ao de la diversificacin productiva del fortalecimiento de la educacin

UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZAN

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS

TEMA:

COMPETITIVIDAD REGIONAL

Curso: Economia RegionalDocente: Enciso Gutierrez, Isidro TeodolfoEstudiante:Ruth Noemi, Allpas Nolasco

INDICE

1.-Resumen Ejecutivo

2.-Introduccin

3.-Metodologa

4.-Principales resultados ICP 2011/12

5.-Principales resultados evolucin ICR 2007/08-2011/12

7.-Formato de fichas regionales

8.-Programas presupuestales vinculados a competitividad

Lista de Cuadros

Cuadro 1. Estructura del ndice de Competitividad RegionalCuadro 2. Niveles de desarrollo 1/Cuadro 3. Ponderadores de los pilares en el ICR 2007-2011Cuadro 4. Resultados del ICR 2011/12 por pilaresCuadro 5. Resultados del ICR 2011/12 por pilaresCuadro 6. Pases de Latinoamrica segn etapas de desarrollo, Reporte de Competitividad Global 2012/13 Cuadro 7. Resultados del ICR 2007/08-2011/1219Cuadro 8. Programas presupuestales vinculados a competitividad con articulacin territorialLista de GrficosGrfico 1. Resultados del ICR 2011/12Grfico 2. Resultados del ICR 2011/12 vs Productividad laboralGrfico 3. Nmero de regiones segn etapa de desarrolloGrfico 4. ICR 2007/08 e ICR 2011/12Grfico 5. Convergencia en los resultados del ICR 2007/08 vs ICR 2011/12Grfico 6. Convergencia Beta en los resultados del ICR 2007/08 vs ICR 2011/12 a nivel de pilares Grfico 7. Variacin en los resultados del Pilar de Institucionalidad, 2007/08 vs 2011/12 Grfico 8. Variacin en los resultados del Pilar de Infraestructura, 2007/08 vs 2011/12Grfico 9. Variacin en los resultados del Pilar de Salud, 2007/08 vs 2011/12Grfico 10. Variacin en los resultados del Pilar de Educacin 2007/08 vs 2011/12Grfico 11. Variacin en los resultados del Pilar de Innovacin, 2007/08 vs 2011/12Grfico 12. Variacin en los resultados del Pilar de Ambiente, 2007/08 vs 2011/12Grfico 13. Variacin en los resultados del Pilar de Evolucin Sectorial, 2007/08 vs 2011/12Grfico 14. Variacin en los resultados del Pilar de Desempeo Econmico, 2007/08 vs

Resumen Ejecutivo

En el marco de las funciones del Consejo Nacional de la Competitividad (CNC), y con el fin de brindar informacin til para la toma de decisiones en las regiones, el presente informe actualiza la informacin y complementa la metodologa del ndice de Competitividad Regional (ICR) para los aos 2007/08-2011/12.

En la presente entrega el ICR se encuentra compuesto por 8 pilares: institucionalidad, infraestructura, salud, educacin, innovacin, ambiente, evolucin sectorial y desempeo econmico, los cuales son representados a su vez por un total de 58 indicadores.

A travs de estos pilares e indicadores, se presenta el desempeo de las regiones en la mejora de su competitividad en los ltimos cinco aos, y se identifican aquellos aspectos clave en los que se muestran retrasos o avances importantes.

Entre los principales resultados se encuentra que en 2011/12 la primera posicin es ocupada por Lima, seguida por regiones de la costa sur y norte, en dicho orden.

Este liderazgo de las regiones de la costa se sostiene en la mayor parte de pilares e indicadores del ndice, con algunas excepciones. Resaltan por ejemplo cierto rezago en indicadores de ambiente en Ica y Arequipa, de diversificacin de exportaciones en Moquegua, de criminalidad en la costa norte, entre otros.

Algunas de las regiones del interior mejor ubicadas en el ranking son Junn, Madre de Dios y Cusco, que cuentan con indicadores positivos en el pilar de desempeo econmico, principalmente. Por su parte, entre los tres ltimos lugares se encuentran Amazonas, Loreto y Huancavelica, los cuales presentan una amplia brecha en la mayora de pilares con el resto de regiones.

Al evaluar la evolucin de las regiones en el ICR en los ltimos cinco aos se encuentra que todos mejoraron el indicador agregado de competitividad, donde el principal motor fue la mejora de los indicadores de infraestructura y salud, en particular en las regiones que presentaron los peores resultados en 2007/08.

Este ltimo resultado se encontr asociado a que en las regiones del interior se registr una reduccin significativa de los indicadores de tasas de desnutricin crnica y mortalidad infantil, as como un avance importante en los indicadores de acceso a servicios bsicos y tenencia de celular. No obstante, a nivel agregado los niveles de dispersin del puntaje del ICR se mantuvieron estables, por lo que el ranking se mantuvo en buena medida inalterado.

Dado este marco general, se encontr que los principales cambios en el ranking en los ltimos cinco aos corresponden a las regiones de Apurmac, Amazonas y Loreto.

El primero subi 3 posiciones, pasando del puesto 22 al 19, mientras que el segundo y tercero descendieron 3 posiciones cada uno, pasando de los puestos 19 y 20 a los puestos 22 y 23, respectivamente.

En el primer caso, el avance estuvo fomentado por un mayor acceso a servicios bsicos, mejores condiciones para la salud infantil y un mayor dinamismo econmico.

En el caso de Amazonas y Loreto, el retroceso se debi a un sostenido bajo desempeo en indicadores de acceso a agua y saneamiento, salud infantil y ambiente.

ECONOMIA REGIONAL PGINA 32

ECONOMIA REGIONALPgina 31

Introduccin

El ndice de Competitividad Regional es un indicador que intenta medir diferentes aspectos de la competitividad de las regiones, incluyendo la forma como stas mejoran la calidad de vida de sus habitantes y crean las condiciones para atraer inversin. El ndice del ao 2008 se construy utilizando una combinacin de ocho factores: Institucionalidad, infraestructura, salud, educacin, innovacin, ambiente evolucin sectorial, desempeo econmico.

A la fecha, el Per ha experimentado 14 aos de crecimiento continuo, tras los cuales ha duplicado el Producto Bruto Interno (PBI), septuplicado las exportaciones, y -considerando los ltimos ocho aos con informacin comparable- logrando reducir a la mitad la tasa de pobreza.

La Agenda de Competitividad 2012-2013 cuenta por su parte con una serie de metas que suponen un impacto directo en las regiones. Entre estas se encuentra la mejora de la calidad de la educacin tcnico-productiva, el fomento del aprovechamiento de los acuerdos comerciales en las regiones, la optimizacin de los procesos de obtencin de licencias de funcionamiento y edificacin, el fomento de la exportacin de productos derivados de la biodiversidad, entre otros. Con el fin de complementar las iniciativas anteriormente descritas, y con el fin de brindar informacin valiosa para la toma de decisiones en las regiones, el CNC ha considerado relevante actualizar la informacin y metodologa del ICR.

En ese sentido, el presente informe actualiza el ICR del 2007/08 al 2011/12, aos en los que se cuenta con la mayor disponibilidad de informacin de indicadores de competitividad a nivel regional para los pilares e indicadores definidos. Esta herramienta permitir visualizar el desempeo de las regiones en la mejora de su competitividad, e identificar aquellos aspectos clave a los cuales debern prestar atencin en adelante en base a la comparacin de sus indicadores con otras regiones y consigo misma a travs de los ltimos 5 aos.

En el Captulo 1 se presenta la metodologa utilizada para la construccin del ICR; luego, se presentan los principales resultados para el ICR 2011/12 en el Captulo 2 y su evolucin 2007/08- 2011/12 en el Captulo 3. Posteriormente, en el Captulo 4 se presenta la estructura de las fichas regionales adjuntas al presente informe ejecutivo. Finalmente, en el Captulo 5 se presentan los Programas Presupuestales vinculados a los pilares del ICR, con el fin de facilitar un mapeo de los instrumentos que disponen los gobiernos regionales para la mejora de su competitividad.

MetodologiaLa metodologa de construccin del ICR supone de 5 etapas secuenciales: (i) definicin de estructura del ndice, (ii) definicin de niveles de desarrollo, (iii) estandarizacin de indicadores, (iv) agregacin de indicadores en pilares y (v) agregacin de pilares en el ICR. Para cada una de estas etapas existe una diversa gama de metodologas y estndares internacionales. A continuacin se detalla el procedimiento de cada una de las etapas de construccin, sealando los referentes metodolgicos utilizados1.1.1 Definicin de estructura del ndice

Definicin de pilares

La estructura del ICR a nivel de pilares mantiene en buena medida la presentada previamente por el CNC para los aos 2008 y 2009. En dicha oportunidad, la seleccin de pilares se bas en una revisin de otros ndices regionales de competitividad (Chile, Colombia, Reino Unido, entre otros), as como de reportes internacionales, como el Reporte de Competitividad Global del WEF y el Anuario de Competitividad Global del International Institute for Management Development (IMD).

De tal forma, la estructura del ICR se compone a un primer nivel de dos grupos de pilares: input y output. El primer grupo est compuesto por 6 pilares que son determinantes de la competitividad de las regiones: (i) institucionalidad, (ii) infraestructura, (iii) salud, (iv) educacin, (v) innovacin y (vi) ambiente. Por su parte, el segundo grupo est compuesto por 2 pilares que son consecuencia de la competitividad de las regiones: (i) evolucin sectorial y (ii) desempeo econmico.

La principal diferencia con la entrega previa del CNC se encuentra en la sustitucin del pilar de clima de negocios por el de evolucin sectorial, debido a limitaciones de informacin actualizada para el primero2.Definicin de indicadores

Los ocho pilares del ICR son representados por un total de 58 indicadores, los cuales son descritos de forma general a continuacin.

Pilares Input

i. Institucionalidad. Comprende indicadores relacionados a la calidad de la gestin pblica regional, como la eficacia de ejecucin de inversiones, nivel de formalidad de la PEA ocupada, nivel de recaudacin tributaria, uso de instrumentos de gestin y participacin, entre otros.

ii. Infraestructura. Comprende indicadores vinculados a la facilidad de acceso vial (densidad vial, asfaltado de vas nacionales y departamentales) y areo a la regin, as como el nivel de provisin de servicios bsicos y penetracin de servicios de telecomunicaciones.

iii. Salud. Comprende indicadores vinculados a las condiciones de vida en las regiones, como niveles de morbilidad, mortalidad y desnutricin infantil, as como indicadores de oferta y cobertura medica

iv. Educacin. Comprende indicadores vinculados a la participacin de los nios en edad escolar en los centros educativos, (asistencia, desercin), nivel de rendimiento educativo y oferta, as como nivel educativo para el caso de la poblacin perteneciente a la PEA ocupada

v. Innovacin. Comprende indicadores de disponibilidad de recursos presupuestales para ciencia y tecnologa, y su nivel de ejecucin, as como nivel de oferta y demanda de educacin en carreras cientfico tecnolgicas

vi. Ambiente. Comprende indicadores relacionados al cuidado medio ambiental, como avance de la reforestacin, capacidad de las plantas de tratamiento, disponibilidad de reas verdes y porcentaje de municipalidades que disponen la basura en rellenos sanitario

Pilares Output

vii. Evolucin Sectorial. Comprende indicadores relacionados al desempeo de los sectores productivos: ndice de productividad agrcola, empresas y productos no tradicionales de exportacin, nivel de diversificacin de exportaciones, porcentaje de hoteles certificados

viii. Desempeo Econmico. Comprende indicadores relacionados al tamao de la economa a nivel per cpita, as como su evolucin reciente. Asimismo, se desagrega a nivel de componentes de demanda: consumo de hogares e inversin, as como penetracin del mercado financiero.

En general, los indicadores seleccionados corresponden a aquellos ms representativos de los pilares con disponibilidad de informacin a nivel regional, sujetos a la condicin de que sean actualizados de forma anual3. La lista de 58 indicadores del ICR se presenta a continuacin, en el Anexo 2 se presenta el detalle de la unidad de medida, fuente de informacin y frmula de clculo.

Cuadro 1. Estructura del ndice de Competitividad Regional

PILARES INPUTPILAR 1: INSTITUCIONALIDAD1.1 Eficacia presupuestal en inversiones del gobierno regional y municipalidades locales (PIE / PIM)1.2 N meses promedio de demora en viabilizar S/1 milln en proyectos menores va SNIP1.3 N meses promedio de demora en viabilizar S/10 millones en proyectos mayores va SNIP1.4 Recaudacin por poblacin urbana (S/. de tributos directamente recaudados)1.5 Tasa de formalidad (N contribuyentes entre PEA ocupada)1.6 Porcentaje de Municipalidades Prov. Y Dist. Con TUPA ratificado1.7 Nmero promedio de instrumentos de gestin y desarrollo urbano y/o rural1.8 Porcentaje de cumplimiento de la Ley de Transparencia Informativa1.9 Criminalidad per cpita (N de denuncias cada mil personas)1.10 N de conflictos sociales (activos y latentes) por regin

PILAR 2: INFRAESTRUCTURA2.1 Densidad vial (Superficie vial / Superficie de la regin)2.2 Porcentaje asfaltado de la red vial nacional2.3 Porcentaje asfaltado de la red vial departamental2.4 Frecuencia de vuelos (o similar, rutas establecidas)2.5 Porcentaje de viviendas con acceso al servicio de agua potable2.6 Porcentaje de viviendas con conexin de red pblica de alcantarillado2.7 Coeficiente de electrificacin2.8 Porcentaje de viviendas con lneas de telfonos celulares2.9 Porcentaje de viviendas con acceso a internet2.10 Inversin en infraestructura agropecuaria / PEA agropecuaria

PILAR 3: SALUD3.1 Mortalidad infantil (N de muertes cada mil nacimientos)3.2 Expectativa de vida al nacer3.3 Morbilidad (% de poblacin con SIDA, hepatitis, tuberculosis, malaria, dengue, leishmaniosis)3.4 Porcentaje de nios menores de cinco aos con desnutricin crnica3.5 Cobertura mdica por 1000 habitantes3.6 Cobertura hospitalaria por 10000 habitantes3.7 Porcentaje de poblacin con acceso a seguro de salud

PILAR 4: EDUCACION4.1 Tasa de asistencia escolar4.2 Tasa de analfabetismo4.3 Tasa de desercin secundaria4.4 Porcentaje de PEA ocupada con nivel educativo superior4.5 Aos promedio de educacin4.6 Nmero de docentes por cada mil nios en edad escolar4.7 Porcentaje de estudiantes con desempeo en comprensin lectora menor a Nivel 14.8 Porcentaje de estudiantes con desempeo en matemtica menor a Nivel 1

PILAR 5: INNOVACION5.1 Porcentaje de inversin pblica en CTI sobre PBI Corriente5.2 Nivel de ejecucin de inversin pblica en CTI (PIE/PIM)5.3 Nmero de docentes en carreras cientfico tecnolgicas por 1000 habitantes5.4 Porcentaje de la poblacin que sigue estudios en carreras cientfico tecnolgicas5.5 Porcentaje de PEA ocupada en carreras vinculadas a CTI

PILAR 6: AMBIENTE6.1 Porcentaje de avance de la reforestacin durante el ao6.2 reas verdes per cpita6.3 Nivel de capacidad de las plantas de tratamiento de aguas residuales6.4 Porcentaje de municipalidades que disponen residuos slidos en rellenos sanitarios6.5 Porcentaje de municipalidades que cuentan con instrumentos de gestin ambiental

PILARESOUTPUT

PILAR 7: EVOLUCIN SECTORIAL7.1 ndice de productividad agrcola7.2 Valor agregado manufacturero per cpita7.3 Porcentaje de empresas manufactureras exportadoras7.4 Exportaciones no tradicionales per cpita7.5 ndice de diversificacin de exportaciones7.6 Porcentaje de hoteles certificados7.7 Tamao promedio de la empresa de servicios

PILAR 8:DESEMPEO ECONMICO8.1 PBI per cpita8.2 Var.% promedio PBI ltimos 5 aos8.3 Tasa de inversin (PBI Construccin / PBI Total)8.4 Penetracin del sistema financiero ((Depsitos + Crditos directos) / PBI)8.5 Var.% promedio consumo de hogares ltimos 3 aos8.6 Porcentaje de PEA ocupada en empleo adecuado

1.3 Definicin de niveles de desarrollo

Siguiendo al Reporte de Competitividad Global del WEF, la importancia relativa de cada pilar determinante de la competitividad debe depender de su nivel de desarrollo. Esto es, los pilares ms importantes para la mejora de la competitividad de una regin de bajos niveles de ingreso deben diferir de aquellos ms importantes para aquellas regiones que se encuentran en un nivel de desarrollo econmico superior.

De tal forma, se plantean las siguientes etapas:

Etapa 1. Aprovechamiento de los factores de produccin bsicos, o factor-driven, correspondiente a un PBI per cpita inferior a los US$2 000 Etapa 2. Mejora de la eficiencia y calidad de la produccin, o efficiency driven,correspondiente a un PBI per cpita entre US$3 000 y US$9 000 Etapa 3. Innovacin y sofisticacin de la economa, o innovation driven, correspondiente a PBI per cpita superiores a los US$17 000.Adicionalmente, entre estas tres etapas, se consideran dos etapas de transicin.

Al aplicar estos valores referenciales a las regiones del Per, se obtiene que entre 2007/08 y 2011/12 la mayor parte de regiones ha transitado de la etapa 1 a la etapa 2. Asimismo, se observa que ninguna se encuentra an en transicin a la etapa 3.

Cuadro 2. Niveles de desarrollo 1/

PilarEtapa 1Transicin 1 a 2Etapa 2

PBI per cpita (US$)< US$2000> US$2000 US$3000