ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA

D E R E C H O E C O N Ó M I C O

GEANELLA XIMENA LOAYZA TELLO

30/01/2015

Dra. ISABEL NUQUES

INDICE

INTRODUCCIÓN ............................................................................................2

1. ¿En qué consiste la economía social y solidaria?....................................3

2. Origen de la economía social y solidaria en Ecuador.............................4

3. Principios....................................................................................................5

4. Estructura...................................................................................................7

5. Régimen Constitucional..........................................................................10

6. Conclusión................................................................................................11

BIBLIOGRAFÍA............................................................................................12

INTRODUCCIÓN

La economía es la base de la sociedad, ya que vivimos en un mundo consumista y

mediante esta podemos administrar nuestros ingresos y egresos, y de esta manera satisfacer

correctamente nuestras necesidades.

La idea de solidaridad se inserta en el llamado ético y cultural al amor y la

fraternidad humana o también nos podemos referir a la ayuda mutua para así enfrentar

problemas compartidos, a la benevolencia o generosidad que tenemos para con los pobres y

necesitados, a la participación en comunidades integradas por vínculos de amistad y

reciprocidad. (Razeto L. , 1993)

Sin embargo entre la ética y solidaridad no ha existido una buena relación con la

economía, ya que siempre han existido conflictos. En las actividades económicas prima el

interés individual y la competencia, la búsqueda de la riqueza material y del consumo

abundante.

Pero podemos decir con seguridad que ha habido muchas personas que se han

preocupado por solucionar estos conflictos, un gran ejemplo es Juan Pablo II en su viaje a

Chile y Argentina en 1987, y especialmente en su discurso ante la CEPAL, voceó y

difundió la idea de una “economía de solidaridad”.

1. ¿En qué consiste la economía social y solidaria?

Es la forma de organización económica, donde sus integrantes, individual o

colectivamente, organizan y desarrollan procesos de producción, intercambio,

comercialización, financiamiento y consumo de bienes y servicios, para satisfacer

necesidades y generar ingresos, basadas en relaciones de solidaridad, cooperación y

reciprocidad, privilegiando al trabajo y al ser humano como sujeto y fin de su actividad,

orientada al buen vivir, en armonía con la naturaleza, por sobre la apropiación, el lucro y la

acumulación de capital (Social, 2011). Consiste en estructurar una nueva concepción del

modelo económico, sin necesidad de abolir el mercado.

El concepto de economía social nació en el siglo XVIII para denominar a aquellas

experiencias que estaban surgiendo en paralelo al desarrollo del capitalismo y que fueron

las primeras cooperativas, mutualidades y asociaciones (Ramírez, 2010). Esta economía

social o popular como también se la conoce, combina recursos y capacidades laborales,

tecnológicas, organizativas y comerciales de carácter tradicional con otras de tipo moderno

y el resultado es un increíblemente heterogéneo y variado multiplicarse de actividades

orientadas a asegurar la subsistencia y la vida cotidiana.

Este tipo de economía opera y se expande buscando intersticios y oportunidades que

encuentra en el mercado, busca aprovechar beneficios y recursos proporcionados por los

servicios y subsidios públicos, se inserta en experiencias promovidas por organizaciones no

gubernamentales y también logra reconstruir relaciones económicas basadas en la

reciprocidad y la cooperación que predominaban en formas más tradicionales de

organización económica (Razeto L. , 1993).

Economía social es la parte de la economía que no pertenece al sector público ni al

ámbito de la economía capitalista. No existen aún consensos con respecto a los criterios

específicos de delimitación, la economía social incluye unidades económicas pertenecientes

a todos los sectores y participa en todas las fases del proceso productivo. La economía

social es la parte de la economía integrada por empresas privadas que participan en el

mercado, pero cuya distribución del beneficio y toma de decisiones no están directamente

ligadas con el capital aportado por los miembros o socios.

Se reconocen dos corrientes o tradiciones: la latinoamericana y la europea. En

Latinoamérica la economía solidaria es una herramienta hacia una sociedad más justa y

tiene un carácter de crítica al capitalismo mucho más marcado, en cambio la Europea surge

como respuesta a la progresiva institucionalización de gran parte de la vieja economía

social. Las contradicciones e incompatibilidades que acarrea, por ejemplo, los procesos de

internacionalización de una cooperativa quieren superarse con una visión más amplia de la

economía y sobre todo con un compromiso ético mucho mayor.

La economía social y solidaria está basada en valores humanos y principios de

solidaridad, que propugnan el reconocimiento de la otra persona como fundamento de la

acción humana y eje de la renovación de la política, la economía y la sociedad. Incluye al

conjunto de actividades y organizaciones de carácter comunitario, asociativo, cooperativo,

mutualista y demás formas colectivas creadas para responder a las necesidades de empleo y

de bienestar de los pueblos, así como a movimientos ciudadanos orientados a democratizar

y transformar la economía.

2. Origen de la economía social y solidaria en Ecuador

La banca privada en el Ecuador se origina en 1859, con el Banco Particular de

Luzarraga, luego se creó el Banco Particular de Descuento y Circulación mediante el cual

se logró que el papel moneda sea un medio de pago para las transacciones que realicen las

personas, así fue como se originó el Sistema Financiero Ecuatoriano.

En 1927 se creó el Banco Central del Ecuador su objetivo era verificar la política

monetaria nacional. En 1999 el país sufrió una gran crisis al decretarse feriado bancario,

esto ocasionó graves problemas económicos ya que muchos bancos cerraron, trajo

consecuencias como la desconfianza de los ecuatorianos en los bancos, pero a pesar de esto

en el año 2000 se establece un nuevo sistema monetario, el dólar americano (Andrade,

2012).

En el Ecuador debido a que existen gran cantidad de cooperativas, se busca crear un

sistema que se encargue del control de estas, a parte de la Superintendencia de Bancos por

eso se implementa el Sector Financiero de Economía Popular y Solidaria, para lograr una

mayor regulación a los miembros y evitar fraudes como en el pasado que perjudiquen el

bienestar de los ciudadanos, creando así una seguridad social.

Este Sistema Económico Social y Solidario empezó a regir desde la Constitución de

2008 (Art. 283), la cual reemplazó a la de 1998 que se basaba en un Sistema Económico

Social de Mercado. Nuestra actual Constitución busca velar por el cumplimiento de los

Derechos y Régimen del Buen Vivir; también implica la determinación de un tipo de

economía diferente, en donde el hombre prevalece sobre el capital.

El programa del Bono de Desarrollo Humano tiene su antecedente histórico en el

Bono Solidario o de la Pobreza creado en 1998, durante el gobierno de Jamil Mahuad en

medio de una aguda crisis económica y política, fue una medida de compensación

focalizada, por el alza del precio de varios productos (gas doméstico, servicio eléctrico,

combustibles) establecido “para los sectores que el Estado acordó en reconocer que eran los

más pobres”. El BDH en el gobierno de Lucio Gutiérrez se combinó la ayuda con el

programa de beca escolar, con el fin de mejorar el sistema educativo en los niños y su

calidad de vida en las familias (Arteaga, Análisis de la Economía Social y Solidaria del

Ecuador , 2013).

En la actualidad, el Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES) en el

Gobierno del Econ. Rafael Correa Delgado, a través del Programa de Protección Social

(PPS) y el Instituto Nacional de Economía Popular y Solidaria (IEPS), busca fortalecer y

dar apoyo técnico a las iniciativas de emprendimientos productivos de organizaciones y

asociaciones conformadas por personas receptoras del bono. El Crédito de Desarrollo

Humano (CDH) es un monto de dinero orientado a mejorar la vida de las personas

receptoras del Bono que quieren establecer sus propios negocios productivos y así cumplir

con los objetivos del Buen Vivir.

3. Principios

Los principios que se encuentran estipulados en el Art. 4 de la Ley Orgánica de

Economía Popular y Solidaria son los siguientes:

Los principios que se encuentran estipulados en la Carta de Principios de la

Economía Solidaria realizada en el mes de mayo del 2011 son:

a. Principio de equidad.- se basa en la igualdad y justicia que reconoce que la

sociedad posee los mismos derechos y posibilidades para establecer relaciones

económicas, sociales y de esta manera satisfacer las necesidades de todas las

personas.

b. Principio de trabajo.- el trabajo es el motor principal encargado de mejorar la

calidad de vida de las personas y a su vez las relaciones que existen entre los

ciudadanos y el Estado.

c. Principio de sostenibilidad ambiental.- este principio potencializa iniciativas

responsables y la práctica de actividades laborales siempre y cuando se apliquen

técnicas, recursos, mecanismos que no sean dañinos para el medio ambiente.

d. Principio de cooperación.- debido a los diversos actores existentes (Art. 311

Const.) se busca que estos se asocien mediante procesos de colaboración,

1.- La búsqueda del buen vivir y del bien común;

2.- La prelación del trabajo sobre el capital y de los intereses colectivos sobre los individuales;

3.- El comercio justo y consumo ético y responsable;

4.- La equidad de género;

5.- El respeto a la identidad cultural;

6.- La autogestión;

7.- La responsabilidad social y ambiental, la solidaridad y rendición de cuentas;

8.- La distribución equitativa y solidaria de excedentes.

decisiones conjuntas, compartiendo responsabilidades, etc, que garanticen

participación de todos.

e. Principio sin fines lucrativos.- este principio no solo se refiere a la situación

económica, sino también al aspecto social, ambiental, humano en donde se

priorizan sus beneficios.

f. Principio de compromiso con el entorno.- es necesario crear conciencia en la

ciudadanía para la participación en el desarrollo local sostenible y comunitario

del territorio, para esto es necesario la inserción de los grupos de los diferentes

sectores privado, público y del Estado.

Se rigen por seis principios que se encarga de que entre los actores existan

relaciones socioeconómicas adecuadas, y que no surjan inconvenientes; son los siguientes:

i. Desarrollo endógeno

ii. Planificación democrática y participativa

iii. Generación y redistribución de la riqueza

iv. Sostenibilidad ecosistémica

v. Inclusión económica y social

vi. Plurinacionalidad, interculturalidad y equidad de género.

4. Estructura Encontramos diferentes formas de organizar la economía y de administrarla:

Art. 283 ConstE.

Pública Privada

Mixta Popular y Solidaria

Formas de organización económica

Art. 309 ConstE.

En el Art. 311 de la actual Constitución se especifica cómo se compone el

sector financiero social y solidario:

Sector Público

Sector Privado

Sectores de la

Economía

Sector Popular y Solidario

Cooperativas de ahorro y

crédito

Entidades asociativas o

solidarias

Cajas y bancos comunales

Cajas de ahorro

Adicionalmente a esto a las pequeñas, micro y medianas empresas se les dará un

tratamiento especial por parte del Estado dependiendo de su aporte para el desarrollo de

la Economía Social y Solidaria.

Básicamente son organizaciones, ya sea individuales o colectivas que buscan

realizar actividades de comercio, procesos de producción, intercambio o consumo de un

bien o servicio para satisfacer una necesidad, generando un ingreso pero a su vez

teniendo como prioridad al ser humano y respetando el medio ambiente donde nos

desarrollamos. Bajo estas normas deberán regirse ya sea personas naturales o jurídicas y

las demás asociaciones que conformen el Sector Financiero Social y Solidario.

Actores

Instituciones estatales,

nacionales, provinciales y

locales.

Empresas privadas

Trabajo doméstico, familiar y autónomo.

Sector comunitario, asociativo y coperativo

Entes reguladores

Superintendencia de Economía Popular y

Solidaria Instituto Nacional De Economía

Popular y Solidaria

Corporación Nacional de

Finanzas Populares y Solidarias

5. Régimen Constitucional

La actual Constitución del Ecuador en el artículo 283 correspondiente al capítulo de

Soberanía Económica, ha definido al sistema económico del país con un carácter de social

y solidario, además dice que este nuevo sistema busca establecer una relación equilibrada

entre la sociedad, el estado y el mercado, manteniendo siempre la armonía con la

naturaleza. En este artículo también se señalan las diferentes formas en que se organiza la

economía, estipuladas anteriormente.

Los principios y orientaciones marcadas en la Constitución dan vida al Plan

Nacional del Buen Vivir 2009-2013, instrumento al que se sujetan las políticas, programas

y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la

inversión y la asignación de los recursos públicos. El PNBV busca materializar el proyecto

de cambio actualmente en marcha en el país para, primero propender y luego, alcanzar el

Sumak Kawsay (Tocahi, 2012).

En el artículo 276 de la Constitución, se establecen los objetivos que tiene el

régimen de desarrollo, en pocas palabras lo que busca es satisfacer las necesidades de los

ciudadanos respetando la naturaleza y evitando la discriminación, estableciendo un sistema

económico justo, democrático, solidario, productivo y sostenible.

El artículo 288 en concordancia con el art. 300 de la Constitución, es muy

importante ya que este le da prioridad a los productos y servicios nacionales para que así el

mercado se dé dentro del país y generemos empresas, ya sean micro o macro, de estar

manera ir cambiando poco a poco como se tiene planeado la matriz productiva, teniendo

como prioridad siempre el Sumak Kawsay.

Para que todo esto se cumpla se ha creado la Ley Orgánica de la Economía Popular

y Solidaria en la que consta estipulado todo sobre el nuevo sistema económico que posee el

país hace varios años, y que busca el bienestar para nuestra sociedad. El Código Orgánico

de la Producción plantea algunos incentivos para desarrollar el aparato productivo, mejorar

el empleo y diversificar las exportaciones.

6. Conclusión

En la Constitución del 2008 se estipula un nuevo sistema económico, que es el

social y solidario también conocido como popular y solidario, el cual tiene como objetivo

construir una sociedad más justa y equitativa, pero esto solo será posible si se superan las

ideologías económicas dominantes y se empatan las técnicas y conocimientos válidos que

aún existen en ellas con las alternativas que plantean las nuevas corrientes socioeconómicas

mundiales.

Desde la perspectiva de la corriente latinoamericana de economía social y solidaria

es decir a partir de la realidad actual,  de la sociedad organizada y del estado deben re‐ institucionalizar los procesos económicos de producción, distribución, circulación y

consumo, y de esta manera impedir que el mecanismo global de mercado se autonomice de

las sociedades.

La Constitución del Ecuador va mucho más allá de eso: es el sistema económico

en su conjunto, con sus sectores de economía popular, empresarial capitalista y pública

el que tiene que ser socialmente orientado hacia la producción de las bases materiales

que hacen posible el Buen Vivir y desarrollar la corresponsabilidad de todos por la

libertad de opciones de buena vida de todos.

BIBLIOGRAFÍA

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