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Cours : Évaluation et analyse de la sécurité alimentaire

Leçon 1 : Évaluations de référence et celles centrées sur l’action

OBJECTIFS D’APPRENTISSAGE

À la fin de cette leçon, vous serez capable de :

• comprendre ce que sont les évaluations de référence ainsi que celles centrées sur l’action ;

• identifier les différences en termes de but, d’étendue, et d’utilisation de l’information ;

• comprendre comment les évaluations de référence et celles centrées sur l’action se complètent ; et,

• identifier les ressources et les capacités nécessaires à chaque type d’évaluation.

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INTRODUCTION

d’une certaine population, dans des circonstances spécifiques (dans un

pays ou une région), à un moment particulier.

Que sont les évaluations de référence et celles centrées sur l’action ?

Ce sont des enquêtes menées pour mieux comprendre la sécurité

alimentaire de :

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QU’EST-CE QU’UNE ÉVALUATION DE RÉFÉRENCE ?

Elles peuvent inclure une ou plusieurs des composantes suivantes :

Compréhension de leurs aptitudes à affronter les situations de risque

Compréhension de leurs aptitudes à affronter les situations de risque

Compréhension des risques et dangers auxquels elles font face

Compréhension des risques et dangers auxquels elles font face

Caractérisation de la façon dont les populations vivent (description de leurs moyens d’existence)

Caractérisation de la façon dont les populations vivent (description de leurs moyens d’existence)

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Les évaluations de référence ne sont pas menées fréquemment, car les moyens d’existence des populations évoluent assez lentement.

Une évaluation de référence initiale devrait être représentative de tous les systèmes des moyens d’existence courants dans le pays.

Cette description complète qui en résulte aidera à localiser les groupes de population les plus vulnérables (ou les “points chauds”).

5

AN

NÉES

5

AN

NÉES

Évaluations

QU’EST-CE QU’UNE ÉVALUATION DE RÉFÉRENCE ?

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Pour appuyer les programmes et les projets, pour les plans d’intervention en cas de situations d’urgence et pour l’atténuation de l’impact des catastrophes.

POURQUOI UNE ÉVALUATION DE RÉFÉRENCE EST-ELLE NÉCESSAIRE ?

Un diagnostic fiable de la situation de la sécurité alimentaire peut être utilisé :

1

2

3

Les évaluations de référence fournissent un point de repère et les informations pour guider le processus de prises de décisions.

Comme guide de référence pour comprendre les changements et les tendances.

Pour fournir des informations aux politiques et aux programmes, pour orienter les stratégies de développement à long terme et de réduction de la pauvreté/vulnérabilité.

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COMPRENDRE LES CHANGEMENTS ET LES

TENDANCES

1POURQUOI UNE ÉVALUATION DE RÉFÉRENCE

EST-ELLE NÉCESSAIRE ?

L’information fournie à travers les évaluations de référence décrit la sécurité alimentaire à un moment spécifique, et

pour une population donnée.

La répétition de ce type d’évaluation à un autre moment aide à identifier :

• les changements et les tendances• les éléments d’explication• les indicateurs qui devraient être suivis régulièrement.

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Les évaluations de référence aident à faire face aux contraintes et à orienter les politiques et les programmes

pour le développement à long terme

STRATÉGIES DE DÉVELOPPEMENT À LONG-TERME ET RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ ET

DE LA VULNÉRABILITÉ

2POURQUOI UNE ÉVALUATION DE RÉFÉRENCE EST-ELLE NÉCESSAIRE ?

Les évaluations de référence permettent d’identifier les difficultés, les défis et les

opportunités pour atteindre la sécurité alimentaire.

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PLANS D’INTERVENTION EN SITUATIONS D’URGENCE ET

ATTÉNUATION DE L’IMPACT DES CATASTROPHES

3POURQUOI UNE ÉVALUATION DE RÉFÉRENCE

EST-ELLE NÉCESSAIRE ?

Les évaluations de référence peuvent aider à mieux comprendre l’impact d’éventuelles catastrophes pour mieux planifier les plans

d’intervention en cas d’urgence.

La description d’une situation avant qu’un choc ne se produise aide à mieux comprendre :• l’ampleur potentielle du problème, • la façon dont les populations pourraient y faire face,• la capacité des institutions à faire face au problème, et,• l’assistance externe nécessaire.

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Qu’est-ce qui déclenche les évaluations centrées sur l’action ?

une évaluation à mi-parcours/ à la fin d’un projet ou d’un programme, ou

un suivi ou une évaluation d’alerte précoce qui confirme l’existence d’un problème, et le besoin d’informations plus spécifiques.

QU’EST-CE QU’UNE ÉVALUATION CENTRÉE SUR L’ACTION?

Une évaluation centrée sur l’action est utilisée pour aborder un sujet ou un problème

spécifique, et

afin de formuler des recommandations qui pourraient être immédiatement traduites en

actions.

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POURQUOI UNE ÉVALUATION CENTRÉE SUR L’ACTION EST-ELLE NÉCESSAIRE ?

CONCEPTION

EXÉCUTION

ÉVALUATIONUne évaluation centrée sur l’action peut

fournir des informations aux preneurs de décisions sur :

la nécessité d’intervenir

la nature et l’ampleur de l’intervention requise

l’organisation par ordre prioritaire et l’allocation des ressources

l’efficacité des décisions prises pour le programme.

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POURQUOI UNE ÉVALUATION CENTRÉE SUR L’ACTION EST-ELLE NÉCESSAIRE ?

Une évaluation centrée sur l’action peut fournir des informations sur :

l’ampleur du problème

sa durée

qui sont les groupes les plus vulnérables

quelle est la meilleure solution pour satisfaire les besoins

quelle serait la situation si aucune action n’est menée. (ou s’il y avait une intervention inadéquate).

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à mi-parcours (afin de vérifier si les activités entreprises ont produit les résultats prévus), ou

EXÉCUTION

ÉVALUATION

CONCEPTION

COMMENT UTILISE-T’ON UNE ÉVALUATION CENTRÉE SUR L’ACTION?

Au cours d’un projet, l’évaluation centrée sur l’action pourrait être menée :

suite à un choc.

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COMMENT UTILISE-T’ON UNE ÉVALUATION CENTRÉE SUR L’ACTION?

Dans une évaluation d’urgence de la sécurité alimentaire, les problèmes pourraient être liés à :

un manque de disponibilité des aliments (dans le

cas d’une mauvaise récolte due à la

sécheresse)

Une évaluation des cultures centrée sur l’action pourrait déterminer l’ampleur de

l’échec des récoltes.

un manque d’accès aux aliments (dans le cas d’un échec

des marchés)

Une évaluation des marchés permet de comprendre les causes de la situation de

choc et son impact sur les plus vulnérables, et elle identifie des

solutions au problème

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LES DIFFÉRENCES ENTRE LES ÉVALUATIONS DE RÉFÉRENCE ET CELLES CENTRÉES SUR L’ACTION

En termes de buts, les différences suivantes existent :

Des exercices à plusieurs buts et avec des objectifs généraux Multi-purpose exercises with broad objectives. Elles :

aident les preneurs de décisions à avoir une meilleure connaissance et appréciation d’une situation spécifique de sécurité alimentaire,

se focalisent d’avantage sur la fourniture d’informations pour la planification dans un contexte de développement, la conception de projets et de programmes, et le suivi et l’évaluation à moyen ou à long terme, et

fournissent un point de référence pour comparer des situations lors de crises.

Elles se focalisent sur l’analyse d’un problème et sur l’identification de résultats et d'impacts, afin de programmer d’autres actions ou de prendre des mesures rectificatives.

ÉVALUATIONS DE RÉFÉRENCE

ÉVALUATIONS CENTRÉES SUR L’ACTION

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Il existe trois différence principales en termes d’étendue et elles sont :

Elles examinent une variété d’éléments qui affectent la sécurité alimentaire d’une population donnée, afin d’avoir une description détaillée et une compréhension complète de la situation courante.

Elles se focalisent sur l’analyse d’un problème spécifique afin de trouver des recommandations pour des actions immédiates et rectificatives.


ÉVALUATIONS CENTRÉES SUR

L’ACTION

1. Problèmes :

1. le type de problèmes en question

2. la période

3. les régions géographiques d’intervention

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Elles pourraient être utilisées comme référence durant quatre à cinq ans, si la situation ne subit pas de changement dramatique.

Elles sont organisées de façon improvisée, selon les besoins spécifiques. L’information :

est relative à un moment donné, et elle n’est plus actuelle très rapidement.

Elles cherchent à couvrir une partie plus représentative du pays.

Elles se limitent habituellement à/aux régions spécifiques où le problème a été identifié.

2. PÉRIODE

3. GÉOGRAPHIQUE



L’ACTION



L’ACTION

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• le nombre de personnes qui pourraient potentiellement utiliser les résultats de l’évaluation ;• la façon dont l’information est utilisée.

Elles comprennent un nombre plus important d’utilisateurs. L’objectif est souvent de concevoir des politiques de développement à moyen- et long terme, et la recherche académique.Leur objectif est souvent :

de changer le cours d’un projet, de sauver des vies, ou d’améliorer l’état nutritionnel des populations affectées.

ÉVALUATIONS DE

RÉFÉRENCE

ÉVALUATIONS CENTRÉES

SUR L’ACTION


En termes de l’utilisation des informations, la différence réside dans :

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COMMENT LES ÉVALUATIONS DE RÉFÉRENCE ET CELLES CENTRÉES SUR L’ACTION SONT-ELLES LIÉES ?

Les évaluations de référence peuvent fournir un contexte important pour comprendre les résultats des évaluations centrées sur l’action.

Les évaluations de référence fournissent des repères et des références qui peuvent être utilisées comme critères pour évaluer la gravité dans une évaluation centrée sur l’action.

Les évaluations de référence aident aussi à différencier un état chronique d’un état provisoire d’insécurité alimentaire.

En particulier :

Les évaluations de référence et celles centrées sur l’action sont deux activités différentes, cependant, elles sont étroitement liées dans

leur utilisation et leur application.

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COMMENT LES ÉVALUATIONS DE RÉFÉRENCE ET CELLES CENTRÉES SUR L’ACTION SONT-ELLES LIÉES ?

ÉVALUATION DE

RÉFÉRENCE

ÉVALUATION CENTRÉE

SUR L’ACTION

Les évaluations de référence fournissent une compréhension de la situation actuelle.

Les évaluations centrées sur l’action dépendent sur les résultats d’une évaluation de référence pour avoir une compréhension approfondie de la situation actuelle.

Les résultats des évaluations centrées sur l’action peuvent servir comme base pour mettre à jour une évaluation de référence précédente.

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LES CONTRAINTES LIÉES AUX RESSOURCES

nécessitent une quantité importante de ressources humaines, logistiques, techniques et financières.

font face habituellement à d'importantes contraintes de temps, (mais nécessitent moins de ressources humaines et financières).

ÉVALUATIONS DE RÉFÉRENCE ÉVALUATIONS CENTRÉES SUR L’ACTION

De nombreuses contraintes peuvent survenir, y compris :

le manque de temps,

le manque de personnel qualifié,

les contraintes liées à la logistiques, et

les ressources financières.

Contraintes pratiques et financières.

En particulier :

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SI...

L’organisation qui mène l’évaluation possède une bonne connaissance de la

région et a déjà travaillé dans cette région...

L’organisation n’a pas une bonne connaissance de la région...

LES CONTRAINTES LIÉES AUX RESSOURCES

Que faire s’il est nécessaire d’utiliser une évaluation centrée sur l’action, mais il n’existe pas d’évaluation de référence pour guider le processus ?

Discussion en groupe

Qu’est-ce qui pourrait être

fait ?

SI...Qu’est-ce qui pourrait être

fait ?

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L’ÉVALUATION DES CAPACITÉS

Les évaluations de référence sont flexibles dans le temps, ce qui permet une analyse détaillée des capacités existantes à travers un inventaire de :

personnes ressource d'institutions académiques, ONGs locales et internationales, et fonctionnaires du niveau national et décentralisé.

Des initiatives multi-agences pour réunir les différentes expertises, et pour mobiliser les personnes ressource aux niveaux local et décentralisé.



L’ACTION

Il est important de connaitre le mandat et les activités des institutions existantes pour mieux comprendre le rôle qu’elles pourraient avoir

dans le processus d’évaluation.

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plusieurs personnes et institutions peuvent prendre part dans ces deux types d’évaluations :

• les ONGs locales et internationales,• les représentants officiels nationaux et locaux,• les leaders et le personnel, • les représentants du secteur privé,• la société civile, • les institutions académiques et de recherche, etc.

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L’utilisation de ressources externes peut être envisagé afin de profiter d’un point de vue

neutre.

Dans les deux cas :


Dans une situation d’urgence des compromis sur la qualité et la précision de l’évaluation sont

acceptables pour profiter de l’opportunité et de l’utilité de l’évaluation .

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•Une évaluation de référence est une description détaillée de la sécurité alimentaire d’une population donnée dans un pays ou une région, à un moment spécifique.

•Elle peut être utilisée : 1) comme référence pour comprendre les changements et les tendances ; 2) pour orienter les politiques et les programmes pour le développement à long terme ; 3) pour la conception de stratégies de réduction de la pauvreté/vulnérabilité ; 4) pour appuyer les programmes et projets; ou 5) pour guider les plans d’intervention en cas de situations d’urgence et d’atténuation de l’impact des catastrophes.

•Une évaluation centrée sur l’action est utilisée pour résoudre un problème spécifique et pour tirer des conclusions qui pourraient être immédiatement traduites en actions concrètes. Dans le cas de l'évaluation d'un projet, ce type d'évaluation peut aider à modifier les actions présentes et futures, et fournir une nouvelle orientation du projet. Dans une situation de sécurité alimentaire d’urgence, cette évaluation permet d’évaluer l’ampleur du problème.

•Les évaluations de référence et celles centrées sur l’action sont étroitement liées dans leur utilisation et leur mise en application. Les évaluations de référence peuvent fournir le contexte, les repères et les références pour interpréter les résultats des évaluations centrées sur l'action.

RÉSUMÉ

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Ressources en ligne :

•CARE USA. Household Livelihood Security Assessments: A Toolkit for Practitioners

http://www.proventionconsortium.org/themes/default/pdfs/CRA/HLSA2002.pdf

•Mali Analyse de la sécurité alimentaire et de la vulnérabilité. PAM. Decembre 2005.

http://documents.wfp.org/stellent/groups/public/documents/ena/wfp085442.pdf

•Concepts and Principles of Household Food Security and Relief Food Management. SCF/UK www.savethechildren.org.uk.

•Le projet Sphère. Sécurité alimentaire, nutrition, et aide alimentaire. 2004.

http://www.sphereproject.org/french/handbook/html/5_ch3.htm

•FEWS NET http://www.fews.net/pages/default.aspx?l=fr

•A review of emergency food security assessment practice in Ethiopia: www.odi.org.uk/hpg/papers/HPGWFP_Ethiopia.PDF

•Young H., S. Jaspars, R. Brown, J. Frize, H. Khogali. Food security assessments in emergency: a livelihoods approach. Humanitarian Network Paper 36, ODI, June 2001. http://www.forcedmigration.org/sphere/pdf/food/odi/food-security-and-livelihoods.pdf

Lectures complémentaires :

•Shoham J., Food Security Information Systems supported by Save the Children U.K., a review. 2005. London.

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