Consultoría 025/2006

Creación, actualización y/o homogeneización de inventarios de desastres por eventos históricos y cotidianos a nivel de la Subregión Andina

ECUADORInforme de análisis base de datos de pérdidas por desastres

1.8

Preparado por:Lucio Sanchez

yMarco Castro

(Ecuador)

Edición:

Cali, mayo de 2008

Contenido1. INTRODUCCIÓN..................................................................................52. CONTEXTO GEOGRÁFICO Y SOCIOECONÓMICO............................................7

2.1 Características geográficas, clima y relieve..........................................7Caraterísticas geográficas........................................................................................................7Clima.......................................................................................................................................8Hidrografía..............................................................................................................................8

2.2. Población, crecimiento y distribución espacial ....................................92.3. Principales amenazas naturales y socio-naturales.................................9

3. METODOLOGÍA.................................................................................133.1 Desarrollo, actualización y depuración del inventario histórico ..............143.2. Fuentes de información................................................................15

Realizado en http://online.desinventar.org............................................................................193.3 Tipos de eventos documentados en el inventario.................................193.4 Variables de efectos a analizar........................................................20

4. ANÁLISIS DEL INVENTARIO...................................................................234.1 Tipología y categorías de tipos de eventos..........................................234.2 Grandes desastres........................................................................264.3. Pérdidas recurrentes y de diverso impacto........................................28

4.3.1 Análisis temporal..........................................................................................................294.3.2. Análisis espacial .........................................................................................................36Región Costa.........................................................................................................................38Región Sierra.........................................................................................................................41Región Amazónica................................................................................................................43

6. CONCLUSIONES.................................................................................467. BIBLIOGRAFÍA..................................................................................48

Índice de tablasTABLA 1: EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN URBANA Y RURAL................................9TABLA 2: TIPOS DE EVENTOS Y CANTIDAD DE REGISTROS BASE DE DATOS VENEZUELA 1970-2007 .........................................................................................19TABLA 3: NÚMERO DE REPORTES CON DATOS CUALITATIVOS Y CUANTITATIVOS SEGÚN TIPOS DE EFECTOS................................................................................21TABLA 4: CATEGORÍAS Y TIPOS DE EVENTOS.................................................24TABLA 5: REGISTROS CON MAYOR IMPACTO REPORTADOS EN EL INVENTARIO........27

2

Índice de ilustracionesFIGURA 1. AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL EN EL ECUADOR............................11FIGURA 2. NIVEL SINTÉTICO DE AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL POR CANTÓN EN EL ECUADOR...........................................................................................11FIGURA 3. HISTOGRAMA TEMPORAL DE REGISTROS SEGÚN FUENTES DE INFORMACIÓN.......................................................................................................16FIGURA 4. DISTRIBUCIÓN ANUAL DE REGISTROS BASE ECUADOR 1970-2007.........16FIGURA 5. REPORTES POR CANTÓN, FUENTE EL COMERCIO..............................17FIGURA 6. REPORTES POR CANTÓN, FUENTE EL UNIVERSO..............................17FIGURA 7. DISTRIBUCIÓN DE REPORTES POR PROVINCIA..................................18FIGURA 8. REPORTES POR TIPOLOGÍA DE EVENTO.........................................23FIGURA 9. REPORTES POR CATEGORÍA DE EVENTOS.......................................28FIGURA 10. EFECTOS POR CATEGORÍAS DE TIPOS DE EVENTOS..........................28FIGURA 11. DISTRIBUCIÓN TEMPORAL DE REPORTES POR CATEGORÍA DE EVENTOS 30FIGURA 12. NÚMERO DE REPORTES Y MUERTOS ASOCIADOS A EVENTOS HIDROMETEOROLÓGICOS........................................................................34FIGURA 13. NÚMERO DE REPORTES Y VIVIENDAS DESTRUIDAS ASOCIADOS A EVENTOS HIDROMETEOROLÓGICOS........................................................................34FIGURA 14.NÚMERO DE REPORTES Y MUERTOS ASOCIADOS A EVENTOS GEOLÓGICOS34FIGURA 15. NÚMERO DE REPORTES Y MUERTOS ASOCIADOS A EVENTOS GEOLÓGICOS35FIGURA 16.NÚMERO DE REPORTES Y MUERTOS ASOCIADOS A EVENTOS ANTRÓPICOS35FIGURA 17. NÚMERO DE REPORTES Y VIVIENDAS DESTRUIDAS ASOCIADOS A EVENTOS ANTRÓPICOS.......................................................................................36FIGURA 18. TIPOS DE EVENTOS EN GUAYAQUIL Y QUITO..................................37FIGURA 19. MAPA DE REGISTROS POR PROVINCIA..........................................37FIGURA 20. REPORTES Y TIPOLOGÍA DE EVENTOS EN LA REGIÓN COSTERA...........39FIGURA 21. DISTRIBUCIÓN MENSUAL MULTIANUAL DE LOS REGISTROS DE COSTA. . .40FIGURA 22. REPORTES Y TIPOLOGÍA DE EVENTOS EN LA REGIÓN DE LA SIERRA......41

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1. INTRODUCCIÓN

Como parte de los resultados de la Consultoría 025 2006 objeto del presente informe y dentro de su

primer componente “Inventarios históricos de desastres” se tienen los siguientes productos: (1)

Identificación, evaluación y selección de fuentes de información para alimentar la base de datos

histórica, (2) Construcción y actualización de inventarios históricos nacionales y (3) Análisis de las

bases de datos.

Las dos primeras actividades se encuentran finalizadas: como resultado las fuentes seleccionadas para

alimentar el inventario fueran (1) periódico El Comercio, y (2) periódico El Universal (diarios de mayor

cobertura nacional). Las dos fuentes aportan datos a la base nacional entre 1970 y 2003 y su uso garantiza la

continuidad de las fuentes.

La segunda actividad también fue terminada según el informe Presentación general de las bases de datos y

estadísticas. En este se concluye que la actualización del periodo 2004-2006 aportó 744 (16%) fichas a la

base de datos y la depuración de las fichas existentes. La base de datos, sin embargo, contiene la menor

cantidad de reportes, junto con la de Bolivia, con respecto a países como Perú y Colombia. Por ello, se

sugirió que aunque es posible obtener análsis e identificar algunas tendencias y patrones en el

comportamiento de los efectos, se considera que requieren ser complementadas con fuentes oficiales para

una mayor solidez en el conocimiento de los desastres/emergencias y en sus análisis.

Adicionalmente en marzo de este año se presentó un informe de Verificación de la existencia de registros

EmDat en Bases Históricas Nacionales, que para el caso de Ecuador arrojó los siguientes resultados: del

total de 61 registros reportados por EmDat, cerca del 87 % están reportados en la base histórica nacional.

Respecto a las variables muertos y afectados las cifras disponibles en el inventario nacional se encuentran en

un rango aceptable, con las siguientes excepciones: el terremoto de 1987 (1987-03-06) para el cual EmDat

reporta 5000 muertos y 702 en DesInventar; seis fichas EmDat representan un total de 1 590 661 afectados

más que los reportados en DesInventar.

La tercera actividad se compone de tres partes (a) Informe de análisis nacional, (b) Artículo nacional y (c)

Informe y artículo regional.

4

El presente informe corresponde al Informe de análisis, de la distribución espacio temporal de los

desastres registrados en la base de Ecuador realizado a partir de la base histórica 1970 – 2007.

El informe fue desarrollado con la participación del grupo de trabajo en Ecuador Marco Castro y

Lucio Sanchez de la Escuela Politécnica Nacional.

Aunque los alcances de la consultoría cubren el periodo 1970 – 2006, se está entregando el

inventario actualizado hasta diciembre 2007. Esta actualización se realizó durante los primeros

meses del año 2008, en el marco del proyecto “Análisis de riesgo extensivo y evaluación de bases

de datos”, financiado por Naciones Unidas - UNDP. Esta actualización fue realizada por Dario

Pallares y Jonathan Rivas, estudiantes de Ingeniería Civil de la Escuela Politécnica Nacional.

5

2. CONTEXTO GEOGRÁFICO Y SOCIOECONÓMICO

2.1 Características geográficas, clima y relieveCaraterísticas geográficas

Ecuador se ubica en la línea ecuatorial y está dividido en cuatro regiones geográficas: Costa, Sierra, Oriente

y región Insular. La principal cadena montañosa es la cordillera de Los Andes, que recorre el

territorio de norte a sur. Está conformada por una triple alineación, denominadas Cordilleras

Oriental, Central y Occidental; con altitudes considerables que van declinando del norte al sur.

Entre las Cordilleras Occidental y Central hay altiplanos con numerosos valles, ocupados por

centros urbanos. La región Oriental, al este de la coordillera central, pertenece a la cuenca del río

Amazonas y en el occidente se encuentra la región Litoral, que cuenta con una gran planicie con

límites en el Océano Pacífico. Algunas características de estas regiones se presentan a continuación.

Costa del PacíficoEstá formada por llanuras fértiles, colinas, cuencas sedimentarias y elevaciones de poca altitud. Por su

territorio corren ríos que parten desde los Andes hasta el Océano Pacífico. Las provincias costeras son

Esmeraldas, Manabí, Guayas y El Oro, de las cuales las tres primeras cuentan con playas y balnearios muy

turísticos. En esta zona se encuentra la red fluvial más extensa del país, la Cuenca del río Guayas, que tiene

cerca de doce afluentes junto a las poblaciones de Daule, Babahoyo, Macul, Puca, Paján y Colimes.

Sierra: Los Andes – Austro De este sistema montañoso nacen las cordilleras Occidental y Oriental que se dividen en la provincia de

Loja, formando hoyas y valles a lo largo del callejón interandino. Entre las dos cordilleras se desplaza una

meseta que llega hasta los tres mil metros de altura. En la Sierra están localizadas diez provincias que

cuentan con importantes elevaciones montañosas como el Chimborazo, los Illinizas, el Cotopaxi, el

Cayambe y el Antisana. Las montañas forman en su mayoría los volcanes activos del “Cinturón de fuego”.

Las grandes elevaciones se localizan del centro al norte del país; de Riobamba hacia el sur decae su altitud y

aumenta el ancho, formando una especie de altiplano.

6

AmazoníaEstá conformado por colinas que se originan en la parte oriental de los Andes y descienden hasta las llanuras

del Amazonas, a cuya cuenca pertenecen importantes ríos como el Putumayo, el Napo y el Pastaza. Hay dos

regiones geográficas: Alta Amazonía y llanura Amazónica. En la primera se encuentran las cordilleras de

Napo Galeras, Cutucú y Cóndor. Los relieves más sobresalientes de la región se encuentran en la parte norte,

cerca del volcán Sumaco, y los más bajos hacia el lado este. En la Amazonía se encuentran seis de las

provincias del país.

GalápagosEl Archipiélago está constituido por 19 islas, 47 islotes y por lo menos 26 rocas de origen volcánico, de los

cuales la isla Isabela es la más grande, con el 72 % de la superficie total, Santa Cruz con el 16% y San

Cristóbal con el 11 %, y tienen una cobertura de 6 632 km2 del total de la superficie, localizada a 965 km al

oeste de la costa, en el Océano Pacífico. Sus principales volcanes, que van entre los mil y mil seiscientos

metros de altura aproximadamente, se encuentran en la isla Isabela. Algunos de ellos son Wolf, Cerro Azul y

Darwin.

ClimaAunque Ecuador está situado en la línea ecuatorial, sus cuatro regiones naturales tienen condiciones

climáticas variadas, con diversidad de microclimas, de acuerdo con el relieve, las altitudes y las

corrientes oceánicas. La Costa del Pacífico es calurosa y húmeda, con temperatura promedio de 26º

C, tiene una estación lluviosa entre diciembre y mayo y otra seca desde junio a noviembre; su

temperatura oscila entre los 23 y 36 grados centígrados. La Sierra, en cambio, en Los Andes y en el

Austro, tiene un clima lluvioso y frío de noviembre a abril y seco de mayo a octubre; la temperatura

varía en función de la hora del día con valores promedio de 7º C al amanecer y al anochecer, y de

21º C al mediodía, su temperatura en promedio está entre los 13 y los 18 grados centígrados. En la

región Amazónica, que es más calurosa y húmeda que la Costa, la temperatura promedio puede

llegar a los 38º C, con temperaturas entre 23 y 36 grados centígrados, la estación es lluviosa y

húmeda de enero a septiembre y seca de octubre a diciembre. Galápagos tiene un clima templado

con temperaturas entre 22 y 32 grados centígrados.

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HidrografíaLa hidrografía está determinada por la cordillera de Los Andes, desde donde nacen ríos que

desembocan al Océano Pacífico y otros al río Amazonas. En la Costa y el Amazonas existen

importantes ríos que se caracteriza por ser caudalosos y favorables a la navegación. Hay pocos

lugares que carecen de agua, como en Manabí, el perfil costero de Guayas y El Oro. Los ríos

Pastaza y Paute han sido utilizados para la producción de energía hidroeléctrica en Agoyán y

Amaluza, respectivamente. Los lagos no tienen grandes dimensiones, pero son muy atractivos por

su belleza natural.

2.2. Población, crecimiento y distribución espacial

En la actualidad, Ecuador cuenta con 13 754 871 de habitantes, de los cuales el 49,8 % están

concentrados en la Costa y el 44,9 % en la Sierra, mientras que en las regiones del Oriente y

Galapagos se encuentran el 4,5 % y 2 % restante. De acuerdo con los datos del Censo del 2001

elaborado por el INEC, el 61% de la población está concentrada en el área urbana y el 39 % en el

área rural (ver Tabla 1). En 50 años Ecuador pasó de ser en su mayoría rural a tener más de la mitad

de la población viviendo en los centros urbanos. Las ciudades más importantes son Quito y

Guayaquil, las cuales suman cerca del 30 % de la población del país.

Tabla 1: Evolución de la población urbana y rural

PoblaciónAños1950 1962 1974 1982 1990 2001

Urbana 29% 35% 41% 51% 55% 61%Rural 71 % 65% 59% 49% 45% 39%

Fuente: INEC (sf).

2.3. Principales amenazas naturales y socio-naturales

En el 2001 se realizó un estudio para la identificación de amenazas de origen natural en Ecuador,

8

bajo la responsabilidad de Demoraes, F. y D'Ercole, R. (2001). En este capitulo se incluyen algunos

elementos de este estudio para ilustrar las principales amenazas existentes en el país. Cabe

mencionar que en el estudio sólo se buscó identificar aquellas amenazas naturales de importancia

nacional asociados con terremotos, erupciones volcánicas, inundaciones, sequías, derrumbes y

tsunami. Otras amenazas asociadas con heladas, vendavales, granizadas, incendios forestales, etc.

no se tuvieron en cuenta porque tienen una extensión principalmente local. De igual manera, es

importante mencionar que amenazas como las inundaciones y los deslizamientos pueden ser

catalogadas como socio-naturales ya que las precipitaciones o la erosión natural no son los únicos

desencadenantes, sino que, en muchas ocasiones y cada vez más frecuente, están asociados a los

procesos de urbanización.

Siguiendo el estudio, algunas características físicas del territorio ecuatoriano inciden en la

construcción de condiciones para la ocurrencia de desastres. Dichas características son:

precipitaciones pluviométricas abundantes y/o con intensidad elevada; sucesión de estaciones secas

y lluviosas; desnivel importante (más de 5000 mm y en algunos casos en cortas distancias);

vertientes empinadas y de gran extensión; formaciones geológicas sensibles a la erosión; ubicación

ecuatorial a la orilla del Océano Pacífico (eje del ENOS o El Niño); planicies fluviales con

pendiente débil (cuenca del Guayas) y zona de subducción de la placa de Nazca con la placa

Sudamericana (una de las más activas del mundo), entre otras.

Una síntesis de las amenazas de origen natural se presenta en las Figura 1. La región amazónica es

la que presenta menor exposición a las amenazas analizadas, mientras que la región de la Costa

Pacífica está expuesta a todas las amenazas, excepto a las erupciones volcánicas. En particular, en la

Costa existe alto peligro sísmico y una influencia más pronunciada del fenómeno “El Niño”. En la

Sierra centro y norte, los principales peligros son las erupciones volcánicas y los sismos (zona IV),

mientras que en todo el macizo andino hay amenaza de deslizamientos. La amenaza de sequía está

presente en los valles interandinos en la provincia de Loja y en el valle del Chota entre las

provincias de Imbabura y Carchi. Las Islas Galápagos son relativamente secas y los peligros

geofísicos son relativamente altos.

9

Por otra parte, el mapa anterior se complementa con la Figura 2 sobre indicadorres cuantitativos

sintético de las amenazas naturales para cada cantón. Para ello, cada amenaza fue calificada para

cada cantón en una escala (de 0 a 3 ó de 0 a 2), de acuerdo con los siguientes criterios:

− sismos: magnitud esperada y potencialidad,

− inundaciones: extensión y recurrencia,

− erupciones volcánicas y tsunami: potencialidad del peligro.

La suma de los valores asignados a cada peligro potencial da como resultado un grado sintético de

amenazas naturales por cantón. El nivel de amenaza máximo potencial era de 16, pero ningún

cantón obtuvo dicho valor porque ninguno está expuesto a todos los tipos de amenaza analizados. El

rango más alto del índice correspondió a algunos cantones del litoral del Pacífico y otros sectores de

la Costa y el centronorte de la Sierra. La Amazonía y el sureste del país obtuvieron los grados

menos elevados según los criterios de este análisis.

Figura 1. Amenazas de origen natural en el Ecuador

Tomado de: Demoraes, F. y D'Ercole, R. (2001)

10

Figura 2. Nivel sintético de amenazas de origen natural por cantón en el Ecuador

Tomado de: Demoraes, F. y D'Ercole, R. (2001)

11

3. METODOLOGÍA

Para conocer y analizar las tendencias espaciales, temporales, multianuales de la ocurrencia de pérdidas

asociadas con los desastres de diverso impacto ocurridos en Ecuador durante el periodo 1970 – 2007, se

utilizó como herramienta de análisis el inventario histórico actualizado y depurado en el marco de la

consultoría objeto del presente informe. El concepto de desastre que maneja este inventario lo define tanto

como un proceso social como un resultado, es decir, el desastre es, en primer lugar, una manifestación del

riesgo existente en una sociedad, el cual se construye socialmente mediante la generación y acumulación de

las condiciones que lo hacen posible, las vulnerabilidad y amenazas presentes en un mismo entorno (LA

RED, 1993; Lavell, 1996). En segundo lugar, un desastre es el conjunto de efectos, daños o pérdidas

asociados a la presencia de un evento natural, socio-natural o antrópico/tecnológico ocurrido en una unidad

geografica determinada (OSSO-LA RED, 2003).

En este sentido, en el inventario se incluyen las pérdidas de diversa escala que puedan ocurrir en

una comunidad, lo cual permite evidenciar el impacto tanto de los grandes y esporádicos desastres

como de los medianos e invisibles pero recurrentes y con pérdidas significativas acumuladas en el

tiempo y el espacio. Siendo los desastres riesgos manifiestos o materializados, los impactos

menores, y su acumulación, pueden dar cuenta de las condiciones de vulnerabilidad de una

población que resulta afectada frente a la presencia de un evento natural o socio-natural de menor

magnitud o que esté dentro de los promedios normales de comportamiento.

El software con el que se construyó el inventario permite consultar la información a través de gráficos,

mapas temáticos y consultas más específicas, los cuales se utilizaron como herramienta para conocer los

comportamientos espaciales, temporales y la tipología de los eventos y efectos asociados a los desastres

recurrentes y no recurrentes en el país.

El comportamiento de los desastres es analizado a partir de tres categorías básicas: las tendencias

temporales, espaciales y las tipologías de eventos y efectos. Se observan, fundamentalmente dos

aspectos en estas tendencias: en primer lugar, la magnitud del impacto, representada en los valores

reportados en las variables de efectos y, en segundo lugar, la recurrencia de la afectación, es decir, la

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cantidad de reportes asociados a cada unidad geográfica y a los tipos de eventos. Teniendo en

cuenta que la creación de registros en el inventario es definida por la existencia de un cantón (y en

algunos casos una provincia) afectado por un evento determinado, la cantidad de reportes en cada

cantón da cuenta de la recurrencia de la afectación, evidenciando la permanencia de condiciones

condiciones de riesgo.

El análisis se hizo a la luz de algunas variables socio-económicas y geográficas. Las correlaciones

entre estas variables son de tipo cualitativo, con lo cual se complementa el análisis cuantitativo

realizado a partir de la metodología de DesInventar, usando el Módulo de Consulta, DesConsultar.

Los análisis se apoyaron, igualmente, en información secundaria, referida a estudios específicos

sobre los desastres, los factores de riesgo y/o las condiciones socio-económicas del país.

3.1 Desarrollo, actualización y depuración del inventario histórico

El inventario histórico de desastres de Ecuador ha sido construido por etapas. La información del

periodo 1970 – 2003, se compiló bajo la responsabilidad del profesor Othon Zevallos, en el Grupo

Equilibrio y la Escuela Politécnica Nacional, en el marco de proyectos de investigación impulsados

por La Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en América Latina, específicamente

los proyectos “Inventarios de desastres en América Latina” (LA RED, 1999) y “Gestión de riesgos

de desastre ENSO en América Latina” (IAI-LA RED, 2005)1.

Las fuentes de información que utiliza son principalmente hemerográficas: dos diarios con

cobertura nacional El Comercio de Quito y El Universo de Guayaquil, y otras fuentes para periodos

específicos como los diarios Hoy, Expreso, las Juntas Provinciales de Defensa Civil para el

Fenómeno El Niño 1997-1998, así como el Instituto Geofísico para algunos sismos, Petroecuador

para el caso de derrames petroleros, y otras fuentes menores (Zevallos, 2005).

Este inventario de desastres se actualizó al 2007 en el marco de la consultoría “Creación,

actualización y/o homogeneización de inventarios de desastres por eventos históricos y cotidianos

1 Los informes de estos proyectos se pueden obtener en las páginas: www.desinventar.org y www.cambioglobal.org, respectivamente.

13

a nivel de la Subregión Andina” del proyecto PREDECAN. Para la actualización del periodo 2004 -

2007 se utilizaron las principales fuentes del inventario pre-existente, es decir, los diarios El

Comercio y El Universo.

Por otra parte, también se realizó una revisión y depuración de toda la base de datos, teniendo como

lineamientos los principios metodológicos de DesInventar. En este proceso se identificaron y

corrigieron aspectos de resolución de las fichas, eventos y causas erróneos, etc. Igualmente, se hizo

una comparación con la base de datos EmDat2, lo cual permitió verificar la existencia o no de los

“grandes desastres” en el inventario histórico desarrollado.

3.2. Fuentes de información

Como ya se mencionó, las principales fuentes de información del inventario de Ecuador son los

diarios El Comercio de Quito y El Universo de Guayaquil. Un análisis de los datos reportados por

estas fuentes de información permite deducir los siguientes aspectos:

− El diario El Comercio se empezó a utilizar a partir de 1977 y no se dispuso de información en

los años 1979, 1996 y 1998 (Figura 3). De acuerdo con este periódico, la mayor cantidad de

fichas están registradas en los cantones de Quito y Santo Domingo en la provincia de Pichincha,

Guayaquil en Guayas y Cuenca en la provincia de Azuay (Figura 5).

− El diario El Universo dispone de información para la mayor parte del periodo del inventario

(1970 – 2007), excepto para los años 1977 y 1978.

− De acuerdo con lo anterior, la década de 1970 dispone de información de cada una de las

fuentes para periodos complementarios y es la que menor cantidad de fichas reporta (5%). Esto

sugiere que los análisis se realicen a partir de la década de 1980. Los cantones con mayor cantidad de

reportes con esta fuente (Figura 6) son Quito (Pichincha), Guayaquil (Guayas), Esmeraldas (provincia de

Esmeraldas) y Cuenca (Azuay).

− Los datos de las Juntas Provinciales de la Defensa Civil se utilizaron específicamente para los

2 Base de datos desarrollada por el WHO Collaborating Centre for Research on the Epidemiology of Disasters (CRED) de la Universidad de Lovaina, donde se registran los “eventos” naturales y tecnológicos que causan daños en términos de 10 o más muertos, 100 o más afectados, o que han sido objeto de un llamamiento a la ayuda internacional o de una declaratoria de emergencia.

14

años 1997 y 1998. El 94% de las fichas corresponden a efectos por inundaciones y

deslizamientos asociados al fenómeno El Niño, ocurridas principalmente entre octubre de 1997

y junio de 1998.

− Las otras fuentes de información, constituidas principalmente por los diarios El Expreso y Hoy,

se utilizaron en el periodo 1988 – 1998. Estas fuentes señalan a Quito, Guayaquil y Cuenca

como los cantones con más fichas de desastres.

− A pesar de la diferencia en el origen de los diarios utilizados, todos reportan mayor cantidad de

fichas en Quito, Guayaquil y Cuenca (Figura 7).

− A nivel provincial, tanto el diario El Comercio como El Universo coinciden en reportar las

provincias costeras como parte de las más afectadas, junto con algunas provincias de la Sierra.

El Comercio hace, sin embargo, mayor énfasis en éstas últimas.

− Las fichas con datos integrados de los diarios El Comercio y El Universo se registraron

fundamentalmente para el periodo 2004-2007.

− Los años 1997 y 1998 están entre los que reportan mayor cantidad de reportes, posiblemente por

el uso de la fuente oficial (Defensa Civil) pero también porque las otras fuentes reportan mayor

cantidad de datos.

− A partir del año 2002 (Figura 4) hay mayor cantidad de reportes.

Figura 3. Histograma temporal de registros según fuentes de información

15

1970

1971

1972

1973

1974

1975

1976

1977

1978

1979

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

0

50

100

150

200

250

El Universo El Comercio El Comercio/El Universo J.P.D.C. Otras fuentes

Figura 4. Distribución anual de registros base Ecuador 1970-2007

Figura 5. Reportes por cantón, fuente El Comercio

16

Figura 6. Reportes por cantón, fuente El Universo

Figura 7. Distribución de reportes por provincia

(a) El Universo (b) El Comercio

3.3 Tipos de eventos documentados en el inventario

La base de datos contiene información para 32 tipos de eventos de los 36 tipos de eventos que

contempla metodología DesInventar. Se creó un evento denominado “Accidente de tránsito”, el cual

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se considera particular de esta base de datos y, por tanto, se excluye de los análisis presentados en

este informe. En la siguiente tabla se presenta una relación de la cantidad de registros por cada tipo

de evento.

Tabla 2: Tipos de eventos y cantidad de registros base de datos Venezuela 1970-2007

Del total de eventos registrados en la base de datos, destacan las inundaciones, y los deslizamientos

por disponer de información recolectada de manera sistemática, pues se reportan de manera

recurrente a lo largo de la base de datos y son objeto de atención permanente por parte de los

medios de comunicación. Este es el mismo caso de los sismos o actividad volcánica, los cuales se

presentan en intervalos de tiempo más amplios pero son registrados por los medios dada su

especificidad y porque representan serias amenazas para la población.

Los eventos sobre los cuales la información es esporádica son: sedimentación, litoral, licuación,

pánico, biológico, nevada, ola de calor, sequía, que se confunden con otro tipo de eventos, o como

en el caso del último mencionado, son eventos muy a menudo silenciosos y casi invisibles, de

impacto lento, sobre todo comparado con los de las inundaciones, las erupciones volcánicas, los

terremotos y los deslizamientos que tienen impactos rápidos y altamente visibles. Para la sequía

estas características contribuyen -sin duda- a la inexistencia de más registros y documentación e

incluso de reconocimiento de su existencia y efectos, especialmente a nivel local.

El inventario no dispone de información para los tipos de eventos de la metodología DesInventar:

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Evento Reportes Evento Reportes Evento Reportes EventoAccidente 74 Deslizamiento 660 Licuación 1 SequíaActividad Volcánica 71 Epidemia 180 Lluvias 200 SismoAlud 5 Escape 40 Marejada 90 TempestadAluvión 48 Explosión 102 Nevada 2 Tormenta eléctricaAvenida torrencial 64 Granizada 22 Ola de calor 15 VendavalBiológico 11 Helada 11 Otro 19Cambio línea de costa 1 Incendio 793 Pánico 3Colapso estructural 42 Incendio forestal 103 Plaga 27Contaminación 91 Inundación 1123 1

Sedimentación

Huracán, Tornado, Neblina. Los dos primeros no son característicos de esta región y el último no

fue reportado por las fuentes.

3.4 Variables de efectos a analizar

Para identificar las variables más robustas o fuertes de la base de datos, entendiendo por éstas

aquellas sistemáticamente registradas y documentadas por las fuentes de información y/o aquellas

cuyo registro, aunque obedezca a una reducida cantidad, corresponde al contexto donde se

desencadenan los desastres (p. e. pocos muertos asociados con incendios forestales), se tiene lo

siguiente:

− De las fichas con afectación en la variable “muertos”, el 94 % tienen dato cuantitativo (Tabla 3).

Más de la mitad (59,7 %) de dichos reportes están asociados con inundaciones, deslizamientos e

incendios. Esta variable reporta datos en todos los años, con 10 o más muertos cada uno,

exceptuando los años 1972, 1977 y 1986 donde se reportan entre 2 y 9 muertos. Los años con

mayor reporte de muertos son 1983, 1987, 1993, 1996 y 1997, que correlacionan con episodios

cálidos del fenómeno El Niño.

− El 5% de las fichas con afectación en heridos dispone del dato cuantitativo. Los reportes con

valores más altos corresponden a 130 y 50 enfermos asociados a una intoxicación masiva y una

epidemia de dengue hemorrágico.

− De las fichas con afectados, cerca del 22 % tiene datos cuantitativos. Algunos años de las

décadas de 1970 y 1980 no tienen datos y la mayor cantidad está reportado en el periodo 2002 –

2007.

− La variable damnificados tiene datos cuantitativos en el 41 % de las fichas que reportan

afectación en ella. La mayor cantidad de los datos están registrados a partir de la década de

1990, mientras que la década de 1970 es la que menos reporta información en esta variable.

19

− Un alto porcentaje de fichas (77 %) con afectación en viviendas destruidas reporta el dato

cuantitativo y su distribución en el tiempo registra mayor cantidad de los datos a partir de la

década de 1980.

− Para la variable viviendas destruidas el 40 % de las fichas con afectación reportan el dato

cuantitaivo y éste se concentra fundamentalmente a partir de la segunda mitad de la década de

1990.

− En el caso de la variable hectáreas afectadas o destruidas, el 27% de las fichas cuentan con datos

cuantitativos y, como en la mayoría de las variables, éstos tienen mayor énfasis de registro a

partir de la segunda mitad de la década de 1990.

Tabla 3: Número de reportes con datos cualitativos y cuantitativos según tipos de efectos

Variable Fichas con dato

cualitativo*

Fichas con dato

cuantitativo

% total fichas

marcadasMuertos 878 827 94,2 %Heridos 693 40 5,7 %

Afectados 1940 422 21,7 %

Damnificados 1185 487 41,1 %

Viviendas destruidas 1132 877 77,4 %Viviendas afectadas 1182 480 40,6 %

Hectáreas afectadas/destruidas 782 218 27,8%

* Cada ficha indica que hubo muertos, heridos, damnificados, etc. pero no se especifica la cantidad.

20

4. ANÁLISIS DEL INVENTARIO

4.1 Tipología y categorías de tipos de eventos

El inventario histórico de desastres de Ecuador cuenta con 4 050 reportes que corresponden a la

afectación generada por eventos de tipo naturales, socio-naturales o antrópicos en una unidad

geográfica determinada, en este caso, el cantón. De esta manera, encontramos que entre 1970 y

2007 el 64% de los reportes están asociados principalmente a inundaciones, deslizamientos e

incendios, es decir, eventos de origen hidrometeorológico y antrópico respectivamente, tal como se

muestra en la Figura 8.

Figura 8. Reportes por tipología de evento

21

Ahora bien, para analizar el comportamiento de los desastres reportados, se clasificaron los tipos de

eventos según su origen en las categorías listadas en la Tabla 4 y se identificaron tendencias

temporales en cada categoría así como algunos patrones de efectación. El análisis espacial, por su

parte, se realizó por regiones con el fin de relacionar la distribución de los efectos con las

características propias de cada región.Tabla 4: Categorías y tipos de eventos

Categoría Evento

Hidrometeorológicos Alud

Aluvión

Avenida torrencial

Inundación

Deslizamiento

Granizada

Ola de calor

Helada

Huracán*

Lluvias

Marejada

Nevada

Tormenta eléctrica

Tempestad

Tornado*

Vendaval

Geológicos Erupción volcánica

Sismo

Licuación

Tsunami

Antrópicos Incendio estructural

Escape

Explosión

Colapso estructural

Forestal Incendio forestal

No clasificados Plagas

Epidemias

Biológico

Sequia

Pánico

Accidente

Cambio de litoral

Sedimentación

Contaminación

Neblina*

Otros

Intoxicación

No tienen registros asociados en la base de Ecuador (1970-2007)

22

De acuerdo con la tabla anterior, en la categoría de eventos hidrometeorológicos se incluyeron

todos aquellos asociados a la caída de meteoros en forma líquida o sólida o disparados por ésta, tal

es el caso de la mayoría de deslizamientos y aluviones reportados en el inventario de efectos de

Ecuador. Incluye aquellos eventos asociados tanto al exceso como a la disminución de agua. Las

sequías se consideran eventos de tipo climático, es decir, que hacen parte dinámicas de más largo

plazo asociadas a la configuración del clima en cada región. Cabe mencionar que en esta categoría

pueden confluir tanto eventos naturales como socio-naturales, entendiendo por los primeros

aquellos procesos propios de la naturaleza donde no tiene mayor intervención el ser humano como

los huracanes, las tormentas eléctricas, granizadas, etc. Y, en la categoría de eventos socio-naturales

se incluyen aquellos que se manifiestan a través de fenómenos naturales pero cuya generación o

intensificación está asociada a la acción humana, tales como las inundaciones y deslizamientos

relacionados con los procesos de urbanización.

Los eventos geológicos son todos aquellos relacionados con la dinámica interna de la tierra, tales

los sismos, tsunamis, las erupciones volcánicas y la licuación (efecto secundario disparado por las

vibraciones sísmicas ).

En la categoría de eventos antrópicos, causados específicamente por la acción humana, se

incluyeron los incendios, escapes, explosiones y epidemias. En la lista de eventos predefinidos de

DesInventar hay otros que podrían aplicar en la categoría de eventos antrópicos pero que disponen

de poca información en la base de datos de Ecuador.

Adicional a estas categorías se incluyeron en el análisis los efectos asociados a sequías e incendios

forestales puesto que en el caso de las sequías, a pesar de estar muy relacionadas con el fenómeno

ENOS, su impacto ha sido poco estudiado en el país. En el caso de los incendios forestales, éstos

son una muestra de la intervención de las acciones humanas en la generación de amenazas cuya

génesis puede estar asociada al comportamiento humano (pirómanos, prácticas de roza y queda de

cultivos), aunque por lo general ocurren en épocas de verano.

23

Las epidemias y otros tipos de eventos (como plagas, cambio de litoral, sedimentación) entre

otros.se dejan en la categoría de no clasificados y pueden ser analizados de manera singular.

Ahora bien, como la mayoría de países latinoamericanos, Ecuador ha sufrido a lo largo de su

historia las consecuencias de grandes desastres asociados principalmente a sismos, deslizamientos,

inundaciones y erupciones volcánicas como los sismos de marzo de 1987 que afectaron

principalmente dos provincias del norte de la región Amazónica y el impacto del fenómeno de El

Niño de 1997-1998. Pero además, ha acumulado un importante conjunto de efectos asociados a

desastres de menor magnitud, imperceptibles en muchas ocasiones a la atención de gobiernos

nacionales y organismos internacionales. En este sentido, para evidenciar las dimensiones del

impacto de estos últimos, se intentó identificar sus tendencias espaciales y temporales así como sus

patrones de afectación. Para ello, se extrajeron del inventario aquellas fichas que reportan

afectaciones de mayor magnitud, tal como se describe en el siguiente numeral.

4.2 Grandes desastres

Entre los grandes desastres reconocidos en el Ecuador se encuentran fundamentalmente el impacto

de los episodios del fenómeno El Niño de 1982-1983 y, en particular el de 1997-1998 que dejó gran

cantidad de muertos y damnificados, y los sismos y erupciones volcánicas, cuya afectación ha sido

menos recurrente pero considerable, en particular los efectos asociados al sismo de 1987. De

acuerdo con lo anterior, a continuación se hace una breve descripción de estos grandes desastres.

Sismos de marzo de 1987

Dos sismos de magnitud 6.1 y 6.8 en la escala de Richter se presentaron en Ecuador el 5 de marzo

de 1987, con impactos que implicaron la declaratoria de emergencia en las provincias de Carchi,

Imbabura, Napo y Pastaza (Defensa Civil, 1988). Los sismos tuvieron su epicentro cercano al

volcán Reventador, 75 km al este de Quito. De acuerdo con la Defensa Civil, las provincias más

afectadas fueron Napo y Pastaza, la primera de la cuales reporta 700 muertos y desaparecidos en el

inventario histórico. De acuerdo con un estudio del Instituto Geofísico, las pérdidas asociadas a los

sismos fueron pequeñas en comparación con los efectos de los deslizamientos provocados por los

24

sismos y las inundaciones ocurridas en el área de influencia del volcán Reventador. Se mencionan

cerca de 1000 muertos, pérdidas económicas estimadas en mil millones de dólares así como grandes

impactos en los sectores agrícola e hidroeléctrico (Instituto Geofísico, EPN, 2000).

Fenómeno de El Niño 1997-1998

Los impactos socio-económicos del episodio cálido de ENOS de 1997-1998 fueron considerados de

mucha mayor magnitud que los ocurridos en el episodio de 1982-1983. Se afectaron viviendas,

cultivos, infraestructura vital, el comercio, el turismo, etc. Según datos de la CEPAL (1999), las

pérdidas se estimaron en 2 869.3 millones de dólares corrientes, equivalentes al 15% del PIB del

país en 1997. De éstos, 783 millones (27%) correspondieron a daños directos y 2 086.1 millones

(73%) a daños indirectos (sectores productivos, infraestructura, etc.).

Una revisión por registros de las pérdidas en función del impacto según las variables de efectos (muertos,

heridos, viviendas destruidas, viviendas afectadas y hectáreas) permite definir una aproximación, desde la

visión municipal, a los grandes impactos documentadas en la base de datos.

Para la identificación de dichos registros se revisaron individualmente las cifras de los siguientes

tipos de efectos: muertos (incluyendo desaparecidos), heridos, afectados, damnificados, viviendes

destruidas y hectáreas; por cada tipo de efecto se clasificaron como registros de gran impacto

aquellos cuya cifra (por ejemplo 500, 1000 o más muertos) estuvieran alejadas o muy alejadas

(valores extremos) en comparación con el conjunto de datos que entre ellos no tienen grandes

diferencias (registros con muertos reportados varian desde 1 hasta 300). Finalmente cada cada tipo

de efecto se encontraron fichas con valores extremos; algunas de ellas resultaron con valores

extremos por mas de un criterio, por ejemplo, muertos y viviendas destruidas, tal es el caso del

sismo del 28 de marzo de 1996 con 1590 viviendas destruidas y cerca de 10 000 damnificados.

25

Tabla 5: Registros con mayor impacto reportados en el inventario

Perdidas Variable Unidad geográfica Evento Fecha18 000 Viviendas afectadas Chimborazo/ Riobamba Explosión 2002-11-20

800 000 Hectáreas afectadas/

Viviendas destruidas

Pichincha Actividad

volcánica

2002-11-02

7493 Viviendas afectadas Manabí Inundación 2002-04-10

120 000 Afectados Tungurahua/Baños de Agua Santa Actividad

volcánica

1999-10-27

50 000 Damnificados Guayas/Milagros Inundación 1997-11-26

50 000 Damnificados Guayas/Guayaquil Inundación 1997-03-26

1590

10 000

Viviendas destruidas,

Damnificados.

Cotopaxi/Pujili Sismo 1996-03-28

200

300

Muertos

Desaparecidos

Zamora/Zamora Chinchipe Deslizamiento 1993-05-10

9000 Viviendas afectadas Los Ríos/ Babahoyos Inundación 1993-03-04

200 000 Afectados Azuay/Cuencia Sequía 1990-01-06

100 000 Afectados Los Ríos/Babahoyo Inundación 1989-03-09

563

110

Hectáreas afectadas

Viviendas destruidas

Manabí/Chone Tempestad 1987/08/22

300

400

Muertos

Desaparecidos

Napo/El Chaco Sismo 1987-03-02

80 000 Damnificados Imbabura/Ibarra Sismo 1987-03-02

4.3. Pérdidas recurrentes y de diverso impacto

Para conocer el comportamiento de las pérdidas y efectos de magnitudes inferiores a las descritas en

el numeral anterior, se extrajeron de las consultas del inventario los reportes que contienen dichos

efectos de mayor magnitud. Cabe mencionar que sólo se extrajeron aquellas fichas que contenían

las mayores cifras de muertos, heridos, damnificados, afectados, viviendas destruidas y afectadas.

Todas estas fichas corresponden a grandes desastres, sin embargo, bien podrían haber quedado otras

fichas asociadas a estos desastres pero con valores menores.

26

De acuerdo con la Figura 9, donde se presenta el porcentaje de reportes asociados a cada categoría

de eventos, se puede observar que los eventos con afectación más recurrente han sido de origen

hidrometeorológico, principalmente las inundaciones, deslizamientos y lluvias, así como de origen

antrópico como los incendios estructurales y las epidemias.

En términos absolutos, la mayor cantidad de víctimas fatales y las viviendas destruidas están

asociadas en mayor medida a estas dos categorías de eventos (Figura 10). Se puede decir que lo

anterior se enmarca en tendencias de orden regional acerca de la vulnerabilidad de las poblaciones

latinoaméricanas frente a amenazas asociadas al exceso de agua (Zevallos, 2005; Velásquez et al,

2005), propias de la variabilidad climática o de otros fenómenos cuasi periódicos como ENOS (El

Niño Oscilación Sur), así como a la intensificación de la intervención de las actividades humanas en

la generación de amenazas.

Figura 9. Reportes por categoría de eventos

Figura 10. Efectos por categorías de tipos de eventos

27

62%

30%

3%3%

HidrometeorológicosGeológicosAntrópicosSequíaIncendio Forestal

4.3.1 Análisis temporal

En términos de la distribución temporal de los reportes asociados con cada categoría (Figura 11), se

pueden observar los siguientes aspectos generales:

La década de 1970, como se mencionó en el numeral dos sobre metodología de análisis, dispone de

información muy parcial por el uso de una sola fuente de información en gran parte del periodo. De

acuerdo con esto y, ante la reducida cantidad de efectos reportados, no resulta útil realizar un

análisis de ella.

Los reportes asociados a sequía son pocos, posiblemente porque sus impactos por lo general se

evidencian en el largo plazo y por tanto pueden estar poco documentados en los medios escrítos.

Estos reportes se ubican principalmente finalizando la década de 1970, al inicio y final de la década

de 1980, al inicio y mediados de la década de 1990 y al comienzo del 2000, dando cuenta de una

periodicidad que bien puede estar asociada a la variabilidad climática u otros fenómenos como La

Niña. La mayoría se reportan en las provincias costeras de Manabí y El Oro, lo cual correlaciona

con el hecho de que las zonas más cercanas al océano Pacífico son generalmente semiáridas (CAF, 2001).

Los reportes de efectos asociados a eventos antrópicos, por su parte, presentan un comportamiento

temporal donde se pueden evidenciar tres periodos: 1981-1987, donde hay menor cantidad de

reportes y la mayoría corresponde a efectos por incendios. 1988-2001, con más reportes que el

anterior asociados principalmente a incendios y epidemias y el periodo 2001-2007 donde hay un

28

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

HidrometeorológicosGeológicosAntrópicos

Muertos Viviendas

destruidas

incremento ostensible de los reportes. Durante todo el periodo, son los incendios los que presentan

efectos de manera más recurrente, en particular en los cantones Guayaquil, Quito y Cuenca donde

se localizan las tres principales ciudades del país.

La categoría de eventos geológicos da cuenta de una reducida cantidad de registros de cantones

afectados por sismos o erupciones volcánicas, lo cual confirma que estos fenómenos si bien

constituyen amenazas naturales de gran importancia para el país por la magnitud de la energía que

pueden desencadenar y, por ende, por el tamaño de los impactos, tal riesgo se materializa de manera

más esporádica que los asociados a otros fenómenos como los antrópicos o hidrometeorológicos.

Figura 11. Distribución temporal de reportes por categoría de eventos

Los efectos por eventos hidrometeorológicos evidencian picos en los años 1983, 1992, 1997-1998,

2002 y 2004-2006. Los tres primeros tienen una alta correlación con episodios El Niño, cuyos

impactos más importantes se presentaron en el periodo 1997-1998. El año 2002, por su parte, es uno

de los que presenta la mayor cantidad de reportes, es decir, efectos recurrentes, así como muertos y

viviendas destruidas, esto es, mayores impactos. A partir del año 2004 se actualizó la base de datos

con un registro sistemático de las principales fuentes de información y en éste se envidencia un

29

1970

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

0,3

3

30

300

Hidrometeorológicos

Geológicos Antrópicos

Sequía Incendio Forestal

comportamiento más homogéneo en términos de recurrencia hasta el año 2007. Si se tiene en cuenta

que durante todo el periodo de análisis se han utilizado las mismas fuentes de información principal,

excepto el periodo de El Niño 1997-1998, el incremento de reportes a partir del año 2002 puede

generar interrogantes sobre si puede explicarse como una mayor sensibilización del tema por parte

de los medios de comunicación o si hay un incremento real de la ocurrencia de

desastres/emergencias en el país en relación con el aumento de la población y de las condiciones de

vulnerabilidad.

De acuerdo con las Figuras 12 y 13, la mayor cantidad de reportes con victimas fatales corresponde

al episodio de El Niño 1997-1998, seguido del episodio de 1982-1983 y los años 1989 y 2001-2002.

Respecto a las viviendas destruidas, los picos se encuentran en 1992, 1997-1998 y el año 2002.

Los efectos en términos de muertos y viviendas destruidas de estos desastres de menor magnitud

que los extremos, corresponden al 74 y 88% de los totales registrados en el inventario. Nótese que

los reportes con dato cuantitativo son sólo la quinta parte del total de reportes asociados a eventos

hidrometeorológicos, lo cual indica que las pérdidas por desastres de menor y mediana magnitud

pueden ser mucho más significativas si se tiene en cuenta que hay subregistro de información en la

base de datos.

A continuación se presenta una breve descripción de los reportes de efectos asociados con algunos

tipos de eventos específicos.

Inundaciones y lluvias

Entre los eventos hidrometeorológicos, las inundaciones son los eventos que más registros de efectos

asociados tienen (24.5% de los reportes de la base de datos). Las inundaciones, referidas al anegamiento o

cubrimiento con agua de un terreno donde se localicen poblaciones, cultivos, bienes o infraestructura, están

asociadas con factores como precipitaciones extremas o normales (según el promedio en una determinada

región), así como a problemas en los sistemas de drenaje ya sea por falta de mantenimiento o limitación de

su capacidad. En efecto, algunos reportes de inundaciones en ciudades corresponden al mal funcionamiento

del sistema de drenaje por deterioro o falta de mantenimiento, ocasionando la afectación de viviendas,

30

entorpeciendo el tráfico vehicular.

En Ecuador las inundaciones, además de ser los eventos con afectación más recurrente, son los que

reportan las cifras más altas de afectados, damnificados, viviendas destruidas y viviendas afectadas.

Si bien, como se mencionó anteriormente, estas cifras están relacionadas con el impacto de El Niño,

especialmente de los episodios 1982-1983y 1997-1998, los datos evidencian pérdidas y efectos en

otros años del periodo de análisis.

Respecto a las lluvias, se debe mencionar que en la mayoría de las ocasiones son detonantes de las

inundaciones pero al no estar explícito en la fuente de información no son registradas de esa

manera. En otras ocasiones, son causantes directas de efectos como accidentes y daños en las vías,

afectación de techos de las viviendas, etc. En el inventario histórico registran el 5,7% del total de

reportes. Las Provincias de Guayas, Manabí y Pichincha son las que presentan mayor número de

registros de este evento, con un 21.3, 14.6 y 12.4 % del total, respectivamente.

Deslizamientos

Los deslizamientos hacen parte de los tipos de eventos que más frecuentemente afectan a Ecuador,

especialmente en la región serrana. Los reportes de efectos por deslizamientos presentan cierta

tendencia al incremento a partir de la década de 1990. Estos son los eventos con más muertes

asociadas, las cuales representan el 19,9 % del total del inventario. De igual manera, registran 10%

de afectados, 20 de viviendas destruidas y afectadas.

Sismos y erupciones volcánicas

Ecuador se localiza en una zona de alto riesgo sísmico y en su territorio se localiza un importante

grupo de volcanes activos que se concentran en el centro y norte de la cordillera de Los Andes en

las provincias de Pichincha, Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo y Napo. En el inventario histórico

se reportan efectos de sismos durante todo el periodo de análisis (1981 -2007), mientras que los

reportes de efectos por erupciones volcánicas se concentran en los años 1999-2003 y 2006. De los

desastres de menor y mediana magnitud, estos eventos presentan pérdidas menores, en términos de

muertos y viviendas destruidas (Figuras 14 y 15) en comparación con los eventos

31

hidrometeorológicos y antrópicos.

Incendios

El segundo evento con mayor número de registros de la base son los incendios estructurales, de los

cuales se puede observar que durante las décadas de 1980 y 1990 presentaron una ocurrencia

constante y sólo a partir del año 2004 reportan un incremento considerable, pasando de 28 reportes

en el 2003 a 70 en el siguiente año. Los incendios están registrados principalmente en Quito y

Guayaquil, siendo éste último el cantón donde se reportaron en mayor medida.

Una relación entre la ocurrencia de incendios y los procesos de urbanización debería dar cuenta de

su reducción teniendo en cuenta que la urbanización implica un cambio en el tipo de materiales que

se utilizan para la construcción de viviendas. No obstante, la manera como se han urbanizado las

grandes y medianas ciudades, rodeadas de amplios cinturones de áreas marginales, da cuenta de una

permanencia de los patrones de vulnerabilidad en términos de la tipología de vivienda, la ausencia

de servicios básicos y conexiones fraudulentas a las redes de agua y energía, la alta densidad

poblacional y de vivienda, etc.

En el inventario histórico, los incendios reportan un alto porcentaje de muertes asociadas (364), con

un promedio de 9 muertos al año. De igual manera, reportan el 10,6 % de las viviendas destruidas,

el 2 de los damnificados y afectados, respectivamente (Figuras 16 y 17).

Epidemias

Aunque las epidemias son uno de los cinco tipos de eventos con mayor cantidad de reportes asociados, es

importante mencionar que quizá la fuente hemerográfica no sea la más apropiada para documentarlas por el

subregistro tanto de las epidemias que ocurren como de los efectos y causas asociadas a ellas. Los reportes

del inventario tienen un énfasis a partir de la década de 1990, con picos en los años 1991-1992, 2000 y

2002-2003.

Las provincias con más reportes y, por tanto, con más recurrencia de afectación por epidemias son las de la

Costa, en particular Guayas y Manabí. Estas se dan principalmente como consecuencia de aguas

32

estancadas en las planicies de las cuencas de la Costa, las cuales al mezclarse con aguas de desechos

industriales, aguas negras de las ciudades, generan la proliferación de mosquitos de transmisión de

varias enfermedades, así como la expansión de enfermedades intestinales.

Figura 12. Número de reportes y muertos asociados a eventos hidrometeorológicos

Figura 13. Número de reportes y viviendas destruidas asociados a eventos hidrometeorológicos

33

19811982

19831984

19851986

19871988

19891990

19911992

19931994

19951996

19971998

19992000

20012002

20032004

20052006

2007

0

50

100

150

200

250

300

350

Total reportes por eventos hidrom.MuertosReportes con dato cuantitativo

19811982

19831984

19851986

19871988

19891990

19911992

19931994

19951996

19971998

19992000

20012002

20032004

20052006

2007

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

Reportes con dato cuantitativoTotal reportes por eventos hidrom.Viv. destruidas

Figura 14.Número de reportes y muertos asociados a eventos geológicos

Figura 15. Número de reportes y muertos asociados a eventos geológicos

34

19801981

19821983

19841985

19861987

19881989

19901991

19921993

19941995

19961997

19981999

20002001

20022003

20042005

20062007

0

5

10

15

20

25

ReportesReportes con dato cuantitativoMuertos

19801981

19821983

19841985

19861987

19881989

19901991

19921993

19941995

19961997

19981999

20002001

20022003

20042005

20062007

0

50

100

150

200

250

300

ReportesViv. destruidasReportes con dato cuantitativo

Figura 16.Número de reportes y muertos asociados a eventos antrópicos

Figura 17. Número de reportes y viviendas destruidas asociados a eventos antrópicos

35

19801981

19821983

19841985

19861987

19881989

19901991

19921993

19941995

19961997

19981999

20002001

20022003

20042005

20062007

0

20

40

60

80

100

120

140

ReportesMuertosReportes con dato cuantitativo

19801981

19821983

19841985

19861987

19881989

19901991

19921993

19941995

19961997

19981999

20002001

20022003

20042005

20062007

0

50

100

150

200

250

ReportesViv. destruidasReportes con dato cuantitativo

4.3.2. Análisis espacial En términos absolutos, las fichas de efectos reportados en el inventario se concentran en las

regiones de la Costa y la Sierra ecuatorianas, siendo las provincias de Guayas y Pichincha las más

afectadas (Figura 18). Si bien, existe énfasis de las fuentes de información hacia estas regiones, la

configuración espacial de los efectos puede corresponder con la distribución de la población, ya que

en ellas se concentra el 94% de la población. En las ciudades con mayor población Guayaquil y Quito

los tipos de eventos con mayor cantidad de registros son inundaciones, incendios, deslizamientos e incendios

forestales (Figura 12).

De igual manera, en la Costa se cultivan en gran medida los principales productos de exportación

agrícola, mientras que en el Oriente, aunque se concentran importantes yacimientos de petróleo que

constituyen la base de la economía ecuatoriana desde la década de 1970, ésta actividad económica

sólo se ha visto afectada principalmente por los derrames de petróleo. En general, los eventos de

origen hidrometeorológico son los que más han afectado al Ecuador, tal como se describió en el

numeral anterior. Sin embargo, existen ciertas diferencias entre una y otra región en relación con las

características geográficas (clima, relieve, etc.) y las condiciones de vulnerabilidad en cada una de

ellas. En este sentido, el análisis espacial se realizó por región, exceptuando la región insular dada

la reducida cantidad de información que se dispone de ella.

Figura 18. Tipos de eventos en Guayaquil y Quito

36

Figura 19. Mapa de registros por provincias

Región Costa

La Costa es la región con mayor cantidad de reportes, en comparación con las regiones de la Sierra

y la Amazonía. De las provincias de la costa ecuatoriana, los cantones más afectados, según la

Figura 19, son Chone y Portoviejo en Manabí, Esmeraldas en la provincia de Esmeraldas,

Guayaquil en Guayas y Machala en la provincia de El Oro. De éstas, es Guayaquil la que tiene la

mayor cantidad de reportes con cerca del 21% de total de la región. Las inundaciones y los

incendios representan, en proporciones similares, el 70% de los reportes. Si se observa la Figura 20,

un alto porcentaje de reportes corresponde a eventos hidrometeorológicos, cuya recurrencia debe

incidir fuertemente en la estacionalidad del total de efectos reportados en el inventario para esta

región. La mayor cantidad de éstos se reportan entre diciembre y mayo, correlacionando con la

estación lluviosa en este mismo periodo.

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En esta región Guayaquil ha sido uno de los cantones con mayor y más recurrente afectación. En éste,

los mayores picos del número de registros de efectos se reportaron en los episodios ENOS de los años

1982-1983, 1992-1993 y 1997-1998 (NOAA, 2008), sin embargo, Guayaquil reporta cada año, incluso desde

la década de 1970 inundaciones con viviendas destruidas que oscilan entre 1 y 65 y muertos entre 1 y 17.

Aunque es posible que exista un sesgo en las fuentes de información, es probable que sea éste uno de los

cantones con más altos niveles de vulnerabilidad, que se materializan en diversas ocasiones en la

recurrencia de efectos por inundaciones, ante el mayor número de población y la infraestructura que

dispone. Guayaquil es la ciudad más poblada de la Costa, está localizada en la región con la cuenca

más extensa del país, la del río Guayas, y en ella existe una fuerte segregación espacial, donde los

grupos de menores ingresos residen en terrenos con limitaciones ambientales para vivienda,

mientras que los de mayores ingresos edifican sus viviendas en suelo favorable a la urbanización.

Figura 20. Reportes y tipología de eventos en la región costera

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Figura 21. Distribución mensual multianual de los registros de Costa

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Región Sierra

Después de la Costa, la Sierra registra la mayor cantidad de reportes de efectos. En esta región, los

reportes se encuentra más concentrados en algunos cantones, mientras que en la Costa hay una

mayor distribución de la afectación. Los cantones más afectados son Quito y Santo Domingo en la

provincia de Pichincha, Quevedo y Babahoyo en la provincia Los Rios, Cuenca en Azuay y Ambato

en Tungurahua (Figura 21). Las inundaciones y deslizamientos son los eventos con más reportes de

efectos, siendo Quito donde se reporta la mayor cantidad. De acuerdo con Demoraes, F. y D'Ercole,

R. (2001), en Quito las inundaciones están asociadas principalmente a la insuficiente capacidad del sistema

de colectores urbano, aún con lluvias muy locales que no exceden las 48 horas.

La Sierra se caracteriza por un clima lluvioso y frío de noviembre a abril y seco de mayo a octubre.

Al igual que en la Costa, existe una alta correlación entre esta estacionalidad y la ocurrencia de

desastres, donde hay un mayor peso de aquellos asociados a eventos hidrometeorológicos (Figura

22).Figura 22. Reportes y tipología de eventos en la región de la Sierra

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Figura 23. Distribución mensual multianual de los registros de la Sierra

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Región Amazónica

La Región Amazónica tiene la menor cantidad de registros de la base de datos, siendo el cantón de

Pastaza el que reporta la mayor cantidad. En esta región, la estación lluviosa se presenta entre enero y

septiembre y la estación seca entre octubre y diciembre. La distribución de los reportes, aunque mucho

menos que los registrados en las regiones de la Sierra y la Costa, presentan una constante durante todo el

año, con un cierto énfasis entre febrero – junio (Figura 24). En la región se reportan en primer lugar los

deslizamientos, seguidos de las inundaciones. Los reportes de efectos por deslizamientos se reportan

principalmente en la Provincia de Zamora, siendo esta una zona en la que a lo largo de los años se han

presentado deslizamientos de grandes proporciones. En esta provincia se han presentado

importantes consecuencias asociadas al cambio del uso de la tierra y las condiciones del suelo por

deforestación y erosión y el cambio a gran escala del paisaje en las provincias mineras.

Figura 24. Reportes y tipología de eventos en la región de la Amazonía

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Figura 25. Distribución mensual multianual de los registros del Oriente

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6. CONCLUSIONES

En el marco de la consultoría objeto del presente informe se actualizó el inventario histórico de

efectos de desastres existente para Ecuador, a diciembre del 2007. En esta actualización se

utilizaron las principales fuentes de información del inventario, por tanto, el incremento de reportes

que éste presenta a partir del año 2002 genera algunos interrogantes sobre las causas de dicho

comportamiento, que bien pueden estar asociadas a una mayor sensibilidad frente al tema o a un

incremento real de la recurrencia de la afectación.

Para identificar los efectos de desastres más recurrentes se analizaron los reportes extrayendo

aquellos con valores más extremos (muy lejos de la desviación estándar) en variables como

muertos, heridos, damnificados, viviendas destruidas, viviendas afectadas y hectáreas

afectadas/destruidas. Los reportes que quedaron corresponden a pérdidas con mayor recurrencia y

de diferente magnitud. Éstos estan asociados principalmente a inundaciones, incendios,

deslizamientos, lluvias y epidemias. Se destancan los deslizamientos, las epidemias y las

inundaciones como los eventos que más muertes generaron y la mayor cantidad de viviendas está

relacionada, en primer lugar con las inundaciones, seguida de los deslizamientos y los incendios.

Los reportes se concentran en las regiones de la Costa y la Sierra, donde se localiza el 94% de la

población y las principales ciudades del país. En la Costa, los principales eventos que generan

efectos son las inundaciones y los incendios, mientras que en la Sierra y el Oriente son las

inundaciones y los deslizamientos. Los cantones con mayor cantidad de reportes fueron Guayaquil

en la provincia de Guayas y Quito en Pichincha que son, a su vez, los más importantes tanto en

términos demográficos como económico/administrativo. Otras provincias de la Costa y la Sierra

como Manabí, Los Ríos y Esmeraldas también presentan alta recurrencia de los efectos. Las

provincias de la región Oriental y Galápagos tienen las menores cifras de reportes y efectos.

Por otra parte, los reportes por eventos hidrometeorológicos tienen un comportamiento temporal

muy similar al comportamiento estacional de las precipitaciones en cada región del país, bimodal

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para las regiones Costa y Sierra y anual en la región Amazónica.

El tipo evento mas frecuente en la base de datos es inundación, sinmebargo los registos mas

frecuentes en Guayaquil y Quito, son los incendios. Esto muestra que las condiciones de

vulnerabilidad son muy altas en estas ciudades haciendo que en número de registros sean mas

frecuentes que las inundaciones y deslizamientos sumados.

Finalmente, se debe mencionar que aunque la base de datos presenta algunos sesgos propios de las

fuentes de información utilizadas y del método de registro de la información, como la menor

cantidad de datos en la década de 1970, ésta permite identificar tendencias en el comportamiento de

los desastres, vitales para enfocan estudios más detallados, por ejmplo planes de prevención, o

actividades de atención

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7. BIBLIOGRAFÍA

Corporación Andina de Fomento (2000) Las lecciones de El Niño Vo. IV: Memorias del fenómeno El Niño

1997 – 1998. Retos y propuestas para la región andina.

DEMORAES, F., and D’ERCOLE, R. (2001). "Mapas de amenazas, vulnerabilidad y capacidades en el

Ecuador: Los desastres, un reto para el desarrollo.Cartografía de las amenazas de origen natural por cantón en

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Instituto Geofísico – Escuela Politécnica Nacional (2000) Los terremotos del 5 de marzo de 1987.

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Base de datos:

Periódico El Comercio (Quito)

Periódico El Universal (Guayaquil)

Registros de Juntas Provincias de Defensas Civil (documentación efectos El Niño1997-1998)

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