Edición, enero 2018 Año 2, N.º 5

Datos estadísticos preliminares suministrados por la Comisión de Actualización y Depuración del Registro Electoral del Plan General de Elecciones (PLAGEL) señalan que los resultados de este

proceso de actualización del 1 de agosto hasta 29 de diciembre del 2017, arroja una población votante de 2,743,289 electores, de los cuales 1,378,341 son mujeres y 1,364,948 varones.

Panameños responden a la actualización del Registro Electoral

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Sensibilizan a comisionados del PLAGEL

Sobre terminología relativa a la discapacidad

Contarán a privados de libertad que votarán en el 2019

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Desde el mes de abril del 2017, el TE puso

en marcha el Plan Gene-ral de Elecciones que ini-ció el camino para armar el rompecabezas de las Elecciones Generales del 5 de mayo de 2019.

Las reformas electorales traen consigo pautas muy claras sobre los límites en la utilización de recursos para las campañas, para las elecciones primarias y las Elecciones Generales.

En marcha, el Plan General de Elecciones

A partir de este año, los partidos políticos afinan sus agendas para definir cargos internos, realizar congresos, postular candi-datos e iniciar la búsque-da de los votos. Cada uno, define sus estrategias.

Para este periodo, la ins-titución tendrá que orga-nizar las capacitaciones para la elaboración del Padrón Electoral Prelimi-nar y para el módulo de postulaciones. Así como

para las preinscripciones en el Registro de Electores Residentes en el Extranje-ro (RERE) por internet. Al igual que la entrega o remisión de estadísticas de ciudadanos privados de libertad; cierre del Re-gistro Electoral, inclusión en el Padrón Electoral Preliminar de los meno-res que cumplan 18 años; convocatoria a las Elec-ciones Generales; cierre del Registro Electoral para

los partidos políticos, cele-bración de las elecciones primarias de estos colec-tivos.

Otra de las actividades importantes de este año electoral es la publicación del Padrón Preliminar en el Boletín Electoral y su distribución; la publica-ción de los topes de ingre-sos y egresos definitivos, aplicables para el proceso electoral.

Al igual que impugnacio-nes y reclamaciones al Padrón Electoral Prelimi-nar, divulgación de cifras de adherentes recogidas por los candidatos por li-bre postulación; registro para el voto adelantado; la fecha para la separa-ción de los cargos de los funcionario que aspiran a postularse a puesto de elección, entre otros te-mas.

Actualización y Depuración del Registro Electoral.

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Jornada de actualización sobre terminología apropiada para trato a personas con discapacidad

La Subcomisión de Trato Preferencial

llevó a cabo una jor-nada de actualización sobre la terminología correcta para referirse y dirigirse a las perso-nas con discapacidad, en la que participaron los responsables de las comisiones y subcomi-siones del Plan General de Elecciones (PLAGEL 2017-2019). En esta instrucción, también se analizaron las normas y leyes re-lacionadas con el Tribu-nal Electoral, que debe brindar un trato prefe-rencial a este segmento de la población cuando acudan a ejercer el de-recho al sufragio en el próximo torneo elec-toral del 5 de mayo de 2019.

César Cambra, jefe de la Oficina de Equipara-ción de Oportunidades y responsable de la Subcomisión de Trato Preferencial, sostuvo que es importante que los directores y jefes de departamentos estén claros sobre este tema porque son ellos los que toman las decisio-nes que garantizan la atención correcta para las personas con dis-capacidad, dentro de las normas nacionales e internacionales que establecen derechos es-peciales para ellos. Tanto el TE como el Mi-nisterio de Educación trabajan en un estudio de los centros escola-res que serán utilizados el 5 de mayo del 2019,

como centros de vota-ción para realizar las adecuaciones y ajustes para atender a esta po-blación, a los adultos mayores y aquellos ciu-dadanos que padecen enfermedades crónicas que les dificultan la mo-vilidad. Sobre el particular, Cambra solicitó a todos aquellos que tengan fa-miliares con este tipo de condiciones que lo informen al 800- 1111 o a través de los registra-dores del Programa de Actualización y Depura-ción del Registro Elec-toral (PADRE), quienes visitan las barriadas y comunidades a lo largo del territorio nacional, para que sean ubicados en aquellas mesas de votación donde se les brindará atención espe-cializada.

Actualmente hay contabilizadas más de 12 mil personas con diferentes tipos de discapacidad que ejercerán su derecho al sufragio en el 2019.

A los electores con discapacidad y adultos mayores se les brindará un trato preferencial en las elecciones del 5 de mayo de 2019.

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Inician proceso de verificación de privados de libertad

La Subcomisión de Voto en los Centros

Penitenciarios inició, en los primeros días de enero del 2018, el pro-ceso de verificación de los privados de libertad, con miras a depurar el Padrón Electoral que se utilizará en las mesas de votación que se ha-bilitarán en las cárceles el 5 de mayo de 2019. Para este fin, se realiza-ron en el mes de agosto del 2017 las primeras reuniones de coordina-ción con la Dirección General del Sistema Pe-nitenciario para evaluar lo actuado en el 2009, cuando por primera vez se cumplió con este pro-ceso, y en el 2014 cuan-do se repitió con éxito la experiencia. Al respecto, Roberto Lewis, coordinador de la Subcomisión, explicó que durante dos años, en coordinación con la Comisión de Seguridad del Plan General de Elecciones (PLAGEL), se planificó la logística para habilitar los centros de votación y el recluta-miento del personal que atenderá las mesas que

se instalarán en los cen-tros penitenciarios.

“Ya la Dirección General del Sistema Penitencia-rio presentó los requeri-mientos, los cuales fue-ron contemplados en el presupuesto de eleccio-nes 2018 para cumplir a tiempo y en orden con cada uno de los proce-sos que deben llevarse a cabo, con la finalidad de asegurar que todo esté listo de acuerdo con el calendario del PLAGEL”, manifestó Lewis. Finalmente aseveró que el censo que se inició en enero los ayudará a de-terminar la cantidad de privados de libertad que no cuentan con su cé-dula de identidad per-sonal, la tienen dete-riorada o vencida. Esta información les facilita-rá llevar a cabo, junta-mente con la Comisión de Identificación Ciuda-dana, las giras que se requieran a las cárceles para recedular a los re-clusos.

La coordinación de esta subcomisión incluye garantizar la seguridad del personal que ingresará a los centros penitenciarios.

Por tercera ocasión, el PLAGEL se prepara para instalar mesas de votación en los centros peniten-ciarios.

Votarán solo para el cargo de presidente de la República

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Declaraciones juradas de donantes de campañas electorales

Con relación a la so-licitud hecha al Tri-

bunal Electoral para que haga públicas las declaraciones juradas que mantiene de los candidatos y partidos políticos sobre las do-naciones recibidas para el financiamiento de sus campañas en las elec-ciones pasadas, reitera-mos que:

1. El Tribunal Electoral ha estado cumpliendo al 100% con todas las normas de transparen-cia exigidas por la Ley 6 de 2002, y así ha sido reconocido por la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información en sus informes trimestrales.2. Esta información siempre ha estado dis-

ponible para el Ministe-rio Público y el Órgano Judicial con base en la norma del Código Elec-toral vigente al momen-to en que fue entrega-da. Hasta la fecha, se ha dado acceso a dicha información por reque-rimiento de la Procura-duría General de la Na-ción, en el año 2009; y de una de las Fiscalías Anticorrupción del Mi-nisterio Público, en el año 2017, en las inves-tigaciones específicas en las que se ha reque-rido.

3. No hay, ni en la Ley de Transparencia ni en la Constitución Políti-ca, ninguna norma que permita a los magistra-dos desconocer la con-fidencialidad impuesta

sobre esta información por el Código Electo-ral vigente a la fecha en que fue entregada; toda vez que la Ley 29 de 2017 que reformó el Código Electoral para dar transparencia en materia de donaciones a las campañas, no tie-ne efecto retroactivo en este tema. Por lo tanto, instamos al Ministerio Público a requerir la in-formación, tal como lo ha hecho en el pasado cuando sus investiga-ciones así lo ameriten.

4. El Tribunal Electoral está plenamente compro-metido con la defensa de los principios democráti-cos y la justicia electoral, dentro del marco de lo normado por la Constitu-ción Política y la Ley.

Sobre las violaciones a la Ley Electoral o el uso ilegítimo de recursos públicos, recordamos que la Fiscalía General Electoral tiene compe-tencia para iniciar in-vestigaciones de oficio.

Por lo que la instamos a cumplir con la Ley cuando los medios de comunicación o los ciu-dadanos provean infor-mación que amerite el inicio de una investiga-ción.

En conferencia de prensa, los magistrados sustentaron que las reformas al Código Electoral, establecidas a través de la Ley 29 de 2017, donde se busca dar transparencia en materia de donaciones a la campaña, no tienen efecto retroactivo.

Ni la Ley de Transparencia ni la Constitución Política permiten a los magistrados desconocer la confidencialidad impuesta sobre esta información por el Código Electoral vigente, y de acuerdo con la fecha en que fue entregada la documentación.

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ABC ElectoralEQUIDAD - PARTE II

9 . ¿ H A B R Á TO P E A L GASTO DE CAMPAÑAS EN LAS ELECCIONES PRIMARIAS, Y QUÉ PA S A R Á C O N L O S C A N D I D AT O S P O R LIBRE POSTULACIÓN?

En las primarias partidarias, los precandidatos solo podrán gastar en su campaña hasta un tercio del tope que tienen para la elección.

Los precandidatos por libre postulación solo podrán gastar hasta B/2.00 balboas por firma de respaldo que obtengan.

10.¿TENDRÁN TAMBIÉN A L G Ú N TO P E L O S DONANTES?

Sí. Ahora ningún candidato a cargo de elección popular podrá recibir de una sola fuente contribuciones privadas que superen los siguientes porcentajes de sus respectivos topes de gasto:

a. Para presidente: 3%. Esto quiere decir, que las nóminas presidenciales no podrán recibir de un mismo donante más de 300 mil balboas, ya que su tope de gasto es diez millones de balboas.

b. Para todos los demás cargos: 25%.

11. ¿TIENEN AHORA LOS PARTIDOS POLÍTICOS ALGÚN TOPE EN LO QUE RECAUDAN DE FUENTES PRIVADAS?

Sí. Hasta el 30% del f inanciamiento público preelectoral para dedicarlo a gastos de campaña.

12. ¿QUÉ CONSECUENCIAS HABRÁ PARA LOS PRECANDIDATOS O CANDIDATOS QUE VIOLEN LOS TOPES?

Quienes violen los topes serán sancionados con una multa equivalente al doble del monto excedido, conforme a los topes establecidos.

Además, es causa de nulidad de la elección y proclamación excederse de los topes.

13. ¿QUÉ SANCIONES SE ESTABLECEN A LAS VIOLACIONES DE LAS NORMAS RELATIVAS A LOS ACTOS DE CAMPAÑA?

Se consigna una multa diaria al medio de 10 veces el valor comercial de la propaganda; y una multa de 50 a mil balboas en caso de propaganda fija, además de la remoción.

Dirección de ComunicaciónDerechos Reservados

2018

Continuación...Docencia electoral...

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Red latinoamericana por la democracia interesada en observar elecciones en Panamá

Miembros de la Red Latinoamericana y

del Caribe por la Demo-cracia (REDLAD) mostra-ron su interés en parti-cipar como observadores en las elecciones gene-rales del 5 de mayo de 2019.

Por invitación del licen-ciado Enrique De Oba-rrio, de REDLAD, los coordinadores de esta organización se reunie-ron con el magistrado Eduardo Valdés Escoffery en Panamá para conocer el contenido de las re-formas electorales, que incluyen aspectos inno-vadores para el próximo torneo electoral.

Durante este conversa-torio, el magistrado pri-mer vicepresidente de la Institución habló sobre la nueva Ley Electoral y de las experiencias en los procesos electorales nacionales y de la re-gión.

En el encuentro estuvie-ron presentes los coor-dinadores, Julio Cabre-ra (Honduras), Gustavo Amaya (El Salvador), Hernando Viveros (Co-lombia), Luis Olave (Co-lombia), Patricia Gálvez (Ecuador), Hans Tippen-hauer (Haití), Aixa Ar-mas (Venezuela), Andrés Rivera (Chile), Romel

González (México), Mar-ta Gaba (Argentina) y el licenciado Enrique De Obarrio (Panamá), ac-tual coordinador general de la Red.

La REDLAD es la red he-misférica más importan-te de la sociedad civil, y es ampliamente in-clusiva en temas como democracia y derechos

humanos. Además ha participado en distintas misiones de observacio-nes electorales.

El magistrado Eduardo Valdés Escoffery junto al licenciado Enrique De Obarrio, coordinador de la Red.

Coordinadores de la REDLAD se reúnen en Panamá.

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Magistrados se reúnen con el fiscal general electoral¿Qué son delitos electorales?

Estación de voto electrónico

Desde el 4 de enero del 2018, el Tribunal Electo-ral habilitó una estación de voto electrónico en la Biblioteca Institucional, para que todos los ciu-dadanos interesados en aprender a utilizar el sis-tema puedan hacerlo de lunes a viernes, de 7:30 a. m. a 3:30 p. m.

Además, se tiene previs-to habilitar otra estación

en el Museo de la Cultura Democrática, que esta-rá abierto al público de martes a sábado de 8:30 a. m. a 4:30 p.m.

El objetivo de esta ini-ciativa es que los pana-meños tengan un lugar dónde conocer el funcio-namiento del sistema.

Un encuentro de traba-jo se desarrolló entre los magistrados del Tribunal Electoral y el fiscal ge-neral electoral, Eduardo Peñaloza, para abordar temas inherentes a am-bas instituciones, entre los que destacaron la im-

plementación del Siste-ma Penal Acusatorio a la jurisdicción electoral, las plataformas para la ca-pacitación y los procesos de depuración del Padrón Electoral Preliminar.

Los delitos electorales son el conjunto de conductas que atentan contra la transparencia y objetividad del proceso

electoral, contra la igualdad entre los distintos candidatos y la libre manifestación de la opción de voto del elector; en definitiva, contra la libertad y pureza del sufragio.

Violar por cualquier medio el secreto del voto ajeno.

(Art. 385 – Código Electoral)

Coartar la libertad del sufragio mediante coacción, violencia,

intimidación o cualquier otro medio.

(Art. 387 – Código Electoral)

1 2

3 4

5 6Abusar de la autoridad o influen-cia de un cargo público para

actuar en beneficio o en contra de determinados candidatos en el proceso electoral o de las orga-nizaciones que los postulen, u

obstruyan el libre ejercicio de las actividades proselitistas o electo-rales que se realicen conforme al

Código Electoral.(Art. 387 – Código Electoral)

Sustraer, retener, romper o inutilizar la cédula de identidad personal de uno o más electo-

res, o las boletas con las cuales deben emitir el voto, con el objeto de interferir o impedirles el libre

ejercicio del sufragio.(Art. 387 – Código Electoral)

Ejercer coacción u obligar a los servidores públicos o a los empleados de empresas priva-das, mediante la elaboración de listas, amenazas o presiones de cualquier naturaleza, a asistir o a realizar trabajos para candidatos o partidos en determinada activi-

dad partidista.(Art. 387 – Código Electoral)

Despedir, trasladar o en cualquier forma, desmejorar de su cargo o puesto de trabajo, público o

privado, a una persona que opte por un cargo de representación popular, desde el momento de

su postulación hasta tres meses después de la fecha de cierre del periodo electoral que quede en

firme su postulación hasta sesenta días después de la entrega de

credenciales.(Art. 387 – Código Electoral)