EDIFICACIONES COOPERATIVAS RECIÉNTERMINADAS · EDIFICACIONES COOPERATIVAS RECIÉNTERMINADAS IV Etapa Nº 121 Enero-Febrero 2012 I a 21 ... pasando a ser coordinadora de Participación

EDIFICACIONES COOPERATIVASRECIÉN TERMINADAS

IV EtapaNº 121

Enero-Febrero2012

IV EtapaNº 121

Enero-Febrero2012

Revista de la Confederación de Cooperativas de Viviendas de España

Cooperativas de ViviendasVITRA- Oviedo

Cooperativas de ViviendasIVM-Rivas Vaciamadrid

Cooperativas de ViviendasHABITATGE ENTORN-Barcelona

Cooperativas de ViviendasVITRA-Jaen

(Distribución gratuita)

en portadaen portada

EDITA

C/ Vallehermoso, 15, 1º.28015 MADRIDTeléfono:91 593 11 95 - 91 447 93 01Fax: 91 593 90 72E-mail: [email protected]

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PublicidadCONCOVI(Confederación deCooperativas de Viviendasde España)

DirectoraTeresaRodríguez-Barbero Simal

AdministraciónSusana Rodríguez Santos

ColaboradoresAlfonso Vázquez Fraile;Vicente Diego Ramón;Jaime Oñate Clementede Diego;Javier Parro Cuesta;Fernando Rodríguez López;Pere Macias i Arau.

Diseño y maquetaciónJes Diseño y Producción, S.L.Tel.: 91 534 46 [email protected]

Fotomecánica eimpresiónCentro Gráfico AlboradaC/ Puerto de Navacerrada, 8928935 Móstoles. MadridTel.: 91 616 97 62Fax: 91 665 71 74

Depósito Legal: M-35926-2000

EDIFICACIONES COOPERATIVASRECIÉN TERMINADAS

IV EtapaNº 121

Enero-Febrero2012

IV EtapaNº 121

Enero-Febrero2012

Revista de la Confederación de Cooperativas de Viviendas de España

Cooperativas de ViviendasVITRA- Oviedo

Cooperativas de ViviendasIVM-Rivas Vaciamadrid

Cooperativas de ViviendasHABITATGE ENTORN-Barcelona

Cooperativas de ViviendasVITRA-Jaen

(Distribución gratuita)

3Viviendas Cooperativas. Nº 121 Enero-Febrero 2012

buzón deconsultas

S

U

M

A

R

I

0

4editorial5- Nuevo Gobierno

Pregunta y respuesta

documento15-22

23-25 colaboraciones

Historiadel Cooperativismode Viviendasen España (LXXXIII)2008-2011

- Para una ética contableen las cooperativas

- Comunidades Autónomas

28-29 legislación

26-27 noticias

- Jornada sobre“Garantías de las cantidades a cuentaen las cooperativas de viviendas”

publicaciones30

Javier Parro CuestaDirector Técnico

Fernando Rodríguez LópezDoctor Ingeniero de CaminosProfesor Titular Universidad

- Pere Macias i ArauPortavoz Adjunto de CiU

en el Congresode los Diputados

12-14 reportaje- Cooperativas de viviendas

• IVM• Habitatge Entorn• Vitra

6-10 noticias

- Nombramientos- Año internacional de cooperativismo- INTERNACIONAL- CEPES

buzónde consultas

4 Viviendas Cooperativas. Nº 121 Enero-Febrero 2012

PREGUNTA:para la asamblea de mi cooperativanos han informado por anticipadoque la Federación de Cooperativasde mi Comunidad Autónoma, es unaasociación de cooperativas que porLey ejerce su representación antelas administraciones y otras entidades.Nos dicen que es conveniente quela cooperativa se afilie a dichafederación para reforzar surepresentatividad y asesoramiento,y que así se va a decidir en laAsamblea. ¿Podrá mi cooperativaconstruir las viviendas en proyectosin afiliarse a la federación?

RESPUESTA:sí es muy conveniente afiliarse a lafederación de cooperativas.La federación de cooperativas de sucomunidad autónoma, directamente,o a través de su adscripción a laConfederación de Cooperativas de

España, está en contacto permanentecon el Ministerio de Fomento,Comunidad Autónoma, con elayuntamiento, y en definitiva contodos organismos con competenciasen cuanto a la promoción de lasviviendas, y vida de la cooperativa(registro, subvenciones, fiscalidad,inspección, etc)Además las cooperativas de viviendasafiliadas son convenientementeasesoradas y orientadas en losaspectos jurídicos, administrativas,técnicos, financieros, seguros, etc.La cooperativa de viviendasdesarrolla una función social,aunque no constituyen un sectorpropio, exclusivo, ni especializado,sí son coprotagonistas del desarrollode la promoción de Viviendas deProtección Oficial. De ésta formadescargan a las AdministracionesPúblicas de gran parte de susresponsabilidades de ejecución,

con lo que contribuyen a la eficaciadel gasto público. Siendo en estosmomentos un instrumento eficazal servicio de los municipiospara paliar la recesión en laconstrucción y oferta de viviendasaccesibles a la población demenores rentas, desarrollando asíel mandato contenido en elartículo 47 de la Constitución, queestablece el derecho a “disfrutarde una vivienda digna y adecuada”y la necesidad de “impedir laespeculación”.Por todo lo anterior, aparte de lasventajas directas que puedanresultar para su cooperativacuando se afilie, hay que considerarlas ventajas “intangibles” pero quede forma indirecta redundan enbeneficio del cooperativismo deviviendas y de los ciudadanos engeneral.

federación de cooperativasmi cooperativa a la

Debe afiliarse¿ ?

nuevogobierno


editorial

El resultado electoral del 20 denoviembre de 2011 ha generado unnuevo Gobierno de la Nación, integradopor el Partido Popular, que a pesar deno ocultar las enormes dificultadesque de todo tipo tiene que afrontar,fundamentalmente económicas, halogrado abrir una puerta a la esperanzaen la mayoría de la sociedad civil ysus colectividades.

El cooperativismo de viviendascomparte tal postura porque desdehace 53 años que se creó el únicoÓrgano Federativo de las Cooperativasde Viviendas, ha sido capaz de superarvicisitudes edificando mas de millón ymedio de alojamientos, por lo queespera con fundamento en que enesta legislatura serán atendidas lasreivindicaciones de la promoción deviviendas en régimen cooperativoque además de promocionar hogaresa los españoles y sus familias que lodemandan, crea importantes puestosde trabajo (de 2,8 a 4,1 por vivienda)directa e indirectamente.

Las reivindicaciones esencialesplanteadas a los poderes públicos enanteriores legislaturas, en contactosy reuniones, en textos escritos, etc.,de inaplazable necesidad son:

Modificación de la Ley General deCooperativas, especialmente en loreferente al tratamiento de lasviviendas en alquiler y en eltratamiento de las bajas de lossocios para evitar la descapitalización

de las cooperativas.

Financiación. Desde el 2007 lascooperativas soportan las crisiseconómicas a pesar de negarse por losautores de la “burbuja inmobiliaria”,y como consecuencia del fracaso delPlan de la Vivienda 2009-2012, estáncegados los créditos hipotecarios a lademanda real insatisfecha integradapor más de 100.000 viviendas,reconocidas por el Ministerio deFomento, compuesta por promocionescooperativas con las obras enmarcha, financiadas por los socios enun 50% y pendiente de percibir lospréstamos establecidos, así comoproyectos, financiados por los sociosy sin poder iniciarse por la negativa aotorgar los créditos y ayudas previstas.

Se confía en resolver el problema através del Instituto de Crédito Oficial(ICO), agilizando trámites burocráticos,incrementando su dotación, yconcertando lo necesario con lasEntidades Financieras.

Insistimos que la crisis económica esesencialmente una crisis financiera ylas cooperativas de viviendas sonparte de la economía social, que através del desarrollo de las obrasson una de las vías necesarias parareactivar la economía real.

Suelo. La desesperante lentitud delos desarrollos urbanísticos que sepadece tiene que ser superadamediante la actualización de la

legislación sobre suelo y urbanismo,coordinada entre las AdministracionesCentral, Autonómica y Municipal.

Registro de demandantes de viviendasprotegidas, su implantación discontinuay diferente en las ComunidadesAutónomas, es absolutamenteinapropiada para el cooperativismo,demostrándose su ineficienciaconfundiendo a las personas quefaltas de viviendas, confían en elsistema cooperativo, sin tenercondiciones para incorporarse.

A las citadas reivindicaciones se lehan venido formulando promesas,incluso en actos oficiales, siendomanifiesto su incumplimiento.

Por todo ello es obligado quelos Órganos Federativos delCooperativismo de Viviendas, laConfederación de Cooperativas deViviendas de España y susFederaciones y Uniones Territorialesinsistan ante las nuevas Autoridadesde los Ministerios de Empleo yFomento, sus Direcciones Generalesde Trabajo Autónomo y de laEconomía Social, y Vivienda, Suelo yUrbanismo, y Órganos competentesde las Comunidades Autónomos, conla esperanza de ser atendidos las justasy razonadas peticiones que potenciaránel servicio a los españoles que hanpuesto su empeño en un sistemacentenario que ha propiciado más deun millón y medio de hogares a lasfamilias que lo necesitaban.


noticias

Fátima Báñez GarcíaMINISTRA DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL

Natural de Juan del Puerto, Huelva, es Licenciada enDerecho y en Ciencias Económicas y Empresariales, ytambién es Abogado Directivo Técnico de Empresas(ICADE).Dentro de su actividad profesional cabe destacar losaños de 2008-2011 como Portavoz Adjunta del GrupoParlamentario Popular en el Congreso; Coordinadoradel Área Económica; Diputada Nacional por Huelva yVicesecretaria de Economía y Empleo del PartidoPopular de Andalucía.Durante el periodo 2004-2008 ejerció como DiputadaNacional por Huelva en la VIII Legislatura; Portavoz dePresupuestos del Grupo Parlamentario Popular en elCongreso, y Vocal de las Comisiones de Economía yHacienda, y de Industria Comercio y Turismo, así comoVicesecretaria de Economía del Partido Popular deAndalucía.De 2000-2004, fue Diputada al Congreso por Huelva enla VII Legislatura; Portavoz adjunta de la Comisión deEconomía y Hacienda; Vocal de la Comisión dePresupuestos y del Pacto de Toledo; Portavoz de laSubcomisión del Estatuto de la microempresa y deltrabajador autónomo; y Coordinadora de Presidenciadel Partido Popular de Andalucía.En el período de 1997-2000 se desempeñó comoMiembro del Consejo de Administración de RTVA;Coordinadora de la Presidencia del Partido Popular deAndalucía; y Vocal del Comité Ejecutivo Regional delPP-A desde 1996.

Ana Pastor juliánMINISTRA DE FOMENTO

Nacida en Cubillos del Pan (Zamora), es licenciada enMedicina y Cirugía por la Universidad de Salamanca yfuncionaria del Cuerpo Superior de Salud Pública yAdministración Sanitaria.Ha sido jefa de servicio de Planificación Sanitaria de ladelegación pontevedresa de la Consejería de Sanidad yServicios Sociales de la Junta de Galicia, gerente deAtención Primaria en la provincia de Pontevedra y des-pués directora provincial del Servicio Gallego de Salud.Fue directora general de la Mutualidad General deFuncionarios Civiles del Estado (MUFACE).En 1999 fue nombrada subsecretaria del Ministerio deEducación y Cultura y posteriormente, subsecretariadel Ministerio de la Presidencia.Desde marzo de 2001 hasta julio de 2002 ejerció elcargo de subsecretaria del Ministerio del Interior, fechaa partir de la cual pasó a desempeñar el cargo deMinistra de Sanidad y Consumo hasta abril de 2004,pasando a ser coordinadora de Participación y AcciónSectorial del Partido Popular.Fue diputada electa por Pontevedra en las VII y VIIILegislaturas y Patrono de la Fundación para el Análisisy los Estudios Sociales (FAES).En el XV Congreso Popular fue elegida secretariaejecutiva de Política Social. Pasó también a ser lacoordinadora de Participación Social del partido.El último cargo que ha desempeñado es el deVicepresidenta segunda de la Mesa del Congreso de losDiputados.

nombramientos


Pilar Martínez LópezDIRECTORA GENERAL DEARQUITECTURA, VIVIENDA YSUELO

Nacida en Villaviciosa de Odón(Madrid). Es Licenciada enDerecho, con la titulación deGestor Administrativo y cuenta conel Certificado de SuficienciaInvestigadora en Derecho.Inició su carrera política enVillaviciosa de Odón, donde fueConcejala de Servicios Sociales yposteriormente Alcaldesa. A nivelregional, ha sido diputada de laAsamblea de Madrid y Consejera deServicios Sociales. Su andadura enel Ayuntamiento de Madrid comenzóen 2003, como Concejala deGobierno de Economía yParticipación Ciudadana, paraasumir después la Concejalía deGobierno de Urbanismo, Vivienda eInfraestructuras hasta el año 2011.Ha sido presidenta del Consejo deAdministración de la EmpresaMunicipal de la Vivienda y Suelode Madrid, de la Empresa MadridCalle-30 y presidenta de laFundación Madrid CiudadGlobal 2010, desempeñandoademás el puesto de vocal endistintas empresas municipales einstituciones públicas.Ha dirigido grandes proyectos deinfraestructuras y transformaciónurbana de la ciudad de Madrid bajoel mandato del Alcalde Ruiz-Gallardón, además de dirigir lapolítica de vivienda de la ciudad.

Miguel AngelGarcía MartínDIRECTOR GENERAL DEL TRABAJOAUTÓNOMO, DE LA ECONOMÍASOCIAL Y DE LA RESPONSABILIDADSOCIAL DE LAS EMPRESAS

Nacido en Madrid, es Licenciado enCiencias de la Informacion por laUniversidad Complutense deMadrid.

Desde septiembre de 2008 hasta laactualidad ha sido director generalde Coordinación de la Dependenciade la Comunidad de Madrid ymiembro de la Comisión Delegadadel Consejo Territorial del Sistemapara la Autonomía y Atención a laDependencia del Ministerio deSanidad, Servicios Sociales eIgualdad. Con anterioridad fuedirector del Gabinete de laConsejería de Familia y AsuntosSociales y de la Consejería deHacienda de la Comunidad deMadrid.

Fue director de contenidos de unode los principales proveedores deVodafone España, adjunto algerente de la empresa publicaArrendamientos y Promociones dela Comunidad de Madrid y delegadode la Oficina de Comunicaciçon dela Comunidad de Madrid en materiade Hacienda, Administración Públicae Informática y Comunicaciones.

Román Escolano OlivaresPRESIDENTE DEL ICO

Nacido en Zaragoza, es Licenciadoen Ciencias Económicas yEmpresariales por la UniversidadAutónoma de Madrid y realizó elPrograma de Alta Dirección deEmpresas del IESE. Pertenece alCuerpo de Técnicos Comerciales yEconomistas del Estado.

Ha sido asesor del secretario deEstado para las ComunidadesEuropeas (1991-1992), consejeroen la Oficina Comercial de Españaen Tailandia (1992-1997) y asesordel ministro de Trabajo. Desde2000 hasta 2004 fue director delDepartamento de Economía delPresidente del Gobierno. Ha sidomiembro de los Consejos deAdministración de Correos, FEVE eICEX.

Desde 2006 hasta su nombramientoha sido director de RelacionesInstitucionales del BBVA, miembrodel Patronato de la FundaciónConsejo España-China yvicepresidente de la Cámarade Comercio hispano-turca.


noticias

En la 64 Asamblea General de lasNaciones Unidas (ONU) de diciembrede 2009, se aprobó la resoluciónsobre “Las Cooperativas y elDesarrollo Social” donde se proclamaal año 2012 Año Internacional delas Cooperativas.

Esta es la primera vez en la historiaque el año será dedicado al sectorcooperativo, lo cual ha sido recibidocon gran aceptación por parte delmovimiento cooperativo mundial.La resolución de la ONU reconoceque el modelo cooperativo es unimportante factor que promueve lamás alta participación posibleen el desarrollo económico y socialde las personas, en los paísesdesarrollados y en vías de desarrolloy que, en particular, las cooperativascontribuyen a la erradicación de lapobreza. La resolución tambiéninvita a todos los gobiernos a crearmás ayudas para el desarrollo delcooperativismo, particularmente,las que llevan a asegurar lafinanciación necesaria paradinamizar la construcción deempresas.

El Año Internacional de lasCooperativas tiene como objetivoscrear conciencia sobre del impactosocio-económico de las cooperativas,promover la creación y elcrecimiento autónomo de lascooperativas; aumentar la concienciapública acerca de las cooperativas,

el modo en que benefician a susmiembros y su contribución aldesarrollo social y económico,promover el conocimiento de la redmundial de las cooperativas y susesfuerzos para el fortalecimientode las comunidades, la democraciay la paz; promover la creación y elcrecimiento de las cooperativasentre las personas y las institucionespara hacer frente a necesidadescomunes y alentar a los gobiernos ya los organismos reguladores aestablecer políticas, leyes y normasque conduzcan a la creación y elcrecimiento de las cooperativas.

“El Año Internacional de lasCooperativas, es un acontecimientoque llega en un buen momento yque pone de manifiesto un profundoconocimiento del movimientocooperativo”, dijo Pauline Green,la primera mujer presidenta de laAlianza Cooperativa Internacional(ACI). “El modelo cooperativo es lamejor opción y ofrece las basespara conseguir una forma mássostenible de hacer negocios enrelación con el modelo capitalistatradicional que ahora está enentredicho. Lo que diferencia estemodelo de otros es que todas lascooperativas, ya sean de pequeñosagricultores o una gran cooperativade consumo, comparten los valoresde democracia, solidaridad, equidad,autoayuda y autorresponsabilidad,creando negocios que ofrecen

más bienestar en oposición a lamaximización de beneficios enprovecho de unos pocos”.

Para Iain Macdonald, directorgeneral de la Alianza CooperativaInternacional (ACI) “es muy oportunorecordar al mundo que existe másde una forma de hacer negocios yque en una economía globalizadatodos tenemos que trabajar juntos”.

Las cooperativas de viviendasestamos demostrando tambiénnuestra favorable respuesta entiempos de crisis, ya que somoscapaces de reactivar la economíareal, por lo que coincidiendo con laDeclaración del Año Internacionalde las Cooperativas, redoblaremosnuestros esfuerzos para aumentarnuestra visibilidad ante la sociedaden general, y para que las autoridadesy administraciones reconozcannuestra misión y nuestras peticionespara realizarla sin mayores obstáculoslegales y con los apoyos prácticos yfinancieros adecuados.

A nivel internacional las NacionesUnidas y sus agencias se encuentranen la etapa de planificaciónsobre cómo celebrarán el AñoInternacional de las Cooperativas,a través de eventos, programas,proyectos e iniciativas regionales einternacionales.

2012, año internacionalde las cooperativas


El 6 y 7 de Diciembre se celebró enSantiago de Chile el “SeminarioInternacional de Cooperativas yEntidades sociales de la vivienda”Coopera 2011.

Con asistencia del Ministro deEconomía chileno que inauguró elSeminario, destacó el papel de lasCooperativas de Viviendas en laforma de alojamiento tan necesariopara las familias chilenas, por elgran déficit existente y el papeleconómico que representa.

También dio el pistoletazo desalida al año Internacional de lasCooperativas en 2012, que esperasupondrá una mayor presencia envalores y reconocimiento en su paísy el resto del mundo.

Con participación de ponentes delpropio Chile, Brasil, Méjico,

Portugal, Alemania y España, seabordó el papel de las cooperativas,la colaboración con EntidadesPúblicas, los Bancos y organizacionesFinancieras que participan directao indirectamente en la promocióncooperativa de viviendas.

Por parte de España (CONCOVI),participó Vicente Diego que expresóla realidad actual, la trayectoriadel cooperativismo en nuestropaís, la organización de CONCOVI ysus Federaciones regionales; lasdificultades actuales por la finan-ciación y subrogación de los créditosconcedidos así como el exceso deoferta en el mercado inmobiliario.

También se aportó que las cooperativashan salido de distintas situacioneshistóricas similares, y con trabajo ytesón, puede recuperar su papel enla sociedad.

Se hizo una visita técnica aTalagante, un pueblo cercano aSantiago, donde la Cooperativajunto con el Municipio han desarrolladoun polígono de 200 viviendasunifamiliares con parcelas de80-100 m2 de 2 y 3 dormitorios,financiadas con ayuda estatal ycon lista de espera para futurasconstrucciones.

Fue un Seminario muy interesantedonde las exposiciones de losponentes y el interés de losparticipantes (cerca del centenar),comprobaron que el pueblo chilenova por un camino de progreso.Miran a España y Europa como unreferente y esperan salgan prontode esta situación, porque las vencon simpatía.

P R O Y E C C I Ó N I N T E R N A C I O N A L D E C O N C O V I

El día 9 de Febrero, se celebra en Bruselas una reunión preparatoria para la conmemoracióndel Año Internacional del Cooperativismo en 2012, en la que CONCOVI, a través de surepresentante estará presente.En ella participará la Sección Cooperativa del Cecodhas, Coop Europe y Social Economy,todo ello para que en la tercera semana de Abril, los distintos sectores aporten susactividades en Bruselas.Por parte del Cooperativismo de Viviendas será el 26 de Abril, donde tendremos nuestraparticipación en distintos países europeos, de cuyas distintas actividades informaremos.

seminariointernacional

en Chile Visita técnica a las Cooperativas de Santiago de Chile.


noticias

La Confederación EmpresarialEspañola de la Economía Social(CEPES) con el inicio del año 2012ha puesto en marcha una nuevaversión de su página web. La nuevaconfiguración del portal buscarádar una visión más concreta de lasdiferentes actividades, funciones yaportaciones de la Patronal de laEconomía Social española.En la nueva estructura de la web deCEPES cabe destacar la inclusión dediferentes herramientas 2.0 (rss,twitter, Facebook, linkedin, vídeos,eventos de agenda, informaciónsobre los proyectos, boletines,archivos fotográficos y otros temasde interés) para que los usuarios

del portal puedan sacar el máximoprovecho de la informaciónpublicada por CEPES.Todas estas mejoras tanto en eldiseño, contenidos y facilidad denavegación se han realizado con elobjetivo de crear una herramientaágil de consulta sobre la organización.La dirección del portal seguirásiendo www.cepes.esCEPES es la máxima instituciónrepresentativa de la EconomíaSocial en España, constituyéndosecomo una plataforma de diálogoinstitucional con los poderes públicos.Sus 29 socios representan losintereses de 45.093 empresas,representado al 12.5% del empleo y

con una facturación superior al10% del PIB. Sus socios, con másde 200 estructuras autonómicas,son Organizaciones nacionales oautonómicas y grupos empresariales,que representan los intereses deCooperativas, Sociedades Laborales,Mutualidades, Empresas de Inserción,Centros Especiales de Empleo,asociaciones del sector de ladiscapacidad y a Cofradías depescadores.CONCOVI participa en CEPES desdesu fundación, ejerciendo en laactualidad el cargo de Secretario,en representación de las cooperativasde viviendas afiliadas a lasFederaciones Autonómicas.

la confederación empresarial española de laeconomía social lanza su nueva página web

El año 2012 se presenta con unescenario socio económico dondela crisis económica sigue siendo laprincipal preocupación de España.Una de las prioridades del nuevoGobierno y de la Unión Europea,será seguir combatiendo la crisiseconómica, crisis que también estáafectando al tejido empresarial dela Economía Social. Por ello desdeCEPES, se seguirá realizando ungran esfuerzo desde el plano insti-tucional para, como consolidacióndel reconocimiento de la EconomíaSocial Española, lograr poner enmarcha medidas que ayuden amantener e incrementar el empleo,a apoyar a las empresas y generarnuevas, además de fomentar elespíritu emprendedor.En el ámbito legislativo, CEPES

deberá trabajar para desarrollar laLey 5/2011 de Economía Social, enla que se recogen varios mandatosal Gobierno. El nuevo Gobiernoya ha anunciado modificacioneslegislativas de gran importanciapara la Economía Social: nuevaspolíticas para potenciar el empleoy la creación de empresas, nuevaLey de presupuestos generales delestado 2012, la anunciada nuevaley sobre el emprendedor, y a lasnuevas medidas económicas y fiscalessobre empresas, que sin dudaalguna afectarán a las entidades deEconomía Social. A través de loscauces oportunos y siempre con elapoyo y consenso de los socios deCEPES afectados, se trabajará en lareforma económica y fiscal de lasCooperativas, así como en la Ley de

Sociedades laborales, con el finde adaptar las leyes a la situacióneconómica actual.En el plano europeo, el programade trabajo de la Comisión Europea2012 prevé el establecimiento demedidas de apoyo a las PYME y lacreación de nuevos programas enlos ámbitos de educación, formacióny juventud así como en investigacióny desarrollo.Si de una vez el nuevo gobiernoentendiera que facilitando el créditofinanciero a las cooperativas deviviendas que con el censo completode socios presentan proyectosviables, se lograría reactivar laeconomía real mediante lacreación directa de numerosospuestos de trabajo.

la economía social es la solución a la crisis financiera,mediante la reactivación de la economía real


El pasado día 17 de enero, laMinistra de Empleo y SeguridadSocial, Fátima Báñez ha presididola toma de posesión de los nuevosaltos cargos de su departamentonombrados en los dos últimosconsejos de ministros, entre losque cabe destacar a Miguel ÁngelGarcía Martín, como nuevo DirectorGeneral del Trabajo Autónomo, dela Economía Social y de laResponsabilidad Social de lasEmpresas.

La Ministra ha agradecido a losrecién nombrados su valentía ygenerosidad al aceptar el cargo, altiempo que ha destacado "sucapacitación técnica y su capacidadde diálogo", algo muy importanteen estos momentos, dada la situacióneconómica a la que se enfrenta sudepartamento.Al acto asistieron numerosaspersonalidades entre las quedestacan Pedro Núñez Morgades,diputado de la Asamblea de

Madrid; Marcos Peña, presidentedel CES; Regina Plañol, consejerade Presidencia y Justicia de laComunidad de Madrid; el alcaldede Vélez-Málaga, FranciscoDelgado Bonilla; el Presidente deCEPES, Juan Antonio Pedreño y laJunta Directiva de la entidad,incluyendo al Vicepresidente deCONCOVI, Vicente Diego y elSecretario General, Jaime OñateClemente de Diego.

ACTO DE TOMA DEPOSESIÓN DEL NUEVO

DIRECTOR GENERAL DELTRABAJO AUTÓNOMO,LA ECONOMÍA SOCIAL YLA RESPONSABILIDAD

SOCIAL DE LASEMPRESAS


reportaje

La cooperativa de viviendas“INICIATIVAS DE VIVIENDA ENMADRID” Promociona 144 viviendasde 80 a 105 m2 construidos deVPPV ubicado en dos parcelasde 72 viviendas cada una, sitas enla promoción “Cristo de Rivas” enel término municipal de Rivas-Vaciamadrid de la Capital deEspaña, gestionadas por “Diseño yGestión Urbanas, S.L.” del GrupoActa.

Los precios se sitúan en un 8% pordebajo del precio máximo legal,desde 105.000 € con garaje ytrastero.

En una parcela se han finalizado lasobras y a punto de entregarse susviviendas a los socios y en la otra apunto de terminarse.

La urbanización cuenta con todoslos servicios y equipamientos. Losedificios son de siete alturas mássótanos, dotados de un sistemacentralizado de calefacción y aguacaliente sanitaria con placas solares,aislamientos término y acústico.

El seguimiento de las obras se harealizado por una Comisión de lospropios socios y el control financieropor auditores externos. Por supuestocuenta con el seguro de cantidades

a cuenta.

La financiación se ha realizado conuna aportación inicial para la reservade 12.000 €, una cantidad 3.000 a8.000 € durante las obras e hipotecasde 87.000 a 121.000 €.

El proyecto incluye un 50% deviviendas con dos plazas de garajepor normativa municipal con unimporte de 12.000 € y una hipotecade 9.500 €.

Es condición de los socioscooperativistas adjudicatarios delas viviendas tener ingresos inferioresa 5,5 veces el IPREM.

cooperativa“Iniciativas de Vivienda en Madrid”


En la Central Sindical deComisiones Obreras, la solución ala vivienda de sus afiliados serealiza en régimen cooperativo,así, además de las cooperativasVITRA, extendidas por todas lasComunidades Autónomas deEspaña, en Cataluña actúan con ladenominación de Habitatge Entorn,a la que se hace referencia en estenúmero porque recientementeha finalizado las obras en lassiguientes promociones; totalizando6.433 viviendas.

“BARCELONA-7-LLACUNA” de 58viviendas protegidas, inauguradas

el 16 de diciembre de 2011 en unacto presidido por el SecretarioGeneral de CCOO de Cataluña y conla asistencia del Regidor delDistrito de Sant Martí, el GerenteAdjunto de Vivienda delAyuntamiento de Barcelona, elGerente del Consorcio de Viviendade Barcelona, el Director deFinanzas y Servicios de CCOOde Cataluña, el Presidente de lacooperativa y los socios cooperati-vistas con su familia.

“HOSPITALET-3-CARRIER-CARRERAMADEU TORNER, 75-89” para 72viviendas protegidas, construidas

en el sector “Gornal III” deL’Hospitalet de Llobregat,Barcelona, inauguradas el 31 deenero de 2012 en un acto presididopor la Alcaldesa de L’Hospitalet ycon la asistencia de dirigentes deCCOO, Presidente y socios, con susfamilias, de la cooperativa.

Con ésta, es la tercera promociónde la cooperativa en L’Hospitalet.

La superficie de las viviendas es de86,15 m2 y cuenta con un trasteroy una plaza de garaje para sociosde 20 a 35 años.

cooperativa de viviendas“Habitatge Entorn”


reportaje

Con la denominación de VITRA(Viviendas para trabajadores) laCentral Sindical ComisionesObreras, ha constituido cooperativasde viviendas en casi todas lasComunidades Autónomas, promo-viendo más de dieciséis mil hogaresy continúa edificando como lodemuestran las fotografías quefiguran en ésta página y en laportada del presente número de“VIVIENDAS COOPERATIVAS”, así

como en ejemplares anteriores,porque el grupo de cooperativasVITRA, venciendo dificultades detodo tipo es el de mayor actividad,destinando sus alojamientos,preferentemente a afiliadas deCCOO, por lo que tiene un censo decooperativistas estable, que evitapublicidad de ninguna clase,dándose la circunstancia frecuentede que los hijos y parientes de untitular, a la vista de los buenos

resultados de calidad, superficie,ubicación, precio, etc., de lavivienda, trastero y garaje adjudi-cados, soliciten la incorporación ala cooperativa.Su gestora GPS, funciona conprobada eficacia y su SubdirectorGeneral, Francisco de MiguelCuesta, en su condición de sociocooperativista es Interventor deCONCOVI.

cooperativa de viviendas“Vitra”

2008-2011


documento

historia del cooperativismode viviendas en españa (LXXXIII)

A la altura de 2012 no parece conveniente ni necesario seguir narrando la HISTORIA DELCOOPERATIVISMO durante los cuatro últimos años (2008-2011) por su proximidad que yatodos hemos vivido y por la uniformidad lamentablemente de las dificultades generadaspor la crisis económica, por el deficiente tratamiento de las Administraciones Públicas,salvo excepciones y por la desidia en modificar la Ley General de Cooperativas, a pesardel tesón de CONCOVI en intentarlo.

documento

tratamientolegislativoLa existencia de una deficiente LeyEstatal de Cooperativas y 15 LeyesAutonómicas han creado unaconfusión tal, que concretamenteal Cooperativismo de Viviendas hangenerado múltiples problemasde todo tipo, precisamente entiempos de dificultades económicasincapaces de resolver los Órganosresponsables en materia de vivienday suelo de las AdministracionesPúblicas.

Tanto la Confederación deCooperativas de Viviendas deEspaña como las Federaciones yUniones Territoriales han dedicadotoda clase de esfuerzos cerca de la

Dirección General de la EconomíaSocial, del Trabajo Autónomo y dela Responsabilidad Social de lasEmpresas, de CEPES, del Congresode los Diputados y del Senado, sinresultados positivos a pesar depromesas oficiales, como haquedado reflejado en las páginas dela revista VIVIENDAS COOPERATIVAS,que se resumen ahora.

Principal hincapié se ha puesto enlas Jornadas anuales delCooperativismo de Viviendas y enlas celebradas en las distintasComunidades Autónomas, cuyasconclusiones, respectivamente, sehan tratado puntualmente cercade las Instituciones citadas, sinhaber conseguido las propuestasplanteadas en tiempo y forma,contribuyendo a un desprestigio

creciente del sector y al aumentode dificultades.

La falta de regulación de lapromoción de viviendas en alquilery el tratamiento adecuado de lasbajas han sido las dos cuestionesfundamentales, no atendidas por lamayoría de las leyes vigentes quecuando se han tratado de modificarcomo es el caso de la Ley deCooperativas de la Comunidadde Madrid, se ha archivado sinconseguir dialogo alguno de susrazones, del que tanto presumenlos Partidos Políticos.

En esta tarea ha colaborado laAsociación de Empresas Gestorasde Cooperativas de Viviendas(GECOPI), con la que CONCOVIha mantenido una estrecha


colaboración a través de suComisión Mixta y de la compare-cencia frecuente de ambasentidades cerca de los OrganismoPúblicos, así como en la redacciónconjunta de un Plan Estratégicoampliamente consensuado y deacertado contenido, aunque nosuficientemente atendido porquienes tenían que desarrollarlo.

financiacióny sueloEl funcionamiento de los Planes deViviendas, tanto a nivel autonómicocomo estatal han sido un estrepitosofracaso, así como la aplicaciónde las múltiples legislacionessobre suelo, contribuyendo a susinconvenientes la lenta tramitación

de las Corporaciones Locales.

precios oficialesirrealesEn la etapa de tiempo que secomenta un problema no menor hasido la fijación tanto por elMinisterio de Vivienda como poralgunas Consejerías del ramo deComunidades Autónomas de unosprecios oficiales irreales nocoincidentes con los de coste,motivando serios inconvenientes,porque aunque para las cooperativaslos precios válidos son los de coste,según sentencias de variosTribunales de Justicia, a efectosde financiación solo se aplicanlos oficiales que en la practicarepresenta un porcentaje por

vivienda muy inferior al 80%establecido, originando unaaportación más elevada a la previstaa sus socios cooperativistas, loque ha motivado la promociónde viviendas libres en régimencooperativo que aunque se adjudicana precios de coste, no perciben lasescasas ayudas oficiales.

relacionesinternacionalesCONCOVI pertenece desde lostiempos fundacionales al ComitéEuropeo de Coordinación de laVivienda Social (CECODHAS), asis-tiendo su representante VicenteDiego, Vicepresidente 2º de laConfederación y cuando es necesarioel Presidente, Alfonso Vázquez


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Fraile a todas las reuniones(Asambleas Generales, Jornadas yComités, etc.) aportando propuestasen un intento difícil de conseguiruna unidad de actuaciones de losdistintos países que pertenecen alCECODHAS, especialmente en losaspectos técnicos.

Se celebraron reuniones enValencia, Bruselas y Roma.

El Director General de laVivienda de Eslovaquia visitóEspaña celebrando reuniones conCONCOVI. Igualmente se mantuvieroncontactos con la Federación dePortugal, con Italia, con MERCOSURy con la República Checa.

Especial mención merece lapresencia del Cooperativismo de

Viviendas Español en el ForumChina-Europa.

En Julio de 2010 se celebró laBienal Euro-China, un encuentro demás de 700 personas de amboscontinentes, para estudiar ydebatir la sociedad actual yposibles mejoras de futuro, con elpatrocinio entre otros, de laComisión Europea.

En el paraninfo del Politécnico deHong kong, con la presencia deJacs Delors (ex presidente delParlamento Europeo) juntoa altas personalidades de lasorganizaciones, se expusieron antelos asistentes (unos 700, mitadoccidentales) los resúmenes de los30 talleres previos, constituyéndoseComisiones más o menos

paritarias, para estudiar ypreparar conclusiones.

Sobre la vivienda social ycooperativa (taller 26 a) el grupoestuvo compuesto por 14 miembros(cinco de ellos europeos).

La delegación europea estabaintegrada por representantes dePortugal, Francia, Estonia, ReinoUnido y España, todos pertenecientesal CECODHAS, en la que la ComisiónEuropea había encomendado lapresentación del tema de lavivienda al Forum.

El Encuentro Cooperativo enSantiago de Chile en diciembre de2011, ha sido el último evento enque ha participado CONCOVI.


contactosinterregionalesEspecial mención merecen loscontactos mantenidos entre lasdistintas Federaciones y UnionesTerritoriales del Cooperativismo deViviendas en relación con la“Cesión de Uso”, “La responsabilidadsocial de las empresas” y otrosasuntos de interés común.

formaciónConscientes de la importancia de laEnseñanza y difusión para eldesarrollo cooperativo, sesiguieron fomentando los cursosy jornadas tanto en el ámbitonacional como en el autonómico a

través de CONCOVI y de lasFederaciones y UnionesTerritoriales, así como de lasUniversidades: la Autónoma deMadrid por medio de suDepartamento de FormaciónInmobiliaria, celebrando diversoscursos, destacando el de “urbanismoactualizado a la nueva Ley delsuelo”, dirigidos por el ProfesorPedro Morón. En la Escuela dePractica Jurídica de la UniversidadComplutense se celebraronJornadas Cooperativas sobre lavivienda protegida.

Suma importancia tuvieron lasJornadas de la Federación deCooperativas de Viviendas deMadrid, con la colaboración de lasConsejerías competentes de laComunidad y la creación en

Cataluña del Grupo VALUARIS y lasPrimeras Jornadas Europeas sobremodelos de acceso a la vivienda derégimen cooperativo, celebradasen Sabadell con la participación deexpertos de Alemania, Italia, ReinoUnido y por supuesto España(Ministerio de Vivienda, Federaciónde Cooperativas de Habitatges,CONCOVI y Generalidad Catalana.

Dentro del apartado de difusión seinstalaron Stands en los SalonesInmobiliarios de Barcelona, Madridy Aragón.

ministerio deviviendaEn la primavera de 2008 fuedesignada Ministra de Vivienda,


Beatriz Corredor Sierra, con laque en todo su mandato hastafinales de 2011, mantuvocontacto con CONCOVI a travésde entrevistas con suPresidente, Vicepresidentes,Secretario General y Vocales eInterventores de los ConsejosRectores, reuniones con laConferencia Sectorial y otrasreuniones de alto nivel, resaltandosiempre en sus intervenciones laextraordinaria labor que desempeñanlas cooperativas de viviendas,apoyando las peticiones deCONCOVI, si bien en la prácticano pudo cumplir lo prometido.

Colaboraron durante su etapa tantoen el Ministerio como en laSecretaria de Estado para laVivienda, Javier Eugenio Ramos,

Marcos Vaquer, Asunción Romero yMaría del Rosario Alonso, entreotros.

cepesCon la Confederación EspañolaEmpresarial de la Economía Social,CONCOVI mantuvo relaciones desdesu fundación participando en susAsambleas Generales, JuntasDirectivas y Comisiones Ejecutivasy Sectoriales; desempeñandodistintos cargos tanto elPresidente, Alfonso Vázquez Fraile;el Secretario General, JaimeOñate, y el Vicepresidente 2º,Vicente Diego en su condición,además, de Presidente de laConfederación Valenciana.

homenaje decepes aAlfonsoVázquezEn la Asamblea General de CEPEScelebrada el 6 de mayo de 2010 enToledo se entregó una placa dereconocimiento a su dedicacióndurante toda su vida a promover elCooperativismo y la EconomíaSocial.

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jornadasnacionales delcooperativismode viviendasAnualmente se celebraron las XII,XIII, XIV y XV Jornadas sobre elCooperativismo de Viviendas,inauguradas casi siempre por laMinistra de Vivienda, el DirectorGeneral de la Economía Social ycon la participación de losPresidente de Federaciones yUniones Territoriales yrepresentaciones de GECOPI,CEPES, Entidades y Empresasvinculadas para tratar los temas deactualidad, fundamentalmentefinanciación, legislación, suelo,formación, destacandose la

preocupación por la crisisinmobiliaria y sus repercusionesen el cooperativismo.

gecopiLa Asociación de EmpresasGestoras de Cooperativas deViviendas y Proyectos Inmobiliariosque encuadra a las gestorasindividuales y colectivas decooperativas de viviendas mantuvodurante estos años unas magnificasrelaciones institucionales conCONCOVI, celebrando reuniones laComisión Mixta para tratar aspectoscomunes, formalizando sendosdocumentos como “El PlanEstratégico del Cooperativismo deViviendas en España” de ampliadifusión y colaborando con la

Fundación “Vivienda y Sociedad”.

federacionesy unionesterritoriales

La crisis, latente en los años que secomentan, ha dificultado el normalfuncionamiento de los ÓrganosTerritoriales, aún así la Federaciónde Madrid ha promovido miles deviviendas en el ámbito de suComunidad (Aranjuez, Navalcarnero,El Escorial, Getafe, Mostotes, etc.)y en la Capital (PAUS de Sanchinarro,Las Tablas, Montecarmelo,Vallecas, Carabanchel, etc.), yproyectadas miles de viviendas enlas Actuaciones Urbanísticas de laEstrategia del Este, fundamental-


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mente en El Cañaveral) así comouna amplia actividad formativa ensus Universidades y Centrosvinculados a cooperativas.

La Federación de Cooperativasd’Habitatges de Cataluña, ademásde promover viviendas en Barcelonay algunas en Lérida, Gerona yTarragona, destacándose HabitatgeEntorn que en el 2008 celebró lainauguración de las 6000 viviendasconstruidas, estuvo presente en elMeeting Point, participó en todaslas actividades de CONCOVI, ycelebró sendas actuaciones comolas Jornadas Internacionales enSabadell.

La Federación Valenciana sesingularizó por la celebración anual

del Día Europeo del Vecino yotros eventos de ámbito nacionaly territorial, así como fluidasrelaciones con el CooperativismoItaliano.

La Unión de Aragón, propiciópromociones importantes, destacandola de Valdespartera, Arco Sur yotras, cuyo desarrollo se ha idoralentizando por dificultadescrediticias y burocráticas de suComunidad y Ayuntamientos.

La Unión de Galicia, consiguió laconfianza del Instituto Gallego deVivienda y Suelo, así como de lasEntidades crediticias, pudiendorealizar espléndidas promocionesde viviendas en su ámbitoterritorial, celebrando cursos para

gerentes y jornadas para rectoresen colaboración con el Centrode Estudios Cooperativos de laFacultad de Derecho de laUniversidad de Santiago deCompostela.

En constitución, por las razonesapuntadas demasiado lentas, seencuentran la Federación deCastilla y León, Andalucía, Asturiasy Castilla La Mancha.

Con esta somera referencia a losaños 2008-2011 se da por finalizadala HISTORIA DEL COOPERATIVISMODE VIVIENDAS EN ESPAÑA. A partirdel próximo número se comentarála intrahistoria y anecdotario delCooperativismo de Viviendas.


Viviendas cooperativas en Valdespartera (Zaragoza)


colaboraciones

Repasando la situación del Suelo en lasúltimas décadas, es fácil comprobarcomo con pertinaz reiteración siempreha estado señalado como fuente deproblemas. Ya sea porque hay mucho oporque hay poco, ya sea porque sefinancia a ciegas o porque no se financianada, porque en los momentos debonanza sobre él surgen tramas deintereses que tuercen la actuaciónrecta de los gobernantes, porque seinterviene o liberaliza, porque seespecula, se subasta, se retiene, oporque otorga fortunas o arruinahaciendas. Siempre en los extremosde movimientos pendulares de granoscilación, a la izquierda o la derecha,o todo o nada, sin control capaz deatemperar su movimiento.

Hace no mucho su principal problemaera la especulación reinante, favorecidaen su escalada de precios por unafinanciación irresponsable más centradaen obtener fáciles beneficios a travésde productos paralelos de ingenieríafinanciera, que vigilar y medir conprofesionalidad los riesgos asumidos. Yfavorecida asimismo, por unasAdministraciones Públicas más intere-sadas en participar en las pingüesplusvalías que se generaban, y que conla misma facilidad se derrochaban,que en regular las actuaciones que seaprobaban.

Si bien es cierto que la sociedad en suconjunto participó en el sistema, estenunca hubiera alcanzado las cotas dedesmesura que alcanzó si no hubieracontado con los fondos que aportarontan alegremente las EntidadesFinancieras ni con las aprobacionesque concedieron con tanta arbitrariedadinteresada las AdministracionesPúblicas.

Ahora el problema es otro, la resacadel exceso cometido deja ingentescantidades de suelos financiados ensitios imposibles, inviables a corto,medio y largo plazo. Y los derrochesde las Administraciones Públicas,grandes deudas que pagar y Cajassin fondos para atender proyectos ynecesidades nuevas.

Urge una solución, pero sumidos comoestamos en una crisis financierainternacional, parece difícil encon-trarla, no sólo porque que la situacióneconómica general sea muy compleja,que lo es, si no porque la salida y lasolución depende de los mismos quecon sus actos contribuyeron en mayormedida a provocarla, las EntidadesFinancieras y las AdministracionesPúblicas.

Y hasta admitiendo que podría serposible una solución por esta vía, larealidad marca que no se estáconsiguiendo porque con la crisis estosdos pilares sobre los que se pretendereconstruir la economía, no han modi-ficado el fondo de su comportamiento,sólo han modificado las formas.Preocupados en primer término poreludir responsabilidades, los dosmantienen sus objetivos, los unoscontinuar obteniendo beneficios comosea, los otros acaparando fondos paramantener su sistema de privilegios.

Han pasado seis años desde que setenía constancia de la crisis y cuatrodesde que se hizo pública, y semantienen en las entidades financieraslos mismos equipos directivos y losmismos responsables de riesgos,y se mantiene una Administraciónhipertrofiada y compleja de laque dependen cientos de empresas

públicas ineficientes.

No es de extrañar por ello, que a pesardel dilatado tiempo transcurrido, noes que no se haya encontrado unasolución para el problema del Sueloretenido en los balances de las entidadesfinancieras, es que a día de hoy nisiquiera se conoce con exactitud lamagnitud del problema pues sedesconoce la cantidad y calidad deese Suelo.

Desde hace años venimos reclamandola necesidad de que se adopten medidasde reducción del gasto junto conmedidas de fomento de la actividad enlas que el sector inmobiliario y de laconstrucción en España tiene queestar presente, pues justamentedimensionado puede contribuir demanera efectiva a generar nuevosrecursos y puestos de trabajo.

Pero para que ello sea posible, el Sueloque lastra las Entidades de crédito tieneque depurarse previamente para ayudara que el sistema financiero recupere lanormalidad en su funcionamiento. Enprimer lugar haciéndolo público convaloraciones realistas, y en segundolugar sacándolo de los balancesasumiendo pérdidas si fuera necesario.Y como esto hay que hacerlo conurgencia, hay que reclamar a lasEntidades financieras que lo hagan, ysi no lo hacen como parece previsiblepor lo acontecido en estos últimosaños, a las Administraciones Públicasque les animen, es decir, que gobiernen,pues sin trasparencia no habráconfianza, y sin asumir pérdidas enSuelo en España tardaremos aún mástiempo en ver fluir el crédito yrecuperar la liquidez necesarios paragenerar nueva actividad.

suelo 2012

Javier Parro CuestaDirector Técnico


colaboraciones

El pasado día 4 de Abril de 2011 se publicóel nuevo reglamento europeo de productosde la construcción (RPC) que cambiasignificativamente la gestión y el uso deproductos en las obras de construcción,hasta ahora regulado por la Directiva106/89, traspuesto a la normativa española,entre otros, por el RD 1630/92. Estereglamento no precisa trasposición a nivelEstado Miembro ya que es automático deobligado cumplimiento. Establece unafecha de entrada en vigor del 1 de Juliode 2013 y no por darse un plazo generososino para darnos un plazo para adecuarnosa la nueva manera en que debemos deutilizar los productos de construcción yfavorecer su comercialización y que nocomprometan la seguridad de las personas,los animales domésticos y los bienes, nidañen el medio ambiente.La primera modificación que introduce esel cambio de concepto en los requisitosque en España formula la LOE y el CTE enbase a la anterior Directiva. Pasan a serrequisitos básicos en lugar de esencialesque se les consideraba, en la línea defavorecer que los países miembros puedanestablecer otros complementarios,respectando estos básicos establecidos.En esta cuestión se formula un nuevorequisito de uso sostenible de recursos,garantizando la reutilización y la recicla-bilidad de las obras de construcción, susmateriales y sus partes tras la demolición; ladurabilidad de las obras de construccióny la utilización de materias primas ymateriales secundarios en las obras deconstrucción que sean compatibles desdeel punto de vista medioambiental. Es deesperar que se modifique el CTE y la LOEen base a este nuevo requisito y seestablezcan las exigencias y prestacionestécnicas para poder cumplir con el

mismo. En este sentido, el plazo concedidodebería comprometer a la Administracióna desarrollos propuestos por el mercado.Para los fabricantes de productos y susdistribuidores el cambio supone por unlado que no les corresponde a ellos garantizarla idoneidad al uso de sus productos sinolas prestaciones de los mismos, siendo laidoneidad al uso una responsabilidad quepasa a los Estados y a los Técnicos respon-sables del proyecto y la ejecución quedeben de ligar las prestaciones y laidoneidad al uso. Aquí la tarea a realizarva a ser importante pues la carga deresponsabilidad para los Proyectistas yDirectores de ejecución de obras esinmensa. Prácticamente afecta alartículo 14 de la LOE pues se disminuyenotablemente la responsabilidad de losfabricantes, suministradores y distribuidores.La pregunta es si la AdministraciónEspañola estará por la labor de facilitarlas cosas, modificando el CTE y definiendomás concretamente las prestaciones delos productos utilizados de manera que seligue el cumplimiento de las prestacionesde la obra con las de los productos y asífacilitar la actividad de los técnicos. Nohay que olvidarse que la LOE establece laresponsabilidad solidaria del promotor, osea la cooperativa, con todos los agentesque contrata por lo que, en estos casos,este cambio afecta de manera importantea las cooperativas y sus Juntas Rectoras.Los fabricantes pues, deberán hacerdeclaraciones responsables de prestacionesde sus productos intentando que seajusten a las establecidas en los códigosy que así los proyectistas y directoresde ejecución las acepten para el usobajo las responsabilidad de ellos. Estasdeclaraciones, así como la documentaciónque las justifica, deberán ser conservadas

durante 10 años y facilitadas por correodigital – se prevé a través de web – salvopetición expresa en papel. Ya veremoscomo va a funcionar el sistema pero loprimero es la falta de correspondencia delos plazos ya que en España el derecho deacción es de dos años y si es un asuntoestructural la responsabilidad son 10 añosy ya suponen 12 y el fabricante podríahaber destruido sus declaraciones; sihablamos en términos de responsabilidadcontractual (15 años) se complica más lacosa. Lo curioso es que la declaraciónresponsable mantiene una declaraciónde uso o usos previstos y no se sabe bienporqué pues, en teoría, no es responsabi-lidad de los fabricantes. Existe un hechofavorecedor para las minipymes fabricantesy exenciones que deben ser tenidas encuenta. Otro aspecto importante es ladesaparición del concepto de productoinnovador o no tradicional, por lo quetodo los productos deberán optar por lalínea de obtener una Evaluación TécnicaEuropea (ETE) en base a Documentos deEvaluación Europeos que sustituyen a lasguías DITE actuales pero que en mimodesta opinión no cubren todas lasnecesidades del mercado. Veremos si elplazo dado llega para resolver esto.Bueno, vemos que de nuevo se abre unperiodo de desarrollo importante y en unmomento de dificultades extremas parael sector. No cabe duda que la atenciónno es por satisfacer normas y reglamentossino por sobrevivir, pero me temo una vezmás que nos va a coger el tren y deberemosimprovisar o que alguien llegue a asumiruna carga de responsabilidad demasiadoelevada.Hay cambios para los ON (organismonotificadores), regulados en España por elreglamento 765/2008 .

el nuevo reglamentoeuropeo 305/2011 de

productos de construcción305/2011

Fernando Rodríguez LópezDoctor Ingeniero de CaminosProfesor Titular de UniversidadGestor de Proyectos Nivel B IPMA


Ya no tenemos ni ministerio devivienda ni secretaría de estado.Tampoco una secretaría general quees el siguiente grado en el escalafóndirectivo. El nuevo gobierno se halimitado a la adscripción de lascompetencias en materia de viviendaa una dirección general de alcancecasi administrativo. ¿Qué significadodebemos darle a esta cuestión? Unarespuesta de marcada simplezaconsistiría en atribuir un interésgubernamental proporcional al nivelen la cadena de mando: un ministeriosignificaría que se priorizan claramentelas políticas en la materia. Unadirección general representa unnulo interés.

Creo sinceramente que esta no es larespuesta. A lo largo de la últimalegislatura de Rodríguez Zapatero seprodujeron hasta tres resolucionesque derrotaron al grupo socialista,que demandaban la desaparicióndel ministerio de vivienda. En lasvotaciones confluíamos todas lasdemás fuerzas políticas, incluido elPP. El argumento era simple: lascompetencias en materia de viviendacorresponden a las ComunidadesAutónomas y el Estado tan solotiene un papel, el de garantizar eladecuado funcionamiento del sistemafinanciero para que las promocionesy los adquirentes tengan aseguradala concesión de los respectivos

créditos hipotecarios. Dicha funcióntiene mucho más que ver con lapolítica económica del estado y porlo tanto si desde los ministerios deHacienda o de Economía se hacenlos deberes, y el sistema bancarioestá en condiciones de atorgar lafinanciación, poca intervención másdebería hacer la administracióncentral.

Es evidente que, más allá de políticassectoriales ruinosas e invasoras decompetencias como la protagonizadapor la SPA, el anterior gobierno nosupo, no pudo o no quiso cumplirsu único cometido, garantizar lafinanciación a promotores públicos,privados o cooperativas.

El modelo escogido por el gobiernode Rajoy pretende resolver lacuestión. Y lo hace, no desde laspolíticas sectoriales de vivienda – nisiquiera se ha enunciado un nuevoPlan – sino a través de políticas desaneamiento del sector bancario yde las cajas de horro. Su lógica parececoherente. Pero ante la gravedadde la situación del sector de laconstrucción, no va a ser suficientey sobretodo hay un evidente desfasetemporal entre la puesta a puntodel sector crediticio, que pudieradurar dos o tres ejercicios, y la reac-tivación del sector que necesitamospara anteayer. La conclusión se hace

evidente: más allá de esta políticahace falta algo más.

Tengo el convencimiento que solamenteel sector de la construcción puedeser capaz de resolver o mitigar acorto plazo el drama del paro. Conello no pretendo que debamosrecaer en la barbaridad de iniciar800.000 viviendas al año, pero si quemucho peor me parece que estemosahora instalados en una cifra del 10%de la anterior. El objetivo de estabilizarel número de viviendas iniciadasalrededor de las 200.000, pausible yracional, conllevaría la creación decerca de medio millón de puestos detrabajo. El requisito es garantizar,aunque sea de modo provisional,financiación desde las institucionesde crédito público, para las promocionesque estén en condiciones de seriniciadas. Se trata de emularaquel añorado Banco de CréditoHipotecario, al menos, mientrasduren las restricciones de lasentidades financieras. El instrumentoes el ICO que ya dispone de líneasdestinadas a la vivienda. Hace faltadinamizar los procesos y dotar desuficientes recursos a la entidad.Estoy plenamente convencido quesería una actuación altamenterentable para el sector y para laeconomía del país. Así lo vamos aplantear desde CiU.

política de vivienda:cambio de rumbo

Pere Macias i ArauPortavoz Adjunto de CiUen el Congreso de los Diputados


noticias

El 26 de enero se ha celebrado en elAuditorio de CONCOVI en su Sede deVallehermoso, 15, Madrid, unaJornada compuesta por unaPonencia sobre la “Situación actualde las garantías sobre cantidades” yuna Mesa de debate sobre la“Problemática del Sector Cooperativode Viviendas en las garantías sobrela entrega de cantidades a cuenta alos socios cooperativistas”; asuntode vital importancia para el sector;

organizada por la Federación deCooperativas de Viviendas deMadrid, y patrocinada por JavierMuro, colaborador de la citadaFederación en materia de Seguros, yrepresentante de ADINOR-Seguros,con quién viene trabajando desdehace décadas con probada eficacia.El motivo viene razonado porque lasúltimas decisiones judiciales hanoriginado una modificación de lascondiciones en que las compañías

aseguradoras suscriben las garantíassobre cantidades entregadas acuenta, disminuyendo en definitivala protección de los socioscooperativistas.Comenzó el acto con la recepciónde participantes y entrega dedocumentación a los asistentes,representantes, rectores y letradosde cooperativas, dirigentes ycolaboradores de cooperativas devivienda, miembros de los Consejos

jornada sobre“garantías de las cantidades a cuentaen las cooperativas de viviendas”


Rectores y Servicios de lasFederaciones Territoriales deCooperativas de Madrid, Cataluña,Aragón, Galicia y Castilla y León yprofesionales de los medios decomunicación, en un númerosuperior al centenar, inaugurando lajornada el Presidente de laFederación Madrileña y de CONCOVIa través de un parlamento escrito,desarrollando una Ponencia JavierMuro de Zaro, en la que expuso los

problemas acaecidos, la confusiónjurídica al respecto, y las posiblessoluciones, proponiendo unas nuevaspólizas con nuevas compañíasque aseguran los riesgos y estánactualmente en el mercado.A continuación se realizó laMesa de Debate, contando con unaanimada participación de lascooperativas asistentes, actuandode Moderador el Secretario Generalde la Federación, Jaime Oñate

Clemente-De Diego e interviniendoJuan Casares, Vocal de laFederación, Javier Muro y Juan VanHalen Rodríguez, Director Generalde la Vivienda de la Comunidadde Madrid, quién clausuró lasesión, haciendo mención a losasuntos tratados y a la necesidadde regular la promoción deviviendas cooperativas.ADINOR Seguros ofreció un cóctel alos asistentes.


comunidadesautónomasCASTILLA Y LEÓNEn el BCYL número 217 de fecha 10de noviembre de 2011, se publica laLey 6/2011, de 4 de noviembre, porla que se modifica la Ley 4/2002, de11 de abril, de Cooperativas deCastilla y León.Es para adaptarla a la Ley 16/2007,de 4 de julio, de reforma yadaptación de la legislación mercantilen materia contable para suarmonización internacional con baseen la normativa de la Unión Europea,modificación materializada en elReal Decreto 1514/2007, de 16 denoviembre, por el que se aprueba elPlan General de Contabilidad, y enel Real Decreto 1515/2007, de 16 denoviembre, por el que se aprueba elPlan General de Contabilidad dePequeñas y Medianas Empresas(PGC-PYMES) y los criterios contablesespecíficos para microempresas.La aprobación del nuevo PlanGeneral de Contabilidad exigíainevitablemente la modificaciónde los desarrollos reglamentariosde su antecedente, el Plan de 1990,entre otros, de las normas contablesespeciales por razón del sujetocontable, y en particular las aprobadaspara las sociedades cooperativas porOrden ECO/3614/2003, de 16 dediciembre, por la que aprueban lasnormas sobre los aspectos contablesde las sociedades cooperativas.Es necesario armonizar el derechode reembolso de los socios con losnuevos criterios contables, de formaque las aportaciones obligatorias yvoluntarias a capital social en lascooperativas puedan contabilizarseefectivamente como recurso propio,sin afectar los valores y principioscooperativos, ni el al espíritu de lavigente Ley de Cooperativas deCastilla y León.La presente modificación legalremite a la libre decisión de cada

cooperativa para que los estatutossociales puedan prever la existenciade aportaciones a capital socialno exigibles, pero reembolsablespor decisión de la cooperativa,permitiendo así contabilizar lasaportaciones de los socios comorecurso propio.

EXTREMADURA

En el BOE número 313, de 29 dediciembre de 2011, se publica elDecreto-ley 1/2011, de 11 denoviembre, por el que se modifica laLey 2/1998, de 26 de marzo, deSociedades Cooperativas deExtremadura, igualmente paraadaptarla a la Ley 16/2007, de 4 dejulio, de reforma y adaptación de lalegislación mercantil en materiacontable para su armonizacióninternacional con base en lanormativa de la Unión Europea.

COMUNIDAD VALENCIANA

En el DOGV número 6680 de fecha 28de diciembre de 2011, se publica laLey 9/2011, de 26 de diciembre, deMedidas Fiscales, de GestiónAdministrativa y Financiera, y deOrganización de la Generalitat. Elcapítulo XIX modifica la Ley 8/2003,de 24 de marzo, de Cooperativas dela Comunidad Valenciana.Regula igualmente su adaptación ala Ley 16/2007, de 4 de julio, dereforma y adaptación de la legislaciónmercantil en materia contable parasu armonización internacional conbase en la normativa de la UniónEuropea, además de regular lafigura del liquidador único, y lasoperaciones con terceros de lascooperativas de viviendas.

GALICIA

En el BOE número 23 de fecha 27 deenero de 2012, se publica la Ley14/2011, de 16 de diciembre, por laque se modifica la Ley 5/1998, de 18de diciembre, de Cooperativas de

Galicia.Se trata de una extensa modificaciónque profundiza en la autonomía deestas sociedades para llevar a cabola autorregulación en sus propiosestatutos sociales, dentro de unmarco legal estable y flexible. Seregula también la problemática yexigencias derivadas de la aplicacióna las cooperativas de los nuevoscriterios contables vigentes porlas Normas internacionales decontabilidad, especialmente lanúmero 32 (NIC 32), que considera alcapital social cooperativo como unrecurso ajeno si el mismo fueraincondicionalmente reembolsable ala persona socia con motivo de subaja. Su redacción ha contado conlas asociaciones representativas delcooperativismo.Entre sus principales modificacionesseñalamos las siguientes:Se reduce a tres las personasnecesarias para constituir unacooperativa; la baja del socio seregula con mayor claridad, buscandouna superior seguridad y estabilidaddel proyecto cooperativo; la protecciónde datos de carácter personal,las asambleas, su convocatoria,constitución, y el orden del día. Semantiene el voto plural ponderado,se establece la liquidación de lasaportaciones según el valor nominalde las mismas al balance de cierre,los conceptos y las deducciones.Se modifican los plazos para elreembolso de las aportacionessociales a las bajas, así como losintereses y plazo inicial.Se regula el resultado del ejercicio,la distribución de excedentes,reduciendo la dotación a los fondosobligatorios de un 30 a un 25%.Se crea un Fondo de ReservaVoluntario de libre disposición, cuyanaturaleza, aplicación y destinoserán acordados por la asambleageneral, pero que, en todo caso,responderá en primer término en elsupuesto de imputación de pérdidas.Se amplían las posibilidades deaplicación y destino del Fondo de

legislación


Formación y Promoción Cooperativa;Se modifica la transformación decooperativas en otras sociedades, alobjeto de facilitar la continuidad delproyecto empresarial. La regulaciónsobre disolución y liquidación de lascooperativas se transforma a fin dehacerla más ágil, simple y rápida.Se modifican aspectos de laregulación de las cooperativas detrabajo asociado, agrarias, deconsumidores y usuarios, y deservicios,En cuanto a las cooperativas deviviendas, en atención a lassituaciones de mercado existentes,se permite que, una vez cubiertaslas necesidades de la cooperativa yadjudicadas las viviendas a laspersonas socias, si quedaranviviendas restantes, puedenenajenarse a terceras personas,siempre que cumplan las condicionesexigidas para el tipo de promociónde que se trate, sin superar uncuarto del conjunto de esta.Se exime en esta clase de cooperativasde la obligatoriedad de auditoríaexterna, en aquellos supuestos enque la actividad económica de lasociedad en el ejercicio de que setrate no sobrepasase ciertos límites,para evitar costes añadidos quepudieran resultar no suficientementenecesarios.Se mejora el procedimiento dedescalificación de las cooperativas,en referencia a las infracciones ysanciones en el orden social yel procedimiento administrativocomún, con las salvedades inherentescontempladas en su regulaciónsustantiva; y se elimina la intervencióntemporal de las cooperativas.Se contemplan la cooperativa sinánimo de lucro, y la cooperativamixta de trabajo asociado.

ANDALUCÍA

En el BOE número 17 de fecha 20 deenero de 2012, se publica la Ley14/2011, de 23 de diciembre, deSociedades Cooperativas Andaluzas.

Se trata de un nuevo texto legalque deroga el anterior de 1999,poco más de una década, debido nosólo a los cambios legales (normativaeuropea) y socioeconómicos, sinoal propio modelo de empresa quese regula.La reforma operada en este ámbitose extiende a aspectos tales comolas distintas formas de organizar elórgano de administración de estasempresas; la pervivencia, o no,de ciertos órganos sociales; lacompatibilidad del principio depuerta abierta con el establecimientode un periodo de prueba societario;el eventual incremento de laaportación del nuevo socio; lalibertad de transmisión de lasparticipaciones sociales; la asunciónde instrumentos financieros existentesen el mercado compatibles con lanaturaleza de estas sociedades;el reajuste del importe y destinode los fondos sociales obligatorios;la reducción drástica de lasautorizaciones administrativas, o lasimplificación societaria y contablede estas sociedades.Se reconocen valores y principioscomo la sostenibilidad empresarialy medioambiental, o el fomentodel empleo que constituyenaspiraciones de largo alcance quese ajustan ejemplarmente a lanaturaleza y objetivos de estasempresas.La finalidad perseguida para lascooperativas de vivienda ha sidola de establecer un régimenequidistante entre el anterior a laLey de 1999, de perfil liberal, y elmuy restrictivo instaurado pordicha norma. De esta manera, seconservan instituciones como laindependencia entre las fases osecciones, o el aseguramiento delas cantidades entregadas por lossocios a la entidad, que hancontribuido a garantizar losderechos de las personas socias deestas entidades; pero, al tiempo,se reducen los requisitos en otrasparcelas, como el relativo a las

autorizaciones administrativas,sustituidas por la previsión de unregistro de personas solicitantes deviviendas junto al establecimientode un orden prelatorio.Son sociedades cooperativas deviviendas aquellas que tienen porobjeto procurar viviendas a preciode coste, exclusivamente a sussocios y socias.Podrán estar integradas porpersonas jurídicas en los términosque se determinen, que garantizarán,en todo caso, que los usuariosefectivos de las viviendas seanpersonas físicas.Se establecerán causas de bajajustificada de carácter específico,entre las que se contemplarán, entodo caso, el cambio de centro olugar de trabajo, la situación dedesempleo, el aumento del importede las cantidades para financiar lasviviendas en el porcentaje quese determine, el retraso en suentrega, así como la modificaciónsustancial de las condiciones delcontrato de adjudicación.En el supuesto de adelanto decantidades para financiar las viviendas,locales u otras construccionescomplementarias, se efectuarán através de una entidad de crédito,garantizándose mediante segurootorgado con entidad aseguradorainscrita y autorizada o medianteaval solidario prestado por laentidad de crédito, de conformidadcon la disposición adicionalprimera de la ley 38/1999, de 5 denoviembre, de Ordenación de laEdificación.La transmisión de derechossobre las viviendas, locales oconstrucciones por parte de laspersonas socias, así como lasoperaciones con terceras personas,se someterán a un régimen deprelación que contemplará, decrearse por la consejería de laJunta de Andalucía competenteen materia de sociedadescooperativas, el listado de personassolicitantes de vivienda.


La Confederación EmpresarialEspañola de la Economía Social(CEPES) ha editado el texto cuyaportada insertamos, redactado porElena Valiñani González de CEPES,Rosalía Alfonso Sánchez de laUniversidad de Murcia y FernandoPolo Garrido, de la UniversidadPolitécnica de Valencia.

Su contenido contiene un prólogo

del Presidente de CEPES, JuanAntonio Pedreño, resaltando laimportancia de este texto comoinstrumento para la estabilidadfinanciera de la empresa cooperativa.Una introducción recogiendo loscriterios del Plan General deContabilidad que motivan laresolución del ICAC de 30 de mayode 2011 y la actitud ética ante larealidad contable cooperativa,

resaltando la responsabilidad quecorresponde a la Asamblea Generaly consejo Rector de la Cooperativa.

En capítulos posteriores seespecifican las obligacionescontables, las nuevas normas yreglas básicas para una éticacontable.

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