Nuestra experiencia de acreditación de calidad - 11111

Cuadernos de Psicopedagogía

Por: Efrain Coley A Efrain Coley A Efrain Coley A Efrain Coley A Efrain Coley Acostacostacostacostacosta

Profesor Escuela de Psicopedagogía UPTC.

Nuestra experienciaNuestra experienciaNuestra experienciaNuestra experienciaNuestra experienciade acreditación de calidadde acreditación de calidadde acreditación de calidadde acreditación de calidadde acreditación de calidad

IntroducciónIntroducciónIntroducciónIntroducciónIntroducción

En los comienzos de la década delos años noventa las Facultades de

Educación en el país entraron en untrabajo de revisión de la formación demaestros que permitiera no sólo apro-

vechar los aportes del movimiento pe-dagógico de los años anteriores, sino

también los nuevos desarrollos sociales, económicos,políticos, culturales, científicos y tecnológicos que exi-gían una escuela y un maestro nuevos que respondie-ran a las necesidades y expectativas de nuestra socie-dad para el Siglo XXI.

En ese trabajo de renovación académica la Facultadde Ciencias de la Educación de la Universidad Peda-gógica y Tecnológica de Colombia, participó y presentóen las reuniones conjuntas que se planearon con otrasfacultades pares no sólo una visión histórica de cómo ha-bía adelantado el proceso de formación de directivos,superiores y docentes para los niveles de educación, sinotambién cuál era su visión prospectiva para los próximosdecenios del nuevo siglo.

La promulgación de la Ley Orgánica de la Educacióno Ley 115 de 1994, no sólo plasmó lo señalado por laConstitución Nacional de 1991 en el campo de la edu-cación, la ciencia y la tecnología, sino que también re-cogió las propuestas y contribuciones que desde distin-tos sectores e instituciones se hicieron durante el estu-dio y aprobación de dicha Ley.

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Es así como en los contextos de esta norma or-gánica se consignaron las siguientes considera-ciones.1

“Vivimos un reformismo en diferentes camposde la vida nacional con distinta valoración y re-sultados. El momento y la política en Colombiaestán signados por el reformismo. Se introdujoen la vida de la política adaptando distintas for-mas. Un espíritu de innovación, de cambios, deaudacia, de pragmatismo, está presente, supe-rando el espíritu de rutina, el tradicionalismo, loinmovilista. Es propio del desarrollo del capitalis-mo y de la demanda democrática de la socie-dad.”

“La ley general de educación es posible por estarazón que se corresponde con las demandas ge-neradas por la internacionalización creciente dela economía y el estado. Por las transformacio-nes vertiginosas en lo social que nos ha colocadoante la realidad de ser Colombia una sociedadurbana, de ciudad, afrontando los desafíos de lamodernidad en sus diferentes momentos. Conuna demanda de democracia, derechos huma-nos, logro de la paz, universalización de los sa-beres en toda su constelación de oficios, profe-siones, técnicas, ciencias, artes, pensamiento.Con los problemas grandes de violencia y sub-desarrollo de todos conocidos...”

Estos párrafos describen de manera sencilla yclara los momentos y justificaciones que sirvie-ron de contexto para la expedición de la citadaley, que después de “pasar por un amplio espa-cio de concertación “2 , señaló que correspondíaa las universidades y demás instituciones de edu-cación superior que tuvieran una facultad de edu-cación o bien una unidad académica que se ocu-para de ofrecer programas de educación, la for-mación profesional, la de postgrado y la actuali-zación de los docentes.

Posteriormente y como parte del proceso de de-sarrollo y operacionalización de la ley, el gobier-

no nacional expide con fecha 11 de febrero de1998 el Decreto 272, mediante el cual se esta-blecen los requisitos de creación y funcionamientode los programas académicos de pregrado ypostgrado en educación ofrecidos por la univer-sidades e instituciones universitarias, se estable-ce la nomenclatura de los títulos y se dictan otrasdisposiciones.

Este Decreto, en su artículo 15, señala que “enconcordancia con lo establecido en el Artículo113 de la Ley 115 de 1994 y a partir de la vi-gencia del mismo, los programas de pregrado yespecialización en educación que se pretendanofrecer, requerirán de acreditación previarequerirán de acreditación previarequerirán de acreditación previarequerirán de acreditación previarequerirán de acreditación previaautorizada por el Ministerio de Educación Nacio-nal, previo concepto del Consejo Nacional deAcreditación –CNA-. Dicho concepto estará ba-sado en la aplicación de criterios y procedimien-tos que para el efecto elabore el CNA, los cualesincluirán los requisitos establecidos en el presen-te Decreto”.

En cumplimiento de lo preceptuado en ese artí-culo señalado, el Programa de Psicopedagogíacon Énfasis en Asesoría Educativa, al igual quetodos los otros programas de pregrado de la Fa-cultad de Ciencias de la Educación, entró en pro-ceso de acreditación previa que obtuvo en el año2000.

1. Sistema Nacional de Acreditación1. Sistema Nacional de Acreditación1. Sistema Nacional de Acreditación1. Sistema Nacional de Acreditación1. Sistema Nacional de Acreditación

n el medio universitario comien-za a oírse hablar de acreditacióna partir de la Ley 30 de 1992,que en su Artículo 53 reza:“Créase el Sistema Nacional deAcreditación para las institucio-

nes de Educación Superior cuyo objetivo funda-mental es garantizar a la sociedad que las insti-tuciones que hacen parte del sistema cumplanlos más altos requisitos de calidad y que realizansus propósitos y objetivos”.

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“Es voluntario de las instituciones de Educaciónsuperior acogerse al Sistema de Acreditación. Laacreditación tendrá un carácter temporal”.

“Las instituciones que se acrediten, disfrutaránde las prerrogativas que para ellas establezca laLey y las que señale el Consejo Nacional de Edu-cación Superior (CESU)”.

En este artículo queda expreso que se busca quela sociedad confíe en la calidad de las institucio-nes de educación superior; el carácter volunta-rio para acogerse al Sistema de Acreditación, asícomo la temporalidad del mismo. Pero, aquellasinstituciones que no entraren en el proceso nodisfrutarán de las ventajas y dignidad que la Leyy el Consejo Nacional de Educación Superior otor-garán a aquellas que se acreditasen.

Entonces, la acreditación quedó entendida en elArtículo 1º del Decreto 2904 de 1994, como el“Acto por el cual el Estado adopta y hace públicoel reconocimiento que los PARES académicoshacen de la comprobación que efectúa una INS-TITUCIÓN sobre la CALIDAD de sus programasacadémicos, su organización y funcionamiento yel cumplimiento de su función social”.

El nacimiento del Sistema Nacional de Acredita-ción es la consecuencia natural de la necesidadde mejorar y fortalecer la calidad de la Educa-ción Superior, a la vez que hace un expreso ypúblico reconocimiento de los altos niveles decalidad, como una manera de defender los de-rechos legítimos que en este campo tienen tantolos usuarios de la Educación Superior como lasociedad en su conjunto3

Este nuevo compromiso de las instituciones deEducación Superior consigo mismas, con sususuarios y con la sociedad colombiana, generótoda una serie de inquietudes y preguntas sobreel origen mismo de acto de acreditación y sobresus propósitos objetivos.

La acreditación tiene su razón de ser y su funda-mentación legal en una serie de normas que seresumen en la Constitución Política de 1991, enlos artículos 27, 67 y 69. Igualmente en la Ley30 del 28 de Diciembre de 1992, por la cual seorganiza el servicio público de la educación su-perior, en los artículos 3, 53, 54, 55, y 56. Final-mente, está el Decreto 2904 de 1994 y losacuerdos 04 y 06 de 1995 del Consejo Nacio-nal de Educación Superior. (CESU).

En lo que respecta a los propósitos del Sistemade Acreditación se orientan esencialmente a:

***** Defender ante todo el carácter voluntarioque para las instituciones de educación su-perior tiene la acreditación.

***** Resaltar y mantener la naturaleza estricta-mente académica del proceso de evalua-ción.

***** Darse de tal manera que garantice la cre-dibilidad en su proceso, desarrollo y con-clusiones.

***** Lograr y preservar niveles de calidad conun reconocimiento tanto nacional como in-ternacional.

Finalmente, los objetivosobjetivosobjetivosobjetivosobjetivos de la acreditación seproponen alcanzar logros4 como:

***** Mejorar la calidad de la educación supe-rior.

***** Constituirse en una herramienta median-te la cual el Estado pudiera dar fe publicade la calidad de las instituciones y progra-mas.

***** Ofrecer información confiable a los usua-rios de la educación superior sobre la cali-dad de los programas que tomaban.

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***** Servir de instrumento para que las institu-ciones de educación superior pudieran darcuenta a la sociedad y al Estado sobre lacalidad del servicio público cultural queprestan.

2. F2. F2. F2. F2. Fases de la Aases de la Aases de la Aases de la Aases de la Acrcrcrcrcreditacióneditacióneditacióneditacióneditación

omo lo ha señalado en sus linea-mientos para la acreditación deprogramas el Consejo Nacional deAcreditación5 , el proceso de acre-ditación en el fondo lo que preten-

de es orientar todos lo esfuerzos que duranteaños han realizado las instituciones para llevar acabo no solo la evaluación sistemática de sus pro-gramas, sino también el del servicio que prestaa la sociedad. De ahí que a largo plazo lo que sepersigue “es la construcción y consolidación deuna cultura de la evaluación y de la calidad de laeducación superior en el país”.

En correspondencia con lo anterior, el procesode acreditación se cumple en las siguientes fases:

La institución de educación superior que de ma-nera voluntaria decide el proceso de acredita-ción lo inicia formalmente con la fase de au-fase de au-fase de au-fase de au-fase de au-toevaluacióntoevaluacióntoevaluacióntoevaluacióntoevaluación.

De manera general, las directivas de la U.P.T.Chabían desarrollado un liderazgo con la creacióndel Comité Central de Autoevaluación y Acredi-tación, y promovido tanto la participación comoel compromiso de sus estamentos para iniciarlas actividades de autoevaluación. De igual ma-nera, dispuso de un presupuesto de cuatrocien-tos millones ($400‘000. 000) para el apoyo fi-nanciero al proceso de autoevaluación y de losplanes de mejoramiento que las unidades aca-démicas fueron diseñando para mejorar la cali-dad de los programas.

El Programa de Psicopedagogía con énfasis

Asesoria Educativa, que como se señaló ante-riormente había pasado por el proceso de acre-acre-acre-acre-acre-ditación previaditación previaditación previaditación previaditación previa y obtenido su registro en el año2000, fue el primer pregrado de la Facultad deCiencias de la Educación de la U.P.T.C, que co-menzó el proceso de acreditación.

Por ello, al asumirse este compromiso se com-prendió de manera clara que no se buscaba lo-grar para el Programa premios o castigos porparte de unos pares externos, sino construir en-tre todos los componentes de la Escuela unamirada crítica dentro del transcurrir académicoque condujera al mejoramiento de los procesospedagógicos y de la dinámica misma del queha-cer de la formación del Psicopedagogo.

En el fondo, entonces, la autoevaluación para laEscuela de Psicopedagogía era una continuaciónde un trabajo que no había terminado con la cer-tificación de Acreditación previa por parte del Mi-nisterio de Educación Nacional, el cual había per-mitido desarrollar una serie de actividades de cua-lificación que incluyeron lecturas de documen-tos, tertulias pedagógicas sobre distintas temáti-cas, conferencias y talleres con colegas de otrasinstituciones de educación superior y asistenciaa eventos académicos dentro y fuera de nuestraUniversidad.

La experiencia aportó un enriquecimiento curri-cular, pedagógico y epistemológico sobre cómose percibía en esos momentos la prospectivaformativa de los maestros en general y de lospsicopedagogos en particular en los contextosnacional e internacional. En este sentido el cuer-po de profesores se fortaleció profesionalmentepara afrontar la acreditación de calidad que co-menzó en el año 2001.

Como en toda nueva actividad que se empren-de hubo desconcierto, incredulidad y escepticis-mo frente a las bondades que se ofrecían delproceso de acreditación que gradualmente se su-

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peraron en la medida en que avanzaba el traba-jo. Hubo necesidad de planear y ejecutar unaserie de acciones, dentro de las cuales se pue-den señalar las de:

***** Constitución de grupos de profesores y es-tudiantes responsables de cada uno de lossiete (7) factores de análisis, encargadosde la recolección de la información con-cerniente a los indicadores y las variablesatinentes a cada una de las característicasde calidad previamente definidas por elConsejo Nacional de Acreditación.

***** Organización de talleres de cualificación através del Comité Central de Autoevalua-ción y Cualificación de la U.P.T.C.

***** Conversatorios sobre distintos temas quesurgían del mismo proceso de análisis delos grupos.

***** La socialización de los avances que se ibanalcanzado gradualmente.

***** Plenaria de los grupos con pares externospara tener una visión integral del documen-to y hacer los ajustes con miras a su mejo-ramiento.

***** Los juicios sobre el cumplimiento de las ca-racterísticas para ir perfilando una valoraciónglobal de la calidad de nuestro programa.

Esta fase de autoevaluación nos enseñó a acep-tar como natural y necesaria una mirada valorativadel acontecer del Programa con la intencionali-dad de mejorarlo y alcanzar su calidad para ofre-cerlo con confianza a sus usuarios.

Nos permitió consolidar y aumentar los gruposde investigación, que a su vez estimularon la con-formación de semilleros; crear y proyectar laUnidad de Atención Psicopedagógica que rápi-

damente ofreció sus servicios a estudiantes deeducación básica, media y superior, llenando asíun vacío en el área de nuestra Escuela. Diseñary publicar los Cuadernos Psicopedagógicos querecogen contribuciones de estudiantes, profeso-res y colaboradores del Programa y de otras ins-tituciones universitarias.

Con el apoyo del Comité Central de Autoevalua-ción y Acreditación, entidad adscrita a laVicerrectoria Académica, se enriquecieron losrecursos bibliográficos con títulos actualizados ycon temáticas muy variadas.

Quiero aprovechar la relación de los hechos deexperiencia de esta primera fase para hacer unreconocimiento a los estudiantes que desde uncomienzo se unieron a los grupos de trabajo y sepropusieron como punto de mira lograr la acre-ditación de calidad.

En este proceso de relevo estudiantil, cada pro-moción que se iniciaba se convertía en objetivode cualificación para que se informara e integra-ra a las distintas acciones que se llevaban a cabo.Para ello, se utilizaron plenarias de estudiantes yprofesores para compartir los avances de los gru-pos de trabajo.

Otra experiencia muy significativa fue la institu-cionalización del programa radial PSICOPEDA-GOGIA EN ACCIÓN, que en su condición deórgano de difusión de las más variadas temáti-cas se convirtió no solo en un medio de propa-gación del acontecer del Programa, sino en apo-yo educativo y pedagógico de estudiantes y pro-fesores de los distintos municipios adonde llegala señal de la F. M. U.P.T.C. 104.1.

La última gran experiencia de las actividades deautoevaluación la constituyó la revisión de estiloy la entrega del documento al Consejo Nacionalde Acreditación (CNA), con la cual se cerrabaesta primera fase del proceso.

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La segunda fase es la evaluación externaevaluación externaevaluación externaevaluación externaevaluación externa ycorresponde al trabajo que hacen los pares aca-démicos designados por el Consejo Nacional deAcreditación con base en el documento de au-toevaluación radicado por el Programa.

Mediante visita a la institución, la comisión de pa-res académicos elabora una agenda de trabajopara establecer la objetividad y veracidad de losresultados de autoevaluación del Programa Aca-démico en proceso de acreditación de calidad,con el propósito de mirar su organización, fun-cionamiento y cumplimiento de su acción social.

Esta segunda fase nos mantuvo en actividad ex-pectante por un largo año mientras el ConsejoNacional de Acreditación conformaba la comi-sión de pares, la presentaba a la dirección denuestra Universidad y de nuestro Programa parala definición de la fecha de la visita, previa elabo-ración de la agenda de trabajo. Esta larga espe-ra nos permitió no sólo continuar con el trabajode grupo que ya se traía entre estudiantes y pro-fesores, sino también comenzar a realizar las ac-ciones del Plan de Mejoramiento resultado delproceso de autoevaluación que hizo posible iden-tificar fortalezas y debilidades del Programa. Loverdaderamente importante y trascendental fueque al realizar la visita, se había cumplido con loscompromisos de dicho plan casi en un ciento porciento.

En nuestro caso particular, la agenda de la comi-sión de pares académicos se desarrolló en dos

(2) días conuna apreta-da serie deactividadesque inclu-

yeron re-u n i o n e s

con directivosde la institu-

ción, decano yconsejeros de la Facul-tad de Ciencias de laEducación, miembros

del Comité de Currí-culo de la Escuelade Psicopedago-gía, profesores,

estudiantes, egresados, asesores de práctica pe-dagógica y empleadores. Igualmente, se efec-tuaron visitas en las aulas, bibliotecas, servicio debienestar universitario y salas de apoyo pedagó-gico y técnico, entre otras.

La evaluación externa concluyó con el informede los pares académicos que consigno el reco-nocimiento de siete (7) de los ocho (8) factoresde análisis con cumplimiento de alta calidad, locual fue el resultado de lo hechos tan valiososcomo la acción de carácter social que lleva a caboel Programa en su desarrollo curricular; la activi-dad investigativa orientada a ayudar a la solu-ción de los problemas del contexto; la identifica-ción de estudiantes, profesores, egresados, ase-sores de prácticas externas y empleadores conla estructura curricular y proyección hacia la co-munidad.

Para la U.P.T.C, su Facultad de Ciencias de la Edu-cación y la Escuela de Psicopedagogía, esta faseera sumamente importante y por ello los resulta-dos de la visita confirmaron que los esfuerzos con-juntos habían cumplido el objetivo de acrecentary consolidar con el proceso de acreditación decalidad del Programa de Psicopedagogía conénfasis en Asesoria Educativa la acreditacióninstitucional.

La tercera fase es la de la evaluación síntesisevaluación síntesisevaluación síntesisevaluación síntesisevaluación síntesisy está constituida por la recomendación final so-bre acreditación de nuestro Programa que haceel Consejo Nacional de Acreditación al Ministe-rio de Educación Nacional, una vez la comisiónde pares académicos ha radicado en dicho Con-sejo el documento de la visita al Programa de Psi-copedagogía con énfasis en Asesoria Educativa.

En la cuarta y última fase del proceso de acredi-tación el Ministerio de Educación hace llegar a laInstitución el reconocimiento de la acreditaciónde calidad del Programa objeto de estudio.

No pudo ser mejor para la Escuela de Psicope-dagogía la comunicación enviada por la secreta-ria del Consejo Nacional de Acreditación al doc-tor Carlos Augusto Salamanca Roa, rector de laU.P.T.C, mediante la cual le remite copia del con-cepto emitido por ese Consejo a la señoraMinistra de Educación Nacional doctora Maria

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Cecilia Vélez White, sobre la calidad del progra-ma de Licenciatura en Psicopedagogía con Én-fasis en Asesoria Educativa. Igualmente, le hacellegar el texto de la Resolución del Ministerio deEducación Nacional Nº 3953 de septiembre 08del 2005 que acredita el programa por siete (7)años.

Es bueno que la comunidad universitaria y la opi-nión pública conozcan que el Consejo Nacionalde Acreditación en el informe que envía a la se-ñora Ministra de Educación Nacional deja expresaconstancia de que “se ha demostrado que el Pro-grama de Licenciatura en PLicenciatura en PLicenciatura en PLicenciatura en PLicenciatura en Psicopedagogíasicopedagogíasicopedagogíasicopedagogíasicopedagogíacon Énfasis con Énfasis con Énfasis con Énfasis con Énfasis en Asesoria Educativaen Asesoria Educativaen Asesoria Educativaen Asesoria Educativaen Asesoria Educativa, de la Uni-versidad Pedagógica y Tecnológica de Colombiade Tunja ha logrado niveles de calidad suficien-tes para que de acuerdo con las normas que ri-gen la materia sea reconocido públicamente estehecho a través del acta formal de la acredita-la acredita-la acredita-la acredita-la acredita-ción de alta calidadción de alta calidadción de alta calidadción de alta calidadción de alta calidad.....

Finalmente, es conveniente señalar que para tomaresta decisión de consenso, el CNA reconoció las si-guientes fortalezafortalezafortalezafortalezafortalezas del programa traducidas en:

· “La tradición y reconocimiento del progra-ma que con sus setenta años de existenciaha sido pionero en formar muy buenoseducadores con énfasis en psicología”.

· “El diseño curricular fomenta el aprendera aprender y el trabajo autónomo del estu-

diante, sobresale el esfuerzo por formar alestudiante en la metodología del trabajopor proyectos, equipo y tutorialmente.”

· “Existe el compromiso institucional y delprograma en afianzar la cultura de la in-vestigación.”

· “Las agencias de prácticas y las entidadesempleadoras reconocen la proyección delprograma a través de sus practicantes yegresados, cualidad que refuerza el víncu-lo entre la universidad y la sociedad.”

· “La cultura de la auto-evaluación, en es-pecial en el estudiantado, cuyo compromi-so con la universidad y con el programamanifestará el alto sentido social de su for-mación.”

Al hacer esta relación de tareas y de aconteci-mientos, así como al dar a conocer los resulta-dos formales del proceso de acreditación de ca-lidad del programa de Licenciatura en Psicope-dagogía con Énfasis en Asesoría Educativa, nohe pretendido cosa distinta que hacer un reco-nocimiento de los esfuerzos tanto de la Escuelacomo de la U.P.T.C, y compartir con la comuni-dad boyacense esta buena noticia de la acredi-tación por parte del Ministerio de Educación Na-cional por el máximo lapso de siete (7) años comogarantía a los futuros usuarios de una formaciónde calidad como Psicopedagogos.

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1 SÁNCHEZ, Ricardo. Introducción a la Ley General deEducación. Bogotá: Empresa Editorial Universidad Na-cional de Colombia. 1994. p.7

2 MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL. Hacia unsistema nacional de formación de educadores. Seriedocumentos especiales. Santafé de Bogotá: Enlace Edi-tores Ltda. 1998. p.17.

3 SISTEMA NACIONAL DE ACREDITACIÓN. Lineamien-tos para la acreditación de los programas. ConsejoNacional de Acreditación. Bogotá: COROA Editores,2003 p. 7.

4 UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA Y TECNOLÓGICA DECOLOMBIA, Autoevaluación y Acreditación. Documen-to, Tunja.SF.

5 Op. cit. p. 12, 16