F I N F O 1

KUVA

3|2002FINFO

La educaciónen Finlandia

F I N F O2

Uno de los objetivos del sistema educativo finlandés es velar por lascapacidades, las aptitudes y la cultura de toda la población. El principio

de la educación permanente – ofrecer la posibilidad de aprender algonuevo durante toda la vida – es un importante objetivo de todo el siste-

ma, desde la educación básica hasta la destinada a los adultos. El gastopúblico en educación representó en 1998 el 6,2% del PNB (el promedio

de los países de la OCDE es del 5,3%). Los finlandeses poseen unelevado nivel educativo. En las comparaciones internacionales se destacaespecialmente la educación de los jóvenes. La evaluación PISA (ProyectoInternacional para la Producción de Indicadores de Resultados Educati-

vos de los Alumnos) realizada por la OCDE en el año 2001, mostró aFinlandia entre los primeros países del mundo.

La educación en FinlandiaJuha Ojanen

Encargado de informaciónMinisterio de Educación

F I N F O 3

Niños en su primer día de escuela. Foto: Credo Imagebank/Hannu Haukkala

Educación preescolar

En Finlandia no existen institu-ciones específicas de educaciónpreescolar, sino que la misma seimparte en escuelas y jardines deinfantes el año previo al comien-zo de la escolaridad. El objetivodel nivel preescolar es fortalecerlas aptitudes de aprendizaje de losniños. En la práctica se les ense-ñan nuevos conocimientos y ca-pacidades a través de juegos. Aun-que la misma no es obligatoria, laley establece que los municipiosdeben organizar educación prees-colar gratuita para todos los ni-ños de 6 años. Actualmente lamayoría de ellos recibe educaciónpreescolar.

La escuela básica

El itinerario de la instrucción co-mienza en Finlandia con la escue-la primaria, que los niños suelencomenzar el año en que cumplensiete. Dura nueve años y finalizacuando el adolescente ha aproba-do el programa de estudios o cum-ple diecisiete años. Todos los ni-ños residentes en Finlandia, tam-bién los extranjeros, están obliga-dos por ley a cumplir el programade estudios de la escolaridad pri-maria, ya sea asistiendo a la escue-la básica o adquiriendo por otrosmedios los conocimientos equiva-lentes a su programa de estudios.La asistencia a la escuela no es ensí obligatoria. El principio de laescolaridad obligatoria es casi tanantiguo como el país: Finlandia seindependizó en 1917 y la escolari-dad obligatoria se instituyó en1921. La legislación actualmentevigente data de 1998.

La prestación de la escolaridad primaria está a cargo de los 450municipios en que se divide el país, que tienen el deber de organizarenseñanza para todos los niños en edad escolar residentes en su territo-rio, o de ocuparse de que reciban instrucción. La ley establece que laescuela básica es gratuita para todos. Además de la enseñanza, tambiénson gratuitos todos los útiles y textos escolares, y los alumnos almuer-zan gratuitamente en la escuela. La enseñanza debe impartirse cercadel hogar de cada niño. Los municipios son responsables de organizar ypagar el transporte de los alumnos que residan a más de cinco kilómetrosde las escuelas.

Escolares (pg. izq.). Foto: Credo Imagebank: Pekka Lempiäinen

F I N F O4

La escuela básica no otorgatítulos, pero su cumplimiento daacceso al segundo nivel de educa-ción: las escuelas profesionales oel bachillerato.

En Finlandia hay unas 4.000escuelas primarias. Cada año in-gresan unos 60.000 niños al pri-mer curso, y en el año 2002 hayunos 580.000 alumnos matricu-lados.

En la escuela básica los seisprimeros cursos están a cargo demaestros/as, que enseñan todas ocasi todas las materias. En los tresúltimos cursos hay profesores porasignatura. El objetivo generalestablecido para la enseñanza bá-sica es apoyar el desarrollo inte-gral de los alumnos como indivi-duos y miembros de la sociedadéticamente responsables. La edu-cación básica pone el énfasis en laenseñanza de los conocimientos ydestrezas necesarios en la vida. Laley obliga a organizar una ense-ñanza especial para los alumnoscon dificultades de aprendizaje.

Las materias de la escuelabásica son lengua materna (finlan-dés o sueco), el otro idioma na-cional, idiomas extranjeros, ma-temáticas, física, química, histo-ria, instrucción cívica, educaciónfísica, música, artes plásticas, ma-nualidades, economía doméstica,religión o educación ético-filosó-fica, biología, geografía y medioambiente. En algunos cursos losalumnos también pueden elegirasignaturas optativas según susintereses. El sistema educativo fin-landés ha obtenido buenos resul-tados en las comparaciones inter-nacionales. Por ejemplo en lectu-

ra y comprensión de textos losescolares finlandeses se cuentanentre los mejores del mundo.

El calendario lectivo de laescuela básica tiene 190 días declase. Los cursos culminan a fina-les de mayo con la fiesta de pri-mavera, que da inicio a las vaca-ciones de verano, que se extien-den hasta mediados de agosto.Durante el año hay varios perío-dos de vacaciones: en otoño, enlas fiestas navideñas, y una sema-na de vacaciones de esquí en fe-brero o marzo.

Después de la escuelabásica

Al finalizar la escuela primaria losjóvenes se encuentran frente a unaimportante elección: continuardesarrollando su cultura generalen el bachillerato, o comenzar unaformación profesional en un ins-tituto.

El bachilleratoEl bachillerato está destinado enprincipio a los jóvenes de 16 a19 años. Los liceos seleccionan asus alumnos en función de suscalificaciones de la escuela prima-ria. El currículo del bachilleratopuede cursarse en dos, tres o cua-tro años, pero el ritmo de estu-dios es muy individual. Los pro-gramas están estructurados encursos por asignatura, y la elec-ción de cursos va determinandoel avance en los estudios. Debi-do a las distintas opciones de losalumnos, en el liceo no hay iti-nerarios fijos ni grupos por aula.El currículo comprende estudios

obligatorios, especializados yaplicados.

El bachillerato culmina conun examen final que se realiza ho-mogénea y simultáneamente entodo el país. El mismo compren-de cuatro pruebas obligatorias:lengua materna (finlandés o sue-co), el segundo idioma nacional(finlandés o sueco), un idioma ex-tranjero y matemáticas o ciencias.En la prueba de ciencias se pue-den elegir preguntas de biología,geografía, química, física, historiae instrucción cívica, religión, edu-cación ético-filosófica, filosofía opsicología. Además de las mate-rias obligatorias, los estudiantespueden examinarse en otras op-tativas. Las pruebas de idiomascomprenden ejercicios escritos yde comprensión oral. El currícu-lo del bachillerato será reforma-do en los próximos años. El exa-men es elaborado cada año poruna comisión ad hoc dependien-te del Ministerio de Educación, laque también corrige todas laspruebas siguiendo principios uni-ficados. Como símbolo de la ob-tención del título, los nuevos ba-chilleres reciben cada año en pri-mavera u otoño la tradicional go-rra blanca.

Al aprobar el bachillerato,los jóvenes adquieren competen-cia para la educación superior. Elbachillerato es en primer lugaruna etapa preparatoria para el ni-vel terciario. Actualmente más dela mitad de los jóvenes ingresacada año en el bachillerato, perotambién lo pueden cursar másadelante, como adultos.

F I N F O 5

Formación profesional básicaSi después de la escuela primariael adolescente elige seguir una for-mación profesional, tiene unagran cantidad de alternativas es-colares y especialidades para ele-gir. La formación profesional bá-sica se puede adquirir tanto eninstitutos como en centros de tra-bajo, mediante un contrato deaprendizaje.

La oferta comprende 75 tí-tulos profesionales básicos agru-pados en las siguientes áreas: re-cursos naturales, técnica y comu-nicaciones, comercio y adminis-tración, turismo, restauración yeconomía doméstica, estudios so-ciales y de la salud, servicios cul-turales y actividades de ocio, físi-cas y deportivas. Los objetivos dela formación profesional básicaestablecidos por ley son brindarla capacidad profesional necesariaen la vida laboral y preparar a losalumnos para ejercer una profe-sión independiente. Los títulosbásicos se obtienen en tres años, yotorgan competencia para conti-nuar estudios superiores.

Los institutos de educaciónprofesional seleccionan a susalumnos principalmente en fun-ción de sus calificaciones escola-res, pero algunos organizan tam-bién pruebas de admisión. Todoslos currículos de formación pro-fesional básica incluyen lenguamaterna, el segundo idioma na-cional, un idioma extranjero, ma-temáticas, física y química, ejerci-cios físicos e higiene, estudios so-ciales, empresa y práctica laboral,y arte y cultura. También se exigeun trabajo final.

En Finlandia funcionan unas 4.000escuelas básicas, donde se educana-proximadamente 580.000 alumnos.Foto: Paul Williams

El tradicional festejo de los estudian-tes que terminan el liceo, poco antesde los exámenes finales del bachille-rato. Foto: Ministerio de AsuntosExteriores/Matti Tirri

F I N F O6

La instrucción profesionalfinlandesa incluye, además de laeducación teórica, períodos enlos talleres y laboratorios de losmismos institutos y prácticas ensitios de trabajo. La formaciónprofesional básica está organiza-da por los municipios, manco-munidades intermunicipales y elsector privado. La enseñanza esgratuita.

En los contratos de apren-dizaje el centro de educación, laempresa y el trabajador firman uncontrato de trabajo y aprendizajea plazo fijo. El aprendizaje se pro-duce en la labor práctica. Otraforma de obtener títulos es el sis-tema llamado de exhibición, en elque independientemente de la

manera de adquisición de los cono-cimientos, el aspirante puededemostrar en unas pruebas de eva-luación que domina los conoci-mientos y destrezas de la profe-sión. Se puede participar en laspruebas sin una instrucción pre-paratoria previa, directamente conlo aprendido trabajando.

Educación superior

El sistema de educación superiorestá integrado por las universida-des y las escuelas superiores. Lapremisa del funcionamiento de lasuniversidades es la unidad entreinvestigación y enseñanza. La fun-ción básica de las universidades esrealizar investigación científica e

La instrucción profesional incluye,además de la educación teórica,

períodos en los talleres y laboratoriosde los mismos institutos y prácticas

en sitios de trabajo.Foto: Kari Kuukka

F I N F O 7

impartir la enseñanza más elevadabasada en la misma. Las universi-dades expiden títulos inferiores(llamados candidaturas), superiores(maestrías) y de postgrado(licenciaturas y doctorados). Tam-bién imparten enseñanza comple-mentaria y organizan la llamadauniversidad abierta. Las escuelassuperiores profesionales, básica-mente orientadas hacia una sali-da laboral, son por naturalezapolifacéticas y regionales. Expidentítulos terciarios con enfoque pro-fesional. Las universidades y lasescuelas superiores están distribui-das por todo el país, y se procuraasegurar oportunidades de estu-dio equitativas para todos inde-pendientemente del sitio de resi-dencia.

UniversidadesLa institución universitaria repre-senta las tradiciones más antiguasde la historia de la educación fin-landesa. La primera universidad,la Academia de Turku, fue funda-da en 1640. La actividad univer-sitaria se basa en la libertad cien-tífica y en la autonomía. Por au-tonomía se entiende que el siste-ma de toma de decisiones de lasuniversidades es muy indepen-diente. Las universidades y las fa-cultades se dan sus normas y de-ciden sus planes de enseñanza. Lasuniversidades también fijan lacantidad de plazas para las distin-tas carreras. Las veinte universi-dades de Finlandia son del esta-do, el que aporta la mayor partede su financiamiento. Los estudiosuniversitarios en principio estánal alcance de todos, ya que no se

cobran matrículas.Las funciones de las univer-

sidades, establecidas por ley, sonfomentar la libre investigación, lasciencias y las artes, e impartir laenseñanza superior basada en lainvestigación. Las universidadesdeben organizar su gestión paraalcanzar un elevado nivel interna-cional en la investigación, la en-señanza y la instrucción, obser-vando los principios de la ética ylas buenas prácticas científicas.

Las universidades seleccio-nan a sus alumnos mediantepruebas de admisión. Tienen pla-zas para aproximadamente untercio de los jóvenes de cada pro-moción. Las principales áreas deestudio son las ciencias técnicas,las humanidades y las ciencias na-turales. Las universidades expi-den títulos inferiores y superio-res, y títulos científicos de post-grado, que son las licenciaturas ydoctorados. Los estudios de untítulo inferior suelen durar tresaños (120 créditos o semanasacadémicas), y los de un títulosuperior unos cinco o seis años(160 a 180 créditos).

En las universidades finlan-desas había en el año 2000 más de150.000 estudiantes matriculadosen carreras de grado, entre ellosmás de 3.700 extranjeros. La reduniversitaria cubre todo el país,hasta la septentrional Laponia.Diez de las universidades tienenvarias facultades, tres son politéc-nicas, tres están especializadas enciencias económicas y cuatro sonde formación de artistas. Fuera delámbito del Ministerio de Educa-ción funciona la Escuela Superior

de Defensa, que se ocupa de la edu-cación militar superior.

Escuelas superiores profesionalesLa característico de las escuelassuperiores profesionales es su es-trecha relación con el ámbito la-boral. Su objetivo es preparar a losestudiantes para desempeñarsecomo profesionales expertos endistintas ramas.

El sistema de escuelas supe-riores profesionales es bastantejoven, pues se creó en los añosnoventa. La reforma obedeció ala intención de canalizar el creci-miento de la matrícula de la ense-ñanza superior de las universida-des a las escuelas superiores pro-fesionales.

El requisito de ingreso en lasescuelas superiores profesionaleses el bachillerato o un título deformación profesional básica. Es-tas instituciones se diferencian delas universidades en que en vez deser estatales, son municipales oprivadas. El estado no obstantesoporta el 57% de sus costos bá-sicos. Los títulos son especializa-dos por profesión, y se obtienenen 3,5 o 4 años (140 a 160 crédi-tos). Para titularse, además deaprobar el plan de estudios, sedebe hacer un período de prácti-ca laboral y un trabajo final.

Las escuelas superiores pro-fesionales imparten enseñanza enlas siguientes áreas: técnica y co-municaciones, comercio y admi-nistración, servicios sociales y desalud, servicios culturales, turis-mo, restauración y economía do-méstica, recursos naturales, huma-nidades y magisterio. El Ministe-

F I N F O8

rio de Educación debe aprobar loscurrículos de grado, pero las es-cuelas deciden independiente-mente sus planes de estudios. Enel año 2002 se iniciará una expe-riencia piloto de estudios de post-grado (de 40 a 60 créditos) en lasescuelas superiores profesionalesen ciertas carreras en las que lademanda laboral así lo requiere.En las 29 escuelas superiores pro-fesionales de Finlandia había enel año 2000 unos 114.000 alum-nos en carreras de grado.

En las universidades y escue-las superiores profesionales hayplazas para un 65% de los jóve-nes de cada promoción. Uno delos objetivos del gobierno es in-crementar el número de ciudada-nos con títulos terciarios.

Educación para adultos

La educación para adultos se haconvertido en un importante sec-tor de la política educativa finlan-desa, especialmente en las dos úl-timas décadas. Las generacionesmayores tienen un menor nivel deinstrucción que los jóvenes, porlo que necesitan educación adicio-nal y complementaria. Al acercar-se la fecha de jubilación de lasgrandes masas nacidas en el babyboom de la postguerra, volverán aincrementarse las necesidades deeducación de la población adul-ta. Comparados con el resto delmundo, los finlandeses adultosson entusiastas estudiantes: cadaaño alrededor de un millón depersonas participa por propia ini-

Foto: Kari Kuukka

F I N F O 9

ciativa en alguna de las más de mil actividades educativas para adultosorganizadas por institutos o universidades. La extensión total de estosprogramas es de unas diez millones de horas de clase.

La educación para adultos se imparte en universidades, escuelassuperiores profesionales, institutos, centros de capacitación para adul-tos, academias con internado, institutos populares y universidades deverano. Sus programas ofrecen estudios que otorgan títulos básicos,una amplia oferta de asignaturas de carreras de grado, estudios prepa-ratorios para los exámenes de exhibición de capacidades (por ejemplopara títulos en idiomas y profesionales), y educación adicional y com-plementaria para iniciar contratos de aprendizaje y mejorar la compe-tencia profesional. Asimismo la educación del adulto puede incluirestudios de cultura cívica, de capacitación social o vinculados con inte-reses propios. Los estudios que otorgan títulos son gratuitos. Los otrossuelen ser pagos; la oferta contiene desde cursos gratuitos hasta otroscon tarifas comerciales. El Ministerio de Educación financia la educa-ción del adulto y es responsable de su desarrollo.

La Universidad Polítécnica de Helsinkise encuentra en Otaniemi, Espoo. Suedificio principal fue diseñado por elarquitecto Alvar Aalto. Foto: CredoImagebank/Timo Merensilta

F I N F O10

Finlandia: Población según grado de instrucción (2000)Datos según la clasificación del Instituto Nacional de Estadísticas

sin título posterior al ciclo obligatorio 40,6%s(escuela básica, primaria, preparatoria)

con título secundario 36,1%

con título superior 23,3%

doctores 0,3%

Los adultos pueden cursar laescuela básica y el bachillerato, ohacer los exámenes de éste, enliceos para adultos o en las líneaspara adultos de los liceos. En losliceos para adultos también seenseña a alumnos extranjeros.

La mayoría de los estudiantesadultos estudian paralelamente a sutrabajo. Constantemente sedesarrollan las posibilidades deestudiar sin profesor y a distan-cia, para facilitar la asistencia alempleo. Los adelantos de la infor-mática han permitido mejorarcualitativa y cuantitativamente laenseñanza a distancia.

La capacitación del adultoes una importante herramientade política laboral. Su objetivo esmejorar la oferta de mano deobra cualificada y ayudar a losdesempleados a reinsertarse en elmercado de trabajo. Un grupoque requiere especial atenciónson los desocupados de largo pla-zo. La capacitación de la fuerzade trabajo se incrementó espe-cialmente en los años noventacuando la depresión mundialgolpeó duramente a Finlandiadebilitando sensiblemente el ni-vel de empleo. La capacitación dela mano de obra está a cargo delMinisterio de Trabajo, el quecontrata con distintas institucio-nes cursos y otros medios de ca-pacitación para los desempleadosy las personas en peligro de des-empleo.

La administración de la

educación en Finlandia

El Parlamento de Finlandia establece los principios generales de lapolítica educativa y la legislación correspondiente. La ejecución de laspolíticas pertenece al ámbito del Consejo de Estado, al Ministerio y ala Dirección Nacional de Educación. El Ministerio de Educación es laautoridad principal que supervisa la oferta educacional oficialmentesubvencionada. La participación del Ministerio de Educación en elpresupuesto estatal es del 14%. La meta principal del Ministerio deEducación es brindar a los ciudadanos la posibilidad de desarrollarsemediante la educación y los servicios culturales, asegurarles la capaci-tación profesional que requiere la vida laboral, fortalecer la culturanacional y fomentar la cooperación internacional. En la administra-ción central sus principales socios en el campo de la política educacio-nal son los Ministerios de Trabajo, de Asuntos Sociales y Salud Públicay de Comercio e Industria.

El Ministerio de Educación elabora para el Consejo de Estado yel Parlamento las leyes, decretos y resoluciones sobre los asuntos de sucompetencia. También participa en la preparación de las normas de laUE y de las decisiones sobre cooperación sectorial. El Ministerio dirigey desarrolla la gestión de su esfera administrativa. Distribuye las parti-das presupuestarias a las entidades estatales y concede participacionesy subvenciones a los municipios, las mancomunidades intermunicipa-les y a asociaciones privadas.

Los estudios que otorgan títulos son gratuitos en todos los insti-tutos y universidades pertenecientes al sistema educativo oficial de Fin-landia. Los estudiantes pueden recibir subsidios para toda instrucciónposterior a la educación básica.

F I N F O 11

SYSTEMA EDUCATIVO

Escuela básica

Títulos prof.

básicosInstitutos profesionalesy form. de aprendices

Examen de

bachillerato Liceo

3

2

1

Esc

ola

ridad

ob

ligato

ria

Títulos profesionales

superioresEscuelas superiores

profesionales

16

15

14

13

12

11

10

9

8

7

6

Títulos univ.superiores

Títulos univ.inferiores

Universidades

5

4

3

2

1

4

3

2

1

10

9

8

7

6

5

4

3

2

1

3

2

1

Educación preescolar

Edad

Doc.

Lic.

Experiencia laboral

Títulos profesionales

especializados

Títulos profesionales

Experiencia laboral

Postgrados profesionales

Experiencia laboral

Escuela básica

Títulos prof.

básicosInstitutos profesionalesy form. de aprendices

Examen de

bachillerato Liceo

3

2

1

Esc

ola

ridad

ob

ligato

ria

Títulos profesionales

superioresEscuelas superiores

profesionales

16

15

14

13

12

11

10

9

8

7

6

Títulos univ.superiores

Títulos univ.inferiores

Universidades

5

4

3

2

1

4

3

2

1

10

9

8

7

6

5

4

3

2

1

3

2

1

Educación preescolar

Edad

Doc.

Lic.

Experiencia laboral

Títulos profesionales

especializados

Títulos profesionales

Experiencia laboral

Postgrados profesionales

Experiencia laboral

Ministerio de Asuntos Exteriores,

Departamento de Prensa y Cultura,

Kanavakatu 3 C, FIN-00160 Helsinki,

Finlandia

Edición: Marjukka Sellin

Imprenta: Libris Oy

Los textos firmados reflejan las

opiniones de sus firmantes.

Para obtener información sobre

Finlandia póngase en contacto con la

Embajada o Consulado de Finlandia

en su propio país y en

http://virtual.finland.fi

Foto de la portada: Kari Kuukka

ISSN 1238-173X

PUEDE EMPLEARSE LIBREMENTE

COMO MATERIAL DE REFERENCIA

Enlaces:

MINISTERIO DE EDUCACIÓN: www.minedu.fi(Meritullinkatu 10, FIN-00170 HELSINKI, Finlandia)

DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN: www.oph.fiLa Dirección Nacional de Educación es el organismo experto en instruc-ción pública. Tiene a su cargo el desarrollo de los objetivos, los conteni-dos y los sistemas de educación en la escuela básica, el bachillerato, laeducación profesional y la educación para adultos. Elabora y aprueba loscriterios de los planes de estudios. Sus páginas contienen estadísticas muycompletas.

CIMO: www.cimo.fiEl Centro para la Movilidad Internacional (CIMO) promueve la internacio-nalización de la juventud finlandesa en el área educacional y laboral.Además apoya la enseñanza de lengua y cultura finlandesa en el extranjero.El CIMO administra sistemas de becas y de intercambio y es responsablepor la implementación en el país de varios programas educacionales yjuveniles de la UE. El CIMO apoya la internacionalización medianteservicios de educación, información, asesoramiento y publicaciones, ypublicita la educación finlandesa en el extranjero.

EURYDICE:http://.www.eurydice.org/Eurybase/Application/eurybase.htmEurydice es una red que produce información analítica y comparablesobre los sistemas y las políticas de educación de los países europeos.

HOMOLOGACIÓN DE TÍTULOS EXTRANJEROS:http://www.oph.fi/tutkintojentunnustaminen/La Dirección Nacional de Educación es el organismo que decide lahomologación en Finlandia de los títulos extranjeros e informa sobre losmétodos y requisitos de reconocimiento de títulos.

COMISIÓN EXAMINADORA DEL BACHILLERATO:http://www.minedu.fi/yo-tutkinto/index.htmlInformación y estadísticas sobre el examen de bachillerato.

TONET – Servicio de información sobre aprendizaje medianteel trabajo: http://www.edu.fi/tonet/TONET es un canal de información para todos los interesados en losplanes de aprender trabajando y su aplicación como parte del currículode otro título profesional. TONET es una guía práctica para las empresas,los estudiantes y los institutos que necesitan información sobre cómollevar la instrucción a un nuevo ámbito de aprendizaje, el centro detrabajo.

espanja