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Educación Superior en Chile Análisis de la realidad actual. CENDA Comisión de Educación del Senado 30 de agosto 2011. Temas. Introducción Institucionalidad Financiamiento Conclusiones. Diagnóstico. Total Ingresos Ed. Superior $ 2.433.193 (MM$ 2009). - PowerPoint PPT Presentation
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Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo
Educación Superior en Chile Análisis de la realidad actual
CENDA
Comisión de Educación del Senado
30 de agosto 2011
Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo
Temas
• Introducción• Institucionalidad• Financiamiento• Conclusiones
Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo
Diagnóstico
Total Ingresos Ed. Superior$ 2.433.193 (MM$ 2009)
Fuente: CENDA en base a Ficha Financiera Educación Superior, 2009, SIES, Ministerio de Educación
Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo
Fuente: CENDA en base a datos de Universidad Católica 2000.
Cobertura
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Diagnóstico
• Problemas en Financiamiento Estudiantil• Problemas en Financiamiento Institucional
Modelo: Financiamiento a la Demanda
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Financiamiento a la demanda
• Precarización de las Instituciones• Inestabilidad de académicos• Baja calidad de programas• No se aseguran universidades:
• Docencia• Investigación• Extensión• Cultura
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Universidades Docentes
Fuente: Foro Aequalis
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INSTITUCIONALIDAD
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Articulación• Escasas características de sistema
• Conexión vertical• Conexión horizontal• Vinculación con el medio
Recuperar la red pública de ed. superior en todos sus niveles
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Matrículas
Fuente: CENDA en base a Ficha Financiera Educación Superior, 2009, SIES, Ministerio de Educación
Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo
Calidad
Fuente: Orellana, 2011
Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo
Calidad
Fuente: CENDA en base a Ficha Financiera Educación Superior, 2009, SIES, Ministerio de Educación
Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo
Calidad
Fuente: CENDA en base a Ficha Financiera Educación Superior, 2009, SIES, Ministerio de Educación
Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo
Calidad
Fuente: CENDA en base a Ficha Financiera Educación Superior, 2009, SIES, Ministerio de Educación
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Fuente: Orellana, 2011. En base a CASEN
Equidad
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Equidad
Número estudiantes por quintil Autónomo Nacional - 2009
Tipo IES N° I II III IV VUNIVERSIDAD 60 9% 13% 16% 23% 39%IP 44 13% 21% 24% 24% 19%CFT 63 14% 20% 25% 23% 19%Total 167 10% 15% 18% 23% 33%
Fuente: CENDA en base a Ficha Financiera Educación Superior, 2009, SIES, Ministerio de Educación y CASEN 2009
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Equidad
Agrupación N° I II III IV V Total Investigación 5 6% 13% 14% 24% 43% 100% Investigación selectivas 6 13% 16% 19% 24% 29% 100%Docentes con investigación selectiva 6 6% 7% 10% 16% 61% 100% Docentes selectivas 10 7% 13% 13% 20% 47% 100% Docentes no selectivas tamaño menor 27 11% 15% 17% 24% 32% 100% Docentes no selectivas tamaño mayor 6 10% 15% 21% 28% 25% 100%
Fuente: CENDA en base a Ficha Financiera Educación Superior, 2009, SIES, Ministerio de Educación y CASEN 2099.
(*) La matrícula total es levemente menor que la del balance, puesto que proviene de la muestra CASEN.
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Equidad
Agrupación N° I II III IV V Total Investigación 5 14% 19% 17% 20% 21% 19% Investigación selectivas 6 17% 13% 14% 12% 8% 11%Docentes con investigación selectiva 6 9% 7% 8% 9% 21% 13% Docentes selectivas 10 13% 16% 14% 15% 20% 17% Docentes no selectivas tamaño menor 27 23% 20% 19% 18% 15% 18% Docentes no selectivas tamaño mayor 6 25% 24% 28% 26% 14% 21%Total 60 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Fuente: CENDA en base a Ficha Financiera Educación Superior, 2009, SIES, Ministerio de Educación y CASEN 2099.
(*) La matrícula total es levemente menor que la del balance, puesto que proviene de la muestra CASEN.
Incorporar una matriz institucional no segmentada
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Fondos Públicos• Propuesta de criterios para acceder:
• Investigación• Académicos de jornada completa• Tasa de retención• Vinculación con la sociedad• Equidad• Otros
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FINANCIAMIENTO
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Financiamiento Universidades
Fuente: CENDA en base a Ficha Financiera Educación Superior, 2009, SIES, Ministerio de Educación
$ 1.600.00 x alumno
≈ 1,6 % del PIB
$ 1.419.967(MM$ 2009)
≈ 37 % de impuestos
renta
Disminuir la carga a las familias
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CRUCH
MM$ 1.386.892 (2009)
Privadas
MM$ 785.616 (2009)
Fuente: CENDA en base a Ficha Financiera Educación Superior, 2009, SIES, Ministerio de Educación
$ 1.700.00 x alumno
$ 2.500.00 x alumno
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Crédito con Aval del Estado
Nuevos Créditos con Aval del Estado licitados - 2009 2006 2007 2008 2009 2010 2011N° Créditos Licitados 21.327 35.035 42.696 72.077 94.658 43.157Monto de Créditos Licitados 28.900 37.558 54.689 89.467 127.268 149.897
% de Recompra 19% 16% 26% 68% 47% 45%% de Recarga 43% 15% 22% 49% 29% 6%
Fuente: CENDA en base a datos de DIPRES
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Crédito con Aval del Estado
Desembolso fiscal por Crédito con Aval del Estado (2006 – 2010)2006 2007 2008 2009 2010 Total
Desembolso fiscal (MM$) 7.903 12.374 27.520 115.809 181.833 345.439
Recarga 2.384 3.058 5.664 34.860 49.372 95.338
Pago extra 2.052 2.499 4.353 30.003 41.425 80.332Fuente: CENDA en base a datos de DIPRES
Extender la prohibición efectiva del lucro al sistema
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Gastos UniversidadCRUCH Privadas
Fuente: CENDA en base a Ficha Financiera Educación Superior, 2009, SIES, Ministerio de Educación
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Gastos UniversidadPrivadas
Ítem Monto (MM$)
Publicidad 22.625
Becas 6.750
Arriendos y mantención 41.965
Fuente: CENDA en base a Ficha Financiera Educación
CRUCHÍtem Monto
(MM$)
Publicidad 4.618
Becas 17.909
Arriendos y mantención 8.276
Superior, 2009, SIES, Ministerio de Educación
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FactibilidadMM US$ 1.900
Costo Total Costo Incremental
Gasto Actual en Educación 165,1% 116%
Gasto de Gobierno (2010) 5,3% 4%
PIB 1,2% 1%
Imp. a la Renta 33,1% 23%
Ing. CODELCO (2009) 22,2% 16%
Utilidades Mineras Privadas (2009) 29,2% 20%
10% de ventas CODELCO 280,5% 196%
Tributos Gran Minería Privada 68,5% 48%
Gasto Tributario FUT 53,4% 37%
Fuente: CENDA, en base a DIPRES, SII, CODELCO
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PALABRAS FINALES
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Propuestas• Repotenciar el aporte al país de las universidades• Recuperar la red pública de ed. superior en todos sus
niveles• Disminuir la carga a las familias• Fortalecer el financiamiento a la oferta• Fondos basales • Red Estatal de CFT
• Incorporar una matriz institucional no segmentada• Extender la prohibición efectiva del lucro al sistema
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Educación superior en Chile Análisis de la realidad actual
CENDA
Comisión de Educación del Senado
30 de agosto 2011
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Anexos
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Variables usadas para definir una universidad de investigación:
• Alto nivel de investigación comparada• Alto nivel de acreditación• Alto nivel de docentes con doctorados• Programas principalmente diurnos• Mayor nivel de retención• Cubre la mayoría de las áreas de conocimiento• Ingreso directo de la educación media
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¿Cómo las distinguimos?Académicos
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¿Cómo las distinguimos?Académicos por alumno
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¿Cómo las distinguimos?Ingresos de explotación
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Ingresos Ed. SuperiorBalances educación Superior 2009
Ingresos instituciones según origen (millones $)Total Universidades IP CFT
Ítems Total % CRUCH % Privadas % Total Ues % Matrícula 872.849 303.127 273.473 576.600 189.069 107.180
N° Instituciones 167 25 35 60 44 63
Ingresos Explotación (*) 2.433.193 100% 1.386.892 100% 785.616 100% 2.172.507 100% 211.534 49.152
Aportes Familias (**) 1.419.967 58% 519.600 37% 690.466 88% 1.210.066 56% 179.329 30.573
Aportes del Estado 355.264 15% 329.075 24% 6.660 1% 335.735 15% 7.108 12.421Otras fuentes 343.062 14% 304.402 22% 29.028 4% 333.430 15% 7.816 1.816
314.899 233.814 59.462 293.277 17.281 4.342Ingresos Explotación / Alumno 2,79 4,58 2,87 3,77 1,12 0,46Pagos Familias / Alumno 1,63 1,71 2,52 2,1 0,95 0,29
Fuente: CENDA en base a Ficha Financiera Educación Superior, 2009, SIES, Ministerio de Educación(*) Los ingresos de explotación de las Ues privadas incluyen a la San Sebastián (47 mil millones según Anexo SIES) que no aparecen declaradas en el balance SIES, el que se dejó sin ajustar(**) El Fondo de Crédito Solidario ha sido contabilizado como aporte de las familias, puesto que si bien la mayor parte del mismo es aportado por el Estado, constituye una acreencia de los futuros egresados.Es similar a los Créditos con Garantía del Estado, donde los aportes de los bancos constituyen una acreencia de los futuros egresados. El FSCU, sin embargo, tiene un subsidio implícito, puesto que tiene tasas de interés subsidiadas y un límite de pago mensual que no puede exceder el 5 por ciento de los ingresos de los futuros egresados; el mismo ha sido estimado en 30 por ciento por la U de Valparaíso.
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Aporte Familias y Estado
Aportes Familias
Aranceles de pregrado 1.248.762
Aranceles de postgrado 110.127
Sub total Aranceles 1.418.930
Becas (110.460)
Otros Aportes 111.497
TOTAL FAMILIAS 1.419.967
Aportes Estado
Aporte Fiscal Directo 147.308
Aporte Fiscal Indirecto 20.720
Becas Mineduc 110.460
Fondos concursales 33.038
Otros Aportes 16.738
TOTAL ESTADO 355.264
Fuente: CENDA en base a Ficha Financiera Educación Superior, 2009, SIES, Ministerio de Educación
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Crédito con Aval del EstadoPor Universidad - 2009
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Crédito con Aval del EstadoPor Alumno - 2009
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PROPUESTAS CONFECH
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Demandas EstudiantilesCosto Estimado Demandas CONFECH (Mill. de $ de 2011)
Meta IncrementoAportes Basales
AFD $ 389.423 $ 233.655AFI - $ 21.887
Red Pública de CFT Costo Anual 17.280 $ 17.280
Infraestructura (costo x una vez) 228.000Fondo de Revitalización
Ues Estatales $ 190.000
Becas y créditosBecas al 3er quintil CRUCH $ 262.142 $ 194.142
BMES 3er quintil $ 220.701 $158.088Pase Escolar 365 días $ 42.600 $ 3.550
Eliminar CAE $ 271.830 $ 27.780
TOTAL $ 1.521.976 $ 374.534.320$ 612.608Fuente: CENDA
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Gratuidad
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NUMERO DE BENEFICIARIOS POR TIPO DE INSTITUCIÓN - 2009
Tipo IES N° Matriculas % Beneficiarios %Monto colocado
(mill. $) %
UNIVERSIDAD 46 513.812 69% 86.224 58% 134.852 70%
IP 16 159.589 22% 43.387 29% 43.846 23%
CFT 9 68.641 9% 19.094 13% 14.900 8%
Total 71 742.042 100% 148.829 100% 193.875 100%Fuente: CENDA en base a Ficha Financiera Educación Superior, 2009, SIES, Ministerio de Educación e INGRESA. (*) El total de instituciones es menor puesto que hay instituciones no acreditadas en las cuales sus estudiantes no pueden postular a este crédito.
Crédito con Aval del EstadoBeneficiarios - 2009
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NUMERO DE BENEFICIARIOS POR TIPO DE INSTITUCIÓN Y QUINTIL DE INGRESO PERCAPITA - 2010
Tipo IES Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5 Total
U. del Consejo de Rectores 2.342 1.684 1.945 3.339 0 9.31
U. Privadas 14.807 8.903 7.531 6.322 0 37.563
Institutos Profesionales 15.877 7.275 4.375 2.775 0 30.302
Centros de Formación Técnica 8.464 3.067 1.651 754 0 13.936
FFAA 13 24 23 31 0 91
Total 41.503 20.953 15.525 13.221 0 91.202
Fuente: CENDA en base a Comisión Administradora del Sistema de Créditos para Estudios Superiores
Crédito con Aval del EstadoBeneficiarios - 2010
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¿Gratuidad?Comparación Sólo Gratuidad (Incremental)
Costo Total Costo Incremental
Costo 1.065.940 799.885
Gasto Actual en Educación 138% 103%
Gasto de Gobierno (2010) 4% 3%
PIB 1% 1%
Imp. a la Renta 28% 21%
Ing. CODELCO (2009) 18% 14%
Utilidades Mineras Privadas (2009) 24% 18%
10% de ventas CODELCO 234% 175%
Tributos Gran Minería Privada 57% 43%
Gasto Tributario FUT 44% 33%
Fuente: CENDA, en base a DIPRES, SII, CODELCO