S ,

고수를 만“ 나다2”장애인권 교육활동가 심화 워크숍 - -

때 년 월 일 일: 2008 11 28 ~29

곳 서울여성플라자:

주최 주관 장애인권교육 네트워크 준/ : ( )

장애우권익문제연구소 장애와인권 발바닥행동 인권교육센터 들 장애인교육( , , ‘ ’,

권연대 장애인차별금지추진연대 장애인학생지원네트워크 장애여성공감 한국 , , , ,

제나가족지원센터)

- 1 -

차례

여는 글O /2

일정표O /3

몸 풀기 마음 열기의 세계O / 5

인권의 가치 심화O /9

인권의 역사 속으로 /11

차별의 수레바퀴 /12

갸웃갸웃 가치들 속에서 인권의 가치 찾기 /13

읽을거리 인권의 개념과 역사 1 /22

읽을거리 차별은 어떻게 만들어지나 2 /46

읽을거리 인권이 좋아하는 가치들 제대로 만나기 3 , /53

장애인권 심화O /77

르포기사 작성하기 /79

참고자료 르포 기사란 1 ?/83

읽을거리 분야별 장애인권 심화 4 /89

인권교육 기법 심화O /105

읽을거리 인권교육 기법의 장단점 따라잡기 5 /120

대상별 교육기획 O 1/137

장애인당사자 인권교육기획 /139

시설종사자 인권교육기획 /144

대상별 교육기획 O 2/151

활동보조인 인권교육기획 /153

장애부모 인권교육기획 /158

인권교육 고개 넘기O /163

- 2 -

여는 글[ ]

풍성하고 인권이 꽃피는

장애인권교육을 위해

지난 월 좌충우돌 우왕좌왕 장애인권교육 고수를 만나다 장애인권교육 기본 7 [ , “ 1”

워크숍 에 이어 장애인권교육 심화 워크숍을 마련하였습니다] .

지난 월부터 장애인당사자들이 만든 장애인차별금지및권리구제등에관한법률4 「 」

이하 장차법 이 월 말 부터는 장애인등에대한특수교육법 이 시행되고 있습니( ‘ ’) , 5 「 」

다 장애인 차별 시정을 위해서는 사후적인 차별구제도 중요하지만 무엇보다 근본.

적인 방안은 장애인 차별에 대한 사회 각 구성원과 당사자의 인권감수성을 깨워서

차별을 사전에 예방해야 한다고 생각합니다 또한 완전한 통합교육이 이루어지기 .

위해서는 학교라는 공간 안에 있는 구성원 간에 인권을 존중하는 것이 밑바탕이 되

어야 한다고 생각합니다.

이러한 공감 속에서 이미 장애인단체 활동가나 장애관련 기관 종사자 분들은 이미

오래 전부터 장애체험교육 장애이해교육 장애인권교육을 하고 있다고 생각합니다, , .

하지만 장애인권교육이 중요해진 데 비해 장애인권교육의 경험이 흩어져 있고 업그

레이드되지 않고 있는 것이 현실이 아닐까 싶습니다 그래서 지난 기본워크숍에 이.

어서 심화 워크숍을 통해 인권 장애인권에 대한 심화된 이해 구체적 대상별 교육, ,

기획 프로그램을 마련하여 참여자들과 함께 호흡하고 역동적인 장애인권교육 워크

숍을 마련하였습니다 그리고 흩어져 있는 장애인권교육에 대한 내용을 모으고 내.

용을 풍부하게 하고자 이번 자리를 준비하였습니다.

주최주관/ : ● 장애인권교육 네트워크 준( )

장애우권익문제연구소 장애와인권 발바닥행동 인권교육센터 들 장애인교육권( , , ‘ ’,

연대 장애인학생지원네트워크 장애인차별금지추진연대 장애여성공감 한국 제나, , , ,

가족지원센터)

언제:● 월 일 일 박 일 11 28 ~29 (1 2 )

어디서:● 서울여성플라자 서울 대방동 소재 ( )

누구와 함께:● 장애인권교육 기본워크숍에 참여했거나 장애인단체 활동가 및

장애관련 기관 종사자 중 장애인권 교육활동을 하고 있는 사람 여명50

문의 장애우권익문제연구소 인권팀 이혜영: (02-2675-8153, hye1917@naver.com)●

- 3 -

일정표

날짜 시간 프로그램

11/28

금( )

10:00~12:00 몸 풀기 마음 열기의 세계

12:00~13:00 점심 식사

13:00~16:00인권의 가치 심화

인권의 역사 속으로 차별의 수레바퀴 차이 차별의 구조 ( , : /읽기 갸웃갸웃 가치들 속에서 인권의 가치 찾기, )

16:00~18:00장애인권 심화르포 작성하기( )

18:00~19:30 저녁 식사

19:30~10:00

인권교육 기법 심화

연극 체험 놀이 미술 강연 토론 등 다양한 기법 만나기 각 ( , , , , , ,

기법 쟁점토론)

10:00~12:00 뒷 풀이

11/29

토( )

8:00~09:00 아침 식사

09:00~10:00 휴식

10:00~12:00대상별 교육기획 1

시설종사자 인권교육기획 장애인당사자 인권교육기획( , )

12:00~13:00 점심 식사

13:00~15:00대상별 교육기획 2

활동보조인 인권교육기획 장애부모 인권교육기획( , )

15:00~16:00

인권교육 고개 넘기

인권교육 진행과정에서 당면하는 고민지점을 나누고 대응방안 (

짚기 인권교육가 갖추어야 할 태도 되짚기, )

- 4 -

몸 풀기 마음 열기의 세계

- 7 -

몸 풀기 마음 열기의 세계

진행 이현경 미소 * : ,

장애와인권 발바닥행동 인권교육센터 들- , ‘ ’

주제

놀이를 통해 어색한 분위기를 깨고 서로 마음의 빗장을 푼다 : .

마음을 여는 몸짓을 통해 자유롭게 표현하는 경험을 갖는다 : .

참여한 사람 모두가 소중한 사람으로 초대받은 느낌을 갖는 시간을 갖는다 : .

진행방법[ ]

막대 춤추기(1)

두 명씩 짝이 되어 마주보고 막대의 끝을 각자의 검지 어깨 이마 등 신체의 - , ,

한 부위를 이용해 떨어뜨리지 않게 잡는다.

음악이 나오면 막대기를 떨어뜨리지 않게 해서 리듬에 맞춰 춤을 춘다- .

단 음악에 맞춰 움직이되 이야기는 하지 않고 몸짓과 눈빛만으로 소통한다- , , .

나는 대단한 입니다(2) ~ .

서로 얼굴을 볼 수 있도록 둥글게 선다- .

한명이 원 가운데에서 인형을 들고 있다가 나는 대단히 하는 입니다 라- “ --- 000 .”

고 소개를 한 뒤 소개를 받고 싶은 사람에게 다가가 인형을 안겨준다, .

인형을 받은 사람은 원 가운데로 가고 처음 소개한 사람은 인형을 안겨준 사람- ,

의 자리로 간다.

나는 해본 적이 있다(3) 00 .

모두 둥글게 서고 한명이 술래가 되어 가운데에 선다- .

술래는 가운데에서 나는 해본 적이 있다 고 이야기한다- “ 00 ” .

원의 사람들 중 술래의 이야기에 해당되는 사람은 모두 자리를 바꿔야 한다- .

자리를 바꾼 사람 중 빈자리를 찾지 못한 사람이 다시 술래가 된다- .

몸 풀기 마음 열기 경험 나누기 (4)

- 8 -

몸 풀기 마음열기를 진행하며 느낌을 나눈다 - .

참여자들 간의 경험해본 몸 풀기 마음열기에 대해 이야기한다 - .

인권의 가치 심화

- 11 -

인권의 가치 심화

진행 류은숙 배경내* : ,

인권연구소 창 인권교육센터 들- ‘ ’, ‘ ’

진행방법[ ]

인권의 역사 속으로 (1)

개 모둠으로 나눈다 각 모둠별로 제시된 개의 주제어 중 하나씩을 선택하도 6 . 6①

록 한다.

주제어[ ]

교육 노동 표현 정치참여 구금 여성 □ □ □ □ □ □

근대 이전 근대시민혁명 시기 산업혁명 시기 세기말 제국주의 차대전 , , , 19 , 2 , 20②

세기 후반 등 각 시대별 특징을 잘 보여줄 수 있는 사진과 인권의 역사를 간략히

정리한 연표를 모둠별로 하나씩 나눠준다.

모둠별로 선택한 주제어에 담긴 권리가 각 시대마다 어떻게 다루어지고 있었 ③ △

나 제대로 보장되지 못했다면 그 권리를 부정 혹은 제한했던 이유와 논리는 무, △

엇 이었나 지금도 그 권리를 제대로 누리지 못하고 있는 사람은 누구인가를 살펴 △

정리한다 시대별로 정확하게 나누지 않고 전반적인 흐름을 개괄하는 정도로 분석.

해도 좋다.

모둠별 논의 결과를 전체와 함께 나눈다 . ④

주제

인권의 역사를 통해 인권의 역동성을 이해하는 한편 인권을 제한하는 논리들 : ,

을 깰 수 있는 대안 논리를 가다듬는다.

차이 차별이 발생하는 구조 분석을 통해 소수자 인권에 대한 이해를 심화시 : /

키는 한편 소수성들 사이의 연관성을 분석한다, .

주류의 도덕 가치들 속에서 인권의 가치를 놓치지 않고 지켜낼 수 있는 관점 :

을 명확하게 한다.

- 12 -

근대시민혁명과 더불어 인권이 발전해온 과정 현대 인권의 쟁점 등을 중심으 , ⑤

로 정리 강연을 진행한다.

차별의 수레바퀴 차이 차별의 구조 읽기(2) : /

개 모둠으로 나눠 앉는다 모둠을 이룬 구성원들을 포함하여 사람들을 구분 6 . ①

짓는 특성 기준들을 찾아 종이에 적어본다, .

찾아낸 특성들 가운데 차별의 이유가 되는 구분선을 찾아 표시해본 다음 가장 , ②

이야기해보고 싶은 개의 차별 기준을 선택한다2 .

모둠 안에서 다시 두 패를 갈라 차별의 수레바퀴를 그린 다음 가운데 각자 선 , ③

택한 기준을 적고 수레바퀴를 완성해본다.

수레바퀴의 맨 안쪽에서부터 첫 번째 칸에는 차별 기준을 두 번째 칸에는 차 , ④

별 기준으로 인해 발생하고 있는 차별적 결과를 세 번째 칸에는 그러한 차별이 발,

생하는 구조 정상성과 비정상성을 구분하는 기준이 자리 잡은 이유 를 맨 바깥 칸( ) ,

에는 그 구조로 인해 함께 억압당하고 있는 사람을 찾아 적는다.

또 다른 소수자

차별의 이유 구조 비장애 교육의 /

남성노동자 상품화

차별 현실 노동력을 노동 교육좌절

기준 표준 배제 장애 이동 생산성

무성화 제한 있는 것만

복지비용 격리 보장

절감 재생산비용

최소화

여성 무임 가사노동( )

차별의 수레바퀴 적용 예

모둠별 논의 결과를 전체와 함께 나눈다 모둠별로 선택한 기준이 겹칠 경우에 . ⑤

는 함께 발표한다.

차이 차별의 발생 구조 소수성들 사이의 연대가 필요한 이유 등을 중심으로 / , ⑥

정리 강연을 진행한다.

- 13 -

갸웃갸웃 가치들 속에서 인권의 가치 찾기(3)

개 모둠으로 나눈 뒤 각 모둠별로 장애인권교육에서 주로 논쟁이 될 만한 가 6 , ①

치 사례를 하나씩 나눠준다.

사례 주제어[ ]

준법 질서 배려 양보 의무 예의 다수와 소수 /□ □ □ □ □ □

제시된 사례를 살펴보면서 인권의 기준에서 볼 때는 각 가치에 대해 어떤 입 , ②

장을 취하는 것이 올바를지 정리해본다.

모둠별로 논의 결과를 발표하면서 함께 나눈다 진행자는 더 살펴봐야 할 것들 . ③

을 보탠다.

그 밖에 더 고민이 되는 가치 낱말들을 뽑아보고 전체와 함께 입장을 정리해본 ④

다.

인권의 가치 쟁점 사례

법과 인권■

사설 불법 폭력시위 반드시 엄단해야 < >

대구시와 대구지검 대구지방경찰청 대구경북지방노동청 등 관련 기관들이 앞으로 , ,

법과 질서를 무시한 불법 폭력시위에 대해서는 더욱 엄정하게 대처하기로 했다 한다.

우리 사회에서 시위만 하면 모든 것이 이루어지는 것으로 인식돼 있고 또 시위만 하

면 폭력으로 이어지고 있다 민주사회 질서를 유지하기 위해서나 폭력을 근절시킨다.

- 14 -

는 차원에서도 불법 폭력시위에 엄정하게 대처하는 것은 당연한 일이다.

정당한 사유가 있을 때 이에 대한 항의의 수단으로 누구나 집회나 시위를 할 수가 있

다 그것은 법으로도 보장돼 있는 국민의 권리이다 학생대모나 유신정권 때의 . . 4.19

시민봉기 전두환 정권 때의 월 항쟁 등은 민주화를 앞당기는 데 큰 역할을 하기도 , 6

했다 노사관계에서도 부당한 대우를 받는 근로자들이 시위라는 방법을 통해 자신의 .

권리를 찾는 등 시위가 긍정적인 역할을 담당해 왔다.

그러나 우리 사회에서 어느 사이에 이 시위가 합법적인 의사표시의 단계를 넘어서고

있다 툭하면 시위이고 제 자가 보기에도 무리한 요구를 일삼는 시위가 많다 또 시. 3 .

위라 하면 각목이나 화염병이 떠오를 정도로 수단이 과격하며 폭력적이다 이것이 마.

침내 국가경제 발전의 발목까지 잡고 있다 그래서 시위 천국 이나 망국 시위 라는 . ` ’ ` ’말까지 나오고 있다.

특히 지난 일 근로조건 개선과 임금인상을 요구하며 시위 중이던 지역건설노조 조합9

원들이 갑자기 대구시청에 난입했다 이들은 각목으로 집기와 건물을 마구 파손했고 .

공무원과 민원인을 폭행까지 했다 이쯤 되면 그들의 의도가 아무리 좋다고 해도 수.

용될 수가 없다 또한 지금도 대구시청 앞에는 중증장애인연대가 공무원들의 청사 출.

입을 막으며 개월 이상 장기 노숙농성을 벌이고 있다1 .

물론 평화적인 집회에 대해서는 최대한으로 보호돼야 한다 그러나 시위나 집회가 합.

리적인 대화를 마다하고 폭력으로 일괄할 때는 질서유지와 시민보호 차원에서도 당연

히 엄정하게 대처해야 한다 그러잖아도 대구지역에서는 집회와 시위의 폭력 유무나 .

과잉진압을 감시하는 시민 참관단 도 발족됐다 시위현장의 폭력을 반드시 엄단해 평` ’ .

화시위가 정착하도록 해야 한다.

출처 대구신문: < > 2006-06-20

질서와 인권■

노숙자의 현주소

현재 전국에 노숙자수는 명 정도이고 부산은 약 여명 정도로 예상되6500 7000 650∼

고 있다 부산은 소망관을 포함하여 군데의 노숙자를 위한 쉼터가 있는데 지하도. 10 ,

역 근처에서 이러한 시설에 들어오지 않고 있는 이들의 수는 약 명 정도로 예60 70∼

상된다.

소망관 및 쉼터에 들어오지 않는 이유 중의 하나는 규칙과 정상적인 생활이 어느덧

싫어지게 되고 아무 목적 없이 살아가는데 만성이 되어진 경우가 많다 심리학자들과 .

- 15 -

학계의 보고에 의하면 우리 인간신체가 노숙생활이 개월 정3

도가 되면 답답함을 느끼게 되고 그 시간이 길어지면 부랑인

의 성격을 가지게 된다고 한다.

즉 씻기 싫고 되는대로 살고자 하며 게다가 모든 것을 피곤해

하며 자신을 파괴하며 망가뜨리게 된다 부랑인 노숙자가 되면 .

정상인이 생각하는 것 이상으로 정신적 파괴가 일어난다 즉 .

정상적인 것 자체가 싫고 거부하기 때문에 몸과 마음은 점점

병들어 간다.

처음에 이들을 위해 제공된 쉼터는 많은 이들이 있기에 규칙

수칙 을 정해 단체생활에서 다른 이들에게 피해를 주지 않도( )

록 교육한다 바로 술 먹고 들어와서 고성방가하는 것 정해진 . ,

장소 외 담배 피는 것 폭력을 행하는 것 등 남에게 피해를 주,

는 것을 막고 노숙자의 최상의 상황을 이룩하기 위한 지원이

이뤄지고 있다 노숙자들에게 다가오기 쉬운 것이 있다면 시간.

적 제약을 받지 않고 목표의식을 잃기 쉽기에 영원한 낙오자

로 전락될 가능성이 많다 노숙자의 연령층을 살펴보면 대. 20

에서 대에 이르기까지 다양하지만 대가 주종을 이루고 있40 40

다 이들의 평균교육수준을 보면 중학교 년 년 정도이고 직. 2 -3

업은 단순노무직이 많다 단순노무직일 경우는 건설 경기에 따.

라 좌우되기 때문에 유동성이 큰 것이다.

또한 이들중 고학력자인 대학원 졸업생까지 있는 것으로 알려

지고 있고 이들에게도 자의든 타의든 간에 가정이 깨어짐으로 ,

생겨난 것이다 이들중에 가정이 깨어진 것과 다니던 직장에서의 위치를 잃어버린 큰 .

충격으로 정신적 목표의 상실로 기인된 것이 많다.

출처 노숙자 지원센터 소망관 홈페이지* : ‘ ’

배려와 인권■

통신원 칼럼 장애가 무슨 벼슬[ ]‘ ?’

이따금 한국에 다니러 갈 때마다 전에는 못 느꼈던 점 전과는 달라진 점이 눈에 띈,

다 올해 초 한국에서 한 달 간 여기저기를 다니면서 특히 . 장애인들을 위한 주차공간

이 잘 배려되어 있는 것에 좋은 인상을 받았다 장애자들이 차를 세울 수 있는 곳이 .

- 16 -

전보다 많이 늘었을 뿐 아니라 주차할 곳을 찾는 일반 차량들이 이리저리 얽히는 상,

황에서도 그 자리를 감히 넘보는 얌체 운전자는 찾아볼 수 없었다(?) .

사람들의 바른 양심 탓이 아니라 벌금을 물게 될까봐 주차규정을 지킨다고 말하는 사

람도 있을 테지만 어쨌든 약자를 위한 질서가 잘 유지되고 있다는 느낌은 매우 쌈빡

했다.

한 년 전에 들은 이야기다 시드니 시내에 쇼핑을 하러 간 어떤 한국 이민자가 주15 .

차장을 몇 바퀴 돌아도 자리가 없길래, 장애인 주차공간에 냅다 파킹을 했다고 한다 .

이 사람이 그래놓고는 남들 앞에서 장애자인 척 하느라 다리를 절룩거리며 쇼핑센터

로 들어갔다지 않은가.

장애인용 주차장을 이용하기 위해서는 차량 앞면 유리에 증명서를 부착해야 한다는

사실을 알았더라면 그런 잔머리 를 굴릴 엄두도 못 냈을 테니 듣자니 웃음도 나오고 ‘ ’ ,

한편으로는 뒷맛이 씁쓸했던 기억이 난다.

호주가 어떤 나란가 가히 . 장애인 천국이라 해도 과언이 아닌 이 나라에서 그런 발칙

한 행동을 했으니 장애자에 대한 능멸 이 아니고 뭐란 말인가(?) ‘ ’ .

다시 말하지만 ‘장애인 보호 에 둘째가라면 서러운 나라가 바로 호주이다 ’ .

이 나라에서는 핸디캡을 가진 사람들이 사회와 제도의 세심한 배려와 아우름을 받는

것이 일상화되어 있다보니 몸이 불편하단 이유로 편견과 동정의 시선을 받는 일은 거

의 없다.

장애자에 대한 보호가 지나치다보니 오히려 비장애자들이 차별을 받는다는 볼멘소리

가 들릴 정도인데 얼마 전 한 호주 친구한테서 장애가 무슨 벼슬 이냐는 좀 심하다, , ‘ ’싶은 소리를 들은 적이 있다.

사연인즉 몇 년 전 취업 면접을 하러 갔는데 경쟁 후보 중에 장애자가 한 명 있었더,

란다 그때 퍼뜩 만약 동점이면 장애자에게 자리가 돌아갈 게 뻔하다 는 생각이 들더. ‘ ’라고 그러면서 우리끼리 얘기지만 장애가 무슨 벼슬이냐 고 투덜대며 비장애자에 . “ ”대한 역차별 운운 하는 것이었다.

혼자의 괜스런 선입견일 수도 있고 면접시험에 붙을 자신이 없으니까 공연히 핑계 ,

대느라 한 소리일 수도 있지만 어쨌거나 다른 조건이 같다면 여러 응시자 중에 장애,

자가 뽑힐 거라는 지레짐작은 당시 내게 신선한 충격으로 다가왔다.

장애자를 얼마나 고이고이 대우하길래 그런 억울한 생각까지 들었을까 싶어서였다‘ ’ .

아닌 게 아니라 사회 곳곳에 약자에 대한 배려가 도드라지는 사례는 얼마든지 있다.

- 17 -

의무와 인권■

군 입대한 나는 육군 명예 이등병" "

뇌성마비 장애인으로 명예 입대했던 박세호씨 육군 장병들에게 강연

장병 여러분들은 일정기간이 지나면 모두 전역하지만 이 빌어먹을 장애는 몇 년이 “지나야 여러분들처럼 정상의 몸으로 돌아 갈 수 있겠습니까?”지난 년 월 일 중증 뇌성마비 장애인이면서도 하루라도 좋으니 비무장지대2002 2 8 “

에서 나라를 지킬 수 있게 해 달라 고 국방부와 병무청 홈페이지에 입영 희망 (DMZ) ”민원을 내고 그해 월 일 서부전선에서 그 꿈을 이뤄 우리에게 잔잔한 감동을 안, 4 30

겨줬던 대한민국 육군 명예 이등병 박세호 부산시 기장군 기장읍 교리 씨가 이번(35, )

에는 육군 제 사단 직할대 장병들을 대상으로 강연을 열어 화제다53 .

일 금 오전 시 거동조차 힘들어 부인 이상미 씨와 함께 입대당시 입었던 군27 ( ) 10 , (40)

시내 대형 쇼핑센터에서 가방숍을 운영하는 지인 한 분은 온몸을 침대에 고정시킨 채

쇼핑을 나온 전신지체 장애 아가씨를 맞았던 경험이 있다.

아가씨의 어머니가 바퀴달린 침대를 밀고 가게에 들어와 딸에게 이 가방 저 가방을 ,

가져다 보이며 한참을 구경시키는 데 그러는 동안은 가게에 침대가 꽉 차서 다른 손

님은 들어올 엄두도 못 냈다는 것이다.

장애를 가진 손님에게 여하한 타박이나 불편한 내색을 했다가는 차별 조항에 관한 인

권 시비를 일으키게 될 뿐만 아니라 소문이라도 나면 장사에 당장 지장이 올 판이니 ,

아예 양해 한마디 구하지 않고 침대가 빠져나가기만 기다렸다고 한다.

그 분의 요점도 호주인 친구의 말처럼 장애자 때문에 비장애자가 차별 대우를 받는다

는 것이었으니 두 가지 사례만 보더라도 호주의 장애인 처우가 어느 정도인지 피부로

느껴졌다.

한 팔만 가지고도 천연스럽고도 유유히 카트를 몰고 주변을 정리하는 골프장 관리인,

의족에도 아랑곳없이 미니스커트를 입고 거리를 활보하는 젊은 아가씨 의수에 의지,

한 채 장을 보러가는 독거노인들의 모습에서 이 나라 장애자들의 현주소를 읽게 되는

것이다.

출처 내일신문 면 신아연 호주 통신원 : [ ] 2008-09-23 06 /

- 18 -

복을 말끔히 차려 입고 가보로 여긴다는 명예 이 새겨진 군번줄을 목에 걸'02- 00001'

고 부대를 찾은 박씨는 강당에서 그를 기다리고 있던 여명의 장병들과 마주하고 500

나누는 삶의 아름다움 이라는 주제로 시간 반 동안 이야기를 풀어나갔다‘ ’ 1 .

그동안의 활약상 을 담은 영상물로 먼저 자신을 소개한 박씨는 가수 유승준의 병역(?)

회피 파문이후 국방부와 병무청에 민원을 올리고 창군 이래 최초로 장애인으로서 정,

식 입대한 사연과 소감을 밝히며 건강한 신체를 가지고 근무하고 있는 장병들이 그 “누구보다 행복한 사람이라 생각한다 며 많은 청년들에게 신성한 국방의무의 소중함” “을 널리 알려주고 싶어 민원을 냈다 고 당시를 회고했다” .

나 같은 사람도 군대를 갔다 왔는데 군복무는 위대한 축복이자 건강한 육체와 정신“을 가진 사람들만이 누릴 수 있는 최고의 특권이라는 걸 믿고 젊고 건강한 여러분들

은 더욱 열심히 생활해야 되지 않겠느냐 며 마주하고 있는 장병들이 자신보다 행복?”한 사람이라고 말했다.

박씨가 자신의 성장과정과 연애시절과 결혼 그리고 중증 장애를 극복하고 장애인 ‘88

올림픽 육상종목에서 관왕에 오르기까지의 눈물나는 역경극복의 과정을 온몸을 비’ 2

틀어가며 이야기할 때는 강당을 가득 메운 장병들의 눈물샘을 자극하기도 하였다.

또한 년 월 최전방에서 군복무를 마치고 돌아오는 길에 휠체어를 탄 채 군복을 2002 4

입은 자신의 모습을 보신 할머니가 때 다쳤느냐 고 물으며 상이군인으로 대해 "6·25 ?" ,

주던 일과 기차에서 어느 중령이 왜 경례를 하니 않느냐 고 꾸지람을 하던 웃지못" ?"

할 일이 있었다고 일화를 소개해 장병들의 웃음을 자아내기도 했다.

군복무의 당위성에 대해 장병들에게 강의를 하고 있는 박씨 ▲ 조수일 ⓒ

- 19 -

장병들의 박수를 받으며 돌아가는 육군 명예 예비역 이등병 ' ' ▲ 조수일 ⓒ

사단 본부근무대 채민석 이병은 박세호씨의 감동적인 장애극복과정을 듣고 건강(21) “한 몸으로 군복무하고 있는 제가 얼마나 행복한 지와 성실히 군복무하는 것이 건강하

게 저를 낳아준 부모님께 효도하는 길이라는 걸 새삼 느꼈다 고 밝혔다” .

박씨는 장병들에게 전역 후에라도 자신과 같은 장애인에게 따뜻한 사랑과 관심을 가‘져달라 는 부탁의 말도 잊지 않았다 그는 남은 군생활을 열심히 하고 건강하게 전역’ . “하는 것이 저와 같이 군복무를 하고 싶어도 못하는 장애인을 위하는 것 이라고 말했”다.

또한 기회가 된다면 대한민국의 모든 부대를 찾아 내 모습을 보고 군인으로서 자부, “심을 가지고 군을 사랑하는 마음으로 성실히 복무하라는 말을 장병들에게 꼭 전해주

고 싶다 는 소박한 바람을 밝힌 후 장병들과 함께 점심식사를 하며 이날의 일정을 마”쳤다.

출처 : 오마이뉴스 2004-02-27

예의와 인권■

교사의 매를 붙잡은 학생

년 월경 교사가 복도에서 매로 여학생의 머리를 내리치는 것을 보고 학생은 2006 10 , A

교사에게 그만하시라며 때리던 매를 잡았다 교사가 니가 상관할 일이 아니니 그냥 . "

가라 고 말하였고 학생은 그럼 그만하고 들어가세요 라고 대답하였다 이 일로 학" , A " " . A

생과 체벌을 받던 여학생은 함께 교무실에 끌려가 교사에게 사과하고 돌아왔다.

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다수와 소수■

학생들의 천국 마산 합포고등학교,

학생인권침해 붕괴된 사제관계 입시경쟁 위주의 교육 오늘날 대한민국 학교는 슬, , . …프고 우울하다 학생들은 자유롭게 말하고 행동할 권리를 보장받지 못하며 교사는 . , , 학생에게 신뢰받지 못한다 오직 입시만이 전부인 현실 속에서 모두가 메말라 가고 . 있다.

그런데 우리는 달라요 라고 외치는 곳이 있다 바로 산 좋고 물 좋기로 소문난 경“ !” . 상남도 마산시 무학산 자락에 위치한 합포고등학교 교장 정재표( ).

그로부터 얼마 후 수업 도중 위 체벌 교사가 학생의 학급에 와서 교장선생님께서 찾A

으신다고 하였다 교장실에 가자 교장선생님은 피해자에게 무턱대고 니가 그 매를 . "

잡았어 라고 물어 잡았다고 하자 니가 뭔데 그 매를 잡아 그건 사랑의 매야 라고 " , " . "

얘기했다 학생은 다시 교장에게 교장선생님이 그 상황을 보셨습니까 교장선생님. A " ?

도 그 상황을 보셨으면 그렇게 말씀하시지 못할 겁니다 라고 말하자 교장은 학생주" ,

임 교사에게 쟤네 부모 다 불러서 이 학교에서 나가라고 하세요 저런 학생이 이 학" .

교에 있을 수 없습니다 라고 말하였다" .

년 월경 학생주임은 등교시간에 학생만 불러내어 소지품검사를 하여 담배 등2006 12 A

을 적발하고 흡연하였다는 이유로 징계위원회에 회부하였다 징계 절차에 있어서 피.

해자와 피해자 부모의 참석 및 진술기회를 충분히 부여하지 않는 등 적절한 절차를

거치지 않고 피해자를 퇴학조치하였다.

사건명 전학 강요에 의한 인권침해 지자체: ( )

국가인권위원회 진정 사례 접수일자[ ] : 20070125

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학생의견 수용한 학생 생활규정 개정100%

지난 월 경남도교육청은 지역 내 초중고교에 개 항목의 학교 생활규정 개정 방2 , 16 ‘향 을 전달하며 학칙 개정을 주문했다 그러나 합포고는 이전부터 자체적으로 생활규’ . 정에 관한 논의를 꾸준히 진행해 온 끝에 올해 학생생활규정을 새롭게 수정했다, .

주목할 사항은 이 과정이 학생들의 적극적인 참여로 이뤄졌다는 것 해마다 박 일 , . 1 2간부수련회 기간 동안 생활규정에 관한 토론을 지속적으로 해왔고 작년에 본격적으, 로 생활규정에 관한 연구를 시작 꾸준히 노력한 결과가 빛을 발한 것이다, .

수정된 내용을 살펴보면 우선 학칙이 무엇보다 학생의 인권을 존중하고 이를 침해, , 하지 않는 최소한의 범위에서 적용되어야 함을 강조하고 있다 여기에 징계 대상 학. 생과 학부모의 재심청구권 학생 대표 자격조건의 성적제한 삭제 학생들의 사회시민, , 단체 가입 등 정치활동 인정 등이 덧붙여져 전반적으로 학생을 민주적으로 배려하고 있는 점이 두드러진다.

긴 논의 끝에 유지하기로 결정된 두발규정 그러나 두발은 우리만의 문제가 아니다, .

뿐만 아니라 두발 용의복장에 관한 생활규정 개선도 학생들의 의견이 반영됐100% 다 놀라운 점은 두발 관련 조항은 기존과 변함이 없다는 사실 지난 간부수련회에서 . . 가진 시간의 생활규정 토론시간에서 두발에 관한 논의만 무려 시간 가까이 진행됐5 2을 정도로 이 문제는 합포고 전체에서도 뜨거운 감자였다 그러나 오랜 기간에 걸친 . 연구와 논의 끝에 두발 규정은 그대로 두기로 결정됐다.

생활규정부장을 맡고 있는 강민기 년 군은 이에 대해 다음과 같이 설명했다 개인(3 ) . “적으로는 자유화가 옳다고 생각해요 하지만 이것은 저희 학교만의 문제가 아니라 모. 든 학교의 문제잖아요 저희만 두발 자유화를 해도 그 여파를 감당하기는 현실적으로 ? 힘들뿐더러 사회 전체의 논의가 필요한 문제이기 때문에 긴 토론 끝에 이렇게 결정, 하게 됐어요.”

결국 학생인권을 보장하는 학칙 개정 뒤에는 학생회의 적극적인 활동이 그 배경에는 , 학생자치활동을 대폭적으로 지원하는 학교 분위기가 더욱 밑바탕이 되는 곳에는 학, 생과 교사간의 굳은 믿음이 자리 잡고 있었다.

▲ 출처 인터넷뉴스 바이러스 년 월 일* : 2006 5 19

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읽을거리 인권에 대한 이해를 돕는 글[ 1]

인권의 개념과 역사

류은숙 인권연구소창연구활동가( ‘ ’ )

인권의 개념1.

인권의 정의1.1.

우리가 살아가는 세상에는 권리의 종류도 많고 권리주장과 권리다툼도 흔하다 하지만 ‘ ’ .

모든 권리 주장을 인권으로 대접하지는 않는다 흔히 권리 주장에는 그를 뒷받침하는 근‘ ’ .

거가 있다 가령 구매나 획득을 증명하는 문서라든가 계약서 특정한 자격요건 등이다 그. , .

런데 당신이 인간이란 사실 말고는 다른 어떠한 보충하는 조건도 자격도 요구하지 않는 ‘ ’

권리가 있다 이것이 인권이다. .

인권은 인간이라는 이유만으로 모든 사람이 본질적으로 갖는 권리이다 모든 사람은 인간.

이라는 사실 만으로 자신의 존엄성과 인격을 존중받아야 한다 인간이란 것 외에 어떠한 .

추가 요건도 필요치 않으므로 인권은 모든 인간의 평등을 내포하고 있다 따라서 인종 피. ,

부색 성 국적 등 어떤 이유로든지 차별과 배제는 용납될 수 없는 것이다, , .

그래서 인권은 인간이 인간이라는 사실만으로 갖는 당연한 권리 불가양불가침의 권‘ ’, ‘ ‧

리 인간의 존엄성에 필수불가결한 권리 등으로 얘기돼왔다 보통의 권리들과 구분되는 ’, ‘ ’ .

인권의 특성에 대해 좀더 생각해보자.

인권의 특성1.2.

첫째 인권은 그 권리 주체나 의무 담지자가 보편적이라는 특성을 갖는다, .

가령 집주인이 세입자에게 집세를 받을 수 있는 권리처럼 특정인이 특정인에 대해서만

요구할 수 있는 권리와 달리 인권은 그 주체나 그 상대방이 보편적이고 일반적이라는

속성을 갖는다.

인권의 주체는 모든 사람이기 때문에 말 못하는 유아나 법적으로 행위 무능력자라 할지

라도 인권의 주체이다 인간으로서의 존엄과 가치를 부정받기 쉬운 사회적 약자들이 인간.

으로서 마땅히 누려야 할 권리들을 제대로 누리고 있는지가 보편적 인권의 주요 관심이

라 할 수 있다.

인권을 존중할 의무를 말할 때는 우선은 국가권력이나 조직 또는 집단의 책임성이 강조

된다 이들 권력기관이 개인의 자유와 인권을 침해할 가능성과 그 여파가 크기 때문이다. .

- 23 -

이들 권력으로부터 개인을 보호하는 것의 중요성은 부인할 수 없으며 인권은 권력의 자,

의성과 남용을 방지하는 것을 주요 목적으로 한다 하지만 인권을 존중할 의무가 이들 권.

력기관에 한정 되는 것은 아니다.

가령 생명을 존중할 의무를 생각해보자 당연히 국가기관은 고문이나 학대 등을 삼갈 ‘ ’ .

의무로부터 환경오염의 방지 기초적 보건복지제도를 운영할 의무 등을 진다 기업은 안, .

전하고 인간다운 노동조건을 보장할 의무가 있고 민간단체 등 사회기관은 생명의 존엄,

성을 신장하기 위한 활동을 펼칠 의무가 있고 모든 개인은 타인의 생명을 위협하거나 ,

해치지 않을 의무가 있다.

이에 대해 세계인권선언은 모든 개인과 사회의 각 기관은 권리와 자유에 대한 존중을 “ …

신장시키기 위하여 노력하고 권리와 자유의 보편적이고 효과적인 인정과 준수를 보장하…

기 위하여 힘쓰도록 하며 모든 사람은 그 안에서만 자신의 인격을 자유롭고 완전하게 ” “

발전시킬 수 있는 공동체에 대하여 의무를 부담한다고 했다” .

둘째 인권은 도덕적으로 정당성을 갖는 권리이다, .

가령 난 힘이 세니까 나보다 약한 자를 이용하고 지배할 권리가 있다는 주장은 동료 인간

들의 공감을 얻지 못할 것이다 반면 모든 사람은 폭행 고문 강간 언어폭력 등과 같은 . , , ,

잔혹하고 모욕적인 취급을 받지 말아야 한다는 주장은 누가 봐도 마땅하다는 공감을 얻‘ ’

을 것이다 이처럼 인권은 인간의 존엄성과 인격을 보호하기 위해 마땅히 보장돼야 하는 .

도덕적 정당성을 가진 권리를 말한다 그렇기 때문에 인권을 부정당한 사람들의 외침은 .

도덕적 공분을 자아내고 인간다운 사회라 한다면 당연히 그 외침에 귀를 기울여야 한다,

는 공감과 연대를 만들어낼 수 있는 것이다.

셋째 인권은 실정법에 대해 우선성을 갖는 도덕적 권리다, .

물론 인권은 도덕적 권리일 뿐 아니라 법적 권리이기도 하다 이행 가능한 법적 권리일 .

때 인권은 효과적으로 보장될 수 있으며 오늘날 인권은 국내법 뿐 아니라 아주 포괄적인 ,

국제법적 근거를 가진 권리이다.

하지만 모든 인권이 당면한 현실 속에서 실정법으로 보장돼있는 것은 아니다 법적 권리.

가 아닌 인권에 호소하게 되는 것은 현실에서 이행 가능한 실체적 권리가 없거나 실체적

권리 규정이 오히려 인권에 반한다는 것을 뜻한다.

예를 들어 나치의 유대인 차별과 학살은 분명 반인권적이고 비도덕적인 것이었지만 당대

의 합법적 행위였다 미국이나 남아공에서 자행됐던 인종분리정책도 마찬가지였다 한국‘ ’ . .

에서도 민주화운동에 대한 오랜 탄압은 실정법에 의해 이뤄졌다 이에 분노한 사람들은 ‘ ’ .

실정법을 어기며 감옥에 가고 심지어 죽음을 당하는 일을 감수하며 인권을 요구했다.

또 다른 예로 모든 사람에게는 이동의 자유가 있지만 장애인이나 노약자는 그런 기본적 ,

권리로부터 소외됐다 이동권이란 인권문제로 제기되고 나서야 편의시설증진에 관한 법. ‘ ’

과 제도가 마련됐다 마찬가지로 모든 사람은 안전을 누릴 권리가 있지만 매 맞는 아내나 . ,

아이의 문제는 사생활로 치부돼 방관됐다 오랫동안 인권문제로 제기되고 나서야 가정폭.

- 24 -

력을 금지하고 처벌하는 법이 생기게 됐다.

이처럼 당대의 실정법이 아니라고 한다거나 또는 그를 보장하는 실정법이 없다고 해서

인권이 아닌 것은 아니다 인권은 실정법에 우선해서 실정법의 정당성을 판가름하며 개선 .

내지 개혁해야 할 방향성을 지시하는 잣대가 된다.

넷째 인권으로 보장되는 내용은 인간 존엄성에 매우 중대하며 긴급한 성격을 갖는 것이,

다.

이가 없으면 잇몸으로 산다는 말이 있는데 인권에는 이런 말이 통할 수 없다 유엔은 ‘ ’ , .

인권을 인간 본성에 내재된 것으로 이것 없이는 인간이 인간으로서 살 수 없는 그런 권“

리들이라고 정의한 바 있다 인권은 그것 없이는 인간이 인간다움을 유지할 수 없는 근” .

본적인 것 다른 말로 하면 인간의 존엄한 삶을 위한 최소한의 필요를 사회적으로 선택, ‘ ’

한 것이라 할 수 있다 따라서 인간 사회가 그 기준 이하로 떨어지는 것을 허용하지 않는 .

기준이며 그것 없이는 기타 모든 권리를 누리는 것이 불가능하게 되는 필수적인 것을 내,

용으로 한다 예를 들어 이동권을 주장한 한 장애인은 이동을 할 수 있어야 교육을 받. ‘ ’ “

을 수 있고 이동할 수 있어야 직장도 구할 수 있고 이동할 수 있어야 사람도 만나고 결, ,

혼도 하고 그럴 수 있지 않습니까 이동할 수 있어야 사람답게 살 수 있지 않습니까 라? ?”

며 이동권에 대한 공감을 구했다 이처럼 그것 없이는 인간이 여타 권리를 누리는 것이 .

불가능하기 때문에 이동권은 인간에게 근본적이고 필수적인 인권이라 할 수 있다‘ ’ .

인권의 유형1.3.

인권이라는 용어는 생명권에서부터 문화적 정체성에 대한 권리에 이르기까지 광범위한 ‘ ’

범위의 권리들을 지칭한다 물론 이들 권리는 인간의 존엄한 삶에 근본적인 조건이 되는 .

것들이다 이들 권리는 다양한 방식으로 유형화될 수 있는데 국제 인권법에서는 흔히 시. , ‘

민정치적 권리를 한축으로 경제사회문화적 권리를 다른 한축으로 분류한다’ , ‘ ’ . ‧ ‧ ‧

어떤 방식으로 인권을 분류하든 간에 모든 인권은 보편적이며 상호불가분성 및 상호의존,

성과 상호연관성을 갖는다 어떤 인권이건 인간 존엄성에 필수불가결하기에 모든 인권은 .

동등한 지위를 가지며 위계적 순서 속에 놓일 수 없다는 것이 상호불가분성이다 어떤 하.

나의 권리를 부정하는 것은 불가피하게 여타 인권의 향유를 방해한다 예를 들어 적절한 .

생활수준에 대한 권리는 교육권이나 건강권을 대가로 지불하고는 실현될 수가 없다 상호.

의존성과 상호연관성도 마찬가지다 각 인권의 실현은 전적으로나 부분적으로나 다른 인.

권의 실현에 달려있다 예를 들어 건강권의 실현은 정보에 대한 권리나 노동권교육권 등. ‧

이 실현되는 환경에 달려있다.

시민정치적 권리(1) ‧

시민적 권리는 세계인권선언의 앞부분 개조와 시민정치적 권리규약의 대부분의 조항18 ‧

에 해당하는 권리로서 국가권력이나 타인의 간섭으로부터 침해돼서는 안되는 개인의 삶

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의 특정 부문을 보호하기 위한 권리이다.

시민적 권리에는 신체적 보전에 대한 권리 자유와 안전에 대한 권리 정당한 절차와 ‘ ’ , ‘ ’ , ‘ ’

법의 보호를 받을 권리 등이 포함된다 구체적으로는 생명권 고문이나 비인간적인 처우 ‘ ’ . ,

또는 형벌자의적인 체포구금추방노예 또는 예속상태사생활에 대한 간섭으로부터의 ‧ ‧ ‧ ‧ ‧

보호 사상양심종교의 자유 무죄추정의 원칙 공정한 재판을 받을 권리 등이 포함된다, , , .‧ ‧

앞서 말한 시민적 권리는 사회 구성원들이 국가 및 사회의 공적 업무에 참여하고 통제할

수 있는 정치적 권리가 있어야 보장될 수 있다 따라서 시민적 권리와 정치적 권리는 뗄 .

수 없는 관계에 있다 정치적 권리는 세계인권선언 조에서 조와 시민정치적 권리규. 19 21 ‧

약 조 의 주요 조항에 규정돼있다 그 주요 내용은 표현의 자유 집회와 (18, 19, 21, 22, 25 ) . ,

결사의 자유 자유로운 선거를 통해 정부에 참여할 권리 등이다, .

경제사회적 권리(2) ‧

경제사회적 권리는 세계인권선언 조에서 조에 해당하는 권리이며 경제사회문화적 22 26 , ‧ ‧ ‧

권리규약에 좀더 상세히 규정돼있다 경제사회적 권리는 인간의 기본적 생존을 보장하고 . ‧

분배 정의를 실현하기 위해 국가의 적극적인 노력을 요구하는 권리이다.

다시 세분화하면 경제적 권리는 자유롭게 직업을 선택할 권리 정당하고 유리한 보수를 ,

받을 권리 노동시간의 합리적인 제한 노동조합을 결성하고 참여할 권리 등 노동권을 주, ,

축으로 한다 사회적 권리는 건강권 주거권 식량권 사회보장에 대한 권리 교육권 등 적. , , , ,

절한 생활수준을 누리는데 필수적인 권리들을 말한다.

문화적 권리(3)

문화적 권리는 세계인권선언 조 경제사회문화적 권리규약 조 및 시민정치적권리27 , 15‧ ‧ ‧

규약 조에 규정돼 있다 그 주요 내용은 공동체의 문화생활에 자유롭게 참여하고 예술27 . ,

을 감상하며 과학의 진보와 그 혜택을 향유할 권리 등이다, .

의무의 유형1.4.

흔히 시민정치적 권리와 경제사회문화적 권리를 이분법적으로 생각하는 경향이 인권‧ ‧ ‧

의 논의와 실천을 여러모로 방해해 왔다 이런 견해에 따르면 시민정치적 권리는 법으로 . , ‧

보장된 실체적 권리이며 그 이행에 자원이 필요치 않고 국가가 간섭하거나 침해하지 않, ,

으면 되는 소극적 의무를 지는 권리이므로 즉각적으로 실현가능하다고 한다 반면 경제. ‧

사회문화적 권리는 경제적 불평등을 시정하려는 국가의 적극적 개입과 자원 투입이 요‧

구되고 그 이행에 자원이 많이 들며 법으로 판단할 수 있는 것이 아니라 장기간의 사회, ,

정책이나 제도의 방향성을 뜻할 뿐이므로 점진적으로만 실현가능하다고 한다.

이런 이분법은 국내외적으로 축적된 많은 판례와 인권 포럼 등을 통해 비판받았고 양 범,

주의 권리간의 상호불가분성과 상호의존성은 거듭 확인됐다 그중에서도 양 범주의 권리.

에 대한 국가의 의무에는 차이가 없다는 주장이 년대부터 큰 반향을 불러일으키고 지지80

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를 받게 됐다 이에 따르면 모든 기본적 시민 정치적 경제적 사회적 및 문화적 권리에. ( , , , )

는 세가지 유형의 상관된 의무가 있다.

존중의 의무(1)

존중의 의무는 개인들로부터 권리의 향유 또는 스스로의 노력으로 이들 권리를 만족시킬

수 있는 능력을 박탈할 수 있는 어떠한 조치도 삼갈 것을 국가에 요구한다 간단히 말해. ,

국가가 개인의 인권을 침해하지 말아야 한다는 것이다.

보호의 의무(2)

인권침해는 국가당국만이 아니라 제 자에 의해서도 저질러진다 보호의 의무는 이들 제3 . 3

자에 의한 인권침해가 발생하지 않도록 방지할 것을 국가에 요구한다 보호의 의무는 사.

회 구성원에게 회복할 수 없는 침해가 가해지지 않도록 방지해야만 하는 것으로 국가의

핵심 기능으로 간주될 수 있다 보호의 의무는 어떠한 개인이나 비국가 행위자 초국적 . (①

기업 등 에 의한 권리 침해를 방지할 것 제 자에 의한 권리 침해를 유인하거나 자극하) 3②

는 동기가 되는 것을 피하고 근절할 것 장래의 침해를 방지하기 위한 목적으로 침해가 ③

발생했을 때 법적인 구제책에 대한 접근을 제공할 것 등을 국가에 요구한다.

실현의 의무(3)

개인은 실업 장애 질병 등으로 인해 자신의 기본적 생활을 개인적 노력만으로 충족시킬 , ,

수 없는 경우가 있다 실현의 의무란 이런 때 국가가 자기 관할권내에 있는 모든 사람에. ‘ ’

게 인간다운 기본적 필요의 충족을 보장하기 위한 적극적 조치를 취할 것을 요구한다 언.

뜻 보기에 실현의 의무는 경제사회적 권리에 해당되는 것으로 보이지만 시민정치적 권‧ ‧

리에 대해서도 마찬가지다 가령 고문의 금지가 실현되기 위해서는 국가가 경찰 및 법집. ,

행공무원을 적절히 훈련시키고 예방적 조치를 취할 것을 요구하며 공정한 재판에 대한 ,

권리는 법원과 판사 등에 대한 투자를 요구한다 즉 실현의 의무는 모든 인권의 효과적인 .

실현을 목표로 그를 위한 조건을 적극적으로 창출한 의무를 말한다.

인권의 역사2.

어느 시대 어느 사회에서나 인간은 더 크고 완전한 자유를 갈망했고 인간의 존엄성을 귀,

히 여긴다는 것은 정치 경제 철학 도덕 종교 등 모든 분야의 관심사라 할 수 있다 오, , , , .

늘날 우리가 얘기하는 인권은 그러한 갈망과 관심의 한 과정이요 부분이라 할 수 있을 것

이다 하지만 인간의 존엄성과 자유를 추구하는 모든 생각과 노력을 인권이라 하지는 않. ‘ ’

는다 인권은 특정 시대와 특정 사회를 배경으로 출현한 권리 개념이며 고정불변의 것이 . ,

아니라 역사적으로 끊임없이 변화해온 역동적인 개념이다.

근대의 인권2.1.

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전조(1)

근대이전 인권사상이 출현하기 전에 권리와 자유는 신분과 지위와 결합된 것이었고 그‘ ’ ‘ ’ ,

런 의미에서 사실상 특권이라 할 수 있다 그런 시대에도 인권사상을 향한 중대한 진전‘ ’ .

이 있었는데 왕권과 귀족세력간의 대립 속에서 신민의 권리와 자유를 확인하고 문서로

보장받는 일이 그것이었다 대표적인 문서로 영국의 대헌장. (Magna Charta Libertatum,

년 과 권리장전 헝가리의 황금문서 등이 있1215 ) (Bill of Rights, 1689), (Golden Bull, 1222)

었다.

하지만 이들 문서에서 확인된 권리들은 어디까지나 특수한 상황 가령 종교의 자유가 위협(

받거나 세금이 과중할 때 에서 특수한 신분 봉건귀족과 제후들 의 사람들의 것이었지 모) ( ) ,

든 사람의 것은 아니었다.

모든 사람의 권리와 자유라는 관념은 신분질서가 해체되고 새로운 경제 및 정치 질서가 ‘ ’

전개되기 시작한 세기 계몽의 시대를 배경으로 등장한다 경제적으로는 봉건제의 몰락18 .

과 자본주의의 전개 정치적으로는 절대왕정을 극복하려는 자유주의가 그 내용을 이룬다, .

자연권 사상(2)

인권의 선조라 할 것은 자연법에 기초한 자연권 사상이었다 자연법은 말 그대로 자연‘ ’ ‘ ’ .

의 이치인데 그것이 현실의 실체법보다 우월하고 영원한 정의라는 것이다 그런 자연법, .

에서 끌어낸 권리가 자연권이다 자연권은 인간본성에 자연적으로 내재한 권리로서 인간 .

사회가 만들어낸 권리와 의무보다 선행하는 것이기에 어떤 권력으로도 빼앗거나 침해할

수 없는 성격을 가질 수밖에 없다.

자연법은 시대에 따라 논자에 따라 그 의미와 활용이 다양했다 어떤 시대에는 의무를 강.

조하기 위해 또는 현실의 불합리한 질서를 자연의 질서로 정당화하기 위해 자연법을 주

창했다 그런데 근대시민혁명의 이론가들은 당대의 현실을 뒤엎는 혁명적이고 반역적인 .

주장을 정당화할 목적으로 고대의 자연법을 끌어들였다 홉스 스피노자 로크 루소 등 논. , , ,

자에 따라 다양한 주장을 펼치기는 했지만 어쨌든 현실의 실체법보다 우월하고 영원한 ,

정의라는 것을 빌어 세상의 어떤 권력으로도 박탈할 수 없는 개인의 권리를 옹호한 것이

다.

예를 들어 인간의 권리 를 쓴 토마스 페인은 모든 정치적 결사의 목적은 자연적이(1791) “

고 양도할 수 없는 인간의 권리의 보존에 있다 이들 권리는 자유 재산 안전 압제에 대. , , ,

한 저항이다 라 했고 자연적이고 양도할 수 없으며 신성한 인간의 권리들을 제시하기로 ” , “

결의한 프랑스 인간과 시민의 권리선언 은 모든 정치적 결사의 목적은 인간의 자” (1789) “

연적이고 소멸할 수 없는 권리보존 이 권리들은 자유 소유권 안전 압제에 대한 저항이... , , , ”

라 했다.

근대 인권의 이념(3)

서유럽과 아메리카에서의 근대시민혁명 즉 세기에 잇따른 영국혁명 미국혁명 프랑, 1718 , , ‧

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스혁명은 인권 이념에 기초해 새로운 정치경제 질서를 확립한 사건이었다 봉건제의 붕괴.

와 자본주의의 생성과 발전 속에 성장한 신흥시민계급이 절대왕권을 타도한 지점에서 성

립된 인권의 이념은 새로운 근대국가의 논리가 됐다 이전에는 신민이 국가를 위해 존재.

하는 것이었다면 이제는 인권이 목적이고 국가권력은 각 개인이 가진 인권을 보장하기 ,

위한 수단으로 자리바꿈된 것이다 시민혁명에서 채택된 인권선언들은 이런 원리를 담았. ‘ ’

고 헌법의 전문 형식을 띠면서 새로운 국가 체제의 경제적 기초와 정치구조를 밝히고 있,

다.

근대 인권 이념의 기본구조는 다음과 같다.

첫째 인권의 주체는 개인인 인간을 전제로 한다 구 신분질서 속에서 개인을 분리해내, ‘ ’ .

고 새롭게 펼쳐진 자유 시장 속에서 자유경쟁을 통해 사적 이익을 추구하는 인간상을 추

구했기 때문이다.

둘째 모든 인간은 평등하다 왜냐하면 모든 개인이 인간인 이상 본질적으로 자연적 권리, .

를 갖고 있기 때문이다.

셋째 모든 개인은 불가침불가양의 권리를 갖는다 자연적 권리는 국가가 준 것이 아니라 , . ‧

국가 이전에 태어나면서 갖는 것이므로 어떤 국가권력으로도 박탈할 수 없기 때문이다.

이러한 근대의 인권은 국가로부터의 자유 또는 자유권적 인권이라고 불리우는데 국가‘ ’ ‘ ’

가 개입과 간섭만 하지 않으면 인권이 충족될 수 있다고 생각했기 때문이다 다시 말해 .

국가가 자유를 보장해주기만 하면 개인들은 시장에서 자유롭게 생존을 추구할 수 있다고

생각했다 따라서 국가가 보장해야 할 자유가 근대 인권의 주요 내용을 이룬다. .

근대 인권의 주요 권리(4)

근대 인권이 옹호한 자유는 크게 재산권의 자유 정신적 자유 인신의 자유이다‘ , , ’ .

근대 인권은 그 탄생 배경이 된 자본주의 경제 질서의 전개와 발전을 위한 자유를 주축으

로 했다 그래서 핵심적 자유의 내용은 소유권의 자유 계약의 자유 직업선택의 자유 등 . ‘ , , ’

상품경제사회에 필수적인 것들이었다 구 봉건시대와 달리 이제 토지와 인간의 노동력을 .

비롯한 모든 것을 사고 팔 수 있는 시대였기에 이런 자유들은 필수적이었다.

다른 한편으론 개인의 자아형성과 정치활동에 필수적인 정신적 자유가 옹호됐다 종교양. ‧

심학문표현의 자유 등은 오랜 관습과 미신 맹목적 신앙 종교적 불관용 및 절대왕권에 , , ‧ ‧

맞선 투쟁에 필수적인 것들이었다.

독선적이고 자의적인 통치를 예측가능한 통치 인간의 지배가 아닌 법의 지배로 바꿔내,

는 투쟁에는 당연히 억압이 따랐다 시민계급과 절대왕권과의 대립과정에서 정당한 절. ‘

차에 의하지 않고서는 누구도 구금할 수 없다는 원칙이 확립돼갔고 법적 정당성이 없’ ,

는 그 어떤 방법으로도 체포 구금 추방 또는 그밖의 신체적 강제를 허용할 수 없다는 , ,

인간의 권리가 옹호됐다.

- 29 -

근대 인권의 한계(5)

근대 인권은 신분제도의 철폐 인권을 목적으로 하는 정치 법의 지배 등 인간 사회에 분, ,

명 큰 진전을 가져왔다 하지만 시대적현실적 제약과 근대 인권의 논리에 내재된 한계를 . ‧

또한 갖고 있었다.

먼저 시대적현실적 제약성을 살펴보면 근대 인권에서 철저하게 보장된 자유는 소유권, ‘‧

의 자유에 한정됐다 정신적 자유 인신의 자유 등 여타의 권리들은 선언됐을 뿐 현실적’ . ,

으로는 매우 불완전했다 인권선언에서 찬란하게 선포된 자유들을 외치고 누릴 수 있었던 .

건 소유권의 자유를 누릴 수 있는 사람 즉 소수 재산가에 한정됐을 뿐이었고 대다수 보,

통사람에게는 거리가 멀었다.

대표적인 예로 참정권은 일정 재산을 가진 사람에게만 주어졌기 때문에 전체 인구의 80%

가량이 유권자가 되지 못했다 사상표현의 자유는 시민계급이 장악한 의회의 독점적 자. ‧

유로 여겨지고 보통 사람들의 자유에 대해서는 그 권리를 유보하거나 제약하는 법률들이

속속 제정됐다 모든 사람의 불가침의 권리를 선포했지만 여성과 가난한 노동자 유태인. , ,

식민지 민중 노예 등 다수의 사람이 권리 주체에서 배제됐다, .

둘째 근대 인권의 논리에 내재된 한계란 모든 사람의 자유와 평등이란 구호에 담긴 형‘ ’

식적이고 추상적인 보편성이다.

신분질서를 뒤로 한 새로운 사회에서는 이제 사람들이 타고난 신분에 따라 특정 지역과

노동에 매여 사는 것이 아니라 인격적 자유를 갖고 마음대로 이동하며 직업을 선택하고

자유로운 계약에 따라 일할 수 있게 됐다 적어도 이론상으로는 그랬다 따라서 귀족도 . .

자본가도 노동자도 자유롭고 평등한 시민이었다 이런 시민들이 국가의 간섭이나 개입 .

없이 시장에서 평등하게 계약의 자유를 누릴 수 있으면 모든 사람이 생존을 확보할 수

있다는 것이 근대 인권의 논리였다.

하지만 현실 속에서의 사회경제적 힘 관계에는 엄연한 차이가 있다 거대 공장과 자본을 .

가진 기업이나 대토지 소유주의 재산권과 자기 몸이나 한 뙈기 땅밖에 없는 노동자나 농

민의 재산권은 성격이 매우 다르다 이런 차이를 무시하고 다 똑같다고 취급하는 것은 . ‘ ’

사실상의 불평등과 경제적 약육강식을 묵인하는 것이 된다 그런데 이것은 형식적으로 똑.

같이 소유권이란 인권과 그에 대한 법의 보장으로 나타난다 나아가 그런 불평등한 재산‘ ’ .

소유를 근거로 해서 참정권 등 여타 권리의 향유에 제약을 가한 것이 근대 인권이었다.

이런 불평등도 원래 출발의 논리는 모든 사람의 자유와 평등이었다는 것으로 합리화됐‘ ’

다.

따라서 근대인권이 선포한 자유와 평등은 현실속의 사회경제적 힘 관계를 무시했을 때

성립되는 추상적인 성격의 것이었지 실질적인 자유와 평등은 아니었다, .

인권에 대한 다른 생각들(6)

현실이 이러했으니 당연히 근대 인권의 한계에 대한 반발이 터져나왔다 사실상 일부 재.

산가의 정치경제적 권리를 모든 사람의 자유와 권리로 포장한 것 아니냐는 비판이었고‘ ’ ,

형식적인 자유와 평등 말고 실질적인 자유와 평등을 얘기하자는 요구였다‘ ’ ‘ ’ .

- 30 -

의회 밖에서 제기된 이 같은 인권론은 시민계급의 인권선언들과는 아주 다른 논조였다.

이들은 추상적 인권의 주체나 내용을 구체적으로 해석하려 했고 불평등의 제거와 전체의 ,

복지 증진 등을 요구했다 이런 요구와 투쟁은 근대인권선언에서 외면했던 사회경제적 인.

권의 초석을 놓았다.

현대의 인권2.2.

인권에서 배제된 많은 사람들은 인권의 제한적이고 불평등한 적용에 반발했다 근대적 인.

권이 구상한 인권의 주체와 내용에 수정을 가하는 것은 불가피했다 이에 따라서 국가의 .

역할에도 변화가 따르게 됐다 불개입이 최상인 것이 아니라 적극적으로 생존권 보장을 .

위한 조치를 취할 것을 요구받게 됐다.

이같은 변화의 배경에는 열악한 생활현실에 대한 노동자 집단 등의 저항 두 차례의 세계,

대전 대공황과 대량실업 사회주의 혁명과 사회주의 국가의 성립에 대한 자본주의 국가, ,

들의 경계심 등이 작용했다.

인권 주체의 변화(1)

근대 인권의 주체는 철저히 개인이었고 추상적인 모든 사람이었다 이에 현실에서 인‘ ’ , ‘ ’ .

권을 부인당한 사람들은 불평등한 사회경제적 관계에 주목했고 개인의 취약성을 집단‘ ’ , ‘ ’

으로 보충하려 했다 따라서 노동자 농민 여성 흑인 등이 인권을 향유할 구체적 인간임. , , ,

을 주장하고 나섰다.

현대 인권의 대표격인 노동권을 보면 현실에서 대부분 사람은 자기 노동력을 팔아 생존,

을 유지할 수밖에 없는 노동자였기 때문에 노동자를 인권의 주체로 내세운 것은 당연한

정의인 척 하고 있지만 법이란 억압하는 무력을 온힘으로 지탱하는 것이고 그 자식“

인 재산을 지키고자 하는 것이다 사적으로 갖기 위해 땅을 사고 팔 권리는 그 누구…

에게도 없다 디거스의 주장들 년대”( , 1650 )

토지 점유권은 사회에 있어서 한계를 가진다 사회계약은 약자를 강자로부터 보호하“ …

는 일에 특별히 전념하지 않으면 안된다 바를레의 엄숙선언 ”( 1793)

프랑스 혁명의 목적은 불평등을 깨뜨리고 전체의 복지를 재건설하는 것이다 혁명은 “ .

완수되지 않았다 부자들이 모든 재산을 독점하고 배타적으로 지배하는 반면 가난한 .

자들은 노예처럼 일하고 비탄에 잠기고 국가에서 전혀 중요하지 않기 때문이다 평, , ”(

등주의자들의 교의, 1796)

여성은 단두대에 오를 권리를 가졌다 마찬가지로 여성은 연단에 오를 권리를 가져“ .

야 한다 남성은 자유로워지자 그 동료에게 불공평했다 올랭프 드 구즈 여성과 . ”( , …

여성 시민의 권리선언, 1791)

- 31 -

것이었고 노동자 개인으로는 불평등한 사회경제적 관계에서 취약할 수 없기 때문에 집단,

의 결사로서 그 취약성을 보완하려 한 것이다.

소유권의 제한(2)

근대 인권에서 가장 중시된 소유권의 자유는 신성불가침의 무제약적인 지위를 누렸다‘ ’ .

그러한 자유를 보장하는 것이었기에 국가의 주요 임무는 불개입이었고 재산권간에 분쟁‘ ’ ,

이 있을 경우에만 사후적인 사법적 처리로 대응할 것을 요구받았다.

하지만 이런 자유방임주의가 계속될 수는 없었다 불의와 폭력을 동반한 재산형성 과정에 .

대한 비판이 거세졌다 식민주의 인종주의 성차별주의 그리고 열악한 조건 때문에 임금. , , , ‘

노예제라 불린 노동현실에 대한 비판이 그것이다 이에 소유권의 자유에 대한 사회적 책’ .

임을 묻지 않고서는 여타 인권의 향유가 어렵다는 점 계약의 자유를 인정하더라도 생존,

을 확보할 길이 보장되지 않는다는 점 근대적 인권에서 부르짖은 자유가 실질적으로 보,

장되려면 물질적 조건을 필요로 한다는 점 등을 고려하지 않을 수 없게 됐다.

따라서 년 독일 바이마르 헌법을 시초로 세기 후반에 들어서는 대다수의 국가가 소1919 20

유권의 한계와 사회적 의무를 명시한 헌법을 제정하게 된다 소유권의 자유는 무제약적인 .

것이 아니며 사회에 대한 의무를 수반하고 공공복지에 기여해야 한다는 조건이 붙게 된

것이다.

또한 인권으로서의 소유권의 의미는 재산의 배타성과 자의성의 보장에 있는 것이 아니‘ ’

라 인간이 인간다운 생활을 누리기 위해 필수적인 조건으로 이해돼야 했다 이에 생존권 .

내지 사회권이라 불리는 권리 들이 헌법과 제도로서 구체화되게 됐다.

현대 인권의 주요 내용(3)

근대 인권의 핵심이 소유권이라면 현대 인권의 핵심은 생존권이라 할 수 있다 인권의 원.

천인 인간 존엄성을 실현하기 위해 필수적인 권리가 생존권이다 그저 생명을 부지하는 .

것이 아니라 인간의 존엄성에 걸맞는 인간다운 생활을 영위할 권리를 말한다 이같은 생.

존권에는 노동기본권 사회보장권 교육권 주거권식량권 등 적절한 생활을 누릴 권리, , , , ․

건강권 등이 포함된다 여기서는 대표적으로 노동기본권 사회보장권 교육권에 대해 살펴. , ,

본다.

노동기본권①

생존권에는 대표적으로 노동기본권이 포함된다 우리 사회에서 대다수 사람은 노동을 통.

해서 생존을 추구할 수밖에 없기 때문이다 자유롭게 노동을 선택할 권리 강제노동 및 노. ,

예노동의 금지 자의적인 해고로부터 보호받을 권리 등이 노동의 권리이다 최저임금에 , ‘ ’ .

대한 권리 동일노동에 대한 동일임금 생활보장임금 안전하고 위생적인 작업조건 승진에 , , , ,

대한 동등한 기회 휴식여가합리적인 노동시간의 제한 등이 노동조건에 대한 규정이, ‘ ’‧ ‧

다 또한 이들 권리가 개별적인 노사계약만으론 충족되기 어렵기 때문에 개별 노동자의 .

취약성을 단결로써 극복하도록 하기 위해 단결권 단체교섭권 단체행동권이 요구된다‘ , , ’ .

- 32 -

사회보장권②

노동으로 생존을 확보할 수 없다 할지라도 사회의 구성원으로서 인간은 사회와 국가에

대해 부양을 요구할 권리가 있다 이런 의미에서 사회보장권은 이전 시대의 구빈이나 자.

선과는 근본적으로 다르다 과거에는 개인의 생활 확보가 전적으로 개인의 책임이라고 봤.

기 때문에 생존권이 권리도 아니고 국가의 개입도 필요치 않았다 자선이든 상호구제든 .

자율적 구제로 문제를 해결해야 했다 생활 불능을 개인의 잘못이나 모자람으로 여기고 .

그에 따른 굴욕적인 조건과 베풀어준다는 시혜성을 강조하는 것을 넘어서는 접근이 요구

됐다.

사회보장권은 자신이 통제할 수 없는 상황에서의 세계인권선언 조 생활곤궁이나 불“ ”( 22 )

능 상태를 전제로 한 인권이다 시장의 자율만으로는 생존을 확보할 수 없는 상황이 여러.

모로 전개됐고 개인의 잘못이 아닌 구조적 모순을 인정하게 된 상황에서 국가의 개입이 ,

요구된 것이다 따라서 구빈의 차원을 벗어나 법적 권리로 인정하는 단계로 발전한 것이.

고 사회는 자기 내부에서 발생하는 위험으로부터 구성원을 보호할 의무가 있다는 것을 ,

인정한 것이 사회보장권이다.

교육권③

교육권은 권리를 위한 권리라고 할 수 있다 가령 노동의 권리를 누리기 위해서는 그것을 .

위한 훈련의 기회로서의 교육권이 필수적이다.

근대 인권에서는 교육을 돈이 있는 사람이 자기 돈으로 자식을 교육시키는 일이라고 여

겼기에 교육의 자유만으로 충분했다 하지만 현대 인권에서 말하는 교육권은 누구나 기‘ ’ .

회균등하게 교육을 받을 권리가 있다는 것이다 따라서 국가가 책임지는 공교육 즉 교육. ,

시설의 정비나 의무교육의 실시 등이 있어야 의미가 있다 그렇다고 해서 국가가 개인의 .

정신적 자유에 간섭하는 도구로 교육을 이용해도 된다는 의미는 아니다.

현대의 교육권은 정신적 자유에 대한 불간섭과 보편적 교육권 향유를 위한 능동적인 국

가 행위 둘 다를 요구하는 권리이다 이에 국제인권준칙에서 보장된 교육권의 내용을 보.

면 모든 아동에게 무상초등교육을 제공할 의무 교육에 동등하게 접근할 권리 교육시설, , ,

을 동등하게 향유할 수 있는 권리 교육을 선택할 자유 학문의 자유보장 비인도적인 처, , ,

우와 훈육으로부터 아동을 보호할 의무 등을 규정하고 있다.

제 세대 인권 연대권2.3. 3 -

지금까지 살펴본 인권의 전개가 서유럽과 아메리카를 중심으로 펼쳐온 인권의 역사라면 2

차 대전 이후 유엔의 설립과 함께 인권은 본격적으로 국제화된다.

식민주의와 인종주의의 피해자로서 인권의 역사에서 소외돼온 제 세계는 유엔 설립 이3

- 33 -

후에도 한참이 지난 년대 말 년대가 돼서야 인권무대에 등장하게 된다 이들의 등장60 70 .

과 더불어 제 세계와 중심부 국가들 간에 양극화되고 있는 빈부격차 남북문제 국제무기3 ( ),

경쟁과 핵전쟁의 위협 그리고 생태위기 등의 국제문제에 대한 각성으로부터 나온 인권의 ,

새로운 목록이 제기된다 제 세대 인권 또는 연대권이라 불리는 권리들이다. 3 .

제 세대 인권의 개념과 성격(1) 3

세대 인권이란 함은 유네스코의 법률자문위원이었던 카렐바삭 이 프랑스혁3 (Karel Vasak)

명의 대 이념이었던 자유평등우애를 기준으로 인권의 역사를 구분한데서 나온 용어3 ․ ․

이다 바삭에 따르면 제 세대 인권이 국가로부터의 불간섭을 요구하는 자유권 중심의 인. , 1

권을 의미하는 것이라면 제 세대 인권은 일정한 분배정의를 확립함으로써 사회경제적 약, 2

자들의 인간다운 삶을 보장하고자 하는 사회권 중심의 인권을 의미한다.

이에 반해 우애를 구현하기 위한 것으로 분류되는 제 세대 인권은 세대 인권과는 달‘ ’ 3 1, 2

리 국가와 개인의 관계 속에서 파생되는 권리가 아니라 집단적 권리 혹은 연대의 권리라

는 점에서도 이전 세대의 인권과 구분된다 제 세대 인권은 불평등과 또 다른 식민화가 . 3

가속화되고 있는 세계화 속에서 국경을 초월한 전지구적 연대와 부의 재분배를 이루어낼

때에만 비로소 보장될 수 있는 권리라고 볼 수 있다.

카렐 바삭이 제안한 연대권의 범주에는 발전권 평화권 환경권 인류의 공동유산에 대한 , , ,

소유의 권리 커뮤니케이션의 권리가 속한다 또한 유엔의 연대권에 대한 독립전문가가 , .

제시한 연대권의 범주는 경제적 및 사회적 발전에 대한 권리 인류의 공통유산의 혜택, “ ”

에 참여할 권리 평화에 대한 권리 건강하고 지속가능한 환경에 대한 권리 인도주의적 , , ,

지원과 재산 구제에 대한 권리 커뮤니케이션에 대한 권리이다, .

세대 인권과 세대 인권의 차이점은 세대 인권이 국가 헌법의 영역을 초월한다는 것3 12 3․

이다 세대 인권은 인민과 그들 자국 정부 간의 관계의 문제가 더 이상 아니다 세대 인. 3 . 3

권의 주체는 전체로서 여겨지는 인민이다 따라서 세대 인권은 전통적인 개인의 인권이 ‘ ’ . 3

아니마 집단적 권리의 유형이다 이에 따라 이들 권리의 의무자는 한 개 국가가 아니라 .

세계의 모든 정부와 국제 조직이다 따라서 세대 인권의 문제는 주로 국제인권법 영역에. 3

서 다뤄진다 국제관계 분석에 더 강력한 윤리적 요소를 주입하려는 시도 중의 하나이다. ‘ ’ .

지구적 문제는 한 국가만의 행동으로는 더 이상 해결될 수 없다 평화유지 환경보호 지. , ,

속가능한 발전 없이는 국가들은 세대 인권의무를 이행할 수 없다1.2 .

세대 인권의 내용(2) 3

발전에 대한 권리①

년 유엔총회는 발전의 권리에 대한 선언을 채택했다 이를 통해 보면 발전권은 이전1986 ‘ ' .

의 전통적 인권개념과 구분되는 여러 특징을 갖고 있다 먼저 가장 두드러진 점은 인권의 .

주체가 개인만이 아니라 모든 개인과 모든 인민으로 규정되어 처음으로 복수화 됐다' ' ' ' ' '

는 점이다 이건 개인의 발전이 공동체 집단 집단으로서의 인민 의 발전과 불가분의 관계. ( , )

- 34 -

에 있다는 점을 보여준다.

둘째 발전을 경제성장과 동의어로 파악하는 것에 반대하면서 경제사회문화정치적인 , ' ' , ' · · · '

전 분야에 걸친 포괄적인 과정으로 이해하고 있다.

셋째 인간을 발전의 참여자인 동시에 수혜자로 설정함으로써 인간이 발전의 대상이나 , ,

수단이 아닌 중심 주체임을 확인하고 있다 그렇기 때문에 권리 실현의 핵심으로 강조되.

고 있는 것이 참여의 필수성이다 따라서 국가는 개인과 인민의 의미 있는 참여를 보장' ' .

할 의무가 있다.

넷째 인권에 대한 구조적 접근이 강조되고 있다 발전권의 저해요인에 대해 선언은 아파, . '

르트헤이트 인종주의와 인종차별 식민주의 외국의 지배와 점령 침략 국가주권과 국가, , , , ,

적 통일 영토보존에 대한 외국의 간섭과 위협 전쟁의 위협 자결권 인정의 거부 등을 명· , , '

확히 짚고 있다 이에 따라 국가들은 이런 장애물들을 제거하고 세계평화와 안보 군비축. , ,

소를 통해 확보된 자원이 발전을 위해 사용될 수 있도록 보장할 의무가 있다.

이상을 종합할 때 발전이라 함은 포괄적인 경제적사회적문화적정치적 과정으로서 발" · · · ,

전과 그로부터 산출되는 이익의 공정한 분배에 있어서의 자유롭고 적극적이며 의미 있는

참여의 기초 위에서 전 인구와 모든 개인들의 복지의 부단한 향상을 목표로 하는 것 이"

다.

인류의 공통유산의 혜택에 참여할 권리“ ”②

인류의 공동유산 은 다양한 국제법 분야에서 “ (the Common Heritage of Mankind: CHM)”

논쟁거리가 되고 있다 예를 들어 바다법 우주공간법 환경법 인권 인도주의법 영토와 . , , , , ,

주권에 관한 일반 원칙 등이다.

에 포함될 수 있는 것은 우주 해 달 별 모든 하늘의 것들 북극과 남극 대륙 국가 CHM , , , , , ,

관할권을 넘는 해저 공해 등 삼라만상이다 또한 인류 문명의 역사를 간직하고 있는 문화, .

적 자산과 지적산업적 자산 등 정신적 유산도 포한된다. ‧

이것들의 평등하고 지속가능한 운영에 적용돼야 하는 개념이 에 대한 권리이며 모든 CHM

인류는 이것들의 평등하고 지속가능한 운영에 참여하고 그로부터 혜택을 누릴 수 있어야

한다.

평화에 대한 권리 ③

평화는 모든 인권의 기본조건이다 평화권은 정치경제문화에서 민주주의를 구체적으. ․ ․

로 실현하는 것이다 평화는 단순히 전쟁이 없는 상태를 말하는 것이 아니라 환경보전이.

나 차별의 극복까지도 포함하는 적극적 의미의 평화이다 따라서 평화의 대립개념은 전쟁.

이 아니라 폭력이며 전쟁은 그중 직접적 폭력의 극단적 형태다 평화롭지 못한 상태는 .

기아 빈곤 질병 영양실조 불결함을 특징으로 하는 고난과 궁핍이다 전쟁 테러 린치, , , , . , , ,

폭행 등이 개인적이고 직접적인 폭력이라면 사회적인 제도나 관습 경제적 상태 정치나 , ,

법률 개발 등에 포함되는 구조적 폭력이 있다, .

평화권의 주요기능은 평화적인 분쟁해결을 통해 국제관계에서의 폭력의 사용 또는 위협,

- 35 -

의 금지를 통해 핵무기의 제조 사용 배치의 금지를 통해 그리고 전면적인 군축을 통해 , , , ,

생명권을 증진하고 보장하는 것이다.

건강하고 지속가능한 환경에 대한 권리 ④

환경보호와 존중이 없는 인권은 지구상에서 인간 종을 포함한 모든 종에 대한 차별이며‘ ’ ,

환경파괴는 취약한 인간집단에게 더 악영향을 미친다는 문제의식에서 제기된 권리다.

오늘날 환경에 대한 관심이 어느 때보다도 각별해지고 있지만 정작 환경권을 정의하는

일은 매우 어렵다 환경과 관련된 기존의 헌법과 법률에 대한 조사에서는 깨끗한 건강. ‘ ’, “

한 존엄한 생존가능한 만족할만한 생태적으로 균형잡힌 지속가능한 오염”, “ ”, “ ”, “ ”, “ ”, “ ”, “

이 없는 인간의 발전에 적합한 등 다양한 형용사가 환경에 덧붙여 있다”, “ ” .

환경보호가 인간의 건강과 생존을 보호하는 것인가 아니면 생태계의 모든 종의 본질적

가치를 인정하고 그 지속가능성을 보호하는가 등 쉽사리 법적 용어로 옮겨질 수 없는 차

원의 문제들이 환경권에서 다뤄지고 있다.

인도주의적 지원과 재난 구제에 대한 권리⑤

자연재해 상황에서 보장돼야 할 인권을 말한다 쓰나미 카트리나 지진 사막화 등 최근 . , , ,

그 빈도 피해자 수 피해 규모가 증가하고 있는 현상에 대응하기 위한 것이다 재난구제 , , .

뿐 아니라 예방과 자연재해의 영향을 축소하기 위한 세계적 노력이 요구된다는 의미에서

제기된 권리이다.

커뮤니케이션에 대한 권리 ⑥

인간은 개인이면서 사회적 존재이다 커뮤니케이션은 개인 정체성과 집단 정체성의 원천.

이 되는 독특한 사회문화적 거주를 창조하고 유지하는데 핵심이 된다 관계에 들어가고 .

공동체를 수립하고 생존하기 위해서 인간은 커뮤니케이션을 해야 한다 진정한 커뮤니케.

이션은 따라서 음식 옷 주거처럼 기본적인 인간의 필요이다, , .

기존의 인권 목록에 있는 표현의 자유로 충분치 않고 커뮤니케이션에 대한 권리가 제기

된 이유가 있다 우리는 평등하게 권한을 가진 개인들로 살아가는 것이 아니다 우리는 권. .

력에 대한 접근이 엄청나게 차이나는 세상에 살고 있고 이 세상에서 대부분의 커뮤니케,

이션은 조정되고 걸러진다 대중매체 정부 상업적 기업 특수한 이해집단 등이 커뮤니케. , , ,

이션의 내용과 유통에 영향을 끼치고 통제한다 표현의 자유만을 배타적으로 주장하는 것.

은 사회의 표현의 수단에 대해서는 아무것도 말하지 않는다 신문 라디오 영화 음. , TV, , ,

악 교육기제 등 표현수단은 그것을 작동하는 자들의 이익 속에서 통제된다 이런 맥락에, .

서 직접적인 정부의 개입을 금지하고 자유로운 언론을 사수하기 위한 법이라는 의미에서

의 표현의 자유는 제일 큰 목소리 예를 들어 사회내의 통신수단에 가장 강력한 영향을 ‘ ’ (

끼칠 수 있는 사람들 의 지배를 방지하는데 아무 일도 하지 않는다 이런 상황 속에서 커) .

뮤니케이션에 대한 권리는 정보의 독점 극단적 상업주의 정보내용의 조작 지식과 정보, , ,

에 대한 통제에 대해 반대하는 의미가 있다.

- 36 -

사회권 총설 | |

사회권의 의미1.

인권의 불가분성과 상호의존성은 공포와 결핍으로부터의 자유라는 말에 압축돼 있다“ ” .

고전적 의미의 자유권은 국가권력의 강제나 억압으로부터의 자유를 강조한다 여기에서 ‘ ’ .

경제사회적 불평등으로부터의 자유는 생각되지 않는다 그러나 인간이 인간으로서의 자존.

감을 갖고 자유를 누릴 수 있으려면 생존할 수 있어야 한다 가장 기본적인 생존에 필수.

적인 것들의 결핍으로 고통 받는 인간이 자유로울 수 없기 때문이다 가령 여러 날 굶고 .

잠자리가 없어 거리를 헤매는 사람에게 표현의 자유란 꿈속의 얘기다 사회권은 바로 이. ‘ ’

런 결핍으로부터의 자유를 얘기하는 인권이며 그것을 보장할 근거를 다른 무엇이 아닌 ‘ ’

인간 존엄성에서 찾는다 흔히 사회권이라 하면 기여에 따른 급부를 떠올리는데 기여‘ ’ . ‘ ’ ,

가 아닌 인간 존엄성에서 사회권을 요구하고 보장받을 권한 이 생기는 것이다(entitlement) .

사회권이 국내적 및 국제적 인권목록으로 진입하게 된 배경을 단순하게 얘기하기는 어렵

다 인간이 인간의 존엄성에 걸맞는 생활을 할 수 있어야 한다는 생각은 다양한 종교적. ‧

철학적 사상 속에 자리하며 그 실현을 위한 수많은 기나 긴 투쟁에서 동력을 얻었기 때,

문이다 하지만 소위 세대 권리라고 얘기되는 사회권이 국제적 인권의 의제로 등장하게 . ‘2 ’

된 것은 대공황과 사회주의 혁명 세계대전의 여파 때문이었다는 것은 일반적으로 논의되,

는 바다 즉 대공황과 전쟁으로 초래된 고통이 워낙 컸으므로 국가의 시장 불간섭 내지 .

국가 역할의 축소같은 전통적 인권개념에서의 국가 역할은 수정될 수밖에 없었다 경제위.

기와 대규모 실업문제가 파시즘의 기세를 북돋았으니 정당성 있는 권력이라면 정치적 자

유와 복지를 결합시킨 속에서 공공부문의 지출을 늘리고 빈곤의 문제를 해결해야 했다.

사회주의 혁명과 그를 강력한 대안으로 여기는 세계 곳곳의 여론도 의식해야 했다.

사회권이 담고 있는 권리의 내용은 분류하는 기준에 따라 달라질 수 있으나 대체로 노동‘

의 권리 사회보장권 적절한 생활수준에 대한 권리 건강권 교육권을 포함 한다 대’, ‘ ’, ‘ ’, ‘ ’, ‘ ’ .

모든 사람을 위한 정의가 있게 하라.

모든 사람을 위한 평화가 있게 하라.

모든 사람을 위한 노동 빵 물과 소금이 있게 하라, , .

넬슨 만델라 남아공 전 대통령 년 월 일 취임 연설에서( , 1994 5 10 )

우리는 진정한 개인의 자유란 경제적 안정과 독립 없이 있을 수 없다는 사실을 분명하게 깨

닫게 되었습니다 결핍된 인간은 자유로운 인간이 아닙니다 직업을 잃은 사람은 독재가 자. ‘ .’

랄 수 있는 재료가 됩니다 오늘날 이러한 경제적 진실은 자명한 것으로 받아들여지게 됐습니.

다.

프랭클린 루스벨트 미국 전 대통령 년 일 연두 교서에서( , 1944 11 )

- 37 -

한민국 헌법으로 말하면 인간다운 생활을 할 권리 평등권 교육받을 권리 근로의 권, ‘ ’, ‘ ’, ‘ ’, ‘

리 노동 권 등이 일반적으로 사회권으로 분류되는 권리들이다 세계인권선언 조에서 ’, ‘ 3 ’ . 22

조까지는 모든 사람이 사회의 구성원으로서 사회보장을 받을 권리 노동의 권리 휴식27 ‘ ’ , ,

여가의 권리 건강복지에 충분한 생활수준에 대한 권리 교육받을 권리 문화생활에 참, , , ‧ ‧

가할 권리를 말하고 있고 이를 발전시킨 것이 유엔 경제사회문화적 권리에 관한 국제, ‘ ‧ ‧

규약 아래 사회권 규약 이다 세계인권선언에 담긴 권리의 내용은 또다른 국제규약인 유’( ) . ‘

엔 시민정치적 권리규약으로도 만들어졌다 이처럼 두 개의 규약이 있는데서 보여지듯 ’ . ‧

인권에는 자유권과 사회권 사이에 깊은 이분법이 놓여있다 이런 상황에서 사회권을 ‘ ’ ‘ ’ . ‘ ’

강조하는 것은 사회권의 구분과 분리를 위해서가 아니라 소홀히 다뤄져 온 사회권을 북

돋움으로써 인권의 의미를 회복 내지 완성하려는 노력의 일환이다.

사회권을 둘러싼 논쟁2.

사회권은 전통적으로 국가의 불간섭을 요구하는 자유권과 달리 국가의 급부를 요구할 권

리라는 점에서 자유권과는 구별돼왔다 그러나 인권법학의 발전은 자유권과 사회권 간에.

는 아무런 근본적인 구별이 없으며 서로 밀접히 연관된다는 인식의 변화를 가져왔다 아.

래에서는 사회권의 권리성을 부인하는 논거에 대해 검토해본다.

전형적인 이분법의 논거들2.1.

전통적으로 자유권을 사회권과 구분하는 요소들은 다음 표와 같다 이중 몇 가지 대표적 .

주장의 근거를 살펴보자.

전통적인 자유권과 사회권의 이분법< >

특성 자유권의 전통적 특성 사회권의 전통적 특성 이분법에 도전하는 근거

속성 절대적 불변의,

상대적

변화하는 환경에 대응

하는

모든 권리는 인권으로서 확언될 때

우선순위의 지위를 갖는다.

바탕에

깔린

철학적

목표

자유 평등

자유는 두 유형의 권리 둘 다를 필요

로 하고 평등은 둘 속에서 보장돼야 ,

한다.

이행에

대한

접근

즉각적 이행 점진적 이행

즉각적 및 점진적 이행의 요소는 다

양한 수준에서 모든 권리들에 적용된

다.

사법적

구제의

이용가능성

사법심사가능정치적

또는 프로그램적

모든 권리는 결국 법적 구제가 제공

되는 것으로서 사법심사가능성이 있

게 된다.

- 38 -

개인의 자유 침해(1)

전통적인 자유권에서 설정한 인권의 주체는 개인이다 모든 인간은 자유롭고 평등하다는 ‘ ’ .

인권의 대전제 속에 등장한 새로운 인간은 개인이다 이 개인은 신분에서 자유로우며‘ ’ . ,

모든 것을 의심하고 따져볼 수 있고 자기 이해관계를 가장 잘 알기에 자기 이익을 가장 ,

합리적으로 추구할 능력을 가졌다 이러한 개인에 대해 국가 권력이 넘어서서는 안 될 울.

타리로 설정한 것이 인권이다 그런데 사회권이 요구하는 내용들은 이런 개인의 자유 영.

역에 국가의 개입과 간섭을 부르는 것이다.

시장의 실패를 보완하기 위한 완충장치나 긴급구제 같은 것이 있을 수는 있다 하지만 사.

회와 국가로부터 그런 도움을 받는 이들이 의존성을 버릴 수 있도록 철저하게 제한적으

로 도와줘야만 한다 그런 도움 때문에 열심히 일하면서 살아가는 사람들의 의욕이 좌절.

돼서는 안되므로 정말 최소한도의 구제만 해줘야 한다.

빈곤은 안타까운 일이기는 하지만 누가 누구의 자유를 침해한 결과는 아니다 고의나 강.

제에 의한 것이 아니라 자신의 자유로운 결정과 행동에 따라 불행하고 행복하고 운이 좋

기도 나쁘기도 한 것이다 그런데 국가가 달려들어 인권을 보장한다는 명목으로 개입하는 .

것은 자유를 억압할 뿐이다.

또한 개인과 국가간의 관계 사이에 무슨 조직체나 집단이 끼어들어 개인을 대신하려 해

서는 안된다 그것은 집단에 의한 강제이고 억압이 될 수 있다 하지만 사회권이라 주장되. .

는 인권은 노동자 여성 흑인 또는 제 세계 인민 등의 집단을 내세우며 집단의 이익을 얘, , 3

기하기에 인권으로 보기 어렵다.

권리 대 열망(2)

불평등은 현실의 세계이고 평등은 이상의 세계이다 현실에서 보장 가능한 평등은 법 앞.

의 권리의 평등이요 기회의 평등이다 노동이 불가능하거나 이런 저런 이유로 생활에 곤, .

란을 겪는 사람들을 자선이나 구제를 통해 도울 수는 있으나 그것을 권리로 인정할 수는

국가의

역할

소극적 권리 국가 개(

입으로부터의 자유)

적극적 권리 국가로부(

터의 급부에 대한 권

리)

모든 권리에는 존중 보호 실현의 ‘ , , ’

의무가 다양한 수준에서 적용된다.

자원할당비용이 안드는

개인적 자유( )자원이 요구된다 복지( )

자유권의 실현에는 자원이 필요하며,

대부분의 사회권은 최소한의 투자로

실현될 수 있다

문화적

편향

서구의

경제적 자유주의에

기반

중앙계획적인 사회주

의 체제 또는 동구의

계몽주의 군주의 모델

에 기반

모든 정치체제는 헌법적으로 보장된

시민의 권리에 기반 해 있다

인권침해에

대한 관계

인권침해로 규명되고

선언될 수 있다

인권침해라고 낙인찍

으면 사회권의 협력

모드에 부적합하다

상황에 따라 침해와 협력 모드 둘 다

가 모든 권리에 적합할 수 있다

- 39 -

없다 사회권이라 말하는 권리들의 내용은 인간의 열망 또는 기대일 수는 있어도 결코 권.

리의 자격을 가질 수 없다 어쩔 수 없는 자원의 결핍과 한계가 있는데도 그것에 대한 분.

배를 요구하는 사회권의 요구는 산타클로스라야 줄 수 있는 선물이지 국가와 사회에 권,

리로서 요구할 성질의 것은 아니다.

자원 제약성(3)

자유를 보장하는 일에는 국가가 간섭을 자제하는 것 말고는 특별히 돈 들 일이 없으니 즉

각 보장할 수 있다 하지만 사회권 보장에는 경제적 자원이 필요하다 또한 국가의 적극적 . .

조치가 필요한데 그것은 쓸 수 있는 자원의 제약을 받을 수밖에 없기 때문에 점진적으로

실현할 노력을 요할 뿐이지 즉각적으로 보장할 의무를 지는 권리일 수는 없다, .

사법심사가능성 (4)

무엇이 인권이냐를 구별하는 표식이 있다면 대표적인 것이 재판을 통해 청구하고 구제를

받을 수 있느냐이다 인권이란 국가와 개인 사이에 국가가 침범해서는 안되는 영역을 정.

해놓은 것이고 그걸 정하는 것은 통치자의 자의가 아닌 법률이다 법률은 인권의 주체인 .

시민의 의사로 만들어지는 것이고 국가권력은 그런 법률을 통해 통치하는 것이다 따라서 .

권리 침해가 있을 때는 그 법률을 통해 잘잘못을 따지고 구제받을 수 있어야 한다.

그런데 사회권이 주장하는 권리들은 재판을 통해 따져볼 수 있는 성질의 것이 아니다 있.

지도 않은 자원 부족한 자원에 대한 청구를 포함하기 때문이고 타인에 의한 명백한 권리 , ,

침해가 아니라 어떤 정책의 불가피한 영향 개인의 선택에 따른 불행과 행복에 대한 불평 ,

등 재판으로 따질 수 없는 성격의 내용을 담고 있기 때문이다.

이분법에 도전하는 논거들2.2.

추상적 인간이 아닌 구체적 인간의 권리 (1)

전통적 인권에서 말하는 인권의 주체는 모두 똑같이 자유롭고 평등한 개인이다 형식으. ‘ ’

로는 대등한데 현실에서는 그렇지 않다 현실의 인간이 처한 부자유하고 불평등한 면‘ ’ . ,

개인이 사회와 맺는 관계에 따라 결정되는 인권의 현실을 무시하고 말하는 자유와 평등

은 공허하다.

사회권의 등장은 현실에서 살아 숨 쉬고 있는 구체적 인간을 통해서 가능했다 사회변화.

는 인권 주체의 추상성을 벗어나 구체화와 집단화로 나타났다 구체적 인간이란 자기 재.

산으로 살아가는 사람보다는 누군가로부터 임금을 받아서 살아가는 사람들이고 성차별과

인종차별 등으로 억압받는 사람들이다 즉 노동자 여성 흑인 장애인 등이다 이들 인간. , , , .

은 고립되어 존재하는 것이 아니라 사회와의 관계 속에서 살아가며 이들이 처한 사회 조

건을 얘기하려면 이들의 존재를 통해 얘기할 수밖에 없다 이속에서 추상적 개인이 아니.

라 구체적인 인간집단이 등장하는 것은 당연하다 개인끼리의 자유경쟁에서 승리가 보장.

되는 것은 강자인 개인이기 십상인 현실에서 사회적 약자의 결집은 그 자체로서 권리‘ ’ ‘ ’

- 40 -

보장을 위한 출발점이 된다.

모든 인권은 자원을 필요로 한다(2)

자원이 들지 않고 국가의 불간섭만으로 실현되는 권리란 없다 경찰력의 유지가 맨손으로 .

되는 것도 아니고 사법공무원도 돈을 주지 않고 쓰는 것이 아니다 모든 권리에는 돈이 .

든다 또한 국가의 소극적인 간섭 배제 뿐 아니라 동시에 국가의 적극적 조치를 필요로 .

한다 예를 들어 고문받지 않을 권리는 전형적인 소극적 권리로 알려져 있다 하지만 국. ‘ ’ .

가가 고문을 금지하는 법을 제정한 것만으로 고문이 즉각 근절된 예는 없다 고문 피해가 .

생기지 않으려면 법집행공무원의 훈련감독통제를 위한 적극적 프로그램이 요구되며 이‧ ‧

런 일들은 비용이 드는 일이다 그리고 차별방지 정책을 비롯한 사회제도 전반의 변화 없.

이는 그 효과를 보기 어렵다.

또한 자원의 한계만으로 사회권이 제약받는 것도 아니다 예를 들어 자원의 부족 때문이 .

아니라 종교적사회적 통념 또는 차별적 관행 때문에 여성 또는 장애인의 교육권이 방해‧

받기도 한다 그래서 상대적으로 부유한 국가에서보다 훨씬 가난한 국가들에서 보편적인 .

교육이 더 잘 이뤄지기도 한다.

이렇듯 자유권이나 사회권이나 모두 그 실현을 위해서는 자원이 필요하며 희소한 자원을 ,

어떤 공익을 우선으로 사용하는가는 사회성원의 정치적 결단과 선택의 문제이다.

사회권은 자유를 기본 내용으로 한다(3) ‘ ’

사회권을 인권으로 주창하면서 국내에서 국민의 표현의 자유를 억압하는 정부들을 우리

는 개발독재자라 부르지 인권옹호자라 부르지 않는다 역으로 국민을 굶기는 정부는 표현.

의 자유도 억압한다는 것을 우리는 잘 알고 있다.

사회권은 자유의 대치물이 아니라 자유를 기본 내용으로 한다 인간다운 생존을 추구하기 .

위해서는 뭉칠 자유와 뭉쳐서 행동하고 표현할 자유가 요구된다 사회권은 자유없이 실현.

불가능하기에 사회권은 자유의 고양이지 자유의 무시가 결코 될 수 없다 대표적인 사회.

권인 노동의 자유가 결사의 자유 단결의 자유 단체 행동의 자유를 외쳤고 많은 정부가 , ,

오랫동안 이를 불법시한데서 보여지듯 자유없이 사회권의 진전이란 있을 수 없었다.

한편 사회권을 흔히 국가가 위로부터 베푸는 혜택이이란 생각도 오해이다 사회권은 노동.

권이라는 집단적 인권에 대한 승인으로부터 출발했고 그를 통해 자본가의 재산권을 제한

하고 재산의 사회적 책임을 추구한 것이다 사회권은 노동자를 비롯한 당사자의 자주적 .

활동을 통해 일차적으로 도모되는 것이고 국가의 역할은 그런 활동의 자유를 보장하는데

서 출발하는 것이다 국가가 사회권에 따른 의무를 진다는 것은 사사건건 맘대로 할 수 .

있다는 것과 결코 같지 않다 예를 들어 노동자의 단결권 같은 것은 사회권의 대표적 권.

리이면서 국가권력의 개입을 배제하는 자유의 중심 내용이기도 하다 결사와 집회의 자유. ,

표현의 자유 없이 노동자에게 유리한 정책 결정을 기대할 수 없다 차가운 관료적 집행의 .

대상에 불과한 사회보장제도는 정권의 교체나 경기 변동에 따라 언제든지 얼마든지 후퇴

할 수 있다 사회구성원의 요구를 알고 그것이 국가 정책에 의미 있는 것으로 고려되려면 .

- 41 -

자유로운 의견과 참여 민주적인 제도관리가 필수적이다, .

권리에 대한 구제는 재판만이 아니다(4)

사회권에 대한 사법적 판결은 입법부나 행정부의 권한을 침해하는 것이며 사법부는 사회,

권 관련 소송에서 제기되는 자원배분의 문제를 다룰 능력이 없다는 것이 전통적인 이분

법의 지적이었다 그러나 오히려 문제 삼아야 할 점은 사법제도 자체의 불평등성 때문에 .

권리에 대한 구제를 재판에 의한 것으로 한정하는 것이 위험하다는 점이다.

법 앞의 평등은 법이 사람들에게 부여하는 기회를 이용할 경우의 대가가 평등하게 지불‘ ’

될 때 비로소 존재하는 것이다 이점에서 사법권의 권위와 전통을 자랑하는 국가들에서도 .

법 앞의 평등은 결코 진정한 평등을 의미하지 않는다 무전유죄 유전무죄를 대표적인 ‘ ’ . ‘ ’

현상으로 지적할 수 있다 또한 고도의 정치적 문제는 사법심사의 범위밖에 두어진다 따. .

라서 권리에 대한 구제를 재판에 의한 것으로 한정하는 것은 위험하다.

권리에 대한 구제를 재판에 의한 것으로 한정하는 것과 인권회복수단으로서의 사법적 구

제 절차를 강조하는 것은 전혀 다른 문제이다 권리에 대한 구제는 사법적 구제 절차에 .

한정되는 것이 아니라 이를 포함하여 다각도로 모색돼야 한다는 것이다 예를 들어 주거.

권의 보장을 위해서는 법원 명령이 없는 강제퇴거의 금지나 이에 따른 구제조치 뿐만 아

니라 주거현황에 대한 광범위한 실태조사 최저주거기준이나 주거기본법 등 새로운 법과 ,

제도의 마련 주거권에 대한 교육과 홍보 등 다각도의 노력이 요구된다, .

이를 위해 입법행정사법부 간에는 헌법에 대한 대화가 지속적으로 있어야 하며 이런 ‘ ’ , ‧ ‧

상호작용을 통해 다양한 상황에서 각각의 역할과 권한을 재정의해 나갈 수 있는 것이다.

권력분립의 원래 목적은 권력집중을 방지하기 위한 것으로 이런 맥락에서 사법부는 사회,

권의 이행을 위한 역할을 해야 한다 예를 들어 법원은 권리증진을 위해 가장 적합한 방.

법을 선택하려는 입법부의 선택을 존중하는 동시에 그런 입법을 자극할 수도 있다 또한 .

법원은 사회권에 대한 헌법적 보장의 견지에서 입법부와 행정부에게 정책선택의 합리성

을 정당화할 수 있는 부담을 지우는 한편 정당성을 증명하지 못할 경우 헌법적으로 수용,

할 만한 것인지에 대해 확인하는 선언적 판결을 할 수 있다.

나아가 사회권의 사법심사가능성은 국내외적으로 일정정도 현실이 되어 있는데 자유권은

재판 가능하고 사회권은 그렇지 않다는 이분법은 시대착오적이다 사회권은 그 내용의 전.

부는 아니겠지만 분명 재판으로 구제 가능한 권리 요소를 갖고 있다 이건 자유권의 경우.

에도 마찬가지다 오늘날 명백해 보이는 자유권에 대한 재판 구제도 그것이 시작될 때는 .

청구가 불가능한 것으로 여겨진 구체적 사건과 도전에서 시작됐으며 그 의미에 대한 사

법적 해석을 통해 발전해왔다 규범이 아닌 것에서 규범인 것으로의 발전은 모든 인권에.

서 언제나 열려있는 가능성이다.

이에 유엔사회권위원회는 일반논평 에서 경제사회적 권리가 법원의 범위를 넘어서는 9 “ ‧

것으로 엄격하게 분류 채택하는 것은 자의적인 것이고 두 종류의 인권이 나뉠 수 없고 , ,

상호 의존한다는 원칙에 위배될 뿐더러 그렇게 하는 것은 사회에서 가장 약하고 소외된 ” “

집단의 권리를 보호하는 법원의 권한을 현저히 축소시키게 될 것이라 했다” .

- 42 -

사회권에 따른 국가의 의무3.

전통적인 이분법에 따라 소극적 권리와 적극적 권리가 구분됐고 이에 근거해 의무의 성

격도 소극적인 것과 적극적인 것이 나눠졌다 하지만 권력이 간섭하지 않는다는 소극적. ‘ ’

인 목적을 갖는다 할지라도 그를 위해 취하는 조치가 소극적이어서는 그 목적을 이루기 ‘ ’

어렵다 인권침해의 측면에서 바라보면 기본적이고 필수적이라야 할 인권과 그에 따른 의.

무가 있는 것이지 그 의무에 소극과 적극의 차이란 없다, ‘ ’ ‘ ’ .

하지만 전통적 자유권은 소극적 권리와 의무의 체계이며 사회권은 적극적 권리와 의무의

체계라는 이분법 속에서 사회권에 따른 의무가 정부들로부터 외면 받는 현실이 계속 지

적됐다 유엔 사회권 규약에서 국가의 의무에 대한 규정은 권리의 완전한 실현 점진적 . ‘ ’, ‘

달성 가용자원의 최대한도까지 등 그 의미가 다소 목표 지향적 이어서’, ‘ ’ (programmatic) ,

사회권 실현에 소홀한 정부들에게 의무 불이행의 구실로 악용되어 왔던 것이다.

이에 국제법률가위원회 를 중심으로 국제인권법의 전(International Commission of Jurists)

문가들이 모였다 이들은 국가의 어떤 행위가 사회권 침해이며 사회권 보장을 위해 국가. ,

가 어떤 의무를 이행해야 하고 침해시에 어떤 구제를 제공해야 하는지 등을 상세히 정리,

했다 그 결과가 년 림버그 원칙 이고 년 후에 다시 모여 더욱 . 1986 ‘ ’(Limburg Principles) , 10

구체화한 결과가 년 마스트리히트 가이드라인 이다 두 원칙의 1997 ‘ ’(Maastricht Gudelines) .

이름은 모인 장소의 이름을 땄다 유엔은 이들 원칙을 수용하여 유엔 공식 문서로 채택했.

고 이것은 사회권 해석에 가장 권위 있는 문건이 됐다 두 원칙 모두 국가의무의 성격과 , .

범위를 해석하고 있다.

림버그 원칙3.1.

림버그 원칙은 특히 사회권 규약 조 항에서 규정한 국가 의무의 해석원칙을 제시하고 2 1

있다 그 주요 내용은 다음과 같다. .

특히 입법조치의 채택을 포함하는 모든 적절한 수단에 의하여“ ”(to take steps...by all

appropriate means, including particularly the adoption of legislation)

원칙 모든 당사국은 즉각적인 조치를 취할 의무를 지닌다16: ... .‧

원칙 당사국은 입법행정사법적 조치와 경제적 사회적 교육적 조치를 포함한 17: , , ‧ … ‧ ‧

모든 적절한 수단을 이용해야 한다.

원칙 입법조치만으로는 규약의 의무를 실현하는데 충분하지 못하다 그러나 조 18: . 2‧

항은 현행법이 규약에 근거한 의무에 위반될 경우 입법적 조치를 취할 것을 요구하1 ,

고 있음에 유의해야 한다.

원칙 당사국은 사법적 구제를 포함하는 효과적인 구제를 제공해야 한다19: .‧

권리의 완전한 실현을 점진적으로 달성하기 위하여“ ”(to achieve progressively the full

- 43 -

realization of the rights)

원칙 이 의무는 당사국이 가능한 한 신속히 권리의 실현으로 나아가기를 요구한21: ‧

다 이러한 의무는 어떠한 상황에서도 국가에게 완전한 실현을 위한 노력을 무제한적.

으로 연기할 권리를 부여하는 것으로 해석되어서는 안된다 그와 반대로 모든 당사국.

은 사회권 규약하의 의무실현을 위한 조치에 즉각적으로 착수할 의무를 가지고 있다.

원칙 점진적인 달성의 의무는 자원의 증가와는 독립적이다 그러한 의무는 가용23: . ‧

자원의 효과적인 사용을 요구한다.

가용자원의 최대한도까지“ ”(to the maximum of its available resources)

원칙 경제발전의 수준에 관계없이 당사국은 모든 이에게 최소한의 생존권을 보25: , ‧

장할 의무를 진다.

원칙 가용자원이란 한 국가내의 자원과 국제협력과 원조를 통해 국제 사회로부26: ‘ ’‧

터 얻을 수 있는 자원을 포함한다.

원칙 규약상 권리 실현을 위해 적절한 조치가 취해졌는지를 판단함에 있어서 가27: ‧

용자원이 형평성 있고 효과적으로 사용되고 접근되는지 주목해야 한다.

원칙 가용자원의 사용에서 모든 이에게 생존의 요청 충족 및 필수서비스 제공을 28: ‧

보장할 필요를 염두에 두고 규약상 권리 실현에 우선순위를 둬야 한다.

마스트리히트 가이드라인3.2.

마스트리히트 가이드라인의 핵심인 번째 지침은 사회권에 대한 국가의 의무를 존중 보6 ‘ ,

호 실현의 의무로 제시했다 이를 간략히 설명하면 다음과 같다, ’ . .

존중의 의무(obligation to respect) ․

국가는 인권을 침해하지 않아야 하고 인권을 누리는데 방해요소를 만들어서는 안된다, .

예를 들어 비정규직의 확대를 꾀하는 법안을 만들고 통과시키는 일은 노동권과 차별받지

않을 권리를 침해하며 고의적으로 사회권을 후퇴시키는 조치에 해당한다 국가소유시설이 .

환경오염물질을 함부로 배출하거나 국가기관이 장애인 의무 고용을 지키지 않는다든가, ,

대안적 주거시설 없이 강제철거를 강행하는 일 등이 존중의 의무 위반에 해당한다.

보호의 의무(obligation to protect) ․

국가는 국민 개개인의 인권을 존중할 뿐 아니라 제 자 예를 들어 기업 에 의해서도 인권3 ( )

침해가 일어나지 않도록 보호할 의무가 있다 예를 들어 가정에서 벌어지는 아동학대에 .

대해서 적절한 조치를 취하지 않는 일 고리대금업자가 폭력과 위협을 행사하도록 내버려,

두는일 기업이 산업안전조치를 취하지 않거나 노동자를 함부로 해고하게 내버려두는 일,

등은 보호의 의무 위반에 해당한다고 볼 수 있다.

- 44 -

실현할 의무(obligation to fulfil) ․

국가가 어떤 의무를 갖는지 그 내용을 구체화하지 않는다면 아무런 의미없는 의무라는

말만 남게 될 것이다 따라서 국가는 인권의 충분한 실현과 향상을 위한 목표를 설정해야 .

하고 그것의 실현을 위해 합리적으로 계획된 조치를 취해야 한다 여기에는 법률행, . ․

정예산사법조치가 모두 포함된다 그리고 그 성취의 결과에 대해서도 따져봐야 한다. . ․ ․

의무가 이행되지 않았을 경우에는 그것이 구체적으로 어떤 경우인지를 증명할 책임도 있

다 예를 들어 태풍 때문에 교육기관이 일시적으로 문을 닫았다면 그것은 국가의 통제를 .

벗어난 경우인 반면 적절한 대책없이 가장 취약한 사람들에 대한 의료보호 체계를 축소,

했다면 의무이행의 의지가 없음을 보여주는 것이다.

지침 은 지침 의 행위와 결과의 의무와 연결된다 행위의 의무는 권리실현을 위해 합6 7 ‘ ’ .

리적으로 계획된 조치를 취할 의무이고 결과의 의무는 국가가 세운 목표를 성취하는 것,

을 포함한다.

사회권만이 아니라 모든 인권은 당장 완전한 형태로 실현될 수 있는 것은 아니다 사실상 .

완전한 실현이란 목표를 향해 항상 노력해야 하는 것이다 하지만 그런 이유로 즉각 이. ‘ ’

뤄져야 할 조치를 외면해서도 안되고 점진적으로 실현한다고 해서 마냥 기다려야 한다는 ,

뜻이 아니라 측정 가능한 진보를 보여줘야 한다 그리고 어떤 어려움이 있을지라도 상관‘ ’ .

없이 이행돼야 할 최소핵심의무란 것이 있다 여기에는 필수적인 식량 기초의료 기본적‘ ’ . , ,

인 쉼터와 살집 초등교육 등이 해당한다, .

- 45 -

마스트리히트 가이드라인의 주요 내용< >

존중 보호 실현의 의무, ,

시민정치적 권리와 마찬가지로 경제사회문화적 권리도 국가에 세 가지 형태의 이행의무를 6. ‧ ‧ ‧

부과한다 그것은 존중 보호 실현의 의무이다 세 가지 이행의무 중 어느 것이라도 이행하지 . , , .

않는다면 그것은 이들 권리의 침해를 구성한다 존중의 의무는 국가가 경제사회문화적 권리. ‧ ‧

를 향유하는데 저해하는 행위를 하지 말아야 한다는 것이다 보호의 의무는 제 자가 인권침. 3…

해를 하지 않도록 국가가 막는 것이다 그러므로 사기업이 노동자의 기본적인 일할 권리와 공.

정하고 유리한 노동조건을 만드는데 실패한다면 노동권에 대한 인권침해이다 실현의 의무는 .

국가가 경제사회문화적 권리를 완전히 실현하기 위해 적절한 법률행정예산사법 조치를 ‧ ‧ ‧ ‧ ‧

취하도록 요구한다. …

행위와 결과의 의무

존중 보호 실현의 이행의무 각각은 행위의 의무와 결과의 의무의 요소를 포함한다 행위의 의7. , , .

무는 개개의 권리향유를 실현할 수 있도록 합리적으로 계획된 조치를 필요로 한다 예를 들어 .

건강권의 경우 행위의 의무는 모성사망률을 줄이기 위한 행동강령의 채택과 이행을 수반한다, .

결과의 의무는 국가가 세부적인 실체기준을 충족시키기 위해 목표를 성취할 것을 요구한다. …

재량의 여지

경제사회문화적 권리의 완전한 실현은 오직 점진적으로만 실현될 수 있다는 사실은 대부8. … ‧ ‧

분의 시민정치적 권리에서도 마찬가지인 것처럼 특정 조치는 즉각 이뤄져야 하고 다른 조치, ‧

들은 가능한 한 빨리 이뤄지도록 해야 하는 국가의 법적 의무의 성격을 바꾸지 않는다 그러므.

로 해당 권리의 완전한 실현을 향해 측정 가능한 진보를 보여줘야 할 의무가 국가에 있다 국.

가는 의무를 이행하지 않는 핑계로 점진적인 실현 사회권규약 조 을 이용해서는 안된다“ ”( 2 ) . …

최소핵심의무

각 권리들의 최소한의 필수적인 수준을 충족시키기 위해 경제사회문화적 권리 위원회가 규9. ‧ ‧

정한 최소 핵심 의무를 국가가 충족시키지 못할 때 규약상의 권리는 침해되는 것이다 예를 ‘ ’ .

들어 상당한 숫자의 개인들이 필수적인 식량기초의료기본적인 쉼터와 살 집 혹은 초등교육, ‧ ‧

을 받지 못한 채 살아간다면 그 당사국은 규약상의 권리를 침해하고 있는 것이다 그러한 최소 .

핵심의무는 해당국의 이용가능한 자원의 양 혹은 어떤 다른 요소와 어려움에 상관없이 적용돼

야 한다.

형사처벌

경제사회문화적 권리를 침해당한 피해자들은 순전히 피해자로서의 그들의 지위 때문에 형21. ‧ ‧

사적인 처벌을 받는 일이 있어서는 안된다 홈리스가 되는 사람을 처벌하는 법과 같은 것이 그 .

중 한 예가 될 수 있다 어느 누구도 그들이 경제사회문화적 권리를 주장한다는 것 때문에 . ‧ ‧

처벌받아선 안된다.

구제가 가능케 하는 것

어떤 개인이든 집단이든 경제사회문화적 권리를 침해당한 피해자들은 국내 및 국제적 차원 22. ‧ ‧

모두에서 효과적인 사법적 혹은 기타의 적절한 구제조치를 받을 수 있어야 한다.

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읽을거리 인권에 대한 이해를 돕는 글[ 2]

차별은 어떻게 만들어지나

배경내 인권교육센터 들( ‘ ’)

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읽을거리 인권에 대한 이해를 돕는 글[ 3]

인권이 좋아하는 가치들 제대로 만나기,

인권교육센터 들- ‘ ’

인권교육의 바다에는 무수한 가치들이 흘러들어오고 새롭게 생성되고 떠다닌다 인권이.

라는 말 자체가 다양한 가치들과 연관되어 있기 때문일 테고 또 그 가치들의 도움을 받,

아서야 비로소 인권의 의미가 좀더 구체성을 띠기도 한다.

그런데 때로는 좋은 가치들도 쓰이는 맥락에 따라 인권을 위협하거나 인권의 의미를 뒤

틀 위험이 있다 때로는 무게 있고 그럴 듯한 가치를 앞세워 인권에 대한 불편함을 털어.

놓거나 반대논리를 전개하는 참여자를 만나기도 한다 이 때 인권교육가가 긴장의 끈을 .

놓고 있다 멀뚱멀뚱 지나치거나 당황해서 적절히 방향을 잡아주지 못한다면 참여자들이

자칫 인권의 의미를 잘못 이해하도록 만들기 쉽다.

아차 싶은 순간 그 찰나를 놓치지 않고 적절히 방향을 잡아주는 인권교육 인권이 지향, ,

하는 가치를 콕콕 짚어줄 수 있는 부드러우면서도 선명한 인권교육이 중요한 건 알지만,

그러려면 만만치 않은 내공을 쌓아야 한다 그래서 인권교육에서 자주 등장하는 가치들.

이 어떤 의미로 주로 유통되고 있는지 긍정적으로 보이는 어떤 가치가 쓰임새에 따라 ,

어떻게 약이 되기도 하고 또 독이 되기도 하는지를 차곡차곡 정리해서 머릿속에 챙겨둘

필요가 있다.

먼저 지금까지 인권교육을 진행하면서 고개를 갸웃거리게 만들었던 가치 낱말들을 떠올

려 보았다 그리고 여러 인권교육 문헌에 등장해온 가치를 담은 낱말들 인권운동 내부. ,

에서 문제제기가 이루어졌거나 쟁점이 되고 있는 말들도 깡그리 긁어모아 낱말주머니의

빈곳을 채워보았다 그랬더니 무려 서른 개 가까운 낱말들이 쏟아져 나왔다. .

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인권교육에서 만나게 되는 갸웃갸웃 가치 낱말들‘ ’

자 유 평 등 민주주의 생 명 관 용

양 보 평 화 배 려 대 화 이 해

갈등해결 예 의 사 랑 가 난

보 호 권 력 의 무 책 임

보편성 특수성 구 제 용 서

질 서 타 협 참 여

정체성 약 자 소수자 비폭력

한데 모아보니 맥락에 따라 인권을 지지할 수도 인권을 위협할 수도 있는 다의적,

인 가치를 품고 있는 낱말부터 인권이 좋아하는 가치인지 알쏭달쏭한 낱말까지 이

야기할 것들이 참 많아 보였다 그래서 하나씩 의미를 짚어가며 이 낱말들이 인권.

교육에서 등장할 때 주의할 점은 무엇인지 인권이 지향하는 가치로서는 부적절하,

게 사용되는 경우는 어떤 경우들인지를 따져보기로 했다.

인권과 친해 보이는 가치들 곱씹어보기1.

민주주의나 참여 자유 평등 평화 비폭력 생명 보편성 등은 인권교육에서 가장 , , , , , ,

많이 이야기되는 가치들이다 인권이 추구하는 가치 혹은 열매를 물어볼 때 당연한 .

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듯 등장하고 누구도 이의를 제기하지 않는다 그런데 내가 떠올리는 그 가치의 의.

미와 다른 사람이 떠올리는 그 가치의 의미는 같을까 너무나 당연하다고 여겨지는 ?

이 가치들도 맥락에 따라서는 인권과 긴장을 일으키지는 않을까?

민주주의

일반적으로 민주주의는 인권과 동행하는 벗이다 역사적으로도 민주주의에 대한 요구는 .

인권에 대한 요구와 맞닿아 있었다 민주주의는 좁은 의미의 정치 형태만 의미하지 않고 .

생활 곳곳에서 민주성이 확보될 것까지 요구한다 일반적으로 민주주의가 무너질 때 인.

권도 무너진다 민주적 원칙이 지켜지지 않았을 때 우린 그 상황을 인권침해 상황으로 .

받아들인다.

그런데 간혹 반쪽 민주주의 가짜 민주주의가 인권의 가치를 위협하는 경우도 있다, .

민주적으로 결정합시다 다수결로 정해진 거면 일단 따라야죠“ ! .” ∙

인권교육을 하다 보면 인권문제를 해결하는 가장 좋은 방법으로 다수결의 결정에 따르,

자는 의견이 자주 등장하곤 한다 과연 그럴까 다수결이 곧 민주주의 라고 무작정 믿어. ? ‘ ’

버리면 소수자들의 처지와 의견이 들어설 자리가 그만큼 좁아진다 그러다 보면 다수를 .

차지하지 못한 소수의 의견은 특수 집단의 이기주의 정도로 치부되기도 한다.

게다가 다수결로 내려진 결과만을 우선시하다 보면 왜 의견 차이가 발생할 수밖에 없는,

지 결코 타인이 대신 결정할 수 없는 표로 결정되어서도 안 되는 인권의 가치가 무엇, ,

인지에 대해 눈감게 되는 결과를 초래한다 침해되어서는 안 될 인간의 고유한 권리를 .

다수결에 붙이는 것부터가 문제가 아닌가라는 질문은 사라져버린다 내가 살아야 하는지 .

죽어야 하는지를 타인이 결정한 대로 따라야 하는 사회는 얼마나 참혹한가?

당신은 당신이고 나는 나요 서로 의견이 다르면 다른 그대로 존중해주는 게 민“ . ∙

주주의 아닙니까?”

때론 여러 다른 의견들이 똑같은 비중으로 존재하는 것 자체를 민주주의로 생각하는 사

람들도 만나게 된다 다양성 의견 차이가 존재하는 것 자체를 민주주의가 실현된 것으. ,

로 곧장 단정해버릴 수는 없을 것이다 민주주의는 움직이는 것이다 민주주의는 서로에. .

게 영향을 미치고자 하는 것이다 차이가 존재하는구나 그런 의견도 있군 정도로 머무. ,

는 것은 민주주의를 고정된 물체로 만들어버릴 수 있고 소통을 가로막을 수 있다 민주.

주의는 나란히 달리는 평행선이 아니라 엉겨 붙고 꼬였다가 다시 풀리는 곡선들의 행진

이니까.

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참여

인권은 참여를 중요한 가치로 추구한다 참여는 인권 보장을 위한 조건일 뿐 아니라 그 .

자체로 인권이라고 봐야 한다 의사 결정에 참여하고 변화를 성취하는 경험은 인권 주체.

의 권한을 강화하는 데도 기여한다 그런데 간혹 이 참여가 즉각적 인권 보장 을 유보. ‘ ’

하는 알리바이로 사용되기도 하고 참여하는 것 자체에만 몰두한 나머지 변화를 성취할 ,

수 있는 조건에 대해서는 눈감아버리는 오류를 빚기도 한다.

우리 학교는 모든 학생이 설문조사에 참여토록 해서 학생생활규정을 결정하고 “∙

있습니다 그 정도로 의견을 수렴했으면 된 거 아닙니까. ?”

학생 인권을 주제로 인권교육을 하다 보면 참여가 이루어진다는 사실 자체에 너무 큰 ,

무게를 두는 발언을 접하게 된다 물론 학생생활규정에 대한 설문조사를 실시하는 학교.

는 그마저도 하지 않는 학교보다는 낫다 그러나 학교에서 실시한 설문조사에 선택지가 .

제한되어 있지는 않았는지도 함께 살펴봐야 한다 설문조사 결과가 단지 참고사항일 뿐.

이고 결정권은 학교당국과 교사들만이 틀어쥐고 있다면 이 참여는 반쪽도 되지 않는 참

여다 이런 경우의 참여는 학교가 정한 학생생활규정을 정당화하기 위한 장식적 참여. ,

명목적 참여에 불과하다 참여는 참여하는 행위 자체만으로는 부족하다 변화에 영향을 . .

미칠 수 있는 힘을 갖는 것이야말로 참여의 본질임을 잊지 말아야 한다.

우리 학교가 인권교육 시범학교로 선정되었어요 내일 학교 앞 인권캠페인이 있“ . ∙

으니 학생회 간부들은 모두 참여하도록 하세요.”

때로 참여라는 껍데기를 쓰고 강제동원 이 이루어지는 경우도 있다 참여라는 말이 자‘ ’ .

리 채우기에 불과한 단순한 참석 또는 자유의사를 존중하지 않는 동원 과 구분되지 않‘ ’ ‘ ’

고 혼동해서 쓰일 때 그 참여는 인권이 지향하는 가치와 거리가 멀다 참여는 동기를 , .

갖고 자발적으로 이루어져야 하고 단순히 자리 채우기를 넘어서는 의미를 가질 수 있어

야 한다.

자유

자유를 주장하기 전에 자격을 갖춰야지“ .”∙

자유를 누리기 전에 먼저 자격을 갖추라는 반응은 흔히 접할 수 있다 특히 그 자유를 .

주장하는 사람들이 어린이청소년처럼 미성숙하다라는 고정관념의 희생자이거나 범죄‘ ’․

자처럼 도덕적 결함이 있는 사람들일 경우에는 그런 불편함을 드러내는 반응들을 흔히

접할 수 있다 이를테면 학생의 본분이 먼저고 자유는 나중이라는 식이다. ‘ ’ .

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이럴 때는 사람들이 말하는 자격이라는 것이 과연 인권의 행사를 제한할 만큼의 무게를

갖는 것인지를 먼저 잘 따져보도록 할 필요가 있다 또 그렇게 자격을 먼저 갖출 것을 .

요구하다 보면 끊임없이 인권을 유예시키는 결과를 초래하게 된다는 점에도 주의를 기

울여야 한다 자격을 갖춘 다음 자유를 행사할 수 있는 것이 아니라 자유를 행사하는 . ,

경험과 다른 사람들과의 소통을 통해 그 자유를 책임 있게 행사하는 방식을 터득해가는

것이다.

자유를 보장해 줬더니 애들이 엉망이에요“ .”∙

학생들의 권리를 존중하는 교사들 앞에서 학생들이 이를 악용해 함부로 행동하는 듯이

보인 경험을 한 교사들은 자유라는 말 앞에서 주저한다 그런 행동들을 자주 접하다 ‘ ’ .

보면 자유에 대한 열정과 허무 사이를 자주 오가게 마련이다.

그런데 다른 사람들을 불편하게 만들고 고통스럽게 만드는 행동을 꼭 자유 또는 빗나‘ ’

간 자유인 방종으로 꼭 불러야 하는 걸까 모든 욕망을 제약 없이 해소하는 것이 모두 ‘ ’ ?

자유일까 자유 개념에 대한 혼란과 다른 자유에 대한 경험이 부족하다 보니 기존의 ? ‘ ’

자유와 방종의 이분법으로 어디까지 인정할 것인지를 두고 논란을 벌이고 있는 것은 아

닐까 이런 고민들이 꼬리에 꼬리를 문다? .

교사들 눈에 엉망인 듯 보이는 학생의 행동은 어쩌면 살아있음에 대한 증거일 수도 있

고 다른 욕구의 왜곡된 표현일 수도 있다 자유를 잘못 행사하는 것이 아니라 어떤 욕, . ,

구나 자유에 대한 갈망을 드러내는 한 표현행위일 수도 있는 것이다 그것을 굳이 자유.

라고 부르면서 자유를 제약해야 할 이유로 삼기보다 그 행동의 이면에 담긴 동기를 살

피는 힘을 길러주는 것이 필요하다 이 때 판단의 잣대가 될 만한 것은 자유의 대립항에 .

서 있는 것들이 무엇인지를 기억하는 일이 될 수 있다 자유의 반대말은 독점 감시 부. , ,

당규제 지배 사기 불평등 등이니까, , , .

죽을 자유도 자유니까 보장해야 한단 말입니까“ ?”∙

자유에 대한 이야기를 나누다 보면 죽을 자유나 굶을 자유와 같은 개념들이 등장할 때,

도 있다 인권에 포함되는 자유는 가지 방식으로 구성되어 있다 의 자유와 로부터. 2 . ‘~ ’ ‘~

의 자유가 그것인데 로부터의 자유의 경우에만 폭력 착취 억압 등 부정적인 단어들’ , ‘~ ’ , ,

이 자리를 차지한다 그런데 죽음으로부터의 자유가 아니라 죽을 자유라니. ‘ ’ ‘ ’ !!!

죽음을 피해야 할 것으로만 생각한다면 죽을 자유는 결코 수용하기 힘든 권리 개념일

것이다 반면 죽음을 인생의 한 과정으로 받아들이고 죽음의 방식과 시기를 결정할 수 .

있어야 한다고 생각한다면 죽을 자유는 당연한 권리 개념이 된다 이럴 때 죽을 자유. ‘ ’

는 존엄한 삶에 대한 권리의 일부일 수 있다‘ ’ .

다른 한편 스스로 목숨을 끊는 행위는 다른 권리가 억압되고 있을 때 저항의 한 수단, ,

삶의 고통을 줄이기 위한 한 수단으로 선택되기도 한다 이 경우에는 죽을 자유를 중. ‘ ’

심으로 그 사건을 해석하기보다 다른 억압된 권리를 중심으로 사건의 의미를 해석할 수

있어야 한다.

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인권을 주장하는 사람들이 어떻게 선택과 자율에 반대합니까“ ?”∙

직업선택의 자유 학교선택권 학교자율화 등 경쟁 시스템을 지지하는 개념으로 자유가 , ,

활용될 때 인권교육가는 불편함을 느끼게 된다 자유의 물적 조건 사회적 관계 속에서. ,

의 자유를 생각하지 않은 채 자유를 주장하는 사람은 경쟁이나 선택을 사랑할 것이라는

생각은 오해이다.

시각장애인에게만 안마사 자격을 가질 수 있도록 하는 것은 직업선택의 자유를 침해하‘

는 것 이라는 헌법재판소의 결정에는 직업을 가질 기회로부터 철저하게 배제되어 있는 ’

시각장애인의 삶에 대한 이해가 없다 학교선택권도 인권이니 지금의 평준화 제도는 인. ‘

권침해라는 주장은 선택 대상이 되는 학교들 사이의 관계와 교육 방향에 대해서는 애’

써 말하지 않는다 학교 사이의 서열을 만들고 특정 방향으로 교육을 오히려 획일화하는 .

데 기여하는 학교선택권이라면 오히려 교육권을 후퇴시키는 것이 아닌가 학교자율화는 , .

국가 규제에 반대하는 자유의 한 흐름인 것 같지만 실제로는 학교의 사적 독재를 강화,

함으로써 학생과 교사의 인권과 자율을 위축시킬 수 있다.

인권교육은 선택과 자율에 대해 무비판적으로 받아들이지 않고 그 선택과 자율이 어떤 ,

방향을 향해 달려가는지 모든 사람에게 고른 선택과 자율을 보장하고 있는지를 살펴보,

아야 한다.

평등

그런 역차별은 평등에 반하는 것 아닙니까“ ?”∙

쿼터제나 생리공결제 군가산점 폐지 장애인에 대한 편의 제공 등 소수자와 사회적 약, ,

자들을 위한 적극적 차별시정 조치에 대해 역차별 아니냐 평등에 위배되는 것 아니냐는 ,

식으로 이야기하는 사람들이 있다 또한 기회의 평등은 좋지만 결과의 평등까지 이야기. ,

하는 것은 사회주의적인 것이라는 이분법도 자주 접할 수 있다‘ ’ .

빵 한 조각이 있을 때 사람 수만큼 똑같이 나누는 것이 평등이 아니라 더 배고픈 사람,

에게 더 많은 분량의 빵을 나눠주는 것이 평등이라는 생각은 여전히 우리 사회에서 낯

설다 이런 반응은 현실에 존재하는 권력의 차이 삶의 조건의 차이를 고려하지 않은 채 . ,

똑같은 조건을 부여하는 것을 곧장 평등과 일치시키는 생각으로부터 비롯된다 평등을 .

진전시키기 위한 조치들에 대해 역차별 이라는 공격이 터져 나올 때 인권교육은 획일적‘ ’

으로 균등한 조치를 부과하는 것이 평등이 아님을 잘 확인시켜 줄 필요가 있다.

또한 인권교육은 기회의 평등과 함께 결과의 평등도 방어할 수 있어야 한다 결과의 평.

등도 중요하다는 단순한 주장만으로는 참여자들을 설득하기 힘들다 기회의 평등에서 멈.

출 때 어떻게 그 기회의 평등조차도 보장될 수 없는지를 들여다볼 수 있게끔 하는 것이 ,

효과적이다 기회의 평등 과정의 평등 결과의 평등은 연속되는 것이지 구분될 수 있는 . , ,

것이 아님을 짚어줄 필요가 있다.

자기가 한 만큼 당해봐야 공평한 거 아닌가요“ ?”∙

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인권침해로 인한 고통에 대해 이야기를 나누다 보면 피해자가 겪은 고통을 가해자에게 ,

똑같이 되돌려주어야 평등한 것 아니냐는 반응이 나오기도 한다 특히 피해의 정도가 클.

수록 피해자가 사회적 약자일수록 공분의 크기도 커지고 응보 사적 복수 에 대한 욕, ‘ ’, ‘ ’

망도 커질 수 있다 사적 복수에 끌리고 쾌감을 느끼는 데는 안전하지 않은 사회에 대한 .

분노가 깔려 있다 이럴 때 인권교육가는 복수 응보에서부터 인권 침해를 낳는 사회에 . ,

대한 분노로 초점을 옮겨줄 필요가 있다 인권침해에 대해 가해자와 국가가 책임을 지도.

록 하는 것과 똑같은 고통을 돌려주는 것과의 차이를 명확히 하는 것도 중요하다.

평화

왜 평화롭게 문제를 풀지 않고 공격적으로 풉니까“ ?”∙

평화를 총성이 멈춘 상태 갈등이 드러나지 않는 상태로 이해하는 입장들도 쉽게 만‘ ’, ‘ ’

날 수 있다 평화는 갈등도 폭력도 전쟁도 없는 어떤 상태인 것이다 평화를 이렇게 정. .

적인 것으로 이해하다 보면 인권을 침해당한 사람들의 울부짖음 저항 문제제기를 비평, ,

화적인 것인 양 바라볼 위험이 있다 인권이 말하는 평화는 우렁차고 역동적이다 물리. .

적 폭력에서부터 구조적 폭력에 이르기까지 비평화 에 맞서 저항하고 변화를 꾀하는 것‘ ’

이야말로 평화를 만들어내는 과정이 될 수 있다 인권 주장을 분쟁을 만드는 일 평화를 . ,

깨는 일이라고 받아들이지 않도록 누군가의 희생을 바탕으로 유지되는 위장된 평화 는 , ‘ ’

진정한 평화가 아님을 이해할 수 있도록 인권교육은 주의를 기울여야 한다.

마음의 평화 인권적 평화vs. ∙

개인적 수양을 통해 마음의 평화를 얻어낼 수 있다면 좋은 일이다 그러나 흔히 개인적 .

수양을 통해 얻어낼 수 있다고 믿는 마음의 평화와 인권이 말하는 평화는 차이가 있다.

인권이 말하는 평화는 마음의 평화 삶의 평화를 이룰 수 있는 조건의 확보를 강조한다, .

마음의 평화를 어지럽히는 불안감 분노 수치심 등은 대개 인권문제들과 연관을 맺고 , ,

있는 만큼 조건의 변화가 전제되어야 마음의 평화도 가능하다, .

그렇다고 인권이 외부 조건의 변화만을 이야기하는 것은 아니다 마음의 고통이 외부에.

서만 비롯되는 것은 아니기 때문이다 똑같은 상황에 놓인 사람들도 상황을 바라보는 관.

점에 따라 고통의 무게나 고통이 짓누르는 대상이 달라지기도 한다 인권교육을 통해 사.

람 삶 사회구조에 대한 통찰력을 얻고 자존감과 권한을 획득한 사람이라면 더 이상 자, ,

기를 힐난하거나 부정하지 않고 마음의 평화를 얻을 수 있을 것이다.

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비폭력

비폭력 합법 비폭력 무저항= , = ?∙

일반적으로 비폭력을 물리적 힘의 행사를 포기하는 것 저항하지 않는 것으로 이해하는 ,

경우가 많다 비폭력은 또한 합법의 테두리 안에 머무는 것이라는 오해도 널리 유포되어 .

있다 심지어는 갈등 상황 자체를 폭력으로 규정하면서 기존 질서를 그대로 받아들이는 .

것을 비폭력으로 바라보기도 한다 인권교육에서 비폭력을 이야기할 때는 이런 오해들을 .

넘어설 수 있도록 비폭력의 가치를 제대로 전달할 필요가 있다 생명을 위협하는 폭력을 .

중단시키기 위해 억지력을 사용하는 것은 비폭력이다 폭력에 맞서 저항하는 것이야말로 .

비폭력이다 법도 국가권력이 법을 해석하고 집행하는 방식도 폭력을 가하는 경우가 있. ,

다 이때는 폭력적인 법의 존재 폭력적인 법의 해석 폭력적인 법의 집행을 넘어서서 . , ,

인권을 주장하는 것이야말로 비폭력이다‘ ’ .

그런데 폭력적 성격을 띤 저항의 방식을 어떻게 볼 것인가를 둘러싼 논쟁을 하다 보면

끝이 없다 따라서 인권교육에서는 방식만으로 폭력이다 아니다를 나누는 데 집중하기보.

다 폭력을 쓰면서까지 저항할 수밖에 없는 상황에 사람들이 내몰리지 않도록 하려면 어

떤 변화가 이루어져야 하는가에 초점을 맞추는 것이 더 적절할 수 있다.

생명

인권이 아니라 생명을 이야기해야 할 시대에요“ .”∙

인간이 만들어온 생태 파괴의 역사를 되짚어보다 보면 인간중심주의가 얼마나 참혹한

결과를 야기했는지 인간이 우주 안에서 얼마나 더 겸손해져야 하는지를 새삼 느낄 수 ,

있다 인권 안에는 생명권과 환경권이 포함되는데 이때 생명권은 인간의 생명만을 이야. ,

기한다 다만 뭇생명은 인간을 둘러싼 환경으로만 이야기될 뿐이다 그래서 기존의 인권 . .

체계가 생태주의와 만나 재구성되어야 한다는 지적은 소중하다 그런데 인간중심주의에 .

대한 비판이 자칫 인권을 제한해야 한다는 이야기로 흘러 불편해질 때가 있다.

우선 인간중심주의로부터 비롯된 문제와 인간들 사이의 힘 관계 때문에 생겨난 인권문

제는 구분될 필요가 있다 또 인간중심주의는 비판되어야 하지만 현실에서 발생하는 숱. ,

한 환경문제를 들여다보면 생태파괴는 뭇생명과 힘없는 사람들의 생존을 희생시킨 토대

위에서 진행된다 생태파괴의 피해를 정면에서 맞닥뜨려야 하는 사람들도 가난하고 힘없.

는 사람들이다 그렇게 인권은 환경정의 의 문제를 구체화하는 힘을 제공할 수 있다 더. ‘ ’ .

불어 인권이 추구하는 가치 중 하나인 생명에 대한 존중 은 생태주의와 만나는 길과 연‘ ’

결되어 있기도 하다 예를 들어 지금의 축산업은 이윤을 위해 생명체를 잔인하게 사육하.

고 죽이지만 그 수레바퀴의 일부인 노동력을 제공하는 노동자들의 존엄에 대해서도 무

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심하다 그래서 인권이 제한되어야 한다가 아니라 인권과 생태주의가 만나 서로를 재구. ,

성하고 보완할 수 있다고 봐야 하지 않을까.

생명의 존귀함으로부터 인권이 나온다“ .”∙

생명의 소중함은 인권의 뿌리 가운데 하나임이 분명하다 그러나 인간의 존엄을 생명에.

서만 찾을 때 몇 가지 질문이 떠오른다 임산부를 학살한 권력은 여성의 생명권을 침해.

한 것인가 여성과 함께 태아의 생명권까지 함께 빼앗은 것인가 고인의 뜻과 무관하게 , ?

생명이 없는 시신을 훼손하거나 전시하는 것은 인권문제가 아니라는 말일까 과학실험?

에서 함부로 채취되고 버려지는 난자나 정자는 아직 생명이 아니므로 인권 문제의 일부

가 아니게 되는가 이런 질문들 속에서 언제부터 언제까지가 생명인가 아닌가를 두고 ?

고민을 시작하면 답이 나오지 않는다 인권이 추구하는 가치에는 생명에 대한 존중뿐 아.

니라 정의 평등 반 차별 자유 등도 포함된다 이런 가치들은 서로 어깨동무를 하고 , , ( ) , . 反

있고 서로의 빈틈을 보완해준다 따라서 생명의 존귀함뿐 아니라 다른 인권의 뿌리들이 .

서로 어떻게 얽혀있고 서로에게 기대고 있는지를 함께 살펴볼 수 있도록 할 필요가 있

다.

보편성 특수성 /

인권은 서구적인 거니까 우리에겐 맞지 않아“ .”∙

인권에 대한 대표적인 오해 가운데 하나가 인권은 서구적인 것이라는 생각이다 인권의 .

보편성과 특수성을 둘러싼 논란은 대개 인권이 특정 사회의 구조와 문화에만 적합하다

는 생각과 맞물려 있다 인권교육에서도 우리 식 인권을 찾아야 한다거나 인권은 서구적.

이라는 생각이 종종 출현한다.

정치원리이자 제도로서의 인권이 근대시민혁명을 경험한 서구로부터 출발한 것은 맞다.

그렇지만 인권의 밑바닥에 자리잡고 있는 인간 존엄과 자유평등에 대한 가치는 서구사/

회에만 존재했던 것이 아니다 그런 의미에서 인권의 가치는 보편적이다 나아가 어떤 . .

사회에서든 누구에게든 인권은 보장되어야 한다는 지향의 개념으로서도 인권의 보편성‘ ’

은 부정되어서는 안 된다 한 사회의 특수한 역사 상황 문화적 가치 등 특수성을 들어 . , ,

인권의 보편성을 부정한다면 그 특수성을 해석하고 주장할 수 있는 힘 있는 집단의 이,

해만 보장되게 될 것이다 가족의 명예를 훼손했다는 이유로 여성 살인을 정당화하는 문.

화를 다문화주의나 특수성이라는 이름으로 옹호할 수는 없을 것이다.

그러나 인권이 실현되는 방식과 구체적 제도에 있어서는 차이가 있을 수 있다 그런 의.

미에서 인권의 보편성을 획일성을 뜻하는 것으로 이해되어서는 곤란하다 또한 주체나 .

맥락을 제거한 채 보편성을 내세우면서 획일적인 잣대를 들이대는 것도 문제가 있다 동.

일한 행위나 문화도 맥락에 따라 인권 침해가 될 수도 있고 아닐 수도 있기 때문이다.

예를 들어 차도르는 이슬람사회에서 여성들이 경험하는 억압을 대표적으로 드러내는 것

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으로 이해되고 있다 그러나 프랑스에 사는 이슬람 여성들이 자기 문화와 종교에 대한 .

자부심을 드러내기 위해 차도르를 자발적으로 쓸 때 그 차도르는 프랑스인의 이슬람에 ,

대한 편견과 차별에 저항하는 수단이 되기도 한다.

특수한 상황에선 인권 제한이 불가피하지 않나요“ ?”∙

인권교육을 하다 보면 극단적인 상황을 가정하면서 그럴 때도 인권이 보장될 수 있느냐

는 질문을 물어오는 참여자들이 간혹 있다 예를 들어 테러리스트가 폭탄을 설치해 놓. ‘

았다면 수많은 생명을 구하기 위해 고문을 해서라도 폭탄을 숨긴 장소를 알아내야 하지

않느냐 그런 상황에서도 고문을 하지 말아야 한다는 말인가라는 질문을 던질 수도 있, ’

다 노련한 인권교육가도 그런 상황에서 어떻게 하는 것이 좋을지 쉽게 답하기는 힘들 .

것이다.

극단적이고 특수한 상황에서 어떤 선택을 내리는 것이 인권적으로 옳은가라는 질문에

대한 답을 찾기란 쉽지 않다 인권교육에서는 개인적 결단의 옳고 그름을 논하기보다 그.

런 상황에 놓이지 않도록 하기 위해서 어떻게 하면 좋을지를 찾아보는 작업이 더 효과

적일 것이다 예를 들어 도덕교육에서는 콜버그의 딜레마를 주로 다룬다 아내가 많이 . .

아픈데 약이 너무 비싸다면 약을 훔쳐서라도 아내를 살리는 것이 옳은가 그른가를 판단

하도록 하는 것이다 인권교육에서는 새로운 질문을 던질 수 있어야 한다 왜 그 사회엔 . .

약값이 비싼가 왜 공적 의료체계가 없어서 개인을 그런 딜레마 상황에 내몰리게끔 했는,

가를 질문할 수 있어야 한다.

너네만 인권 있냐“ ?”∙

인권의 보편성은 때로 인권 보장을 위해 권력을 재분배해야 하는 상황을 받아들이고 싶

지 않은 사람들이 방어용으로 사용하는 수단이 되기도 한다 장애가 무슨 특권이냐 내 . ‘ ?

인권은 인권이 아니냐 권리를 이야기하는 사람들이 왜 우리 권리는 존중하지 않느냐?’, ’

는 식의 항변을 하곤 하는 것이다 이처럼 인권의 보편성이 강자의 이익을 옹호하는 수‘ .

단으로 활용될 때는 씁쓸해지기도 한다 이런 상황에선 보편성 특수성 논쟁으로 굳이 빠. -

질 필요가 없다 문제의 핵심은 인권의 보편성이 아니기 때문이다 그런 항변 속에 숨은 . .

진짜 마음을 드러내는 것 그 사람들이 이야기하는 권리가 과연 인권인지 아닌지를 헤아,

려보는 것 만약 인권이라면 권리가 동시에 보장될 수 있는 방법이 무엇인지를 찾아보는 ,

것이 더 적절할 것이다.

두루뭉술한 가치들 톺아보기2.

인권교육에서 자주 사용되는 말이면서도 그동안 의미가 명확히 정리되어 있지 않아

이대로 사용해도 괜찮은 걸까 머뭇거려진 가치 낱말들도 있다 이를 테면 소수자와 .

약자는 어떻게 다른 개념일까 소수자라는 개념은 사용해도 괜찮은 걸까 약자라는 , ,

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말을 쓰면서 오히려 약자를 무력화시키는 것은 아닐까와 같은 고민들이 따라붙는

다 이제껏 두루뭉술하게 사용되어 왔던 개념들을 둘러싼 고민들을 살펴보면서 그 .

의미를 좀더 날카롭게 다듬을 필요가 있다.

소수성 정체성 /

소수자 소수성vs. ∙

장애인은 우리 사회의 대표적 소수자이다 그러나 실제 장애를 가진 한 사람이 겪는 사.

회적 제약은 장애 만으로는 설명될 수 없는 다양한 성격과 원인을 갖고 있다 한 사람‘ ’ .

에게는 다양한 소수성이 함께 존재하기 때문이다 장애여성과 장애남성의 차이가 비장애.

인과 비장애인의 차이보다 큰가 작은가 쉽게 대답하기 힘들다 아니 이런 질문 자체가 , ? . ,

무효할 수 있다.

자기 안에 존재하는 그 수많은 소수성 가운데 하나를 선택하여 나는 다 라고 규정“ ”○○

할 때 주로 가지 경우가 존재한다 하나는 상대적으로 사회적 압박이 적은 소수성을 택2 .

해 정체화하는 경우 만약 비혼의 게이 사장이 있다면 자신을 동성애자로 정체화하기는 .

힘들어하면서도 비혼의 사장으로 정체화하기는 쉽다 비혼의 사장은 많은 사람의 선망의 .

대상이 되지만 게이임을 드러내는 순간 대우가 달라지기 때문이다 정반대로 사회적으로 .

가장 억압의 강도가 큰 소수성을 중심으로 정체화하는 경우도 있다 다른 나라의 침략을 .

받아 지배를 받는 상황이라면 다른 모든 소수성보다도 피지배 민족이라는 소수성이 자

기를 정체화하는 중심이 될 가능성이 높아진다.

그러므로 인권교육은 사람들을 구분짓고 소수성이 만들어지는 과정들을 다층적으로 바

라보면서 소수자들 사이의 차이에 대해서도 놓치지 않아야 한다 정체성이라는 말을 사, .

용하면서 사람 안에 존재하는 수많은 정체성 가운데 하나의 정체성만으로 사람들을 우

리 안에 가두지 않도록 해야 한다 특정 정체성만으로 사람들을 개별화 파편화시키지 . ,

않고 수많은 다름 수많은 소수성들 사이의 역동을 함께 바라볼 수 있어야 한다, .

난 차별받은 적 없어“ !”∙

인권교육에서 자기가 소수자로서 차별받은 경험이나 소수자를 차별했던 경험을 털어놓

는 시간을 갖다 보면 그런 경험을 자기와는 무관하다고 생각하는 사람들을 만나게 된,

다 또 소수자들이 우리 사회에서 겪는 아픔을 접한 참여자 가운데는 안타까움과 동시에 .

일종의 도덕적 부담을 느끼는 경우도 있다 이를테면 장애아동의 인권을 주제로 한 교육.

에 참여한 청소년들은 착한 아이가 되라 는 메시지로 받아들이기도 한다‘ ’ .

이런 반응을 넘어서기 위해 인권교육은 참여자들 각자가 가진 정체성 가운데 어떤 부분

을 사회가 공격하고 차별하고 있는지를 바라볼 수 있도록 지원할 필요가 있다 그래야 .

소수자들을 불쌍하게 바라보고 동정하는 태도를 넘어서는 변화를 일구어낼 수 있지 않

을까?

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소수자

우리는 모두 소수자다 소수자를 껴안아야죠“ ” vs. “ .”∙

소수자라는 말은 인권교육에서 정말 자주 등장한다 소수자 인권 또는 차이 차별을 주. /

제로 한 교육에서는 적극적으로 교육 진행자가 사용하게 된다 그런데 자칫 소수자란 말.

을 엉뚱한 맥락에서 이야기하게 되거나 듣게 되는 경우가 있다 그런 일들이 거듭되다 .

보면 쓰는 사람이 소수자라는 말을 잘못 쓰는 것인지 아니면 소수자라는 말 자체에 문, ,

제가 있는 것인지 헷갈리게 된다.

소수자가 수적으로 소수라는 의미가 아니라고 아무리 얘기해도 소수자라는 말을 쓰다

보면 참여자들로 하여금 소수의 사람만이 겪는 문제로 생각하게끔 만드는 것은 아닐‘ ’

까 소수자라는 말 자체가 소수자로 분류된 사람들에게 사회적 낙인을 부여하는 것은 ?

아닐까 소수자라는 말을 쓰는 순간 어떤 사람들을 특정한 정체성으로만 묶어버리고 마? ,

치 특별한 존재 특별한 집단 인 양 만들어버리는 것은 아닐까 그러면서 그에 속하지 ‘ ’, ‘ ’ ?

않은 사람으로 하여금 나는 소수자가 아니라는 안도감 또는 그들에 대한 거리감을 갖게 ,

만드는 것은 아닐까 이런 여러 가지 우려가 있다고 해도 소수자라는 말을 버리기는 힘?

들다 소수자라는 말은 현실에 존재하는 권력관계 소수와 다수를 가르는 권력의 작동 . ,

방식을 드러내기 위해 필요하다 다만 소수자 가 아니라 권력의 작동 방식을 문제 삼을 . ‘ ’ ,

수 있는 끊임없는 긴장이 필요하다.

소수자와 사회적 약자는 같은 말?∙

소수자와 사회적 약자는 같은 말일까 고개가 갸웃거려진다 같을 수도 있고 다를 수도 ? .

있겠다 한 연구에서는 이미 짜인 틀 안에서 갖는 권력의 차이를 기준으로 상대적으로 .

힘이 약한 존재는 약자 그 틀 안에도 들어가 보지 못한 사람은 소수자로 구분한다 예, .

를 들어 현재 한국사회에서 노동자는 약자인 반면 여성노동자나 이주노동자는 소수자라,

는 것이다 노동자들은 부러 노동자라고 외치지 않아도 보이는 존재이고 하나의 사회 세.

력으로 자리매김한 반면 노동자 가운데 여성이나 이주민은 자기 정체성을 인정받기 위,

한 싸움을 지금도 전개하고 있다 이런 구분을 받아들인다면 한 사회에서 약자로 분류. ,

되는 집단이 다른 사회에선 소수자로 분류될 수도 있을 것이다 사회마다 운동의 역사와 .

성취 정도가 다르기 때문에 이는 당연한 일이다 또한 그렇다면 오늘날 우리가 대표적인 .

소수자라고 생각하는 집단도 이후 하나의 사회세력으로 자리매김하게 되면 소수자라는

딱지를 떼게 될 것이다.

소수자를 배려하지 말자는 게 아니에요 하지만 역차별은 안 되는 거 아닙니“ . ∙

까?”

소수자의 인권을 생각하다 보면 나머지 사람들은 모두 희생을 감수해야 하는 것 아니‘ ’

냐는 볼멘소리를 털어놓는 참여자들도 가끔 만날 수 있다 예를 들어 휠체어 이용 장애.

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학생의 교육권이 보장될 수 있는 학교시설을 함께 설계해보자고 제안했을 때 이런 반응,

이 나올 수 있다 장애를 가진 학생 하나를 위해 엘리베이터를 설치하려면 나머지 학생. “

을 위한 에어컨 설치를 포기할 수밖에 없다 소수자 배려도 좋지만 다수가 좋은 게 먼저 .

아니냐 자원 배분에서 무엇을 우선으로 할지를 선택할 때 소수자들의 몫은 어김없이 ?”

뒤로 밀려나 버린다 장애학생에게 엘리베이터와 비장애학생에게 에어컨은 같은 무게를 .

지닌 존재일지에 대한 질문은 생략되어 있다.

소수자의 인권 보다는 다수자 혹은 나의 이익을 먼저 생각하는 방식을 깨기란 쉽지 않‘ ’ ‘ ’

다 그러나 인권교육은 이 어려운 작업을 헤쳐 나가야 한다. .

약자

정작 약자는 우리에요“ .”∙

참여자들이 보이는 반응 중엔 자기의 현재 이익이나 잠재적 이익을 보호하기 위한 기제

로서 자신을 약자 로 위치시키는 경우가 있다 예를 들어 비정규 노동자들의 파업이 인‘ ’ .

권교육의 주제가 되었을 때 그 노동자들을 고용한 기업과 거래하는 소상인들이 피해의 ,

책임을 기업이 아닌 비정규 노동자들에게 돌리면서 자기야말로 약자라고 주장하는 경‘ ’

우가 바로 그러하다 교사들에게 학생 인권을 이야기하다 보면 약자라는 이름으로 애들. “

이 우리에게 얼마나 피해를 주는지 아느냐 는 식의 저항감을 보이는 이들도 만날 수 있”

다 이처럼 약자라는 의미는 매우 상대적으로 사용된다. .

거대기업과 소상인 사이의 권력관계를 따져볼 때 소상인이 약자인 것은 분명하나 소상,

인이 비정규 노동자들에 비춰 자기를 약자라고 주장하는 것은 모순이다 교사와 학생 사.

이의 권력관계에서 교사가 자기를 약자로 내세우는 것 또한 모순이다 권력관계의 대립.

항에 다른 사회적 약자를 대입시키는 사고에 대해 인권교육은 적절히 개입할 수 있어야

한다.

권리의 세계는 주로 만인의 만인에 대한 투쟁이 전개되는 세계라고 인식되는 경향이 강

하다 인권이 사회적 약자에 속하는 개인 혹은 집단의 권리를 우선 이야기하다 보니 나. “

도 약자다 라는 반응도 자주 나오게 된다 인권교육은 개인과 개인의 갈등으로 인권 문” .

제를 바라볼 것이 아니라 갈등을 불러일으키는 구조화된 상황을 바라보도록 지원해야

한다 약자를 반대편에 두고 당장 나의 이익을 챙길 것이 아니라 연대의 가치가 가진 . ,

의미를 인권교육은 말할 수 있어야 한다 국민권익위원회와 달리 국가인권위원회가 따로 .

존재하는 이유도 바로 이것이지 않을까.

약자를 그런 식으로 대하면 됩니까 잘 보살펴 줘야죠“ ? .”∙

약자라는 말은 권력관계 안에서 상대적으로 불리한 처지에 놓인 사람들을 가리키기 위

해 필요한 말이지만 자칫 문제의 핵심을 취약성을 가진 약자 자신에게 돌릴 위험성을 , ‘ ’

갖고 있다 권력관계 혹은 사회구조가 문제의 핵심으로 떠오르기보다 취약성을 가진 . ‘ ’

- 66 -

그 사람들이 문제가 되는 것이다 또한 약자라는 말은 그들이 원래부터 힘이 없는 존재.

인 양 앞으로도 주체적인 힘을 행사할 수 없는 존재인 양 사회적 이미지를 만들어낼 수,

도 있다 그러다 보면 자칫 그들을 구원받아야 할 대상으로 고정시켜버릴 수 있음에 주.

의를 기울여야 한다.

권력

그건 권위이지 권력이 아니에요“ .”∙

인권교육에서는 인권문제를 발생케 하는 구조로서 권력 관계 복종을 내면화시키는 권력,

의 효과에 대해 자주 이야기를 하게 된다 그러다보면 자신이 권력관계에서 강자라는 사.

실을 인정하기 힘들어하면서 권위가 무슨 권력이냐라는 말로 방어하는 사람들을 만날 ‘ ’

수 있다 또 기존 권력관계가 흔들리면서 권력이 재분배되는 과정을 받아들이지 못하고 .

권위를 도전받는다고 느끼는 사람들도 있다 교권에 대한 주장이 주로 그렇다 교권이 . .

무시되고 있다는 말에는 교사의 권위가 흔들리고 있다는 뜻 교사의 권리가 침해됐다는 ,

뜻 교사의 권력이 도전받고 있다는 뜻이 교차하고 있다, .

권위는 사회적으로 인정받으면서 영향력을 갖게 되는 자연발생적인 것인 반면 권력은 ,

사회적인 힘 관계에서 발생하는 것이다 권위를 힘에 의지해 억지로 만들어내고 유지하.

고자 하면 그 권위는 권력이 된다 인권교육에서는 권위라는 말로 포장된 권력을 구분해.

내고 인정하는 힘을 길러줄 수 있어야 한다.

이렇게 당하는 건 우리가 힘이 없기 때문이잖아요 우리도 권력을 가져야죠“ ? .”∙

인권 투쟁은 권력 투쟁이다 사회에 존재하는 권력관계 때문에 인권 문제는 빚어진다. .

그렇다면 권력은 해체되어야 하는 것인가 약자들이 권력을 획득해야 하는 것인가 궁극, .

적으로 인권은 권력의 자리바꿈에 그치지 않고 권력관계를 해체하기를 꿈꾼다 그러나 .

억눌려 왔던 사람들이 인권을 획득해나가는 과정은 기존 권력관계에 균열을 내고 힘을

재분배하는 과정이기도 하다 이 때 약자들이 권력을 가져야 한다는 말에만 그칠 것이 .

아니라 그 힘이 구체적으로 무엇인지 어떤 사회를 만들어내고자 하는 힘인지를 함께 , ,

말하는 것이 중요하다.

인권과 부딪히는 가치들 가려내기3.

인권을 부드럽게 이야기하다 보면 배려 관용 보호 등과 같은 덕목들에 기대게 되, ,

는 경우가 종종 있다 이를 테면 장애인의 권리가 보장되어야 한다는 말을 장애인.

을 좀더 배려하고 보호하는 사회를 만들자는 식으로 이야기하는 것이다 그러나 사.

실 이와 같은 말들에는 위와래 관계가 이미 내포되어 있다 충분히 다르게 표현될 .

수 있고 또 다르게 표현되어야 한다.

- 67 -

배려 관용 /

장애인을 배려해야죠“ .”∙

소수자 사회적 약자의 인권에 대해 이야기할 때 자주 등장하는 가치가 배려이다 배려, ‘ ’ .

의 필요성이 이야기될 때 그 의미는 다양할 수 있다 누구는 선의나 베풂으로 또 누. ‘ ’ ‘ ’ ,

구는 존중 의 의미로 배려의 중요성을 이야기하기도 한다‘ ’ .

그런데 일반적으로 배려라는 말은 높은 위치에 있는 사람이 낮은 위치에 있는 사람에게

베푼다는 느낌을 전달한다 우리 입장도 좀 배려해 주세요라는 말처럼 당연하고도 당. ‘ ’ ,

당해야 할 권리 주장이 강자의 선의를 호소하고 청원하는 듯한 느낌을 주는 것이다 또.

한 배려는 하면 좋지만 꼭 해야 하는 것은 아니라는 의미를 지닌다 그래서 인권교육에.

서 소수자에 대한 배려가 필요하다 라고 이야기하면 자칫 꼭 그것까지 해야 해 라는 ‘ ’ ‘ ?’

생각을 갖게 만들 수도 있다 장애인의 인권을 당연히 존중해야 한다는 뜻을 전달하고 .

싶었는데 장애인을 배려하면 더 좋긴 하지만 안 해도 된다는 뜻을 전달한다면 큰일이,

다 배려가 있는 사회는 더 좋은 사회라고 볼 수 있지만 인권이 있는 사회는 기본이 있. ,

는 사회이다 그러므로 배려라는 말을 잘못 사용함으로써 인권의 의미가 마치 착한 것. ‘ ’,

있으면 더 좋은 것 으로 오해되지 않도록 주의를 기울일 필요가 있다‘ ’ .

동의하진 않지만 관용은 베풀어야죠“ .”∙

소수자 사회적 약자들의 권리 주장을 다룰 때 관용이라는 가치 역시 자주 등장한다 관, .

용은 너그럽게 용서한다 불편함을 견딘다는 뜻을 갖고 있다 어떤 집단이나 생각에 동, .

의할 수는 없고 받아들이고 싶지도 않지만 그런 집단이나 생각의 존재를 너그럽게 허용

해주는 것이다 그래서 관용은 강자의 특권이라고 볼 수 있다 약자는 관용을 베풀고. . ‘ ’

싶어도 베풀 수 없다 관용은 힘 있는 사람들에게 교육해야 할 가치이지 약자에게 교육.

해야 할 가치가 아니다 그러므로 인권교육이 관용을 강조함으로써 자칫 강자의 도리. , ‘ ’

를 가르치는 교육으로 잘못 자리매김하지 않도록 주의를 기울일 필요가 있다.

약자가 관용을 베푸는 듯이 보이는 장면은 사실 체념과 무기력을 드러내는 장면이라고

보는 것이 더 정확하다 약자가 자기를 억압하는 폭력에 관용적인 태도를 취할 때 인권. ,

교육은 약자들이 바로 그 관용이란 가면의 무기력에서 벗어날 수 있도록 지원해야 한‘ ’

다.

.

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양보

자기 권리만 주장하기보다 전체를 위해 서로 양보해야죠“ .”∙

양보를 중요한 미덕으로 바라보면서 인권에 대한 주장을 이기적인 행위로 몰아가는 사

람들이 있다 권리 주장을 이기적인 것으로 치부하면서 양보를 강조하기보단 권리가 동.

시에 충족될 수 있는 방식을 찾고 조율하는 것이 중요하다.

그만큼 했으면 이젠 노동자들이 양보할 차례 아닌가요“ ?”∙

양보라는 말 자체에는 불균등 일방성이 전제되어 있다 흔히 양보는 많이 가진 사람들, .

이 무언가를 내어주는 것을 뜻한다고 생각되지만 실제로는 정반대가 많다 사회적 약자, .

들에게 먼저 양보를 요구하고 외려 사회적으로 유리한 위치에 있는 사람들이 그 양보를

누리게 되는 경우가 많은 것이다 버스에서 자리 양보를 요구받는 사람들은 대개 젊은 .

여성이나 어린이 청소년이다 어떤 차원에서든 사회적 약자들이 양보를 얻어내기 쉬운 / .

대상으로 선택되는 것이다 그래서 양보라는 가치는 이미 짜인 사회질서나 위아래 관계.

에 순응하도록 만드는 효과를 낳는다.

게다가 사회적 약자들이 당연한 권리를 주장하고 힘겹게 얻어냈을 때 이를 강자들의 양,

보로 해석해버리면 그 사건의 의미는 희석되어 버린다 그러면서 다음에 양보할 차례는 .

약자들이라는 화살이 되돌아온다 인권교육에서는 당연한 권리 주장이나 권리 보장책임.

을 양보라는 말로 희석시켜 버리는 일이 없도록 주의를 기울여야 한다.

보호

약자를 보호하기 위해서는 필요한 일이에요“ .”∙

사회적 약자 소수자들의 인권에 대한 이야기를 나누다 보면 보호를 위해 권리 제한이 , ,

필요하다는 말을 자주 접할 수 있다 아이의 일기장을 몰래 보면서 내 아이를 보호하기 . ‘

위해선 꼭 필요한 일 이라고 이야기하는 어머니 다른 아이들을 보호하기 위해 친구를 ’ ,

괴롭히는 아이를 때려야 한다고 주장하는 교사도 있다 권리 제한을 이야기하지 않더라.

도 약자를 보호해야 한다는 말 자체가 긴장을 불러온다 보호라는 말 자체가 인권과 부, .

딪히는 지점을 만들어내기 때문일 것이다.

보호라는 말 안에는 동등하지 않은 관계가 전제되어 있다 보호가 보살핌이라는 긍정적 .

동기로부터 출발한다고 할지라도 보호하는 행위가 반드시 상대를 존중하는 방식이라고

볼 수는 없다 보호는 보호를 행할 수 있는 강자의 의지대로 굴러갈 수 있다 그래서 보. .

호의 일방적 대상이 되는 약자는 약자의 울타리 안에 계속 묶여있게 된다 그러므로 인.

권교육에서는 약자를 보호하는 관계를 만들어내기보다 사회적 약자가 문제해결의 주체

로 자력화 될 수 있도록 지원하는 관계를 만들어낼 수 있어야 한다.

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구제

권리를 구제해줘야죠“ .”∙

인권교육에서 자주 등장하는 권리 구제 권리를 지켜준다와 같은 표현 역시 보호와 비슷,

한 효과를 불러온다 구제란 인권침해로 어려운 처지에 놓인 피해자를 도와준다는 의미.

이다 그렇다면 권리구제 절차 라는 말은 이용하는 피해자의 입장에서 서술된 용어가 . ‘ ’

아니라 국가기관의 입장에서 서술된 용어임을 알 수 있다 권리를 지켜주자 권리를 , . “ ”, “

지켜주세요 구제책을 만들어줘야죠 라는 표현 역시 당사자를 주체로 놓는 말이 아니”, “ ”

다.

사람들이 인권의 주체로 설 수 있도록 지원하고자 하는 인권교육이라면 권리 구제라는 ,

말이 가진 함정에 주의를 기울여야 한다 당사자 피해자를 주체로 놓는다면 권리 구제. ,

가 아니라 권리 회복이라는 말이 더 적합할 것이다 권리 회복이란 말을 쓰면 쓰는 사‘ ’ . ,

람 입장에서 당연히 보장받았어야 할 나의 권리가 침해되었음을 명확히 할 수 있다 그.

래서 권리를 구제받을 권리가 아니라 권리를 회복할 권리에게 우리에겐 있다, .

예의

권리를 주장하더라도 예의는 지켜야지“ .”∙

예의라는 말은 일반적으로 위아래 관계를 전제하고 아랫사람이 윗사람에게 갖추어야 하

는 도덕을 가리킨다 예의를 갖추어야 할 의무를 지닌 사람은 주로 나이가 어린 사람. ,

여성 후배 등 낮은 지위에 있는 사람들이다 그래서 위아래 관계에서 낮은 위치에 있는 , .

사람이 권리 주장을 하면 싸가지 없다 예의 없다 는 인상을 주게 된다 그들의 권리 ‘ ’, ‘ ’ .

주장에 대한 불편함을 권리 주장을 하는 건 좋은데 예의는 갖춰야 하지 않느냐는 말로 ‘ ’

쏟아내는 경우들도 만날 수 있다 약자들의 권리 주장은 위아래 관계에 도전하는 것이.

다 인권교육은 위아래 관계를 해체하는 것을 목표로 하는 만큼 위아래를 전제로 한 예. ,

의에 대해 단호히 선을 그을 수 있어야 한다.

인권은 사람에 대한 예의를 권리의 언어로 풀어낸 것이기도 하다 사람의 존엄함에 대 .

한 외경을 갖고 존중하는 마음을 태도의 규범으로 구체화한다면 인권이 말하는 예의가 ,

될 수 있다 이 때 예의는 사람들 사이의 동등한 관계를 전제로 한다. .

자칫 인권을 위협할 수 있는 가치들 따져보기4.

용서 사랑 가난처럼 듣기에 좋은 말들이기는 하나 인권의 영역에서 반드시 다루어, ,

져야 할 가치라고 보기 힘든 말들이 있다 때론 이런 좋은 말들도 인권에 생채기를 .

내는 경우까지 있다 또한 대화와 타협 질서 의무 등의 개념은 인권과 상당한 긴. , ,

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장을 일으키는 말들이면서 인권을 위협하는 논리 속에 곧잘 등장하는 개념들이므로

각별한 주의를 기울일 필요가 있다.

용서

용서할 줄 아는 것도 미덕입니다“ .”∙

화해와 용서는 품위 있는 미덕으로 격려되곤 한다 그런 상황에서 불처벌 문제를 꺼내. ‘ ’

면서 인권침해 책임자를 반드시 처벌해야 한다는 주장이 자칫 공격적하거나 도량이 좁

은 생각인 양 취급되는 경우도 있다 진실과 책임에 대한 규명이 없는 상태에서 용서가 .

강요될 때 용서가 마치 피해자가 가져야 할 도량이나 미덕으로 칭송되고 요구될 때 인, ,

권교육은 명확하게 안돼를 선언할 수 있어야 한다 이 때 용서 자체를 가치로 내세우‘ ’ .

기보다 용서를 구할 수 있는 조건에 대한 이야기로 초점을 옮기는 것이 중요하다 허물.

을 덮어둔다면 피해자에게 용서는 이중의 고통을 가하는 것이며 허물을 드러내고 책임,

을 질 때에야 용서도 가능해질 수 있다.

반면 응보주의에 기반 하여 국가의 형벌권을 강화하고자 하는 주장은 경계해야 한다 뉘.

우침과 변화의 기회를 제거하고 단죄하는 방향이 아니라 뉘우침과 변화를 전제로 용서,

를 이야기하고 대안적 사법체계를 구성하는 것이 범죄 예방에 더 효과적이라고 이야기

할 수 있다.

사랑

사랑이 있으면 인권침해도 일어나지 않아요“ .”∙

인권은 사람의 가치를 중요시한다 사람의 존엄함 존귀함에 대한 경외심을 갖는 것은 . ,

인권에 힘을 불어넣는다 그런데 많은 사람들이 존중과 사랑을 같은 것이라고 생각한다. .

그래서 사람에 대한 사랑이 없어서 인권침해가 일어날 거라고 말하곤 하는데 사실 이 ,

말은 묘한 긴장을 불러일으킨다.

사랑이 넘치는 관계가 반드시 인권을 존중하는 관계라고 보기는 힘들다 자녀에 대한 사.

랑이 넘치는 부모가 그 사랑을 표현하는 방식은 일방적이고 폭력적일 수 있다 다 너를 . “

사랑하기 때문이야 라는 말로 자기 선택을 강요하는 부모들을 찾기란 어려운 일이 아니”

다 자식을 사랑해서 때리는 매라고 해도 인권교육은 그 사랑의 매를 폭력으로 규정하. ‘ ’

는 데 주저해선 안 된다 연인이든 부모 자식 관계든 사랑 때문에 어쩔 수 없이 굴종적. , -

인 관계를 인내하는 사람들도 있다 그러므로 인권교육에선 사랑이라는 가치를 단순히 .

배척할 것이 아니라 진정한 사랑과 사랑의 탈을 쓴 권력을 구분 지을 수 있는 힘을 길,

러주는 것이 필요하다.

- 71 -

또한 우리는 누구의 인권도 침해해서는 안 되지만 그렇다고 모두를 사랑해야 하는 것은 ,

아니다 그럴 수도 없다 교사가 학생을 사랑하면 좋겠지만 반드시 사랑해야 하는 것은 . . ,

아니다 학생을 존중하는 것만으로도 훌륭한 출발이 될 수 있고 그걸 잘하기도 매우 어. ,

렵기 때문이다 교도관은 재소자의 인권을 존중해야 하지만 재소자를 사랑해야 하는 것. ,

은 아니다 인권은 창살을 사이에 둔 두 사람의 사적 관계가 어떠해야 하는지를 이야기.

하는 게 아니다 권력자이자 감시자인 교도관이 자유를 잃고 감시 대상이 된 사람 사이.

의 공적 정치적 관계가 어떠해야 하는지를 이야기하는 것이 인권이다 그래서 인권교육, .

에서는 사랑이라는 말로 관계의 성격을 잘못 파악하도록 만드는 일이 없도록 주의를 기

울일 필요가 있다.

우애도 사랑 아닙니까“ ?”∙

인권 관련 문서에는 형제애 자매애 우애와 같은 말들이 자주 등장한다 프랑스혁명의 , , . 3

대 기치 가운데 하나도 우애였다 우애와 같은 사랑은 사람들 사이의 연대를 가능케 하.

는 심리적 전제라고 볼 수 있다 서로를 존중하는 것만으로는 사람들을 하나로 묶어세우.

기에 부족할 수 있다 이럴 때 인류애 우애의 감정과 의지는 서로에게서 자기를 발견하. ,

고 서로를 염려하고 묶어세우는 힘을 발휘한다 연대를 중요한 가치로 추구하는 인권교.

육에서는 연대를 가능케 하는 우애의 힘을 길러줄 수 있어야 한다.

가난

권리 투쟁은 더 많이 갖겠다는 싸움 아닌가요“ ?”∙

물질만능주의와 생태파괴가 심화되는 시대에서 자발적 가난 에 대한 이야기를 하는 것‘ ’

은 의미가 크다 더 많이 가질수록 더 많이 행복한 것은 물론 아니다 욕망들을 끊임없. .

이 제조하고 삶에 필요한 물품들의 목록들을 늘여나감으로써 굴러가는 소비사회에 대한

비판으로서 자발적 가난 의 가치를 이야기하는 것은 중요하다‘ ’ .

그런데 가난한 삶으로 돌아가자 자발적 가난을 실천하자 가난했던 삶 속에서도 꽃피었, ,

던 공생의 가치를 되살리자와 같은 이야기가 자칫 인권에 대한 요구를 서로 뺏고 빼앗‘

기 위한 아웅다웅 정도로 이해하도록 만들까 우려된다 가난한 삶이 현실의 억압과 고’ .

통에 만족할 것을 요구하는 근거로서 도구적으로 활용되는 것은 문제이다 인권과 그 인.

권을 실현하는 방식은 구분된다 그런데도 인권 주장 자체를 분쟁 욕망의 확대재생산. , ,

생태 파괴와 동일시하는 것은 위험하다 또 소비사회에 대한 비판이 옛 시절을 이상화. ‘ ’

하는 것으로 이어져 여성을 비롯한 소수자들의 인권이 억압되었던 역사를 덮어버리지는

않는지에 대해서도 주의를 기울여야 한다.

- 72 -

대화타협 /

권리가 충돌할 때는 대화로 타협점을 찾아야죠“ .”∙

한 사람의 권리와 다른 사람의 권리가 충돌했을 때는 타협할 수밖에 없다는 말도 자주

등장한다 학교에서 이루어지는 민주시민교육에서도 핵심 가치로 대화와 타협을 이야기.

하는 경우가 많다 대화와 타협은 과연 인권교육이 추구해야 할 가치인가. ?

많은 사람들이 싸우지 말고 대화로 타협점을 찾자고 제안하지만 실제로는 그렇지 않다, .

대화를 해서 타협이 이루어지는 것이 아니라 사회적 약자들이 뭉쳐서 강자들과 힘이 비,

등해지는 순간을 만들어낼 때 비로소 타협이 시작되는 것이다 대화는 이때 힘이 균형을 .

이룬 지점이 무엇인지를 탐색하는 과정이다 그래서 대화와 타협은 가치라기보다는 힘이 .

비등비등한 상태에서 의견의 차이를 조율하는 행위를 가리키는 개념으로 보는 것이 적

절하다.

그런데 타협이 가치의 가면을 쓰고 등장하는 경우는 언제일까 주로 갈등을 회피하고 ?

문제를 덮어버리기 위한 의도로 소수의 목소리를 잠재우기 위한 의도로 타협이 중요한 ,

가치인 양 강조되곤 한다 그만하면 서로 양보하고 절충점을 찾자는 말은 강자가 궁지. ‘ ’

에 몰렸을 때 약자들의 저항이 밀어가는 힘을 중단시키고 싶을 때 나오는 말이다 그러.

므로 타협을 인권이 추구하는 가치에 포함시키는 것은 적합하지 않다 다만 사람들을 소.

통케 하는 독백이 아닌 대화 인권이 보장되는 방안을 찾기 위한 대화의 중요성은 강조,

될 필요가 있다.

갈등해결

갈등 폭력 분쟁 점령vs. , vs. ∙

인권교육에서 다루는 문제들 가운데 폭력으로 규정되어야 하는 문제들이 갈등이라는 말

로 잘못 표현되는 경우도 있다 부모 자녀 간 갈등 이라고 이야기되는 것들 중에는 부모. - ‘ ’

가 자녀에게 가하는 폭력이 포함돼 있다 국가 간 분쟁으로 이야기되는 것들 중에도 . ‘ ’

점령이라고 표현해야 하는 것들도 있다 인권교육에서는 때론 갈등이라는 말로 사건이‘ ’ .

나 관계의 본질을 흐리는 일이 없도록 주의할 필요가 있다.

인권은 갈등을 싫어해?∙

인권교육에서 갈등을 다룰 때 해결에만 조급하게 매달리다 보면 모두가 만족할 수 있‘ ’

는 안을 찾아낼 수 없게 되기도 한다 갈등을 해결하기 위해서는 조건의 변화가 필요할 .

수 있는데 조건의 변화 가능성을 염두에 두지 않은 채 당사자들에게 양보나 주장을 변,

화시킬 것을 요구하다 보면 갈등을 더욱 심화시킬 수 있다 인권교육에서는 위장된 평. ‘

화 를 갈등 해결로 포장하지 않도록 주의를 기울일 필요가 있다’ .

- 73 -

질서

질서가 확립돼야 인권도 있죠“ .”∙

안전에 대한 불안이 증폭되는 위험사회에서는 질서에 대한 기대가 커질 수 있다 그러다 .

보면 인권보다는 사회 질서 확보가 우선이라는 생각을 가진 사람들이 늘어난다 특히 성.

범죄 어린이 대상 범죄 등 사람들의 분노를 불러일으키는 범죄가 늘어날 때 질서는 전, ,

면적인 가치로 대두된다 이때 질서는 사회 안정을 뜻하는 말이다 그러나 인권은 무언. .

가가 전제되어야만 보장되는 것이 아니라 언제나 보장되어야 하는 것이다 질서를 이야.

기하는 사람들이 기대하는 생명과 권리의 안전함은 인권의 일부이기도 하다 그러므로 .

인권교육은 인권과 안전 인권과 질서를 대립시키면서 인권을 후순위에 밀어놓는 사고 ,

구도를 깨뜨릴 수 있어야 한다 또한 인권을 희생시키면서 확립된 질서는 또 다른 불안.

을 만들어낼 수 있다는 점도 짚어주어야 한다.

인권은 질서보다는 혼란을 좋아한다?∙

질서는 안정된 관계나 시스템 체제 등을 뜻하는 말로 사용되기도 한다 인권은 기존 질, .

서에 도전하면서 혼란을 만들어내고 질서가 균열되고 파괴되는 과정에서 일어나는 혼란,

을 기꺼이 통과해야 할 과정으로 바라본다 우리가 살아가고 있는 사회의 질서는 누군가.

의 희생을 전제로 한 불평등한 질서이기 때문이다.

그렇다고 인권이 모든 질서에 반대하는 것은 아니다 세계인권선언 조는 모든 사람은 . 28 ‘

이 선언에 규정된 권리와 자유가 완전히 실현될 수 있도록 사회적 국제적 질서에 대한 ,

권리 를 가진다 고 이야기한다 이처럼 인권은 질서에 도(social and international order) ’ .

전하면서 혼란을 만들어내지만 동시에 인권이 보장되는 질서를 새롭게 만들어내고자 한,

다.

책임의무 /

권리만 가르치고 왜 책임은 가르치지 않나요“ ?”∙

많은 사람들이 인권교육은 권리만 이야기하고 책임 의무 에 대해서는 이야기하지 않는다( )

고 생각한다 정말 그럴까 인권이 책임에 대해 이야기하는 방식은 크게 가지가 있다. ? 2 .

하나는 인권을 존중해야 할 책임 인권교육은 책임을 다하기 위해서라도 인권이 존중되.

어야 함을 강조한다 책임의식이란 평등한 관계와 자발성에 기초할 때 우러나올 수 있.

다 또한 권리가 많아야 책임질 수도 있다 자유로운 권리 행사를 통해 권리 행사의 효. .

과와 권리를 제대로 누리는 방법을 알아야 자기 힘을 조절하면서 책임을 질 수 있게 되

기 때문이다 그러므로 막연히 책임의 중요성만 강조할 것이 아니라 권리를 행사할 기. ,

- 74 -

회를 제공하면서 책임 능력을 길러갈 수 있게끔 해야 한다 여러 사람의 권리가 공존하.

고 동시 실현될 수 있는 공동의 약속을 정하는 기회 그 약속이 지킬 수 있는 것인지를 ,

점검하는 기회 약속에 대한 책임을 진다는 것의 의미를 함께 확인하는 기회가 이어져야 ,

하는 것이다.

인권이 이야기하는 또 다른 책임은 인권을 억누르는 효과를 가진 책임이다 과도한 책‘ ’ .

임과 헌신을 강조하다 보면 인권의 가치를 수용하지 못하도록 만드는 결과를 빚기도 한

다 이를 테면 어머니로서의 책임을 특정 방향으로 강조하다 보면 여성의 인권과 충돌하.

게 된다 그러므로 인권교육은 권리를 억누르는 사회적으로 부과된 책임에 대해 비판적. ,

으로 검토할 수 있어야 한다.

책임지는 사람에게 권리도 양도되어 있는 것 아닌가요“ ?”∙

어린이나 청소년의 인권을 주제로 한 교육에서는 아직 자기 행동에 책임지지 못하는 ‘

나이 라는 표현을 자주 접할 수 있다 어른이 양육과 보호의 책임을 지고 있는 만큼 그 ’ . ,

만큼의 권리가 양도되어 있는 것이 아니냐는 반론도 제기되곤 한다 그런 말들의 이면에.

는 어린이나 청소년들이 저지르는 실수에 대해 내가 책임지기 싫은 마음이 깔려 있다.

인권은 남에게 내어줄 수 없는 포기해서도 빼앗겨서도 안 되는 권리이다 책임질 수 있, .

는 능력이 있느냐 없느냐가 아니라 권리를 행사함으로써 책임능력도 키울 수 있는 기회

가 얼마나 주어져 있는지를 살펴보아야 한다 처음 권리를 행사하는 과정에서 실수가 빚.

어질 수도 있다 그 실수에 대해서도 책임질 수 있도록 지원하는 것이 주위 사람들 특. ,

히 성인들의 역할일 것이다.

맞지 않을 권리가 있다면 맞을 짓을 안 할 의무도 있지 않나“ , ?”∙

소수자 사회적 약자들과 함께하는 인권교육에서는 좀처럼 의무에 대한 이야기가 나오지 ,

않는다 권리에 목마른 사람들이 의무에 대한 이야기를 먼저 꺼내는 법은 좀체 없다 반. .

면 공무원이나 권력관계에서 상대적 강자인 사람들이 참여하는 인권교육에서는 권리와 ‘

의무는 양면이다 국민의 권리를 주장하려면 국민으로서의 의무도 다해야 한다 와 같은 ’, ‘ ’

이야기들이 자주 터져 나온다.

인권교육에서 의무를 다룰 때는 각별한 주의가 요구된다 권리가 의무로 둔갑해있지는 .

않은지 권리 보장의 전제로서 의무가 이야기되고 있지는 않은지 권리를 보장해야 할 , ,

의무 주체가 권리의 허용 여부를 결정할 권리를 주장하고 있지는 않은지 그 의무라는 ,

것이 인권의 본질적 내용을 침해하는 것은 아닌지 등등을 잘 살펴보아야 한다 이를테면 .

학교는 학생의 출석 의무를 이야기하지만 인권에서는 학생의 학습권과 함께 출석을 가,

로막는 요소들을 제거해야 할 학교와 국가의 의무를 이야기한다 세금을 내지 못하는 사.

람이라고 기본권을 부정당해서는 안 된다 맞을 짓을 하지 않을 의무 에 대해서는 세상. ‘ ’

에 맞을 짓이란 없다는 말로 단호히 선을 그어야 한다 강제징병제를 통해 국방의 의무.

가 요구될 때 양심에 따라 병역을 거부할 권리는 침해된다 이처럼 권리와 의무 사이에.

는 수많은 이야기들이 놓여있다 인권교육은 권리가 있으면 의무도 있다 는 단순한 공. ‘ ’

- 75 -

식을 넘어서는 시야를 가져야 한다.

- 76 -

장애인권 심화

- 79 -

장애인권 심화르포 작성하기■

진행 김기룡 김광이 * : ,

전국장애인교육권연대 장애여성공감* ,

주제별 르포 기사를 작성해 볼 수도 있다 . ※

상황에 따라 아래와 같이 르포기사 연습하기를 변형하여 그림과 간단한 글쓰기 ( ,

로 대체할 수 있다.)

진행방법[ ]

모둠 나누기1.

- 명이 한 모둠을 이룬다 3 .

심화 주제 선택하기2.

가지 심화 인권 주제 중 하나를 선택한다 단 하나의 주제에 너무 집중되지 않 - 14 .

도록 진행자가 주의하도록 한다.

노동권1. 교육권2. 이동권3. 접근권4.

사법 행정절차 5. ,

서비스 이용권장애여성의 권리6. 장애아동의 권리7. 가족권8.

탈시설 및 9.

지역사회에 살 권리자기결정권10.

11.

건강 의료재활 권( , )

정신적 장애인의 12.

권리

문화향유권13. 참정권14.

주제

장애인의 사회적 권리에 대한 이해를 높인다 : .

르포 작성 연습을 통해 각 사회적 권리에 대한 현장 감수성을 익힌다 : , .

장애인의 사회적 권리에 대한 다양한 교육자료 활용 방법을 이해한다 : .

- 80 -

선택한 심화 주제에 대해 자유 토론하기3.

자료집의 참고자료 장애인권 심화자료 와 모둠 구성원의 자기 경험 등을 바탕으 - ( )

로 선택한 심화 주제에 대하여 자유롭게 토론한다, .

선택한 심화 주제 중 우리 모둠에서 강조하고 싶거나 중요하다고 생각되는 내용 - ,

을 간추려 이를 그림으로 표현할 수 있도록 한다, .

르포 기사를 작성한다는 것을 염두해 두고 어떠한 상황을 중심으로 표현할 것인 - ,

지를 생각해 둔다.

르포 기사용 그림 그리기4.

사진 기자가 되어 해당 심화 주제를 가장 잘 드러낼 수 있는 그림을 포착한다는 - ,

기분으로 그림의 대강을 그린다.

그림은 자세하지 않고 부담스럽지 않게 그리되 인물과 배경이 명확히 드러나도 - ,

록 표현한다.

르포 기사 연습하기 체험하기 개요만 작성5. ( ) -

그림 주변에 글상자를 마련하여 그림에 대한 개요를 작성한다 - , .

개요는 어디에 사는 누구와 만나는 사건 기사 인지 육하원칙에 맞추어 작성한다 - ( ) .

르포 기사용 그림 글로 표현하기6.

그림 주변에 또다른 글상자를 마련하여 그림이 표현하고 있는 문제점 현실 에 - , ( )

대해 간단히 작성한다.

하고 싶은 말도 별도의 코너를 마련하여 자유롭게 작성한다 - .

종이의 맨 위에 제목도 단다 - .

댓글 달기7.

르포기사의 맨 아래에 댓글 코너를 마련하여 - ,

르포기사에 대한 평을 댓글로 작성한다 - .

댓글은 개 정도로 한다 - 3 .

모둠별로 작성한 르포기사 발표하기8.

모둠별로 발표한다 - .

- 81 -

작성 예 9. < - 1>

제목달기 : TK

르뽀 기사 상황에 대한 개요 작성( )

간단히 육하원칙으로( , )

여기는 동대문시장 한 구석.내년초부터 여기는 재개발이 된단다 대형 . 쇼핑몰이 들어서기 직전의 한 장터. 시장에서 꽤 오래 장사했던 아저씨도,

이제 여기를 그냥 자전거 타고 어제 일인 것처럼 그냥 지니친다.

그러나 마음은 무척 씁쓸하다. 서울의 문호였던 여기 이 시장은

자본의 힘에 짓눌려 더 이상 버티지 못하고, 그 화려함을 이제 대형 쇼핑몰에 넘겨주게

되었다.

그림을 글로 표현해 보기

현황 문제점1. ( )

하고 싶은 말 주장 요구2. ( , )

대책 없는 서울시의 개발 정책으로 1. 영세 상인들 다 죽는다 서울의 시장 이. , 제 찾아보기 힘들게 되나?

영세 상인에 대한 생존 대책 마련할 2. 것 동네 시장 활성화 정책 마련할 것.

댓글달기

영세 상인들만 인간이냐 대형 쇼핑몰에 입점하는 상인들은 이 시장 빨리 철거되어야 1. ? , 장사 제대로 해서 먹고 살 수 있다 빨리 나가라. !

우리 동네 시장도 없어진다는데 정말 안됐네요 동대문에도 이제 옛 기운은 찾아보기 힘2. , . 들겠어요

서울시장님 자꾸 개발만 하려 하지 말고 지역의 향취를 보존해 주세요3. ! , !

- 82 -

작성 예 9-1. < -2>

제목 이동권을 보장하라: !

년 월 어느2004 11날 저녁 퇴근길 서, 울 종로 가 사거리 3도로에 휠체어 장애, 인들이 사다리와 쇠사슬을 이용해 장“애인 이동권을 보장

하라 고 외치고 있!”다.이 때문에 서울시내

주요 도로가 약 시1간 동안 정체 현상을 빚었다.

이동권 문제 여전히 심각1. 서울시장이 약속한 년까지 지하철 모든 역사에 엘리베이터를 설치하지 않았다 장애인들이 - 2004 .

지하철은 지옥철이다.저상버스 도입이 안 되고 있다 대중교통 버시를 타는 것은 불가능하다 - . .

이동보장법률 제정하라2. !장애인 이동권을 실질적으로 보장할 수 있는 장애인을 위한 이동보장법률을 제정하라 - !저상버스 도입을 의무화하라 - !

댓글

장애인이면 다냐 왜 퇴근길에 도로를 막고 지랄이야 경찰은 뭐하냐 저런놈들 안 잡아가고1. ? ? ?대한민국의 인권은 정말 어디에 있나요 이동도 하지 못하는 장애인들이 오죽하면 저렇게 위험한 2. ?

도로에 나와 시위를 하고 있을까요 빨리 잘 해결되기를 바라겠습니다? .장애인도 인간이다 이동권을 보장하라3. . !

- 83 -

실제 르포 작성해 보기10.

참고자료 르포 기사란 - ?○

르포기사는 현장을 독자에게 직접 중계하는 형태의 기사이다.

스트레이트 기사는 목격자의 증언 등 일어난 현상에 대해 객관적 사실을 기초로 작성된다.

이에 반해 르포기사는 기자가 직접 현장에서 보고 느낀 것을 기술한다는 점에서 차이가 있

다.

르포기사는 독자들이 현장을 마치 영화나 그림처럼 떠올릴 수 있도록 하는 현장감이 생명이

다 스트레이트 기사와는 달리 하 원칙이나 역피라미드형의 구성 등 형식에 얽매일 필요는 . 6

없다.

르포기사는 사실을 전달하는 목격담이자 체험담이다1. .

르포기사의 표현 하나하나는 생동감이 있어야 하고 구체적이어야 한다 항공기사고 화재 . , ,

교통사고 자연재해 등이 발생했을 때 여러 가지 상황과 분위기를 그림 그리듯 묘사하는 문,

장으로 써야 한다.

이 때문에 르포기사는 현장을 다녀온 직후에 작성되는 것이 원칙이다 문장의 길이는 일반 .

기사문보다 짧은 것이 좋다 접속사는 가급적 사용하지 않는다. .

르포기사는 독자가 현장 속에 와 있는 착각이 들도록 해야 한다2. .

르포는 기자의 기억을 되살려 사실을 전달하는 것이 아니라 현장에 있는 기자의 시각에서

벌어지고 있는 사실을 기술하는 것이다 이때문에 과거형보다 현재형을 즐겨 쓴다 과거형을 . .

쓰더라도 현장감이 있어야 한다 기사 내용의 순서는 시간의 진행과 일치한다. .

참고자료 르포 기사 예시문- ○

이타니아는 청운의 꿈을 안고 년 전 러시아에서 한국으로 온 이주노농자다 그는 매일 3 .

시간 주말도 쉬지 않고 안산의 한 인쇄공장에서 열심히 일하며 고국의 가족들에게 임금10 , ,

의 에 달하는 돈을 송금해 주는 성실한 가장이다 그는 안산중앙역의 한 쪽방에서 다른 80% .

노동자들과 함께 어렵게 살면서도 가족 사진만 보면 언제나 웃음꽃이 만발한다 조금만 더 .

고생하면 가족과 함께 행복하게 살 수 있을 것이라는 희망 때문이리라.

이런 그가 최근 고민거리가 생겼다 최근 인쇄업 불황으로 인해 지난 달부터 임금이 체불 .

되기 시작했다 그래서 지난 달부터 가족에게 송금도 못하고 미안하단 말만 전화로 전했다. , .

경기 불황 탓에 주변의 친구들도 여간 힘든 것이 아니다 친구들 중 무려 개월 동안 임금. 6

을 받지 못해 사채를 동원하는 사람도 있는가 하면 지금보다 더 열악한 공장으로 전직하는 , ,

경우도 허다하다 상황이 더 열악해지면 이타니아도 어떻게 무엇을 선택해야 할지 모를 상.

황이다.

꿈만같던 한국 생활 이타니아는 이제 조금씩 지쳐가고 있다 돈도 벌고 한국의 선진 기 , . ,

술도 배우고 희망도 쌓아나가며 고국 생활의 미래를 다시 설계하고 싶었지만 여기 생활이 ,

그리 녹록치만은 않았다 계속 이렇게 팍팍한 삶만 지속한다면 얼마나 더 견딜 수 있을까. , ?

하루 시간 노동 틈만나면 야근 수당도 지급하지 않고 이제는 임금까지 체불이란다 조만10 , , , .

간 쪽방 방세도 밀리게 되고 하루하루 사는 것조차 두려워 질 위기에 처해 있다 이런 조건, .

에 처해 있어도 그 누구도 자신을 향해 도와주는 사람은 없다.

- 84 -

참고자료 르포 기사 예시문- ○

아침 학교 갈 아이에게 밥을 차려주며 이 말을 해야 하나 말아야 하나 망설였다 들어서 , .

좋을 소리도 아닌데 아이 마음에 괜히 그늘 한 자락 만드는 건 아닌가 싶어 말하지 말아야,

지 했다 하지만 오늘은 아이 생일 저녁 먹을 시간까지는 어떻게든 집으로 돌아와야겠지만 . ,

혹시라도 늦을까 싶어 말을 꺼냈다.

기륭전자 농성장 컨테이너박스랑 천막을 회사에서 다 철거해 버렸대 " ."

아침이 밝아올 무렵 전화로 전해들은 소식을 아이에게 전해주자 아이는 잠시 뒤 내게 물 ,

었다.

새끼 고양이들은 어떻게 됐을까 " ?"

새끼 고양이라니 의아했다 기륭 노동자들이 길에서 떠도는 고양이를 건사해 주었던 걸 , .

까 나는 본 적이 없어서 아이에게 물었더니 그게 아니란다. .

컨테이너박스 밑에서 고양이들이 살았어 어미 고양이랑 새끼 고양이 세 마리가 있었어 " . ."

눈여겨보지 않았는데 컨테이너박스 밑에 빈 공간이 있었나 보다 아이는 그 고양이들을 .

언젠가 만났던 게지.

아이가 학교에 간 뒤 서둘러 기륭 앞으로 갔다 컨테이너박스는 마을버스가 서는 골목 끝 , .

쪽으로 옮겨졌다 천막에 있던 노조에서 쓰던 물품들이 길바닥에 내팽개쳐져 있었다 불법파. .

견으로 저임금 장시간 노동과 해고에 시달렸던 기륭전자 비정규직 노동자들 그이들이 제발 .

해고당하지 않고 안정되게 일하게 해 달라고 노동조합을 만들어 요구하다 쫓겨난 회사 앞,

에서 싸우는 동안 하나씩 둘씩 늘어난 투쟁물품들과 살림들이었다 누군들 저런 물품과 살.

림을 장만하고 싶었을까 기륭전자 노동자 어느 누군들 년에서 년으로 다시 년. 2005 2006 , 2007

에서 년으로 넘어가는 긴 시간들을 투쟁할 수 있어 좋다고 지나왔을까2008 .

깃발을 만들고 펼침막을 만들고 손팻말을 쓰고 폭력당한 사진을 코팅하고 선전물을 만 , , , ,

들게 한 것은 바로 기륭자본이다 천막농성을 하게 한 것도 고공농성을 하게 한 것도 단식. , ,

농성을 하게 한 것도 마찬가지다 발이 부르트도록 아프게 여기저기 다니며 투쟁하게 한 것.

도 기륭전자 노동자들을 투사로 만든 것은 세 해가 지나는 동안 해결하지 않고 방치한 기.

륭자본과 이 사회다 노동자들을 노예처럼 취급하게 만든 법과 제도가 그이들을 긴 시간 동.

안 싸우게 만들었다.

폭력을 동원해 농성장을 강제철거 한 뒤 회사 대표이사는 서울 프라자 호텔에서 기자회 ,

견을 했단다 그 자리에서 대표이사는 노조원들의 상식을 벗어난 행태와 핵심주동자를 알. "

아야한다 서울신문 고 했단다 회사 눈에는 노조원들의 움직임이 상식을 벗어난 행태 로 보"( ) . ' '

이는가 보다 하지만 그 움직임은 생존권과 노동권을 향한 절박한 행동이었고 노동자를 노. ,

예 취급하는 상식을 벗어나는 잔인한 자본주의에 저항하는 처절한 행동이었다 핵심주동자, . '

- 85 -

를 알고 싶은가 그건 바로 회사 당신네들이고 그런 당신네들을 감싸고도는 국회와 정부와 ' . ,

법원 그리고 보수언론이다 엉뚱한 곳에서 핵심주동자를 찾지 말기를 덤터기를 씌우려 하지 . .

말기를.

기륭전자는 이 노동자들이 지나온 시간을 쓰레기 취급하며 길바닥에 내동댕이쳤다 회장 .

과 대표이사 그리고 임직원들은 이 노동자들이 지나온 그 시간이 어떤 의미인지 알까 관리.

자의 눈 하나 똑바로 쳐다보지 못하고 숨죽여 일해 온 나이든 여성 노동자들 정당한 요구,

도 해고 될까 겁나 말하지 못하고 속상해도 참고 살아온 여성 노동자들이 노동조합에 가입

하면서 입을 열어 말을 하기 시작했을 때 함께 쏟아져 나온 것은 눈물이었다 그동안 공장 .

화장실에서 퇴근하는 공단 길에서 집에서 혼자 흘렸을 눈물을 그이들은 처음으로 사람들 , ,

앞에서 공장 앞에서 쏟아냈다 함께 뭉쳐 요구하고 투쟁해 좀더 안정된 고용조건 아래에서 , .

열심히 일하고 싶었던 그이들에게 날아온 것은 해고였다 속말을 나눌 새도 없이 일만 해오.

던 이들 따뜻한 정마저 얼어붙어 있던 현장에서 외로웠을 이들이 노동조합으로 서로 엮이,

고 엮으면서 이게 사람답게 사는 거구나 깨달았던 시간을 기륭전자는 알까 노동자에게도 .

권리가 있다는 사실을 깨닫고 회사와 함께 사는 길을 찾으려 했던 그 시간을 알까 여 . 200

명이 함께 시작한 투쟁이 한 달 두 달 한 해 두 해를 넘으면서 한 사람 두 사람 곁에서 , , , ,

사라지는 동안 남은 사람 떠난 사람 가슴에 똑같이 상처 하나씩 새겨졌을 그 시간을 알까, .

그 시간이 담긴 물품들이다 지금은 없는 누군가가 만들었을 손팻말이고 지금은 만날 수 . ,

없는 누군가의 얼굴이 박힌 사진이다 남은 열 명 노동자와 함께 웃고 울고 외친 흔적이 고.

스란히 새겨진 물품들이다 전국 곳곳에서 찾아와 지지해 준 사람들의 손길이 담긴 물품들.

이다 그게 회사 눈에는 쓰레기처럼 보였을까 아무렇지도 않게 패대기쳐도 될 하찮은 걸로 . .

보였을까 회사가 내동댕이치고 패대기치고 싶었던 것은 어쩌면 남아있는 열 명의 노동자와 .

연대하러 온 사람들일지도 모른다 할 수만 있다면 한 사람 한 사람 들어올려 공장 앞 아스.

팔트 위에 패대기치고 싶었을지도 그랬을 것이다 포기하지 않고 지쳐나가 떨어지지 않고 . .

지금까지 버텨오는 노동자들을 내던지고 싶었을 것이다 모두 짓밟아버리고 싶었으리라. .

회사는 공권력 이 불법행위 를 방치하고 있다고 기자회견문에 적었다 걱정도 팔자다 걱 " " " " . .

정 붙들어 매시라 지금까지 공권력이 노동자 편에 선 적은 한 번도 없었으니 공권력은 언. .

제나 기업 편이지 않았는가 지나온 노동 노동운동 탄압의 역사가 보여주지 않는가 때로는 . · .

은밀하게 때로는 공공연하게.

년에도 공권력은 기륭 비정규직 노동자의 편이 아니었다 공장을 점거했다고 공권력 2005 .

이 투입되어 끌어내온 것은 불법행위자들이 아니라 달리 어쩔 방법이 없었던 그 방법밖에,

는 없었던 노동자들이었다 그 뒤로도 회사를 보호한답시고 시시때때로 전경차가 회사 안으.

로 들어가지 않았는가 굳게 닫힌 공장 문 저 편에서 전경들이 줄지어 서서 회사를 보호해.

주고 도와주지 않았는가 오늘도 전경차가 줄지어 공장 안으로 들어오지 않았는가 정작 힘. .

없어 보호받아야 할 사람은 용역 깡패와 구사대에 위협 받는 노동자들인데 말이다, .

농성장이 파괴된 소식을 듣고 하나 둘 모인 사람들이 눈길을 어디에 두어야할지 모르는

그 먹먹하고 안타깝고 분노가 치는 마음을 추스르고 활짝 열린 공장 문 줄지어 선 용역깡,

- 86 -

패들 앞에 자리를 깔고 앉았다 기륭 노동자들이 들었던 손팻말을 하나씩 들고서 노조 분회. .

장은 이른 아침 일로 혼절해 병원 응급실에 가 있고 몇 조합원은 기륭전자 주 거래업체인 ,

미국 시리우스 사에 항의하러 가는 노동자들을 배웅하기 위해 인천공항에 가 있고 남은 세 ,

조합원이 멍들고 아픈 몸으로 상황을 정리하느라 정신이 없었다.

오늘 폭력은 기륭 비정규직 노동자에게만 벌어진 게 아니다 그동안 일 투쟁을 맞은 . 1000

봄부터 여름을 지나 가을 지금까지 그 무수한 사람들이 선언으로 서명으로 기금으로 먹을, , ,

거리로 촛불로 시로 글로 그림으로 조각으로 노래로 춤으로 발걸음으로 마음으로 지지, , , , , , , , ,

해왔다 기륭전자는 그 지지한 모든 이들을 향해 가차없이 폭력을 행한 것이다 그래서 나는 . .

사람들과 함께 손팻말을 들고 앉았다 기륭 노동자들이 꽹과리로 썼던 스테인레스 대접을 .

아스팔트 위에 두드려가면서 마찬가지로 장기투쟁을 하는 코오롱노조 정리해고분쇄투쟁위.

원회에서 끌고 온 승합차 위에 달린 확성기에서 나오는 노동가요에 맞춰 대접을 두드렸다.

공장 앞에서 어느 거리에서 대접을 아스팔트 바닥에 두드려댔을 기륭 노동자들의 심정을 어

렴풋이 알 것만 같았다 그이들 지나온 시간 대접을 두드려대면서 혹여 외롭고 서럽지는 않. ,

았을까.

우리의 연좌시위는 얼마 못 갔다 파란색 회사 잠바를 맞춰 입은 임직원 구사대가 몰려나 .

와 용역깡패들과 함께 우리를 들어냈기 때문이다 가끔씩 촛불문화제 때 늦은 저녁 경비실 . ,

쪽문으로 퇴근하는 직원들을 보았다 달리 미워할 이유는 없는 사람들 그이들도 회사 밥을 . .

먹는 사람들 눈치 보며 일할 게 뻔하지 않은가 한 가지 그이들은 스스로를 노동자라고 생, . ,

각하지 않는 자신들이 노동자임을 모르고 있는 것 같아 같은 노동자이면서도 자신들보다 , ,

더 열악한 처지에 있는 노동자들을 우리 회사 직원이 아니다 라고 매몰차게 대해 안타까웠' '

을 뿐 언젠가 그이들도 이렇게 공장 앞에서 싸워야 할 날이 있을지도 모르는데 말이다 그. .

런데 그렇게 한두 명 쪽문으로 나오던 사람들이 청바지와 티셔츠 차림에 가볍게 나오던 사,

람들이 똑같이 잠바를 입고 우르르 몰려나와 우리 뒤편에 서니 뭔가 분위기가 확 달랐다.

밖에 사람은 쉽게 못 느끼나 기륭 비정규직 노동자들은 숱하게 겪어보았을 그런 분위기.

앉아있던 사람들을 밀어내고 끄집어내고 주먹질하고 발길질을 날린다 여자 용역깡패들이 .

나와 팔다리를 잡고 들어내는데 해볼 재간이 없다 안 끌리려고 최대한 발버둥을 쳐보는 수.

밖에 걷어냈다고 그대로 저쪽으로 가는 게 아니라 다시 뒤돌아 맞붙는 것뿐 우리는 열댓 . .

명 정도였을까 그쪽은 수십 명 싸움이 될 수가 없지만 우리가 할 일은 그렇게 맞고 버티고 . .

항의하는 것 기륭 노동자들이 지금까지 숱하게 이런 일을 당했으리라 생각하니 할 말이 없.

다 그동안 우리가 얻어온 이러저러한 작은 권리들은 이렇듯 한쪽에서 누군가 얻어터지면서 .

눈물 흘려가면서 얻은 것이라 생각하니 미안함이 앞선다.

촛불 네티즌들이 기륭전자 지지 릴레이 단식농성으로 시작해서 우리 사회 비정규직 문제

에 대해 고민하고 실천하려고 만든 함께 맞는 비라는 모임 회원이 손팻말을 들고 다시 용' '

역깡패와 구사대 앞에 가서 서자 구사대 한 명이 피켓을 빼앗아 부수고 회사 안쪽으로 던져

버렸다 거기에는 무슨 말이 써 있었을까 일하고 싶다거나 정규직화 쟁취하자 거나 차별 . . ' ' ' ' '

없는 세상 이거나 인간답게 살고 싶다 거나 비정규직 철폐 거나 하는 말들이었겠지 비정규' ' ' ' ' .

직 노동자들과 우리에겐 소박하고 절실하나 자본가는 한 치도 내 주지 않으려는 그 염원이 ,

- 87 -

담긴 말들이 적힌 피켓을 아무렇지 않게 부수고 던져버리는 모습을 보니 나는 무척 화가 났

다 내놓으라고 가서 따졌다 구사대가 넌 누구냐 고 소리친다 대답을 원한 물음이 아닌 것. . " " .

은 뻔하다.

넌 누구냐고 너희는 누구냐고 당신네들은 돈을 주고 사람을 사 와서 폭력을 행사하지만 , ? ,

기륭 비정규 노동자들에게는 마음 하나 가지고 달려와 함께 얻어맞는 사람들이 있다 우리.

는 그런 사람들이다 그렇게 하는 것이 비정규직 노동자들 곁에서 목소리 하나 더 보태고. , ,

촛불 하나 더 밝히는 것이 조금이라도 우리 미래를 바꾸고 우리 사회를 나아지게 하고 우, ,

리를 지키고 인간다운 삶을 지키는 길이라고 생각하는 그런 사람들이다, .

넌 누구냐고 너희는 누구냐고 혹시라도 당신들이 바로 노동자인 당신들이 부당한 일을 , ? ,

당해 이렇게 공장 문 앞에서 싸워야 할 때면 언제든 달려와 함께 해 줄 사람들이다 지금은 .

어떻게든 기륭 자본에 붙어 살아남아야 하니까 원하든 원치 않든 비정규직 노동자들을 향해

발길질을 해대고 눈을 부라리고 주먹질을 해대는 당신들 비정규직 노동자들이 당한 일이 , , .

당신들이 당할 일이 아니라고 장담할 수 있는가 지금 비정규직 노동자들이 싸우는 건 앞으.

로 올 당신들의 미래 당신들 아이들의 미래까지도 포함한다는 사실을 혹시 아는가, .

왜 우리 회사 앞에 와서 이러느냐고 기륭 비정규직 노동자들은 당신네 직원이 아니었는 ?

가 파견업체 직원이었다고 우리랑 상관없는 사람들이라고 법적으로 고용을 책임질 필요가 ? , ,

없는 다른 회사 직원이었다고 말하고 싶은 건가 그러니 자본가들이 돈벌어먹고 살기 좋은 .

세상이다 이 사회는 대다수 노동자가 파견업체 노동자였는데 그 파견업체 노동자들이 생. . ,

산 대부분을 책임졌는데 생산은 파견업체 노동자 힘을 빌어놓고서는 우리 회사 직원이 아,

니라고 말하고 싶은가 당신네들에게는 자본만 있고 기술만 있고 영업만 있고 정작 생산은 . , , ,

하찮은 것인가 중국에서는 생산 노동자들을 어떤 식으로 대할 것인지 싼 임금에 쾌재를 부. .

를까 혹시라도 중국 노동자들이 노동조합을 만들면 그 다음엔 어디로 다시 생산시설을 옮.

기시려나 당신들은 남은 열 명을 얘기하지만 우리는 그동안 파견노동자로 와서 기륭전자의 .

흑자를 만들었던 그 모든 생산노동자들을 말한다 노동자의 권리를 빼앗긴 채 저임금과 장.

시간 불안정 노동에 시달려야 했던 노동자들을, .

구사대가 두꺼운 호스를 두 개 가져와 정문 앞에 물을 뿌려댔다 다른 이유를 둘러대지만 .

사람들이 자신들 앞에 다가오지 못하게 널브러진 짐들 젖으라고 뿌려대는 것으로밖에 보이,

지 않는다 구사대와 용역들이 밀어낸 자리에 손팻말을 빼앗겼던 함께 맞는 비 회원이 다. , ' '

른 손팻말을 들고 다시 그 앞에 가서 선다 젖어드는 짐들 사이에서 얇은 스티로폼으로 만.

든 손팻말을 주워들었다 흙이 묻고 조금 부수어졌다 나는 그걸 들고 가 옆에 섰다 내가 . . .

든 손팻말에는 이렇게 적혀 있다.

일하고 싶다 정규직화 쟁취하자 " . !"

고액의 임금을 바라는 게 아니라 단지 안정된 고용 속에서 일하고 싶다는 소망이 그렇게 ,

불순했는가 열심히 일해 온 이 노동자들이 회사를 발전시키는 데에 한몫 해 왔고 앞으로도 . ,

열심히 일하겠다는데 그게 무슨 의도가 있어 보였는가 년이라는 시간이 흐른 지금 교섭에. 3 ,

- 88 -

서 최소한 고용안정을 확실하게 믿을 수 있는 안을 내달라고 요구한 게 그리도 잘못이었나, .

그래서 새벽부터 때려 부숴야 했는가 뜨거운 물을 부어놓고 익기를 기다리던 컵라면을 먹.

지도 못하고 공중전화 박스에 올려놓을 수밖에 없게 해야 했는가 일을 단식하고 아직도 . 94

미음밖에 못 먹는 여 일 여 일 단식하고 아직도 죽밖에 못 먹는 힘내려야 힘낼 수 없, 50 , 60 ,

는 노동자들에게 그 무지막지한 폭력을 휘둘러야 했는가 그리하여 기륭전자 임직원 여러분. ,

용역깡패를 사고 구사대와 행동대장으로 나선 기륭전자 임직원 여러분 오늘 그토록 자랑, "

스러웠는가요?"

참 경찰 여러분께도 할 말이 남았다 아침에 새끼 고양이의 안부를 걱정하던 아이가 가방 , .

을 메고 집을 나서면서 말했다.

회사가 그렇게 하면 경찰들한테 연락하면 되잖아 " ."

우리 아이는 그렇게도 여러 차례 경찰과 전경들 앞에 서 보았으면서도 아직도 경찰을 믿

고 싶은가 보다 달리 해 줄 말이 없었다 거짓말을 할 수도 없고 둘러댈 말도 없고. . . .

우리나라 경찰은 노동자 편이 아니야 다들 회사 편이야 " . ."

사실을 말하는 수밖에 그 말대로 경찰들은 아침내 그리고 기자회견을 하기 전에도 폭력 .

을 휘두르는 용역깡패와 구사대들에게 별다른 반응을 보이지 않았다 경찰도 어려움이 많겠.

지 라고 그냥 이해해 주어야 하는가 아이 가슴에 그늘 한 자락씩 심어주며 사는 세월이다, . .

박수정 르포작가 프레시안/ ( )

- 89 -

참고자료 분야별 장애인권 심화 자료- ○

자료출처.

KK

KF

노동권1.

현황 ○

자본주의 사회에서 노동은 사회참여의 가장 핵심적인 요소이다 노동하지 않는 자는 내지는 . ,

시장에 내다팔 무엇이 없는 자는 자본주의 사회에서 존재의의를 지니지 못한다 노동을 통.

해서만 권리와 책임의 온전한 주체가 될 수 있다 이것에 대한 시비여부를 떠나서 이것은 .

현실이다 또 노동은 자기실현을 위한 필수불가결의 요소이다. .

대부분의 성인 장애인들은 만성 실업 상태에 놓여 있고 일반 노동자보다 배가 넘는 실업, 7

율을 보이고 있는 실정이다.

보건복지부가 보건사회연구원에 의뢰해 년만에 실시한 년 장애인 실태조사에 따르면 5 2000

우리나라 장애인 실업률은 전체 실업률보다 약 배가 높고 장애인 가구의 소득은 도시근로7

자 소득의 절반도 안되는 것으로 나타났다．

세 이상 장애인의 실업률은 만명 로 지난해 월 전체 실업률 보다 배나 15 28.4%(18 ) 6 (4.2%) 6.8

높은데다 장애인 취업자의 월 평균 소득 만 원 도 상용종업원 월 평균 임금 만(79 2000 ) (183 7000

원 의 에 그쳐 비장애인과 비교해 취업과 임금 모두 큰 차별을 받고 있다 특히 세 ) 43% 15．

이상 장애인중 학생과 주부를 제외한 취업자의 비율은 에 불과해 장애인들이 실제로 36.3%

체감하는 실업률은 매우 높은 실정이다.

행정부와 입법사법부는 물론 공기업 등 국가기관 가 장애인고용을 외면하고 있고 60 300․ ％

인 이상 민간기업들의 지난해 말 장애인 고용율은 로 전년의 에 비하면 크게 늘0.91% , 0.54%

긴 했지만 아직 의무고용율 의 절반에도 못미친다2% .

또한 대기업의 경우 장애인고용촉진등에관한 법 이 제정된 지 년이 다 돼 가지만 대 ‘ ’ 10 30

그룹 가운데 이를 지키는 기업은 한 곳도 없으며 지난해 말 현재 장애인고용 의무이행 대상

천 백 개 기업체 가운데 퍼센트에 해당하는 백 개소가 한명의 장애인도 고용하고 1 8 91 19.3 3 65

있지 않는 것으로 나타나 제도보완이 시급한 상태다.

인간은 노동을 통해 자기를 발견하고 삶을 창조해나간다 장애인에게도 적합한 노동환경과 .

알맞은 노동형태가 주어진다면 생산성에 관한 한 재론의 여지가 생기지 않을 것이며 더 나

아가 그들의 노동을 통해 우리는 생산의 의미를 다시금 바라볼 수 있게 될 것이다.

- 90 -

구체적인 차별 사례○

직장내 인간관계에서의 차별[ ] 정신지체 급이며 년동안 일한 회사에서 실습나온 공고 3 9

학생으로부터 엉덩이를 차여 싸우게 되었는데 그 회사의 부장이 병신을 걷어줬더니 하“ ..”

는 표현을 쓰며 병신새끼 나오지 마라 고 하였다“ ” .

적절한 업무배치 차별[ ] 통신 근무중 교통사고로 장애를 입었다 자신만 진급이 안되어 H .

고향으로 발령을 요구하여 내려갔는데 자신의 고유업무부서에서 본인을 장애인이라 못받

겠다고 하였다 왜냐하면 출장업무 때문이라고 한다. .

적절한 직무 환경 차별[ ] 내담자는 상운이라는 회사에서 택시운전을 하고 있다 원래 회B .

사에는 대의 오토택시가 있었고 년 상한이었는데 얼마 전 회사에서 오토를 모두 수동12 5

으로 바꿔버려서 근무중이던 모든 지체장애인은 운전이 불가능하게 되었다.

장애로 퇴직강요[ ] 근무여건이 안되어 퇴직을 생각한다 업무속도가 느려 다른 직원에게 .

피해가 된다고 생각한다 자꾸 눈치를 준다. .

적절한 직무 환경 차별[ ] 층에서 혼자서 다른 부서와 근무하든지 계단에서 떨어져 다치 1 ,

면 법률적으로 이의를 제기하지 않겠다는 내용의 공증을 해 오라고 한다.

구체적인 차별 유형 ○

T K․

․

․

․

D․

.․

․

교육권2.

현황 ○

교육은 새로운 구성원이 기존의 지적 성과와 사회관습을 익히는 과정이다 또한 우리는 교.

육을 통해 자아를 발견하고 인류에 공헌할 수 있는 방안을 찾게 됨으로써 자기실현을 꿈꾸

기도 한다 교육을 통해 개별적 존재가 사회적 존재로 변화되는 과정 즉 중요한 사회화 과. ,

정이기도 하다.

이처럼 우리 사회의 구성원이라면 누구나 누릴 수 있는 보편적인 권리 중에 하나가 교육권

이다 그런데 새삼 장애인에게 있어 교육권을 강조하는 의미는 우리 사회에서 장애인의 교.

육적 수혜율이 매우 낮기 때문일 것이다.

를 넘는 많은 장애인이 교육받을 기회조차 제도적으로 막혀 있고 이런 우리 사회 장애50%

인의 낮은 교육수준은 노동기회의 제한으로 이어짐으로써 사회구성원으로 올바로 게 성장하

- 91 -

지 못하게 하고 있다.

교육에 관한 또 한가지 문제는 통합교육과 이에 따른 환경조성 이다 교육은 전인격적인 성.

장을 위해 필요한 것이지 단순히 지식의 습득을 위해서 존재하는 것은 아님에도 불구하고

장애의 특성을 고려한 적절하고 필요한 조치라는 명분으로 분리교육이 실시됨으로 인하여

장애인의 사회통합 기회와 훈련은 교육에서부터 원천적으로 차단되고 있다.

다만 장애인에 대한 특례입학으로 장애인들이 대학진학의 기회를 가지게 된 것은 사실이다.

그러나 특례입학을 통해 대학에 진학을 해도 볼 수 없고 들을 수 없으며 이동할 수 없는 ,

대학의 현실은 다시금 사회의 차별과 냉대가 장애인에게 얼마나 가혹한가를 미리 배우는 학

습장일 뿐 더 이상 배움터가 아닌 것이다 이런 교육환경은 장애인 교육권이 평등하게 보장.

되어야 할 기본적인 권리가 아닌 비장애학생 중심으로 경제성과 효율성이 중시되는 학습장

인 것이다.

통합교육은 장애인에게 여러 가지 가능성을 발견하게 하고 사회진출을 위한 훈련의 기회를

제공하는 것이므로 다른 어떤 것보다 앞서서 지켜져야 할 권리인 것이다.

구체적인 차별 사례 ○

편의시설미비[ ] 편의시설 설치비가 억이나 들어 어렵다며 다른 중학교로 전학할 것을 권 2

유받았다 진학거부 및 강요 중학교 년 재학중 교통사고로 인하여 지체장애를 가지게 되[ ] 1

었고 이로 인해 학업을 포기하였다.

적절한 시험환경 부재[ ] 카드작성이 불가능해 장애학생만 모여있는 수험장에서 수 OMR

능시험을 보았다 명의 장애학생들이 시험을 함께 봤는데 정답을 말하면 감독관이 기록. 10

해야 하는 상황으로 산만했다.

적절한 시험환경 부재[ ] 대학원 시험에서 중도실명으로 점자를 알지 못하며 듣기

로 보게되었다 그러나 듣고 문제를 푸는 것과 보면서 하는 것은 큰 차이가 있(listening) .

는데 의견을 듣지 않고 듣기 대처하겠다고 하여 매우 불리했다, .

학급내 인간관계 차별[ ] 특수학교에 다니는 여중 년생이 일반 급우로부터 왕따를 당하면1

서 폭행 가혹행위를 당하였다, .

구체적인 차별 유형 ○

․

6 O D O .․

20 O․

B8․

D ․

K․

․

T․

- 92 -

이동권3.

현황 ○

장애인이 우리 사회 속에서 살아가기 위해 넘어야 할 벽이 너무 많다 휠체어를 타고 혼자 .

서 다닐 수 있는 곳은 거의 없다 대중교통을 이용한다는 것은 생각조차 할 수 없다 학교를 . .

혼자서 다닐 수 없다 그래도 어렵사리 대학에 입학한 학생 중에는 대학 캠퍼스 내에서 조.

차 이동에 어려움을 겪고 있다 학교건물을 이용하는데 너무 힘들고 원활하게 강의에 참여. ,

할 수 있는 보조장치가 없어서 계속해서 수학할 수 없어서 학교를 그만두기도 한다.

저상버스를 도입하고 지하철 역사에 엘리베이터를 설치하는 등 이용 가능하도록 편의설비 ,

를 갖춰야하며 특별교통수단 등을 도입하여 장애인의 이동 환경을 대폭 개선하는 정책을 , ,

마련하여야 한다.

구체적인 차별 사례 ○

장애인의 탑승을 꺼리는 시내버스[ ] 지팡이를 짚은 급 지체장애인이 시내버스를 기다렸 2

지만 시내버스가 세워주지 않고 정류장을 지나쳤다 시간 동안 대의 버스가 그냥 지나, . 1 5

쳤고 지체장애인은 결국 택시를 타야 했다, .

엘리베이터가 설치되어 있지 않은 철도 역사[ ] 친구를 만나기 위해 기차를 이용하려 하

였으나 철도 역사에 엘리베이터가 설치되어 있지 않아서 철도 역사 자체에 접근이 불가,

능했다 역무원에게 안내를 해 줄 것을 요청하였으나 역무원은 일손이 부족하다며 철도 . ,

이용 협조 요청을 거절했다.

구체적인 차별 유형 ○

.․

F K 3․

․

T T K․

․

․

F․

. . K OT

F V S․

V․

T․

- 93 -

정보접근권4.

현황 ○

장애인노인임산부등의편의증진보장에관한법률 제 조는 장애인의 접근권을 이렇게 4「 ․ ․ 」

정의하고 있다 장애인등은 인간으로서의 존엄과 가치 및 행복을 추구할 권리를 보장받기 . "

위하여 장애인등이 아닌 사람들이 이용하는 시설과 설비를 다른 사람의 도움 없이 동등하게

이용하고 장애인등이 아닌 사람이 접근할 수 있는 정보에 다른 사람의 도움 없이 자유롭게

점근할 수 있는 권리를 말한다 그리고 장애인인권헌장은 장애인은 자유로운 이동과 시설." "

이용에 필요한 편의를 제공받아야 하며 의사표현과 정보이용에 필요한 통신 수화통역 자, , ,

막 점자 및 음성도서 등 모든 서비스를 제공받을 권리를 가진다 라고 장애인의 접근권을 , , "

명시적으로 규정하고 있다.

장애인의 정보접근 현황을 살펴보면 년 현재 장애인들의 정보화 지수는 일반국민의 , 2005

수준으로 년 에 비해 향상됐으나 개선되어야 할 부분이 많이 있다 또한 65.2% 2004 (57.5%) , .

년 현재 자막수신기 보급률은 자막방송편성 비율은 화면해설 방송은 에 2006 13%, 40%, 5.9%

불과한 실정 특히 수화통역방송 편성 비율은 에도 미치지 못하는 수준으로 청각장애인. 1%

에게 공중파 방송은 아직 접근이 어려운 영역에 속한다.

공공기관의 정보접근 수준을 살펴보면 공공기관의 홈페이지 웹접근성의 경우 형식적 수준 , ,

에서 시각장애인을 위한 별도 홈페이지를 운영하고 있으나 시각장애인 전용 홈페이지의 정,

보 업데이트가 늦고 정보량도 일반 홈페이지에 비해 매우 낮은 실정이다 그리고 대체텍스.

트 제공 여부 조사결과를 살펴보면 정부기관의 방송언론기관의 금융기관의 , 65.25%, 42.9%,

장애인관련기관의 가 적절한 대체텍스트를 제공하고 있어 공공기관의 절반정도33.3%, 23.7%

가 대체텍스트 제공이 부적절한 상황이다.

이에 따라 장애인의 정보접근권 향상을 위해서는 정보화기기 보급률을 높이고 공중파 방 ,

송 등에 자막 편성 비율 및 수화통역방송 비율을 높이며 홈페이지 등의 웹접근성 향상을 ,

위한 지속적인 개선이 필요하다고 지적하고 있다 또한 최근 등 새로운 정보화기기에 . IPTV

대한 시 청각장애인들의 정보접근 향상에 대한 기술적 지원 및 보급 향상 등의 활동이 필요,

하다.

구체적인 차별 사례 ○

방송 시청 불가[ ] 인기 드라마를 시청하고 싶은 청각장애인이 수화통역 방송 또는 자막해

설 방송 등 요청하였으나 거절당하였다.

인터넷 이용 불가[ ] 정부 기관에 민원을 요청하기 위하여 인터넷에 접속하였지만 대체텍 ,

스트 화면이 너무 느려 이용 자체가 불가능하였다 이에 대한 개선을 요구하였지만 년이 . 1

지났음에도 해결되지 않고 있다 오히려 기존 홈페이지에 비해 정보의 업데이트도 느리고. ,

운영도 잘 안 되는 등의 문제점이 나타났다.

점자 및 음성서비스 제한[ ] 점자로 된 핸드폰 요금청구서가 발송되지 않아 불편하다 .

- 94 -

구체적인 차별 유형 ○

․

. K C .․

.O 3․

M․

사법 행정절차 서비스 이용권5. ,

현황 ○

그간 사법 및 행정절차상 장애로 인한 불이익과 차별 유형은 장애인 차별 사례 전체로 보

면 그 비중은 그리 높지 않다는 연구결과가 있기는 하나 사법 및 행정절차에서의 차별은 ,

차별의 주체가 개인이나 사적 단체가 아니라 국가지방자치단체공공단체라는 점 사법절, ․ ․

차는 개인의 권리구제를 위한 최후의 수단이 된다는 점 형사피의자나 형사피고인이 된 장,

애인이 형사절차상의 기본권을 보장받지 못할 경우 그 침해 결과는 돌이키기 힘들거나 매우

심각하다는 점들 때문에 그 차별 관행이 반드시 시정되어야 할 분야 중 하나이다.

한남대 신현중 행정학과 교수팀이 지난 년 국가인권위원회로부터 연구용역을 받아 수 ( ) 2007 '

사 재판 형집행 과정에서의 장애인차별 실태조사 를 실시한 결과 장애인들은 범죄를 저질, , ' ,

렀을 때나 범죄의 피해자가 됐을 경우 모두 형사사법절차에서 비장애인이 받고 있는 것과

동등한 수순의 서비스를 받지 못하고 있었다 이러한 차별적 서비스의 양태는 경찰 검찰. , ,

법원 교정당국별로 상당한 차이를 보이는 것으로 나타났으나 공통적으로 발견되는 차별은 ,

의사소통의 어려움 정당한 편의제공 거부 장애에 대한 몰이해와 편견으로 인한 차별적 대, ,

우 등이었다 연구팀은 경찰 등에서 일부 개선되고 있지만 아직 많은 장애인들은 수사와 . "

재판 형집행 과정에서 자신의 의견을 제대로 개진해 방어권을 행사하거나 인신구속 상태에,

서 인간으로서 존엄한 생활을 누리는 것조차 힘겨워 하고 있었다 고 하였다 또한 차별이 " .

지속되는 이유로는 형사사법기관 지휘부의 무관심과 이로 인한 행정적 법적 지원의 부족· ,

그리고 형사사법 종사자들에 대한 인권교육 미비로 인한 차별적 태도 등으로 꼽았다.

구체적인 차별 사례 ○

주범으로 몰림[ ] 일반학교에 재학중에 학습장애를 가진 학생이 오토바이 도난사건에 연루

되어 있다 공범 학생들이 이 학생을 지목하여 주도했다고 증언하였다 오토바이가 있던 . .

장소를 정확히 알고 있었다는 것 등이 상황적으로 불리하였다.

자백강요[ ] 정신장애인 씨는 자동차 조수석에서 원을 훔치다가 현장에서 잡혀 절도로 J 600

만원 벌금형을 받았다 자백하는 과정에서 보호자가 없었으며 총 건의 여죄를 자백300 . , 24

했고 진술서를 작성했다고 경찰은 말했다.

- 95 -

구체적인 차별 유형 ○

․

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․

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K․

장애여성의 권리6.

현황 ○

장애여성의 학력 중졸이하 월수입 만원성폭력보호시설 전국 곳뿐 77% 24 2 .․ ․

공공화장실에 장애인화장실이 남녀구분없이 하나만 설치된 사례는 아직 우리사회가 장애

인에 대해 얼마나 몰성적인 인식을 갖고 있는지를 보여주는 대표적인 사례라 할 수 있다.

장애여성들은 장애인으로서 받는 차별과 여성으로서 받는 차별까지 이중차별을 받으며 살아

가고 있지만 장애여성의 문제는 사회적 관심의 사각지대에 놓여있다 년 장애인실태조. 2005

사 보건복지부 에 따르면 중졸 이하의 학력을 가진 장애여성이 전체 장애여성의 를 차지( ) 77%

하고 있으며 특히 무학의 경우 장애여성은 로 장애남성 에 비해 상대적으로 높은 , 27.8% 7.4%

것으로 나타났다 장애여성의 월 평균수입액은 만원으로 년 인 가구 최저생계비. 24.4 2005 1

천원 에도 크게 못미치고 있으며 전혀 소득이 없는 장애여성도 로 나타나 경제적 (401 ) , 26.9%

빈곤이 심각한 상태이다 또 장애여성은 임신과 출산과정에서 여러 가지 어려움을 겪고 있.

지만 지원서비스가 부족한 상황이며 성폭력이나 가정폭력에 상시 노출되어 있으면서도 자,

신을 보호하거나 상담을 받을 만한 곳도 마땅치 않은 형편이다.

이러한 장애여성 문제 해결을 위한 정책대안으로 장애여성 더블카운트제 도입 장애 ▲ ▲

- 96 -

여성의 소득보장 및 주거보장 장애여성의 건강권 및 모성권 보장 활동보조인서비스 강▲ ▲

화 장애여성 성폭력상담소 및 보호시설 확대 등이 있다 특히 장애여성의 자립을 위해서. ▲

는 경제적 자립이 필수적인데 장애인의무고용율을 로 상향하고 이중 장애여성 채용시 , 5%

더블카운트제도 일종의 할증제 를 도입해 장애여성의 고용을 확대해 나가는 정책 마련이 필( )

요하다 또 장애여성의 소득보장과 주거보장을 위해서는 생업자금융자제도 확대 본인 및 자. ,

녀학자금 융자 확대 공공임대주택 입주시 우선순위 보장 주택구입 자금지원 및 전세자금 , ,

지원 등도 필요한 정책 중 하나이다 뿐만 아니라 장애여성의 건강권 및 모성권 보장을 위.

한 방안으로 중증장애여성을 위한 의료비 지원범위 확대 장애여성 출산 전문병원 설치 장, ,

애여성 전문 산후조리사 양성 및 파견서비스 실시 양육도우미 및 학습도우미 지원 등이 필,

요하다.

구체적인 차별 사례 ○

가정내 성폭력[ ] 언어장애를 가진 여성장애인이 년 동안 지속적으로 시아버지에게 성폭 7

행을 당해왔고 시어머니에게 그 현장이 발각되어 맞고 쫓겨났다.

폭력 및 노동착취[ ] 다방주인이 정신지체여성을 유인하여 유괴하고 노동력을 착취했다.

가정폭력[ ] 시동생이 농약 먹인다 말 안들으면 강제수용시설에 보낸다 등으로 협박하 ‘ ’, ‘ ’

였다.

구체적인 차별 유형 ○

․

-․

V O․

O․

T- K․

(

장애아동의 권리7.

현황 ○

교육부 자료에 의하면 장애아동으로 간주할 수 있는 특수교육 요구아동 출현율이 로 2.7%

취학연령인구 만명 중에서 만명 정도로 추정하고 있다 이중 특수교육 지원을 받고 있800 22 .

는 학생은 만 천명으로 특수교육 수혜율이 에 불과하다 세 장애 영유아도 만명으5 4 25% . 0-5 9

로 추정하고 있으나 특수보육이나 특수교육적 지원을 받는 영유아는 여명으로 수혜율, 8,600

이 에 그치고 있다 절대 다수가 입학 기회에서 배제되거나 보육과 교육 현장에 방치되10% . ,

고 있다는 얘기인데 실제로 성인 장애인의 반 이상이 초등학교 이하의 학력을 가지고 있다, .

장애인에 대한 복지 지원 체계 역시 성인에게만 초점을 맞추고 있어 장애아동의 경우 사각,

- 97 -

지대나 다름없다 특히 많은 장애아동 중 대다수가 발달장애 지적장애 자폐성장애 뇌병변. ( , ,

장애 등 인임에도 불구하고 우리의 장애인 복지 지원 환경에서는 이와 같은 발달장애아동) ,

에 대한 지원 체계를 마련하지 못하고 있다 그리하여 대부분 학교를 졸업한 이후 다시 시.

설이나 가정으로 되돌아가고 있다 또한 지역사회의 재활치료서비스 지원 환경이 열악하여 .

매월 여만원의 사교육비를 들여 장애아동을 위한 별도의 치료서비스를 제공받아야 하30-100

고 지역사회의 유용한 프로그램이 없어 대부분 방과 후 가정 등에서 방치되어 있기도 하, ,

다.

특히 발달장애 아동의 교육 및 복지 현실을 년 보건사회연구원의 장애인실태조사 결과 2005

에 따라 살펴보면 발달장애를 가진 장애아동 만 세 이하 의 경우 전체의 만이 특수, ( 17 ) , 30%

교육을 제공받고 있고 특수교육을 제공받은 장애아동 중 단 만이 고교 졸업 후 진로를 , 40%

선택하고 나머지는 또다시 가정이나 시설로 되돌아 가는 것으로 나타났다.

또한 발달장애를 가진 장애아동은 방과후에도 특별히 이용할 수 있는 시설이 없어 많은 ,

아동들이 집에서 혼자 지내거나 가정에서 방치되어 있는 것 지적장애 자폐성장애 ( 26.5%,

으로 나타났다 그리고 전체 생활시설 거주 장애인 중 명 중 명이 지적장15.1%) . 20,598 12,948

애를 가진 사람으로서 보건복지가족부 여전히 많은 발달장애인은 지역사회 내에서의 ( , 2006),

자립보다는 생활시설을 주로 선택하고 있는 것으로 나타났다 또한 발달장애 아동이 있는 .

장애인 가족은 발달장애인의 돌봄 양육 부양 등의 부담으로 심리적 육체적 경제적 고통을 · · · ·

겪고 있는 것으로 나타났고 최근 년간 장애인 가족의 동반 자살 사건이 언론에 보도된 것, 5

만 건에 달하는 것으로 나타났다15 .

이에 따라 장애아동을 위한 장애인 복지 지원 체계를 새롭게 마련하여야 하고 특히 발달 ,

장애인을 위한 지원 체계 구축에 필요한 다양한 방안을 마련해야 한다.

구체적인 차별 유형○

- 98 -

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. 1 D T O B 66 , 6 T

.․

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6 T T․

가족권8.

현황 ○

장애자녀를 둔 가족들은 경제적 비용 부담 직접비용으로써 의료 교육 심리사회재활 직 ( , , ,

업재활 보육 자립생활지원 장애인을 위한 가옥구조 변경 등에 소요되는 비용과 간접적인 , , ,

비용으로 장애인 가족성원을 돌봄으로써 다른 가족성원들이 직업기회가 상실되거나 사회활

동을 포기하는 것과 같은 경제적 손실 등은 장애인 가족에게 추가되는 경제적 부담 등 과 )

부정적인 정서의 경험 가족간의 갈등 부부간의 불화 형제간의 다툼 등 부족한 지원으로 , ( , ),

인한 스트레스 등 여러 가지 어려움을 겪고 있다.

뿐만 아니라 장애인 당사자가 가족을 구성하는데 있어 부딪치는 어렴움도 있다 장애인 당 , .

사자가 결혼을 하려는 경우 아이를 가지려 하는 경우 양육을 하는 경우 등 가족의 행복 추, ,

구권이 박탈당하거나 제약당하는 경우가 발생하고 있다.

한편 가족의 구성원이 장애인 당사자의 자기결정권을 침해한다든지 인권을 오히려 침해하 , ,

는 행위를 하였을 때 이에 대한 책임 공방을 둘러싸고 갈등이 빚어지기도 한다, .

이와 같은 장애인 가족을 둘러싼 다양한 문제점 쟁점 등은 기존의 장애인 복지 체계나 장 ,

애인의 인권 옹호 활동이 장애인 자체에만 초점을 둔 지원이 대부분이었기 때문에 나타나는

구조적인 문제에 기인한다고 분석하기도 한다 이에 따라 장애인이 가족을 구성할 권리 장. ,

애인 가족이 행복을 추구할 권리 가족으로부터 장애인의 인권이 침해되지 않을 권리 등 제 ,

권리를 보장해 주기 위한 다양한 정책과 제도가 마련되어야 한다.

구체적인 차별 사례 ○

장애를 이유로 이혼[ ] 결혼 전에는 정신장애가 나타나지 않았지만 결혼 후 첫 아이의 출

산 이후부터 정신장애의 재발이 일어났다 이러한 이유로 남편과 이혼을 하게 되었으며 .

아이도 남편이 양육을 하게 되었다

- 99 -

가족임의 시설입소추진 상속권제한[ , ] 남동생에 의해 어머니의 재산을 한푼도 증여받지

못한 상태이다 자신에게 증여되지 못하게 하기 위하여 지체장애를 가진 내담자를 정신장.

애인으로 하여 정신병원에 불법감금하였다.

장애이유로 결혼반대[ ] 처가에서 극심한 반대로 부부사이를 전혀 인정하지 않고 있으며

기독교 전도사였던 장인은 주인의 종의 자식을 병신인 네가 어떻게 대리고 살겠냐 며 공“ ”

공연히 무시하였고 수시로 심한 폭행을 자행하였다.

가정폭력[ ] 부모는 병신이 또는 바보가 무엇을 하겠냐 고 하면서 아이의 교육 및 훈련 “ ”

등에는 관심을 갖지않고 폭행이나 구박 구타등을 가하기도 한다,

구체적인 차별 유형 ○

․

9

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․

탈시설 및 지역사회에 살 권리9.

현황 ○

한국의 장애인생활시설은 전국에 개소 년 기준 로 약 만 천여명이 생활하고 있다 560 (2007 ) 2 6 .

지난 년 월 일 장애인차별금지법이 시행되어 장애를 이유로 개인의 인권을 침해하2008 4 11 ,

거나 차별하는 행위를 법률로 금지하고 있지만 장애인생활시설에서는 거주인 인권침해나 차

별 문제가 지속적으로 발생돼 사회문제화 되고 있다 지난 년대 중반 평택 에바다 사건을 . 90 ,

비롯하여 대형 생활시설에서 끊임없이 발생하고 있는 임금착취 강제노동 구타 성폭력 등, , , ,

의 인권유린 사태와 시설주들의 국고보조금 횡령 등 부도덕한 행위 등은 아직도 지속되고

있다 최근 석암재단 성람재단 등의 보조금 횡령 등의 사건은 대표적인 예이다. , .

뿐만 아니라 생활시설 거주인의 기본적인 인권이 보장되어 있지 않아 지역사회로의 전환 ,

도 어려운 실정이고 지역사회로 전환되었을 때 어떠한 지원 대책이 마련되어 있지 않다 지, .

역사회로 전환되었을 때 오히려 방치될 수 있는 위기 때문에 다시 시설로 입소하기도 한다.

그리고 시설 생활인 중 대부분이 발달장애를 가진 사람인데 발달장애인의 자기결정권 등 ,

기본적인 인권 보호를 위한 장치도 부족하여 시설 내에서 이와 같은 인권 침해가 발생하였,

을 때 강제할 수 있는 장치도 없는 실정이다.

이에 따라 거주인들의 생활권을 보장하고 나아가 지역사회에서 거주할 수 있도록 지역사 ,

회의 다양한 기반을 마련하기 위한 탈시설 정책도 조속히 수립되어야 한다.

탈시설 기반을 만들기 위한 정책으로 시설 거주인들이 지역사회로 전환되었을 때 필요한 ,

전환서비스를 제공하는 것 지역사회 거주 정착금을 지원하는 것 안정적인 거주시설을 제공, ,

- 100 -

하는 것 연금을 제공하는 것 직업훈련 및 교육 등을 체계적으로 제공하는 것 활동보조인, , ,

을 제공하는 것 등 다양한 지원 정책이 제시되고 있지만 아직 구체적인 해결방안은 마련되,

어 있지 않은 상황이다.

구체적인 차별 사례 ○

시설내 재산권의 침해[ ] 자신의 장애수당을 면사무소와 시설이 연계되어 급여 중 일부가

시설의 후원금이나 보조금의 형태로 들어간다.

폭력[ ] 주간보호소 회장이 점심시간에 밥을 먹고 일어서면서 옆에 있는 아이의 머리카락

을 손에 감아 일어섰다는 이유로 아이를 구타하였다.

폭력[ ] 미신고시설에서 정상인이 없고 돌봐줄 사람이 아무도 없다 뼈가 부러지고 장이 꼬 .

여 있어도 병원에 데려갈 사람이 없다 봉사자들이 가서야 치료를 받을 수 있었다. .

시설내 명의도용[ ] 장애를 가진 내동생 명의로 시설장이 핸드폰을 구입개통하여 사용․

하였다.

성폭력[ ] 누가 도움을 주지 않으면 움직일 수 없는데 정신지체를 가진 남성들이 가슴을 ,

만지고 목욕봉사를 온 사람들이 옷을 벗기고 사진을 찍는 등 수치스러움과 모멸감을 주,

기도 했다.

자기결정권10.

현황 ○

자기결정권은 포괄적인 권리로서 행복추구권을 기초로 하며 그 범위는 자기의 생명 신체 ,

의 처분에 관련한 치료거부권 안락사 자살 등이며 세대의 재생산에 관련해서는 출산 불출, , , ,

산의 자유 피임 낙태 아이들의 양육 교육의 자유 등이고 가족의 형성 유지에 관련한 결, , , , ,

혼 이혼 등과 그 밖에 복장 옷차림 외관 성적 자유 흡연 음주 스포츠 등 다양하게 관련, , , , , , ,

되어 있다 한편 자기결정권은 자기의 사적인 일에 관해 자유롭게 결정할 수 있는 권리. ①

를 말하고 피임 중절 등의 아이를 낳는가 낳지 않는가에 관한 사항 연명거부 존엄, , , , , ② ③

사 장기이식 등 생명의 처분에 관한 사항 머리 모양 복장 등산 수영 흡연 음주 등 , , , , , , , ④

개인의 생활 양식이나 취미 스포츠에 관한 사항 등에 대해 개개인에게 자유로운 결정을 보,

장하는 것으로 정의되고 있다.

최근 발달장애인의 자기결정권 침해 문제를 둘러싸고 이를 어떻게 온전히 지킬 것인가 이 ?

를 지키는 과정에서의 전문가의 개입은 자칫 자기결정권을 침해하는 방향으로 점철되는 것

은 아닌가 발달장애인과 전문가 사이의 자기결정권을 둘러싼 관계를 어떻게 가장 합리적으?

로 해결할 수 있는가 등 다양한 쟁점이 대두되고 있다 특히 최근 성년후견인법안이 제안? .

되면서 이 법안이 자칫 발달장애인의 자기결정권을 침해하는 것은 아닌가 반문하는 사람도 ,

있다.

특히 발달장애인이 시설에 입소해 있는 경우 발달장애인이 가족과 함께 사는 경우 등은 ,

자기결정권의 침해가 보이지 않게 발생하는 경우가 많다 가정이나 시설에 종사하는 사람들 .

대부분은 발달장애인의 권리를 보호하기 위해서 가하는 행위들이지만 발달장애인의 의사를 ,

실제로 확인해 본 후에 그와 같은 행위를 하였는지 다양한 선택 결과를 제시해 주고 이를 ,

선택할 수 있도록 제안하였는지 발달장애인이 선택한 결과에 대해 존중하였는지 등 의사 ,

- 101 -

결정의 과정을 살펴보면 자기결정권을 침해한 요소를 확인할 수 있다.

따라서 발달장애인의 자기결정권을 존중하기 위하여 가족 구성원이나 시설 생활종사자 전 ,

문가 등의 책임은 우선 발달장애인에게 미칠 모든 사항들을 알려 줌으로써 발달장애인으①

로 하여금 자유롭고 신중한 선택을 하도록 돕는 것이다 발달장애인의 결정권에 한계가 . ②

있을 때조차 전문가는 그러한 제한 내에서 발달장애인의 선택에 여지가 있는가를 모색하여

발달장애인으로 하여금 최대한의 자유로운 선택을 할 수 있도록 도와야 한다 발달장애. ③

인이 자신이나 타인에게 해로운 결정을 내릴 경우에 전문가의 책임은 생명 가치가 같은 더

중요한 우선 가치에 의해 자기결정을 제한할 수도 있다 하지만 이런 경우 명확한 이유와 .

설명이 반드시 있어야 하며 동시에 공정하고 타당성이 있어야 한다 그러나 우선 가치 역시 .

또 다른 동등한 경쟁적인 가치가 있으므로 최선의 선택일 수 없기 때문에 윤리적 딜레마에

빠질 수 있다.

구체적인 차별 유형으로는 주로 성적 자기결정권과 관련한 사례들이 발생하고 있다 .

구체적인 차별 유형 ○

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건강 의료 재활 권11. ( , )

현황○

우리 국민은 기본적으로 의료보험제도를 통해 의료서비스를 받고 있다 장애인도 전국민 .

의료보험제도에 의해 의료서비스를 받고 있다 모든 사람이 건강하게 살 권리가 있다면 사.

고나 질병으로 인해 장애를 입는 경우 재활치료를 받을 수 있어야 한다.

또한 최근 적극적인 권리개념으로 건강권이 논의되고 있다 건강권이란 한나라의 시민으로 .

서 마땅히 누릴 수 있는 행복을 추구할 권리의 일부이다 이를 위해서는 정의에 대한 확고.

한 신념 핸디캡이 없는 환경조성 자율성 보장 그리고 중증 장애인 중심의 재활 정책이 확, ,

립해야 한다 장애인의 건강권이 실제로 가능하기 위해서는 장애를 입을 정도의 사고나 질.

병을 최소화하기 위한 우리 사회의 대처 능력이 있어야 하겠다.

구체적인 차별 사례○

의료사고[ ] 병원에서 수술과 치료를 받던 과정에서 병원측의 잘못된 치료로 왼팔과 손에

이상이 오자 항의하였으나 병원측에서 무시하였고 총무과 직원으로부터 폭력을 당하였다.

서비스기관 부재[ ] 스스로 거동하기 힘들고 장애 특성상 병원치료를 받기 어려운 딸의

종합검진을 위해 적당한 병원을 알고 싶다.

- 102 -

정신적 장애인의 권리12.

현황 ○

장애인 중에서 가장 심각하게 차별받고 인권침해를 당하면서도 사각지대에 놓인 사람이 발

달장애인 및 정신장애인 등 정신적 장애인이다 정신적장애인에 대한 차별과 인권침해는 보.

다 지속적이고 악의적이며 그 피해도 심각하게 발생하고 그 원인은 대체로 정신적장애인의 ,.

인지적 특성이나 사람을 잘 따르는 정서 등의 장애특성 이용하여 발생한다 한편 정신 장애. ,

인에 대해서 강제로 투약을 하는 등으로 불안한 심리를 이용하여 불이익한 조건부 행위를

강제하거나 정신 장애인에게 누명을 씌우는 등의 행위도 발생한다 정신적 장애인의 특정 , .

정서나 인지적 장애를 이용하여 불이익을 주는 행위는 돌보아주는 것이라는 명분이 될 수

없는 장애인에 대한 심각한 차별행위라고 할 수 있다.

이에 따라 국가와 지방자치단체는 발달장애인지원법 제정 사법절차나 성폭력 가정폭력 , , ,

형법 등의 관련법 개정 등과 차별 및 인권침해 행위자의 악의에 대한 효과적이고 강한 처,

벌방안 마련 발달장애인과 정신 장애인에 관하여 행정 최 일선까지 교육 및 지침마련 전문 , ,

종사자 육성 가족 및 자격 있는 조력자 지원 등의 방안 마련 장애인과 교육 고용 등의 모. , ,

든 관련 법 및 정책과정에 자격 있는 조력자나 가족 정신적 장애인 당사자의 의견청취나 ,

참여 보장 등을 통하여 특히 정신적 장애를 가진 사람의 인권침해를 예방과 차별 발생 시에

적극적이고 신속한 대처를 위하여 법적 정책적 조치를 다하여야 한다.

구체적인 차별 유형 ○

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문화향유권13.

- 103 -

현황 ○

레크레이션과 공동체활동 및 기타 문화활동 영역에는 장애인의 참여를 막는 장애물

들이 많이 있다 물리적인 조건들을 비롯하여 비장애인들의 편견까지도 장애인의 .

사회문화적 활동에의 참여를 방해하는 요인이 되고 있다 장애인도 다른 사람들과 .

동등한 조건으로 다양한 사회문화적 활동에 참여할 수 있는 기회가 제공되어야 하

며 과학문명 등 인류의 발달을 공동으로 향유함과 동시에 그것에 기여할 수 있어야

한다.

하지만 장애인이 문화를 누릴 수 있는 기회가 매우 제한적인 상태이고 문화와 레,

저는 장애인에게 있어서는 사치로 생각하고 있다 장애인들이 문화 향유가 어려운 .

이유로 가 관람료 등 경제적 부담을 꼽았으며 는 편의시설 미비 는 38.8% , 19.8% ,8.7%

교통 불편을 지적했다．

이처럼 장애인들은 모든 사람이 누리고 있는 문화와 여가생활을 원활하게향유하지

못하고 있는 것으로 나타났다 이유야 어떠하든 장애인의 사회문화적 활동이 확보.

되기 위해 제도적인 지원과 기회의 확대를 통해 장애인 문화권이 보장되어야 할 것

이다.

구체적인 차별 사례 ○

참여제한[ ] 에서 진행하는 키즈랜드 프로그램에 발달장애아동과 함께 참여하려 신청하H

였으나 장애아동이란 이유로 거부당하였다.

문화공간이나 친목단체 부재[ ] 저시력인의 자조모임이나 친목 단체에 참여하고 싶다.

구체적인 차별 유형 ○

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F․

․

. :․

참정권14.

- 104 -

현황 ○

장애인복지법 몇 조는 장애인의 선거권을 보장하기 위해 국가와 지방자치단체는 23 “

장애인의 선거권 행사의 편의를 위하여 편의시설설비의 설치 선거권 행사에 관, ․

한 홍보 선거용 보조기구의 개발보급 등 필요한 조치를 강구하여야 한다 고 명, ”․

시하고 있다 매번 선거때마다 장애인들이 투표를 할 수 없는 물리적인 환경과 적.

절한 후보자를 선택하는데 있어 정보접근이 막혀있다는 이유로 국가를 상대로 고

소고발을 하거나 손해배상소송을 벌이고 있다 또한 정신지체인의 경우 후보자 . ․

선택에 있어 실제로 가능한 방법을 지적장애인부모들은 요구하고 있기도 하다 참.

정권 실현은 선거권이 평등하게 실현되어야 가능하다 모든 국민이 누리는 참정권.

을 장애인들에게는 공평하게 그 기회를 제공하지 않는다는 점에서 선거권은 사회완

전참여와 평등이 실현되기 위한 첫 걸음이라고 할 수 있겠다.

구체적인 차별 사례 ○

투표권침해[ ] 음성꽃동네의 시설 생활인들의 특성을 살펴보면 치매 혹은 정신 지적장애, ,

중증의 지체장애인들이 많다 지방선거 당시 꽃동네에서 약 여표의 몰표가 나오. 6.13 700

고 사표 무효표가 거의 없었다 무효표가 거의 없다는 것은 누군가의 도움 없이는 가능하, .

지 않다.

구체적인 차별 유형 ○

V․

․

K 3

K․

VK․

V V․ ․

인권교육 기법 심화

- 107 -

인권교육의 기법 심화

진행 인권교육센터 들 장애인권교육네트워크 준* : ‘ ’+ ( )

진행방법[ ]

인권교육에서 주로 활용되고 있는 기법을 개로 나누고 개씩 동시에 개설한다- 6 , 3 .

참여자들은 원하는 기법방을 선택해 들어간다- .

차례 기법방 1 기법방 2 기법방 3

차1연극

배경내 박옥순( , )

놀이 체험/

영원 이혜영( , )

음악 미술/

고은채 조은영( , )

차2강연

배경내 김기룡( , )

쟁점토론 사례연구/

영원 김형수( , )

영상

고은채 미소( , )

기법방에서는 프로그램 체험하기 각 기법의 장단점 소개하기 장애인권교육- → →

에서 활용할 때 고려할 점에 대해 토론하기 순으로 이야기를 나눈다 각 시간( 1 ).

주제

인권교육을 직접 진행 :

각 기법의 장 단점을 정리하면서 참여자들의 특성에 맞는 적절한 기법을 발견할 : /

수 있는 역량을 기른다.

장애인권교육에서 각 기법을 활용할 때 고려할 점을 함께 토론한다 : .

- 108 -

연극방 1.

진행 배경내 인권교육센터 들 박옥순 장애와인권발바닥행동* : ( ), ( )

연극을 활용한 교육은 일방적 교육에서 벗어나 참여자의 자발적 참여를 유도하고

생동감 넘치는 인권교육을 일구어내고자 하는 데서 출발한다 연극을 활용하는 인.

권교육에는 실제 상황 재현하기 스틸사진 만들기 재생연극 등 역할놀이 창작( , ) (△ △

연극 상황극 토론연극 등 미래의 어느 날 보고 싶은 인권뉴스 등이 있다, , ) ( ) . △

맛보기 프로그램 ■

사회적 몸짓 만들기 1)

참여자 가운데 한 사람의 자원을 받아 앞으로 나오게 한 다음 군인이나 버스 , ①

기사 등 특정 인물이 적힌 쪽지를 몰래 보여준다.

자원자는 쪽지에 적힌 인물을 상징적으로 표현할 수 있는 몸짓을 만든다 관 . ②

객은 그 몸짓이 의미하는 사람이 누구인지를 짐작한 다음 그 사람 주변에서 있을 ,

만한 또 다른 사람의 몸짓을 이어나간다.

세 사람 정도 몸짓 이어가기가 끝나면 처음 사람이 누구였는지를 살펴본다 , .③

장애인권 박물관 속으로 2) ...

명씩 하나의 모둠을 만든다 4~5 . ①

년 장애인권 박물관이 개장을 앞두고 있다 이 박물관에 전시될 정지 모 2020 . ②

형을 모둠별로 하나씩 만들어보고 작품의 제목을 정한다 전시될 모형은 사라졌으.

면 하는 장애인권 침해 상황이든 만들고 싶은 장애인권 증진 상황이든 무엇이든 담

아도 좋다 단 모둠 구성원이 모두 참여해야 한다. , .

준비가 끝나면 모둠별로 나와서 발표하고 다른 모둠은 어떤 상황인지 알아맞 , ③

힌다 알쏭달쏭한 몸짓이라면 정지 모형 중 한 사람을 움직여본다 정답이 나오지 . , .

않으면 전체를 움직여본다.

정답과 작품 이름이 공개된 다음 진행자는 모형 중 중심인물의 속 이야기를 , ④

들어보는 시간을 가져도 좋다.

연극 활용 프로그램 예시 ■

활동보조인과 장애인 이용자 관계 다듬기 1)

활동보조인이 장애인이용자의 인권을 침해할 수 있는 대표적인 상황 장애인이, ①

용자가 활동보조인의 인권을 침해할 수 있는 대표적인 상황을 몇 가지 정리해간다.

- 109 -

상황이 일어난 장소 상황별 등장, ②

할 인물 진행해나갈 흐름 등을 미리 ,

설정해가고 활동보조인 역할만 참여

자들 가운데 자원을 받아 맡긴다.

상황극이 어느 정도 진행되고 ③

나면 활동보조인 역할과 장애인 당사

자 역할을 맡은 사람의 느낌을 전체

와 함께 나눈다.

진행자는 상황별로 핵심적으로 짚어야 할 관계의 원칙을 정리해준다 참여자 . ④

들이 갖고 있는 고민꺼리를 이어서 토론해 봐도 좋다.

참여 토론 연극 2)

연극의 주제를 선명하게 드러낼 수 있는 ①

상황을 하나 설정하고 등장인물을 미리 또는 ,

즉석에서 초대해 역할을 맡긴다 등장인물에겐 .

그 사람이 맡을 역할과 특성을 뚜렷하게 제시

해야 한다.

일반적으로 일어날 수 있는 상황을 연극으②

로 재연해 본 다음 관객들에게 다른 접근방식,

은 없을지 생각해보도록 한다.

관객 중 한 사람의 자원을 받아 등장인물 중 한 사람의 역할을 대신해보도록 ③

한다 자원한 사람은 자기가 바람직하다고 생각하는 해결책대로 행동하고 다른 등. ,

장인물들은 자원자의 행동과 말에 따라 반응한다.

한 사람으로 문제가 해결되지 않으면 또 다른 지원자를 받아 연극을 다시 재 ④

생시킨다.

연극에 참여하는 방식으로 자기 생각을 표현하는 것이 참여연극이다 여러 상 . ⑤

황을 지켜본 다음에는 어떤 접근이 효과적인지 어떤 점들을 추가로 고려해야 하는,

지를 전체와 함께 토론한다.

토론거리 ■

장애인의 몸의 특성을 고려할 때 연극 기법에서 주의할 점은 없을까 , ?○

장애인 당사자가 연극을 활용한 인권교육에 참여할 때 준비과정과 담당하는 역 ○

할은 어떠해야 할까?

연극 과정에서 편견이나 반인권적인 언어 표현 등이 드러날 때 교육 진행자는 , ○

이를 어떻게 다루어야 하는가?

연극을 마치고 난 다음 교육 내용을 어떻게 갈무리할 것인가 , ? ○

- 110 -

놀이 체험방2. /

진행 영원 인권교육센터 들 이혜영 장애우권익문제연구소* : ( ), ( )

참여자들이 인권에 대해 좀더 호기심과 흥미를 갖고 접근할 수 있도록 하기 위해

인권교육은 놀이의 방식을 곧장 빌어온다 인권을 둘러싼 권력관계나 구조가 작동.

하는 상황 혹은 소수자들의 처한 현실 속으로 참여자들이 들어가 간접 체험을 하,

는 방식도 자주 이용된다 놀이 체험을 통한 인권교육에는 가상 체험 말판 놀. / △ △

이 빙고 놀이 장애체험 장애 차별 터널 지나기 등이 활용되고 있다. △ △ △

맛보기 프로그램 ■

장애 차별 터널 지나기 1)

장애인 하면 떠오르는 낱말 장애인에 대해 사람, ① 들이 흔히 갖고 있는 편견이라고 생각하는 낱말을 카드에 적는다.

모두 나와 칠판에 있는 낱말주머니에 카드를 붙인② 다.

비슷한 말끼리 분류한 다음 참여자들을 모둠, 2~3③

으로 나눠 편견의 터널 을 만든다 불쌍하다 터널< > . ,

희망을 가져 터널 등 터널을 이룬 참여자들은 정해진

말을 외치면서 같은 동작을 취한다.

그 터널 사이로 세 명의 장애인이 지나가도록 한④

다 참여자 가운데 장애인 역할을 맡을 사람을 지원.

받는다 체험할 장애인 지체장애인 뇌병변장애인 시각장애인. ( : , , )

터널을 통과한 장애인 체험자 터널을 만든 참여자들의 느낌을 들어본다 , .⑤

장애인을 바라보고 관계를 맺을 때 인권적 관점이 왜 중요한지를 함께 나눈 ⑥ 다.

평화는 어디로 2) ?남한 지도가 그려진 종이 위에 미군기지가 있는 지역을 표시하고 바닥에는 , ①

개의 선을 그어 놓는다 가운데 선을 평화의 기준으로 보고 아래로 갈수록 평화10 . ,

롭지 못한 상태가 되며 위로 갈수로 반대가 된다.

참여자들은 기지 주변 토끼 상인 농부 건축업자 공무원 학생의 역할을 맡 , , , , , ②

은 다음 출발선을 정해 선다 왜 그 선에 섰는지 물어보고 나서 놀이를 시작한다. .

주사위를 돌아가며 던지면 나온 숫자만큼 지도위에 그려진 미군기지에 도착하 ③

게 된다 진행자가 그 지역에서 미군기지와 관련해 발생한 사건을 들려주면 그 사.

- 111 -

건이 자신에게 어떤 영향을 미쳤는지 생각한 후 이동한다 가만히 있는 사람 아래. ,

로 또는 위로 이동한 사람에게 왜 그렇게 했는지 이유를 물어보면서 놀이를 이어나

간다.

제주도에 도착할 때까지 놀이를 계속 이어나가며 중간에 퀴즈를 풀 수 있는 , ④

보너스 칸을 만들어 재미를 더할 수도 있다.

평화는 어떤 상태인지 그리고 미군기지 인근에 사는 사람만이 아니라 다른 이 , ⑤

들에게 군대라는 것이 어떤 영향을 미치는지 함께 이야기를 나눈다.

놀이 체험을 활용한 프로그램 예시/■

말판 놀이* 인권침해 상황에 관한 빙고 놀이 *

점자 체험* 노동착취 공장 가상체험 *

토론거리 ■

장애인의 몸 정서적 특성을 고려한 체험 놀이 기법은 어떻게/ / ?○

체험 다음의 단계로 이어가는 방법은?○

재미에 매몰돼 주객이 전도될 수 있는데 중심을 잘 잡으며 인권교육을 진행할 , ○

수 있는 방법은?

경쟁 승패 인권적인 놀이의 원칙은? ? ?○

- 112 -

음악 미술 등 예술 3. /

진행 고은채 인권교육센터 들 조은영 장애인차별금지추진연대* : ( ), ( )

예술을 활용한 인권교육은 주제에 대한 관심을 불러일으키고 공감능력을 기르는 데

효과적이다 창조적 글쓰기 시 노래가사를 만들거나 바꾸기 등 글에 대한 해석. ( , ) △ △

이미 쓰인 글에 대한 생각 나누기 그림 그리기 그리기 콜라주 조각 포스터 만( ) ( , , , △

들기 티셔츠 만들기 등 이미지 해석 음악과 춤을 활용한 표현 등이 즐겨 이용, ) △ △

된다.

맛보기 프로그램 ■

인권은 다 장애인에게 은 이다 1) / .○○ ○○ ○○

명씩 한 모둠을 이룬다 모둠에 그림을 한 장씩 나눠준다 2~4 . . ①

그림의 특성을 생각하며 인권과 연결 지어 왜냐하면 을 채워 넣는다 장‘ _______’ . ‘②

애인에게 는 다 도 마찬가지로 그림의 특성을 생각하여 장애인에게 어떤 의’○○ ○○

미가 있는 것인지 동그라미에 알맞은 내용을 적고 왜냐하면 도 채운다, ______ .

모둠에서 만든 그림카드를 서로 발표한다.③

인권은 사자다.왜냐하면 _____________

_____________ _____________

그림준비< >

만화책 핸드폰 두루마리휴지, , ,

형광등 청바지 사자 소주 등, , ,

장애인에게 휴대폰은 이다 00 .왜냐하면 ____________

____________ ____________

그림준비< >

컴퓨터 휴대폰 통합학교 신호, , ,

등 음성안내장치 자립생활센터, ,

장애인화장실 엘리베이터 활동, ,

보조인 저상버스 전동휠체어, ,

- 113 -

음악미술 활용 프로그램 예시/■

관계의 나무 1)

교육 참여자와 관련이 깊은 대상과의 관계를 나무로 표현하는 활동이다.

예를 들어 시설종사자가 참여자인 인권교육에서 시설종사자에게 나와 시설생활인‘

의 관계를 보여주는 나무 그림을 그려보도록 주문한다 시설종사자를 나무로 표현’ .

한다고 했을 때 시설생활인은 그 나무와 어떤 관계에 놓여 있는지 생각해보고 그,

림으로 표현하는 것이다 각자가 그린 그림을 .

서로 보여주며 참여자와 그림 속 대상이 어

떤 관계를 맺어야 할지 이야기 나눈다 그림.

으로 참가자들이 속마음을 자연스럽게 표현

할 수 있는 프로그램으로 인권 옹호 지지자,

로서의 활동이 요구되는 참여자의 인권의식

을 높일 수 있다.

평화는 어디에서 오나요 2) ?

평화와 관련된 그림의 일부를 보여주며 어떤 그림인지 생각해보도록 한다 .

처음에는 그림의 만 보여주고 이후 그림의 단계로 보여준다 단계 1/4 , 2/4, 3/4 . 4

로 나눠 그림을 나눠 보여주며 각 단계에서 어떤 그림인지 느낌은 어떤지 모둠에,

서 서로 생각을 나눠본다.

일부 사람만 맛볼 수 있는 가장된 평화의 문제에 대해 생각해보고 모두의 평화 ,

를 위해 사라져야 할 것을 적어 발표한다.

그림 속 숨은 편견 낚기 3)

격정적인 스포츠를 즐기는 장애인 동성의 부부로 이뤄진 가족처럼 보통 갖고 있는 ,

정형화된 이미지 혹은 고정관념과는 상반된 대상을 미리 선정하되 참여자는 이에

대해 전혀 눈치 채지 못하도록 한다.

잔잔한 노래를 틀어놓고 이러한 사람 또는 상황에 대해 설명하는 이야기를 단계적,

- 114 -

으로 한 문장씩 말해주면서 머릿속에 떠오르

는 모습을 그림으로 그리도록 한다 한 문장씩 .

이야기할 때마다 상황에 대해 더욱 구체적으

로 묘사하는 느낌이 들도록 하면서 참여자의

고정관념이 반영된 그림을 완성하도록 유도한

다 맨 마지막에 각자가 그린 그림이 고정관념.

에서 비롯됐음을 알리는 한 문장을 읽어준다.

그리고 그때 받는 느낌과 자신이 그린 그림

에 대해 이야기하며 각자 가지고 있는 고정관념에 대해 생각을 나눠본다.

4) 노래가사 바꿔 부르기

적절한 길이의 노래에 주제를 제시하고 가사를 바꿔 본다 . ①

예 되고 송 < 1> ‘ ’ ~

돈이 나오면 착복하면 되고 ,

비리 걸리면 자식 주면 되고 ,

그러다가 몇 년 지나고 나서

다시 시설장 먹으면 되고 ~ ~♬ ♪

예 금연 송을 바꿔보기 < 2> ‘ ’

담배 안돼요 NO NO NO

아이들 위해 NO NO NO

지켜주세요 NO NO NO

Everybody Say No~♡

토론거리 ■

장애인의 몸 정서적 특성을 고려할 때 주의할 점은 없을까 시청각 장애 등 , ?( ...)○

기존의 미적 가치나 능력을 가르는 기준에 빠지지 않고 다양한 표현을 격려할 , ○

수 있는 분위기를 어떻게 만들 것인가?

기존 상업문화 활용할 때 주의점은 대안적 문화를 낯설지 않게 소개하고 활용 ? ○

할 수 있는 방안은?

강연 당사자와의 만남 4. /

진행 배경내 인권교육센터 들 김기룡 장애인교육권연대* : ( ), ( )

강연은 단체들이 가장 많이 활용하는 교육 방식 중 하나이다 관련 주제에 관한 전.

문 지식인이나 활동가 당사자들을 강연자로 모셔 그들의 이야기를 들어보는 자리,

를 마련하는 것이다 당사자가 강연의 중심이 아니더라도 강연의 보조 이야기손님.

으로 초대되는 경우도 있다 물론 여러 명의 당사자들이 자리를 같이해 토크쇼 형.

식으로 진행할 수도 있다 당사자들의 생생한 경험담은 인권교육에서 쉽게 찾아보.

기 힘든 소중한 자원이 된다.

- 115 -

맛보기 프로그램■

김진숙 씨 강연의 힘 1)

소금꽃나무 의 저자인 김진숙 씨가 진 < >①

행한 강연 동영상을 함께 본다.

이 사람이 가진 강연의 힘이 어디로부터 ②

나오는 것인지 좀더 보완했으면 하는 지점은 ,

없는지 함께 따져본다.

좋은 강연이 갖추어야 할 조건을 중심으 ③

로 정리한다.

학교 안 소수자들 생생토크를 연 퀴즈 2) ‘ ’ OX

학교 안 소수자들의 인권 문제를 주제로 ①

한 생생토크를 하기에 앞서 당사자들이 직접

뽑아온 질문에 대한 퀴즈를 재현해본다OX .

참여자들은 교사가 된다 참여자들에게 . ②

카드를 나누어준 다음 질문별로 카OX , OX

드를 들도록 함으로써 평소 갖고 있던 생각

을 부담없이 드러낼 수 있도록 한다.

퀴즈의 예OX □

성소수자[ ]

여성이 현재 여성을 좋아하거나 과거에 좋아한 적이 있다면 레즈비언일1.

까?

여중 여고엔 혹은 남중 남고엔 동성애자가 많다2. , , ?

선생님에게 학생이 자신의 성정체성에 대해 심각하게 고민하고 있다고 상3.

담을 해왔다 선생님은 이 사실을 부모님에게 알려야 할까. ?

동성애자인지 검사하는 방법이 있다4. ?

빈곤과 청소년[ ]

청소년의 가출 이유는 대게 사춘기 반항심 때문이거나 친구를 잘못 사귄 1.

탓이다?

학교에서 학생이 문제를 일으키면 부모님께 알려야 한다2. ?

학생들은 교복을 입는 것보다 사복 입는 것을 더 좋아한다3. ?

- 116 -

토론거리■

장애인을 대상으로 한 교육에서 참여적 방법은 부적합하거나 시간이 많이 소요 ○

되므로 강연이 훨씬 더 효과적이라고 볼 수 있을까?

강연의 일방성을 줄이고 청중의 동기를 유발하기 위해 활용할 수 있는 방안은 ○

없을까?

장애인 당사자가 직접 강연을 진행할 경우 장점을 극대화시키려면 어떤 조건이 ○

갖추어져야 하는가?

사례연구 쟁점토론5. /

진행 영원 인권교육센터 들 김형수 장애인학생지원네트워크* : ( ), ( )

사례연구는 실제 일어난 사건이나 실제 있을 법한 가상의 사건을 제시함으로써 현

실을 구체적으로 들여다보고 인권문제의 구조나 쟁점을 명확하게 이해하는 데 도움

을 준다 구체적인 사례 찾기는 참여자들의 몫으로 남겨두고 쟁점만을 제시한 채 .

토론을 요청할 수도 있다 토론의 결과를 시각화하거나 연극 형태로 재현할 수도 .

있고 법정이나 인권침해 시정기구의 결정 과정을 재현해볼 수도 있다, .

맛보기 프로그램 ■

신호등 토론 1)

모둠으로 나눠서 각 모둠별로 장애인권과 관련해 쟁점이 되는 사례를 나눠3~4 ①

준다.

각 모둠은 토론을 하고 나서 그 사례에서 침해된 인권은 빨강에 알쏭달쏭 잘 , , ②

풀리지 않는 쟁점은 주황에 그리고 파랑에는 장애인권을 보장하기 위한 방법을 찾,

아 쓴다.

모둠별로 돌아가며 발표를 하면 다른 모둠에서 다른 의견이나 보태고 싶은 의견③

을 나눈다.

장애인차별시정위원회라면2) …

각 모둠이 장애인차별시정위원회가 된다 모둠별로 장애인의 권리가 침해된 사. ①

건을 하나씩 나눠주고 판결을 내려 보도록 한다, .

모둠 구성원 중에 피해자나 가해자 위원으로 역할을 나눠서 판결문을 발표하도, ②

록 한다.

다른 모둠의 구성원은 배심원이 되거나 방청객이 돼 다른 의견이나 보태고 싶은 ③

의견을 얘기할 수 있도록 한다.

- 117 -

쟁점연구 사례연구를 활용한 프로그램 예 /■

시

모의 노동위원회* 쟁점이 있는 주제 토론 *

토론거리 ■

장애인권 침해 구조를 잘 드러낼 수 있는 쟁점에는 무엇이 있을까 ?○

찬반 토론이 맞붙을 경우 토론에만 머무르지 않고 어떻게 인권의 가치로 나아 ○

갈 수 있을 것인가?

참여자들이 맥을 짚지 못하거나 다른 쟁점으로 튈 경우의 대처법은 ?○

영상의 활용6.

진행 고은채 미소 인권교육센터 들* : + ( )

인권교육에서 영상은 교육의 도입 부분에서 참여자의 흥미를 불러일으키는 촉매제

로 활용되거나 영상이 다룬 현실에 대한 공감을 이끌어내는 매개체로 주로 활용되

고 있다 영상에는 생생한 현장과 관련자들의 목소리가 들어있는 경우가 많다 도. . △

입부분에서 광고나 영화의 한 장면을 활용하는 교육 애니메이션이나 단편영화를 △

보고 소감이나 토론꺼리를 찾아가는 인권교육 화를 보기 이전과 이후에 교육 프△

로그램을 배치하여 관객이 영화를 보기 전과 후의 차이를 찾아보는 인권교육 등이

있다.

- 118 -

맛보기 프로그램 ■

차이 차별 경험 나누기1) /

광고를 보고 참여자들의 느낌을 들STX ①

어본다 펭귄의 입장에서 어떨지 생각해 보.

고 몇몇의 이야기를 듣는다 다수의 편견과 .

세상의 차별 앞에 놓인 사람을 펭귄과 연결

지어 간단히 설명한다.

고개 숙인 작은 사람의 모습이 그려진 ②

작은 나카드를 한 장씩 나눠주고 광‘ ’ , STX

고의 펭귄의 상황처럼 다수의 힘에 쫓기고

짓눌린 자신의 경험 차별의 경험을 구체적,

으로 적는다.

이어서 차이 차별에 대한 정리 강연으로 이어간다/ .③

광고는 서로 다른 권력관계에 있는 사람이나 상황을 보여주기에 적절 * STX .

영상 맛보기2)

대륙횡단 인권영화( )① 어느 노부부의 수양딸 ②

후나스와 리사 ③

지식채널 e④

- 119 -

토론거리 ■

시청각 장애인 대상 교육에서 영상은 효과적인 접근법이 될 수 있는가 ?○ ․

영상에만 완전히 의존하지 않고 사전 사후 교육을 어떻게 조직할 것인가 , ?○

다양한 감상들을 열어놓으면서 주제를 놓치지 않고 끌고 나가기 위한 방안은 ?○

- 120 -

읽을거리 인권교육 기법에 대한 이해를 돕는 글[ 5]

인권교육 기법의 장단점 따라잡기

인권교육센터 들- ‘ ’

인권교육에서는 참여자들의 체질과 입맛에 맞는 적절한 기법을 갖고서 참여자들을 인권

으로 초대하는 것이 중요하다 인권교육에서는 참으로 많은 기법이 활용되고 있다 이 . .

기법들은 인권교육만이 갖고 있는 고유한 것이라 보기 어렵다 연극 놀이 토론 등 다양. , ,

한 교육 기법들은 많은 교육에서 활용되고 있다 단지 이러한 기법들에 인권 내용을 버.

물려 놓으면 인권교육 프로그램으로 새 단장되는 것이다.

그런데 이 인권교육 프로그램을 재미로만 접근하거나 기법을 도구로만 바라보는 것은

위험하다 다양한 방법을 활용하여 인권교육 프로그램으로 구성할 때도 인권교육의 철학.

을 놓치지 않는 것이 중요하다 인권교육 프로그램을 통해 무엇을 남기고자 하는지를 명.

확히 해야 인권교육이 잘못된 길로 접어들지 않을 수 있다.

인권교육 방법론이라는 돛단배가 파도에 휩쓸리지 않고 암초에 걸려 넘어지지 않으면서

목적지에 도달하려면 어떤 철학 원칙 을 놓치지 말아야 할까 인권교육 활동이 정말 단( ) ?

조로운 걸까를 이야기 풀기에 앞서 인권교육 프로그램을 통해 참여자들에게 어떤 경험,

을 남기고 싶었는지를 인권교육가들에게 물어보았다.

- 121 -

• 인권을 가깝게 느끼기

• 보살핌을 받았다는 따뜻한 경험 느끼기

• 내가 소중한 사람임을 느끼기

• 내 이야기에 공감하는 사람들이 또 있구나‘ ’

발견하기

• 내가 못나서 그런 게 아니었어 차별의“ ...”

원인을 자기가 아니라 구조에서 발견할 수

있는 인식 갖기

• 내 이야기를 하고 있다는 느낌 갖기 내 (

삶과 다루어지고 있는 인권 주제와의 연관 )

• 꿈틀꿈틀 실천에 대한 의지 갖기

• 교육이 끝나고 삶의 현장으로 돌아갔을 때

자기 삶과 주변을 새롭게 보기

• 교육에서 만난 이야기들을 다른 사람과

나누고 싶은 마음 갖기

• 인권을 매력적으로 느끼고 인권에 대한

지속적인 관심과 질문 갖기

하나의 프로그램으로 이러한 목표들을 모두 이루어낼 수는 없을 것이다 그렇지만 적어.

도 하나의 목표를 이루는 데는 기여하고 있는지 프로그램을 되짚어보고 보완하는 것이

중요하겠다.

이야기 풀기~~

우선 생각나는 대로 인권교육 기법들을 찾아보기로 하였다 그 다음 각 기법들의 장단, . ,

점과 주의할 점 등을 하나씩 따져보았다 어떤 경우에 어떠한 기법을 프로그램화하였는.

지 자기가 자주 활용하는 기법은 무엇인지 경험을 나누었다, .

- 122 -

인권교육 기법들

인권교육은 일방적인 강의 방식보다는 참여적

인 프로그램을 선호한다 연극이나 놀이 그림. , ,

모둠 토론 등 다양한 방법들이 활용된다.

창조적 글쓰기•

모둠토의 후 종이에 적어 발표•

글 자료 읽고 사례 분석 및 사례 연구•

브레인스토밍 또는 브레인라이팅•

감수성 향상을 위한 체험활동•

스틸 사진 만들기 등의 몸짓 표현•

이야기가 있는 상황극•

영상이나 사진 자료 보여주기•

이미지 해석•

말판 놀이나 퀴즈 등의 놀이•

음악 활용 노랫말 바꾸기 느낌 표현( , )•

꼴라주나 피켓 등 이미지 만들기•

모의재판이나 모의위원회•

직접 행동 등을 통한 다양한 실험활동 기획•

인권교육에서 활용하는 방법들을 하나씩 늘어놓고 보니 꽤 다채로운 편이다 그렇다면 .

이 중에서 인권교육가들은 주로 어떤 기법을 선호할까 모둠끼리 논의한 다음 종이에 적?

어 발표하기나 만들기 놀이 등을 주로 선호한다고 하였다, 음악을 활용하거나 이미지 해.

석 직접행동 몸짓 표현 등은 그 활용빈도가 상대적으로 낮았다, , .

인권교육 기법들 요목조목 하나씩 살펴보자,

각각의 기법들이 가진 장단점을 제대로 알면 활용 범위가 훨씬 더 확장될 수 있다 또 .

그 기법이 성공을 거두기 위해 미리 꼭 갖추어야 할 조건이 무엇인지를 잘 따져보고 활

용한다면 인권교육의 효과는 더욱 극대화될 수 있다 다양한 기법에 대한 도전이 쌓이, .

면 인권교육 프로그램도 더 다양해지고 더 나은 질을 확보할 수 있게 될 것이다.

- 123 -

상황극 몸짓 표현 등 연극, ①

활동

사례

실제 상황을 재현한 스틸사진 정지 동작 만들기( ) ○

상황극 이야기가 있는 창작 연극, ○

실제 겪은 일들을 재현해보는 연극○

상황극 속에 다른 해결책을 가진 사람이 들어가는 토론연극○

모의재판 모의 노동위원회 , ○

미래의 어느 날을 재현하는 연극 보고 싶은 인권뉴스( )○

장점

재미있다 생동감이 넘친다, .○

즉흥성이 불러오는 매력이 있다 의외의 해석 속에 새로운 교육의 소재가 튀. ○

어나온다.

참여자들이 갖고 있는 생각이나 문화가 자연스럽게 드러난다.○

실제 상황을 간접 체험해볼 수 있다.○

공감하는 힘을 기를 수 있다.○

보는 사람도 위로를 받는다.○

단점

어설플 경우 집중도가 떨어지고 밋밋하다.○

형식 자체가 어떤 사람에게는 불편하다.○

솔직한 이야기를 듣지 못할 때는 실패 위험이 높다.○

몸짓 만들기의 경우 표면적인 이야기 정도에만 머무를 수 있다, .○

따 져

볼

조건

무대로 활용할 만한 충분한 공간의 확보○

마음이 충분히 열려 있나○

참여자들이 몸으로 이야기하는 데 익숙한가○

친숙하지 않을 경우 정지 동작 만들기로 ( )

참여 동기를 유발할 만한 적절한 상황 구체적 사례, ○

창의성 있는 참가자○

몸짓 언어를 읽을 수 있는 진행자○

피해 상황에 대한 마음 밑바닥으로부터의 공감○

참여자들의 성 몸 경험 장애 등에 대한 사전 숙고, , ○

- 124 -

놀이②

활동

사례

인권침해 상황을 헤쳐 나가는 말판 놀이○

도전 골든벨 퀴즈, OX○

빙고 놀이○

불평등 이어달리기 ○

인권의 소리 몸짓 색깔 찾기 / /○

장점

호기심을 자극할 수 있고 흥미롭다.○

모두의 참여를 자연스럽게 이끌어낼 수 있다.○

재미 속에서 인권의 의미를 자연스럽게 찾아갈 수 있다.○

교육이지만 동시에 쉼이다.○

인권이 딱딱하고 재미없는 것이라는 선입견을 깰 수 있다.○

단점

자칫 흥미 위주로만 흐를 수 있다.○

경쟁이 가열돼 인권의 가치와 대립할 수 있다.○

전하고자 하는 핵심 내용이 잘 전달되지 않을 수도 있다.○

퀴즈의 경우 정보 전달에만 그칠 뿐 감수성을 깨우기엔 역부족이다.○

승패에 따른 보상을 들여올 경우 인권의 가치를 해칠 수 있다.○

장애 섹슈얼리티 등이 섞여 있을 때 누구나 재미있게 참여할 수 있는 놀이, ○

를 찾아내기 힘들다.

따 져

볼

조건

교육 목적에 짓눌려 너무 어렵지 않은 놀이의 발명○

경쟁적이기보다 협력적인 방식의 놀이○

마음과 머리를 동시에 움직일 수 있는 놀이○

놀이의 재미를 살릴 수 있는 유쾌한 진행자○

참여자들의 장애 성별 친밀도 등에 대한 사전 숙고, , ○

- 125 -

체험③

활동

사례

장애체험 소수자들이 겪는 차별 상황 체험하기, ○

차별 조건을 극대화시킨 차별의 방 여행하기○

소수자들이 겪는 차별적 언어를 통해 자기가 누구인지 알아맞추기○

현장 견학과 체험○

특정 사건이 자기 인권에 미치는 영향을 파악해 자리를 이동해보는 체험놀이○

장점

백문이 불여일행 감수성을 팍팍 키울 수 있다?! .○

평소 생각해보거나 경험하지 못한 새로운 세계로 초대받아 생각의 문화를 활○

짝 열 수 있다.

자기가 어떤 처지에 있는지 차별을 당할 때 어떤 느낌이 드는지를 몸이 기, ○

억한다.

단점

자칫 재미 흥미 위주로 흘러 소수자들을 희화화시킬 수 있다, .○

참여자 가운데 소수자들이 포함되어 있을 때 그들의 상처를 건드릴 수 있다.○

논의를 깊이 있게 이끌어내기에는 역부족이다.○

공간적 제약을 많이 받는다.○

차별 상황에 깊이 빠짐으로써 무력감으로 연결될 수도 있다.○

구조보다는 개인의 편견과 같은 문제점에만 주목하게 만들 수도 있다.○

따 져

볼

조건

실제 상황으로 다가설 수 있도록 만드는 핵심적인 대사와 연기력을 갖춘 진○

행자

체험을 놀이가 아니라 현실로 받아들일 수 있게끔 하는 단계적 접근○

개인적인 소감에 그치지 않고 주제와 잘 연결시켜주는 피드백○

상처받은 사람들의 마음을 읽고 토닥여줄 수 있는 진행자○

체험과정에서 드러난 편견이나 잘못된 인식을 놓치지 않는 진행자와 이를 바○

로잡을 수 있는 후속 교육

차별에 맞서 일어선 사람들의 사례와 차별을 발생시키는 구조에 관한 정리○

너무 적지 않은 숫자의 참여자 여러 명의 진행자, ○

- 126 -

음악④

충분하고 안전한 공간의 확보○

인권이 존중되는 상황 더 자유로워진 상황 등도 체험할 수 있는 긍정적인 , ○

프로그램

활동

사례

노래 가사 바꿔 부르기○

랩으로 인권 침해 상황 표현하기○

인권을 주제로 한 노래 찾아 대항전○

노래를 듣고 느낌이나 경험 나누기○

장점

분위기를 띄우고 활력을 불어넣는 데 효과적이다.○

하고 싶었던 말을 익숙한 가락에 노랫말로 실으면 오래 오래 기억에 남을 , ○

수 있다.

하나의 공감대를 만들 수 있다.○

단점

참여자들의 열띤 참여와 창조성이 없으면 실패할 가능성이 높다.○

창조적이거나 재미있어야 한다는 강박이 외려 깊이 있는 내용을 담지 못하○

는 단점으로 작용할 수 있다.

표면적인 이야기에만 그칠 수 있다.○

인권교육가도 음악에 대한 거부감이나 두려움이 없어야 가능하다.○

악기나 음향 장비가 없을 때 분위기를 띄우기 쉽지 않을 수 있다.○

따 져

볼

조건

참여자에게 친숙하거나 따라 부르기 쉬운 음악 찾기○

주제에 꼭 맞는 음악의 발견○

음악을 갖고 놀 줄 아는 진행자○

필요한 악기나 음향장비 ○

내용을 잘 담을 수 있게끔 주제에 다가설 수 있는 사전 교육○

- 127 -

이미지 해석⑤

활동

사례

인권 침해 상황이 숨어 있는 그림판 해석 ○

주어진 그림과 인권의 의미를 연결시켜 인권포스터 만들기○

만평 일상에서 흔히 볼 수 있는 픽토그램 그림문자 광고판에서 숨어 있는 , ( ), ○

인권 문제 찾기

주어진 상황에 대해 인권침해인지 아닌지 판단해 보기○

장점

그림을 앞에 두고 있으니까 이야기를 이끌어내기 쉽다.○

다양한 상상력을 이끌어낼 수 있다.○

나이나 장애 등을 구애받지 않고 쉽게 주제에 접근할 수 있다.○

단점

해석의 다양성이 열려 있다 보니 애초 의도했던 바와 다른 방향으로 이야기, ○

가 흘러갈 수 있다.

성별 역할 분업 등 기존의 고정관념을 오히려 강화하는 그림이 사용될 수 ○

있다.

따 져

볼

조건

그림을 통해 이야기하고자 하는 명확한 목표○

다양한 상황과 반응에 적절하게 대응할 수 있는 유연한 진행자○

다양한 해석들을 거쳐 종착점에 도달할 때까지 기다릴 줄 아는 마음○

해석에만 머무르지 않고 변화를 꿈꿔볼 수 있는 후속 활동○

- 128 -

꼴라주 포스터 등 만들기, ⑥

활동

사례

인권을 나무에 빗대어 그리기○

인권을 주제로 한 포스터 피켓 티셔츠 등 만들기, , ○

자아상 조각하기○

신문 잡지 등을 이용한 꼴라주 만들기, ○

이미지를 점차 확대해가면서 숨은 인권 문제 찾기○

장점

한 눈에 쏙 핵심 내용을 잘 드러낼 수 있다.○

글이 아닌 다른 방식으로 표현해보는 색다른 재미가 있다.○

다양성의 힘을 직접 느낄 수 있다.○

다음 작품이 기다려져 교육이 재미있다.○

기대 밖의 창조적인 표현으로 새로운 인식의 문이 열릴 수 있다.○

단점

만들기 소재로 활용되는 사진이 상품화되고 획일화된 이미지를 담고 있어 ○

자칫 편견을 강화할 수 있다.

다양한 표현들 속에 정작 주제가 무엇인지를 놓칠 위험이 있다.○

마음에 들어가 있는 생각을 끄집어내기에는 좋으나 새로운 경험과 시야를 ○

주기에는 역부족이다.

따 져

볼

조건

기존의 고정관념을 깨는 다양한 이미지들○

다양한 표현 형식에서 인권 내용을 꿰뚫어볼 수 있는 날카로운 진행자○

이미지의 빈틈을 메워주는 후속 활동○

- 129 -

창조적 글쓰기⑦

활동

사례

편견을 담은 시나 동화 등을 인권적인 시나 동화로 바꿔 보기○

소수자들을 드러내는 은유 찾기○

인권 이야기가 담긴 글을 읽고 자기 인권 이야기 써보기○

보고 싶은 인권 뉴스 인권 신문 만들기, ○

이야기 이어 가기○

장점

새로운 관점을 담은 글은 감동을 불러 일으킨다○

다루고자 하는 주제를 간결하고 명확하게 표현한다.○

자기 구성의 기회를 제공할 수 있다.○

이야기 이어 쓰기처럼 열려 있는 결론은 다양한 경험으로의 초대를 가능케 ○

한다.

단점

시간의 제약이 크다.○

참여자들의 인식이 무르익어야 좋은 작품이 나온다.○

주제가 제한적일 때 다양한 글쓰기가 제한될 수 있다.○

참여자 수가 많을 때는 작품 나눌 시간이 충분치 않다.○

글쓰기에 익숙하지 않은 사람들에게 큰 부담을 줄 수 있다.○

주제 분량 등으로 적절한 작품을 구하기 쉽지 않다, .○

따 져

볼

조건

글쓰기에 익숙한 참여자○

구성에 필요한 충분한 시간○

감동을 줄 수 있는 대안적인 사례 작품 찾기○

창조적 글쓰기에 자질이 있는 진행자○

참여자들이 창작한 작품을 서로 비교하지 않을 수 있는 조건 만들기○

- 130 -

강연⑧

활동

사례

특정 주제의 전문가를 모신 강연○

여러 이야기손님들이 등장하는 생생토크○

당사자와의 만남과 대화○

장점

짧은 시간 안에 충분한 정보 습득이 가능하다.○

가슴에 남을 만한 정신을 명확하게 전달할 수 있다.○

당사자와의 만남은 그 주제에 대한 관심을 키우고 경계심을 늦출 수 있다.○

단점

일방적인 정보나 가치 전달에 머무를 수 있다.○

참여자들이 무엇을 느꼈는지 생각이 어떻게 변화되었는지 피드백을 받기 힘, ○

들다.

지루해지기 쉽다.○

참여자들끼리 경험과 지혜를 나누고 서로에게 배울 수 있는 기회가 없다.○

참여자들이 다양한 연령대이거나 사회적 위치나 경험이 천차만별일 경우 강, ○

연의 초점을 누구에게 맞추어야 할지 대상을 정하기가 쉽지 않다.

따 져

볼

조건

들을 만한 이야기를 하러 온 사람이라는 확신 주기○

이목을 집중시키는 슛이 들어가는 한 순간이 담긴 내용○

수백 명의 적 앞에 선 느낌을 극복할 수 있는 배짱 있는 강연자○

참여자가 듣고 싶어하는 내용에 대한 사전 파악○

강연 주제에 참여자들이 다가설 수 있도록 하는 도입 활동 질문 던지기 게( , ○

시판 토론과 같은 간단한 참여활동 등)

참여자의 눈높이와 경험에 맞는 생생한 사례와 귀에 감기는 언어○

사람들 사이에 서 있는 마이크 돌아다니는 마이크, ○

○ 참여자들의 마음을 끌고 나가는 내용과 힘 적재적소에 배치된 질문 공감대를 ( ,

이끌어내는 추임새 주의를 환기할 수 있는 장치 적합한 시각자료나 소품 등, , )

적절한 쉬는 시간○

- 131 -

브레인스토밍 브레인라이팅/⑨

활동

사례

사람의 각 신체기관과 인권을 연결해 보기○

소수자들을 위한 권리 목록을 떠올려 인권 밥상 차리기○

드라마 속 등장인물을 노동자인가 아닌가로 간략 분류해보기○

장점

깊이 있는 토론으로 넘어가기 전에 참여자들이 평소 갖고 있던 생각을 자유○

롭게 드러낼 수 있다.

옳다 그르다는 평가가 없으므로 부담 없이 이야기를 쏟아낼 수 있다.○

참여자들이 어떤 경향을 갖고 있는지 어떤 경험을 갖고 있는지 사전 파악이 , ○

가능하다 교육이 어디에서부터 출발해야 할지 확인할 수 있다( ).

간단한 활동으로 인권에 대한 풍부한 이야기와 관심을 끄집어낸다.○

단점

쏟아져 나온 너무 다양한 생각들로 자칫 교육의 무게 중심을 잃을 수 있다.○

참여자들이 이미 갖고 들어온 것을 끄집어내는 활동인 만큼 참여자에 따라 , ○

활동 결과가 천차만별일 수 있다.

따 져

볼

조건

활동을 통해 무엇을 끄집어내고자 하는지 명확한 목표 세우기○

부담 없이 자기 생각을 끄집어낼 수 있는 분위기○

인권과 배치되는 생각들이 나왔을 때 그 생각들을 다룰 수 있는 적절한 후○

속 활동

다음 활동과의 명확한 관계 설정○

- 132 -

모둠별 토론과 발표⑩

활동

사례

사례를 주고 사례 속에 숨어 있는 인권 문제나 해결책 찾아보기○

모둠별로 질문이나 쟁점을 던져주고 입장 정리해보기○

장점

○ 짧은 시간 안에 정해진 주제를 충분히 다루고 해답을 뽑아내기에 효과적이다 .

다양한 사례나 쟁점을 살펴보기에 좋다○

○ 인권의 의미와 원칙을 구체적인 쟁점 속에 대입해 보고 구체화하는 연습이 된다.

입장을 모아내는 데 효과적이다○

단점

너무 어려운 문제를 받게 되면 오히려 관련 주제에 질릴 수 있다.○

○ 모둠 안에서만 토론을 진행하기 때문에 다양한 생각과 만날 가능성이 줄어든다.

정해진 시간 안에 과제를 해결하려다 보니 자칫 논의가 말 많은 사람의 주○

도로 흘러갈 수 있다.

모둠별로 다른 쟁점이 주어질 경우 그 쟁점에 대해서는 충분히 생각해볼 여, ○

유를 갖지 못한 채 다른 모둠의 논의 결과만 일방적으로 들어야 한다.

따 져

볼

조건

주제에 맞고 참여자의 흥미를 불러일으킬 만한 쟁점이나 과제 선정○

다양한 의견에 대한 발견인지 공통의 합의인지 단순한 현실 분석인지 모둠 , , ○

토론에서 이루고자 하는 명확한 목표 세우기

토론하고자 하는 동기 부여를 위한 사전 활동○

쟁점이 다른 데로 옮겨 붙지 않도록 하는 적절한 질문의 배치○

모둠 안에서 지켜야 할 토론 규칙○

- 133 -

영상 사진자료의 활용/⑪

활동

사례

영화 드라마 애니메이션 사진 등을 보고 감상 나누기 관련 인권 문제 찾, , , , ○

기

주인공에게 편지 쓰기와 같은 후속 활동○

인권의 주인공들을 찾아 사진 찍기○

장점

참여자들의 관심과 집중도를 높이는 데 효과적이다.○

감성을 건드려 울림이 크다.○

참여자의 감성에 맞게 관련 문제를 효과적으로 보여줄 수 있다.○

다양한 반응들을 이끌어냄으로써 풍부한 이야기가 오고갈 수 있다.○

참여자 수가 많을 때도 활용하기 좋다.○

단점

구경이나 대리만족에 머무를 수 있다.○

강연과 마찬가지로 일방적인 전달에 머무를 수 있다.○

자칫 시간 때우기로 전락할 수 있다.○

너무 자체 완결적이고 계몽적인 내용이라 다양한 생각과 반응을 가로막을 ○

수도 있다.

참여자들끼리 경험과 지혜를 나누고 서로에게 배울 수 있는 기회가 없다.○

따져볼

조건

감성을 깨우고 상영시간도 알맞은 적합한 영상○

상영이나 사진 전시를 지원할 수 있는 물리적 조건○

다양한 감상들을 경청하면서도 교육 주제를 놓치지 않는 노련한 진행자○

참여자들이 자칫 놓칠 수 있는 장면에 대한 예리하고도 풍부한 분석○

참여자들 상호간에도 배울 수 있는 사전 후속 활동, ○

- 134 -

모의활동⑫

활동

사례

관련 사건을 주고 모의 법정 열기 ○

노동위원회 국가인권위원회 등 권리 회복 기관의 결정 재현하기 , ○

장점

관련 주제에 관한 찬반의 논리 구체적으로 입장이 부딪히는 지점에 대한 이, ○

해를 높일 수 있다.

단시간 안에 쟁점을 압축적으로 정리하고 구체적 사례에 대한 명확한 입장○

을 세우는 데 효과적이다.

자기와 다른 입장에 서 봄으로써 그 입장에 대한 이해를 높일 수 있다.○

단점

해당 기관에 대한 참여자의 사전 이해가 없을 때 시작하기 어렵다.○

법정이나 위원회에 세울 수 있는 주제가 한정적일 수 있다.○

관련 주제에 대한 충분한 정보 제공이나 사전 교육이 이루어지지 않았을 때 ○

접점이 명확히 형성되지 않을 수 있다.

자칫 경쟁적인 분위기가 형성될 수 있다.○

다른 입장을 이해하는 데만 그칠 뿐 인권의 원칙을 정확히 이해하는 데 실○

패할 위험이 있다.

인권의 문제를 합의나 다수결의 문제로 이해할 우려가 있다.○

인권교육가의 역할이 중립자 심판자 관람자에 머무를 수 있다, , .○

법이나 권위주의적 사법체계 권리회복기관 등에 대한 비판적 안목을 형성하, ○

는 데 방해가 될 수 있다.

따져볼

조건

모의활동으로 경험해보고자 하는 기관의 성격과 결정 절차에 대한 선명한 ○

이해와 관련 정보

사법부 등 권위주의적 구조를 지닌 기관 심판자의 존재에 대한 비판적 문제, ○

의식과 다른 구조에 대한 상상력

인권 감수성과 의식을 높일 수 있는 충분한 사전 교육○

모의활동에 활용하기 적합하고 교육 주제에 핵심적으로 접근할 수 있는 구, ○

체적이고 흥미로운 생생한 사례

모의활동에 대한 참여자의 몰입을 도울 수 있는 소품과 연기력○

- 135 -

인권교육 정말 단조로운 걸까, ?

인권교육을 처음 접한 사람들은 인권교육이 참으로 다채롭고 흥미진진하다는 반응을 보

인다 그러나 인권교육을 여러 번 접한 사람이나 인권교육을 진행하는 사람은 활동이 단.

조롭다는 느낌을 갖기도 한다 왜 그럴까 다양한 기법이 존재하지만 몇몇 기법만 주로 . ?

사용되고 있기 때문일 것이다 인권교육가가 자기에게 맞는 방법 자기가 할 수 있는 방. ,

법 혼자서 진행해도 무리가 없는 방법 등을 주로 고르다 보니 활동의 단조로움이 나타,

나기도 한 게 사실이다 또한 교육공간이 제한적인데다 개발된 프로그램들도 제한적인 .

측면이 있다.

하지만 어쩌면 교육적 효과를 극대화할 수 있는 가장 잘 어울리는 인권교육 내용과 기, ,

법을 서로 찾으려 하기보다는 새로운 기법 찾기에만 급급한 것은 아니었을까 물론 솔직.

하고 편안하게 서로 소통할 수 있는 새로운 기법을 끊임없이 계발하는 데에 소홀해서는

안되겠지만 어떠한 인권교육 내용 및 주제에 대하여 이미 있는 기법들 중 다양하게 활,

용하며 얼마나 깊이 있게 접근하려고 고민했는가도 따져봐야 할 것이다.

- 136 -

대상별 교육기획 1

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대상별 교육기획 1

장애인당사자-

진행 김기룡 이현경 * : ,

장애인교육권연대 장애와 인권 발바닥 행동* ,

프로그램 체험 ■

내 인권 온도 측정하고 인권 씨앗 심기 참여 및 토론 형식 - :

진행방법[ ]

준비된 설문에 응답하면서 나의 인권 현황 점검한다(1) .

현재 나의 인권수준은 어느 정도인지 가장 취약한 부분은 무엇인지 이야기를 (2) ,

나눈다.

인권 씨앗 심기 씨앗 모양의 종이에 자신이 원하는 세상과 그런 세상이 되게 (3) :

하기 위해 내가 할 수 있는 일을 적고 나눈다.

사례소개■ 인권 차별 그 감수성으로 장애인 인권 알아가기 탈시설학당 교육 - , ,

진행방법[ ]

기존에 진행했던 장애인당사자 대상 장애인권교육 기획안을 보여준다 - .

교육 대상 목표 활용했던 기법이나 진행방식에 대해 자세히 설명한다 - , , .

교육 경험을 소개하면서 기획하면서 고민했던 점 시행하면서 잘 됐던 점 예상 - , ,

과 달랐거나 어려웠던 점 등을 이야기한다.

주제

기존 장애인당사자 대상 장애인권교육 프로그램을 체험해보고 경험을 나눈다 : .

참여한 사람이 함께 장애인당사자 대상 장애인권교육을 기획해 본다 : .

장애인당사자 대상 인권교육을 기획하는 과정에서 고려해야 할 점을 정리하 :

는 시간을 갖는다.

- 140 -

직접 기획 장애인권교육 조각보 맞추기 - ■

진행방법[ ]

참여자의 교육경험 끌어내기 (1)

자유로운 분위기에서 프로그램 체험이나 사례로 소개된 교육기획안에 대한 느 -

낌이나 생각을 나누도록 한다.

느낌과 생각을 나누면서 자신의 교육 경험에 대한 이야기가 나오도록 유도한다 - .

장애인권교육 조각보 맞추기(2)

기획판을 칠판 혹은 전지에 그려 놓는다 - .

교육 경험을 나누면서 나왔던 프로그램 이름을 크기의 색지에 굵은 펜으로 - A4

써서 기획판 위에 배치해보도록 한다.

배치된 기획안을 보면서 다른 사람의 교육 경험을 더해가며 수정한다 - .

수정하면서 장애인당사자의 장애인권교육에서 반드시 포함돼야 할 내용에 어떤 -

것들이 있는지를 정리한다.

대략 완성된 기획안을 보면서 개별 프로그램마다 어울리는 기법이나 접근 방식 -

에 대해서도 이야기하도록 유도한다.

어울리는 접근방식이나 기법이 정해지면 기법 이름이 적힌 작은 종이를 프로그 -

램 이름이 적힌 색지 위에 덧붙여준다 하나의 프로그램에 여러 개의 기법이나 접. (

근방식을 덧붙일 수 있음)

프로그램 기획에서 고려할 점 정리하기(3)

기획안에 프로그램 이름 순서 적용 기법 등이 대략 정리가 되면 - , , ,

프로그램을 기획하면서 혹은 진행하면서 고려해야 할 사항 주의해야 할 점 등 - ,

을 이야기해본다.

주의사항과 고려사항을 따로 정리해 기획판 옆에 붙여준다 - .

장애인당사자 장애인권교육 기획 완성 -

- 141 -

교육사례 인권 차별 그 감수성으로 장애인 인권 알아가기[ ] ,

대상 : ■ 장애인 당사자 명20

목표 : ■ 장애인권 및 장애인 차별 감수성 높이기

내 권리 알아보기

장애인차별금지법 알아보기

진행안■

인권 장애차별감수성 장애인차별금지법 , ,

교육 목적◆

년 월 장애인차별금지법이 시행됨에 따라 대국민적 홍보가 주요하게 요구되고 있음 법률에 근거한 장차법 내 2008 4 .

용을 단어 그 자체로 해석한다면 복잡하고 다양한 생애주기별 장애인차별을 이해하는데 큰 어려움이 있을 것으로 ,

판단함 특히 장애여성의 관점에서 장차법에 관한 재해석이 크게 요구될 뿐만 아니라 인권감수성 도모를 통해 장. ,

애인차별금지가 확산될 수 있는 문화 형성이 필요 과제가 되고 있음 인권감수성을 제고하여 여성장애인이 실제 .

삶에서의 인권리더로서의 역할을 담당할 수 있도록 함.

교육내용 및 방법 ◆

월 일 월 일까지 매주 목요일 총 시간 동안 참여교육형 방식으로 인권 그리고 장애인 10 23 -11 13 16 ,

차별금지법에 관한 교육을 실시함

목표 주요내용 소요시간

인권감수성 높이기￭

몸 풀기 마음열기, ￭

인권 감수성 티우기￭

권리 카드 만들기 •

격려의 터널 지나기 •

시간3

장애인 차별 감수성 높이기, ￭

장애인 차별감수성 높이기￭

장애와 여성 차별의 공통분모를 찾기 •

관계에서 인권의 힘 찾기 •

시간3

내 권리 알아보기￭

내 권리 찾기￭

빙고게임 •

인권의 역사 •

시간3

장애인차별금지법 알아보기￭

차별사례를 통해본 장애인차별금지법￭

장애인차별만화 만들기 •

장차법 강의 •

시간3

- 142 -

교육사례 탈시설학당 인권교육[ ]

대상 : ■ 시설생활인 여명10

목표 : ■ 자신의 감정을 표현하기 탈시설을 할 수 있는 힘을 키우기, .

진행안■

여는 말0.

장애인들과 교육 경험 적다-

저 문은 열린 문-

의사 존중 중간에 자르기 없기 끼어들기 없기- ( ) +

보이지 않는 연극 분1. (10 )

갑작스레 들이닥친 한 사람이 장애인 당사자들을 보고 반말을 툭툭 던진다 탈시설이 가 - .

당키나 하냐는 식으로 몰아붙인다 쯧쯧 동정의 말을 던진다 이때 참여자들이 어떤 반응을 . , .

보이는지 지켜본다.

진심어린 사과를 한 다음 저항이 없었다면 당시 기분은 어땠는지 왜 가만히 있었는지를 - , ,

살펴보게 한다.

대본 내용[ ]

개굴 무슨 일이세요: " ?"

성호 아 여기도 연극하는 곳이에요: .. ?

개굴 여기는 장애인들 공부하는 곳이에요: .

성호 신기해하는 얼굴로 아 그래서 이렇게 장애우들이 많이 있었구나 장애우들이 이렇게 : ( ) , .

많이 모여있는 거 처음 보네.

좀 젊은 사람을 찍어** ..

성호 동정어린 말투 쯧쯧 이 몸으로 어찌 사슈 고생이 많아 어이구 휠체어 끌고 멀리: ( ) ... ? . ..

도 왔네 멀리도 왔어 그나저나 무슨 공부하려고 여기 먼 곳까지 온 거야 한글은 아나. . ? ?

누군가 개굴 분위기 보며 대응 시설에서 살고 계신 분들인데 탈시설 학교가 있어서 or ( ) :

배우러 나온 거에요.

성호 탈시설 탈시설이면 시설에서 나오겠다고 그게 말이나 돼요 티비 보니까 요즘 장애: ? ? ?

우 시설들 좋기만 하더구만 밖에서 생고생 하느니 시설에서 사는 게 차라리 낫지. .

그 다음부터는 반응 보면서 흘러가는 대로** ..

강한 반발이 나오면 그대도 수위를 높여가며 화를 낸다 오히려 반발하는 우리를 욕하는 말 .

로 불쌍해서 관심을 기울여 줬더니만 후원이라도 하고 가려고 했는데 이 사람들 못쓰겠; ...

네 뭐 그런 식으로다.. ...

자기 소개하기 분2. (10 )

풍선을 통통 -

나는 해서 소중한 입니다 - “ ~ *** .”

감정 표현하기 분3. (30 )

- 143 -

그림 카드 글자 없이 보면서 감정 읽고 표현하기 어떤 감정을 드러내는 카드인지 짐작 - ( ) .

해보고 자기가 그 감정을 느낄 때는 언제인지를 말하면서 표현해 본다 말을 하기가 힘들다, .

면 표정이나 몸짓으로 감정을 드러내는 것도 좋다.

용기 내 외쳐봐 시간4. (1 )

보기 0) STX

자립생활 사회 참여 활동을 하는 가운데 당면할 수 있는 차별사례와 맞서기 1) ,

식당에서 자리가 없다고 쫓아내는 경우 ①

경찰이 반말을 해대며 집회 해산을 종용하는 경우 ②

병원에 갔는데 의사가 활동보조인에게만 말을 시키는 경우 ③

힘든 사람 불러내기 2) ‘ ’

시설 안에서 자기를 괴롭혔거나 상처를 준 사람을 불러내 맞서보는 경험을 제공한다 - .

참여자 가운데 지원을 받고 누구를 불러내고 싶은지를 물어본다 그 사람이 누구인지 어 - . ,

떤 말을 주로 하는지를 물어본 다음 진행자가 그 역할을 맡는다 참여자 가운데 그 역할을 .

맡아줄 사람이 있다면 그 사람이 직접 해보도록 하는 것도 좋다.

정리 강연 분5. (20 )

격려의 터널 지나기 분6. (35 )

두 줄로 마주보고 터널을 만든다 - .

끝에서부터 한 사람씩 눈을 감고 터널 안으로 들어간다 - .

터널을 이룬 사람들은 그 사람의 장점이나 힘을 생각해보고 격려 또는 감사의 말을 한마 -

디씩 건넨다.

터널을 다 지난 다음에는 자기에게 가장 인상 깊었던 말을 기억해 둔다 - .

모두가 터널을 지난 다음 가장 인상 깊었던 말을 여럿 앞에서 나눈다 나누면서 왜 가장 - .

인상 깊었는지를 함께 이야기한다 이야기가 끝나면 모두가 그 말을 이야기해준다. .

함께 닫기 분7. (5 )

내 마음에 싹튼 씨앗 나누기 원하는 사람만- ( ...)

- 144 -

대상별 교육기획 1

시설종사자-

진행 박옥순 조은영* : ,

장애와 인권 발바닥 행동 장애인차별금지추진연대* ,

■ 프로그램 체험 인권의 꽃 -

진행방법[ ]

도입 감정 돌아보기(1) :

행복했을 때를 떠올리기 1)

각자 행복했던 순간을 생각해본다 - .

자유로운 분위기에서 언제가 가장 행복했는지 한사람씩 이야기하도록 유도한다 - .

행복했던 순간을 이야기할 때 공감해주고 함께 즐거워한다 - .

내가 누군가를 슬프게 했을 때를 떠올리기 2)

각자 누군가를 슬프게 했던 순간을 생각해본다 - .

자유로운 분위기에서 한사람씩 이야기하도록 유도한다 - .

한사람씩 이야기할 때마다 위로해주고 다함께 격려의 말을 건넨다 - .

전개 나의 소중한 꿈 나누기(2) :

예쁜 종이를 나눠주고 이번에는 자신의 소중한 꿈을 적도록 한다 - .

자유로운 분위기에서 각자 소중하게 간직하고 있는 꿈에 대해 이야기하도록 유 -

도한다.

한사람씩 이야기할 때마다 그 꿈이 이뤄질 수 있도록 다함께 박수를 보내며 지 -

주제

기존 시설종사자 대상 장애인권교육 프로그램을 체험해보고 경험을 나눈다 : .

참여한 사람이 함께 시설종사자 대상 장애인권교육을 기획해 본다 : .

시설종사자 대상 인권교육을 기획하는 과정에서 고려해야 할 점을 정리하는 :

시간을 갖는다.

- 145 -

지해주고 꿈이 적힌 종이를 칠판에 소중하게 붙여준다, .

절정 꿈 공격하기(3) :

참여자들의 발표가 마무리되면 갑자기 차갑게 태도를 바꾼다 - .

앞서 칠판에 붙인 참여자들의 꿈이 적힌 종이를 찢으면서 모진 말로 참여자의 -

꿈에 대해 공격한다.

결말 느낌 나누며 권리로 연결짓기(4) :

자신의 꿈이 적힌 종이가 찢겨 나갈 때 모진 말로 공격받을 때의 느낌이 어땠 - ,

는지를 돌아가며 이야기한다.

자신의 꿈이 찢기는 경험을 통해 꿈이 무참하게 짓밟힌 타인에 대해서도 돌아 -

보도록 유도한다.

타인의 범주에 시설생활인이 있음을 상기시키면서 혹시 시설생활인들의 꿈에 -

대해 가볍게 여기거나 무시하거나 꿈을 짓밟는 말이나 행동을 하지는 않았는지 돌,

아보도록 한다.

시설생활인의 꿈과 권리를 소중하게 대하고 지켜주기 위해 어떤 일들을 할 수 -

있는지 이야기를 나누며 생각을 정리할 수 있도록 한다.

■ 사례소개 충주정신보건센터 시설종사자교육 국가인권위원회 시설종사자 인권 - ,

교육 과정

진행방법[ ]

기존에 진행했던 시설종사자 대상 장애인권교육 기획안을 보여준다 - .

교육 대상 목표 활용했던 기법이나 진행방식에 대해 자세히 설명한다 - , , .

교육 경험을 소개하면서 기획하면서 고민했던 점 시행하면서 잘 됐던 점 예상 - , ,

과 달랐거나 어려웠던 점 등을 이야기한다.

직접 기획 장애인권교육 조각보 맞추기- ■

진행방법[ ]

참여자의 교육경험 끌어내기 (1)

자유로운 분위기에서 프로그램 체험이나 사례로 소개된 교육기획안에 대한 느 -

낌이나 생각을 나누도록 한다.

느낌과 생각을 나누면서 자신의 교육 경험에 대한 이야기가 나오도록 유도한다 - .

- 146 -

장애인권교육 조각보 맞추기(2)

기획판을 칠판 혹은 전지에 그려 놓는다 - .

교육 경험을 나누면서 나왔던 프로그램 이름을 크기의 색지에 굵은 펜으로 - A4

써서 기획판 위에 배치해보도록 한다.

배치된 기획안을 보면서 다른 사람의 교육 경험을 더해가며 수정한다 - .

수정하면서 시설종사자의 장애인권교육에서 반드시 포함돼야 할 내용에 어떤 -

것들이 있는지를 정리한다.

대략 완성된 기획안을 보면서 개별 프로그램마다 어울리는 기법이나 접근 방식 -

에 대해서도 이야기하도록 유도한다.

어울리는 접근방식이나 기법이 정해지면 기법 이름이 적힌 작은 종이를 프로그 -

램 이름이 적힌 색지 위에 덧붙여준다 하나의 프로그램에 여러 개의 기법이나 접. (

근방식을 덧붙일 수 있음)

프로그램 기획에서 고려할 점 정리하기(3)

기획안에 프로그램 이름 순서 적용 기법 등이 대략 정리가 되면 - , , ,

프로그램을 기획하면서 혹은 진행하면서 고려해야 할 사항 주의해야 할 점 등 - ,

을 이야기해본다.

주의사항과 고려사항을 따로 정리해 기획판 옆에 붙여준다 - .

시설종사자 장애인권교육 기획 완성 - ~!!

- 147 -

교육사례 시설종사자 인권전문가 양성 과정[ 1]

대상 : ■ 충주 정신보건센터 시설종사자 여명10

목표 : ■ 시설종사자가 인권을 알고 장애인권교육을 할 수 있도록 한다.

기본 과정■

회차 인권이란4/22 1 : ○

회차 시설생활인의 인권4/24 2 : ○

회차 장애인차별금지법 4/29 3 : ○

심화 과정■

날짜 주제 진행안 시간 담당

5/20

화( )

왜

인권교육

인가

몸 풀기 마음 열기 분20

시설종사자로서의 나와 시설생활인의 관계 그리기

시설종사자로서의 나를 나무로 표현한다면 시설생1) , 활인은 그 나무와 어떤 관계에 놓여있을지를 생각해보고 그림으로 표현해 본다.

전체와 함께 나눈 후 시설종사자이자 인권교육가로2) , 서의 내가 시설생활인과 동등한 관계를 맺고 이들의 권한 강화를 지원하고 옹호해야 할 책임을 갖고 있음

을 확인한다.

분30

인권교육의 목표 설정 나는 왜 여기 있나- 인권을 통해 일구어내고픈 변화가 무엇인지 함께 찾:

아본다.먼저 시설종사자로서의 나를 전지에 대고 그려본다1) .

신체의 각 부위와 연결해서 내가 누려야 할 권리들을 완성한다.

다음으로 시설생활인이 누려야 할 권리가 무엇인지 2) 정리해 본다 시설을 그려두고 생활인의 입장에서 시. , 설이 어떻게 달라져야 할지를 곳곳에 표시해 본다.

시간 1

분10

휴식 분10

두 바퀴로 가는 인권교육 자전거인권교육에는 뭐가 있어야 하고 뭐가 없어야 할까: ? 카드에 적어 자전거 두 바퀴를 완성한다

분20

정리 강연 자료 준비(PPT )인권의 의미와 성격 인권교육의 의미와 원칙,

분25

마무리 나는 오늘 을 만났다○○

분5

5/22

목( ) 인권교육,

어떻게

구성할

몸 풀기 마음 열기 분20

장애인권 감수성 기르기 은 이다- 00 00

모둠별로 그림 카드를 나눠준다 카드에 담긴 그림1) . 이 장애인에게 어떤 의미를 지니고 있는지 의논해서 적어본다.

분40

- 148 -

것인가

그림 카드 컴퓨터 휴대폰 통합학교 신호등 음성안 * : , , , 내장치 자립생활센터 장애인화장실 엘리베이터 활동, , , , 보조인 저상버스 전동휠체어, ,

작업 결과를 전체와 함께 나눈다2) .진행자는 발표가 끝날 때마다 장애인의 입장에서 그 *

의미를 보완해서 설명해준다.

휴식 분10

장애인 인권의 쟁점 뜯어보기

몇 가지 주제어를 제시하고 장애인의 인권을 제한1) , 하는 대표적인 논리 편견들을 간단한 명제로 뽑아 빙, 고게임을 해 본다.주제어 성 가족 사생활 참여 선택 지역사회 * : ( ), , , , , , 性

정치빙고에 가장 많이 등장한 논리를 몇 개 뽑아 대응 2)

논리를 찾아본다.

시간1

분10

교육 목표에 다가가는 첫 번째 징검다리

앞에서 다룬 편견과 배제의 논리를 극복하고 장애인 * 인권을 옹호하는 인식을 갖도록 하기 위해서는 어떤 도입 활동을 만들면 좋을지 이야기를 나눠본다.

교육에 참여하는 대상을 나누어서 이야기를 나눠본 * 다.

분20

정리 강연 자료 준비(PPT )

인권교육의 기법과 설계 과정 소개분25

마무리 자 문자메시지40

과제 나누기 문화행사 교육과정 생활교육 등 하나의 + ( , , 접근방식을 택해 인권교육 기획 고민해 오기)

분5

5/27

화( )

인권교육

어떻게

할

것인가

몸 풀기 마음 열기분20

차이와 마주하기시간 1

분10

휴식 분10

인권교육 프로그램 설계하기

시설종사자 통합학교 어린이 청소년 부모 등 참여1) , / , 자의 특성에 맞는 인권교육과정을 직접 설계해 본다.

모둠별로 접근방식을 택해 교육 목표 참여자 진행2) , , 안 프로그램이 나오기까지의 핵심적인 고민 등을 정리, 해서 발표한다.

시간1

정리 강연 자료 준비(PPT )

인권교육가가 지녀야 할 태도분15

마무리 인권교육가로서의 나의 다짐

년 후 다시 꺼내볼 나에게 쓰는 편지(1 )분5

- 149 -

교육사례 [ 2] 국가인권위원회 시설종사자 인권교육 과정

대상 : ■ 시설종사자 여명 40

목표 : ■ 시설종사자가 인권을 알고 장애인권교육을 할 수 있도록 한다.

■ 교육일정 : 일 시간 1 8

시간 교육내용 교육방법 소요시간

09:30~10:00 개회식 인사말 및 일정안내 30‘

10:00~11:25 인권 기 모으기

내 안의 감수성을 깨우는 시간인권을 만날 때 기억해야 할 것들-

차별은 어떻게 만들어지나-참여 프로그램 정리강연( , /ppt)

85‘

11:25~11:35 휴 식 10‘

11:35~12:30 인권 내공 기르기 , 인권의 의미와 소수자 차별에 대한

구조적 이해

사회복지와 인권의 나무 정리강연( , /ppt)55‘

12:30~13:30 점심식사 60‘

13:30~14:30 장애인인권 기 모으기, 장애인권 장애인차별 바라보기,

역할극 정리강연( , )90‘

14:30~14:40 휴 식 10‘

14:40~16:20 절대 신공

차별사례를 통해본 장애인차별금지법과

권리구제 수단 알아보기

강연 영상 및 활용( / ppt )

100‘

16:20~16:30 휴 식 10‘

16:30~17:30 장애인권 공력 높이기,

장애차별금지 상상력과

장애인권 기준 이해하기

쟁점토론( )

60‘

17:30~18:00 느낌나누기 보태기& 자유발언 및 토론 30‘

- 150 -

대상별 교육기획 2

- 153 -

대상별 교육기획2

활동보조인-

진행 김희선 미소 * : ,

장애우권익문제연구소 인권교육센터 들- , ‘ ’

■ 프로그램 체험 장애인권감수성 키우기 -

진행방법[ ]

역할극에 대해 간단히 이야기 하고 준비한 역할극을 할 수 있도록 한다 - , .

역할극에 참여할 사람들을 참여자들로 할 수 있도록 유도한다 - .

활동보조인과 장애인이용자 사이에서 발생할 수 있는 사례를 역할극으로 보여준 -

다 사례는 개정도 준비함. ( 2-3 )

역할극이 끝난 이후 참여자들에게 역할극을 본 이후 소감 느낌 이 어떠한지 이 - , ( )

야기 하도록 유도한다.

각자 참여자들이 소감을 이야기 할 수 있도록 하고 만약에 나라면 역할극 상황 - ,

에서 어떻게 할지 이야기 할 수 있도록 한다.

모둠을 구성하고 활동보조인 권리가 침해당한 사례를 논의하여 모둠별로 발표한 - ,

다.

진행자가 참여자들이 이야기 한 내용들을 잘 정리해서 마지막으로 정리해주며 - ,

역할극과 프로그램 체험을 정리한다.

사례소개 ■ 장애인 활동보조인을 위한 기본교육 과정 중 인권교육 -

주제

활동보조인 대상 역할극을 통하여 장애인권교육 프로그램을 체험해보고 느낌 :

과 경험을 나눈다.

기존에 진행한 활동보조인 교육사례를 함께 공유한다 : .

참여한 사람이 함께 활동보조인 대상 장애인권교육을 기획해 본다 : .

활동보조인 대상 인권교육을 기획하는 과정에서 고려해야 할 점을 정리하는 :

시간을 갖는다.

- 154 -

진행방법[ ]

기존에 진행했던 활동보조인 대상 장애인권교육 기획안을 보여준다 - .

교육 대상 목표 활용했던 기법이나 진행방식에 대해 자세히 설명한다 - , , .

교육 경험을 소개하면서 기획하면서 고민했던 점 유의해야 하는 사항 시행하 - , ,

면서 잘 됐던 점 예상과 달랐거나 어려웠던 점 구체적인 내용들을 참여자들과 함,

께 공유한다.

장애인권교육 조각보 맞추기■

진행방법[ ]

참여자의 교육경험 끌어내기(1)

자유로운 분위기에서 프로그램 체험이나 사례로 소개된 교육기획안에 대한 느 -

낌이나 생각을 나누도록 한다.

느낌과 생각을 나누면서 자신의 교육 경험에 대한 이야기가 나오도록 유도한다 - .

장애인권교육 조각보 맞추기(2)

기획판을 칠판 혹은 전지에 그려 놓는다 - .

교육 경험을 나누면서 나왔던 프로그램 이름을 크기의 색지에 굵은 펜으로 - A4

써서 기획판 위에 배치해보도록 한다.

배치된 기획안을 보면서 다른 사람의 교육 경험을 더해가며 수정한다 - .

수정하면서 활동보조인의 장애인권교육에서 반드시 포함돼야 할 내용에 어떤 -

것들이 있는지를 정리한다.

대략 완성된 기획안을 보면서 개별 프로그램마다 어울리는 기법이나 접근 방식 -

에 대해서도 이야기하도록 유도한다.

어울리는 접근방식이나 기법이 정해지면 기법 이름이 적힌 작은 종이를 프로그 -

램 이름이 적힌 색지 위에 덧붙여준다 하나의 프로그램에 여러 개의 기법이나 접. (

근방식을 덧붙일 수 있음)

프로그램 기획에서 고려할 점 정리하기(3)

기획안에 프로그램 이름 순서 적용 기법 등이 대략 정리가 되면 - , , ,

프로그램을 기획하면서 혹은 진행하면서 고려해야 할 사항 주의해야 할 점 등 - ,

을 이야기해본다.

주의사항과 고려사항을 따로 정리해 기획판 옆에 붙여준다 - .

활동보조인 장애인권교육 기획 완성 -

- 155 -

교육사례 장애인 활동보조인을 위한 기본 교육과정[ ]

대상 : ■ 장애인 활동보조인으로 활동하고자 하는 사람 여명40

성별 연령 다양한 편 이상이 대 여성 - , . 80% 30, 40

목표 : ■ 장애인 활동보조인의 인권감수성 및 장애인권감수성 키우기

활동보조인과 장애인 이용자와의 의사소통을 풍요롭게 하기

진행안■

단계 주제 진행안 시간 담당

차1

시간(2

)

인권의

이해

몸 풀기 마음 열기

새와 둥지 꼬인 손 풀기1) 2) 분20

행복했던 순간 속으로...자유롭게 걸어다니다 가장 행복했던 순간 속에 멈춘1)

다.그때의 표정 몸짓 내음 함께했던 사람들을 떠올린2) , , ,

다.몇 분만 어떤 순간에 들어가 있는지 이야기를 들어3)

본다.

분15

인권의 꽃

멈춘 자리 그대로 앉아 내가 가장 소중한 이유 가1) 5지를 찾아 꽃잎에 쓰고 칠판에 붙인 뒤 돌아가며 발표한다.

진행자의 멘트에 따라 보조진행자가 등장해 꽃잎을 2) 구기거나 찢거나 쓰러뜨린다.

진행자가 깊은 사과를 하고 나면 모두가 차례로 나3) 와 상처 입은 꽃잎을 치유하는 과정을 거친다.

시간1

정리 강연 자료 준비(PPT )인권의 의미와 원칙

분15

차2

시간(2

)

장애인

인권과의

만남

낱말주머니 채우기장애인 하면 떠오르는 낱말 장애인에 대해 사람들1) ,

이 흔히 갖고 있는 편견이라고 생각하는 낱말을 카드에 적는다.

모두 나와 칠판에 있는 낱말주머니에 카드를 붙인2) 다.

분10

차별 터널 지나기

비슷한 말끼리 분류한 다음 참여자들을 모둠으1) , 3-4 로 나눠 편견의 터널 을 만든다 불쌍하다 터널 희망< > . , 을 가져 터널 등 터널을 이룬 참여자들은 정해진 말을 . 외치면서 같은 동작을 취한다.

그 터널 사이로 세 명의 장애인이 지나가도록 한다2) . 참여자 가운데 장애인 역할을 맡을 사람을 지원받는다.

체험할 장애인 지체장애인 뇌병변장애인 시각장애 * : , , 인

터널을 통과한 장애인 체험자 터널을 만든 참여자3) , 들의 느낌을 들어본다.

분30

- 156 -

장애인을 바라보고 관계를 맺을 때 인권적 관점이 4) 왜 중요한지를 함께 나눈다.

장애인권 감수성 기르기 은 이다- 00 00

모둠별로 그림 카드를 나눠준다 카드에 담긴 그림1) . 이 장애인에게 어떤 의미를 지니고 있는지 의논해서

적어본다.그림 카드 컴퓨터 휴대폰 통합학교 신호등 음성안 * : , , ,

내장치 자립생활센터 장애인화장실 엘리베이터 활동, , , , 보조인 저상버스 전동휠체어, ,

작업 결과를 전체와 함께 나눈다2) .진행자는 발표가 끝날 때마다 장애인의 입장에서 그 *

의미를 보완해서 설명해준다.

분50

정리 강연 자료 준비(PPT )

장애인 투쟁의 역사가 바꾼 일상의 풍경들이동권 투쟁 자립생활과 탈시설 투쟁 교육권 투쟁 ( , , 등)장애인차별금지법 등 장애인 인권에 관한 기준 소개장애인의 성 가족구성 노동 등 그림 카드에 포함되 ( , ,

어 있지 않은 내용을 포함해서 기준 소개)

분30

차3

시간(3

)

이용

장애인

과의

의사소통

몸 풀기 마음 열기

풍선을 통통 몸짓으로 낱말 표현하기1) 2) 분20

소통의 중요성

길 따라 삼천리 둘씩 짝을 지어 한 사람은 눈을 1) : 감고 길을 따라가고 옆 사람은 말로 길을 안내한다.

대륙횡단 의 한 장면을 통해 우리가 소통이라고 2) < > , 믿는 것들이 얼마나 일방적이고 억압적일 수 있는지를

살펴본다.

분15

의사소통 일상생활에서의 소통1 :

소통의 걸림돌이 되는 언어 습관들1) 관계를 풍요롭게 하는 의사소통의 원칙2)

분25

의사소통 이용 장애인과의 소통2 :

아래 내용은 기본적으로 참여자 중 자원자 초대 * → 간단한 상황 재연 바람직한 소통 방식 찾기의 순서→ 로 진행

소통의 전제인 신뢰 쌓기1) 낯섬과 대면하기 1-1.

처음 장애인과 만나 활동보조를 시작할 때의 소통 : 사례 장애인이 하는 말을 잘 이해하지 못했을 경 1)

우

사례 낯선 일을 요청 받았을 경우 2) 간단한 정리 발언 => 제 자에 의한 인권침해 사례 속으로 1-2. 3 ...

활동보조를 하는 도중 제 자에 의해 이용 장애인에 : 3대한 인권침해를 목격할 경우 어떤 입장에 설 것인가?

사례 식당에 밥 먹으로 들어갔는데 바쁜 시간이 1) 라며 자리가 없다고 내쫓을 경우

간단한 정리 발언 =>

분60

- 157 -

점심 시간 분60의사소통 이용 장애인과의 소통2 :

인권을 존중하는 활동보조2) 활동보조인에 의한 인권침해 사례 속으로 2-1. ...

활동보조인에 의해 이용 장애인의 인권이 침해되지 : 않도록 하려면 어떻게 해야 할까?사례 배가 아프고 식은땀이 흘러 병원 진료실에 1)

함께 갔을 경우

사례 지하철화장실에 들렀다가 장애여성이 바닥에 2) 엎어졌을 경우

남성을 불러서 일으키는 상황이 나오지 않을 경우 * 에는 상황을 다시 한 번 보여주고 문제점을 찾아보도록 한다.

직접 사례 찾아보기 정리 강연 2-2. + 그 밖에 활동보조인에 의해 인권침해가 발생할 수 :

있는 사례들을 생각해보고 발표한다. 참여자들이 직접 찾지 못한 사례가 있으면 추가로 :

소개하면서 이용 장애인의 자기결정권을 비롯하여 인, 권을 존중해야 할 활동보조인의 책무를 정리해 준다.

분50

차4

시간(1

)

활동보조

인으로서

의 나

활동보조인의 인권 찾기

고민 보따리 풀기1) 활동보조인 업무를 수행한다고 했을 때 가장 고민이 :

되는 내용을 쪽지에 적어 보따리에 붙이고 유형별로

구분한다.

인권을 존중받는 활동보조2) 활동보조를 하는 도중 직접 겪을 수 있는 인권침 2-1.

해 사례 속으로 들어가 보기사례 업무 외 일을 요구하는 경우 1) 사례 장애남성이 성적 서비스를 요구하는 경우 2) 아픈데 손 잡아달라 안아달라 자위를 도와달라 ( , ,

등)사례 는 진행팀에서 직접 연출 첫 번째는 무기 * 2 .

력하게 당하는 경우 두 번째는 당당하게 자기 주장을 , 하는 경우로 구분해서 보여줌.

그 외 고민 보따리에 들어가 있는 내용을 정리해 2-2. 서 어떻게 대응하면 좋을지 이야기 나눈다.

활동보조인으로서 나의 인권을 포기하지 말아야 하 * 고 인권을 확보하기 위해 뭉치고 요구해야 함을 정리.

분50

교육 평가 나에게 싹튼 씨앗:

씨앗 모양의 종이를 나눠주고 이번 교육을 통해 나에, 게 새로 싹튼 씨앗이 뭔지를 자유롭게 써보도록 한다.

분10

- 158 -

대상별 교육기획2

장애인 부모-

진행 김형수김명실 * : ․

장애인학생지원네트워크 한국 제나가족지원센터* ,

■ 프로그램 체험 인권밥상차리기 -

진행방법[ ]

도입(1)

주제 알려주기 부모가 장애인 당사자의 권리를 침해하지 않고 평등한 관계를 만 -

들어 가기 위해 필요한 것으로 인권밥상 차려보기.

전개(2)

밥상에 올릴 음식 만들기 1)

먼저 모둠별로 색지와 크레파스 가위 등을 나누어주고 생선구이 찌개 샐러드 - , , , ,

구절판 등 다양한 음식모양을 그리고 싶은 대로 그리게 한다.

음식 요리하기 2)

음식모양의 종이 위에는 장애인 자녀의 입장에 서서 그들의 권리를 침해하지 - ‘

않고 부모와 평등한 권리 를 만들려면 어떤 권리들이 필요할지 생각해보고 적어보’

게끔 한다.

몇 가지 구체적인 사례를 한 두가지만 들어 준다 - .

전개 모둠 별로 기본 요리에다 모둠별 특식을 마련하도록 해준다(2) : .

주제

장애인 자녀를 둔 부모대상 인권교육 프로그램을 체험해보고 경험을 나눈다 : .

참여한 사람이 함께 시설종사자 대상 장애인권교육을 기획해 본다 : .

부모교육 대상 인권교육을 기획하는 과정에서 고려해야 할 점 주제 철학을 : - ,

정리하는 시간을 갖는다.

- 159 -

누구나 생각할 수 있는 기본적 권리 기본적 요리 에다가 모둠별로 특징있는 생 - ( )

각이 나오도록 독려한다.

자 그럼 인권뷔페에 내어놓을 음식 장만을 시작해 볼까요 - “ , ?”

절정 음식 소개하기(3) :

먼저 칠판에 밥상을 그린 전지를 붙여놓고 참여한 모든 부모에게 맞아 - , [ (YES)]

카드와 글쎄 아닌듯 카드를 각자 하나씩 나누어준다[ - (NO)] .

음식 소개가 끝날 때마다 그 음식을 함께 먹을 인권밥상에 올릴지 말지를 카드 -

로 의사를 표시하도록 한다.

참여한 사람들 모두가 맞아 카드를 들어야 인권밥상에 올리고 반대 의견이 하 - [ ] ,

나라도 나온 음식은 옆에 따로 붙여 놓는다.

결말 밥상에 올리지 못한 음식들을 어찌할 것인가(4) : ?

전체토론 카드를 표시한 사람들의 의견을 들어본다 - NO .

이 때 진행자는 반대의견을 표시한 사람들에게 공감을 표시하며 좀더 많은 생 -

각을 할 수 있도록 유도한다.

진행자에게도 새롭거나 참가자 모두가 판단하기 어려운 권리에 대해 발표하면 -

서 자연스레 토론으로 이어간다.

정리 더 많은 대화와 의사소통이 필요한 입장의 차이를 인식하고 감수성을 키(5) :

우기 위한 동기를 부여한다.

사례소개■ 국가인권위원회 교원인권 연수과정 인 색 토론 - - 3 3

진행방법[ ]

기존에 진행했던 교육진행 과정을 보여준다 - .

교육 대상 목표 활용했던 기법이나 진행방식에 대해 자세히 설명한다 - , , .

교육 경험을 소개하면서 기획하면서 고민했던 점 시행하면서 잘 됐던 점 예상 - , ,

과 달랐거나 어려웠던 점 등을 이야기한다.

장애인권교육 조각보 맞추기■

진행방법[ ]

참여자의 교육경험 끌어내기 (1)

- 160 -

자유로운 분위기에서 프로그램 체험이나 사례로 소개된 교육기획안에 대한 느 -

낌이나 생각을 나누도록 한다.

느낌과 생각을 나누면서 자신의 교육 경험에 대한 이야기가 나오도록 유도한다 - .

장애인권교육 조각보 맞추기(2)

기획판을 칠판 혹은 전지에 그려 놓는다 - .

교육 경험을 나누면서 나왔던 프로그램 이름을 크기의 색지에 굵은 펜으로 - A4

써서 기획판 위에 배치해보도록 한다.

배치된 기획안을 보면서 다른 사람의 교육 경험을 더해가며 수정한다 - .

수정하면서 장애부모의 장애인권교육에서 반드시 포함돼야 할 내용에 어떤 것 -

들이 있는지를 정리한다.

대략 완성된 기획안을 보면서 개별 프로그램마다 어울리는 기법이나 접근 방식 -

에 대해서도 이야기하도록 유도한다.

어울리는 접근방식이나 기법이 정해지면 기법 이름이 적힌 작은 종이를 프로그 -

램 이름이 적힌 색지 위에 덧붙여준다 하나의 프로그램에 여러 개의 기법이나 접. (

근방식을 덧붙일 수 있음)

프로그램 기획에서 고려할 점 정리하기(3)

기획안에 프로그램 이름 순서 적용 기법 등이 대략 정리가 되면 - , , ,

프로그램을 기획하면서 혹은 진행하면서 고려해야 할 사항 주의해야 할 점 등 - ,

을 이야기해본다.

주의사항과 고려사항을 따로 정리해 기획판 옆에 붙여준다 - .

장애부모 장애인권교육 기획 완성 -

- 161 -

교육사례 인 색 장애 을 말해주마[ ] 3 3 ‘ ’人

대상 : ■ 통합학교 교사 인권감수성 향상 교원연수

목표 : ■ 현 장애인 교육 상황에 대해 논쟁이 되는 한 사례를 잡아 각 입장이 다

른 그룹의 당사자 토론을 장애인 문제에 대한 다양한 입장을 이해하고 대화할 수 3

있는 훈련을 배운다.

장애인당사자 장애인 학부모 장애관련전문가 사회복지사 특수교사 포럼토론. , ( , ) .■

진행시간[ ]

총 시간 시간 분씩 부 부로 분 휴식(1) : 3 /90 1 2 10

필요한 준비[ ]

토론 주제 통합교육 학교 현장에서의 여러 문제점들 통합 교사들에게 들려 주고 싶은 하(1) : .--

지 못한 이야기들.

참가자 섭외 장애인 당사자 모 대 휠체어 이용하는 장애인대학생 명 농아인대학생 명(2) : ( 1 , 1 )·

장애인학부모 발달장애인자녀를 둔 명 장애관련 전문가 특수교사 중등 사회복지사 지역 아동( 2 )· ( - , -

폭력관련)

교육대상자 방청객 통합교육 교사3) : ( )

포럼 진행자 사회자 입장이 다른 그룹의 이해관계를 잘 이해하고 조정하며 공감할 수 4) ** ( ) : 3

있는 사람 장애우권익문제연구소 소장 장애인학생지원네트워크 사무국장( , )

정당한 편의제공을 직접 보여줌 5) : 전문적인 문자 통역 속기사 채용 수화통역 등( ), .

진행방법[ ]

자리배치 포럼 토론으로 둥글게 배치 - :

토론 목적 알려주기와 토론 약속 정하기 1)

토론 약속 잘 듣기와 깊이 이해하기 : 자칫 갈등과 이해대립으로 흐르기 쉬운 각 그룹

들의 각자의 입장에서 행하여 온 장애인을 위한 여러 방식들의 이유와 입장에 대해 서로간의

진솔한 피드백을 통해 그 의도와 차이를 이해하고 공감하도록 한다.

누구의 입장을 설득시키거나 관철시키는 것이 아니라 장애인학생의 문제를 해결하는 다양한 -

관점과 방법을 지닌 같은 팀임을 시작 전에 각인시킨다.

이 토론은 그 팀원들의 팀워크와 의사소통을 잘해서 최상의 문제 해결을 도출하는데 있음을 -

재차 강조한다.

공격적인 용어와 당위적인 주장은 배제하고 각각의 솔직한 심정 마음 상처등을 건강하게 이야

기 할 수 있도록 포럼 방청객들이 아주 훌륭한 귀 임을 강조한다‘ ’ .

토론 순서 각 그룹별로 분씩으로 하고 서로 치고 박고 토론되지 않도록 한다2) : 10 .

- 162 -

피교육자가 수세에 몰리거나 방어적이 될 수 있음으로 모든 입장을 잘 듣고 정리해서 자신의

의도와 마음을 잘 정리할 수 있도록 토론 말미에 발언 기회를 배치하고 그룹 모두에게 발언 3

기회를 주되 장애인 당사자부터 발언하도록 하되 다른 입장에게 대답을 강요하거나 공격하지

않도록 한다.

활용방법 동일한 각각 주체들의 이해관계와 갈등이 첨예하여 새로운 도출과 결론이 필요3) :

할 때.

인권교육 고개 넘기

- 165 -

인권교육 고개넘기

진행 배경내 인권교육센터 들* : ( ‘ ’)

진행방법[ ]

전지에 인권교육에서 당면하게 되는 고민거리를 나열해 놓고 참여자들이 가장 ①

공감하는 고민에 스티커를 붙이도록 한다.

가장 많은 스티커를 받은 고민들 가지를 뽑아 모둠별로 하나씩 나눠 갖는다 6 . ②

각 고민에 대한 해답을 토론해서 정리한다.

추가로 나온 고민들이 있으면 진행자가 간략히 정리해 준다 .③

인권교육가가 넘어야 할 고민 고개들은?

주제

인권교육을 직접 진행하는 과정에서 당면하게 되는 구체적인 고민 지점들을 :

함께 나누고 대응 방안을 짚어본다.

인권교육가가 갖추어야 할 태도를 되짚는다 : .

분류 주제 내용( )

고개를 오르며기획준비과정( )․

인권교육에 대한 망설임 어떻게 이겨낼까, ?￭

기획과정에서 놓쳐서는 안 되는 것들은 무엇?￭

고개를 오르며교육 (

진행과정)

동기 동기 없이 앉아있는 참여자들 어떻게 하면 좋을까, ? ￭

방법론

왜 난 비슷한 프로그램만 자꾸 사용하게 되는 거지?￭

재미에 대한 강박이 날 괴롭혀...￭

일회성 대규모 프로그램도 때론 필요한데 잘 할 순 없￭ 을까?

- 166 -

교육내용

어둡고 우울한 얘기 말고 다른 얘기로 접근할 순 없￭ 나?

비판적 구조 분석 과정은 담아내기가 참 어렵네...￭

교육 내용 안에 실천체험 프로그램을 담기가 어렵￭ ․네...

인권교육 활동가의 태도

활동 중 튀어나오는 참여자들의 반인권적인 말 행동, ! ￭ 어떻게 대처하면 좋을까?

참여자들이 교육가에게 정답이나 심판을 요구할 때면 ￭ 어떻게 하면 좋을까?

인권교육의 효과

인권교육이 정말 변화를 일으키기는 하는 걸까?￭

소수자 권한 강화의 구체적 경로는?￭

가해자에 대한 인권교육은 가능한가?￭

고개를 내려오며교육 후 평가-

인권교육에서 평가란 게 가능할까?￭

인권교육가의 역할은 어디까지인가?￭

발행처 장애인권교육 네트워크 준 : ( )

발행일 년 월 일 : 2008 11 27

제 호 장애인권교육 활동가 심화 워크숍 자료집 :

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