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华盛顿中文邮报 媒體社論A142018年1月12日
The Washington Chinese Post
黃惠玲
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台灣與韓國經濟差距持續擴大，根據環球透視（Global Insight）的估算，2017年韓國人均GDP將首度突破 3萬美元，達到 30,418美元，而台灣人均GDP則為 24,240美元，差距超過 5,000美元。韓國將是東亞繼新加坡、日本，第三個擠進 3萬美元俱樂部的國家。
反觀台灣則面臨低度成長的窘境，在1992年台灣人均GDP即突破1萬美元，達到10,766美元，當時韓國尚不及8,000美元；直到1994年，韓國人均GDP才首度突破1萬美元。
社論指出，不過台灣直到 2011年人均GDP才突破2萬美元，達到20,949美元，GDP加倍花了近 20年的時間；反觀韓國只花了12年的時間，在 2006年人均GDP即突破 2萬美元，達到 20,693美元。而後由 2萬美元成長到 3萬美元，韓國也只用了 11年；近年來台灣成長幾乎停滯，韓國已經遠遠地把台灣拋在後面。
在GDP總量方面，韓國早在 2006即已突破 1兆美元，而台灣近年來則約在 5,000億美元緩慢成長，6,000億美元一直是突不破的門檻。韓國GDP總量目前大約是台灣2.6倍，預估再過三至五年，韓國GDP將是台灣的三倍。
社論表示，台灣與韓國經濟實力差距擴
大，各方解讀很多，但真正的關鍵在於產業政策發展方向的差異。韓國 1997年亞洲金融風暴經濟受到重創後，即選擇強化技術升級及建立品牌，並推動產業發展多元化。目前韓國在工業方面，除了資訊電子業外，在汽車、石化、機械、造船等均在世界上占有一席之地。
而台灣則仍是以資訊電子業為產業主力，其他均不及韓國。另外在服務業方面，韓國也急起直追，在文創、教育及通訊業等發展也領先台灣。
社論指出，除了多元化發展產業外，韓國產業不單純追逐成本導向，著重創造價值也是重要原因，此可由韓國品牌產品的快速成長得到驗證。以最新全球品牌排名為例，韓國共有三星、樂天及起亞躋身全球百大，其中三星更高居全球第七名，而台灣產業普遍仍以代工為主，無一上榜。
產業的多元及品牌產品的創造，也反應在台韓出口的差異。韓國出口產品項目相對於台灣更為分散，不光集中在資訊電子項目，使得韓國出口快速成長。韓國出口早在2006年即突破 3,000億美元，目前已突破 5,000億美元，貿易總值也超過 1兆美元。而台灣近年來一直在 3,000億美元浮沉，去年才再度勉強站上 3,000億美元，貿易總值也只約在6,000億美元。
■中央網路報 社評
■ 經濟日報 社論
1 月 9 日，朝韓高級別會談在板門店舉行。雙方發佈聯合新聞稿，展示兩國就若干議題進行討論後達成的共識。外界最為關注的是兩國在半島問題上的立場。朝韓一致同意緩解軍事緊張局勢，營造半島和平環境，決定為此舉行軍事會談。
在會談舉行前夕，韓國方面宣佈，美韓已經同意在平昌冬奧會期間推遲舉行聯合軍演。朝鮮計畫向平昌冬奧會派遣高級別代表團、民族奧會代表團、體育代表團、啦啦隊、藝術團、參觀團、跆拳道示範團及記者團，積極參與各項活動，因此預計不會在此期間貿然進行核導活動。有評論認為，這其實是一種事實上的雙暫停狀態，將為半島局勢緩和創造良好氛圍。
雙暫停倡議由中國大陸提出，是指通過朝鮮暫停核導活動，美韓暫停大規模軍演，推動雙方回到談判桌前。
客觀看，當前局勢緩和關係是各方必然選擇。2017 年，朝鮮半島緊張因素不斷累積。北韓進行核子試驗和多次彈道導彈試射。美韓在軍事上不斷示強，聯合軍演加劇局勢緊張，美密集派遣戰略轟炸機飛抵半島對朝施壓。局勢失控的風險有所增加。文在寅政府將構建半島永久和平作為重要政策目標之一，擔心地區生亂生戰。自2017年8月以來，聯合國安理會接連通過涉朝決議，加大遏阻朝核導能力發展的力度。面臨不斷加大的外部壓力和持續增加的軍事風險，朝也尋求局勢轉圜和外交突破。而美同意推遲聯合軍演，一方面照顧到平昌冬奧會的舉行，另一方面也是回應韓方的意願和關切。
下一步行動的關鍵在於，如何延續目前的緩和勢頭，促使各方重返對話，最終實現半島無核化和建立半島和平機制雙軌並行的目標。
令人擔憂的是，半島局勢中仍存在若干
不確定因素。朝韓之間的防範戒備遠未消除，雙方關係存在再次惡化風險。韓國將朝韓關係改善與解決朝核問題掛鉤，但北韓對於無核化未有積極回應。美對朝政策並未發生實質性改變。美刻意忽視地區國家對局勢失控的擔憂，不顧中俄等國勸和促談的努力，單方面強調當前朝韓關係轉圜是美極限施壓政策的成效，進而要求韓國與本國保持步調一致，繼續壓朝鮮棄核。冬奧會後美韓再次軍演，必將刺激半島緊張升級，半島恐再次落入對抗黑洞。
在半島問題上，中國大陸歷來有負責任大國擔當。在半島形勢異常嚴峻之際，中國大陸首先對朝韓相互釋放善意予以肯定，鼓勵兩國進一步開展接觸和對話。當前成果來之不易，中國大陸希望國際社會發揮正向作用，為緩和半島緊張局勢、推動半島問題重返對話協商解決的正確軌道予以充分的理解和支持。
■ 世界日報 社論
■ 人民日報海外版
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半島局勢向好需各方理解支持
川普政府決定遣返 26萬薩爾瓦多 2001年大地震後，美國允許來美避難的無證移民。近日盛傳，政府也醞釀修法，停止H1B簽證延長居留規定，讓等待綠卡的技術移民「自動遣返」，使數十萬中國和印度籍H1B持有者陷入恐慌。川普倡議「雇美國人」，主張限制H1B簽證名額，拖延核發程序，已在移民行業引發震撼。種種排外舉措，無異興建無形「高牆」，既傷害美國吸收外國人才，破壞美國科技和經濟競爭力，也重搧自己「讓美國再度偉大」的耳光。
川普持反移民立場，防堵非法移民、封殺激進穆斯林進美國，即使民主黨不贊同，還有其道理和說服力。但醞釀修法逼持H1B簽證、在美工作三年後，再延長另一個三年，以等待永久居留（綠卡）的外國人離境，說白了就是「驅逐」外國人才，「用完即丟」，直接降低美國科技等企業領域競爭力；長遠看，這些人如被迫回母國，成美國企業的競爭對手，傷害美國更深更大，川普的政策思考目光短淺，不知留住和珍惜這些人才。
所謂「買美國貨、雇美國人」，如果指用減稅等手段吸引資本回流創業，增加新就業機會，很少人會反對。問題在冠冕堂皇口號下一刀切，但把學有專長、本就是美國企業在本國找不到，才聘用的外國學有專長人才也趕出美國，非常不智。
其一，據統計，2015至 2016年，在美印度留學生最多，達 50多萬人；中國留學生其次，達 32.8萬人，目前兩國用H1B留在美國職場等候綠卡者約50萬至75萬人。這些大學研究所畢業、多數是STEM（即科學、技術、工程、數學）的博士、碩士占據的職位，都是美國境內找不到適合的人而獲聘用。加州矽谷科技巨頭、各州高科技行業，都利用這項簽證招聘人才，雇主、簽證持有者雙贏，也造就美國科技業執世界牛耳地位。
川普強調「雇美國人」，但上述H1B簽證的職位想留給美國人做，根本是夢話、傻話。就是美國找不到這類專業人才，才開放外國人申請。川普卻唬弄草根選民，挺川普的煤礦、鋼鐵和農村民眾聽到工作留給美國人，直覺歡呼鼓掌，卻未必明瞭其來龍去脈。
其二，川普如執意這樣幹，中國、印度將成最大受益者。印度籍持這類簽證者最多，估計中國籍者也達20萬至30萬。美國不留他們，逼他們回國奉獻母國，美國等於為自己培養一大群競爭對手；在全球化浪潮中，中國、印度能網羅更多本國人才回國效力，增加企業競爭力，尤其中國和美國競爭世界經濟龍頭，更求之不得。
中國數十年來有多少高科技人才是美國培養？未見官方統計數據。從錢學森 50年代被美國懷疑忠誠，逼他回中國發展，憑他對太空和火箭技術的權威學識，參與「兩彈一星」發展，奠定今天中國軍工業地位；中國很多頂尖科學家，也是外國培養。當外國排斥人才時，中國漁翁得利，歷史似乎即將重演。
中國深切明瞭吸收外來人才的重要，2008年起，實施「海外高層次人才引進計畫」（千人計畫），吸引國外高端人才回國。非官方數據顯示，至 2016年，中國「海歸」留學生已超過 260萬人。今年元旦起，中國實施外國人才簽證制度，國外高端人才可獲五至十年簽證，延聘國外人才為中國效力。這種政策思路正好和川普相反，美中對比，你如何相信川普懂得「讓美國再度偉大」？
美國每年用 8.5萬個H1B簽證，為國家吸收人才，但中籤率低，供不應求。這些高教育人口，為美國經濟、稅收作出巨大貢獻。學術研究也表明，高端技術移民不可能搶美國人飯碗。事實上，美國移民呈高低檔形態，H1B開放給高端，低端的建築、農民、餐館等工作者即使很多是無證移民，也未必真的搶走了川普鐵票區各州的工作機會。
川普愛譁眾取寵，排外政策混淆視聽，自己也說一套、做一套。他佛州海湖莊園去年秋天申請雇用 70名外勞，包括廚師、侍者及客房管家，理由是美國找不到合格員工。是否支持清理非法移民，或許見仁見智，但限縮H1B名額、逼持有者離開美國，非常不智，國會該阻止。近期H1B審核超嚴，許多外籍申請者被拒，只得回國。這些排外措施應適時中止，否則既傷害美國，30多萬中國籍專才的美國夢中斷，不是全美華裔社區所樂見。
川普想逼H1B者离境重傷美國競爭力
停滯的台灣vs.成長的韓國
M503航線抗議決策的三大問題
2018年一開始，兩岸之間似乎起了一個令人憂慮的兆頭。1月4日起大陸片面開啟M503北向，以及W121/122/123銜接航線，引起民進黨政府的強烈反應。從大陸的角度來看，這幾條航線都在海峽中線以西大陸的飛航情報區內，早經國際民航組織同意，而且是紓解大陸航線擁擠的問題，根本沒有必要與台灣商議，更何況民進黨政府不承認九二共識。我們認為值得探討的是，民進黨政府怎麼看這件事以及其回應，因為我們由此可以看出民進黨的國安決策體系的問題。
就在當天，陸委會立刻發表了三點聲明，這三點聲明除了表達不滿與抗議之外，也反映了蔡政府對此事的認知與政策：（一）大陸違反了過去協商的結果；（二）大陸此舉有改變台海現狀的疑慮；（三）要求對岸立即暫停相關航線，並啟動相關溝通；（四）陸方若一意孤行，將承擔影響兩岸關係的各種嚴重後果。蔡總統更在七日召開國家安全會議，她認為北京當局在未經協商下片面啟用爭議航線，不僅影響飛安，也是單方面改變現狀、破壞區域穩定的做法，並且呼籲兩岸儘速展開技術性協商。
我們認為，蔡政府的回應有三大問題。第一個問題主要是有關現狀的定義。蔡英文從選前就一直強調她會維持兩岸的現狀，但對於何謂現狀，她始終保持模糊，或者說，她所設想的現狀是「兩岸分治」這樣的層次。然而一旦把啟動Ｍ503視為現狀的改變，就把現狀的定義變成了技術性層次的問題。如果從這個角度來看，那兩岸的現狀從蔡英文就職當天起就有了很大的改變。簡單地說，兩岸兩會溝通管道的全面中斷，不也算是現狀的改變嗎？在這樣的基礎上，談
現狀根本就沒有意義，因此它變成了兩岸各自任意性的定義，而蔡英文也不必再講什麼兩岸現狀了，因為它已經改變了，除非蔡政府有本事讓大陸停用M503航線。
第二個問題是政策的目的不清。蔡政府的回應一開始就把調子拉得很高，認為大陸破壞現狀，要求大陸停止Ｍ503航線並恢復協商，然而這兩項要求幾乎都是不可能的任務。如果不知其不可行而提出,那是不智；如果知其不可行而仍提出，那更不智，除非蔡政府心中另有所圖，只是所圖為何，蔡政府不說，恐怕沒有人清楚了。當然，蔡政府可能是為了表示自己強硬的立場，但這樣的表態如果沒有實力做後盾，徒然讓大陸看破手腳，甚至於看笑話了。
第三個問題是評估不足。蔡政府提出如此要求，若要達成目的，則需要政策工具。從媒體報導來看，政府拿得出來的政策工具包括：（一）美國的發言表態，反對兩岸片面改變現狀，但這只是口惠而已，根本沒有作用；（二）民航局約談利用Ｍ503航線的航空公司，但這根本無助於事，因為任何措施可能遭致大陸更大的反制，使台灣受傷更重；（三）由台灣航管局向大陸航管局抗議，這已淪為一種形式，也不會有任何作用。
大陸對台灣的抗議必然不理不睬，這是可以想像的事，因此除非蔡政府手上握有有效的政策工具，否則自己把姿態拉得愈高就愈難下台。總而言之，兩岸之間，鬥智不鬥氣，更不鬥力，請蔡政府在採取任何行動之前，先好好想想政策的目的與工具，才不致於進退失據。
