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寮步镇全域旅游发展总体规划
（2017-2025 年）
东莞市寮步镇人民政府
广州五维旅游景区规划设计有限公司
2019 年 9 月
目录
第 1 章 规划总则............................................................................................. 1
1.1 规划范围..............................................................................................1
1.2 规划期限..............................................................................................1
1.3 规划性质..............................................................................................1
1.4 规划任务..............................................................................................1
1.5 规划依据..............................................................................................2
第 2 章 发展条件分析..................................................................................... 5
2.1 发展背景分析..................................................................................... 5
2.2 基础条件分析................................................................................... 12
2.3 寮步全域旅游供给侧分析............................................................... 15
2.4 寮步全域旅游需求侧分析............................................................... 28
2.5 寮步全域旅游发展问题解析........................................................... 31
2.6 SWOT 分析...........................................................................................32
第 3 章 全域旅游发展目标与战略...............................................................33
3.1 总体定位............................................................................................33
3.2 发展目标............................................................................................33
3.3 发展战略............................................................................................34
3.4 发展模式............................................................................................35
第 4 章 全域旅游空间规划........................................................................... 36
4.1 空间结构规划................................................................................... 36
4.2 全域旅游项目体系........................................................................... 37
第 5 章 全域旅游产品组合与线路规划.......................................................42
5.1 旅游产品体系................................................................................... 42
5.2 四季旅游产品规划........................................................................... 42
5.3 夜间旅游产品规划........................................................................... 43
5.4 旅游线路组织规划........................................................................... 44
第 6 章 乡村旅游发展规划........................................................................... 45
6.1 乡村旅游政策背景........................................................................... 45
6.2 乡村旅游发展现状........................................................................... 46
6.3 乡村旅游发展思路........................................................................... 47
6.4 乡村旅游发展指引........................................................................... 47
第 7 章 全域产业融合发展规划................................................................... 51
7.1 产业融合理念................................................................................... 51
7.2 农业+旅游..........................................................................................51
7.3 文化+旅游..........................................................................................51
7.4 体育+旅游..........................................................................................52
7.5 工业+旅游..........................................................................................53
第 8 章 旅游市场规划................................................................................... 54
8.1 旅游市场空间规划........................................................................... 54
8.2 旅游市场预测................................................................................... 55
8.3 旅游专项市场规划........................................................................... 56
第 9 章 品牌营销规划................................................................................... 60
9.1 品牌营销思路................................................................................... 60
9.2 品牌定位............................................................................................60
9.3 营销目标............................................................................................61
9.4 营销原则............................................................................................61
9.5 营销策略............................................................................................62
第 10 章 全域公共服务体系规划.................................................................66
10.1 公共服务体系认知......................................................................... 66
10.2 旅游服务中心规划......................................................................... 66
10.3 旅游交通系统规划......................................................................... 68
10.4 智慧旅游服务系统规划................................................................. 70
10.5 旅游厕所规划................................................................................. 71
10.6 标识标牌系统规划......................................................................... 74
10.7 旅游安全救援体系规划................................................................. 75
10.8 旅游公共服务标准化..................................................................... 76
第 11 章 全域旅游服务体系规划.................................................................77
11.1 住宿服务规划................................................................................. 77
11.2 餐饮服务规划................................................................................. 78
11.3 购物服务规划................................................................................. 79
11.4 娱乐服务规划................................................................................. 80
第 12 章 保障体系规划................................................................................. 82
12.1 体制保障..........................................................................................82
12.2 资金保障..........................................................................................83
12.3 人才保障..........................................................................................85
12.4 监督保障..........................................................................................86
第 13 章 规划实施分期................................................................................. 88
13.1 分期原则..........................................................................................88
13.2 规划实施分期................................................................................. 88
13.3 近期创建工作任务......................................................................... 90
1
第 1 章 规划总则
1.1 规划范围
寮步镇镇域范围，包括寮步社区、横坑社区、霞边村、竹园村等
20个村和 9个社区，总面积为 72.79 平方公里（含东城飞地 4.88 公
顷）。
1.2 规划期限
总体规划期限为 2017-2025 年，分为近中远三期：
近期：2017-2019 年；
中期：2020-2022 年；
远期：2023-2025 年。
1.3 规划性质
本规划属于《旅游规划通则》中界定的区域旅游发展规划，通过
整合寮步镇全域旅游资源，结合当前和未来寮步镇旅游发展面临的新
变化、新问题、新趋势，以“全域旅游”的观念进行系统创新，对全
镇旅游发展进行总体部署，提出行动纲领。
1.4 规划任务
本规划的核心任务、目标是在衔接相关规划的基础上，充分挖掘、
利用和发挥寮步镇的旅游资源综合优势，明确寮步镇在东莞市乃至广
东省旅游发展中的意义和地位，并在此基础上提出寮步全域旅游发展
的定位、目标、战略与实施方案，推动寮步镇全域旅游和东莞市旅游
的跨越式和可持续发展。
2
1.5 规划依据
1.5.1 相关法律法规
《中华人民共和国土地管理法》（2004 年）
《风景名胜区条例》（2006 年）
《旅游资源保护暂行办法》（国家旅游局〔2007〕）
《历史文化名城名镇名村保护条例》（2008 年）
《中华人民共和国森林法》（2009 年）
《中华人民共和国旅游法》（2013 年）
《中华人民共和国环境保护法》（2015 年）
《中华人民共和国城乡规划法》（2019 年修正）
《中华人民共和国文物保护法》 （2015 年修正）
《中华人民共和国水利法》（2016 年）
《文化和旅游规划管理办法》（2019 年）
1.5.2 相关行业标准
《旅游规划通则》（GB/T 18971-2003）
《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T 17775-2003）
《旅游厕所质量等级的划分与评定》（GB/T 18973-2016）
《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T 18972-2017）
《国家全域旅游示范区验收标准（试行）》
《标志用公共信息图形符号》
1.5.3 相关政府文件
《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培
育农业农村发展新动能的若干意见》（2017 年中央一号文件）
《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》
《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》
3
《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41 号）
《国民旅游休闲纲要（2013-2020）》（国务院 2013 年 2月颁布）
《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕
31 号）
《关于全面支持旅游业发展用地政策的意见》（国土资规〔2015〕
10 号）
《关于大力发展体育旅游的指导意见》（旅发〔2016〕172 号）
《国家全域旅游发展报告》（2017）
《广东省人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见 》
《广东省贯彻落实国家〈“十三五”旅游业发展规划〉实施方案》
《广东省旅游管理条例》（2017）
《广东省促进全域旅游发展实施方案》
《广东省国家全域旅游示范区验收认定文件解读》
《东莞市全域旅游发展实施意见》
《东莞市旅游产业发展专项资金管理办法》
《寮步镇全域旅游发展实施意见》
《2019 年寮步镇实施乡村振兴战略行动方案》
1.5.4 相关规划文件
《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
《“十三五”旅游业发展规划》（国家）
《乡村振兴战略规划（2018-2022）》 （2018）
《粤港澳大湾区发展规划纲要》
《广东省国民经济和社会发展十三五规划纲要》
《广东省旅游产业“十三五”发展规划》
《东莞市城市总体规划（2016-2030）》
4
《东莞市绿道网总体规划（2010-2020）》
《东莞旅游城市建设发展规划（2015-2020 年） 》
《东莞市城市轨道交通线网规划调整（2017-2020 年）》
《寮步镇国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
（2016-2020 年）》
《东莞市寮步镇总体规划修改（2016-2020 年）》
《寮步镇近期建设规划（2017-2020 年）》
《寮步镇旅游发展总体规划（2011-2020）》
《东莞市寮步镇绿道系统规划》
各社区乡村、各主要景区的旅游相关规划
1.5.5 政府工作总结
寮步镇政府 2015 年、2016 年、2017 年、2018 年工作总结与计
划
寮步镇香市文化旅游办公室 2016 年、2017 年、2018 年工作总结
与计划
5
第 2 章 发展条件分析
2.1 发展背景分析
2.1.1 全域旅游解析
（1）旅游产业分析
中国旅游产业未来会呈现消费大众化、需求品质化、发展全域化、
产业现代化、竞争国际化的“五化”发展特征，同时“旅游+互联网”、
田园综合体、特色小镇等新业态成为旅游发展新抓手。
（2）全域旅游时代
国家层面：2016 年全国旅游工作会议上，国家旅游局局长李金
早提出《从景点旅游走向全域旅游，努力开创我国“十三五”旅游发
展新局面》的工作报告，明确地提出了新时期我国旅游发展的总体战
略：推进全域旅游是代表着现代旅游发展的方向，是一场具有深远意
义的变革。
广东省层面：广东将以创建“国家全域旅游示范区”为契机，利
用互联网、旅游大数据，综合统筹管理，一体化营销推广，提升产业
要素短板、跨产业融合，打造旅游+产业链，积极构建“全区域、全
要素、全产业链”的全域” 共建、共融、共享” 发展格局，全面建
设国际休闲旅游目的地。
（3）全域旅游新方向
《全域旅游示范区创建工作导则》公布，提出“创新体制机制、
加强规划工作、加强设施建设、提升旅游服务、融合创新发展、实施
整体营销、加强旅游监管”等创建任务，让寮步全域创建有了更明确
的方向与目标。在“政府多层面推动旅游业改革发展+国民旅游消费
全面升级+旅游产业自身变革”三重驱动下，寮步已经进入新一轮旅
6
游发展期。
（4）全域旅游新标准
2019 年 2月，文化和旅游部印发实施了《国家全域旅游示范区
验收、认定和管理办法（试行）》、《国家全域旅游示范区验收标准
（试行）》、《国家全域旅游示范区验收工作手册》。这一系列验收
认定文件以《意见》提出的原则和方向为准则，以《导则》为依据，
对全域旅游示范区验收认定工作的各个方面进行了规范，明确了验收
认定程序、验收认定基本条件以及监督管理等方面的内容。
《标准》规定了国家全域旅游示范区验收的基本内容，指标包含
7类基本项目、1类创新项目和 1 类扣分项目。7 类基本项目合计 1000
分，创新项目合计 200 分，扣分项目合计 100 分，共计 1200 分。省
级全域旅游示范区创建单位通过验收的最低得分为 950 分。
表 2-1 全域旅游示范区验收指标及分值
序
号
验收指标及分值
（总分 1200 分。其
中，基本项 1000 分，
创新项加分 200 分）
总体要求
1体制机制
（90 分）
建立适应全域旅游发展的统筹协调、综合管理、行
业自律等体制机制，现代旅游治理能力显著提升。
2政策保障
（140 分）
旅游业在地方经济社会发展战略中具有重要地位，
旅游规划与相关规划实现有机衔接，全域旅游发展
支持政策配套齐全。
3公共服务
（230 分）旅游公共服务体系健全，各类设施运行有效。
4供给体系
（240 分）
旅游供给要素齐全，旅游业态丰富，旅游产品结构
合理，旅游功能布局科学。
5秩序与安全
（140 分）
旅游综合监管体系完善，市场秩序良好，游客满意
度高。
7
6资源与环境
（100 分）
旅游资源环境保护机制完善，实施效果良好。旅游
创业就业和旅游扶贫富民取得一定成效，具有发展
旅游的良好社会环境。
7品牌影响
（60 分）实施全域旅游整体营销，品牌体系完整、特色鲜明。
8创新示范
（200 分）
创新改革力度大，有效解决制约旅游业发展瓶颈，
形成较强的示范带动作用。
9扣分事项
（100 分）一票否决项
2.1.2 政策背景
在旅游全面融入国家战略体系，成为拉动内需的重要引擎；全域
旅游方兴未艾，成为旅游发展的重要理念与抓手之际，各级政府出台
各项政策，支持旅游发展。
（1）国家层面
从旅游发展环境、休闲旅游活动、旅游法律法规、保障用地和新
常态下旅游发展投资、消费等方面给予了政策指导与支持，促进旅游
投资消费成为经济新的增长点，为旅游业发展提供健康良好的大环
境，旅游业发展进入了新的历史阶段。
指导全域旅游建设，从“是什么”、“为什么”、“怎么做”、
“怎么样”方面对全域旅游示范区创建提出了四大要求，要求树立全
域发展观，贯彻五大发展理念，强调旅游业要从单一景点景区管理向
综合目的地服务转变，最大限度满足大众旅游时代人们消费需求。
（2）广东省层面
将全域旅游作为推动全省经济社会发展的重要抓手，将乡村旅游
作为落实乡村振兴战略的重要手段，全区域规划、全产业发展、全要
素配套、全社会推进，完善产品供给、产业融合、公共基础设施、旅
8
游要素、旅游管理、保障措施等方面的内容，打造粤美乡村、风情岭
南、毓秀山水、魅力都市、食在广东、康养胜地等六大旅游品牌，实
现全域宜居、宜业、宜游，打造粤港澳世界级旅游休闲湾区和广东世
界旅游休闲目的地。
（3）东莞市层面
推进旅游产业化、品牌化、高端化，实现从旅游输出地到旅游输
出地与旅游目的地并重的转变，打造特色多元旅游目的地。
东莞将构建“一心四区”全域旅游大格局，推动产业融合发展，
提升旅游产品品质，强化公共服务设施配套，强化旅游规范管理，强
化资金支持，有效推动全域旅游建设。
寮步镇、樟木头镇、清溪镇、麻涌镇等四镇正积极创建省级全域
旅游示范区。
2.1.3 上位规划
（1）《广东省旅游业发展“十三五” 规划》
优化“一核、两带、三廊、五区”空间布局，形成“山呼海应、
城乡互动、优势互补、区域协调、全域覆盖”的广东全域旅游发展新
格局。
世界级旅游休闲目的地基本建成。以商贸会展、岭南文化、滨海
风光和休闲度假为特色，旅游服务设施、经营管理水平、服务质量与
国际通行的旅游标准全面接轨，形成具有世界影响力的旅游目的地和
海上丝绸之路旅游核心门户。
全域旅游建设取得突破性进展。粤港澳大湾区世界级旅游区建设
取得重要突破。基本建成珠三角全域旅游城市群，粤东西北地区绿色
生态旅游发展取得显著成效。建成一批国家级和省级全域旅游示范
区。
9
寮步位于珠三角都市圈旅游发展核、珠三角广府文化旅游区，规
划重点开发都市观光、商务会奖、主题公园、休闲购物、美食旅游等
传统优势旅游产品。联动港澳，加强一程多站的城市旅游合作与联合
推广，加快珠三角城市群旅游圈一体化和主客共享的全域旅游发展，
建设宜居宜游的大珠三角优质生活圈，打造以大都会为特色的中国旅
游业现代化、国际化的先行区。
（2）《东莞旅游城市建设发展规划（2015-2020）》
1）总体定位：依托本底、依托产业、依托城市、依托区域，密
切对接东莞“三个走在前列”战略，将旅游产业定位为东莞国民经济
战略性支柱产业和现代服务业龙头产业，围绕打造“国际商务休闲旅
游城市”目标，构建中国海上丝绸之路发展示范地、中国近代史文化
旅游目的地、全国旅游产业融合发展示范地、中国一流的工业旅游目
的地四大功能。
2）六大旅游目的地品牌：近代开篇、中国香都、明清古村、岭
南水乡、生态都市、制造业名城。
3）空间布局：基于东莞“东山、西水、南海、北江、中城”的
自然资源格局以及“一中心四组团”的新型城镇化版图，从“产城旅
融合”理念出发，打造“一心四区三带六枢纽”的旅游空间布局。
4）重大项目建设：
打造 1个龙头旅游区：虎门近代史文化旅游区；
培育 6个旅游集聚区：南社-塘尾古村落群旅游区、下坝坊文化
休闲街区、香市文化旅游区、松山湖-生态园旅游区、大罗沙文化旅
游区、环银瓶山-宝山生态旅游区；
布局三条旅游经济带：东江水岸文化旅游经济带、百里山景生态
旅游经济带、狮子洋畔滨海旅游经济带。
10
寮步“香市”、莞香技艺、牙香街、香市博物馆、莞香种植基地
等莞香文化资源是东莞建设中国海上丝绸之路发展示范地、打造中国
香都品牌的核心支撑，香市文化旅游区是东莞六大旅游集聚区之一，
莞香资源将是寮步旅游发展的核心内容。
（3）《寮步镇旅游发展总体规划（2011-2020）》
1) 目标定位
在寮步镇的产业定位：充分发挥旅游业的关联带动作用，将旅游
产业建设成寮步镇第三产业的龙头产业，致力于建设寮步“文化休闲
新区”和“文化休闲产业新城”，为建设“现代绿色新香市”的生态
环境建设、文化产业化建设、文化惠民工程建设、文化品牌建设奠定
基础。
在东莞市的发展定位：充分利用寮步镇在东莞“四位一体”中心
区位优势，抓紧东莞经济社会双转型战略和东莞中央生态休闲区建设
机遇，将寮步建设成东莞文化休闲新区，东莞文化休闲产业新城、东
莞中央生态休闲区的核心区，为全面提升东莞综合竞争力开创局面。
在珠三角的发展定位：抓住珠三角产业转型和广东建设文化强省
的机遇，围绕莞香文化，创新旅游休闲产品，在优势区域集中开发建
设文化休闲产业，形成文化休闲产业园区，将寮步镇建设成珠三角以
至广东文化旅游创意产业示范区。
2) 实施策略
以“青山、绿地、碧水、蓝天”为目标，打造绿色生态新城。
以“动漫、影视、汽车、体育”为基础，打造现代休闲名城。
以“香事、香街、香品、香艺”为基础，打造香市文化名城。
以“景区、街区、村落、绿道”为基础，打造旅游休闲热城。
3) 总体空间结构为：“两极、四轴、五区、多组团”
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“两极”：镇新城中心区与佛灵湖发展核心区。
“四轴”（四条发展大道）：包括莞樟路发展轴、香市路发展轴、
蟠龙路发展轴和松山湖大道发展轴。
“五区”：香市城市风情旅游区、佛灵湖生态旅游区、西溪和横
坑古村旅游区、香市科技园旅游区和华南工业旅游区。
“多组团”：包括商务中心组团、佛灵湖生态旅游度假组团、城
市休闲旅游组团、香市科技园组团、香市文化休闲组团以及环镇特色
古村组团。
4）旅游产品体系：绿色生态产品、莞香文化产品、宜居休闲产
品、现代休闲产品
（4）《东莞市寮步镇总体规划修改（2016－2020 年）》
1) 城镇发展总体目标
延续与提升古代香市、现代香都、中国电子信息产业名镇等地方
传统优势，塑造寮步镇内在的特质与城镇个性，打造现代绿色新香市；
把握中心提升战略的机遇，承担生活居住、文体休闲、商务商贸等区
域职能，主动融入大市区，建设成为东莞的城市新区、现代产业新区
和文化休闲新区。
2) 产业发展策略
强化设备制造与电子信息优势产业
提升商贸业，打造区域性贸易专业市场
大力发展文化体育、休闲旅游产业
承接市区东拓，精品化发展房地产业
开拓性发展高端生产性服务业
培育发展教育培训、文化创意产业、新能源等战略性新兴产业
3) 构建“一心四轴多组团”的空间格局
12
“一心”：城市中心。
“四轴”：莞樟路发展轴、 香市路发展轴、 松山湖大道发展轴
和蟠龙路生态文化轴。
“多组团”：蟠龙路商务组团、佛灵湖生态旅游度假组团、香市
休闲旅游组团、香市科技园组团、华南工业园组团、环城路居住组团
以及生态园大道沿线发展组团。
2.2 基础条件分析
2.2.1 区位交通条件：粤港澳大湾区中心地带，交通四通八达
寮步镇是位于东莞市正中央的位置，位于广东省中部，粤港澳大
湾区中心地带，东倚惠州，西接广州，南连深圳，拥有优越的地理区
位。
寮步镇毗邻市区，地处主城区、松山湖科技产业园、同沙生态园
和东莞生态园“四位一体”大市区的中心位置，区位优势得天独厚。
寮步镇的交通四通八达，G94 珠三角环线高速、S357 省道、松山
湖大道、生态园大道及东部快速路在此交汇，基本形成了以寮步为中
心的东莞半小时经济生活圈。当前有莞惠城际经过寮步镇，莞惠城际
全段以地下隧道方式敷设，设地下车站一座（寮步站），为寮步镇的
发展带来新的机遇。
2.2.2 自然条件分析：丘陵地貌、气候温和、水系丰富、生物多
样
（1）地质地貌
寮步镇地势周边高、中间低,呈盆地状,大部分为丘陵台地、剥蚀
残丘和丘间平地，域内有黄沙河、寮步河等水系。海拔多在 5—90 米
之间。寮步镇地质分布为下古生界变质岩和花岗岩类，土壤基本为河
流冲积相沉积粉质黏土及风化残积层。
13
（2）气候条件
寮步镇地处北回归线以南，风向多为西南、东南方向，属南亚热
带季风气候，气候特点是气候温和、雨量充沛、日照充足、热量丰富。
年平均气温 23.3 摄氏度，年降水量平均为 1500—2000 毫米，汛期
(5—9 月)降水量相对集中。
（3）水文条件
寮步镇地处东江下游，寒溪河下游西南岸，寒溪河过境长 5.5 公
里；境内河流属于寒溪河流域，境内主要河流有寮步河、黄沙河、黄
沙河支流军氹河与西南河、横竹河和狮子河等 33条河涌，总长约
73.017 公里。大部分水系污染负荷超标，水质恶化影响水生态系统
自然恢复。
现有水利工程包括水库 1 座，为小（1）型水库，水闸 1 座，闸
站 28座，污水处理厂一座。
（4）生物
寮步镇主要野生动物有：哺乳类、鸟类、鱼类（112 种）、甲壳
类和多种贝类、两栖、爬行类、昆虫类等。主要野生植物有：树类
16种、竹类 3 种、内陆水域水生维管束植物 45种，水果类 30多种、
野生中草药 89种。
2.2.3 历史文化分析：历史悠久，莞香文化传承，汽车商贸文化
发达，篮球文化兴起
（1）莞香文化
历史上的寮步商业发达，久负盛名的“莞香”于明清时期集散于
此，素有“香市”之称，是广东省非物质文化遗产，而莞香作为东莞
的文化坐标，具有广泛的影响力和辐射力。
（2）汽车商贸文化
14
寮步汽车产业发端于 1996 年，是东莞发展最早的汽车商贸板块。
历经 20多年的发展，先后建设了寮步国际汽车城、百业汽配城、联
合二手车交易中心等。
（3）篮球文化
篮球，是东莞这座城市的最美名片，被称为东莞的第一运动。东
莞篮球中心位于寮步镇，是区域地标性建筑，是 NBA 级别配置、中国
最贵篮球馆，号称“CBA 第一馆”，同时是广东宏远篮球队的主场。
2.2.4 产业基础分析：全国综合实力千强镇，经济发展有速度、
有质量、有效益
改革开放以来，寮步镇大力推进工业化和加速城市化建设，经济
实力明显增强，其中 IT产品出口占全镇出口额的七成，成为东莞市
的出口强镇和 IT大镇，并被国家信息产业部定为国家电子信息产业
基地。寮步车市是东莞的一个天然的“汽车超市”，品牌云集，购销
两旺。寮步已经跃居全国综合实力百强镇，荣膺中国电子信息产业名
镇、国家电子信息产业基地、国家卫生镇、广东省教育强镇、广东省
光电数码技术创新专业镇、中国绿色名镇、中国汽车销售名镇等多项
称号，被省委省政府规划为“省中心镇”，发达的消费型工业为商业
发展奠定了良好的基础，为寮步镇游憩商业发展创造了良好条件。
2.2.5 旅游产业分析：旅游业稳步发展，旅游品牌效应日益凸显
近年来，寮步发挥莞香文化特色，积极探索“文化+旅游+产业”
的特色发展路径，打造了中国沉香文化博物馆、牙香街、香博会等一
批香文化旅游载体，力争创建广东省文化旅游融合发展示范区，香市
文化旅游品牌效应正日益凸显。
2018 年寮步旅游接待人数突破 400 万人次，同比增长超过 20%，
旅游收入达到 6 亿元，实现游客量的快速增长。
15
2.3 寮步全域旅游供给侧分析
2.3.1 旅游资源分析
（1）旅游资源分类评价
寮步镇旅游资源以人文资源为主，旅游资源等级不高，寮步镇传
统旅游资源数量少、等级低，开发潜力有限。
但是其产业资源、文化资源、乡村农业资源、商贸资源、体育资
源数量众多，内涵丰富，市场需求旺盛。可以为产旅融合、文旅融合、
商旅融合、农旅融合、体旅融合等创新发展模式和路径，为创建全域
旅游示范区提供强大支撑。
表 2-1 寮步镇旅游资源分析表
类别 等级 资源点
人文
资源
四级 牙香街、中国沉香文化博物馆、莞香制作技艺、采香节
三级香市动物园、香江公园、香博会、莞香花开文化旅游艺术节、
汽车文化节、寮步豆酱
二级竹园历史文化街区、西溪历史文化名村、香市影视城、东莞篮
球中心、横坑古村、东莞国际汽车城
一级
香市公园、香慧寺、横坑钟氏祠堂、浮竹山文阁塔、陈氏宗祠、
浮竹山和平公祠、浮竹山景林宗祠、浮竹山叶氏宗祠、恪谦公
祠、坑口梁氏宗祠、上屯迎风门楼、霞边乐址门楼、新旧围都
督钟公祠、新三区府旧址、药勒卢氏宗祠、月轩公祠
未定
级
神仙岭公园、松岭公园、中心公园、横坑社区公园、塘唇社区
公园、霞边社区公园、塘边社区公园、凫山社区公园
自然
资源
三级 佛灵湖郊野公园
二级 寒溪河、横坑古树群
一级 黄沙河
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（2）全域旅游资源视角
寮步镇资源类型丰富，涵盖吃住行游购娱等多种元素，有美食、
特产、旅游商品、特色街区、公园广场、祠堂庙宇、文化体育休闲区、
交通枢纽、酒店住宿等多种类型的资源。从整体上看，寮步镇全域资
源品质一般，文化体育休闲区资源开发较好，对其他资源的文化挖掘
和开发力度还需进一步加强。
表 2-2 寮步镇寮步镇全域资源分类列表
序号 资源种类 资源
1 美食
糖环、碌堆、艾角、松糕、眉豆糕、麻橛、咸丸、鱼龙、
红团、炸油磁、炸茄、蛋花糕、老耳水、炒米饼、荔枝干、
龙眼干
2特产和旅
游商品莞香、寮步豆豉酱、百味佳礼品、香品香具礼盒
3 特色街区
东方商业街、东莞理工学院城市学院美食街、牙香街、东
方香都商城、景泰香都购物城、欧尚商业体、万润商业综
合体、南美世贸中心、东方商业街
4 公园广场香江公园、霞边公园、香市公园、寮步湿地公园、佛灵湖
郊野公园、寮步市民广场
5 祠堂庙宇
钟氏祠堂、文阁塔、叶氏宗祠、景林公祠、和平公祠、上
坊陈氏宗祠、卢氏宗祠、迎风门楼、发祥祠、都督钟公祠、
乐址门楼、温皋谟家族合葬蟇、遐龄书室、觉斋公祠、凯
延公祠、觉非公祠、锦村公祠、西溪食堂旧址、恪谦公祠、
月轩公祠、坑口梁氏宗祠、东莞县新三区区府旧址、良边
叶氏宗祠、长坑陈氏宗祠、倬退公祠、南阳公祠
6文化体育
休闲区
松湖智谷、横坑古村、西溪古村、中国沉香文化博物馆、
香市动物园、CBA 篮球馆
7 交通枢纽 东莞市汽车客运东站、莞惠城轨、城市观光巴士
8 酒店住宿
绿怡岛莞香特色酒店、财富现代国际酒店、丰凯粤旅游度
假酒店、道尚车城酒店、南美假日酒店、威斯顿酒店、悦
莱花园酒店、维也纳酒店、七天连锁酒店、八方快捷酒店、
特色民宿、旅居车营地、帐篷酒店
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（3）特色资源分析
历史古村——千年香市，现代香都，历史文化源远流长，沉香和
古村市场价值亟待释放，为乡村振兴提供新的动力。
公园绿地——园林绿洲，美丽寮步，为共建共享宜居宜业宜游优
质旅游目的地打下良好基础。
2.3.2 莞香产业分析
（1）香文化脉络——历史悠久，由盛而衰，如今在“一带一路”
的伟大构想蓝图下，香文化的复兴与发展，重新演绎出新的内涵，不
断地焕发生机与活力
（2）沉香产业——以东南亚为主要产地；市场需求巨大，产业
规模初现，国内以海南省为发展龙头，产业链不断完善
2017 年，世界沉香产品的贸易额达 1500 亿美元以上。国际间
贸易的沉香主要来自于越南、印尼及马来西亚。目前，越南是目前全
球最为优质的沉香产区，而印尼是目前沉香最大的出口地，沉香产量
占世界沉香产量的 70%。
近年来，市场对沉香的需求量成倍增长，国内产量远远不能满足
市场的需求。2017 年，我国沉香产量为 117.3 吨，而沉香的市场需
求量达到了 613.6 吨，超过 80%的沉香都需要从国外市场进口，主要
来源于东南亚一带，主要有越南、印尼、柬埔寨、马来西亚等地。
沉香是作为海南省的传统黎药，沉香产业是海南省健康产业的重
点产业。通过多年培育和发展，海南省沉香业态不断扩大且日渐成熟，
涉及种植业、加工业和服务业，初步形成全产业链，呈现出良好发展
态势和巨大的发展潜力。2018 年出台《海南省沉香产业发展规划》，
将打造国际性沉香产业基地。
（3）莞香产业——莞香价值高昂，在明清时鼎盛发展，近现代
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濒临灭绝，目前处于复兴发展阶段。莞香产业处于初级加工阶段，产
业链仍可拓展，国际化、产业化发展空间巨大
莞香是沉香的一种，又名女儿香、涯香、芽香、土沉香或白木香，
是沉香中的上品，沉香药性微温，味辛、苦。莞香树是我国唯一以东
莞地方命名的树种，东莞属亚热带气候，生态条件优良，适宜大面积
推广种植莞香树，种植成本较低。
莞香产业受限于技术，产品的加工及提炼尚无法进入精细化阶
段，均在粗制加工的阶段，目前发展较快的是莞香栽培技术以及莞香
的制作工艺，工业产品以莞香茶、线香香片等熏香产品以及莞香工艺
品等为主体，香树培育和香结等技术以及莞香制作工艺等的挖掘与研
究还尚未成熟，莞香医药以及香用价值还有待进一步深挖，精细化深
加工以及油脂提炼等产业链尚没有搭建起来。
（4）寮步莞香产业现状——在东莞各镇区分工协作背景下，寮
步镇主打香都品牌，有一定的竞争优势，文旅融合仍有较大的空间
表 2-3 东莞莞香产业比较分析表
东莞莞香产
业发展镇街主要建设内容
寮步镇
深挖莞香内涵，打造文化牌、产业牌、旅游牌三张牌
以香市公园为载体，建设包括广东省沉香协会沉香展示中心、香
文化博物馆和香慧寺等系列莞香（沉香）文化体验项目，打造沉
香交易中心，成功举办了多届香博会，修复牙香街并成功创建国
家 3A 级旅游景区；
拍摄完成国内首部莞香题材的大型电视连续剧《莞香》；
种植了万亩莞香林；
编写了《香市溯源》、《香市传奇》等系列书籍。
大岭山镇
莞香种植技术与制作技艺
在大岭山森林公园和鸡翅岭村建设占地超过 1000 亩的莞香种植
基地，种植莞香和培育莞香苗数十百万株，重现产业种植规模。
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重视对莞香制作技艺的传承，根据前人文献及家传口述，恢复、
发展莞香制作技艺，目前，大岭山镇拥有莞香制作技艺省级传承
人一名，市级传承人两名。
清溪镇
莞香文化的传承和莞香产品的开发
清溪镇重视对莞香树的保护，镇区内保留了迄今为止东莞市最古
老、最原始的野生莞香群落，并以此为依托建设莞香园，开发莞
香酒、莞香茶、莞香烟等莞香衍生产品。
东城区
延伸莞香产业链，注重研发与创新
建设莞香文化产业园和莞香精细深加工基地。成立莞香文化产业
促进中心，设立莞香文化产业发展基金，建设香结与育种基地，
引进专业莞香企业对莞香进行深度市场化开发，致力于推进莞香
文化产业发展。
（5）寮步莞香产品——特色鲜明、博大精深，有利于延伸产业
链，创造新业态，塑造大品牌，开发大产业，对接大市场
莞香文化：融合了历史人文景观和自然生态景观的中国沉香文化
博物馆、香慧寺、迎香门、香远塔、神仙的脚印、龙神台......展示
了自唐以来莞香的前世今生、千年的兴衰荣辱，体现了历代香市人民
与莞香风雨同舟，兴衰相依，荣辱与共，以及新时代下在“中国梦”
的时代号召下的奋发进取。
莞香产业：莞香已遍布展销交易、文化普及、种植推广、研发生
产、检测服务及衍生品的制造等各个环节，形成有集种植研发、科普
展览、文化教育及生态旅游为一体的世界沉香（莞香）产业博览园，
内置沉香（莞香）树种活体博览园、世界沉香（莞香）产业科普馆、
沉香（莞香）产业加工体验区和产品展示区、沉香产品交易中心和莞
香文化特色民宿等系列特色主题产业项目，对莞香文化和莞香产业传
承、保护、发扬、创新起到了重要的作用。
莞香商业：成就了“广东四大名市”之寮步香市的美名的牙香街，
以岭南明清建筑风格为主，获得了“广东省岭南特色街区铜奖”荣誉
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称号，仍旧焕发光彩，从莞香香木香料买卖，到莞香鉴赏，从宗教用
香、生活香品、香具香器到古董字画、文人四艺香道展演、香水精油、
咖啡美食等，应有尽有，是莞香商业发展的缩影与精华。
莞香节庆：中国(东莞)国际沉香文化艺术博览会、东莞(寮步)
莞香文化旅游艺术节、东莞(国际)采香节(沉香产业发展系列活动)
经过多届的积累与沉淀，已成为弘扬传承莞香文化，发展莞香产业的
主题节庆活动，让更多爱香人士和文化体验型游客了解莞香、了解寮
步，推动莞香在国际舞台上发光发亮。
2.3.3 寮步旅游产品
（1）A 级景区
目前东莞市 3A级及以上景区共有 25个，其中寮步有 3 个，分别
是香市文化旅游区（4A）、香市动物园（4A）、牙香街文化旅游区（3A），
是整个东莞各镇街中 A 级景区最多的镇街。由此可见，寮步镇旅游业
发展，在东莞市全域旅游发展中，是排头兵，是东莞重要的旅游目的
地之一。
（2）城市与乡村旅游
城市旅游：寮步镇城市旅游业态涵盖城市公园、博物馆、文化馆、
展览馆、动物园，旅游品牌突出，先后获得“中国沉香之乡”、“全
国特色文化产业示范镇”、“广东省莞香文化之乡”、“沉香文化旅
游小镇”、“广东省文化旅游融合发展示范区”、“国家级非物质文
化遗产”等品牌称号，发展良好。寮步镇应充分发挥旅游穿针引线作
用，连通各行各业，挖掘地方潜力，凝聚发展合力。
乡村旅游：寮步乡村旅游业态多样，以文化为主，乡村环境优美，
有几个特色文化古村，其中横坑古村获得人文历史类最美乡村旅游示
范区称号，西溪古村是广东省首批历史文化名村之一。目前，寮步乡
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村旅游仍处于初步开发阶段，旅游发展建设不足，在产业链、特色化、
休闲农业等方面，还需进一步做精做细，完善寮步乡村旅游接待服务。
（3）产业融合发展
文化+旅游：寮步镇以莞香文化为特色，以打造香文化品牌为龙
头，带动文化休闲旅游业发展。寮步镇以“一会”、“一街”、“一
馆”为载体，宣传推广香文化，并带动相关产业发展。在此基础上，
寮步镇可进一步发展莞香深加工及衍生产业，延伸香文化产业链，引
进更多香文化旅游产品。
体育+旅游：东莞篮球中心承办 CBA 篮球比赛，兼顾网球、羽毛
球、体操、武术、举重等赛事以及演唱会等活动。当前东莞篮球中心
是广东宏远篮球队的主场，有很好的品牌知名度。可进一步发展，积
极开发“体育+旅游”产品。
农业+旅游：当前寮步有关农业的旅游产品有佛灵湖莞香种植基
地、七彩田园、特色田园农场等，莞香种植基地以莞香种植为主，其
他以观光农业、休闲农业为主。除了莞香种植基地名声价值较高，其
他农业旅游产品与周边相比竞争力一般，以满足本地市场为主。在农
业+旅游方面，仍需加大开发力度，丰富更多农业+旅游的产品。
工业+旅游：寮步镇是工业重镇，以工业经济为支柱。当前有初
步矛头的工业旅游，以寮步豆酱为代表。在高新科技方面结合较少，
工业产业仍有较大融合空间，与松山湖、生态产业园有竞争，错位发
展。
商贸+旅游：寮步工业发达，由工业引申来的商业也随之而起，
引来不少商务客流。同时，寮步通过举办旅游节、采香节、香博会、
车博会、CBA 体育赛事，吸引大量商务会展人士。通过规划策划，将
商务会展客流转变成商务旅游流量，推动全域旅游经济的发展。
22
2.3.4 传统旅游要素
（1）旅游餐饮
寮步镇现具有一定规模的餐饮有 60多家，当地特色美食主要有
寮步豆酱和面豉、寮步艾角、寮步硬饼等，特别是寮步豆酱更是声名
在外，已进入东莞市非物质文化遗产名录。
整体而言，寮步餐饮服务已经初步形成体系，有一定的地方特色
美食，餐饮档次涵盖中高低档，数量分布合理，基本能满足游客多样
化餐饮服务需求。
未来需深挖资源特色，融合国际菜系，完善空间布局，进一步打
造寮步美食品牌，成为寮步创建全域旅游目的地的重要支撑。
（2）旅游住宿
寮步镇住宿设施类型多样，有特色精品酒店、连锁品牌酒店、星
级旅游民宿和非标住宿等，且数量充足，基本能满足不同旅游者需求。
但是目前寮步高品质的高端旅游住宿设施还比较缺失，缺少国际
知名品牌酒店，深度结合地方特色（如莞香、体育、生态等）的精品
酒店、民宿和非标住宿也较少，住宿品牌难以彰显。
（3）旅游购物
寮步镇旅游商品种类多样，有莞香系列、农副产品系列、实用产
品系列、文创产品系列等，产品设计精美、包装时尚、有专业的销售
渠道。
寮步旅游购物场所主要集中在中国沉香文化博物馆、牙香街等，
主要以香文化旅游商品为主。其中牙香街集中了较多香料店铺，其经
营销售内容主要为莞香，和以莞香为核心的檀香、香炉、香链及普通
敬佛用香等香品，将打造全国最大沉香交易中心。
总体而言，寮步的旅游购物发展以莞香为中心，积极开发莞香特
23
色商品，莞香购物场所建设品质高，销售渠道广，品牌知名度遍及全
国。与之对应，乡村旅游、生态旅游、体育旅游等业态的旅游商品开
发相对滞后，仍有较大发展空间。
（4）旅游娱乐
寮步镇具有消费性的旅游娱乐活动主要有都市休闲、文化康养、
农业休闲、体育赛事、旅游演艺、旅游节庆等六大类型。其中，寮步
以莞香文化为重点进行开发，开发莞香旅游项目，举办莞香文化节庆
活动，已初步打响品牌，吸引全国游客，但需要进一步做精做大做强。
特色体育赛事具备区域吸引力。
另一方面，寮步与地方深度结合的精品娱乐消费项目不足，夜间
消费项目不足，难以吸引游客过夜，旅游娱乐消费不足。
2.3.5 公共服务
（1）游客服务中心体系
寮步镇旅游集散中心：寮步在香市文化旅游区设有旅游集散中
心，规模适中，内部设施配备基本齐全，但是接待功能有限，与高标
准的全域旅游发展要求的集散中心标准仍有一定差距，当前在铁路、
机场或汽车站未建设大型旅游集散中心。在接下来的旅游发展建设
中，寮步镇亟需结合汽车站建设一个大型旅游集散中心。
咨询服务中心：寮步镇在汽车东站设置有旅游咨询服务中心，规
模一般，为旅客提供基本的问询服务。
游客中心：在寮步镇内 A级旅游景区和乡村旅游点，均设置有游
客服务中心。景区的游客服务中心，以景区为服务范围。
（2）厕所
寮步镇贯彻落实厕所革命，现建有市政公厕 35座，并在接下来
的持续规划建设旅游厕所，总体情况良好。
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（3）交通
通景道路：寮步镇内交通道路体系合理，各通景道路路况良好，
连接各个旅游景点和乡村旅游点。
停车场：寮步镇在汽车站、旅游景点和特色街区均建设有停车场，
目前基本满足游客需要，在接下来的发展中，仍需进一步加大停车场
建设，以满足旅游日益发展需求。
城市观光交通：寮步镇设有一条旅游观光巴士，有多条公交路线
连接各旅游景点。仍需开发更多旅游专线，供自由行游客服务。
（4）标识
寮步镇设置有全域旅游全景图，分布在汽车站和各旅游节点，同
时在各旅游景区设置有导览图，在交通路口设置有旅游交通标识，基
本满足游客需要。
（5）智慧旅游
寮步镇积极开发智慧旅游，开发有智慧旅游平台，设有智慧导游、
智慧地图等，但是智慧旅游方式仍需进一步提升，在旅游营销和线上
推广等力度仍需加强。
2.3.6 全域旅游创建单位比较分析
表 2-4 东莞其他全域旅游创建单位比较分析表
创建
单位定位 资源特色 开发现状
清溪
镇
大湾区生
态旅游公
园镇
国家级非物质文化遗产：清
溪彩扎麒麟制作技艺
省级非物质文化遗产：清溪
麒麟舞、客家山歌
特色美食：宋羊肉、石黎鱼
火锅、清溪叶儿粑、杨包谷
粑
中国民间文化艺术之乡、全
国麒麟文化传承基地、中国
最美小镇，广东省第一批省
级全域旅游示范区创建单
位，镇域拥有一处 4A 级旅
游景区清溪银瓶山森林公
园和一处 3A 级旅游景区清
溪大王山森林公园。
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麻涌
镇
都市田园
七彩麻涌
美丽乡村、麻涌八景
特色文化：水乡文化底蕴深
厚
特色美食：玉米之乡，全蕉
宴、河鲜宴等，非常丰富
中国最具魅力乡镇、中国曲
艺之乡、广东省民间文化艺
术之乡、中国美丽乡村建设
示范镇、全国美丽宜居小
镇、广东省休闲农业与乡村
旅游示范镇、珠三角最美水
乡、珠三角最美生态乡村。
广东省第一批省级全域旅
游示范区创建单位，镇域拥
有一处 3A 级旅游景区华阳
湖国家湿地公园。
樟木
头镇
国际幸福
旅居小镇
东莞市唯一的纯客家古镇
国家级非物质文化遗产：麒
麟舞
特色文化：客家文化、佛教
文化、拥军文化等
特色产品：小猪班纳童装、
观音绿荔枝农产品、客家黄
酒等
中国民间文化艺术之乡，广
东省旅游特色镇，麒麟文化
艺术之乡，广东省第一批省
级全域旅游示范区创建单
位，镇域拥有一处 4A 级旅
游景区观音山国家森林公
园。
东莞市共有 4家省级全域旅游示范区创建单位，各家创建单位旅
游资源特色各不相同，人文资源和自然资源交相辉映。通过与其他创
建单位特色旅游资源的竞合对比，在 A级景区数量上，寮步镇拥有 2
个 4A 景区、1 个 3A 景区，景区建设远超其他镇域；品牌节事活动影
响力、国际知名度方面，寮步镇中国（东莞）沉香文化艺术博览会首
屈一指；生态资源方面，各个创建单位平分秋色。
寮步莞香文化独占鳌头，其“寮步香市”是国家级非物质文化遗
产，占据了莞香文化的高地。但旅游转化需进一步提升，需加强资源
转化产品的能力，实现旅游产业和文化产业的融合发展。
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2.3.7 粤港澳大湾区旅游产品供给分析
表 2-5 粤港澳大湾区旅游产品供给分析表
粤港澳旅游
市场产品需
求类型梳理
粤港澳现有旅游产品供给粤港澳旅游产
品需求供给现状 代表项目
观光
产品
生态
观光
供给充足，但产品内
容落后于市场需求
山水观光：鼎湖山、
万绿湖、丹霞山、七
星岩、西贡郊野公园、
石门森林公园等
湿地公园：南沙湿地
公园、深圳湾公园、
香港湿地公园等。
高品位的生态
观光产品
文化
观光
产品类型单一，文化
体验性不高，以岭南
文化为载体，但是产
品深度和内涵不足。
可园、清晖园、西樵
山、罗浮山等
凸显岭南地区
内涵的互动型
文化观光产品
休闲
度假
产品
山林
度假
供给充足，但是缺少
高品质的独家产品
南昆山、鼎湖山、雁
南飞、皂幕山等森林
休闲公园
引领型的高品
位度假产品、
深度体验式的
旅游产品
温泉
度假
供给基本饱和，缺乏
引领性的高品位度假
产品
从化碧水湾温泉、新
会古兜温泉、清远森
波拉温泉
滨海
度假
供给充足，但是海洋
保护建设跟不上度假
区建设
深圳大鹏湾、阳江海
陵岛、惠州巽寮湾等
乡村
度假
供不应求，缺少休闲
体验性的度假产品
从化古村落、观澜山
山水田园、深圳青青
世界等
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主题
乐园
产品
主题
观光
发展成熟，具有较多
知名品牌。
深圳东部华侨城、广
州岭南印象园、肇庆
九龙湖等
体现地域文化
的主题观光类
产品
主题
游乐
缺少本土文化的主题
观光产品，以异国风
情主题公园为主
长隆欢乐世界、欢乐
谷、东部华侨城等——
专项
旅游
产品
美食
体验
逐步兴起，缺少集约
性的体验场地
香港庙街、南沙十九
涌、台山四九镇等
集约型美食体
验中心
创意
文化
体验
逐步兴起，但是形式
单一，以创意园的形
式存在
广州红砖厂、信义会
馆、东部华侨城等
复合型创意产
品集约体验地
科技
体验
以城市为主体，以科
学馆作为主要载体，
缺少体验产品
广东科技中心、深圳
科学馆等
主题科技体验
产品
运动
体验
缺少户外运动体验集
中地，
香港西贡徒步道、广
州绿道等
户外集中体验
地
粤港澳大湾区是全球第四大湾区，是我国开放程度最高、经济活
力最强的区域之一，是寮步镇旅游的核心市场。从整个粤港澳大湾区
旅游产品的竞合分析来看，寮步镇的优势应该在莞香文化、体育休闲
以及延伸出来影视娱乐、乡村休闲和工业观光等旅游产品之上，建议
寮步镇应该继续优化莞香文化体验、体育娱乐、乡村休闲和工业旅游
等旅游产品。
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2.4 寮步全域旅游需求侧分析
2.4.1 旅游需求发展趋势
（1）旅游消费大众化，需求持续增长
从旅游业发展环境看，全球已经进入“旅游时代”，旅游已经成
为人们的一种生活方式。同时，居民人均可支配收入持续增长，闲暇
时间趋于增加，旅游消费日趋旺盛，旅游业逐渐成为全民参与就业创
业的民生产业和综合性的现代产业，旅游业融合发展引领转型升级成
为时代趋势，预计到 2020 年城乡居民人均出游率将由现在的 3次增
加到 5 次，居民的旅游消费能力和消费需求将持续快速增长。
（2）旅游需求品质化
千禧一代（1980-2000 年出生）的游客逐渐成为市场主力，对新
鲜事物的好奇趋使他们愿意尝试新的旅游方式，对旅游品质的要求不
断提高，游客对“独自出游、邮轮游、户外游”等新的、能体现生活
品质的旅游需求旺盛，愿意将更多的消费花费在旅行的质量、体验提
高上（酒店、美食及娱乐）。对基础设施、公共服务、生态环境的要
求越来越高，对个性化、特色化旅游产品和服务的要求越来越高，旅
游需求的品质化和中高端化趋势日益明显。
（3）旅游需求多样化
随着旅游业的发展，游客更愿意根据自己的喜好选择其中的出游
线路，更加注重自我享受和舒适自主的个性化需求，追求新奇独特的
旅游体验。出游目的不再单纯停留在观光游览，而是向多元化的方向
转化与分流，商务会展游、修学亲子游、历史文化游、体育赛事游、
乡村休闲游等都成为关注热点。同时，主题酒店、房车露营、特色民
宿、滑雪滑冰、户外运动、邮轮游艇、定制旅行、旅游综合体等新业
态在新的需求推动下创新发展，构造出高品质、多元化的业态格局。
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（4）散客化时代，自由行、自驾游兴起
旅游散客化时代来临，随着交通、信息网络设施的发展完善和带
薪休假制度的实行，以及游客旅游需求的多样化，自驾车出游、自由
行等旅行方式受到市场青睐，自驾为主的自由行已成为游客到达景区
的主要方式。自驾旅游者参与度高，通过深度旅游，可以深入真实地
感受旅游地的风土人情或体验和追寻旅游地自己感兴趣的方面。
2.4.2 文化旅游市场分析
（1）国务院组建文化和旅游部，进入文旅融合新时代
2018 年 3月，根据国务院机构改革方案，组建文化和旅游部，
将文化工作与旅游工作进行更紧密的结合。文化与旅游部的组建，是
政府对近年文化和旅游市场重视的体现，预示着“文化+旅游”将成
为国内经济发展的重要推动力量，助力文化旅游产业整体升级。
（2）游客重视精神文化追求，文旅市场需求不断增大
在文化和旅游融合的过程中，民众对精神文化的需求逐渐超过了
对物质消费和享受的需求，游客越来越注重无形的商品、无形的服务
和无形的文化。
中国旅游已经从传统"走马观花"式的观光游向以文化为主题导
向的“文化深度游”、“文化休闲游”转变，并出现了以世界遗产为
核心主题的专项旅游产品。
（3）广东省逐步探索出“三大模式引领、三大主体共举、四大
平台支撑”的特色文旅融合路径，寮步文旅发展正当其时
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2.4.3 广东省旅游市场分析
赴粤游受青睐，度假旅游常态化，自由行、品质游、度假休闲旅
游市场规模逐步扩大；旅游发展平稳上升
2.4.4 东莞市旅游现状分析
旅游接待量和旅游收入呈现持续增长状态，过夜游客占据半壁江
山；消费主体年轻化，以省内周边游为主体，自驾游成为新常态；主
要以商务会议、休闲度假、观光游览、探亲访友为主。
2.4.5 寮步镇旅游市场分析
东莞本地及珠三角地区是主要旅游客源地；植根莞香文化特色，
积极探索“文化+旅游+产业”的特色发展路径，香市文化旅游品牌效
应日益凸显
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2.5 寮步全域旅游发展问题解析
现状旅游供给与游客日益增长的旅游需求仍有一定差距
（1）产品供给不足，体验式/度假类产品供给缺乏
●莞香文化旅游精品项目建设不足，缺少引擎拉动项目，莞香文
化价值尚未得到充分开发，依托莞香文化的精品休闲度假项目
缺失
●针对周末乡村游、家庭亲子游、康体休闲游、国情教育与青少
年研学旅游、 购物旅游等旅游消费新热点的业态挖掘不足，
需要针对性开发相应旅游产品，挖掘旅游消费潜力
（2）产业融合/共融乏力
●旅游+产业融合仍较为初级，需进一步发展挖掘产业资源，结
合市场需求，打造多元旅游产品，满足游客多元化需求
（3）服务配套不完善，档次不高
●文化精品型、高档型酒店缺失，无法满足部分游客的高品质旅
游需求
●自驾游服务待提升完善：游客集散中心、停车场、标识指引系
统、自驾车营地、风景道……
●智慧旅游发展不足，线上推广不足，游客智慧出行不便
●现状旅游集散中心接待能力有限，需要进一步提升
32
2.6 SWOT 分析
2.6.1 优势（S）
(1)区位优势，地处主城区、松山湖科技产业园、同沙生态园和东
莞生态园“四位一体”大市区的中心位置。
(2)政府重视，政策利好。
(3)现代休闲资源集聚，优势强劲。
(4)“香”文化底蕴深厚。
(5)生态资源品质良好。
2.6.2 劣势（W）
(1)文旅产业发展基础有待夯实。
(2)旅游业发展尚处于起步阶段。
(3)旅游方面专业人才的缺乏。
(4)旅游营销有待进一步加强。
2.6.3 机会（O）
(1)全民休闲时代的来临。
(2)粤港澳大湾区建设。
(3)东莞市中央商圈的提出。
(4)文化旅游发展受到各级政府高度重视。
(5)沉香产业融合发展前景好。
2.6.1 挑战（T）
(1)轻轨等现代交通设施的发展可能成为旅游发展的双刃剑。
(2)各镇区都谋求产业转型，全域旅游发展百舸争流，竞争加剧。
(3)全域旅游开发的挑战。
33
第 3 章 全域旅游发展目标与战略
3.1 总体定位
立足莞香文化，整合生态自然、特色产业、田园乡村、城市休闲
等资源，打造集文化体验、生态休闲、体育运动、乡村旅游、主题娱
乐、工业旅游、健康养生于一体的，国际水准、全国知名、对接粤港
澳大湾区的
莞香文化全域旅游目的地
区域定位：
海上丝绸之路开发示范点
粤港澳大湾区文化休闲旅游目的地
东莞市文化生态运动旅游高地
3.2 发展目标
近期（2017—2019 年）：接待游客量达 449 万人次，旅游收入
达 7.52 亿元；在现有基础上，对照全域旅游示范区标准进行提升，
成功创建省级全域旅游示范区。
中期（2020—2022 年）：接待游客量达 551 万人次，旅游收入
达 16.3 亿元；文化、体育、度假、康养、科普等业态全面发展，产
业要素全域布局，成为粤港澳大湾区知名文化休闲度假目的地。
远期（2023—2025 年）：接待游客量达 713 万人次，旅游收入
达 43.3 亿元；深化莞香文化旅游开发，推动莞香产业和莞香文化旅
游国际化发展，打造海上丝绸之路开发示范点。
34
3.3 发展战略
3.3.1 弘扬文脉，塑造品牌
充分挖掘寮步文化内涵，以莞香文化为核心，带动其他文化的旅
游化发展，促进文化与旅游深度融合发展，加快旅游产业转型升级，
构建新型旅游发展格局。聚焦莞香文化，进行品牌营销，打造东莞知
名乃至全国知名的文化旅游品牌，提升寮步旅游的吸引力。
3.3.2 根植市场，高标引领
以粤港澳大湾区市场需求为导向，参照 A 级景区、国家美丽休闲
乡村、星级餐饮、星级酒店及民宿等标准，对标进行产品升级、服务
优化、管理规范和配套完善，利用国家品牌提升寮步旅游综合吸引力。
3.3.3 区域联动，优势互补
与广州、佛山、珠海、深圳、港澳等珠三角旅游强市及东莞市其
它景区形成区域联动，规避同质化竞争，联动打造精品产品。
3.3.4 立足文化，多元融合
植根寮步莞香文化特色，探索“文化+旅游+产业”的特色发展路
径，推动文化旅游深度发展及旅游与生态、体育、工业等产业融合，
构建多业态组合的旅游产品体系。
3.3.5 全民参与，共享共建。
通过全域旅游宣传，增强全社会参与意识，引导居民以主人翁态
度共同参与旅游建设，营造文明旅游新风尚。推进旅游创业就业、旅
游扶贫和旅游富民，让居民能分享旅游发展红利。完善旅游交通、集
散中心、旅游厕所、标识指引等旅游公共配套，推进全域环境整治，
强化安全保障，切实推进共建共享。
35
3.4 发展模式
全域旅游的“寮步模式”：以文化驱动为引领，以全域资源为依
托，以旅游营销为先导，文商旅产城高度融合，实现公园、田园、园
区、街区变景区，建设宜居宜业宜游三位一体的全域旅游目的地。
（1）“文化+旅游+产业”融合发展模式
首创镇级“文化+旅游+产业”融合发展机制，以文化为核心引擎、
旅游和产业双轮驱动，推进创建工作和旅游发展的有效实施。
（2）资源“四变”提质升级模式
首创镇域资源“四变”提质升级机制，通过政府统筹土地、理顺
运营管理、完善功能配套，使得公园变景区、工厂变景区、乡村变景
区、街区变景区，为全域旅游发展提供了坚实内涵支撑。
（3）制造业名镇向文化旅游名镇转变
首创镇级通过全域创建，寮步镇城市品牌由制造业名镇向文化旅
游名镇转变，城市品质极大提升，市民荣誉感极大增强。
36
第 4 章 全域旅游空间规划
4.1 空间结构规划
基于寮步镇资源分布、交通条件、产业发展等基础，规划“一心
三轴五圈”空间结构。
（1）一心
全域旅游综合服务中心：以现有寮步旅游集散中心为基础，进行
对标提升，进一步完善服务功能，打造全域旅游综合服务中心。
（2）三轴
莞樟路旅游发展轴：寮步传统发展轴线，主要承担寮步传统产业
和生活服务业的空间布局。同时串联横坑乡村文化旅游圈、香市文化
旅游圈和牙香街文化旅游圈。
松山湖大道发展轴：沿线地区是寮步新的门户地区， 将成为高
新科技产业、 品质房地产、 酒店的密集区。
蟠龙路生态文明发展轴：串联佛灵湖、香市文化旅游区、西溪古
村等多个旅游景区，是集中体现寮步镇生态文化特色的廊道。同时，
联动莞樟路旅游发展轴和松山湖大道发展轴两条发展轴线， 引领寮
步从“莞樟路时代”走向“松山湖大道时代”。
（5）五圈
香市文化旅游圈：以莞香文化旅游区、莞香文化产业园等莞香文
化项目为核心，联动香市动物园、东莞篮球中心、寮步 TOD 综合体等
项目，融入莞香文化，打造寮步特色文化旅游核心。
牙香街文化旅游圈：以牙香街文化旅游区、香市古镇为核心，联
动西溪古村、制香工坊等项目，打造特色文化旅游圈。
佛灵湖生态旅游圈：以佛灵湖为核心依托，挖掘其优越的生态山
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水自然环境，打造生态文化、休闲度假、体育运动、科普研学、乡村
田园等业态。
横坑乡村旅游圈：以横坑广东最美乡村、竹园历史文化街区、霞
边美丽幸福村居、国政生态园等为依托，以乡村休闲观光、岭南文化
体验、民宿度假体验为核心，打造特色乡村田园旅游圈。
科技产业旅游圈：以松湖智谷产业园为核心，联动蜜蜂航空基地、
寮步豆酱厂等，打造科技体验、研学创客、生态休闲、科普教育等业
态。
4.2 全域旅游项目体系
寮步将构建 2大引擎项目、8个核心项目、16个重要项目的全域
旅游项目体系，形成业态丰富、结构完整、特色鲜明、功能齐全、四
季宜游、吸引力强的寮步全域旅游项目供给体系。
4.2.1 引擎项目
（1）香市文化旅游区：以莞香文化为核心，融历史人文景观和
自然生态景观于一体，寮步标杆性的旅游景区，未来创建 5A 级景区
香市文化旅游区于 17年 12 月被评为国家 4A级旅游景区，内有
中国沉香文化博物馆、香慧寺、迎香门、香远塔、寮步青少年活动中
心等，内涵丰富，融历史人文景观和自然生态景观于一体，是中国极
具地方特色的文化旅游景区。在此基础上，进一步挖掘莞香文化内涵，
对项目进行整合提升，拓展经营业态，扩大影响力，打响品牌。此外，
进一步对标国家 5A级景区标准，持续提升景区的管理运营、服务内
容和硬件设施，未来整合全镇莞香文化资源，申报国家 5A级旅游景
区。
（2）东莞篮球中心：CBA 大型赛事场馆，篮球文化中心，体育
旅游胜地
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东莞篮球中心占地面积约 26.7 万平方米，是目前国内唯一一家
按照美国 NBA 标准建设的多功能体育馆。中心可同时容纳 1.3 万名观
众，可满足 NBA、CBA 等大型篮球赛事需求。同时中心还兼顾网球、
羽毛球、体操、武术、举重等赛事以及演唱会场地之用。以篮球运动
娱乐为核心，针对专业运动客群和大众休闲客群，承办国内外篮球赛
事，完善各类篮球体育配套设施，做珠三角最专业的篮球综合训练体
验中心；营造主客共享的公共休闲运动空间，引入国际化的休闲运动
设施，融入体验性休闲项目，打造集康体健身、运动休闲、体育培训、
赛事观看、节庆活动为一体的体育旅游胜地。
4.2.2 核心项目
（1）香市动物园：集科教，游乐，活动，展演和野生动物饲养、
繁育等多功能为一体的新型野生动物乐园
东莞香市动物园在 2013 年被评为国家 4A级旅游景区，集野生动
物的饲养、繁育、科普、科研、保护为一体，是东莞市目前唯一的野
生动物主题公园。园内野生动物的种类丰富、数量繁多。此外，园区
还配套游乐场及各种游乐设施，活动展演、旅游购物、餐饮服务一应
俱全。而随着技术的进步和游客需求的提升，动物园需对动物展示方
式、科普文化展示、景观环境等方面进行提升，营造一个人与自然和
谐相处的科普游览环境。
（2）牙香街文化旅游区：以香市非遗和岭南传统民居为特色，
文商旅融合的特色风情街区
依托牙香街丰富的历史文化遗存，以寮步香市等非物质文化遗产
和传统岭南明清建筑风格为重要吸引，在传统的莞香香木香料买卖、
莞香鉴赏、宗教用香、生活香品、香具香器、古董字画、文人四艺香
道展演的基础上，融合美食餐饮、咖啡休闲、莞香文化衍生品等休闲
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商业业态，让莞香文化元素融入生活，增加夜间活动，增强莞香文化
的互动体验性。进一步对标国家 4A级景区标准，持续提升景区的管
理运营、服务内容和硬件设施，未来结合香市古镇申报国家 4A级旅
游景区。
（3）西溪古村：融游学体验、乡村风情、主题民宿为一体的特
色岭南古村
提升现有西溪古村风貌，修复古围墙、民居、书房、古井、水塘、
古榕、古戏台、广场等，充分挖掘西溪古村特色农业村落文化景观，
还原历史文化风情，建设停车场、特色景观等建筑，打造悠闲自在的
西溪古村。
（4）香博园：沉香展示、交易、休闲、体验、养生、文化交流
主题博览园
香博园占地面积约 280 亩，营造了 250 亩莞香种植乐园，是东莞
市最早最大规模的莞香种植基地之一，也是中国沉香文化最具特色主
题产业园。香博园立足于莞香文化特色，提升莞香文化产业发展的动
力源泉，促进莞香文化与休闲旅游、医药养生、艺术展演等元素深度
融合发展，使莞香文化产业成为促进新消费的动力引擎。内置沉香（莞
香）树种活体博览园、世界沉香（莞香）产业科普馆、沉香（莞香）
产业加工体验区和产品展示区、沉香产品交易中心、棋楠园、香草时
花、休闲农庄和莞香文化特色民宿等系列特色主题产业项目。
（5）佛灵湖生态旅游景区：景色优美、生态优良，集绿色生态、
休闲度假、亲水游乐、体育运动于一体的生态旅游胜地
佛灵湖生态旅游区地处东莞市“三位一体”构成的大城区之内，
山水合一，水质清澈，群山环抱，被誉为“镶嵌在东莞大地的一颗绿
宝石”。另有成千上万棵优质荔枝、龙眼树可供观赏、品尝。佛灵湖
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郊野公园以“自然、健康、运动”为主题，现已建成 2 万平方米水上
乐园，有沙滩、标准泳池、儿童泳池、跳水台、烧烤场等，是城镇居
民休闲度假的好场所。依托佛灵湖优越的绿色生态环境和水域环境，
提升水上乐园，提升景观环境，开发水上运动，举办多样化节事活动，
打造集绿色生态、休闲度假、体育运动于一体的生态旅游景区。
（6）东莞香市文化产业园：集康养度假、餐饮购物、文化体验、
沉香交易、文艺汇演等于一体的综合文化创意产业园
东莞香市文化产业园毗邻香市文化旅游区，将与香市文化旅游区
强强联合，打造香市文化强中心。立足莞香文化，深挖莞香文化产业
链，完善餐饮、住宿、购物等基础业态，引入康养、商务、演艺、莞
香交易等特色业态，完善功能服务，打造集康养度假、餐饮购物、文
化体验、沉香交易、文艺汇演等于一体的综合文化创意产业园。
（7）松湖智谷产业园：集高端生产、研发设计、总部办公、产
品展示、科技体验、研学创客、生态休闲等为一体的“产城人”综合
示范区
松湖智谷产业园是集高端生产、研发设计、中试检测、总部办公、
产品展示等为一体的“产城人”综合示范区。园区以东莞制造 2025
示范产业园为目标，以再造一座寮步新城的高标准、高起点和高要求
进行规划设计和建设，实现产城融合，打造成为东莞智慧新城、产业
新城、生态新城、人文新城。建设生态公园，打造重要生态休闲、体
育运动配套。建设科技体验中心和研学创客基地，提供特色科技体验
和创客教育，彰显园区科技文化，播撒科技火种。
（8）寮步 TOD 综合体：集文化、体育、商业、旅游、人居等功
能多功能于一体的轨道站点综合开发区
全面推进莞惠城际轨道寮步站 TOD 开发建设，打造集文化、体育、
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商业、旅游、居住等多功能于一体的轨道站点综合开发地区。重点推
进城际轨道站点及周边配套道路建设，完善站点与快速交通干线的路
网对接，实现对外交通快进快出，高标准推进松山湖大道城市创新中
轴线建设。加快商业、居住等城市服务功能培育，依托周边优质的旅
游、文体、生态资源打造城镇优质宜居示范地区，最大限度提升站点
周边土地价值。
4.2.3 重要项目
东莞国际汽车城；又一味旅游工厂；寮步豆酱厂；蜜蜂航空基地；
横坑古村；竹园古村；霞边古村；国政生态园；香市古镇；浮竹山村；
香市制香工坊；百味佳乐园；佛灵农场；七彩田园；沐荔园生态农业
公园；香堤绿道。
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第 5 章 全域旅游产品组合与线路规划
5.1 旅游产品体系
以文化休闲、生态旅游、体育运动、乡村旅游为核心旅游产品，
以主题娱乐、工业旅游、健康养生为辅助旅游产品，构建全域旅游新
业态。
5.2 四季旅游产品规划
“全季候＋全天候”的寮步：从节假日经济向全季经济延伸，打
造“四季有惊喜”的全季体验。
5.2.1 春乐享自然：生态休闲+工业旅游
以乡村自然风光、郊野生态园和香市动物园为主要吸引力，以户
外踏青、休闲游乐为主要形式，通过举办节庆节事活动，打造融观光
休闲、特色餐饮、民宿体验、科普研学等于一体的休闲娱乐方式。
5.2.2 夏亲水休闲：主题娱乐+健康养生
依托良好的自然生态环境和健全的休闲生态设施，以亲水休闲为
主导，构建生态观光体验、亲水度假休闲等休闲娱乐业态，将炎炎夏
日的火热转化为活力满满的生态休闲。
5.2.3 秋清凉悦动：体育旅游+乡村旅游
以体育休闲为主导，以欢乐田园采摘收获为辅，开发多维体育旅
游产品，以赛事观赏、运动休闲、田园采摘、美食体验等为主要形式，
打造清凉悦动系列节事活动。
5.2.4 冬民俗体验：文化创意+主题娱乐
以莞香文化和岭南文化为载体，融合寮步特色的民俗风情，提升
香博会等莞香系列节事活动品牌影响力，策划系列文化展览和大型民
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俗演艺活动，设计民俗体验产品，提升活动吸引力。
5.3 夜间旅游产品规划
5.3.1 夜间休闲观光
（1）夜景乐游
丰富城区、景区、乡村旅游点等的夜间休闲娱乐业态，完善餐饮、
住宿、购物等配套，打造创意夜间亮化景观，如灯光花海、灯光雕像、
音乐喷泉等，打造夜游地标。
（2）夜话乡村
乡村旅游点主要以夜间休闲农家乐、夜间灯光水果节、特色民宿
演艺、乡村原生态性等为主要吸引物，完善民宿建设，吸引游客过夜。
5.3.2 夜间演艺娱乐
（1）大型文化歌舞演艺
依托寮步历史文化底蕴，以莞香文化为核心，挖掘历史文化典故，
提炼民俗文化精髓，结合地方特色民俗，编导“莞香印象”等主题演
出，开发相关演艺剧目。
（2）民间传统演艺产品
还原传统节庆日中赏花灯、猜灯谜、逛庙会等活动，融入梦幻灯
光节等现代元素，让游客欣赏并体验传统文化与现代文化融合的魅
力。
5.3.3 夜间节庆活动
（1）古典之夜
依托寮步历史文化资源，可在城区、香市文化旅游区、古村等开
展与传统文化相关的节庆活动，如欢欢喜喜过大年、元宵灯会、春社
之夜、中秋灯会、七夕夜游、传统庙会等。
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（2）时尚之夜
融入现代休闲元素，举办主题音乐会、盛宴美食节、滨江音乐文
化节、时尚动漫之夜、全民夜跑等夜间旅游活动。
5.4 旅游线路组织规划
依托寮步底蕴深厚的莞香文化和岭南文化、优越的都市休闲环
境、博大精深的饮食文化、特色鲜明的工业资源和乡村资源，打造寮
步莞香文化之旅、都市体验之旅、乡村休闲之旅。
5.4.1 莞香文化之旅——广东乡村旅游精品路线（二日游）
第一天：佛灵湖生态旅游景区——香博园——香市动物园——东
莞香市文化产业园——香市文化旅游区
第二天：牙香街文化旅游区——香市古镇——香市制香工坊 —
—西溪古村
5.4.2 都市体验之旅（二日游）
第一天：百味佳乐园——东莞国际汽车城——东莞篮球中心——
香市动物园——香市文化旅游区——又一味旅游工厂——寮步 TOD
综合体
第二天：香堤绿道——松湖智谷产业园——蜜蜂航空基地——寮
步豆酱厂——牙香街文化旅游区
5.4.3 乡村休闲之旅（二日游）
第一天： 浮竹山村——佛灵湖生态旅游景区——佛灵农场——
沐荔园生态农业公园——七彩田园
第二天：西溪古村——国政生态园——竹园古村——横坑古村—
—霞边古村
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第 6 章 乡村旅游发展规划
6.1 乡村旅游政策背景
（1）2017 年《促进乡村旅游发展提质升级行动方案》
2017 年，年国家发展改革委、国家旅游局、农业部、国务院等
七部委联合印发《促进乡村旅游发展提质升级行动方案(2017 年)》，
方案提出创新金融政策——旅游惠普金融、乡村旅游贷；灵活土地政
策——长期租赁、先祖后让、租让结合；切实人才保障——1000 名
乡村旅游带头人；便捷信息化——1000 个智慧乡村。
（2）广东省《关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美
丽乡村的实施方案》(粤办发〔2018〕21 号)
提出深入实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文
明、治理有效、生活富裕的总要求，以建设生态宜居美丽乡村为导向，
以农村生活垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，着力改善农
村人居环境、补齐农村基础设施短板、提高基本公共服务水平、促进
农村社会文明进步，全面建设基层组织领导有力、基础设施配套、公
共服务完善、村容整洁有序、生态环境良好、农民持续增收、社会和
谐稳定、岭南特色鲜明的生态宜居美丽乡村。
（3）《广东省促进全域旅游发展实施方案》
●出于环境和景观营造的角度，设施比较小型且分散,实施“点
状供地”的方法；
●支持农村集体经济组织依法依规盘活利用空闲农房和宅基地，
改造建设民宿、创客空间等场所；
●乡（镇）土地利用总体规划可以预留部分规划建设用地指标（不
超过 5%）用于零星分散单独选址的乡村旅游设施建设；
46
●对乡村旅游项目中属于新产业新业态的用地，以及符合精准扶
贫等政策要求的民生用地所需指标，可从省新增建设用地指标
中统筹解决。
（4）《关于贯彻落实省委省政府工作部署实施乡村 振兴战略若
干用地政策措施(试行)》
●加快编制村土地利用规划。
●拓宽存量农村建设用地利用途径。
●加大乡村旅游业用地支持力度。
6.2 乡村旅游发展现状
6.2.1 乡村建设粗放，基础建设不足
当前，寮步镇在乡村建设中存在建设粗放的情况，忽视乡村演变
规律、忽略乡村生态风貌地域特色、片面求大求全求震撼，导致乡村
自然人文肌理、乡村景观城市化、脱离乡村实际的情况，一是传统民
居修复粗暴，抹除建筑特色，使乡村景观城市化；二是道路建设、乡
旅开发导致河道萎缩，乡村水系渠化等。
6.2.2 旅游产业同质化明显，品牌不突出
当前寮步乡村旅游产业存在同质化现象，业态不清晰，品牌不明
显。一方面，乡村旅游产品开发方向主要为村落观光和生态观光，产
品类型单一，体验差，缺乏对其他类型旅游资源的深度开发和足够的
体验设计。另一方面，村民参与乡村旅游的方式单一，甚至很难参与
进乡村旅游开发，难以达到旅游富民的作用。
6.2.3 用地资源碎片化，开发困难
寮步乡村普遍没有编制村庄建设规划，造成在早期村庄建设和农
民建房时，缺少科学规划的约束和调控，村庄建设和农民建房用地具
有很大的随意性，导致用地布局细碎，农田、道路及城镇用地间均缺
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乏合理的空间关系，增加了乡村旅游产业发展的困难。
6.2.4 旅游配套不足，旅游服务跟不上
由于寮步乡村旅游产业没有经过系统的规划与建设，在道路、停
车场、旅游厕所、标识系统、垃圾桶等旅游基础配套设施方面缺失，
村民旅游服务意识不足，导致整体的乡村旅游服务跟不上，制约寮步
全域旅游的进一步发展。
6.3 乡村旅游发展思路
实施四大工程，构建三类乡村，打造特色乡村旅游示范村。
以乡村生态、田园风光和民俗文化为核心资源，以美食、美景、
民宿为主要业态，以完善设施、提升服务为重要前提，立足农业生产，
深入乡村生活，体验乡土生态，统筹发展三大乡村类型：文化资源型、
生态景观型、产业依托型，重点围绕四大工程：乡村田园景观打造、
乡村环境整治提升、乡村民居风貌控制、乡土文化弘扬，引导乡村进
行主题化、特色化发展
核心客群：家庭亲子，文化体验，乡村休闲，民俗风情体验，康
体养生。
产品方向：观光、体验、休闲、度假。
6.4 乡村旅游发展指引
6.4.1 打造乡村田园美景
●大地旅游景观营造：根据地域特色和地形特征，将农作物按季
节合理搭配，保留现状农田肌理，提升农田作物的品种与种植
形式，通过花海、有机蔬菜、稻画等种植项目体现缤纷多彩的、
多样化的大地景观。
●烘托农业氛围：农业种植园和农业旅游重点发展区域增加传统
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农具等景观小品，设计农业相关的景观雕塑及景观构筑物，烘
托田园乡村的氛围，突出乡土特色。
●田园风光保护：以“山、水、田、林”作为田园风光的核心空
间要素进行分类保护。
6.4.2 乡村环境整治提升
●整治乡村生活垃圾：以“户集、村收、镇运”垃圾集中处理模
式，合理设置垃圾中转站、收集点，做到户有垃圾桶，村有垃
圾收集池，镇有垃圾填埋场，做到日产日清。
●整治乡村生活污水：整治和规范生活污水排放。推进农村“厕
所革命”，全面推行无害化卫生厕所，每村要建造一座以上卫
生公厕。 利用沼气池、生物氧化池、人工湿地等方式，进行
农村污水处理。
●乡村道路提升：乡村道路进行硬化处理，突出乡土特色，营造
传统村落的乡村氛围，打造便捷、安全、绿色、休闲的道路交
通系统。
6.4.3 乡村民居风貌控制
●挖掘地域文化：深入挖掘乡村文化内涵，整理传统建筑元素，
将其运用于民居外立面改造及新建民居风貌控制。
●建筑风貌控制：保护传统民居风貌、传统村落空间格局，杜绝
风格异化建筑物和构筑物，清理私搭乱建。推进农村危旧房改
造和墙体立面整治，体现新乡土风格，改善视觉效果。
●乡村民宿：鼓励居民运用空置房屋发展乡村民宿，民宿的内部
装饰及外立面设计，广泛运用文化元素，尤其是传统要素的挖
掘利用，鼓励发展主题民宿。
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6.4.4 乡土文化弘扬
●保护文化古建筑：将古建筑保护好、利用好，为乡村文化振兴
奠定基础，实现新农村建设与乡村古建筑保护的协调发展。
●传承农村民间艺术：对历史悠久、独具魅力的民间艺术进行积
极的保护、传承和弘扬，塑造品牌，使其走出乡村，走向市场，
绽放新活力。
●开展文化活动：开展具有地方特色、群众喜闻乐见的文化活动，
如民俗活动、文体活动等，使各种文化活动在农村和民间得到
推广、繁荣。
●建设文化公园，打造一村一品：未来寮步将全面开展生态宜居
建设，每个村（社区）结合文化、公共活动，以公园为抓手打
造“一村一品”工程，展现乡村风貌，打造乡村旅游体系。
6.4.5 基础配套：建设好“六小工程”，完成“三改一整”
实施乡村环境整治行动，提升乡村旅游基础设施，全面提升通村
公路、网络通信基站、供水供电、垃圾污水处理设施水平。确保建设
好“六小工程”，完成“三改一整”工程。
●六小工程：一个旅游厕所、一个停车场、一个垃圾集中收集站、
一批旅游标识标牌、一个农副土特产品商店、一个医疗急救站。
●三改一整：改厨、改厕、改客房、整理院落。
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6.4.6 统筹发展三大乡村类型：文化资源型、生态景观型、产业
依托型
表 6-1 乡村旅游建设指引
乡村类型 代表乡村 建设指引
文化资源
型乡村
西溪村、横坑社区、竹园村、浮
竹山村、陈家铺村、坑口社区、
上屯村、霞边村、新旧围社区、
泉塘村、药勒村、富竹山村
充分利用文化资源，开发文化休
闲旅游项目，如文化风情园、精
品民宿、乡村文创、美食节、教
育基地等。
生态景观
型乡村
良平社区、凫山村、石步村、塘
唇村、上底村、刘屋巷村、井巷
村
开发亲子自然美育、科普旅游、
农耕体验等旅游项目，如生态保
护区、种植示范基地、亲子农业
等。
产业依托
型乡村
寮步社区、塘边社区、石龙坑村、
岭厦社区、向西村、缪边社区、
牛杨社区、小坑村、长坑村、良
边村、下岭贝村
发挥农产品产业优势，创建特色
农产品品牌，如田园综合体、农
业小镇、农业产业园、农业科普、
艺术创意产业园等。
51
第 7 章 全域产业融合发展规划
7.1 产业融合理念
●以“文化+旅游”为核心，融合产业经济，构建“1+4”全域产
业格局。
●推动旅游发展与优势产业有机融合，推动旅游发展与新兴产业
蓬勃互动。
●构建“旅游+”全域产业融合升级体系。
7.2 农业+旅游
7.2.1 休闲农业
依托乡村资源打造休闲农业，以租赁农场的形式让市民体验农业
生产过程，享受耕作乐趣，丰富周末生活，实现农业生产与都市生活
的有效嫁接。
7.2.2 深加工
挖掘乡村民宿、生态休闲、特色美食、红色文化、创新创意资源，
打造一村一品，创意特色生产传统手信、本土乡菜等，使乡村资源转
化为旅游吸引力。
7.2.3 文化体验
利用各种营销渠道宣传丰富多彩民俗活动，扩大游客量，带动相
关经济的增长，领略寮步民俗文化风采。
7.3 文化+旅游
7.3.1 莞香生态链
利用莞香资源优势，全方位、多业态打造莞香生态链，完善设计
研发、深度加工、博览贸易、休闲体验等旅游产品体系，形成具有代
52
表性的莞香+旅游的融合产品及业态集群，推动莞香极致化的发展。
7.3.2 文化展示
利用 “以展柜和展板为主” 的传统展陈方式和以“网络科技和
现场互动相结合”现代科技展示方式，将空间、装饰、媒体硬件及数
字内容结合起来，营造立体丰富的展示环境，展示寮步婚嫁习俗、特
色美食、非遗技艺等。
7.3.3 文化演艺
邀请国际知名导演，自主研发“莞香”主题大型演艺表演，使之
成为展示寮步旅游形象的窗口，成为寮步常规特色品牌节庆活动，进
而成为引客、留客的重要旅游吸引物，达到提升寮步游客过夜率的效
果。
7.3.4 文化体验
结合科技技术，打造新颖的文化创意形式、增强旅游体验性。
打造文化产业园区，引进影视动漫、儿童游乐、时尚场景体验等
业态，实现文化产业与旅游产业融合发展。
7.3.5 文化创意
采用潮流、前沿的技艺，融入现代时尚、科技元素，摆脱千篇一
律的旅游产品，供应独具特色的旅游文创产品。
7.4 体育+旅游
7.4.1 专项运动引爆，大众运动支撑
打造龙头项目（篮球赛事、极限竞技等亮点）、大众项目（骑行、
徒步、登山等）等运动项目体系。
7.4.2 品牌赛事引领，多样活动营销
利用篮球中心，打造篮球邀请赛为品牌赛事，打造自行车、马拉
松、龙舟赛等参与性强的节庆活动。
53
7.4.3 山水田林资源打造多维运动空间
依托山地森林、湖泊、田园、农业公园等山水田林资源，打造田
园运动、水上运动、森林运动等，打造多维运动空间。
7.4.4 提升基础设施和体育服务配套体系
建设国家级体育场所，完善体育公园及篮球中心体育装备、医护
服务等配套设施。
7.5 工业+旅游
7.5.1 设计研发
开放生产、调试车间，吸引游客兴趣；设计相关旅游 IP产品，
如创新设计研发莞香衍生品。
7.5.2 深度加工
打造文艺主题生活馆；开展大众定制化、个性化产品。
7.5.3 博览贸易
定期举行相关主题的活动和展会，加强宣传力度；完善相关电商
平台的搭建；带动相关展会人员和活动人员的消费，增加附加值。
7.5.4 科技体验
设置智能展厅，融入展览元素，提供直观产品体验，开展 DIY 定
制，拉动消费；设计工业参观游览体验线路，延长游客停留时间，带
动周边餐饮与住宿消费；营造工业主题公共休憩空间。
54
第 8 章 旅游市场规划
8.1 旅游市场空间规划
8.1.1 境内市场空间规划
（1）核心市场：粤港澳大湾区；
未来 5年，惠莞深、佛莞、广佛环线、广佛江珠、肇顺南等珠三
角城际轨道交通项目将逐步开通，珠三角环旅游线路基本形成。粤港
澳大湾区经济圈的广州、佛山、肇庆、惠州、东莞、深圳、珠海、中
山、江门、香港、澳门将会是寮步旅游核心市场。
（2）重点市场：湖广、贵广、广昆、沿海高铁沿线城市
高铁极大便利了居民的出行，湖广、贵广、广昆、沿海高铁沿线
城市是我国经济高速发展的区域，蕴含着巨大的市场，将会是寮步旅
游重点拓展市场。
（3）机会市场：长三角、京津冀地区及其他省会和主要城市群
长三角、京津冀地区是我国经济极度发达地区，所在地区的居民
出游意愿较高，消费水平偏高，长三角、京津冀地区及其他省会和主
要城市群将是寮步不可或缺的机会市场。
8.1.2 入境市场空间规划
（1）重点市场：以日韩为主的东亚市场，以新马泰为主的东南
亚市场。
（2）潜在市场：以英国、德国、法国等为主的欧洲市场，以澳
大利亚为主的澳洲市场，以美国、加拿大为主的北美市场。
需求特征：游览观光和休闲度假是入境游客访华的主要目的。入
境游客多通过网站论坛和亲友介绍了解我国旅游目的地。入境游客最
为关注的出行决策参考要素主要是旅游交通与天气状况等生活信息、
55
旅游产品和服务介绍等。
入境游客最为喜爱的旅游项目主要是山水风光、文物古迹、美食
烹调。
8.2 旅游市场预测
（1）预测依据
对于寮步镇的旅游接待人数的预测，基数取自近几年寮步镇的旅
游数据作为预测依据，增长率参考《东莞市旅游城市建设发展规划》
和《寮步镇旅游发展总体规划》及根据国内旅游环境及发展趋势等，
预测寮步镇 2019 年—2025 年旅游接待人数和旅游总收入。
（2）预测结果
近期预测：近期寮步镇旅游发展处于全域旅游发展初期，到 2019
年寮步镇旅游接待总人数约为 449 万人，旅游人均消费约为 167 元，
旅游总收入约为 7.5 亿元；
中期预测：未来随着寮步镇全域旅游创建的工作有序进行，产品
项目逐步完善，设定旅游人数增长率为 7%，人均消费增长率为 21%，
到 2022 年，寮步镇旅游接待总人数约为 551 万人，旅游人均消费约
为 296 元，年旅游总收入约为 16.3 亿元；
远期预测：随着寮步镇全域旅游示范区的成功创建，各项旅游项
目和服务配套设施的完善，设定旅游人数增长率为 9%，人均消费增
长率为 27%，到 2025 年，寮步镇旅游接待总人数约为 713 人，旅游
人均消费约为 607 元，年旅游总收入约为 43.3 亿元。
56
8.3 旅游专项市场规划
8.3.1 文化体验市场
（1）市场规模
《2016 中国省市文化产业发展指数和文化消费发展指数》指出
全国文化消费综合指数从 2013 年的 73.7 增至 2016 年的 81.5，增长
率达 3.4%，文化消费市场呈现持续不断的上升态势；在十大文化产
品/服务的消费支出水平方面，文化旅游排在首位，文化旅游广受欢
迎，市场空间将不断扩大。
（2）市场特征
文化创意，是文化旅游的重点发展方向，文化创意旅游已经成为
旅游景区、旅游企业及相关部门共同参与的新领域、新热点。
文化“深度游”是中国旅游产业发展的新亮点，文化深度游的一
个重要表现是遗产旅游热的兴起和发展。
康体保健游是文化体验旅游的重要内容。
（3）人群画像
主要客群：20-40 青中年、高学历等中高产人群居多；
逗留时间：平均 2-3 天左右；
消费能力：较强，对产品体验性和产品体验深度要求高；
产品偏好：文化主题公园类、遗址类、古镇类、文化新区新城类
等类型产品。
（4）寮步发展策略
●寮步依托博大精深的莞香文化，为游客提供文化氛围浓郁的旅
游体验产品；
●该市场主题以莞香文化深度体验为主，注重文化具现化的展示
形式，以丰富多样的细节、实体、活动来展现莞香文化。
57
8.3.2 体育旅游市场
（1）市场规模：总消费规模将突破 1 万亿元
全球体育旅游市场每年以 15%速度增长，目前我国体育旅游仅占
旅游行业 5%，即将迎来爆发式增长，至 2020 年，我国体育旅游总人
数将达 10亿人次，消费规模突破 1万亿元。
（2）消费特征：中高层次消费引主流
80%的游客愿意花费 4 天以上时间进行体育旅游消费，其中预算
范围在 2000-4000 的游客占比最多，达 45%。体育运动类产品具备较
高的消费层次客群。
（3）人群画像：城市白领，尤其是女性占主力
据统计一线城市包括上海、北京、南京、深圳、广州等地居民对
体育旅游热情最高，其中中青年白领一族，尤其是女性群体占据主力。
体育旅游市场逐渐步入女性时代。
（4）产品偏好：徒步、骑行受热捧
户外游是最受欢迎的体育旅游类别，占比 75%，其中徒步、骑行
类产品最受欢迎，新引进的潜水、海钓、攀登关注度也持续上升，体
育旅游消费者可接受产品广度有所提升。
（5）寮步发展策略
●满足游客多方面的体育旅游需求，为游客提供集观赏性和体验
性于一体的运动休闲产品；
●该市场应主要面向东莞市民及市外游客，打造创新化、多元化、
年轻化的户外游及观赛类产品。
58
8.3.3 家庭亲子市场
（1）市场规模：2020 年，市场规模达 5000 亿元
随着“二胎时代”到来，亲子需求旺盛，“一家人出行”更是常
态化。相关报告显示，亲子文旅行业以每年 60%的速度激增，预计到
2020 年，亲子文旅行业市场规模将达到 5000 亿元。
（2）人群画像：80后妈妈是主力人群
在亲子游成人客群中，女性占比高达 73.1%，且 26-35 岁人群占
据绝对优势，因此可得出亲子游决策者多为女性，80后妈妈是亲子
游市场的主力。
（3）出游特征：出游消费随孩子成长持续上升
儿童根据年龄划分为幼儿、学龄前、低年级和少年四大阶段，5-6
岁儿童年平均出游次数最多，达到 5-10 次，随年龄增长，出游次数
降低，单次消费持续上升，10岁以上少年单次消费人均达 1500 元。
（4）产品偏好：自然+文化+科技+体验，玩有所学。
家庭亲子市场中，旅游消费的决策出发点是孩子的旅游需求和探
知欲，产品偏好呈现多元化，娱乐交流、亲子互动、寓教于乐。
（5）寮步发展策略
●面对不同成长阶段不同维度需求，满足家长与孩子亲近自然、
教学玩乐相辅相助的要求；
●强调亲子互动与寓教于乐，重点开发集认知、教育、体验、亲
情、休闲等于一体的旅游项目。
8.3.4 乡村休闲市场
（1）市场规模：2025 年，乡村游达 30 亿人次
《中国乡村旅游发展指数报告》指出，通过大数据推演预测，未
来中国乡村旅游热还将持续 10年以上，2025 年达到近 30 亿人次，
59
乡村休闲旅游市场前景极为广阔。
（2）出游方式：自助打包游受热捧
在诸多乡村游客群中，39%用户会选择自助游，36%用户倾向于自
驾游，25%用户选择跟团出游，因此对于乡村旅游景区，如何通过媒
介渠道与自助游客建立信息桥梁是营销宣传的关键。近 78%用户倾向
于购买包括交通、住宿、餐饮、门票的打包产品，符合现代人节省决
策时间，享受省心服务的消费特点。
（3）人群画像：客群年轻化趋势明显
从乡村游用户年龄看，常规认为 70、60 后是主力客群，数据显
示 80后、90 后出游用户占据主导，00后出游人数呈上升趋势。从出
游目的来看，80后群体主要携带儿女、父母出行度假，90后人群以
放松心情、休闲度假为主要目的，00后群体则以采风、写生、春游、
体验生活为出游目的。
（4）产品偏好：多元民宿成旅游亮点
相较于高星酒店和经济型连锁酒店，游客到乡村旅游区偏好入住
当地民宿，利用农家特色用具做景观和家具再利用深受游客喜爱。对
应高达 58%的过夜人次占比，特色民宿及休闲度假设施将成为乡村旅
游发展商重要盈利来源。
（5）寮步发展策略
●依托古村、庄园、农场、果林等资源，把乡村独有的自然景观、
农耕文化与旅游相结合，以休闲为主，让游客体验农村生活的
休闲舒适，逃离城市的高速高压的节奏，满足都市人享受田园
风光、回归淳朴民俗的愿望。
60
第 9 章 品牌营销规划
9.1 品牌营销思路
以新旅游、新营销重构体系，按照“三一三五三”节奏统领全局，
培育莞香文化核心，创系列化新品牌，形成市场核心竞争力。
（1）三大目的：大幅提升寮步游客量；大幅增加寮步旅游收入；
大幅提高寮步旅游品牌知名度。
（2）一大品牌：古代香市，现代香都。
（3）三阶段目标：发现寮步，体验寮步，享受寮步。
（4）五度原则：高度、深度、精度、广度、速度。
（5）三大策略：自媒体平台升级构建；全媒体渠道整合互补；
节事活动创新升级。
9.2 品牌定位
根据寮步莞香资源与历史人文特质、自然资源形态分析，挖掘其
文化板块中最具文化底蕴和地方个性的特色内容，以此作为品牌定位
的出发点，确定品牌定位为：
古代香市，现代香都
宣传口号：芬芳香市，精彩新城；千年香市，激情香都；遇见寮
步，莞香花开；莞香花开，人见人爱；活力寮步，魅力香都；品味香
市，情满香都；畅游寮步八景，情醉香市风韵；来寮步，游香市，品
莞香。
61
9.3 营销目标
根据寮步全域旅游发展目标将“古代香市、现代香都”品牌形象
营销分为三阶段：品牌认知阶段，品牌认可阶段，品牌认同阶段，逐
步提升寮步旅游品牌知名度和美誉度，增大游客量，深化寮步旅游品
牌形象。
9.3.1 近期：完善项目，提升知名度
阶段主题：发现寮步。
阶段目标：提升品牌知名度。
方法：发展休闲观光产品，整合营销，统一品牌，完善体系。
9.3.2 中期：提升业态，扩宽营销渠道
阶段主题：体验寮步。
阶段目标：提升品牌美誉度、增大客量。
方法：完善休闲观光产品供给，发展体验型业态，活动突破，渠
道强推。
9.3.3 远期：全域旅游体系形成旅游目的地
阶段主题：享受寮步。
阶段目标：深化品牌形象。
方法：发展旅游度假产品，发展深度体验旅游产品口碑维护，延
长旅游生命周期
9.4 营销原则
以“高度、深度、精度、广度、速度”五大纬度，构建立体营
销体系。
高度：品牌引领。塑造具有世界影响力的大品牌：电视投放+权
威杂志+国际网站。
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深度：品牌渗透。营造品牌全域渗透的旅游氛围：品牌视觉+全
域旅游氛围。
广度：媒体覆盖。全媒体投放渗透的旅游氛围：广告投放+软文
推广+产品促销。
速度：节事引爆。节事话题双重引爆，重构形象与 IP：节庆活
动+景区活动话题炒作。
精度：精准投放。依托大数据实现目标客群的精准营销：数据分
析+网络投放+爱好者联盟。
9.5 营销策略
9.5.1 自媒体平台升级构建
以社会化营销为思路，升级构建微信、微博、抖音、头条等自媒
体平台，助力品牌加速腾飞。
9.5.2 全媒体渠道互补
将资源、平台、信息进行整合，以新媒体营销和传统媒体营销两
种形式，对游客市场进行行前、行中、行后全方位营销，实现从传统
营销向新媒体营销、智慧营销的转变。
（1）传统媒体营销
展会宣传：积极参加北京、上海、广州等大城市旅游展销会、推
介会，充分利用展会宣传寮步旅游；选择教育机构、知名旅行社、大
型公司进行推介，达成深度合作。
平面媒体广告：在主要航空如白云机场机场、揭阳机场等机场、
主要的高铁站、汽车服务区进行路牌广告牌、公交车身广告灯箱投放。
纸质媒体广告：主要选择重点市场 A 类报纸和知名杂志的旅游板
块进行投放，如南方日报、羊城晚报、广州、《中国国家地理》、《新
周刊》等，并在主要航空干线、高铁路线进行投放。
63
广播：针对自驾游人群和工作人群在交通类、旅游类、生活类广
播频道以口播介绍寮步旅游进行产品渗透或活动宣传，或以新颖故事
塑造软性植入广告。
联合营销：与周边各大著名旅游目的联合营销，针对专项旅游市
场制定主题旅游线路，延长游客停留时间。
（2）新媒体精准营销
微博、微信、抖音、头条：丰富原创，增添趣味性，抓住节庆转
发抽奖，如元旦抽奖、国庆游行抽奖、集赞活动;及时跟上微博、朋
友圈上与旅游相关话题、热度，借助流量带动寮步话题热度提升，如
参与“带着微博去旅行”，通过 KOL 推荐，与微博大 V、百万微信公
众号搭建合作关系，联手推广，扩大微博与微信的知名度；以旅游为
主题进行网络直播；增加旅游服务的链接，如网上商店等，提高旅游
服务质量。
寮步旅游网：将“中国东莞”寮步镇频道打造成主要旅游网络宣
传服务平台，打造为各项活动、旅游政策、行业动态的首要发布地，
与其他营销渠道有效对接；网站分区分模块，进行景区特色介绍和亮
点展示；采用漫画、趣味插画、flash、3D 实景地图等多种手段，丰
富网站内容。
知名社区和专业 B2C 旅游网站：在知名社区网站，如天涯、开心
网、人人网、猫扑、蚂蜂窝、穷游网、游多多、MYSPACE、SECOND LIFE
等国内外知名社区注册账号，组织“旅游达人体验寮步”等活动，与
驴妈妈、同程网、携程网、途牛网等专业的 B2C 旅游网站展开长期合
作，推出寮步旅游特色专题及旅游线路定制，发布寮步目的地攻略，
侧重口碑宣传效果。
小程序：能够随时公布寮步各大景区旅游动态，同时提供门票售
64
卖、线路推广、旅游商品、纪念品销售功能，亦可收集游客的旅游信
息反馈，为开发旅游市场、提供更加优质的服务打下基础。
9.5.3 节庆活动创新升级
节庆活动营销有利于引爆人气，提升名气，全面推进寮步节庆活
动营销，推动特色文化旅游品牌建设，推出系列文化品牌精品，助力
“古代香市，现代香都”品牌享誉全球。
（1）重点提升一大国际旅游节事品牌：中国（东莞）沉香文化
艺术博览会
通过不断丰富香博会的内容，扩大参展商地域范围，开展一系列
高层次、高水准、高质量的配套现场活动，持续提升香博会品牌影响
力，打造国际性品牌。
（2）创意策划提升一批特色旅游节事活动
中国旅游日、东莞国际采香节、莞香花开文化艺术节、CBA 篮球
赛事、青少年篮球邀请赛、香市龙舟赛、“寮步香市”旅游体验周、
古村美食节、环湖四分马拉松……
（3）策划一项大型演艺项目：印象香都
邀请国际知名导演，自主研发“印象香都”山水实景演出，使之
成为展示寮步镇旅游形象的窗口，成为寮步常规特色品牌演艺活动，
进而成为引客、留客的重要旅游吸引物，达到提升寮步镇游客过夜率
的效果。
演艺策划，运用现代展现手法，将声、光、电、水等现代舞台手
段呈现于舞台表演中，将舞蹈、杂技、魔术等艺术手段共聚一堂，增
加与观众互动环节，使舞台演艺拥有代入感，演艺时间控制在 1小时
内，让游客能够再 1 小时的演艺表演中尽情体验莞香文化的绚丽风
姿。
65
可以通过浪漫诗的表现手法、精美的服饰制作、新颖的舞美手段、
鲜明的艺术特色，配合声、光、LED 影像等高科技舞美效果，将声光
交错的梦幻奇境演绎得淋漓尽致来演绎寮步地域风情、人文历史，跨
时空反映莞香文化的绚丽多姿和其所承载的深刻内涵，以及从传统到
现代的嬗变过程。
66
第 10 章 全域公共服务体系规划
10.1 公共服务体系认知
10.1.1 新时期旅游公共服务设施的新内涵
随着旅游发展进入 3.0 时代——观光+休闲+度假，旅游公共服
务体系建设有了新的内涵。《“十三五”全国旅游公共服务规划》中，
提出中国旅游公共服务体系建设十六大工程。
10.1.2 规划重点工程
基于市场需求的变化、全域旅游发展需求以及现阶段寮步镇打造
旅游目的地的现实需求，重点打造以下七大工程：旅游服务中心建设
工程、旅游交通工程、标识标牌优化工程、旅游厕所工程、智慧旅游
服务工程、旅游安全救援工程、旅游公共服务标准化工程。
10.2 旅游服务中心规划
九心合一服务功能、构建 2+9+14 旅游服务中心体系。
10.2.1 规划思路
（1）丰富咨询中心、展示中心、预定中心、投诉接待中心、集
散中心、调度中心、培训中心、导游服务中心、医疗卫生中心“九心
合一”服务功能，打造新型体验性的旅游服务中心。
（2）构建 2 个镇域旅游集散中心+9个旅游服务中心+14 个项目
咨询服务点旅游服务中心体系，既是服务基地，也是形象展示窗口。
67
10.2.2 规划布局
表 10-1 寮步“2+9+14”旅游服务中心体系
服务等级 服务中心体系 建议选址 主要服务功能
一级全域旅游集散
中心
香市文化旅游区
寮步 TOD 综合体
● 旅游集散中心
● 交通换乘中心
● 旅游咨询中心
● 餐饮购物中心
● 宣传展示中心
● 票务中心
● 停车场
二级 游客服务中心
东莞客运东站
香市动物园
东莞篮球中心
佛灵湖生态旅游景区
香博园
牙香街文化旅游区
西溪古村
横坑古村
松湖智谷产业园
● 旅游咨询点
● 停车场
● 餐饮购物点
● 交通换乘点
● 票务点
● 宣传展示点
三级 旅游服务点
东莞国际汽车城
香市古镇
佛灵农场
沐荔园生态农业公园
七彩田园
霞边古村
竹园古村
浮竹山村
国政生态园
百味佳乐园
蜜蜂航空基地
香市制香工坊
寮步豆酱厂
又一味旅游工厂
● 停车场
● 票务服务
● 旅游咨询点
● 交通换乘点
● 宣传展示点
68
10.3 旅游交通系统规划
打造“快旅慢游”的旅游交通设施及服务设施体系
10.3.1 规划思路
（1）改善区域公路通达条件，提升区域可进入性，提升乡村旅
游道路的建设等级，推进干线公路与景区公路连接线以及相邻景区之
间公路建设，形成旅游交通网络。
（2）提高游客运输组织能力，完善交通枢纽建设，开通旅游客
运班车、旅游公交车和观光巴士等。
（3）构建快速交通、自驾风景道、绿道慢行三大体系，推进旅
游风景道、绿道、驿站等公共休闲设施建设，打造具有通达、游憩、
体验、运动、健身、文化等复合功能的主题旅游线路，实现“快旅慢
游”。
10.3.2 快速交通体系规划
(1)外部快速通达系统
寮步以轨道交通及高速为核心构建快速通达系统，同时积极对接
核心市场环线高速，积极推进轨道交通建设。
●轨道交通：莞惠轨道交通；规划东莞 3号线、5号线、7号线、
8 号线；广深第二高铁（规划）
●高速：珠三角环线高速、环城东路、东部快线干线
●对外交通干线：松山湖大道、莞樟路、石大路、生态园大道
(2)快速交通枢纽
●轨道交通站点：寮步 TOD 中心（未来包括广深第二高铁寮步站、
莞惠城规寮步站、东莞地铁 8 号线寮步站等）
●汽车客运站：东莞汽车客运东站
●旅游集散中心：寮步全域旅游集散中心
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(3)内部旅游专线
在镇域内完善道路交通网络建设，同时在现有寮步 11路旅游专
线的基础上，完善旅游专线建设，提升旅游项目通达性。
●现有寮步 11路旅游专线：串联西溪古村、牙香街、寮步全域
旅游集散中心、香市动物园、浮竹山村、佛灵湖等景点；
●完善北部及南部旅游专线建设，串联起交通枢纽和旅游景区，
实现快速通达。
●将交通与景观结合，打造特色莞香文化双层观光巴士及特色公
交站，既是交通方式，也是特色旅游体验。
10.3.3 自驾风景道体系规划
(1) 旅游风景道
按照全域景观大道的要求，主要构建“一环”全域风景道，再在
“一环”内串联成“一网”，串联全域寮步的旅游景点，沿途提升风
景道的建设风貌。
一环：莞樟路-珠三角环线高速-松山湖大道-生态园大道-金兴路
-蟠龙路环线。
一网：莞樟路、香市大道、寮城中路-泉兴路、石大路、金富路。
对上述交通风景廊道进行景观提升，打造花园城市风景廊道，推
进城市道路绿化建设和景观升级改造，增加沿线植物色彩的丰富度，
沿路设置花坛、花池、花坡、廊、柱、栅栏，积极推广乡土树种如莞
香树及彩叶、开花植物的运用，营建富有寮步生态休闲特色的道路景
观。
(2)自驾车服务
根据旅游市场发展需求，结合寮步镇旅游项目、交通集散、场地
情况与未来旅游发展方向等众多因素，建设寮步全域集散中心、寮步
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TOD 集散中心、东莞篮球中心、佛灵湖、西溪古村、东莞客运东站等
六大自驾车驿站，完善自驾车服务。
10.3.4 绿道慢行体系规划
以《东莞市绿道网总体规划（2010-2020）》为基础，结合寮步
全域旅游目的地功能分区和重点项目布局，系统谋划吃、住、行、游、
购、娱等元素在绿道中的注入，构建联结城乡、布局合理、景观丰富、
配套完善、服务周全的绿道网络系统。发挥绿道的生态、休闲游憩、
教育、社会文化功能，同时增强游客的体验深度和强度，创造地域特
色鲜明、生态环境优越的寮步旅游形象。
以寮步现有道路和新规划的道路组成的交通网络为基础，结合各
个资源点的资源禀赋以及市场价值，规划城市绿道、山林绿道和滨水
绿道三种类型的绿道，展示寮步特色山、水、城城市空间。绿道将是
沿线旅游景区、景点的慢行通道，也是背包客、户外运动爱好者的游
览线路。
•城市绿道：香市大道、松山湖大道、石大路、东部快线干道、
金富路、蟠龙路、寮城中路等城市干道；
•山林绿道：佛灵湖山林绿道；
•滨水绿道：佛灵湖、黄沙河、寮步河等滨水绿道。
10.4 智慧旅游服务系统规划
立足大数据、借力大平台、搭载轻应用，实现旅游管理、服务、
营销的智能化
10.4.1 设立旅游产业数据中心
围绕旅游产业特征、产出、就业、效益、贡献度等建立和完善旅
游产业统计监测和评价指标体系，设立旅游产业数据中心，设立专门
部门负责大数据平台运营。
71
10.4.2 启动重要节点 WIFI 覆盖工程
在特色街区、景区、重要景点、游客服务中心、旅游服务点、绿
道驿站实现 WIFI 免费覆盖，并在各 WIFI 提示处附上景区的二维码。
在重要景区节点建设智慧旅游信息亭，信息亭可提供旅游信息查询、
手机充电服务、无线上网等功能。
10.4.3 推进智慧旅游政务管理
完善电子政务办公系统，提高自动办公 OA系统等旅游信息化管
理水平。逐渐健全游客信息分析、旅游统计、旅游培训、旅游执法等
电子平台。整合优化旅游微信、微博、“中国东莞”寮步镇频道等宣
传服务平台，做到信息及时互通，提高旅游政务的信息发布、互动交
流、便民服务水平。
10.4.4 建设寮步智慧旅游体验中心
设立智慧旅游体验中心，利用互联网、3D影像、3G 移动信息技
术等高新技术，集中国际前沿旅游数字体验设备，让游客在此可以首
先虚拟畅游旅游寮步，带来的全新体验，从而感受到智慧旅游方便快
捷。
10.4.5 推动寮步智慧旅游管理建设
在寮步的一些重要景点、酒店、餐厅、购物商场进行“智慧寮步”
试点建设，游客进入寮步可以通过智能手机、智慧旅游体验触摸屏及
PDA 等各类体验终端，结合定位功能，实现智能化自助导览、导游、
导航。同时，寮步的管理也可以引入客流统计、车船调度、环境监测
等方面的智能管理服务。
10.5 旅游厕所规划
10.5.1 规划思路
（1）大力推进 “厕所革命”，以游客需求和旅游产业发展需求
72
为导向，以“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”为目标，
科学规划、突出重点、分步实施，加快旅游厕所建设与改造，加强旅
游厕所的管理与维护，提升旅游公共服务水平。
（2）建设分布合理、配置提升、生态导向、特色优化的全域旅
游厕所体系，鼓励对外服务场所厕所免费对游客开放。
（3）推进市场多元化供给和以商建厕、以商管厕、以商养厕。
（4）引导游客爱护设施、文明如厕，营造健康文明的厕所文化。
10.5.2 具体举措
●对寮步镇全域旅游厕所建设情况进行摸底，加强旅游厕所建
设。
●p 加快三级旅游厕所创建，重点景区、重要特色街区的旅游厕
所按照旅游厕所建设标准建设 AAA 级厕所、AA 级厕所、A级厕
所。推进乡村旅游、农家乐厕所整体改造，鼓励有条件的乡村
将公共厕所改造提升为旅游厕所。
●在建设分期上，近期以主要旅游集散点、国省道公路、重点旅
游景区为重点区域，中远期推进主要乡村旅游点、旅游餐馆、
旅游购物场所、主要休闲步行街区、主要旅游娱乐场、主要休
闲农林基地等的旅游厕所建设。
●以生态为导向，建设与材料选择中注重生态环保，引入节能灯
具、太阳能、免水可冲智能环保系统等科技环保设施，选取生
态较好的区域建设生态型公厕。
●以特色优化为导向，依据莞香文化、岭南文化等传统文化或景
观风格设计和建造旅游厕所，注重与周边环境的协调性，打造
景区中的“景中景”。
73
10.5.3 规划布局
严格按照《旅游厕所质量等级的划分与评定》（GB/T 18973-2016）
标准，结合寮步镇现状旅游厕所、全域旅游服务体系和景区景点布置
旅游厕所，完善旅游厕所建设。
在主要休闲空间、集散中心、核心景区等主要节点和人流集中地
建设 AAA 级旅游厕所，在主要交通道路沿线、品质型景区等节点建设
AA级旅游厕所，在一般接待节点建设 A级旅游厕所，根据乡村社区
的现状公厕及绿道沿线，提升改造公共厕所，所有景区均需配备至少
一个 A 级以上厕所。建议旅游厕所建设分布如下表所示：
表 10-2 寮步“10+7+10+N”旅游厕所规划表
旅游厕所建设 建设位置
至少一个AAA级厕所
①香市文化旅游区
②香市文化产业园
③香市动物园
④东莞篮球中心
⑤寮步 TOD 综合体
⑥牙香街
⑦西溪古村
⑧松湖智谷产业园
⑨香博园
⑩佛灵湖生态旅游景区
至少一个 AA 级厕所
①横坑古村
②国政生态园
③东莞国际汽车城
④香市古镇
⑤蜜蜂航空基地
⑥佛灵农场
⑦东莞国际汽车城
至少一个 A级厕所
①百味佳乐园
②霞边古村
③竹园古村
④浮竹山村
⑤香市制香工坊
⑥寮步豆酱厂
⑦又一味旅游工厂
⑧沐荔园生态农业公园
⑨七彩田园
⑩寮步市民广场
公共公厕提升 沿绿道沿线及各个乡村社区分布，依据实际情况进行提升
74
10.6 标识标牌系统规划
旅游标识系统是一个地区形象、文化、特征的综合和浓缩，寮步
镇目前现有指示标识较齐全，但指示标识缺少本地文化元素，景区内
部标识系统亦不够完善。寮步镇建立一套完善的全域统一标识系统是
表现本地特色最直接的方式。
旅游标识最主要的目的是突出“地域性”和“识别性”，标识系
统在设计时主要强调寮步文化特色及地域风貌差异，在深入了解寮步
镇自然地理条件和历史文化传统等要素情况下，提炼出个性魅力的标
识元素，以此来设计制定《寮步镇全域旅游标识系统设计指引》，规
范全镇旅游标识系统使用。
10.6.1 全域交通主干道旅游标识系统
在高速公路及出入口，莞樟路、松山湖大道、石大路、生态园大
道、香市大道、寮城中路等干线公路设置旅游专用引导标识。
10.6.2 全域旅游风景道旅游标识系统
围绕全镇风景道，设置旅游专用引导标识。
分区制作寮步全域旅游导览图，布置在香市文化旅游区、牙香街
文化旅游区、佛灵湖生态旅游景区、横坑古村、松湖智谷产业园、寮
步 TOD 综合体等景区景点。
10.6.3 重点涉旅场所旅游标识系统整治
要求全镇各景区景点使用国家标准的公共信息图形符号，在全域
范围内建立使用规范、布局合理、指向清晰、内容完整的旅游引导标
识体系。
75
10.7 旅游安全救援体系规划
10.7.1 风险分类
根据寮步镇具体情况，将潜在的风险类型初步分为城区消防、山
林消防、乡村消防、交通安全、山地安全、洪涝防治、地质灾害防治
等几大主类。
10.7.2 统一组织
根据寮步存在的潜在风险类型，制定《寮步旅游突发公共事件应
急预案》，由寮步旅游突发公共事件应急领导小组负责组织、协调各
类旅游突发公共事件的应急处置和救援工作。寮步宣传教育文体局负
责旅游安全事故信息收集、分析、报告、通报、处理工作；修订镇旅
游突发事件应急预案，指导景区乡村编制旅游突发事件应急预案；开
展旅游安全知识、应急救援知识的宣传、教育和培训工作；承担镇旅
游突发事件应急领导小组办公室日常工作。各村居管委会，按照“属
地救援，就近处置”的原则，根据各类突发事件预案要求，对突发事
件实行统一指挥，调动救援力量，配合旅游部门开展施救工作，将危
害和损失降到最低程度。
10.7.3 分级响应
当发生重大（Ⅰ级）突发事件时，立即启动应急预案，做好协调、
信息掌握等相关工作；事发所在地启动相应应急预案，进行具体响应，
指挥协调相关单位及时采取应急处置措施。发生较大（Ⅱ级）及以下
突发事件时，启动应急预案，协调相关部门和单位及时采取应急处置
措施。指挥机构、应急救援部门、事发单位、社会救援力量和公众之
间要建立联动机制，加强处置突发事件工作时的联动和协调。
76
10.8 旅游公共服务标准化
为了塑造寮步文化旅游目的地的形象，规划参照国际相关规范要
求，开展旅游标准化示范建设“四个一”工程，推进旅游巴士、公交、
旅行社、导游、旅游购物、餐饮等行业服务质量的提升，建立与国际
通行规则相衔接的旅游服务标准体系。
10.8.1 一个工作组织
完善寮步全域旅游“1+3+X”综合服务管理和综合执法模式格局，
建议寮步宣传教育文体局联合镇上质量技术监督、公安、工商等部门，
建立寮步全域旅游标准化技术委员会，共同推进寮步镇旅游标准化技
术委员会的工作，对寮步旅游标准化工作进行统一归口管理。
10.8.2 一个发展规划
委托专业机构编制《寮步镇旅游标准化发展规划》，对寮步旅游
标准化进行总体规划和方案设计，由寮步镇政府负责统一项目招标、
监督评审和运作指导。
10.8.3 一套标准体系
对接国际标准、吸收国家标准和行业标准，创新寮步特色地方旅
游标准如《寮步旅游服务设施建设标准与规范》等一系列寮步特色地
方旅游标准。
10.8.4 一批示范单位
确定一批（约 30家）旅游标准示范单位，如厕所星级、农家乐
星级，面向品牌引擎项目或重点项目和部分高星级旅游饭店、特色饭
店、精品酒店、旅行社等旅游企业。
77
第 11 章 全域旅游服务体系规划
11.1 住宿服务规划
11.1.1 旅游住宿床位预测
旅宿床位是游览设施的调控指标，应严格限定其规模和标准：
床位数＝（平均停留天数×年住宿人数） / （年旅游天数×客
房出租率）
近期（2019 年）接待游客规模约为 449 万人次，年住宿人数占
年接待人数 20%，过夜游客平均停留天数 1天，年旅游天数 300 天，
客房出租率 70％计算，需床位数 4277 张。
中期（2022 年）接待游客规模约为 551 万人次，年住宿人数占
年接待人数 22%，过夜游客平均停留天数 1.5 天，年旅游天数 300 天，
客房出租率 70％计算，需床位数 8659 张。
远期（2025 年）接待游客规模约为 713 万人次，年住宿人数占
年接待人数 25%，过夜游客平均停留天数 2天，年旅游天数 300 天，
客房出租率 70％计算，需床位数 16977 张。
11.1.2 规划要点
（1）“乐享寮步”、“莞香院落”
新建 2-3 家四星级酒店，打造精品型商务经济型酒店。各类酒店
中应注意尽可能的与寮步历史文化特别是“香”文化相契合，比如说
在主题上的相呼应，或者选择一个方面重点突出与“香文化”契合的
服务，如香薰 SPA、香文化主题走廊等。
（2）类型丰富、档次齐全
根据旅游项目布局和寮步镇旅游接待现状，丰富住宿接待类型，
打造星级酒店、商务酒店、度假酒店、经济酒店、主题酒店及客栈、
78
特色民宿等多种不同类型和档次的住宿设施，覆盖多元的住宿类型和
消费档次，能够面向所有游客，提供最佳的住宿方案。
（3）均衡布局、全域接待
在空间布局上要相对均衡，重点突出香市旅游目的地的集散中心
功能，其他区域根据项目建设情况推进旅游住宿设施建设。
（4）科学管理、提高品质
建立有效的住宿管理体制，实习科学管理，加强酒店员工、个体
经营者的专业培训，提高服务技能，提升服务水平，全面提升各个层
次的住宿设施品质，大而全、小而精，各有特色，形成一个井然有序、
充满特色的住宿接待体系。
（5）低碳环保、可持续化
全面推广低碳环保建设理念，提倡绿色建筑，绿色旅游，避免旅
游发展的同时对当地的环境造成破坏；对于消费者来说，形成绿色消
费的习惯，尽量减少使用一次性产品，实现旅游发展可持续化。
11.2 餐饮服务规划
（1）依托美食资源，加强美食活动策划
通过中心城区的美食街以及在体验文化旅游区打造精品美食项
目，借助丰富多彩的活动策划来增强食客参与性，突出寮步美食文化。
重点推出美食精品，引入知名餐饮厂商，如可借鉴茶山镇打造的圣心
糕点博物馆经典项目模式，大力增强旅游吸引力。
（2）分区设置不同类型餐饮设施
新城区以海悦新都会为干线，以各菜系为主，云集全国各种风味
和小吃；东方商业街片区以现代餐饮和本地餐饮为主，引入并培植一
批具有文化品味的酒吧、咖啡馆、艺术茶社等，在景泰香都和东方新
天地打造一个美食城，与东方商业街餐饮连成一片；旧城区以良西路
79
饮食街、教育路为干线，以大排档、特色小炒及品牌连锁店为主，打
造适合大众消费的天堂。
（3）强化餐饮业与其他服务产业的联系
强化餐饮业与农业、购物、住宿、户外运动、休闲娱乐等产业的
结合，让餐饮成为旅游生活的一种享受，把美食与其他产业进行集聚，
使度假体验大幅提升。
（4）逐步提升管理服务水平
做好旅游餐饮的卫生安全保障工作，应统一制定餐饮业的服务及
卫生标准，接轨城市的平均水平。另外要推行规范化管理，量化服务
质量，通过政府引导，企业自律形成良好的竞争氛围和市场秩序、体
制。
11.3 购物服务规划
（1）进行旅游商品创意开发
充分利用寮步莞香文化、篮球文化、汽车商贸文化、乡村文化、
工业文化等，研发设计具有鲜明寮步特色的旅游系列产品，将传统工
艺与现代技术相结合，力求创意新颖，将文化性与实用性相结合。举
办旅游商品创新设计大赛，集中民智创新开发旅游商品。
结合旅游购物发展趋势，在推进纪念品、工艺品等传统的旅游商
品建设外，大力推动以日常生活用品类为重点的旅游商品，如服装、
鞋帽、箱包、茶具炊具、学习办公用品等商品，迎合旅游商品向实用
化、生活化方向发展的趋势，提升旅游商品的销售。
（2）全方位进行旅游商品销售
在寮步镇全域建立旅游商品购物街、旅游购物商店、旅游商品专
柜、网店销售五级旅游商品销售网络，分级分布在景区、客运站、火
车站、游客集散中心、酒店、特色旅游村等场所，同时发展线上销售
80
渠道，全方位进行的旅游商品销售。
（3）大力推进旅游商品宣传
举办寮步旅游购物节，集中推介寮步的特色旅游商品；制作、散
发旅游商品目录及名优店铺；利用各种媒体进行旅游商品宣传；组织
旅游商品生产企业参加各地举办的旅游商品交易会、旅游商品论坛、
各类商品博览会的评比活动，同时大力宣传获奖旅游商品。
（4）严格管理旅游购物市场，保障游客利益
制定旅游购物市场管理制度，加强对商铺、固定摊位和从业人员
的管理，实现对商品市场宏观调控，遵循“公开、公平、公正、物有
所值”的原则，严格审查资质、产品来源，确保明码实际，无假冒伪
劣产品售卖，以保障游客利益及品牌价值。
11.4 娱乐服务规划
（1）开展旅游节庆活动，打造旅游节庆品牌
在常态化娱乐设施的基础上，结合不同的主题打造各类节庆节事
活动，丰富娱乐项目，打造十大寮步旅游节庆品牌，聚集旅游人气，
提升寮步香市知名度。通过有效的节事节庆活动，平衡四季游客，同
时吸引回头客，提高重游率。
（2）挖掘文化娱乐，深化游客体验
充分利用寮步的莞香文化、篮球文化、汽车商贸文化、乡村文化、
工业文化等，以创意创新、文化活化为导向，开发多样化的文化娱乐
活动，将文化元素融入到休闲娱乐之中。重视游客参与环节，调动游
客参与体验的积极性和热情，构建丰富的文化休闲娱乐度假产品。
（3）注重夜间娱乐活动，打造全时体验
夜间娱乐活动是留住游客过夜的重要吸引物，利用各自资源特
点，增加夜间娱乐活动，丰富游客旅游夜生活，吸引游客在景区内过
81
夜，提供全天候的旅游体验，如露天电影、露天音乐会、休闲会所、
俱乐部、美食购物街、香市夜景、酒吧 KTV、特色书店等。
（4）结合市场需求，打造全客群项目
结合新兴市场需求，打造适合全客群的休闲娱乐产品。结合亲子
情侣市场开发亲子类、婚庆类娱乐项目，结合养生旅游开发女性、银
发、亚健康人群等体验项目，结合古镇打造现代化、高科技 VR旅游
产品；结合生态旅游开发生态运动、户外探险等产品。
82
第 12 章 保障体系规划
12.1 体制保障
12.1.1 成立全域旅游创建工作领导小组，统筹协调旅游相关事
宜
为推动寮步镇全域旅游发展，组建寮步镇全域旅游创建工作领导
小组，镇政府主要领导任组长，成员包括镇相关单位，主要承担四大
管理职能：
（1）决策职能：明确领导责任、工作机制、决策机制等，对全
域旅游创建重要事项承担决策职能。
（2）政策职能：制定旅游保护性、奖励性、扶持性政策，加快
促进旅游产业良性健康发展。
（3）指导职能：确定旅游产业发展战略、思路、模式和措施，
定期召开全域旅游推进会议。
（4）管理职能：实现旅游全行业管理，审批旅游投资项目，维
护市场秩序，提升旅游服务质量。
12.1.2 提升对全域旅游创建的旅游发展的重视程度：完善考核
督查机制；强化规划引领；推进培训宣传；创新旅游发展机制
（1）完善考核督查机制：建立并逐步完善考核督查机制，完善
全域旅游发展目标责任制。
（2）强化规划引领：组织编制旅游发展规划，制定全域旅游示
范区创建工作总体方案，明确责任分工。
（3）推进培训宣传力度：制定全域旅游创建工作的宣传计划和
创建工作的学习交流，开展全域旅游系列宣传报道活动，加大人才的
培训制度。
83
（4）创新旅游发展体制：推动旅游旅游领域政企分开，鼓励资
本运作和优势旅游企业的兼并重组、品牌连锁、特许经营等新形式。
12.1.3 强化全域旅游保障：加强用地政策保障
根据用地有关文件精神，研究创新旅游发展用地政策，解放思想、
拓宽思维，开拓用地渠道，研究解决旅游用地难点问题，对旅游重大
项目实行优先供地。
支持利用现有文化遗产、大型公共设施、工矿企业、大型农场开
发旅游活动。
结合“三旧”改造、美丽乡村、古村活化、新农村建设、工业旅
游，合理利用乡村民宅、厂房等闲置场所空间，统筹解决周边旅游景
区用地指标不足，吃、住、停车等配套建设用地受制约的困难。
12.1.4 对接全域旅游新要求，改革创新：执法机制；数据统计
机制
推动旅游综合执法改革创新，设立旅游警察、旅游巡回法庭、工
商旅游分局，建立定期调度机制，及时协调解决各项重点工作推进过
程中的困难与问题。
旅游统计改革创新，设立旅游数据中心，建立全域旅游统计指
标体系、完善旅游建设用地供应指标等等，通过创新改革的方式，保
障全域旅游稳步带动经济社会发展。
12.2 资金保障
12.2.1 设立专项资金
设立全域旅游创建专项资金，根据创建全域旅游示范区总体要
求，落实旅游区发展专项经费和保障全域旅游示范区创建工作经费，
并进行旅游营销推广。职能部门将全域旅游示范区创建的专项经费申
报纳入单位年度预算安排，并做好项目资金使用情况的绩效评价。
84
12.2.2 深化涉旅融资体制改革
放宽旅游融资审批，扩大金融信贷投放规模，放宽旅游融资行业
准入标准，扩大民营资本投资领域，推进基础设施和公用事业领域市
场化改革，鼓励社会资本以多种形式进入城市建设，建立公开透明的
市场准入标准和运行规则和招商引资的“负面清单”，简化审批手续，
积极引导民间资本、产业基金等多元化资金注入支持。
12.2.3 培育多元投资主体，构建多元化的资金筹措渠道
顺应“互联网+”的发展大趋势，向社会招募投资人进行投融资，
吸引社会资本参与寮步镇旅游项目开发，重点推动金融机构与旅游企
业对接与合作，鼓励旅游企业上市或通过债券、彩票等方式融资，商
业性景区可依托景区经营权和门票收入等质押贷款，商业性开发景区
可以开办依托景区经营权和门票收入等质押贷款业务，综合运用多种
投资融资工具，引导社会资本跟进，建立 PPP、众筹等多元化投融资
模式，推动寮步全域旅游的发展。
12.2.4 加强财政支持力度
鼓励社会资本投入民宿开发，对已建成开业的特色民宿并取得工
商、消防、食品安全、卫计等相关部门许可的特色民宿给予扶持；对
符合国家旅游局发布的《旅游民宿基本要求与评价》（LB/T065-2017）、
正规备案、证照齐全并正常营业的精品民宿，按客房面积 500 ㎡以下、
500 ㎡至 1000 ㎡、1000 ㎡至 2000 ㎡、2000 ㎡以上的，分别给予一
次性奖励 5万元、10 万元、15 万元、20 万元。如民宿所在村（社区）
获得国家 4A景区，在原来的基础上可取“一事一议”的办法适当增
加奖励。
85
12.2.5 搭建旅游投资推介平台
组建旅游投资招商团队，定期在粤港澳大湾区重要城市开展旅游
投资推介会，通过政策优惠和市场让利，吸引大型旅游企业设立分支
机构或销售中心，重点引进一批规模大、辐射带动能力强的知名旅游
企业和管理服务品牌。
12.3 人才保障
12.3.1 加强本土旅游创新领军人才的培养，逐步建立寮步旅游
人才队伍
●开展从业人员培训，重视对领导干部的选拔任用。
●积极引进专业技术人才，建立人才数据库。
●加强人才鼓励约束机制，实行规范化管理。
12.3.2 加强人才引进与培训，完善寮步多方面旅游人才队伍
（1）外部人才引进
●重点引进旅游规划及策划类人才 5名，旅游企业管理类人才 5
名，旅游市场营销类人才 5 名，高级导游 5名，给予人才重奖。
●成立专家咨询委员会，邀请来自全国乃至全世界规划、酒店、
旅游管理等方面专家成立旅游咨询委员会。
●制定百人人才计划，吸引 100 名旅游创客（旅游、文艺、科技
领域人士和大中专院校毕业生）进驻寮步开展创作创业。
（2）内部人才培训
●高端人才国际化培养，实施国际间、校企间双向人才交流，实
施国际化的人才培育。
●构建“高校+企业+政府”的旅游人才培养管理模式，培育更多
适应全域旅游的知识型、专业型、应用职业型技术人才。
●培养、奖励一批旅游工匠，包括餐饮、手信、工艺、农作、文
86
创、表演、管理、服务专业技能人才共 50名，充分发挥旅游
工匠在培育特色文化品牌过程中的作用，打造兼具内涵与潜力
的文化旅游品牌。
12.4 监督保障
12.4.1 完善多方面全域旅游监督机制，维持旅游市场的公平竞
争
●完善立法，根据旅游业出现的新情况、新问题，探讨、出台寮
步特色旅游监督法规。
●加强执法，建立旅游监督执法队伍，提高执法人员的素质。
●健全旅游市场监督管理体制，鼓励市民群众举报提供线索监
督，保证违反必究。
12.4.2 建立监督问责制度，增加公众参与度，形成良好的监督
气氛
（1）完善市场监督机制
●将全域旅游发展和全域旅游示范区创建工作纳入镇政府考核
重点，按照科学发展综合考核办法，不断完善旅游业发展激励
机制。
●建设全镇旅游企业和导游人员信息平台，建立健全旅游企业质
量等级管理和导游人员准入退出管理机制。
●加强对全镇旅游政风行风监督；发挥旅游行业协会自律作用，
维护公平竞争环境。
（2）建立单位问责制度
●增加公众参与程度，不断整顿旅游业行业内的风气，树立良好
的行业风向风评，对于违法的企业或个人给于一定的处理办
法。
87
●提升旅游服务质量和游客满意度，委托第三方机构，开展旅游
服务质量满意度调查评价。
●加大文明旅游宣传，建立不文明旅游行为曝光制度；表扬文明
旅游单位或个人。
88
第 13 章 规划实施分期
根据寮步镇的现状实际情况，结合寮步镇全域旅游建设总体目标
及县内各旅游项目自身发展定位、规模和特色，提出旅游分期开发规
划，分期主要任务是明确分区及项目的开发时序，分期建设的目标、
重点和主要内容。在具体实施过程中，各期限的内容可根据实际旅游
开发状况适当弹性调整。
13.1 分期原则
（1）循序渐进，滚动发展原则
（2）以点带面，全域发展原则
（3）丰富业态，完善结构原则
（4）服从战略，目标导向原则
13.2 规划实施分期
本次方案的建设规划分为三期，分别为：
（1）近期（2017——2019 年）：以点带面、全域建设
●以创建省级全域旅游示范区为主要抓手，对现有较成熟景区景
点、全域旅游服务配套及服务质量进行全面提升。
●引擎带动：以香市文化旅游区、东莞篮球中心两大引擎项目为
拉动，带动牙香街文化旅游区、香市动物园、西溪古村、香博
园等品牌景区景点的发展，突出寮步莞香和体育旅游品牌，强
化核心吸引力。
●全域体系初步建立：对照省级全域全域示范区验收标准，逐项
完善提升，从多个方面建立全域旅游体系。
●借助创建省级全域旅游示范区，寮步旅游品牌及形象在广东省
89
内得到传播，旅游地位逐步提升。
（2）中期（2020——2022 年）：丰富特色、品牌建设
●寮步莞香文化旅游目的地品牌建设突出，旅游知名度得到大大
提升，成为粤港澳大湾区知名文化休闲度假目的地。
●建设东莞香市文化产业园、香市古镇、竹园古村、佛灵湖生态
旅游景区、百味佳乐园等项目，进一步发展文化、生态、乡村、
工业+旅游的内容，完善综合旅游业态，形成多样化旅游市场
格局。
（3）远期（2023——2025 年）：完善产品、全国知名
●进一步进行莞香品牌建设，做精做强莞香文化旅游产品，推动
莞香产业和莞香文化旅游国际化发展，打造海上丝绸之路开发
示范点。
●推动寮步 TOD 综合体、松湖智谷产业园两大核心项目建设，打
造交通和科技特色旅游综合体，打造寮步旅游新业态和新增长
极。
●以创建国家级全域旅游示范区为目标，进一步对照全域旅游示
范区标准，全全镇旅游进行全面提升。
表 13-1 寮步镇全域旅游项目分期表
片区 序号 项目名称开发时序
近期 中期 远期
香市文化旅
游圈
1 香市文化旅游区 √
2 香市动物园 √
3 东莞篮球中心 √
4 东莞香市文化产业园 √
5 寮步 TOD 综合体 √
6 东莞国际汽车城 √
7 又一味旅游工厂 √
90
牙香街文化
旅游圈
8 牙香街文化旅游区 √
9 香市古镇 √
10 西溪古村 √
11 香市制香工坊 √
佛灵湖生态
旅游圈
12 香博园 √
13 佛灵湖生态旅游景区 √
14 佛灵农场 √
15 七彩田园 √
16 浮竹山村 √
17 沐荔园生态农业公园 √
横坑乡村旅
游圈
18 横坑古村 √
19 竹园古村 √
20 霞边古村 √
21 国政生态园 √
22 百味佳乐园 √
科技产业旅
游圈
23 松湖智谷产业园 √
24 寮步豆酱厂 √
25 蜜蜂航空基地 √
26 香堤绿道 √
13.3 近期创建工作任务
基于全域旅游示范区验收标准，结合寮步实际，实施“852”工
程，基于八大方面验收标准，开展 52项具体工作。寮步镇通过省级
全域旅游示范区建设，将切实对镇域旅游发展、产业发展、生态环境、
公共服务、体制机制、政策法规等进行全方位、系统化的优化提升，
打造“古代香市，现代香都”的莞香文化全域旅游胜地。
![东莞市寮步镇政府采购 - attachment.file.ebnew.comattachment.file.ebnew.com/.../UserFiles/File/20100608/20… · Web view寮采公告[2010]10号） 各有关公司： 寮步采购办现需采购校园网络改造工程，现就进行国内公开招标采购，欢迎有供货能力和](https://img.pdfslide.tips/doc/110x75/5b86e81a7f8b9a2e3a8def50/-web-view201010-.jpg)
