国家质量监督检验检疫总局 General Administration of Quality Supervision, Inspection and

Quarantine of the People's Republic of China (AQSIQ)

陈文锐 广东检验检疫技术中心 Guangdong Inspection and Quarantine Technology Center

AQSIQ 主要内容

进出口食品安全监管 Supervision of import and export food

法律法规体系Law system

组织机构Organization

AQSIQ

初级农产品 风险评估、标准制定、综合

协调 食品流通

食品加工，食品进出口

餐饮

中国食品安全监管组织结构

2013年以前

食品安全委员会

Food safety committee

农业部

MOA

地方政府Relative department of local government

卫生部

MOH

工商总局

AIC

质检总局

AQSIQ

食药监局

CFDA

Before 2013

AQSIQ 国内食品安全监管

农产品、畜产品、水产品 Prepackaged

food Food additives

Health food Cosmetics

认 证 Certificate

行政许可 Administrative license

Export

Import

Quarantine License

Food Enterprises

Registration

农产品质量安全法

食品安全法及其实施条例

进出境动植物检疫法

食品安全法及其实施条例

农产品质量安全法

AQSIQ

法律法规

部门规章

国家标准

法律法规体系

食品安全法及其实施条例

动物检疫管理办法

食品生产许可管理办法

食品安全国家标准管理办法

GB 2760-2011 食品添加剂使用

标准

GB2761-2011《食品中真菌毒素限量》

GB2762-2012《食品中污染物

限量》

GB 2763-2005 食品中农药最大残留限量

GB 7718-2011 预包装食品标签

通则

GB14880-2012《食品营养强化剂使用标准》

各种食品

产品标准

进出口食品安全管理办法

食品检验机构资质认定管理办法

农产品质量安全法

进出境动植物检疫法

无公害标准

有机产品 标准

农业部公告（禁用农药、兽药等）

种、养殖环境标准

AQSIQ

进出口食品环节的部门规章 Regulations of import and export food

进出口食品安全管理办法

进口食品境外生产企业注册管理

规定

出口食品生产企业备案管理规定

进出口水产品检验检疫监督管理

办法

进出口乳品检验检疫监督管理办

法

进出口化妆品检验检疫监督管理

办法

进出境转基因产品检验检疫管理

办法

进境动植物检疫审批管理办法

进境动物和动物产品风险分析管

理规定

进境植物和植物产品风险分析管

理规定

进境水生动物检验检疫管理办法

出境水生动物检验检疫监督管理

办法

进境水果检验检疫监督管理办法

出境水果检验检疫监督管理办法

AQSIQ 进口食品安全监管

中国建立了基于风险分析，符合国际惯例的进口食品安全监督管理体系，对进口食品从入境前准入、入境时查验和入境后监管三个环节上进行管理。

AQSIQ 进口食品安全监管

中国进口食品安全监督管理体系

Supervision and management of import and export food 1

入境前准入 2

入境时查验

3

入境后监管

AQSIQ 进口食品安全监管

风险分析制度Risk Assessment

根据食品安全法和动植物检疫法，

以下产品进口时需要进行风险分析：

肉类、蔬菜、水果等高风险食品； 尚无食品安全国家标准的食品， 首次进口的食品添加剂新品种， 食品相关产品新品种； 首次进口特定保健功能食品。

进境动物和动物产品风险分析管理规定

进境植物和植物产品风险分析管理规定

AQSIQ 进口食品安全监管

中国进口食品安全监督管理体系

Supervision and management of import and export food

1

入境前准入 2

入境时查验 3

入境后监管

风险分析

制度

对于特定食品，进口前需进行风险分析。

卫生注册

制度 国外对华出口的食品生产企业须获得卫生注册后，方可对华出口。

检疫审批

制度 高风险动植物源性食品，须事先申获得进境动植物检疫许可证后方可进口。

境外出口商备案制度

境外食品出口商或代理人应向出入境检验检疫部门备案。

3

出口检验检疫 1

入境前准入

AQSIQ 进口食品安全监管

进口食品境外生产企业注册管理

规定

企业注册制度

Registration of Enterprise

根据食品安全法，境外食品生产

企业应当在质检总局注册。企业注册依据《进口食品境外生产企业注册实施目录》分步实施，根据质检总局2013年4月发布的62号公告，目

前需要实施注册的产品类别主要包括：肉类、水产品、乳制品等。

质检总局关于公布《进口食品境外生产企业注册实施目录》的公

告

AQSIQ 进口食品安全监管

检疫审批制度Quarantine license

依据《进出境动植物检疫法》及其实施条例和《农业转基因生物安全管理条例》，动物源性食品如肉类及其产品（含脏器）、鲜蛋、鲜奶、食用明胶、可食用骨蹄角及其产品、动物源性中药材、特殊营养食品如燕窝等，动物源性化妆品原料；植物源性如各种杂豆、杂粮、茄科类蔬菜等具有疫情疫病传播风险的食品，需要进行检疫审批。

进境动植物检疫审批管理办法

AQSIQ 进口食品安全监管

http://ire.eciq.cn/

境外出口商备案制度

Record of foreign exporter

根据食品安全法，境外食品出口

商或代理商应当向国家质检总局备案。2012年，质检总局建立了进口食品进

出口商备案管理系统，境外出口商均需通过该系统备案。

关于发布《进口食品进出口商备案管理规定》及《食品进口记录和销售记录管理规定》的公

告

AQSIQ 进口食品安全监管

申请 调查问卷

评估

实地考察

评估

签署议定

书

确认卫生

证书

生产企业

注册

进出口商

备案

检疫审

批

肉类 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★

植物产品 ★ ★ ★ ★ ★ △

乳品 ★ ★ ★ ★ ★ ★ △

水产品 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ △

中药材 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★

食用明胶 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★

肠衣 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★

主要进口食品准入要求Food need permission

★：全部产品需要

△ ：部分产品需要

AQSIQ 进口食品安全监管

中国进口食品安全监督管理体系

Supervision and management of import and export food

1

入境前准入 3

入境后监管

口岸检验

检疫制度

进口食品只有在口岸经检验检疫合格后，方允许进口。

风险监控

制度

制订进口食品年度监控计划，实施监控，及时发现风险并采取措施。

风险警示

通报制度 对进口不合格食品发布警示，上网公布，并及时通报出口国家和地区。

标签明示

制度 进口食品包装须有中文标签、说明书，只审核合格后方可进口。

3

出口检验检疫 2

入境时查验

AQSIQ 进口食品安全监管

口岸检验检疫制度

Inspection and quarantine at port

根据食品安全法，进口的食品、

食品添加剂以及食品相关产品应当符合国家标准，经检验合格后进口。

进出口食品安全管理办法

AQSIQ 进口食品安全监管

风险监控制度Risk monitoring and control

根据食品安全法，中国建立了食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。质检总局制定了《中华人民共和国进出口食品安全风险监控工作指南》，并每年制定《进出口食品安全风险监控计划》对进出口食品进行风险监控，及时发现风险并采取措施。

进出口食品安全风险监控工作指

南

AQSIQ 进口食品安全监管

风险警示通报制度

Risk alert

根据食品安全法，及与有关国家或地区的双边协议。质检总局对进口不合格食品发布警示，并于每月在网站上发布不合格进口食品信息，并将不合格食品的详细情况通报有关国家或地区。

http://jckspaqj.aqsiq.gov.cn/

AQSIQ 进口食品安全监管

中国进口食品安全监督管理体系

Supervision and management of import and export food

1

入境前准入 2

入境时查验

进口食品

销售记录制度

进口商应建立真实可信的进口和销售记录。

进口商

信誉记录制度

出入境检验检疫部门建立进口商信誉记录，并予公布。

3

出口检验检疫 3

入境后监管

AQSIQ 进口食品安全监管

进口食品销售记录制度

Tracebility

根据食品安全法，进口商应建立真实可信的进口和销售记录，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、生产或者进口批号、保质期、出口商和购货者名称及联系方式、交货日期等内容。

关于发布《进口食品进出口商备案管理规定》及《食品进口记录和销售记录管理规定》的公

告

AQSIQ 进口食品安全监管

进口商信誉记录制度

Credit evaluation for import food trader

根据食品安全法，质检总局建立进出口食品的进出口商、生产企业的信誉记录，并予以公布。对于有不良记录的企业将加强对其的检验检疫。

AQSIQ

出口食品安全监管 Supervision for export food

按照“预防为主，全过程监控”原则建立了“从田间食品原料生产，工厂加工生产过程监管，到出口前抽样检验”全过程的出口食品质量安全管理体系。

全程监控 Whole chain supervision

AQSIQ 出口食品安全监管Supervision for export food

中国出口食品安全监督管理体系

1

食品原料生产 2

食品生产加工 3

出口检验检疫

AQSIQ 出口食品安全监管Supervision for export food

1

食品原料生产 2

食品生产加工

food processing

3

出口检验检疫 Inspection & quarantine

出口食品原料

种养殖场备案制度

出口食品原料基地有害物质监控制度

用于出口食品原料种植或养殖场需向出入境检验检疫机构备案。

制订年度监控计划，在出口食品原料基地进行有毒有害物质监控。

出口食品原料基地

疫病疫情监测制度 制订年度监测计划，在出口食

品原料基地进行疫病疫情监测。

3

出口检验检疫 1

食品原料生产

Raw materials

AQSIQ 出口食品安全监管Supervision for export food

1

食品原料生产 2

食品生产加工 3

出口检验检疫

出口食品生产

企业备案制度

出口食品生产企业安全管理责任制度

出口食品生产企业须进行备案，只有获得备案的企业生产的产品方能允许出口。

出口食品生产企业应建立安全管理责任制，包括原料进厂查验和产品出厂检验制度。

出口食品

分类管理制度 对出口食品生产企业进行分类，

实施分类管理，并建立信誉记录。

3

出口检验检疫 2 食品生产加工

food processing

AQSIQ 出口食品安全监管Supervision for export food

3

出口检验检疫 1

食品原料生产 2

食品生产加工

3

出口检验检疫 3

出口检验检疫 Inspection & quarantine

出口抽查

检验制度 对出口食品在口岸按一定比例进行抽查检验。

出口企业信

誉记录制度 对出口食品生产企业建立信誉记录，建立出口违规企业名单，予以公布。

风险预警

制度 出口食品抽检发现问题，应发出预警，增加抽样比例。

追溯与召回制度

出口企业应建立食品追溯体系，发现不符合食品安全要求的，应主动召回。

AQSIQ 进出口食品贸易 Food trade

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单位：亿美元

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式

进出口额 217.5 268.0 279.0 306.0 403.6 514.2 562.9 634.7 775.9 985.5 913.8 1208.0 1540.4 1739.4 1850.1 1928.2

进口额 !-通用格 !-通用格 118.3 124.5 189.3 280.3 287.1 320.7 409.7 583.3 521.7 719.2 939.1 1114.4 1179.1 1214.8

出口额 !-通用格 !-通用格 160.7 181.5 214.3 233.9 275.8 314.0 366.2 402.2 392.1 488.8 601.3 625.0 671.0 713.4

进出口食品农产品贸易情况

AQSIQ

Oil and fat 31.5%

Aquatic product 15.5% Dairy

products 11.1%

Meat 9.9%

Wine 9.2%

Sugar糖类

6.6%

Grain5.6%

Beverage 2.0%

Others1.6%

Nuts 1.6%

其他

5.3%

进口食品贸易Food trade

AQSIQ 进口食品贸易

欧盟

17.1%

马来西亚

11.9%

印度尼西亚

10.6%

美国

9.6% 新西兰

7.1%

巴西

6.7%

加拿大

4.8%

俄罗斯

4.4%

澳大

利亚

3.0%

泰国

2.8%

其他

21.9%

AQSIQ 出口食品贸易

Aquatic 35.6%

Vegetable 14.6% Tin

8.5%

Meat 7.8%

Grain 5.8%

Beverage 4.5%

Nuts 3.6%

Sugar 2.8%

Fruit 2.6%

Tea 2.1%

Others 12.1%

AQSIQ 出口食品贸易

日本

20.5%

美国

11.9%

欧盟

11.6%

中国香港

10.9%

韩国

5.9% 马来西亚

3.6%

中国台湾

3.0%

泰国

2.9%

俄罗斯

2.6%

越南

2.1%

其他

25.2%