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図書館の設置及び運営上の望ましい基準(平成24年12月)に ...2013/01/31  · 3 開館日時 4 施設・設備 二 図書館資料 三 図書館サービス 四職員

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【 目 次 】

・公立図書館の設置及び運営上の望ましい基準(平成 13 年文部科学省告示第 132 号)

の改正について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1

・図書館の設置及び運営上の望ましい基準(平成 24 年文部科学省告示第 172 号) ・・ 3

・図書館の設置及び運営上の望ましい基準(改正前/改正後対照表)・・・・・・・・15

・「図書館の設置及び運営上の望ましい基準」の告示について(通知)(平成 24 年 12 月

19 日 各都道府県教育委員会教育長あて 生涯学習政策局長通知)・・・・・・・・37

・【参考】

図書館の設置及び運営上の望ましい基準の見直しについて「これからの図書館の在り方

検討協力者会議」報告書(平成 24 年 8 月)・・・・・・・・・・・・・・・・・・・45

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公立図書館の設置及び運営上の望ましい基準

(平成13年文部科学省告示第132号)の改正について

平成13年7月 「公立図書館の設置及び運営上の望ましい基準」を告示

○図書館法の改正(平成20年)

○社会の変化や新たな課題への対応の必要性

・図書館に対するニーズや地域課題の複雑化・多様化

・指定管理者制度の導入等、図書館の運営環境の変化 等を受けて改正

○図書館法(昭和25年法律第118号)

第7条の2 文部科学大臣は、図書館の健全な発達を図るために、図書館の設置及び運営上

望ましい基準を定め、これを公表するものとする。

経緯・背景

1.図書館法の改正を踏まえた規定の整備

・ 「図書館の設置及び運営上の望ましい基準」として、基準の対象に私立図書館を追加

・ 運営状況に関する評価の実施やその結果の住民への情報提供

・ 学習の成果を活用して行う多様なボランティア活動等の機会・場所の提供

2.図書館に対するニーズや地域課題の複雑化・多様化に対する規定の整備

・ 知識基盤社会において、図書館は地域の情報拠点等として重要な役割を担うことを明記

・ 図書館相互の連携のみならず、国立国会図書館、学校、民間団体等との連携・協力

・ レファレンスサービス等の情報サービス、地域の課題に対応したサービスの充実

・ 児童・青少年、高齢者、障害者、乳幼児とその保護者、外国人等の利用者に対応した

サービスの充実、施設・設備の整備

3.図書館の運営環境の変化に対応するための規定の整備

・ 図書館の設置者は、設置目的を適切に達成するために必要な管理運営体制を構築

すべきことを規定

・ 管理を他者に行わせる場合、緊密な連携により事業の継続的・安定的な実施等を確保

・ 基本的運営方針、指標・目標、事業計画の策定・公表等

・ 館長には図書館の運営及び行政に必要な知識・経験と司書資格を有する者を置く

・ 司書等の確保、関係機関との人事交流、各種研修機会の拡充等

4.その他

・ 著作権等の権利の保護に関する規定を追加

・ 危機管理に関する規定を追加

・ 図書館資料に電磁的記録を含むこと、郷土資料等の電子化等に関する規定を追加

主な改正内容

平 成 2 4 年 1 2 月生 涯 学 習 政 策 局社 会 教 育 課

平成24年8月~9月にパブリックコメントを実施。12月19日に告示・施行。

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図書館の設置及び運営上の望ましい基準

(平成24年12月19日文部科学省告示第172号)

図書館法(昭和二十五年法律第百十八号)第七条の二の規定に基づき、公

立図書館の設置及び運営上の望ましい基準(平成十三年文部科学省告示第百

三十二号)の全部を次のように改正し、平成24年12月19日から施行す

る。

平成24年12月19日

文部科学大臣 田中眞紀子

目次

第一 総則

一 趣旨

二 設置の基本

三 運営の基本

四 連携・協力

五 著作権等の権利の保護

六 危機管理

第二 公立図書館

一 市町村立図書館

1 管理運営

(一) 基本的運営方針及び事業計画

(二) 運営の状況に関する点検及び評価等

(三) 広報活動及び情報公開

(四) 開館日時等

(五) 図書館協議会

(六) 施設・設備

2 図書館資料

(一) 図書館資料の収集等

(二) 図書館資料の組織化

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3 図書館サービス

(一) 貸出サービス等

(二) 情報サービス

(三) 地域の課題に対応したサービス

(四) 利用者に対応したサービス

(五) 多様な学習機会の提供

(六) ボランティア活動等の促進

4 職員

(一) 職員の配置等

(二) 職員の研修

二 都道府県立図書館

1 域内の図書館への支援

2 施設・設備

3 調査研究

4 図書館資料

5 職員

6 準用

第三 私立図書館

一 管理運営

1 運営の状況に関する点検及び評価等

2 広報活動及び情報公開

3 開館日時

4 施設・設備

二 図書館資料

三 図書館サービス

四 職員

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第一 総則

一 趣旨

① この基準は、図書館法(昭和二十五年法律第百十八号。以下「法」と

いう。)第七条の二の規定に基づく図書館の設置及び運営上の望ましい

基準であり、図書館の健全な発展に資することを目的とする。

② 図書館は、この基準を踏まえ、法第三条に掲げる事項等の図書館サー

ビスの実施に努めなければならない。

二 設置の基本

① 市(特別区を含む。以下同じ。)町村は、住民に対して適切な図書館

サービスを行うことができるよう、住民の生活圏、図書館の利用圏等を

十分に考慮し、市町村立図書館及び分館等の設置に努めるとともに、必

要に応じ移動図書館の活用を行うものとする。併せて、市町村立図書館

と公民館図書室等との連携を推進することにより、当該市町村の全域サ

ービス網の整備に努めるものとする。

② 都道府県は、都道府県立図書館の拡充に努め、住民に対して適切な図

書館サービスを行うとともに、図書館未設置の町村が多く存在すること

も踏まえ、当該都道府県内の図書館サービスの全体的な進展を図る観点

に立って、市町村に対して市町村立図書館の設置及び運営に関する必要

な指導・助言等を行うものとする。

③ 公立図書館(法第二条第二項に規定する公立図書館をいう。以下同じ。)

の設置に当たっては、サービス対象地域の人口分布と人口構成、面積、

地形、交通網等を勘案して、適切な位置及び必要な図書館施設の床面積、

蔵書収蔵能力、職員数等を確保するよう努めるものとする。

三 運営の基本

① 図書館の設置者は、当該図書館の設置の目的を適切に達成するため、

司書及び司書補の確保並びに資質・能力の向上に十分留意しつつ、必要

な管理運営体制の構築に努めるものとする。

② 市町村立図書館は、知識基盤社会における知識・情報の重要性を踏ま

え、資料(電磁的記録を含む。以下同じ。)や情報の提供等の利用者及

び住民に対する直接的なサービスの実施や、読書活動の振興を担う機関

として、また、地域の情報拠点として、利用者及び住民の要望や社会の

要請に応え、地域の実情に即した運営に努めるものとする。

③ 都道府県立図書館は、前項に規定する事項に努めるほか、住民の需要

を広域的かつ総合的に把握して、資料及び情報を体系的に収集、整理、

保存及び提供すること等を通じて、市町村立図書館に対する円滑な図書

館運営の確保のための援助に努めるとともに、当該都道府県内の図書館

間の連絡調整等の推進に努めるものとする。

④ 私立図書館(法第二条第二項に規定する私立図書館をいう。以下同じ。)

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は、当該図書館を設置する法人の目的及び当該図書館の設置の目的に基

づき、広く公益に資するよう運営を行うことが望ましい。

⑤ 図書館の設置者は、当該図書館の管理を他の者に行わせる場合には、

当該図書館の事業の継続的かつ安定的な実施の確保、事業の水準の維持

及び向上、司書及び司書補の確保並びに資質・能力の向上等が図られる

よう、当該管理者との緊密な連携の下に、この基準に定められた事項が

確実に実施されるよう努めるものとする。

四 連携・協力

① 図書館は、高度化・多様化する利用者及び住民の要望に対応するとと

もに、利用者及び住民の学習活動を支援する機能の充実を図るため、資

料や情報の相互利用などの他の施設・団体等との協力を積極的に推進す

るよう努めるものとする。

② 図書館は、前項の活動の実施に当たっては、図書館相互の連携のみな

らず、国立国会図書館、地方公共団体の議会に附置する図書室、学校図

書館及び大学図書館等の図書施設、学校、博物館及び公民館等の社会教

育施設、関係行政機関並びに民間の調査研究施設及び民間団体等との連

携にも努めるものとする。

五 著作権等の権利の保護

図書館は、その運営に当たって、職員や利用者が著作権法(昭和四十五

年法律第四十八号)その他の法令に規定する権利を侵害することのないよ

う努めるものとする。

六 危機管理

① 図書館は、事故、災害その他非常の事態による被害を防止するため、

当該図書館の特性を考慮しつつ、想定される事態に係る危機管理に関す

る手引書の作成、関係機関と連携した危機管理に関する訓練の定期的な

実施その他の十分な措置を講じるものとする。

② 図書館は、利用者の安全の確保のため、防災上及び衛生上必要な設備

を備えるものとする。

第二 公立図書館

一 市町村立図書館

1 管理運営

(一)基本的運営方針及び事業計画

① 市町村立図書館は、その設置の目的を踏まえ、社会の変化や地域

の実情に応じ、当該図書館の事業の実施等に関する基本的な運営の

方針(以下「基本的運営方針」という。)を策定し、公表するよう努

めるものとする。

② 市町村立図書館は、基本的運営方針を踏まえ、図書館サービスそ

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の他図書館の運営に関する適切な指標を選定し、これらに係る目標

を設定するとともに、事業年度ごとに、当該事業年度の事業計画を

策定し、公表するよう努めるものとする。

③ 市町村立図書館は、基本的運営方針並びに前項の指標、目標及び

事業計画の策定に当たっては、利用者及び住民の要望並びに社会の

要請に十分留意するものとする。

(二)運営の状況に関する点検及び評価等

① 市町村立図書館は、基本的運営方針に基づいた運営がなされるこ

とを確保し、その事業の水準の向上を図るため、各年度の図書館サ

ービスその他図書館の運営の状況について、 の②の目標及び事業

(一)

計画の達成状況等に関し自ら点検及び評価を行うよう努めなければ

ならない。

② 市町村立図書館は、前項の点検及び評価のほか、当該図書館の運

営体制の整備の状況に応じ、図書館協議会(法第十四条第一項に規

定する図書館協議会をいう。以下同じ。)の活用その他の方法により、

学校教育又は社会教育の関係者、家庭教育の向上に資する活動を行

う者、図書館の事業に関して学識経験のある者、図書館の利用者、

住民その他の関係者・第三者による評価を行うよう努めるものとす

る。

③ 市町村立図書館は、前二項の点検及び評価の結果に基づき、当該

図書館の運営の改善を図るため必要な措置を講ずるよう努めなけれ

ばならない。

④ 市町村立図書館は、第一項及び第二項の点検及び評価の結果並び

に前項の措置の内容について、インターネットその他の高度情報通

信ネットワーク(以下「インターネット等」という。)をはじめとし

た多様な媒体を活用すること等により、積極的に公表するよう努め

なければならない。

(三)広報活動及び情報公開

市町村立図書館は、当該図書館に対する住民の理解と関心を高め、

利用者の拡大を図るため、広報紙等の定期的な刊行やインターネット

等を活用した情報発信等、積極的かつ計画的な広報活動及び情報公開

に努めるものとする。

(四)開館日時等

市町村立図書館は、利用者及び住民の利用を促進するため、開館日

・開館時間の設定に当たっては、地域の実情や利用者及び住民の多様

な生活時間等に配慮するものとする。また、移動図書館を運行する場

合は、適切な周期による運行等に努めるものとする。

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(五)図書館協議会

① 市町村教育委員会は、図書館協議会を設置し、地域の実情を踏ま

え、利用者及び住民の要望を十分に反映した図書館の運営がなされ

るよう努めるものとする。

② 図書館協議会の委員には、法第十六条の規定により条例で定める

委員の任命の基準に従いつつ、地域の実情に応じ、多様な人材の参

画を得るよう努めるものとする。

(六)施設・設備

① 市町村立図書館は、この基準に示す図書館サービスの水準を達成

するため、図書館資料の開架・閲覧、保存、視聴覚資料の視聴、情

報の検索・レファレンスサービス、集会・展示、事務管理等に必要

な施設・設備を確保するよう努めるものとする。

② 市町村立図書館は、高齢者、障害者、乳幼児とその保護者及び外

国人その他特に配慮を必要とする者が図書館施設を円滑に利用でき

るよう、傾斜路や対面朗読室等の施設の整備、拡大読書器等資料の

利用に必要な機器の整備、点字及び外国語による表示の充実等に努

めるとともに、児童・青少年の利用を促進するため、専用スペース

の確保等に努めるものとする。

2 図書館資料

(一)図書館資料の収集等

① 市町村立図書館は、利用者及び住民の要望、社会の要請並びに地

域の実情に十分留意しつつ、図書館資料の収集に関する方針を定め、

公表するよう努めるものとする。

② 市町村立図書館は、前項の方針を踏まえ、充実した図書館サービ

スを実施する上で必要となる十分な量の図書館資料を計画的に整備

するよう努めるものとする。その際、郷土資料及び地方行政資料、

新聞の全国紙及び主要な地方紙並びに視聴覚資料等多様な資料の整

備にも努めるものとする。また、郷土資料及び地方行政資料の電子

化に努めるものとする。

(二)図書館資料の組織化

市町村立図書館は、利用者の利便性の向上を図るため、図書館資料

の分類、配架、目録・索引の整備等による組織化に十分配慮するとと

もに、書誌データの整備に努めるものとする。

3 図書館サービス

(一)貸出サービス等

市町村立図書館は、貸出サービスの充実を図るとともに、予約制度

や複写サービス等の運用により利用者の多様な資料要求に的確に応え

るよう努めるものとする。

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(二)情報サービス

① 市町村立図書館は、インターネット等や商用データベース等の活

用にも留意しつつ、利用者の求めに応じ、資料の提供・紹介及び情

報の提示等を行うレファレンスサービスの充実・高度化に努めるも

のとする。

② 市町村立図書館は、図書館の利用案内、テーマ別の資料案内、資

料検索システムの供用等のサービスの充実に努めるものとする。

③ 市町村立図書館は、利用者がインターネット等の利用により外部

の情報にアクセスできる環境の提供、利用者の求めに応じ、求める

資料・情報にアクセスできる地域内外の機関等を紹介するレフェラ

ルサービスの実施に努めるものとする。

(三)地域の課題に対応したサービス

市町村立図書館は、利用者及び住民の生活や仕事に関する課題や地

域の課題の解決に向けた活動を支援するため、利用者及び住民の要望

並びに地域の実情を踏まえ、次に掲げる事項その他のサービスの実施

に努めるものとする。

ア 就職・転職、起業、職業能力開発、日常の仕事等に関する資料及

び情報の整備・提供

イ 子育て、教育、若者の自立支援、健康・医療、福祉、法律・司法

手続等に関する資料及び情報の整備・提供

ウ 地方公共団体の政策決定、行政事務の執行・改善及びこれらに関

する理解に必要な資料及び情報の整備・提供

(四)利用者に対応したサービス

市町村立図書館は、多様な利用者及び住民の利用を促進するため、

関係機関・団体と連携を図りながら、次に掲げる事項その他のサービ

スの充実に努めるものとする。

ア (児童・青少年に対するサービス) 児童・青少年用図書の整備

・提供、児童・青少年の読書活動を促進するための読み聞かせ等の

実施、その保護者等を対象とした講座・展示会の実施、学校等の教

育施設等との連携

イ (高齢者に対するサービス) 大活字本、録音資料等の整備・提

供、図書館利用の際の介助、図書館資料等の代読サービスの実施

ウ (障害者に対するサービス) 点字資料、大活字本、録音資料、

手話や字幕入りの映像資料等の整備・提供、手話・筆談等によるコ

ミュニケーションの確保、図書館利用の際の介助、図書館資料等の

代読サービスの実施

エ (乳幼児とその保護者に対するサービス) 乳幼児向けの図書及

び関連する資料・情報の整備・提供、読み聞かせの支援、講座・展

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示会の実施、託児サービスの実施

オ (外国人等に対するサービス) 外国語による利用案内の作成・

頒布、外国語資料や各国事情に関する資料の整備・提供

カ (図書館への来館が困難な者に対するサービス) 宅配サービス

の実施

(五)多様な学習機会の提供

① 市町村立図書館は、利用者及び住民の自主的・自発的な学習活動

を支援するため、講座、相談会、資料展示会等を主催し、又は関係

行政機関、学校、他の社会教育施設、民間の関係団体等と共催して

多様な学習機会の提供に努めるとともに、学習活動のための施設・

設備の供用、資料の提供等を通じ、その活動環境の整備に努めるも

のとする。

② 市町村立図書館は、利用者及び住民の情報活用能力の向上を支援

するため、必要な学習機会の提供に努めるものとする。

(六)ボランティア活動等の促進

① 市町村立図書館は、図書館におけるボランティア活動が、住民等

が学習の成果を活用する場であるとともに、図書館サービスの充実

にも資するものであることにかんがみ、読み聞かせ、代読サービス

等の多様なボランティア活動等の機会や場所を提供するよう努める

ものとする。

② 市町村立図書館は、前項の活動への参加を希望する者に対し、当

該活動の機会や場所に関する情報の提供や当該活動を円滑に行うた

めの研修等を実施するよう努めるものとする。

4 職員

(一)職員の配置等

① 市町村教育委員会は、市町村立図書館の館長として、その職責に

かんがみ、図書館サービスその他の図書館の運営及び行政に必要な

知識・経験とともに、司書となる資格を有する者を任命することが

望ましい。

② 市町村教育委員会は、市町村立図書館が専門的なサービスを実施

するために必要な数の司書及び司書補を確保するよう、その積極的

な採用及び処遇改善に努めるとともに、これら職員の職務の重要性

にかんがみ、その資質・能力の向上を図る観点から、第一の四の②

に規定する関係機関等との計画的な人事交流(複数の市町村又は都

道府県の機関等との広域的な人事交流を含む。)に努めるものとする。

③ 市町村立図書館には、前項の司書及び司書補のほか、必要な数の

職員を置くものとする。

④ 市町村立図書館は、専門的分野に係る図書館サービスの充実を図

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るため、必要に応じ、外部の専門的知識・技術を有する者の協力を

得るよう努めるものとする。

(二)職員の研修

① 市町村立図書館は、司書及び司書補その他の職員の資質・能力の

向上を図るため、情報化・国際化の進展等に留意しつつ、これらの

職員に対する継続的・計画的な研修の実施等に努めるものとする。

② 市町村教育委員会は、市町村立図書館の館長その他の職員の資質

・能力の向上を図るため、各種研修機会の拡充に努めるとともに、

文部科学大臣及び都道府県教育委員会等が主催する研修その他必要

な研修にこれら職員を参加させるよう努めるものとする。

二 都道府県立図書館

1 域内の図書館への支援

① 都道府県立図書館は、次に掲げる事項について、当該都道府県内の

図書館の求めに応じて、それらの図書館への支援に努めるものとする。

ア 資料の紹介、提供に関すること

イ 情報サービスに関すること

ウ 図書館資料の保存に関すること

エ 郷土資料及び地方行政資料の電子化に関すること

オ 図書館の職員の研修に関すること

カ その他図書館運営に関すること

② 都道府県立図書館は、当該都道府県内の図書館の状況に応じ、それ

らの図書館との間における情報通信技術を活用した情報の円滑な流通

や、それらの図書館への資料の貸出のための円滑な搬送の確保に努め

るものとする。

③ 都道府県立図書館は、当該都道府県内の図書館の相互協力の促進等

に資するため、当該都道府県内の図書館で構成する団体等を活用して、

図書館間の連絡調整の推進に努めるものとする。

2 施設・設備

都道府県立図書館は、第二の二の6により準用する第二の一の1の

(六)

に定める施設・設備のほか、次に掲げる機能に必要な施設・設備の確保

に努めるものとする。

ア 研修

イ 調査研究

ウ 市町村立図書館の求めに応じた資料保存等

3 調査研究

都道府県立図書館は、図書館サービスを効果的・効率的に行うための

調査研究に努めるものとする。その際、特に、図書館に対する利用者及

び住民の要望、図書館運営にかかわる地域の諸条件、利用者及び住民の

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利用促進に向けた新たなサービス等に関する調査研究に努めるものとす

る。

4 図書館資料

都道府県立図書館は、第二の二の6により準用する第二の一の2に定

める事項のほか、次に掲げる事項の実施に努めるものとする。

ア 市町村立図書館等の要求に十分に応えるための資料の整備

イ 高度化・多様化する図書館サービスへの要請に対応するための、郷

土資料その他の特定分野に関する資料の目録・索引等の整備及び配布

5 職員

① 都道府県教育委員会は、都道府県立図書館において第二の二の6に

より準用する第二の一の4の に定める職員のほか、第二の二の1、

(一)

3及び4に掲げる機能を果たすために必要な職員を確保するよう努め

るものとする。

② 都道府県教育委員会は、当該都道府県内の図書館の職員の資質・能

力の向上を図るため、それらの職員を対象に、必要な研修を行うよう

努めるものとする。

6 準用

第二の一に定める市町村立図書館に係る基準は、都道府県立図書館に

準用する。

第三 私立図書館

一 管理運営

1 運営の状況に関する点検及び評価等

① 私立図書館は、その運営が適切に行われるよう、図書館サービスそ

の他図書館の運営に関する適切な指標を選定し、これらに係る目標を

設定した上で、その目標の達成状況等に関し自ら点検及び評価を行う

よう努めるものとする。

② 私立図書館は、前項の点検及び評価のほか、当該図書館の運営体制

の整備の状況に応じ、図書館の事業に関して学識経験のある者、当該

図書館の利用者その他の関係者・第三者による評価を行うことが望ま

しい。

③ 私立図書館は、前二項の点検及び評価の結果に基づき、当該図書館

の運営の改善を図るため必要な措置を講ずるよう努めるものとする。

④ 私立図書館は、第一項及び第二項の点検及び評価の結果並びに前項

の措置の内容について、積極的に公表するよう努めるものとする。

2 広報活動及び情報公開

私立図書館は、積極的かつ計画的な広報活動及び情報公開を行うこと

が望ましい。

- 12 -

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3 開館日時

私立図書館は、開館日・開館時間の設定に当たっては、多様な利用者

に配慮することが望ましい。

4 施設・設備

私立図書館は、その設置の目的に基づく図書館サービスの水準を達成

するため、多様な利用者に配慮しつつ、必要な施設・設備を確保するこ

とが望ましい。

二 図書館資料

私立図書館は、当該図書館が対象とする専門分野に応じて、図書館資料

を計画的かつ継続的に収集・組織化・保存し、利用に供することが望まし

い。

三 図書館サービス

私立図書館は、当該図書館における資料及び情報の整備状況、多様な利

用者の要望等に配慮して、閲覧・貸出・レファレンスサービス等のサービ

スを適切に提供することが望ましい。

四 職員

① 私立図書館には、専門的なサービスを実施するために必要な数の司書

及び司書補その他職員を置くことが望ましい。

② 私立図書館は、その職員の資質・能力の向上を図るため、当該職員に

対する研修の機会を確保することが望ましい。

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図書館の設置及び運営上の望ましい基準(平成二十四年文部科学省告示第百七十二号)

改 正 後 改 正 前

図書館の設置及び運営上の望ましい基準 公立図書館の設置及び運営上の望ましい基準

目次 目次

第一 総則 一 総則

一 趣旨 (一) 趣旨

二 設置の基本 (二) 設置

三 運営の基本

(三) 図書館サービスの計画的実施及び自己評価

(四) 資料及び情報の収集、提供等

四 連携・協力 (五) 他の図書館及びその他関係機関との連携・

協力

(六) 職員の資質・能力の向上等

五 著作権等の権利の保護

六 危機管理

第二 公立図書館

一 市町村立図書館 二 市町村立図書館

1 管理運営

(一) 基本的運営方針及び事業計画 (一) 運営の基本

(二) 運営の状況に関する点検及び評価等

(二) 資料の収集、提供等

(三) レファレンス・サービス等

(四) 利用者に応じた図書館サービス

(五) 多様な学習機会の提供

(六) ボランティアの参加の促進

(三) 広報活動及び情報公開 (七) 広報及び情報公開

(八) 職員

(四) 開館日時等 (九) 開館日時等

(五) 図書館協議会 (十) 図書館協議会

(六) 施設・設備 (十一) 施設・設備

2 図書館資料

(一) 図書館資料の収集等

(二) 図書館資料の組織化

3 図書館サービス

(一) 貸出サービス等

- 15 -

Page 19: 図書館の設置及び運営上の望ましい基準(平成24年12月)に ...2013/01/31  · 3 開館日時 4 施設・設備 二 図書館資料 三 図書館サービス 四職員

(二) 情報サービス

(三) 地域の課題に対応したサービス

(四) 利用者に対応したサービス

(五) 多様な学習機会の提供

(六) ボランティア活動等の促進

4 職員

(一) 職員の配置等

(二) 職員の研修

二 都道府県立図書館 三 都道府県立図書館

(一) 運営の基本

1 域内の図書館への支援 (二) 市町村立図書館への援助

(三) 都道府県立図書館と市町村立図書館とのネ

2 施設・設備 ットワーク

(四) 図書館間の連絡調整等

3 調査研究 (五) 調査・研究開発

4 図書館資料 (六) 資料の収集、提供等

5 職員 (七) 職員

(八) 施設・設備

6 準用 (九) 準用

第三 私立図書館

一 管理運営

1 運営の状況に関する点検及び評価等

2 広報活動及び情報公開

3 開館日時

4 施設・設備

二 図書館資料

三 図書館サービス

四 職員

第一 総則 一 総則

一 趣旨 (一) 趣旨

① この基準は、図書館法(昭和二十五年法律第 ① この基準は、図書館法(昭和二十五年法律第

百十八号。以下「法」という。)第七条の二の規 百十八号)第七条の二に基づく公立図書館の設

定に基づく図書館の設置及び運営上の望ましい 置及び運営上の望ましい基準であり、公立図書

基準であり、図書館の健全な発展に資すること 館の健全な発展に資することを目的とする。

を目的とする。

② 図書館は、この基準を踏まえ、法第三条に掲 ② 公立図書館の設置者は、この基準に基づき、

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げる事項等の図書館サービスの実施に努めなけ 同法第三条に掲げる事項などの図書館サービス

ればならない。 の実施に努めなければならない。

二 設置の基本 (二) 設置

① 市(特別区を含む。以下同じ。)町村は、住民 ② 市町村は、住民に対して適切な図書館サービ

に対して適切な図書館サービスを行うことがで スを行うことができるよう、公立図書館の設置

きるよう、住民の生活圏、図書館の利用圏等を (適切な図書館サービスを確保できる場合には、

十分に考慮し、市町村立図書館及び分館等の設 地域の実情により、複数の市町村により共同で

置に努めるとともに、必要に応じ移動図書館の 設置することを含む。)に努めるとともに、住民

活用を行うものとする。併せて、市町村立図書 の生活圏、図書館の利用圏等を十分に考慮し、

館と公民館図書室等との連携を推進することに 必要に応じ分館等の設置や移動図書館の活用に

より、当該市町村の全域サービス網の整備に努 より、当該市町村の全域サービス網の整備に努

めるものとする。 めるものとする。

② 都道府県は、都道府県立図書館の拡充に努め、 ① 都道府県は、都道府県立図書館の拡充に努め、

住民に対して適切な図書館サービスを行うとと 住民に対し適切な図書館サービスを行うととも

もに、図書館未設置の町村が多く存在すること に、図書館未設置の町村が多く存在することも

も踏まえ、当該都道府県内の図書館サービスの 踏まえ、当該都道府県内の図書館サービスの全

全体的な進展を図る観点に立って、市町村に対 体的な進展を図る観点に立って、市(特別区を

して市町村立図書館の設置及び運営に関する必 含む。以下同じ。)町村立図書館の設置及び運営

要な指導・助言等を行うものとする。 に対する指導・助言等を計画的に行うものとす

る。

③ 公立図書館(法第二条第二項に規定する公立 ③ 公立図書館の設置に当たっては、サービス対

図書館をいう。以下同じ。)の設置に当たっては、 象地域の人口分布と人口構成、面積、地形、交

サービス対象地域の人口分布と人口構成、面積、 通網等を勘案して、適切な位置及び必要な図書

地形、交通網等を勘案して、適切な位置及び必 館施設の床面積、蔵書収蔵能力、職員数等を確

要な図書館施設の床面積、蔵書収蔵能力、職員 保するよう努めるものとする。

数等を確保するよう努めるものとする。

三 運営の基本

① 図書館の設置者は、当該図書館の設置の目的 (新規)

を適切に達成するため、司書及び司書補の確保

並びに資質・能力の向上に十分留意しつつ、必

要な管理運営体制の構築に努めるものとする。

二 市町村立図書館

(一) 運営の基本

② 市町村立図書館は、知識基盤社会における知 市町村立図書館は、住民のために資料や情報の

識・情報の重要性を踏まえ、資料(電磁的記録 提供等直接的な援助を行う機関として、住民の需

を含む。以下同じ。)や情報の提供等の利用者及 要を把握するよう努めるとともに、それに応じ地

び住民に対する直接的なサービスの実施や、読 域の実情に即した運営に努めるものとする。

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書活動の振興を担う機関として、また、地域の

情報拠点として、利用者及び住民の要望や社会

の要請に応え、地域の実情に即した運営に努め

るものとする。

三 都道府県立図書館

(一) 運営の基本

③ 都道府県立図書館は、前項に規定する事項に ① 都道府県立図書館は、住民の需要を広域的か

努めるほか、住民の需要を広域的かつ総合的に つ総合的に把握して資料及び情報を収集、整理、

把握して、資料及び情報を体系的に収集、整理、 保存及び提供する立場から、市町村立図書館に

保存及び提供すること等を通じて、市町村立図 対する援助に努めるとともに、都道府県内の図

書館に対する円滑な図書館運営の確保のための 書館間の連絡調整等の推進に努めるものとする。

援助に努めるとともに、当該都道府県内の図書

館間の連絡調整等の推進に努めるものとする。 ② 都道府県立図書館は、図書館を設置していな

い市町村の求めに応じて、図書館の設置に関し

必要な援助を行うよう努めるものとする。

③ 都道府県立図書館は、住民の直接的利用に対

応する体制も整備するものとする。

④ 私立図書館(法第二条第二項に規定する私立 (新規)

図書館をいう。以下同じ。)は、当該図書館を設

置する法人の目的及び当該図書館の設置の目的

に基づき、広く公益に資するよう運営を行うこ

とが望ましい。

⑤ 図書館の設置者は、当該図書館の管理を他の (新規)

者に行わせる場合には、当該図書館の事業の継

続的かつ安定的な実施の確保、事業の水準の維

持及び向上、司書及び司書補の確保並びに資質

・能力の向上等が図られるよう、当該管理者と

の緊密な連携の下に、この基準に定められた事

項が確実に実施されるよう努めるものとする。

(三) 図書館サービスの計画的実施及び自己評価等

(第二の一の1の(一)の②に規定) ① 公立図書館は、そのサービスの水準の向上を

図り、当該図書館の目的及び社会的使命を達成

するため、そのサービスについて、各々適切な

「指標」を選定するとともに、これらに係る「数

値目標」を設定し、その達成に向けて計画的に

これを行うよう努めなければならない。

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(第二の一の1の(二)に規定) ② 公立図書館は、各年度の図書館サービスの状

況について、図書館協議会の協力を得つつ、前

項の「数値目標」の達成状況等に関し自ら点検

及び評価を行うとともに、その結果を住民に公

表するよう努めなければならない。

(四) 資料及び情報の収集、提供等

(第二の一の2の(一)の①に規定) ① 資料及び情報の収集に当たっては、住民の学

習活動等を適切に援助するため、住民の高度化

・多様化する要求に十分配慮するものとする。

(第二の一の3の(二)の②に規定) ② 資料及び情報の整理、保存及び提供に当たっ

ては、広く住民の利用に供するため、情報処理

機能の向上を図り、有効かつ迅速なサービスを

行うことができる体制を整えるよう努めるもの

とする。

(第二の一の3の(三)のウに規定) ③ 地方公共団体の政策決定や行政事務に必要な

資料及び情報を積極的に収集し、的確に提供す

るよう努めるものとする。

(第一の四に規定) ④ 都道府県立図書館と市町村立図書館は、それ

ぞれの図書館の役割や地域の特色を踏まえつつ

資料及び情報の収集、整理、保存及び提供につ

いて計画的に連携・協力を図るものとする。

四 連携・協力 (五) 他の図書館その他の関係機関との連携・協

① 図書館は、高度化・多様化する利用者及び住 公立図書館は、資料及び情報の充実に努めると

民の要望に対応するとともに、利用者及び住民 ともに、それぞれの状況に応じ、高度化・多様化

の学習活動を支援する機能の充実を図るため、 する住民の要求に対応するため、資料や情報の相

資料や情報の相互利用などの他の施設・団体等 互利用等の協力活動の積極的な実施に努めるもの

との協力を積極的に推進するよう努めるものと とする。その際、公立図書館相互の連携(複数の

する。 市町村による共同事業を含む。)のみならず、学校

図書館、大学図書館等の館種の異なる図書館や公

② 図書館は、前項の活動の実施に当たっては、 民館、博物館等の社会教育施設、官公署、民間の

図書館相互の連携のみならず、国立国会図書館、 調査研究施設等との連携にも努めるものとする。

地方公共団体の議会に附置する図書室、学校図

書館及び大学図書館等の図書施設、学校、博物

館及び公民館等の社会教育施設、関係行政機関

並びに民間の調査研究施設及び民間団体等との

連携にも努めるものとする。

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(六) 職員の資質・能力の向上等

(第二の一の4の(二)の①に規定) ① 教育委員会及び公立図書館は、館長、専門的

職員、事務職員及び技術職員の資質・能力の向

上を図るため、情報化・国際化の進展等に配慮

しつつ、継続的・計画的な研修事業の実施、内

容の充実など職員の各種研修機会の拡充に努め

るものとする。

(第二の一の4の(二)の②及び二の5の②に規定) ② 都道府県教育委員会は、当該都道府県内の公

立図書館の職員の資質・能力の向上を図るため

に、必要な研修の機会を用意するものとし、市

町村教育委員会は、当該市町村の所管に属する

公立図書館の職員をその研修に参加させるよう

に努めるものとする。

(第二の一の4の(一)の②に規定)

③ 教育委員会は、公立図書館における専門的職

員の配置の重要性に鑑み、その積極的な採用及

び処遇改善に努めるとともに、その資質・能力

の向上を図る観点から、計画的に他の公立図書

館及び学校、社会教育施設、教育委員会事務局

等との人事交流(複数の市町村及び都道府県の

機関等との人事交流を含む。)に努めるものとす

る。

五 著作権等の権利の保護 二(二) 資料の収集、提供等

図書館は、その運営に当たって、職員や利用者 ⑤ 資料の提供等に当たっては、複写機やコンピ

が著作権法(昭和四十五年法律第四十八号)その ュータ等の情報・通信機器等の利用の拡大に伴

他の法令に規定する権利を侵害することのないよ い、職員や利用者による著作権等の侵害が発生

う努めるものとする。 しないよう、十分な注意を払うものとする。

六 危機管理 (新規)

① 図書館は、事故、災害その他非常の事態によ

る被害を防止するため、当該図書館の特性を考

慮しつつ、想定される事態に係る危機管理に関

する手引書の作成、関係機関と連携した危機管

理に関する訓練の定期的な実施その他の十分な

措置を講じるものとする。

② 図書館は、利用者の安全の確保のため、防災

上及び衛生上必要な設備を備えるものとする。

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第二 公立図書館

一 市町村立図書館 二 市町村立図書館

1 管理運営

(一) 基本的運営方針及び事業計画 (一) 運営の基本

① 市町村立図書館は、その設置の目的を踏まえ、 市町村立図書館は、住民のために資料や情報の

社会の変化や地域の実情に応じ、当該図書館の 提供等直接的な援助を行う機関として、住民の需

事業の実施等に関する基本的な運営の方針(以 要を把握するよう努めるとともに、それに応じ地

下「基本的運営方針」という。)を策定し、公表 域の実情に即した運営に努めるものとする。

するよう努めるものとする。

一(三) 図書館サービスの計画的実施及び自己評価

② 市町村立図書館は、基本的運営方針を踏まえ、 ① 公立図書館は、そのサービスの水準の向上を

図書館サービスその他図書館の運営に関する適 図り、当該図書館の目的及び社会的使命を達成

切な指標を選定し、これらに係る目標を設定す するため、そのサービスについて、各々適切な

るとともに、事業年度ごとに、当該事業年度の 「指標」を選定するとともに、これらに係る「数

事業計画を策定し、公表するよう努めるものと 値目標」を設定し、その達成に向けて計画的に

する。 これを行うよう努めなければならない。

③ 市町村立図書館は、基本的運営方針並びに前 (新規)

項の指標、目標及び事業計画の策定に当たって

は、利用者及び住民の要望並びに社会の要請に

十分留意するものとする。

(二) 資料の収集、提供等

(第二の一の2の(一)の②に規定) ① 住民の要求に応えるため、新刊図書及び雑誌

の迅速な確保並びに他の図書館との連携・協力

により図書館の機能を十分発揮できる種類及び

量の資料の整備に努めるものとする。また、地

域内の郷土資料及び行政資料、新聞の全国紙及

び主要な地方紙等多様な資料の整備に努めるも

のとする。

(第二の一の2の(一)の②に規定) ② 多様な種類・内容の視聴覚資料の収集に努め

るものとする。

(第二の一の2の(一)及び3の(二)の③に規定) ③ 電子資料の作成、収集及び提供並びに外部情

※「資料」に電磁的記録を含むことを明確化。 報の入手に関するサービス等に努めるものとす

る。

(第二の一の3の(一)に規定) ④ 本館、分館、移動図書館等の資料の書誌デー

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タの統一的な整備や、インターネット等を活用

した正確かつ迅速な検索システムの整備に努め

るものとする。また、貸出の充実を図り、予約

制度などにより住民の多様な資料要求に的確に

応じるよう努めるものとする。

(第一の五に規定) ⑤ 資料の提供等に当たっては、複写機やコンピ

ュータ等の情報・通信機器等の利用の拡大に伴

い、職員や利用者による著作権等の侵害が発生

しないよう、十分な注意を払うものとする。

(二) 運営の状況に関する点検及び評価等 一(三) 図書館サービスの計画的実施及び自己評

価等

① 市町村立図書館は、基本的運営方針に基づい ② 公立図書館は、各年度の図書館サービスの状

た運営がなされることを確保し、その事業の水 況について、図書館協議会の協力を得つつ、前

準の向上を図るため、各年度の図書館サービス 項の「数値目標」の達成状況等に関し自ら点検

その他図書館の運営の状況について、(一)の② 及び評価を行うとともに、その結果を住民に公

の目標及び事業計画の達成状況等に関し自ら点 表するよう努めなければならない。

検及び評価を行うよう努めなければならない。

② 市町村立図書館は、前項の点検及び評価のほ (新規)

か、当該図書館の運営体制の整備の状況に応じ、

図書館協議会(法第十四条第一項に規定する図

書館協議会をいう。以下同じ。)の活用その他の

方法により、学校教育又は社会教育の関係者、

家庭教育の向上に資する活動を行う者、図書館

の事業に関して学識経験のある者、当該図書館

の利用者、住民その他の関係者・第三者による

評価を行うよう努めるものとする。

③ 市町村立図書館は、前二項の点検及び評価の (新規)

結果に基づき、当該図書館の運営の改善を図る

ため必要な措置を講ずるよう努めなければなら

ない。

④ 市町村立図書館は、第一項及び第二項の点検 (新規)

及び評価の結果並びに前項の措置の内容につい

て、インターネットその他の高度情報通信ネッ

トワーク(以下「インターネット等」という。)

をはじめとした多様な媒体を活用すること等に

より、積極的に公表するよう努めなければなら

ない。

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(第二の一の3の(二)に規定) (三) レファレンス・サービス等

他の図書館等と連携しつつ、電子メール等の通

信手段の活用や外部情報の利用にも配慮しながら、

住民の求める事項について、資料及び情報の提供

又は紹介などを行うレファレンス・サービスの充

実・高度化に努めるとともに、地域の状況に応じ、

学習機会に関する情報その他の情報の提供を行う

レフェラル・サービスの充実にも努めるものとす

る。

(四) 利用者に応じた図書館サービス

(第二の一の3の(三)に規定) ① 成人に対するサービスの充実に資するため、

科学技術の進展や産業構造・労働市場の変化等

に的確に対応し、就職、転職、職業能力開発、

日常の仕事等のための資料及び情報の収集・提

供に努めるものとする。

(第二の一の3の(四)に規定) ② 児童・青少年に対するサービスの充実に資す

るため、必要なスペースを確保するとともに、

児童・青少年用図書の収集・提供、児童・青少

年の読書活動を推進するための読み聞かせ等の

実施、情報通信機器の整備等による新たな図書

館サービスの提供、学校等の教育施設との連携

の強化等に努めるものとする。

(第二の一の3の(四)に規定) ③ 高齢者に対するサービスの充実に資するため、

高齢者に配慮した構造の施設の整備とともに、

大活字本、拡大読書器などの資料や機器・機材

の整備・充実に努めるものとする。また、関係

機関・団体と連携を図りながら、図書館利用の

際の介助、対面朗読、宅配サービス等きめ細か

な図書館サービスの提供に努めるものとする。

(第二の一の3の(四)に規定) ④ 障害者に対するサービスの充実に資するため、

障害のある利用者に配慮した構造の施設の整備

とともに、点字資料、録音資料、手話や字幕入

りの映像資料の整備・充実、資料利用を可能に

する機器・機材の整備・充実に努めるものとす

る。また、関係機関・団体と連携を図りながら

手話等による良好なコミュニケーションの確保

に努めたり、図書館利用の際の介助、対面朗読、

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宅配サービス等きめ細かな図書館サービスの提

供に努めるものとする。

(第二の一の3の(四)に規定) ⑤ 地域に在留する外国人等に対するサービスの

充実に資するため、外国語資料の収集・提供、

利用案内やレファレンス・サービス等に努める

ものとする。

(五) 多様な学習機会の提供

(第二の一の3の(五)の①に規定) ① 住民の自主的・自発的な学習活動を援助する

ため、読書会、研究会、鑑賞会、映写会、資料

展示会等を主催し、又は他の社会教育施設、学

校、民間の関係団体等と共催するなど、多様な

学習機会の提供に努めるとともに、学習活動の

場の提供、設備や資料の提供などによりその奨

励に努めるものとする。

(第二の一の3の(五)の②に規定) ② 住民の情報活用能力の向上を支援するため、

講座等学習機会の提供に努めるものとする。

(第二の一の3の(六)に規定) (六) ボランティアの参加の促進

国際化、情報化等社会の変化へ対応し、児童・

青少年、高齢者、障害者等多様な利用者に対する

新たな図書館サービスを展開していくため、必要

な知識・技能等を有する者のボランティアとして

の参加を一層促進するよう努めるものとする。そ

のため、希望者に活動の場等に関する情報の提供

やボランティアの養成のための研修の実施など諸

条件の整備に努めるものとする。なお、その活動

の内容については、ボランティアの自発性を尊重

しつつ、あらかじめ明確に定めておくことが望ま

しい。

(三) 広報活動及び情報公開 (七) 広報及び情報公開

市町村立図書館は、当該図書館に対する住民の 住民の図書館に対する理解と関心を高め新たな

理解と関心を高め、利用者の拡大を図るため、広 利用者の拡大を図るため、広報紙等の定期的な刊

報紙等の定期的な刊行やインターネット等を活用 行やインターネット等を活用した情報発信など、

した情報発信等、積極的かつ計画的な広報活動及 積極的かつ計画的な広報活動及び情報公開に努め

び情報公開に努めるものとする。 るものとする。

(八) 職員

(第二の一の4の(一)の①に規定) ① 館長は、図書館の管理運営に必要な知識・経

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験を有し、図書館の役割及び任務を自覚して、

図書館機能を十分発揮させられるよう不断に努

めるものとする。

(第二の一の4の(一)の①に規定) ② 館長となる者は、司書となる資格を有する者

が望ましい。

(削除) ③ 専門的職員は、資料の収集、整理、保存、提

供及び情報サービスその他の専門的業務に従事

し、図書館サービスの充実・向上を図るととも

に、資料等の提供及び紹介等の住民の高度で多

様な要求に適切に応えるよう努めるものとする。

(第二の一の4の(一)の②に規定) ④ 図書館には、専門的なサービスを実施するに

足る必要な数の専門的職員を確保するものとす

る。

(第二の一の4の(一)の③に規定) ⑤ 専門的職員のほか、必要な数の事務職員又は

技術職員を置くものとする。

(第二の一の4の(一)の④に規定) ⑥ 専門的分野に係る図書館サービスの向上を図

るため、適宜、外部の専門的知識・技術を有す

る者の協力を得るよう努めるものとする。

(四) 開館日時等 (九) 開館日時等

市町村立図書館は、利用者及び住民の利用を促 住民の利用を促進するため、開館日・開館時間

進するため、開館日・開館時間の設定に当たって の設定にあたっては、地域の状況や住民の多様な

は、地域の実情や利用者及び住民の多様な生活時 生活時間等に配慮するものとする。また、移動図

間等に配慮するものとする。また、移動図書館を 書館については、適切な周期による運行などに努

運行する場合は、適切な周期による運行等に努め めるものとする。

るものとする。

(五) 図書館協議会 (十) 図書館協議会

① 市町村教育委員会は、図書館協議会を設置し、 ① 図書館協議会を設置し、地域の状況を踏まえ、

地域の実情を踏まえ、利用者及び住民の要望を 利用者の声を十分に反映した図書館の運営がな

十分に反映した図書館の運営がなされるよう努 されるよう努めるものとする。

めるものとする。

② 図書館協議会の委員には、法第十六条の規定 ② 図書館協議会の委員には、地域の実情に応じ、

により条例で定める委員の任命の基準に従いつ 多様な人材の参画を得るよう努めるものとする。

つ、地域の実情に応じ、多様な人材の参画を得

るよう努めるものとする。

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(六) 施設・設備 (十一) 施設・設備

① 市町村立図書館は、この基準に示す図書館サ 本基準に示す図書館サービスの水準を達成する

ービスの水準を達成するため、図書館資料の開 ため、開架・閲覧、収蔵、レファレンス・サービ

架・閲覧、保存、視聴覚資料の視聴、情報の検 ス、集会・展示、情報機器・視聴覚機器、事務管

索・レファレンスサービス、集会・展示、事務 理などに必要な施設・設備を確保するよう努める

管理等に必要な施設・設備を確保するよう努め とともに、利用者に応じて、児童・青少年、高齢

るものとする。 者及び障害者等に対するサービスに必要な施設・

設備を確保するよう努めるものとする。

② 市町村立図書館は、高齢者、障害者、乳幼児

とその保護者及び外国人その他特に配慮を必要

とする者が図書館施設を円滑に利用できるよう、

傾斜路や対面朗読室等の施設の整備、拡大読書

器等資料の利用に必要な機器の整備、点字及び

外国語による表示の充実等に努めるとともに、

児童・青少年の利用を促進するため、専用スペ

ースの確保等に努めるものとする。

2 図書館資料

(一) 図書館資料の収集等 一(四) 資料及び情報の収集、提供等

① 市町村立図書館は、利用者及び住民の要望、 ① 資料及び情報の収集に当たっては、住民の学

社会の要請並びに地域の実情に十分留意しつつ、 習活動等を適切に援助するため、住民の高度化

図書館資料の収集に関する方針を定め、公表す ・多様化する要求に十分配慮するものとする。

るよう努めるものとする。

二(二) 資料の収集、提供等

② 市町村立図書館は、前項の方針を踏まえ、充 ① 住民の要求に応えるため、新刊図書及び雑誌

実した図書館サービスを実施する上で必要とな の迅速な確保並びに他の図書館との連携・協力

る十分な量の図書館資料を計画的に整備するよ により図書館の機能を十分発揮できる種類及び

う努めるものとする。その際、郷土資料及び地 量の資料の整備に努めるものとする。また、地

方行政資料、新聞の全国紙及び主要な地方紙並 域内の郷土資料及び行政資料、新聞の全国紙及

びに視聴覚資料等多様な資料の整備にも努める び主要な地方紙等多様な資料の整備に努めるも

ものとする。また、郷土資料及び地方行政資料 のとする。

の電子化に努めるものとする。

② 多様な種類・内容の視聴覚資料の収集に努め

るものとする。

③ 電子資料の作成、収集及び提供並びに外部情

報の入手に関するサービス等に努めるものとす

る。

(二) 図書館資料の組織化

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市町村立図書館は、利用者の利便性の向上を図 (新規)

るため、図書館資料の分類、配架、目録・索引の

整備等による組織化に十分配慮するとともに、書

誌データの整備に努めるものとする。

3 図書館サービス

(一) 貸出サービス等 二(二) 資料の収集、提供等

市町村立図書館は、貸出サービスの充実を図る ④ 本館、分館、移動図書館等の資料の書誌デー

とともに、予約制度や複写サービス等の運用によ タの統一的な整備や、インターネット等を活用

り利用者の多様な資料要求に的確に応えるよう努 した正確かつ迅速な検索システムの整備に努め

めるものとする。 るものとする。また、貸出の充実を図り、予約

制度などにより住民の多様な資料要求に的確に

応じるよう努めるものとする。

(二) 情報サービス 二(三) レファレンス・サービス等

① 市町村立図書館は、インターネット等や商用 他の図書館等と連携しつつ、電子メール等の通

データベース等の活用にも留意しつつ、利用者 信手段の活用や外部情報の利用にも配慮しながら、

の求めに応じ、資料の提供・紹介及び情報の提 住民の求める事項について、資料及び情報の提供

示等を行うレファレンスサービスの充実・高度 又は紹介などを行うレファレンス・サービスの充

化に努めるものとする。 実・高度化に努めるとともに、地域の状況に応じ、

学習機会に関する情報その他の情報の提供を行う

レフェラル・サービスの充実にも努めるものとす

る。

一(四) 資料及び情報の収集、提供等

② 市町村立図書館は、図書館の利用案内、テー ② 資料及び情報の整理、保存及び提供に当たっ

マ別の資料案内、資料検索システムの供用等の ては、広く住民の利用に供するため、情報処理

サービスの充実に努めるものとする。 機能の向上を図り、有効かつ迅速なサービスを

行うことができる体制を整えるよう努めるもの

とする。

二(三) レファレンス・サービス等

③ 市町村立図書館は、利用者がインターネット 他の図書館等と連携しつつ、電子メール等の通

等の利用により外部の情報にアクセスできる環 信手段の活用や外部情報の利用にも配慮しながら、

境の提供、利用者の求めに応じ、求める資料・ 住民の求める事項について、資料及び情報の提供

情報にアクセスできる地域内外の機関等を紹介 又は紹介などを行うレファレンス・サービスの充

するレフェラルサービスの実施に努めるものと 実・高度化に努めるとともに、地域の状況に応じ、

する。 学習機会に関する情報その他の情報の提供を行う

レフェラル・サービスの充実にも努めるものとす

る。

(三) 地域の課題に対応したサービス (新規)

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市町村立図書館は、利用者及び住民の生活や仕

事に関する課題や地域の課題の解決に向けた活動

を支援するため、利用者及び住民の要望並びに地

域の実情を踏まえ、次に掲げる事項その他のサー

ビスの実施に努めるものとする。

二(四) 利用者に応じた図書館サービス

ア 就職・転職、起業、職業能力開発、日常の ① 成人に対するサービスの充実に資するため、

仕事等に関する資料及び情報の整備・提供 科学技術の進展や産業構造・労働市場の変化等

に的確に対応し、就職、転職、職業能力開発、

日常の仕事等のための資料及び情報の整備・提

供に努めるものとする。

イ 子育て、教育、若者の自立支援、健康・医 (新規)

療、福祉、法律・司法手続等に関する資料及

び情報の整備・提供

一(四) 資料及び情報の収集、提供等

ウ 地方公共団体の政策決定、行政事務の執行 ③ 地方公共団体の政策決定や行政事務に必要な

・改善及びこれらに関する理解に必要な資料 資料及び情報を積極的に収集し、的確に提供す

及び情報の整備・提供 るよう努めるものとする。

(四) 利用者に対応したサービス 二(四) 利用者に応じた図書館サービス

市町村立図書館は、多様な利用者及び住民の利

用を促進するため、関係機関・団体と連携を図り

ながら、次に掲げる事項その他の図書館サービス

の充実に努めるものとする。

ア (児童・青少年に対するサービス) 児童 ② 児童・青少年に対するサービスの充実に資す

・青少年用図書の整備・提供、児童・青少年 るため、必要なスペースを確保するとともに、

の読書活動を促進するための読み聞かせ等の 児童・青少年用図書の収集・提供、児童・青少

実施、その保護者等を対象とした講座・展示 年の読書活動を推進するための読み聞かせ等の

会の実施、学校等の教育施設等との連携 実施、情報通信機器の整備等による新たな図書

館サービスの提供、学校等の教育施設との連携

の強化等に努めるものとする。

イ (高齢者に対するサービス) 大活字本、 ③ 高齢者に対するサービスの充実に資するため、

録音資料等の整備・提供、図書館利用の際の 高齢者に配慮した構造の施設の整備とともに、

介助、図書館資料等の代読サービスの実施 大活字本、拡大読書器などの資料や機器・機材

の整備・充実に努めるものとする。また、関係

機関・団体と連携を図りながら、図書館利用の

際の介助、対面朗読、宅配サービス等きめ細か

な図書館サービスの提供に努めるものとする。

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ウ (障害者に対するサービス) 点字資料、 ④ 障害者に対するサービスの充実に資するため、

大活字本、録音資料、手話や字幕入りの映像 障害のある利用者に配慮した構造の施設の整備

資料等の整備・提供、手話・筆談等によるコ とともに、点字資料、録音資料、手話や字幕入

ミュニケーションの確保、図書館利用の際の りの映像資料の整備・充実、資料利用を可能に

介助、図書館資料等の代読サービスの実施 する機器・機材の整備・充実に努めるものとす

る。また、関係機関・団体と連携を図りながら

手話等による良好なコミュニケーションの確保

に努めたり、図書館利用の際の介助、対面朗読、

宅配サービス等きめ細かな図書館サービスの提

供に努めるものとする。

エ (乳幼児とその保護者に対するサービス)

乳幼児向けの図書及び関連する資料・情報

の整備・提供、読み聞かせの支援、講座・展

示会の実施、託児サービスの実施

オ (外国人等に対するサービス) 外国語に ⑤ 地域に在留する外国人等に対するサービスの

よる利用案内の作成・頒布、外国語資料や各 充実に資するため、外国語資料の収集・提供、

国事情に関する資料の整備・提供 利用案内やレファレンス・サービス等に努める

ものとする。

カ (図書館への来館が困難な者に対するサー

ビス) 宅配サービスの実施

(五) 多様な学習機会の提供 二(五) 多様な学習機会の提供

① 市町村立図書館は、利用者及び住民の自主的 ① 住民の自主的・自発的な学習活動を援助する

・自発的な学習活動を支援するため、講座、相 ため、読書会、研究会、鑑賞会、映写会、資料

談会、資料展示会等を主催し、又は関係行政機 展示会等を主催し、又は他の社会教育施設、学

関、学校、他の社会教育施設、民間の関係団体 校、民間の関係団体等と共催するなど、多様な

等と共催して多様な学習機会の提供に努めると 学習機会の提供に努めるとともに、学習活動の

ともに、学習活動のための施設・設備の供用、 場の提供、設備や資料の提供などによりその奨

資料の提供等を通じ、その活動環境の整備に努 励に努めるものとする。

めるものとする。

② 市町村立図書館は、利用者及び住民の情報活 ② 住民の情報活用能力の向上を支援するため、

用能力の向上を支援するため、必要な学習機会 講座等学習機会の提供に努めるものとする。

の提供に努めるものとする。

(六) ボランティア活動等の促進 二(六) ボランティアの参加の促進

① 市町村立図書館は、図書館におけるボランテ 国際化、情報化等社会の変化へ対応し、児童・

ィア活動が、住民等が学習の成果を活用する場 青少年、高齢者、障害者等多様な利用者に対する

であるとともに、図書館サービスの充実にも資 新たな図書館サービスを展開していくため、必要

するものであることにかんがみ、読み聞かせ、 な知識・技能等を有する者のボランティアとして

代読サービス等の多様なボランティア活動等の の参加を一層促進するよう努めるものとする。そ

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機会や場所を提供するよう努めるものとする。 のため、希望者に活動の場等に関する情報の提供

やボランティアの養成のための研修の実施など諸

② 市町村立図書館は、前項の活動への参加を希 条件の整備に努めるものとする。なお、その活動

望する者に対し、当該活動の機会や場所に関す の内容については、ボランティアの自発性を尊重

る情報の提供や当該活動を円滑に行うための研 しつつ、あらかじめ明確に定めておくことが望ま

修等を実施するよう努めるものとする。 しい。

4 職員

(一) 職員の配置等 二(八) 職員

① 市町村教育委員会は、市町村立図書館の館長 ① 館長は、図書館の管理運営に必要な知識・経

として、その職責にかんがみ、図書館サービス 験を有し、図書館の役割及び任務を自覚して、

その他の図書館の運営及び行政に必要な知識・ 図書館機能を十分発揮させられるよう不断に努

経験とともに、司書となる資格を有する者を任 めるものとする。

命することが望ましい。 ② 館長となる者は、司書となる資格を有する者

が望ましい。

二(八) 職員

② 市町村教育委員会は、市町村立図書館が専門 ④ 図書館には、専門的なサービスを実施するに

的なサービスを実施するために必要な数の司書 足る必要な数の専門的職員を確保するものとす

及び司書補を確保するよう、その積極的な採用 る。

及び処遇改善に努めるとともに、これら職員の

職務の重要性にかんがみ、その資質・能力の向 一(六) 職員の資質・能力の向上等

上を図る観点から、第一の四の②に規定する関 ③ 教育委員会は、公立図書館における専門的職

係機関等との計画的な人事交流(複数の市町村 員の配置の重要性に鑑み、その積極的な採用及

又は都道府県の機関等との広域的な人事交流を び処遇改善に努めるとともに、その資質・能力

含む。)に努めるものとする。 の向上を図る観点から、計画的に他の公立図書

館及び学校、社会教育施設、教育委員会事務局

等との人事交流(複数の市町村及び都道府県の

機関等との人事交流を含む。)に努めるものとす

る。

二(八) 職員

③ 市町村立図書館には、前項の司書及び司書補 ⑤ 専門的職員のほか、必要な数の事務職員又は

のほか、必要な数の職員を置くものとする。 技術職員を置くものとする。

二(八) 職員

④ 市町村立図書館は、専門的分野に係る図書館 ⑥ 専門的分野に係る図書館サービスの向上を図

サービスの充実を図るため、必要に応じ、外部 るため、適宜、外部の専門的知識・技術を有す

の専門的知識・技術を有する者の協力を得るよ る者の協力を得るよう努めるものとする。

う努めるものとする。

(二) 職員の研修 一(六) 職員の資質・能力の向上等

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① 市町村立図書館は、司書及び司書補その他の ① 教育委員会及び公立図書館は、館長、専門的

職員の資質・能力の向上を図るため、情報化・ 職員、事務職員及び技術職員の資質・能力の向

国際化の進展等に留意しつつ、これらの職員に 上を図るため、情報化・国際化の進展等に配慮

対する継続的・計画的な研修の実施等に努める しつつ、継続的・計画的な研修事業の実施、内

ものとする。 容の充実など職員の各種研修機会の拡充に努め

るものとする。

② 市町村教育委員会は、市町村立図書館の館長 ② 都道府県教育委員会は、当該都道府県内の公

その他の職員の資質・能力の向上を図るため、 立図書館の職員の資質・能力の向上を図るため

各種研修機会の拡充に努めるとともに、文部科 に、必要な研修の機会を用意するものとし、市

学大臣及び都道府県教育委員会等が主催する研 町村教育委員会は、当該市町村の所管に属する

修その他必要な研修にこれら職員を参加させる 公立図書館の職員をその研修に参加させるよう

よう努めるものとする。 に努めるものとする。

二 都道府県立図書館 三 都道府県立図書館

(一) 運営の基本

(第一の三の②に規定) ① 都道府県立図書館は、住民の需要を広域的か

つ総合的に把握して資料及び情報を収集、整理、

保存及び提供する立場から、市町村立図書館に

対 する援助に努めるとともに、都道府県内の図

書館間の連絡調整等の推進に努めるものとする。

(第一の二の②に規定) ② 都道府県立図書館は、図書館を設置していな

い市町村の求めに応じて、図書館の設置に関し

必要な援助を行うよう努めるものとする。

(第一の三の②に規定) ③ 都道府県立図書館は、住民の直接的利用に対

応する体制も整備するものとする。

(第一の四に規定) ④ 都道府県立図書館は、図書館以外の社会教育

施設や学校等とも連携しながら、広域的な観点

に立って住民の学習活動を支援する機能の充実

に努めるものとする。

1 域内の図書館への支援 (二) 市町村立図書館への援助

① 都道府県立図書館は、次に掲げる事項につい 市町村立図書館の求めに応じて、次の援助に努

て、当該都道府県内の図書館の求めに応じて、 めるものとする。

それらの図書館への支援に努めるものとする。

ア 資料の紹介、提供に関すること ア 資料の紹介、提供を行うこと。

イ 情報サービスに関すること イ 情報サービスに関する援助を行うこと。

ウ 図書館資料の保存に関すること ウ 図書館の資料を保存すること。

エ 郷土資料及び地方行政資料の電子化に関す エ 図書館運営の相談に応じること。

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ること

オ 図書館の職員の研修に関すること オ 図書館の職員の研修に関し援助を行うこと。

カ その他図書館運営に関すること

(三) 都道府県立図書館と市町村立図書館とのネ

ットワーク

② 都道府県立図書館は、当該都道府県内の図書 都道府県立図書館は、都道府県内の図書館の状

館の状況に応じ、それらの図書館との間におけ 況に応じ、コンピュータ等の情報・通信機器や電

る情報通信技術を活用した情報の円滑な流通や、 子メディア等を利用して、市町村立図書館との間

それらの図書館への資料の貸出のための円滑な に情報ネットワークを構築し、情報の円滑な流通

搬送の確保に努めるものとする。 に努めるとともに、資料の搬送の確保にも努める

ものとする。

(四) 図書館間の連絡調整等

③ 都道府県立図書館は、当該都道府県内の図書 ① 都道府県内の図書館の相互協力の促進や振興

館の相互協力の促進等に資するため、当該都道 等に資するため、都道府県内の図書館で構成す

府県内の図書館で構成する団体等を活用して、 る団体等を活用して、図書館間の連絡調整の推

図書館間の連絡調整の推進に努めるものとする。 進に努めるものとする。

(第一の四に規定) ② 都道府県内の図書館サービスの充実のため、

学校図書館、大学図書館、専門図書館、他の都

道府県立図書館、国立国会図書館等との連携・

協力に努めるものとする。

2 施設・設備 三(八) 施設・設備

都道府県立図書館は、第二の二の6により準用 都道府県立図書館は、三の(九)により準用する

する第二の一の1の(六)に定める施設・設備のほ 二の(一)に定める施設・設備のほか、次に掲げる

か、次に掲げる機能に必要な施設・設備の確保に 機能に必要な施設・設備を備えるものとする。

努めるものとする。

ア 研修 ア 研修

イ 調査研究 イ 調査・研究開発

ウ 市町村立図書館の求めに応じた資料保存等 ウ 市町村立図書館の求めに応じた資料保存等

3 調査研究 (五) 調査・研究開発

都道府県立図書館は、図書館サービスを効果的 都道府県立図書館は、図書館サービスを効果的

・効率的に行うための調査研究に努めるものとす ・効率的に行うための調査・研究開発に努めるも

る。その際、特に、図書館に対する利用者及び住 のとする。特に、図書館に対する住民の需要や図

民の要望、図書館運営にかかわる地域の諸条件、 書館運営にかかわる地域の諸条件の調査・分析・

利用者及び住民の利用促進に向けた新たなサービ 把握、各種情報機器の導入を含めた検索機能の強

ス等に関する調査研究に努めるものとする。 化や効率的な資料の提供など住民の利用促進の方

法等の調査・研究開発に努めるものとする。

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4 図書館資料 (六) 資料の収集、提供等

都道府県立図書館は、第二の二の6により準用 都道府県立図書館は、三の(九)により準用する

する第二の一の2に定める事項のほか、次に掲げ 二の(二)に定める資料の収集、提供等のほか、次

る事項の実施に努めるものとする。 に掲げる事項の実施に努めるものとする。

ア 市町村立図書館等の要求に十分に応えるた ア 市町村立図書館等の要求に十分応えられる

めの資料の整備 資料の整備

イ 高度化・多様化する図書館サービスへの要 イ 高度化・多様化する図書館サービスに資す

請に対応するための、郷土資料その他の特定 るための、郷土資料その他の特定分野に関す

分野に関する資料の目録・索引等の整備及び る資料の目録、索引等の作成、編集及び配布

配布

5 職員 (七) 職員

① 都道府県教育委員会は、都道府県立図書館に 都道府県立図書館は、三の(九)により準用する

おいて第二の二の6により準用する第二の一の 二の(八)に定める職員のほか、三の(二)から(六)ま

4の(一)に定める職員のほか、第二の二の1、 でに掲げる機能に必要な職員を確保するよう努め

3及び4に掲げる機能を果たすために必要な職 るものとする。

員を確保するよう努めるものとする。

一(六) 職員の資質・能力の向上等

② 都道府県教育委員会は、当該都道府県内の図 ② 都道府県教育委員会は、当該都道府県内の公

書館の職員の資質・能力の向上を図るため、そ 立図書館の職員の資質・能力の向上を図るため

れらの職員を対象に、必要な研修を行うよう努 に、必要な研修の機会を用意するものとし、市

めるものとする。 町村教育委員会は、当該市町村の所管に属する

公立図書館の職員をその研修に参加させるよう

に努めるものとする。

(第二の二の2に規定) (八) 施設・設備

都道府県立図書館は、三の(九)により準用する

二の(一)に定める施設・設備のほか、次に掲げる

機能に必要な施設・設備を備えるものとする。

ア 研修

イ 調査・研究開発

ウ 市町村立図書館の求めに応じた資料保存等

6 準用 (九) 準用

第二の一に定める市町村立図書館に係る基準は、 市町村立図書館に係る二の(二)から(十一)までの

都道府県立図書館に準用する。 基準は、都道府県立図書館に準用する。

第三 私立図書館

一 管理運営 (新規)

1 運営の状況に関する点検及び評価等

① 私立図書館は、その運営が適切に行われるよ

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う、図書館サービスその他図書館の運営に関す

る適切な指標を選定し、これらに係る目標を設

定した上で、その目標の達成状況等に関し自ら

点検及び評価を行うよう努めるものとする。

② 私立図書館は、前項の点検及び評価のほか、

当該図書館の運営体制の整備の状況に応じ、図

書館の事業に関して学識経験のある者、当該図

書館の利用者その他の関係者・第三者による評

価を行うことが望ましい。

③ 私立図書館は、前二項の点検及び評価の結果

に基づき、当該図書館の運営の改善を図るため

必要な措置を講ずるよう努めるものとする。

④ 私立図書館は、第一項及び第二項の点検及び

評価の結果並びに前項の措置の内容について、

積極的に公表するよう努めるものとする。

2 広報活動及び情報公開

私立図書館は、積極的かつ計画的な広報活動及

び情報公開を行うことが望ましい。

3 開館日時

私立図書館は、開館日・開館時間の設定に当た

っては、多様な利用者に配慮することが望ましい。

4 施設・設備

私立図書館は、その設置の目的に基づく図書館

サービスの水準を達成するため、多様な利用者に

配慮しつつ、必要な施設・設備を確保することが

望ましい。

二 図書館資料 (新規)

私立図書館は、当該図書館が対象とする専門分

野に応じて、図書館資料を計画的かつ継続的に収

集・組織化・保存し、利用に供することが望まし

い。

三 図書館サービス (新規)

私立図書館は、当該図書館における資料及び情

報の整備状況、多様な利用者の要望等に配慮して、

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閲覧・貸出・レファレンスサービス等のサービス

を適切に提供することが望ましい。

四 職員 (新規)

① 私立図書館には、専門的なサービスを実施す

るために必要な数の司書及び司書補その他職員

を置くことが望ましい。

② 私立図書館は、その職員の資質・能力の向上

を図るため、当該職員に対する研修の機会を確

保することが望ましい。

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24文科生第572号

平成24年12月19日

各都道府県教育委員会教育長 殿

文部科学省生涯学習政策局長

合 田 隆 史

(印影印刷)

「図書館の設置及び運営上の望ましい基準」の告示について(通知)

このたび、別添のとおり、平成24年12月19日付けで、図書館法(昭和25年法律

第118号)第7条の2に基づく「図書館の設置及び運営上の望ましい基準」(文部科学

省告示第172号)が告示され、同日から施行されました。

本告示は、①平成20年の図書館法改正、②社会の変化や新たな課題への対応の必要性

などを受けて、「公立図書館の設置及び運営上の望ましい基準」(平成13年文部科学省告

示第132号)の全部を改正したものです。

改正条文の概要及び留意事項は下記のとおりですので、貴教育委員会におかれましては、

本基準を踏まえ、適切な取組を図るとともに、域内の市(特別区を含む。)町村教育委員

会及び私立図書館に対し、本基準について周知を図るよう、お願いします。

Ⅰ 改正条文の概要

第1 総則

1 趣旨(第一の一関係)

本基準について、公立図書館に加え、私立図書館も新たに対象とすること。

2 設置の基本(第一の二関係)

① 市町村は、住民の生活圏、図書館の利用圏等を十分に考慮し、市町村立図書館及

び分館等の設置に努めるとともに、必要に応じ移動図書館の活用を行うものとする

こと。併せて、市町村立図書館と公民館図書室等との連携を推進することにより、

当該市町村の全域サービス網の整備に努めるものとすること。

② 都道府県の役割について引き続き規定すること。

③ 公立図書館の設置に当たって必要な事項について引き続き規定すること。

3 運営の基本(第一の三関係)

① 図書館の設置者は、当該図書館の設置の目的を適切に達成するため、司書及び司

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書補の確保並びに資質・能力の向上に十分留意しつつ、必要な管理運営体制の構築

に努めるものとすること。

② 市町村立図書館は、知識基盤社会における知識・情報の重要性を踏まえ、資料や

情報の提供等の利用者及び住民に対する直接的なサービスの実施や、読書活動の振

興を担う機関として、また、地域の情報拠点として、利用者及び住民の要望や社会

の要請に応え、地域の実情に即した運営に努めるものとすること。また、図書館法

第3条第1号の規定を踏まえ、図書館が扱う資料に「電磁的記録」が含まれること

を明確化すること。

③ 都道府県立図書館の役割について引き続き規定すること。

④ 私立図書館は、当該図書館を設置する法人の目的及び当該図書館の設置の目的に

基づき、広く公益に資するよう運営を行うことが望ましいものとすること。

⑤ 図書館の設置者は、当該図書館の管理を他の者に行わせる場合には、当該図書館

の事業の継続的かつ安定的な実施の確保、事業の水準の維持及び向上、司書及び司

書補の確保並びに資質・能力の向上が図られるよう、管理者との緊密な連携の下に、

この基準に定められた事項が確実に実施されるよう努めるものとすること。

4 連携・協力(第一の四関係)

① 連携・協力の目的として、高度化・多様化する利用者及び住民の要望に対応する

ことに加え、利用者及び住民の学習活動を支援する機能の充実を図ることを規定す

ること。

② 図書館は、図書館相互の連携のみならず、国立国会図書館、地方公共団体の議会

に附置する図書室、学校図書館及び大学図書館等の図書施設、学校、博物館及び公

民館等の社会教育施設、関係行政機関並びに民間の調査研究施設及び民間団体等と

の連携にも努めるものとすること。

5 著作権等の権利の保護(第一の五関係)

図書館は、その運営に当たって、職員や利用者が著作権法その他の法令に規定する

権利を侵害することのないよう努めるものとすること。

6 危機管理(第一の六関係)

① 図書館は、事故、災害その他非常の事態による被害を防止するため、当該図書館

の特性を考慮しつつ、想定される事態に係る危機管理に関する手引書の作成、関係

機関と連携した危機管理に関する訓練の定期的な実施その他の十分な措置を講じる

ものとすること。

② 図書館は、利用者の安全の確保のため、防災上及び衛生上必要な設備を備えるも

のとすること。

第2 市町村立図書館

1 管理運営(第二の一の1関係)

(1)基本的運営方針及び事業計画

① 市町村立図書館は、その設置の目的を踏まえ、社会の変化や地域の実情に応じ、

当該図書館の事業の実施等に関する基本的運営方針を策定し、公表するよう努め

るものとすること。

② 基本的運営方針を踏まえ、図書館サービスその他図書館の運営に関する適切な

指標を選定し、これらに係る目標を設定するとともに、事業年度ごとに、当該事

業年度の事業計画を策定し、公表するよう努めるものとすること。

③ 基本的運営方針並びに指標、目標及び事業計画の策定に当たっては、利用者及

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び住民の要望並びに社会の要請に十分留意するものとすること。

(2)運営の状況に関する点検及び評価等

① 市町村立図書館は、各年度の図書館サービスその他図書館の運営の状況につい

て、自ら点検及び評価を行うよう努めなければならないとすること。

② ①のほか、当該図書館の運営体制の整備の状況に応じ、図書館協議会の活用そ

の他の方法により、関係者・第三者による評価を行うよう努めるものとすること。

③ ①・②の結果に基づき、当該図書館の運営の改善を図るため必要な措置を講ず

るよう努めなければならないとすること。

④ ①~③の内容について、インターネット等を活用すること等により、積極的に

公表するよう努めなければならないとすること。

(3)広報活動及び情報公開

積極的かつ計画的な広報活動及び情報公開について引き続き規定すること。

(4)開館日時等

開館日時の設定に当たって配慮する事項及び移動図書館を運行する場合に必要な

事項について引き続き規定すること。

(5)図書館協議会

図書館法第16条の規定により条例で定める委員の任命の基準について規定する

こと。

(6)施設・設備

市町村立図書館は、高齢者、障害者、乳幼児とその保護者及び外国人その他特に

配慮を必要とする者が図書館施設を円滑に利用できるよう、傾斜路や対面朗読室等

の施設の整備、拡大読書器等資料の利用に必要な機器の整備、点字及び外国語によ

る表示の充実等に努めるとともに、児童・青少年の利用を促進するため、専用スペ

ースの確保等に努めるものとすること。

2 図書館資料(第二の一の2関係)

(1)図書館資料の収集等

① 市町村立図書館は、利用者及び住民の要望、社会の要請並びに地域の実情に十

分留意しつつ、図書館資料の収集に関する方針を定め、公表するよう努めるもの

とすること。

② ①の方針を踏まえ、充実した図書館サービスを実施する上で必要となる十分な

量の図書館資料を計画的に整備するよう努めるものとすること。また、郷土資料

及び地方行政資料の電子化に努めるものとすること。

(2)図書館資料の組織化

市町村立図書館は、利用者の利便性の向上を図るため、図書館資料の分類、配架、

目録・索引の整備等による組織化に十分配慮するとともに、書誌データの整備に努

めるものとすること。

3 図書館サービス(第二の一の3関係)

(1)貸出サービス等

市町村立図書館は、貸出サービスの充実を図るとともに、予約制度や複写サービ

ス等の運用により利用者の多様な資料要求に的確に応えるよう努めるものとするこ

と。

(2)情報サービス

① 市町村立図書館は、インターネット等や商用データベース等の活用にも留意し

つつ、レファレンスサービスの充実・高度化に努めるものとすること。

② 図書館の利用案内、テーマ別の資料案内、資料検索システムの供用等のサービ

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スの充実に努めるものとすること。

③ 利用者がインターネット等の利用により外部の情報にアクセスできる環境の提

供、レフェラルサービスの実施に努めるものとすること。

(3)地域の課題に対応したサービス

市町村立図書館は、利用者及び住民の生活や仕事に関する課題や地域の課題の解

決に向けた活動を支援するため、利用者及び住民の要望並びに地域の実情を踏まえ、

次に掲げる事項その他のサービスの実施に努めるものとすること。

ア 就職・転職、起業、職業能力開発、日常の仕事等に関する資料及び情報の整

備・提供

イ 子育て、教育、若者の自立支援、健康・医療、福祉、法律・司法手続等に関

する資料及び情報の整備・提供

ウ 地方公共団体の政策決定、行政事務の執行・改善及びこれらに関する理解に

必要な資料及び情報の整備・提供

(4)利用者に対応したサービス

市町村立図書館は、多様な利用者及び住民の利用を促進するため、関係機関・団

体と連携を図りながら、次に掲げる事項その他のサービスの充実に努めるものとす

ること。

ア (児童・青少年に対するサービス) 児童・青少年用図書の整備・提供、児

童・青少年の読書活動を促進するための読み聞かせ等の実施、その保護者等を

対象とした講座・展示会の実施、学校等の教育施設等との連携

イ (高齢者に対するサービス) 大活字本、録音資料等の整備・提供、図書館

利用の際の介助、図書館資料等の代読サービスの実施

ウ (障害者に対するサービス) 点字資料、大活字本、録音資料、手話や字幕

入りの映像資料等の整備・提供、手話・筆談等によるコミュニケーションの確

保、図書館利用の際の介助、図書館資料等の代読サービスの実施

エ (乳幼児とその保護者に対するサービス) 乳幼児向けの図書及び関連する

資料・情報の整備・提供、読み聞かせの支援、講座・展示会の実施、託児サー

ビスの実施

オ (外国人等に対するサービス) 外国語による利用案内の作成・頒布、外国

語資料や各国事情に関する資料の整備・提供

カ (図書館への来館が困難な者に対するサービス) 宅配サービスの実施

(5)多様な学習機会の提供

① 利用者及び住民の自主的・自発的な学習活動を支援するための多様な学習機会

の提供及びその活動環境の整備について引き続き規定したこと。共催の相手方と

して、関係行政機関を加えること

② 利用者及び住民の情報活用能力の向上を支援するために必要な学習機会の提供

について引き続き規定すること。

(6)ボランティア活動等の促進

① 市町村立図書館は、図書館におけるボランティア活動が、住民等が学習の成果

を活用する場であるとともに、図書館サービスの充実にも資するものであること

にかんがみ、読み聞かせ、代読サービス等の多様なボランティア活動等の機会や

場所を提供するよう努めるものとすること。

② ①の活動の機会や場所に関する情報の提供、当該活動を円滑に行うための研修

等を実施するよう努めるものとすること。

4 職員(第二の一の4関係)

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(1)職員の配置等

① 市町村教育委員会は、市町村立図書館の館長として、その職責にかんがみ、図

書館サービスその他の図書館の運営及び行政に必要な知識・経験とともに、司書

となる資格を有する者を任命することが望ましいものとすること。

② 市町村教育委員会は、市町村立図書館が専門的なサービスを実施するために必

要な数の司書及び司書補を確保するよう、その積極的な採用及び処遇改善に努め

るとともに、これら職員の職務の重要性にかんがみ、その資質・能力の向上を図

る観点から、第1の4の②に規定する関係機関等との計画的な人事交流(複数の

市町村又は都道府県の機関等との広域的な人事交流を含む。)に努めるものとす

ること。

③ 司書及び司書補のほか、必要な数の職員を置くことについて引き続き規定する

こと。

④ 外部の専門的知識・技術を有する者の協力を得ることについて引き続き規定す

ること。

(2)職員の研修

① 継続的・計画的な研修の実施等について引き続き規定すること。

② 市町村教育委員会は、市町村立図書館の館長その他の職員の資質・能力の向上

を図るため、各種研修機会の拡充に努めるとともに、文部科学大臣及び都道府県

教育委員会等が主催する研修その他必要な研修にこれら職員を参加させるよう努

めるものとすること。

第3 都道府県立図書館

1 域内の図書館への支援(第二の二の1関係)

① 都道府県立図書館が当該都道府県内の図書館の求めに応じて支援に努める事項と

して、「郷土資料及び地方行政資料の電子化に関すること」を加えること。

② 当該都道府県内の図書館の間における情報の円滑な流通や、資料の貸出のための

円滑な搬送の確保について引き続き規定すること。

③ 当該都道府県内の図書館で構成する団体等を活用した図書館間の連絡調整につい

て引き続き規定すること。

2 施設・設備(第二の二の2関係)

都道府県立図書館の施設・設備について引き続き規定すること。

3 調査研究(第二の二の3関係)

利用者及び住民の利用促進に向けた新たなサービス等に関する調査研究を加えるこ

と。

4 図書館資料(第二の二の4関係)

都道府県立図書館の図書館資料について引き続き規定すること。

5 職員(第二の二の5関係)

都道府県立図書館の職員について引き続き規定すること。

6 準用(第二の二の6関係)

第2に規定する市町村立図書館に係る基準を都道府県立図書館に準用することにつ

いて引き続き規定すること。

第4 私立図書館

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1 管理運営(第三の一関係)

(1)運営の状況に関する点検及び評価等

① 私立図書館は、その運営が適切に行われるよう、図書館サービスその他図書館

の運営に関する適切な指標を選定し、これらに係る目標を設定した上で、その目

標の達成状況等に関し自ら点検及び評価を行うよう努めるものとすること。

② ①のほか、当該図書館の運営体制の整備の状況に応じ、関係者・第三者による

評価を行うことが望ましいものとすること。

③ ①・②の結果に基づき、当該図書館の運営の改善を図るため必要な措置を講ず

るよう努めるものとすること。

④ ①~③の内容について、積極的に公表するよう努めるものとすること。

(2)広報活動及び情報公開

私立図書館は、積極的かつ計画的な広報活動及び情報公開を行うことが望ましい

ものとすること。

(3)開館日時

私立図書館は、開館日・開館時間の設定に当たっては、多様な利用者に配慮する

ことが望ましいものとすること。

(4)施設・設備

私立図書館は、その設置の目的に基づく図書館サービスの水準を達成するため、

多様な利用者に配慮しつつ、必要な施設・設備を確保することが望ましいものとす

ること。

2 図書館資料(第三の二関係)

私立図書館は、当該図書館が対象とする専門分野に応じて、図書館資料を計画的か

つ継続的に収集・組織化・保存し、利用に供することが望ましいものとすること。

3 図書館サービス(第三の三関係)

私立図書館は、当該図書館における資料及び情報の整備状況、多様な利用者の要望

等に配慮して、閲覧・貸出・レファレンスサービス等のサービスを適切に提供するこ

とが望ましいものとすること。

4 職員(第三の四関係)

① 私立図書館には、専門的なサービスを実施するために必要な数の司書及び司書補

その他職員を置くことが望ましいものとすること。

② これら職員の資質・能力の向上を図るため、当該職員に対する研修の機会を確保

することが望ましいものとすること。

Ⅱ 留意事項

1 基準の対象に私立図書館を含めることについて(第一、第三関係)

本基準は、平成20年の図書館法改正において、本基準の対象に私立図書館を加える

こととされたことを踏まえ、私立図書館にも改善・充実が望まれる事項等について、望

ましい姿を定めるものであって、これをもって教育委員会が私立図書館の事業に干渉す

ることを求める趣旨ではないこと。

2 図書館の扱う資料に「電磁的記録」を含むことを明確化したことについて(第一の三

等関係)

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「電磁的記録」とは、具体的には、音楽、絵画、映像等をCDやDVD等の媒体で記

録した資料や、図書館が所蔵する市場動向や統計情報等のデータ等を想定していること。

したがって、インターネット等の利用により入手できる情報や、いわゆる商用データベ

ースなどの図書館外部の資料は含まれず、これらについては第二の一の3の(二)におい

て、別に定めていること。

3 運営の基本について(第一の三関係)

地方自治法(昭和22年法律第67号)第244条の2第3項の規定により指定管理

者制度を導入するに当たっては、「指定管理者制度の運用について」(平成22年12月

28日総行経第38号)も参考にしつつ、経費削減効果のみに着目するのではなく、適

切な指定期間の設定等に留意し、図書館の設置の目的の適切な達成を図ること。

4 著作権等の権利の保護について(第一の五、第二の一の2の(一)等関係)

郷土資料及び地方行政資料の電子化に当たっても、著作権の保護が必要となる場合も

あることに留意すること。

5 基本的運営方針及び事業計画について(第二の一の1の(一)関係)

図書館が果たすべき役割を含め、図書館の事業に関する基本的な運営の方針を明らか

にするとともに、毎事業年度の事業計画を策定・公表することにより、事業の計画的な

遂行を図り、広く図書館への関心を高め、理解を得るよう努めること。

6 運営の状況に関する点検及び評価等について(第二の一の1の(二)関係)

平成20年の図書館法改正において、図書館の運営状況に関する評価及び改善並びに

地域住民等に対する情報提供が努力義務化されたことを踏まえ、図書館における着実な

実施を図ること。目標の設定に当たっては、「図書館の設置及び運営上の望ましい基準

について」(平成24年8月 これからの図書館の在り方検討協力者会議)に掲載され

ている「目標基準例」(日本図書館協会作成)も参考にしつつ、数値で設定することの

できるものはできる限り数値目標とすること。

7 子どもの読書活動の推進について(第二の一の3の(四)関係)

本基準に加え、子どもの読書活動の推進に関する法律(平成13年法律第154号)

第9条に基づく子ども読書活動推進基本計画も踏まえ、図書館における子どもの読書活

動の推進を図ること。

【本件担当】

生涯学習政策局 社会教育課

文部科学省代表 03-5253-4111

法規係 (内線2973)

図書館振興係(内線2970)

e-mailアドレス:[email protected]

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【 参 考 】

図書館の設置及び運営上の望ましい基準の見直しについて「これからの図書館の

在り方検討協力者会議」報告書(平成 24年 8月)

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