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우리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및 대응방안 현준호 (한국정보문화진흥원 접근기술팀 전임연구원) 본 연구는 웹 접근성과 관련된 해외 선진국의 준수 실태, 관련 법제도 및 정책을 분석하여 우리나라의 낮은 웹 접근성을 제고하기 위한 방안 제 시를 목적으로 수행되었다. 이를 위해 웹 접근성이란 무엇이며, 지식정보화 사회에서 웹 접근성이 중 요한 이유를 살펴보고 국내외의 준수현황을 파악하고자 한다. 또한 웹 접 근성과 관련하여 미국, 영국, 호주, 일본 등에서 진행하고 있는 정책을 분 석하고 이를 바탕으로 국내의 웹 접근성 제고를 효율적으로 추진할 수 있 도록 인식제고, 기술개발 및 표준화, 인력양성, 제도 개선에 관한 추진 방안을 제시하고자 한다. . 서 론 정보통신기술의 급격한 발전 및 인터넷의 확산으로 말미암아 우리는 사 , 문화, 경제 등 다양한 변화를 맞이하고 있다. 특히 인터넷의 급속한 확 산은 개인, 기업, 국가라는 경제주체의 모든 활동 영역을 기존과는 다른 방 식으로 크게 변화시키고 있다. 개인적인 측면에서는 인터넷을 통한 인터넷 뱅킹, 재택근무, e-Learning, 온라인 게임 등 다양한 디지털 문화 및 경제를 향유할 수 있게 되었다. 업측면에서는 전자상거래, 산업 정보화 등을 통해 기존의 산업사회에서는 보지 못하던 급격한 변화에 직면하고 있다. 이와 더불어 국가 또한 인터넷 의 발전으로 전자민주주의, 전자정부 등을 통한 정부의 효율성(Efficiency) 및 투명성(Transparency) 증대를 요구받고 있는 실정이다.

우리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및 대응방안š°리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및... · Ⅱ. 웹 접근성 정의 및 준수 필요성 1

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Page 1: 우리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및 대응방안š°리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및... · Ⅱ. 웹 접근성 정의 및 준수 필요성 1

우리나라와 외국 웹 근성 비교 분석 응방안

(한국정보문화진흥원 근기술 임연구원)

본 연구는 웹 근성과 련된 해외 선진국의 수 실태 련 법제도

정책을 분석하여 우리나라의 낮은 웹 근성을 제고하기 한 방안 제

시를 목 으로 수행되었다

이를 해 웹 근성이란 무엇이며 지식정보화 사회에서 웹 근성이

요한 이유를 살펴보고 국내외의 수 황을 악하고자 한다 한 웹

근성과 련하여 미국 국 호주 일본 등에서 진행하고 있는 정책을 분

석하고 이를 바탕으로 국내의 웹 근성 제고를 효율 으로 추진할 수 있

도록 인식제고 기술개발 표 화 인력양성 법제도 개선에 한 추진

방안을 제시하고자 한다

Ⅰ 서 론

정보통신기술의 격한 발 인터넷의 확산으로 말미암아 우리는 사

회 문화 경제 등 다양한 변화를 맞이하고 있다 특히 인터넷의 속한 확

산은 개인 기업 국가라는 경제주체의 모든 활동 역을 기존과는 다른 방

식으로 크게 변화시키고 있다

개인 인 측면에서는 인터넷을 통한 인터넷 뱅킹 재택근무 e-Learning

온라인 게임 등 다양한 디지털 문화 경제를 향유할 수 있게 되었다 기

업측면에서는 자상거래 산업 정보화 등을 통해 기존의 산업사회에서는

보지 못하던 격한 변화에 직면하고 있다 이와 더불어 국가 한 인터넷

의 발 으로 자민주주의 자정부 등을 통한 정부의 효율성(Efficiency)

투명성(Transparency) 증 를 요구받고 있는 실정이다

하지만 이러한 새로운 변화에 발빠르게 응하는 개인 조직들이 있는 반

면 정보 지식을 향유하지 못해 기존의 사회에서는 나타나지 않은 불평

등으로 인해 새로운 사회 갈등이 나타나고 있다 즉 지식정보화시 에서

사회 생활을 하기 한 필수 인 수단인 컴퓨터와 인터넷을 활용하지

못해 불이익을 받는 정보격차(Digital Divide) 상이 나타나고 있는 것이

다(Accenture amp UNDP 2001 Norris 2001 OECD 2001)

이를 방치할 경우 개인 으로는 사회참여와 소득창출의 기회가 제한되고

사회 으로는 빈부격차 심화 계층 간의 갈등이 심화될 우려가 있으며

이는 사회경제 인 격차를 확 재생산함은 물론 사회통합을 해할 것

이다

따라서 지식 정보화 사회에서 소득층 장애인 노인 등의 취약계층이 소

득증 와 삶의 질을 향상시킬 수 있는 가장 효과 인 수단인 IT를 생산

으로 활용할 수 있도록 정보격차해소를 참여복지 삶의 질 향상을 한

핵심 정책과제로 채택하여 추진해 나가야 할 것이다(손연기 2003 조정문

2001)

이러한 정보격차 문제를 발생시키는 신체 경제 지역 인 격차 등에

한 논의는 다소 이루어져 온 것이 사실이다 하지만 정부부처가 인터넷

을 통해 보다 편리하고 좋은 서비스를 국민에게 제공하고 있음에도 불구하

고 인터넷에 근하지 못하는 근본 인 원인 의 하나인 웹 근성(Web

Accessibility)에 한 고려가 매우 부족한 것이 사실이다 이로 인해 정부

부처 홈페이지의 경우 모든 국민이 평등하게 이에 근하고 이용할 수 있

도록 배려해야 함에도 불구하고 장애인 노인 등은 실제로 인터넷을 이용

하기 어려운 것이 사실이다

이에 본 에서는 웹 근성의 정의 수 필요성 국내외 웹 근성

수 실태 분석과 더불어 미국 국 호주 일본 등 해외 선진국의 련

법제도 정책 등을 살펴보고자 한다 이러한 해외 선진사례를 기반으로

국내의 웹 근성 제고를 효율 으로 추진할 수 있는 정책 방안을 제시하

고자 한다

Ⅱ 웹 근성 정의 수 필요성

1 웹 근성의 정의

웹 근성(Web Accessibility)의 개념을 살펴보기 에 먼 정보통신

근성(IT Accessibility) 개념을 살펴보고자 한다 근성이란 이를 정의하는

학자 기 에 따라 다양하게 나타나고 있다 근성에 한 개념의 다양

성으로 인한 인식의 부족보다는 근성에 한 개념을 잘 못 이해하고 있

는 것이 더욱 문제이다 즉 근성을 단지 장애인에게 국한된 문제라고 잘

못 이해하고 있는 경우가 부분이라는 것이다

비록 근성 수가 장애인에게 가장 혜택이 많이 돌아가는 것은 사실이

지만 근성이란 장애인뿐만 아니라 모든 사람이 정보통신기기나 서비스

를 손쉽게 활용할 수 있도록 만드는 것을 말한다 리모컨 화 자동문 등

의 사례에서 알 수 있듯이 기에는 노인장애인들을 해 개발된 제품

들이 궁극 으로는 모든 사람들이 편하게 활용할 수 있다는 것이다 이러

한 근성 개념은 정보통신 분야에서 다양한 제품 서비스간의 호환성

문제 이동 정보통신기기 서비스의 확 등으로 그 필요성 요성이

더욱 증 되고 있다

【표 1】정보통신 근성 주요 정의

구 분 정 의

「장애인노인 등의

정보통신

근성 향상을 한

권장지침」

정보통신기기 소 트웨어 콘텐츠와 정보통신 서비스

등 정보통신 제품과 정보통신 서비스를 활용하고자 하는

사람에게 자유로운 근과 이용을 보장 (2002 1 정보통

신부 고시)

ISO

(International

Standards

Organization)

다양한 능력 숙련 요구 취향을 가진 개인들이 정보에

근할 수 있도록 하는 로벌 요구사항 (ISO 13497 1997)

Benyon (2001)

장비의 물리 근(Physical access to equipment)과 모

든 잠재 사용자들을 한 하드웨어와 소 트웨어 조작의

합성(Operational suitability)

웹 근성이란 어떠한 사용자(장애인 노인 등) 어떤 기술환경에서도

문 인 능력 없이도 웹 사이트에서 제공하는 모든 정보에 근하고 이용할

수 있도록 보장하는 것을 말한다( 호 2005) 즉 장애가 없는 일반인뿐

만 아니라 시각장애인 청각장애인 등 장애인과 노인도 인터넷 정보에 일

반인과 동등하게 근할 수 있도록 보장할 수 있다 한 마이크로소 트

의 도우 기반이 아닌 매킨토시 리 스 운 체제 사용자와 인터넷 익스

로러(Internet Explorer)외의 모질라(Mozilla) 이어 폭스(Firefox) 오페

라(Opera) 링스(Lynx) 등의 라우 사용자들도 동등하게 인터넷 정보에

근할 수 있다

【그림 1】웹 근성을 수를 통한 이용자 확

리눅스 유닉스 등 OS환경

Mozilla Firefox Opera 등

기타 브라우저

장애인bull노인 등

장애가 없는 일반인

특정 OS(MS Windows)환경

특정 브라우저(Internet Explorer)

접근성 배제

접근성 고려

리눅스 유닉스 등 OS환경

Mozilla Firefox Opera 등

기타 브라우저

장애인bull노인 등

장애가 없는 일반인

특정 OS(MS Windows)환경

특정 브라우저(Internet Explorer)

접근성 배제

접근성 고려

2 웹 근성 수 필요성

웹의 창시자인 Tim Berners-lee에 따르면 웹의 힘(Power)은 보편성에 있

으며 장애에 구애 없이(Regardless disability) 모든 사람이 근할 수 있는

것이 가장 요한 요소라고 지 하 다 웹 사이트에서 근성이 보장되어

야 하는 당 성으로는 다음과 같이 8가지를 들 수 있다(Thatcher etal

2002 Joe Clark 2003)

【그림 2】웹 근성 수 필요성

웹 접근성의 중요성 (Thatcher et al 2002)

규정과 법적요구사항에 대한 준수

규정과 법적요구사항에 대한 준수

장애인 노인 등을

포함한 이용자 확대

장애인 노인 등을

포함한 이용자 확대

새로운 장소 기기 등

이용 상황의 확대

새로운 장소 기기 등

이용 상황의 확대

디자인 및 설계에

대한 효율성 제고

디자인 및 설계에

대한 효율성 제고 비용절감의 효과비용절감의 효과

홍보효과 향상홍보효과 향상

자발적 관심유도자발적 관심유도

균등기회 보장균등기회 보장규정과 법적요구사항에 대한 준수

규정과 법적요구사항에 대한 준수

장애인 노인 등을

포함한 이용자 확대

장애인 노인 등을

포함한 이용자 확대

새로운 장소 기기 등

이용 상황의 확대

새로운 장소 기기 등

이용 상황의 확대

디자인 및 설계에

대한 효율성 제고

디자인 및 설계에

대한 효율성 제고 비용절감의 효과비용절감의 효과

홍보효과 향상홍보효과 향상

자발적 관심유도자발적 관심유도

균등기회 보장균등기회 보장

1) 규정과 법 요구사항에 한 수

법 인 규정을 통해 근성 보장에 한 동기를 유발시키고 이로 인해

웹 사이트를 사용할 수 있는 이용자의 범 를 확 시키는 등의 이윤발생

효과를 함께 얻을 수 있다면 강제성을 띤 규정에 의한 것이라 하더라도

웹 사이트를 구축한 조직이나 단체에 결과 으로 많은 도움을 주게 된다는

것이다 정부에서의 규정과 요구사항 강제화를 발시킨 2가지 주요 사례

는 호주의 시드니 올림픽 조직 원회의 소송과 미국 AOL(America

Online) 소송을 들 수 있다

이러한 소송에서 장애인의 의견이 받아짐으로 인해 미국 호주 등에서는

국가차원에서 웹 근성 수를 한 법제도의 강제성을 부여하게 된 것이

다 특히 미국에서는 재활법 508조(Section 508 of the Rehabilitation Act)

의 개정을 통해 2001년 6월부터 연방정부의 모든 홈페이지가 근성을

수토록 명시하고 있다

2) 장애인 노인 등을 포함한 다양한 범 의 이용자 확

웹 근성이 확보가 되면 웹 사이트를 효과 으로 이용할 수 있는 사람의

수가 증가되며 이는 결국 상 고객 이용 환경의 범 를 보다 확 시

키는 결과를 얻을 수 있게 되는 것이다 비즈니스 측면에서 볼 때 웹 근

성에 한 보장으로 고객들의 웹사이트 이용을 제한하는 장애 요인들이 제

거됨으로써 웹 사이트를 통한 매출이 증 되는 효과가 나타나게 된다는 것

이다 웹 근성 수는 인터넷을 통한 자상거래 교육 등의 기업들에게

새로운 시장을 개척할 수 있는 기회를 제공한다는 것이다

3) 새로운 장소 새로운 기기 개발 등 이용 상황의 확

근성이 확보된 웹 사이트는 효과 으로 이용될 수 있는 상황들이 확

됨에 따라 결국 이러한 경우의 수가 증가되어 이용의 확 를 가져올 수

있다는 것이다 근성의 기법을 이해하고 이를 웹 사이트에 용하게 되

면 재의 최신기기 뿐만 아니라 향후 등장하게 될 어떤 정보기기에서나

큰 불편 없이 해당 웹 사이트를 제공할 수 있는 장 이 있다

자연환경이나 주변 환경에 따른 상황 제약은 새롭게 등장하는 기술

기기들의 디자인에 향을 주며 때로는 이러한 제약 조건들이 제품에

향을 미치는데 PDA 휴 폰 등도 이제는 인터넷 속을 할 수 있게 된

것이 그 표 라 할 수 있을 것이다

4) 디자인 설계에 있어서의 효율성 제고

근성의 수 을 향상시키면 웹 사이트의 디자인 작업 설계에 있어서

상당한 효과를 가져올 수 있다 이는 궁극 으로 검색엔진(Search Engine)

의 색인과정에도 편의성을 도모할 수 있으며 한 이미지 멀티미디어

등의 검색에도 도움을 수 있는 장 이 있다 검색과 더불어 사이트 개

편 다국어 버 제작 시에도 편리하며 다른 언어 버 으로 사이트를 추가

제작할 때에도 편의성이 확보되는 장 이 있다

5) 비용 감의 효과

기에는 근성의 개념을 이해하고 이를 구 하기 해 많은 비용과 시

간이 투입되지만 근성 개선으로 사이트 제작 총 비용은 감되는 효과

를 얻을 수 있다 근성 향상으로 유용성(usability)도 확보될 수 있기 때

문에 온라인 쇼핑의 매출이 증가하고 사이트 운 에 필요한 비용은 감소하

며 따라서 장기 인 에서 비용 감 효과를 거두게 되며 근성에 투

자한 만큼 수익이 증 되는 효과를 얻을 수 있다

온라인으로 제품과 서비스를 제공함으로써 오 라인에서 장애인을 한

별도 시설을 마련하기 해 지출해야 하는 비용 등을 일 수 있으며

화 요 등의 각종 공과 신용카드 비용 은행 입출 내역 등을 온라인

으로 서비스한다면 오 라인으로 청구서를 발행하는 비용을 일 수 있으

므로 회사측에도 유리하고 온라인으로 편리하게 청구 액 등을 손쉽게

확인하고 결제할 수 있으므로 이용자 측에도 유용한 것이다

6) 홍보 효과 향상

웹 근성을 고려한 웹사이트라는 인식이 제고되면 사이트의 주체가 되

는 조직이나 단체의 이미지에 정 인 향을 수 있다 기업의 사회

책임(Corporate Social Responsible)이 요하게 부각되고 있는 시 에서

웹 근성 수는 기업의 주요 홍보 수단으로도 큰 역할을 할 수 있을 것

이다 특히 웹을 통한 이윤을 창출하는 기업에 있어서는 다른 사회 인 활

동보다 우선 으로 자신의 홈페이지의 근성을 제고하는 보다 극 인

사회공헌 활동이다(한국정보문화진흥원 2004)

7) 자발 심유도

근성에 한 인식을 확산시키기 해서는 웹 사이트 제작 담당 실무자

몇 사람이 아니라 웹사이트를 구축하는 주체인 조직이나 단체에서 자발

인 심을 가지는 것이 바람직하다 개인과 조직이 근성 확보로 인해 얻

어지는 혜택을 인지한다면 자발 으로 근성 확보를 해 노력할 것이다

8) 균등기회 보장

웹 근성을 고려한 웹 사이트를 제작하게 되면 사용자 구에게나 균등

하게 기회를 제공하게 되며 조직의 목 과 비즈니스를 하여 웹 사이트

의 활용 범 와 활용 가능 상황을 확 하면 보다 많은 이용자에게 보다 많

은 이용 기회를 부여하게 된다는 것이다 웹 사이트의 근성을 보장한 디

자인은 해당 조직이 새롭게 등장하는 기술을 이용할 수 있도록 비시키는

역할도 할 수 있다 한 장애인에게 업무 여가 사회 활동에 참여할 기

회를 제공할 뿐만 아니라 보다 많은 사람들이 필요한 일을 보다 쉽게 처리

할 수 있도록 도와 것이다

Ⅲ 국내외 웹 근성 수 실태

인터넷의 속한 확산과 더불어 웹 근성에 한 인식 한 높아가고 있

는 실정이다 이에 미국 국 아일랜드 등 선진국에서는 정부뿐만 아니라

기업들도 근성 수을 해 노력하고 있다 본 에서는 세계 각국의 정

부 홈페이지의 근성 수 황 국 아일랜드와 우리나라의 근성

수 실태를 으로 살펴보고자 한다

1 세계 자정부 홈페이지의 근성 수 실태

미국 라운 학교(Brown University)는 매년 세계 각국의 자정부에

한 평가를 실시하고 있다 2004년 9월 발표한 보고서에 따르면 조사 상

이 우리나라를 포함하여 무려 198개국에 달하며 이들 국가의 1935개 정부

웹 사이트를 분석하 다 이 조사는 2001년부터 매년 실시되고 있으며 우

리나라 자정부 서비스가 세계 32 라고 나타났다 이번 조사는 온라인

정보제공 다국어 정보 제공 장애인 근성 자서명 보안 e-Mail 정보

제공 등 총 18개 항목을 상으로 평가하 으며 만 싱가포르 미국 캐

나다가 각각 1 2 3 4 를 차지 세계 으로 자정부 수 이 가장 우수한

것으로 평가받았다

【표 2】2004년 라운 학교 세계 자정부 홈페이지 평가결과

순 국가 평가 수 순 국가 평가 수

1 만 443 2 싱가포르 438

3 미국 419 4 캐나다 403

6 국 373 7 호주 367

14 국 330 24 인도네시아 320

29 일본 308 32 한민국 305

2004 라운 학교 평가에서는 장애인의 근성(Accessibility)을 평가하

는데 2003년과 동일하게 14의 세계 자정부 사이트만이 근성을 수

하고 있는 것으로 나타났다 이번 조사는 국제 표 화 기구인 W3C의 웹

콘텐츠 근성 지침(WCAG Web Contents Accessibility Guidelines) 10

의 요도 1(Priority 1)1)을 기 으로 평가하 으며 평가를 해 웹 근성

평가 수정도구인 985170Bobby를 활용하 다

본 조사에서는 근성 수율과 페이지별 근성 오류수를 함께 제공하고

있는데 근성 수가 매우 낮은 나라로써는 토고(Togo) 세인트루시아

(Saint Lucia) 도미니카 공화국 소말리아 우즈베키스탄 콩고 공화국

국 라트비아 러시아 등의 순으로 나타났다

먼 주요 국가의 근성 평가결과를 살펴보면 미국 42 스웨덴 45

뉴질랜드 57 아일랜드 68 국 55 캐나다 81 호주 61 등 선진

국들이 높게 수하는 것으로 나타난 반면 우리나라는 7에 머무르고 있

으며 이는 이웃나라인 일본의 25 홍콩의 20에도 미치지 못하는 것으로

나타났다 한 웹사이트 페이지별 근성 오류 수를 악해 본 결과 미국

4개 스웨덴 145개 뉴질랜드 59개 아일랜드 26개 국 52개 캐나다 13

개 호주 17개 등으로 낮게 나타난 반면 우리나라 자정부 사이트에서는

한 페이지당 232개의 오류가 나타나는 것으로 악되었다

1) 웹 콘텐츠 근성 지침(WCAG 10)은 요도 1 2 3으로 구성되어 있으며 1항목은 장애

인의 근을 해 반드시 지켜야(must) 하는 것으로 이를 수하지 않을 경우 장애인은

정보를 얻지 못함

【표 3】세계 자정부 홈페이지 근성 수실태

국가WCAG

수율()

페이지별

오류수(개)국가

WCAG

수율

페이지별

오류수

호주 61 17 캐나다 81 13

국 0 724 만 0 255

핀란드 33 307 국 55 52

홍콩 20 77 아일랜드 68 26

일본 25 14 한민국 7 232

뉴질랜드 57 59 싱가포르 3 237

스웨덴 45 145 스 스 15 55

미국 42 4 베트남 13 178

2 국의 웹 근성 수 실태

1) 국 장애인 인권 원회 조사 결과 (2004년 4월)

2004년 4월 국 장애인 인권 원회(Disability Rights Commission)는 시

티 학(City University)에 탁하여 국에서 운 되고 있는 홈페이지

1000개를 상으로 웹 근성 수 실태를 악하 다 이번 조사에서는

정부와 공공기 자상거래 포털 엔터테이먼트 등 범 한 분

야의 홈페이지가 분석되었다

주요 조사결과 살펴보면 첫째 국의 홈페이지 1000개 무려 808개

(81) 사이트가 국제 표 화 지침인 W3C(World Wide Web Consortium)

의 웹 콘텐츠 근성 지침 10(WCAG Web Contents Accessibility

Guidelines)의 요도 1을 수하지 못하고 있는 것으로 나타났다 단지

19의 홈페이지만이 근성을 수하고 있는 것으로 나타났다 WCAG

10의 요도 1 항목은 총 16개로 구성되어 있으며 이는 장애인들의 인터

넷 근을 해 반드시 지켜야 할 항목이다

둘째 시각장애인의 인터넷 이용 애로 을 악하기 해 실시한 Focus

Group 연구 결과에 따르면 일반인과 장애인 모두 근성이 낮은 사이트

를 이용하기 어려운 것으로 나타났다 특히 근성이 낮을 경우 일반인에

비해 장애인이 이용하기 매우 어려운 것으로 나타났다 일반인이 근성이

높은 사이트를 이용하는 경우와 근성이 낮은 사이트를 장애인이 이용하

는 경우에는 무려 48정도의 시간상 차이가 있는 것으로 나타났다

【표 4】 특정 업무 수행 시간 비교(단 ) - 일반인과 장애인

구 분 통제그룹(일반인) 시각장애인

근성이 높은 사이트 36 (100) 114 (321)

근성이 낮은 사이트 52 (146) 173 (486)

참조 ( )은 숫자는 근성이 높은 사이트에서 일반인이 특정업무를 수행하는

것을 100으로 설정하여 다른 것들을 비교한 결과임

2) 국 기업들의 근성 수실태

국의 인터넷 사용성 근성 련 사업을 수행하는 Nomensa사는

2004년 5월 국의 표 인 기업인 FTSE (Financial Times(FT) and the

London Stock Exchange(SE)) 100의 홈페이지 근성을 테스트한 결과를

발표하 다 이번 보고서는 2003년에 이어 2번째 발표된 것으로 W3C

WCAG 요도 1 2 3의 수 실태를 악하 는데 특히 체 텍스트 코

드 유효성 Skip Link 등을 으로 분석하 다

본 결과에 따르면 2003년에는 요도 1을 기 으로 보았을 때 단지 11

만이 근성을 수한 반면 2004년에 이르러서는 무려 26가 늘어난 37

가 근성 기 을 수하고 있는 것으로 나타났다 그리고 근성 지침에

서 가장 요한 체 텍스트(Alt-text) 제공은 41 사이트가 수하고 있는

것으로 나타났다 주요 결과를 살펴보면 다음의 【표5】와 같다

【표 5】 국 FTSE 100 기업의 근성 수실태

구 분 요도 1 수 체텍스트 코드유효성 Skip Links근 키

(Access Key)

2003년 11 21 1 NA 1

2004년 37 41 1 3 2

3 아일랜드 정부 홈페이지의 웹 근성 수 실태

아일랜드의 인터넷 컨설 회사인 EIAS(Ennis Information Age Services)

는 2004년 4월 아일랜드 정부 홈페이지 30개의 근성을 평가한 보고서를

발표하 다 본 평가에 따르면 W3C WCAG 10을 모두 수한 홈페이지는

단 1개에 머무르는 것으로 나타났으나 24개의 홈페이지가 WCAG 10을

65 이상 수한 것으로 나타났다

이번 평가에서는 8개의 주요 항목 즉 체 텍스트의 품질(Quality of

Alts) 일 된 네비게이션(Consistent Navigation) 명확한 링크 의미있는

페이지 타이틀 명확하고 간결한 콘텐츠 크기 조정 가능성(Scaling) 유효

한 HTML 근키(Access Key)의 존재유무를 으로 분석하 다 이

체 텍스트의 품질 일 된 네이게이션 명확한 링크 의미있는 페이지

타이틀 명확하고 간결한 콘텐츠라는 5가지 항목은 평가자의 주 인 평

가가 필요함에 따라 비효과 (0) 부분 으로 효과 임(2) 효과 (2)이라는

기 을 활용하 다 이외에 크기 조정 가능성 유효한 HTML 근키의 존

재라는 3가지 항목은 제공여부에 따라 잘못됨(0) 잘됨(1)으로 평가하 다

주요 조사결과는 다음의 【표6】과 같다

【표 6】아일랜드 정부 홈페이지의 근성 수 실태

구 분 수율()

체 텍스트 (Quality of Alts) 60

일 된 네비게이션(Consistent Navigation) 77

명확한 링크 (Clear Link) 53

의미있는 페이지 타이틀 (Meaningful page title) 47

명확하고 간결한 콘텐츠(Clear and concise contents) 83

크기 조정 가능성(Scaling) 50

유효한 HTML (Valid HTML) 3

근키 (Access Key) 3

4 우리나라 정부 홈페이지의 웹 근성 수 실태

숙명여자 학교 권순교 교수는 2003년과 2004년에 걸쳐 정부 홈페이지의

근성 수 실태를 악하 다 본 연구에서는 근성 수 실태 악을

해 자동화된 평가 도구를 도입하 고 자동화된 도구에 의해 검토되지 않

는 부분인 인지 측면에 해서도 다루었다 자동화도구는 웹 사이트의

근성을 자동 으로 평가해 주는 로그램들 일반 으로 가장 많이 쓰

는 985170Bobby985171라는 소 트웨어를 사용하 으며 자동화로 검토되지 않는

부분은 인지 feature(특징 측면 기 )와 Lighthouse International의 문자

의 명료화(text legibility) 기 7개를 평가하 다 본 연구에서는 근성 평

가 기 으로 미국 재활법 508조의 세부지침과 월드 와이드 웹 컨서시엄

(W3C World Wide Web Consortium)의 웹 근성 이니셔티 (WAI

Web Accessibility Initiative)지침에 거하여 해당 홈페이지의 근성 수

를 평가하 다

본 연구에서는 한국의 자정부 포털 사이트(wwwegovgokr)를 통해 제

공되는 66개의 행정기 홈페이지를 상으로 근성 수 여부를 분석하

다 이 분석 상으로 합한 웹 사이트는 총 63개로 WCAG 10의

요도 1을 기 으로 16개가 근성을 수한 반면 47개(746)나 근성을

고려하지 않는 것으로 나타났다 2003년 결과와 거의 유사하며 75 정도

의 웹사이트가 기 에 못 미치는 불합격 정을 받았다는 에서 우리나라

의 웹 근성 수는 낮은 것으로 악되었다

Ⅳ 해외 선진국의 웹 근성 정책 동향

웹 근성 제고를 해서는 이를 설계하는 과정부터 최종 으로 고객들에

게 서비스되는 모든 과정에서 면 한 검토 배려가 필요하다 이를 민간

사업자들의 자율로 맡겨 둘 경우에는 시장성 인식 부족 등으로 인해 제

품 서비스 개발시 고려사항의 우선순 에서 멀어질 것이다 이를 우려

하여 부분의 선진국에서는 이를 실천하기 한 법제도 인 장치를 가

지고 있는데 이를 구체 으로 살펴보고자 한다

1 미국의 웹 근성 제고 활동

미국은 웹 근성 제고를 해 가장 많은 활동을 하고 있는 나라 하나

이다 먼 법제도 인 측면에서 살펴보면 1990년 제정된 장애인법

(American with Disabilities Act)과 재활법(Rehabilitation Act)이 있다 특

히 재활법 508조에서는 연방 우편업무를 포함하여 연방부처나 기구가 자

정보기술을 개발 조달 유지 사용할 때는 지나친 부담이 되지 않는 한

(Undue Burden) 사용하는 기술의 종류에 상 없이 장애를 지닌 연방정부

직원도 비장애인과 동등한 수 으로 정보와 자료에 근하여 이용할 수 있

어야 함을 규정하고 있다 이 법을 통해 모든 연방정부 소속기 은 반

드시 웹 근성을 수하도록 명시하고 있다 본 법의 수를 해 제정된

기술표 sect119422인 985168웹 기반 인트라넷과 인터넷 정보 응용 로

그램985169에서 웹 근성 제고를 해 16개 지침을 제정공포하여 미국의 모

든 연방정부 홈페이지가 이를 수하고 있다

이와 더불어 미국에서는 재활법 508조에 한 정보를 제공하는 포털 사이

트(httpwwwsection508gov)를 운 하고 있다 포털 사이트에서는 연방

정부 구매 정보 련 뉴스 련 법률 교육훈련 근성 포럼 이벤트 등

근성 련 다양한 정보를 제공하고 있다(【그림 3】참고)

【그림 3】재활법 508조 공식 웹 사이트

`

2 국의 웹 근성 제고 활동

1995년 제정된 장애인 차별 지법(Disability Discrimination Act)을 통해

고용 상품 시설 서비스 제공 교육 교통수단 등에 한 장애인 차별 지

를 포 으로 규정하고 있다 특히 19조에서는 서비스 제공자가 일반인에

게 제공되는 서비스를 장애인에게 제공을 거 하는 것 장애인에게 제공되

는 서비스의 수 이나 방식을 일반인과 달리 하는 것 장애인에게는 일반

인과 다른 조건을 요구하는 것 등을 불법으로 간주하고 있다

1999년 말 국 자정부를 추진하는 e-Envoy에서는 국 정부의 웹 사

이트 근성 수를 한 가이드라인을 제정하여 공포하 다 국은 W3C

WCAG 10 기 을 토 로 가이드라인을 제정하 으며 2002년 2월 장애인

권리 원회(the Disability Rights Commission)에서는 1995년에 제정한 장

애인 차별 지법의 실행을 해 새로운 지침(Code of Practice)을 제정하

다 이 지침은 의회을 승인을 얻었으며 주요 골자는 구나 근할 수 있

도록 웹 사이트를 개발하라는 것으로 이는 장애인이 인터넷 상의 상품 편

의시설 그리고 서비스에 근할 수 있도록 보조수단이나 는 보조 서비스

를 제공하라는 것이다 2004년 10월부터는 온라인상으로 제공되는 모든 정

보 서비스 제공시에는 근성을 수토록 규정하고 있다

법제도 인 노력과 더불어 국의 시각장애인 기 인 RNIB(Royal

National Institute for the Blind)에서는 웹 근성 인증마크 제도(See it

Right)를 시행하고 있다 평가 기 은 W3C의 WCAG 10을 기 로 하여

구성되었으며 특히 요도 1 2를 근간으로 하여 See it Right의 체크 포인

트의 체제를 구성하 다 평가결과 웹 근성 표 에 부합되면 1년간  See

it Right Accessible 인증 마크를 해당 웹사이트에 등록 가능하게 하고 이

와 더불어 RNIB에서 자체 운 하는 련 사이트에도 등록시켜 다

3 호주의 웹 근성 제고 활동

1992년 장애인차별 지법(Disability Discrimination Act)을 제정하여 고용

교육 공공 서비스 등의 모든 역에서 장애인에 한 직간 차별을

하고 있다 그리고 이를 집행하기 한 수단으로 법무장 에게 각 역별

표 제정 권한을 부여하고 있으며 서비스 제공자에게는 실천 계획 수립을

권하고 있다 특히 웹 근성을 해서는 인권 동등기회 보장 원회

(HEROC The Human Rights and Equal Opportunity Commission)가 국제

표 화 기구인 W3C의 가이드라인을 표 으로 채택할 것을 권고하고 있다

4 일본의 웹 근성 제고 활동

일본은 고령자 장애인 지원을 해 지난 98516899년 10월 정부민간 련

단체들로 구성된 정보장벽 해소 환경정비 연구회를 설립하 으며 2002년

12월부터 고령자장애인을 한 ICT 활용 추진에 한 연구회를 개최하

고 정보통신을 일상생활에 활용하고 있는 장애인 고령자의 선진 지견

도 활용하면서 정보통신이 장애인고령자 모두에게 한층 더 쉽게 활용하

기 한 과제와 방책을 검토하여 2003년 5월에 보고서를 만들었다

IT기술을 이용한 장애인 고령자의 자립지원을 한「新 장애자기본계

획」을 2002년 12월에 수립하 으며 「2005년 세계 최첨단 IT 국가화」라

는 목표로 수립된 「e-Japan 계획」의 간단계에서 기존의 성과를 재

검토하여 「e-Japan 계획 2004」 5개 분야를 수립했는데 공통연구과제

로 정보격차(Digital divide)의 시정을 하여 인구의 고령화 등 조건이 불

리한 지역의 공공시설에 인터넷 도입 진과 장애인고령자에 한 배려

를 한 자정보 네트워크 확 등을 한 노력을 5월에 수립하 다

2004년 6월에 공포된 「장애인기본법」제정을 통해 장애인의 정보이용에

한 이용편의를 하여 국가 지방공공단체에서 장애인이 원활하게 정

보를 이용하고 그 의사를 표 할 수 있도록 하기 한 정보통신 기기 보

편리성 증진 정보제공을 한 시설정비 등을 꾀할 수 있도록 필요한

시책을 강구해야하는 문구를 추가하 다

특히 일본은 정보통신 근성(웹 기기) 련 표 을 국가 표 인

JIS(Japanese Industrial Standards JIS X Z 8071 JIS X 841-1 JIS X

8341-2 JIS X 8341-3)로 제정하여 극 추진 이다

Ⅴ 우리나라의 웹 근성 정책 동향

앞서 살펴본 외국의 동향과 더불어 우리나라의 정보통신 근성 제고를

한 법제도 개선 련 포럼 지원을 심으로 살펴보고자 한다

1 웹 근성 련 법제도

정보통신 근성 향상을 해 우리나라는 법제도 측면에서 다양한 노력

을 해 왔다 이 에서 정보통신 근과 련이 있는 「정보화 진기본

법」「정보격차해소에 한 법률」 「장애인복지법」등을 살펴보고 특히

근성 반을 다루고 있는 「장애인노인 등의 정보통신 근성 향상을

한 권장지침」을 구체 으로 살펴보고자 한다

「정보화 진기본법」(2002 12월 개정) 제 16조 (보편 역무의 제공과

복지정보통신의 실 ) 2항에서는 장애인 노령자 소득자 등 사회 약자

들이 자유로운 정보 근의 기회를 리고 정보화의 혜택을 향유할 수 있도

록 하기 하여 정보통신기기의 사용편의성에 필요한 책을 강구하라고

규정하고 있다

「정보격차해소에 한 법률」(2002 12월 개정) 제 7조 (장애인노령자

의 정보통신서비스 이용보장)에서는 국가 지방자치단체 기타 공공단체

가 장애인노령자들이 정보통신 서비스를 이용할 수 있도록 필요한 시책

을 강구하라고 제시하고 있다 한 동 조 3항에서는 이용편의 증진을

한 정보통신서비스의 종류 지침 등에 하여 필요한 사항은 통령령으

로 정할 수 있도록 규정하고 있다

「장애인복지법」(2001 4월 개정) 제 20조(정보에의 근)에서는 국가와

지방자치단체가 장애인이 원활하게 정보에 근하고 그 의사를 표시할 수

있도록 하기 하여 기통신 방송시설 등을 개선하도록 노력해야 한다

고 규정하고 있다 「장애인노인임산부 등의 편의증진에 한 법률」

(1999 1월 개정) 4조( 근권)에서는 장애인등이 시설과 설비 정보에 다

른 사람의 도움없이 동등하게 이용하고 근할 수 있는 권리를 가진다고

규정하고 있다

마지막으로 2002년 1월 정보통신부에서는 정보격차해소에 한법률시행령

제9조에 의거하여 장애인노령자의 정보통신서비스에 한 근 이용

편의 증진을 해 「장애인노인 등의 정보통신 근성 향상을 한 권장

지침」을 제정하여 고시하 다

【표 7】 정보통신 근성 권장지침 주요사항

o 제 1조 (목 ) 이 지침은 장애인노인 등 정보통신기기 소 트웨어

컨텐츠와 정보통신서비스 활용에 어려움을 겪는 자가 쉽게 근하여 활용할

수 있도록 제조업자 서비스제공자에게 권장함을 목 으로 제정됨

o 제 6조 (국가 지방자치단체 등에의 권장) 국가 지방자치단체 기타

공공기 은 무리한 부담이 되지 않는 한 정보통신제품 구매와 정보통신서비스

제공시 장애인노인 등의 사용이 가능한 정보통신제품과 정보통신서비스를

우선 으로 채택하고 한 인터넷을 통하여 정보를 제공함에 있어서 장애인

노인 등이 근하고 이용할 수 있도록 웹 문서 제작을 권고함

o 제 7조 (통신사업자에의 권장) 무리한 부담이 되지 않는 한 유선 무선

음성 화 서비스를 제공함에 있어서 청각 언어장애를 가진 사용자를 하

여 통신 계서비스 제공 시각장애를 가진 사용자를 하여 화면에 사용된

요한 의미를 제공하는 그래픽정보를 음성출력장치의 이용이 가능한 텍스트 형

식의 정보와 함께 제공 청각장애를 지닌 사용자를 하여 요한 의미를 달

하는 음성정보를 시각으로 인지할 수 있는 텍스트 형식의 정보도 함께 제공함

을 명시함

o 2장 (정보통신제품과 정보통신서비스의 기능에 한 설계 지침) 9조(손

는 팔 동작의 보완) 10조(반응시간의 보완) 11조(시력의 보완 체) 12조

(색상 식별능력의 보완) 13조(청력의 보완 체) 14조(음성입력의 체)

15조(인지능력의 보완)을 명시함

o 3장 (웹 문서에 한 설계 지침) 16조(그래픽 청각 정보의 보완) 17조

(색상 식별 능력의 보완) 18조(반응시각 움직임의 보완) 19조(독립 인

근) 20조( 한 문서 형식의 사용) 21조( 임의 사용) 22조(표의 사용) 23

조(외국어 사용) 24조(탐색과 이동) 25조(새로운 기술의 용)를 명시함

2 정보통신 근성 향상 표 화 포럼 운 지원

정보통신 기기 서비스 제공시 장애인 노인 등의 근성을 보장하기

해 필요한 기술동향 표 화 련 법제도 개선 등에 한 문가간의

정보교류와 구체 인 실천방안을 논의할 수 있는 장을 만들기 해 2002년

5월 985170정보통신 근성 향상 표 화 포럼(의장 손연기)985171의 창립을 지원하

다 본 포럼은 크게 정책 정보통신 웹 근성 3개 분과로 운 되고 있다

2002년에는 장애인 정보통신기기 실태조사 국내외 스크린리더 비교연구

국내 소 트웨어의 단축키 실태를 조사하 다 2002년 9월에는 국제 웹

근성 평가지침에 따라 웹 페이지의 근성 수여부를 자동으로 체크하고

이를 수정할 수 있도록 도와주는 985170A-Prompt 한국어 버 을 2005년 4월

에는 한국형 웹 근성 평가도구인 ldquoKADO-WAH를 개발하여 보 이다

2003년에는 홈페이지 리자 디자이 를 300명을 상으로 웹 근성

인식실태 악하 으며 한국형 웹 콘텐츠 근성 가이드라인(Korea Web

Contents Guideline) 10을 12월에 한국정보통신기술 회(TTA)에 단체표

으로 상정하여 2004년 12월 표 으로 확정하 다 이와 더불어 2004년에는

985170 작도구 근성985171을 비롯한 4개의 표 안 제정을 해 노력하고 있으며

표 화 범 를 확 하여 일반 정보통신기기인 ATM기기 KIOSK 단말기 등

IT 련기기 시스템 등의 근성 표 에 한 연구를 수행하고 있다

【그림 4】정보통신 근성 향상 표 화 포럼 웹 사이트

Ⅵ 웹 근성 제고를 한 정책 제안

미국 국 등 선진국과 비교해 볼 때 우리나라의 웹 근성 향상을 한

비는 아직 기 단계라 할 수 있을 것이다 장애인 노인 등의 웹 근성

제고를 통해 정보화의 혜택을 구나 자유롭게 릴 수 있는 정보화 환경

구축을 한 4가지 정책 안을 제시하고자 한다( 호 2003)

1 정보통신 근성 인식제고를 한 다양한 사업 개

웹 근성은 기술 으로 해결하기 어려운 문제라기 보다는 련 개발자

기업들의 필요성에 한 인식이 있어야만 해결될 수 있을 것이다 하지

만 우리나라의 웹 근성에 한 인식이 매우 부족하다 2003년 3월 웹

근성에 한 인식조사를 실시한 결과 26만이 웹 근성에 해 인식하

고 있다고 응답하 다(한국정보문화진흥원 2003a) 반면 웹 근성 제고를

해 가장 요한 정책 인 방향에 한 설문에는 lsquo웹 로그래머 디자

이 의 인식개선(288)rsquo이 가장 요하다고 나타났다

이러한 문제들을 해결하고 웹 근성에 한 인식을 높이기 해서는 홍

보물 제작 보 캠페인 세미나 개최 웹 근성 련 우수 제품 소

개 시회 홈페이지 경진 회 등을 다양하게 추진해야 할 것이다 특히

미국의 텍사스에서 이루어지고 있는 AIR(Accessibility Internet Rally)을 벤

치마킹한 웹 근성 경진 회 개최가 필요할 것이다 AIR은 학생 등으로

구성된 자원 사자를 선발하여 웹 근성에 한 교육을 시켜 비용

개발자 부족 등으로 인해 홈페이지가 만들기 어려운 비 리기 의 홈페이

지를 근성을 고려하여 만들어 우수 홈페이지를 선발하는 경진 회이다

웹 근성 제고를 해서는 웹 제작자 리자들의 인식개선이 가장

요한 요소임을 인지하고 이를 극 으로 추진해야 할 것이다 한 홈

페이지 발주자들의 인식개선을 한 노력도 함께 경주해야 할 것이다 이

를 한 교육 세미나 등을 지속 개최하고 이들이 심을 가질 수 있도록

지속 인 근성 평가 인증제도 실시 등의 노력도 필요하다고 생각한다

2 표 제정 련 기술 개발연구 확

미국 W3C 등의 표 을 활용하여 2004년 12월에 ldquo한국형 웹 콘텐츠 근

성 지침 10rdquo을 제정하 으나 무선 인터넷 등 새로운 인터넷 환경을 고려

하고 국내의 화면 낭독 로그램 등의 보조기술 환경을 더욱 고려한 지침

의 보완 작업이 필요한 실정이다

이와 더불어 장애인 노인 등을 한 련 기술개발이 산발 으로 이루

어지고 있으며 매우 부족한 실정이다 이를 해결하기 하여 장애인 정보

화 연구센터(가칭) 를 설립하여 련 연구개발 상 기술의 수요조사 발

굴 련 연구수행 기술개발기 지원 사후 리 상용화 등의 업무를

일 으로 추진해야 할 것이다 그리고 련 원천기술의 개발을 해

학교 연구기 등에 한 지원책을 마련해야 할 것이다

한 기술 개발이 사장되는 것을 막기 해 개발 시작부터 개발이 완료

되는 모든 시 에서 제품을 직 사용할 상인  사용자 그룹(Test Group)

을 구성하여 지속 으로 기술개발에 참여할 수 있는 방안을 마련하는 것이

필요하다고 생각한다

3 웹 근성 련 인력양성

웹 근성에 한 인식부족 뿐만 아니라 련 문가가 매우 부족하여 실

질 인 근성 제고를 달성하기 어려운 실정이다 이를 해결하기 해서는

해외 선진국의 련 장기 교육 로그램에 국내 문가를 견연수토

록 하고 국내 IT 련학과에 웹 근성 련 기자재 연구비 등을 지원하

는 방안을 마련해야 할 것이다

한 웹 근성 변확 를 해 웹 근성 교육교재를 개발하여 리

보 하고 련 교육 로그램을 개발하여 정부 공공기 의 홈페이지

운 자를 상으로 교육을 실시하여야 할 것이다 이후 이를 민간부문의

웹 로그래머 디자이 들로 확 하여 추진해야 할 것이다

4 법제도 개선

웹 근성 제고를 해「장애인노인등의정보통신 근성향상을 한권장

지침(20021월)」을 제정하여 웹 문서에 한 설계 지침 제공 동 지침을

보다 구체화하여 지침의 수여부를 평가할 수 있는 평가방법론을 개발하

지만 실질 인 웹 근성 제고에는 크게 이바지하지 못하 다

재는 근성 지침에 한 인식을 제고시키고 지침 수여부에 한

평가를 통해 지침의 자율 수를 유도하는데 역 을 두고 있으나 향후에

는 제반 여건을 충분히 고려하여 「정보격차해소에 한법률」등 련 법령

의 개정을 통해 미국의 재활법 508조처럼 공공부문에서부터 웹 근성

수를 의무화하고 단계 으로 민간기 에까지 확 하는 방안을 마련해야

할 것이다

참 고 문 헌

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Impaired Citizens - A descriptive longitudinal analysis of government-related

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한국정보문화진흥원(2003 b) 정보격차해소를 한 웹 근성 향상 동향

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Thatcher etal(2002) Constructing Accessible Web Sites Glasshaus

lt Abstract gt

Comparison study between Foreign countries

and Korea related to web accessibility issues

and Suggestions for improving web accessibility in Korea

Joon-ho Hyun

The purpose of this study is to understand Koreas web accessibility

status and analyze the trends of policies and law related to web

accessibility in developed countries such as US UK Japan in order to

suggest some policies to improve web accessibility in Korea

The results of this study are as follows First the awareness promotion

programs such as seminars competitions campaigns certification

programs etc should be provided Second Korean standards and

guidelines should be made to improve web accessibility Also

Governments may support to develope assisitive technology Third Web

accessibility specialist should be trained Finally Law and regulation

related to web accessibility should be amended as the Section 508

------------------------------------------------

Researcher of Korea Agency for Digital Opportunity and Promotion (KADO)

Page 2: 우리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및 대응방안š°리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및... · Ⅱ. 웹 접근성 정의 및 준수 필요성 1

하지만 이러한 새로운 변화에 발빠르게 응하는 개인 조직들이 있는 반

면 정보 지식을 향유하지 못해 기존의 사회에서는 나타나지 않은 불평

등으로 인해 새로운 사회 갈등이 나타나고 있다 즉 지식정보화시 에서

사회 생활을 하기 한 필수 인 수단인 컴퓨터와 인터넷을 활용하지

못해 불이익을 받는 정보격차(Digital Divide) 상이 나타나고 있는 것이

다(Accenture amp UNDP 2001 Norris 2001 OECD 2001)

이를 방치할 경우 개인 으로는 사회참여와 소득창출의 기회가 제한되고

사회 으로는 빈부격차 심화 계층 간의 갈등이 심화될 우려가 있으며

이는 사회경제 인 격차를 확 재생산함은 물론 사회통합을 해할 것

이다

따라서 지식 정보화 사회에서 소득층 장애인 노인 등의 취약계층이 소

득증 와 삶의 질을 향상시킬 수 있는 가장 효과 인 수단인 IT를 생산

으로 활용할 수 있도록 정보격차해소를 참여복지 삶의 질 향상을 한

핵심 정책과제로 채택하여 추진해 나가야 할 것이다(손연기 2003 조정문

2001)

이러한 정보격차 문제를 발생시키는 신체 경제 지역 인 격차 등에

한 논의는 다소 이루어져 온 것이 사실이다 하지만 정부부처가 인터넷

을 통해 보다 편리하고 좋은 서비스를 국민에게 제공하고 있음에도 불구하

고 인터넷에 근하지 못하는 근본 인 원인 의 하나인 웹 근성(Web

Accessibility)에 한 고려가 매우 부족한 것이 사실이다 이로 인해 정부

부처 홈페이지의 경우 모든 국민이 평등하게 이에 근하고 이용할 수 있

도록 배려해야 함에도 불구하고 장애인 노인 등은 실제로 인터넷을 이용

하기 어려운 것이 사실이다

이에 본 에서는 웹 근성의 정의 수 필요성 국내외 웹 근성

수 실태 분석과 더불어 미국 국 호주 일본 등 해외 선진국의 련

법제도 정책 등을 살펴보고자 한다 이러한 해외 선진사례를 기반으로

국내의 웹 근성 제고를 효율 으로 추진할 수 있는 정책 방안을 제시하

고자 한다

Ⅱ 웹 근성 정의 수 필요성

1 웹 근성의 정의

웹 근성(Web Accessibility)의 개념을 살펴보기 에 먼 정보통신

근성(IT Accessibility) 개념을 살펴보고자 한다 근성이란 이를 정의하는

학자 기 에 따라 다양하게 나타나고 있다 근성에 한 개념의 다양

성으로 인한 인식의 부족보다는 근성에 한 개념을 잘 못 이해하고 있

는 것이 더욱 문제이다 즉 근성을 단지 장애인에게 국한된 문제라고 잘

못 이해하고 있는 경우가 부분이라는 것이다

비록 근성 수가 장애인에게 가장 혜택이 많이 돌아가는 것은 사실이

지만 근성이란 장애인뿐만 아니라 모든 사람이 정보통신기기나 서비스

를 손쉽게 활용할 수 있도록 만드는 것을 말한다 리모컨 화 자동문 등

의 사례에서 알 수 있듯이 기에는 노인장애인들을 해 개발된 제품

들이 궁극 으로는 모든 사람들이 편하게 활용할 수 있다는 것이다 이러

한 근성 개념은 정보통신 분야에서 다양한 제품 서비스간의 호환성

문제 이동 정보통신기기 서비스의 확 등으로 그 필요성 요성이

더욱 증 되고 있다

【표 1】정보통신 근성 주요 정의

구 분 정 의

「장애인노인 등의

정보통신

근성 향상을 한

권장지침」

정보통신기기 소 트웨어 콘텐츠와 정보통신 서비스

등 정보통신 제품과 정보통신 서비스를 활용하고자 하는

사람에게 자유로운 근과 이용을 보장 (2002 1 정보통

신부 고시)

ISO

(International

Standards

Organization)

다양한 능력 숙련 요구 취향을 가진 개인들이 정보에

근할 수 있도록 하는 로벌 요구사항 (ISO 13497 1997)

Benyon (2001)

장비의 물리 근(Physical access to equipment)과 모

든 잠재 사용자들을 한 하드웨어와 소 트웨어 조작의

합성(Operational suitability)

웹 근성이란 어떠한 사용자(장애인 노인 등) 어떤 기술환경에서도

문 인 능력 없이도 웹 사이트에서 제공하는 모든 정보에 근하고 이용할

수 있도록 보장하는 것을 말한다( 호 2005) 즉 장애가 없는 일반인뿐

만 아니라 시각장애인 청각장애인 등 장애인과 노인도 인터넷 정보에 일

반인과 동등하게 근할 수 있도록 보장할 수 있다 한 마이크로소 트

의 도우 기반이 아닌 매킨토시 리 스 운 체제 사용자와 인터넷 익스

로러(Internet Explorer)외의 모질라(Mozilla) 이어 폭스(Firefox) 오페

라(Opera) 링스(Lynx) 등의 라우 사용자들도 동등하게 인터넷 정보에

근할 수 있다

【그림 1】웹 근성을 수를 통한 이용자 확

리눅스 유닉스 등 OS환경

Mozilla Firefox Opera 등

기타 브라우저

장애인bull노인 등

장애가 없는 일반인

특정 OS(MS Windows)환경

특정 브라우저(Internet Explorer)

접근성 배제

접근성 고려

리눅스 유닉스 등 OS환경

Mozilla Firefox Opera 등

기타 브라우저

장애인bull노인 등

장애가 없는 일반인

특정 OS(MS Windows)환경

특정 브라우저(Internet Explorer)

접근성 배제

접근성 고려

2 웹 근성 수 필요성

웹의 창시자인 Tim Berners-lee에 따르면 웹의 힘(Power)은 보편성에 있

으며 장애에 구애 없이(Regardless disability) 모든 사람이 근할 수 있는

것이 가장 요한 요소라고 지 하 다 웹 사이트에서 근성이 보장되어

야 하는 당 성으로는 다음과 같이 8가지를 들 수 있다(Thatcher etal

2002 Joe Clark 2003)

【그림 2】웹 근성 수 필요성

웹 접근성의 중요성 (Thatcher et al 2002)

규정과 법적요구사항에 대한 준수

규정과 법적요구사항에 대한 준수

장애인 노인 등을

포함한 이용자 확대

장애인 노인 등을

포함한 이용자 확대

새로운 장소 기기 등

이용 상황의 확대

새로운 장소 기기 등

이용 상황의 확대

디자인 및 설계에

대한 효율성 제고

디자인 및 설계에

대한 효율성 제고 비용절감의 효과비용절감의 효과

홍보효과 향상홍보효과 향상

자발적 관심유도자발적 관심유도

균등기회 보장균등기회 보장규정과 법적요구사항에 대한 준수

규정과 법적요구사항에 대한 준수

장애인 노인 등을

포함한 이용자 확대

장애인 노인 등을

포함한 이용자 확대

새로운 장소 기기 등

이용 상황의 확대

새로운 장소 기기 등

이용 상황의 확대

디자인 및 설계에

대한 효율성 제고

디자인 및 설계에

대한 효율성 제고 비용절감의 효과비용절감의 효과

홍보효과 향상홍보효과 향상

자발적 관심유도자발적 관심유도

균등기회 보장균등기회 보장

1) 규정과 법 요구사항에 한 수

법 인 규정을 통해 근성 보장에 한 동기를 유발시키고 이로 인해

웹 사이트를 사용할 수 있는 이용자의 범 를 확 시키는 등의 이윤발생

효과를 함께 얻을 수 있다면 강제성을 띤 규정에 의한 것이라 하더라도

웹 사이트를 구축한 조직이나 단체에 결과 으로 많은 도움을 주게 된다는

것이다 정부에서의 규정과 요구사항 강제화를 발시킨 2가지 주요 사례

는 호주의 시드니 올림픽 조직 원회의 소송과 미국 AOL(America

Online) 소송을 들 수 있다

이러한 소송에서 장애인의 의견이 받아짐으로 인해 미국 호주 등에서는

국가차원에서 웹 근성 수를 한 법제도의 강제성을 부여하게 된 것이

다 특히 미국에서는 재활법 508조(Section 508 of the Rehabilitation Act)

의 개정을 통해 2001년 6월부터 연방정부의 모든 홈페이지가 근성을

수토록 명시하고 있다

2) 장애인 노인 등을 포함한 다양한 범 의 이용자 확

웹 근성이 확보가 되면 웹 사이트를 효과 으로 이용할 수 있는 사람의

수가 증가되며 이는 결국 상 고객 이용 환경의 범 를 보다 확 시

키는 결과를 얻을 수 있게 되는 것이다 비즈니스 측면에서 볼 때 웹 근

성에 한 보장으로 고객들의 웹사이트 이용을 제한하는 장애 요인들이 제

거됨으로써 웹 사이트를 통한 매출이 증 되는 효과가 나타나게 된다는 것

이다 웹 근성 수는 인터넷을 통한 자상거래 교육 등의 기업들에게

새로운 시장을 개척할 수 있는 기회를 제공한다는 것이다

3) 새로운 장소 새로운 기기 개발 등 이용 상황의 확

근성이 확보된 웹 사이트는 효과 으로 이용될 수 있는 상황들이 확

됨에 따라 결국 이러한 경우의 수가 증가되어 이용의 확 를 가져올 수

있다는 것이다 근성의 기법을 이해하고 이를 웹 사이트에 용하게 되

면 재의 최신기기 뿐만 아니라 향후 등장하게 될 어떤 정보기기에서나

큰 불편 없이 해당 웹 사이트를 제공할 수 있는 장 이 있다

자연환경이나 주변 환경에 따른 상황 제약은 새롭게 등장하는 기술

기기들의 디자인에 향을 주며 때로는 이러한 제약 조건들이 제품에

향을 미치는데 PDA 휴 폰 등도 이제는 인터넷 속을 할 수 있게 된

것이 그 표 라 할 수 있을 것이다

4) 디자인 설계에 있어서의 효율성 제고

근성의 수 을 향상시키면 웹 사이트의 디자인 작업 설계에 있어서

상당한 효과를 가져올 수 있다 이는 궁극 으로 검색엔진(Search Engine)

의 색인과정에도 편의성을 도모할 수 있으며 한 이미지 멀티미디어

등의 검색에도 도움을 수 있는 장 이 있다 검색과 더불어 사이트 개

편 다국어 버 제작 시에도 편리하며 다른 언어 버 으로 사이트를 추가

제작할 때에도 편의성이 확보되는 장 이 있다

5) 비용 감의 효과

기에는 근성의 개념을 이해하고 이를 구 하기 해 많은 비용과 시

간이 투입되지만 근성 개선으로 사이트 제작 총 비용은 감되는 효과

를 얻을 수 있다 근성 향상으로 유용성(usability)도 확보될 수 있기 때

문에 온라인 쇼핑의 매출이 증가하고 사이트 운 에 필요한 비용은 감소하

며 따라서 장기 인 에서 비용 감 효과를 거두게 되며 근성에 투

자한 만큼 수익이 증 되는 효과를 얻을 수 있다

온라인으로 제품과 서비스를 제공함으로써 오 라인에서 장애인을 한

별도 시설을 마련하기 해 지출해야 하는 비용 등을 일 수 있으며

화 요 등의 각종 공과 신용카드 비용 은행 입출 내역 등을 온라인

으로 서비스한다면 오 라인으로 청구서를 발행하는 비용을 일 수 있으

므로 회사측에도 유리하고 온라인으로 편리하게 청구 액 등을 손쉽게

확인하고 결제할 수 있으므로 이용자 측에도 유용한 것이다

6) 홍보 효과 향상

웹 근성을 고려한 웹사이트라는 인식이 제고되면 사이트의 주체가 되

는 조직이나 단체의 이미지에 정 인 향을 수 있다 기업의 사회

책임(Corporate Social Responsible)이 요하게 부각되고 있는 시 에서

웹 근성 수는 기업의 주요 홍보 수단으로도 큰 역할을 할 수 있을 것

이다 특히 웹을 통한 이윤을 창출하는 기업에 있어서는 다른 사회 인 활

동보다 우선 으로 자신의 홈페이지의 근성을 제고하는 보다 극 인

사회공헌 활동이다(한국정보문화진흥원 2004)

7) 자발 심유도

근성에 한 인식을 확산시키기 해서는 웹 사이트 제작 담당 실무자

몇 사람이 아니라 웹사이트를 구축하는 주체인 조직이나 단체에서 자발

인 심을 가지는 것이 바람직하다 개인과 조직이 근성 확보로 인해 얻

어지는 혜택을 인지한다면 자발 으로 근성 확보를 해 노력할 것이다

8) 균등기회 보장

웹 근성을 고려한 웹 사이트를 제작하게 되면 사용자 구에게나 균등

하게 기회를 제공하게 되며 조직의 목 과 비즈니스를 하여 웹 사이트

의 활용 범 와 활용 가능 상황을 확 하면 보다 많은 이용자에게 보다 많

은 이용 기회를 부여하게 된다는 것이다 웹 사이트의 근성을 보장한 디

자인은 해당 조직이 새롭게 등장하는 기술을 이용할 수 있도록 비시키는

역할도 할 수 있다 한 장애인에게 업무 여가 사회 활동에 참여할 기

회를 제공할 뿐만 아니라 보다 많은 사람들이 필요한 일을 보다 쉽게 처리

할 수 있도록 도와 것이다

Ⅲ 국내외 웹 근성 수 실태

인터넷의 속한 확산과 더불어 웹 근성에 한 인식 한 높아가고 있

는 실정이다 이에 미국 국 아일랜드 등 선진국에서는 정부뿐만 아니라

기업들도 근성 수을 해 노력하고 있다 본 에서는 세계 각국의 정

부 홈페이지의 근성 수 황 국 아일랜드와 우리나라의 근성

수 실태를 으로 살펴보고자 한다

1 세계 자정부 홈페이지의 근성 수 실태

미국 라운 학교(Brown University)는 매년 세계 각국의 자정부에

한 평가를 실시하고 있다 2004년 9월 발표한 보고서에 따르면 조사 상

이 우리나라를 포함하여 무려 198개국에 달하며 이들 국가의 1935개 정부

웹 사이트를 분석하 다 이 조사는 2001년부터 매년 실시되고 있으며 우

리나라 자정부 서비스가 세계 32 라고 나타났다 이번 조사는 온라인

정보제공 다국어 정보 제공 장애인 근성 자서명 보안 e-Mail 정보

제공 등 총 18개 항목을 상으로 평가하 으며 만 싱가포르 미국 캐

나다가 각각 1 2 3 4 를 차지 세계 으로 자정부 수 이 가장 우수한

것으로 평가받았다

【표 2】2004년 라운 학교 세계 자정부 홈페이지 평가결과

순 국가 평가 수 순 국가 평가 수

1 만 443 2 싱가포르 438

3 미국 419 4 캐나다 403

6 국 373 7 호주 367

14 국 330 24 인도네시아 320

29 일본 308 32 한민국 305

2004 라운 학교 평가에서는 장애인의 근성(Accessibility)을 평가하

는데 2003년과 동일하게 14의 세계 자정부 사이트만이 근성을 수

하고 있는 것으로 나타났다 이번 조사는 국제 표 화 기구인 W3C의 웹

콘텐츠 근성 지침(WCAG Web Contents Accessibility Guidelines) 10

의 요도 1(Priority 1)1)을 기 으로 평가하 으며 평가를 해 웹 근성

평가 수정도구인 985170Bobby를 활용하 다

본 조사에서는 근성 수율과 페이지별 근성 오류수를 함께 제공하고

있는데 근성 수가 매우 낮은 나라로써는 토고(Togo) 세인트루시아

(Saint Lucia) 도미니카 공화국 소말리아 우즈베키스탄 콩고 공화국

국 라트비아 러시아 등의 순으로 나타났다

먼 주요 국가의 근성 평가결과를 살펴보면 미국 42 스웨덴 45

뉴질랜드 57 아일랜드 68 국 55 캐나다 81 호주 61 등 선진

국들이 높게 수하는 것으로 나타난 반면 우리나라는 7에 머무르고 있

으며 이는 이웃나라인 일본의 25 홍콩의 20에도 미치지 못하는 것으로

나타났다 한 웹사이트 페이지별 근성 오류 수를 악해 본 결과 미국

4개 스웨덴 145개 뉴질랜드 59개 아일랜드 26개 국 52개 캐나다 13

개 호주 17개 등으로 낮게 나타난 반면 우리나라 자정부 사이트에서는

한 페이지당 232개의 오류가 나타나는 것으로 악되었다

1) 웹 콘텐츠 근성 지침(WCAG 10)은 요도 1 2 3으로 구성되어 있으며 1항목은 장애

인의 근을 해 반드시 지켜야(must) 하는 것으로 이를 수하지 않을 경우 장애인은

정보를 얻지 못함

【표 3】세계 자정부 홈페이지 근성 수실태

국가WCAG

수율()

페이지별

오류수(개)국가

WCAG

수율

페이지별

오류수

호주 61 17 캐나다 81 13

국 0 724 만 0 255

핀란드 33 307 국 55 52

홍콩 20 77 아일랜드 68 26

일본 25 14 한민국 7 232

뉴질랜드 57 59 싱가포르 3 237

스웨덴 45 145 스 스 15 55

미국 42 4 베트남 13 178

2 국의 웹 근성 수 실태

1) 국 장애인 인권 원회 조사 결과 (2004년 4월)

2004년 4월 국 장애인 인권 원회(Disability Rights Commission)는 시

티 학(City University)에 탁하여 국에서 운 되고 있는 홈페이지

1000개를 상으로 웹 근성 수 실태를 악하 다 이번 조사에서는

정부와 공공기 자상거래 포털 엔터테이먼트 등 범 한 분

야의 홈페이지가 분석되었다

주요 조사결과 살펴보면 첫째 국의 홈페이지 1000개 무려 808개

(81) 사이트가 국제 표 화 지침인 W3C(World Wide Web Consortium)

의 웹 콘텐츠 근성 지침 10(WCAG Web Contents Accessibility

Guidelines)의 요도 1을 수하지 못하고 있는 것으로 나타났다 단지

19의 홈페이지만이 근성을 수하고 있는 것으로 나타났다 WCAG

10의 요도 1 항목은 총 16개로 구성되어 있으며 이는 장애인들의 인터

넷 근을 해 반드시 지켜야 할 항목이다

둘째 시각장애인의 인터넷 이용 애로 을 악하기 해 실시한 Focus

Group 연구 결과에 따르면 일반인과 장애인 모두 근성이 낮은 사이트

를 이용하기 어려운 것으로 나타났다 특히 근성이 낮을 경우 일반인에

비해 장애인이 이용하기 매우 어려운 것으로 나타났다 일반인이 근성이

높은 사이트를 이용하는 경우와 근성이 낮은 사이트를 장애인이 이용하

는 경우에는 무려 48정도의 시간상 차이가 있는 것으로 나타났다

【표 4】 특정 업무 수행 시간 비교(단 ) - 일반인과 장애인

구 분 통제그룹(일반인) 시각장애인

근성이 높은 사이트 36 (100) 114 (321)

근성이 낮은 사이트 52 (146) 173 (486)

참조 ( )은 숫자는 근성이 높은 사이트에서 일반인이 특정업무를 수행하는

것을 100으로 설정하여 다른 것들을 비교한 결과임

2) 국 기업들의 근성 수실태

국의 인터넷 사용성 근성 련 사업을 수행하는 Nomensa사는

2004년 5월 국의 표 인 기업인 FTSE (Financial Times(FT) and the

London Stock Exchange(SE)) 100의 홈페이지 근성을 테스트한 결과를

발표하 다 이번 보고서는 2003년에 이어 2번째 발표된 것으로 W3C

WCAG 요도 1 2 3의 수 실태를 악하 는데 특히 체 텍스트 코

드 유효성 Skip Link 등을 으로 분석하 다

본 결과에 따르면 2003년에는 요도 1을 기 으로 보았을 때 단지 11

만이 근성을 수한 반면 2004년에 이르러서는 무려 26가 늘어난 37

가 근성 기 을 수하고 있는 것으로 나타났다 그리고 근성 지침에

서 가장 요한 체 텍스트(Alt-text) 제공은 41 사이트가 수하고 있는

것으로 나타났다 주요 결과를 살펴보면 다음의 【표5】와 같다

【표 5】 국 FTSE 100 기업의 근성 수실태

구 분 요도 1 수 체텍스트 코드유효성 Skip Links근 키

(Access Key)

2003년 11 21 1 NA 1

2004년 37 41 1 3 2

3 아일랜드 정부 홈페이지의 웹 근성 수 실태

아일랜드의 인터넷 컨설 회사인 EIAS(Ennis Information Age Services)

는 2004년 4월 아일랜드 정부 홈페이지 30개의 근성을 평가한 보고서를

발표하 다 본 평가에 따르면 W3C WCAG 10을 모두 수한 홈페이지는

단 1개에 머무르는 것으로 나타났으나 24개의 홈페이지가 WCAG 10을

65 이상 수한 것으로 나타났다

이번 평가에서는 8개의 주요 항목 즉 체 텍스트의 품질(Quality of

Alts) 일 된 네비게이션(Consistent Navigation) 명확한 링크 의미있는

페이지 타이틀 명확하고 간결한 콘텐츠 크기 조정 가능성(Scaling) 유효

한 HTML 근키(Access Key)의 존재유무를 으로 분석하 다 이

체 텍스트의 품질 일 된 네이게이션 명확한 링크 의미있는 페이지

타이틀 명확하고 간결한 콘텐츠라는 5가지 항목은 평가자의 주 인 평

가가 필요함에 따라 비효과 (0) 부분 으로 효과 임(2) 효과 (2)이라는

기 을 활용하 다 이외에 크기 조정 가능성 유효한 HTML 근키의 존

재라는 3가지 항목은 제공여부에 따라 잘못됨(0) 잘됨(1)으로 평가하 다

주요 조사결과는 다음의 【표6】과 같다

【표 6】아일랜드 정부 홈페이지의 근성 수 실태

구 분 수율()

체 텍스트 (Quality of Alts) 60

일 된 네비게이션(Consistent Navigation) 77

명확한 링크 (Clear Link) 53

의미있는 페이지 타이틀 (Meaningful page title) 47

명확하고 간결한 콘텐츠(Clear and concise contents) 83

크기 조정 가능성(Scaling) 50

유효한 HTML (Valid HTML) 3

근키 (Access Key) 3

4 우리나라 정부 홈페이지의 웹 근성 수 실태

숙명여자 학교 권순교 교수는 2003년과 2004년에 걸쳐 정부 홈페이지의

근성 수 실태를 악하 다 본 연구에서는 근성 수 실태 악을

해 자동화된 평가 도구를 도입하 고 자동화된 도구에 의해 검토되지 않

는 부분인 인지 측면에 해서도 다루었다 자동화도구는 웹 사이트의

근성을 자동 으로 평가해 주는 로그램들 일반 으로 가장 많이 쓰

는 985170Bobby985171라는 소 트웨어를 사용하 으며 자동화로 검토되지 않는

부분은 인지 feature(특징 측면 기 )와 Lighthouse International의 문자

의 명료화(text legibility) 기 7개를 평가하 다 본 연구에서는 근성 평

가 기 으로 미국 재활법 508조의 세부지침과 월드 와이드 웹 컨서시엄

(W3C World Wide Web Consortium)의 웹 근성 이니셔티 (WAI

Web Accessibility Initiative)지침에 거하여 해당 홈페이지의 근성 수

를 평가하 다

본 연구에서는 한국의 자정부 포털 사이트(wwwegovgokr)를 통해 제

공되는 66개의 행정기 홈페이지를 상으로 근성 수 여부를 분석하

다 이 분석 상으로 합한 웹 사이트는 총 63개로 WCAG 10의

요도 1을 기 으로 16개가 근성을 수한 반면 47개(746)나 근성을

고려하지 않는 것으로 나타났다 2003년 결과와 거의 유사하며 75 정도

의 웹사이트가 기 에 못 미치는 불합격 정을 받았다는 에서 우리나라

의 웹 근성 수는 낮은 것으로 악되었다

Ⅳ 해외 선진국의 웹 근성 정책 동향

웹 근성 제고를 해서는 이를 설계하는 과정부터 최종 으로 고객들에

게 서비스되는 모든 과정에서 면 한 검토 배려가 필요하다 이를 민간

사업자들의 자율로 맡겨 둘 경우에는 시장성 인식 부족 등으로 인해 제

품 서비스 개발시 고려사항의 우선순 에서 멀어질 것이다 이를 우려

하여 부분의 선진국에서는 이를 실천하기 한 법제도 인 장치를 가

지고 있는데 이를 구체 으로 살펴보고자 한다

1 미국의 웹 근성 제고 활동

미국은 웹 근성 제고를 해 가장 많은 활동을 하고 있는 나라 하나

이다 먼 법제도 인 측면에서 살펴보면 1990년 제정된 장애인법

(American with Disabilities Act)과 재활법(Rehabilitation Act)이 있다 특

히 재활법 508조에서는 연방 우편업무를 포함하여 연방부처나 기구가 자

정보기술을 개발 조달 유지 사용할 때는 지나친 부담이 되지 않는 한

(Undue Burden) 사용하는 기술의 종류에 상 없이 장애를 지닌 연방정부

직원도 비장애인과 동등한 수 으로 정보와 자료에 근하여 이용할 수 있

어야 함을 규정하고 있다 이 법을 통해 모든 연방정부 소속기 은 반

드시 웹 근성을 수하도록 명시하고 있다 본 법의 수를 해 제정된

기술표 sect119422인 985168웹 기반 인트라넷과 인터넷 정보 응용 로

그램985169에서 웹 근성 제고를 해 16개 지침을 제정공포하여 미국의 모

든 연방정부 홈페이지가 이를 수하고 있다

이와 더불어 미국에서는 재활법 508조에 한 정보를 제공하는 포털 사이

트(httpwwwsection508gov)를 운 하고 있다 포털 사이트에서는 연방

정부 구매 정보 련 뉴스 련 법률 교육훈련 근성 포럼 이벤트 등

근성 련 다양한 정보를 제공하고 있다(【그림 3】참고)

【그림 3】재활법 508조 공식 웹 사이트

`

2 국의 웹 근성 제고 활동

1995년 제정된 장애인 차별 지법(Disability Discrimination Act)을 통해

고용 상품 시설 서비스 제공 교육 교통수단 등에 한 장애인 차별 지

를 포 으로 규정하고 있다 특히 19조에서는 서비스 제공자가 일반인에

게 제공되는 서비스를 장애인에게 제공을 거 하는 것 장애인에게 제공되

는 서비스의 수 이나 방식을 일반인과 달리 하는 것 장애인에게는 일반

인과 다른 조건을 요구하는 것 등을 불법으로 간주하고 있다

1999년 말 국 자정부를 추진하는 e-Envoy에서는 국 정부의 웹 사

이트 근성 수를 한 가이드라인을 제정하여 공포하 다 국은 W3C

WCAG 10 기 을 토 로 가이드라인을 제정하 으며 2002년 2월 장애인

권리 원회(the Disability Rights Commission)에서는 1995년에 제정한 장

애인 차별 지법의 실행을 해 새로운 지침(Code of Practice)을 제정하

다 이 지침은 의회을 승인을 얻었으며 주요 골자는 구나 근할 수 있

도록 웹 사이트를 개발하라는 것으로 이는 장애인이 인터넷 상의 상품 편

의시설 그리고 서비스에 근할 수 있도록 보조수단이나 는 보조 서비스

를 제공하라는 것이다 2004년 10월부터는 온라인상으로 제공되는 모든 정

보 서비스 제공시에는 근성을 수토록 규정하고 있다

법제도 인 노력과 더불어 국의 시각장애인 기 인 RNIB(Royal

National Institute for the Blind)에서는 웹 근성 인증마크 제도(See it

Right)를 시행하고 있다 평가 기 은 W3C의 WCAG 10을 기 로 하여

구성되었으며 특히 요도 1 2를 근간으로 하여 See it Right의 체크 포인

트의 체제를 구성하 다 평가결과 웹 근성 표 에 부합되면 1년간  See

it Right Accessible 인증 마크를 해당 웹사이트에 등록 가능하게 하고 이

와 더불어 RNIB에서 자체 운 하는 련 사이트에도 등록시켜 다

3 호주의 웹 근성 제고 활동

1992년 장애인차별 지법(Disability Discrimination Act)을 제정하여 고용

교육 공공 서비스 등의 모든 역에서 장애인에 한 직간 차별을

하고 있다 그리고 이를 집행하기 한 수단으로 법무장 에게 각 역별

표 제정 권한을 부여하고 있으며 서비스 제공자에게는 실천 계획 수립을

권하고 있다 특히 웹 근성을 해서는 인권 동등기회 보장 원회

(HEROC The Human Rights and Equal Opportunity Commission)가 국제

표 화 기구인 W3C의 가이드라인을 표 으로 채택할 것을 권고하고 있다

4 일본의 웹 근성 제고 활동

일본은 고령자 장애인 지원을 해 지난 98516899년 10월 정부민간 련

단체들로 구성된 정보장벽 해소 환경정비 연구회를 설립하 으며 2002년

12월부터 고령자장애인을 한 ICT 활용 추진에 한 연구회를 개최하

고 정보통신을 일상생활에 활용하고 있는 장애인 고령자의 선진 지견

도 활용하면서 정보통신이 장애인고령자 모두에게 한층 더 쉽게 활용하

기 한 과제와 방책을 검토하여 2003년 5월에 보고서를 만들었다

IT기술을 이용한 장애인 고령자의 자립지원을 한「新 장애자기본계

획」을 2002년 12월에 수립하 으며 「2005년 세계 최첨단 IT 국가화」라

는 목표로 수립된 「e-Japan 계획」의 간단계에서 기존의 성과를 재

검토하여 「e-Japan 계획 2004」 5개 분야를 수립했는데 공통연구과제

로 정보격차(Digital divide)의 시정을 하여 인구의 고령화 등 조건이 불

리한 지역의 공공시설에 인터넷 도입 진과 장애인고령자에 한 배려

를 한 자정보 네트워크 확 등을 한 노력을 5월에 수립하 다

2004년 6월에 공포된 「장애인기본법」제정을 통해 장애인의 정보이용에

한 이용편의를 하여 국가 지방공공단체에서 장애인이 원활하게 정

보를 이용하고 그 의사를 표 할 수 있도록 하기 한 정보통신 기기 보

편리성 증진 정보제공을 한 시설정비 등을 꾀할 수 있도록 필요한

시책을 강구해야하는 문구를 추가하 다

특히 일본은 정보통신 근성(웹 기기) 련 표 을 국가 표 인

JIS(Japanese Industrial Standards JIS X Z 8071 JIS X 841-1 JIS X

8341-2 JIS X 8341-3)로 제정하여 극 추진 이다

Ⅴ 우리나라의 웹 근성 정책 동향

앞서 살펴본 외국의 동향과 더불어 우리나라의 정보통신 근성 제고를

한 법제도 개선 련 포럼 지원을 심으로 살펴보고자 한다

1 웹 근성 련 법제도

정보통신 근성 향상을 해 우리나라는 법제도 측면에서 다양한 노력

을 해 왔다 이 에서 정보통신 근과 련이 있는 「정보화 진기본

법」「정보격차해소에 한 법률」 「장애인복지법」등을 살펴보고 특히

근성 반을 다루고 있는 「장애인노인 등의 정보통신 근성 향상을

한 권장지침」을 구체 으로 살펴보고자 한다

「정보화 진기본법」(2002 12월 개정) 제 16조 (보편 역무의 제공과

복지정보통신의 실 ) 2항에서는 장애인 노령자 소득자 등 사회 약자

들이 자유로운 정보 근의 기회를 리고 정보화의 혜택을 향유할 수 있도

록 하기 하여 정보통신기기의 사용편의성에 필요한 책을 강구하라고

규정하고 있다

「정보격차해소에 한 법률」(2002 12월 개정) 제 7조 (장애인노령자

의 정보통신서비스 이용보장)에서는 국가 지방자치단체 기타 공공단체

가 장애인노령자들이 정보통신 서비스를 이용할 수 있도록 필요한 시책

을 강구하라고 제시하고 있다 한 동 조 3항에서는 이용편의 증진을

한 정보통신서비스의 종류 지침 등에 하여 필요한 사항은 통령령으

로 정할 수 있도록 규정하고 있다

「장애인복지법」(2001 4월 개정) 제 20조(정보에의 근)에서는 국가와

지방자치단체가 장애인이 원활하게 정보에 근하고 그 의사를 표시할 수

있도록 하기 하여 기통신 방송시설 등을 개선하도록 노력해야 한다

고 규정하고 있다 「장애인노인임산부 등의 편의증진에 한 법률」

(1999 1월 개정) 4조( 근권)에서는 장애인등이 시설과 설비 정보에 다

른 사람의 도움없이 동등하게 이용하고 근할 수 있는 권리를 가진다고

규정하고 있다

마지막으로 2002년 1월 정보통신부에서는 정보격차해소에 한법률시행령

제9조에 의거하여 장애인노령자의 정보통신서비스에 한 근 이용

편의 증진을 해 「장애인노인 등의 정보통신 근성 향상을 한 권장

지침」을 제정하여 고시하 다

【표 7】 정보통신 근성 권장지침 주요사항

o 제 1조 (목 ) 이 지침은 장애인노인 등 정보통신기기 소 트웨어

컨텐츠와 정보통신서비스 활용에 어려움을 겪는 자가 쉽게 근하여 활용할

수 있도록 제조업자 서비스제공자에게 권장함을 목 으로 제정됨

o 제 6조 (국가 지방자치단체 등에의 권장) 국가 지방자치단체 기타

공공기 은 무리한 부담이 되지 않는 한 정보통신제품 구매와 정보통신서비스

제공시 장애인노인 등의 사용이 가능한 정보통신제품과 정보통신서비스를

우선 으로 채택하고 한 인터넷을 통하여 정보를 제공함에 있어서 장애인

노인 등이 근하고 이용할 수 있도록 웹 문서 제작을 권고함

o 제 7조 (통신사업자에의 권장) 무리한 부담이 되지 않는 한 유선 무선

음성 화 서비스를 제공함에 있어서 청각 언어장애를 가진 사용자를 하

여 통신 계서비스 제공 시각장애를 가진 사용자를 하여 화면에 사용된

요한 의미를 제공하는 그래픽정보를 음성출력장치의 이용이 가능한 텍스트 형

식의 정보와 함께 제공 청각장애를 지닌 사용자를 하여 요한 의미를 달

하는 음성정보를 시각으로 인지할 수 있는 텍스트 형식의 정보도 함께 제공함

을 명시함

o 2장 (정보통신제품과 정보통신서비스의 기능에 한 설계 지침) 9조(손

는 팔 동작의 보완) 10조(반응시간의 보완) 11조(시력의 보완 체) 12조

(색상 식별능력의 보완) 13조(청력의 보완 체) 14조(음성입력의 체)

15조(인지능력의 보완)을 명시함

o 3장 (웹 문서에 한 설계 지침) 16조(그래픽 청각 정보의 보완) 17조

(색상 식별 능력의 보완) 18조(반응시각 움직임의 보완) 19조(독립 인

근) 20조( 한 문서 형식의 사용) 21조( 임의 사용) 22조(표의 사용) 23

조(외국어 사용) 24조(탐색과 이동) 25조(새로운 기술의 용)를 명시함

2 정보통신 근성 향상 표 화 포럼 운 지원

정보통신 기기 서비스 제공시 장애인 노인 등의 근성을 보장하기

해 필요한 기술동향 표 화 련 법제도 개선 등에 한 문가간의

정보교류와 구체 인 실천방안을 논의할 수 있는 장을 만들기 해 2002년

5월 985170정보통신 근성 향상 표 화 포럼(의장 손연기)985171의 창립을 지원하

다 본 포럼은 크게 정책 정보통신 웹 근성 3개 분과로 운 되고 있다

2002년에는 장애인 정보통신기기 실태조사 국내외 스크린리더 비교연구

국내 소 트웨어의 단축키 실태를 조사하 다 2002년 9월에는 국제 웹

근성 평가지침에 따라 웹 페이지의 근성 수여부를 자동으로 체크하고

이를 수정할 수 있도록 도와주는 985170A-Prompt 한국어 버 을 2005년 4월

에는 한국형 웹 근성 평가도구인 ldquoKADO-WAH를 개발하여 보 이다

2003년에는 홈페이지 리자 디자이 를 300명을 상으로 웹 근성

인식실태 악하 으며 한국형 웹 콘텐츠 근성 가이드라인(Korea Web

Contents Guideline) 10을 12월에 한국정보통신기술 회(TTA)에 단체표

으로 상정하여 2004년 12월 표 으로 확정하 다 이와 더불어 2004년에는

985170 작도구 근성985171을 비롯한 4개의 표 안 제정을 해 노력하고 있으며

표 화 범 를 확 하여 일반 정보통신기기인 ATM기기 KIOSK 단말기 등

IT 련기기 시스템 등의 근성 표 에 한 연구를 수행하고 있다

【그림 4】정보통신 근성 향상 표 화 포럼 웹 사이트

Ⅵ 웹 근성 제고를 한 정책 제안

미국 국 등 선진국과 비교해 볼 때 우리나라의 웹 근성 향상을 한

비는 아직 기 단계라 할 수 있을 것이다 장애인 노인 등의 웹 근성

제고를 통해 정보화의 혜택을 구나 자유롭게 릴 수 있는 정보화 환경

구축을 한 4가지 정책 안을 제시하고자 한다( 호 2003)

1 정보통신 근성 인식제고를 한 다양한 사업 개

웹 근성은 기술 으로 해결하기 어려운 문제라기 보다는 련 개발자

기업들의 필요성에 한 인식이 있어야만 해결될 수 있을 것이다 하지

만 우리나라의 웹 근성에 한 인식이 매우 부족하다 2003년 3월 웹

근성에 한 인식조사를 실시한 결과 26만이 웹 근성에 해 인식하

고 있다고 응답하 다(한국정보문화진흥원 2003a) 반면 웹 근성 제고를

해 가장 요한 정책 인 방향에 한 설문에는 lsquo웹 로그래머 디자

이 의 인식개선(288)rsquo이 가장 요하다고 나타났다

이러한 문제들을 해결하고 웹 근성에 한 인식을 높이기 해서는 홍

보물 제작 보 캠페인 세미나 개최 웹 근성 련 우수 제품 소

개 시회 홈페이지 경진 회 등을 다양하게 추진해야 할 것이다 특히

미국의 텍사스에서 이루어지고 있는 AIR(Accessibility Internet Rally)을 벤

치마킹한 웹 근성 경진 회 개최가 필요할 것이다 AIR은 학생 등으로

구성된 자원 사자를 선발하여 웹 근성에 한 교육을 시켜 비용

개발자 부족 등으로 인해 홈페이지가 만들기 어려운 비 리기 의 홈페이

지를 근성을 고려하여 만들어 우수 홈페이지를 선발하는 경진 회이다

웹 근성 제고를 해서는 웹 제작자 리자들의 인식개선이 가장

요한 요소임을 인지하고 이를 극 으로 추진해야 할 것이다 한 홈

페이지 발주자들의 인식개선을 한 노력도 함께 경주해야 할 것이다 이

를 한 교육 세미나 등을 지속 개최하고 이들이 심을 가질 수 있도록

지속 인 근성 평가 인증제도 실시 등의 노력도 필요하다고 생각한다

2 표 제정 련 기술 개발연구 확

미국 W3C 등의 표 을 활용하여 2004년 12월에 ldquo한국형 웹 콘텐츠 근

성 지침 10rdquo을 제정하 으나 무선 인터넷 등 새로운 인터넷 환경을 고려

하고 국내의 화면 낭독 로그램 등의 보조기술 환경을 더욱 고려한 지침

의 보완 작업이 필요한 실정이다

이와 더불어 장애인 노인 등을 한 련 기술개발이 산발 으로 이루

어지고 있으며 매우 부족한 실정이다 이를 해결하기 하여 장애인 정보

화 연구센터(가칭) 를 설립하여 련 연구개발 상 기술의 수요조사 발

굴 련 연구수행 기술개발기 지원 사후 리 상용화 등의 업무를

일 으로 추진해야 할 것이다 그리고 련 원천기술의 개발을 해

학교 연구기 등에 한 지원책을 마련해야 할 것이다

한 기술 개발이 사장되는 것을 막기 해 개발 시작부터 개발이 완료

되는 모든 시 에서 제품을 직 사용할 상인  사용자 그룹(Test Group)

을 구성하여 지속 으로 기술개발에 참여할 수 있는 방안을 마련하는 것이

필요하다고 생각한다

3 웹 근성 련 인력양성

웹 근성에 한 인식부족 뿐만 아니라 련 문가가 매우 부족하여 실

질 인 근성 제고를 달성하기 어려운 실정이다 이를 해결하기 해서는

해외 선진국의 련 장기 교육 로그램에 국내 문가를 견연수토

록 하고 국내 IT 련학과에 웹 근성 련 기자재 연구비 등을 지원하

는 방안을 마련해야 할 것이다

한 웹 근성 변확 를 해 웹 근성 교육교재를 개발하여 리

보 하고 련 교육 로그램을 개발하여 정부 공공기 의 홈페이지

운 자를 상으로 교육을 실시하여야 할 것이다 이후 이를 민간부문의

웹 로그래머 디자이 들로 확 하여 추진해야 할 것이다

4 법제도 개선

웹 근성 제고를 해「장애인노인등의정보통신 근성향상을 한권장

지침(20021월)」을 제정하여 웹 문서에 한 설계 지침 제공 동 지침을

보다 구체화하여 지침의 수여부를 평가할 수 있는 평가방법론을 개발하

지만 실질 인 웹 근성 제고에는 크게 이바지하지 못하 다

재는 근성 지침에 한 인식을 제고시키고 지침 수여부에 한

평가를 통해 지침의 자율 수를 유도하는데 역 을 두고 있으나 향후에

는 제반 여건을 충분히 고려하여 「정보격차해소에 한법률」등 련 법령

의 개정을 통해 미국의 재활법 508조처럼 공공부문에서부터 웹 근성

수를 의무화하고 단계 으로 민간기 에까지 확 하는 방안을 마련해야

할 것이다

참 고 문 헌

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Impaired Citizens - A descriptive longitudinal analysis of government-related

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Century Capitalism Random House Incorporated

Thatcher etal(2002) Constructing Accessible Web Sites Glasshaus

lt Abstract gt

Comparison study between Foreign countries

and Korea related to web accessibility issues

and Suggestions for improving web accessibility in Korea

Joon-ho Hyun

The purpose of this study is to understand Koreas web accessibility

status and analyze the trends of policies and law related to web

accessibility in developed countries such as US UK Japan in order to

suggest some policies to improve web accessibility in Korea

The results of this study are as follows First the awareness promotion

programs such as seminars competitions campaigns certification

programs etc should be provided Second Korean standards and

guidelines should be made to improve web accessibility Also

Governments may support to develope assisitive technology Third Web

accessibility specialist should be trained Finally Law and regulation

related to web accessibility should be amended as the Section 508

------------------------------------------------

Researcher of Korea Agency for Digital Opportunity and Promotion (KADO)

Page 3: 우리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및 대응방안š°리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및... · Ⅱ. 웹 접근성 정의 및 준수 필요성 1

Ⅱ 웹 근성 정의 수 필요성

1 웹 근성의 정의

웹 근성(Web Accessibility)의 개념을 살펴보기 에 먼 정보통신

근성(IT Accessibility) 개념을 살펴보고자 한다 근성이란 이를 정의하는

학자 기 에 따라 다양하게 나타나고 있다 근성에 한 개념의 다양

성으로 인한 인식의 부족보다는 근성에 한 개념을 잘 못 이해하고 있

는 것이 더욱 문제이다 즉 근성을 단지 장애인에게 국한된 문제라고 잘

못 이해하고 있는 경우가 부분이라는 것이다

비록 근성 수가 장애인에게 가장 혜택이 많이 돌아가는 것은 사실이

지만 근성이란 장애인뿐만 아니라 모든 사람이 정보통신기기나 서비스

를 손쉽게 활용할 수 있도록 만드는 것을 말한다 리모컨 화 자동문 등

의 사례에서 알 수 있듯이 기에는 노인장애인들을 해 개발된 제품

들이 궁극 으로는 모든 사람들이 편하게 활용할 수 있다는 것이다 이러

한 근성 개념은 정보통신 분야에서 다양한 제품 서비스간의 호환성

문제 이동 정보통신기기 서비스의 확 등으로 그 필요성 요성이

더욱 증 되고 있다

【표 1】정보통신 근성 주요 정의

구 분 정 의

「장애인노인 등의

정보통신

근성 향상을 한

권장지침」

정보통신기기 소 트웨어 콘텐츠와 정보통신 서비스

등 정보통신 제품과 정보통신 서비스를 활용하고자 하는

사람에게 자유로운 근과 이용을 보장 (2002 1 정보통

신부 고시)

ISO

(International

Standards

Organization)

다양한 능력 숙련 요구 취향을 가진 개인들이 정보에

근할 수 있도록 하는 로벌 요구사항 (ISO 13497 1997)

Benyon (2001)

장비의 물리 근(Physical access to equipment)과 모

든 잠재 사용자들을 한 하드웨어와 소 트웨어 조작의

합성(Operational suitability)

웹 근성이란 어떠한 사용자(장애인 노인 등) 어떤 기술환경에서도

문 인 능력 없이도 웹 사이트에서 제공하는 모든 정보에 근하고 이용할

수 있도록 보장하는 것을 말한다( 호 2005) 즉 장애가 없는 일반인뿐

만 아니라 시각장애인 청각장애인 등 장애인과 노인도 인터넷 정보에 일

반인과 동등하게 근할 수 있도록 보장할 수 있다 한 마이크로소 트

의 도우 기반이 아닌 매킨토시 리 스 운 체제 사용자와 인터넷 익스

로러(Internet Explorer)외의 모질라(Mozilla) 이어 폭스(Firefox) 오페

라(Opera) 링스(Lynx) 등의 라우 사용자들도 동등하게 인터넷 정보에

근할 수 있다

【그림 1】웹 근성을 수를 통한 이용자 확

리눅스 유닉스 등 OS환경

Mozilla Firefox Opera 등

기타 브라우저

장애인bull노인 등

장애가 없는 일반인

특정 OS(MS Windows)환경

특정 브라우저(Internet Explorer)

접근성 배제

접근성 고려

리눅스 유닉스 등 OS환경

Mozilla Firefox Opera 등

기타 브라우저

장애인bull노인 등

장애가 없는 일반인

특정 OS(MS Windows)환경

특정 브라우저(Internet Explorer)

접근성 배제

접근성 고려

2 웹 근성 수 필요성

웹의 창시자인 Tim Berners-lee에 따르면 웹의 힘(Power)은 보편성에 있

으며 장애에 구애 없이(Regardless disability) 모든 사람이 근할 수 있는

것이 가장 요한 요소라고 지 하 다 웹 사이트에서 근성이 보장되어

야 하는 당 성으로는 다음과 같이 8가지를 들 수 있다(Thatcher etal

2002 Joe Clark 2003)

【그림 2】웹 근성 수 필요성

웹 접근성의 중요성 (Thatcher et al 2002)

규정과 법적요구사항에 대한 준수

규정과 법적요구사항에 대한 준수

장애인 노인 등을

포함한 이용자 확대

장애인 노인 등을

포함한 이용자 확대

새로운 장소 기기 등

이용 상황의 확대

새로운 장소 기기 등

이용 상황의 확대

디자인 및 설계에

대한 효율성 제고

디자인 및 설계에

대한 효율성 제고 비용절감의 효과비용절감의 효과

홍보효과 향상홍보효과 향상

자발적 관심유도자발적 관심유도

균등기회 보장균등기회 보장규정과 법적요구사항에 대한 준수

규정과 법적요구사항에 대한 준수

장애인 노인 등을

포함한 이용자 확대

장애인 노인 등을

포함한 이용자 확대

새로운 장소 기기 등

이용 상황의 확대

새로운 장소 기기 등

이용 상황의 확대

디자인 및 설계에

대한 효율성 제고

디자인 및 설계에

대한 효율성 제고 비용절감의 효과비용절감의 효과

홍보효과 향상홍보효과 향상

자발적 관심유도자발적 관심유도

균등기회 보장균등기회 보장

1) 규정과 법 요구사항에 한 수

법 인 규정을 통해 근성 보장에 한 동기를 유발시키고 이로 인해

웹 사이트를 사용할 수 있는 이용자의 범 를 확 시키는 등의 이윤발생

효과를 함께 얻을 수 있다면 강제성을 띤 규정에 의한 것이라 하더라도

웹 사이트를 구축한 조직이나 단체에 결과 으로 많은 도움을 주게 된다는

것이다 정부에서의 규정과 요구사항 강제화를 발시킨 2가지 주요 사례

는 호주의 시드니 올림픽 조직 원회의 소송과 미국 AOL(America

Online) 소송을 들 수 있다

이러한 소송에서 장애인의 의견이 받아짐으로 인해 미국 호주 등에서는

국가차원에서 웹 근성 수를 한 법제도의 강제성을 부여하게 된 것이

다 특히 미국에서는 재활법 508조(Section 508 of the Rehabilitation Act)

의 개정을 통해 2001년 6월부터 연방정부의 모든 홈페이지가 근성을

수토록 명시하고 있다

2) 장애인 노인 등을 포함한 다양한 범 의 이용자 확

웹 근성이 확보가 되면 웹 사이트를 효과 으로 이용할 수 있는 사람의

수가 증가되며 이는 결국 상 고객 이용 환경의 범 를 보다 확 시

키는 결과를 얻을 수 있게 되는 것이다 비즈니스 측면에서 볼 때 웹 근

성에 한 보장으로 고객들의 웹사이트 이용을 제한하는 장애 요인들이 제

거됨으로써 웹 사이트를 통한 매출이 증 되는 효과가 나타나게 된다는 것

이다 웹 근성 수는 인터넷을 통한 자상거래 교육 등의 기업들에게

새로운 시장을 개척할 수 있는 기회를 제공한다는 것이다

3) 새로운 장소 새로운 기기 개발 등 이용 상황의 확

근성이 확보된 웹 사이트는 효과 으로 이용될 수 있는 상황들이 확

됨에 따라 결국 이러한 경우의 수가 증가되어 이용의 확 를 가져올 수

있다는 것이다 근성의 기법을 이해하고 이를 웹 사이트에 용하게 되

면 재의 최신기기 뿐만 아니라 향후 등장하게 될 어떤 정보기기에서나

큰 불편 없이 해당 웹 사이트를 제공할 수 있는 장 이 있다

자연환경이나 주변 환경에 따른 상황 제약은 새롭게 등장하는 기술

기기들의 디자인에 향을 주며 때로는 이러한 제약 조건들이 제품에

향을 미치는데 PDA 휴 폰 등도 이제는 인터넷 속을 할 수 있게 된

것이 그 표 라 할 수 있을 것이다

4) 디자인 설계에 있어서의 효율성 제고

근성의 수 을 향상시키면 웹 사이트의 디자인 작업 설계에 있어서

상당한 효과를 가져올 수 있다 이는 궁극 으로 검색엔진(Search Engine)

의 색인과정에도 편의성을 도모할 수 있으며 한 이미지 멀티미디어

등의 검색에도 도움을 수 있는 장 이 있다 검색과 더불어 사이트 개

편 다국어 버 제작 시에도 편리하며 다른 언어 버 으로 사이트를 추가

제작할 때에도 편의성이 확보되는 장 이 있다

5) 비용 감의 효과

기에는 근성의 개념을 이해하고 이를 구 하기 해 많은 비용과 시

간이 투입되지만 근성 개선으로 사이트 제작 총 비용은 감되는 효과

를 얻을 수 있다 근성 향상으로 유용성(usability)도 확보될 수 있기 때

문에 온라인 쇼핑의 매출이 증가하고 사이트 운 에 필요한 비용은 감소하

며 따라서 장기 인 에서 비용 감 효과를 거두게 되며 근성에 투

자한 만큼 수익이 증 되는 효과를 얻을 수 있다

온라인으로 제품과 서비스를 제공함으로써 오 라인에서 장애인을 한

별도 시설을 마련하기 해 지출해야 하는 비용 등을 일 수 있으며

화 요 등의 각종 공과 신용카드 비용 은행 입출 내역 등을 온라인

으로 서비스한다면 오 라인으로 청구서를 발행하는 비용을 일 수 있으

므로 회사측에도 유리하고 온라인으로 편리하게 청구 액 등을 손쉽게

확인하고 결제할 수 있으므로 이용자 측에도 유용한 것이다

6) 홍보 효과 향상

웹 근성을 고려한 웹사이트라는 인식이 제고되면 사이트의 주체가 되

는 조직이나 단체의 이미지에 정 인 향을 수 있다 기업의 사회

책임(Corporate Social Responsible)이 요하게 부각되고 있는 시 에서

웹 근성 수는 기업의 주요 홍보 수단으로도 큰 역할을 할 수 있을 것

이다 특히 웹을 통한 이윤을 창출하는 기업에 있어서는 다른 사회 인 활

동보다 우선 으로 자신의 홈페이지의 근성을 제고하는 보다 극 인

사회공헌 활동이다(한국정보문화진흥원 2004)

7) 자발 심유도

근성에 한 인식을 확산시키기 해서는 웹 사이트 제작 담당 실무자

몇 사람이 아니라 웹사이트를 구축하는 주체인 조직이나 단체에서 자발

인 심을 가지는 것이 바람직하다 개인과 조직이 근성 확보로 인해 얻

어지는 혜택을 인지한다면 자발 으로 근성 확보를 해 노력할 것이다

8) 균등기회 보장

웹 근성을 고려한 웹 사이트를 제작하게 되면 사용자 구에게나 균등

하게 기회를 제공하게 되며 조직의 목 과 비즈니스를 하여 웹 사이트

의 활용 범 와 활용 가능 상황을 확 하면 보다 많은 이용자에게 보다 많

은 이용 기회를 부여하게 된다는 것이다 웹 사이트의 근성을 보장한 디

자인은 해당 조직이 새롭게 등장하는 기술을 이용할 수 있도록 비시키는

역할도 할 수 있다 한 장애인에게 업무 여가 사회 활동에 참여할 기

회를 제공할 뿐만 아니라 보다 많은 사람들이 필요한 일을 보다 쉽게 처리

할 수 있도록 도와 것이다

Ⅲ 국내외 웹 근성 수 실태

인터넷의 속한 확산과 더불어 웹 근성에 한 인식 한 높아가고 있

는 실정이다 이에 미국 국 아일랜드 등 선진국에서는 정부뿐만 아니라

기업들도 근성 수을 해 노력하고 있다 본 에서는 세계 각국의 정

부 홈페이지의 근성 수 황 국 아일랜드와 우리나라의 근성

수 실태를 으로 살펴보고자 한다

1 세계 자정부 홈페이지의 근성 수 실태

미국 라운 학교(Brown University)는 매년 세계 각국의 자정부에

한 평가를 실시하고 있다 2004년 9월 발표한 보고서에 따르면 조사 상

이 우리나라를 포함하여 무려 198개국에 달하며 이들 국가의 1935개 정부

웹 사이트를 분석하 다 이 조사는 2001년부터 매년 실시되고 있으며 우

리나라 자정부 서비스가 세계 32 라고 나타났다 이번 조사는 온라인

정보제공 다국어 정보 제공 장애인 근성 자서명 보안 e-Mail 정보

제공 등 총 18개 항목을 상으로 평가하 으며 만 싱가포르 미국 캐

나다가 각각 1 2 3 4 를 차지 세계 으로 자정부 수 이 가장 우수한

것으로 평가받았다

【표 2】2004년 라운 학교 세계 자정부 홈페이지 평가결과

순 국가 평가 수 순 국가 평가 수

1 만 443 2 싱가포르 438

3 미국 419 4 캐나다 403

6 국 373 7 호주 367

14 국 330 24 인도네시아 320

29 일본 308 32 한민국 305

2004 라운 학교 평가에서는 장애인의 근성(Accessibility)을 평가하

는데 2003년과 동일하게 14의 세계 자정부 사이트만이 근성을 수

하고 있는 것으로 나타났다 이번 조사는 국제 표 화 기구인 W3C의 웹

콘텐츠 근성 지침(WCAG Web Contents Accessibility Guidelines) 10

의 요도 1(Priority 1)1)을 기 으로 평가하 으며 평가를 해 웹 근성

평가 수정도구인 985170Bobby를 활용하 다

본 조사에서는 근성 수율과 페이지별 근성 오류수를 함께 제공하고

있는데 근성 수가 매우 낮은 나라로써는 토고(Togo) 세인트루시아

(Saint Lucia) 도미니카 공화국 소말리아 우즈베키스탄 콩고 공화국

국 라트비아 러시아 등의 순으로 나타났다

먼 주요 국가의 근성 평가결과를 살펴보면 미국 42 스웨덴 45

뉴질랜드 57 아일랜드 68 국 55 캐나다 81 호주 61 등 선진

국들이 높게 수하는 것으로 나타난 반면 우리나라는 7에 머무르고 있

으며 이는 이웃나라인 일본의 25 홍콩의 20에도 미치지 못하는 것으로

나타났다 한 웹사이트 페이지별 근성 오류 수를 악해 본 결과 미국

4개 스웨덴 145개 뉴질랜드 59개 아일랜드 26개 국 52개 캐나다 13

개 호주 17개 등으로 낮게 나타난 반면 우리나라 자정부 사이트에서는

한 페이지당 232개의 오류가 나타나는 것으로 악되었다

1) 웹 콘텐츠 근성 지침(WCAG 10)은 요도 1 2 3으로 구성되어 있으며 1항목은 장애

인의 근을 해 반드시 지켜야(must) 하는 것으로 이를 수하지 않을 경우 장애인은

정보를 얻지 못함

【표 3】세계 자정부 홈페이지 근성 수실태

국가WCAG

수율()

페이지별

오류수(개)국가

WCAG

수율

페이지별

오류수

호주 61 17 캐나다 81 13

국 0 724 만 0 255

핀란드 33 307 국 55 52

홍콩 20 77 아일랜드 68 26

일본 25 14 한민국 7 232

뉴질랜드 57 59 싱가포르 3 237

스웨덴 45 145 스 스 15 55

미국 42 4 베트남 13 178

2 국의 웹 근성 수 실태

1) 국 장애인 인권 원회 조사 결과 (2004년 4월)

2004년 4월 국 장애인 인권 원회(Disability Rights Commission)는 시

티 학(City University)에 탁하여 국에서 운 되고 있는 홈페이지

1000개를 상으로 웹 근성 수 실태를 악하 다 이번 조사에서는

정부와 공공기 자상거래 포털 엔터테이먼트 등 범 한 분

야의 홈페이지가 분석되었다

주요 조사결과 살펴보면 첫째 국의 홈페이지 1000개 무려 808개

(81) 사이트가 국제 표 화 지침인 W3C(World Wide Web Consortium)

의 웹 콘텐츠 근성 지침 10(WCAG Web Contents Accessibility

Guidelines)의 요도 1을 수하지 못하고 있는 것으로 나타났다 단지

19의 홈페이지만이 근성을 수하고 있는 것으로 나타났다 WCAG

10의 요도 1 항목은 총 16개로 구성되어 있으며 이는 장애인들의 인터

넷 근을 해 반드시 지켜야 할 항목이다

둘째 시각장애인의 인터넷 이용 애로 을 악하기 해 실시한 Focus

Group 연구 결과에 따르면 일반인과 장애인 모두 근성이 낮은 사이트

를 이용하기 어려운 것으로 나타났다 특히 근성이 낮을 경우 일반인에

비해 장애인이 이용하기 매우 어려운 것으로 나타났다 일반인이 근성이

높은 사이트를 이용하는 경우와 근성이 낮은 사이트를 장애인이 이용하

는 경우에는 무려 48정도의 시간상 차이가 있는 것으로 나타났다

【표 4】 특정 업무 수행 시간 비교(단 ) - 일반인과 장애인

구 분 통제그룹(일반인) 시각장애인

근성이 높은 사이트 36 (100) 114 (321)

근성이 낮은 사이트 52 (146) 173 (486)

참조 ( )은 숫자는 근성이 높은 사이트에서 일반인이 특정업무를 수행하는

것을 100으로 설정하여 다른 것들을 비교한 결과임

2) 국 기업들의 근성 수실태

국의 인터넷 사용성 근성 련 사업을 수행하는 Nomensa사는

2004년 5월 국의 표 인 기업인 FTSE (Financial Times(FT) and the

London Stock Exchange(SE)) 100의 홈페이지 근성을 테스트한 결과를

발표하 다 이번 보고서는 2003년에 이어 2번째 발표된 것으로 W3C

WCAG 요도 1 2 3의 수 실태를 악하 는데 특히 체 텍스트 코

드 유효성 Skip Link 등을 으로 분석하 다

본 결과에 따르면 2003년에는 요도 1을 기 으로 보았을 때 단지 11

만이 근성을 수한 반면 2004년에 이르러서는 무려 26가 늘어난 37

가 근성 기 을 수하고 있는 것으로 나타났다 그리고 근성 지침에

서 가장 요한 체 텍스트(Alt-text) 제공은 41 사이트가 수하고 있는

것으로 나타났다 주요 결과를 살펴보면 다음의 【표5】와 같다

【표 5】 국 FTSE 100 기업의 근성 수실태

구 분 요도 1 수 체텍스트 코드유효성 Skip Links근 키

(Access Key)

2003년 11 21 1 NA 1

2004년 37 41 1 3 2

3 아일랜드 정부 홈페이지의 웹 근성 수 실태

아일랜드의 인터넷 컨설 회사인 EIAS(Ennis Information Age Services)

는 2004년 4월 아일랜드 정부 홈페이지 30개의 근성을 평가한 보고서를

발표하 다 본 평가에 따르면 W3C WCAG 10을 모두 수한 홈페이지는

단 1개에 머무르는 것으로 나타났으나 24개의 홈페이지가 WCAG 10을

65 이상 수한 것으로 나타났다

이번 평가에서는 8개의 주요 항목 즉 체 텍스트의 품질(Quality of

Alts) 일 된 네비게이션(Consistent Navigation) 명확한 링크 의미있는

페이지 타이틀 명확하고 간결한 콘텐츠 크기 조정 가능성(Scaling) 유효

한 HTML 근키(Access Key)의 존재유무를 으로 분석하 다 이

체 텍스트의 품질 일 된 네이게이션 명확한 링크 의미있는 페이지

타이틀 명확하고 간결한 콘텐츠라는 5가지 항목은 평가자의 주 인 평

가가 필요함에 따라 비효과 (0) 부분 으로 효과 임(2) 효과 (2)이라는

기 을 활용하 다 이외에 크기 조정 가능성 유효한 HTML 근키의 존

재라는 3가지 항목은 제공여부에 따라 잘못됨(0) 잘됨(1)으로 평가하 다

주요 조사결과는 다음의 【표6】과 같다

【표 6】아일랜드 정부 홈페이지의 근성 수 실태

구 분 수율()

체 텍스트 (Quality of Alts) 60

일 된 네비게이션(Consistent Navigation) 77

명확한 링크 (Clear Link) 53

의미있는 페이지 타이틀 (Meaningful page title) 47

명확하고 간결한 콘텐츠(Clear and concise contents) 83

크기 조정 가능성(Scaling) 50

유효한 HTML (Valid HTML) 3

근키 (Access Key) 3

4 우리나라 정부 홈페이지의 웹 근성 수 실태

숙명여자 학교 권순교 교수는 2003년과 2004년에 걸쳐 정부 홈페이지의

근성 수 실태를 악하 다 본 연구에서는 근성 수 실태 악을

해 자동화된 평가 도구를 도입하 고 자동화된 도구에 의해 검토되지 않

는 부분인 인지 측면에 해서도 다루었다 자동화도구는 웹 사이트의

근성을 자동 으로 평가해 주는 로그램들 일반 으로 가장 많이 쓰

는 985170Bobby985171라는 소 트웨어를 사용하 으며 자동화로 검토되지 않는

부분은 인지 feature(특징 측면 기 )와 Lighthouse International의 문자

의 명료화(text legibility) 기 7개를 평가하 다 본 연구에서는 근성 평

가 기 으로 미국 재활법 508조의 세부지침과 월드 와이드 웹 컨서시엄

(W3C World Wide Web Consortium)의 웹 근성 이니셔티 (WAI

Web Accessibility Initiative)지침에 거하여 해당 홈페이지의 근성 수

를 평가하 다

본 연구에서는 한국의 자정부 포털 사이트(wwwegovgokr)를 통해 제

공되는 66개의 행정기 홈페이지를 상으로 근성 수 여부를 분석하

다 이 분석 상으로 합한 웹 사이트는 총 63개로 WCAG 10의

요도 1을 기 으로 16개가 근성을 수한 반면 47개(746)나 근성을

고려하지 않는 것으로 나타났다 2003년 결과와 거의 유사하며 75 정도

의 웹사이트가 기 에 못 미치는 불합격 정을 받았다는 에서 우리나라

의 웹 근성 수는 낮은 것으로 악되었다

Ⅳ 해외 선진국의 웹 근성 정책 동향

웹 근성 제고를 해서는 이를 설계하는 과정부터 최종 으로 고객들에

게 서비스되는 모든 과정에서 면 한 검토 배려가 필요하다 이를 민간

사업자들의 자율로 맡겨 둘 경우에는 시장성 인식 부족 등으로 인해 제

품 서비스 개발시 고려사항의 우선순 에서 멀어질 것이다 이를 우려

하여 부분의 선진국에서는 이를 실천하기 한 법제도 인 장치를 가

지고 있는데 이를 구체 으로 살펴보고자 한다

1 미국의 웹 근성 제고 활동

미국은 웹 근성 제고를 해 가장 많은 활동을 하고 있는 나라 하나

이다 먼 법제도 인 측면에서 살펴보면 1990년 제정된 장애인법

(American with Disabilities Act)과 재활법(Rehabilitation Act)이 있다 특

히 재활법 508조에서는 연방 우편업무를 포함하여 연방부처나 기구가 자

정보기술을 개발 조달 유지 사용할 때는 지나친 부담이 되지 않는 한

(Undue Burden) 사용하는 기술의 종류에 상 없이 장애를 지닌 연방정부

직원도 비장애인과 동등한 수 으로 정보와 자료에 근하여 이용할 수 있

어야 함을 규정하고 있다 이 법을 통해 모든 연방정부 소속기 은 반

드시 웹 근성을 수하도록 명시하고 있다 본 법의 수를 해 제정된

기술표 sect119422인 985168웹 기반 인트라넷과 인터넷 정보 응용 로

그램985169에서 웹 근성 제고를 해 16개 지침을 제정공포하여 미국의 모

든 연방정부 홈페이지가 이를 수하고 있다

이와 더불어 미국에서는 재활법 508조에 한 정보를 제공하는 포털 사이

트(httpwwwsection508gov)를 운 하고 있다 포털 사이트에서는 연방

정부 구매 정보 련 뉴스 련 법률 교육훈련 근성 포럼 이벤트 등

근성 련 다양한 정보를 제공하고 있다(【그림 3】참고)

【그림 3】재활법 508조 공식 웹 사이트

`

2 국의 웹 근성 제고 활동

1995년 제정된 장애인 차별 지법(Disability Discrimination Act)을 통해

고용 상품 시설 서비스 제공 교육 교통수단 등에 한 장애인 차별 지

를 포 으로 규정하고 있다 특히 19조에서는 서비스 제공자가 일반인에

게 제공되는 서비스를 장애인에게 제공을 거 하는 것 장애인에게 제공되

는 서비스의 수 이나 방식을 일반인과 달리 하는 것 장애인에게는 일반

인과 다른 조건을 요구하는 것 등을 불법으로 간주하고 있다

1999년 말 국 자정부를 추진하는 e-Envoy에서는 국 정부의 웹 사

이트 근성 수를 한 가이드라인을 제정하여 공포하 다 국은 W3C

WCAG 10 기 을 토 로 가이드라인을 제정하 으며 2002년 2월 장애인

권리 원회(the Disability Rights Commission)에서는 1995년에 제정한 장

애인 차별 지법의 실행을 해 새로운 지침(Code of Practice)을 제정하

다 이 지침은 의회을 승인을 얻었으며 주요 골자는 구나 근할 수 있

도록 웹 사이트를 개발하라는 것으로 이는 장애인이 인터넷 상의 상품 편

의시설 그리고 서비스에 근할 수 있도록 보조수단이나 는 보조 서비스

를 제공하라는 것이다 2004년 10월부터는 온라인상으로 제공되는 모든 정

보 서비스 제공시에는 근성을 수토록 규정하고 있다

법제도 인 노력과 더불어 국의 시각장애인 기 인 RNIB(Royal

National Institute for the Blind)에서는 웹 근성 인증마크 제도(See it

Right)를 시행하고 있다 평가 기 은 W3C의 WCAG 10을 기 로 하여

구성되었으며 특히 요도 1 2를 근간으로 하여 See it Right의 체크 포인

트의 체제를 구성하 다 평가결과 웹 근성 표 에 부합되면 1년간  See

it Right Accessible 인증 마크를 해당 웹사이트에 등록 가능하게 하고 이

와 더불어 RNIB에서 자체 운 하는 련 사이트에도 등록시켜 다

3 호주의 웹 근성 제고 활동

1992년 장애인차별 지법(Disability Discrimination Act)을 제정하여 고용

교육 공공 서비스 등의 모든 역에서 장애인에 한 직간 차별을

하고 있다 그리고 이를 집행하기 한 수단으로 법무장 에게 각 역별

표 제정 권한을 부여하고 있으며 서비스 제공자에게는 실천 계획 수립을

권하고 있다 특히 웹 근성을 해서는 인권 동등기회 보장 원회

(HEROC The Human Rights and Equal Opportunity Commission)가 국제

표 화 기구인 W3C의 가이드라인을 표 으로 채택할 것을 권고하고 있다

4 일본의 웹 근성 제고 활동

일본은 고령자 장애인 지원을 해 지난 98516899년 10월 정부민간 련

단체들로 구성된 정보장벽 해소 환경정비 연구회를 설립하 으며 2002년

12월부터 고령자장애인을 한 ICT 활용 추진에 한 연구회를 개최하

고 정보통신을 일상생활에 활용하고 있는 장애인 고령자의 선진 지견

도 활용하면서 정보통신이 장애인고령자 모두에게 한층 더 쉽게 활용하

기 한 과제와 방책을 검토하여 2003년 5월에 보고서를 만들었다

IT기술을 이용한 장애인 고령자의 자립지원을 한「新 장애자기본계

획」을 2002년 12월에 수립하 으며 「2005년 세계 최첨단 IT 국가화」라

는 목표로 수립된 「e-Japan 계획」의 간단계에서 기존의 성과를 재

검토하여 「e-Japan 계획 2004」 5개 분야를 수립했는데 공통연구과제

로 정보격차(Digital divide)의 시정을 하여 인구의 고령화 등 조건이 불

리한 지역의 공공시설에 인터넷 도입 진과 장애인고령자에 한 배려

를 한 자정보 네트워크 확 등을 한 노력을 5월에 수립하 다

2004년 6월에 공포된 「장애인기본법」제정을 통해 장애인의 정보이용에

한 이용편의를 하여 국가 지방공공단체에서 장애인이 원활하게 정

보를 이용하고 그 의사를 표 할 수 있도록 하기 한 정보통신 기기 보

편리성 증진 정보제공을 한 시설정비 등을 꾀할 수 있도록 필요한

시책을 강구해야하는 문구를 추가하 다

특히 일본은 정보통신 근성(웹 기기) 련 표 을 국가 표 인

JIS(Japanese Industrial Standards JIS X Z 8071 JIS X 841-1 JIS X

8341-2 JIS X 8341-3)로 제정하여 극 추진 이다

Ⅴ 우리나라의 웹 근성 정책 동향

앞서 살펴본 외국의 동향과 더불어 우리나라의 정보통신 근성 제고를

한 법제도 개선 련 포럼 지원을 심으로 살펴보고자 한다

1 웹 근성 련 법제도

정보통신 근성 향상을 해 우리나라는 법제도 측면에서 다양한 노력

을 해 왔다 이 에서 정보통신 근과 련이 있는 「정보화 진기본

법」「정보격차해소에 한 법률」 「장애인복지법」등을 살펴보고 특히

근성 반을 다루고 있는 「장애인노인 등의 정보통신 근성 향상을

한 권장지침」을 구체 으로 살펴보고자 한다

「정보화 진기본법」(2002 12월 개정) 제 16조 (보편 역무의 제공과

복지정보통신의 실 ) 2항에서는 장애인 노령자 소득자 등 사회 약자

들이 자유로운 정보 근의 기회를 리고 정보화의 혜택을 향유할 수 있도

록 하기 하여 정보통신기기의 사용편의성에 필요한 책을 강구하라고

규정하고 있다

「정보격차해소에 한 법률」(2002 12월 개정) 제 7조 (장애인노령자

의 정보통신서비스 이용보장)에서는 국가 지방자치단체 기타 공공단체

가 장애인노령자들이 정보통신 서비스를 이용할 수 있도록 필요한 시책

을 강구하라고 제시하고 있다 한 동 조 3항에서는 이용편의 증진을

한 정보통신서비스의 종류 지침 등에 하여 필요한 사항은 통령령으

로 정할 수 있도록 규정하고 있다

「장애인복지법」(2001 4월 개정) 제 20조(정보에의 근)에서는 국가와

지방자치단체가 장애인이 원활하게 정보에 근하고 그 의사를 표시할 수

있도록 하기 하여 기통신 방송시설 등을 개선하도록 노력해야 한다

고 규정하고 있다 「장애인노인임산부 등의 편의증진에 한 법률」

(1999 1월 개정) 4조( 근권)에서는 장애인등이 시설과 설비 정보에 다

른 사람의 도움없이 동등하게 이용하고 근할 수 있는 권리를 가진다고

규정하고 있다

마지막으로 2002년 1월 정보통신부에서는 정보격차해소에 한법률시행령

제9조에 의거하여 장애인노령자의 정보통신서비스에 한 근 이용

편의 증진을 해 「장애인노인 등의 정보통신 근성 향상을 한 권장

지침」을 제정하여 고시하 다

【표 7】 정보통신 근성 권장지침 주요사항

o 제 1조 (목 ) 이 지침은 장애인노인 등 정보통신기기 소 트웨어

컨텐츠와 정보통신서비스 활용에 어려움을 겪는 자가 쉽게 근하여 활용할

수 있도록 제조업자 서비스제공자에게 권장함을 목 으로 제정됨

o 제 6조 (국가 지방자치단체 등에의 권장) 국가 지방자치단체 기타

공공기 은 무리한 부담이 되지 않는 한 정보통신제품 구매와 정보통신서비스

제공시 장애인노인 등의 사용이 가능한 정보통신제품과 정보통신서비스를

우선 으로 채택하고 한 인터넷을 통하여 정보를 제공함에 있어서 장애인

노인 등이 근하고 이용할 수 있도록 웹 문서 제작을 권고함

o 제 7조 (통신사업자에의 권장) 무리한 부담이 되지 않는 한 유선 무선

음성 화 서비스를 제공함에 있어서 청각 언어장애를 가진 사용자를 하

여 통신 계서비스 제공 시각장애를 가진 사용자를 하여 화면에 사용된

요한 의미를 제공하는 그래픽정보를 음성출력장치의 이용이 가능한 텍스트 형

식의 정보와 함께 제공 청각장애를 지닌 사용자를 하여 요한 의미를 달

하는 음성정보를 시각으로 인지할 수 있는 텍스트 형식의 정보도 함께 제공함

을 명시함

o 2장 (정보통신제품과 정보통신서비스의 기능에 한 설계 지침) 9조(손

는 팔 동작의 보완) 10조(반응시간의 보완) 11조(시력의 보완 체) 12조

(색상 식별능력의 보완) 13조(청력의 보완 체) 14조(음성입력의 체)

15조(인지능력의 보완)을 명시함

o 3장 (웹 문서에 한 설계 지침) 16조(그래픽 청각 정보의 보완) 17조

(색상 식별 능력의 보완) 18조(반응시각 움직임의 보완) 19조(독립 인

근) 20조( 한 문서 형식의 사용) 21조( 임의 사용) 22조(표의 사용) 23

조(외국어 사용) 24조(탐색과 이동) 25조(새로운 기술의 용)를 명시함

2 정보통신 근성 향상 표 화 포럼 운 지원

정보통신 기기 서비스 제공시 장애인 노인 등의 근성을 보장하기

해 필요한 기술동향 표 화 련 법제도 개선 등에 한 문가간의

정보교류와 구체 인 실천방안을 논의할 수 있는 장을 만들기 해 2002년

5월 985170정보통신 근성 향상 표 화 포럼(의장 손연기)985171의 창립을 지원하

다 본 포럼은 크게 정책 정보통신 웹 근성 3개 분과로 운 되고 있다

2002년에는 장애인 정보통신기기 실태조사 국내외 스크린리더 비교연구

국내 소 트웨어의 단축키 실태를 조사하 다 2002년 9월에는 국제 웹

근성 평가지침에 따라 웹 페이지의 근성 수여부를 자동으로 체크하고

이를 수정할 수 있도록 도와주는 985170A-Prompt 한국어 버 을 2005년 4월

에는 한국형 웹 근성 평가도구인 ldquoKADO-WAH를 개발하여 보 이다

2003년에는 홈페이지 리자 디자이 를 300명을 상으로 웹 근성

인식실태 악하 으며 한국형 웹 콘텐츠 근성 가이드라인(Korea Web

Contents Guideline) 10을 12월에 한국정보통신기술 회(TTA)에 단체표

으로 상정하여 2004년 12월 표 으로 확정하 다 이와 더불어 2004년에는

985170 작도구 근성985171을 비롯한 4개의 표 안 제정을 해 노력하고 있으며

표 화 범 를 확 하여 일반 정보통신기기인 ATM기기 KIOSK 단말기 등

IT 련기기 시스템 등의 근성 표 에 한 연구를 수행하고 있다

【그림 4】정보통신 근성 향상 표 화 포럼 웹 사이트

Ⅵ 웹 근성 제고를 한 정책 제안

미국 국 등 선진국과 비교해 볼 때 우리나라의 웹 근성 향상을 한

비는 아직 기 단계라 할 수 있을 것이다 장애인 노인 등의 웹 근성

제고를 통해 정보화의 혜택을 구나 자유롭게 릴 수 있는 정보화 환경

구축을 한 4가지 정책 안을 제시하고자 한다( 호 2003)

1 정보통신 근성 인식제고를 한 다양한 사업 개

웹 근성은 기술 으로 해결하기 어려운 문제라기 보다는 련 개발자

기업들의 필요성에 한 인식이 있어야만 해결될 수 있을 것이다 하지

만 우리나라의 웹 근성에 한 인식이 매우 부족하다 2003년 3월 웹

근성에 한 인식조사를 실시한 결과 26만이 웹 근성에 해 인식하

고 있다고 응답하 다(한국정보문화진흥원 2003a) 반면 웹 근성 제고를

해 가장 요한 정책 인 방향에 한 설문에는 lsquo웹 로그래머 디자

이 의 인식개선(288)rsquo이 가장 요하다고 나타났다

이러한 문제들을 해결하고 웹 근성에 한 인식을 높이기 해서는 홍

보물 제작 보 캠페인 세미나 개최 웹 근성 련 우수 제품 소

개 시회 홈페이지 경진 회 등을 다양하게 추진해야 할 것이다 특히

미국의 텍사스에서 이루어지고 있는 AIR(Accessibility Internet Rally)을 벤

치마킹한 웹 근성 경진 회 개최가 필요할 것이다 AIR은 학생 등으로

구성된 자원 사자를 선발하여 웹 근성에 한 교육을 시켜 비용

개발자 부족 등으로 인해 홈페이지가 만들기 어려운 비 리기 의 홈페이

지를 근성을 고려하여 만들어 우수 홈페이지를 선발하는 경진 회이다

웹 근성 제고를 해서는 웹 제작자 리자들의 인식개선이 가장

요한 요소임을 인지하고 이를 극 으로 추진해야 할 것이다 한 홈

페이지 발주자들의 인식개선을 한 노력도 함께 경주해야 할 것이다 이

를 한 교육 세미나 등을 지속 개최하고 이들이 심을 가질 수 있도록

지속 인 근성 평가 인증제도 실시 등의 노력도 필요하다고 생각한다

2 표 제정 련 기술 개발연구 확

미국 W3C 등의 표 을 활용하여 2004년 12월에 ldquo한국형 웹 콘텐츠 근

성 지침 10rdquo을 제정하 으나 무선 인터넷 등 새로운 인터넷 환경을 고려

하고 국내의 화면 낭독 로그램 등의 보조기술 환경을 더욱 고려한 지침

의 보완 작업이 필요한 실정이다

이와 더불어 장애인 노인 등을 한 련 기술개발이 산발 으로 이루

어지고 있으며 매우 부족한 실정이다 이를 해결하기 하여 장애인 정보

화 연구센터(가칭) 를 설립하여 련 연구개발 상 기술의 수요조사 발

굴 련 연구수행 기술개발기 지원 사후 리 상용화 등의 업무를

일 으로 추진해야 할 것이다 그리고 련 원천기술의 개발을 해

학교 연구기 등에 한 지원책을 마련해야 할 것이다

한 기술 개발이 사장되는 것을 막기 해 개발 시작부터 개발이 완료

되는 모든 시 에서 제품을 직 사용할 상인  사용자 그룹(Test Group)

을 구성하여 지속 으로 기술개발에 참여할 수 있는 방안을 마련하는 것이

필요하다고 생각한다

3 웹 근성 련 인력양성

웹 근성에 한 인식부족 뿐만 아니라 련 문가가 매우 부족하여 실

질 인 근성 제고를 달성하기 어려운 실정이다 이를 해결하기 해서는

해외 선진국의 련 장기 교육 로그램에 국내 문가를 견연수토

록 하고 국내 IT 련학과에 웹 근성 련 기자재 연구비 등을 지원하

는 방안을 마련해야 할 것이다

한 웹 근성 변확 를 해 웹 근성 교육교재를 개발하여 리

보 하고 련 교육 로그램을 개발하여 정부 공공기 의 홈페이지

운 자를 상으로 교육을 실시하여야 할 것이다 이후 이를 민간부문의

웹 로그래머 디자이 들로 확 하여 추진해야 할 것이다

4 법제도 개선

웹 근성 제고를 해「장애인노인등의정보통신 근성향상을 한권장

지침(20021월)」을 제정하여 웹 문서에 한 설계 지침 제공 동 지침을

보다 구체화하여 지침의 수여부를 평가할 수 있는 평가방법론을 개발하

지만 실질 인 웹 근성 제고에는 크게 이바지하지 못하 다

재는 근성 지침에 한 인식을 제고시키고 지침 수여부에 한

평가를 통해 지침의 자율 수를 유도하는데 역 을 두고 있으나 향후에

는 제반 여건을 충분히 고려하여 「정보격차해소에 한법률」등 련 법령

의 개정을 통해 미국의 재활법 508조처럼 공공부문에서부터 웹 근성

수를 의무화하고 단계 으로 민간기 에까지 확 하는 방안을 마련해야

할 것이다

참 고 문 헌

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lt Abstract gt

Comparison study between Foreign countries

and Korea related to web accessibility issues

and Suggestions for improving web accessibility in Korea

Joon-ho Hyun

The purpose of this study is to understand Koreas web accessibility

status and analyze the trends of policies and law related to web

accessibility in developed countries such as US UK Japan in order to

suggest some policies to improve web accessibility in Korea

The results of this study are as follows First the awareness promotion

programs such as seminars competitions campaigns certification

programs etc should be provided Second Korean standards and

guidelines should be made to improve web accessibility Also

Governments may support to develope assisitive technology Third Web

accessibility specialist should be trained Finally Law and regulation

related to web accessibility should be amended as the Section 508

------------------------------------------------

Researcher of Korea Agency for Digital Opportunity and Promotion (KADO)

Page 4: 우리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및 대응방안š°리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및... · Ⅱ. 웹 접근성 정의 및 준수 필요성 1

웹 근성이란 어떠한 사용자(장애인 노인 등) 어떤 기술환경에서도

문 인 능력 없이도 웹 사이트에서 제공하는 모든 정보에 근하고 이용할

수 있도록 보장하는 것을 말한다( 호 2005) 즉 장애가 없는 일반인뿐

만 아니라 시각장애인 청각장애인 등 장애인과 노인도 인터넷 정보에 일

반인과 동등하게 근할 수 있도록 보장할 수 있다 한 마이크로소 트

의 도우 기반이 아닌 매킨토시 리 스 운 체제 사용자와 인터넷 익스

로러(Internet Explorer)외의 모질라(Mozilla) 이어 폭스(Firefox) 오페

라(Opera) 링스(Lynx) 등의 라우 사용자들도 동등하게 인터넷 정보에

근할 수 있다

【그림 1】웹 근성을 수를 통한 이용자 확

리눅스 유닉스 등 OS환경

Mozilla Firefox Opera 등

기타 브라우저

장애인bull노인 등

장애가 없는 일반인

특정 OS(MS Windows)환경

특정 브라우저(Internet Explorer)

접근성 배제

접근성 고려

리눅스 유닉스 등 OS환경

Mozilla Firefox Opera 등

기타 브라우저

장애인bull노인 등

장애가 없는 일반인

특정 OS(MS Windows)환경

특정 브라우저(Internet Explorer)

접근성 배제

접근성 고려

2 웹 근성 수 필요성

웹의 창시자인 Tim Berners-lee에 따르면 웹의 힘(Power)은 보편성에 있

으며 장애에 구애 없이(Regardless disability) 모든 사람이 근할 수 있는

것이 가장 요한 요소라고 지 하 다 웹 사이트에서 근성이 보장되어

야 하는 당 성으로는 다음과 같이 8가지를 들 수 있다(Thatcher etal

2002 Joe Clark 2003)

【그림 2】웹 근성 수 필요성

웹 접근성의 중요성 (Thatcher et al 2002)

규정과 법적요구사항에 대한 준수

규정과 법적요구사항에 대한 준수

장애인 노인 등을

포함한 이용자 확대

장애인 노인 등을

포함한 이용자 확대

새로운 장소 기기 등

이용 상황의 확대

새로운 장소 기기 등

이용 상황의 확대

디자인 및 설계에

대한 효율성 제고

디자인 및 설계에

대한 효율성 제고 비용절감의 효과비용절감의 효과

홍보효과 향상홍보효과 향상

자발적 관심유도자발적 관심유도

균등기회 보장균등기회 보장규정과 법적요구사항에 대한 준수

규정과 법적요구사항에 대한 준수

장애인 노인 등을

포함한 이용자 확대

장애인 노인 등을

포함한 이용자 확대

새로운 장소 기기 등

이용 상황의 확대

새로운 장소 기기 등

이용 상황의 확대

디자인 및 설계에

대한 효율성 제고

디자인 및 설계에

대한 효율성 제고 비용절감의 효과비용절감의 효과

홍보효과 향상홍보효과 향상

자발적 관심유도자발적 관심유도

균등기회 보장균등기회 보장

1) 규정과 법 요구사항에 한 수

법 인 규정을 통해 근성 보장에 한 동기를 유발시키고 이로 인해

웹 사이트를 사용할 수 있는 이용자의 범 를 확 시키는 등의 이윤발생

효과를 함께 얻을 수 있다면 강제성을 띤 규정에 의한 것이라 하더라도

웹 사이트를 구축한 조직이나 단체에 결과 으로 많은 도움을 주게 된다는

것이다 정부에서의 규정과 요구사항 강제화를 발시킨 2가지 주요 사례

는 호주의 시드니 올림픽 조직 원회의 소송과 미국 AOL(America

Online) 소송을 들 수 있다

이러한 소송에서 장애인의 의견이 받아짐으로 인해 미국 호주 등에서는

국가차원에서 웹 근성 수를 한 법제도의 강제성을 부여하게 된 것이

다 특히 미국에서는 재활법 508조(Section 508 of the Rehabilitation Act)

의 개정을 통해 2001년 6월부터 연방정부의 모든 홈페이지가 근성을

수토록 명시하고 있다

2) 장애인 노인 등을 포함한 다양한 범 의 이용자 확

웹 근성이 확보가 되면 웹 사이트를 효과 으로 이용할 수 있는 사람의

수가 증가되며 이는 결국 상 고객 이용 환경의 범 를 보다 확 시

키는 결과를 얻을 수 있게 되는 것이다 비즈니스 측면에서 볼 때 웹 근

성에 한 보장으로 고객들의 웹사이트 이용을 제한하는 장애 요인들이 제

거됨으로써 웹 사이트를 통한 매출이 증 되는 효과가 나타나게 된다는 것

이다 웹 근성 수는 인터넷을 통한 자상거래 교육 등의 기업들에게

새로운 시장을 개척할 수 있는 기회를 제공한다는 것이다

3) 새로운 장소 새로운 기기 개발 등 이용 상황의 확

근성이 확보된 웹 사이트는 효과 으로 이용될 수 있는 상황들이 확

됨에 따라 결국 이러한 경우의 수가 증가되어 이용의 확 를 가져올 수

있다는 것이다 근성의 기법을 이해하고 이를 웹 사이트에 용하게 되

면 재의 최신기기 뿐만 아니라 향후 등장하게 될 어떤 정보기기에서나

큰 불편 없이 해당 웹 사이트를 제공할 수 있는 장 이 있다

자연환경이나 주변 환경에 따른 상황 제약은 새롭게 등장하는 기술

기기들의 디자인에 향을 주며 때로는 이러한 제약 조건들이 제품에

향을 미치는데 PDA 휴 폰 등도 이제는 인터넷 속을 할 수 있게 된

것이 그 표 라 할 수 있을 것이다

4) 디자인 설계에 있어서의 효율성 제고

근성의 수 을 향상시키면 웹 사이트의 디자인 작업 설계에 있어서

상당한 효과를 가져올 수 있다 이는 궁극 으로 검색엔진(Search Engine)

의 색인과정에도 편의성을 도모할 수 있으며 한 이미지 멀티미디어

등의 검색에도 도움을 수 있는 장 이 있다 검색과 더불어 사이트 개

편 다국어 버 제작 시에도 편리하며 다른 언어 버 으로 사이트를 추가

제작할 때에도 편의성이 확보되는 장 이 있다

5) 비용 감의 효과

기에는 근성의 개념을 이해하고 이를 구 하기 해 많은 비용과 시

간이 투입되지만 근성 개선으로 사이트 제작 총 비용은 감되는 효과

를 얻을 수 있다 근성 향상으로 유용성(usability)도 확보될 수 있기 때

문에 온라인 쇼핑의 매출이 증가하고 사이트 운 에 필요한 비용은 감소하

며 따라서 장기 인 에서 비용 감 효과를 거두게 되며 근성에 투

자한 만큼 수익이 증 되는 효과를 얻을 수 있다

온라인으로 제품과 서비스를 제공함으로써 오 라인에서 장애인을 한

별도 시설을 마련하기 해 지출해야 하는 비용 등을 일 수 있으며

화 요 등의 각종 공과 신용카드 비용 은행 입출 내역 등을 온라인

으로 서비스한다면 오 라인으로 청구서를 발행하는 비용을 일 수 있으

므로 회사측에도 유리하고 온라인으로 편리하게 청구 액 등을 손쉽게

확인하고 결제할 수 있으므로 이용자 측에도 유용한 것이다

6) 홍보 효과 향상

웹 근성을 고려한 웹사이트라는 인식이 제고되면 사이트의 주체가 되

는 조직이나 단체의 이미지에 정 인 향을 수 있다 기업의 사회

책임(Corporate Social Responsible)이 요하게 부각되고 있는 시 에서

웹 근성 수는 기업의 주요 홍보 수단으로도 큰 역할을 할 수 있을 것

이다 특히 웹을 통한 이윤을 창출하는 기업에 있어서는 다른 사회 인 활

동보다 우선 으로 자신의 홈페이지의 근성을 제고하는 보다 극 인

사회공헌 활동이다(한국정보문화진흥원 2004)

7) 자발 심유도

근성에 한 인식을 확산시키기 해서는 웹 사이트 제작 담당 실무자

몇 사람이 아니라 웹사이트를 구축하는 주체인 조직이나 단체에서 자발

인 심을 가지는 것이 바람직하다 개인과 조직이 근성 확보로 인해 얻

어지는 혜택을 인지한다면 자발 으로 근성 확보를 해 노력할 것이다

8) 균등기회 보장

웹 근성을 고려한 웹 사이트를 제작하게 되면 사용자 구에게나 균등

하게 기회를 제공하게 되며 조직의 목 과 비즈니스를 하여 웹 사이트

의 활용 범 와 활용 가능 상황을 확 하면 보다 많은 이용자에게 보다 많

은 이용 기회를 부여하게 된다는 것이다 웹 사이트의 근성을 보장한 디

자인은 해당 조직이 새롭게 등장하는 기술을 이용할 수 있도록 비시키는

역할도 할 수 있다 한 장애인에게 업무 여가 사회 활동에 참여할 기

회를 제공할 뿐만 아니라 보다 많은 사람들이 필요한 일을 보다 쉽게 처리

할 수 있도록 도와 것이다

Ⅲ 국내외 웹 근성 수 실태

인터넷의 속한 확산과 더불어 웹 근성에 한 인식 한 높아가고 있

는 실정이다 이에 미국 국 아일랜드 등 선진국에서는 정부뿐만 아니라

기업들도 근성 수을 해 노력하고 있다 본 에서는 세계 각국의 정

부 홈페이지의 근성 수 황 국 아일랜드와 우리나라의 근성

수 실태를 으로 살펴보고자 한다

1 세계 자정부 홈페이지의 근성 수 실태

미국 라운 학교(Brown University)는 매년 세계 각국의 자정부에

한 평가를 실시하고 있다 2004년 9월 발표한 보고서에 따르면 조사 상

이 우리나라를 포함하여 무려 198개국에 달하며 이들 국가의 1935개 정부

웹 사이트를 분석하 다 이 조사는 2001년부터 매년 실시되고 있으며 우

리나라 자정부 서비스가 세계 32 라고 나타났다 이번 조사는 온라인

정보제공 다국어 정보 제공 장애인 근성 자서명 보안 e-Mail 정보

제공 등 총 18개 항목을 상으로 평가하 으며 만 싱가포르 미국 캐

나다가 각각 1 2 3 4 를 차지 세계 으로 자정부 수 이 가장 우수한

것으로 평가받았다

【표 2】2004년 라운 학교 세계 자정부 홈페이지 평가결과

순 국가 평가 수 순 국가 평가 수

1 만 443 2 싱가포르 438

3 미국 419 4 캐나다 403

6 국 373 7 호주 367

14 국 330 24 인도네시아 320

29 일본 308 32 한민국 305

2004 라운 학교 평가에서는 장애인의 근성(Accessibility)을 평가하

는데 2003년과 동일하게 14의 세계 자정부 사이트만이 근성을 수

하고 있는 것으로 나타났다 이번 조사는 국제 표 화 기구인 W3C의 웹

콘텐츠 근성 지침(WCAG Web Contents Accessibility Guidelines) 10

의 요도 1(Priority 1)1)을 기 으로 평가하 으며 평가를 해 웹 근성

평가 수정도구인 985170Bobby를 활용하 다

본 조사에서는 근성 수율과 페이지별 근성 오류수를 함께 제공하고

있는데 근성 수가 매우 낮은 나라로써는 토고(Togo) 세인트루시아

(Saint Lucia) 도미니카 공화국 소말리아 우즈베키스탄 콩고 공화국

국 라트비아 러시아 등의 순으로 나타났다

먼 주요 국가의 근성 평가결과를 살펴보면 미국 42 스웨덴 45

뉴질랜드 57 아일랜드 68 국 55 캐나다 81 호주 61 등 선진

국들이 높게 수하는 것으로 나타난 반면 우리나라는 7에 머무르고 있

으며 이는 이웃나라인 일본의 25 홍콩의 20에도 미치지 못하는 것으로

나타났다 한 웹사이트 페이지별 근성 오류 수를 악해 본 결과 미국

4개 스웨덴 145개 뉴질랜드 59개 아일랜드 26개 국 52개 캐나다 13

개 호주 17개 등으로 낮게 나타난 반면 우리나라 자정부 사이트에서는

한 페이지당 232개의 오류가 나타나는 것으로 악되었다

1) 웹 콘텐츠 근성 지침(WCAG 10)은 요도 1 2 3으로 구성되어 있으며 1항목은 장애

인의 근을 해 반드시 지켜야(must) 하는 것으로 이를 수하지 않을 경우 장애인은

정보를 얻지 못함

【표 3】세계 자정부 홈페이지 근성 수실태

국가WCAG

수율()

페이지별

오류수(개)국가

WCAG

수율

페이지별

오류수

호주 61 17 캐나다 81 13

국 0 724 만 0 255

핀란드 33 307 국 55 52

홍콩 20 77 아일랜드 68 26

일본 25 14 한민국 7 232

뉴질랜드 57 59 싱가포르 3 237

스웨덴 45 145 스 스 15 55

미국 42 4 베트남 13 178

2 국의 웹 근성 수 실태

1) 국 장애인 인권 원회 조사 결과 (2004년 4월)

2004년 4월 국 장애인 인권 원회(Disability Rights Commission)는 시

티 학(City University)에 탁하여 국에서 운 되고 있는 홈페이지

1000개를 상으로 웹 근성 수 실태를 악하 다 이번 조사에서는

정부와 공공기 자상거래 포털 엔터테이먼트 등 범 한 분

야의 홈페이지가 분석되었다

주요 조사결과 살펴보면 첫째 국의 홈페이지 1000개 무려 808개

(81) 사이트가 국제 표 화 지침인 W3C(World Wide Web Consortium)

의 웹 콘텐츠 근성 지침 10(WCAG Web Contents Accessibility

Guidelines)의 요도 1을 수하지 못하고 있는 것으로 나타났다 단지

19의 홈페이지만이 근성을 수하고 있는 것으로 나타났다 WCAG

10의 요도 1 항목은 총 16개로 구성되어 있으며 이는 장애인들의 인터

넷 근을 해 반드시 지켜야 할 항목이다

둘째 시각장애인의 인터넷 이용 애로 을 악하기 해 실시한 Focus

Group 연구 결과에 따르면 일반인과 장애인 모두 근성이 낮은 사이트

를 이용하기 어려운 것으로 나타났다 특히 근성이 낮을 경우 일반인에

비해 장애인이 이용하기 매우 어려운 것으로 나타났다 일반인이 근성이

높은 사이트를 이용하는 경우와 근성이 낮은 사이트를 장애인이 이용하

는 경우에는 무려 48정도의 시간상 차이가 있는 것으로 나타났다

【표 4】 특정 업무 수행 시간 비교(단 ) - 일반인과 장애인

구 분 통제그룹(일반인) 시각장애인

근성이 높은 사이트 36 (100) 114 (321)

근성이 낮은 사이트 52 (146) 173 (486)

참조 ( )은 숫자는 근성이 높은 사이트에서 일반인이 특정업무를 수행하는

것을 100으로 설정하여 다른 것들을 비교한 결과임

2) 국 기업들의 근성 수실태

국의 인터넷 사용성 근성 련 사업을 수행하는 Nomensa사는

2004년 5월 국의 표 인 기업인 FTSE (Financial Times(FT) and the

London Stock Exchange(SE)) 100의 홈페이지 근성을 테스트한 결과를

발표하 다 이번 보고서는 2003년에 이어 2번째 발표된 것으로 W3C

WCAG 요도 1 2 3의 수 실태를 악하 는데 특히 체 텍스트 코

드 유효성 Skip Link 등을 으로 분석하 다

본 결과에 따르면 2003년에는 요도 1을 기 으로 보았을 때 단지 11

만이 근성을 수한 반면 2004년에 이르러서는 무려 26가 늘어난 37

가 근성 기 을 수하고 있는 것으로 나타났다 그리고 근성 지침에

서 가장 요한 체 텍스트(Alt-text) 제공은 41 사이트가 수하고 있는

것으로 나타났다 주요 결과를 살펴보면 다음의 【표5】와 같다

【표 5】 국 FTSE 100 기업의 근성 수실태

구 분 요도 1 수 체텍스트 코드유효성 Skip Links근 키

(Access Key)

2003년 11 21 1 NA 1

2004년 37 41 1 3 2

3 아일랜드 정부 홈페이지의 웹 근성 수 실태

아일랜드의 인터넷 컨설 회사인 EIAS(Ennis Information Age Services)

는 2004년 4월 아일랜드 정부 홈페이지 30개의 근성을 평가한 보고서를

발표하 다 본 평가에 따르면 W3C WCAG 10을 모두 수한 홈페이지는

단 1개에 머무르는 것으로 나타났으나 24개의 홈페이지가 WCAG 10을

65 이상 수한 것으로 나타났다

이번 평가에서는 8개의 주요 항목 즉 체 텍스트의 품질(Quality of

Alts) 일 된 네비게이션(Consistent Navigation) 명확한 링크 의미있는

페이지 타이틀 명확하고 간결한 콘텐츠 크기 조정 가능성(Scaling) 유효

한 HTML 근키(Access Key)의 존재유무를 으로 분석하 다 이

체 텍스트의 품질 일 된 네이게이션 명확한 링크 의미있는 페이지

타이틀 명확하고 간결한 콘텐츠라는 5가지 항목은 평가자의 주 인 평

가가 필요함에 따라 비효과 (0) 부분 으로 효과 임(2) 효과 (2)이라는

기 을 활용하 다 이외에 크기 조정 가능성 유효한 HTML 근키의 존

재라는 3가지 항목은 제공여부에 따라 잘못됨(0) 잘됨(1)으로 평가하 다

주요 조사결과는 다음의 【표6】과 같다

【표 6】아일랜드 정부 홈페이지의 근성 수 실태

구 분 수율()

체 텍스트 (Quality of Alts) 60

일 된 네비게이션(Consistent Navigation) 77

명확한 링크 (Clear Link) 53

의미있는 페이지 타이틀 (Meaningful page title) 47

명확하고 간결한 콘텐츠(Clear and concise contents) 83

크기 조정 가능성(Scaling) 50

유효한 HTML (Valid HTML) 3

근키 (Access Key) 3

4 우리나라 정부 홈페이지의 웹 근성 수 실태

숙명여자 학교 권순교 교수는 2003년과 2004년에 걸쳐 정부 홈페이지의

근성 수 실태를 악하 다 본 연구에서는 근성 수 실태 악을

해 자동화된 평가 도구를 도입하 고 자동화된 도구에 의해 검토되지 않

는 부분인 인지 측면에 해서도 다루었다 자동화도구는 웹 사이트의

근성을 자동 으로 평가해 주는 로그램들 일반 으로 가장 많이 쓰

는 985170Bobby985171라는 소 트웨어를 사용하 으며 자동화로 검토되지 않는

부분은 인지 feature(특징 측면 기 )와 Lighthouse International의 문자

의 명료화(text legibility) 기 7개를 평가하 다 본 연구에서는 근성 평

가 기 으로 미국 재활법 508조의 세부지침과 월드 와이드 웹 컨서시엄

(W3C World Wide Web Consortium)의 웹 근성 이니셔티 (WAI

Web Accessibility Initiative)지침에 거하여 해당 홈페이지의 근성 수

를 평가하 다

본 연구에서는 한국의 자정부 포털 사이트(wwwegovgokr)를 통해 제

공되는 66개의 행정기 홈페이지를 상으로 근성 수 여부를 분석하

다 이 분석 상으로 합한 웹 사이트는 총 63개로 WCAG 10의

요도 1을 기 으로 16개가 근성을 수한 반면 47개(746)나 근성을

고려하지 않는 것으로 나타났다 2003년 결과와 거의 유사하며 75 정도

의 웹사이트가 기 에 못 미치는 불합격 정을 받았다는 에서 우리나라

의 웹 근성 수는 낮은 것으로 악되었다

Ⅳ 해외 선진국의 웹 근성 정책 동향

웹 근성 제고를 해서는 이를 설계하는 과정부터 최종 으로 고객들에

게 서비스되는 모든 과정에서 면 한 검토 배려가 필요하다 이를 민간

사업자들의 자율로 맡겨 둘 경우에는 시장성 인식 부족 등으로 인해 제

품 서비스 개발시 고려사항의 우선순 에서 멀어질 것이다 이를 우려

하여 부분의 선진국에서는 이를 실천하기 한 법제도 인 장치를 가

지고 있는데 이를 구체 으로 살펴보고자 한다

1 미국의 웹 근성 제고 활동

미국은 웹 근성 제고를 해 가장 많은 활동을 하고 있는 나라 하나

이다 먼 법제도 인 측면에서 살펴보면 1990년 제정된 장애인법

(American with Disabilities Act)과 재활법(Rehabilitation Act)이 있다 특

히 재활법 508조에서는 연방 우편업무를 포함하여 연방부처나 기구가 자

정보기술을 개발 조달 유지 사용할 때는 지나친 부담이 되지 않는 한

(Undue Burden) 사용하는 기술의 종류에 상 없이 장애를 지닌 연방정부

직원도 비장애인과 동등한 수 으로 정보와 자료에 근하여 이용할 수 있

어야 함을 규정하고 있다 이 법을 통해 모든 연방정부 소속기 은 반

드시 웹 근성을 수하도록 명시하고 있다 본 법의 수를 해 제정된

기술표 sect119422인 985168웹 기반 인트라넷과 인터넷 정보 응용 로

그램985169에서 웹 근성 제고를 해 16개 지침을 제정공포하여 미국의 모

든 연방정부 홈페이지가 이를 수하고 있다

이와 더불어 미국에서는 재활법 508조에 한 정보를 제공하는 포털 사이

트(httpwwwsection508gov)를 운 하고 있다 포털 사이트에서는 연방

정부 구매 정보 련 뉴스 련 법률 교육훈련 근성 포럼 이벤트 등

근성 련 다양한 정보를 제공하고 있다(【그림 3】참고)

【그림 3】재활법 508조 공식 웹 사이트

`

2 국의 웹 근성 제고 활동

1995년 제정된 장애인 차별 지법(Disability Discrimination Act)을 통해

고용 상품 시설 서비스 제공 교육 교통수단 등에 한 장애인 차별 지

를 포 으로 규정하고 있다 특히 19조에서는 서비스 제공자가 일반인에

게 제공되는 서비스를 장애인에게 제공을 거 하는 것 장애인에게 제공되

는 서비스의 수 이나 방식을 일반인과 달리 하는 것 장애인에게는 일반

인과 다른 조건을 요구하는 것 등을 불법으로 간주하고 있다

1999년 말 국 자정부를 추진하는 e-Envoy에서는 국 정부의 웹 사

이트 근성 수를 한 가이드라인을 제정하여 공포하 다 국은 W3C

WCAG 10 기 을 토 로 가이드라인을 제정하 으며 2002년 2월 장애인

권리 원회(the Disability Rights Commission)에서는 1995년에 제정한 장

애인 차별 지법의 실행을 해 새로운 지침(Code of Practice)을 제정하

다 이 지침은 의회을 승인을 얻었으며 주요 골자는 구나 근할 수 있

도록 웹 사이트를 개발하라는 것으로 이는 장애인이 인터넷 상의 상품 편

의시설 그리고 서비스에 근할 수 있도록 보조수단이나 는 보조 서비스

를 제공하라는 것이다 2004년 10월부터는 온라인상으로 제공되는 모든 정

보 서비스 제공시에는 근성을 수토록 규정하고 있다

법제도 인 노력과 더불어 국의 시각장애인 기 인 RNIB(Royal

National Institute for the Blind)에서는 웹 근성 인증마크 제도(See it

Right)를 시행하고 있다 평가 기 은 W3C의 WCAG 10을 기 로 하여

구성되었으며 특히 요도 1 2를 근간으로 하여 See it Right의 체크 포인

트의 체제를 구성하 다 평가결과 웹 근성 표 에 부합되면 1년간  See

it Right Accessible 인증 마크를 해당 웹사이트에 등록 가능하게 하고 이

와 더불어 RNIB에서 자체 운 하는 련 사이트에도 등록시켜 다

3 호주의 웹 근성 제고 활동

1992년 장애인차별 지법(Disability Discrimination Act)을 제정하여 고용

교육 공공 서비스 등의 모든 역에서 장애인에 한 직간 차별을

하고 있다 그리고 이를 집행하기 한 수단으로 법무장 에게 각 역별

표 제정 권한을 부여하고 있으며 서비스 제공자에게는 실천 계획 수립을

권하고 있다 특히 웹 근성을 해서는 인권 동등기회 보장 원회

(HEROC The Human Rights and Equal Opportunity Commission)가 국제

표 화 기구인 W3C의 가이드라인을 표 으로 채택할 것을 권고하고 있다

4 일본의 웹 근성 제고 활동

일본은 고령자 장애인 지원을 해 지난 98516899년 10월 정부민간 련

단체들로 구성된 정보장벽 해소 환경정비 연구회를 설립하 으며 2002년

12월부터 고령자장애인을 한 ICT 활용 추진에 한 연구회를 개최하

고 정보통신을 일상생활에 활용하고 있는 장애인 고령자의 선진 지견

도 활용하면서 정보통신이 장애인고령자 모두에게 한층 더 쉽게 활용하

기 한 과제와 방책을 검토하여 2003년 5월에 보고서를 만들었다

IT기술을 이용한 장애인 고령자의 자립지원을 한「新 장애자기본계

획」을 2002년 12월에 수립하 으며 「2005년 세계 최첨단 IT 국가화」라

는 목표로 수립된 「e-Japan 계획」의 간단계에서 기존의 성과를 재

검토하여 「e-Japan 계획 2004」 5개 분야를 수립했는데 공통연구과제

로 정보격차(Digital divide)의 시정을 하여 인구의 고령화 등 조건이 불

리한 지역의 공공시설에 인터넷 도입 진과 장애인고령자에 한 배려

를 한 자정보 네트워크 확 등을 한 노력을 5월에 수립하 다

2004년 6월에 공포된 「장애인기본법」제정을 통해 장애인의 정보이용에

한 이용편의를 하여 국가 지방공공단체에서 장애인이 원활하게 정

보를 이용하고 그 의사를 표 할 수 있도록 하기 한 정보통신 기기 보

편리성 증진 정보제공을 한 시설정비 등을 꾀할 수 있도록 필요한

시책을 강구해야하는 문구를 추가하 다

특히 일본은 정보통신 근성(웹 기기) 련 표 을 국가 표 인

JIS(Japanese Industrial Standards JIS X Z 8071 JIS X 841-1 JIS X

8341-2 JIS X 8341-3)로 제정하여 극 추진 이다

Ⅴ 우리나라의 웹 근성 정책 동향

앞서 살펴본 외국의 동향과 더불어 우리나라의 정보통신 근성 제고를

한 법제도 개선 련 포럼 지원을 심으로 살펴보고자 한다

1 웹 근성 련 법제도

정보통신 근성 향상을 해 우리나라는 법제도 측면에서 다양한 노력

을 해 왔다 이 에서 정보통신 근과 련이 있는 「정보화 진기본

법」「정보격차해소에 한 법률」 「장애인복지법」등을 살펴보고 특히

근성 반을 다루고 있는 「장애인노인 등의 정보통신 근성 향상을

한 권장지침」을 구체 으로 살펴보고자 한다

「정보화 진기본법」(2002 12월 개정) 제 16조 (보편 역무의 제공과

복지정보통신의 실 ) 2항에서는 장애인 노령자 소득자 등 사회 약자

들이 자유로운 정보 근의 기회를 리고 정보화의 혜택을 향유할 수 있도

록 하기 하여 정보통신기기의 사용편의성에 필요한 책을 강구하라고

규정하고 있다

「정보격차해소에 한 법률」(2002 12월 개정) 제 7조 (장애인노령자

의 정보통신서비스 이용보장)에서는 국가 지방자치단체 기타 공공단체

가 장애인노령자들이 정보통신 서비스를 이용할 수 있도록 필요한 시책

을 강구하라고 제시하고 있다 한 동 조 3항에서는 이용편의 증진을

한 정보통신서비스의 종류 지침 등에 하여 필요한 사항은 통령령으

로 정할 수 있도록 규정하고 있다

「장애인복지법」(2001 4월 개정) 제 20조(정보에의 근)에서는 국가와

지방자치단체가 장애인이 원활하게 정보에 근하고 그 의사를 표시할 수

있도록 하기 하여 기통신 방송시설 등을 개선하도록 노력해야 한다

고 규정하고 있다 「장애인노인임산부 등의 편의증진에 한 법률」

(1999 1월 개정) 4조( 근권)에서는 장애인등이 시설과 설비 정보에 다

른 사람의 도움없이 동등하게 이용하고 근할 수 있는 권리를 가진다고

규정하고 있다

마지막으로 2002년 1월 정보통신부에서는 정보격차해소에 한법률시행령

제9조에 의거하여 장애인노령자의 정보통신서비스에 한 근 이용

편의 증진을 해 「장애인노인 등의 정보통신 근성 향상을 한 권장

지침」을 제정하여 고시하 다

【표 7】 정보통신 근성 권장지침 주요사항

o 제 1조 (목 ) 이 지침은 장애인노인 등 정보통신기기 소 트웨어

컨텐츠와 정보통신서비스 활용에 어려움을 겪는 자가 쉽게 근하여 활용할

수 있도록 제조업자 서비스제공자에게 권장함을 목 으로 제정됨

o 제 6조 (국가 지방자치단체 등에의 권장) 국가 지방자치단체 기타

공공기 은 무리한 부담이 되지 않는 한 정보통신제품 구매와 정보통신서비스

제공시 장애인노인 등의 사용이 가능한 정보통신제품과 정보통신서비스를

우선 으로 채택하고 한 인터넷을 통하여 정보를 제공함에 있어서 장애인

노인 등이 근하고 이용할 수 있도록 웹 문서 제작을 권고함

o 제 7조 (통신사업자에의 권장) 무리한 부담이 되지 않는 한 유선 무선

음성 화 서비스를 제공함에 있어서 청각 언어장애를 가진 사용자를 하

여 통신 계서비스 제공 시각장애를 가진 사용자를 하여 화면에 사용된

요한 의미를 제공하는 그래픽정보를 음성출력장치의 이용이 가능한 텍스트 형

식의 정보와 함께 제공 청각장애를 지닌 사용자를 하여 요한 의미를 달

하는 음성정보를 시각으로 인지할 수 있는 텍스트 형식의 정보도 함께 제공함

을 명시함

o 2장 (정보통신제품과 정보통신서비스의 기능에 한 설계 지침) 9조(손

는 팔 동작의 보완) 10조(반응시간의 보완) 11조(시력의 보완 체) 12조

(색상 식별능력의 보완) 13조(청력의 보완 체) 14조(음성입력의 체)

15조(인지능력의 보완)을 명시함

o 3장 (웹 문서에 한 설계 지침) 16조(그래픽 청각 정보의 보완) 17조

(색상 식별 능력의 보완) 18조(반응시각 움직임의 보완) 19조(독립 인

근) 20조( 한 문서 형식의 사용) 21조( 임의 사용) 22조(표의 사용) 23

조(외국어 사용) 24조(탐색과 이동) 25조(새로운 기술의 용)를 명시함

2 정보통신 근성 향상 표 화 포럼 운 지원

정보통신 기기 서비스 제공시 장애인 노인 등의 근성을 보장하기

해 필요한 기술동향 표 화 련 법제도 개선 등에 한 문가간의

정보교류와 구체 인 실천방안을 논의할 수 있는 장을 만들기 해 2002년

5월 985170정보통신 근성 향상 표 화 포럼(의장 손연기)985171의 창립을 지원하

다 본 포럼은 크게 정책 정보통신 웹 근성 3개 분과로 운 되고 있다

2002년에는 장애인 정보통신기기 실태조사 국내외 스크린리더 비교연구

국내 소 트웨어의 단축키 실태를 조사하 다 2002년 9월에는 국제 웹

근성 평가지침에 따라 웹 페이지의 근성 수여부를 자동으로 체크하고

이를 수정할 수 있도록 도와주는 985170A-Prompt 한국어 버 을 2005년 4월

에는 한국형 웹 근성 평가도구인 ldquoKADO-WAH를 개발하여 보 이다

2003년에는 홈페이지 리자 디자이 를 300명을 상으로 웹 근성

인식실태 악하 으며 한국형 웹 콘텐츠 근성 가이드라인(Korea Web

Contents Guideline) 10을 12월에 한국정보통신기술 회(TTA)에 단체표

으로 상정하여 2004년 12월 표 으로 확정하 다 이와 더불어 2004년에는

985170 작도구 근성985171을 비롯한 4개의 표 안 제정을 해 노력하고 있으며

표 화 범 를 확 하여 일반 정보통신기기인 ATM기기 KIOSK 단말기 등

IT 련기기 시스템 등의 근성 표 에 한 연구를 수행하고 있다

【그림 4】정보통신 근성 향상 표 화 포럼 웹 사이트

Ⅵ 웹 근성 제고를 한 정책 제안

미국 국 등 선진국과 비교해 볼 때 우리나라의 웹 근성 향상을 한

비는 아직 기 단계라 할 수 있을 것이다 장애인 노인 등의 웹 근성

제고를 통해 정보화의 혜택을 구나 자유롭게 릴 수 있는 정보화 환경

구축을 한 4가지 정책 안을 제시하고자 한다( 호 2003)

1 정보통신 근성 인식제고를 한 다양한 사업 개

웹 근성은 기술 으로 해결하기 어려운 문제라기 보다는 련 개발자

기업들의 필요성에 한 인식이 있어야만 해결될 수 있을 것이다 하지

만 우리나라의 웹 근성에 한 인식이 매우 부족하다 2003년 3월 웹

근성에 한 인식조사를 실시한 결과 26만이 웹 근성에 해 인식하

고 있다고 응답하 다(한국정보문화진흥원 2003a) 반면 웹 근성 제고를

해 가장 요한 정책 인 방향에 한 설문에는 lsquo웹 로그래머 디자

이 의 인식개선(288)rsquo이 가장 요하다고 나타났다

이러한 문제들을 해결하고 웹 근성에 한 인식을 높이기 해서는 홍

보물 제작 보 캠페인 세미나 개최 웹 근성 련 우수 제품 소

개 시회 홈페이지 경진 회 등을 다양하게 추진해야 할 것이다 특히

미국의 텍사스에서 이루어지고 있는 AIR(Accessibility Internet Rally)을 벤

치마킹한 웹 근성 경진 회 개최가 필요할 것이다 AIR은 학생 등으로

구성된 자원 사자를 선발하여 웹 근성에 한 교육을 시켜 비용

개발자 부족 등으로 인해 홈페이지가 만들기 어려운 비 리기 의 홈페이

지를 근성을 고려하여 만들어 우수 홈페이지를 선발하는 경진 회이다

웹 근성 제고를 해서는 웹 제작자 리자들의 인식개선이 가장

요한 요소임을 인지하고 이를 극 으로 추진해야 할 것이다 한 홈

페이지 발주자들의 인식개선을 한 노력도 함께 경주해야 할 것이다 이

를 한 교육 세미나 등을 지속 개최하고 이들이 심을 가질 수 있도록

지속 인 근성 평가 인증제도 실시 등의 노력도 필요하다고 생각한다

2 표 제정 련 기술 개발연구 확

미국 W3C 등의 표 을 활용하여 2004년 12월에 ldquo한국형 웹 콘텐츠 근

성 지침 10rdquo을 제정하 으나 무선 인터넷 등 새로운 인터넷 환경을 고려

하고 국내의 화면 낭독 로그램 등의 보조기술 환경을 더욱 고려한 지침

의 보완 작업이 필요한 실정이다

이와 더불어 장애인 노인 등을 한 련 기술개발이 산발 으로 이루

어지고 있으며 매우 부족한 실정이다 이를 해결하기 하여 장애인 정보

화 연구센터(가칭) 를 설립하여 련 연구개발 상 기술의 수요조사 발

굴 련 연구수행 기술개발기 지원 사후 리 상용화 등의 업무를

일 으로 추진해야 할 것이다 그리고 련 원천기술의 개발을 해

학교 연구기 등에 한 지원책을 마련해야 할 것이다

한 기술 개발이 사장되는 것을 막기 해 개발 시작부터 개발이 완료

되는 모든 시 에서 제품을 직 사용할 상인  사용자 그룹(Test Group)

을 구성하여 지속 으로 기술개발에 참여할 수 있는 방안을 마련하는 것이

필요하다고 생각한다

3 웹 근성 련 인력양성

웹 근성에 한 인식부족 뿐만 아니라 련 문가가 매우 부족하여 실

질 인 근성 제고를 달성하기 어려운 실정이다 이를 해결하기 해서는

해외 선진국의 련 장기 교육 로그램에 국내 문가를 견연수토

록 하고 국내 IT 련학과에 웹 근성 련 기자재 연구비 등을 지원하

는 방안을 마련해야 할 것이다

한 웹 근성 변확 를 해 웹 근성 교육교재를 개발하여 리

보 하고 련 교육 로그램을 개발하여 정부 공공기 의 홈페이지

운 자를 상으로 교육을 실시하여야 할 것이다 이후 이를 민간부문의

웹 로그래머 디자이 들로 확 하여 추진해야 할 것이다

4 법제도 개선

웹 근성 제고를 해「장애인노인등의정보통신 근성향상을 한권장

지침(20021월)」을 제정하여 웹 문서에 한 설계 지침 제공 동 지침을

보다 구체화하여 지침의 수여부를 평가할 수 있는 평가방법론을 개발하

지만 실질 인 웹 근성 제고에는 크게 이바지하지 못하 다

재는 근성 지침에 한 인식을 제고시키고 지침 수여부에 한

평가를 통해 지침의 자율 수를 유도하는데 역 을 두고 있으나 향후에

는 제반 여건을 충분히 고려하여 「정보격차해소에 한법률」등 련 법령

의 개정을 통해 미국의 재활법 508조처럼 공공부문에서부터 웹 근성

수를 의무화하고 단계 으로 민간기 에까지 확 하는 방안을 마련해야

할 것이다

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한국정보문화진흥원(2003 b) 정보격차해소를 한 웹 근성 향상 동향

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Thatcher etal(2002) Constructing Accessible Web Sites Glasshaus

lt Abstract gt

Comparison study between Foreign countries

and Korea related to web accessibility issues

and Suggestions for improving web accessibility in Korea

Joon-ho Hyun

The purpose of this study is to understand Koreas web accessibility

status and analyze the trends of policies and law related to web

accessibility in developed countries such as US UK Japan in order to

suggest some policies to improve web accessibility in Korea

The results of this study are as follows First the awareness promotion

programs such as seminars competitions campaigns certification

programs etc should be provided Second Korean standards and

guidelines should be made to improve web accessibility Also

Governments may support to develope assisitive technology Third Web

accessibility specialist should be trained Finally Law and regulation

related to web accessibility should be amended as the Section 508

------------------------------------------------

Researcher of Korea Agency for Digital Opportunity and Promotion (KADO)

Page 5: 우리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및 대응방안š°리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및... · Ⅱ. 웹 접근성 정의 및 준수 필요성 1

【그림 2】웹 근성 수 필요성

웹 접근성의 중요성 (Thatcher et al 2002)

규정과 법적요구사항에 대한 준수

규정과 법적요구사항에 대한 준수

장애인 노인 등을

포함한 이용자 확대

장애인 노인 등을

포함한 이용자 확대

새로운 장소 기기 등

이용 상황의 확대

새로운 장소 기기 등

이용 상황의 확대

디자인 및 설계에

대한 효율성 제고

디자인 및 설계에

대한 효율성 제고 비용절감의 효과비용절감의 효과

홍보효과 향상홍보효과 향상

자발적 관심유도자발적 관심유도

균등기회 보장균등기회 보장규정과 법적요구사항에 대한 준수

규정과 법적요구사항에 대한 준수

장애인 노인 등을

포함한 이용자 확대

장애인 노인 등을

포함한 이용자 확대

새로운 장소 기기 등

이용 상황의 확대

새로운 장소 기기 등

이용 상황의 확대

디자인 및 설계에

대한 효율성 제고

디자인 및 설계에

대한 효율성 제고 비용절감의 효과비용절감의 효과

홍보효과 향상홍보효과 향상

자발적 관심유도자발적 관심유도

균등기회 보장균등기회 보장

1) 규정과 법 요구사항에 한 수

법 인 규정을 통해 근성 보장에 한 동기를 유발시키고 이로 인해

웹 사이트를 사용할 수 있는 이용자의 범 를 확 시키는 등의 이윤발생

효과를 함께 얻을 수 있다면 강제성을 띤 규정에 의한 것이라 하더라도

웹 사이트를 구축한 조직이나 단체에 결과 으로 많은 도움을 주게 된다는

것이다 정부에서의 규정과 요구사항 강제화를 발시킨 2가지 주요 사례

는 호주의 시드니 올림픽 조직 원회의 소송과 미국 AOL(America

Online) 소송을 들 수 있다

이러한 소송에서 장애인의 의견이 받아짐으로 인해 미국 호주 등에서는

국가차원에서 웹 근성 수를 한 법제도의 강제성을 부여하게 된 것이

다 특히 미국에서는 재활법 508조(Section 508 of the Rehabilitation Act)

의 개정을 통해 2001년 6월부터 연방정부의 모든 홈페이지가 근성을

수토록 명시하고 있다

2) 장애인 노인 등을 포함한 다양한 범 의 이용자 확

웹 근성이 확보가 되면 웹 사이트를 효과 으로 이용할 수 있는 사람의

수가 증가되며 이는 결국 상 고객 이용 환경의 범 를 보다 확 시

키는 결과를 얻을 수 있게 되는 것이다 비즈니스 측면에서 볼 때 웹 근

성에 한 보장으로 고객들의 웹사이트 이용을 제한하는 장애 요인들이 제

거됨으로써 웹 사이트를 통한 매출이 증 되는 효과가 나타나게 된다는 것

이다 웹 근성 수는 인터넷을 통한 자상거래 교육 등의 기업들에게

새로운 시장을 개척할 수 있는 기회를 제공한다는 것이다

3) 새로운 장소 새로운 기기 개발 등 이용 상황의 확

근성이 확보된 웹 사이트는 효과 으로 이용될 수 있는 상황들이 확

됨에 따라 결국 이러한 경우의 수가 증가되어 이용의 확 를 가져올 수

있다는 것이다 근성의 기법을 이해하고 이를 웹 사이트에 용하게 되

면 재의 최신기기 뿐만 아니라 향후 등장하게 될 어떤 정보기기에서나

큰 불편 없이 해당 웹 사이트를 제공할 수 있는 장 이 있다

자연환경이나 주변 환경에 따른 상황 제약은 새롭게 등장하는 기술

기기들의 디자인에 향을 주며 때로는 이러한 제약 조건들이 제품에

향을 미치는데 PDA 휴 폰 등도 이제는 인터넷 속을 할 수 있게 된

것이 그 표 라 할 수 있을 것이다

4) 디자인 설계에 있어서의 효율성 제고

근성의 수 을 향상시키면 웹 사이트의 디자인 작업 설계에 있어서

상당한 효과를 가져올 수 있다 이는 궁극 으로 검색엔진(Search Engine)

의 색인과정에도 편의성을 도모할 수 있으며 한 이미지 멀티미디어

등의 검색에도 도움을 수 있는 장 이 있다 검색과 더불어 사이트 개

편 다국어 버 제작 시에도 편리하며 다른 언어 버 으로 사이트를 추가

제작할 때에도 편의성이 확보되는 장 이 있다

5) 비용 감의 효과

기에는 근성의 개념을 이해하고 이를 구 하기 해 많은 비용과 시

간이 투입되지만 근성 개선으로 사이트 제작 총 비용은 감되는 효과

를 얻을 수 있다 근성 향상으로 유용성(usability)도 확보될 수 있기 때

문에 온라인 쇼핑의 매출이 증가하고 사이트 운 에 필요한 비용은 감소하

며 따라서 장기 인 에서 비용 감 효과를 거두게 되며 근성에 투

자한 만큼 수익이 증 되는 효과를 얻을 수 있다

온라인으로 제품과 서비스를 제공함으로써 오 라인에서 장애인을 한

별도 시설을 마련하기 해 지출해야 하는 비용 등을 일 수 있으며

화 요 등의 각종 공과 신용카드 비용 은행 입출 내역 등을 온라인

으로 서비스한다면 오 라인으로 청구서를 발행하는 비용을 일 수 있으

므로 회사측에도 유리하고 온라인으로 편리하게 청구 액 등을 손쉽게

확인하고 결제할 수 있으므로 이용자 측에도 유용한 것이다

6) 홍보 효과 향상

웹 근성을 고려한 웹사이트라는 인식이 제고되면 사이트의 주체가 되

는 조직이나 단체의 이미지에 정 인 향을 수 있다 기업의 사회

책임(Corporate Social Responsible)이 요하게 부각되고 있는 시 에서

웹 근성 수는 기업의 주요 홍보 수단으로도 큰 역할을 할 수 있을 것

이다 특히 웹을 통한 이윤을 창출하는 기업에 있어서는 다른 사회 인 활

동보다 우선 으로 자신의 홈페이지의 근성을 제고하는 보다 극 인

사회공헌 활동이다(한국정보문화진흥원 2004)

7) 자발 심유도

근성에 한 인식을 확산시키기 해서는 웹 사이트 제작 담당 실무자

몇 사람이 아니라 웹사이트를 구축하는 주체인 조직이나 단체에서 자발

인 심을 가지는 것이 바람직하다 개인과 조직이 근성 확보로 인해 얻

어지는 혜택을 인지한다면 자발 으로 근성 확보를 해 노력할 것이다

8) 균등기회 보장

웹 근성을 고려한 웹 사이트를 제작하게 되면 사용자 구에게나 균등

하게 기회를 제공하게 되며 조직의 목 과 비즈니스를 하여 웹 사이트

의 활용 범 와 활용 가능 상황을 확 하면 보다 많은 이용자에게 보다 많

은 이용 기회를 부여하게 된다는 것이다 웹 사이트의 근성을 보장한 디

자인은 해당 조직이 새롭게 등장하는 기술을 이용할 수 있도록 비시키는

역할도 할 수 있다 한 장애인에게 업무 여가 사회 활동에 참여할 기

회를 제공할 뿐만 아니라 보다 많은 사람들이 필요한 일을 보다 쉽게 처리

할 수 있도록 도와 것이다

Ⅲ 국내외 웹 근성 수 실태

인터넷의 속한 확산과 더불어 웹 근성에 한 인식 한 높아가고 있

는 실정이다 이에 미국 국 아일랜드 등 선진국에서는 정부뿐만 아니라

기업들도 근성 수을 해 노력하고 있다 본 에서는 세계 각국의 정

부 홈페이지의 근성 수 황 국 아일랜드와 우리나라의 근성

수 실태를 으로 살펴보고자 한다

1 세계 자정부 홈페이지의 근성 수 실태

미국 라운 학교(Brown University)는 매년 세계 각국의 자정부에

한 평가를 실시하고 있다 2004년 9월 발표한 보고서에 따르면 조사 상

이 우리나라를 포함하여 무려 198개국에 달하며 이들 국가의 1935개 정부

웹 사이트를 분석하 다 이 조사는 2001년부터 매년 실시되고 있으며 우

리나라 자정부 서비스가 세계 32 라고 나타났다 이번 조사는 온라인

정보제공 다국어 정보 제공 장애인 근성 자서명 보안 e-Mail 정보

제공 등 총 18개 항목을 상으로 평가하 으며 만 싱가포르 미국 캐

나다가 각각 1 2 3 4 를 차지 세계 으로 자정부 수 이 가장 우수한

것으로 평가받았다

【표 2】2004년 라운 학교 세계 자정부 홈페이지 평가결과

순 국가 평가 수 순 국가 평가 수

1 만 443 2 싱가포르 438

3 미국 419 4 캐나다 403

6 국 373 7 호주 367

14 국 330 24 인도네시아 320

29 일본 308 32 한민국 305

2004 라운 학교 평가에서는 장애인의 근성(Accessibility)을 평가하

는데 2003년과 동일하게 14의 세계 자정부 사이트만이 근성을 수

하고 있는 것으로 나타났다 이번 조사는 국제 표 화 기구인 W3C의 웹

콘텐츠 근성 지침(WCAG Web Contents Accessibility Guidelines) 10

의 요도 1(Priority 1)1)을 기 으로 평가하 으며 평가를 해 웹 근성

평가 수정도구인 985170Bobby를 활용하 다

본 조사에서는 근성 수율과 페이지별 근성 오류수를 함께 제공하고

있는데 근성 수가 매우 낮은 나라로써는 토고(Togo) 세인트루시아

(Saint Lucia) 도미니카 공화국 소말리아 우즈베키스탄 콩고 공화국

국 라트비아 러시아 등의 순으로 나타났다

먼 주요 국가의 근성 평가결과를 살펴보면 미국 42 스웨덴 45

뉴질랜드 57 아일랜드 68 국 55 캐나다 81 호주 61 등 선진

국들이 높게 수하는 것으로 나타난 반면 우리나라는 7에 머무르고 있

으며 이는 이웃나라인 일본의 25 홍콩의 20에도 미치지 못하는 것으로

나타났다 한 웹사이트 페이지별 근성 오류 수를 악해 본 결과 미국

4개 스웨덴 145개 뉴질랜드 59개 아일랜드 26개 국 52개 캐나다 13

개 호주 17개 등으로 낮게 나타난 반면 우리나라 자정부 사이트에서는

한 페이지당 232개의 오류가 나타나는 것으로 악되었다

1) 웹 콘텐츠 근성 지침(WCAG 10)은 요도 1 2 3으로 구성되어 있으며 1항목은 장애

인의 근을 해 반드시 지켜야(must) 하는 것으로 이를 수하지 않을 경우 장애인은

정보를 얻지 못함

【표 3】세계 자정부 홈페이지 근성 수실태

국가WCAG

수율()

페이지별

오류수(개)국가

WCAG

수율

페이지별

오류수

호주 61 17 캐나다 81 13

국 0 724 만 0 255

핀란드 33 307 국 55 52

홍콩 20 77 아일랜드 68 26

일본 25 14 한민국 7 232

뉴질랜드 57 59 싱가포르 3 237

스웨덴 45 145 스 스 15 55

미국 42 4 베트남 13 178

2 국의 웹 근성 수 실태

1) 국 장애인 인권 원회 조사 결과 (2004년 4월)

2004년 4월 국 장애인 인권 원회(Disability Rights Commission)는 시

티 학(City University)에 탁하여 국에서 운 되고 있는 홈페이지

1000개를 상으로 웹 근성 수 실태를 악하 다 이번 조사에서는

정부와 공공기 자상거래 포털 엔터테이먼트 등 범 한 분

야의 홈페이지가 분석되었다

주요 조사결과 살펴보면 첫째 국의 홈페이지 1000개 무려 808개

(81) 사이트가 국제 표 화 지침인 W3C(World Wide Web Consortium)

의 웹 콘텐츠 근성 지침 10(WCAG Web Contents Accessibility

Guidelines)의 요도 1을 수하지 못하고 있는 것으로 나타났다 단지

19의 홈페이지만이 근성을 수하고 있는 것으로 나타났다 WCAG

10의 요도 1 항목은 총 16개로 구성되어 있으며 이는 장애인들의 인터

넷 근을 해 반드시 지켜야 할 항목이다

둘째 시각장애인의 인터넷 이용 애로 을 악하기 해 실시한 Focus

Group 연구 결과에 따르면 일반인과 장애인 모두 근성이 낮은 사이트

를 이용하기 어려운 것으로 나타났다 특히 근성이 낮을 경우 일반인에

비해 장애인이 이용하기 매우 어려운 것으로 나타났다 일반인이 근성이

높은 사이트를 이용하는 경우와 근성이 낮은 사이트를 장애인이 이용하

는 경우에는 무려 48정도의 시간상 차이가 있는 것으로 나타났다

【표 4】 특정 업무 수행 시간 비교(단 ) - 일반인과 장애인

구 분 통제그룹(일반인) 시각장애인

근성이 높은 사이트 36 (100) 114 (321)

근성이 낮은 사이트 52 (146) 173 (486)

참조 ( )은 숫자는 근성이 높은 사이트에서 일반인이 특정업무를 수행하는

것을 100으로 설정하여 다른 것들을 비교한 결과임

2) 국 기업들의 근성 수실태

국의 인터넷 사용성 근성 련 사업을 수행하는 Nomensa사는

2004년 5월 국의 표 인 기업인 FTSE (Financial Times(FT) and the

London Stock Exchange(SE)) 100의 홈페이지 근성을 테스트한 결과를

발표하 다 이번 보고서는 2003년에 이어 2번째 발표된 것으로 W3C

WCAG 요도 1 2 3의 수 실태를 악하 는데 특히 체 텍스트 코

드 유효성 Skip Link 등을 으로 분석하 다

본 결과에 따르면 2003년에는 요도 1을 기 으로 보았을 때 단지 11

만이 근성을 수한 반면 2004년에 이르러서는 무려 26가 늘어난 37

가 근성 기 을 수하고 있는 것으로 나타났다 그리고 근성 지침에

서 가장 요한 체 텍스트(Alt-text) 제공은 41 사이트가 수하고 있는

것으로 나타났다 주요 결과를 살펴보면 다음의 【표5】와 같다

【표 5】 국 FTSE 100 기업의 근성 수실태

구 분 요도 1 수 체텍스트 코드유효성 Skip Links근 키

(Access Key)

2003년 11 21 1 NA 1

2004년 37 41 1 3 2

3 아일랜드 정부 홈페이지의 웹 근성 수 실태

아일랜드의 인터넷 컨설 회사인 EIAS(Ennis Information Age Services)

는 2004년 4월 아일랜드 정부 홈페이지 30개의 근성을 평가한 보고서를

발표하 다 본 평가에 따르면 W3C WCAG 10을 모두 수한 홈페이지는

단 1개에 머무르는 것으로 나타났으나 24개의 홈페이지가 WCAG 10을

65 이상 수한 것으로 나타났다

이번 평가에서는 8개의 주요 항목 즉 체 텍스트의 품질(Quality of

Alts) 일 된 네비게이션(Consistent Navigation) 명확한 링크 의미있는

페이지 타이틀 명확하고 간결한 콘텐츠 크기 조정 가능성(Scaling) 유효

한 HTML 근키(Access Key)의 존재유무를 으로 분석하 다 이

체 텍스트의 품질 일 된 네이게이션 명확한 링크 의미있는 페이지

타이틀 명확하고 간결한 콘텐츠라는 5가지 항목은 평가자의 주 인 평

가가 필요함에 따라 비효과 (0) 부분 으로 효과 임(2) 효과 (2)이라는

기 을 활용하 다 이외에 크기 조정 가능성 유효한 HTML 근키의 존

재라는 3가지 항목은 제공여부에 따라 잘못됨(0) 잘됨(1)으로 평가하 다

주요 조사결과는 다음의 【표6】과 같다

【표 6】아일랜드 정부 홈페이지의 근성 수 실태

구 분 수율()

체 텍스트 (Quality of Alts) 60

일 된 네비게이션(Consistent Navigation) 77

명확한 링크 (Clear Link) 53

의미있는 페이지 타이틀 (Meaningful page title) 47

명확하고 간결한 콘텐츠(Clear and concise contents) 83

크기 조정 가능성(Scaling) 50

유효한 HTML (Valid HTML) 3

근키 (Access Key) 3

4 우리나라 정부 홈페이지의 웹 근성 수 실태

숙명여자 학교 권순교 교수는 2003년과 2004년에 걸쳐 정부 홈페이지의

근성 수 실태를 악하 다 본 연구에서는 근성 수 실태 악을

해 자동화된 평가 도구를 도입하 고 자동화된 도구에 의해 검토되지 않

는 부분인 인지 측면에 해서도 다루었다 자동화도구는 웹 사이트의

근성을 자동 으로 평가해 주는 로그램들 일반 으로 가장 많이 쓰

는 985170Bobby985171라는 소 트웨어를 사용하 으며 자동화로 검토되지 않는

부분은 인지 feature(특징 측면 기 )와 Lighthouse International의 문자

의 명료화(text legibility) 기 7개를 평가하 다 본 연구에서는 근성 평

가 기 으로 미국 재활법 508조의 세부지침과 월드 와이드 웹 컨서시엄

(W3C World Wide Web Consortium)의 웹 근성 이니셔티 (WAI

Web Accessibility Initiative)지침에 거하여 해당 홈페이지의 근성 수

를 평가하 다

본 연구에서는 한국의 자정부 포털 사이트(wwwegovgokr)를 통해 제

공되는 66개의 행정기 홈페이지를 상으로 근성 수 여부를 분석하

다 이 분석 상으로 합한 웹 사이트는 총 63개로 WCAG 10의

요도 1을 기 으로 16개가 근성을 수한 반면 47개(746)나 근성을

고려하지 않는 것으로 나타났다 2003년 결과와 거의 유사하며 75 정도

의 웹사이트가 기 에 못 미치는 불합격 정을 받았다는 에서 우리나라

의 웹 근성 수는 낮은 것으로 악되었다

Ⅳ 해외 선진국의 웹 근성 정책 동향

웹 근성 제고를 해서는 이를 설계하는 과정부터 최종 으로 고객들에

게 서비스되는 모든 과정에서 면 한 검토 배려가 필요하다 이를 민간

사업자들의 자율로 맡겨 둘 경우에는 시장성 인식 부족 등으로 인해 제

품 서비스 개발시 고려사항의 우선순 에서 멀어질 것이다 이를 우려

하여 부분의 선진국에서는 이를 실천하기 한 법제도 인 장치를 가

지고 있는데 이를 구체 으로 살펴보고자 한다

1 미국의 웹 근성 제고 활동

미국은 웹 근성 제고를 해 가장 많은 활동을 하고 있는 나라 하나

이다 먼 법제도 인 측면에서 살펴보면 1990년 제정된 장애인법

(American with Disabilities Act)과 재활법(Rehabilitation Act)이 있다 특

히 재활법 508조에서는 연방 우편업무를 포함하여 연방부처나 기구가 자

정보기술을 개발 조달 유지 사용할 때는 지나친 부담이 되지 않는 한

(Undue Burden) 사용하는 기술의 종류에 상 없이 장애를 지닌 연방정부

직원도 비장애인과 동등한 수 으로 정보와 자료에 근하여 이용할 수 있

어야 함을 규정하고 있다 이 법을 통해 모든 연방정부 소속기 은 반

드시 웹 근성을 수하도록 명시하고 있다 본 법의 수를 해 제정된

기술표 sect119422인 985168웹 기반 인트라넷과 인터넷 정보 응용 로

그램985169에서 웹 근성 제고를 해 16개 지침을 제정공포하여 미국의 모

든 연방정부 홈페이지가 이를 수하고 있다

이와 더불어 미국에서는 재활법 508조에 한 정보를 제공하는 포털 사이

트(httpwwwsection508gov)를 운 하고 있다 포털 사이트에서는 연방

정부 구매 정보 련 뉴스 련 법률 교육훈련 근성 포럼 이벤트 등

근성 련 다양한 정보를 제공하고 있다(【그림 3】참고)

【그림 3】재활법 508조 공식 웹 사이트

`

2 국의 웹 근성 제고 활동

1995년 제정된 장애인 차별 지법(Disability Discrimination Act)을 통해

고용 상품 시설 서비스 제공 교육 교통수단 등에 한 장애인 차별 지

를 포 으로 규정하고 있다 특히 19조에서는 서비스 제공자가 일반인에

게 제공되는 서비스를 장애인에게 제공을 거 하는 것 장애인에게 제공되

는 서비스의 수 이나 방식을 일반인과 달리 하는 것 장애인에게는 일반

인과 다른 조건을 요구하는 것 등을 불법으로 간주하고 있다

1999년 말 국 자정부를 추진하는 e-Envoy에서는 국 정부의 웹 사

이트 근성 수를 한 가이드라인을 제정하여 공포하 다 국은 W3C

WCAG 10 기 을 토 로 가이드라인을 제정하 으며 2002년 2월 장애인

권리 원회(the Disability Rights Commission)에서는 1995년에 제정한 장

애인 차별 지법의 실행을 해 새로운 지침(Code of Practice)을 제정하

다 이 지침은 의회을 승인을 얻었으며 주요 골자는 구나 근할 수 있

도록 웹 사이트를 개발하라는 것으로 이는 장애인이 인터넷 상의 상품 편

의시설 그리고 서비스에 근할 수 있도록 보조수단이나 는 보조 서비스

를 제공하라는 것이다 2004년 10월부터는 온라인상으로 제공되는 모든 정

보 서비스 제공시에는 근성을 수토록 규정하고 있다

법제도 인 노력과 더불어 국의 시각장애인 기 인 RNIB(Royal

National Institute for the Blind)에서는 웹 근성 인증마크 제도(See it

Right)를 시행하고 있다 평가 기 은 W3C의 WCAG 10을 기 로 하여

구성되었으며 특히 요도 1 2를 근간으로 하여 See it Right의 체크 포인

트의 체제를 구성하 다 평가결과 웹 근성 표 에 부합되면 1년간  See

it Right Accessible 인증 마크를 해당 웹사이트에 등록 가능하게 하고 이

와 더불어 RNIB에서 자체 운 하는 련 사이트에도 등록시켜 다

3 호주의 웹 근성 제고 활동

1992년 장애인차별 지법(Disability Discrimination Act)을 제정하여 고용

교육 공공 서비스 등의 모든 역에서 장애인에 한 직간 차별을

하고 있다 그리고 이를 집행하기 한 수단으로 법무장 에게 각 역별

표 제정 권한을 부여하고 있으며 서비스 제공자에게는 실천 계획 수립을

권하고 있다 특히 웹 근성을 해서는 인권 동등기회 보장 원회

(HEROC The Human Rights and Equal Opportunity Commission)가 국제

표 화 기구인 W3C의 가이드라인을 표 으로 채택할 것을 권고하고 있다

4 일본의 웹 근성 제고 활동

일본은 고령자 장애인 지원을 해 지난 98516899년 10월 정부민간 련

단체들로 구성된 정보장벽 해소 환경정비 연구회를 설립하 으며 2002년

12월부터 고령자장애인을 한 ICT 활용 추진에 한 연구회를 개최하

고 정보통신을 일상생활에 활용하고 있는 장애인 고령자의 선진 지견

도 활용하면서 정보통신이 장애인고령자 모두에게 한층 더 쉽게 활용하

기 한 과제와 방책을 검토하여 2003년 5월에 보고서를 만들었다

IT기술을 이용한 장애인 고령자의 자립지원을 한「新 장애자기본계

획」을 2002년 12월에 수립하 으며 「2005년 세계 최첨단 IT 국가화」라

는 목표로 수립된 「e-Japan 계획」의 간단계에서 기존의 성과를 재

검토하여 「e-Japan 계획 2004」 5개 분야를 수립했는데 공통연구과제

로 정보격차(Digital divide)의 시정을 하여 인구의 고령화 등 조건이 불

리한 지역의 공공시설에 인터넷 도입 진과 장애인고령자에 한 배려

를 한 자정보 네트워크 확 등을 한 노력을 5월에 수립하 다

2004년 6월에 공포된 「장애인기본법」제정을 통해 장애인의 정보이용에

한 이용편의를 하여 국가 지방공공단체에서 장애인이 원활하게 정

보를 이용하고 그 의사를 표 할 수 있도록 하기 한 정보통신 기기 보

편리성 증진 정보제공을 한 시설정비 등을 꾀할 수 있도록 필요한

시책을 강구해야하는 문구를 추가하 다

특히 일본은 정보통신 근성(웹 기기) 련 표 을 국가 표 인

JIS(Japanese Industrial Standards JIS X Z 8071 JIS X 841-1 JIS X

8341-2 JIS X 8341-3)로 제정하여 극 추진 이다

Ⅴ 우리나라의 웹 근성 정책 동향

앞서 살펴본 외국의 동향과 더불어 우리나라의 정보통신 근성 제고를

한 법제도 개선 련 포럼 지원을 심으로 살펴보고자 한다

1 웹 근성 련 법제도

정보통신 근성 향상을 해 우리나라는 법제도 측면에서 다양한 노력

을 해 왔다 이 에서 정보통신 근과 련이 있는 「정보화 진기본

법」「정보격차해소에 한 법률」 「장애인복지법」등을 살펴보고 특히

근성 반을 다루고 있는 「장애인노인 등의 정보통신 근성 향상을

한 권장지침」을 구체 으로 살펴보고자 한다

「정보화 진기본법」(2002 12월 개정) 제 16조 (보편 역무의 제공과

복지정보통신의 실 ) 2항에서는 장애인 노령자 소득자 등 사회 약자

들이 자유로운 정보 근의 기회를 리고 정보화의 혜택을 향유할 수 있도

록 하기 하여 정보통신기기의 사용편의성에 필요한 책을 강구하라고

규정하고 있다

「정보격차해소에 한 법률」(2002 12월 개정) 제 7조 (장애인노령자

의 정보통신서비스 이용보장)에서는 국가 지방자치단체 기타 공공단체

가 장애인노령자들이 정보통신 서비스를 이용할 수 있도록 필요한 시책

을 강구하라고 제시하고 있다 한 동 조 3항에서는 이용편의 증진을

한 정보통신서비스의 종류 지침 등에 하여 필요한 사항은 통령령으

로 정할 수 있도록 규정하고 있다

「장애인복지법」(2001 4월 개정) 제 20조(정보에의 근)에서는 국가와

지방자치단체가 장애인이 원활하게 정보에 근하고 그 의사를 표시할 수

있도록 하기 하여 기통신 방송시설 등을 개선하도록 노력해야 한다

고 규정하고 있다 「장애인노인임산부 등의 편의증진에 한 법률」

(1999 1월 개정) 4조( 근권)에서는 장애인등이 시설과 설비 정보에 다

른 사람의 도움없이 동등하게 이용하고 근할 수 있는 권리를 가진다고

규정하고 있다

마지막으로 2002년 1월 정보통신부에서는 정보격차해소에 한법률시행령

제9조에 의거하여 장애인노령자의 정보통신서비스에 한 근 이용

편의 증진을 해 「장애인노인 등의 정보통신 근성 향상을 한 권장

지침」을 제정하여 고시하 다

【표 7】 정보통신 근성 권장지침 주요사항

o 제 1조 (목 ) 이 지침은 장애인노인 등 정보통신기기 소 트웨어

컨텐츠와 정보통신서비스 활용에 어려움을 겪는 자가 쉽게 근하여 활용할

수 있도록 제조업자 서비스제공자에게 권장함을 목 으로 제정됨

o 제 6조 (국가 지방자치단체 등에의 권장) 국가 지방자치단체 기타

공공기 은 무리한 부담이 되지 않는 한 정보통신제품 구매와 정보통신서비스

제공시 장애인노인 등의 사용이 가능한 정보통신제품과 정보통신서비스를

우선 으로 채택하고 한 인터넷을 통하여 정보를 제공함에 있어서 장애인

노인 등이 근하고 이용할 수 있도록 웹 문서 제작을 권고함

o 제 7조 (통신사업자에의 권장) 무리한 부담이 되지 않는 한 유선 무선

음성 화 서비스를 제공함에 있어서 청각 언어장애를 가진 사용자를 하

여 통신 계서비스 제공 시각장애를 가진 사용자를 하여 화면에 사용된

요한 의미를 제공하는 그래픽정보를 음성출력장치의 이용이 가능한 텍스트 형

식의 정보와 함께 제공 청각장애를 지닌 사용자를 하여 요한 의미를 달

하는 음성정보를 시각으로 인지할 수 있는 텍스트 형식의 정보도 함께 제공함

을 명시함

o 2장 (정보통신제품과 정보통신서비스의 기능에 한 설계 지침) 9조(손

는 팔 동작의 보완) 10조(반응시간의 보완) 11조(시력의 보완 체) 12조

(색상 식별능력의 보완) 13조(청력의 보완 체) 14조(음성입력의 체)

15조(인지능력의 보완)을 명시함

o 3장 (웹 문서에 한 설계 지침) 16조(그래픽 청각 정보의 보완) 17조

(색상 식별 능력의 보완) 18조(반응시각 움직임의 보완) 19조(독립 인

근) 20조( 한 문서 형식의 사용) 21조( 임의 사용) 22조(표의 사용) 23

조(외국어 사용) 24조(탐색과 이동) 25조(새로운 기술의 용)를 명시함

2 정보통신 근성 향상 표 화 포럼 운 지원

정보통신 기기 서비스 제공시 장애인 노인 등의 근성을 보장하기

해 필요한 기술동향 표 화 련 법제도 개선 등에 한 문가간의

정보교류와 구체 인 실천방안을 논의할 수 있는 장을 만들기 해 2002년

5월 985170정보통신 근성 향상 표 화 포럼(의장 손연기)985171의 창립을 지원하

다 본 포럼은 크게 정책 정보통신 웹 근성 3개 분과로 운 되고 있다

2002년에는 장애인 정보통신기기 실태조사 국내외 스크린리더 비교연구

국내 소 트웨어의 단축키 실태를 조사하 다 2002년 9월에는 국제 웹

근성 평가지침에 따라 웹 페이지의 근성 수여부를 자동으로 체크하고

이를 수정할 수 있도록 도와주는 985170A-Prompt 한국어 버 을 2005년 4월

에는 한국형 웹 근성 평가도구인 ldquoKADO-WAH를 개발하여 보 이다

2003년에는 홈페이지 리자 디자이 를 300명을 상으로 웹 근성

인식실태 악하 으며 한국형 웹 콘텐츠 근성 가이드라인(Korea Web

Contents Guideline) 10을 12월에 한국정보통신기술 회(TTA)에 단체표

으로 상정하여 2004년 12월 표 으로 확정하 다 이와 더불어 2004년에는

985170 작도구 근성985171을 비롯한 4개의 표 안 제정을 해 노력하고 있으며

표 화 범 를 확 하여 일반 정보통신기기인 ATM기기 KIOSK 단말기 등

IT 련기기 시스템 등의 근성 표 에 한 연구를 수행하고 있다

【그림 4】정보통신 근성 향상 표 화 포럼 웹 사이트

Ⅵ 웹 근성 제고를 한 정책 제안

미국 국 등 선진국과 비교해 볼 때 우리나라의 웹 근성 향상을 한

비는 아직 기 단계라 할 수 있을 것이다 장애인 노인 등의 웹 근성

제고를 통해 정보화의 혜택을 구나 자유롭게 릴 수 있는 정보화 환경

구축을 한 4가지 정책 안을 제시하고자 한다( 호 2003)

1 정보통신 근성 인식제고를 한 다양한 사업 개

웹 근성은 기술 으로 해결하기 어려운 문제라기 보다는 련 개발자

기업들의 필요성에 한 인식이 있어야만 해결될 수 있을 것이다 하지

만 우리나라의 웹 근성에 한 인식이 매우 부족하다 2003년 3월 웹

근성에 한 인식조사를 실시한 결과 26만이 웹 근성에 해 인식하

고 있다고 응답하 다(한국정보문화진흥원 2003a) 반면 웹 근성 제고를

해 가장 요한 정책 인 방향에 한 설문에는 lsquo웹 로그래머 디자

이 의 인식개선(288)rsquo이 가장 요하다고 나타났다

이러한 문제들을 해결하고 웹 근성에 한 인식을 높이기 해서는 홍

보물 제작 보 캠페인 세미나 개최 웹 근성 련 우수 제품 소

개 시회 홈페이지 경진 회 등을 다양하게 추진해야 할 것이다 특히

미국의 텍사스에서 이루어지고 있는 AIR(Accessibility Internet Rally)을 벤

치마킹한 웹 근성 경진 회 개최가 필요할 것이다 AIR은 학생 등으로

구성된 자원 사자를 선발하여 웹 근성에 한 교육을 시켜 비용

개발자 부족 등으로 인해 홈페이지가 만들기 어려운 비 리기 의 홈페이

지를 근성을 고려하여 만들어 우수 홈페이지를 선발하는 경진 회이다

웹 근성 제고를 해서는 웹 제작자 리자들의 인식개선이 가장

요한 요소임을 인지하고 이를 극 으로 추진해야 할 것이다 한 홈

페이지 발주자들의 인식개선을 한 노력도 함께 경주해야 할 것이다 이

를 한 교육 세미나 등을 지속 개최하고 이들이 심을 가질 수 있도록

지속 인 근성 평가 인증제도 실시 등의 노력도 필요하다고 생각한다

2 표 제정 련 기술 개발연구 확

미국 W3C 등의 표 을 활용하여 2004년 12월에 ldquo한국형 웹 콘텐츠 근

성 지침 10rdquo을 제정하 으나 무선 인터넷 등 새로운 인터넷 환경을 고려

하고 국내의 화면 낭독 로그램 등의 보조기술 환경을 더욱 고려한 지침

의 보완 작업이 필요한 실정이다

이와 더불어 장애인 노인 등을 한 련 기술개발이 산발 으로 이루

어지고 있으며 매우 부족한 실정이다 이를 해결하기 하여 장애인 정보

화 연구센터(가칭) 를 설립하여 련 연구개발 상 기술의 수요조사 발

굴 련 연구수행 기술개발기 지원 사후 리 상용화 등의 업무를

일 으로 추진해야 할 것이다 그리고 련 원천기술의 개발을 해

학교 연구기 등에 한 지원책을 마련해야 할 것이다

한 기술 개발이 사장되는 것을 막기 해 개발 시작부터 개발이 완료

되는 모든 시 에서 제품을 직 사용할 상인  사용자 그룹(Test Group)

을 구성하여 지속 으로 기술개발에 참여할 수 있는 방안을 마련하는 것이

필요하다고 생각한다

3 웹 근성 련 인력양성

웹 근성에 한 인식부족 뿐만 아니라 련 문가가 매우 부족하여 실

질 인 근성 제고를 달성하기 어려운 실정이다 이를 해결하기 해서는

해외 선진국의 련 장기 교육 로그램에 국내 문가를 견연수토

록 하고 국내 IT 련학과에 웹 근성 련 기자재 연구비 등을 지원하

는 방안을 마련해야 할 것이다

한 웹 근성 변확 를 해 웹 근성 교육교재를 개발하여 리

보 하고 련 교육 로그램을 개발하여 정부 공공기 의 홈페이지

운 자를 상으로 교육을 실시하여야 할 것이다 이후 이를 민간부문의

웹 로그래머 디자이 들로 확 하여 추진해야 할 것이다

4 법제도 개선

웹 근성 제고를 해「장애인노인등의정보통신 근성향상을 한권장

지침(20021월)」을 제정하여 웹 문서에 한 설계 지침 제공 동 지침을

보다 구체화하여 지침의 수여부를 평가할 수 있는 평가방법론을 개발하

지만 실질 인 웹 근성 제고에는 크게 이바지하지 못하 다

재는 근성 지침에 한 인식을 제고시키고 지침 수여부에 한

평가를 통해 지침의 자율 수를 유도하는데 역 을 두고 있으나 향후에

는 제반 여건을 충분히 고려하여 「정보격차해소에 한법률」등 련 법령

의 개정을 통해 미국의 재활법 508조처럼 공공부문에서부터 웹 근성

수를 의무화하고 단계 으로 민간기 에까지 확 하는 방안을 마련해야

할 것이다

참 고 문 헌

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Thatcher etal(2002) Constructing Accessible Web Sites Glasshaus

lt Abstract gt

Comparison study between Foreign countries

and Korea related to web accessibility issues

and Suggestions for improving web accessibility in Korea

Joon-ho Hyun

The purpose of this study is to understand Koreas web accessibility

status and analyze the trends of policies and law related to web

accessibility in developed countries such as US UK Japan in order to

suggest some policies to improve web accessibility in Korea

The results of this study are as follows First the awareness promotion

programs such as seminars competitions campaigns certification

programs etc should be provided Second Korean standards and

guidelines should be made to improve web accessibility Also

Governments may support to develope assisitive technology Third Web

accessibility specialist should be trained Finally Law and regulation

related to web accessibility should be amended as the Section 508

------------------------------------------------

Researcher of Korea Agency for Digital Opportunity and Promotion (KADO)

Page 6: 우리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및 대응방안š°리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및... · Ⅱ. 웹 접근성 정의 및 준수 필요성 1

2) 장애인 노인 등을 포함한 다양한 범 의 이용자 확

웹 근성이 확보가 되면 웹 사이트를 효과 으로 이용할 수 있는 사람의

수가 증가되며 이는 결국 상 고객 이용 환경의 범 를 보다 확 시

키는 결과를 얻을 수 있게 되는 것이다 비즈니스 측면에서 볼 때 웹 근

성에 한 보장으로 고객들의 웹사이트 이용을 제한하는 장애 요인들이 제

거됨으로써 웹 사이트를 통한 매출이 증 되는 효과가 나타나게 된다는 것

이다 웹 근성 수는 인터넷을 통한 자상거래 교육 등의 기업들에게

새로운 시장을 개척할 수 있는 기회를 제공한다는 것이다

3) 새로운 장소 새로운 기기 개발 등 이용 상황의 확

근성이 확보된 웹 사이트는 효과 으로 이용될 수 있는 상황들이 확

됨에 따라 결국 이러한 경우의 수가 증가되어 이용의 확 를 가져올 수

있다는 것이다 근성의 기법을 이해하고 이를 웹 사이트에 용하게 되

면 재의 최신기기 뿐만 아니라 향후 등장하게 될 어떤 정보기기에서나

큰 불편 없이 해당 웹 사이트를 제공할 수 있는 장 이 있다

자연환경이나 주변 환경에 따른 상황 제약은 새롭게 등장하는 기술

기기들의 디자인에 향을 주며 때로는 이러한 제약 조건들이 제품에

향을 미치는데 PDA 휴 폰 등도 이제는 인터넷 속을 할 수 있게 된

것이 그 표 라 할 수 있을 것이다

4) 디자인 설계에 있어서의 효율성 제고

근성의 수 을 향상시키면 웹 사이트의 디자인 작업 설계에 있어서

상당한 효과를 가져올 수 있다 이는 궁극 으로 검색엔진(Search Engine)

의 색인과정에도 편의성을 도모할 수 있으며 한 이미지 멀티미디어

등의 검색에도 도움을 수 있는 장 이 있다 검색과 더불어 사이트 개

편 다국어 버 제작 시에도 편리하며 다른 언어 버 으로 사이트를 추가

제작할 때에도 편의성이 확보되는 장 이 있다

5) 비용 감의 효과

기에는 근성의 개념을 이해하고 이를 구 하기 해 많은 비용과 시

간이 투입되지만 근성 개선으로 사이트 제작 총 비용은 감되는 효과

를 얻을 수 있다 근성 향상으로 유용성(usability)도 확보될 수 있기 때

문에 온라인 쇼핑의 매출이 증가하고 사이트 운 에 필요한 비용은 감소하

며 따라서 장기 인 에서 비용 감 효과를 거두게 되며 근성에 투

자한 만큼 수익이 증 되는 효과를 얻을 수 있다

온라인으로 제품과 서비스를 제공함으로써 오 라인에서 장애인을 한

별도 시설을 마련하기 해 지출해야 하는 비용 등을 일 수 있으며

화 요 등의 각종 공과 신용카드 비용 은행 입출 내역 등을 온라인

으로 서비스한다면 오 라인으로 청구서를 발행하는 비용을 일 수 있으

므로 회사측에도 유리하고 온라인으로 편리하게 청구 액 등을 손쉽게

확인하고 결제할 수 있으므로 이용자 측에도 유용한 것이다

6) 홍보 효과 향상

웹 근성을 고려한 웹사이트라는 인식이 제고되면 사이트의 주체가 되

는 조직이나 단체의 이미지에 정 인 향을 수 있다 기업의 사회

책임(Corporate Social Responsible)이 요하게 부각되고 있는 시 에서

웹 근성 수는 기업의 주요 홍보 수단으로도 큰 역할을 할 수 있을 것

이다 특히 웹을 통한 이윤을 창출하는 기업에 있어서는 다른 사회 인 활

동보다 우선 으로 자신의 홈페이지의 근성을 제고하는 보다 극 인

사회공헌 활동이다(한국정보문화진흥원 2004)

7) 자발 심유도

근성에 한 인식을 확산시키기 해서는 웹 사이트 제작 담당 실무자

몇 사람이 아니라 웹사이트를 구축하는 주체인 조직이나 단체에서 자발

인 심을 가지는 것이 바람직하다 개인과 조직이 근성 확보로 인해 얻

어지는 혜택을 인지한다면 자발 으로 근성 확보를 해 노력할 것이다

8) 균등기회 보장

웹 근성을 고려한 웹 사이트를 제작하게 되면 사용자 구에게나 균등

하게 기회를 제공하게 되며 조직의 목 과 비즈니스를 하여 웹 사이트

의 활용 범 와 활용 가능 상황을 확 하면 보다 많은 이용자에게 보다 많

은 이용 기회를 부여하게 된다는 것이다 웹 사이트의 근성을 보장한 디

자인은 해당 조직이 새롭게 등장하는 기술을 이용할 수 있도록 비시키는

역할도 할 수 있다 한 장애인에게 업무 여가 사회 활동에 참여할 기

회를 제공할 뿐만 아니라 보다 많은 사람들이 필요한 일을 보다 쉽게 처리

할 수 있도록 도와 것이다

Ⅲ 국내외 웹 근성 수 실태

인터넷의 속한 확산과 더불어 웹 근성에 한 인식 한 높아가고 있

는 실정이다 이에 미국 국 아일랜드 등 선진국에서는 정부뿐만 아니라

기업들도 근성 수을 해 노력하고 있다 본 에서는 세계 각국의 정

부 홈페이지의 근성 수 황 국 아일랜드와 우리나라의 근성

수 실태를 으로 살펴보고자 한다

1 세계 자정부 홈페이지의 근성 수 실태

미국 라운 학교(Brown University)는 매년 세계 각국의 자정부에

한 평가를 실시하고 있다 2004년 9월 발표한 보고서에 따르면 조사 상

이 우리나라를 포함하여 무려 198개국에 달하며 이들 국가의 1935개 정부

웹 사이트를 분석하 다 이 조사는 2001년부터 매년 실시되고 있으며 우

리나라 자정부 서비스가 세계 32 라고 나타났다 이번 조사는 온라인

정보제공 다국어 정보 제공 장애인 근성 자서명 보안 e-Mail 정보

제공 등 총 18개 항목을 상으로 평가하 으며 만 싱가포르 미국 캐

나다가 각각 1 2 3 4 를 차지 세계 으로 자정부 수 이 가장 우수한

것으로 평가받았다

【표 2】2004년 라운 학교 세계 자정부 홈페이지 평가결과

순 국가 평가 수 순 국가 평가 수

1 만 443 2 싱가포르 438

3 미국 419 4 캐나다 403

6 국 373 7 호주 367

14 국 330 24 인도네시아 320

29 일본 308 32 한민국 305

2004 라운 학교 평가에서는 장애인의 근성(Accessibility)을 평가하

는데 2003년과 동일하게 14의 세계 자정부 사이트만이 근성을 수

하고 있는 것으로 나타났다 이번 조사는 국제 표 화 기구인 W3C의 웹

콘텐츠 근성 지침(WCAG Web Contents Accessibility Guidelines) 10

의 요도 1(Priority 1)1)을 기 으로 평가하 으며 평가를 해 웹 근성

평가 수정도구인 985170Bobby를 활용하 다

본 조사에서는 근성 수율과 페이지별 근성 오류수를 함께 제공하고

있는데 근성 수가 매우 낮은 나라로써는 토고(Togo) 세인트루시아

(Saint Lucia) 도미니카 공화국 소말리아 우즈베키스탄 콩고 공화국

국 라트비아 러시아 등의 순으로 나타났다

먼 주요 국가의 근성 평가결과를 살펴보면 미국 42 스웨덴 45

뉴질랜드 57 아일랜드 68 국 55 캐나다 81 호주 61 등 선진

국들이 높게 수하는 것으로 나타난 반면 우리나라는 7에 머무르고 있

으며 이는 이웃나라인 일본의 25 홍콩의 20에도 미치지 못하는 것으로

나타났다 한 웹사이트 페이지별 근성 오류 수를 악해 본 결과 미국

4개 스웨덴 145개 뉴질랜드 59개 아일랜드 26개 국 52개 캐나다 13

개 호주 17개 등으로 낮게 나타난 반면 우리나라 자정부 사이트에서는

한 페이지당 232개의 오류가 나타나는 것으로 악되었다

1) 웹 콘텐츠 근성 지침(WCAG 10)은 요도 1 2 3으로 구성되어 있으며 1항목은 장애

인의 근을 해 반드시 지켜야(must) 하는 것으로 이를 수하지 않을 경우 장애인은

정보를 얻지 못함

【표 3】세계 자정부 홈페이지 근성 수실태

국가WCAG

수율()

페이지별

오류수(개)국가

WCAG

수율

페이지별

오류수

호주 61 17 캐나다 81 13

국 0 724 만 0 255

핀란드 33 307 국 55 52

홍콩 20 77 아일랜드 68 26

일본 25 14 한민국 7 232

뉴질랜드 57 59 싱가포르 3 237

스웨덴 45 145 스 스 15 55

미국 42 4 베트남 13 178

2 국의 웹 근성 수 실태

1) 국 장애인 인권 원회 조사 결과 (2004년 4월)

2004년 4월 국 장애인 인권 원회(Disability Rights Commission)는 시

티 학(City University)에 탁하여 국에서 운 되고 있는 홈페이지

1000개를 상으로 웹 근성 수 실태를 악하 다 이번 조사에서는

정부와 공공기 자상거래 포털 엔터테이먼트 등 범 한 분

야의 홈페이지가 분석되었다

주요 조사결과 살펴보면 첫째 국의 홈페이지 1000개 무려 808개

(81) 사이트가 국제 표 화 지침인 W3C(World Wide Web Consortium)

의 웹 콘텐츠 근성 지침 10(WCAG Web Contents Accessibility

Guidelines)의 요도 1을 수하지 못하고 있는 것으로 나타났다 단지

19의 홈페이지만이 근성을 수하고 있는 것으로 나타났다 WCAG

10의 요도 1 항목은 총 16개로 구성되어 있으며 이는 장애인들의 인터

넷 근을 해 반드시 지켜야 할 항목이다

둘째 시각장애인의 인터넷 이용 애로 을 악하기 해 실시한 Focus

Group 연구 결과에 따르면 일반인과 장애인 모두 근성이 낮은 사이트

를 이용하기 어려운 것으로 나타났다 특히 근성이 낮을 경우 일반인에

비해 장애인이 이용하기 매우 어려운 것으로 나타났다 일반인이 근성이

높은 사이트를 이용하는 경우와 근성이 낮은 사이트를 장애인이 이용하

는 경우에는 무려 48정도의 시간상 차이가 있는 것으로 나타났다

【표 4】 특정 업무 수행 시간 비교(단 ) - 일반인과 장애인

구 분 통제그룹(일반인) 시각장애인

근성이 높은 사이트 36 (100) 114 (321)

근성이 낮은 사이트 52 (146) 173 (486)

참조 ( )은 숫자는 근성이 높은 사이트에서 일반인이 특정업무를 수행하는

것을 100으로 설정하여 다른 것들을 비교한 결과임

2) 국 기업들의 근성 수실태

국의 인터넷 사용성 근성 련 사업을 수행하는 Nomensa사는

2004년 5월 국의 표 인 기업인 FTSE (Financial Times(FT) and the

London Stock Exchange(SE)) 100의 홈페이지 근성을 테스트한 결과를

발표하 다 이번 보고서는 2003년에 이어 2번째 발표된 것으로 W3C

WCAG 요도 1 2 3의 수 실태를 악하 는데 특히 체 텍스트 코

드 유효성 Skip Link 등을 으로 분석하 다

본 결과에 따르면 2003년에는 요도 1을 기 으로 보았을 때 단지 11

만이 근성을 수한 반면 2004년에 이르러서는 무려 26가 늘어난 37

가 근성 기 을 수하고 있는 것으로 나타났다 그리고 근성 지침에

서 가장 요한 체 텍스트(Alt-text) 제공은 41 사이트가 수하고 있는

것으로 나타났다 주요 결과를 살펴보면 다음의 【표5】와 같다

【표 5】 국 FTSE 100 기업의 근성 수실태

구 분 요도 1 수 체텍스트 코드유효성 Skip Links근 키

(Access Key)

2003년 11 21 1 NA 1

2004년 37 41 1 3 2

3 아일랜드 정부 홈페이지의 웹 근성 수 실태

아일랜드의 인터넷 컨설 회사인 EIAS(Ennis Information Age Services)

는 2004년 4월 아일랜드 정부 홈페이지 30개의 근성을 평가한 보고서를

발표하 다 본 평가에 따르면 W3C WCAG 10을 모두 수한 홈페이지는

단 1개에 머무르는 것으로 나타났으나 24개의 홈페이지가 WCAG 10을

65 이상 수한 것으로 나타났다

이번 평가에서는 8개의 주요 항목 즉 체 텍스트의 품질(Quality of

Alts) 일 된 네비게이션(Consistent Navigation) 명확한 링크 의미있는

페이지 타이틀 명확하고 간결한 콘텐츠 크기 조정 가능성(Scaling) 유효

한 HTML 근키(Access Key)의 존재유무를 으로 분석하 다 이

체 텍스트의 품질 일 된 네이게이션 명확한 링크 의미있는 페이지

타이틀 명확하고 간결한 콘텐츠라는 5가지 항목은 평가자의 주 인 평

가가 필요함에 따라 비효과 (0) 부분 으로 효과 임(2) 효과 (2)이라는

기 을 활용하 다 이외에 크기 조정 가능성 유효한 HTML 근키의 존

재라는 3가지 항목은 제공여부에 따라 잘못됨(0) 잘됨(1)으로 평가하 다

주요 조사결과는 다음의 【표6】과 같다

【표 6】아일랜드 정부 홈페이지의 근성 수 실태

구 분 수율()

체 텍스트 (Quality of Alts) 60

일 된 네비게이션(Consistent Navigation) 77

명확한 링크 (Clear Link) 53

의미있는 페이지 타이틀 (Meaningful page title) 47

명확하고 간결한 콘텐츠(Clear and concise contents) 83

크기 조정 가능성(Scaling) 50

유효한 HTML (Valid HTML) 3

근키 (Access Key) 3

4 우리나라 정부 홈페이지의 웹 근성 수 실태

숙명여자 학교 권순교 교수는 2003년과 2004년에 걸쳐 정부 홈페이지의

근성 수 실태를 악하 다 본 연구에서는 근성 수 실태 악을

해 자동화된 평가 도구를 도입하 고 자동화된 도구에 의해 검토되지 않

는 부분인 인지 측면에 해서도 다루었다 자동화도구는 웹 사이트의

근성을 자동 으로 평가해 주는 로그램들 일반 으로 가장 많이 쓰

는 985170Bobby985171라는 소 트웨어를 사용하 으며 자동화로 검토되지 않는

부분은 인지 feature(특징 측면 기 )와 Lighthouse International의 문자

의 명료화(text legibility) 기 7개를 평가하 다 본 연구에서는 근성 평

가 기 으로 미국 재활법 508조의 세부지침과 월드 와이드 웹 컨서시엄

(W3C World Wide Web Consortium)의 웹 근성 이니셔티 (WAI

Web Accessibility Initiative)지침에 거하여 해당 홈페이지의 근성 수

를 평가하 다

본 연구에서는 한국의 자정부 포털 사이트(wwwegovgokr)를 통해 제

공되는 66개의 행정기 홈페이지를 상으로 근성 수 여부를 분석하

다 이 분석 상으로 합한 웹 사이트는 총 63개로 WCAG 10의

요도 1을 기 으로 16개가 근성을 수한 반면 47개(746)나 근성을

고려하지 않는 것으로 나타났다 2003년 결과와 거의 유사하며 75 정도

의 웹사이트가 기 에 못 미치는 불합격 정을 받았다는 에서 우리나라

의 웹 근성 수는 낮은 것으로 악되었다

Ⅳ 해외 선진국의 웹 근성 정책 동향

웹 근성 제고를 해서는 이를 설계하는 과정부터 최종 으로 고객들에

게 서비스되는 모든 과정에서 면 한 검토 배려가 필요하다 이를 민간

사업자들의 자율로 맡겨 둘 경우에는 시장성 인식 부족 등으로 인해 제

품 서비스 개발시 고려사항의 우선순 에서 멀어질 것이다 이를 우려

하여 부분의 선진국에서는 이를 실천하기 한 법제도 인 장치를 가

지고 있는데 이를 구체 으로 살펴보고자 한다

1 미국의 웹 근성 제고 활동

미국은 웹 근성 제고를 해 가장 많은 활동을 하고 있는 나라 하나

이다 먼 법제도 인 측면에서 살펴보면 1990년 제정된 장애인법

(American with Disabilities Act)과 재활법(Rehabilitation Act)이 있다 특

히 재활법 508조에서는 연방 우편업무를 포함하여 연방부처나 기구가 자

정보기술을 개발 조달 유지 사용할 때는 지나친 부담이 되지 않는 한

(Undue Burden) 사용하는 기술의 종류에 상 없이 장애를 지닌 연방정부

직원도 비장애인과 동등한 수 으로 정보와 자료에 근하여 이용할 수 있

어야 함을 규정하고 있다 이 법을 통해 모든 연방정부 소속기 은 반

드시 웹 근성을 수하도록 명시하고 있다 본 법의 수를 해 제정된

기술표 sect119422인 985168웹 기반 인트라넷과 인터넷 정보 응용 로

그램985169에서 웹 근성 제고를 해 16개 지침을 제정공포하여 미국의 모

든 연방정부 홈페이지가 이를 수하고 있다

이와 더불어 미국에서는 재활법 508조에 한 정보를 제공하는 포털 사이

트(httpwwwsection508gov)를 운 하고 있다 포털 사이트에서는 연방

정부 구매 정보 련 뉴스 련 법률 교육훈련 근성 포럼 이벤트 등

근성 련 다양한 정보를 제공하고 있다(【그림 3】참고)

【그림 3】재활법 508조 공식 웹 사이트

`

2 국의 웹 근성 제고 활동

1995년 제정된 장애인 차별 지법(Disability Discrimination Act)을 통해

고용 상품 시설 서비스 제공 교육 교통수단 등에 한 장애인 차별 지

를 포 으로 규정하고 있다 특히 19조에서는 서비스 제공자가 일반인에

게 제공되는 서비스를 장애인에게 제공을 거 하는 것 장애인에게 제공되

는 서비스의 수 이나 방식을 일반인과 달리 하는 것 장애인에게는 일반

인과 다른 조건을 요구하는 것 등을 불법으로 간주하고 있다

1999년 말 국 자정부를 추진하는 e-Envoy에서는 국 정부의 웹 사

이트 근성 수를 한 가이드라인을 제정하여 공포하 다 국은 W3C

WCAG 10 기 을 토 로 가이드라인을 제정하 으며 2002년 2월 장애인

권리 원회(the Disability Rights Commission)에서는 1995년에 제정한 장

애인 차별 지법의 실행을 해 새로운 지침(Code of Practice)을 제정하

다 이 지침은 의회을 승인을 얻었으며 주요 골자는 구나 근할 수 있

도록 웹 사이트를 개발하라는 것으로 이는 장애인이 인터넷 상의 상품 편

의시설 그리고 서비스에 근할 수 있도록 보조수단이나 는 보조 서비스

를 제공하라는 것이다 2004년 10월부터는 온라인상으로 제공되는 모든 정

보 서비스 제공시에는 근성을 수토록 규정하고 있다

법제도 인 노력과 더불어 국의 시각장애인 기 인 RNIB(Royal

National Institute for the Blind)에서는 웹 근성 인증마크 제도(See it

Right)를 시행하고 있다 평가 기 은 W3C의 WCAG 10을 기 로 하여

구성되었으며 특히 요도 1 2를 근간으로 하여 See it Right의 체크 포인

트의 체제를 구성하 다 평가결과 웹 근성 표 에 부합되면 1년간  See

it Right Accessible 인증 마크를 해당 웹사이트에 등록 가능하게 하고 이

와 더불어 RNIB에서 자체 운 하는 련 사이트에도 등록시켜 다

3 호주의 웹 근성 제고 활동

1992년 장애인차별 지법(Disability Discrimination Act)을 제정하여 고용

교육 공공 서비스 등의 모든 역에서 장애인에 한 직간 차별을

하고 있다 그리고 이를 집행하기 한 수단으로 법무장 에게 각 역별

표 제정 권한을 부여하고 있으며 서비스 제공자에게는 실천 계획 수립을

권하고 있다 특히 웹 근성을 해서는 인권 동등기회 보장 원회

(HEROC The Human Rights and Equal Opportunity Commission)가 국제

표 화 기구인 W3C의 가이드라인을 표 으로 채택할 것을 권고하고 있다

4 일본의 웹 근성 제고 활동

일본은 고령자 장애인 지원을 해 지난 98516899년 10월 정부민간 련

단체들로 구성된 정보장벽 해소 환경정비 연구회를 설립하 으며 2002년

12월부터 고령자장애인을 한 ICT 활용 추진에 한 연구회를 개최하

고 정보통신을 일상생활에 활용하고 있는 장애인 고령자의 선진 지견

도 활용하면서 정보통신이 장애인고령자 모두에게 한층 더 쉽게 활용하

기 한 과제와 방책을 검토하여 2003년 5월에 보고서를 만들었다

IT기술을 이용한 장애인 고령자의 자립지원을 한「新 장애자기본계

획」을 2002년 12월에 수립하 으며 「2005년 세계 최첨단 IT 국가화」라

는 목표로 수립된 「e-Japan 계획」의 간단계에서 기존의 성과를 재

검토하여 「e-Japan 계획 2004」 5개 분야를 수립했는데 공통연구과제

로 정보격차(Digital divide)의 시정을 하여 인구의 고령화 등 조건이 불

리한 지역의 공공시설에 인터넷 도입 진과 장애인고령자에 한 배려

를 한 자정보 네트워크 확 등을 한 노력을 5월에 수립하 다

2004년 6월에 공포된 「장애인기본법」제정을 통해 장애인의 정보이용에

한 이용편의를 하여 국가 지방공공단체에서 장애인이 원활하게 정

보를 이용하고 그 의사를 표 할 수 있도록 하기 한 정보통신 기기 보

편리성 증진 정보제공을 한 시설정비 등을 꾀할 수 있도록 필요한

시책을 강구해야하는 문구를 추가하 다

특히 일본은 정보통신 근성(웹 기기) 련 표 을 국가 표 인

JIS(Japanese Industrial Standards JIS X Z 8071 JIS X 841-1 JIS X

8341-2 JIS X 8341-3)로 제정하여 극 추진 이다

Ⅴ 우리나라의 웹 근성 정책 동향

앞서 살펴본 외국의 동향과 더불어 우리나라의 정보통신 근성 제고를

한 법제도 개선 련 포럼 지원을 심으로 살펴보고자 한다

1 웹 근성 련 법제도

정보통신 근성 향상을 해 우리나라는 법제도 측면에서 다양한 노력

을 해 왔다 이 에서 정보통신 근과 련이 있는 「정보화 진기본

법」「정보격차해소에 한 법률」 「장애인복지법」등을 살펴보고 특히

근성 반을 다루고 있는 「장애인노인 등의 정보통신 근성 향상을

한 권장지침」을 구체 으로 살펴보고자 한다

「정보화 진기본법」(2002 12월 개정) 제 16조 (보편 역무의 제공과

복지정보통신의 실 ) 2항에서는 장애인 노령자 소득자 등 사회 약자

들이 자유로운 정보 근의 기회를 리고 정보화의 혜택을 향유할 수 있도

록 하기 하여 정보통신기기의 사용편의성에 필요한 책을 강구하라고

규정하고 있다

「정보격차해소에 한 법률」(2002 12월 개정) 제 7조 (장애인노령자

의 정보통신서비스 이용보장)에서는 국가 지방자치단체 기타 공공단체

가 장애인노령자들이 정보통신 서비스를 이용할 수 있도록 필요한 시책

을 강구하라고 제시하고 있다 한 동 조 3항에서는 이용편의 증진을

한 정보통신서비스의 종류 지침 등에 하여 필요한 사항은 통령령으

로 정할 수 있도록 규정하고 있다

「장애인복지법」(2001 4월 개정) 제 20조(정보에의 근)에서는 국가와

지방자치단체가 장애인이 원활하게 정보에 근하고 그 의사를 표시할 수

있도록 하기 하여 기통신 방송시설 등을 개선하도록 노력해야 한다

고 규정하고 있다 「장애인노인임산부 등의 편의증진에 한 법률」

(1999 1월 개정) 4조( 근권)에서는 장애인등이 시설과 설비 정보에 다

른 사람의 도움없이 동등하게 이용하고 근할 수 있는 권리를 가진다고

규정하고 있다

마지막으로 2002년 1월 정보통신부에서는 정보격차해소에 한법률시행령

제9조에 의거하여 장애인노령자의 정보통신서비스에 한 근 이용

편의 증진을 해 「장애인노인 등의 정보통신 근성 향상을 한 권장

지침」을 제정하여 고시하 다

【표 7】 정보통신 근성 권장지침 주요사항

o 제 1조 (목 ) 이 지침은 장애인노인 등 정보통신기기 소 트웨어

컨텐츠와 정보통신서비스 활용에 어려움을 겪는 자가 쉽게 근하여 활용할

수 있도록 제조업자 서비스제공자에게 권장함을 목 으로 제정됨

o 제 6조 (국가 지방자치단체 등에의 권장) 국가 지방자치단체 기타

공공기 은 무리한 부담이 되지 않는 한 정보통신제품 구매와 정보통신서비스

제공시 장애인노인 등의 사용이 가능한 정보통신제품과 정보통신서비스를

우선 으로 채택하고 한 인터넷을 통하여 정보를 제공함에 있어서 장애인

노인 등이 근하고 이용할 수 있도록 웹 문서 제작을 권고함

o 제 7조 (통신사업자에의 권장) 무리한 부담이 되지 않는 한 유선 무선

음성 화 서비스를 제공함에 있어서 청각 언어장애를 가진 사용자를 하

여 통신 계서비스 제공 시각장애를 가진 사용자를 하여 화면에 사용된

요한 의미를 제공하는 그래픽정보를 음성출력장치의 이용이 가능한 텍스트 형

식의 정보와 함께 제공 청각장애를 지닌 사용자를 하여 요한 의미를 달

하는 음성정보를 시각으로 인지할 수 있는 텍스트 형식의 정보도 함께 제공함

을 명시함

o 2장 (정보통신제품과 정보통신서비스의 기능에 한 설계 지침) 9조(손

는 팔 동작의 보완) 10조(반응시간의 보완) 11조(시력의 보완 체) 12조

(색상 식별능력의 보완) 13조(청력의 보완 체) 14조(음성입력의 체)

15조(인지능력의 보완)을 명시함

o 3장 (웹 문서에 한 설계 지침) 16조(그래픽 청각 정보의 보완) 17조

(색상 식별 능력의 보완) 18조(반응시각 움직임의 보완) 19조(독립 인

근) 20조( 한 문서 형식의 사용) 21조( 임의 사용) 22조(표의 사용) 23

조(외국어 사용) 24조(탐색과 이동) 25조(새로운 기술의 용)를 명시함

2 정보통신 근성 향상 표 화 포럼 운 지원

정보통신 기기 서비스 제공시 장애인 노인 등의 근성을 보장하기

해 필요한 기술동향 표 화 련 법제도 개선 등에 한 문가간의

정보교류와 구체 인 실천방안을 논의할 수 있는 장을 만들기 해 2002년

5월 985170정보통신 근성 향상 표 화 포럼(의장 손연기)985171의 창립을 지원하

다 본 포럼은 크게 정책 정보통신 웹 근성 3개 분과로 운 되고 있다

2002년에는 장애인 정보통신기기 실태조사 국내외 스크린리더 비교연구

국내 소 트웨어의 단축키 실태를 조사하 다 2002년 9월에는 국제 웹

근성 평가지침에 따라 웹 페이지의 근성 수여부를 자동으로 체크하고

이를 수정할 수 있도록 도와주는 985170A-Prompt 한국어 버 을 2005년 4월

에는 한국형 웹 근성 평가도구인 ldquoKADO-WAH를 개발하여 보 이다

2003년에는 홈페이지 리자 디자이 를 300명을 상으로 웹 근성

인식실태 악하 으며 한국형 웹 콘텐츠 근성 가이드라인(Korea Web

Contents Guideline) 10을 12월에 한국정보통신기술 회(TTA)에 단체표

으로 상정하여 2004년 12월 표 으로 확정하 다 이와 더불어 2004년에는

985170 작도구 근성985171을 비롯한 4개의 표 안 제정을 해 노력하고 있으며

표 화 범 를 확 하여 일반 정보통신기기인 ATM기기 KIOSK 단말기 등

IT 련기기 시스템 등의 근성 표 에 한 연구를 수행하고 있다

【그림 4】정보통신 근성 향상 표 화 포럼 웹 사이트

Ⅵ 웹 근성 제고를 한 정책 제안

미국 국 등 선진국과 비교해 볼 때 우리나라의 웹 근성 향상을 한

비는 아직 기 단계라 할 수 있을 것이다 장애인 노인 등의 웹 근성

제고를 통해 정보화의 혜택을 구나 자유롭게 릴 수 있는 정보화 환경

구축을 한 4가지 정책 안을 제시하고자 한다( 호 2003)

1 정보통신 근성 인식제고를 한 다양한 사업 개

웹 근성은 기술 으로 해결하기 어려운 문제라기 보다는 련 개발자

기업들의 필요성에 한 인식이 있어야만 해결될 수 있을 것이다 하지

만 우리나라의 웹 근성에 한 인식이 매우 부족하다 2003년 3월 웹

근성에 한 인식조사를 실시한 결과 26만이 웹 근성에 해 인식하

고 있다고 응답하 다(한국정보문화진흥원 2003a) 반면 웹 근성 제고를

해 가장 요한 정책 인 방향에 한 설문에는 lsquo웹 로그래머 디자

이 의 인식개선(288)rsquo이 가장 요하다고 나타났다

이러한 문제들을 해결하고 웹 근성에 한 인식을 높이기 해서는 홍

보물 제작 보 캠페인 세미나 개최 웹 근성 련 우수 제품 소

개 시회 홈페이지 경진 회 등을 다양하게 추진해야 할 것이다 특히

미국의 텍사스에서 이루어지고 있는 AIR(Accessibility Internet Rally)을 벤

치마킹한 웹 근성 경진 회 개최가 필요할 것이다 AIR은 학생 등으로

구성된 자원 사자를 선발하여 웹 근성에 한 교육을 시켜 비용

개발자 부족 등으로 인해 홈페이지가 만들기 어려운 비 리기 의 홈페이

지를 근성을 고려하여 만들어 우수 홈페이지를 선발하는 경진 회이다

웹 근성 제고를 해서는 웹 제작자 리자들의 인식개선이 가장

요한 요소임을 인지하고 이를 극 으로 추진해야 할 것이다 한 홈

페이지 발주자들의 인식개선을 한 노력도 함께 경주해야 할 것이다 이

를 한 교육 세미나 등을 지속 개최하고 이들이 심을 가질 수 있도록

지속 인 근성 평가 인증제도 실시 등의 노력도 필요하다고 생각한다

2 표 제정 련 기술 개발연구 확

미국 W3C 등의 표 을 활용하여 2004년 12월에 ldquo한국형 웹 콘텐츠 근

성 지침 10rdquo을 제정하 으나 무선 인터넷 등 새로운 인터넷 환경을 고려

하고 국내의 화면 낭독 로그램 등의 보조기술 환경을 더욱 고려한 지침

의 보완 작업이 필요한 실정이다

이와 더불어 장애인 노인 등을 한 련 기술개발이 산발 으로 이루

어지고 있으며 매우 부족한 실정이다 이를 해결하기 하여 장애인 정보

화 연구센터(가칭) 를 설립하여 련 연구개발 상 기술의 수요조사 발

굴 련 연구수행 기술개발기 지원 사후 리 상용화 등의 업무를

일 으로 추진해야 할 것이다 그리고 련 원천기술의 개발을 해

학교 연구기 등에 한 지원책을 마련해야 할 것이다

한 기술 개발이 사장되는 것을 막기 해 개발 시작부터 개발이 완료

되는 모든 시 에서 제품을 직 사용할 상인  사용자 그룹(Test Group)

을 구성하여 지속 으로 기술개발에 참여할 수 있는 방안을 마련하는 것이

필요하다고 생각한다

3 웹 근성 련 인력양성

웹 근성에 한 인식부족 뿐만 아니라 련 문가가 매우 부족하여 실

질 인 근성 제고를 달성하기 어려운 실정이다 이를 해결하기 해서는

해외 선진국의 련 장기 교육 로그램에 국내 문가를 견연수토

록 하고 국내 IT 련학과에 웹 근성 련 기자재 연구비 등을 지원하

는 방안을 마련해야 할 것이다

한 웹 근성 변확 를 해 웹 근성 교육교재를 개발하여 리

보 하고 련 교육 로그램을 개발하여 정부 공공기 의 홈페이지

운 자를 상으로 교육을 실시하여야 할 것이다 이후 이를 민간부문의

웹 로그래머 디자이 들로 확 하여 추진해야 할 것이다

4 법제도 개선

웹 근성 제고를 해「장애인노인등의정보통신 근성향상을 한권장

지침(20021월)」을 제정하여 웹 문서에 한 설계 지침 제공 동 지침을

보다 구체화하여 지침의 수여부를 평가할 수 있는 평가방법론을 개발하

지만 실질 인 웹 근성 제고에는 크게 이바지하지 못하 다

재는 근성 지침에 한 인식을 제고시키고 지침 수여부에 한

평가를 통해 지침의 자율 수를 유도하는데 역 을 두고 있으나 향후에

는 제반 여건을 충분히 고려하여 「정보격차해소에 한법률」등 련 법령

의 개정을 통해 미국의 재활법 508조처럼 공공부문에서부터 웹 근성

수를 의무화하고 단계 으로 민간기 에까지 확 하는 방안을 마련해야

할 것이다

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Impaired Citizens - A descriptive longitudinal analysis of government-related

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lt Abstract gt

Comparison study between Foreign countries

and Korea related to web accessibility issues

and Suggestions for improving web accessibility in Korea

Joon-ho Hyun

The purpose of this study is to understand Koreas web accessibility

status and analyze the trends of policies and law related to web

accessibility in developed countries such as US UK Japan in order to

suggest some policies to improve web accessibility in Korea

The results of this study are as follows First the awareness promotion

programs such as seminars competitions campaigns certification

programs etc should be provided Second Korean standards and

guidelines should be made to improve web accessibility Also

Governments may support to develope assisitive technology Third Web

accessibility specialist should be trained Finally Law and regulation

related to web accessibility should be amended as the Section 508

------------------------------------------------

Researcher of Korea Agency for Digital Opportunity and Promotion (KADO)

Page 7: 우리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및 대응방안š°리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및... · Ⅱ. 웹 접근성 정의 및 준수 필요성 1

5) 비용 감의 효과

기에는 근성의 개념을 이해하고 이를 구 하기 해 많은 비용과 시

간이 투입되지만 근성 개선으로 사이트 제작 총 비용은 감되는 효과

를 얻을 수 있다 근성 향상으로 유용성(usability)도 확보될 수 있기 때

문에 온라인 쇼핑의 매출이 증가하고 사이트 운 에 필요한 비용은 감소하

며 따라서 장기 인 에서 비용 감 효과를 거두게 되며 근성에 투

자한 만큼 수익이 증 되는 효과를 얻을 수 있다

온라인으로 제품과 서비스를 제공함으로써 오 라인에서 장애인을 한

별도 시설을 마련하기 해 지출해야 하는 비용 등을 일 수 있으며

화 요 등의 각종 공과 신용카드 비용 은행 입출 내역 등을 온라인

으로 서비스한다면 오 라인으로 청구서를 발행하는 비용을 일 수 있으

므로 회사측에도 유리하고 온라인으로 편리하게 청구 액 등을 손쉽게

확인하고 결제할 수 있으므로 이용자 측에도 유용한 것이다

6) 홍보 효과 향상

웹 근성을 고려한 웹사이트라는 인식이 제고되면 사이트의 주체가 되

는 조직이나 단체의 이미지에 정 인 향을 수 있다 기업의 사회

책임(Corporate Social Responsible)이 요하게 부각되고 있는 시 에서

웹 근성 수는 기업의 주요 홍보 수단으로도 큰 역할을 할 수 있을 것

이다 특히 웹을 통한 이윤을 창출하는 기업에 있어서는 다른 사회 인 활

동보다 우선 으로 자신의 홈페이지의 근성을 제고하는 보다 극 인

사회공헌 활동이다(한국정보문화진흥원 2004)

7) 자발 심유도

근성에 한 인식을 확산시키기 해서는 웹 사이트 제작 담당 실무자

몇 사람이 아니라 웹사이트를 구축하는 주체인 조직이나 단체에서 자발

인 심을 가지는 것이 바람직하다 개인과 조직이 근성 확보로 인해 얻

어지는 혜택을 인지한다면 자발 으로 근성 확보를 해 노력할 것이다

8) 균등기회 보장

웹 근성을 고려한 웹 사이트를 제작하게 되면 사용자 구에게나 균등

하게 기회를 제공하게 되며 조직의 목 과 비즈니스를 하여 웹 사이트

의 활용 범 와 활용 가능 상황을 확 하면 보다 많은 이용자에게 보다 많

은 이용 기회를 부여하게 된다는 것이다 웹 사이트의 근성을 보장한 디

자인은 해당 조직이 새롭게 등장하는 기술을 이용할 수 있도록 비시키는

역할도 할 수 있다 한 장애인에게 업무 여가 사회 활동에 참여할 기

회를 제공할 뿐만 아니라 보다 많은 사람들이 필요한 일을 보다 쉽게 처리

할 수 있도록 도와 것이다

Ⅲ 국내외 웹 근성 수 실태

인터넷의 속한 확산과 더불어 웹 근성에 한 인식 한 높아가고 있

는 실정이다 이에 미국 국 아일랜드 등 선진국에서는 정부뿐만 아니라

기업들도 근성 수을 해 노력하고 있다 본 에서는 세계 각국의 정

부 홈페이지의 근성 수 황 국 아일랜드와 우리나라의 근성

수 실태를 으로 살펴보고자 한다

1 세계 자정부 홈페이지의 근성 수 실태

미국 라운 학교(Brown University)는 매년 세계 각국의 자정부에

한 평가를 실시하고 있다 2004년 9월 발표한 보고서에 따르면 조사 상

이 우리나라를 포함하여 무려 198개국에 달하며 이들 국가의 1935개 정부

웹 사이트를 분석하 다 이 조사는 2001년부터 매년 실시되고 있으며 우

리나라 자정부 서비스가 세계 32 라고 나타났다 이번 조사는 온라인

정보제공 다국어 정보 제공 장애인 근성 자서명 보안 e-Mail 정보

제공 등 총 18개 항목을 상으로 평가하 으며 만 싱가포르 미국 캐

나다가 각각 1 2 3 4 를 차지 세계 으로 자정부 수 이 가장 우수한

것으로 평가받았다

【표 2】2004년 라운 학교 세계 자정부 홈페이지 평가결과

순 국가 평가 수 순 국가 평가 수

1 만 443 2 싱가포르 438

3 미국 419 4 캐나다 403

6 국 373 7 호주 367

14 국 330 24 인도네시아 320

29 일본 308 32 한민국 305

2004 라운 학교 평가에서는 장애인의 근성(Accessibility)을 평가하

는데 2003년과 동일하게 14의 세계 자정부 사이트만이 근성을 수

하고 있는 것으로 나타났다 이번 조사는 국제 표 화 기구인 W3C의 웹

콘텐츠 근성 지침(WCAG Web Contents Accessibility Guidelines) 10

의 요도 1(Priority 1)1)을 기 으로 평가하 으며 평가를 해 웹 근성

평가 수정도구인 985170Bobby를 활용하 다

본 조사에서는 근성 수율과 페이지별 근성 오류수를 함께 제공하고

있는데 근성 수가 매우 낮은 나라로써는 토고(Togo) 세인트루시아

(Saint Lucia) 도미니카 공화국 소말리아 우즈베키스탄 콩고 공화국

국 라트비아 러시아 등의 순으로 나타났다

먼 주요 국가의 근성 평가결과를 살펴보면 미국 42 스웨덴 45

뉴질랜드 57 아일랜드 68 국 55 캐나다 81 호주 61 등 선진

국들이 높게 수하는 것으로 나타난 반면 우리나라는 7에 머무르고 있

으며 이는 이웃나라인 일본의 25 홍콩의 20에도 미치지 못하는 것으로

나타났다 한 웹사이트 페이지별 근성 오류 수를 악해 본 결과 미국

4개 스웨덴 145개 뉴질랜드 59개 아일랜드 26개 국 52개 캐나다 13

개 호주 17개 등으로 낮게 나타난 반면 우리나라 자정부 사이트에서는

한 페이지당 232개의 오류가 나타나는 것으로 악되었다

1) 웹 콘텐츠 근성 지침(WCAG 10)은 요도 1 2 3으로 구성되어 있으며 1항목은 장애

인의 근을 해 반드시 지켜야(must) 하는 것으로 이를 수하지 않을 경우 장애인은

정보를 얻지 못함

【표 3】세계 자정부 홈페이지 근성 수실태

국가WCAG

수율()

페이지별

오류수(개)국가

WCAG

수율

페이지별

오류수

호주 61 17 캐나다 81 13

국 0 724 만 0 255

핀란드 33 307 국 55 52

홍콩 20 77 아일랜드 68 26

일본 25 14 한민국 7 232

뉴질랜드 57 59 싱가포르 3 237

스웨덴 45 145 스 스 15 55

미국 42 4 베트남 13 178

2 국의 웹 근성 수 실태

1) 국 장애인 인권 원회 조사 결과 (2004년 4월)

2004년 4월 국 장애인 인권 원회(Disability Rights Commission)는 시

티 학(City University)에 탁하여 국에서 운 되고 있는 홈페이지

1000개를 상으로 웹 근성 수 실태를 악하 다 이번 조사에서는

정부와 공공기 자상거래 포털 엔터테이먼트 등 범 한 분

야의 홈페이지가 분석되었다

주요 조사결과 살펴보면 첫째 국의 홈페이지 1000개 무려 808개

(81) 사이트가 국제 표 화 지침인 W3C(World Wide Web Consortium)

의 웹 콘텐츠 근성 지침 10(WCAG Web Contents Accessibility

Guidelines)의 요도 1을 수하지 못하고 있는 것으로 나타났다 단지

19의 홈페이지만이 근성을 수하고 있는 것으로 나타났다 WCAG

10의 요도 1 항목은 총 16개로 구성되어 있으며 이는 장애인들의 인터

넷 근을 해 반드시 지켜야 할 항목이다

둘째 시각장애인의 인터넷 이용 애로 을 악하기 해 실시한 Focus

Group 연구 결과에 따르면 일반인과 장애인 모두 근성이 낮은 사이트

를 이용하기 어려운 것으로 나타났다 특히 근성이 낮을 경우 일반인에

비해 장애인이 이용하기 매우 어려운 것으로 나타났다 일반인이 근성이

높은 사이트를 이용하는 경우와 근성이 낮은 사이트를 장애인이 이용하

는 경우에는 무려 48정도의 시간상 차이가 있는 것으로 나타났다

【표 4】 특정 업무 수행 시간 비교(단 ) - 일반인과 장애인

구 분 통제그룹(일반인) 시각장애인

근성이 높은 사이트 36 (100) 114 (321)

근성이 낮은 사이트 52 (146) 173 (486)

참조 ( )은 숫자는 근성이 높은 사이트에서 일반인이 특정업무를 수행하는

것을 100으로 설정하여 다른 것들을 비교한 결과임

2) 국 기업들의 근성 수실태

국의 인터넷 사용성 근성 련 사업을 수행하는 Nomensa사는

2004년 5월 국의 표 인 기업인 FTSE (Financial Times(FT) and the

London Stock Exchange(SE)) 100의 홈페이지 근성을 테스트한 결과를

발표하 다 이번 보고서는 2003년에 이어 2번째 발표된 것으로 W3C

WCAG 요도 1 2 3의 수 실태를 악하 는데 특히 체 텍스트 코

드 유효성 Skip Link 등을 으로 분석하 다

본 결과에 따르면 2003년에는 요도 1을 기 으로 보았을 때 단지 11

만이 근성을 수한 반면 2004년에 이르러서는 무려 26가 늘어난 37

가 근성 기 을 수하고 있는 것으로 나타났다 그리고 근성 지침에

서 가장 요한 체 텍스트(Alt-text) 제공은 41 사이트가 수하고 있는

것으로 나타났다 주요 결과를 살펴보면 다음의 【표5】와 같다

【표 5】 국 FTSE 100 기업의 근성 수실태

구 분 요도 1 수 체텍스트 코드유효성 Skip Links근 키

(Access Key)

2003년 11 21 1 NA 1

2004년 37 41 1 3 2

3 아일랜드 정부 홈페이지의 웹 근성 수 실태

아일랜드의 인터넷 컨설 회사인 EIAS(Ennis Information Age Services)

는 2004년 4월 아일랜드 정부 홈페이지 30개의 근성을 평가한 보고서를

발표하 다 본 평가에 따르면 W3C WCAG 10을 모두 수한 홈페이지는

단 1개에 머무르는 것으로 나타났으나 24개의 홈페이지가 WCAG 10을

65 이상 수한 것으로 나타났다

이번 평가에서는 8개의 주요 항목 즉 체 텍스트의 품질(Quality of

Alts) 일 된 네비게이션(Consistent Navigation) 명확한 링크 의미있는

페이지 타이틀 명확하고 간결한 콘텐츠 크기 조정 가능성(Scaling) 유효

한 HTML 근키(Access Key)의 존재유무를 으로 분석하 다 이

체 텍스트의 품질 일 된 네이게이션 명확한 링크 의미있는 페이지

타이틀 명확하고 간결한 콘텐츠라는 5가지 항목은 평가자의 주 인 평

가가 필요함에 따라 비효과 (0) 부분 으로 효과 임(2) 효과 (2)이라는

기 을 활용하 다 이외에 크기 조정 가능성 유효한 HTML 근키의 존

재라는 3가지 항목은 제공여부에 따라 잘못됨(0) 잘됨(1)으로 평가하 다

주요 조사결과는 다음의 【표6】과 같다

【표 6】아일랜드 정부 홈페이지의 근성 수 실태

구 분 수율()

체 텍스트 (Quality of Alts) 60

일 된 네비게이션(Consistent Navigation) 77

명확한 링크 (Clear Link) 53

의미있는 페이지 타이틀 (Meaningful page title) 47

명확하고 간결한 콘텐츠(Clear and concise contents) 83

크기 조정 가능성(Scaling) 50

유효한 HTML (Valid HTML) 3

근키 (Access Key) 3

4 우리나라 정부 홈페이지의 웹 근성 수 실태

숙명여자 학교 권순교 교수는 2003년과 2004년에 걸쳐 정부 홈페이지의

근성 수 실태를 악하 다 본 연구에서는 근성 수 실태 악을

해 자동화된 평가 도구를 도입하 고 자동화된 도구에 의해 검토되지 않

는 부분인 인지 측면에 해서도 다루었다 자동화도구는 웹 사이트의

근성을 자동 으로 평가해 주는 로그램들 일반 으로 가장 많이 쓰

는 985170Bobby985171라는 소 트웨어를 사용하 으며 자동화로 검토되지 않는

부분은 인지 feature(특징 측면 기 )와 Lighthouse International의 문자

의 명료화(text legibility) 기 7개를 평가하 다 본 연구에서는 근성 평

가 기 으로 미국 재활법 508조의 세부지침과 월드 와이드 웹 컨서시엄

(W3C World Wide Web Consortium)의 웹 근성 이니셔티 (WAI

Web Accessibility Initiative)지침에 거하여 해당 홈페이지의 근성 수

를 평가하 다

본 연구에서는 한국의 자정부 포털 사이트(wwwegovgokr)를 통해 제

공되는 66개의 행정기 홈페이지를 상으로 근성 수 여부를 분석하

다 이 분석 상으로 합한 웹 사이트는 총 63개로 WCAG 10의

요도 1을 기 으로 16개가 근성을 수한 반면 47개(746)나 근성을

고려하지 않는 것으로 나타났다 2003년 결과와 거의 유사하며 75 정도

의 웹사이트가 기 에 못 미치는 불합격 정을 받았다는 에서 우리나라

의 웹 근성 수는 낮은 것으로 악되었다

Ⅳ 해외 선진국의 웹 근성 정책 동향

웹 근성 제고를 해서는 이를 설계하는 과정부터 최종 으로 고객들에

게 서비스되는 모든 과정에서 면 한 검토 배려가 필요하다 이를 민간

사업자들의 자율로 맡겨 둘 경우에는 시장성 인식 부족 등으로 인해 제

품 서비스 개발시 고려사항의 우선순 에서 멀어질 것이다 이를 우려

하여 부분의 선진국에서는 이를 실천하기 한 법제도 인 장치를 가

지고 있는데 이를 구체 으로 살펴보고자 한다

1 미국의 웹 근성 제고 활동

미국은 웹 근성 제고를 해 가장 많은 활동을 하고 있는 나라 하나

이다 먼 법제도 인 측면에서 살펴보면 1990년 제정된 장애인법

(American with Disabilities Act)과 재활법(Rehabilitation Act)이 있다 특

히 재활법 508조에서는 연방 우편업무를 포함하여 연방부처나 기구가 자

정보기술을 개발 조달 유지 사용할 때는 지나친 부담이 되지 않는 한

(Undue Burden) 사용하는 기술의 종류에 상 없이 장애를 지닌 연방정부

직원도 비장애인과 동등한 수 으로 정보와 자료에 근하여 이용할 수 있

어야 함을 규정하고 있다 이 법을 통해 모든 연방정부 소속기 은 반

드시 웹 근성을 수하도록 명시하고 있다 본 법의 수를 해 제정된

기술표 sect119422인 985168웹 기반 인트라넷과 인터넷 정보 응용 로

그램985169에서 웹 근성 제고를 해 16개 지침을 제정공포하여 미국의 모

든 연방정부 홈페이지가 이를 수하고 있다

이와 더불어 미국에서는 재활법 508조에 한 정보를 제공하는 포털 사이

트(httpwwwsection508gov)를 운 하고 있다 포털 사이트에서는 연방

정부 구매 정보 련 뉴스 련 법률 교육훈련 근성 포럼 이벤트 등

근성 련 다양한 정보를 제공하고 있다(【그림 3】참고)

【그림 3】재활법 508조 공식 웹 사이트

`

2 국의 웹 근성 제고 활동

1995년 제정된 장애인 차별 지법(Disability Discrimination Act)을 통해

고용 상품 시설 서비스 제공 교육 교통수단 등에 한 장애인 차별 지

를 포 으로 규정하고 있다 특히 19조에서는 서비스 제공자가 일반인에

게 제공되는 서비스를 장애인에게 제공을 거 하는 것 장애인에게 제공되

는 서비스의 수 이나 방식을 일반인과 달리 하는 것 장애인에게는 일반

인과 다른 조건을 요구하는 것 등을 불법으로 간주하고 있다

1999년 말 국 자정부를 추진하는 e-Envoy에서는 국 정부의 웹 사

이트 근성 수를 한 가이드라인을 제정하여 공포하 다 국은 W3C

WCAG 10 기 을 토 로 가이드라인을 제정하 으며 2002년 2월 장애인

권리 원회(the Disability Rights Commission)에서는 1995년에 제정한 장

애인 차별 지법의 실행을 해 새로운 지침(Code of Practice)을 제정하

다 이 지침은 의회을 승인을 얻었으며 주요 골자는 구나 근할 수 있

도록 웹 사이트를 개발하라는 것으로 이는 장애인이 인터넷 상의 상품 편

의시설 그리고 서비스에 근할 수 있도록 보조수단이나 는 보조 서비스

를 제공하라는 것이다 2004년 10월부터는 온라인상으로 제공되는 모든 정

보 서비스 제공시에는 근성을 수토록 규정하고 있다

법제도 인 노력과 더불어 국의 시각장애인 기 인 RNIB(Royal

National Institute for the Blind)에서는 웹 근성 인증마크 제도(See it

Right)를 시행하고 있다 평가 기 은 W3C의 WCAG 10을 기 로 하여

구성되었으며 특히 요도 1 2를 근간으로 하여 See it Right의 체크 포인

트의 체제를 구성하 다 평가결과 웹 근성 표 에 부합되면 1년간  See

it Right Accessible 인증 마크를 해당 웹사이트에 등록 가능하게 하고 이

와 더불어 RNIB에서 자체 운 하는 련 사이트에도 등록시켜 다

3 호주의 웹 근성 제고 활동

1992년 장애인차별 지법(Disability Discrimination Act)을 제정하여 고용

교육 공공 서비스 등의 모든 역에서 장애인에 한 직간 차별을

하고 있다 그리고 이를 집행하기 한 수단으로 법무장 에게 각 역별

표 제정 권한을 부여하고 있으며 서비스 제공자에게는 실천 계획 수립을

권하고 있다 특히 웹 근성을 해서는 인권 동등기회 보장 원회

(HEROC The Human Rights and Equal Opportunity Commission)가 국제

표 화 기구인 W3C의 가이드라인을 표 으로 채택할 것을 권고하고 있다

4 일본의 웹 근성 제고 활동

일본은 고령자 장애인 지원을 해 지난 98516899년 10월 정부민간 련

단체들로 구성된 정보장벽 해소 환경정비 연구회를 설립하 으며 2002년

12월부터 고령자장애인을 한 ICT 활용 추진에 한 연구회를 개최하

고 정보통신을 일상생활에 활용하고 있는 장애인 고령자의 선진 지견

도 활용하면서 정보통신이 장애인고령자 모두에게 한층 더 쉽게 활용하

기 한 과제와 방책을 검토하여 2003년 5월에 보고서를 만들었다

IT기술을 이용한 장애인 고령자의 자립지원을 한「新 장애자기본계

획」을 2002년 12월에 수립하 으며 「2005년 세계 최첨단 IT 국가화」라

는 목표로 수립된 「e-Japan 계획」의 간단계에서 기존의 성과를 재

검토하여 「e-Japan 계획 2004」 5개 분야를 수립했는데 공통연구과제

로 정보격차(Digital divide)의 시정을 하여 인구의 고령화 등 조건이 불

리한 지역의 공공시설에 인터넷 도입 진과 장애인고령자에 한 배려

를 한 자정보 네트워크 확 등을 한 노력을 5월에 수립하 다

2004년 6월에 공포된 「장애인기본법」제정을 통해 장애인의 정보이용에

한 이용편의를 하여 국가 지방공공단체에서 장애인이 원활하게 정

보를 이용하고 그 의사를 표 할 수 있도록 하기 한 정보통신 기기 보

편리성 증진 정보제공을 한 시설정비 등을 꾀할 수 있도록 필요한

시책을 강구해야하는 문구를 추가하 다

특히 일본은 정보통신 근성(웹 기기) 련 표 을 국가 표 인

JIS(Japanese Industrial Standards JIS X Z 8071 JIS X 841-1 JIS X

8341-2 JIS X 8341-3)로 제정하여 극 추진 이다

Ⅴ 우리나라의 웹 근성 정책 동향

앞서 살펴본 외국의 동향과 더불어 우리나라의 정보통신 근성 제고를

한 법제도 개선 련 포럼 지원을 심으로 살펴보고자 한다

1 웹 근성 련 법제도

정보통신 근성 향상을 해 우리나라는 법제도 측면에서 다양한 노력

을 해 왔다 이 에서 정보통신 근과 련이 있는 「정보화 진기본

법」「정보격차해소에 한 법률」 「장애인복지법」등을 살펴보고 특히

근성 반을 다루고 있는 「장애인노인 등의 정보통신 근성 향상을

한 권장지침」을 구체 으로 살펴보고자 한다

「정보화 진기본법」(2002 12월 개정) 제 16조 (보편 역무의 제공과

복지정보통신의 실 ) 2항에서는 장애인 노령자 소득자 등 사회 약자

들이 자유로운 정보 근의 기회를 리고 정보화의 혜택을 향유할 수 있도

록 하기 하여 정보통신기기의 사용편의성에 필요한 책을 강구하라고

규정하고 있다

「정보격차해소에 한 법률」(2002 12월 개정) 제 7조 (장애인노령자

의 정보통신서비스 이용보장)에서는 국가 지방자치단체 기타 공공단체

가 장애인노령자들이 정보통신 서비스를 이용할 수 있도록 필요한 시책

을 강구하라고 제시하고 있다 한 동 조 3항에서는 이용편의 증진을

한 정보통신서비스의 종류 지침 등에 하여 필요한 사항은 통령령으

로 정할 수 있도록 규정하고 있다

「장애인복지법」(2001 4월 개정) 제 20조(정보에의 근)에서는 국가와

지방자치단체가 장애인이 원활하게 정보에 근하고 그 의사를 표시할 수

있도록 하기 하여 기통신 방송시설 등을 개선하도록 노력해야 한다

고 규정하고 있다 「장애인노인임산부 등의 편의증진에 한 법률」

(1999 1월 개정) 4조( 근권)에서는 장애인등이 시설과 설비 정보에 다

른 사람의 도움없이 동등하게 이용하고 근할 수 있는 권리를 가진다고

규정하고 있다

마지막으로 2002년 1월 정보통신부에서는 정보격차해소에 한법률시행령

제9조에 의거하여 장애인노령자의 정보통신서비스에 한 근 이용

편의 증진을 해 「장애인노인 등의 정보통신 근성 향상을 한 권장

지침」을 제정하여 고시하 다

【표 7】 정보통신 근성 권장지침 주요사항

o 제 1조 (목 ) 이 지침은 장애인노인 등 정보통신기기 소 트웨어

컨텐츠와 정보통신서비스 활용에 어려움을 겪는 자가 쉽게 근하여 활용할

수 있도록 제조업자 서비스제공자에게 권장함을 목 으로 제정됨

o 제 6조 (국가 지방자치단체 등에의 권장) 국가 지방자치단체 기타

공공기 은 무리한 부담이 되지 않는 한 정보통신제품 구매와 정보통신서비스

제공시 장애인노인 등의 사용이 가능한 정보통신제품과 정보통신서비스를

우선 으로 채택하고 한 인터넷을 통하여 정보를 제공함에 있어서 장애인

노인 등이 근하고 이용할 수 있도록 웹 문서 제작을 권고함

o 제 7조 (통신사업자에의 권장) 무리한 부담이 되지 않는 한 유선 무선

음성 화 서비스를 제공함에 있어서 청각 언어장애를 가진 사용자를 하

여 통신 계서비스 제공 시각장애를 가진 사용자를 하여 화면에 사용된

요한 의미를 제공하는 그래픽정보를 음성출력장치의 이용이 가능한 텍스트 형

식의 정보와 함께 제공 청각장애를 지닌 사용자를 하여 요한 의미를 달

하는 음성정보를 시각으로 인지할 수 있는 텍스트 형식의 정보도 함께 제공함

을 명시함

o 2장 (정보통신제품과 정보통신서비스의 기능에 한 설계 지침) 9조(손

는 팔 동작의 보완) 10조(반응시간의 보완) 11조(시력의 보완 체) 12조

(색상 식별능력의 보완) 13조(청력의 보완 체) 14조(음성입력의 체)

15조(인지능력의 보완)을 명시함

o 3장 (웹 문서에 한 설계 지침) 16조(그래픽 청각 정보의 보완) 17조

(색상 식별 능력의 보완) 18조(반응시각 움직임의 보완) 19조(독립 인

근) 20조( 한 문서 형식의 사용) 21조( 임의 사용) 22조(표의 사용) 23

조(외국어 사용) 24조(탐색과 이동) 25조(새로운 기술의 용)를 명시함

2 정보통신 근성 향상 표 화 포럼 운 지원

정보통신 기기 서비스 제공시 장애인 노인 등의 근성을 보장하기

해 필요한 기술동향 표 화 련 법제도 개선 등에 한 문가간의

정보교류와 구체 인 실천방안을 논의할 수 있는 장을 만들기 해 2002년

5월 985170정보통신 근성 향상 표 화 포럼(의장 손연기)985171의 창립을 지원하

다 본 포럼은 크게 정책 정보통신 웹 근성 3개 분과로 운 되고 있다

2002년에는 장애인 정보통신기기 실태조사 국내외 스크린리더 비교연구

국내 소 트웨어의 단축키 실태를 조사하 다 2002년 9월에는 국제 웹

근성 평가지침에 따라 웹 페이지의 근성 수여부를 자동으로 체크하고

이를 수정할 수 있도록 도와주는 985170A-Prompt 한국어 버 을 2005년 4월

에는 한국형 웹 근성 평가도구인 ldquoKADO-WAH를 개발하여 보 이다

2003년에는 홈페이지 리자 디자이 를 300명을 상으로 웹 근성

인식실태 악하 으며 한국형 웹 콘텐츠 근성 가이드라인(Korea Web

Contents Guideline) 10을 12월에 한국정보통신기술 회(TTA)에 단체표

으로 상정하여 2004년 12월 표 으로 확정하 다 이와 더불어 2004년에는

985170 작도구 근성985171을 비롯한 4개의 표 안 제정을 해 노력하고 있으며

표 화 범 를 확 하여 일반 정보통신기기인 ATM기기 KIOSK 단말기 등

IT 련기기 시스템 등의 근성 표 에 한 연구를 수행하고 있다

【그림 4】정보통신 근성 향상 표 화 포럼 웹 사이트

Ⅵ 웹 근성 제고를 한 정책 제안

미국 국 등 선진국과 비교해 볼 때 우리나라의 웹 근성 향상을 한

비는 아직 기 단계라 할 수 있을 것이다 장애인 노인 등의 웹 근성

제고를 통해 정보화의 혜택을 구나 자유롭게 릴 수 있는 정보화 환경

구축을 한 4가지 정책 안을 제시하고자 한다( 호 2003)

1 정보통신 근성 인식제고를 한 다양한 사업 개

웹 근성은 기술 으로 해결하기 어려운 문제라기 보다는 련 개발자

기업들의 필요성에 한 인식이 있어야만 해결될 수 있을 것이다 하지

만 우리나라의 웹 근성에 한 인식이 매우 부족하다 2003년 3월 웹

근성에 한 인식조사를 실시한 결과 26만이 웹 근성에 해 인식하

고 있다고 응답하 다(한국정보문화진흥원 2003a) 반면 웹 근성 제고를

해 가장 요한 정책 인 방향에 한 설문에는 lsquo웹 로그래머 디자

이 의 인식개선(288)rsquo이 가장 요하다고 나타났다

이러한 문제들을 해결하고 웹 근성에 한 인식을 높이기 해서는 홍

보물 제작 보 캠페인 세미나 개최 웹 근성 련 우수 제품 소

개 시회 홈페이지 경진 회 등을 다양하게 추진해야 할 것이다 특히

미국의 텍사스에서 이루어지고 있는 AIR(Accessibility Internet Rally)을 벤

치마킹한 웹 근성 경진 회 개최가 필요할 것이다 AIR은 학생 등으로

구성된 자원 사자를 선발하여 웹 근성에 한 교육을 시켜 비용

개발자 부족 등으로 인해 홈페이지가 만들기 어려운 비 리기 의 홈페이

지를 근성을 고려하여 만들어 우수 홈페이지를 선발하는 경진 회이다

웹 근성 제고를 해서는 웹 제작자 리자들의 인식개선이 가장

요한 요소임을 인지하고 이를 극 으로 추진해야 할 것이다 한 홈

페이지 발주자들의 인식개선을 한 노력도 함께 경주해야 할 것이다 이

를 한 교육 세미나 등을 지속 개최하고 이들이 심을 가질 수 있도록

지속 인 근성 평가 인증제도 실시 등의 노력도 필요하다고 생각한다

2 표 제정 련 기술 개발연구 확

미국 W3C 등의 표 을 활용하여 2004년 12월에 ldquo한국형 웹 콘텐츠 근

성 지침 10rdquo을 제정하 으나 무선 인터넷 등 새로운 인터넷 환경을 고려

하고 국내의 화면 낭독 로그램 등의 보조기술 환경을 더욱 고려한 지침

의 보완 작업이 필요한 실정이다

이와 더불어 장애인 노인 등을 한 련 기술개발이 산발 으로 이루

어지고 있으며 매우 부족한 실정이다 이를 해결하기 하여 장애인 정보

화 연구센터(가칭) 를 설립하여 련 연구개발 상 기술의 수요조사 발

굴 련 연구수행 기술개발기 지원 사후 리 상용화 등의 업무를

일 으로 추진해야 할 것이다 그리고 련 원천기술의 개발을 해

학교 연구기 등에 한 지원책을 마련해야 할 것이다

한 기술 개발이 사장되는 것을 막기 해 개발 시작부터 개발이 완료

되는 모든 시 에서 제품을 직 사용할 상인  사용자 그룹(Test Group)

을 구성하여 지속 으로 기술개발에 참여할 수 있는 방안을 마련하는 것이

필요하다고 생각한다

3 웹 근성 련 인력양성

웹 근성에 한 인식부족 뿐만 아니라 련 문가가 매우 부족하여 실

질 인 근성 제고를 달성하기 어려운 실정이다 이를 해결하기 해서는

해외 선진국의 련 장기 교육 로그램에 국내 문가를 견연수토

록 하고 국내 IT 련학과에 웹 근성 련 기자재 연구비 등을 지원하

는 방안을 마련해야 할 것이다

한 웹 근성 변확 를 해 웹 근성 교육교재를 개발하여 리

보 하고 련 교육 로그램을 개발하여 정부 공공기 의 홈페이지

운 자를 상으로 교육을 실시하여야 할 것이다 이후 이를 민간부문의

웹 로그래머 디자이 들로 확 하여 추진해야 할 것이다

4 법제도 개선

웹 근성 제고를 해「장애인노인등의정보통신 근성향상을 한권장

지침(20021월)」을 제정하여 웹 문서에 한 설계 지침 제공 동 지침을

보다 구체화하여 지침의 수여부를 평가할 수 있는 평가방법론을 개발하

지만 실질 인 웹 근성 제고에는 크게 이바지하지 못하 다

재는 근성 지침에 한 인식을 제고시키고 지침 수여부에 한

평가를 통해 지침의 자율 수를 유도하는데 역 을 두고 있으나 향후에

는 제반 여건을 충분히 고려하여 「정보격차해소에 한법률」등 련 법령

의 개정을 통해 미국의 재활법 508조처럼 공공부문에서부터 웹 근성

수를 의무화하고 단계 으로 민간기 에까지 확 하는 방안을 마련해야

할 것이다

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Impaired Citizens - A descriptive longitudinal analysis of government-related

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Thatcher etal(2002) Constructing Accessible Web Sites Glasshaus

lt Abstract gt

Comparison study between Foreign countries

and Korea related to web accessibility issues

and Suggestions for improving web accessibility in Korea

Joon-ho Hyun

The purpose of this study is to understand Koreas web accessibility

status and analyze the trends of policies and law related to web

accessibility in developed countries such as US UK Japan in order to

suggest some policies to improve web accessibility in Korea

The results of this study are as follows First the awareness promotion

programs such as seminars competitions campaigns certification

programs etc should be provided Second Korean standards and

guidelines should be made to improve web accessibility Also

Governments may support to develope assisitive technology Third Web

accessibility specialist should be trained Finally Law and regulation

related to web accessibility should be amended as the Section 508

------------------------------------------------

Researcher of Korea Agency for Digital Opportunity and Promotion (KADO)

Page 8: 우리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및 대응방안š°리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및... · Ⅱ. 웹 접근성 정의 및 준수 필요성 1

8) 균등기회 보장

웹 근성을 고려한 웹 사이트를 제작하게 되면 사용자 구에게나 균등

하게 기회를 제공하게 되며 조직의 목 과 비즈니스를 하여 웹 사이트

의 활용 범 와 활용 가능 상황을 확 하면 보다 많은 이용자에게 보다 많

은 이용 기회를 부여하게 된다는 것이다 웹 사이트의 근성을 보장한 디

자인은 해당 조직이 새롭게 등장하는 기술을 이용할 수 있도록 비시키는

역할도 할 수 있다 한 장애인에게 업무 여가 사회 활동에 참여할 기

회를 제공할 뿐만 아니라 보다 많은 사람들이 필요한 일을 보다 쉽게 처리

할 수 있도록 도와 것이다

Ⅲ 국내외 웹 근성 수 실태

인터넷의 속한 확산과 더불어 웹 근성에 한 인식 한 높아가고 있

는 실정이다 이에 미국 국 아일랜드 등 선진국에서는 정부뿐만 아니라

기업들도 근성 수을 해 노력하고 있다 본 에서는 세계 각국의 정

부 홈페이지의 근성 수 황 국 아일랜드와 우리나라의 근성

수 실태를 으로 살펴보고자 한다

1 세계 자정부 홈페이지의 근성 수 실태

미국 라운 학교(Brown University)는 매년 세계 각국의 자정부에

한 평가를 실시하고 있다 2004년 9월 발표한 보고서에 따르면 조사 상

이 우리나라를 포함하여 무려 198개국에 달하며 이들 국가의 1935개 정부

웹 사이트를 분석하 다 이 조사는 2001년부터 매년 실시되고 있으며 우

리나라 자정부 서비스가 세계 32 라고 나타났다 이번 조사는 온라인

정보제공 다국어 정보 제공 장애인 근성 자서명 보안 e-Mail 정보

제공 등 총 18개 항목을 상으로 평가하 으며 만 싱가포르 미국 캐

나다가 각각 1 2 3 4 를 차지 세계 으로 자정부 수 이 가장 우수한

것으로 평가받았다

【표 2】2004년 라운 학교 세계 자정부 홈페이지 평가결과

순 국가 평가 수 순 국가 평가 수

1 만 443 2 싱가포르 438

3 미국 419 4 캐나다 403

6 국 373 7 호주 367

14 국 330 24 인도네시아 320

29 일본 308 32 한민국 305

2004 라운 학교 평가에서는 장애인의 근성(Accessibility)을 평가하

는데 2003년과 동일하게 14의 세계 자정부 사이트만이 근성을 수

하고 있는 것으로 나타났다 이번 조사는 국제 표 화 기구인 W3C의 웹

콘텐츠 근성 지침(WCAG Web Contents Accessibility Guidelines) 10

의 요도 1(Priority 1)1)을 기 으로 평가하 으며 평가를 해 웹 근성

평가 수정도구인 985170Bobby를 활용하 다

본 조사에서는 근성 수율과 페이지별 근성 오류수를 함께 제공하고

있는데 근성 수가 매우 낮은 나라로써는 토고(Togo) 세인트루시아

(Saint Lucia) 도미니카 공화국 소말리아 우즈베키스탄 콩고 공화국

국 라트비아 러시아 등의 순으로 나타났다

먼 주요 국가의 근성 평가결과를 살펴보면 미국 42 스웨덴 45

뉴질랜드 57 아일랜드 68 국 55 캐나다 81 호주 61 등 선진

국들이 높게 수하는 것으로 나타난 반면 우리나라는 7에 머무르고 있

으며 이는 이웃나라인 일본의 25 홍콩의 20에도 미치지 못하는 것으로

나타났다 한 웹사이트 페이지별 근성 오류 수를 악해 본 결과 미국

4개 스웨덴 145개 뉴질랜드 59개 아일랜드 26개 국 52개 캐나다 13

개 호주 17개 등으로 낮게 나타난 반면 우리나라 자정부 사이트에서는

한 페이지당 232개의 오류가 나타나는 것으로 악되었다

1) 웹 콘텐츠 근성 지침(WCAG 10)은 요도 1 2 3으로 구성되어 있으며 1항목은 장애

인의 근을 해 반드시 지켜야(must) 하는 것으로 이를 수하지 않을 경우 장애인은

정보를 얻지 못함

【표 3】세계 자정부 홈페이지 근성 수실태

국가WCAG

수율()

페이지별

오류수(개)국가

WCAG

수율

페이지별

오류수

호주 61 17 캐나다 81 13

국 0 724 만 0 255

핀란드 33 307 국 55 52

홍콩 20 77 아일랜드 68 26

일본 25 14 한민국 7 232

뉴질랜드 57 59 싱가포르 3 237

스웨덴 45 145 스 스 15 55

미국 42 4 베트남 13 178

2 국의 웹 근성 수 실태

1) 국 장애인 인권 원회 조사 결과 (2004년 4월)

2004년 4월 국 장애인 인권 원회(Disability Rights Commission)는 시

티 학(City University)에 탁하여 국에서 운 되고 있는 홈페이지

1000개를 상으로 웹 근성 수 실태를 악하 다 이번 조사에서는

정부와 공공기 자상거래 포털 엔터테이먼트 등 범 한 분

야의 홈페이지가 분석되었다

주요 조사결과 살펴보면 첫째 국의 홈페이지 1000개 무려 808개

(81) 사이트가 국제 표 화 지침인 W3C(World Wide Web Consortium)

의 웹 콘텐츠 근성 지침 10(WCAG Web Contents Accessibility

Guidelines)의 요도 1을 수하지 못하고 있는 것으로 나타났다 단지

19의 홈페이지만이 근성을 수하고 있는 것으로 나타났다 WCAG

10의 요도 1 항목은 총 16개로 구성되어 있으며 이는 장애인들의 인터

넷 근을 해 반드시 지켜야 할 항목이다

둘째 시각장애인의 인터넷 이용 애로 을 악하기 해 실시한 Focus

Group 연구 결과에 따르면 일반인과 장애인 모두 근성이 낮은 사이트

를 이용하기 어려운 것으로 나타났다 특히 근성이 낮을 경우 일반인에

비해 장애인이 이용하기 매우 어려운 것으로 나타났다 일반인이 근성이

높은 사이트를 이용하는 경우와 근성이 낮은 사이트를 장애인이 이용하

는 경우에는 무려 48정도의 시간상 차이가 있는 것으로 나타났다

【표 4】 특정 업무 수행 시간 비교(단 ) - 일반인과 장애인

구 분 통제그룹(일반인) 시각장애인

근성이 높은 사이트 36 (100) 114 (321)

근성이 낮은 사이트 52 (146) 173 (486)

참조 ( )은 숫자는 근성이 높은 사이트에서 일반인이 특정업무를 수행하는

것을 100으로 설정하여 다른 것들을 비교한 결과임

2) 국 기업들의 근성 수실태

국의 인터넷 사용성 근성 련 사업을 수행하는 Nomensa사는

2004년 5월 국의 표 인 기업인 FTSE (Financial Times(FT) and the

London Stock Exchange(SE)) 100의 홈페이지 근성을 테스트한 결과를

발표하 다 이번 보고서는 2003년에 이어 2번째 발표된 것으로 W3C

WCAG 요도 1 2 3의 수 실태를 악하 는데 특히 체 텍스트 코

드 유효성 Skip Link 등을 으로 분석하 다

본 결과에 따르면 2003년에는 요도 1을 기 으로 보았을 때 단지 11

만이 근성을 수한 반면 2004년에 이르러서는 무려 26가 늘어난 37

가 근성 기 을 수하고 있는 것으로 나타났다 그리고 근성 지침에

서 가장 요한 체 텍스트(Alt-text) 제공은 41 사이트가 수하고 있는

것으로 나타났다 주요 결과를 살펴보면 다음의 【표5】와 같다

【표 5】 국 FTSE 100 기업의 근성 수실태

구 분 요도 1 수 체텍스트 코드유효성 Skip Links근 키

(Access Key)

2003년 11 21 1 NA 1

2004년 37 41 1 3 2

3 아일랜드 정부 홈페이지의 웹 근성 수 실태

아일랜드의 인터넷 컨설 회사인 EIAS(Ennis Information Age Services)

는 2004년 4월 아일랜드 정부 홈페이지 30개의 근성을 평가한 보고서를

발표하 다 본 평가에 따르면 W3C WCAG 10을 모두 수한 홈페이지는

단 1개에 머무르는 것으로 나타났으나 24개의 홈페이지가 WCAG 10을

65 이상 수한 것으로 나타났다

이번 평가에서는 8개의 주요 항목 즉 체 텍스트의 품질(Quality of

Alts) 일 된 네비게이션(Consistent Navigation) 명확한 링크 의미있는

페이지 타이틀 명확하고 간결한 콘텐츠 크기 조정 가능성(Scaling) 유효

한 HTML 근키(Access Key)의 존재유무를 으로 분석하 다 이

체 텍스트의 품질 일 된 네이게이션 명확한 링크 의미있는 페이지

타이틀 명확하고 간결한 콘텐츠라는 5가지 항목은 평가자의 주 인 평

가가 필요함에 따라 비효과 (0) 부분 으로 효과 임(2) 효과 (2)이라는

기 을 활용하 다 이외에 크기 조정 가능성 유효한 HTML 근키의 존

재라는 3가지 항목은 제공여부에 따라 잘못됨(0) 잘됨(1)으로 평가하 다

주요 조사결과는 다음의 【표6】과 같다

【표 6】아일랜드 정부 홈페이지의 근성 수 실태

구 분 수율()

체 텍스트 (Quality of Alts) 60

일 된 네비게이션(Consistent Navigation) 77

명확한 링크 (Clear Link) 53

의미있는 페이지 타이틀 (Meaningful page title) 47

명확하고 간결한 콘텐츠(Clear and concise contents) 83

크기 조정 가능성(Scaling) 50

유효한 HTML (Valid HTML) 3

근키 (Access Key) 3

4 우리나라 정부 홈페이지의 웹 근성 수 실태

숙명여자 학교 권순교 교수는 2003년과 2004년에 걸쳐 정부 홈페이지의

근성 수 실태를 악하 다 본 연구에서는 근성 수 실태 악을

해 자동화된 평가 도구를 도입하 고 자동화된 도구에 의해 검토되지 않

는 부분인 인지 측면에 해서도 다루었다 자동화도구는 웹 사이트의

근성을 자동 으로 평가해 주는 로그램들 일반 으로 가장 많이 쓰

는 985170Bobby985171라는 소 트웨어를 사용하 으며 자동화로 검토되지 않는

부분은 인지 feature(특징 측면 기 )와 Lighthouse International의 문자

의 명료화(text legibility) 기 7개를 평가하 다 본 연구에서는 근성 평

가 기 으로 미국 재활법 508조의 세부지침과 월드 와이드 웹 컨서시엄

(W3C World Wide Web Consortium)의 웹 근성 이니셔티 (WAI

Web Accessibility Initiative)지침에 거하여 해당 홈페이지의 근성 수

를 평가하 다

본 연구에서는 한국의 자정부 포털 사이트(wwwegovgokr)를 통해 제

공되는 66개의 행정기 홈페이지를 상으로 근성 수 여부를 분석하

다 이 분석 상으로 합한 웹 사이트는 총 63개로 WCAG 10의

요도 1을 기 으로 16개가 근성을 수한 반면 47개(746)나 근성을

고려하지 않는 것으로 나타났다 2003년 결과와 거의 유사하며 75 정도

의 웹사이트가 기 에 못 미치는 불합격 정을 받았다는 에서 우리나라

의 웹 근성 수는 낮은 것으로 악되었다

Ⅳ 해외 선진국의 웹 근성 정책 동향

웹 근성 제고를 해서는 이를 설계하는 과정부터 최종 으로 고객들에

게 서비스되는 모든 과정에서 면 한 검토 배려가 필요하다 이를 민간

사업자들의 자율로 맡겨 둘 경우에는 시장성 인식 부족 등으로 인해 제

품 서비스 개발시 고려사항의 우선순 에서 멀어질 것이다 이를 우려

하여 부분의 선진국에서는 이를 실천하기 한 법제도 인 장치를 가

지고 있는데 이를 구체 으로 살펴보고자 한다

1 미국의 웹 근성 제고 활동

미국은 웹 근성 제고를 해 가장 많은 활동을 하고 있는 나라 하나

이다 먼 법제도 인 측면에서 살펴보면 1990년 제정된 장애인법

(American with Disabilities Act)과 재활법(Rehabilitation Act)이 있다 특

히 재활법 508조에서는 연방 우편업무를 포함하여 연방부처나 기구가 자

정보기술을 개발 조달 유지 사용할 때는 지나친 부담이 되지 않는 한

(Undue Burden) 사용하는 기술의 종류에 상 없이 장애를 지닌 연방정부

직원도 비장애인과 동등한 수 으로 정보와 자료에 근하여 이용할 수 있

어야 함을 규정하고 있다 이 법을 통해 모든 연방정부 소속기 은 반

드시 웹 근성을 수하도록 명시하고 있다 본 법의 수를 해 제정된

기술표 sect119422인 985168웹 기반 인트라넷과 인터넷 정보 응용 로

그램985169에서 웹 근성 제고를 해 16개 지침을 제정공포하여 미국의 모

든 연방정부 홈페이지가 이를 수하고 있다

이와 더불어 미국에서는 재활법 508조에 한 정보를 제공하는 포털 사이

트(httpwwwsection508gov)를 운 하고 있다 포털 사이트에서는 연방

정부 구매 정보 련 뉴스 련 법률 교육훈련 근성 포럼 이벤트 등

근성 련 다양한 정보를 제공하고 있다(【그림 3】참고)

【그림 3】재활법 508조 공식 웹 사이트

`

2 국의 웹 근성 제고 활동

1995년 제정된 장애인 차별 지법(Disability Discrimination Act)을 통해

고용 상품 시설 서비스 제공 교육 교통수단 등에 한 장애인 차별 지

를 포 으로 규정하고 있다 특히 19조에서는 서비스 제공자가 일반인에

게 제공되는 서비스를 장애인에게 제공을 거 하는 것 장애인에게 제공되

는 서비스의 수 이나 방식을 일반인과 달리 하는 것 장애인에게는 일반

인과 다른 조건을 요구하는 것 등을 불법으로 간주하고 있다

1999년 말 국 자정부를 추진하는 e-Envoy에서는 국 정부의 웹 사

이트 근성 수를 한 가이드라인을 제정하여 공포하 다 국은 W3C

WCAG 10 기 을 토 로 가이드라인을 제정하 으며 2002년 2월 장애인

권리 원회(the Disability Rights Commission)에서는 1995년에 제정한 장

애인 차별 지법의 실행을 해 새로운 지침(Code of Practice)을 제정하

다 이 지침은 의회을 승인을 얻었으며 주요 골자는 구나 근할 수 있

도록 웹 사이트를 개발하라는 것으로 이는 장애인이 인터넷 상의 상품 편

의시설 그리고 서비스에 근할 수 있도록 보조수단이나 는 보조 서비스

를 제공하라는 것이다 2004년 10월부터는 온라인상으로 제공되는 모든 정

보 서비스 제공시에는 근성을 수토록 규정하고 있다

법제도 인 노력과 더불어 국의 시각장애인 기 인 RNIB(Royal

National Institute for the Blind)에서는 웹 근성 인증마크 제도(See it

Right)를 시행하고 있다 평가 기 은 W3C의 WCAG 10을 기 로 하여

구성되었으며 특히 요도 1 2를 근간으로 하여 See it Right의 체크 포인

트의 체제를 구성하 다 평가결과 웹 근성 표 에 부합되면 1년간  See

it Right Accessible 인증 마크를 해당 웹사이트에 등록 가능하게 하고 이

와 더불어 RNIB에서 자체 운 하는 련 사이트에도 등록시켜 다

3 호주의 웹 근성 제고 활동

1992년 장애인차별 지법(Disability Discrimination Act)을 제정하여 고용

교육 공공 서비스 등의 모든 역에서 장애인에 한 직간 차별을

하고 있다 그리고 이를 집행하기 한 수단으로 법무장 에게 각 역별

표 제정 권한을 부여하고 있으며 서비스 제공자에게는 실천 계획 수립을

권하고 있다 특히 웹 근성을 해서는 인권 동등기회 보장 원회

(HEROC The Human Rights and Equal Opportunity Commission)가 국제

표 화 기구인 W3C의 가이드라인을 표 으로 채택할 것을 권고하고 있다

4 일본의 웹 근성 제고 활동

일본은 고령자 장애인 지원을 해 지난 98516899년 10월 정부민간 련

단체들로 구성된 정보장벽 해소 환경정비 연구회를 설립하 으며 2002년

12월부터 고령자장애인을 한 ICT 활용 추진에 한 연구회를 개최하

고 정보통신을 일상생활에 활용하고 있는 장애인 고령자의 선진 지견

도 활용하면서 정보통신이 장애인고령자 모두에게 한층 더 쉽게 활용하

기 한 과제와 방책을 검토하여 2003년 5월에 보고서를 만들었다

IT기술을 이용한 장애인 고령자의 자립지원을 한「新 장애자기본계

획」을 2002년 12월에 수립하 으며 「2005년 세계 최첨단 IT 국가화」라

는 목표로 수립된 「e-Japan 계획」의 간단계에서 기존의 성과를 재

검토하여 「e-Japan 계획 2004」 5개 분야를 수립했는데 공통연구과제

로 정보격차(Digital divide)의 시정을 하여 인구의 고령화 등 조건이 불

리한 지역의 공공시설에 인터넷 도입 진과 장애인고령자에 한 배려

를 한 자정보 네트워크 확 등을 한 노력을 5월에 수립하 다

2004년 6월에 공포된 「장애인기본법」제정을 통해 장애인의 정보이용에

한 이용편의를 하여 국가 지방공공단체에서 장애인이 원활하게 정

보를 이용하고 그 의사를 표 할 수 있도록 하기 한 정보통신 기기 보

편리성 증진 정보제공을 한 시설정비 등을 꾀할 수 있도록 필요한

시책을 강구해야하는 문구를 추가하 다

특히 일본은 정보통신 근성(웹 기기) 련 표 을 국가 표 인

JIS(Japanese Industrial Standards JIS X Z 8071 JIS X 841-1 JIS X

8341-2 JIS X 8341-3)로 제정하여 극 추진 이다

Ⅴ 우리나라의 웹 근성 정책 동향

앞서 살펴본 외국의 동향과 더불어 우리나라의 정보통신 근성 제고를

한 법제도 개선 련 포럼 지원을 심으로 살펴보고자 한다

1 웹 근성 련 법제도

정보통신 근성 향상을 해 우리나라는 법제도 측면에서 다양한 노력

을 해 왔다 이 에서 정보통신 근과 련이 있는 「정보화 진기본

법」「정보격차해소에 한 법률」 「장애인복지법」등을 살펴보고 특히

근성 반을 다루고 있는 「장애인노인 등의 정보통신 근성 향상을

한 권장지침」을 구체 으로 살펴보고자 한다

「정보화 진기본법」(2002 12월 개정) 제 16조 (보편 역무의 제공과

복지정보통신의 실 ) 2항에서는 장애인 노령자 소득자 등 사회 약자

들이 자유로운 정보 근의 기회를 리고 정보화의 혜택을 향유할 수 있도

록 하기 하여 정보통신기기의 사용편의성에 필요한 책을 강구하라고

규정하고 있다

「정보격차해소에 한 법률」(2002 12월 개정) 제 7조 (장애인노령자

의 정보통신서비스 이용보장)에서는 국가 지방자치단체 기타 공공단체

가 장애인노령자들이 정보통신 서비스를 이용할 수 있도록 필요한 시책

을 강구하라고 제시하고 있다 한 동 조 3항에서는 이용편의 증진을

한 정보통신서비스의 종류 지침 등에 하여 필요한 사항은 통령령으

로 정할 수 있도록 규정하고 있다

「장애인복지법」(2001 4월 개정) 제 20조(정보에의 근)에서는 국가와

지방자치단체가 장애인이 원활하게 정보에 근하고 그 의사를 표시할 수

있도록 하기 하여 기통신 방송시설 등을 개선하도록 노력해야 한다

고 규정하고 있다 「장애인노인임산부 등의 편의증진에 한 법률」

(1999 1월 개정) 4조( 근권)에서는 장애인등이 시설과 설비 정보에 다

른 사람의 도움없이 동등하게 이용하고 근할 수 있는 권리를 가진다고

규정하고 있다

마지막으로 2002년 1월 정보통신부에서는 정보격차해소에 한법률시행령

제9조에 의거하여 장애인노령자의 정보통신서비스에 한 근 이용

편의 증진을 해 「장애인노인 등의 정보통신 근성 향상을 한 권장

지침」을 제정하여 고시하 다

【표 7】 정보통신 근성 권장지침 주요사항

o 제 1조 (목 ) 이 지침은 장애인노인 등 정보통신기기 소 트웨어

컨텐츠와 정보통신서비스 활용에 어려움을 겪는 자가 쉽게 근하여 활용할

수 있도록 제조업자 서비스제공자에게 권장함을 목 으로 제정됨

o 제 6조 (국가 지방자치단체 등에의 권장) 국가 지방자치단체 기타

공공기 은 무리한 부담이 되지 않는 한 정보통신제품 구매와 정보통신서비스

제공시 장애인노인 등의 사용이 가능한 정보통신제품과 정보통신서비스를

우선 으로 채택하고 한 인터넷을 통하여 정보를 제공함에 있어서 장애인

노인 등이 근하고 이용할 수 있도록 웹 문서 제작을 권고함

o 제 7조 (통신사업자에의 권장) 무리한 부담이 되지 않는 한 유선 무선

음성 화 서비스를 제공함에 있어서 청각 언어장애를 가진 사용자를 하

여 통신 계서비스 제공 시각장애를 가진 사용자를 하여 화면에 사용된

요한 의미를 제공하는 그래픽정보를 음성출력장치의 이용이 가능한 텍스트 형

식의 정보와 함께 제공 청각장애를 지닌 사용자를 하여 요한 의미를 달

하는 음성정보를 시각으로 인지할 수 있는 텍스트 형식의 정보도 함께 제공함

을 명시함

o 2장 (정보통신제품과 정보통신서비스의 기능에 한 설계 지침) 9조(손

는 팔 동작의 보완) 10조(반응시간의 보완) 11조(시력의 보완 체) 12조

(색상 식별능력의 보완) 13조(청력의 보완 체) 14조(음성입력의 체)

15조(인지능력의 보완)을 명시함

o 3장 (웹 문서에 한 설계 지침) 16조(그래픽 청각 정보의 보완) 17조

(색상 식별 능력의 보완) 18조(반응시각 움직임의 보완) 19조(독립 인

근) 20조( 한 문서 형식의 사용) 21조( 임의 사용) 22조(표의 사용) 23

조(외국어 사용) 24조(탐색과 이동) 25조(새로운 기술의 용)를 명시함

2 정보통신 근성 향상 표 화 포럼 운 지원

정보통신 기기 서비스 제공시 장애인 노인 등의 근성을 보장하기

해 필요한 기술동향 표 화 련 법제도 개선 등에 한 문가간의

정보교류와 구체 인 실천방안을 논의할 수 있는 장을 만들기 해 2002년

5월 985170정보통신 근성 향상 표 화 포럼(의장 손연기)985171의 창립을 지원하

다 본 포럼은 크게 정책 정보통신 웹 근성 3개 분과로 운 되고 있다

2002년에는 장애인 정보통신기기 실태조사 국내외 스크린리더 비교연구

국내 소 트웨어의 단축키 실태를 조사하 다 2002년 9월에는 국제 웹

근성 평가지침에 따라 웹 페이지의 근성 수여부를 자동으로 체크하고

이를 수정할 수 있도록 도와주는 985170A-Prompt 한국어 버 을 2005년 4월

에는 한국형 웹 근성 평가도구인 ldquoKADO-WAH를 개발하여 보 이다

2003년에는 홈페이지 리자 디자이 를 300명을 상으로 웹 근성

인식실태 악하 으며 한국형 웹 콘텐츠 근성 가이드라인(Korea Web

Contents Guideline) 10을 12월에 한국정보통신기술 회(TTA)에 단체표

으로 상정하여 2004년 12월 표 으로 확정하 다 이와 더불어 2004년에는

985170 작도구 근성985171을 비롯한 4개의 표 안 제정을 해 노력하고 있으며

표 화 범 를 확 하여 일반 정보통신기기인 ATM기기 KIOSK 단말기 등

IT 련기기 시스템 등의 근성 표 에 한 연구를 수행하고 있다

【그림 4】정보통신 근성 향상 표 화 포럼 웹 사이트

Ⅵ 웹 근성 제고를 한 정책 제안

미국 국 등 선진국과 비교해 볼 때 우리나라의 웹 근성 향상을 한

비는 아직 기 단계라 할 수 있을 것이다 장애인 노인 등의 웹 근성

제고를 통해 정보화의 혜택을 구나 자유롭게 릴 수 있는 정보화 환경

구축을 한 4가지 정책 안을 제시하고자 한다( 호 2003)

1 정보통신 근성 인식제고를 한 다양한 사업 개

웹 근성은 기술 으로 해결하기 어려운 문제라기 보다는 련 개발자

기업들의 필요성에 한 인식이 있어야만 해결될 수 있을 것이다 하지

만 우리나라의 웹 근성에 한 인식이 매우 부족하다 2003년 3월 웹

근성에 한 인식조사를 실시한 결과 26만이 웹 근성에 해 인식하

고 있다고 응답하 다(한국정보문화진흥원 2003a) 반면 웹 근성 제고를

해 가장 요한 정책 인 방향에 한 설문에는 lsquo웹 로그래머 디자

이 의 인식개선(288)rsquo이 가장 요하다고 나타났다

이러한 문제들을 해결하고 웹 근성에 한 인식을 높이기 해서는 홍

보물 제작 보 캠페인 세미나 개최 웹 근성 련 우수 제품 소

개 시회 홈페이지 경진 회 등을 다양하게 추진해야 할 것이다 특히

미국의 텍사스에서 이루어지고 있는 AIR(Accessibility Internet Rally)을 벤

치마킹한 웹 근성 경진 회 개최가 필요할 것이다 AIR은 학생 등으로

구성된 자원 사자를 선발하여 웹 근성에 한 교육을 시켜 비용

개발자 부족 등으로 인해 홈페이지가 만들기 어려운 비 리기 의 홈페이

지를 근성을 고려하여 만들어 우수 홈페이지를 선발하는 경진 회이다

웹 근성 제고를 해서는 웹 제작자 리자들의 인식개선이 가장

요한 요소임을 인지하고 이를 극 으로 추진해야 할 것이다 한 홈

페이지 발주자들의 인식개선을 한 노력도 함께 경주해야 할 것이다 이

를 한 교육 세미나 등을 지속 개최하고 이들이 심을 가질 수 있도록

지속 인 근성 평가 인증제도 실시 등의 노력도 필요하다고 생각한다

2 표 제정 련 기술 개발연구 확

미국 W3C 등의 표 을 활용하여 2004년 12월에 ldquo한국형 웹 콘텐츠 근

성 지침 10rdquo을 제정하 으나 무선 인터넷 등 새로운 인터넷 환경을 고려

하고 국내의 화면 낭독 로그램 등의 보조기술 환경을 더욱 고려한 지침

의 보완 작업이 필요한 실정이다

이와 더불어 장애인 노인 등을 한 련 기술개발이 산발 으로 이루

어지고 있으며 매우 부족한 실정이다 이를 해결하기 하여 장애인 정보

화 연구센터(가칭) 를 설립하여 련 연구개발 상 기술의 수요조사 발

굴 련 연구수행 기술개발기 지원 사후 리 상용화 등의 업무를

일 으로 추진해야 할 것이다 그리고 련 원천기술의 개발을 해

학교 연구기 등에 한 지원책을 마련해야 할 것이다

한 기술 개발이 사장되는 것을 막기 해 개발 시작부터 개발이 완료

되는 모든 시 에서 제품을 직 사용할 상인  사용자 그룹(Test Group)

을 구성하여 지속 으로 기술개발에 참여할 수 있는 방안을 마련하는 것이

필요하다고 생각한다

3 웹 근성 련 인력양성

웹 근성에 한 인식부족 뿐만 아니라 련 문가가 매우 부족하여 실

질 인 근성 제고를 달성하기 어려운 실정이다 이를 해결하기 해서는

해외 선진국의 련 장기 교육 로그램에 국내 문가를 견연수토

록 하고 국내 IT 련학과에 웹 근성 련 기자재 연구비 등을 지원하

는 방안을 마련해야 할 것이다

한 웹 근성 변확 를 해 웹 근성 교육교재를 개발하여 리

보 하고 련 교육 로그램을 개발하여 정부 공공기 의 홈페이지

운 자를 상으로 교육을 실시하여야 할 것이다 이후 이를 민간부문의

웹 로그래머 디자이 들로 확 하여 추진해야 할 것이다

4 법제도 개선

웹 근성 제고를 해「장애인노인등의정보통신 근성향상을 한권장

지침(20021월)」을 제정하여 웹 문서에 한 설계 지침 제공 동 지침을

보다 구체화하여 지침의 수여부를 평가할 수 있는 평가방법론을 개발하

지만 실질 인 웹 근성 제고에는 크게 이바지하지 못하 다

재는 근성 지침에 한 인식을 제고시키고 지침 수여부에 한

평가를 통해 지침의 자율 수를 유도하는데 역 을 두고 있으나 향후에

는 제반 여건을 충분히 고려하여 「정보격차해소에 한법률」등 련 법령

의 개정을 통해 미국의 재활법 508조처럼 공공부문에서부터 웹 근성

수를 의무화하고 단계 으로 민간기 에까지 확 하는 방안을 마련해야

할 것이다

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Impaired Citizens - A descriptive longitudinal analysis of government-related

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Thatcher etal(2002) Constructing Accessible Web Sites Glasshaus

lt Abstract gt

Comparison study between Foreign countries

and Korea related to web accessibility issues

and Suggestions for improving web accessibility in Korea

Joon-ho Hyun

The purpose of this study is to understand Koreas web accessibility

status and analyze the trends of policies and law related to web

accessibility in developed countries such as US UK Japan in order to

suggest some policies to improve web accessibility in Korea

The results of this study are as follows First the awareness promotion

programs such as seminars competitions campaigns certification

programs etc should be provided Second Korean standards and

guidelines should be made to improve web accessibility Also

Governments may support to develope assisitive technology Third Web

accessibility specialist should be trained Finally Law and regulation

related to web accessibility should be amended as the Section 508

------------------------------------------------

Researcher of Korea Agency for Digital Opportunity and Promotion (KADO)

Page 9: 우리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및 대응방안š°리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및... · Ⅱ. 웹 접근성 정의 및 준수 필요성 1

【표 2】2004년 라운 학교 세계 자정부 홈페이지 평가결과

순 국가 평가 수 순 국가 평가 수

1 만 443 2 싱가포르 438

3 미국 419 4 캐나다 403

6 국 373 7 호주 367

14 국 330 24 인도네시아 320

29 일본 308 32 한민국 305

2004 라운 학교 평가에서는 장애인의 근성(Accessibility)을 평가하

는데 2003년과 동일하게 14의 세계 자정부 사이트만이 근성을 수

하고 있는 것으로 나타났다 이번 조사는 국제 표 화 기구인 W3C의 웹

콘텐츠 근성 지침(WCAG Web Contents Accessibility Guidelines) 10

의 요도 1(Priority 1)1)을 기 으로 평가하 으며 평가를 해 웹 근성

평가 수정도구인 985170Bobby를 활용하 다

본 조사에서는 근성 수율과 페이지별 근성 오류수를 함께 제공하고

있는데 근성 수가 매우 낮은 나라로써는 토고(Togo) 세인트루시아

(Saint Lucia) 도미니카 공화국 소말리아 우즈베키스탄 콩고 공화국

국 라트비아 러시아 등의 순으로 나타났다

먼 주요 국가의 근성 평가결과를 살펴보면 미국 42 스웨덴 45

뉴질랜드 57 아일랜드 68 국 55 캐나다 81 호주 61 등 선진

국들이 높게 수하는 것으로 나타난 반면 우리나라는 7에 머무르고 있

으며 이는 이웃나라인 일본의 25 홍콩의 20에도 미치지 못하는 것으로

나타났다 한 웹사이트 페이지별 근성 오류 수를 악해 본 결과 미국

4개 스웨덴 145개 뉴질랜드 59개 아일랜드 26개 국 52개 캐나다 13

개 호주 17개 등으로 낮게 나타난 반면 우리나라 자정부 사이트에서는

한 페이지당 232개의 오류가 나타나는 것으로 악되었다

1) 웹 콘텐츠 근성 지침(WCAG 10)은 요도 1 2 3으로 구성되어 있으며 1항목은 장애

인의 근을 해 반드시 지켜야(must) 하는 것으로 이를 수하지 않을 경우 장애인은

정보를 얻지 못함

【표 3】세계 자정부 홈페이지 근성 수실태

국가WCAG

수율()

페이지별

오류수(개)국가

WCAG

수율

페이지별

오류수

호주 61 17 캐나다 81 13

국 0 724 만 0 255

핀란드 33 307 국 55 52

홍콩 20 77 아일랜드 68 26

일본 25 14 한민국 7 232

뉴질랜드 57 59 싱가포르 3 237

스웨덴 45 145 스 스 15 55

미국 42 4 베트남 13 178

2 국의 웹 근성 수 실태

1) 국 장애인 인권 원회 조사 결과 (2004년 4월)

2004년 4월 국 장애인 인권 원회(Disability Rights Commission)는 시

티 학(City University)에 탁하여 국에서 운 되고 있는 홈페이지

1000개를 상으로 웹 근성 수 실태를 악하 다 이번 조사에서는

정부와 공공기 자상거래 포털 엔터테이먼트 등 범 한 분

야의 홈페이지가 분석되었다

주요 조사결과 살펴보면 첫째 국의 홈페이지 1000개 무려 808개

(81) 사이트가 국제 표 화 지침인 W3C(World Wide Web Consortium)

의 웹 콘텐츠 근성 지침 10(WCAG Web Contents Accessibility

Guidelines)의 요도 1을 수하지 못하고 있는 것으로 나타났다 단지

19의 홈페이지만이 근성을 수하고 있는 것으로 나타났다 WCAG

10의 요도 1 항목은 총 16개로 구성되어 있으며 이는 장애인들의 인터

넷 근을 해 반드시 지켜야 할 항목이다

둘째 시각장애인의 인터넷 이용 애로 을 악하기 해 실시한 Focus

Group 연구 결과에 따르면 일반인과 장애인 모두 근성이 낮은 사이트

를 이용하기 어려운 것으로 나타났다 특히 근성이 낮을 경우 일반인에

비해 장애인이 이용하기 매우 어려운 것으로 나타났다 일반인이 근성이

높은 사이트를 이용하는 경우와 근성이 낮은 사이트를 장애인이 이용하

는 경우에는 무려 48정도의 시간상 차이가 있는 것으로 나타났다

【표 4】 특정 업무 수행 시간 비교(단 ) - 일반인과 장애인

구 분 통제그룹(일반인) 시각장애인

근성이 높은 사이트 36 (100) 114 (321)

근성이 낮은 사이트 52 (146) 173 (486)

참조 ( )은 숫자는 근성이 높은 사이트에서 일반인이 특정업무를 수행하는

것을 100으로 설정하여 다른 것들을 비교한 결과임

2) 국 기업들의 근성 수실태

국의 인터넷 사용성 근성 련 사업을 수행하는 Nomensa사는

2004년 5월 국의 표 인 기업인 FTSE (Financial Times(FT) and the

London Stock Exchange(SE)) 100의 홈페이지 근성을 테스트한 결과를

발표하 다 이번 보고서는 2003년에 이어 2번째 발표된 것으로 W3C

WCAG 요도 1 2 3의 수 실태를 악하 는데 특히 체 텍스트 코

드 유효성 Skip Link 등을 으로 분석하 다

본 결과에 따르면 2003년에는 요도 1을 기 으로 보았을 때 단지 11

만이 근성을 수한 반면 2004년에 이르러서는 무려 26가 늘어난 37

가 근성 기 을 수하고 있는 것으로 나타났다 그리고 근성 지침에

서 가장 요한 체 텍스트(Alt-text) 제공은 41 사이트가 수하고 있는

것으로 나타났다 주요 결과를 살펴보면 다음의 【표5】와 같다

【표 5】 국 FTSE 100 기업의 근성 수실태

구 분 요도 1 수 체텍스트 코드유효성 Skip Links근 키

(Access Key)

2003년 11 21 1 NA 1

2004년 37 41 1 3 2

3 아일랜드 정부 홈페이지의 웹 근성 수 실태

아일랜드의 인터넷 컨설 회사인 EIAS(Ennis Information Age Services)

는 2004년 4월 아일랜드 정부 홈페이지 30개의 근성을 평가한 보고서를

발표하 다 본 평가에 따르면 W3C WCAG 10을 모두 수한 홈페이지는

단 1개에 머무르는 것으로 나타났으나 24개의 홈페이지가 WCAG 10을

65 이상 수한 것으로 나타났다

이번 평가에서는 8개의 주요 항목 즉 체 텍스트의 품질(Quality of

Alts) 일 된 네비게이션(Consistent Navigation) 명확한 링크 의미있는

페이지 타이틀 명확하고 간결한 콘텐츠 크기 조정 가능성(Scaling) 유효

한 HTML 근키(Access Key)의 존재유무를 으로 분석하 다 이

체 텍스트의 품질 일 된 네이게이션 명확한 링크 의미있는 페이지

타이틀 명확하고 간결한 콘텐츠라는 5가지 항목은 평가자의 주 인 평

가가 필요함에 따라 비효과 (0) 부분 으로 효과 임(2) 효과 (2)이라는

기 을 활용하 다 이외에 크기 조정 가능성 유효한 HTML 근키의 존

재라는 3가지 항목은 제공여부에 따라 잘못됨(0) 잘됨(1)으로 평가하 다

주요 조사결과는 다음의 【표6】과 같다

【표 6】아일랜드 정부 홈페이지의 근성 수 실태

구 분 수율()

체 텍스트 (Quality of Alts) 60

일 된 네비게이션(Consistent Navigation) 77

명확한 링크 (Clear Link) 53

의미있는 페이지 타이틀 (Meaningful page title) 47

명확하고 간결한 콘텐츠(Clear and concise contents) 83

크기 조정 가능성(Scaling) 50

유효한 HTML (Valid HTML) 3

근키 (Access Key) 3

4 우리나라 정부 홈페이지의 웹 근성 수 실태

숙명여자 학교 권순교 교수는 2003년과 2004년에 걸쳐 정부 홈페이지의

근성 수 실태를 악하 다 본 연구에서는 근성 수 실태 악을

해 자동화된 평가 도구를 도입하 고 자동화된 도구에 의해 검토되지 않

는 부분인 인지 측면에 해서도 다루었다 자동화도구는 웹 사이트의

근성을 자동 으로 평가해 주는 로그램들 일반 으로 가장 많이 쓰

는 985170Bobby985171라는 소 트웨어를 사용하 으며 자동화로 검토되지 않는

부분은 인지 feature(특징 측면 기 )와 Lighthouse International의 문자

의 명료화(text legibility) 기 7개를 평가하 다 본 연구에서는 근성 평

가 기 으로 미국 재활법 508조의 세부지침과 월드 와이드 웹 컨서시엄

(W3C World Wide Web Consortium)의 웹 근성 이니셔티 (WAI

Web Accessibility Initiative)지침에 거하여 해당 홈페이지의 근성 수

를 평가하 다

본 연구에서는 한국의 자정부 포털 사이트(wwwegovgokr)를 통해 제

공되는 66개의 행정기 홈페이지를 상으로 근성 수 여부를 분석하

다 이 분석 상으로 합한 웹 사이트는 총 63개로 WCAG 10의

요도 1을 기 으로 16개가 근성을 수한 반면 47개(746)나 근성을

고려하지 않는 것으로 나타났다 2003년 결과와 거의 유사하며 75 정도

의 웹사이트가 기 에 못 미치는 불합격 정을 받았다는 에서 우리나라

의 웹 근성 수는 낮은 것으로 악되었다

Ⅳ 해외 선진국의 웹 근성 정책 동향

웹 근성 제고를 해서는 이를 설계하는 과정부터 최종 으로 고객들에

게 서비스되는 모든 과정에서 면 한 검토 배려가 필요하다 이를 민간

사업자들의 자율로 맡겨 둘 경우에는 시장성 인식 부족 등으로 인해 제

품 서비스 개발시 고려사항의 우선순 에서 멀어질 것이다 이를 우려

하여 부분의 선진국에서는 이를 실천하기 한 법제도 인 장치를 가

지고 있는데 이를 구체 으로 살펴보고자 한다

1 미국의 웹 근성 제고 활동

미국은 웹 근성 제고를 해 가장 많은 활동을 하고 있는 나라 하나

이다 먼 법제도 인 측면에서 살펴보면 1990년 제정된 장애인법

(American with Disabilities Act)과 재활법(Rehabilitation Act)이 있다 특

히 재활법 508조에서는 연방 우편업무를 포함하여 연방부처나 기구가 자

정보기술을 개발 조달 유지 사용할 때는 지나친 부담이 되지 않는 한

(Undue Burden) 사용하는 기술의 종류에 상 없이 장애를 지닌 연방정부

직원도 비장애인과 동등한 수 으로 정보와 자료에 근하여 이용할 수 있

어야 함을 규정하고 있다 이 법을 통해 모든 연방정부 소속기 은 반

드시 웹 근성을 수하도록 명시하고 있다 본 법의 수를 해 제정된

기술표 sect119422인 985168웹 기반 인트라넷과 인터넷 정보 응용 로

그램985169에서 웹 근성 제고를 해 16개 지침을 제정공포하여 미국의 모

든 연방정부 홈페이지가 이를 수하고 있다

이와 더불어 미국에서는 재활법 508조에 한 정보를 제공하는 포털 사이

트(httpwwwsection508gov)를 운 하고 있다 포털 사이트에서는 연방

정부 구매 정보 련 뉴스 련 법률 교육훈련 근성 포럼 이벤트 등

근성 련 다양한 정보를 제공하고 있다(【그림 3】참고)

【그림 3】재활법 508조 공식 웹 사이트

`

2 국의 웹 근성 제고 활동

1995년 제정된 장애인 차별 지법(Disability Discrimination Act)을 통해

고용 상품 시설 서비스 제공 교육 교통수단 등에 한 장애인 차별 지

를 포 으로 규정하고 있다 특히 19조에서는 서비스 제공자가 일반인에

게 제공되는 서비스를 장애인에게 제공을 거 하는 것 장애인에게 제공되

는 서비스의 수 이나 방식을 일반인과 달리 하는 것 장애인에게는 일반

인과 다른 조건을 요구하는 것 등을 불법으로 간주하고 있다

1999년 말 국 자정부를 추진하는 e-Envoy에서는 국 정부의 웹 사

이트 근성 수를 한 가이드라인을 제정하여 공포하 다 국은 W3C

WCAG 10 기 을 토 로 가이드라인을 제정하 으며 2002년 2월 장애인

권리 원회(the Disability Rights Commission)에서는 1995년에 제정한 장

애인 차별 지법의 실행을 해 새로운 지침(Code of Practice)을 제정하

다 이 지침은 의회을 승인을 얻었으며 주요 골자는 구나 근할 수 있

도록 웹 사이트를 개발하라는 것으로 이는 장애인이 인터넷 상의 상품 편

의시설 그리고 서비스에 근할 수 있도록 보조수단이나 는 보조 서비스

를 제공하라는 것이다 2004년 10월부터는 온라인상으로 제공되는 모든 정

보 서비스 제공시에는 근성을 수토록 규정하고 있다

법제도 인 노력과 더불어 국의 시각장애인 기 인 RNIB(Royal

National Institute for the Blind)에서는 웹 근성 인증마크 제도(See it

Right)를 시행하고 있다 평가 기 은 W3C의 WCAG 10을 기 로 하여

구성되었으며 특히 요도 1 2를 근간으로 하여 See it Right의 체크 포인

트의 체제를 구성하 다 평가결과 웹 근성 표 에 부합되면 1년간  See

it Right Accessible 인증 마크를 해당 웹사이트에 등록 가능하게 하고 이

와 더불어 RNIB에서 자체 운 하는 련 사이트에도 등록시켜 다

3 호주의 웹 근성 제고 활동

1992년 장애인차별 지법(Disability Discrimination Act)을 제정하여 고용

교육 공공 서비스 등의 모든 역에서 장애인에 한 직간 차별을

하고 있다 그리고 이를 집행하기 한 수단으로 법무장 에게 각 역별

표 제정 권한을 부여하고 있으며 서비스 제공자에게는 실천 계획 수립을

권하고 있다 특히 웹 근성을 해서는 인권 동등기회 보장 원회

(HEROC The Human Rights and Equal Opportunity Commission)가 국제

표 화 기구인 W3C의 가이드라인을 표 으로 채택할 것을 권고하고 있다

4 일본의 웹 근성 제고 활동

일본은 고령자 장애인 지원을 해 지난 98516899년 10월 정부민간 련

단체들로 구성된 정보장벽 해소 환경정비 연구회를 설립하 으며 2002년

12월부터 고령자장애인을 한 ICT 활용 추진에 한 연구회를 개최하

고 정보통신을 일상생활에 활용하고 있는 장애인 고령자의 선진 지견

도 활용하면서 정보통신이 장애인고령자 모두에게 한층 더 쉽게 활용하

기 한 과제와 방책을 검토하여 2003년 5월에 보고서를 만들었다

IT기술을 이용한 장애인 고령자의 자립지원을 한「新 장애자기본계

획」을 2002년 12월에 수립하 으며 「2005년 세계 최첨단 IT 국가화」라

는 목표로 수립된 「e-Japan 계획」의 간단계에서 기존의 성과를 재

검토하여 「e-Japan 계획 2004」 5개 분야를 수립했는데 공통연구과제

로 정보격차(Digital divide)의 시정을 하여 인구의 고령화 등 조건이 불

리한 지역의 공공시설에 인터넷 도입 진과 장애인고령자에 한 배려

를 한 자정보 네트워크 확 등을 한 노력을 5월에 수립하 다

2004년 6월에 공포된 「장애인기본법」제정을 통해 장애인의 정보이용에

한 이용편의를 하여 국가 지방공공단체에서 장애인이 원활하게 정

보를 이용하고 그 의사를 표 할 수 있도록 하기 한 정보통신 기기 보

편리성 증진 정보제공을 한 시설정비 등을 꾀할 수 있도록 필요한

시책을 강구해야하는 문구를 추가하 다

특히 일본은 정보통신 근성(웹 기기) 련 표 을 국가 표 인

JIS(Japanese Industrial Standards JIS X Z 8071 JIS X 841-1 JIS X

8341-2 JIS X 8341-3)로 제정하여 극 추진 이다

Ⅴ 우리나라의 웹 근성 정책 동향

앞서 살펴본 외국의 동향과 더불어 우리나라의 정보통신 근성 제고를

한 법제도 개선 련 포럼 지원을 심으로 살펴보고자 한다

1 웹 근성 련 법제도

정보통신 근성 향상을 해 우리나라는 법제도 측면에서 다양한 노력

을 해 왔다 이 에서 정보통신 근과 련이 있는 「정보화 진기본

법」「정보격차해소에 한 법률」 「장애인복지법」등을 살펴보고 특히

근성 반을 다루고 있는 「장애인노인 등의 정보통신 근성 향상을

한 권장지침」을 구체 으로 살펴보고자 한다

「정보화 진기본법」(2002 12월 개정) 제 16조 (보편 역무의 제공과

복지정보통신의 실 ) 2항에서는 장애인 노령자 소득자 등 사회 약자

들이 자유로운 정보 근의 기회를 리고 정보화의 혜택을 향유할 수 있도

록 하기 하여 정보통신기기의 사용편의성에 필요한 책을 강구하라고

규정하고 있다

「정보격차해소에 한 법률」(2002 12월 개정) 제 7조 (장애인노령자

의 정보통신서비스 이용보장)에서는 국가 지방자치단체 기타 공공단체

가 장애인노령자들이 정보통신 서비스를 이용할 수 있도록 필요한 시책

을 강구하라고 제시하고 있다 한 동 조 3항에서는 이용편의 증진을

한 정보통신서비스의 종류 지침 등에 하여 필요한 사항은 통령령으

로 정할 수 있도록 규정하고 있다

「장애인복지법」(2001 4월 개정) 제 20조(정보에의 근)에서는 국가와

지방자치단체가 장애인이 원활하게 정보에 근하고 그 의사를 표시할 수

있도록 하기 하여 기통신 방송시설 등을 개선하도록 노력해야 한다

고 규정하고 있다 「장애인노인임산부 등의 편의증진에 한 법률」

(1999 1월 개정) 4조( 근권)에서는 장애인등이 시설과 설비 정보에 다

른 사람의 도움없이 동등하게 이용하고 근할 수 있는 권리를 가진다고

규정하고 있다

마지막으로 2002년 1월 정보통신부에서는 정보격차해소에 한법률시행령

제9조에 의거하여 장애인노령자의 정보통신서비스에 한 근 이용

편의 증진을 해 「장애인노인 등의 정보통신 근성 향상을 한 권장

지침」을 제정하여 고시하 다

【표 7】 정보통신 근성 권장지침 주요사항

o 제 1조 (목 ) 이 지침은 장애인노인 등 정보통신기기 소 트웨어

컨텐츠와 정보통신서비스 활용에 어려움을 겪는 자가 쉽게 근하여 활용할

수 있도록 제조업자 서비스제공자에게 권장함을 목 으로 제정됨

o 제 6조 (국가 지방자치단체 등에의 권장) 국가 지방자치단체 기타

공공기 은 무리한 부담이 되지 않는 한 정보통신제품 구매와 정보통신서비스

제공시 장애인노인 등의 사용이 가능한 정보통신제품과 정보통신서비스를

우선 으로 채택하고 한 인터넷을 통하여 정보를 제공함에 있어서 장애인

노인 등이 근하고 이용할 수 있도록 웹 문서 제작을 권고함

o 제 7조 (통신사업자에의 권장) 무리한 부담이 되지 않는 한 유선 무선

음성 화 서비스를 제공함에 있어서 청각 언어장애를 가진 사용자를 하

여 통신 계서비스 제공 시각장애를 가진 사용자를 하여 화면에 사용된

요한 의미를 제공하는 그래픽정보를 음성출력장치의 이용이 가능한 텍스트 형

식의 정보와 함께 제공 청각장애를 지닌 사용자를 하여 요한 의미를 달

하는 음성정보를 시각으로 인지할 수 있는 텍스트 형식의 정보도 함께 제공함

을 명시함

o 2장 (정보통신제품과 정보통신서비스의 기능에 한 설계 지침) 9조(손

는 팔 동작의 보완) 10조(반응시간의 보완) 11조(시력의 보완 체) 12조

(색상 식별능력의 보완) 13조(청력의 보완 체) 14조(음성입력의 체)

15조(인지능력의 보완)을 명시함

o 3장 (웹 문서에 한 설계 지침) 16조(그래픽 청각 정보의 보완) 17조

(색상 식별 능력의 보완) 18조(반응시각 움직임의 보완) 19조(독립 인

근) 20조( 한 문서 형식의 사용) 21조( 임의 사용) 22조(표의 사용) 23

조(외국어 사용) 24조(탐색과 이동) 25조(새로운 기술의 용)를 명시함

2 정보통신 근성 향상 표 화 포럼 운 지원

정보통신 기기 서비스 제공시 장애인 노인 등의 근성을 보장하기

해 필요한 기술동향 표 화 련 법제도 개선 등에 한 문가간의

정보교류와 구체 인 실천방안을 논의할 수 있는 장을 만들기 해 2002년

5월 985170정보통신 근성 향상 표 화 포럼(의장 손연기)985171의 창립을 지원하

다 본 포럼은 크게 정책 정보통신 웹 근성 3개 분과로 운 되고 있다

2002년에는 장애인 정보통신기기 실태조사 국내외 스크린리더 비교연구

국내 소 트웨어의 단축키 실태를 조사하 다 2002년 9월에는 국제 웹

근성 평가지침에 따라 웹 페이지의 근성 수여부를 자동으로 체크하고

이를 수정할 수 있도록 도와주는 985170A-Prompt 한국어 버 을 2005년 4월

에는 한국형 웹 근성 평가도구인 ldquoKADO-WAH를 개발하여 보 이다

2003년에는 홈페이지 리자 디자이 를 300명을 상으로 웹 근성

인식실태 악하 으며 한국형 웹 콘텐츠 근성 가이드라인(Korea Web

Contents Guideline) 10을 12월에 한국정보통신기술 회(TTA)에 단체표

으로 상정하여 2004년 12월 표 으로 확정하 다 이와 더불어 2004년에는

985170 작도구 근성985171을 비롯한 4개의 표 안 제정을 해 노력하고 있으며

표 화 범 를 확 하여 일반 정보통신기기인 ATM기기 KIOSK 단말기 등

IT 련기기 시스템 등의 근성 표 에 한 연구를 수행하고 있다

【그림 4】정보통신 근성 향상 표 화 포럼 웹 사이트

Ⅵ 웹 근성 제고를 한 정책 제안

미국 국 등 선진국과 비교해 볼 때 우리나라의 웹 근성 향상을 한

비는 아직 기 단계라 할 수 있을 것이다 장애인 노인 등의 웹 근성

제고를 통해 정보화의 혜택을 구나 자유롭게 릴 수 있는 정보화 환경

구축을 한 4가지 정책 안을 제시하고자 한다( 호 2003)

1 정보통신 근성 인식제고를 한 다양한 사업 개

웹 근성은 기술 으로 해결하기 어려운 문제라기 보다는 련 개발자

기업들의 필요성에 한 인식이 있어야만 해결될 수 있을 것이다 하지

만 우리나라의 웹 근성에 한 인식이 매우 부족하다 2003년 3월 웹

근성에 한 인식조사를 실시한 결과 26만이 웹 근성에 해 인식하

고 있다고 응답하 다(한국정보문화진흥원 2003a) 반면 웹 근성 제고를

해 가장 요한 정책 인 방향에 한 설문에는 lsquo웹 로그래머 디자

이 의 인식개선(288)rsquo이 가장 요하다고 나타났다

이러한 문제들을 해결하고 웹 근성에 한 인식을 높이기 해서는 홍

보물 제작 보 캠페인 세미나 개최 웹 근성 련 우수 제품 소

개 시회 홈페이지 경진 회 등을 다양하게 추진해야 할 것이다 특히

미국의 텍사스에서 이루어지고 있는 AIR(Accessibility Internet Rally)을 벤

치마킹한 웹 근성 경진 회 개최가 필요할 것이다 AIR은 학생 등으로

구성된 자원 사자를 선발하여 웹 근성에 한 교육을 시켜 비용

개발자 부족 등으로 인해 홈페이지가 만들기 어려운 비 리기 의 홈페이

지를 근성을 고려하여 만들어 우수 홈페이지를 선발하는 경진 회이다

웹 근성 제고를 해서는 웹 제작자 리자들의 인식개선이 가장

요한 요소임을 인지하고 이를 극 으로 추진해야 할 것이다 한 홈

페이지 발주자들의 인식개선을 한 노력도 함께 경주해야 할 것이다 이

를 한 교육 세미나 등을 지속 개최하고 이들이 심을 가질 수 있도록

지속 인 근성 평가 인증제도 실시 등의 노력도 필요하다고 생각한다

2 표 제정 련 기술 개발연구 확

미국 W3C 등의 표 을 활용하여 2004년 12월에 ldquo한국형 웹 콘텐츠 근

성 지침 10rdquo을 제정하 으나 무선 인터넷 등 새로운 인터넷 환경을 고려

하고 국내의 화면 낭독 로그램 등의 보조기술 환경을 더욱 고려한 지침

의 보완 작업이 필요한 실정이다

이와 더불어 장애인 노인 등을 한 련 기술개발이 산발 으로 이루

어지고 있으며 매우 부족한 실정이다 이를 해결하기 하여 장애인 정보

화 연구센터(가칭) 를 설립하여 련 연구개발 상 기술의 수요조사 발

굴 련 연구수행 기술개발기 지원 사후 리 상용화 등의 업무를

일 으로 추진해야 할 것이다 그리고 련 원천기술의 개발을 해

학교 연구기 등에 한 지원책을 마련해야 할 것이다

한 기술 개발이 사장되는 것을 막기 해 개발 시작부터 개발이 완료

되는 모든 시 에서 제품을 직 사용할 상인  사용자 그룹(Test Group)

을 구성하여 지속 으로 기술개발에 참여할 수 있는 방안을 마련하는 것이

필요하다고 생각한다

3 웹 근성 련 인력양성

웹 근성에 한 인식부족 뿐만 아니라 련 문가가 매우 부족하여 실

질 인 근성 제고를 달성하기 어려운 실정이다 이를 해결하기 해서는

해외 선진국의 련 장기 교육 로그램에 국내 문가를 견연수토

록 하고 국내 IT 련학과에 웹 근성 련 기자재 연구비 등을 지원하

는 방안을 마련해야 할 것이다

한 웹 근성 변확 를 해 웹 근성 교육교재를 개발하여 리

보 하고 련 교육 로그램을 개발하여 정부 공공기 의 홈페이지

운 자를 상으로 교육을 실시하여야 할 것이다 이후 이를 민간부문의

웹 로그래머 디자이 들로 확 하여 추진해야 할 것이다

4 법제도 개선

웹 근성 제고를 해「장애인노인등의정보통신 근성향상을 한권장

지침(20021월)」을 제정하여 웹 문서에 한 설계 지침 제공 동 지침을

보다 구체화하여 지침의 수여부를 평가할 수 있는 평가방법론을 개발하

지만 실질 인 웹 근성 제고에는 크게 이바지하지 못하 다

재는 근성 지침에 한 인식을 제고시키고 지침 수여부에 한

평가를 통해 지침의 자율 수를 유도하는데 역 을 두고 있으나 향후에

는 제반 여건을 충분히 고려하여 「정보격차해소에 한법률」등 련 법령

의 개정을 통해 미국의 재활법 508조처럼 공공부문에서부터 웹 근성

수를 의무화하고 단계 으로 민간기 에까지 확 하는 방안을 마련해야

할 것이다

참 고 문 헌

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Impaired Citizens - A descriptive longitudinal analysis of government-related

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Century Capitalism Random House Incorporated

Thatcher etal(2002) Constructing Accessible Web Sites Glasshaus

lt Abstract gt

Comparison study between Foreign countries

and Korea related to web accessibility issues

and Suggestions for improving web accessibility in Korea

Joon-ho Hyun

The purpose of this study is to understand Koreas web accessibility

status and analyze the trends of policies and law related to web

accessibility in developed countries such as US UK Japan in order to

suggest some policies to improve web accessibility in Korea

The results of this study are as follows First the awareness promotion

programs such as seminars competitions campaigns certification

programs etc should be provided Second Korean standards and

guidelines should be made to improve web accessibility Also

Governments may support to develope assisitive technology Third Web

accessibility specialist should be trained Finally Law and regulation

related to web accessibility should be amended as the Section 508

------------------------------------------------

Researcher of Korea Agency for Digital Opportunity and Promotion (KADO)

Page 10: 우리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및 대응방안š°리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및... · Ⅱ. 웹 접근성 정의 및 준수 필요성 1

【표 3】세계 자정부 홈페이지 근성 수실태

국가WCAG

수율()

페이지별

오류수(개)국가

WCAG

수율

페이지별

오류수

호주 61 17 캐나다 81 13

국 0 724 만 0 255

핀란드 33 307 국 55 52

홍콩 20 77 아일랜드 68 26

일본 25 14 한민국 7 232

뉴질랜드 57 59 싱가포르 3 237

스웨덴 45 145 스 스 15 55

미국 42 4 베트남 13 178

2 국의 웹 근성 수 실태

1) 국 장애인 인권 원회 조사 결과 (2004년 4월)

2004년 4월 국 장애인 인권 원회(Disability Rights Commission)는 시

티 학(City University)에 탁하여 국에서 운 되고 있는 홈페이지

1000개를 상으로 웹 근성 수 실태를 악하 다 이번 조사에서는

정부와 공공기 자상거래 포털 엔터테이먼트 등 범 한 분

야의 홈페이지가 분석되었다

주요 조사결과 살펴보면 첫째 국의 홈페이지 1000개 무려 808개

(81) 사이트가 국제 표 화 지침인 W3C(World Wide Web Consortium)

의 웹 콘텐츠 근성 지침 10(WCAG Web Contents Accessibility

Guidelines)의 요도 1을 수하지 못하고 있는 것으로 나타났다 단지

19의 홈페이지만이 근성을 수하고 있는 것으로 나타났다 WCAG

10의 요도 1 항목은 총 16개로 구성되어 있으며 이는 장애인들의 인터

넷 근을 해 반드시 지켜야 할 항목이다

둘째 시각장애인의 인터넷 이용 애로 을 악하기 해 실시한 Focus

Group 연구 결과에 따르면 일반인과 장애인 모두 근성이 낮은 사이트

를 이용하기 어려운 것으로 나타났다 특히 근성이 낮을 경우 일반인에

비해 장애인이 이용하기 매우 어려운 것으로 나타났다 일반인이 근성이

높은 사이트를 이용하는 경우와 근성이 낮은 사이트를 장애인이 이용하

는 경우에는 무려 48정도의 시간상 차이가 있는 것으로 나타났다

【표 4】 특정 업무 수행 시간 비교(단 ) - 일반인과 장애인

구 분 통제그룹(일반인) 시각장애인

근성이 높은 사이트 36 (100) 114 (321)

근성이 낮은 사이트 52 (146) 173 (486)

참조 ( )은 숫자는 근성이 높은 사이트에서 일반인이 특정업무를 수행하는

것을 100으로 설정하여 다른 것들을 비교한 결과임

2) 국 기업들의 근성 수실태

국의 인터넷 사용성 근성 련 사업을 수행하는 Nomensa사는

2004년 5월 국의 표 인 기업인 FTSE (Financial Times(FT) and the

London Stock Exchange(SE)) 100의 홈페이지 근성을 테스트한 결과를

발표하 다 이번 보고서는 2003년에 이어 2번째 발표된 것으로 W3C

WCAG 요도 1 2 3의 수 실태를 악하 는데 특히 체 텍스트 코

드 유효성 Skip Link 등을 으로 분석하 다

본 결과에 따르면 2003년에는 요도 1을 기 으로 보았을 때 단지 11

만이 근성을 수한 반면 2004년에 이르러서는 무려 26가 늘어난 37

가 근성 기 을 수하고 있는 것으로 나타났다 그리고 근성 지침에

서 가장 요한 체 텍스트(Alt-text) 제공은 41 사이트가 수하고 있는

것으로 나타났다 주요 결과를 살펴보면 다음의 【표5】와 같다

【표 5】 국 FTSE 100 기업의 근성 수실태

구 분 요도 1 수 체텍스트 코드유효성 Skip Links근 키

(Access Key)

2003년 11 21 1 NA 1

2004년 37 41 1 3 2

3 아일랜드 정부 홈페이지의 웹 근성 수 실태

아일랜드의 인터넷 컨설 회사인 EIAS(Ennis Information Age Services)

는 2004년 4월 아일랜드 정부 홈페이지 30개의 근성을 평가한 보고서를

발표하 다 본 평가에 따르면 W3C WCAG 10을 모두 수한 홈페이지는

단 1개에 머무르는 것으로 나타났으나 24개의 홈페이지가 WCAG 10을

65 이상 수한 것으로 나타났다

이번 평가에서는 8개의 주요 항목 즉 체 텍스트의 품질(Quality of

Alts) 일 된 네비게이션(Consistent Navigation) 명확한 링크 의미있는

페이지 타이틀 명확하고 간결한 콘텐츠 크기 조정 가능성(Scaling) 유효

한 HTML 근키(Access Key)의 존재유무를 으로 분석하 다 이

체 텍스트의 품질 일 된 네이게이션 명확한 링크 의미있는 페이지

타이틀 명확하고 간결한 콘텐츠라는 5가지 항목은 평가자의 주 인 평

가가 필요함에 따라 비효과 (0) 부분 으로 효과 임(2) 효과 (2)이라는

기 을 활용하 다 이외에 크기 조정 가능성 유효한 HTML 근키의 존

재라는 3가지 항목은 제공여부에 따라 잘못됨(0) 잘됨(1)으로 평가하 다

주요 조사결과는 다음의 【표6】과 같다

【표 6】아일랜드 정부 홈페이지의 근성 수 실태

구 분 수율()

체 텍스트 (Quality of Alts) 60

일 된 네비게이션(Consistent Navigation) 77

명확한 링크 (Clear Link) 53

의미있는 페이지 타이틀 (Meaningful page title) 47

명확하고 간결한 콘텐츠(Clear and concise contents) 83

크기 조정 가능성(Scaling) 50

유효한 HTML (Valid HTML) 3

근키 (Access Key) 3

4 우리나라 정부 홈페이지의 웹 근성 수 실태

숙명여자 학교 권순교 교수는 2003년과 2004년에 걸쳐 정부 홈페이지의

근성 수 실태를 악하 다 본 연구에서는 근성 수 실태 악을

해 자동화된 평가 도구를 도입하 고 자동화된 도구에 의해 검토되지 않

는 부분인 인지 측면에 해서도 다루었다 자동화도구는 웹 사이트의

근성을 자동 으로 평가해 주는 로그램들 일반 으로 가장 많이 쓰

는 985170Bobby985171라는 소 트웨어를 사용하 으며 자동화로 검토되지 않는

부분은 인지 feature(특징 측면 기 )와 Lighthouse International의 문자

의 명료화(text legibility) 기 7개를 평가하 다 본 연구에서는 근성 평

가 기 으로 미국 재활법 508조의 세부지침과 월드 와이드 웹 컨서시엄

(W3C World Wide Web Consortium)의 웹 근성 이니셔티 (WAI

Web Accessibility Initiative)지침에 거하여 해당 홈페이지의 근성 수

를 평가하 다

본 연구에서는 한국의 자정부 포털 사이트(wwwegovgokr)를 통해 제

공되는 66개의 행정기 홈페이지를 상으로 근성 수 여부를 분석하

다 이 분석 상으로 합한 웹 사이트는 총 63개로 WCAG 10의

요도 1을 기 으로 16개가 근성을 수한 반면 47개(746)나 근성을

고려하지 않는 것으로 나타났다 2003년 결과와 거의 유사하며 75 정도

의 웹사이트가 기 에 못 미치는 불합격 정을 받았다는 에서 우리나라

의 웹 근성 수는 낮은 것으로 악되었다

Ⅳ 해외 선진국의 웹 근성 정책 동향

웹 근성 제고를 해서는 이를 설계하는 과정부터 최종 으로 고객들에

게 서비스되는 모든 과정에서 면 한 검토 배려가 필요하다 이를 민간

사업자들의 자율로 맡겨 둘 경우에는 시장성 인식 부족 등으로 인해 제

품 서비스 개발시 고려사항의 우선순 에서 멀어질 것이다 이를 우려

하여 부분의 선진국에서는 이를 실천하기 한 법제도 인 장치를 가

지고 있는데 이를 구체 으로 살펴보고자 한다

1 미국의 웹 근성 제고 활동

미국은 웹 근성 제고를 해 가장 많은 활동을 하고 있는 나라 하나

이다 먼 법제도 인 측면에서 살펴보면 1990년 제정된 장애인법

(American with Disabilities Act)과 재활법(Rehabilitation Act)이 있다 특

히 재활법 508조에서는 연방 우편업무를 포함하여 연방부처나 기구가 자

정보기술을 개발 조달 유지 사용할 때는 지나친 부담이 되지 않는 한

(Undue Burden) 사용하는 기술의 종류에 상 없이 장애를 지닌 연방정부

직원도 비장애인과 동등한 수 으로 정보와 자료에 근하여 이용할 수 있

어야 함을 규정하고 있다 이 법을 통해 모든 연방정부 소속기 은 반

드시 웹 근성을 수하도록 명시하고 있다 본 법의 수를 해 제정된

기술표 sect119422인 985168웹 기반 인트라넷과 인터넷 정보 응용 로

그램985169에서 웹 근성 제고를 해 16개 지침을 제정공포하여 미국의 모

든 연방정부 홈페이지가 이를 수하고 있다

이와 더불어 미국에서는 재활법 508조에 한 정보를 제공하는 포털 사이

트(httpwwwsection508gov)를 운 하고 있다 포털 사이트에서는 연방

정부 구매 정보 련 뉴스 련 법률 교육훈련 근성 포럼 이벤트 등

근성 련 다양한 정보를 제공하고 있다(【그림 3】참고)

【그림 3】재활법 508조 공식 웹 사이트

`

2 국의 웹 근성 제고 활동

1995년 제정된 장애인 차별 지법(Disability Discrimination Act)을 통해

고용 상품 시설 서비스 제공 교육 교통수단 등에 한 장애인 차별 지

를 포 으로 규정하고 있다 특히 19조에서는 서비스 제공자가 일반인에

게 제공되는 서비스를 장애인에게 제공을 거 하는 것 장애인에게 제공되

는 서비스의 수 이나 방식을 일반인과 달리 하는 것 장애인에게는 일반

인과 다른 조건을 요구하는 것 등을 불법으로 간주하고 있다

1999년 말 국 자정부를 추진하는 e-Envoy에서는 국 정부의 웹 사

이트 근성 수를 한 가이드라인을 제정하여 공포하 다 국은 W3C

WCAG 10 기 을 토 로 가이드라인을 제정하 으며 2002년 2월 장애인

권리 원회(the Disability Rights Commission)에서는 1995년에 제정한 장

애인 차별 지법의 실행을 해 새로운 지침(Code of Practice)을 제정하

다 이 지침은 의회을 승인을 얻었으며 주요 골자는 구나 근할 수 있

도록 웹 사이트를 개발하라는 것으로 이는 장애인이 인터넷 상의 상품 편

의시설 그리고 서비스에 근할 수 있도록 보조수단이나 는 보조 서비스

를 제공하라는 것이다 2004년 10월부터는 온라인상으로 제공되는 모든 정

보 서비스 제공시에는 근성을 수토록 규정하고 있다

법제도 인 노력과 더불어 국의 시각장애인 기 인 RNIB(Royal

National Institute for the Blind)에서는 웹 근성 인증마크 제도(See it

Right)를 시행하고 있다 평가 기 은 W3C의 WCAG 10을 기 로 하여

구성되었으며 특히 요도 1 2를 근간으로 하여 See it Right의 체크 포인

트의 체제를 구성하 다 평가결과 웹 근성 표 에 부합되면 1년간  See

it Right Accessible 인증 마크를 해당 웹사이트에 등록 가능하게 하고 이

와 더불어 RNIB에서 자체 운 하는 련 사이트에도 등록시켜 다

3 호주의 웹 근성 제고 활동

1992년 장애인차별 지법(Disability Discrimination Act)을 제정하여 고용

교육 공공 서비스 등의 모든 역에서 장애인에 한 직간 차별을

하고 있다 그리고 이를 집행하기 한 수단으로 법무장 에게 각 역별

표 제정 권한을 부여하고 있으며 서비스 제공자에게는 실천 계획 수립을

권하고 있다 특히 웹 근성을 해서는 인권 동등기회 보장 원회

(HEROC The Human Rights and Equal Opportunity Commission)가 국제

표 화 기구인 W3C의 가이드라인을 표 으로 채택할 것을 권고하고 있다

4 일본의 웹 근성 제고 활동

일본은 고령자 장애인 지원을 해 지난 98516899년 10월 정부민간 련

단체들로 구성된 정보장벽 해소 환경정비 연구회를 설립하 으며 2002년

12월부터 고령자장애인을 한 ICT 활용 추진에 한 연구회를 개최하

고 정보통신을 일상생활에 활용하고 있는 장애인 고령자의 선진 지견

도 활용하면서 정보통신이 장애인고령자 모두에게 한층 더 쉽게 활용하

기 한 과제와 방책을 검토하여 2003년 5월에 보고서를 만들었다

IT기술을 이용한 장애인 고령자의 자립지원을 한「新 장애자기본계

획」을 2002년 12월에 수립하 으며 「2005년 세계 최첨단 IT 국가화」라

는 목표로 수립된 「e-Japan 계획」의 간단계에서 기존의 성과를 재

검토하여 「e-Japan 계획 2004」 5개 분야를 수립했는데 공통연구과제

로 정보격차(Digital divide)의 시정을 하여 인구의 고령화 등 조건이 불

리한 지역의 공공시설에 인터넷 도입 진과 장애인고령자에 한 배려

를 한 자정보 네트워크 확 등을 한 노력을 5월에 수립하 다

2004년 6월에 공포된 「장애인기본법」제정을 통해 장애인의 정보이용에

한 이용편의를 하여 국가 지방공공단체에서 장애인이 원활하게 정

보를 이용하고 그 의사를 표 할 수 있도록 하기 한 정보통신 기기 보

편리성 증진 정보제공을 한 시설정비 등을 꾀할 수 있도록 필요한

시책을 강구해야하는 문구를 추가하 다

특히 일본은 정보통신 근성(웹 기기) 련 표 을 국가 표 인

JIS(Japanese Industrial Standards JIS X Z 8071 JIS X 841-1 JIS X

8341-2 JIS X 8341-3)로 제정하여 극 추진 이다

Ⅴ 우리나라의 웹 근성 정책 동향

앞서 살펴본 외국의 동향과 더불어 우리나라의 정보통신 근성 제고를

한 법제도 개선 련 포럼 지원을 심으로 살펴보고자 한다

1 웹 근성 련 법제도

정보통신 근성 향상을 해 우리나라는 법제도 측면에서 다양한 노력

을 해 왔다 이 에서 정보통신 근과 련이 있는 「정보화 진기본

법」「정보격차해소에 한 법률」 「장애인복지법」등을 살펴보고 특히

근성 반을 다루고 있는 「장애인노인 등의 정보통신 근성 향상을

한 권장지침」을 구체 으로 살펴보고자 한다

「정보화 진기본법」(2002 12월 개정) 제 16조 (보편 역무의 제공과

복지정보통신의 실 ) 2항에서는 장애인 노령자 소득자 등 사회 약자

들이 자유로운 정보 근의 기회를 리고 정보화의 혜택을 향유할 수 있도

록 하기 하여 정보통신기기의 사용편의성에 필요한 책을 강구하라고

규정하고 있다

「정보격차해소에 한 법률」(2002 12월 개정) 제 7조 (장애인노령자

의 정보통신서비스 이용보장)에서는 국가 지방자치단체 기타 공공단체

가 장애인노령자들이 정보통신 서비스를 이용할 수 있도록 필요한 시책

을 강구하라고 제시하고 있다 한 동 조 3항에서는 이용편의 증진을

한 정보통신서비스의 종류 지침 등에 하여 필요한 사항은 통령령으

로 정할 수 있도록 규정하고 있다

「장애인복지법」(2001 4월 개정) 제 20조(정보에의 근)에서는 국가와

지방자치단체가 장애인이 원활하게 정보에 근하고 그 의사를 표시할 수

있도록 하기 하여 기통신 방송시설 등을 개선하도록 노력해야 한다

고 규정하고 있다 「장애인노인임산부 등의 편의증진에 한 법률」

(1999 1월 개정) 4조( 근권)에서는 장애인등이 시설과 설비 정보에 다

른 사람의 도움없이 동등하게 이용하고 근할 수 있는 권리를 가진다고

규정하고 있다

마지막으로 2002년 1월 정보통신부에서는 정보격차해소에 한법률시행령

제9조에 의거하여 장애인노령자의 정보통신서비스에 한 근 이용

편의 증진을 해 「장애인노인 등의 정보통신 근성 향상을 한 권장

지침」을 제정하여 고시하 다

【표 7】 정보통신 근성 권장지침 주요사항

o 제 1조 (목 ) 이 지침은 장애인노인 등 정보통신기기 소 트웨어

컨텐츠와 정보통신서비스 활용에 어려움을 겪는 자가 쉽게 근하여 활용할

수 있도록 제조업자 서비스제공자에게 권장함을 목 으로 제정됨

o 제 6조 (국가 지방자치단체 등에의 권장) 국가 지방자치단체 기타

공공기 은 무리한 부담이 되지 않는 한 정보통신제품 구매와 정보통신서비스

제공시 장애인노인 등의 사용이 가능한 정보통신제품과 정보통신서비스를

우선 으로 채택하고 한 인터넷을 통하여 정보를 제공함에 있어서 장애인

노인 등이 근하고 이용할 수 있도록 웹 문서 제작을 권고함

o 제 7조 (통신사업자에의 권장) 무리한 부담이 되지 않는 한 유선 무선

음성 화 서비스를 제공함에 있어서 청각 언어장애를 가진 사용자를 하

여 통신 계서비스 제공 시각장애를 가진 사용자를 하여 화면에 사용된

요한 의미를 제공하는 그래픽정보를 음성출력장치의 이용이 가능한 텍스트 형

식의 정보와 함께 제공 청각장애를 지닌 사용자를 하여 요한 의미를 달

하는 음성정보를 시각으로 인지할 수 있는 텍스트 형식의 정보도 함께 제공함

을 명시함

o 2장 (정보통신제품과 정보통신서비스의 기능에 한 설계 지침) 9조(손

는 팔 동작의 보완) 10조(반응시간의 보완) 11조(시력의 보완 체) 12조

(색상 식별능력의 보완) 13조(청력의 보완 체) 14조(음성입력의 체)

15조(인지능력의 보완)을 명시함

o 3장 (웹 문서에 한 설계 지침) 16조(그래픽 청각 정보의 보완) 17조

(색상 식별 능력의 보완) 18조(반응시각 움직임의 보완) 19조(독립 인

근) 20조( 한 문서 형식의 사용) 21조( 임의 사용) 22조(표의 사용) 23

조(외국어 사용) 24조(탐색과 이동) 25조(새로운 기술의 용)를 명시함

2 정보통신 근성 향상 표 화 포럼 운 지원

정보통신 기기 서비스 제공시 장애인 노인 등의 근성을 보장하기

해 필요한 기술동향 표 화 련 법제도 개선 등에 한 문가간의

정보교류와 구체 인 실천방안을 논의할 수 있는 장을 만들기 해 2002년

5월 985170정보통신 근성 향상 표 화 포럼(의장 손연기)985171의 창립을 지원하

다 본 포럼은 크게 정책 정보통신 웹 근성 3개 분과로 운 되고 있다

2002년에는 장애인 정보통신기기 실태조사 국내외 스크린리더 비교연구

국내 소 트웨어의 단축키 실태를 조사하 다 2002년 9월에는 국제 웹

근성 평가지침에 따라 웹 페이지의 근성 수여부를 자동으로 체크하고

이를 수정할 수 있도록 도와주는 985170A-Prompt 한국어 버 을 2005년 4월

에는 한국형 웹 근성 평가도구인 ldquoKADO-WAH를 개발하여 보 이다

2003년에는 홈페이지 리자 디자이 를 300명을 상으로 웹 근성

인식실태 악하 으며 한국형 웹 콘텐츠 근성 가이드라인(Korea Web

Contents Guideline) 10을 12월에 한국정보통신기술 회(TTA)에 단체표

으로 상정하여 2004년 12월 표 으로 확정하 다 이와 더불어 2004년에는

985170 작도구 근성985171을 비롯한 4개의 표 안 제정을 해 노력하고 있으며

표 화 범 를 확 하여 일반 정보통신기기인 ATM기기 KIOSK 단말기 등

IT 련기기 시스템 등의 근성 표 에 한 연구를 수행하고 있다

【그림 4】정보통신 근성 향상 표 화 포럼 웹 사이트

Ⅵ 웹 근성 제고를 한 정책 제안

미국 국 등 선진국과 비교해 볼 때 우리나라의 웹 근성 향상을 한

비는 아직 기 단계라 할 수 있을 것이다 장애인 노인 등의 웹 근성

제고를 통해 정보화의 혜택을 구나 자유롭게 릴 수 있는 정보화 환경

구축을 한 4가지 정책 안을 제시하고자 한다( 호 2003)

1 정보통신 근성 인식제고를 한 다양한 사업 개

웹 근성은 기술 으로 해결하기 어려운 문제라기 보다는 련 개발자

기업들의 필요성에 한 인식이 있어야만 해결될 수 있을 것이다 하지

만 우리나라의 웹 근성에 한 인식이 매우 부족하다 2003년 3월 웹

근성에 한 인식조사를 실시한 결과 26만이 웹 근성에 해 인식하

고 있다고 응답하 다(한국정보문화진흥원 2003a) 반면 웹 근성 제고를

해 가장 요한 정책 인 방향에 한 설문에는 lsquo웹 로그래머 디자

이 의 인식개선(288)rsquo이 가장 요하다고 나타났다

이러한 문제들을 해결하고 웹 근성에 한 인식을 높이기 해서는 홍

보물 제작 보 캠페인 세미나 개최 웹 근성 련 우수 제품 소

개 시회 홈페이지 경진 회 등을 다양하게 추진해야 할 것이다 특히

미국의 텍사스에서 이루어지고 있는 AIR(Accessibility Internet Rally)을 벤

치마킹한 웹 근성 경진 회 개최가 필요할 것이다 AIR은 학생 등으로

구성된 자원 사자를 선발하여 웹 근성에 한 교육을 시켜 비용

개발자 부족 등으로 인해 홈페이지가 만들기 어려운 비 리기 의 홈페이

지를 근성을 고려하여 만들어 우수 홈페이지를 선발하는 경진 회이다

웹 근성 제고를 해서는 웹 제작자 리자들의 인식개선이 가장

요한 요소임을 인지하고 이를 극 으로 추진해야 할 것이다 한 홈

페이지 발주자들의 인식개선을 한 노력도 함께 경주해야 할 것이다 이

를 한 교육 세미나 등을 지속 개최하고 이들이 심을 가질 수 있도록

지속 인 근성 평가 인증제도 실시 등의 노력도 필요하다고 생각한다

2 표 제정 련 기술 개발연구 확

미국 W3C 등의 표 을 활용하여 2004년 12월에 ldquo한국형 웹 콘텐츠 근

성 지침 10rdquo을 제정하 으나 무선 인터넷 등 새로운 인터넷 환경을 고려

하고 국내의 화면 낭독 로그램 등의 보조기술 환경을 더욱 고려한 지침

의 보완 작업이 필요한 실정이다

이와 더불어 장애인 노인 등을 한 련 기술개발이 산발 으로 이루

어지고 있으며 매우 부족한 실정이다 이를 해결하기 하여 장애인 정보

화 연구센터(가칭) 를 설립하여 련 연구개발 상 기술의 수요조사 발

굴 련 연구수행 기술개발기 지원 사후 리 상용화 등의 업무를

일 으로 추진해야 할 것이다 그리고 련 원천기술의 개발을 해

학교 연구기 등에 한 지원책을 마련해야 할 것이다

한 기술 개발이 사장되는 것을 막기 해 개발 시작부터 개발이 완료

되는 모든 시 에서 제품을 직 사용할 상인  사용자 그룹(Test Group)

을 구성하여 지속 으로 기술개발에 참여할 수 있는 방안을 마련하는 것이

필요하다고 생각한다

3 웹 근성 련 인력양성

웹 근성에 한 인식부족 뿐만 아니라 련 문가가 매우 부족하여 실

질 인 근성 제고를 달성하기 어려운 실정이다 이를 해결하기 해서는

해외 선진국의 련 장기 교육 로그램에 국내 문가를 견연수토

록 하고 국내 IT 련학과에 웹 근성 련 기자재 연구비 등을 지원하

는 방안을 마련해야 할 것이다

한 웹 근성 변확 를 해 웹 근성 교육교재를 개발하여 리

보 하고 련 교육 로그램을 개발하여 정부 공공기 의 홈페이지

운 자를 상으로 교육을 실시하여야 할 것이다 이후 이를 민간부문의

웹 로그래머 디자이 들로 확 하여 추진해야 할 것이다

4 법제도 개선

웹 근성 제고를 해「장애인노인등의정보통신 근성향상을 한권장

지침(20021월)」을 제정하여 웹 문서에 한 설계 지침 제공 동 지침을

보다 구체화하여 지침의 수여부를 평가할 수 있는 평가방법론을 개발하

지만 실질 인 웹 근성 제고에는 크게 이바지하지 못하 다

재는 근성 지침에 한 인식을 제고시키고 지침 수여부에 한

평가를 통해 지침의 자율 수를 유도하는데 역 을 두고 있으나 향후에

는 제반 여건을 충분히 고려하여 「정보격차해소에 한법률」등 련 법령

의 개정을 통해 미국의 재활법 508조처럼 공공부문에서부터 웹 근성

수를 의무화하고 단계 으로 민간기 에까지 확 하는 방안을 마련해야

할 것이다

참 고 문 헌

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Impaired Citizens - A descriptive longitudinal analysis of government-related

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Century Capitalism Random House Incorporated

Thatcher etal(2002) Constructing Accessible Web Sites Glasshaus

lt Abstract gt

Comparison study between Foreign countries

and Korea related to web accessibility issues

and Suggestions for improving web accessibility in Korea

Joon-ho Hyun

The purpose of this study is to understand Koreas web accessibility

status and analyze the trends of policies and law related to web

accessibility in developed countries such as US UK Japan in order to

suggest some policies to improve web accessibility in Korea

The results of this study are as follows First the awareness promotion

programs such as seminars competitions campaigns certification

programs etc should be provided Second Korean standards and

guidelines should be made to improve web accessibility Also

Governments may support to develope assisitive technology Third Web

accessibility specialist should be trained Finally Law and regulation

related to web accessibility should be amended as the Section 508

------------------------------------------------

Researcher of Korea Agency for Digital Opportunity and Promotion (KADO)

Page 11: 우리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및 대응방안š°리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및... · Ⅱ. 웹 접근성 정의 및 준수 필요성 1

비해 장애인이 이용하기 매우 어려운 것으로 나타났다 일반인이 근성이

높은 사이트를 이용하는 경우와 근성이 낮은 사이트를 장애인이 이용하

는 경우에는 무려 48정도의 시간상 차이가 있는 것으로 나타났다

【표 4】 특정 업무 수행 시간 비교(단 ) - 일반인과 장애인

구 분 통제그룹(일반인) 시각장애인

근성이 높은 사이트 36 (100) 114 (321)

근성이 낮은 사이트 52 (146) 173 (486)

참조 ( )은 숫자는 근성이 높은 사이트에서 일반인이 특정업무를 수행하는

것을 100으로 설정하여 다른 것들을 비교한 결과임

2) 국 기업들의 근성 수실태

국의 인터넷 사용성 근성 련 사업을 수행하는 Nomensa사는

2004년 5월 국의 표 인 기업인 FTSE (Financial Times(FT) and the

London Stock Exchange(SE)) 100의 홈페이지 근성을 테스트한 결과를

발표하 다 이번 보고서는 2003년에 이어 2번째 발표된 것으로 W3C

WCAG 요도 1 2 3의 수 실태를 악하 는데 특히 체 텍스트 코

드 유효성 Skip Link 등을 으로 분석하 다

본 결과에 따르면 2003년에는 요도 1을 기 으로 보았을 때 단지 11

만이 근성을 수한 반면 2004년에 이르러서는 무려 26가 늘어난 37

가 근성 기 을 수하고 있는 것으로 나타났다 그리고 근성 지침에

서 가장 요한 체 텍스트(Alt-text) 제공은 41 사이트가 수하고 있는

것으로 나타났다 주요 결과를 살펴보면 다음의 【표5】와 같다

【표 5】 국 FTSE 100 기업의 근성 수실태

구 분 요도 1 수 체텍스트 코드유효성 Skip Links근 키

(Access Key)

2003년 11 21 1 NA 1

2004년 37 41 1 3 2

3 아일랜드 정부 홈페이지의 웹 근성 수 실태

아일랜드의 인터넷 컨설 회사인 EIAS(Ennis Information Age Services)

는 2004년 4월 아일랜드 정부 홈페이지 30개의 근성을 평가한 보고서를

발표하 다 본 평가에 따르면 W3C WCAG 10을 모두 수한 홈페이지는

단 1개에 머무르는 것으로 나타났으나 24개의 홈페이지가 WCAG 10을

65 이상 수한 것으로 나타났다

이번 평가에서는 8개의 주요 항목 즉 체 텍스트의 품질(Quality of

Alts) 일 된 네비게이션(Consistent Navigation) 명확한 링크 의미있는

페이지 타이틀 명확하고 간결한 콘텐츠 크기 조정 가능성(Scaling) 유효

한 HTML 근키(Access Key)의 존재유무를 으로 분석하 다 이

체 텍스트의 품질 일 된 네이게이션 명확한 링크 의미있는 페이지

타이틀 명확하고 간결한 콘텐츠라는 5가지 항목은 평가자의 주 인 평

가가 필요함에 따라 비효과 (0) 부분 으로 효과 임(2) 효과 (2)이라는

기 을 활용하 다 이외에 크기 조정 가능성 유효한 HTML 근키의 존

재라는 3가지 항목은 제공여부에 따라 잘못됨(0) 잘됨(1)으로 평가하 다

주요 조사결과는 다음의 【표6】과 같다

【표 6】아일랜드 정부 홈페이지의 근성 수 실태

구 분 수율()

체 텍스트 (Quality of Alts) 60

일 된 네비게이션(Consistent Navigation) 77

명확한 링크 (Clear Link) 53

의미있는 페이지 타이틀 (Meaningful page title) 47

명확하고 간결한 콘텐츠(Clear and concise contents) 83

크기 조정 가능성(Scaling) 50

유효한 HTML (Valid HTML) 3

근키 (Access Key) 3

4 우리나라 정부 홈페이지의 웹 근성 수 실태

숙명여자 학교 권순교 교수는 2003년과 2004년에 걸쳐 정부 홈페이지의

근성 수 실태를 악하 다 본 연구에서는 근성 수 실태 악을

해 자동화된 평가 도구를 도입하 고 자동화된 도구에 의해 검토되지 않

는 부분인 인지 측면에 해서도 다루었다 자동화도구는 웹 사이트의

근성을 자동 으로 평가해 주는 로그램들 일반 으로 가장 많이 쓰

는 985170Bobby985171라는 소 트웨어를 사용하 으며 자동화로 검토되지 않는

부분은 인지 feature(특징 측면 기 )와 Lighthouse International의 문자

의 명료화(text legibility) 기 7개를 평가하 다 본 연구에서는 근성 평

가 기 으로 미국 재활법 508조의 세부지침과 월드 와이드 웹 컨서시엄

(W3C World Wide Web Consortium)의 웹 근성 이니셔티 (WAI

Web Accessibility Initiative)지침에 거하여 해당 홈페이지의 근성 수

를 평가하 다

본 연구에서는 한국의 자정부 포털 사이트(wwwegovgokr)를 통해 제

공되는 66개의 행정기 홈페이지를 상으로 근성 수 여부를 분석하

다 이 분석 상으로 합한 웹 사이트는 총 63개로 WCAG 10의

요도 1을 기 으로 16개가 근성을 수한 반면 47개(746)나 근성을

고려하지 않는 것으로 나타났다 2003년 결과와 거의 유사하며 75 정도

의 웹사이트가 기 에 못 미치는 불합격 정을 받았다는 에서 우리나라

의 웹 근성 수는 낮은 것으로 악되었다

Ⅳ 해외 선진국의 웹 근성 정책 동향

웹 근성 제고를 해서는 이를 설계하는 과정부터 최종 으로 고객들에

게 서비스되는 모든 과정에서 면 한 검토 배려가 필요하다 이를 민간

사업자들의 자율로 맡겨 둘 경우에는 시장성 인식 부족 등으로 인해 제

품 서비스 개발시 고려사항의 우선순 에서 멀어질 것이다 이를 우려

하여 부분의 선진국에서는 이를 실천하기 한 법제도 인 장치를 가

지고 있는데 이를 구체 으로 살펴보고자 한다

1 미국의 웹 근성 제고 활동

미국은 웹 근성 제고를 해 가장 많은 활동을 하고 있는 나라 하나

이다 먼 법제도 인 측면에서 살펴보면 1990년 제정된 장애인법

(American with Disabilities Act)과 재활법(Rehabilitation Act)이 있다 특

히 재활법 508조에서는 연방 우편업무를 포함하여 연방부처나 기구가 자

정보기술을 개발 조달 유지 사용할 때는 지나친 부담이 되지 않는 한

(Undue Burden) 사용하는 기술의 종류에 상 없이 장애를 지닌 연방정부

직원도 비장애인과 동등한 수 으로 정보와 자료에 근하여 이용할 수 있

어야 함을 규정하고 있다 이 법을 통해 모든 연방정부 소속기 은 반

드시 웹 근성을 수하도록 명시하고 있다 본 법의 수를 해 제정된

기술표 sect119422인 985168웹 기반 인트라넷과 인터넷 정보 응용 로

그램985169에서 웹 근성 제고를 해 16개 지침을 제정공포하여 미국의 모

든 연방정부 홈페이지가 이를 수하고 있다

이와 더불어 미국에서는 재활법 508조에 한 정보를 제공하는 포털 사이

트(httpwwwsection508gov)를 운 하고 있다 포털 사이트에서는 연방

정부 구매 정보 련 뉴스 련 법률 교육훈련 근성 포럼 이벤트 등

근성 련 다양한 정보를 제공하고 있다(【그림 3】참고)

【그림 3】재활법 508조 공식 웹 사이트

`

2 국의 웹 근성 제고 활동

1995년 제정된 장애인 차별 지법(Disability Discrimination Act)을 통해

고용 상품 시설 서비스 제공 교육 교통수단 등에 한 장애인 차별 지

를 포 으로 규정하고 있다 특히 19조에서는 서비스 제공자가 일반인에

게 제공되는 서비스를 장애인에게 제공을 거 하는 것 장애인에게 제공되

는 서비스의 수 이나 방식을 일반인과 달리 하는 것 장애인에게는 일반

인과 다른 조건을 요구하는 것 등을 불법으로 간주하고 있다

1999년 말 국 자정부를 추진하는 e-Envoy에서는 국 정부의 웹 사

이트 근성 수를 한 가이드라인을 제정하여 공포하 다 국은 W3C

WCAG 10 기 을 토 로 가이드라인을 제정하 으며 2002년 2월 장애인

권리 원회(the Disability Rights Commission)에서는 1995년에 제정한 장

애인 차별 지법의 실행을 해 새로운 지침(Code of Practice)을 제정하

다 이 지침은 의회을 승인을 얻었으며 주요 골자는 구나 근할 수 있

도록 웹 사이트를 개발하라는 것으로 이는 장애인이 인터넷 상의 상품 편

의시설 그리고 서비스에 근할 수 있도록 보조수단이나 는 보조 서비스

를 제공하라는 것이다 2004년 10월부터는 온라인상으로 제공되는 모든 정

보 서비스 제공시에는 근성을 수토록 규정하고 있다

법제도 인 노력과 더불어 국의 시각장애인 기 인 RNIB(Royal

National Institute for the Blind)에서는 웹 근성 인증마크 제도(See it

Right)를 시행하고 있다 평가 기 은 W3C의 WCAG 10을 기 로 하여

구성되었으며 특히 요도 1 2를 근간으로 하여 See it Right의 체크 포인

트의 체제를 구성하 다 평가결과 웹 근성 표 에 부합되면 1년간  See

it Right Accessible 인증 마크를 해당 웹사이트에 등록 가능하게 하고 이

와 더불어 RNIB에서 자체 운 하는 련 사이트에도 등록시켜 다

3 호주의 웹 근성 제고 활동

1992년 장애인차별 지법(Disability Discrimination Act)을 제정하여 고용

교육 공공 서비스 등의 모든 역에서 장애인에 한 직간 차별을

하고 있다 그리고 이를 집행하기 한 수단으로 법무장 에게 각 역별

표 제정 권한을 부여하고 있으며 서비스 제공자에게는 실천 계획 수립을

권하고 있다 특히 웹 근성을 해서는 인권 동등기회 보장 원회

(HEROC The Human Rights and Equal Opportunity Commission)가 국제

표 화 기구인 W3C의 가이드라인을 표 으로 채택할 것을 권고하고 있다

4 일본의 웹 근성 제고 활동

일본은 고령자 장애인 지원을 해 지난 98516899년 10월 정부민간 련

단체들로 구성된 정보장벽 해소 환경정비 연구회를 설립하 으며 2002년

12월부터 고령자장애인을 한 ICT 활용 추진에 한 연구회를 개최하

고 정보통신을 일상생활에 활용하고 있는 장애인 고령자의 선진 지견

도 활용하면서 정보통신이 장애인고령자 모두에게 한층 더 쉽게 활용하

기 한 과제와 방책을 검토하여 2003년 5월에 보고서를 만들었다

IT기술을 이용한 장애인 고령자의 자립지원을 한「新 장애자기본계

획」을 2002년 12월에 수립하 으며 「2005년 세계 최첨단 IT 국가화」라

는 목표로 수립된 「e-Japan 계획」의 간단계에서 기존의 성과를 재

검토하여 「e-Japan 계획 2004」 5개 분야를 수립했는데 공통연구과제

로 정보격차(Digital divide)의 시정을 하여 인구의 고령화 등 조건이 불

리한 지역의 공공시설에 인터넷 도입 진과 장애인고령자에 한 배려

를 한 자정보 네트워크 확 등을 한 노력을 5월에 수립하 다

2004년 6월에 공포된 「장애인기본법」제정을 통해 장애인의 정보이용에

한 이용편의를 하여 국가 지방공공단체에서 장애인이 원활하게 정

보를 이용하고 그 의사를 표 할 수 있도록 하기 한 정보통신 기기 보

편리성 증진 정보제공을 한 시설정비 등을 꾀할 수 있도록 필요한

시책을 강구해야하는 문구를 추가하 다

특히 일본은 정보통신 근성(웹 기기) 련 표 을 국가 표 인

JIS(Japanese Industrial Standards JIS X Z 8071 JIS X 841-1 JIS X

8341-2 JIS X 8341-3)로 제정하여 극 추진 이다

Ⅴ 우리나라의 웹 근성 정책 동향

앞서 살펴본 외국의 동향과 더불어 우리나라의 정보통신 근성 제고를

한 법제도 개선 련 포럼 지원을 심으로 살펴보고자 한다

1 웹 근성 련 법제도

정보통신 근성 향상을 해 우리나라는 법제도 측면에서 다양한 노력

을 해 왔다 이 에서 정보통신 근과 련이 있는 「정보화 진기본

법」「정보격차해소에 한 법률」 「장애인복지법」등을 살펴보고 특히

근성 반을 다루고 있는 「장애인노인 등의 정보통신 근성 향상을

한 권장지침」을 구체 으로 살펴보고자 한다

「정보화 진기본법」(2002 12월 개정) 제 16조 (보편 역무의 제공과

복지정보통신의 실 ) 2항에서는 장애인 노령자 소득자 등 사회 약자

들이 자유로운 정보 근의 기회를 리고 정보화의 혜택을 향유할 수 있도

록 하기 하여 정보통신기기의 사용편의성에 필요한 책을 강구하라고

규정하고 있다

「정보격차해소에 한 법률」(2002 12월 개정) 제 7조 (장애인노령자

의 정보통신서비스 이용보장)에서는 국가 지방자치단체 기타 공공단체

가 장애인노령자들이 정보통신 서비스를 이용할 수 있도록 필요한 시책

을 강구하라고 제시하고 있다 한 동 조 3항에서는 이용편의 증진을

한 정보통신서비스의 종류 지침 등에 하여 필요한 사항은 통령령으

로 정할 수 있도록 규정하고 있다

「장애인복지법」(2001 4월 개정) 제 20조(정보에의 근)에서는 국가와

지방자치단체가 장애인이 원활하게 정보에 근하고 그 의사를 표시할 수

있도록 하기 하여 기통신 방송시설 등을 개선하도록 노력해야 한다

고 규정하고 있다 「장애인노인임산부 등의 편의증진에 한 법률」

(1999 1월 개정) 4조( 근권)에서는 장애인등이 시설과 설비 정보에 다

른 사람의 도움없이 동등하게 이용하고 근할 수 있는 권리를 가진다고

규정하고 있다

마지막으로 2002년 1월 정보통신부에서는 정보격차해소에 한법률시행령

제9조에 의거하여 장애인노령자의 정보통신서비스에 한 근 이용

편의 증진을 해 「장애인노인 등의 정보통신 근성 향상을 한 권장

지침」을 제정하여 고시하 다

【표 7】 정보통신 근성 권장지침 주요사항

o 제 1조 (목 ) 이 지침은 장애인노인 등 정보통신기기 소 트웨어

컨텐츠와 정보통신서비스 활용에 어려움을 겪는 자가 쉽게 근하여 활용할

수 있도록 제조업자 서비스제공자에게 권장함을 목 으로 제정됨

o 제 6조 (국가 지방자치단체 등에의 권장) 국가 지방자치단체 기타

공공기 은 무리한 부담이 되지 않는 한 정보통신제품 구매와 정보통신서비스

제공시 장애인노인 등의 사용이 가능한 정보통신제품과 정보통신서비스를

우선 으로 채택하고 한 인터넷을 통하여 정보를 제공함에 있어서 장애인

노인 등이 근하고 이용할 수 있도록 웹 문서 제작을 권고함

o 제 7조 (통신사업자에의 권장) 무리한 부담이 되지 않는 한 유선 무선

음성 화 서비스를 제공함에 있어서 청각 언어장애를 가진 사용자를 하

여 통신 계서비스 제공 시각장애를 가진 사용자를 하여 화면에 사용된

요한 의미를 제공하는 그래픽정보를 음성출력장치의 이용이 가능한 텍스트 형

식의 정보와 함께 제공 청각장애를 지닌 사용자를 하여 요한 의미를 달

하는 음성정보를 시각으로 인지할 수 있는 텍스트 형식의 정보도 함께 제공함

을 명시함

o 2장 (정보통신제품과 정보통신서비스의 기능에 한 설계 지침) 9조(손

는 팔 동작의 보완) 10조(반응시간의 보완) 11조(시력의 보완 체) 12조

(색상 식별능력의 보완) 13조(청력의 보완 체) 14조(음성입력의 체)

15조(인지능력의 보완)을 명시함

o 3장 (웹 문서에 한 설계 지침) 16조(그래픽 청각 정보의 보완) 17조

(색상 식별 능력의 보완) 18조(반응시각 움직임의 보완) 19조(독립 인

근) 20조( 한 문서 형식의 사용) 21조( 임의 사용) 22조(표의 사용) 23

조(외국어 사용) 24조(탐색과 이동) 25조(새로운 기술의 용)를 명시함

2 정보통신 근성 향상 표 화 포럼 운 지원

정보통신 기기 서비스 제공시 장애인 노인 등의 근성을 보장하기

해 필요한 기술동향 표 화 련 법제도 개선 등에 한 문가간의

정보교류와 구체 인 실천방안을 논의할 수 있는 장을 만들기 해 2002년

5월 985170정보통신 근성 향상 표 화 포럼(의장 손연기)985171의 창립을 지원하

다 본 포럼은 크게 정책 정보통신 웹 근성 3개 분과로 운 되고 있다

2002년에는 장애인 정보통신기기 실태조사 국내외 스크린리더 비교연구

국내 소 트웨어의 단축키 실태를 조사하 다 2002년 9월에는 국제 웹

근성 평가지침에 따라 웹 페이지의 근성 수여부를 자동으로 체크하고

이를 수정할 수 있도록 도와주는 985170A-Prompt 한국어 버 을 2005년 4월

에는 한국형 웹 근성 평가도구인 ldquoKADO-WAH를 개발하여 보 이다

2003년에는 홈페이지 리자 디자이 를 300명을 상으로 웹 근성

인식실태 악하 으며 한국형 웹 콘텐츠 근성 가이드라인(Korea Web

Contents Guideline) 10을 12월에 한국정보통신기술 회(TTA)에 단체표

으로 상정하여 2004년 12월 표 으로 확정하 다 이와 더불어 2004년에는

985170 작도구 근성985171을 비롯한 4개의 표 안 제정을 해 노력하고 있으며

표 화 범 를 확 하여 일반 정보통신기기인 ATM기기 KIOSK 단말기 등

IT 련기기 시스템 등의 근성 표 에 한 연구를 수행하고 있다

【그림 4】정보통신 근성 향상 표 화 포럼 웹 사이트

Ⅵ 웹 근성 제고를 한 정책 제안

미국 국 등 선진국과 비교해 볼 때 우리나라의 웹 근성 향상을 한

비는 아직 기 단계라 할 수 있을 것이다 장애인 노인 등의 웹 근성

제고를 통해 정보화의 혜택을 구나 자유롭게 릴 수 있는 정보화 환경

구축을 한 4가지 정책 안을 제시하고자 한다( 호 2003)

1 정보통신 근성 인식제고를 한 다양한 사업 개

웹 근성은 기술 으로 해결하기 어려운 문제라기 보다는 련 개발자

기업들의 필요성에 한 인식이 있어야만 해결될 수 있을 것이다 하지

만 우리나라의 웹 근성에 한 인식이 매우 부족하다 2003년 3월 웹

근성에 한 인식조사를 실시한 결과 26만이 웹 근성에 해 인식하

고 있다고 응답하 다(한국정보문화진흥원 2003a) 반면 웹 근성 제고를

해 가장 요한 정책 인 방향에 한 설문에는 lsquo웹 로그래머 디자

이 의 인식개선(288)rsquo이 가장 요하다고 나타났다

이러한 문제들을 해결하고 웹 근성에 한 인식을 높이기 해서는 홍

보물 제작 보 캠페인 세미나 개최 웹 근성 련 우수 제품 소

개 시회 홈페이지 경진 회 등을 다양하게 추진해야 할 것이다 특히

미국의 텍사스에서 이루어지고 있는 AIR(Accessibility Internet Rally)을 벤

치마킹한 웹 근성 경진 회 개최가 필요할 것이다 AIR은 학생 등으로

구성된 자원 사자를 선발하여 웹 근성에 한 교육을 시켜 비용

개발자 부족 등으로 인해 홈페이지가 만들기 어려운 비 리기 의 홈페이

지를 근성을 고려하여 만들어 우수 홈페이지를 선발하는 경진 회이다

웹 근성 제고를 해서는 웹 제작자 리자들의 인식개선이 가장

요한 요소임을 인지하고 이를 극 으로 추진해야 할 것이다 한 홈

페이지 발주자들의 인식개선을 한 노력도 함께 경주해야 할 것이다 이

를 한 교육 세미나 등을 지속 개최하고 이들이 심을 가질 수 있도록

지속 인 근성 평가 인증제도 실시 등의 노력도 필요하다고 생각한다

2 표 제정 련 기술 개발연구 확

미국 W3C 등의 표 을 활용하여 2004년 12월에 ldquo한국형 웹 콘텐츠 근

성 지침 10rdquo을 제정하 으나 무선 인터넷 등 새로운 인터넷 환경을 고려

하고 국내의 화면 낭독 로그램 등의 보조기술 환경을 더욱 고려한 지침

의 보완 작업이 필요한 실정이다

이와 더불어 장애인 노인 등을 한 련 기술개발이 산발 으로 이루

어지고 있으며 매우 부족한 실정이다 이를 해결하기 하여 장애인 정보

화 연구센터(가칭) 를 설립하여 련 연구개발 상 기술의 수요조사 발

굴 련 연구수행 기술개발기 지원 사후 리 상용화 등의 업무를

일 으로 추진해야 할 것이다 그리고 련 원천기술의 개발을 해

학교 연구기 등에 한 지원책을 마련해야 할 것이다

한 기술 개발이 사장되는 것을 막기 해 개발 시작부터 개발이 완료

되는 모든 시 에서 제품을 직 사용할 상인  사용자 그룹(Test Group)

을 구성하여 지속 으로 기술개발에 참여할 수 있는 방안을 마련하는 것이

필요하다고 생각한다

3 웹 근성 련 인력양성

웹 근성에 한 인식부족 뿐만 아니라 련 문가가 매우 부족하여 실

질 인 근성 제고를 달성하기 어려운 실정이다 이를 해결하기 해서는

해외 선진국의 련 장기 교육 로그램에 국내 문가를 견연수토

록 하고 국내 IT 련학과에 웹 근성 련 기자재 연구비 등을 지원하

는 방안을 마련해야 할 것이다

한 웹 근성 변확 를 해 웹 근성 교육교재를 개발하여 리

보 하고 련 교육 로그램을 개발하여 정부 공공기 의 홈페이지

운 자를 상으로 교육을 실시하여야 할 것이다 이후 이를 민간부문의

웹 로그래머 디자이 들로 확 하여 추진해야 할 것이다

4 법제도 개선

웹 근성 제고를 해「장애인노인등의정보통신 근성향상을 한권장

지침(20021월)」을 제정하여 웹 문서에 한 설계 지침 제공 동 지침을

보다 구체화하여 지침의 수여부를 평가할 수 있는 평가방법론을 개발하

지만 실질 인 웹 근성 제고에는 크게 이바지하지 못하 다

재는 근성 지침에 한 인식을 제고시키고 지침 수여부에 한

평가를 통해 지침의 자율 수를 유도하는데 역 을 두고 있으나 향후에

는 제반 여건을 충분히 고려하여 「정보격차해소에 한법률」등 련 법령

의 개정을 통해 미국의 재활법 508조처럼 공공부문에서부터 웹 근성

수를 의무화하고 단계 으로 민간기 에까지 확 하는 방안을 마련해야

할 것이다

참 고 문 헌

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Impaired Citizens - A descriptive longitudinal analysis of government-related

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한국정보문화진흥원(2003 a) 2003 웹 근성 인식 황 실태조사

한국정보문화진흥원(2003 b) 정보격차해소를 한 웹 근성 향상 동향

한국정보문화진흥원(2004) 정보통신 근성 향상 표 화포럼 운 결과

보고서

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방안 디지털정책연구 제1권 제1호 창간호 한국디지털정책학회

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Century Capitalism Random House Incorporated

Thatcher etal(2002) Constructing Accessible Web Sites Glasshaus

lt Abstract gt

Comparison study between Foreign countries

and Korea related to web accessibility issues

and Suggestions for improving web accessibility in Korea

Joon-ho Hyun

The purpose of this study is to understand Koreas web accessibility

status and analyze the trends of policies and law related to web

accessibility in developed countries such as US UK Japan in order to

suggest some policies to improve web accessibility in Korea

The results of this study are as follows First the awareness promotion

programs such as seminars competitions campaigns certification

programs etc should be provided Second Korean standards and

guidelines should be made to improve web accessibility Also

Governments may support to develope assisitive technology Third Web

accessibility specialist should be trained Finally Law and regulation

related to web accessibility should be amended as the Section 508

------------------------------------------------

Researcher of Korea Agency for Digital Opportunity and Promotion (KADO)

Page 12: 우리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및 대응방안š°리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및... · Ⅱ. 웹 접근성 정의 및 준수 필요성 1

3 아일랜드 정부 홈페이지의 웹 근성 수 실태

아일랜드의 인터넷 컨설 회사인 EIAS(Ennis Information Age Services)

는 2004년 4월 아일랜드 정부 홈페이지 30개의 근성을 평가한 보고서를

발표하 다 본 평가에 따르면 W3C WCAG 10을 모두 수한 홈페이지는

단 1개에 머무르는 것으로 나타났으나 24개의 홈페이지가 WCAG 10을

65 이상 수한 것으로 나타났다

이번 평가에서는 8개의 주요 항목 즉 체 텍스트의 품질(Quality of

Alts) 일 된 네비게이션(Consistent Navigation) 명확한 링크 의미있는

페이지 타이틀 명확하고 간결한 콘텐츠 크기 조정 가능성(Scaling) 유효

한 HTML 근키(Access Key)의 존재유무를 으로 분석하 다 이

체 텍스트의 품질 일 된 네이게이션 명확한 링크 의미있는 페이지

타이틀 명확하고 간결한 콘텐츠라는 5가지 항목은 평가자의 주 인 평

가가 필요함에 따라 비효과 (0) 부분 으로 효과 임(2) 효과 (2)이라는

기 을 활용하 다 이외에 크기 조정 가능성 유효한 HTML 근키의 존

재라는 3가지 항목은 제공여부에 따라 잘못됨(0) 잘됨(1)으로 평가하 다

주요 조사결과는 다음의 【표6】과 같다

【표 6】아일랜드 정부 홈페이지의 근성 수 실태

구 분 수율()

체 텍스트 (Quality of Alts) 60

일 된 네비게이션(Consistent Navigation) 77

명확한 링크 (Clear Link) 53

의미있는 페이지 타이틀 (Meaningful page title) 47

명확하고 간결한 콘텐츠(Clear and concise contents) 83

크기 조정 가능성(Scaling) 50

유효한 HTML (Valid HTML) 3

근키 (Access Key) 3

4 우리나라 정부 홈페이지의 웹 근성 수 실태

숙명여자 학교 권순교 교수는 2003년과 2004년에 걸쳐 정부 홈페이지의

근성 수 실태를 악하 다 본 연구에서는 근성 수 실태 악을

해 자동화된 평가 도구를 도입하 고 자동화된 도구에 의해 검토되지 않

는 부분인 인지 측면에 해서도 다루었다 자동화도구는 웹 사이트의

근성을 자동 으로 평가해 주는 로그램들 일반 으로 가장 많이 쓰

는 985170Bobby985171라는 소 트웨어를 사용하 으며 자동화로 검토되지 않는

부분은 인지 feature(특징 측면 기 )와 Lighthouse International의 문자

의 명료화(text legibility) 기 7개를 평가하 다 본 연구에서는 근성 평

가 기 으로 미국 재활법 508조의 세부지침과 월드 와이드 웹 컨서시엄

(W3C World Wide Web Consortium)의 웹 근성 이니셔티 (WAI

Web Accessibility Initiative)지침에 거하여 해당 홈페이지의 근성 수

를 평가하 다

본 연구에서는 한국의 자정부 포털 사이트(wwwegovgokr)를 통해 제

공되는 66개의 행정기 홈페이지를 상으로 근성 수 여부를 분석하

다 이 분석 상으로 합한 웹 사이트는 총 63개로 WCAG 10의

요도 1을 기 으로 16개가 근성을 수한 반면 47개(746)나 근성을

고려하지 않는 것으로 나타났다 2003년 결과와 거의 유사하며 75 정도

의 웹사이트가 기 에 못 미치는 불합격 정을 받았다는 에서 우리나라

의 웹 근성 수는 낮은 것으로 악되었다

Ⅳ 해외 선진국의 웹 근성 정책 동향

웹 근성 제고를 해서는 이를 설계하는 과정부터 최종 으로 고객들에

게 서비스되는 모든 과정에서 면 한 검토 배려가 필요하다 이를 민간

사업자들의 자율로 맡겨 둘 경우에는 시장성 인식 부족 등으로 인해 제

품 서비스 개발시 고려사항의 우선순 에서 멀어질 것이다 이를 우려

하여 부분의 선진국에서는 이를 실천하기 한 법제도 인 장치를 가

지고 있는데 이를 구체 으로 살펴보고자 한다

1 미국의 웹 근성 제고 활동

미국은 웹 근성 제고를 해 가장 많은 활동을 하고 있는 나라 하나

이다 먼 법제도 인 측면에서 살펴보면 1990년 제정된 장애인법

(American with Disabilities Act)과 재활법(Rehabilitation Act)이 있다 특

히 재활법 508조에서는 연방 우편업무를 포함하여 연방부처나 기구가 자

정보기술을 개발 조달 유지 사용할 때는 지나친 부담이 되지 않는 한

(Undue Burden) 사용하는 기술의 종류에 상 없이 장애를 지닌 연방정부

직원도 비장애인과 동등한 수 으로 정보와 자료에 근하여 이용할 수 있

어야 함을 규정하고 있다 이 법을 통해 모든 연방정부 소속기 은 반

드시 웹 근성을 수하도록 명시하고 있다 본 법의 수를 해 제정된

기술표 sect119422인 985168웹 기반 인트라넷과 인터넷 정보 응용 로

그램985169에서 웹 근성 제고를 해 16개 지침을 제정공포하여 미국의 모

든 연방정부 홈페이지가 이를 수하고 있다

이와 더불어 미국에서는 재활법 508조에 한 정보를 제공하는 포털 사이

트(httpwwwsection508gov)를 운 하고 있다 포털 사이트에서는 연방

정부 구매 정보 련 뉴스 련 법률 교육훈련 근성 포럼 이벤트 등

근성 련 다양한 정보를 제공하고 있다(【그림 3】참고)

【그림 3】재활법 508조 공식 웹 사이트

`

2 국의 웹 근성 제고 활동

1995년 제정된 장애인 차별 지법(Disability Discrimination Act)을 통해

고용 상품 시설 서비스 제공 교육 교통수단 등에 한 장애인 차별 지

를 포 으로 규정하고 있다 특히 19조에서는 서비스 제공자가 일반인에

게 제공되는 서비스를 장애인에게 제공을 거 하는 것 장애인에게 제공되

는 서비스의 수 이나 방식을 일반인과 달리 하는 것 장애인에게는 일반

인과 다른 조건을 요구하는 것 등을 불법으로 간주하고 있다

1999년 말 국 자정부를 추진하는 e-Envoy에서는 국 정부의 웹 사

이트 근성 수를 한 가이드라인을 제정하여 공포하 다 국은 W3C

WCAG 10 기 을 토 로 가이드라인을 제정하 으며 2002년 2월 장애인

권리 원회(the Disability Rights Commission)에서는 1995년에 제정한 장

애인 차별 지법의 실행을 해 새로운 지침(Code of Practice)을 제정하

다 이 지침은 의회을 승인을 얻었으며 주요 골자는 구나 근할 수 있

도록 웹 사이트를 개발하라는 것으로 이는 장애인이 인터넷 상의 상품 편

의시설 그리고 서비스에 근할 수 있도록 보조수단이나 는 보조 서비스

를 제공하라는 것이다 2004년 10월부터는 온라인상으로 제공되는 모든 정

보 서비스 제공시에는 근성을 수토록 규정하고 있다

법제도 인 노력과 더불어 국의 시각장애인 기 인 RNIB(Royal

National Institute for the Blind)에서는 웹 근성 인증마크 제도(See it

Right)를 시행하고 있다 평가 기 은 W3C의 WCAG 10을 기 로 하여

구성되었으며 특히 요도 1 2를 근간으로 하여 See it Right의 체크 포인

트의 체제를 구성하 다 평가결과 웹 근성 표 에 부합되면 1년간  See

it Right Accessible 인증 마크를 해당 웹사이트에 등록 가능하게 하고 이

와 더불어 RNIB에서 자체 운 하는 련 사이트에도 등록시켜 다

3 호주의 웹 근성 제고 활동

1992년 장애인차별 지법(Disability Discrimination Act)을 제정하여 고용

교육 공공 서비스 등의 모든 역에서 장애인에 한 직간 차별을

하고 있다 그리고 이를 집행하기 한 수단으로 법무장 에게 각 역별

표 제정 권한을 부여하고 있으며 서비스 제공자에게는 실천 계획 수립을

권하고 있다 특히 웹 근성을 해서는 인권 동등기회 보장 원회

(HEROC The Human Rights and Equal Opportunity Commission)가 국제

표 화 기구인 W3C의 가이드라인을 표 으로 채택할 것을 권고하고 있다

4 일본의 웹 근성 제고 활동

일본은 고령자 장애인 지원을 해 지난 98516899년 10월 정부민간 련

단체들로 구성된 정보장벽 해소 환경정비 연구회를 설립하 으며 2002년

12월부터 고령자장애인을 한 ICT 활용 추진에 한 연구회를 개최하

고 정보통신을 일상생활에 활용하고 있는 장애인 고령자의 선진 지견

도 활용하면서 정보통신이 장애인고령자 모두에게 한층 더 쉽게 활용하

기 한 과제와 방책을 검토하여 2003년 5월에 보고서를 만들었다

IT기술을 이용한 장애인 고령자의 자립지원을 한「新 장애자기본계

획」을 2002년 12월에 수립하 으며 「2005년 세계 최첨단 IT 국가화」라

는 목표로 수립된 「e-Japan 계획」의 간단계에서 기존의 성과를 재

검토하여 「e-Japan 계획 2004」 5개 분야를 수립했는데 공통연구과제

로 정보격차(Digital divide)의 시정을 하여 인구의 고령화 등 조건이 불

리한 지역의 공공시설에 인터넷 도입 진과 장애인고령자에 한 배려

를 한 자정보 네트워크 확 등을 한 노력을 5월에 수립하 다

2004년 6월에 공포된 「장애인기본법」제정을 통해 장애인의 정보이용에

한 이용편의를 하여 국가 지방공공단체에서 장애인이 원활하게 정

보를 이용하고 그 의사를 표 할 수 있도록 하기 한 정보통신 기기 보

편리성 증진 정보제공을 한 시설정비 등을 꾀할 수 있도록 필요한

시책을 강구해야하는 문구를 추가하 다

특히 일본은 정보통신 근성(웹 기기) 련 표 을 국가 표 인

JIS(Japanese Industrial Standards JIS X Z 8071 JIS X 841-1 JIS X

8341-2 JIS X 8341-3)로 제정하여 극 추진 이다

Ⅴ 우리나라의 웹 근성 정책 동향

앞서 살펴본 외국의 동향과 더불어 우리나라의 정보통신 근성 제고를

한 법제도 개선 련 포럼 지원을 심으로 살펴보고자 한다

1 웹 근성 련 법제도

정보통신 근성 향상을 해 우리나라는 법제도 측면에서 다양한 노력

을 해 왔다 이 에서 정보통신 근과 련이 있는 「정보화 진기본

법」「정보격차해소에 한 법률」 「장애인복지법」등을 살펴보고 특히

근성 반을 다루고 있는 「장애인노인 등의 정보통신 근성 향상을

한 권장지침」을 구체 으로 살펴보고자 한다

「정보화 진기본법」(2002 12월 개정) 제 16조 (보편 역무의 제공과

복지정보통신의 실 ) 2항에서는 장애인 노령자 소득자 등 사회 약자

들이 자유로운 정보 근의 기회를 리고 정보화의 혜택을 향유할 수 있도

록 하기 하여 정보통신기기의 사용편의성에 필요한 책을 강구하라고

규정하고 있다

「정보격차해소에 한 법률」(2002 12월 개정) 제 7조 (장애인노령자

의 정보통신서비스 이용보장)에서는 국가 지방자치단체 기타 공공단체

가 장애인노령자들이 정보통신 서비스를 이용할 수 있도록 필요한 시책

을 강구하라고 제시하고 있다 한 동 조 3항에서는 이용편의 증진을

한 정보통신서비스의 종류 지침 등에 하여 필요한 사항은 통령령으

로 정할 수 있도록 규정하고 있다

「장애인복지법」(2001 4월 개정) 제 20조(정보에의 근)에서는 국가와

지방자치단체가 장애인이 원활하게 정보에 근하고 그 의사를 표시할 수

있도록 하기 하여 기통신 방송시설 등을 개선하도록 노력해야 한다

고 규정하고 있다 「장애인노인임산부 등의 편의증진에 한 법률」

(1999 1월 개정) 4조( 근권)에서는 장애인등이 시설과 설비 정보에 다

른 사람의 도움없이 동등하게 이용하고 근할 수 있는 권리를 가진다고

규정하고 있다

마지막으로 2002년 1월 정보통신부에서는 정보격차해소에 한법률시행령

제9조에 의거하여 장애인노령자의 정보통신서비스에 한 근 이용

편의 증진을 해 「장애인노인 등의 정보통신 근성 향상을 한 권장

지침」을 제정하여 고시하 다

【표 7】 정보통신 근성 권장지침 주요사항

o 제 1조 (목 ) 이 지침은 장애인노인 등 정보통신기기 소 트웨어

컨텐츠와 정보통신서비스 활용에 어려움을 겪는 자가 쉽게 근하여 활용할

수 있도록 제조업자 서비스제공자에게 권장함을 목 으로 제정됨

o 제 6조 (국가 지방자치단체 등에의 권장) 국가 지방자치단체 기타

공공기 은 무리한 부담이 되지 않는 한 정보통신제품 구매와 정보통신서비스

제공시 장애인노인 등의 사용이 가능한 정보통신제품과 정보통신서비스를

우선 으로 채택하고 한 인터넷을 통하여 정보를 제공함에 있어서 장애인

노인 등이 근하고 이용할 수 있도록 웹 문서 제작을 권고함

o 제 7조 (통신사업자에의 권장) 무리한 부담이 되지 않는 한 유선 무선

음성 화 서비스를 제공함에 있어서 청각 언어장애를 가진 사용자를 하

여 통신 계서비스 제공 시각장애를 가진 사용자를 하여 화면에 사용된

요한 의미를 제공하는 그래픽정보를 음성출력장치의 이용이 가능한 텍스트 형

식의 정보와 함께 제공 청각장애를 지닌 사용자를 하여 요한 의미를 달

하는 음성정보를 시각으로 인지할 수 있는 텍스트 형식의 정보도 함께 제공함

을 명시함

o 2장 (정보통신제품과 정보통신서비스의 기능에 한 설계 지침) 9조(손

는 팔 동작의 보완) 10조(반응시간의 보완) 11조(시력의 보완 체) 12조

(색상 식별능력의 보완) 13조(청력의 보완 체) 14조(음성입력의 체)

15조(인지능력의 보완)을 명시함

o 3장 (웹 문서에 한 설계 지침) 16조(그래픽 청각 정보의 보완) 17조

(색상 식별 능력의 보완) 18조(반응시각 움직임의 보완) 19조(독립 인

근) 20조( 한 문서 형식의 사용) 21조( 임의 사용) 22조(표의 사용) 23

조(외국어 사용) 24조(탐색과 이동) 25조(새로운 기술의 용)를 명시함

2 정보통신 근성 향상 표 화 포럼 운 지원

정보통신 기기 서비스 제공시 장애인 노인 등의 근성을 보장하기

해 필요한 기술동향 표 화 련 법제도 개선 등에 한 문가간의

정보교류와 구체 인 실천방안을 논의할 수 있는 장을 만들기 해 2002년

5월 985170정보통신 근성 향상 표 화 포럼(의장 손연기)985171의 창립을 지원하

다 본 포럼은 크게 정책 정보통신 웹 근성 3개 분과로 운 되고 있다

2002년에는 장애인 정보통신기기 실태조사 국내외 스크린리더 비교연구

국내 소 트웨어의 단축키 실태를 조사하 다 2002년 9월에는 국제 웹

근성 평가지침에 따라 웹 페이지의 근성 수여부를 자동으로 체크하고

이를 수정할 수 있도록 도와주는 985170A-Prompt 한국어 버 을 2005년 4월

에는 한국형 웹 근성 평가도구인 ldquoKADO-WAH를 개발하여 보 이다

2003년에는 홈페이지 리자 디자이 를 300명을 상으로 웹 근성

인식실태 악하 으며 한국형 웹 콘텐츠 근성 가이드라인(Korea Web

Contents Guideline) 10을 12월에 한국정보통신기술 회(TTA)에 단체표

으로 상정하여 2004년 12월 표 으로 확정하 다 이와 더불어 2004년에는

985170 작도구 근성985171을 비롯한 4개의 표 안 제정을 해 노력하고 있으며

표 화 범 를 확 하여 일반 정보통신기기인 ATM기기 KIOSK 단말기 등

IT 련기기 시스템 등의 근성 표 에 한 연구를 수행하고 있다

【그림 4】정보통신 근성 향상 표 화 포럼 웹 사이트

Ⅵ 웹 근성 제고를 한 정책 제안

미국 국 등 선진국과 비교해 볼 때 우리나라의 웹 근성 향상을 한

비는 아직 기 단계라 할 수 있을 것이다 장애인 노인 등의 웹 근성

제고를 통해 정보화의 혜택을 구나 자유롭게 릴 수 있는 정보화 환경

구축을 한 4가지 정책 안을 제시하고자 한다( 호 2003)

1 정보통신 근성 인식제고를 한 다양한 사업 개

웹 근성은 기술 으로 해결하기 어려운 문제라기 보다는 련 개발자

기업들의 필요성에 한 인식이 있어야만 해결될 수 있을 것이다 하지

만 우리나라의 웹 근성에 한 인식이 매우 부족하다 2003년 3월 웹

근성에 한 인식조사를 실시한 결과 26만이 웹 근성에 해 인식하

고 있다고 응답하 다(한국정보문화진흥원 2003a) 반면 웹 근성 제고를

해 가장 요한 정책 인 방향에 한 설문에는 lsquo웹 로그래머 디자

이 의 인식개선(288)rsquo이 가장 요하다고 나타났다

이러한 문제들을 해결하고 웹 근성에 한 인식을 높이기 해서는 홍

보물 제작 보 캠페인 세미나 개최 웹 근성 련 우수 제품 소

개 시회 홈페이지 경진 회 등을 다양하게 추진해야 할 것이다 특히

미국의 텍사스에서 이루어지고 있는 AIR(Accessibility Internet Rally)을 벤

치마킹한 웹 근성 경진 회 개최가 필요할 것이다 AIR은 학생 등으로

구성된 자원 사자를 선발하여 웹 근성에 한 교육을 시켜 비용

개발자 부족 등으로 인해 홈페이지가 만들기 어려운 비 리기 의 홈페이

지를 근성을 고려하여 만들어 우수 홈페이지를 선발하는 경진 회이다

웹 근성 제고를 해서는 웹 제작자 리자들의 인식개선이 가장

요한 요소임을 인지하고 이를 극 으로 추진해야 할 것이다 한 홈

페이지 발주자들의 인식개선을 한 노력도 함께 경주해야 할 것이다 이

를 한 교육 세미나 등을 지속 개최하고 이들이 심을 가질 수 있도록

지속 인 근성 평가 인증제도 실시 등의 노력도 필요하다고 생각한다

2 표 제정 련 기술 개발연구 확

미국 W3C 등의 표 을 활용하여 2004년 12월에 ldquo한국형 웹 콘텐츠 근

성 지침 10rdquo을 제정하 으나 무선 인터넷 등 새로운 인터넷 환경을 고려

하고 국내의 화면 낭독 로그램 등의 보조기술 환경을 더욱 고려한 지침

의 보완 작업이 필요한 실정이다

이와 더불어 장애인 노인 등을 한 련 기술개발이 산발 으로 이루

어지고 있으며 매우 부족한 실정이다 이를 해결하기 하여 장애인 정보

화 연구센터(가칭) 를 설립하여 련 연구개발 상 기술의 수요조사 발

굴 련 연구수행 기술개발기 지원 사후 리 상용화 등의 업무를

일 으로 추진해야 할 것이다 그리고 련 원천기술의 개발을 해

학교 연구기 등에 한 지원책을 마련해야 할 것이다

한 기술 개발이 사장되는 것을 막기 해 개발 시작부터 개발이 완료

되는 모든 시 에서 제품을 직 사용할 상인  사용자 그룹(Test Group)

을 구성하여 지속 으로 기술개발에 참여할 수 있는 방안을 마련하는 것이

필요하다고 생각한다

3 웹 근성 련 인력양성

웹 근성에 한 인식부족 뿐만 아니라 련 문가가 매우 부족하여 실

질 인 근성 제고를 달성하기 어려운 실정이다 이를 해결하기 해서는

해외 선진국의 련 장기 교육 로그램에 국내 문가를 견연수토

록 하고 국내 IT 련학과에 웹 근성 련 기자재 연구비 등을 지원하

는 방안을 마련해야 할 것이다

한 웹 근성 변확 를 해 웹 근성 교육교재를 개발하여 리

보 하고 련 교육 로그램을 개발하여 정부 공공기 의 홈페이지

운 자를 상으로 교육을 실시하여야 할 것이다 이후 이를 민간부문의

웹 로그래머 디자이 들로 확 하여 추진해야 할 것이다

4 법제도 개선

웹 근성 제고를 해「장애인노인등의정보통신 근성향상을 한권장

지침(20021월)」을 제정하여 웹 문서에 한 설계 지침 제공 동 지침을

보다 구체화하여 지침의 수여부를 평가할 수 있는 평가방법론을 개발하

지만 실질 인 웹 근성 제고에는 크게 이바지하지 못하 다

재는 근성 지침에 한 인식을 제고시키고 지침 수여부에 한

평가를 통해 지침의 자율 수를 유도하는데 역 을 두고 있으나 향후에

는 제반 여건을 충분히 고려하여 「정보격차해소에 한법률」등 련 법령

의 개정을 통해 미국의 재활법 508조처럼 공공부문에서부터 웹 근성

수를 의무화하고 단계 으로 민간기 에까지 확 하는 방안을 마련해야

할 것이다

참 고 문 헌

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Impaired Citizens - A descriptive longitudinal analysis of government-related

sites in the republic of Korea

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구 산업공학회

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으로 서울 학교 사회학 박사학 논문

최두진(2003)  웹 근성에 한 해외동향과 바람직한 정책방향 웹

근성 향상 인식제고를 한 토론회 2003 11

한국정보문화진흥원(2003 a) 2003 웹 근성 인식 황 실태조사

한국정보문화진흥원(2003 b) 정보격차해소를 한 웹 근성 향상 동향

한국정보문화진흥원(2004) 정보통신 근성 향상 표 화포럼 운 결과

보고서

호 amp 최두진(2003) 웹 근성 련 해외 정책동향 우리의 응

방안 디지털정책연구 제1권 제1호 창간호 한국디지털정책학회

호(2005) 웹 근성 추진 략 IT Forum Korea 2005 2005 4

홍경순 호 amp 이윤희(2004) 해외 IT 기업들의 정보통신 근성 제고

활동 시사 한국정보문화진흥원

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D J Choi J H Hyun and S I Lee(2004) Public Awareness on Web

Accessibility The 7th International Conference of Human Services Information

Technology Application(HUSITA7) Hong Kong

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web content accessible society International Cross-Discipinary Workshop on

Web Accessibility(W4A Workshop) at WWW2005 Conference Chiba Japan

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Century Capitalism Random House Incorporated

Thatcher etal(2002) Constructing Accessible Web Sites Glasshaus

lt Abstract gt

Comparison study between Foreign countries

and Korea related to web accessibility issues

and Suggestions for improving web accessibility in Korea

Joon-ho Hyun

The purpose of this study is to understand Koreas web accessibility

status and analyze the trends of policies and law related to web

accessibility in developed countries such as US UK Japan in order to

suggest some policies to improve web accessibility in Korea

The results of this study are as follows First the awareness promotion

programs such as seminars competitions campaigns certification

programs etc should be provided Second Korean standards and

guidelines should be made to improve web accessibility Also

Governments may support to develope assisitive technology Third Web

accessibility specialist should be trained Finally Law and regulation

related to web accessibility should be amended as the Section 508

------------------------------------------------

Researcher of Korea Agency for Digital Opportunity and Promotion (KADO)

Page 13: 우리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및 대응방안š°리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및... · Ⅱ. 웹 접근성 정의 및 준수 필요성 1

4 우리나라 정부 홈페이지의 웹 근성 수 실태

숙명여자 학교 권순교 교수는 2003년과 2004년에 걸쳐 정부 홈페이지의

근성 수 실태를 악하 다 본 연구에서는 근성 수 실태 악을

해 자동화된 평가 도구를 도입하 고 자동화된 도구에 의해 검토되지 않

는 부분인 인지 측면에 해서도 다루었다 자동화도구는 웹 사이트의

근성을 자동 으로 평가해 주는 로그램들 일반 으로 가장 많이 쓰

는 985170Bobby985171라는 소 트웨어를 사용하 으며 자동화로 검토되지 않는

부분은 인지 feature(특징 측면 기 )와 Lighthouse International의 문자

의 명료화(text legibility) 기 7개를 평가하 다 본 연구에서는 근성 평

가 기 으로 미국 재활법 508조의 세부지침과 월드 와이드 웹 컨서시엄

(W3C World Wide Web Consortium)의 웹 근성 이니셔티 (WAI

Web Accessibility Initiative)지침에 거하여 해당 홈페이지의 근성 수

를 평가하 다

본 연구에서는 한국의 자정부 포털 사이트(wwwegovgokr)를 통해 제

공되는 66개의 행정기 홈페이지를 상으로 근성 수 여부를 분석하

다 이 분석 상으로 합한 웹 사이트는 총 63개로 WCAG 10의

요도 1을 기 으로 16개가 근성을 수한 반면 47개(746)나 근성을

고려하지 않는 것으로 나타났다 2003년 결과와 거의 유사하며 75 정도

의 웹사이트가 기 에 못 미치는 불합격 정을 받았다는 에서 우리나라

의 웹 근성 수는 낮은 것으로 악되었다

Ⅳ 해외 선진국의 웹 근성 정책 동향

웹 근성 제고를 해서는 이를 설계하는 과정부터 최종 으로 고객들에

게 서비스되는 모든 과정에서 면 한 검토 배려가 필요하다 이를 민간

사업자들의 자율로 맡겨 둘 경우에는 시장성 인식 부족 등으로 인해 제

품 서비스 개발시 고려사항의 우선순 에서 멀어질 것이다 이를 우려

하여 부분의 선진국에서는 이를 실천하기 한 법제도 인 장치를 가

지고 있는데 이를 구체 으로 살펴보고자 한다

1 미국의 웹 근성 제고 활동

미국은 웹 근성 제고를 해 가장 많은 활동을 하고 있는 나라 하나

이다 먼 법제도 인 측면에서 살펴보면 1990년 제정된 장애인법

(American with Disabilities Act)과 재활법(Rehabilitation Act)이 있다 특

히 재활법 508조에서는 연방 우편업무를 포함하여 연방부처나 기구가 자

정보기술을 개발 조달 유지 사용할 때는 지나친 부담이 되지 않는 한

(Undue Burden) 사용하는 기술의 종류에 상 없이 장애를 지닌 연방정부

직원도 비장애인과 동등한 수 으로 정보와 자료에 근하여 이용할 수 있

어야 함을 규정하고 있다 이 법을 통해 모든 연방정부 소속기 은 반

드시 웹 근성을 수하도록 명시하고 있다 본 법의 수를 해 제정된

기술표 sect119422인 985168웹 기반 인트라넷과 인터넷 정보 응용 로

그램985169에서 웹 근성 제고를 해 16개 지침을 제정공포하여 미국의 모

든 연방정부 홈페이지가 이를 수하고 있다

이와 더불어 미국에서는 재활법 508조에 한 정보를 제공하는 포털 사이

트(httpwwwsection508gov)를 운 하고 있다 포털 사이트에서는 연방

정부 구매 정보 련 뉴스 련 법률 교육훈련 근성 포럼 이벤트 등

근성 련 다양한 정보를 제공하고 있다(【그림 3】참고)

【그림 3】재활법 508조 공식 웹 사이트

`

2 국의 웹 근성 제고 활동

1995년 제정된 장애인 차별 지법(Disability Discrimination Act)을 통해

고용 상품 시설 서비스 제공 교육 교통수단 등에 한 장애인 차별 지

를 포 으로 규정하고 있다 특히 19조에서는 서비스 제공자가 일반인에

게 제공되는 서비스를 장애인에게 제공을 거 하는 것 장애인에게 제공되

는 서비스의 수 이나 방식을 일반인과 달리 하는 것 장애인에게는 일반

인과 다른 조건을 요구하는 것 등을 불법으로 간주하고 있다

1999년 말 국 자정부를 추진하는 e-Envoy에서는 국 정부의 웹 사

이트 근성 수를 한 가이드라인을 제정하여 공포하 다 국은 W3C

WCAG 10 기 을 토 로 가이드라인을 제정하 으며 2002년 2월 장애인

권리 원회(the Disability Rights Commission)에서는 1995년에 제정한 장

애인 차별 지법의 실행을 해 새로운 지침(Code of Practice)을 제정하

다 이 지침은 의회을 승인을 얻었으며 주요 골자는 구나 근할 수 있

도록 웹 사이트를 개발하라는 것으로 이는 장애인이 인터넷 상의 상품 편

의시설 그리고 서비스에 근할 수 있도록 보조수단이나 는 보조 서비스

를 제공하라는 것이다 2004년 10월부터는 온라인상으로 제공되는 모든 정

보 서비스 제공시에는 근성을 수토록 규정하고 있다

법제도 인 노력과 더불어 국의 시각장애인 기 인 RNIB(Royal

National Institute for the Blind)에서는 웹 근성 인증마크 제도(See it

Right)를 시행하고 있다 평가 기 은 W3C의 WCAG 10을 기 로 하여

구성되었으며 특히 요도 1 2를 근간으로 하여 See it Right의 체크 포인

트의 체제를 구성하 다 평가결과 웹 근성 표 에 부합되면 1년간  See

it Right Accessible 인증 마크를 해당 웹사이트에 등록 가능하게 하고 이

와 더불어 RNIB에서 자체 운 하는 련 사이트에도 등록시켜 다

3 호주의 웹 근성 제고 활동

1992년 장애인차별 지법(Disability Discrimination Act)을 제정하여 고용

교육 공공 서비스 등의 모든 역에서 장애인에 한 직간 차별을

하고 있다 그리고 이를 집행하기 한 수단으로 법무장 에게 각 역별

표 제정 권한을 부여하고 있으며 서비스 제공자에게는 실천 계획 수립을

권하고 있다 특히 웹 근성을 해서는 인권 동등기회 보장 원회

(HEROC The Human Rights and Equal Opportunity Commission)가 국제

표 화 기구인 W3C의 가이드라인을 표 으로 채택할 것을 권고하고 있다

4 일본의 웹 근성 제고 활동

일본은 고령자 장애인 지원을 해 지난 98516899년 10월 정부민간 련

단체들로 구성된 정보장벽 해소 환경정비 연구회를 설립하 으며 2002년

12월부터 고령자장애인을 한 ICT 활용 추진에 한 연구회를 개최하

고 정보통신을 일상생활에 활용하고 있는 장애인 고령자의 선진 지견

도 활용하면서 정보통신이 장애인고령자 모두에게 한층 더 쉽게 활용하

기 한 과제와 방책을 검토하여 2003년 5월에 보고서를 만들었다

IT기술을 이용한 장애인 고령자의 자립지원을 한「新 장애자기본계

획」을 2002년 12월에 수립하 으며 「2005년 세계 최첨단 IT 국가화」라

는 목표로 수립된 「e-Japan 계획」의 간단계에서 기존의 성과를 재

검토하여 「e-Japan 계획 2004」 5개 분야를 수립했는데 공통연구과제

로 정보격차(Digital divide)의 시정을 하여 인구의 고령화 등 조건이 불

리한 지역의 공공시설에 인터넷 도입 진과 장애인고령자에 한 배려

를 한 자정보 네트워크 확 등을 한 노력을 5월에 수립하 다

2004년 6월에 공포된 「장애인기본법」제정을 통해 장애인의 정보이용에

한 이용편의를 하여 국가 지방공공단체에서 장애인이 원활하게 정

보를 이용하고 그 의사를 표 할 수 있도록 하기 한 정보통신 기기 보

편리성 증진 정보제공을 한 시설정비 등을 꾀할 수 있도록 필요한

시책을 강구해야하는 문구를 추가하 다

특히 일본은 정보통신 근성(웹 기기) 련 표 을 국가 표 인

JIS(Japanese Industrial Standards JIS X Z 8071 JIS X 841-1 JIS X

8341-2 JIS X 8341-3)로 제정하여 극 추진 이다

Ⅴ 우리나라의 웹 근성 정책 동향

앞서 살펴본 외국의 동향과 더불어 우리나라의 정보통신 근성 제고를

한 법제도 개선 련 포럼 지원을 심으로 살펴보고자 한다

1 웹 근성 련 법제도

정보통신 근성 향상을 해 우리나라는 법제도 측면에서 다양한 노력

을 해 왔다 이 에서 정보통신 근과 련이 있는 「정보화 진기본

법」「정보격차해소에 한 법률」 「장애인복지법」등을 살펴보고 특히

근성 반을 다루고 있는 「장애인노인 등의 정보통신 근성 향상을

한 권장지침」을 구체 으로 살펴보고자 한다

「정보화 진기본법」(2002 12월 개정) 제 16조 (보편 역무의 제공과

복지정보통신의 실 ) 2항에서는 장애인 노령자 소득자 등 사회 약자

들이 자유로운 정보 근의 기회를 리고 정보화의 혜택을 향유할 수 있도

록 하기 하여 정보통신기기의 사용편의성에 필요한 책을 강구하라고

규정하고 있다

「정보격차해소에 한 법률」(2002 12월 개정) 제 7조 (장애인노령자

의 정보통신서비스 이용보장)에서는 국가 지방자치단체 기타 공공단체

가 장애인노령자들이 정보통신 서비스를 이용할 수 있도록 필요한 시책

을 강구하라고 제시하고 있다 한 동 조 3항에서는 이용편의 증진을

한 정보통신서비스의 종류 지침 등에 하여 필요한 사항은 통령령으

로 정할 수 있도록 규정하고 있다

「장애인복지법」(2001 4월 개정) 제 20조(정보에의 근)에서는 국가와

지방자치단체가 장애인이 원활하게 정보에 근하고 그 의사를 표시할 수

있도록 하기 하여 기통신 방송시설 등을 개선하도록 노력해야 한다

고 규정하고 있다 「장애인노인임산부 등의 편의증진에 한 법률」

(1999 1월 개정) 4조( 근권)에서는 장애인등이 시설과 설비 정보에 다

른 사람의 도움없이 동등하게 이용하고 근할 수 있는 권리를 가진다고

규정하고 있다

마지막으로 2002년 1월 정보통신부에서는 정보격차해소에 한법률시행령

제9조에 의거하여 장애인노령자의 정보통신서비스에 한 근 이용

편의 증진을 해 「장애인노인 등의 정보통신 근성 향상을 한 권장

지침」을 제정하여 고시하 다

【표 7】 정보통신 근성 권장지침 주요사항

o 제 1조 (목 ) 이 지침은 장애인노인 등 정보통신기기 소 트웨어

컨텐츠와 정보통신서비스 활용에 어려움을 겪는 자가 쉽게 근하여 활용할

수 있도록 제조업자 서비스제공자에게 권장함을 목 으로 제정됨

o 제 6조 (국가 지방자치단체 등에의 권장) 국가 지방자치단체 기타

공공기 은 무리한 부담이 되지 않는 한 정보통신제품 구매와 정보통신서비스

제공시 장애인노인 등의 사용이 가능한 정보통신제품과 정보통신서비스를

우선 으로 채택하고 한 인터넷을 통하여 정보를 제공함에 있어서 장애인

노인 등이 근하고 이용할 수 있도록 웹 문서 제작을 권고함

o 제 7조 (통신사업자에의 권장) 무리한 부담이 되지 않는 한 유선 무선

음성 화 서비스를 제공함에 있어서 청각 언어장애를 가진 사용자를 하

여 통신 계서비스 제공 시각장애를 가진 사용자를 하여 화면에 사용된

요한 의미를 제공하는 그래픽정보를 음성출력장치의 이용이 가능한 텍스트 형

식의 정보와 함께 제공 청각장애를 지닌 사용자를 하여 요한 의미를 달

하는 음성정보를 시각으로 인지할 수 있는 텍스트 형식의 정보도 함께 제공함

을 명시함

o 2장 (정보통신제품과 정보통신서비스의 기능에 한 설계 지침) 9조(손

는 팔 동작의 보완) 10조(반응시간의 보완) 11조(시력의 보완 체) 12조

(색상 식별능력의 보완) 13조(청력의 보완 체) 14조(음성입력의 체)

15조(인지능력의 보완)을 명시함

o 3장 (웹 문서에 한 설계 지침) 16조(그래픽 청각 정보의 보완) 17조

(색상 식별 능력의 보완) 18조(반응시각 움직임의 보완) 19조(독립 인

근) 20조( 한 문서 형식의 사용) 21조( 임의 사용) 22조(표의 사용) 23

조(외국어 사용) 24조(탐색과 이동) 25조(새로운 기술의 용)를 명시함

2 정보통신 근성 향상 표 화 포럼 운 지원

정보통신 기기 서비스 제공시 장애인 노인 등의 근성을 보장하기

해 필요한 기술동향 표 화 련 법제도 개선 등에 한 문가간의

정보교류와 구체 인 실천방안을 논의할 수 있는 장을 만들기 해 2002년

5월 985170정보통신 근성 향상 표 화 포럼(의장 손연기)985171의 창립을 지원하

다 본 포럼은 크게 정책 정보통신 웹 근성 3개 분과로 운 되고 있다

2002년에는 장애인 정보통신기기 실태조사 국내외 스크린리더 비교연구

국내 소 트웨어의 단축키 실태를 조사하 다 2002년 9월에는 국제 웹

근성 평가지침에 따라 웹 페이지의 근성 수여부를 자동으로 체크하고

이를 수정할 수 있도록 도와주는 985170A-Prompt 한국어 버 을 2005년 4월

에는 한국형 웹 근성 평가도구인 ldquoKADO-WAH를 개발하여 보 이다

2003년에는 홈페이지 리자 디자이 를 300명을 상으로 웹 근성

인식실태 악하 으며 한국형 웹 콘텐츠 근성 가이드라인(Korea Web

Contents Guideline) 10을 12월에 한국정보통신기술 회(TTA)에 단체표

으로 상정하여 2004년 12월 표 으로 확정하 다 이와 더불어 2004년에는

985170 작도구 근성985171을 비롯한 4개의 표 안 제정을 해 노력하고 있으며

표 화 범 를 확 하여 일반 정보통신기기인 ATM기기 KIOSK 단말기 등

IT 련기기 시스템 등의 근성 표 에 한 연구를 수행하고 있다

【그림 4】정보통신 근성 향상 표 화 포럼 웹 사이트

Ⅵ 웹 근성 제고를 한 정책 제안

미국 국 등 선진국과 비교해 볼 때 우리나라의 웹 근성 향상을 한

비는 아직 기 단계라 할 수 있을 것이다 장애인 노인 등의 웹 근성

제고를 통해 정보화의 혜택을 구나 자유롭게 릴 수 있는 정보화 환경

구축을 한 4가지 정책 안을 제시하고자 한다( 호 2003)

1 정보통신 근성 인식제고를 한 다양한 사업 개

웹 근성은 기술 으로 해결하기 어려운 문제라기 보다는 련 개발자

기업들의 필요성에 한 인식이 있어야만 해결될 수 있을 것이다 하지

만 우리나라의 웹 근성에 한 인식이 매우 부족하다 2003년 3월 웹

근성에 한 인식조사를 실시한 결과 26만이 웹 근성에 해 인식하

고 있다고 응답하 다(한국정보문화진흥원 2003a) 반면 웹 근성 제고를

해 가장 요한 정책 인 방향에 한 설문에는 lsquo웹 로그래머 디자

이 의 인식개선(288)rsquo이 가장 요하다고 나타났다

이러한 문제들을 해결하고 웹 근성에 한 인식을 높이기 해서는 홍

보물 제작 보 캠페인 세미나 개최 웹 근성 련 우수 제품 소

개 시회 홈페이지 경진 회 등을 다양하게 추진해야 할 것이다 특히

미국의 텍사스에서 이루어지고 있는 AIR(Accessibility Internet Rally)을 벤

치마킹한 웹 근성 경진 회 개최가 필요할 것이다 AIR은 학생 등으로

구성된 자원 사자를 선발하여 웹 근성에 한 교육을 시켜 비용

개발자 부족 등으로 인해 홈페이지가 만들기 어려운 비 리기 의 홈페이

지를 근성을 고려하여 만들어 우수 홈페이지를 선발하는 경진 회이다

웹 근성 제고를 해서는 웹 제작자 리자들의 인식개선이 가장

요한 요소임을 인지하고 이를 극 으로 추진해야 할 것이다 한 홈

페이지 발주자들의 인식개선을 한 노력도 함께 경주해야 할 것이다 이

를 한 교육 세미나 등을 지속 개최하고 이들이 심을 가질 수 있도록

지속 인 근성 평가 인증제도 실시 등의 노력도 필요하다고 생각한다

2 표 제정 련 기술 개발연구 확

미국 W3C 등의 표 을 활용하여 2004년 12월에 ldquo한국형 웹 콘텐츠 근

성 지침 10rdquo을 제정하 으나 무선 인터넷 등 새로운 인터넷 환경을 고려

하고 국내의 화면 낭독 로그램 등의 보조기술 환경을 더욱 고려한 지침

의 보완 작업이 필요한 실정이다

이와 더불어 장애인 노인 등을 한 련 기술개발이 산발 으로 이루

어지고 있으며 매우 부족한 실정이다 이를 해결하기 하여 장애인 정보

화 연구센터(가칭) 를 설립하여 련 연구개발 상 기술의 수요조사 발

굴 련 연구수행 기술개발기 지원 사후 리 상용화 등의 업무를

일 으로 추진해야 할 것이다 그리고 련 원천기술의 개발을 해

학교 연구기 등에 한 지원책을 마련해야 할 것이다

한 기술 개발이 사장되는 것을 막기 해 개발 시작부터 개발이 완료

되는 모든 시 에서 제품을 직 사용할 상인  사용자 그룹(Test Group)

을 구성하여 지속 으로 기술개발에 참여할 수 있는 방안을 마련하는 것이

필요하다고 생각한다

3 웹 근성 련 인력양성

웹 근성에 한 인식부족 뿐만 아니라 련 문가가 매우 부족하여 실

질 인 근성 제고를 달성하기 어려운 실정이다 이를 해결하기 해서는

해외 선진국의 련 장기 교육 로그램에 국내 문가를 견연수토

록 하고 국내 IT 련학과에 웹 근성 련 기자재 연구비 등을 지원하

는 방안을 마련해야 할 것이다

한 웹 근성 변확 를 해 웹 근성 교육교재를 개발하여 리

보 하고 련 교육 로그램을 개발하여 정부 공공기 의 홈페이지

운 자를 상으로 교육을 실시하여야 할 것이다 이후 이를 민간부문의

웹 로그래머 디자이 들로 확 하여 추진해야 할 것이다

4 법제도 개선

웹 근성 제고를 해「장애인노인등의정보통신 근성향상을 한권장

지침(20021월)」을 제정하여 웹 문서에 한 설계 지침 제공 동 지침을

보다 구체화하여 지침의 수여부를 평가할 수 있는 평가방법론을 개발하

지만 실질 인 웹 근성 제고에는 크게 이바지하지 못하 다

재는 근성 지침에 한 인식을 제고시키고 지침 수여부에 한

평가를 통해 지침의 자율 수를 유도하는데 역 을 두고 있으나 향후에

는 제반 여건을 충분히 고려하여 「정보격차해소에 한법률」등 련 법령

의 개정을 통해 미국의 재활법 508조처럼 공공부문에서부터 웹 근성

수를 의무화하고 단계 으로 민간기 에까지 확 하는 방안을 마련해야

할 것이다

참 고 문 헌

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Impaired Citizens - A descriptive longitudinal analysis of government-related

sites in the republic of Korea

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회 지도자 포럼 발표자료 2003 4

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구 산업공학회

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으로 서울 학교 사회학 박사학 논문

최두진(2003)  웹 근성에 한 해외동향과 바람직한 정책방향 웹

근성 향상 인식제고를 한 토론회 2003 11

한국정보문화진흥원(2003 a) 2003 웹 근성 인식 황 실태조사

한국정보문화진흥원(2003 b) 정보격차해소를 한 웹 근성 향상 동향

한국정보문화진흥원(2004) 정보통신 근성 향상 표 화포럼 운 결과

보고서

호 amp 최두진(2003) 웹 근성 련 해외 정책동향 우리의 응

방안 디지털정책연구 제1권 제1호 창간호 한국디지털정책학회

호(2005) 웹 근성 추진 략 IT Forum Korea 2005 2005 4

홍경순 호 amp 이윤희(2004) 해외 IT 기업들의 정보통신 근성 제고

활동 시사 한국정보문화진흥원

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Accessibility The 7th International Conference of Human Services Information

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Web Accessibility(W4A Workshop) at WWW2005 Conference Chiba Japan

Norris P(2001) Digital divide Civic engagement Information poverty and

the internet worldwide Cambridge University Press

OECD(2001) Understanding the digital divide

Reich R B(1992) The Work of Nations Preparing Ourselves for 21st

Century Capitalism Random House Incorporated

Thatcher etal(2002) Constructing Accessible Web Sites Glasshaus

lt Abstract gt

Comparison study between Foreign countries

and Korea related to web accessibility issues

and Suggestions for improving web accessibility in Korea

Joon-ho Hyun

The purpose of this study is to understand Koreas web accessibility

status and analyze the trends of policies and law related to web

accessibility in developed countries such as US UK Japan in order to

suggest some policies to improve web accessibility in Korea

The results of this study are as follows First the awareness promotion

programs such as seminars competitions campaigns certification

programs etc should be provided Second Korean standards and

guidelines should be made to improve web accessibility Also

Governments may support to develope assisitive technology Third Web

accessibility specialist should be trained Finally Law and regulation

related to web accessibility should be amended as the Section 508

------------------------------------------------

Researcher of Korea Agency for Digital Opportunity and Promotion (KADO)

Page 14: 우리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및 대응방안š°리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및... · Ⅱ. 웹 접근성 정의 및 준수 필요성 1

1 미국의 웹 근성 제고 활동

미국은 웹 근성 제고를 해 가장 많은 활동을 하고 있는 나라 하나

이다 먼 법제도 인 측면에서 살펴보면 1990년 제정된 장애인법

(American with Disabilities Act)과 재활법(Rehabilitation Act)이 있다 특

히 재활법 508조에서는 연방 우편업무를 포함하여 연방부처나 기구가 자

정보기술을 개발 조달 유지 사용할 때는 지나친 부담이 되지 않는 한

(Undue Burden) 사용하는 기술의 종류에 상 없이 장애를 지닌 연방정부

직원도 비장애인과 동등한 수 으로 정보와 자료에 근하여 이용할 수 있

어야 함을 규정하고 있다 이 법을 통해 모든 연방정부 소속기 은 반

드시 웹 근성을 수하도록 명시하고 있다 본 법의 수를 해 제정된

기술표 sect119422인 985168웹 기반 인트라넷과 인터넷 정보 응용 로

그램985169에서 웹 근성 제고를 해 16개 지침을 제정공포하여 미국의 모

든 연방정부 홈페이지가 이를 수하고 있다

이와 더불어 미국에서는 재활법 508조에 한 정보를 제공하는 포털 사이

트(httpwwwsection508gov)를 운 하고 있다 포털 사이트에서는 연방

정부 구매 정보 련 뉴스 련 법률 교육훈련 근성 포럼 이벤트 등

근성 련 다양한 정보를 제공하고 있다(【그림 3】참고)

【그림 3】재활법 508조 공식 웹 사이트

`

2 국의 웹 근성 제고 활동

1995년 제정된 장애인 차별 지법(Disability Discrimination Act)을 통해

고용 상품 시설 서비스 제공 교육 교통수단 등에 한 장애인 차별 지

를 포 으로 규정하고 있다 특히 19조에서는 서비스 제공자가 일반인에

게 제공되는 서비스를 장애인에게 제공을 거 하는 것 장애인에게 제공되

는 서비스의 수 이나 방식을 일반인과 달리 하는 것 장애인에게는 일반

인과 다른 조건을 요구하는 것 등을 불법으로 간주하고 있다

1999년 말 국 자정부를 추진하는 e-Envoy에서는 국 정부의 웹 사

이트 근성 수를 한 가이드라인을 제정하여 공포하 다 국은 W3C

WCAG 10 기 을 토 로 가이드라인을 제정하 으며 2002년 2월 장애인

권리 원회(the Disability Rights Commission)에서는 1995년에 제정한 장

애인 차별 지법의 실행을 해 새로운 지침(Code of Practice)을 제정하

다 이 지침은 의회을 승인을 얻었으며 주요 골자는 구나 근할 수 있

도록 웹 사이트를 개발하라는 것으로 이는 장애인이 인터넷 상의 상품 편

의시설 그리고 서비스에 근할 수 있도록 보조수단이나 는 보조 서비스

를 제공하라는 것이다 2004년 10월부터는 온라인상으로 제공되는 모든 정

보 서비스 제공시에는 근성을 수토록 규정하고 있다

법제도 인 노력과 더불어 국의 시각장애인 기 인 RNIB(Royal

National Institute for the Blind)에서는 웹 근성 인증마크 제도(See it

Right)를 시행하고 있다 평가 기 은 W3C의 WCAG 10을 기 로 하여

구성되었으며 특히 요도 1 2를 근간으로 하여 See it Right의 체크 포인

트의 체제를 구성하 다 평가결과 웹 근성 표 에 부합되면 1년간  See

it Right Accessible 인증 마크를 해당 웹사이트에 등록 가능하게 하고 이

와 더불어 RNIB에서 자체 운 하는 련 사이트에도 등록시켜 다

3 호주의 웹 근성 제고 활동

1992년 장애인차별 지법(Disability Discrimination Act)을 제정하여 고용

교육 공공 서비스 등의 모든 역에서 장애인에 한 직간 차별을

하고 있다 그리고 이를 집행하기 한 수단으로 법무장 에게 각 역별

표 제정 권한을 부여하고 있으며 서비스 제공자에게는 실천 계획 수립을

권하고 있다 특히 웹 근성을 해서는 인권 동등기회 보장 원회

(HEROC The Human Rights and Equal Opportunity Commission)가 국제

표 화 기구인 W3C의 가이드라인을 표 으로 채택할 것을 권고하고 있다

4 일본의 웹 근성 제고 활동

일본은 고령자 장애인 지원을 해 지난 98516899년 10월 정부민간 련

단체들로 구성된 정보장벽 해소 환경정비 연구회를 설립하 으며 2002년

12월부터 고령자장애인을 한 ICT 활용 추진에 한 연구회를 개최하

고 정보통신을 일상생활에 활용하고 있는 장애인 고령자의 선진 지견

도 활용하면서 정보통신이 장애인고령자 모두에게 한층 더 쉽게 활용하

기 한 과제와 방책을 검토하여 2003년 5월에 보고서를 만들었다

IT기술을 이용한 장애인 고령자의 자립지원을 한「新 장애자기본계

획」을 2002년 12월에 수립하 으며 「2005년 세계 최첨단 IT 국가화」라

는 목표로 수립된 「e-Japan 계획」의 간단계에서 기존의 성과를 재

검토하여 「e-Japan 계획 2004」 5개 분야를 수립했는데 공통연구과제

로 정보격차(Digital divide)의 시정을 하여 인구의 고령화 등 조건이 불

리한 지역의 공공시설에 인터넷 도입 진과 장애인고령자에 한 배려

를 한 자정보 네트워크 확 등을 한 노력을 5월에 수립하 다

2004년 6월에 공포된 「장애인기본법」제정을 통해 장애인의 정보이용에

한 이용편의를 하여 국가 지방공공단체에서 장애인이 원활하게 정

보를 이용하고 그 의사를 표 할 수 있도록 하기 한 정보통신 기기 보

편리성 증진 정보제공을 한 시설정비 등을 꾀할 수 있도록 필요한

시책을 강구해야하는 문구를 추가하 다

특히 일본은 정보통신 근성(웹 기기) 련 표 을 국가 표 인

JIS(Japanese Industrial Standards JIS X Z 8071 JIS X 841-1 JIS X

8341-2 JIS X 8341-3)로 제정하여 극 추진 이다

Ⅴ 우리나라의 웹 근성 정책 동향

앞서 살펴본 외국의 동향과 더불어 우리나라의 정보통신 근성 제고를

한 법제도 개선 련 포럼 지원을 심으로 살펴보고자 한다

1 웹 근성 련 법제도

정보통신 근성 향상을 해 우리나라는 법제도 측면에서 다양한 노력

을 해 왔다 이 에서 정보통신 근과 련이 있는 「정보화 진기본

법」「정보격차해소에 한 법률」 「장애인복지법」등을 살펴보고 특히

근성 반을 다루고 있는 「장애인노인 등의 정보통신 근성 향상을

한 권장지침」을 구체 으로 살펴보고자 한다

「정보화 진기본법」(2002 12월 개정) 제 16조 (보편 역무의 제공과

복지정보통신의 실 ) 2항에서는 장애인 노령자 소득자 등 사회 약자

들이 자유로운 정보 근의 기회를 리고 정보화의 혜택을 향유할 수 있도

록 하기 하여 정보통신기기의 사용편의성에 필요한 책을 강구하라고

규정하고 있다

「정보격차해소에 한 법률」(2002 12월 개정) 제 7조 (장애인노령자

의 정보통신서비스 이용보장)에서는 국가 지방자치단체 기타 공공단체

가 장애인노령자들이 정보통신 서비스를 이용할 수 있도록 필요한 시책

을 강구하라고 제시하고 있다 한 동 조 3항에서는 이용편의 증진을

한 정보통신서비스의 종류 지침 등에 하여 필요한 사항은 통령령으

로 정할 수 있도록 규정하고 있다

「장애인복지법」(2001 4월 개정) 제 20조(정보에의 근)에서는 국가와

지방자치단체가 장애인이 원활하게 정보에 근하고 그 의사를 표시할 수

있도록 하기 하여 기통신 방송시설 등을 개선하도록 노력해야 한다

고 규정하고 있다 「장애인노인임산부 등의 편의증진에 한 법률」

(1999 1월 개정) 4조( 근권)에서는 장애인등이 시설과 설비 정보에 다

른 사람의 도움없이 동등하게 이용하고 근할 수 있는 권리를 가진다고

규정하고 있다

마지막으로 2002년 1월 정보통신부에서는 정보격차해소에 한법률시행령

제9조에 의거하여 장애인노령자의 정보통신서비스에 한 근 이용

편의 증진을 해 「장애인노인 등의 정보통신 근성 향상을 한 권장

지침」을 제정하여 고시하 다

【표 7】 정보통신 근성 권장지침 주요사항

o 제 1조 (목 ) 이 지침은 장애인노인 등 정보통신기기 소 트웨어

컨텐츠와 정보통신서비스 활용에 어려움을 겪는 자가 쉽게 근하여 활용할

수 있도록 제조업자 서비스제공자에게 권장함을 목 으로 제정됨

o 제 6조 (국가 지방자치단체 등에의 권장) 국가 지방자치단체 기타

공공기 은 무리한 부담이 되지 않는 한 정보통신제품 구매와 정보통신서비스

제공시 장애인노인 등의 사용이 가능한 정보통신제품과 정보통신서비스를

우선 으로 채택하고 한 인터넷을 통하여 정보를 제공함에 있어서 장애인

노인 등이 근하고 이용할 수 있도록 웹 문서 제작을 권고함

o 제 7조 (통신사업자에의 권장) 무리한 부담이 되지 않는 한 유선 무선

음성 화 서비스를 제공함에 있어서 청각 언어장애를 가진 사용자를 하

여 통신 계서비스 제공 시각장애를 가진 사용자를 하여 화면에 사용된

요한 의미를 제공하는 그래픽정보를 음성출력장치의 이용이 가능한 텍스트 형

식의 정보와 함께 제공 청각장애를 지닌 사용자를 하여 요한 의미를 달

하는 음성정보를 시각으로 인지할 수 있는 텍스트 형식의 정보도 함께 제공함

을 명시함

o 2장 (정보통신제품과 정보통신서비스의 기능에 한 설계 지침) 9조(손

는 팔 동작의 보완) 10조(반응시간의 보완) 11조(시력의 보완 체) 12조

(색상 식별능력의 보완) 13조(청력의 보완 체) 14조(음성입력의 체)

15조(인지능력의 보완)을 명시함

o 3장 (웹 문서에 한 설계 지침) 16조(그래픽 청각 정보의 보완) 17조

(색상 식별 능력의 보완) 18조(반응시각 움직임의 보완) 19조(독립 인

근) 20조( 한 문서 형식의 사용) 21조( 임의 사용) 22조(표의 사용) 23

조(외국어 사용) 24조(탐색과 이동) 25조(새로운 기술의 용)를 명시함

2 정보통신 근성 향상 표 화 포럼 운 지원

정보통신 기기 서비스 제공시 장애인 노인 등의 근성을 보장하기

해 필요한 기술동향 표 화 련 법제도 개선 등에 한 문가간의

정보교류와 구체 인 실천방안을 논의할 수 있는 장을 만들기 해 2002년

5월 985170정보통신 근성 향상 표 화 포럼(의장 손연기)985171의 창립을 지원하

다 본 포럼은 크게 정책 정보통신 웹 근성 3개 분과로 운 되고 있다

2002년에는 장애인 정보통신기기 실태조사 국내외 스크린리더 비교연구

국내 소 트웨어의 단축키 실태를 조사하 다 2002년 9월에는 국제 웹

근성 평가지침에 따라 웹 페이지의 근성 수여부를 자동으로 체크하고

이를 수정할 수 있도록 도와주는 985170A-Prompt 한국어 버 을 2005년 4월

에는 한국형 웹 근성 평가도구인 ldquoKADO-WAH를 개발하여 보 이다

2003년에는 홈페이지 리자 디자이 를 300명을 상으로 웹 근성

인식실태 악하 으며 한국형 웹 콘텐츠 근성 가이드라인(Korea Web

Contents Guideline) 10을 12월에 한국정보통신기술 회(TTA)에 단체표

으로 상정하여 2004년 12월 표 으로 확정하 다 이와 더불어 2004년에는

985170 작도구 근성985171을 비롯한 4개의 표 안 제정을 해 노력하고 있으며

표 화 범 를 확 하여 일반 정보통신기기인 ATM기기 KIOSK 단말기 등

IT 련기기 시스템 등의 근성 표 에 한 연구를 수행하고 있다

【그림 4】정보통신 근성 향상 표 화 포럼 웹 사이트

Ⅵ 웹 근성 제고를 한 정책 제안

미국 국 등 선진국과 비교해 볼 때 우리나라의 웹 근성 향상을 한

비는 아직 기 단계라 할 수 있을 것이다 장애인 노인 등의 웹 근성

제고를 통해 정보화의 혜택을 구나 자유롭게 릴 수 있는 정보화 환경

구축을 한 4가지 정책 안을 제시하고자 한다( 호 2003)

1 정보통신 근성 인식제고를 한 다양한 사업 개

웹 근성은 기술 으로 해결하기 어려운 문제라기 보다는 련 개발자

기업들의 필요성에 한 인식이 있어야만 해결될 수 있을 것이다 하지

만 우리나라의 웹 근성에 한 인식이 매우 부족하다 2003년 3월 웹

근성에 한 인식조사를 실시한 결과 26만이 웹 근성에 해 인식하

고 있다고 응답하 다(한국정보문화진흥원 2003a) 반면 웹 근성 제고를

해 가장 요한 정책 인 방향에 한 설문에는 lsquo웹 로그래머 디자

이 의 인식개선(288)rsquo이 가장 요하다고 나타났다

이러한 문제들을 해결하고 웹 근성에 한 인식을 높이기 해서는 홍

보물 제작 보 캠페인 세미나 개최 웹 근성 련 우수 제품 소

개 시회 홈페이지 경진 회 등을 다양하게 추진해야 할 것이다 특히

미국의 텍사스에서 이루어지고 있는 AIR(Accessibility Internet Rally)을 벤

치마킹한 웹 근성 경진 회 개최가 필요할 것이다 AIR은 학생 등으로

구성된 자원 사자를 선발하여 웹 근성에 한 교육을 시켜 비용

개발자 부족 등으로 인해 홈페이지가 만들기 어려운 비 리기 의 홈페이

지를 근성을 고려하여 만들어 우수 홈페이지를 선발하는 경진 회이다

웹 근성 제고를 해서는 웹 제작자 리자들의 인식개선이 가장

요한 요소임을 인지하고 이를 극 으로 추진해야 할 것이다 한 홈

페이지 발주자들의 인식개선을 한 노력도 함께 경주해야 할 것이다 이

를 한 교육 세미나 등을 지속 개최하고 이들이 심을 가질 수 있도록

지속 인 근성 평가 인증제도 실시 등의 노력도 필요하다고 생각한다

2 표 제정 련 기술 개발연구 확

미국 W3C 등의 표 을 활용하여 2004년 12월에 ldquo한국형 웹 콘텐츠 근

성 지침 10rdquo을 제정하 으나 무선 인터넷 등 새로운 인터넷 환경을 고려

하고 국내의 화면 낭독 로그램 등의 보조기술 환경을 더욱 고려한 지침

의 보완 작업이 필요한 실정이다

이와 더불어 장애인 노인 등을 한 련 기술개발이 산발 으로 이루

어지고 있으며 매우 부족한 실정이다 이를 해결하기 하여 장애인 정보

화 연구센터(가칭) 를 설립하여 련 연구개발 상 기술의 수요조사 발

굴 련 연구수행 기술개발기 지원 사후 리 상용화 등의 업무를

일 으로 추진해야 할 것이다 그리고 련 원천기술의 개발을 해

학교 연구기 등에 한 지원책을 마련해야 할 것이다

한 기술 개발이 사장되는 것을 막기 해 개발 시작부터 개발이 완료

되는 모든 시 에서 제품을 직 사용할 상인  사용자 그룹(Test Group)

을 구성하여 지속 으로 기술개발에 참여할 수 있는 방안을 마련하는 것이

필요하다고 생각한다

3 웹 근성 련 인력양성

웹 근성에 한 인식부족 뿐만 아니라 련 문가가 매우 부족하여 실

질 인 근성 제고를 달성하기 어려운 실정이다 이를 해결하기 해서는

해외 선진국의 련 장기 교육 로그램에 국내 문가를 견연수토

록 하고 국내 IT 련학과에 웹 근성 련 기자재 연구비 등을 지원하

는 방안을 마련해야 할 것이다

한 웹 근성 변확 를 해 웹 근성 교육교재를 개발하여 리

보 하고 련 교육 로그램을 개발하여 정부 공공기 의 홈페이지

운 자를 상으로 교육을 실시하여야 할 것이다 이후 이를 민간부문의

웹 로그래머 디자이 들로 확 하여 추진해야 할 것이다

4 법제도 개선

웹 근성 제고를 해「장애인노인등의정보통신 근성향상을 한권장

지침(20021월)」을 제정하여 웹 문서에 한 설계 지침 제공 동 지침을

보다 구체화하여 지침의 수여부를 평가할 수 있는 평가방법론을 개발하

지만 실질 인 웹 근성 제고에는 크게 이바지하지 못하 다

재는 근성 지침에 한 인식을 제고시키고 지침 수여부에 한

평가를 통해 지침의 자율 수를 유도하는데 역 을 두고 있으나 향후에

는 제반 여건을 충분히 고려하여 「정보격차해소에 한법률」등 련 법령

의 개정을 통해 미국의 재활법 508조처럼 공공부문에서부터 웹 근성

수를 의무화하고 단계 으로 민간기 에까지 확 하는 방안을 마련해야

할 것이다

참 고 문 헌

권순교(2004) Web Accessibility for Elders and Physically or Cognitively

Impaired Citizens - A descriptive longitudinal analysis of government-related

sites in the republic of Korea

손연기(2003) 정보격차해소의 요성과 정책방향 제 78회 한국정보화사

회 지도자 포럼 발표자료 2003 4

이성일(2000) 장애인의 정보 근권 향상을 한 보편 설계에 한 연

구 산업공학회

조정문(2001) 정보격차 황 정책의 발 방향 정보화정책 8권 2호

한국 산원

조주은(2002) 장애인의 정보 근성에 한 연구 - 요인과 제도를 심

으로 서울 학교 사회학 박사학 논문

최두진(2003)  웹 근성에 한 해외동향과 바람직한 정책방향 웹

근성 향상 인식제고를 한 토론회 2003 11

한국정보문화진흥원(2003 a) 2003 웹 근성 인식 황 실태조사

한국정보문화진흥원(2003 b) 정보격차해소를 한 웹 근성 향상 동향

한국정보문화진흥원(2004) 정보통신 근성 향상 표 화포럼 운 결과

보고서

호 amp 최두진(2003) 웹 근성 련 해외 정책동향 우리의 응

방안 디지털정책연구 제1권 제1호 창간호 한국디지털정책학회

호(2005) 웹 근성 추진 략 IT Forum Korea 2005 2005 4

홍경순 호 amp 이윤희(2004) 해외 IT 기업들의 정보통신 근성 제고

활동 시사 한국정보문화진흥원

Accenture amp UNDP(2001) Creating a Development Dynamic

D J Choi J H Hyun and S I Lee(2004) Public Awareness on Web

Accessibility The 7th International Conference of Human Services Information

Technology Application(HUSITA7) Hong Kong

Drucker Peter F(1993) Post-Capitalist Society New York AY Harper

Press 1993

J H Hyun D J Choi and S K Kim(2005) An active step toward a

web content accessible society International Cross-Discipinary Workshop on

Web Accessibility(W4A Workshop) at WWW2005 Conference Chiba Japan

Norris P(2001) Digital divide Civic engagement Information poverty and

the internet worldwide Cambridge University Press

OECD(2001) Understanding the digital divide

Reich R B(1992) The Work of Nations Preparing Ourselves for 21st

Century Capitalism Random House Incorporated

Thatcher etal(2002) Constructing Accessible Web Sites Glasshaus

lt Abstract gt

Comparison study between Foreign countries

and Korea related to web accessibility issues

and Suggestions for improving web accessibility in Korea

Joon-ho Hyun

The purpose of this study is to understand Koreas web accessibility

status and analyze the trends of policies and law related to web

accessibility in developed countries such as US UK Japan in order to

suggest some policies to improve web accessibility in Korea

The results of this study are as follows First the awareness promotion

programs such as seminars competitions campaigns certification

programs etc should be provided Second Korean standards and

guidelines should be made to improve web accessibility Also

Governments may support to develope assisitive technology Third Web

accessibility specialist should be trained Finally Law and regulation

related to web accessibility should be amended as the Section 508

------------------------------------------------

Researcher of Korea Agency for Digital Opportunity and Promotion (KADO)

Page 15: 우리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및 대응방안š°리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및... · Ⅱ. 웹 접근성 정의 및 준수 필요성 1

2 국의 웹 근성 제고 활동

1995년 제정된 장애인 차별 지법(Disability Discrimination Act)을 통해

고용 상품 시설 서비스 제공 교육 교통수단 등에 한 장애인 차별 지

를 포 으로 규정하고 있다 특히 19조에서는 서비스 제공자가 일반인에

게 제공되는 서비스를 장애인에게 제공을 거 하는 것 장애인에게 제공되

는 서비스의 수 이나 방식을 일반인과 달리 하는 것 장애인에게는 일반

인과 다른 조건을 요구하는 것 등을 불법으로 간주하고 있다

1999년 말 국 자정부를 추진하는 e-Envoy에서는 국 정부의 웹 사

이트 근성 수를 한 가이드라인을 제정하여 공포하 다 국은 W3C

WCAG 10 기 을 토 로 가이드라인을 제정하 으며 2002년 2월 장애인

권리 원회(the Disability Rights Commission)에서는 1995년에 제정한 장

애인 차별 지법의 실행을 해 새로운 지침(Code of Practice)을 제정하

다 이 지침은 의회을 승인을 얻었으며 주요 골자는 구나 근할 수 있

도록 웹 사이트를 개발하라는 것으로 이는 장애인이 인터넷 상의 상품 편

의시설 그리고 서비스에 근할 수 있도록 보조수단이나 는 보조 서비스

를 제공하라는 것이다 2004년 10월부터는 온라인상으로 제공되는 모든 정

보 서비스 제공시에는 근성을 수토록 규정하고 있다

법제도 인 노력과 더불어 국의 시각장애인 기 인 RNIB(Royal

National Institute for the Blind)에서는 웹 근성 인증마크 제도(See it

Right)를 시행하고 있다 평가 기 은 W3C의 WCAG 10을 기 로 하여

구성되었으며 특히 요도 1 2를 근간으로 하여 See it Right의 체크 포인

트의 체제를 구성하 다 평가결과 웹 근성 표 에 부합되면 1년간  See

it Right Accessible 인증 마크를 해당 웹사이트에 등록 가능하게 하고 이

와 더불어 RNIB에서 자체 운 하는 련 사이트에도 등록시켜 다

3 호주의 웹 근성 제고 활동

1992년 장애인차별 지법(Disability Discrimination Act)을 제정하여 고용

교육 공공 서비스 등의 모든 역에서 장애인에 한 직간 차별을

하고 있다 그리고 이를 집행하기 한 수단으로 법무장 에게 각 역별

표 제정 권한을 부여하고 있으며 서비스 제공자에게는 실천 계획 수립을

권하고 있다 특히 웹 근성을 해서는 인권 동등기회 보장 원회

(HEROC The Human Rights and Equal Opportunity Commission)가 국제

표 화 기구인 W3C의 가이드라인을 표 으로 채택할 것을 권고하고 있다

4 일본의 웹 근성 제고 활동

일본은 고령자 장애인 지원을 해 지난 98516899년 10월 정부민간 련

단체들로 구성된 정보장벽 해소 환경정비 연구회를 설립하 으며 2002년

12월부터 고령자장애인을 한 ICT 활용 추진에 한 연구회를 개최하

고 정보통신을 일상생활에 활용하고 있는 장애인 고령자의 선진 지견

도 활용하면서 정보통신이 장애인고령자 모두에게 한층 더 쉽게 활용하

기 한 과제와 방책을 검토하여 2003년 5월에 보고서를 만들었다

IT기술을 이용한 장애인 고령자의 자립지원을 한「新 장애자기본계

획」을 2002년 12월에 수립하 으며 「2005년 세계 최첨단 IT 국가화」라

는 목표로 수립된 「e-Japan 계획」의 간단계에서 기존의 성과를 재

검토하여 「e-Japan 계획 2004」 5개 분야를 수립했는데 공통연구과제

로 정보격차(Digital divide)의 시정을 하여 인구의 고령화 등 조건이 불

리한 지역의 공공시설에 인터넷 도입 진과 장애인고령자에 한 배려

를 한 자정보 네트워크 확 등을 한 노력을 5월에 수립하 다

2004년 6월에 공포된 「장애인기본법」제정을 통해 장애인의 정보이용에

한 이용편의를 하여 국가 지방공공단체에서 장애인이 원활하게 정

보를 이용하고 그 의사를 표 할 수 있도록 하기 한 정보통신 기기 보

편리성 증진 정보제공을 한 시설정비 등을 꾀할 수 있도록 필요한

시책을 강구해야하는 문구를 추가하 다

특히 일본은 정보통신 근성(웹 기기) 련 표 을 국가 표 인

JIS(Japanese Industrial Standards JIS X Z 8071 JIS X 841-1 JIS X

8341-2 JIS X 8341-3)로 제정하여 극 추진 이다

Ⅴ 우리나라의 웹 근성 정책 동향

앞서 살펴본 외국의 동향과 더불어 우리나라의 정보통신 근성 제고를

한 법제도 개선 련 포럼 지원을 심으로 살펴보고자 한다

1 웹 근성 련 법제도

정보통신 근성 향상을 해 우리나라는 법제도 측면에서 다양한 노력

을 해 왔다 이 에서 정보통신 근과 련이 있는 「정보화 진기본

법」「정보격차해소에 한 법률」 「장애인복지법」등을 살펴보고 특히

근성 반을 다루고 있는 「장애인노인 등의 정보통신 근성 향상을

한 권장지침」을 구체 으로 살펴보고자 한다

「정보화 진기본법」(2002 12월 개정) 제 16조 (보편 역무의 제공과

복지정보통신의 실 ) 2항에서는 장애인 노령자 소득자 등 사회 약자

들이 자유로운 정보 근의 기회를 리고 정보화의 혜택을 향유할 수 있도

록 하기 하여 정보통신기기의 사용편의성에 필요한 책을 강구하라고

규정하고 있다

「정보격차해소에 한 법률」(2002 12월 개정) 제 7조 (장애인노령자

의 정보통신서비스 이용보장)에서는 국가 지방자치단체 기타 공공단체

가 장애인노령자들이 정보통신 서비스를 이용할 수 있도록 필요한 시책

을 강구하라고 제시하고 있다 한 동 조 3항에서는 이용편의 증진을

한 정보통신서비스의 종류 지침 등에 하여 필요한 사항은 통령령으

로 정할 수 있도록 규정하고 있다

「장애인복지법」(2001 4월 개정) 제 20조(정보에의 근)에서는 국가와

지방자치단체가 장애인이 원활하게 정보에 근하고 그 의사를 표시할 수

있도록 하기 하여 기통신 방송시설 등을 개선하도록 노력해야 한다

고 규정하고 있다 「장애인노인임산부 등의 편의증진에 한 법률」

(1999 1월 개정) 4조( 근권)에서는 장애인등이 시설과 설비 정보에 다

른 사람의 도움없이 동등하게 이용하고 근할 수 있는 권리를 가진다고

규정하고 있다

마지막으로 2002년 1월 정보통신부에서는 정보격차해소에 한법률시행령

제9조에 의거하여 장애인노령자의 정보통신서비스에 한 근 이용

편의 증진을 해 「장애인노인 등의 정보통신 근성 향상을 한 권장

지침」을 제정하여 고시하 다

【표 7】 정보통신 근성 권장지침 주요사항

o 제 1조 (목 ) 이 지침은 장애인노인 등 정보통신기기 소 트웨어

컨텐츠와 정보통신서비스 활용에 어려움을 겪는 자가 쉽게 근하여 활용할

수 있도록 제조업자 서비스제공자에게 권장함을 목 으로 제정됨

o 제 6조 (국가 지방자치단체 등에의 권장) 국가 지방자치단체 기타

공공기 은 무리한 부담이 되지 않는 한 정보통신제품 구매와 정보통신서비스

제공시 장애인노인 등의 사용이 가능한 정보통신제품과 정보통신서비스를

우선 으로 채택하고 한 인터넷을 통하여 정보를 제공함에 있어서 장애인

노인 등이 근하고 이용할 수 있도록 웹 문서 제작을 권고함

o 제 7조 (통신사업자에의 권장) 무리한 부담이 되지 않는 한 유선 무선

음성 화 서비스를 제공함에 있어서 청각 언어장애를 가진 사용자를 하

여 통신 계서비스 제공 시각장애를 가진 사용자를 하여 화면에 사용된

요한 의미를 제공하는 그래픽정보를 음성출력장치의 이용이 가능한 텍스트 형

식의 정보와 함께 제공 청각장애를 지닌 사용자를 하여 요한 의미를 달

하는 음성정보를 시각으로 인지할 수 있는 텍스트 형식의 정보도 함께 제공함

을 명시함

o 2장 (정보통신제품과 정보통신서비스의 기능에 한 설계 지침) 9조(손

는 팔 동작의 보완) 10조(반응시간의 보완) 11조(시력의 보완 체) 12조

(색상 식별능력의 보완) 13조(청력의 보완 체) 14조(음성입력의 체)

15조(인지능력의 보완)을 명시함

o 3장 (웹 문서에 한 설계 지침) 16조(그래픽 청각 정보의 보완) 17조

(색상 식별 능력의 보완) 18조(반응시각 움직임의 보완) 19조(독립 인

근) 20조( 한 문서 형식의 사용) 21조( 임의 사용) 22조(표의 사용) 23

조(외국어 사용) 24조(탐색과 이동) 25조(새로운 기술의 용)를 명시함

2 정보통신 근성 향상 표 화 포럼 운 지원

정보통신 기기 서비스 제공시 장애인 노인 등의 근성을 보장하기

해 필요한 기술동향 표 화 련 법제도 개선 등에 한 문가간의

정보교류와 구체 인 실천방안을 논의할 수 있는 장을 만들기 해 2002년

5월 985170정보통신 근성 향상 표 화 포럼(의장 손연기)985171의 창립을 지원하

다 본 포럼은 크게 정책 정보통신 웹 근성 3개 분과로 운 되고 있다

2002년에는 장애인 정보통신기기 실태조사 국내외 스크린리더 비교연구

국내 소 트웨어의 단축키 실태를 조사하 다 2002년 9월에는 국제 웹

근성 평가지침에 따라 웹 페이지의 근성 수여부를 자동으로 체크하고

이를 수정할 수 있도록 도와주는 985170A-Prompt 한국어 버 을 2005년 4월

에는 한국형 웹 근성 평가도구인 ldquoKADO-WAH를 개발하여 보 이다

2003년에는 홈페이지 리자 디자이 를 300명을 상으로 웹 근성

인식실태 악하 으며 한국형 웹 콘텐츠 근성 가이드라인(Korea Web

Contents Guideline) 10을 12월에 한국정보통신기술 회(TTA)에 단체표

으로 상정하여 2004년 12월 표 으로 확정하 다 이와 더불어 2004년에는

985170 작도구 근성985171을 비롯한 4개의 표 안 제정을 해 노력하고 있으며

표 화 범 를 확 하여 일반 정보통신기기인 ATM기기 KIOSK 단말기 등

IT 련기기 시스템 등의 근성 표 에 한 연구를 수행하고 있다

【그림 4】정보통신 근성 향상 표 화 포럼 웹 사이트

Ⅵ 웹 근성 제고를 한 정책 제안

미국 국 등 선진국과 비교해 볼 때 우리나라의 웹 근성 향상을 한

비는 아직 기 단계라 할 수 있을 것이다 장애인 노인 등의 웹 근성

제고를 통해 정보화의 혜택을 구나 자유롭게 릴 수 있는 정보화 환경

구축을 한 4가지 정책 안을 제시하고자 한다( 호 2003)

1 정보통신 근성 인식제고를 한 다양한 사업 개

웹 근성은 기술 으로 해결하기 어려운 문제라기 보다는 련 개발자

기업들의 필요성에 한 인식이 있어야만 해결될 수 있을 것이다 하지

만 우리나라의 웹 근성에 한 인식이 매우 부족하다 2003년 3월 웹

근성에 한 인식조사를 실시한 결과 26만이 웹 근성에 해 인식하

고 있다고 응답하 다(한국정보문화진흥원 2003a) 반면 웹 근성 제고를

해 가장 요한 정책 인 방향에 한 설문에는 lsquo웹 로그래머 디자

이 의 인식개선(288)rsquo이 가장 요하다고 나타났다

이러한 문제들을 해결하고 웹 근성에 한 인식을 높이기 해서는 홍

보물 제작 보 캠페인 세미나 개최 웹 근성 련 우수 제품 소

개 시회 홈페이지 경진 회 등을 다양하게 추진해야 할 것이다 특히

미국의 텍사스에서 이루어지고 있는 AIR(Accessibility Internet Rally)을 벤

치마킹한 웹 근성 경진 회 개최가 필요할 것이다 AIR은 학생 등으로

구성된 자원 사자를 선발하여 웹 근성에 한 교육을 시켜 비용

개발자 부족 등으로 인해 홈페이지가 만들기 어려운 비 리기 의 홈페이

지를 근성을 고려하여 만들어 우수 홈페이지를 선발하는 경진 회이다

웹 근성 제고를 해서는 웹 제작자 리자들의 인식개선이 가장

요한 요소임을 인지하고 이를 극 으로 추진해야 할 것이다 한 홈

페이지 발주자들의 인식개선을 한 노력도 함께 경주해야 할 것이다 이

를 한 교육 세미나 등을 지속 개최하고 이들이 심을 가질 수 있도록

지속 인 근성 평가 인증제도 실시 등의 노력도 필요하다고 생각한다

2 표 제정 련 기술 개발연구 확

미국 W3C 등의 표 을 활용하여 2004년 12월에 ldquo한국형 웹 콘텐츠 근

성 지침 10rdquo을 제정하 으나 무선 인터넷 등 새로운 인터넷 환경을 고려

하고 국내의 화면 낭독 로그램 등의 보조기술 환경을 더욱 고려한 지침

의 보완 작업이 필요한 실정이다

이와 더불어 장애인 노인 등을 한 련 기술개발이 산발 으로 이루

어지고 있으며 매우 부족한 실정이다 이를 해결하기 하여 장애인 정보

화 연구센터(가칭) 를 설립하여 련 연구개발 상 기술의 수요조사 발

굴 련 연구수행 기술개발기 지원 사후 리 상용화 등의 업무를

일 으로 추진해야 할 것이다 그리고 련 원천기술의 개발을 해

학교 연구기 등에 한 지원책을 마련해야 할 것이다

한 기술 개발이 사장되는 것을 막기 해 개발 시작부터 개발이 완료

되는 모든 시 에서 제품을 직 사용할 상인  사용자 그룹(Test Group)

을 구성하여 지속 으로 기술개발에 참여할 수 있는 방안을 마련하는 것이

필요하다고 생각한다

3 웹 근성 련 인력양성

웹 근성에 한 인식부족 뿐만 아니라 련 문가가 매우 부족하여 실

질 인 근성 제고를 달성하기 어려운 실정이다 이를 해결하기 해서는

해외 선진국의 련 장기 교육 로그램에 국내 문가를 견연수토

록 하고 국내 IT 련학과에 웹 근성 련 기자재 연구비 등을 지원하

는 방안을 마련해야 할 것이다

한 웹 근성 변확 를 해 웹 근성 교육교재를 개발하여 리

보 하고 련 교육 로그램을 개발하여 정부 공공기 의 홈페이지

운 자를 상으로 교육을 실시하여야 할 것이다 이후 이를 민간부문의

웹 로그래머 디자이 들로 확 하여 추진해야 할 것이다

4 법제도 개선

웹 근성 제고를 해「장애인노인등의정보통신 근성향상을 한권장

지침(20021월)」을 제정하여 웹 문서에 한 설계 지침 제공 동 지침을

보다 구체화하여 지침의 수여부를 평가할 수 있는 평가방법론을 개발하

지만 실질 인 웹 근성 제고에는 크게 이바지하지 못하 다

재는 근성 지침에 한 인식을 제고시키고 지침 수여부에 한

평가를 통해 지침의 자율 수를 유도하는데 역 을 두고 있으나 향후에

는 제반 여건을 충분히 고려하여 「정보격차해소에 한법률」등 련 법령

의 개정을 통해 미국의 재활법 508조처럼 공공부문에서부터 웹 근성

수를 의무화하고 단계 으로 민간기 에까지 확 하는 방안을 마련해야

할 것이다

참 고 문 헌

권순교(2004) Web Accessibility for Elders and Physically or Cognitively

Impaired Citizens - A descriptive longitudinal analysis of government-related

sites in the republic of Korea

손연기(2003) 정보격차해소의 요성과 정책방향 제 78회 한국정보화사

회 지도자 포럼 발표자료 2003 4

이성일(2000) 장애인의 정보 근권 향상을 한 보편 설계에 한 연

구 산업공학회

조정문(2001) 정보격차 황 정책의 발 방향 정보화정책 8권 2호

한국 산원

조주은(2002) 장애인의 정보 근성에 한 연구 - 요인과 제도를 심

으로 서울 학교 사회학 박사학 논문

최두진(2003)  웹 근성에 한 해외동향과 바람직한 정책방향 웹

근성 향상 인식제고를 한 토론회 2003 11

한국정보문화진흥원(2003 a) 2003 웹 근성 인식 황 실태조사

한국정보문화진흥원(2003 b) 정보격차해소를 한 웹 근성 향상 동향

한국정보문화진흥원(2004) 정보통신 근성 향상 표 화포럼 운 결과

보고서

호 amp 최두진(2003) 웹 근성 련 해외 정책동향 우리의 응

방안 디지털정책연구 제1권 제1호 창간호 한국디지털정책학회

호(2005) 웹 근성 추진 략 IT Forum Korea 2005 2005 4

홍경순 호 amp 이윤희(2004) 해외 IT 기업들의 정보통신 근성 제고

활동 시사 한국정보문화진흥원

Accenture amp UNDP(2001) Creating a Development Dynamic

D J Choi J H Hyun and S I Lee(2004) Public Awareness on Web

Accessibility The 7th International Conference of Human Services Information

Technology Application(HUSITA7) Hong Kong

Drucker Peter F(1993) Post-Capitalist Society New York AY Harper

Press 1993

J H Hyun D J Choi and S K Kim(2005) An active step toward a

web content accessible society International Cross-Discipinary Workshop on

Web Accessibility(W4A Workshop) at WWW2005 Conference Chiba Japan

Norris P(2001) Digital divide Civic engagement Information poverty and

the internet worldwide Cambridge University Press

OECD(2001) Understanding the digital divide

Reich R B(1992) The Work of Nations Preparing Ourselves for 21st

Century Capitalism Random House Incorporated

Thatcher etal(2002) Constructing Accessible Web Sites Glasshaus

lt Abstract gt

Comparison study between Foreign countries

and Korea related to web accessibility issues

and Suggestions for improving web accessibility in Korea

Joon-ho Hyun

The purpose of this study is to understand Koreas web accessibility

status and analyze the trends of policies and law related to web

accessibility in developed countries such as US UK Japan in order to

suggest some policies to improve web accessibility in Korea

The results of this study are as follows First the awareness promotion

programs such as seminars competitions campaigns certification

programs etc should be provided Second Korean standards and

guidelines should be made to improve web accessibility Also

Governments may support to develope assisitive technology Third Web

accessibility specialist should be trained Finally Law and regulation

related to web accessibility should be amended as the Section 508

------------------------------------------------

Researcher of Korea Agency for Digital Opportunity and Promotion (KADO)

Page 16: 우리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및 대응방안š°리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및... · Ⅱ. 웹 접근성 정의 및 준수 필요성 1

하고 있다 그리고 이를 집행하기 한 수단으로 법무장 에게 각 역별

표 제정 권한을 부여하고 있으며 서비스 제공자에게는 실천 계획 수립을

권하고 있다 특히 웹 근성을 해서는 인권 동등기회 보장 원회

(HEROC The Human Rights and Equal Opportunity Commission)가 국제

표 화 기구인 W3C의 가이드라인을 표 으로 채택할 것을 권고하고 있다

4 일본의 웹 근성 제고 활동

일본은 고령자 장애인 지원을 해 지난 98516899년 10월 정부민간 련

단체들로 구성된 정보장벽 해소 환경정비 연구회를 설립하 으며 2002년

12월부터 고령자장애인을 한 ICT 활용 추진에 한 연구회를 개최하

고 정보통신을 일상생활에 활용하고 있는 장애인 고령자의 선진 지견

도 활용하면서 정보통신이 장애인고령자 모두에게 한층 더 쉽게 활용하

기 한 과제와 방책을 검토하여 2003년 5월에 보고서를 만들었다

IT기술을 이용한 장애인 고령자의 자립지원을 한「新 장애자기본계

획」을 2002년 12월에 수립하 으며 「2005년 세계 최첨단 IT 국가화」라

는 목표로 수립된 「e-Japan 계획」의 간단계에서 기존의 성과를 재

검토하여 「e-Japan 계획 2004」 5개 분야를 수립했는데 공통연구과제

로 정보격차(Digital divide)의 시정을 하여 인구의 고령화 등 조건이 불

리한 지역의 공공시설에 인터넷 도입 진과 장애인고령자에 한 배려

를 한 자정보 네트워크 확 등을 한 노력을 5월에 수립하 다

2004년 6월에 공포된 「장애인기본법」제정을 통해 장애인의 정보이용에

한 이용편의를 하여 국가 지방공공단체에서 장애인이 원활하게 정

보를 이용하고 그 의사를 표 할 수 있도록 하기 한 정보통신 기기 보

편리성 증진 정보제공을 한 시설정비 등을 꾀할 수 있도록 필요한

시책을 강구해야하는 문구를 추가하 다

특히 일본은 정보통신 근성(웹 기기) 련 표 을 국가 표 인

JIS(Japanese Industrial Standards JIS X Z 8071 JIS X 841-1 JIS X

8341-2 JIS X 8341-3)로 제정하여 극 추진 이다

Ⅴ 우리나라의 웹 근성 정책 동향

앞서 살펴본 외국의 동향과 더불어 우리나라의 정보통신 근성 제고를

한 법제도 개선 련 포럼 지원을 심으로 살펴보고자 한다

1 웹 근성 련 법제도

정보통신 근성 향상을 해 우리나라는 법제도 측면에서 다양한 노력

을 해 왔다 이 에서 정보통신 근과 련이 있는 「정보화 진기본

법」「정보격차해소에 한 법률」 「장애인복지법」등을 살펴보고 특히

근성 반을 다루고 있는 「장애인노인 등의 정보통신 근성 향상을

한 권장지침」을 구체 으로 살펴보고자 한다

「정보화 진기본법」(2002 12월 개정) 제 16조 (보편 역무의 제공과

복지정보통신의 실 ) 2항에서는 장애인 노령자 소득자 등 사회 약자

들이 자유로운 정보 근의 기회를 리고 정보화의 혜택을 향유할 수 있도

록 하기 하여 정보통신기기의 사용편의성에 필요한 책을 강구하라고

규정하고 있다

「정보격차해소에 한 법률」(2002 12월 개정) 제 7조 (장애인노령자

의 정보통신서비스 이용보장)에서는 국가 지방자치단체 기타 공공단체

가 장애인노령자들이 정보통신 서비스를 이용할 수 있도록 필요한 시책

을 강구하라고 제시하고 있다 한 동 조 3항에서는 이용편의 증진을

한 정보통신서비스의 종류 지침 등에 하여 필요한 사항은 통령령으

로 정할 수 있도록 규정하고 있다

「장애인복지법」(2001 4월 개정) 제 20조(정보에의 근)에서는 국가와

지방자치단체가 장애인이 원활하게 정보에 근하고 그 의사를 표시할 수

있도록 하기 하여 기통신 방송시설 등을 개선하도록 노력해야 한다

고 규정하고 있다 「장애인노인임산부 등의 편의증진에 한 법률」

(1999 1월 개정) 4조( 근권)에서는 장애인등이 시설과 설비 정보에 다

른 사람의 도움없이 동등하게 이용하고 근할 수 있는 권리를 가진다고

규정하고 있다

마지막으로 2002년 1월 정보통신부에서는 정보격차해소에 한법률시행령

제9조에 의거하여 장애인노령자의 정보통신서비스에 한 근 이용

편의 증진을 해 「장애인노인 등의 정보통신 근성 향상을 한 권장

지침」을 제정하여 고시하 다

【표 7】 정보통신 근성 권장지침 주요사항

o 제 1조 (목 ) 이 지침은 장애인노인 등 정보통신기기 소 트웨어

컨텐츠와 정보통신서비스 활용에 어려움을 겪는 자가 쉽게 근하여 활용할

수 있도록 제조업자 서비스제공자에게 권장함을 목 으로 제정됨

o 제 6조 (국가 지방자치단체 등에의 권장) 국가 지방자치단체 기타

공공기 은 무리한 부담이 되지 않는 한 정보통신제품 구매와 정보통신서비스

제공시 장애인노인 등의 사용이 가능한 정보통신제품과 정보통신서비스를

우선 으로 채택하고 한 인터넷을 통하여 정보를 제공함에 있어서 장애인

노인 등이 근하고 이용할 수 있도록 웹 문서 제작을 권고함

o 제 7조 (통신사업자에의 권장) 무리한 부담이 되지 않는 한 유선 무선

음성 화 서비스를 제공함에 있어서 청각 언어장애를 가진 사용자를 하

여 통신 계서비스 제공 시각장애를 가진 사용자를 하여 화면에 사용된

요한 의미를 제공하는 그래픽정보를 음성출력장치의 이용이 가능한 텍스트 형

식의 정보와 함께 제공 청각장애를 지닌 사용자를 하여 요한 의미를 달

하는 음성정보를 시각으로 인지할 수 있는 텍스트 형식의 정보도 함께 제공함

을 명시함

o 2장 (정보통신제품과 정보통신서비스의 기능에 한 설계 지침) 9조(손

는 팔 동작의 보완) 10조(반응시간의 보완) 11조(시력의 보완 체) 12조

(색상 식별능력의 보완) 13조(청력의 보완 체) 14조(음성입력의 체)

15조(인지능력의 보완)을 명시함

o 3장 (웹 문서에 한 설계 지침) 16조(그래픽 청각 정보의 보완) 17조

(색상 식별 능력의 보완) 18조(반응시각 움직임의 보완) 19조(독립 인

근) 20조( 한 문서 형식의 사용) 21조( 임의 사용) 22조(표의 사용) 23

조(외국어 사용) 24조(탐색과 이동) 25조(새로운 기술의 용)를 명시함

2 정보통신 근성 향상 표 화 포럼 운 지원

정보통신 기기 서비스 제공시 장애인 노인 등의 근성을 보장하기

해 필요한 기술동향 표 화 련 법제도 개선 등에 한 문가간의

정보교류와 구체 인 실천방안을 논의할 수 있는 장을 만들기 해 2002년

5월 985170정보통신 근성 향상 표 화 포럼(의장 손연기)985171의 창립을 지원하

다 본 포럼은 크게 정책 정보통신 웹 근성 3개 분과로 운 되고 있다

2002년에는 장애인 정보통신기기 실태조사 국내외 스크린리더 비교연구

국내 소 트웨어의 단축키 실태를 조사하 다 2002년 9월에는 국제 웹

근성 평가지침에 따라 웹 페이지의 근성 수여부를 자동으로 체크하고

이를 수정할 수 있도록 도와주는 985170A-Prompt 한국어 버 을 2005년 4월

에는 한국형 웹 근성 평가도구인 ldquoKADO-WAH를 개발하여 보 이다

2003년에는 홈페이지 리자 디자이 를 300명을 상으로 웹 근성

인식실태 악하 으며 한국형 웹 콘텐츠 근성 가이드라인(Korea Web

Contents Guideline) 10을 12월에 한국정보통신기술 회(TTA)에 단체표

으로 상정하여 2004년 12월 표 으로 확정하 다 이와 더불어 2004년에는

985170 작도구 근성985171을 비롯한 4개의 표 안 제정을 해 노력하고 있으며

표 화 범 를 확 하여 일반 정보통신기기인 ATM기기 KIOSK 단말기 등

IT 련기기 시스템 등의 근성 표 에 한 연구를 수행하고 있다

【그림 4】정보통신 근성 향상 표 화 포럼 웹 사이트

Ⅵ 웹 근성 제고를 한 정책 제안

미국 국 등 선진국과 비교해 볼 때 우리나라의 웹 근성 향상을 한

비는 아직 기 단계라 할 수 있을 것이다 장애인 노인 등의 웹 근성

제고를 통해 정보화의 혜택을 구나 자유롭게 릴 수 있는 정보화 환경

구축을 한 4가지 정책 안을 제시하고자 한다( 호 2003)

1 정보통신 근성 인식제고를 한 다양한 사업 개

웹 근성은 기술 으로 해결하기 어려운 문제라기 보다는 련 개발자

기업들의 필요성에 한 인식이 있어야만 해결될 수 있을 것이다 하지

만 우리나라의 웹 근성에 한 인식이 매우 부족하다 2003년 3월 웹

근성에 한 인식조사를 실시한 결과 26만이 웹 근성에 해 인식하

고 있다고 응답하 다(한국정보문화진흥원 2003a) 반면 웹 근성 제고를

해 가장 요한 정책 인 방향에 한 설문에는 lsquo웹 로그래머 디자

이 의 인식개선(288)rsquo이 가장 요하다고 나타났다

이러한 문제들을 해결하고 웹 근성에 한 인식을 높이기 해서는 홍

보물 제작 보 캠페인 세미나 개최 웹 근성 련 우수 제품 소

개 시회 홈페이지 경진 회 등을 다양하게 추진해야 할 것이다 특히

미국의 텍사스에서 이루어지고 있는 AIR(Accessibility Internet Rally)을 벤

치마킹한 웹 근성 경진 회 개최가 필요할 것이다 AIR은 학생 등으로

구성된 자원 사자를 선발하여 웹 근성에 한 교육을 시켜 비용

개발자 부족 등으로 인해 홈페이지가 만들기 어려운 비 리기 의 홈페이

지를 근성을 고려하여 만들어 우수 홈페이지를 선발하는 경진 회이다

웹 근성 제고를 해서는 웹 제작자 리자들의 인식개선이 가장

요한 요소임을 인지하고 이를 극 으로 추진해야 할 것이다 한 홈

페이지 발주자들의 인식개선을 한 노력도 함께 경주해야 할 것이다 이

를 한 교육 세미나 등을 지속 개최하고 이들이 심을 가질 수 있도록

지속 인 근성 평가 인증제도 실시 등의 노력도 필요하다고 생각한다

2 표 제정 련 기술 개발연구 확

미국 W3C 등의 표 을 활용하여 2004년 12월에 ldquo한국형 웹 콘텐츠 근

성 지침 10rdquo을 제정하 으나 무선 인터넷 등 새로운 인터넷 환경을 고려

하고 국내의 화면 낭독 로그램 등의 보조기술 환경을 더욱 고려한 지침

의 보완 작업이 필요한 실정이다

이와 더불어 장애인 노인 등을 한 련 기술개발이 산발 으로 이루

어지고 있으며 매우 부족한 실정이다 이를 해결하기 하여 장애인 정보

화 연구센터(가칭) 를 설립하여 련 연구개발 상 기술의 수요조사 발

굴 련 연구수행 기술개발기 지원 사후 리 상용화 등의 업무를

일 으로 추진해야 할 것이다 그리고 련 원천기술의 개발을 해

학교 연구기 등에 한 지원책을 마련해야 할 것이다

한 기술 개발이 사장되는 것을 막기 해 개발 시작부터 개발이 완료

되는 모든 시 에서 제품을 직 사용할 상인  사용자 그룹(Test Group)

을 구성하여 지속 으로 기술개발에 참여할 수 있는 방안을 마련하는 것이

필요하다고 생각한다

3 웹 근성 련 인력양성

웹 근성에 한 인식부족 뿐만 아니라 련 문가가 매우 부족하여 실

질 인 근성 제고를 달성하기 어려운 실정이다 이를 해결하기 해서는

해외 선진국의 련 장기 교육 로그램에 국내 문가를 견연수토

록 하고 국내 IT 련학과에 웹 근성 련 기자재 연구비 등을 지원하

는 방안을 마련해야 할 것이다

한 웹 근성 변확 를 해 웹 근성 교육교재를 개발하여 리

보 하고 련 교육 로그램을 개발하여 정부 공공기 의 홈페이지

운 자를 상으로 교육을 실시하여야 할 것이다 이후 이를 민간부문의

웹 로그래머 디자이 들로 확 하여 추진해야 할 것이다

4 법제도 개선

웹 근성 제고를 해「장애인노인등의정보통신 근성향상을 한권장

지침(20021월)」을 제정하여 웹 문서에 한 설계 지침 제공 동 지침을

보다 구체화하여 지침의 수여부를 평가할 수 있는 평가방법론을 개발하

지만 실질 인 웹 근성 제고에는 크게 이바지하지 못하 다

재는 근성 지침에 한 인식을 제고시키고 지침 수여부에 한

평가를 통해 지침의 자율 수를 유도하는데 역 을 두고 있으나 향후에

는 제반 여건을 충분히 고려하여 「정보격차해소에 한법률」등 련 법령

의 개정을 통해 미국의 재활법 508조처럼 공공부문에서부터 웹 근성

수를 의무화하고 단계 으로 민간기 에까지 확 하는 방안을 마련해야

할 것이다

참 고 문 헌

권순교(2004) Web Accessibility for Elders and Physically or Cognitively

Impaired Citizens - A descriptive longitudinal analysis of government-related

sites in the republic of Korea

손연기(2003) 정보격차해소의 요성과 정책방향 제 78회 한국정보화사

회 지도자 포럼 발표자료 2003 4

이성일(2000) 장애인의 정보 근권 향상을 한 보편 설계에 한 연

구 산업공학회

조정문(2001) 정보격차 황 정책의 발 방향 정보화정책 8권 2호

한국 산원

조주은(2002) 장애인의 정보 근성에 한 연구 - 요인과 제도를 심

으로 서울 학교 사회학 박사학 논문

최두진(2003)  웹 근성에 한 해외동향과 바람직한 정책방향 웹

근성 향상 인식제고를 한 토론회 2003 11

한국정보문화진흥원(2003 a) 2003 웹 근성 인식 황 실태조사

한국정보문화진흥원(2003 b) 정보격차해소를 한 웹 근성 향상 동향

한국정보문화진흥원(2004) 정보통신 근성 향상 표 화포럼 운 결과

보고서

호 amp 최두진(2003) 웹 근성 련 해외 정책동향 우리의 응

방안 디지털정책연구 제1권 제1호 창간호 한국디지털정책학회

호(2005) 웹 근성 추진 략 IT Forum Korea 2005 2005 4

홍경순 호 amp 이윤희(2004) 해외 IT 기업들의 정보통신 근성 제고

활동 시사 한국정보문화진흥원

Accenture amp UNDP(2001) Creating a Development Dynamic

D J Choi J H Hyun and S I Lee(2004) Public Awareness on Web

Accessibility The 7th International Conference of Human Services Information

Technology Application(HUSITA7) Hong Kong

Drucker Peter F(1993) Post-Capitalist Society New York AY Harper

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J H Hyun D J Choi and S K Kim(2005) An active step toward a

web content accessible society International Cross-Discipinary Workshop on

Web Accessibility(W4A Workshop) at WWW2005 Conference Chiba Japan

Norris P(2001) Digital divide Civic engagement Information poverty and

the internet worldwide Cambridge University Press

OECD(2001) Understanding the digital divide

Reich R B(1992) The Work of Nations Preparing Ourselves for 21st

Century Capitalism Random House Incorporated

Thatcher etal(2002) Constructing Accessible Web Sites Glasshaus

lt Abstract gt

Comparison study between Foreign countries

and Korea related to web accessibility issues

and Suggestions for improving web accessibility in Korea

Joon-ho Hyun

The purpose of this study is to understand Koreas web accessibility

status and analyze the trends of policies and law related to web

accessibility in developed countries such as US UK Japan in order to

suggest some policies to improve web accessibility in Korea

The results of this study are as follows First the awareness promotion

programs such as seminars competitions campaigns certification

programs etc should be provided Second Korean standards and

guidelines should be made to improve web accessibility Also

Governments may support to develope assisitive technology Third Web

accessibility specialist should be trained Finally Law and regulation

related to web accessibility should be amended as the Section 508

------------------------------------------------

Researcher of Korea Agency for Digital Opportunity and Promotion (KADO)

Page 17: 우리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및 대응방안š°리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및... · Ⅱ. 웹 접근성 정의 및 준수 필요성 1

Ⅴ 우리나라의 웹 근성 정책 동향

앞서 살펴본 외국의 동향과 더불어 우리나라의 정보통신 근성 제고를

한 법제도 개선 련 포럼 지원을 심으로 살펴보고자 한다

1 웹 근성 련 법제도

정보통신 근성 향상을 해 우리나라는 법제도 측면에서 다양한 노력

을 해 왔다 이 에서 정보통신 근과 련이 있는 「정보화 진기본

법」「정보격차해소에 한 법률」 「장애인복지법」등을 살펴보고 특히

근성 반을 다루고 있는 「장애인노인 등의 정보통신 근성 향상을

한 권장지침」을 구체 으로 살펴보고자 한다

「정보화 진기본법」(2002 12월 개정) 제 16조 (보편 역무의 제공과

복지정보통신의 실 ) 2항에서는 장애인 노령자 소득자 등 사회 약자

들이 자유로운 정보 근의 기회를 리고 정보화의 혜택을 향유할 수 있도

록 하기 하여 정보통신기기의 사용편의성에 필요한 책을 강구하라고

규정하고 있다

「정보격차해소에 한 법률」(2002 12월 개정) 제 7조 (장애인노령자

의 정보통신서비스 이용보장)에서는 국가 지방자치단체 기타 공공단체

가 장애인노령자들이 정보통신 서비스를 이용할 수 있도록 필요한 시책

을 강구하라고 제시하고 있다 한 동 조 3항에서는 이용편의 증진을

한 정보통신서비스의 종류 지침 등에 하여 필요한 사항은 통령령으

로 정할 수 있도록 규정하고 있다

「장애인복지법」(2001 4월 개정) 제 20조(정보에의 근)에서는 국가와

지방자치단체가 장애인이 원활하게 정보에 근하고 그 의사를 표시할 수

있도록 하기 하여 기통신 방송시설 등을 개선하도록 노력해야 한다

고 규정하고 있다 「장애인노인임산부 등의 편의증진에 한 법률」

(1999 1월 개정) 4조( 근권)에서는 장애인등이 시설과 설비 정보에 다

른 사람의 도움없이 동등하게 이용하고 근할 수 있는 권리를 가진다고

규정하고 있다

마지막으로 2002년 1월 정보통신부에서는 정보격차해소에 한법률시행령

제9조에 의거하여 장애인노령자의 정보통신서비스에 한 근 이용

편의 증진을 해 「장애인노인 등의 정보통신 근성 향상을 한 권장

지침」을 제정하여 고시하 다

【표 7】 정보통신 근성 권장지침 주요사항

o 제 1조 (목 ) 이 지침은 장애인노인 등 정보통신기기 소 트웨어

컨텐츠와 정보통신서비스 활용에 어려움을 겪는 자가 쉽게 근하여 활용할

수 있도록 제조업자 서비스제공자에게 권장함을 목 으로 제정됨

o 제 6조 (국가 지방자치단체 등에의 권장) 국가 지방자치단체 기타

공공기 은 무리한 부담이 되지 않는 한 정보통신제품 구매와 정보통신서비스

제공시 장애인노인 등의 사용이 가능한 정보통신제품과 정보통신서비스를

우선 으로 채택하고 한 인터넷을 통하여 정보를 제공함에 있어서 장애인

노인 등이 근하고 이용할 수 있도록 웹 문서 제작을 권고함

o 제 7조 (통신사업자에의 권장) 무리한 부담이 되지 않는 한 유선 무선

음성 화 서비스를 제공함에 있어서 청각 언어장애를 가진 사용자를 하

여 통신 계서비스 제공 시각장애를 가진 사용자를 하여 화면에 사용된

요한 의미를 제공하는 그래픽정보를 음성출력장치의 이용이 가능한 텍스트 형

식의 정보와 함께 제공 청각장애를 지닌 사용자를 하여 요한 의미를 달

하는 음성정보를 시각으로 인지할 수 있는 텍스트 형식의 정보도 함께 제공함

을 명시함

o 2장 (정보통신제품과 정보통신서비스의 기능에 한 설계 지침) 9조(손

는 팔 동작의 보완) 10조(반응시간의 보완) 11조(시력의 보완 체) 12조

(색상 식별능력의 보완) 13조(청력의 보완 체) 14조(음성입력의 체)

15조(인지능력의 보완)을 명시함

o 3장 (웹 문서에 한 설계 지침) 16조(그래픽 청각 정보의 보완) 17조

(색상 식별 능력의 보완) 18조(반응시각 움직임의 보완) 19조(독립 인

근) 20조( 한 문서 형식의 사용) 21조( 임의 사용) 22조(표의 사용) 23

조(외국어 사용) 24조(탐색과 이동) 25조(새로운 기술의 용)를 명시함

2 정보통신 근성 향상 표 화 포럼 운 지원

정보통신 기기 서비스 제공시 장애인 노인 등의 근성을 보장하기

해 필요한 기술동향 표 화 련 법제도 개선 등에 한 문가간의

정보교류와 구체 인 실천방안을 논의할 수 있는 장을 만들기 해 2002년

5월 985170정보통신 근성 향상 표 화 포럼(의장 손연기)985171의 창립을 지원하

다 본 포럼은 크게 정책 정보통신 웹 근성 3개 분과로 운 되고 있다

2002년에는 장애인 정보통신기기 실태조사 국내외 스크린리더 비교연구

국내 소 트웨어의 단축키 실태를 조사하 다 2002년 9월에는 국제 웹

근성 평가지침에 따라 웹 페이지의 근성 수여부를 자동으로 체크하고

이를 수정할 수 있도록 도와주는 985170A-Prompt 한국어 버 을 2005년 4월

에는 한국형 웹 근성 평가도구인 ldquoKADO-WAH를 개발하여 보 이다

2003년에는 홈페이지 리자 디자이 를 300명을 상으로 웹 근성

인식실태 악하 으며 한국형 웹 콘텐츠 근성 가이드라인(Korea Web

Contents Guideline) 10을 12월에 한국정보통신기술 회(TTA)에 단체표

으로 상정하여 2004년 12월 표 으로 확정하 다 이와 더불어 2004년에는

985170 작도구 근성985171을 비롯한 4개의 표 안 제정을 해 노력하고 있으며

표 화 범 를 확 하여 일반 정보통신기기인 ATM기기 KIOSK 단말기 등

IT 련기기 시스템 등의 근성 표 에 한 연구를 수행하고 있다

【그림 4】정보통신 근성 향상 표 화 포럼 웹 사이트

Ⅵ 웹 근성 제고를 한 정책 제안

미국 국 등 선진국과 비교해 볼 때 우리나라의 웹 근성 향상을 한

비는 아직 기 단계라 할 수 있을 것이다 장애인 노인 등의 웹 근성

제고를 통해 정보화의 혜택을 구나 자유롭게 릴 수 있는 정보화 환경

구축을 한 4가지 정책 안을 제시하고자 한다( 호 2003)

1 정보통신 근성 인식제고를 한 다양한 사업 개

웹 근성은 기술 으로 해결하기 어려운 문제라기 보다는 련 개발자

기업들의 필요성에 한 인식이 있어야만 해결될 수 있을 것이다 하지

만 우리나라의 웹 근성에 한 인식이 매우 부족하다 2003년 3월 웹

근성에 한 인식조사를 실시한 결과 26만이 웹 근성에 해 인식하

고 있다고 응답하 다(한국정보문화진흥원 2003a) 반면 웹 근성 제고를

해 가장 요한 정책 인 방향에 한 설문에는 lsquo웹 로그래머 디자

이 의 인식개선(288)rsquo이 가장 요하다고 나타났다

이러한 문제들을 해결하고 웹 근성에 한 인식을 높이기 해서는 홍

보물 제작 보 캠페인 세미나 개최 웹 근성 련 우수 제품 소

개 시회 홈페이지 경진 회 등을 다양하게 추진해야 할 것이다 특히

미국의 텍사스에서 이루어지고 있는 AIR(Accessibility Internet Rally)을 벤

치마킹한 웹 근성 경진 회 개최가 필요할 것이다 AIR은 학생 등으로

구성된 자원 사자를 선발하여 웹 근성에 한 교육을 시켜 비용

개발자 부족 등으로 인해 홈페이지가 만들기 어려운 비 리기 의 홈페이

지를 근성을 고려하여 만들어 우수 홈페이지를 선발하는 경진 회이다

웹 근성 제고를 해서는 웹 제작자 리자들의 인식개선이 가장

요한 요소임을 인지하고 이를 극 으로 추진해야 할 것이다 한 홈

페이지 발주자들의 인식개선을 한 노력도 함께 경주해야 할 것이다 이

를 한 교육 세미나 등을 지속 개최하고 이들이 심을 가질 수 있도록

지속 인 근성 평가 인증제도 실시 등의 노력도 필요하다고 생각한다

2 표 제정 련 기술 개발연구 확

미국 W3C 등의 표 을 활용하여 2004년 12월에 ldquo한국형 웹 콘텐츠 근

성 지침 10rdquo을 제정하 으나 무선 인터넷 등 새로운 인터넷 환경을 고려

하고 국내의 화면 낭독 로그램 등의 보조기술 환경을 더욱 고려한 지침

의 보완 작업이 필요한 실정이다

이와 더불어 장애인 노인 등을 한 련 기술개발이 산발 으로 이루

어지고 있으며 매우 부족한 실정이다 이를 해결하기 하여 장애인 정보

화 연구센터(가칭) 를 설립하여 련 연구개발 상 기술의 수요조사 발

굴 련 연구수행 기술개발기 지원 사후 리 상용화 등의 업무를

일 으로 추진해야 할 것이다 그리고 련 원천기술의 개발을 해

학교 연구기 등에 한 지원책을 마련해야 할 것이다

한 기술 개발이 사장되는 것을 막기 해 개발 시작부터 개발이 완료

되는 모든 시 에서 제품을 직 사용할 상인  사용자 그룹(Test Group)

을 구성하여 지속 으로 기술개발에 참여할 수 있는 방안을 마련하는 것이

필요하다고 생각한다

3 웹 근성 련 인력양성

웹 근성에 한 인식부족 뿐만 아니라 련 문가가 매우 부족하여 실

질 인 근성 제고를 달성하기 어려운 실정이다 이를 해결하기 해서는

해외 선진국의 련 장기 교육 로그램에 국내 문가를 견연수토

록 하고 국내 IT 련학과에 웹 근성 련 기자재 연구비 등을 지원하

는 방안을 마련해야 할 것이다

한 웹 근성 변확 를 해 웹 근성 교육교재를 개발하여 리

보 하고 련 교육 로그램을 개발하여 정부 공공기 의 홈페이지

운 자를 상으로 교육을 실시하여야 할 것이다 이후 이를 민간부문의

웹 로그래머 디자이 들로 확 하여 추진해야 할 것이다

4 법제도 개선

웹 근성 제고를 해「장애인노인등의정보통신 근성향상을 한권장

지침(20021월)」을 제정하여 웹 문서에 한 설계 지침 제공 동 지침을

보다 구체화하여 지침의 수여부를 평가할 수 있는 평가방법론을 개발하

지만 실질 인 웹 근성 제고에는 크게 이바지하지 못하 다

재는 근성 지침에 한 인식을 제고시키고 지침 수여부에 한

평가를 통해 지침의 자율 수를 유도하는데 역 을 두고 있으나 향후에

는 제반 여건을 충분히 고려하여 「정보격차해소에 한법률」등 련 법령

의 개정을 통해 미국의 재활법 508조처럼 공공부문에서부터 웹 근성

수를 의무화하고 단계 으로 민간기 에까지 확 하는 방안을 마련해야

할 것이다

참 고 문 헌

권순교(2004) Web Accessibility for Elders and Physically or Cognitively

Impaired Citizens - A descriptive longitudinal analysis of government-related

sites in the republic of Korea

손연기(2003) 정보격차해소의 요성과 정책방향 제 78회 한국정보화사

회 지도자 포럼 발표자료 2003 4

이성일(2000) 장애인의 정보 근권 향상을 한 보편 설계에 한 연

구 산업공학회

조정문(2001) 정보격차 황 정책의 발 방향 정보화정책 8권 2호

한국 산원

조주은(2002) 장애인의 정보 근성에 한 연구 - 요인과 제도를 심

으로 서울 학교 사회학 박사학 논문

최두진(2003)  웹 근성에 한 해외동향과 바람직한 정책방향 웹

근성 향상 인식제고를 한 토론회 2003 11

한국정보문화진흥원(2003 a) 2003 웹 근성 인식 황 실태조사

한국정보문화진흥원(2003 b) 정보격차해소를 한 웹 근성 향상 동향

한국정보문화진흥원(2004) 정보통신 근성 향상 표 화포럼 운 결과

보고서

호 amp 최두진(2003) 웹 근성 련 해외 정책동향 우리의 응

방안 디지털정책연구 제1권 제1호 창간호 한국디지털정책학회

호(2005) 웹 근성 추진 략 IT Forum Korea 2005 2005 4

홍경순 호 amp 이윤희(2004) 해외 IT 기업들의 정보통신 근성 제고

활동 시사 한국정보문화진흥원

Accenture amp UNDP(2001) Creating a Development Dynamic

D J Choi J H Hyun and S I Lee(2004) Public Awareness on Web

Accessibility The 7th International Conference of Human Services Information

Technology Application(HUSITA7) Hong Kong

Drucker Peter F(1993) Post-Capitalist Society New York AY Harper

Press 1993

J H Hyun D J Choi and S K Kim(2005) An active step toward a

web content accessible society International Cross-Discipinary Workshop on

Web Accessibility(W4A Workshop) at WWW2005 Conference Chiba Japan

Norris P(2001) Digital divide Civic engagement Information poverty and

the internet worldwide Cambridge University Press

OECD(2001) Understanding the digital divide

Reich R B(1992) The Work of Nations Preparing Ourselves for 21st

Century Capitalism Random House Incorporated

Thatcher etal(2002) Constructing Accessible Web Sites Glasshaus

lt Abstract gt

Comparison study between Foreign countries

and Korea related to web accessibility issues

and Suggestions for improving web accessibility in Korea

Joon-ho Hyun

The purpose of this study is to understand Koreas web accessibility

status and analyze the trends of policies and law related to web

accessibility in developed countries such as US UK Japan in order to

suggest some policies to improve web accessibility in Korea

The results of this study are as follows First the awareness promotion

programs such as seminars competitions campaigns certification

programs etc should be provided Second Korean standards and

guidelines should be made to improve web accessibility Also

Governments may support to develope assisitive technology Third Web

accessibility specialist should be trained Finally Law and regulation

related to web accessibility should be amended as the Section 508

------------------------------------------------

Researcher of Korea Agency for Digital Opportunity and Promotion (KADO)

Page 18: 우리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및 대응방안š°리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및... · Ⅱ. 웹 접근성 정의 및 준수 필요성 1

마지막으로 2002년 1월 정보통신부에서는 정보격차해소에 한법률시행령

제9조에 의거하여 장애인노령자의 정보통신서비스에 한 근 이용

편의 증진을 해 「장애인노인 등의 정보통신 근성 향상을 한 권장

지침」을 제정하여 고시하 다

【표 7】 정보통신 근성 권장지침 주요사항

o 제 1조 (목 ) 이 지침은 장애인노인 등 정보통신기기 소 트웨어

컨텐츠와 정보통신서비스 활용에 어려움을 겪는 자가 쉽게 근하여 활용할

수 있도록 제조업자 서비스제공자에게 권장함을 목 으로 제정됨

o 제 6조 (국가 지방자치단체 등에의 권장) 국가 지방자치단체 기타

공공기 은 무리한 부담이 되지 않는 한 정보통신제품 구매와 정보통신서비스

제공시 장애인노인 등의 사용이 가능한 정보통신제품과 정보통신서비스를

우선 으로 채택하고 한 인터넷을 통하여 정보를 제공함에 있어서 장애인

노인 등이 근하고 이용할 수 있도록 웹 문서 제작을 권고함

o 제 7조 (통신사업자에의 권장) 무리한 부담이 되지 않는 한 유선 무선

음성 화 서비스를 제공함에 있어서 청각 언어장애를 가진 사용자를 하

여 통신 계서비스 제공 시각장애를 가진 사용자를 하여 화면에 사용된

요한 의미를 제공하는 그래픽정보를 음성출력장치의 이용이 가능한 텍스트 형

식의 정보와 함께 제공 청각장애를 지닌 사용자를 하여 요한 의미를 달

하는 음성정보를 시각으로 인지할 수 있는 텍스트 형식의 정보도 함께 제공함

을 명시함

o 2장 (정보통신제품과 정보통신서비스의 기능에 한 설계 지침) 9조(손

는 팔 동작의 보완) 10조(반응시간의 보완) 11조(시력의 보완 체) 12조

(색상 식별능력의 보완) 13조(청력의 보완 체) 14조(음성입력의 체)

15조(인지능력의 보완)을 명시함

o 3장 (웹 문서에 한 설계 지침) 16조(그래픽 청각 정보의 보완) 17조

(색상 식별 능력의 보완) 18조(반응시각 움직임의 보완) 19조(독립 인

근) 20조( 한 문서 형식의 사용) 21조( 임의 사용) 22조(표의 사용) 23

조(외국어 사용) 24조(탐색과 이동) 25조(새로운 기술의 용)를 명시함

2 정보통신 근성 향상 표 화 포럼 운 지원

정보통신 기기 서비스 제공시 장애인 노인 등의 근성을 보장하기

해 필요한 기술동향 표 화 련 법제도 개선 등에 한 문가간의

정보교류와 구체 인 실천방안을 논의할 수 있는 장을 만들기 해 2002년

5월 985170정보통신 근성 향상 표 화 포럼(의장 손연기)985171의 창립을 지원하

다 본 포럼은 크게 정책 정보통신 웹 근성 3개 분과로 운 되고 있다

2002년에는 장애인 정보통신기기 실태조사 국내외 스크린리더 비교연구

국내 소 트웨어의 단축키 실태를 조사하 다 2002년 9월에는 국제 웹

근성 평가지침에 따라 웹 페이지의 근성 수여부를 자동으로 체크하고

이를 수정할 수 있도록 도와주는 985170A-Prompt 한국어 버 을 2005년 4월

에는 한국형 웹 근성 평가도구인 ldquoKADO-WAH를 개발하여 보 이다

2003년에는 홈페이지 리자 디자이 를 300명을 상으로 웹 근성

인식실태 악하 으며 한국형 웹 콘텐츠 근성 가이드라인(Korea Web

Contents Guideline) 10을 12월에 한국정보통신기술 회(TTA)에 단체표

으로 상정하여 2004년 12월 표 으로 확정하 다 이와 더불어 2004년에는

985170 작도구 근성985171을 비롯한 4개의 표 안 제정을 해 노력하고 있으며

표 화 범 를 확 하여 일반 정보통신기기인 ATM기기 KIOSK 단말기 등

IT 련기기 시스템 등의 근성 표 에 한 연구를 수행하고 있다

【그림 4】정보통신 근성 향상 표 화 포럼 웹 사이트

Ⅵ 웹 근성 제고를 한 정책 제안

미국 국 등 선진국과 비교해 볼 때 우리나라의 웹 근성 향상을 한

비는 아직 기 단계라 할 수 있을 것이다 장애인 노인 등의 웹 근성

제고를 통해 정보화의 혜택을 구나 자유롭게 릴 수 있는 정보화 환경

구축을 한 4가지 정책 안을 제시하고자 한다( 호 2003)

1 정보통신 근성 인식제고를 한 다양한 사업 개

웹 근성은 기술 으로 해결하기 어려운 문제라기 보다는 련 개발자

기업들의 필요성에 한 인식이 있어야만 해결될 수 있을 것이다 하지

만 우리나라의 웹 근성에 한 인식이 매우 부족하다 2003년 3월 웹

근성에 한 인식조사를 실시한 결과 26만이 웹 근성에 해 인식하

고 있다고 응답하 다(한국정보문화진흥원 2003a) 반면 웹 근성 제고를

해 가장 요한 정책 인 방향에 한 설문에는 lsquo웹 로그래머 디자

이 의 인식개선(288)rsquo이 가장 요하다고 나타났다

이러한 문제들을 해결하고 웹 근성에 한 인식을 높이기 해서는 홍

보물 제작 보 캠페인 세미나 개최 웹 근성 련 우수 제품 소

개 시회 홈페이지 경진 회 등을 다양하게 추진해야 할 것이다 특히

미국의 텍사스에서 이루어지고 있는 AIR(Accessibility Internet Rally)을 벤

치마킹한 웹 근성 경진 회 개최가 필요할 것이다 AIR은 학생 등으로

구성된 자원 사자를 선발하여 웹 근성에 한 교육을 시켜 비용

개발자 부족 등으로 인해 홈페이지가 만들기 어려운 비 리기 의 홈페이

지를 근성을 고려하여 만들어 우수 홈페이지를 선발하는 경진 회이다

웹 근성 제고를 해서는 웹 제작자 리자들의 인식개선이 가장

요한 요소임을 인지하고 이를 극 으로 추진해야 할 것이다 한 홈

페이지 발주자들의 인식개선을 한 노력도 함께 경주해야 할 것이다 이

를 한 교육 세미나 등을 지속 개최하고 이들이 심을 가질 수 있도록

지속 인 근성 평가 인증제도 실시 등의 노력도 필요하다고 생각한다

2 표 제정 련 기술 개발연구 확

미국 W3C 등의 표 을 활용하여 2004년 12월에 ldquo한국형 웹 콘텐츠 근

성 지침 10rdquo을 제정하 으나 무선 인터넷 등 새로운 인터넷 환경을 고려

하고 국내의 화면 낭독 로그램 등의 보조기술 환경을 더욱 고려한 지침

의 보완 작업이 필요한 실정이다

이와 더불어 장애인 노인 등을 한 련 기술개발이 산발 으로 이루

어지고 있으며 매우 부족한 실정이다 이를 해결하기 하여 장애인 정보

화 연구센터(가칭) 를 설립하여 련 연구개발 상 기술의 수요조사 발

굴 련 연구수행 기술개발기 지원 사후 리 상용화 등의 업무를

일 으로 추진해야 할 것이다 그리고 련 원천기술의 개발을 해

학교 연구기 등에 한 지원책을 마련해야 할 것이다

한 기술 개발이 사장되는 것을 막기 해 개발 시작부터 개발이 완료

되는 모든 시 에서 제품을 직 사용할 상인  사용자 그룹(Test Group)

을 구성하여 지속 으로 기술개발에 참여할 수 있는 방안을 마련하는 것이

필요하다고 생각한다

3 웹 근성 련 인력양성

웹 근성에 한 인식부족 뿐만 아니라 련 문가가 매우 부족하여 실

질 인 근성 제고를 달성하기 어려운 실정이다 이를 해결하기 해서는

해외 선진국의 련 장기 교육 로그램에 국내 문가를 견연수토

록 하고 국내 IT 련학과에 웹 근성 련 기자재 연구비 등을 지원하

는 방안을 마련해야 할 것이다

한 웹 근성 변확 를 해 웹 근성 교육교재를 개발하여 리

보 하고 련 교육 로그램을 개발하여 정부 공공기 의 홈페이지

운 자를 상으로 교육을 실시하여야 할 것이다 이후 이를 민간부문의

웹 로그래머 디자이 들로 확 하여 추진해야 할 것이다

4 법제도 개선

웹 근성 제고를 해「장애인노인등의정보통신 근성향상을 한권장

지침(20021월)」을 제정하여 웹 문서에 한 설계 지침 제공 동 지침을

보다 구체화하여 지침의 수여부를 평가할 수 있는 평가방법론을 개발하

지만 실질 인 웹 근성 제고에는 크게 이바지하지 못하 다

재는 근성 지침에 한 인식을 제고시키고 지침 수여부에 한

평가를 통해 지침의 자율 수를 유도하는데 역 을 두고 있으나 향후에

는 제반 여건을 충분히 고려하여 「정보격차해소에 한법률」등 련 법령

의 개정을 통해 미국의 재활법 508조처럼 공공부문에서부터 웹 근성

수를 의무화하고 단계 으로 민간기 에까지 확 하는 방안을 마련해야

할 것이다

참 고 문 헌

권순교(2004) Web Accessibility for Elders and Physically or Cognitively

Impaired Citizens - A descriptive longitudinal analysis of government-related

sites in the republic of Korea

손연기(2003) 정보격차해소의 요성과 정책방향 제 78회 한국정보화사

회 지도자 포럼 발표자료 2003 4

이성일(2000) 장애인의 정보 근권 향상을 한 보편 설계에 한 연

구 산업공학회

조정문(2001) 정보격차 황 정책의 발 방향 정보화정책 8권 2호

한국 산원

조주은(2002) 장애인의 정보 근성에 한 연구 - 요인과 제도를 심

으로 서울 학교 사회학 박사학 논문

최두진(2003)  웹 근성에 한 해외동향과 바람직한 정책방향 웹

근성 향상 인식제고를 한 토론회 2003 11

한국정보문화진흥원(2003 a) 2003 웹 근성 인식 황 실태조사

한국정보문화진흥원(2003 b) 정보격차해소를 한 웹 근성 향상 동향

한국정보문화진흥원(2004) 정보통신 근성 향상 표 화포럼 운 결과

보고서

호 amp 최두진(2003) 웹 근성 련 해외 정책동향 우리의 응

방안 디지털정책연구 제1권 제1호 창간호 한국디지털정책학회

호(2005) 웹 근성 추진 략 IT Forum Korea 2005 2005 4

홍경순 호 amp 이윤희(2004) 해외 IT 기업들의 정보통신 근성 제고

활동 시사 한국정보문화진흥원

Accenture amp UNDP(2001) Creating a Development Dynamic

D J Choi J H Hyun and S I Lee(2004) Public Awareness on Web

Accessibility The 7th International Conference of Human Services Information

Technology Application(HUSITA7) Hong Kong

Drucker Peter F(1993) Post-Capitalist Society New York AY Harper

Press 1993

J H Hyun D J Choi and S K Kim(2005) An active step toward a

web content accessible society International Cross-Discipinary Workshop on

Web Accessibility(W4A Workshop) at WWW2005 Conference Chiba Japan

Norris P(2001) Digital divide Civic engagement Information poverty and

the internet worldwide Cambridge University Press

OECD(2001) Understanding the digital divide

Reich R B(1992) The Work of Nations Preparing Ourselves for 21st

Century Capitalism Random House Incorporated

Thatcher etal(2002) Constructing Accessible Web Sites Glasshaus

lt Abstract gt

Comparison study between Foreign countries

and Korea related to web accessibility issues

and Suggestions for improving web accessibility in Korea

Joon-ho Hyun

The purpose of this study is to understand Koreas web accessibility

status and analyze the trends of policies and law related to web

accessibility in developed countries such as US UK Japan in order to

suggest some policies to improve web accessibility in Korea

The results of this study are as follows First the awareness promotion

programs such as seminars competitions campaigns certification

programs etc should be provided Second Korean standards and

guidelines should be made to improve web accessibility Also

Governments may support to develope assisitive technology Third Web

accessibility specialist should be trained Finally Law and regulation

related to web accessibility should be amended as the Section 508

------------------------------------------------

Researcher of Korea Agency for Digital Opportunity and Promotion (KADO)

Page 19: 우리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및 대응방안š°리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및... · Ⅱ. 웹 접근성 정의 및 준수 필요성 1

2 정보통신 근성 향상 표 화 포럼 운 지원

정보통신 기기 서비스 제공시 장애인 노인 등의 근성을 보장하기

해 필요한 기술동향 표 화 련 법제도 개선 등에 한 문가간의

정보교류와 구체 인 실천방안을 논의할 수 있는 장을 만들기 해 2002년

5월 985170정보통신 근성 향상 표 화 포럼(의장 손연기)985171의 창립을 지원하

다 본 포럼은 크게 정책 정보통신 웹 근성 3개 분과로 운 되고 있다

2002년에는 장애인 정보통신기기 실태조사 국내외 스크린리더 비교연구

국내 소 트웨어의 단축키 실태를 조사하 다 2002년 9월에는 국제 웹

근성 평가지침에 따라 웹 페이지의 근성 수여부를 자동으로 체크하고

이를 수정할 수 있도록 도와주는 985170A-Prompt 한국어 버 을 2005년 4월

에는 한국형 웹 근성 평가도구인 ldquoKADO-WAH를 개발하여 보 이다

2003년에는 홈페이지 리자 디자이 를 300명을 상으로 웹 근성

인식실태 악하 으며 한국형 웹 콘텐츠 근성 가이드라인(Korea Web

Contents Guideline) 10을 12월에 한국정보통신기술 회(TTA)에 단체표

으로 상정하여 2004년 12월 표 으로 확정하 다 이와 더불어 2004년에는

985170 작도구 근성985171을 비롯한 4개의 표 안 제정을 해 노력하고 있으며

표 화 범 를 확 하여 일반 정보통신기기인 ATM기기 KIOSK 단말기 등

IT 련기기 시스템 등의 근성 표 에 한 연구를 수행하고 있다

【그림 4】정보통신 근성 향상 표 화 포럼 웹 사이트

Ⅵ 웹 근성 제고를 한 정책 제안

미국 국 등 선진국과 비교해 볼 때 우리나라의 웹 근성 향상을 한

비는 아직 기 단계라 할 수 있을 것이다 장애인 노인 등의 웹 근성

제고를 통해 정보화의 혜택을 구나 자유롭게 릴 수 있는 정보화 환경

구축을 한 4가지 정책 안을 제시하고자 한다( 호 2003)

1 정보통신 근성 인식제고를 한 다양한 사업 개

웹 근성은 기술 으로 해결하기 어려운 문제라기 보다는 련 개발자

기업들의 필요성에 한 인식이 있어야만 해결될 수 있을 것이다 하지

만 우리나라의 웹 근성에 한 인식이 매우 부족하다 2003년 3월 웹

근성에 한 인식조사를 실시한 결과 26만이 웹 근성에 해 인식하

고 있다고 응답하 다(한국정보문화진흥원 2003a) 반면 웹 근성 제고를

해 가장 요한 정책 인 방향에 한 설문에는 lsquo웹 로그래머 디자

이 의 인식개선(288)rsquo이 가장 요하다고 나타났다

이러한 문제들을 해결하고 웹 근성에 한 인식을 높이기 해서는 홍

보물 제작 보 캠페인 세미나 개최 웹 근성 련 우수 제품 소

개 시회 홈페이지 경진 회 등을 다양하게 추진해야 할 것이다 특히

미국의 텍사스에서 이루어지고 있는 AIR(Accessibility Internet Rally)을 벤

치마킹한 웹 근성 경진 회 개최가 필요할 것이다 AIR은 학생 등으로

구성된 자원 사자를 선발하여 웹 근성에 한 교육을 시켜 비용

개발자 부족 등으로 인해 홈페이지가 만들기 어려운 비 리기 의 홈페이

지를 근성을 고려하여 만들어 우수 홈페이지를 선발하는 경진 회이다

웹 근성 제고를 해서는 웹 제작자 리자들의 인식개선이 가장

요한 요소임을 인지하고 이를 극 으로 추진해야 할 것이다 한 홈

페이지 발주자들의 인식개선을 한 노력도 함께 경주해야 할 것이다 이

를 한 교육 세미나 등을 지속 개최하고 이들이 심을 가질 수 있도록

지속 인 근성 평가 인증제도 실시 등의 노력도 필요하다고 생각한다

2 표 제정 련 기술 개발연구 확

미국 W3C 등의 표 을 활용하여 2004년 12월에 ldquo한국형 웹 콘텐츠 근

성 지침 10rdquo을 제정하 으나 무선 인터넷 등 새로운 인터넷 환경을 고려

하고 국내의 화면 낭독 로그램 등의 보조기술 환경을 더욱 고려한 지침

의 보완 작업이 필요한 실정이다

이와 더불어 장애인 노인 등을 한 련 기술개발이 산발 으로 이루

어지고 있으며 매우 부족한 실정이다 이를 해결하기 하여 장애인 정보

화 연구센터(가칭) 를 설립하여 련 연구개발 상 기술의 수요조사 발

굴 련 연구수행 기술개발기 지원 사후 리 상용화 등의 업무를

일 으로 추진해야 할 것이다 그리고 련 원천기술의 개발을 해

학교 연구기 등에 한 지원책을 마련해야 할 것이다

한 기술 개발이 사장되는 것을 막기 해 개발 시작부터 개발이 완료

되는 모든 시 에서 제품을 직 사용할 상인  사용자 그룹(Test Group)

을 구성하여 지속 으로 기술개발에 참여할 수 있는 방안을 마련하는 것이

필요하다고 생각한다

3 웹 근성 련 인력양성

웹 근성에 한 인식부족 뿐만 아니라 련 문가가 매우 부족하여 실

질 인 근성 제고를 달성하기 어려운 실정이다 이를 해결하기 해서는

해외 선진국의 련 장기 교육 로그램에 국내 문가를 견연수토

록 하고 국내 IT 련학과에 웹 근성 련 기자재 연구비 등을 지원하

는 방안을 마련해야 할 것이다

한 웹 근성 변확 를 해 웹 근성 교육교재를 개발하여 리

보 하고 련 교육 로그램을 개발하여 정부 공공기 의 홈페이지

운 자를 상으로 교육을 실시하여야 할 것이다 이후 이를 민간부문의

웹 로그래머 디자이 들로 확 하여 추진해야 할 것이다

4 법제도 개선

웹 근성 제고를 해「장애인노인등의정보통신 근성향상을 한권장

지침(20021월)」을 제정하여 웹 문서에 한 설계 지침 제공 동 지침을

보다 구체화하여 지침의 수여부를 평가할 수 있는 평가방법론을 개발하

지만 실질 인 웹 근성 제고에는 크게 이바지하지 못하 다

재는 근성 지침에 한 인식을 제고시키고 지침 수여부에 한

평가를 통해 지침의 자율 수를 유도하는데 역 을 두고 있으나 향후에

는 제반 여건을 충분히 고려하여 「정보격차해소에 한법률」등 련 법령

의 개정을 통해 미국의 재활법 508조처럼 공공부문에서부터 웹 근성

수를 의무화하고 단계 으로 민간기 에까지 확 하는 방안을 마련해야

할 것이다

참 고 문 헌

권순교(2004) Web Accessibility for Elders and Physically or Cognitively

Impaired Citizens - A descriptive longitudinal analysis of government-related

sites in the republic of Korea

손연기(2003) 정보격차해소의 요성과 정책방향 제 78회 한국정보화사

회 지도자 포럼 발표자료 2003 4

이성일(2000) 장애인의 정보 근권 향상을 한 보편 설계에 한 연

구 산업공학회

조정문(2001) 정보격차 황 정책의 발 방향 정보화정책 8권 2호

한국 산원

조주은(2002) 장애인의 정보 근성에 한 연구 - 요인과 제도를 심

으로 서울 학교 사회학 박사학 논문

최두진(2003)  웹 근성에 한 해외동향과 바람직한 정책방향 웹

근성 향상 인식제고를 한 토론회 2003 11

한국정보문화진흥원(2003 a) 2003 웹 근성 인식 황 실태조사

한국정보문화진흥원(2003 b) 정보격차해소를 한 웹 근성 향상 동향

한국정보문화진흥원(2004) 정보통신 근성 향상 표 화포럼 운 결과

보고서

호 amp 최두진(2003) 웹 근성 련 해외 정책동향 우리의 응

방안 디지털정책연구 제1권 제1호 창간호 한국디지털정책학회

호(2005) 웹 근성 추진 략 IT Forum Korea 2005 2005 4

홍경순 호 amp 이윤희(2004) 해외 IT 기업들의 정보통신 근성 제고

활동 시사 한국정보문화진흥원

Accenture amp UNDP(2001) Creating a Development Dynamic

D J Choi J H Hyun and S I Lee(2004) Public Awareness on Web

Accessibility The 7th International Conference of Human Services Information

Technology Application(HUSITA7) Hong Kong

Drucker Peter F(1993) Post-Capitalist Society New York AY Harper

Press 1993

J H Hyun D J Choi and S K Kim(2005) An active step toward a

web content accessible society International Cross-Discipinary Workshop on

Web Accessibility(W4A Workshop) at WWW2005 Conference Chiba Japan

Norris P(2001) Digital divide Civic engagement Information poverty and

the internet worldwide Cambridge University Press

OECD(2001) Understanding the digital divide

Reich R B(1992) The Work of Nations Preparing Ourselves for 21st

Century Capitalism Random House Incorporated

Thatcher etal(2002) Constructing Accessible Web Sites Glasshaus

lt Abstract gt

Comparison study between Foreign countries

and Korea related to web accessibility issues

and Suggestions for improving web accessibility in Korea

Joon-ho Hyun

The purpose of this study is to understand Koreas web accessibility

status and analyze the trends of policies and law related to web

accessibility in developed countries such as US UK Japan in order to

suggest some policies to improve web accessibility in Korea

The results of this study are as follows First the awareness promotion

programs such as seminars competitions campaigns certification

programs etc should be provided Second Korean standards and

guidelines should be made to improve web accessibility Also

Governments may support to develope assisitive technology Third Web

accessibility specialist should be trained Finally Law and regulation

related to web accessibility should be amended as the Section 508

------------------------------------------------

Researcher of Korea Agency for Digital Opportunity and Promotion (KADO)

Page 20: 우리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및 대응방안š°리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및... · Ⅱ. 웹 접근성 정의 및 준수 필요성 1

Ⅵ 웹 근성 제고를 한 정책 제안

미국 국 등 선진국과 비교해 볼 때 우리나라의 웹 근성 향상을 한

비는 아직 기 단계라 할 수 있을 것이다 장애인 노인 등의 웹 근성

제고를 통해 정보화의 혜택을 구나 자유롭게 릴 수 있는 정보화 환경

구축을 한 4가지 정책 안을 제시하고자 한다( 호 2003)

1 정보통신 근성 인식제고를 한 다양한 사업 개

웹 근성은 기술 으로 해결하기 어려운 문제라기 보다는 련 개발자

기업들의 필요성에 한 인식이 있어야만 해결될 수 있을 것이다 하지

만 우리나라의 웹 근성에 한 인식이 매우 부족하다 2003년 3월 웹

근성에 한 인식조사를 실시한 결과 26만이 웹 근성에 해 인식하

고 있다고 응답하 다(한국정보문화진흥원 2003a) 반면 웹 근성 제고를

해 가장 요한 정책 인 방향에 한 설문에는 lsquo웹 로그래머 디자

이 의 인식개선(288)rsquo이 가장 요하다고 나타났다

이러한 문제들을 해결하고 웹 근성에 한 인식을 높이기 해서는 홍

보물 제작 보 캠페인 세미나 개최 웹 근성 련 우수 제품 소

개 시회 홈페이지 경진 회 등을 다양하게 추진해야 할 것이다 특히

미국의 텍사스에서 이루어지고 있는 AIR(Accessibility Internet Rally)을 벤

치마킹한 웹 근성 경진 회 개최가 필요할 것이다 AIR은 학생 등으로

구성된 자원 사자를 선발하여 웹 근성에 한 교육을 시켜 비용

개발자 부족 등으로 인해 홈페이지가 만들기 어려운 비 리기 의 홈페이

지를 근성을 고려하여 만들어 우수 홈페이지를 선발하는 경진 회이다

웹 근성 제고를 해서는 웹 제작자 리자들의 인식개선이 가장

요한 요소임을 인지하고 이를 극 으로 추진해야 할 것이다 한 홈

페이지 발주자들의 인식개선을 한 노력도 함께 경주해야 할 것이다 이

를 한 교육 세미나 등을 지속 개최하고 이들이 심을 가질 수 있도록

지속 인 근성 평가 인증제도 실시 등의 노력도 필요하다고 생각한다

2 표 제정 련 기술 개발연구 확

미국 W3C 등의 표 을 활용하여 2004년 12월에 ldquo한국형 웹 콘텐츠 근

성 지침 10rdquo을 제정하 으나 무선 인터넷 등 새로운 인터넷 환경을 고려

하고 국내의 화면 낭독 로그램 등의 보조기술 환경을 더욱 고려한 지침

의 보완 작업이 필요한 실정이다

이와 더불어 장애인 노인 등을 한 련 기술개발이 산발 으로 이루

어지고 있으며 매우 부족한 실정이다 이를 해결하기 하여 장애인 정보

화 연구센터(가칭) 를 설립하여 련 연구개발 상 기술의 수요조사 발

굴 련 연구수행 기술개발기 지원 사후 리 상용화 등의 업무를

일 으로 추진해야 할 것이다 그리고 련 원천기술의 개발을 해

학교 연구기 등에 한 지원책을 마련해야 할 것이다

한 기술 개발이 사장되는 것을 막기 해 개발 시작부터 개발이 완료

되는 모든 시 에서 제품을 직 사용할 상인  사용자 그룹(Test Group)

을 구성하여 지속 으로 기술개발에 참여할 수 있는 방안을 마련하는 것이

필요하다고 생각한다

3 웹 근성 련 인력양성

웹 근성에 한 인식부족 뿐만 아니라 련 문가가 매우 부족하여 실

질 인 근성 제고를 달성하기 어려운 실정이다 이를 해결하기 해서는

해외 선진국의 련 장기 교육 로그램에 국내 문가를 견연수토

록 하고 국내 IT 련학과에 웹 근성 련 기자재 연구비 등을 지원하

는 방안을 마련해야 할 것이다

한 웹 근성 변확 를 해 웹 근성 교육교재를 개발하여 리

보 하고 련 교육 로그램을 개발하여 정부 공공기 의 홈페이지

운 자를 상으로 교육을 실시하여야 할 것이다 이후 이를 민간부문의

웹 로그래머 디자이 들로 확 하여 추진해야 할 것이다

4 법제도 개선

웹 근성 제고를 해「장애인노인등의정보통신 근성향상을 한권장

지침(20021월)」을 제정하여 웹 문서에 한 설계 지침 제공 동 지침을

보다 구체화하여 지침의 수여부를 평가할 수 있는 평가방법론을 개발하

지만 실질 인 웹 근성 제고에는 크게 이바지하지 못하 다

재는 근성 지침에 한 인식을 제고시키고 지침 수여부에 한

평가를 통해 지침의 자율 수를 유도하는데 역 을 두고 있으나 향후에

는 제반 여건을 충분히 고려하여 「정보격차해소에 한법률」등 련 법령

의 개정을 통해 미국의 재활법 508조처럼 공공부문에서부터 웹 근성

수를 의무화하고 단계 으로 민간기 에까지 확 하는 방안을 마련해야

할 것이다

참 고 문 헌

권순교(2004) Web Accessibility for Elders and Physically or Cognitively

Impaired Citizens - A descriptive longitudinal analysis of government-related

sites in the republic of Korea

손연기(2003) 정보격차해소의 요성과 정책방향 제 78회 한국정보화사

회 지도자 포럼 발표자료 2003 4

이성일(2000) 장애인의 정보 근권 향상을 한 보편 설계에 한 연

구 산업공학회

조정문(2001) 정보격차 황 정책의 발 방향 정보화정책 8권 2호

한국 산원

조주은(2002) 장애인의 정보 근성에 한 연구 - 요인과 제도를 심

으로 서울 학교 사회학 박사학 논문

최두진(2003)  웹 근성에 한 해외동향과 바람직한 정책방향 웹

근성 향상 인식제고를 한 토론회 2003 11

한국정보문화진흥원(2003 a) 2003 웹 근성 인식 황 실태조사

한국정보문화진흥원(2003 b) 정보격차해소를 한 웹 근성 향상 동향

한국정보문화진흥원(2004) 정보통신 근성 향상 표 화포럼 운 결과

보고서

호 amp 최두진(2003) 웹 근성 련 해외 정책동향 우리의 응

방안 디지털정책연구 제1권 제1호 창간호 한국디지털정책학회

호(2005) 웹 근성 추진 략 IT Forum Korea 2005 2005 4

홍경순 호 amp 이윤희(2004) 해외 IT 기업들의 정보통신 근성 제고

활동 시사 한국정보문화진흥원

Accenture amp UNDP(2001) Creating a Development Dynamic

D J Choi J H Hyun and S I Lee(2004) Public Awareness on Web

Accessibility The 7th International Conference of Human Services Information

Technology Application(HUSITA7) Hong Kong

Drucker Peter F(1993) Post-Capitalist Society New York AY Harper

Press 1993

J H Hyun D J Choi and S K Kim(2005) An active step toward a

web content accessible society International Cross-Discipinary Workshop on

Web Accessibility(W4A Workshop) at WWW2005 Conference Chiba Japan

Norris P(2001) Digital divide Civic engagement Information poverty and

the internet worldwide Cambridge University Press

OECD(2001) Understanding the digital divide

Reich R B(1992) The Work of Nations Preparing Ourselves for 21st

Century Capitalism Random House Incorporated

Thatcher etal(2002) Constructing Accessible Web Sites Glasshaus

lt Abstract gt

Comparison study between Foreign countries

and Korea related to web accessibility issues

and Suggestions for improving web accessibility in Korea

Joon-ho Hyun

The purpose of this study is to understand Koreas web accessibility

status and analyze the trends of policies and law related to web

accessibility in developed countries such as US UK Japan in order to

suggest some policies to improve web accessibility in Korea

The results of this study are as follows First the awareness promotion

programs such as seminars competitions campaigns certification

programs etc should be provided Second Korean standards and

guidelines should be made to improve web accessibility Also

Governments may support to develope assisitive technology Third Web

accessibility specialist should be trained Finally Law and regulation

related to web accessibility should be amended as the Section 508

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Researcher of Korea Agency for Digital Opportunity and Promotion (KADO)

Page 21: 우리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및 대응방안š°리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및... · Ⅱ. 웹 접근성 정의 및 준수 필요성 1

2 표 제정 련 기술 개발연구 확

미국 W3C 등의 표 을 활용하여 2004년 12월에 ldquo한국형 웹 콘텐츠 근

성 지침 10rdquo을 제정하 으나 무선 인터넷 등 새로운 인터넷 환경을 고려

하고 국내의 화면 낭독 로그램 등의 보조기술 환경을 더욱 고려한 지침

의 보완 작업이 필요한 실정이다

이와 더불어 장애인 노인 등을 한 련 기술개발이 산발 으로 이루

어지고 있으며 매우 부족한 실정이다 이를 해결하기 하여 장애인 정보

화 연구센터(가칭) 를 설립하여 련 연구개발 상 기술의 수요조사 발

굴 련 연구수행 기술개발기 지원 사후 리 상용화 등의 업무를

일 으로 추진해야 할 것이다 그리고 련 원천기술의 개발을 해

학교 연구기 등에 한 지원책을 마련해야 할 것이다

한 기술 개발이 사장되는 것을 막기 해 개발 시작부터 개발이 완료

되는 모든 시 에서 제품을 직 사용할 상인  사용자 그룹(Test Group)

을 구성하여 지속 으로 기술개발에 참여할 수 있는 방안을 마련하는 것이

필요하다고 생각한다

3 웹 근성 련 인력양성

웹 근성에 한 인식부족 뿐만 아니라 련 문가가 매우 부족하여 실

질 인 근성 제고를 달성하기 어려운 실정이다 이를 해결하기 해서는

해외 선진국의 련 장기 교육 로그램에 국내 문가를 견연수토

록 하고 국내 IT 련학과에 웹 근성 련 기자재 연구비 등을 지원하

는 방안을 마련해야 할 것이다

한 웹 근성 변확 를 해 웹 근성 교육교재를 개발하여 리

보 하고 련 교육 로그램을 개발하여 정부 공공기 의 홈페이지

운 자를 상으로 교육을 실시하여야 할 것이다 이후 이를 민간부문의

웹 로그래머 디자이 들로 확 하여 추진해야 할 것이다

4 법제도 개선

웹 근성 제고를 해「장애인노인등의정보통신 근성향상을 한권장

지침(20021월)」을 제정하여 웹 문서에 한 설계 지침 제공 동 지침을

보다 구체화하여 지침의 수여부를 평가할 수 있는 평가방법론을 개발하

지만 실질 인 웹 근성 제고에는 크게 이바지하지 못하 다

재는 근성 지침에 한 인식을 제고시키고 지침 수여부에 한

평가를 통해 지침의 자율 수를 유도하는데 역 을 두고 있으나 향후에

는 제반 여건을 충분히 고려하여 「정보격차해소에 한법률」등 련 법령

의 개정을 통해 미국의 재활법 508조처럼 공공부문에서부터 웹 근성

수를 의무화하고 단계 으로 민간기 에까지 확 하는 방안을 마련해야

할 것이다

참 고 문 헌

권순교(2004) Web Accessibility for Elders and Physically or Cognitively

Impaired Citizens - A descriptive longitudinal analysis of government-related

sites in the republic of Korea

손연기(2003) 정보격차해소의 요성과 정책방향 제 78회 한국정보화사

회 지도자 포럼 발표자료 2003 4

이성일(2000) 장애인의 정보 근권 향상을 한 보편 설계에 한 연

구 산업공학회

조정문(2001) 정보격차 황 정책의 발 방향 정보화정책 8권 2호

한국 산원

조주은(2002) 장애인의 정보 근성에 한 연구 - 요인과 제도를 심

으로 서울 학교 사회학 박사학 논문

최두진(2003)  웹 근성에 한 해외동향과 바람직한 정책방향 웹

근성 향상 인식제고를 한 토론회 2003 11

한국정보문화진흥원(2003 a) 2003 웹 근성 인식 황 실태조사

한국정보문화진흥원(2003 b) 정보격차해소를 한 웹 근성 향상 동향

한국정보문화진흥원(2004) 정보통신 근성 향상 표 화포럼 운 결과

보고서

호 amp 최두진(2003) 웹 근성 련 해외 정책동향 우리의 응

방안 디지털정책연구 제1권 제1호 창간호 한국디지털정책학회

호(2005) 웹 근성 추진 략 IT Forum Korea 2005 2005 4

홍경순 호 amp 이윤희(2004) 해외 IT 기업들의 정보통신 근성 제고

활동 시사 한국정보문화진흥원

Accenture amp UNDP(2001) Creating a Development Dynamic

D J Choi J H Hyun and S I Lee(2004) Public Awareness on Web

Accessibility The 7th International Conference of Human Services Information

Technology Application(HUSITA7) Hong Kong

Drucker Peter F(1993) Post-Capitalist Society New York AY Harper

Press 1993

J H Hyun D J Choi and S K Kim(2005) An active step toward a

web content accessible society International Cross-Discipinary Workshop on

Web Accessibility(W4A Workshop) at WWW2005 Conference Chiba Japan

Norris P(2001) Digital divide Civic engagement Information poverty and

the internet worldwide Cambridge University Press

OECD(2001) Understanding the digital divide

Reich R B(1992) The Work of Nations Preparing Ourselves for 21st

Century Capitalism Random House Incorporated

Thatcher etal(2002) Constructing Accessible Web Sites Glasshaus

lt Abstract gt

Comparison study between Foreign countries

and Korea related to web accessibility issues

and Suggestions for improving web accessibility in Korea

Joon-ho Hyun

The purpose of this study is to understand Koreas web accessibility

status and analyze the trends of policies and law related to web

accessibility in developed countries such as US UK Japan in order to

suggest some policies to improve web accessibility in Korea

The results of this study are as follows First the awareness promotion

programs such as seminars competitions campaigns certification

programs etc should be provided Second Korean standards and

guidelines should be made to improve web accessibility Also

Governments may support to develope assisitive technology Third Web

accessibility specialist should be trained Finally Law and regulation

related to web accessibility should be amended as the Section 508

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Researcher of Korea Agency for Digital Opportunity and Promotion (KADO)

Page 22: 우리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및 대응방안š°리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및... · Ⅱ. 웹 접근성 정의 및 준수 필요성 1

4 법제도 개선

웹 근성 제고를 해「장애인노인등의정보통신 근성향상을 한권장

지침(20021월)」을 제정하여 웹 문서에 한 설계 지침 제공 동 지침을

보다 구체화하여 지침의 수여부를 평가할 수 있는 평가방법론을 개발하

지만 실질 인 웹 근성 제고에는 크게 이바지하지 못하 다

재는 근성 지침에 한 인식을 제고시키고 지침 수여부에 한

평가를 통해 지침의 자율 수를 유도하는데 역 을 두고 있으나 향후에

는 제반 여건을 충분히 고려하여 「정보격차해소에 한법률」등 련 법령

의 개정을 통해 미국의 재활법 508조처럼 공공부문에서부터 웹 근성

수를 의무화하고 단계 으로 민간기 에까지 확 하는 방안을 마련해야

할 것이다

참 고 문 헌

권순교(2004) Web Accessibility for Elders and Physically or Cognitively

Impaired Citizens - A descriptive longitudinal analysis of government-related

sites in the republic of Korea

손연기(2003) 정보격차해소의 요성과 정책방향 제 78회 한국정보화사

회 지도자 포럼 발표자료 2003 4

이성일(2000) 장애인의 정보 근권 향상을 한 보편 설계에 한 연

구 산업공학회

조정문(2001) 정보격차 황 정책의 발 방향 정보화정책 8권 2호

한국 산원

조주은(2002) 장애인의 정보 근성에 한 연구 - 요인과 제도를 심

으로 서울 학교 사회학 박사학 논문

최두진(2003)  웹 근성에 한 해외동향과 바람직한 정책방향 웹

근성 향상 인식제고를 한 토론회 2003 11

한국정보문화진흥원(2003 a) 2003 웹 근성 인식 황 실태조사

한국정보문화진흥원(2003 b) 정보격차해소를 한 웹 근성 향상 동향

한국정보문화진흥원(2004) 정보통신 근성 향상 표 화포럼 운 결과

보고서

호 amp 최두진(2003) 웹 근성 련 해외 정책동향 우리의 응

방안 디지털정책연구 제1권 제1호 창간호 한국디지털정책학회

호(2005) 웹 근성 추진 략 IT Forum Korea 2005 2005 4

홍경순 호 amp 이윤희(2004) 해외 IT 기업들의 정보통신 근성 제고

활동 시사 한국정보문화진흥원

Accenture amp UNDP(2001) Creating a Development Dynamic

D J Choi J H Hyun and S I Lee(2004) Public Awareness on Web

Accessibility The 7th International Conference of Human Services Information

Technology Application(HUSITA7) Hong Kong

Drucker Peter F(1993) Post-Capitalist Society New York AY Harper

Press 1993

J H Hyun D J Choi and S K Kim(2005) An active step toward a

web content accessible society International Cross-Discipinary Workshop on

Web Accessibility(W4A Workshop) at WWW2005 Conference Chiba Japan

Norris P(2001) Digital divide Civic engagement Information poverty and

the internet worldwide Cambridge University Press

OECD(2001) Understanding the digital divide

Reich R B(1992) The Work of Nations Preparing Ourselves for 21st

Century Capitalism Random House Incorporated

Thatcher etal(2002) Constructing Accessible Web Sites Glasshaus

lt Abstract gt

Comparison study between Foreign countries

and Korea related to web accessibility issues

and Suggestions for improving web accessibility in Korea

Joon-ho Hyun

The purpose of this study is to understand Koreas web accessibility

status and analyze the trends of policies and law related to web

accessibility in developed countries such as US UK Japan in order to

suggest some policies to improve web accessibility in Korea

The results of this study are as follows First the awareness promotion

programs such as seminars competitions campaigns certification

programs etc should be provided Second Korean standards and

guidelines should be made to improve web accessibility Also

Governments may support to develope assisitive technology Third Web

accessibility specialist should be trained Finally Law and regulation

related to web accessibility should be amended as the Section 508

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Researcher of Korea Agency for Digital Opportunity and Promotion (KADO)

Page 23: 우리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및 대응방안š°리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및... · Ⅱ. 웹 접근성 정의 및 준수 필요성 1

참 고 문 헌

권순교(2004) Web Accessibility for Elders and Physically or Cognitively

Impaired Citizens - A descriptive longitudinal analysis of government-related

sites in the republic of Korea

손연기(2003) 정보격차해소의 요성과 정책방향 제 78회 한국정보화사

회 지도자 포럼 발표자료 2003 4

이성일(2000) 장애인의 정보 근권 향상을 한 보편 설계에 한 연

구 산업공학회

조정문(2001) 정보격차 황 정책의 발 방향 정보화정책 8권 2호

한국 산원

조주은(2002) 장애인의 정보 근성에 한 연구 - 요인과 제도를 심

으로 서울 학교 사회학 박사학 논문

최두진(2003)  웹 근성에 한 해외동향과 바람직한 정책방향 웹

근성 향상 인식제고를 한 토론회 2003 11

한국정보문화진흥원(2003 a) 2003 웹 근성 인식 황 실태조사

한국정보문화진흥원(2003 b) 정보격차해소를 한 웹 근성 향상 동향

한국정보문화진흥원(2004) 정보통신 근성 향상 표 화포럼 운 결과

보고서

호 amp 최두진(2003) 웹 근성 련 해외 정책동향 우리의 응

방안 디지털정책연구 제1권 제1호 창간호 한국디지털정책학회

호(2005) 웹 근성 추진 략 IT Forum Korea 2005 2005 4

홍경순 호 amp 이윤희(2004) 해외 IT 기업들의 정보통신 근성 제고

활동 시사 한국정보문화진흥원

Accenture amp UNDP(2001) Creating a Development Dynamic

D J Choi J H Hyun and S I Lee(2004) Public Awareness on Web

Accessibility The 7th International Conference of Human Services Information

Technology Application(HUSITA7) Hong Kong

Drucker Peter F(1993) Post-Capitalist Society New York AY Harper

Press 1993

J H Hyun D J Choi and S K Kim(2005) An active step toward a

web content accessible society International Cross-Discipinary Workshop on

Web Accessibility(W4A Workshop) at WWW2005 Conference Chiba Japan

Norris P(2001) Digital divide Civic engagement Information poverty and

the internet worldwide Cambridge University Press

OECD(2001) Understanding the digital divide

Reich R B(1992) The Work of Nations Preparing Ourselves for 21st

Century Capitalism Random House Incorporated

Thatcher etal(2002) Constructing Accessible Web Sites Glasshaus

lt Abstract gt

Comparison study between Foreign countries

and Korea related to web accessibility issues

and Suggestions for improving web accessibility in Korea

Joon-ho Hyun

The purpose of this study is to understand Koreas web accessibility

status and analyze the trends of policies and law related to web

accessibility in developed countries such as US UK Japan in order to

suggest some policies to improve web accessibility in Korea

The results of this study are as follows First the awareness promotion

programs such as seminars competitions campaigns certification

programs etc should be provided Second Korean standards and

guidelines should be made to improve web accessibility Also

Governments may support to develope assisitive technology Third Web

accessibility specialist should be trained Finally Law and regulation

related to web accessibility should be amended as the Section 508

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Researcher of Korea Agency for Digital Opportunity and Promotion (KADO)

Page 24: 우리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및 대응방안š°리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및... · Ⅱ. 웹 접근성 정의 및 준수 필요성 1

호(2005) 웹 근성 추진 략 IT Forum Korea 2005 2005 4

홍경순 호 amp 이윤희(2004) 해외 IT 기업들의 정보통신 근성 제고

활동 시사 한국정보문화진흥원

Accenture amp UNDP(2001) Creating a Development Dynamic

D J Choi J H Hyun and S I Lee(2004) Public Awareness on Web

Accessibility The 7th International Conference of Human Services Information

Technology Application(HUSITA7) Hong Kong

Drucker Peter F(1993) Post-Capitalist Society New York AY Harper

Press 1993

J H Hyun D J Choi and S K Kim(2005) An active step toward a

web content accessible society International Cross-Discipinary Workshop on

Web Accessibility(W4A Workshop) at WWW2005 Conference Chiba Japan

Norris P(2001) Digital divide Civic engagement Information poverty and

the internet worldwide Cambridge University Press

OECD(2001) Understanding the digital divide

Reich R B(1992) The Work of Nations Preparing Ourselves for 21st

Century Capitalism Random House Incorporated

Thatcher etal(2002) Constructing Accessible Web Sites Glasshaus

lt Abstract gt

Comparison study between Foreign countries

and Korea related to web accessibility issues

and Suggestions for improving web accessibility in Korea

Joon-ho Hyun

The purpose of this study is to understand Koreas web accessibility

status and analyze the trends of policies and law related to web

accessibility in developed countries such as US UK Japan in order to

suggest some policies to improve web accessibility in Korea

The results of this study are as follows First the awareness promotion

programs such as seminars competitions campaigns certification

programs etc should be provided Second Korean standards and

guidelines should be made to improve web accessibility Also

Governments may support to develope assisitive technology Third Web

accessibility specialist should be trained Finally Law and regulation

related to web accessibility should be amended as the Section 508

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Researcher of Korea Agency for Digital Opportunity and Promotion (KADO)

Page 25: 우리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및 대응방안š°리나라와 외국 웹 접근성 비교 분석 및... · Ⅱ. 웹 접근성 정의 및 준수 필요성 1

lt Abstract gt

Comparison study between Foreign countries

and Korea related to web accessibility issues

and Suggestions for improving web accessibility in Korea

Joon-ho Hyun

The purpose of this study is to understand Koreas web accessibility

status and analyze the trends of policies and law related to web

accessibility in developed countries such as US UK Japan in order to

suggest some policies to improve web accessibility in Korea

The results of this study are as follows First the awareness promotion

programs such as seminars competitions campaigns certification

programs etc should be provided Second Korean standards and

guidelines should be made to improve web accessibility Also

Governments may support to develope assisitive technology Third Web

accessibility specialist should be trained Finally Law and regulation

related to web accessibility should be amended as the Section 508

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Researcher of Korea Agency for Digital Opportunity and Promotion (KADO)