공장의설립등에관한법률실무yslaw.ysu.ac.kr/yslaw_data/manual/공장의설치... · 10•공장의설립등에관한법률실무 2007-53 ).호 따라서단순히상품을선별

공장의설립등에관한법률실무

머리말

경제가발전할수록 차산업보다는 차산업 또 차산업보다는 차산업의경제계에서차지하1 2 , 2 3

는비중이높아진다고하는소위페티의법칙이있지만그래도수많은물질의혜택속에 편리한삶을누리는오늘날에있어서물질의생산을담당하는 차산업의중요성은경시될수없다 공장2 .

은이러한 차산업을이끄는경제의핵심이아닐수없다 그러한관점에서공장의설립은장려되2 .

지않으면아니될것이다.그러나다른한편으로공장은제품의생산과정에서소음 폐기물등여러가지환경에의위해,

를야기하는경우도적지않다 공장의입지에여러가지제약이따를수밖에없는이유이다 나아. .

가공장에서생산하는제품의성질에 따라공장의입지가제한되거나여러공장이군집을이루는것이필요한경우도있다 이와같은사정들이있으므로공장의설립 특히그의입지선정에는. ,

매우복잡하고다양한법률문제들이존재한다.본문에서다루고있는상담사례는관계행정청이상담할당시의법제도에입각한것임을주의할필요가있다 다만그곳에서다루어진산업집적활성화및공장설립에관한법률이하 산집법. ( ‘ ’

이라한다 은거의가현행산집법의규정에합치한다 한편 아파트형공장의경우매우최근에.) . ,

지식산업센터로명칭이변경된것이어서상담사례에는명칭변경전인아파트형공장에관한것만이소개되고있다 그러나명칭변경이외에크게달라진것이없으므로아파트형공장에관한.

기존의상담사례는현재에도여전히유효하며참고가된다.본자료집을준비하는데에는법제처의 찾기쉬운생활법령정보 사이트가크게도움이되었“ ”

다 관계법규정의짜임새있는소개로되어있어법리적인쟁점이없는부분에서는위사이트의.

내용을다수답습하였고상담사례도최대한인용하였다 전체적인체계도위사이트의서술체계.

와굳이달리해야할필요성을느끼지못하였다 다만그곳에서소개하고있는상담사례에상담시.

점이표시되지않은것은아쉬운점이다 또한상담에응한관계행정청의회신이민원인들의질.

의에대한충분한답변이되지못하는경우도적지않아아쉬웠다 그럼에도불구하고상담사례.

는공장설립에관한법령들에있어서그의문언만으로는잘이해하기어려운부분에대하여해석의실마리를제공해주곤하였다.상담사례에서때때로관계행정청의답변이미흡하게느껴지는것은공장의설립에관한법제도가여간까다로운것이아님을잘보여준다 산집법이공장설립에관하여규율하는대표적인.

법률이기는하지만그외에도국토의계획및이용에관한법률 산업입지및개발에관한법률, ,

건축법 중소기업창업지원법 산업기술단지지원에관한특례법 소기업및소상공인지원을위한특, , ,

별조치법등실로많은법령들이 공장 하나를규율하는데동원되고있다 영세창업자지원차원' ' .

이나국토균형발전차원에서마련되어있는조세특례제한법까지덧붙인다면가히공장설립이엄두도나지않을정도이다 본문에서살펴본수십가지의의제효제도도공장설립이얼마나복잡.

한문제인가를반증한다.이에정부는공장설립절차상의어려움을해소하기위하여한국산업단지공단안에공장설립지원센터를설치 운영하게하고 동기관으로하여금공장설립을무료로대행할수있는제도와,

공장설립관리정보시스템 등을구축하게하여사업자들의공장설립을지원하고있다 한(FEMIS) .

국산업단지공단은그간공장설립지원사업의수행으로획득한경험들을토대로공장설립에유익한자료들을발간하고있는데본자료집에는그것까지를반영하지는못하였다.본자료집과아울러한국산업단지공단이발간하는공장설립지원에관한자료들이공장을설

립하여창업의꿈을키우는예비사업자나기공장을운영하고있는사업자등에게모두유용하게활용될수있기를기대한다.

참고로본문에서가장많이인용되고있는법률인산업집적활성화및공장설립에관한법률은산집법으로약칭하기로한다 그외의관련법령들은약어를사용하지않는점에양해를구한‘ ’ .

다 산집법이외의법령에대하여는 법령명 의형식으로표시한다. .

목차

제 장공장이란무엇인가1 ? | 9

공장의정의1. ·················································································································· 9

공장의범위 공장의구성요소2. = ·················································································· 23

특수한형태의공장3. ····································································································· 32

제 장공장설립이란무엇인가2 ? | 43

공장설립의의미1. ········································································································· 43

공장설립의유형2. ········································································································· 46

지식산업센터의설립승인3. ··························································································· 54

신규공장등록및등록변경4. ·························································································· 55

제 장공장설립에대한지원3 | 56

공장설립지원센터1. ······································································································· 56

공장설립관련세제지원2. ······························································································ 59

지방이전기업지원3. ······································································································ 64

제 장공장설립승인절차4 | 73

공장설립승인절차개요1. ····························································································· 73

공장업종및규모의결정2. ···························································································· 75

공장입지의선정3. ········································································································· 78

산업단지외의지역에서의공장설립관련검토사항4. ··················································· 80

산업단지내의지역에서의공장설립관련검토사항5. ··················································· 86

제 장산업단지외의공장설립절차5 | 110

공장설립의승인신청1. ································································································ 110

공장설립등의승인절차2. ·························································································· 111

중소기업창업사업계획승인에따른공장설립승인3. ··················································· 117

제 장산업단지내의공장설립절차6 | 143

입주계약1. ··················································································································· 143

지식산업센터의설립2. ································································································ 147

제 장공장의건축7 | 167

건축허가및신고1. ······································································································ 167

건축허가사전결정제도2. ··························································································· 174

공장건축물의사용승인및제조시설설치승인3. ·························································· 176

제 장공장설립완료신고및공장등록8 | 181

공장설립완료신고1. ····································································································· 181

공장등록2. ··················································································································· 182

제 장공장설립행정의실효성확보와행정구제9 | 200

공장설립등의승인취소및원상회복1. ······································································ 200

그밖의행정처분2. ······································································································ 202

부 록 | 214

서식목차1.

별지제 호서식 공장설립등의승인신청서[ 5 ] ······························································· 214

별지제 호의 서식 공장설립등의변경신고서[ 5 2 ] ·························································· 216

별지제 호의 서식 공장설립승인으로의제처리되는인 허가명세서[ 5 3 ] ····················· 218

별지제 호서식 공장설립등의완료신고서[ 7 ] ······························································· 225

별지제 호서식 공장등록등신청서[ 9 ] ·········································································· 227

별지제 호서식 산업단지입주계약신청서[ 25 ] ······························································ 229

별지제 호의 서식 사업계획서[ 2 2 ] ·················································································· 231

별지제 호서식 입지기준확인신청서[ 2 ] ········································································· 236

별지제 호서식 입지기준확인통보서[ 3 ] ········································································· 237

법령등목차2.

지식경제부고시제 호공장입지기준고시2008 - 86 ······················································· 242

산업집적활성화및공장설립에관한법률 ···································································· 296

기업법무지원센터소개 | 328

제 장공장이란무엇인가1 ? • 9

제 장1 공장이란 무엇인가?

공장의정의1.

공장이란건축물또는공작물 제조시설과그부대시설을갖추고제조업을영위하기위한사업,

장을말한다 공장은사업장이라고하는포괄적인개념으로정의되는점에서제조시설만이공장.

이아니고부대시설과제조업을영위하기위하여설치가의무화된시설과그부지를모두포함한다산집법제 조제 호 공장의개념을분설하면다음과같다( 2 1 ). .

산업집적활성화및 공장설립에관한 법률제 조 정의 이법에서사용하는용어의뜻은다음과같다2 ( ) .

공장이란건축물또는공작물 물품제조공정을형성하는기계 장치등제조시설과그부대시설1. " " ,이하 제조시설등이라한다 을갖추고대통령령으로정하는제조업을하기위한사업장으로서대( " " )통령령으로정하는것을말한다.호 이하생략(2 )

공장은제조업을영위하기위한장소이다(1) .

이는공장의존재의의와도같다 공장이공장인이유는 제조를목적으로하기때문이다 공장. ' ' .

인지여부를판단하는가장핵심적인요소가바로이 제조행위에있다' ' .

제조업이란원재료물질또는구성요소에물리적 화학적작용을가하여투입된원재료를성( ) ,

질이 다른 새로운 제품으로 전환시키는 산업활동을 말한다한국표준산업분류 통계청고시(

10 • 공장의설립등에관한법률실무

호 따라서단순히상품을선별 정리 분할 포장 재포장하는경우등과같이그상2007-53 ).

품의본질적성질을변화시키지않는처리활동은제조활동으로보지않는다 제조활동이기만하.

면그것이동력기계를이용하여이루어지든아니면수공으로이루어지든상관이없다 공장개념.

은제조하는활동에초점이맞추어져있고 제조하는방식은공장개념의정립과무관하다, .

모의사례 연구[ ]

창고는공장인가(Q) ?

창고는물건을적재하여보관하는기능을수행하는건축물로그안에서물품의제조행위(A)

가이루어지는것이아니므로공장에속하지않는다고보아야한다 그러나만일창고가.

제조시설이설치된건축물과같은부지내에위치하여제조시설에서생산된물품을일시보관하는기능을하는것이라면해당창고는제조시설의부대시설로서함께공장으로분류되게될것이다산집법시행령제 조제 항참조( 2 2 ).

제조시설과인접하거나같은부지내에건축되어있는사무실은공장인가(Q) ?

또한제조시설에서근무하는근로자를위한식당을제조시설과같은부지내에서운영한다면그식당도공장에해당하는가?사무실은제조활동을관리 지원하기위한부대시설로서 식당은종업원들의복지후생을(A) ,

위한부대시설로서 이들시설물이공장부지내에설치되어있다면산집법령이규정하는,

부대시설로서공장의범위에포함된다.

공장뒷마당에설치한주차장도공장일까(Q) ?

공장부지안에설치된주차장은산집법상공장의범위에포함된다(A) .

제품의수리를업으로하는경우에도그수리를하는사업장은공장에해당할까(Q) ?

카센터는?카센터는이른바자동차수리업으로서표준산업분류표상자동차수리및세차업분류번호(A) (

자동차종합수리업 자동차전문수리업 으로서 협회및단체 수리9521), (95211), (95212) 'S. ,

및기타개인서비스업으로분류되어제조업이아니다 따라서자동차를수리하는사업장' .

은산집법상공장이되지않는다.


책을찍어내는출판업도공장일까(Q) ?

출판업은한국표준산업분류상 출판 영상 방송통신및정보서비스업 으로분류되며(A) <J , , >

제조업이아니므로출판업사업장은공장이될수없다 그러나인쇄업은제조업분류코드. (

으로분류되므로해당사업장은공장에해당한다181) .

한국표준산업분류한국표준산업분류는생산단위사업체단위 기업체단위등가주로수행하는산업활동을그유사성에( , )

따라체계적으로유형화한것이다 이러한한국표준산업분류는산업활동에의한통계자료의수집 제표. , ,분석등을위해서활동카테고리를제공하기위한것으로통계법에서는산업통계자료의정확성 비교성을,위하여모든통계작성기관이이를의무적으로사용하도록규정하고있다 한국표준산업분류는통계목적.이외에도일반행정및산업정책관련법령에서적용대상산업영역을한정하는기준으로준용되고있다.현재에적용되고 있는분류표는 차 개정에의한분류표이다9 .

상담사례[ ]1)

1 공장에 해당하는지여부

(Q)동일한업체가지번을달리하는기존건축물에서 한쪽부지에서는발효에필요한기계시설만,설치하여발효만시키고 다른한쪽부지에서는발효된축분을가져와포장하여판매하는경우, ,두개의건축물이모두제조업에해당되는가?

(A)일반적으로원료를발효하여제품을생산하는경우에는해당제품의제조업으로분류가가능하나 최종결정은최종생산품 제조공정 제조시설등을종합적으로검토하여판단하여야할, , ,것이며 상기상황과같이부지가연접되어있지않고떨어져분리되어각각의사업장으로구,분된다면 포장판매를하는곳은비제조업으로분류될수있음 지식경제부, . ( )

1)이하본문의상당사례에서인용되고있는법령조문이나행정청의명칭등은당해상담사례가답변된시점에서의명칭등임을유의하여야한다.


2 분말상태의 무연탄을 건조 일부 입도가 큰 것은 파쇄 하여 제철공장에 납품하는( )공장의산업분류

(Q)분말상태의무연탄을건조일부입도가큰것은파쇄하여제철공장에가탄제의용도로납품( )하는공장은표준산업분류에의한코드번호가어떻게되는가?

(A)무연탄을도매하는것을주된활동으로하면서도매활동에부수적으로선별 건조를수행하는,경우 고체연료및관련제품도매업: “46711 ”

채굴활동과연관되지않은비금속광물을파쇄 분쇄 마쇄하여분말및기타분쇄물을생산하는것이주된산업활동인경우 비금속광물분쇄물생산업“23993 ”

채굴한무연탄을파쇄 분쇄 체질및선별하는것이주된산업활동인경우 석탄광, , : : “05100업 통계청” ( )

답변상의분류코드는 차개정에따른현행분류표상의코드번호이다* 9 .

3 공장용지내 입주가능여부 제조업 서비스업( , )

(Q)제조업 서비스업을하는 개의회사를현재운영중 산업단지내공장용지약 평규모에, 2 . 1,000수출포장을목적으로제조업을운영하고있으며본공장사무실을임대하여별도법인을설립하고관리기관에별도신고절차없이서비스업인수출입업무를영위하고있음 그러나최근.관리기관으로부터서비스업은비제조업으로공장용지에입주할수없으며사전신고절차없는사업영위는관련법에저촉된다는통지가있는데자회사도서비스업은공장용지에입주가불가능한지여부

(A)산집법제 조제 항제 호에의거산업단지내입주하여사업을영위하는경우당해산업단지6 1 1관리기본계획에적합한업종을영위하여야함.

제조업을영위하는법인과분리된별도의법인이서비스업을영위하는경우서비스업이당해산업단지내입주업종이아닌경우동일공장용지내입주하여사업영위가불가함.


지식경제부( )

4 공장의 범위 제 종 근린생활시설내제조업소( 2 )

(Q)건축법제 조제 항제 호에따른제 종근린생활시설 제조업소도산업집적활성화및공장2 2 4 2 ( )설립에관한법률시행령제 조에명시된공장의범위에해당하는지2 ?

(A)산업집적활성화및공장설립에관한법률제 조제 호에따라공장은건축물또는공작물 물2 1 ,품제조공정을형성하는기계 장치등제조시설과그부대시설을갖추고제조업을영위하기,위한사업장으로정의되어있음.

따라서제 종근린생활시설내제조업소가상기의정의에부합되는경우는공장으로볼수있2음 지식경제부. ( )

관련법령 산집법제 조 정의: 2 ( )

5 건설폐기물중간처리업 재활용 시설의공장해당여부( )

(Q)건설폐기물중간처리업허가를득하여순환골재를생산하고있는폐기물처리시설임 앞으로1. .시설을확충하고자폐기물중간처리업변경허가과정에서건설폐기물중폐아스팔트콘크리트처리를주목적으로폐아스팔트콘크리트를재생아스팔트콘크리트로단순생산하는폐기물재활시설로보아건축법별표 의용도별건축물의종류분류에서 항에분뇨및쓰레기1 22처리시설 다항폐기물재활용처리시설로분류가가능한지의여부( ) ,

폐기물재활용처리시설로분류가가능할경우폐기물처리업허가와별도의공장으로분류하2.여공장등록절차를하여야하는지의여부,

재생아스팔트콘크리트를생산하는시설이산업직접활성화및공장설립에관한법률과공업3.배치및공장설립에관한법률상적용받는공장에해당하는지의여부,


한국표준산업분류표에서건설폐기물처리업은 으로분류고시된기타공공수리및(90223)개인서비스업으로알고이에속하는것으로사료되나건설폐기물중간처리업에따른재생아스콘생산은비제조업으로알고있으니 만약재생아스팔트콘크리트생산시설이공장에해당,되는제조업에속한하면그에맞는법률조항및내용을설명요망.

(A)산집법상공장은한국표준산업분류상제조업을영위하는사업장을대상으로승인및등록이이루어짐.

제조업해당여부는산업의주된활동결과에서얻어지는생산품에의하여결정됨.즉물품제조공정이존재하고 폐기물처리비용보다제품판매쪽의부가가치가높은경우공,장으로등록이가능할것임.

폐기물처리와연관된상기산업활동이표준산업분류상제조업인 콘크리트시멘트및플2332( ,라스터제조업에해당되고) 부가가치생산이더많은지여부는특정법령에정해진것은아니며 공장등록을담당하는해당지자체에서구체적인판단, 행위가있어야될것으로사료됨 지. (식경제부)

관련법령 산집법시행령제 조 공장의범위: 2 ( )

6 자연녹지지역내공장건축면적 미만공장등록 건설기계정비업500 ( )㎡

(Q)자연녹지지역안에서공장건축면적 미만으로공장등록을하고자함 업종은건설기계500 .정비업으로자연녹지지역에서는제한되는공장으로알고있음 단순기계정비업으로첨단업.(종에해당안됨 미만이고대기 수질등배출시설이없는것으로제 종근린생활시설제) 500 , 2조업소의용도로건축허가를받아건축을하였는데토목공사및유사용기계장비제조업으로공장등록신청을할경우공장등록이가능한지아니면자연녹지지역에서제한되는공장업종이므로등록이불가한지?

(A)제 종근린생활시설의제조업소는건축법상은공장이아니지만산집법상공장에해당되어공2장등록이가능함.

다만질의대상인공장건설기계정비업이제 종근린생활시설제조업소로서동일한건축물( ) 2


안에서당해용도에쓰이는바닥면적의합계가 제곱미터미만이고 대기환경보전법 수질500 , ,환경보전법또는소음 진동규제법에의한배출시설의설치허가또는신고를요하지않을경우별도의업종제한없이공장등록이가능함.

참고로건설기계관리법신고기준상건설기계정비업중종합정비업과부분정비업은건설기( )계및용품의재생및개량활동을주로수행하는것으로보아당해제품의제조업으로분류하고, 건설기계정비업중건설기계및그용품을전문적으로수리 유지하는건설기계전문정비업원동기및유압은전문수리업으로보아공장설립및등록대상에서제외됨 지식경제부( ) . ( )


7 봉제업 공장등록의가능여부

(Q)건축물용도가 공장인데국토의계획및' ' 이용에관한법률시행령에제 종일반주거지역의건2축제한사항이아래와같음 국토의계획및이용에관한법률시행령제 조제 항 호관련. " 71 1 3별표 제 호차목에 건축법시행령[ 4] 2 별표 제 호의공장중인쇄업 기록매체복제업 봉1 17 , ,제업의류편조업을포함한다 컴퓨터및( ), 주변기기제조업 컴퓨터관련전자제품조립업 두부, ,제조업의공장및아파트형공장으로서 "

질의 상기에포함된 봉제업의류편조업을포함한다 에한국표준산업분류상 연사및가공사1) " ( )" "제조업 업종이해당되는지(13104)" ?

질의 상기업종이포함안된다면상기업종으로는 산집법 에따른공장등록을할수없는것2) " "인지?

(A)봉제란재봉틀이나손으로바느질하여의류나완구따위의제품을만드는것을말하고 봉제,업이란봉제일을전문으로하는영업 또는그런기업을뜻하는것으로직물 모피 고분자.물등의재료를재단 봉합 가공하여기성복 속옷 특수복 스카프 머플러등섬유산업에있어서최종상품가공업의하나임.

따라서연사및가공사제조업 은각종섬유원사로합사 재봉사등의연사및가공사(13104) ,를제조하는산업활동을말하는것으로동제조업은봉제업에해당되지않을것으로판단되나최종해석은국토계획법소관부처인국토해양부의판단필요.


또한 해당건축물바닥면적의합계가 제곱미터미만이고 환경관련법률에의한배출시설, 500 ,의설치허가또는신고를요하지않는다면해당건축물을제 종근린생활시설의제조업소로2공장등록이가능할것이나 공장설립승인대상인 제곱미터이상인경우동공장이봉제업, 500의류편조업포함에해당되지않을경우공장설립이불가능할것으로판단됨( ) .지식경제부( )

8 공장등록대상여부 재활용업( )

(Q)콩으로기름을제조한후남은콩찌거기를수거하여건조선별파쇄분쇄 압축성형공정을- - ( )-거쳐만든제품을전 답에뿌리면거름 비료등의효과가있는공정으로 이제조과정이당초, , .재활용업 에서서비스업으로변경되어공장등록을할수없다고하는데(37200) ,서비스업이라공장등록을할수없는지1. ?.재활용업이서비스업이라공장등록을할수없으면기타비료및질소화합물제조업으로공장2.등록을할수있는지?

(A)산집법제 조에의하면 공장은제조시설과그부대시설을갖추고제조업을영위하기위한사2 ,업장으로정의하고있으며제조업의범위는통계청에서고시하는한국표준산업분류에의한제조업으로하고있음 따라서서비스업은공장설립공장등록 대상에서제외됨. ( ) .

재활용처리와제조산업으로산업활동이결합되어있는경우에는그활동단위의주된산업활동부가가치크기등에따라분류가가능하므로( ) ,제조업으로써제품을생산하여판매하는부가가치가재활용처리의부가가치반입수수료보다크다면해당제조업으로분류가가능할것( )임. 지식경제부( )


9 제 종근린생활시설에공장등록가능여부2

(Q)제조업을영위하기위하여 층에제 종근린생활시설제조업소 와 층에연구시설부1 2 ( ) 480 2 (설연구소 를건축계획하여각종인허가건축허가 농지전용허가 개발행위허가를득) 480 ( , , )


한상태에서현재건축공사준비중에있음 건축준공및기계설치를완료한후 층제 종근. 1 2린생활시설제조업소 에공장등록을하고자하는바 산집법상제조업소도공장등록이( ) 480 ,가능한지 가능하다면당사의단일공장에등록되는업종은반드시한개의업종만등록이가,능한지아니면업종의수에관계없이여러개의업종도공장등록이가능한지?

(A)산집법제 조에따라공장은제조시설과부대시설을갖추고제조업을영위하는사업장으로2규정되어있음 관련법에적합하고이조건을만족한다면공장등록이가능. .

제 종근린생활시설에서도당해목적으로사용하는바닥면적의합계가 제곱미터미만이2 500고타법에저촉이없다면공장등록이가능하며 이때업종도타법이허용하는범위안에서복,수의업종이가능함.

다만,이때업종은실제최종생산품이생산되어야함 지식경제부. ( )


10 발전소의공장 해당여부

(Q)발전소의경우에는공장에해당하는지아니면전기업또는발전업에해당하는지?

(A)발전소는발전업을영위하는곳으로서발전업은표준산업분류번호상제조업에포함되지않으므로공장에해당하지않음 지식경제부. ( )

11 폐기물중간처리업으로등록된업체의공장등록가능여부

(Q)개별입지에공장으로건축허가를득한후 년 월경건축물사용승인을받고 년 월2005 6 2006 5경에폐기물중간처리업폐비닐재생업허가를받아운영하는업체임 월부터현재까지( ) . 2006.5비금속원료재생업을운영하고있어공장등록신청을하였으나표준산업분류변경(2008.2.1)이전에공장승인을받지않아공장으로등록할수없을뿐아니라폐기물중간처리업으로등록된업체는공장으로등록할수없다고하는데근거와답변


(A)산집법제 조제 호에서공장이란 건축물또는공작물 물품제조공정을형성하는기계 장치2 1 " , ,등제조시설과그부대시설을갖추고대통령령이정하는제조업을영위하기위한사업장 으"로규정하고있으며 동법시행령제 조에서는제조업의범위를 통계법 제 조의규정에, 2 " 22의하여통계청장이고시하는표준산업분류에의한제조업으로한다 고규정하고있음" .

따라서공장은통계청장이고시하는표준산업분류에의한제조업을영위하는사업장이라고할수있음.

년 월 일부로제 차한국표준산업분류개정이이루어져재활용업종구2008 2 1 9 ( 37100, 37200)은제조업에서비제조업으로분류되었음 이에따라 비금속재활용업구 은 월 일부. , ( 37200) 2 1터신설승인이나등록등이불가능.

다만,비제조업으로분류된것이기업의귀책사유가아닌점을감안하여 월 일이전에등록2 1된공장이나승인받은공장은그등록효력등을유지할수있도록함.

따라서질의자의사업장에서폐기물중간처리업을영위하는것은관계가없지만 공장등록을,하는것은불가할것으로판단됨 지식경제부. ( )


12 공장의 범위에 해당여부

(Q)지목이대지이며건축물대장상용도는제 종근린생활시설수리점로서 용도변경없이산집2 ( ) ,법에의거 일공장등록된후 일사업장이전으로폐업됨 폐업이후건2003.04.29 2007.10.26 .축물은타용도로사용되지않고비어있었으며 공부상용도는제 종근린생활시설인데도산, 2집법시행령제 조공장의범위에해당하는건축물로보아야하는지2 ( ) ?

(A)제 종근린생활시설이공장의범위에포함되는것은아님2 .

다만 제 종근린생활시설의제조업소는건축법상공장은아니지만산집법상공장에해당되어, 2공장등록이가능함 지식경제부. ( )


공장은사업장이다(2) .

산집법은공장을 제조업을영위하기위한 사업장 이라고정의한다 여기서 사업장의의" ' '" . ' '

미는별도로정의되는바가없어그의미는모호하다 다만 건축물또는공작물 제조시설과그. , " ,

부대시설을갖추고 라는공장의법적정의를고려할때 사업장이란 제조시설과건축물 제조" , , ,

행위와관련된부대시설 그리고이들시설이나건축물등이설치되어있는부지를모두포함하,

는포괄적개념으로이해될수있다 공장은흔히생각하는것처럼제조시설이설치된지붕이있.

고벽으로둘러싸여진공간만을의미하는것이아니다 제조행위를지원하기위한사무동등도.

모두공장의개념속에포함된다 부연하면제조시설이나건축물 부대시설 사무동등이들개별. , ,

적인물건이나시설이독자적으로평가되지아니하고모두결합집합하여하나의사업장을구( )

성하게되고이와같이하여형성된사업장이곧산집법상의공장에해당하게된다 만일지붕도.

없는노천에서제조활동을하는경우에도그것이장기간제조업을영위하기위한것이라면그노천의일정한공간은공장으로해석되게될것이다.

상담사례[ ]

1 임대공장등록을위한사업장구분

(Q)임대공장등록과관련하여공장 동안에일부면적을임차하여공장을운영하고자할경우1물리적으로완전한구분이있어야한다는데이물리적구분이란구체적으로어떠한것인가?칸막이로기존사업장과구분이될경우칸막이의높이등시설의설치기준이있는가 아니?면기존사업장과완전히천정까지차단해야하는가 임대면적만큼분리시설물등을설치하?여건축물대장상에분리를해야하는가?

(A)산집법상공장은제조시설과부대시설을갖추고제조업을영위하기위한사업장으로규정하고있음 따라서한개건축물내임대공장등록을위해서는기존공장과의사업장이구별되어.야하나 사업장의구분에대한자세한사항은달리정하고있지않음, .

다만한건축물내사업장구분은칸막이등을이용해물리적으로구분이가능하면될것으로판단되며 건축물대장상에분리를의미하는것은아님, 지식경제부. ( )


2 도로로 인해 분리된 공장등록 가능여부

(Q)도로를사이로한필지에는제조시설을다른한필지에는부대시설사무실등을건축하려고( )하는데이런경우하나의공장으로등록이가능한지 참고로관리지역이고두필지모두공장?(용지로되어있음.)

(A)산집법상공장은제조시설과부대시설을갖추고제조업을영위하기위한사업장으로정의제(조제 호하고있으며2 1 ) ,사업장이라함은하나의물리적공간개념임.

부가가치세법제 조및동법시행령제 조에서도사업장은장소로정의하고있고 대부분의4 4 ,사업인 허가도장소소재지 중심으로하고있음( )

동법시행령제 조제 항에서는공장의범위를 제조시설및시험생산시설 당해공장부지2 2안에설치된부대시설 의무설치시설 이설치된공장부지로규정하고있음~ .

따라서도로로분리된양부지가물리적 기능적으로연결되어있지않다면연속된토지로볼,수없으므로산집법상하나의공장에해당되지아니함 다만 부지가도로등을사이에두고. ,분리되어있더라도육교나터널등을통해제조공정이물리적 기능적으로연결되어있는경,우에는하나의공장부지로볼수있을것임 지식경제부. ( )


3 공장등록증관련

(Q)당사는보다많은산업활동을위해노력하다보니올해초 생명과학협력업체에추가로등LG록하여올해는매출이확대예정임 그러나협력업체등록조건이공장등록증을보유한업체라.고하여 월말까지기한을주었음 그래서임대공장등록을위하여공장등록을신청하였으나5 . ,공장구분용고정칸막이가설치되지않았다는근거로공장등록을할수없다고함 당사는곧.산업단지부지에용지를매입하여공장을 까지설립할예정임 당사는임대공장에고정'09.03 . (칸막이설치를위해자금을투자할여력이부족함 임대공장은제나름대로구분할수있는.)제품적치대로구분하였고 장비이동통로이기때문에통로를고정칸막이로설치시안전상의,


이유로바닥에페인트로구역구분과통로구분을하였음 꼭고정칸막이를해야한다는유권.해석지식경제부으로기업활동을못하게하는것이맞는것인지( ) ?

(A)산집법에서는공장을사업장단위로구분하고있으며,사업장단위의의미는생산공정의제조시설및부대시설이물리적 기능적으로완전히분리되는것을의미하고있으므로, ,단순히제품적치대및통로에의해분리되는것은하나의사업장으로볼수없을것으로판단됨 지식. (경제부)


4 공장설립에따른질의 분리된공장부지( )

(Q)산집법에의해공장을설립하고자하는데지목상구거로인해공장부지가분리되어있음 이.에따라생산공정상양부지사이에호이스트를설치하여생산공정이물리적으로결합이되어있을때하나의공장부지로볼수있는지?

(A)공간적으로분리되어있더라도생산공정이물리적으로연결되어있다면같은공장으로볼수있을것임 지식경제부. ( )


5 소규모 공장등록여부

(Q)제 종근린생활시설 제조업소 제 종근린생활시설소매점 승인1. 2 ( ) 445 , 1 ( ) 445건축법상현재제조업소및소매점으로임시사용승인을득함2.현재토지는지적공사경계측량시지적선중첩으로법원계류중 년 개월인관계로현재건3. (2 4 )축물대장발급이불가하며이때문에임시사용승인을득함제 종근린생활시설제조업소 동에대하여소규모공장등록을하고자하는데불가능4. 2 ( )445 1한지가능한지여부허가필지에건축용도가다른전체건축면적이 를넘어등록을할경우이를분리하여야5. 500소규모공장등록이가능한지여부


(A)제 종근린생활시설의제조업소가산집법제 조의규정에의한공장에해당되는때에는공장2 2등록이가능하므로 임시사용승인을얻은기간동안조건부로공장등록이가능할것으로판,단됨.

또한한필지내두개의공장등록이가능한지여부에대해서는,산집법상공장은필지별이아닌사업장개념으로동일한자가동일부지및연접한부지에두개의공장을설립공장등록하( )는것은불가할것으로판단됨 지식경제부. ( )


공장은집합물에해당한다(3) .

물건은생성방식에따라단일물 합성물 집합물로구분된다, , .

단일물이란형체상단일한일체를이루고각구성부분이개성을잃고있는물건을말한다 필. 1

지의토지 명인방법을갖춘미분리천연과실이나수목의집단등이이에해당한다, .

합성물이란여러개의물건이결합하여단일한형체를이루고있으나그들구성부분인물건들이각각개성을잃지않고있는것을말한다 건물이나자동차등이대표적인예이다 합성물은법. .

률상하나의물건으로다루어지며즉한개의소유권만이존재한다 소유자가다른물건들이결( .)

합하여합성물이될경우에도결합되는개개의물건에대한소유권은인정되지않는다 결합되는.

복수의소유권을결합된합성물에대한한개의소유권으로정리하는법률적인방법으로부합,혼화 가공등이있다민법제 조 제 조, ( 256 ~ 261 ).

집합물이란다수의물건이집합하여경제적으로단일한가치를가지는것이다 학교나도서관.

등이여기에해당한다.이상과같이보면 공장은건축물 제조시설 부대시설등이모인집합물이고 그곳에서생산되, , , ,

는제품들은단일물이거나합성물이된다고할수있다.


공장의범위 공장의구성요소2. =

산집법은공장의범위에포함되는것으로서 가지를들고있다4 .

제조시설(1)

우선공장의가장중요한개념징표인제조활동에관한것으로제조시설이있다 산집법은제조.

시설에물품의가공 조립뿐만아니라수리시설도포함한다고규정하고있다산집법시행령제, ( 2

조제 항 산집법시행규칙제 조제 호 정식으로판매되는물품의제조만이아니라시험적으로2 , 2 1 ).

생산하는물품의제조도역시제조활동에포함될것이다 따라서산집법령에서는제조시설과함.

께시험생산시설도공장의범위에포함시키고있다.

부대시설(2)

둘째로공장의범위에포함되는것은부대시설이다 법령이정하는부대시설은비교적광범위.

하다 부대시설이되는것은기본적으로법이정하되지식경제부장관이인정하여부대시설이되.

기도한다 굳이명칭을붙인다면법정부대시설과 지식경제부장관에의한 인정부대시설이있. ( )

다고할수있다 제조시설이제조활동을위한시설이기만하면어떠한물품의제조이든기본적.

으로제조업의개념을충족하고공장의성립을가능하게함에반하여부대시설은그범위가명확하지아니하여위와같이법령이열거한시설이나또는지식경제부장관이개별적으로판단하여인정한시설만이부대시설의지위를갖게된다.

법정부대시설1)

사무실 창고 경비실 전망대 주차장 화장실및자전거보관시설수조 저유조 사일로및저장조등저장용옥외구축물지하저장용시설을포함한다( )

송유관 옥외주유시설 급 배수시설 변전실 기계실및펌프실, , , ,

폐기물처리시설및환경오염방지시설시험연구시설및에너지이용효율증대를위한시설공동산업안전시설및보건관리시설식당 휴게실 목욕실 세탁장 의료실 옥외체육시설및기숙사등종업원의복지후생증진에필요한시설


제품전시 판매장해당공장의생산제품을전시 판매하는시설만해당한다 원자재및( ),

완제품등을싣고내리기위한호이스트

인정부대시설2)

법정부대시설이외에해당제조시설의관리 지원 종업원의복지후생을위하여필요하다고,

지식경제부장관이인정하는시설

이상과같이기본적으로법령이열거하거나지식경제부장관이인정한것만이부대시설로서인정되는것이지만이들부대시설에는일정한공통점을발견할수있다 산집법시행령제 조제. 2 2

항제 호와제 호에서규정하고있는 그제조시설의관리 지원 종업원의복지후생을위하여2 9 " ,

해당공장부지안에설치하는 이라는대목이그러하다 분설하면 제조시설의관리를위한" .

시설 제조시설의지원을위한시설 그리고 종업원의복지후생을위한시설이라는점이그, ,

것이다.2) 제조시설이제조를목적으로하는시설이라면부대시설은여기서의 가지관리 지원3 ( , ,

복지후생를목적으로하는시설이라는점을알수있다 이세가지중하나를목적으로하는) . (i)

시설로서목적요건 공장부지에설치되고장소요건 산집법시행령이열거하는시설결( ) (ii) ( ), (iii) (

정요건에해당하면법정의부대시설이되는것이고 이들세가지중하나를목적으로하는) , (i)

시설로서목적요건 공장부지에설치되고장소요건 지식경제부장관의인정을받으면( ) (ii) ( ) (iii)

결정요건 인정부대시설이되는것이다( ) .

따라서부대시설을위한목적요건과장소적요건을갖추고있는시설의경우에는비록산집법시행령상그에해당하는시설종류가열거되어있지않더라도지식경제부장관의인정을통하여부대시설로인정될수있는길이얼마든지열려있다.3)또한예를들어종업원의복지를위한시설이라고하더라도공장부지에설치되어있지아니하다면그것은장소요건을충족하지못하므로부대시설의지위를부여받지못할것이다.

2)좀더크게분류한다면 제조시설의관리 지원을위한부대시설과 제조업에종사하는종업원들의복지후생을위한부대시설로 분하는것도가능할것이다2 .

3)목적요건 장소요건 결정요건등은필자가임의로표시한붙인명명이다, , .


관계법령[ ]

산업집적활성화및 공장설립에관한 법률 시행령제 조공장의범위 산집법이하 법이라한다 제 조제 호에따른제조업의범위는 통계법 제 조2 ( ) ( " " ) 2 1 22에 따라통계청장이고시하는 표준산업분류에따른제조업으로한다.법 제 조제 호에따른 공장의범위에포함되는것은다음각호와같다2 1 .제조업을하기위하여필요한제조시설물품의가공 조립 수리시설을포함한다 이하같다 및시1. ( . )험생산시설제조업을하는경우그제조시설의관리 지원 종업원의복지후생을위하여해당공장부지안에설2. ,치하는부대시설로서 지식경제부령으로정하는것제조업을하는경우관계법령에따라설치가의무화된시설3.제 호부터 제 호까지의 시설이설치된공장부지4. 1 3

산업집적활성화및공장설립에관한법률시행규칙제 조부대시설의범위 산집법시행령이하 영이라한다 제 조제 항제 호에따른부대시설은다음각2 ( ) ( " " ) 2 2 2호와 같다.사무실 창고 경비실 전망대 주차장 화장실및자전거보관시설1.수조 저유조 사일로및 저장조 등저장용옥외구축물 지하저장용시설을포함한다2. ( )송유관 옥외주유시설 급 배수시설 변전실 기계실및펌프실3. , , , ,폐기물처리시설및 환경오염방지시설4.시험연구시설 및에너지이용효율 증대를위한시설5.공동산업안전시설및 보건관리시설6.식당 휴게실 목욕실 세탁장 의료실 옥외체육시설및기숙사등종업원의복지후생증진에필7.요한 시설제품전시 판매장 해당공장의생산제품을전시 판매하는시설만해당한다 원자재및완제품등8. ( ),을 싣고내리기위한호이스트그밖에해당제조시설의관리 지원 종업원의복지후생을위하여필요하다고지식경제부장관이9. ,인정하는시설

부대시설의구체적인예3)

법정부대시설을살펴보면실로다양한시설들이존재함을알수있다 예를들어사무실은말.

할것도없고 창고 경비실 주차장 의료실 식당 휴게실 기숙사등이모두부대시설로서공장, , , , , , ,

의일부분을구성한다는점이흥미롭다 사무실이나창고와경비실은해당제조시설의관리 지.

원을위한시설이라는점에서부대시설에해당하는것이고 의료실이나식당 휴게실 기숙사등, , ,

은종업원의복지후생을위한시설이라는점에서부대시설로규정되는시설이다 주차장은관리.

지원시설이될수도있고종업원의복지후생을위한시설이될수도있으나어느쪽으로분류되든법정의부대시설이되는데에는문제가없다.


주의할것은종업원의복지후생시설로서의부대시설과관련해당시설이종업원의복지를위한것이라는목적요건을충족하여야하므로종업원이주로이용한다고하여도그외의일반인의이용도가능한복지시설을설치하려고한다면이는부대시설의목적요건에반하게된다 예를들.

어시내에있는병의원과협약을체결하여공장부지내에사업주의비용으로해당병의원의분점을설치하는경우에당해분점에서종업원에대한의료서비스제공만이아니라인근주민에대하여도의료서비스를제공한다면이는부대시설로서의설치가허용되지아니한다상담사례참조( ).

그런점에서종업원의복지후생이라는목적요건은오로지종업원의복지후생을위한요건이어야하며종업원의복지후생을주된목적으로한다고하여도일반인의이용이가능한상태로운영될것도목적으로하고있다면부대시설의요건을충족하지못하게된다고하겠다.

상담사례[ ]

1 산업집적활성화및공장설립에관한법률에 의한 부대시설 의료실 의 범위( )

(Q)산업집적활성화및공장설립에관한법률시행규칙제 조제 호의규정에해당하는부대시설2 7의료실의범위에대해서부대시설로인정하는 의료실에는의료법의적용을받는 부속의료( ) ' ' '기관도포함하는지' ?

(A)산집법시행규칙제 조제 호의의료실은당해공장종업원의복리후생을위해운영하는비2 7영리시설을의미하고, 의료법에의한의료기관은의료인이공중 또는특정다수인을( )公衆위하여의료업을영위하는영리사업체를의미하므로공장의부대시설에부속의료기관은포함되지아니함 지식경제부. ( )

관련법령 산집법시행규칙제 조 부대시설의범위: 2 ( )

2 공장내에외부 병원의 의원 개설허가 가능여부

(Q)일반공업지역내에위치한대규모공장으로제 종지구단위계획결정지역임 출장검진의불1 .편을덜어주기위하여기존부속의원 종지구단위계획수립시생산시설용지허용용도 공(1 ( :


장및부대시설 의일부에외부전문병원을입주시켜임직원들의건강검진을시행하려함)) .물론당사임직원만이용가능하며모든운영비는회사에서부담할예정임 이경우외부전문.병원이당해지역에의원개설허가를득하고 국가검진기관으로지정을받아야하는데 공장, ,내에외부병원의의원개설허가가가능한지여부와산집법시행규칙제 조의부대시설의범2위에해당여부?

(A)산집법시행령제 조및동법시행규칙제 조제 호에의거공장내부대시설에의료실의설치2 2 7가가능하며 의료실의경우당해공장종업원이이용하고 복리후생을위해운영하는비영리, ,시설을의미함 지식경제부. ( )


3 산집법에따른공장부대시설의범위

(Q)농공단지내공장건축물로지하에공장부대시설로창고가있음 그러나종업원들의복지후생.시설이필요하여이창고를매점제 종근생 시설로변경하고자하는데산업집적활성화및( 1 )공장설립에관한법률시행규칙제 조 호 식당 휴게실 목욕장 의료실 옥외체육시설및기2 7 " , , , ,숙사등종업원의복리후생증진에필요한시설 이나 호 기타당해제조시설의관리 지원" 9 " , ,종업원의복지후생을위하여필요하다고산업자원부장관이인정한시설 로인정되어변경할"수있는지?

(A)공장의부대시설은제조시설의관리 종업원의복지후생을위하여당해공장부지안에설치되,는시설임.

따라서부대시설인창고를매점등으로변경하는것은가능하며 아울러건축물용도를 종, 1근생시설등으로변경없이설치가가능함 지식경제부. ( )


4 공장입지기준상건축물의범위

(Q)지식경제부고시제 호 공장입지기준고시제 조 호가목에서공장건축면적에는공1. 2008-86 " 3 2 "


장부지내의모든건축물이라하였는바모든건축물에는공장운영에필요한일반사무실및관리사무실도포함되는개념인지?그리고일반사무실및관리사무실이산집법제 조 호의부대시설에포함되는지여부2. 2 1 ?

(A)공장입지기준상건축물의범위는모든건축물의바닥면적의합계이므로일반사무실및관리사무실도건축물의범위에포함될것임.

산집법시행규칙제 조제 호에따라사무실은부대시설범위에포함될것으로판단됨 지식2 1 . (경제부)


5 장내에부대시설 자사제품 판매를 위한 전시 판매장( , )

(Q)산집법시행령제 조의 제 항제 호의 판매업당해아파트공장에입주한자가생산한36 4 2 1 " (제품을판매하는경우에한한다을영위하기위한시설과시행규칙제 조부대시설의범위) " 2 ( )제품전시판매장당해공장의생산제품을전시판매하는시설에한한다 규정에서 판매장8. ( ) " "

과 판매업 으로구분되어있는데 차이가무엇인지와실제어떻게적용되고있는지" " , ?

아울러의료기기법에의한의료기기판매업의경우건축법상건축물용도가근린생활시설에서판매가가능한데 당해공장생산제품인경우공장부대시설에서일반소비자에게의료기기판,매가가능한지?

(A)산집법시행규칙제 조제 호의 제품전시 판매장당해공장의생산제품을전시 판매하는2 8 " (시설에한한다 은공장내에부대시설로설치할수있는판매장에대한내용임)" .

즉공장아파트형공장에입주한공장포함내에자사제품판매를위한전시 판매장을부대시( ) ,설로설치할수있음.

동법시행령제 조의 제 항제 호의 판매업당해아파트형공장에입주한자가생산한제36 4 2 1 " (품을판매하는경우에한한다을영위하기위한시설은아파트형공장내지원시설구역내에) "동아파트형공장에서생산된제품을판매할수있다는내용임.

의료기기를생산하는질의의경우 의료기기를생산하는공장내에부대시설로판매장을설치,


하여일반인을대상으로판매가가능할것으로판단됨 다만 동판매장에서외부생산제품을. ,판매하면공장의목적외사용에해당하여공장등록이취소될수있으니자사생산품만판매하여야할것임 지식경제부. ( )


6 공장용지내가설건축물설치가능여부

(Q)당사는 년모방관련사업으로지방산업단지내에입주후 년부터는모방사업과건1982 1988설사업으로확대영업을하고있는업체로서본사의공장용지내에가설건축물아파트견본주(택을설치운영하고자하는데가능한지 산집법시행령제 조 항적용) ?( 6 7 )

(A)산집법상질의사항인아파트견본주택은공장의범위에서벗어나는시설로판단되며부대시설로도볼수없으므로설치가어려울것으로판단됨.

다만 최종결정은당해사정을잘알고있는관리기관에서해야할것 지식경제부, . ( )


7 도자기체험시설의공장등록가능여부

(Q)당사는기등록된공장을경매로취득한후해당지자체에의해민속공예촌입주계약승인을득하였음 신청자는도자기제조등특정기술을보유한자만가능함 이런경우당사에서제조.( )하는제품생활도자기에한하여공장내에서도전시및판매가가능한것으로알고있음 그( ) .외추가로일반인들의도자기생활체험시설체험을위한숙박시설을갖출경우이시설도포( )함하여부대시설로서공장등록이가능한지?

(A)산집법시행규칙제 조제 호에따라부대시설로인정되는범위는기숙사등종업원의복지2 7및후생증진에필요한시설에한하여허용됨 지식경제부. ( )


제조시설과부대시설의관계4)

공장을구성하는주요 개의축인제조시설과부대시설의관계가어떠한지문제된다 이들은2 .

상호무관하게존재하는것이아니기때문에그러하다.우선제조시설은공장개념의중핵에해당하므로제조시설이없다면공장은기본적으로성립할수없다 다만제조시설이없더라도제조업을영위하는것이가능하다면예를들면오로지수. (

공에의한제품의생산4) 예외적으로제조시설없이도산집법상의공장의존재를인정할수는있)

을것이다.그러나이러한제조시설의경우와달리부대시설의경우에는부대시설이없다고하여공장이성립하지못하는것은아니다 부대시설은공장개념의필요적요건은아니기때문이다 따라서. .

사무실이없고 경비실이없다고하여공장이되지못하는것은아니고 기숙사가없다고하여공, ,

장이될수없는것도아니다.이상과같은제조시설과부대시설이갖는성격의차이와함께다음과같은특징도지적할수있다 즉제조시설은공장의구성부분이되어독자적으로그가치를가지고있지만부대시설은.

독자적으로는그가치를부여받을수없다고하는점이다 왜냐하면부대시설의명칭에서도표시.

되어있듯이부대시설은제조시설에부수하여비로소그존재가치가부여되는시설이기때문이다 따라서제조시설제조업이폐지되면부대시설은그독자적으로는공장의개념속에서는아. ( )

무런의미도지니지못하게된다.

제조업을영위함에있어서관계법령에따라설치가의무화된시설(3)

앞서본사무실 경비실 주차장등의산집법시행령이열거하고있는부대시설은대체로모든, ,

분야의제조업에공통적으로요구되는시설이라할수있다 따라서그의존재내지필요성에관.

하여는일반적으로예측가능하여법령이미리한데모아조문에명시하는것이가능하다 그러나.

수십가지수백가지의분야가존재하는제조업에있어서는그들제조업의특성상특별히요구되는시설이있기마련이다 예를들어해당제조업을영위함에있어서위해를방지하기위하여필.

요한시설이있을수도있고 환경오염을방지하기위하여관계법에의하여특별히요구되는시,

설도있을수있다 산집법시행령제 조제 항제 호의설치의무시설에관한규정은이러한사정. 2 2 3

을전제로한규정이다.한편 제조업을영위함에있어서관계법령에따라설치가의무화된시설설치의무시설 의법‘ ( )’

적성격은공장을형성하는부대시설의또다른모습에지나지않는다 다시말하면 호의설치의. 3

4)수공에의한제품생산을하는공장의경우에는수공을구사하는근로자들을제조시설로볼여지도있다.


무시설도또한부대시설의일종이라고하는점이다 왜냐하면설치의무시설도역시제조활동의.

관리또는지원을위한시설이라고볼수있기때문이다.이와같이법적성질상 호의부대시설과 호의설치의무시설은모두제조시설이아닌부대시설2 3

의부류에속하는것이나 호의부대시설은그설치가강제되는것이아님에반하여 호의부대시2 3

설관계법에따른설치의무시설은그설치가의무로되어있다는점이다르다( ) .5)다만그러한의무는해당분야제조업을규율하는관계법에의하여부과되고산집법에서부과하고있지아니하다.

제 호부터제 호까지의시설이설치된공장부지(4) 1 3

제조시설 부대시설그리고관계법령에의하여설치가의무화된시설이설치된공장부지도공,

장의범위에포함된다 결국산집법이취하는공장이란곧사업장을의미하고사업장은제조시설.

등 종의시설과그들이설치된부지로이루어짐을알수있다 이를도식화하면아래와같다3 . .

공장 = 사업장 = 제조시설 + 부대시설 + 설치의무시설 + 공장부지

공장이집합물에해당한다는점은위의도식에서도명확해진다 제조시설을비롯한여러시설.

의집합이기때문이다 이들시설과부지가일체로되어공장을형성한다. .

다만공장부지와관련하여서는한가지의문이있다 산집법은제 조제 항제 호에서 제 호. 2 2 4 ‘ 1

부터제 호까지의시설이설치된공장부지라고규정하며공장부지가공장의범위에포함됨을3 ’

선언하고있는데 동항제 호에서는 해당공장부지안에설치하는부대시설로서 라는대, 2 “ ”

목이나온다 이두규정간에약간의모순이있지는않는가하는점이다 왜냐하면 호의규정에. . 2

의하면 공장부지안에설치되는부대시설이어야공장의범위에포함되는 부대시설이된다고‘ ’ ‘ ’

하는것인데 호의규정에의하면그러한시설들이설치되면그부지는자동적으로 공장부지, 4 ‘ ’

가되기때문에 그결과 호에서 공장부지안에설치하는이라는조건은불필요한것이아닌가, 2 ‘ ’

하는의문이있기때문이다.그러나 호는부대시설이공장부지내에있지아니하면아니되는점을강조하는것이고 호는2 , 4

시설물만이아니라공장부지까지도공장의범위에포함되는것을명시하는규정이라고이해하면상호간에충돌되는부분은없다고하겠다.

5)굳이이들을구별하여명명한다면 호의부대시설은 임의부대시설 호의시설은 필치부대시설이라고부2 ‘ ’, 3 ‘ ’르는것도가능할것이다.


특수한형태의공장3.

지식산업센터(1)

정의1)

지식산업센터란동일건축물에제조업 지식산업및정보통신산업을영위하는자와지원시설,

이복합적으로입주할수있는 층이상의집합건물로 이상의공장이입주3 6 할수있는건축물을말한다산집법제 조제 호 산집법시행령제 조의 따라서여러동으로이루어진지식산업( 2 13 , 4 6).

센터의경우에각동동일건축물 마다 층이상이어야하고또한한동에 개이상의공장이입( ) 3 6

주할수있어야이요건을충족한다 지식산업센터의인정단위는이와같이동일건축물이며여러.

개의건축물이모여군락을이룬 단지가아니다' ' .

산업집적활성화및 공장설립에관한 법률제 조 정의2 ( )

지식산업센터란동일건축물에제조업 지식산업및정보통신산업을영위하는자와지원시설이13. " " ,복합적으로입주할 수있는 다층형집합건축물로서대통령령으로정하는것을말한다.

산업집적활성화및 공장설립에관한 법률 시행령제 조의 지식산업센터 법제 조제 호에서 대통령령으로정하는것이란 층이상의집합건축물로서4 6( ) 2 13 " " 3

이상의 공장이 입주할수 있는건축물을 말한다6 .

연혁과취지2)

지식산업센터는기존에있던 아파트형공장을변화하는현실에맞게개편한제도이다 년' ' . 2010

월 일의산집법개정에서도입되어같은해 월 일부터시행되었으므로최근의제도라하겠다4 12 7 13 .

아파트형공장은 년 월 일공업배치및공장설립에관한법률이제정되면서신설된유1990 1 13

형이다 도시지역에서의토지이용을효율화하고영세업체들에게생산공간을제공하자는취지에.

서도입되었다 우리나라에만존재하는것은아니고공장아파트 일본 공장빌. (Industrial Tower: ),

딩 홍콩 등으로외국에도존재하는제도이다(Factory Building: ) .

아파트형공장과지식산업센터의차이는명칭의차이외에제도취지상의큰차이는존재하지않는것으로보인다 현행법률이지식산업센터로종래의아파트형공장의명칭을변경한것은아.

파트형공장에지식산업이나정보통신산업등첨단산업의입주가증가하고있는현실을반영한것이다 공장이라고하면제조업을우선적으로연상하게되는데아파트형공장에는제조업이아. ' '


닌산업이다수입주하고있어명칭과현실이맞지않는점을고려한것이다 이에따라종래시행.

령에서규정하고있던비제조업분야의입주가능산업분야를정의규정에삽입하여재정의하면서지식산업센터의명칭을사용하게되었다' ' .

아파트형공장내지지식산업센터제도는다수의공장또는산업의집적에따른각종효용을기대하였다고생각된다 공간의효율적활용이나동종업종의집적에따른상승효과나비용절감등.

여러가지효용에대한기대가존재하였을것이다.

입주가능시설3)

지식산업센터에입주할수있는시설은공장에국한되지않는다 제조업이아닌지식산업이나.

정보통신산업의입주도허용되어있기때문이다 앞서보았듯이이것은지식산업센터출범이전.

의아파트형공장으로운영되던시기에도그러했다.지식산업센터에입주할수있는시설은 제조업 비제조업지식산업 정보통신산업 그, ( + +

밖의법정산업 벤처기업 지원시설의 가지로크게구분할수있다산집법제 조제 항), , 4 ( 28 1 ).

이가운데제조업만큼은그세부업종이나규모등의제한없이입주가허용됨에반하여나머지의경우에는무제한으로입주가가능한것은아니고세부업종이나규모에따라입주가능한시설이법령등에규정되어있다.

비제조업가운데에서는지식기반산업과정보통신산업은법률에의하여입주가허용되어(i)

있으나그외의경우에는산집법시행령에서정하는산업으로서산업지식센터의관리기관또는시장 군수 구청장의인정을받은경우에한하여입주가허용된다산집법시행령 제 조의( 36 4

제 항제 호 입주인정권자관리기관 시장 군수 구청장는그인정을함에있어서 특정산1 2 ). ( , ) "

업의집단화와지역경제의발전을고려하게된다" .

산업지식센터의관리기관또는시장 군수 구청장의인정을받아입주할수있는산업편의(

상이곳에서 인정입주산업이라한다 은아래와같다산집법시행령제 조제 항' ' .) ( 6 5 ).

인정입주산업

폐기물수집운반 처리및원료재생업1. ,폐수처리업2.창고업 화물터미널 그밖에물류시설을설치 운영하는사업3. , ,운송업 여객운송업은제외한다4. ( )산업용기계장비임대업5.


부동산임대및공급업6.시장 제주특별자치도설치및국제자유도시종성을위한특별법에따른행정시장을포함한다 군7. ( .)수또는구청장 자치구의구청장을말한다 이특화산업육성을위하여농공단지관리기본계획에따라( .)농공단지에 입주시키는 농림어업등의 산업 이른바 지역특화산업( " ")전기업8.관리기본계획에서산업단지의조성목적 지역경제의활성화등을위하여해당산업단지에의유치업종9. ,으로 지정한 산업중소기업창업지원법 제 조제 호에따른창업보육센터를설치 운영하는사업10. 2 7

지식산업센터에 입주할 수있는지식산업이란?

창의적인정신활동에의하여고부가가치의지식서비스를창출하는산업으로서산집법시행령은다음의가지산업을열거한다 산집법제 조제 호 산집법시행령제 조제 항11 ( 2 18 , 6 2 ).

자연과학연구개발업1.고등교육법 제 조에 따른연구소의 연구개발업2. 25기술개발촉진법 제 조제 항각호에따른기관또는단체같은법제 조제 항제 호에따른대학은3. 7 1 ( 7 1 4제외한다 의연구개발업)건축기술 엔지니어링 및그 밖의과학기술서비스업4. ,광고물 작성업5.영화 비디오물 및방송프로그램제작업6. ,출판업7.전문디자인업8.포장및 충전업9.교육서비스업 근로자직업능력개발법 제 조제 호에따른직업능력개발훈련시설에서운영하는경10. ( 2 3우만해당)경영컨설팅업 재정 인력 생산 시장관리나전략기획에관한자문및지원을하는기업체로서 지11. [ ,식기반산업집적지구또는지식산업시설용도로세분된구역에입주하는경우만해당]

지식산업센터에 입주할 수있는정보통신산업이란?

정보의수집 가공 저장 검색 송신 수신및그활용과이에관련되는기기 기술 역무 그밖에,정보화를촉진하기위한산업으로서산집법시행령은다음의 가지를열거한다산집법제 조제 호 산5 ( 2 18 ,집법시행령 제 조 제 항6 3 ).

컴퓨터프로그래밍 시스템 통합 및관리업1. ,소프트웨어 개발 및공급업2.


자료처리 호스팅및관련서비스업3. ,데이터베이스및 온라인 정보제공업4.전기 통신업5.

지식산업센터에입주하는사업체들의활동을지원하기위한시설 이른바지원시설도지식(ii) ,

산업센터에입주할수있다 예를들면금융업을하기위한시설 의료업을하기위한시설 입주. , ,

기업의사업을지원하기위하여필요한시설 종업원의복지증진을위한보육시설 기숙사등도, ,

산업지식센터에입주할수있다.지식산업센터에의입주가허용되는지원시설이란성격상집합개념으로서의공장의범위에포함되던부대시설과다르지않다 부대시설과같은성격의시설임에도불구하고산업집적센터에.

입주하는지원시설에대하여는부대시설이라부르지않는다 그이유는집합개념으로서의공장.

에있어서의부대시설은제조시설및공장부지등과일체적으로파악되는데반하여지식산업센터에입주하는지원시설은제조시설이나그밖의입주가허용된산업을지원하는기능을수행하되그들산업과일체적으로관념되지않고독자성을가지고있기때문이다.지원시설로서판매업의입주도가능한데 이경우의판매업은지식산업센터에입주한업체가,

생산한제품만을판매할수있음에주의가필요하다 또한법정입주가능시설이라고하더라도시.

장 군수 구청장이나관리기관이해당지식산업센터입주자의생산활동에지장을줄수있다고판단하면입주할수없다.

참조조문[ ]

산집법시행령제 조의 지식산업센터에의입주36 4 ( )

법제 조의 제 항제 호에따른입주업체의생산활동을지원하기위한시설은다음각호의시설28 5 1 3로한다 다만 시장 군수또는구청장이나관리기관이해당지식산업센터의입주자의생산활동에지. ,장을 줄수 있다고인정하는 시설은 제외한다.금융 보험 교육 의료 무역 판매업해당지식산업센터에입주한자가생산한제품을판매하는1. (경우만 해당한다 을 하기 위한 시설)물류시설 그밖에입주기업의사업을지원하거나보육시설 기숙사등종업원의복지증진을위하여2. ,필요한시설건축법시행령 별표 제 호및제 호에따른근린생활시설면적제한이있는경우에는그제한면3. 1 3 4 (적범위이내의시설만해당한다 다만 산업단지밖의지식산업센터에설치되는 건축법시행령 별). ,표 제 호다목에따른상점음 식료품을제외한일용품을취급하는상점만해당한다의경우그면1 7 ( )적은해당지식산업센터에설치되는지원시설의바닥면적총합계의 분의 이하로한다100 10 .


건축법시행령 별표 제 호에따른문화및집회시설또는같은표제 호에따른운동시설로서4. 1 5 13지식경제부령으로 정하는 시설

산집법 시행규칙제 조의 문화및집회시설등의범위 영제 조의 제 항제 호에서 지식경제부령으로정하는시26 2( ) 36 4 2 4 "설"이란다음각호의어느하나에해당하는시설물을말한다 다만 문화및집회시설또는운동시설. ,각각의바닥면적총합계는영제 조의 제 항에따른지원시설의바닥면적총합계의 분의 이36 4 4 100 30내로 하여야 한다.문화및 집회시설 극장 영화관 음악당 회의장 산업전시장1. : , , , ,건축법시행령 별표 제 호가목에따른운동시설2. 1 13제 항제 호에따른시설은법제 조제 호에따른산업단지외의곳에있는지식산업센터에만설1 1 2 14

치할수 있다.

건축법시행령별표 제 호시설 제 종근린생활시설1 3 ( 1 )

가 수퍼마켓과일용품 식품 잡화 의류 완구 서적 건축자재 의약품 의료기기등 등의소매점으로서같은건축. ( )물 하나의대지에두동이상의건축물이있는경우에는이를같은건축물로본다 이하같다에해당용도로쓰는바닥면( . )적의합계가 천제곱미터미만인것1

나 휴게음식점또는제과점으로서같은건축물에해당용도로쓰는바닥면적의합계가 제곱미터미만인것. 300다 이용원 미용원 목욕장및세탁소공장이부설된것과 대기환경보전법 수질및수생태계보전에관한법률 또는 소. , , ( ,음 진동관리법 에따른배출시설의설치허가또는신고의대상이되는것은제외한다)

라 의원 치과의원 한의원 침술원 접골원 조산원및안마원. ( ),接骨院마 탁구장및체육도장으로서같은건축물에해당용도로쓰는바닥면적의합계가 제곱미터미만인것. 500바 지역자치센터 파출소 지구대 소방서 우체국 방송국 보건소 공공도서관 지역건강보험조합 그밖에이와비슷한것. , , , , , , , , ,으로서같은건축물에해당용도로쓰는바닥면적의합계가 천제곱미터미만인것1

사 마을회관 마을공동작업소 마을공동구판장 그밖에이와비슷한것. , , ,아 변전소 양수장 정수장 대피소 공중화장실 그밖에이와비슷한것. , , , , ,자 지역아동센터 단독주택과공동주택에해당하지아니한것을말한다. ( )차 도시가스사업법 제 조제 호에따른가스배관시설. 2 5

건축법시행령별표 제 호시설 제 종근린생활시설1 4 ( 2 )가 일반음식점 기원. ,나 휴게음식점또는제과점으로서제 종근린생활시설에해당하지아니하는것. 1다 서점으로서제 종근린생활시설에해당하지아니하는것. 1라 테니스장 체력단련장 에어로빅장 볼링장 당구장 실내낚시터 골프연습장 물놀이형시설 관광진흥법 제 조에따. , , , , , , , ( 33른안전성검사의대상이되는물놀이형시설을말한다 이하같다 그밖에이와비슷한것으로서같은건축물에해당용. ),도로쓰이는바닥면적의합계가 제곱미터미만인것500

마 공연장극장 영화관 연예장 음악당 서커스장 영화및비디오물의진흥에관한법률 제 조제 호가목에따른비디오. ( , , , , , 2 16물감상실 같은호나목에따른비디오물소극장 그밖에이와비슷한것을말한다 이하같다 또는종교집회장교회 성당, , . ) [ , ,사찰 기도원 수도원 수녀원 제실 사당 그밖에이와비슷한것을말한다 이하같다 으로서같은건축물에해당, , , , ( ), , . ]際室용도로쓰는바닥면적의합계가 제곱미터미만인것300


건축법시행령별표 제 호시설 문화및집회시설1 5 ( )가 공연장으로서제 종근린생활시설에해당하지아니하는것. 2나 집회장예식장 공회당 회의장 마권 장외발매소 마권전화투표소 그밖에이와비슷한것을말한다으로서제 종. [ , , , ( ) , , ] 2馬券근린생활시설에해당하지아니하는것

다 관람장 경마장 경륜장 경정장 자동차경기장 그밖에이와비슷한것과체육관및운동장으로서관람석의바닥면적의. ( , , , ,합계가 천제곱미터이상인것을말한다1 )

라 전시장 박물관 미술관 과학관 문화관 체험관 기념관 산업전시장 박람회장 그밖에이와비슷한것을말한다. ( , , , , , , , , )마 동 식물원 동물원 식물원 수족관 그밖에이와비슷한것을말한다. ( , , , )

건축법시행령별표 제 호시설 판매시설 다목1 7 ( )상점 그안에있는근린생활시설을포함한다 으로서다음의요건중어느하나에해당하는것( )제 호가목에해당하는용도 서점은제외한다 로서제 종근린생활시설에해당하지아니하는것1) 3 ( ) 1게임산업진흥에관한법률 제 조제 호의 가목에따른청소년게임제공업의시설 같은호나목에따른일반게임제공업2) 2 6 2 ,의시설 같은조제 호에따른인터넷컴퓨터게임시설제공업의시설및같은조제 호에따른복합유통게임제공업의시설, 7 8로서제 종근린생활시설에해당하지아니하는것2

건축법시행령별표 제 호시설 운동시설 가목1 13 ( )탁구장 체육도장 테니스장 체력단련장 에어로빅장 볼링장 당구장 실내낚시터 골프연습장 물놀이형시설 그밖에, , , , , , , , , ,이와비슷한것으로서제 종근린생활시설및제 종근린생활시설에해당하지아니하는것1 2

바 금융업소 사무소 부동산중개사무소 결혼상담소등소개업소 출판사 그밖에이와비슷한것으로서같은건축물에해. , , , , ,당용도로쓰는바닥면적의합계가 제곱미터미만인것500

사 제조업소 수리점 세탁소 그밖에이와비슷한것으로서같은건축물에해당용도로쓰는바닥면적의합계가 제곱미. , , , 500터미만이고 다음의요건중어느하나에해당되는시설,대기환경보전법 수질및수생태계보전에관한법률 또는 소음 진동관리법 에따른배출시설의설치허가또는1) ,신고의대상이아닌것대기환경보전법 수질및수생태계보전에관한법률 또는 소음 진동관리법 에따른설치허가또는신고대상시2) ,설이나귀금속 장신구및관련제품제조시설로서발생되는폐수를전량위탁처리하는것

아 게임산업진흥에관한법률 제 조제 호의 가목에따른청소년게임제공업의시설및같은조제 호에따른복합유통게. 2 6 2 8임제공업의시설 청소년이용불가게임물을제공하는경우는제외한다 로서같은건축물에그용도로쓰는바닥면적의( )합계가 제곱미터미만인것과같은조제 호에따른인터넷컴퓨터게임시설제공업의시설로서같은건축물에그용도500 7로쓰는바닥면적의합계가 제곱미터미만인것300

자 사진관 표구점 학원 같은건축물에해당용도로쓰는바닥면적의합계가 제곱미터미만인것만해당되며 자동차학. , , ( 500 ,원및무도학원을제외한다 직업훈련소 같은건축물에해당용도로쓰는바닥면적의합계가 제곱미터미만인것을), ( 500말하되 운전 정비관련직업훈련소는제외한다 장의사 동물병원 독서실 총포판매사 그밖에이와비슷한것, ), , , , ,

차 단란주점으로서같은건축물에해당용도로쓰는바닥면적의합계가 제곱미터미만인것. 150카 의약품판매소 의료기기판매소및자동차영업소로서같은건축물에해당용도로쓰는바닥면적의합계가 천제곱미터. , 1미만인것

타 안마시술소및노래연습장.파 고시원 다중이용업소의안전관리에관한특별법에따른다중이용업중고시원업의시설로서독립된주거의형태를갖. (추지아니한것을말한다 이하같다 으로서같은건축물에해당용도로쓰는바닥면적의합계가 천제곱미터미만인것. ) 1


지원시설의허용규모4)

지식산업센터에입주할수있는지원시설은그규모에제한이있다 여기서의규모란개별지.

원시설의허용규모를의미하는것이아니라 지식산업센터에입주하는총지원시설의규모라는,

점에주의가필요하다 지원시설은가장많이입주하는경우에도지식산업센터건축연면적의절.

반을넘을수없다.법령의규정도그러하지만지식산업센터는그과거의명칭이아파트형공장이라는데에서도알수있듯이제조업자의공장설립과생산활동을지원하기위한목적에서출발하고있다고할수있다 지식산업센터의정의에 이상의공장이입주할수있는건축물 이라고하고있는점도이. "6 "

를뒷받침한다 지식산업센터가될수있기위해서는최소한 개이상의공장이입주할수있어야. 6

한다는것으로공장을중심으로개념정의를하고있기때문이다 현재지식산업센터에는공장이.

외의산업시설지식산업 정보통신산업도입주할수있는데지원시설의규모가이러한생산활( , )

동과관련된시설의규모를초과한다면주종이뒤바뀌는결과가될것이다 지원시설의규모가.

최대 를넘을수없는이유이다50% .

지식산업센터의입지별지원시설의허용비율을도식화하면다음과같다산집법시행령제( 36

조의 제 항4 4 ).

지원시설의허용규모[ ]

입 지 허용규모 허용비율( )산업단지안의지식산업센터 건축연면적의 분의100 20

산업단지밖의지식산업센터

수도권정비계획법상의수도권 안의*지식산업센터 건축연면적의 분의100 30

수도권정비계획법상의수도권 밖의*지식산업센터 건축연면적의 분의100 50

수도권정비계획법상의수도권이란서울특별시 인천광역시 경기도를말한다수도권정비계획법제 조제 호* , , ( 2 1 ,

동시행령제 조2 ).

한편 지원시설중에서도일정한종류의지원시설의경우에는상한이정해져있다 지원시설, .

중에특정지원시설의비중이일정규모이상을차지하지않도록하는것이다 문화 집회시설과.

운동시설인지원시설은지원시설전체규모의 를넘을수없다산집법시행규칙제 조의30% ( 26 2

제 항 주의할것은문화 집회시설인지원시설은산업단지안에설립되는지식산업센터에는1 ).

입주할수없다동조제 항( 2 ).


지원시설의종류 허용규모 허용비율( )

문화및집회시설 극장 영화관 음악당 회의장 산업전시장, , , ,

이들시설각각의바닥면적총합계는법령이허용하는지원시설의바닥면적총합계의100분의 을넘을수없음30 .운동시설

탁구장 체육도장 테니스장 체력단련장 에어, , , ,로빅장 볼링장 당구장 실내낚시터 골프연습, , , ,장 물놀이형시설 그밖에이와비슷한것으로, ,서제 종근린생활시설및제 종근린생활시설1 2에해당하지아니하는것

참조조문[ ]

산집법시행령제 조의 지식산업센터에의입주36 4( )

제 항각호에따른입주업체의생산활동을지원하기위한시설의규모는다음각호의범위이내로2하여야한다.산업단지안의 지식산업센터는건축연면적의 분의1. 100 20산업단지밖의 지식산업센터로서 다음 각목에해당하는경우에는그해당범위2.가 수도권정비계획법 제 조제 호에따른수도권안의지식산업센터 건축연면적의 분의. 2 1 : 100 30나 수도권정비계획법 제 조제 호에따른수도권밖의지식산업센터 건축연면적의 분의. 2 1 : 100 50

지식산업센터에대한법적규율5)

지식산업센터에대해서는지원 분양 관리 입주등에있어서별도로규율된다산집법제 조, , , ( 28

의 부터제 조의 까지2 28 8 ).

도시형공장(2)도시형공장이란지식경제부장관이지정한 첨단산업의공장 공해발생정도가낮은공장(i) , (ii)

및 도시민생활과밀접한관계가있는공장등으로정의된다산집법제 조 산집법시행령(iii) ( 28 ,

제 조 다시말하면도시형공장이되기위해서는일정한요건을충족한후지식경제부장관의34 ).

지정을받아야한다 도시형공장으로서의요건을갖추고있다고하더라도지식경제부장관의지.

정이없으면산집법상의도시형공장으로다루어지지않는다.산집법은도시형공장이될수있는공장으로서첨단산업의공장을비롯한세가지정도를예시하고있는데 이들세가지의어느하나에해당하면도시형공장으로지정될수있다 법문상으로, .


는이들세요소를모두갖출것을요구하고있는것으로해석되지않는다 즉첨단산업이면서공.

해발생정도가낮고동시에해당업종이도시민생활과밀접한관계가있어야도시형공장이될수있는것은아니다.그러나산집법시행령에의하면 공해발생정도가낮을것은도시형공장이되기위한필수요건' '

으로이해된다 왜냐하면산집법시행령은제 조에서도시형공장의유형을제시하면서적극적. 34

으로도시형공장을규정하지않고 특정대기유해물질을배출하는대기오염물질배출시설을설, "

치하는공장이외의공장 등과같이소극적인규정방식을취하고있는데 이들에공통되는것은" ,

모두환경에대한위해를야기하지않는공장일것을내세우고있기때문이다산집법시행령제(

조제 호34 1 ).

전자제품이나전자제품의부품등을제조하는산업이주로도시형공장으로분류되고있는것으로보인다산집법시행령제 조제 호 이들산업은기술집약적이므로첨단산업으로분류될( 34 2 )

수있는것이다.

산업기술단지에입주한중소기업창업자및벤처기업은해당산업기술단지안에도시형공장을설립할수있다 산업기술단지지원에관한특례법 제 조제 항( 8 2 ).

참조조문[ ]

산업집적활성화및 공장설립에관한 법률제 조도시형공장 지식경제부장관은첨단산업의공장공해발생정도가낮은공장및도시민생활과밀접28 ( ) ,한 관계가 있는공장등을대통령령으로정하는바에따라도시형공장으로지정할수있다.

산업집적활성화및 공장설립에관한 법률 시행령제 조도시형공장의구분및범위 법제 조에따른도시형공장은다음각호의어느하나에해당하는34 ( ) 28공장 이하 도시형공장 이라한다 으로한다( " " ) .다음각 목의 어느 하나에 해당하는공장외의공장1.가 대기환경보전법 제 조제 호에따른특정대기유해물질을배출하는대기오염물질배출시설을. 2 9설치하는 공장

나 대기환경보전법 제 조제 호에따른대기오염물질배출시설을설치하는공장으로서같은법. 2 11시행령별표 의 종사업장부터 종사업장10 1 3 까지에해당하는공장 다만 연료를직접사용하지. ,아니하는공장은제외한다.

다 수질및수생태계보전에관한법률 제 조제 호에따른특정수질유해물질을배출하는폐수배. 2 8출시설을설치하는공장 다만 수질및수생태계보전에관한법률시행령 제 조제 호에따. , 33 2라 폐수를전량위탁처리하는공장은제외한다.


라 수질및수생태계보전에관한법률 제 조제 호에따른폐수배출시설을설치하는공장으로. 2 10서 같은 법시행령별표 의 종사업장부터 종사업장13 1 4 까지에해당하는 공장

별표 에해당하는업종을경영하는공장으로서제 호에따른공장에해당하지아니하는공장 환경2. 4 1 (영향평가법 제 조에따른 환경영향평가대상사업의범위에해당하는공장만해당한다4 )

대기환경보전법시행령별표 의 종사업장내지 종사업장* 10 1 3

수질및수생태계보전에관한법률시행령별표 의 종사업장내지 종사업장* 13 1 4

종류 배출규모제 종사업장1 일폐수배출량이 이상인사업장1 2,000제 종사업장2 일폐수배출량이 이상 미만인사업장1 700 , 2,000제 종사업장3 일폐수배출량이 이상 미만인사업장1 200 , 700제 종사업장4 일폐수배출량이 이상 미만인사업장1 50 , 200

산업집적및공장설립에관한법률시행령별표 의업종* 4

분류번호 업종명261102612026211262942629626322263232632926410264212642226429265112651926521265292732931310

전자집적회로제조업다이오드 트랜지스터및유사반도체소자제조업,액정평판디스플레이제조업전자카드제조업전자접속카드제조업컴퓨터모니터제조업컴퓨터프린터제조업기타주변기기제조업유선통신장비제조업방송장비제조업이동전화기제조업기타무선통신장비제조업텔레비전제조업비디오및기타영상기기제조업라디오 녹음및재생기기제조업,기타음향기기제조업기타공학기기제조업항공기 우주선및보조장치제조업,

종류 발생규모종사업장1 대기오염물질발생량의합계가연간 톤이상인사업장80종사업장2 대기오염물질발생량의합계가연간 톤이상 톤미만인사업장20 80종사업장3 대기오염물질발생량의합계가연간 톤이상 톤미만인사업장10 20


산업기술단지 지원에 관한 특례법제 조공장설립등에대한특례 제 조제 호아목에따른사업을수행하기위하여산업기술단지제 조8 ( ) 2 1 ( 6에따라국가산업단지 일반산업단지또는도시첨단산업단지의지정절차에따라조성된산업기술단지,는제외한다 내에설치되는대통령령으로정하는시험생산시설은산집법제 조및 산업입지및개발) 2에 관한법률 제 조에도 불구하고공장의범위에포함되지아니하는것으로본다2 .제 조제 호자목에따른사업을수행하기위하여 국토의계획및이용에관한법률 제 조에따른2 1 36

용도지역중대통령령으로정하는지역을제외한지역에조성 운영중인산업기술단지에입주한기업으로서대통령령으로정하는기업은다음각호에도불구하고구조안전에지장이없는범위에서대통령령으로정하는도시형공장을해당산업기술단지안에설립할수있다.건축법 제 조제 항1. 19 1국토의계획및 이용에 관한 법률 제 조제 항2. 76 1경제자유구역의 지정및 운영에관한 특별법 제 조및제 조3. 6 9제 항에따라도시형공장을설립하려는기업은사업시행자의동의를받아야하며 사업시행자는동2 ,

의를하기전에특별자치도지사 시장 군수또는구청장자치구의구청장을말한다 이하같다에게( . )그 건축물의구조안전에대한 확인을받아야한다.제 항에따라설립된도시형공장의총면적도시형공장이둘이상인경우에는각각의면적을합한면2 (

적을말한다은해당산업기술단지안의전체건축물의연면적에대통령령으로정하는비율을곱한면)적을초과할수 없다.특별자치도지사 시장 군수또는구청장은산업기술단지에입주한기업으로부터제 항에따라설2

립된도시형공장에대한공장등록신청을받은때에는산집법제 조에따른공장의등록을하여야한16다.제 항부터제 항까지에서규정한사항외에도시형공장의설립및운영 그밖에필요한사항은대통2 5 ,

령령으로 정한다.

제 장공장설립이란무엇인가2 ? • 43

제 장2 공장설립이란 무엇인가?

공장설립의의미1.

공장의신설(1)

공장의신설이란공장용도로사용하기위하여건축물을신축공작물을축조하는것을포함하( )

는행위이다 그런데기존건축물을공장용도로변경하여제조시설등을설치하면이것도공장의.

신설에해당한다산집법제 조제 호( 2 21 ).

공장의증설(2)

공장의증설은 등록된공장의 공장건축면적또는공장부지면적을증가시키는행위를말한다( )

산집법제 조제 호( 2 22 ).

따라서건축면적을늘리는것없이같은공간안에제조시설만을추가설치하는것은공장의증설이아니다 마찬가지의논리로동일한공장부지내에부대시설을증설하는것도부지자체의.

면적에는변동이없으므로공장의증설이되지않는다.흔히공장의설립이라하면공장의신설만을연상하기쉬우나산집법상공장의설립은공장의증설을포함하는개념이다산집법제 조제 호( 2 20 ).


관련개념(3)

공장의이전1)

공장의이전이란등록된공장을폐쇄하고다른위치로이동하여동종업종의공장을신설또는증설하는것을말한다산집법시행령제 조제 항 이동해가는곳이전지에서는공장이새로( 25 4 ). ( )

이들어서는것이므로공장의신설에해당하고 종전의공장규모를늘려서이전하는것이라면공,

장의증설이된다 결국공장의이전이란공장의신설이나증설과다르지않다. .

그러나공장의이전은기존의공장을폐쇄하며이루어지는것이라는점에서기존의공장을전제로하지아니하는순수한의미에서의 공장의신설과는구별된다 진정한의미에서의공장의' ' .

신설은다른곳에있던공장이옮겨온다는단순한 장소의이동의개념이아니라어느곳에도존' '

재하지아니하던공장이새로이생성된다는것을의미하기때문이다.공장의증설의경우에도마찬가지이다 진정한의미에서의 증설이란기존의공장을토대로. ' '

그부지를확대하는등의형태로기존공장의외양을증대시키는것을의미하는것이라는관점에서보면기존의공장을폐쇄할것을전제로하는 공장의이전의개념은순수한의미에서의 공장' ' '

의증설개념과는다소상이하다는해석이가능하다' .

또한공장의이전은 동종업종의공장의신설또는증설이라는점에서이전의전후에있어서' '

업종의변경이발생한다면기존공장과이전공장간에일체성동일성이파괴되어 공장의이전( ) ' '

이아닌 타업종공장의신설의문제로접근하여야할것이다' ' .

상담사례[ ]

공장이전관련

(Q)산업집적활성화및공장설립에관한법률시행령제 조별표 제 호마목에도시형공장인26 1 3중소기업기존공장의기타지역상호간의이전이가능하다고명기되어있고 비고 호에기존, 6공장 이전공장설립승인 이전공장등록의범위가정해져있음 현재(1994. 7. 4. , 1996. 7.19. ) .과밀억제권역에서허용되지않는업종으로 년공장설립승인이없이공장등록만되어있1983는데 이러한공장이업종변경없이이전할경우기존공장의범위에포함되어관내과밀억제, (권역 다른지역으로이전이가능한지여부) ?

현재공장현황권역 과밀억제권역- :


용도지역 자연녹지지역- :용도구역 개발제한구역 현재는택지개발예정지구- : ,업종 판유리가공품제조업- : (23122)생산품 판유리- :면적 공장부지면적 제조시설면적 부대시설면적- : (5,016.00 ), (331.35 ), (1,088.52 )공장등록일자- : 1983. 11. 7.

부지를조성하여이전할예정인공장현황권역 과밀억제권역동일관내- : ( )용도지역 계획관리지역- :업종 판유리가공품제조업- : (23122)생산품 판유리- :면적 공장부지면적 제조시설면적 부대시설면적- : (5,640.00 ), (1,455.00 ), (13.50 )

(A)도시형공장인중소기업기존공장의기타지역상호간의이전에대해문의한것으로이해됨.

해당공장의공장등록일자가 년 월 일로산집법시행령별표 비고란의기존공장의1983 11 7 1범주에해당됨.

또한산집법시행령별표 제 호마목에따라도시형공장제 조제 호의규정에의한도시형1 3 ( 34 2공장을제외인중소기업기존공장의기타지역상호간의이전이가능함) .

그리고동법시행령별표 제 호다목에의해도시형공장인중소기업기존공장의증설이가1 3능하므로제조시설면적을 에서 로증설이가능하나증설한결과제조시331.35 1,455.00설면적이 이상이되어공장설립등의승인이필요500 .

따라서해당공장이도시형공장제 조제 호의규정에의한도시형공장을제외인중소기업( 34 2 )기존공장에해당하는경우기타지역상호간의이전에대한산집법상특별한제약사항이없음.

다만계획관리지역안에서건축할수있는건축물등타법률에의해규정하고있는사항에따라이전가능여부가달라질수는있음 지식경제부. ( )

공장의업종변경2)

공장의업종변경이란공장설립승인을받은공장또는등록된공장의업종을다른업종으로변경하거나해당공장에다른업종을추가하는것을말한다산집법시행령제 조의 제 항 공장( 18 2 4 ).


의업종변경도공장의신설에해당하는지의문이다 공장의신설을기존공장이존재하지않는다.

는것을전제로하는개념으로이해하고 그경우의공장을특정업종의제조업으로이해한다면,

업종변경이나추가는기존업종과는달라지므로그한도에서는공장의신설이있다고이해할수있다 그러나공장을공장건축물이라고하는물리적인개념으로이해하고이를그사업주와일체.

적으로이해한다면 사업주의변경없이기존공장건축물을활용하여다른업종의제조업을영위,

하는것은단지공장의내용물제조물의변경일뿐이지전에없던공장이새로이발생하는공장( )

의신설과는다르다고이해할여지도없지않다.

제조시설의설치등의승인3)

제조시설의설치란 공장설립승인을얻어건축된공장건축물또는등록이취소된공장건축물,

로서공장건축면적 제곱미터이상인공장건축물의전부또는일부에제조업을영위하기위해500

시장 군수또는구청장의승인을얻어제조시설을설치하는것을말한다산집법제 조의( 14 3).

공장설립의유형2.

공장설립은입지종류에따라산업단지에서공장을설립하는경우계획입지와산업단지외에( )

서공장을설립하는경우개별입지로구분된다( ) .

공장의 입지종류에 따른 유형[ ]

유형산업단지에서공장을설립하는경우 산업단지외에서공장을설립하는경우

입주계약 공장설립승인 창업사업계획승인

대상 산업단지입주업체 공장건축면적 제곱미터이상의500공장설립자 제조업자인창업사업자

산업단지에서의공장설립은국가나공공단체 민간기업이공장을집단적으로설치 육성하기,

위해일정한지역을선정하여포괄적계획에따라개발한산업단지에공장을설립하는것이다.이경우단지내에입주하려는자는대지조성과관련하여별도의인 허가를받을필요가없다는장점이있다.


산업단지외에서의공장설립은각기업이산업단지이외의지역에서공장설립에관련된인허가사항을개별적으로승인을얻어공장을설립하는유형이다.

산업단지에서의공장설립 계획입지(1) ( )

산업단지에서의공장설립은비교적간단하다 산업단지안에서제조업을영위하거나영위하.

려는사람이관리기관과입주계약을체결하는방식으로공장을설립하게되기때문이다산집법(

제 조38 ).6)

산업단지란 공장 지식산업관련시설 문화산업관련시설 정보통신산업관련시설 재활용산업관련시설 자원비축시설 물류시설등과이와관련된교육 연구 업무 지원 정보처리유통시설및이들시설의기능제고를위하여주거 문화 환경 공원녹지 의료 관광 체육복지시설등을집단적으로설치하기위하여포괄적계획에따라지정 개발되는일단의토지를말한다 여기에는 국가산업단지 일반산업단지 도시첨단산업단지 농공단지의네. , , ,

가지가있다산집법제 조제 호( 2 5 ).

그밖에 자유무역지역의지정및운영에관한법률 에따라외국인의투자유치 무역의진흥, ,

국제물류의원활화및지역개발을촉진하기위해지식경제부장관에의해지정된자유무역지역에서도입주허가를얻어공장을설립할수있다 자유무역지역의지정및운영에관한법률 제( 14

조 이경우에는자유무역지역이산업단지와유사한성격을가지는것으로이해할수있다). .

산업단지외의지역에서의공장설립 개별입지(2) ( )

산업단지외에서의공장설립은그공장설립자에따라공장설립승인과창업사업계획승인으로나뉜다.

공장설립등의승인1)

가 공장설립등의승인.

공장건축면적 제곱미터이상의공장을설립하려는자는반드시시장 군수 구청장의공500

장설립승인을받아야한다 여기서의공장설립에는공장의신설만이아니라증설과업종변경이.

모두포함된다 따라서 기존의공장을증설하여공장건축면적이전체로서 제곱미터를넘. (i) 500

6)상세에관하여는제 장참조6 .


게되거나 기존에 제곱미터는넘는사업장을운영하다가해당업종을변경하는경우에도, (ii) 500

역시공장설립승인을받아야한다 공장설립승인을받지아니하고공장을운영하면 년이하의. 3

징역또는 천 만원이하의벌금에처해진다산집법제 조제 항제 호1 500 ( 52 2 1 ).

나 변경승인.

경미한사항을제외하고승인받은사항을변경하려는경우에도반드시변경승인을받아야한다 변경승인을받아야하는사항은다음의세경우이다산집법시행령제 조제 항. ( 7 1 ).

공장부지면적의변경1.승인을받은공장부지면적보다감소하거나법제 조에따른기준공장면적률에적합한범위에서같은( 8공장부지면적이 퍼센트 이내로증가하는경우는제외20 )공장건축면적의변경2.승인을받은공장건축면적의 퍼센트의범위에서증가하거나법제 조에따른기준공장면적률에적( 20 8합한범위에서 감소하는경우는제외)부대시설면적의변경3.기준공장면적률에 적합한 범위에서의 변경은제외( )

따라서예를들어공장부지면적이나공장건축면적이오히려감소하는경우나승인받은공장건축면적의 퍼센트범위를넘지않는공장건축면적의증가의경우등과같이변경의정도가중20

대하지않는경우에는변경승인을받을필요가없다 나아가산집법령은공장설립승인사항중.

경미한사항의변경의경우에는승인을받을필요없이시장 군수 구청장에게신고하는것으로족하도록하고있는데위의공장부지면적 공장건축면적그리고부대시설의면적에관한사항,

은신고사항에포함되어있지않으므로변경신고도할필요가없다.

다 변경신고.

공장설립승인후시장 군수 구청장에게신고하여야할경미한사항의변경이란다음의두경우이다.

회사명또는대표자성명의변경1.대표자 성명의 경우에는법인이 요청하는경우만해당( )공장입지기준고시에따른 업종분류내에서의업종의변경 세부업종변경사항2. ( )


물론여기서의업종이란통계청장이고시하는한국표준산업분류에따른업종을말한다.신고는변경이발생한날부터 개월이내에공장설립등승인사항변경신고서에변경사항을증2

명할수있는서류를첨부하여하여야한다 신고를받은시장 군수 구청장은신고를받은날.

부터 일이내에사실관계를확인하고공장등록대상을변경한후신고인에게통지하게된다7 .

간이사례연구[ ]

공장설립승인을신청하려고하는데공장부지가양산시와김해시에걸쳐있다 이경우는어느.

쪽에공장설립신청을하여야할까?

공장설립승인을신청하려다보니공장이두개이장의행정구역에걸치는경우가있다 이경.

우에는 공장건축면적이가장많이포함되는쪽의시장 군수 또는구청장에게승인신청을하' '

도록되어있다산집법시행령제 조제 항 따라서질문은공장부지가아닌공장건축면적이( 19 1 ).

어느쪽시에더많이들어가있는지에따라결정되게된다.

공장설립승인을받아공장건축에착수했다 그런데자금사정이어려워져공장건설이 년넘게. 1

중단되고있다 이를이유로시에서는공장설립승인을취소하겠다고한다 이경우승인이취소. .

될까?

공장설립승인을받으면계획한대로공장을건축하고사용승인을받아제조시설을설치하고공장을가동하며영업하는것이순리이다 그런데공장설립승인을받고도오랫동안공장건축에.

착공하지않거나공장건축에착공하였더라도그후공사가중단되어그중단기간이장기에걸치게되면승인청은그공장설립승인을취소하게된다 영위하지않거나영위하지못할공장의설.

립승인을유지해놓는것은의미가없기때문이다 그러나공장을설립하여운영할의지가분명.

하나본인에게책임없는사유로공장건축이지연되는경우도있다 그러한경우까지이미부여.

한공장설립승인을취소하는것은사업주에게기혹하게생각될것이다 여기서산집법시행령은.

공장의착공등이지연되는등의설립승인취소사유가있는경우에도일정한경우에는설립승인

질 문

답 변

질 문

답 변


을취소하지않는예외규정을두고있다.사안의경우에는산집법시행령제 조의 제 호 재무구조개선또는경영정상화의추진등19 4 3 '

을위하여공장건설공사를중단하거나제조시설등의설치를중단한경우에해당하여설립승인'

은취소되지않을것으로생각된다 설령제 호에해당되지않는다고하여도동조제 호의규정. 3 4

에따라설립승인권자가실무종합심의회의심의를거쳐제 호에준하는사유가있다고인정하면3

또한설립승인은취소되지않는다.

라 공장설립승인의취소.

공장을설립승인을받고도공장건축등공장을설립하여영위할행위를하지않는다면공장설립승인이유지될이유가없다 따라서일정한경우에승인청은공장설립승인을취소하게된다. .

산집법이규정하고있는설립승인취소사유는다음과같다산집법제 조의( 13 5).

산집법상의공장설립승인 취소사유

공장설립등의승인을받은날부터 년농지전용허가또는신고가의제된경우에는 년이지날때까지1. 3 ( 2 )공장을 착공하지아니하는 경우토지의형질변경허가등이취소되어공장설립등이불가능하게된경우2.공장설립등의승인및제 조의 에따른제조시설의설치승인을받은후 년이지난날까지제 조제3. 14 3 4 15항에 따른 완료신고를하지아니하거나공장착공후 년이상공사를중단한경우1 1공장설립등의승인을받은부지또는건축물을정당한사유없이승인을받은내용과다른용도로활용4.하는경우제 조제 항에따른공장설립등의승인기준에미달하게된경우5. 13 1

이들 가지사유가운데예외가인정되는것은제 호의경우에한한다 즉제 호이외의나머5 5 . 3

지사유가발생한경우에는공장설립승인은예외없이취소되게된다.제 호에해당하더라도공장설립승인이취소되지않는경우는다음의 가지경우이다3 4 .

공장설립승인취소 예외사유

화재 자연재해등천재지변으로공장건설공사를중단한경우1. ,법제 조제 호에따른제조시설등이하 제조시설등이라한다에필요한자재 기계 장치등의공급2. 2 1 ( " " )지연 또는멸실등 자기 책임이 아닌 사유로제조시설등의설치를중단한경우재무구조개선또는경영정상화의추진등을위하여공장건설공사를중단하거나제조시설등의설치를3.중단한 경우


시장 군수또는구청장이 민원사무처리에관한법률시행령 제 조에따른실무종합심의회의심의4. 36를 거쳐위의제 호부터제 호까지의규정에준하는사유가있다고인정하는경우1 3

Column 공장설립 온라인시스템대상지역전국 확대산업단지를관리 조성하는한국산업단지공단은그동안 개지역에서시범적으로운영해오던16 공장설립온라인지원시스템(www.femis.go.kr)을 년 월 일을기점으로전국으로확대하였다2010 11 1 .온라인시스템은기존의공장설립관리정보망 을공무원등공급자중심에서고객인민(www.femis.go.kr)원인 기업인등수요자중심으로개편한것 공장설립을위한제반절차공장설립민원신청 접수 검토, . (및 심의 승인 를 온라인상에서 처리가가능하다) .이시스템은개별입지에서공장신설 창업등 개의민원사무를한꺼번에해결할수있게하고계획입, 20지 산업단지에공장을설립할때에는산업단지입주계약등 개민원사무를온라인상에서처리할수있( ) 12게 한다고한다.

창업사업계획승인2)

제조업자로서새로이중소기업을설립하는창업중소기업의경우에는창업사업계획승인신청으로공장을설립하는것도가능하다중소기업창업지원법제 조제 항 시장 군수 구청장은( 33 1 )

창업계획승인신청을받은날부터 일이내에승인여부에대하여신청자에게통지하여야하고20 ,

통지함이없이 일이경과하면창업신청계획은승인된것으로간주된다동법제 조제 항20 ( 33 3 ).


중소기업창업계획의승인신청을받은시장 군수 구청장은승인을하기에앞서승인을신청한공장의건축면적이산집법상의기준공장면적률에적합한지를살펴야하고다른법률에서요구하는인허가등의권한사항에관하여는해당행정기관의장과사전에협의를하여야한다 시.장 군수 구청장이이와같은협의를한후에중소기업창업계획을승인하게되면창업계획승인신청자는다른법률에서규정하고있는그들인허가를일거에모두받은것으로의제된다인허가(

등이의제되는건수는 건에이른다 중소기업창업지원법제 조제 항 산집법상의공장설립16 . 35 1 ).

의승인도마찬가지이다 즉중소기업창업지원법에따라시장 군수 구청장으로부터창업계획.

에대하여승인을받게되면 신청인은산집법상의공장설립의승인을받은것으로된다중소기, (

업창업지원법제 조제 항제 호35 1 1 ).

창업사업계획의승인을받은공장에대하여시장 군수 구청장이건축허가를할때에도공장의건축과관련하여다른법률에서요구하는인허가사항에관하여시장 군수 구청장은사전에해당행정기관의장과협의하여야하고 이와같이협의를한사항에대하여는그들인허가,

등을모두받은것으로의제된다 도로법과하수도법상의점용허가를비롯하여의제되는인허가.

는 건에달한다동법제 조제 항14 ( 35 2 )

공장건축이완성된후시장 군수 구청장이그에대하여그사용승인을하는때에도마찬가지이다 즉시장 군수 구청장이사용승인과관련하여다른법률에서요구하는각종의검사나.

신고등에관하여해당행정기관의장과미리협의를마치게되면시장 군수 구청장의사용승인처분으로그들검사나신고등을모두이행한것으로간주된다동법제 조제 항 의제되는( 33 3 ).

검사나신고등은 건이다11 .

처분권자인시장 군수 구청장의하나의처분행위에관계되는다른법률상의행정청의인허가등을모두받은것으로간주되기위해서는어디까지나시장 군수 구청장이그들행정청과사전에협의를마친경우에만그러하다 그런데동법제 조제 항은이들무수한인허가사항. 35 4

에대하여그것이관련되어있을때에는시장 군수 구청장에게해당행정청과협의할것을의무지우고있고 협의를요청받은해당행정청은정해진기간안에의견을제출하여야하고 제출, ,

하지않으면의견이없는것으로간주되므로창업자에게는매우유리하고편리한제도가아닐수없다.


상담사례[ ]

1 공장설립승인과창업사업계획승인상호변경가능여부

Q.는 개월전산집법제 조제 항에의해공장설립승인을받았음 그런데 개월이지난현(A) 3 13 1 . 3

재 이를 중소기업창업지원법 에의한창업계획승인으로변경하려고하는데변경이가능할,지?

A.산집법과 중소기업창업지원법 에서정하고있는공장설립승인과창업계획승인상호간에변경하는제도는없음 따라서 의경우 공장설립승인취소후에창업계획승인을신청해야. (A) ,함 지식경제부. ( )

2 사업계획변경신고 창업 에대한질의( )

Q.회사는 년사업계획승인창업을받았고옆부지 회사가 년도사업계획승인창A 2006 ( ) B 2006 (업을받았음 이것을 년도경에 회사의사업계획승인창업 받은것을 회사가사업계) . 2008 A ( ) C획변경신고창업를하여명의가변경되었음 그런데 회사가옆부지 회사가받은사업계( ) . C B획승인건도사업계획변경신고창업를하여명의를변경하고자함( ) .

질의요지 회사가각각사업계획승인창업 받은것을 회사가 를각각사업계획변: A, B ( ) C A, B경신고창업가가능한지( ) ?

A.중소기업창업지원법에의한창업사업계획승인은공장등록을한사업자는제외하고있음 따.라서창업사업계획을 건승인받은경우변경받은사업자포함 이는이미공장등록이예정1 ( )된것으로볼수있으므로또다른승인건을변경받는것은불가능함 중소기업청. ( )

해 설

중소기업창업지원법은중소기업의창업을지원하기위하여제정된법률이다 창업이라는점에.

서처음으로중소기업을설립하려는경우에만적용이된다 창업을하는자를창업자라하는데창.


업후 년까지는창업자로보아중소기업창업지원법의적용을받을수있다중소기업창업지원법7 (

제 조제 호와제 호 제 조 사안에서는한번창업계획승인을받아이미운영하고있는공장이2 1 2 , 3 ).

있으므로두번째로운영하고자하는공장에대해서는더이상창업이아니라고해석한것이다.

3 개별입지와계획입지를합병한공장증설 가능여부

Q.동두천시상봉암일반산업단지내광섬유및광학요소제조업 을운영하고있는공장에(27322)서본필지와연접해있는산업단지외필지 일반공업지역와합병하여공장증설이가능한( )지?

A.개별입지는산업집적활성화및공장설립에관한법률에의해공장등록을하고 산업단지는산,업입지및개발에관한법률에따라조성되고산집법에의해입주계약을체결하고있음.

따라서개별입지와계획입지를합병한공장증설은어려울것으로판단되므로산업단지내는입주계약을통해개별입지는공장설립승인후각각공장등록을하는것이바람직할것으로판단됨 지식경제부. ( )

지식산업센터의설립승인3.

지식산업센터의설립승인 인 허가등의의제 설립등의승인에대한특례 처리기준의고시, , ,

등 설립등의승인취소 건축허가 사용승인 제조시설설치승인 제조시설설치승인의취소및협, , , , ,

의에관하여는기본적으로공장의설립승인과인 허가의제등공장의설립승인에관한규정들이준용된다산집법제 조의 제 항 산집법시행령제 조제 항( 28 2 1 , 36 1 ).

지식산업센터를설립한자가건축법에따른사용승인을받으면사용승인을받은날부터 개월2

이내에산집법시행령제 조제 항 시장 군수 구청장또는지식산업센터의관리기관에게( 36 2 )

지식산업센터의설립완료신고를하여야한다산집법제 조의 제 항 신고를받은시장등은( 28 2 2 ).

지식산업센터대장에이를등록한다동조제 항 관리기관이설립완료신고를수리하여대장에( 3 ).

등록한때에는그사실을시장 군수 구청장에게통보하여야한다동조제 항( 4 ).


신규공장등록및등록변경4.

공장설립승인을받은공장의경우(1)

공장의설립승인을받아공장을건설을완료하게되면사업주는승인권자시장 군수 구청(

장에게완료신고를하여야한다산집법제 조제 항 이때완료신고를받은승인권자는공장) ( 15 1 ).

등록대장에해당공장의등록을하게된다 공장설립승인을받은자는공장건설완료신고가공장.

의등록신청에해당하는셈이다 따라서별도로등록신청을할필요는없다 그러나공장의건설. .

을완료하기전에필요에의해서공장을부분적으로가동하려한다면이때에는공장등록신청을하여야한다 공장건설을완료하기전에공장등록을신청함이없이공장을부분가동하게되면.

만원이하의과태료에처해진다산집법제 조제 항 제 조제 항제 호200 ( 16 3 , 55 2 4 ).

등록된사항을변경하는경우에는반드시변경등록을하여야하면이를하지않으면역시 200

만원이하의과태료가부과된다산집법제 조제 항제 호( 55 2 5 )

공장설립승인을받을필요가없는공장의경우(2)

공장건축면적이 제곱미터미만이어서공장설립의승인을받을필요가없는경우에도해당500

공장의소유자나점유자는공장의등록을신청할수있다 법문에의하면공장등록을신청할수.

있는자는소유자뿐만아니라공장의점유자도신청이가능하다 신청이있게되면시장 군수.

구청장또는산업단지에서의공장설립이라면관리기관이이를공장등록대장에등록하게된다산집법제 조제 항 등록변경의경우도같다 공장설립승인을받을필요가없는소규모공장( 16 2 ). .

의경우에는공장의등록이의무는아닌것이나일단등록이되고나면그등록내용을변경하는경우에는등록변경이의무로되고 등록변경함이없이등록된사항을변경하면 만원이하의, 200

과태료에처해진다산집법제 조제 항제 호( 55 2 5 )


제 장3 공장설립에 대한 지원

창업중소기업 산업단지입주기업등에대해서는세제혜택과지방이전기업에대한지원혜택,

이있다.

공장설립지원센터1.

설치목적(1)

중소기업의공장설립관련행정절차를무료로일괄하여대행하는종합지원체제를구축함으로써사업자의시행착오를줄이고국가경쟁력향상에도기여하겠다는취지에서한국산업단지공단에공장설립지원센터가설립되어있다.

주요업무내용(2)

공장설립지원센터가수행하는주요업무는다음과같다산집법제 조의 제 항( 7 2 1 ).

공장설립과관련한입지선정의상담( )

각종자금알선및세금감면의안내( )

공장설립관리정보망의운영( )

각종공장설립에관한업무공장의건축허가신청등관련업무포함의처리및대행( ) ( )

그밖에공장설립에관한지원업무( )

제 장공장설립에대한지원3 • 57

공장설립대행절차(3)

공장의설립을계획하는경우사업자는공장설립에관한서류의작성 제출등공장설립에관한업무의대행을공장설립센터의장에게의뢰할수있다산집법제 조의 제 항( 7 2 2 ).

공장설립센터의공장설립에관한지원업무는원칙적으로무료로제공된다.다만공장설립지원센터는사업에필요한경비를조달하기위하여산업입지등에관한정보를제공하거나상담 알선등을수행한경우에그의뢰인으로부터실비의범위안에서수수료를받을수있다산집법시행령제 조의 제 항및제 조제 항( 11 2 4 10 1 ).

공장설립 처리 대행절차[ ]처리절차

소요기간계획입지 일이내- : 5개별입지 일이내및시행- : 7~20

대행순서 대행내용 소요일수공장설립지원센터 입지상담및대행접수 평균 일소요2-3공장설립지원센터 공장설립승인신청서작성 평균 일소요3관계기관 시 군 구등( ) 각종인허가심의및승인 평균 일소요7~20신청인 공장건축준비 설계도면작성( ) 실소요시간관계기관 시 군 구등( ) 건축허가 평균 일소요7신청인 공장건축 실소요기간관계기관 시 군 구등( ) 공장설립완료신고 기계장치설치후 개월이내2관계기관 시 군 구등( ) 공장등록 법정소요기간 일3

출처< : : http://oneclick.law.go.kr/CSP/CnpClsMain.laf?popMenu=ov&csmSeq=48&ccfNo=1&cciNo=3&cnpClsNo=1>


지역별공장설립지원센터(4)

공장설립지원센터는각지역에도설치되어있다.

지역별 공장설립지원센터 관할권역 연락처[ / ]

<http://www.daegu.go.kr/Contents/Content.aspx?cid=76:76>

공장설립지원센터는 년 월부터 년 월까지총 건의지원실적을자랑한다1997 2 2008 12 14,992 .

센타 관할권역 연락처공장설립지원팀

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공장설립관련세제지원2.

중소기업등에대한세액감면(1)

감면혜택을받는대상1)

조세특례제한법상의각종세금의감면혜택을받을수있는중소기업은 창업중소기업과창업벤처중소기업의두경우이다 조세특례제한법상으로는조세감면을받을수있는업종으로서.

제조업만이아니라광업을비롯해서건설업 음식점업 출판업등 개의업종을열거하고있다, , 22

조세특례제한법제 조제 항 따라서그들법정의업종을영위하는창업중소기업이나창업벤( 6 3 ).

처중소기업이면모두조세감면혜택을받을수있게되는것인데이곳에서는공장의설립에관하여다루므로공장을설립하여사업을영위하는제조업자로서창업중소기업또는창업벤처중소기업에해당하는경우로한정하여보게된다.다만창업중소기업또는창업벤처기업이라고하여모두감면혜택의대상이되는것은아니다.그들중에서도일정한요건을갖춘기업만이세제혜택의대상이된다.

감면혜택을 받을 수 있는 대상기업[ ]종 류 요 건 근 거

창업중소기업 제조업을영위하는중소기업으로서 년 월 일이전에수2012 12 31도권과밀억제권역외의지역에서창업한중소기업

조세특례제한법 제 조제6항및제 항1 3

창업벤처중소기업제조업을영위하는벤처기업중 벤처기업육성에관한특별조치법 제 조의 의요건을갖춘중소기업 연구개발비가해당과2 2 ,세연도의수입금액의 분의 이상이고창업후 년이내인중소100 5 3기업으로서 년 월 일까지벤처기업으로확인받은기업2012 12 31

조세특례제한법 제 조제6항및제 항 조세특례제2 3 ,한법시행령 제 조제 항5 4

구체적인세제감면의종류와범위2)

가 소득세및법인세의감면.

해당사업에서최초로소득이발생한과세연도와그다음과세연도의개시일부터 년이내에3

종료하는과세연도까지해당사업에서발생한소득에대한소득세또는법인세의 분의 에100 50

상당하는세액이감면된다 조세특례제한법 제 조제 항및제 항( 6 1 2 ).

이때사업개시일부터 년이되는날이속하는과세연도까지해당사업에서소득이발생하지5

않는경우에는 년이되는날이속하는과세연도가적용된다 조세특례제한법 제 조제 항및5 ( 6 1

제 항2 ).


나 재산세감면.

창업중소기업및창업벤처중소기업이해당사업에직접사용하는사업용재산에대해서창업일부터 년간재산세의 분의 에상당하는세액이감면된다 조세특례제한법 제 조5 100 50 ( 121 ).

다 등록세면제.

창업중소기업또는창업벤처기업의등기에대해서도등록세면제의혜택이부여된다 조세특(

례제한법 제 조제 항제 호 면제의대상이되는등기는다음의네경우이다119 3 1 ). .

창업중소기업및창업벤처중소기업이해당사업을영위하기위하여창업일창업벤처중소기업의경우(에는벤처기업으로 확인받은날 부터 년이내에취득하는사업용재산에관한등기) 4다만 이경우등기일부터 년이내에해당재산을정당한사유없이해당사업에직접사용하지아니, 2하거나다른목적으로사용 처분임대를포함하는경우또는정당한사유없이최초사용일로부터( ) 2년간해당사업에직접사용하지아니하고다른목적으로사용하거나처분하는경우에는면제받은세액을추징당하게된다.창업중소기업의법인설립의등기 창업일부터 년이내에자본또는출자액을증가하는경우를포함( 4 )창업중소기업이창업일부터 년이내에법인의주소또는대표이사의주소변경으로인한등기4벤처기업육성에관한특별조치법 제 조의 제 항제 호다목의규정에의하여창업중에벤처기업으2 2 1 2로 확인받은 중소기업이그 확인을받은 날부터 월이내에행하는법인설립의등기6

라 취득세면제.

창업중소기업및창업벤처중소기업이해당사업을영위하기위해창업일부터 년이내에취득4

하는사업용재산에대해서는취득세가면제된다 조세특례제한법 제 조제 항본문( 120 3 ).

마 농어촌특별세면제.

창업중소기업에대한소득세 법인세 재산세 등록세액을감면하는경우에는농어촌특별세가, , ,

면제된다 농어촌특별세법 제 조제 호 조세특례제한법 제 조 제 조제 항 및 제 조( 4 3 , 6 119 3 120

제 항3 ).

바 농지보전부담금의면제.

중소기업이그창업일부터 년이내에중소기업창업지원법에따라사업계획의승인을받아3

농업진흥지역밖에서설립하는공장인경우에는농지보전부담금이면제된다 농지법 제 조제( 38

항 농지법시행령 제 조및별표 호5 , 52 2 11 ).


여기서감면대상이되는중소기업은제조업을주된사업으로영위하는기업으로서아래의두가지요건을모두갖춘기업을말한다 조세특례제한법 제 조제 항 조세특례제한법시행령( 5 1 ,

제 조제 항2 1 ).

다만 상시사용하는종업원수가 천명이상 자기자본이 천억원이상 매출액이 천억원이, 1 , 1 , 1

상또는자산총액이 천억원이상인경우에는중소기업에해당하지않는다5 .

상시사용하는종업원수 자본금또는매출액이업종별로 중소기업기본법시행령 별표 의규정에( ) 1의한 규모기준이내일것실질적인독립성이 중소기업기본법시행령 제 조제 호의규정에적합할것 이경우 중소기업기( ) 3 2 .본법시행령 별표 제 호에따른주식의소유는직접소유및간접소유 자본시장과금융투자업에2 1 (관한 법률 에따른집합투자기구를 통해 간접소유한경우는제외 포함) .

제조업과유사한사업으로서자기가제품을직접제조하지않고제조업체사업장이국내또(

는개성공업지구에소재하는업체에한함에의뢰하여제조하는사업이라도다음의요건을모두)

갖춘경우에는제조업에포함된다.

생산할제품을직접기획 고안 디자인및견본제작등을말함 할것1. ( )해당 제품을자기명의로 제조할것2.해당 제품을인수하여 자기책임하에 직접판매할것3.

사 대체산림자원조성비면제.

중소기업이그창업일부터 년이내에사업계획의승인을받아설립하는공장을설치하기위3

해산지전용을하는경우대체산림자원조성비가감면된다 산지관리법시행령 제 조별표( 23 5).

산업단지입주기업에대한세액감면(2)

적용대상1)

가 산업단지.

산업단지는 공장 지식산업관련시설 문화산업관련시설 정보통신산업관련시설 재활용산업관련시설 자원비축시설 물류시설등과이와관련된교육 연구 업무 지원 정보처리유통시설및이들시설의기능제고를위하여주거 문화 환경 공원녹지 의료 관광 체육


복지시설등을집단적으로설치하기위하여포괄적계획에따라지정 개발되는것으로국가산업단지 지방산업단지 도시첨단산업단지 농공단지가있다산집법제 조제 호, , , ( 2 5 ).

나 유치지역.

유치지역은공장의지방이전촉진등국가의정책적필요에의한산업단지를조성하기위하여지식경제부장관에의하여지정 고시된지역이다산집법제 조제 호( 2 5 ).

취득세 등록세및재산세의감면2) ,

산업단지및유치지역에서산업용건축물등을신축하거나증축하려는자공장용부동산을중(

소기업자에게임대하고자하는자를포함가취득하는부동산의경우에는취득세와등록세가면)

제되고 그부동산에대한재산세는해당납세의무가최초로성립되는날부터각각 년간 분, 5 100

의 이감면수도권이외의지역에소재하는산업단지의경우에는면제된다 지방세법 제50 ( ) ( 276

조제 항본문1 ).

농공단지입주기업에대한세액감면(3)

적용대상1)

다음의두경우가이에해당된다.

년 월 일까지수도권과밀억제권역외의지역으로서농공단지지정일현재인구( ) 2012 12 31

만이상인시지역외의지역에소재하는농공단지에입주하여농어촌소득원개발사업을20

영위하는내국인

년 월 일까지수도권과밀억제권역외의지역으로서개발촉진지구및지방중소( ) 2012 12 31

기업특별지원지역의지정일현재인구 만이상인시지역외의지역에소재하는개발촉20

진지구및지방중소기업특별지원지역으로서 나주일반산업단지 김제지평선일반,

산업단지 장흥해당일반산업단지 북평국가산업단지 북평일반산업단지에입, , ,

주하여사업을영위하는중소기업

소득세및법인세의감면2)

해당사업에서최초로소득이발생한과세연도사업개시일부터 년이되는날이속하는과세( 5


연도까지해당사업에서소득이발생하지않는경우에는 년이되는날이속하는과세연도와그5 )

다음과세연도의개시일부터 년이내에종료하는과세연도까지해당사업에서발생한소득에3

대한소득세또는법인세의 분의 에상당하는세액이감면된다 조세특례제한법 제 조100 50 ( 64

제 항및제 조제 항 조세특례제한법시행령 제 조제 항및제 항 조세특례제한법시행규1 6 1 , 61 1 2 ,

칙 제 조25 ).

지방이전기업에대한세액감면(4)

적용대상1)

수도권과밀억제권역안에서 년이상계속하여공장시설을갖추고사업을영위하던중소기업2

이수도권과밀억제권역외의지역으로그공장시설을전부이전하여 년 월 일까지사2011 12 31

업을개시한경우에조세감면혜택이주어진다 조세특례제한법 제 조( 63 ).

본점또는주사무소가수도권과밀억제권역안에소재하는경우에는해당본점또는주사무소도함께이전하는경우에한하여감면대상이된다.

소득세및법인세의감면2)

공장이전후에공장에서발생하는소득에대하여이전일이속하는과세연도와그다음과세연도개시일부터 년이내에종료하는과세연도에있어서는소득세또는법인세의 분의 에6 100 100

상당하는세액 그다음 년이내에종료하는과세연도에있어서는소득세또는법인세의 분, 3 100

의 에상당하는세액이감면된다 조세특례제한법 제 조제 항50 ( 63 1 ).

법인의공장및본사를수도권밖으로이전하는경우의세액감면(5)

적용대상1)

수도권과밀억제권역안에 년이상계속하여공장시설을갖추고사업을영위하거나 년( ) 3 3

이상계속하여본점또는주사무소를둔법인으로서,공장시설의전부또는본사를수도권밖으로 년 월 일까지이전하여사업을개( ) 2011 12 31

시하거나수도권밖에 년 월 일까지공장또는본사를신축하여사업을개시할2014 12 31

때에세액감면의혜택을받을수있다 조세특례제한법 제 조의 제 항( 63 2 1 ).

이경우에도,공장시설을광역시로이전하는경우라면 산업입지및개발에관한법률 에의한산업단( )


지로이전하는것이어야하고,공장또는본사의부지를 년 월 일까지보유하고 년 월 일이속하는과( ) 2011 12 31 2011 12 31

세연도의과세표준신고시에이전계획서를제출하는경우에만세액감면의대상이된다.

법인세의감면2)

이러한지역이전법인에대해서는일정한소득에대하여이전일이속하는과세연도와그다음과세연도의개시일부터 년이내에종료하는과세연도까지는법인세의전액이 그다음 년이내6 , 3

에종료하는과세연도는법인세의 분의 에상당하는세액이감면된다 조세특례제한법100 50 (

제 조의 제 항및제 항63 2 1 2 ).

다만 이전지역이 수도권정비계획법 제 조제 항의성장관리권역 자연보전권역 수도권외, 6 1 , ,

지역에소재하는광역시및 수도권정비계획법시행령 별표 에서정하는지역으로이전하는경1

우에는세액이면제또는감면되는기간이 년과 년에서각각 년과 년으로축소된다 공장의6 3 4 2 .

지역이전으로기대되는지역의성장기반확충효과가소규모도시등으로이전하는것에미치지못한다는판단이있기때문이라생각된다.

지방이전기업지원3.

제도의도입(1)

수도권의질적인발전과지방의성장기반확충을위해 국가균형발전특별법 이제정 시행되고있다 이로써지방이전기업에대한국가와지방자치단체의재정자금지원의근거가마련되.

었다.즉 국가및지방자치단체는수도권중시 군 구별인구과밀 산업입지 산업집적등을고,

려하여지식경제부장관이 년마다고시하는지역에소재하는기업이지방으로이전하는경우재3

정적 행정적사항등에관한지원을할수있다 국가균형발전특별법 제 조제 항 국가균( 19 1 ,

형발전특별법시행령 제 조제 항17 1 ).

이에대한지식경제부장관의고시는 지방자치단체의지방이전기업유치에대한국가의재정자금지원기준 지식경제부고시제 호 발령 시행이다( 2009-335 , 2010. 1. 4. ) .

지식경제부장관은지방으로이전하는기업에대하여토지등의분양가액의인하 교육훈련보,


조금의지급등기업의지방이전을위한지원을할수있다 국가균형발전특별법시행령 제( 17

조제 항2 ).

지원기준(2)

개요1)

이기준에따른국가의보조금지원은해당지방자치단체가지원대상지역에서 년이상소재한3

상시고용인원 인이상기업의전부또는일부가지방이전하고 이전한전부또는일부의상시30 ,

고용인원이 인이상인기업을유치한경우에인정된다 지방자치단체의지방이전기업유치에30 [

대한국가의재정자금지원기준 지식경제부고시제 호 제 조( 2009-335 ) 6 ].

대상지역2)

지방자치단체의지방이전기업유치에대한국가의재정자금지원기준 별표( 1)

서울시 전역

인천시강화군 옹진군 중구운남동 운북동 운서동 중산동 남북동 덕교동 을왕동 무의동 연수구송도, , ,매립지를제외한전지역송도매립지는인천광역시장이송도신시가지조성을위해 년 월 일송도앞공유수면매입공사1990 11 12면허를받은지역

경기도의정부시 구리시 남양주시 호평동 평내동 금곡동 일패동 이패동 삼패동 가운동 수석동 지, , (금동및도농동에한함 하남시 고양시 수원시 성남시 안양시 부천시 광명시 과천시 의왕시 군포시), , , , , , , , , , ,시흥시 안산시 포천시 양주시 김포시 화성시, , , , ,

다만위대상지역에해당하더라도포천시일부관인면 창수면 영북면 영중면 신북면 이동면 화현면( ),

양주시일부남면 은현면 광적면 장흥면 백석읍 김포시일부월곶면 통진면 하성면 대곶면 양촌( ) (

면 지역은낙후지역으로지원대상지역에서제외된다 국가균형발전특별법 제 조제 호및 국가균형발전) ( 2 5

특별법시행령 제 조의2 2).

대상업종과규모등3)

기본적으로모든제조업이지방이전지원의대상이되나그규모나사업기간에있어서다음의요건을충족하는기업이어야한다.

상시고용인원이 인이상인기업으로서지방으로이전한후상시고용인원이 인이상( ) 30 30

이어야한다.

다만지방으로이전한후의상시고용인원규모는다음의어느하나에해당하는시기부터 년이내에충2족되어야한다.


지방이전기업이입지보조금및투자보조금을지원받은경우 사업계획서상의이전계획에따라이전한1. ,후 사업을개시한 날고용보조금및 교육훈련보조금을지원받은경우에는보조금을지원받은이후2.

수도권위의대상지역에서 년이상사업을영위기업의사정변경으로법인등기상의설( ) ( ) 3 (

립일이변경되는경우 년이상사업영위사실을기업이객관적으로증명하는경우를포3

함한실적이있어야한다) .

지방이전기업재정자금지원내용4)

지방이전기업의재정자금의지원항목 지원방식및지원한도는다음과같다 지방자치단체의, [

지방이전기업유치에대한국가의재정자금지원기준 지식경제부고시제 호( 2009-335 , 2010. 1.

발령 시행 제 조 제 조의 제 조 제 조및제 조4. ) 9 , 9 2, 10 , 11 18 ].

지원항목

입지보조금

이전전부지의 배이내에서산업단지내의토지또는산업단지외의용지에대한정상분양가5정상지가또는정상임대료의일부를지원.다만 다음의어느하나에해당하는경우지원금액이제한될수있습니다, .개별입지의매입가액이해당지방자치단체내또는그인근에소재하는동일면적의산업단-지내토지의분양가액을초과하는경우매입하려는토지가타사업의정부보조금이추가로지원된경우-

투자보조금 지방이전기업의건축비 시설장비구입비 기반시설설치비등투자비용일부지원, ,

고용보조금신규로채용하는인원 상시고용인원 이 인을초과하는경우초과하는인원에대해서고용( ) 10보조금지원개월범위내초과인원 인당월 만원한도12 1 60

교육훈련보조금

채용하는인원 상시고용인원 이 인을초과하는경우초과하는인원에대해서고용보조금( ) 10지원개월범위내초과인원 인당월 만원한도6 1 60

지원방식 지방자치단체가기업에지원하는금액의 퍼센트를국가가해당지방자치단체에보조70낙후지역으로이전하는경우예산의범위내에서 퍼센트까지90

지원한도 이전건당국비지원은 억원한도60다만 불가피한경우에는추가지원도가능합니다, .

참조<http://www.comis.go.kr/jsp/crms/system_ss/system_ss_03.jsp >


관련판례[ ]

1 공장설립관련세제지원

대법원 선고 두 판결 법인세부과처분취소청구2007. 7. 13. 2007 5240 ( )

대법원은 구 조세특례제한법 제 조의창업중소기업등에대한세액감면규정이구 중[1] 6소기업창업지원법 및그시행령에서정하는창업중소기업을전제로하는것인지와 개[2]인사업체를법인으로전환한경우가구 중소기업창업지원법령 상창업의범위에해당하는지가문제된사안에서다음과같이판시.

판결요지당초구 중소기업창업지원법 의제정에따라구 조세감면규제법 법률제[1] (1988. 12. 26.호로개정되기전의것 제 조에서중소기업의창업에대한조세특례규정을두게된4021 ) 15

경위및그변천과정등을종합하면 구 조세특례제한법 법률제 호로, (1999. 12. 28. 6054개정되기전의것 제 조의창업중소기업등에대한세액감면규정은구 중소기업창업지원) 6법 법률제 호로전문개정되기전의것과그시행령 대통령(2000. 1. 21. 6194 ) (2000. 5. 10.령제 호로전문개정되기전의것에서정하고있는창업을전제로여기에해당하는중16806 )소기업에대하여세액감면의혜택을부여하고자한것으로봄이상당하고,개인사업체를법인으로전환한경우는구 중소기업창업지원법시행령 대통[2] (2000. 5. 10.령령제 호로개정되기전의것 제 조제 항제 호의 개인사업자인중소기업자가법인16806 ) 2 1 2 ‘으로전환하여변경전의사업과동종의사업을계속하는경우로서창업의범위에해당하지’아니하므로구 조세특례제한법 법률제 호로개정되기전의것 제 조제(1999. 12. 28. 6054 ) 6항의법인세감면대상이아님2 .


대법원 선고 두 판결 취득세등부과처분취소2006. 2. 9. 2005 4212

대법원은 구 조세특례제한법 제 조제 항제 호및제 조제 항에서정한등록세[1] 119 3 1 120 3및취득세추징사유인 취득일또는등기일부터 년이내에당해재산을정당한사유없이당‘ 2해사업에직접사용하지아니하는경우가무엇을의미하는지와 부동산을매수한창업’ [2]


중소기업이그부동산을당해사업에직접사용하지못한데에정당한사유가있는지가문제된사례에서다음과같이판시함.

판결요지구 조세특례제한법 법률제 호로개정되기전의것 제 조제 항제 호[1] (2002. 12. 11. 6762 ) 119 3 1및제 조제 항소정의등록세및취득세추징사유인 취득일또는등기일부터 년이내에120 3 ‘ 2당해재산을정당한사유없이당해사업에직접사용하지아니하는경우라함은그취득일’또는등기일로부터 년이내에정당한사유없이당해사업에직접사용하지아니하고위기2간을경과한경우뿐만아니라재산을취득한후정당한사유없이당해사업에사용하지않은채 년이내에이를타에매각처분하는등으로당해사업에사용하지아니하게된경우도포2함하는취지라고봄이타당하고,창업중소기업이공장부지로사용하기위하여부동산매매계약을체결하면서외국거래처로[2]부터공장매입승인을얻지못할경우에매매계약을해제하기로약정하는한편 잔금지급을,위한융자를받기위하여소유권이전등기를선이행받았으나 그후외국거래처로부터매입,부동산이공장부지로부적합하다는이유로매입승인을얻지못하게되자 당초유보된해제,권에기하여잔금지급이이루어지지않은상태에서매매계약을해제하고소유권이전등기를말소한사안에서 위매매계약의해제경위등에비추어 부동산을매수한창업중소기업이, ,그부동산을당해사업에직접사용하지못한데에정당한사유가있음.


대법원 선고 두 판결 종합소득세부과처분취소2006. 1. 13. 2005 685중소기업을영위하는내국인이구 조세특례제한법 제 조의특별세액감면을적용받기위해7서는감면적용의대상이되는과세기간종료일당시당해사업을영위하고있어야하는지여부가다투어진사안에서대법원은다음과같이판시.

판결요지구 조세특례제한법 법률제 호로개정되기전의것 제 조제 항소정의(2001. 12. 29. 6538 ) 7 1중소기업에대한특별세액감면제도는경쟁력이취약한국내중소기업의보호 육성을위하여한시적으로나마소득세및법인세를감면하여줌으로써중소기업의재무구조개선및설비투자등이원활하게이루어질수있도록지원하기위한것으로서 감면받은세액상당액을같은법소,정의용도에사용할것을전제로한조세특례제도인점등에비추어볼때 중소기업을영위하는,내국인이같은법제 조소정의특별세액감면을적용받기위해서는적어도감면적용의대상이7되는과세기간종료일당시당해사업을영위하고있을것을요함.


상담사례[ ]

1 공장 건립시 농지보전부담금등의면제요건적용가능성

(Q)법인으로공장을운영하고있는업체가별도의토지에제 공장을같은법인으로설립하고자2할경우 같은법인이지만 업종분류번호가다르고 사업자등록증을별도로등록할것1) 2) 3)인데 현재운영하는공장과떨어져도로건너편의토지에설립하고자함. 4) .

이때소기업및소상공인지원을위한특별조치법제 조에의하여공장건축면적이 미만4 500일때농지법에의한농지보전부담금및산지관리법에의한대체산림자원조성비를면제받을수있는지?

(A)소기업및소상공인지원을위한특별조치법제 조에서신축 증축또는이전하는경우부담금을면4 ,제하도록하고있으며이는기존사업장의면적이 천제곱미터미만에해당되어야하며신축 증1 ,축 이전할경우는기존사업장과의합산면적이또한 천제곱미터미만이어야면제대상이됨, 1 .

이때업종이다르거나사업자등록을새로이하여도관계없이동일하게적용됨.중소기업청( )

관련법령 소기업및소상공인지원을위한특별조치법제 조 공장설립에관한특례: 4 ( )

2 분할하여공장승인신청한토지의개발부담금부과여부

(Q)소유의토지 를 가 가 로가분할하여공장을승인신청시둘다A 5,000 B 4000 , C 1000 (제조시설 미만 연접개발로판단이되어부과결정을하려고하는데소기업및소상1,000 ).공인지원을위한특별조치법제 조 항규정에의하면제조시설면적이 를미만이기4 2 1000업은개발부담금을면제하는규정이있음 이경우에연접개발로보고부과를해야하는것인.지 개별법규정에따라면제를해야하는것인지, ?

(A)개발이익환수에관한법률제 조제 항제 호의규정에의거타인소유의토지를임차하여개발6 1 2


사업을시행하는경우에는토지소유자가개발부담금의납부의무를지도록되어있고 같은,법률시행령제 조제 항의규정에의거동일인이연접한토지에하나의개발사업이종료된후4 1년이내에개발사업의인가등을받아사실상분할하여시행하는경우에는각사업의대상토5지면적을합한토지에하나의개발사업이시행되는것으로보도록되어있으며,

소기업및소상공인지원을위한특별조치법률제 조제 항의규정에의하여소기업이수도권4 2정비계획법제 조규정에의한수도권외의지역에서공장을신축 증축또는이전하고자할2경우에해당된다면개발부담금부과대상에해당되는않는것으로되어있음.

따라서토지소유자가같은경우는연접개발에해당되나 각각의공장을기준으로하여소기업,및소상공인지원을위한특별조치법의규정에해당되면부과대상이되지아니함.국토해양부( )

3 제조시설 제곱미터 이하의 공장일 경우 농지보전부담금감면대상여부1.000

(Q)산집법제 조의규정에의하여농지에제조시설 제곱미터와부대시설 제곱미터로공13 900 500장신설변경승인을신청한경우수도권외의지역임 소기업및소상공인지원을위한특별( ) ( )조치법에의하여농지보전부담금면제대상에해당하는지?

(A)소기업및소상공인을위한특별조치법제 조제 항에서말하는 사업장의면적은부대시설4 2 " "을포함하지않은면적을말함.

따라서 제곱미터로공장을신축하고자할경우부담금면제대상이될수있다고판단됨900 .중소기업청( )

관련법령 소기업및소상공인지원을위한특별조치법시행령제 조의 공장설립에대한특: 3 2 (례적용대상등)

4 농지보전부담금감면문의

(Q)수도권지역 외의 농지에 소규모공장을 신축하고자 함 농지전용면적 제조시설. ( :1,647 , :

부대시설 사업자등록증있음 제조시설이 미만이라서산집법에의거445.05 , :7.2 , ) 500


공장설립등의승인등록을하지않고 공장신축을위한건축허가개발행위농지전용허가포( ) , ( ,함를신청한상태임 이때소기업및소상공인지원을위한특별조치법에의거농지보전부담) .금을감면받을수있는지?

(A)소기업이 제곱미터미만의사업장에대해서제조업소를신축 증축 이전하고자하는경우500 , ,소기업및소상공인을위한특별조치법제 조에의하여농지보전부담금및산지와개발부담4금을면제받을수있음.

다만수도권이외의지역에소재하고사업장면적이 천제곱미터미만인경우로정하고있음1 .중소기업청( )

관련법령 소기업및소상공인지원을위한특별조치법제 조공장설립에관한특례: 4 ( )

5 창업자금관련문의

(Q)회사를창업하여정부정책자금을지원받고자함 이때창업사업계획서를작성하여해당부.서에제출을먼저한후지원승인을받은다음정식회사설립과공장부지를매입하는것인지,아니면회사설립과공장부지매입을먼저한후자금지원신청을하는것인지?

우려하는것은회사설립과공장부지매입을먼저하였다가자금지원이안될경우에는상당한부담이있기때문 생산계획제품은 제품. IT .

(A)중소기업청에서는사업을개시한지 년미만인중소기업을대상으로시설자금및운전자금을5업체당 억원까지융자지원하고있음20 .

사업을개시하기전의창업을준비중인기업인도신청을통해자금융자를받을수있음 이때.는사업계획서를통해사업성 기술의우수성및경영자의자질 신용 경영능력등을종합평, , ,가하여대출한도를결정하며신용또는담보 보증서에의한대출을결정함, .중소기업청( )


6 소기업 및소상공인지원에관한특별조치법제 조 공장설립에 관한 특례4 ( )

(Q)소기업및소상공인지원에관한특별조치법제 조공장설립에관한특례에의하면소기업중4 ( )산집법제 조제 호의규정에따른공장의건축면적또는이에준하는사업장의면적이 천제2 1 1곱미터미만인기업이수도권정비계획법제 조의규정에의한수도권외의지역에서공장을2신축 증축하는경우개발부담금 농지전용부담금 대체산림조성비를전액감면하는것으로, , ,되어있음.

건축법에의하여제 종근린생활시설중제조시설에관한허가를받은경우면적이 천제곱2 ( 1미터미만도소기업및소상공인지원에관한특별조치법제 조의규정을적용받을수있다고) 4판단됨.

소기업및소상공인지원에관한특별조치법시행령제 조의 공장설립에대한특례적용대3 2 (상등 법제 조제 항및제 항에서 공장의건축면적또는이에준하는사업장의면적이) 4 1 2 " "라함은 건축법 제 조제 항제 호에따른제 종근린생활시설중제조업소건축물전체가2 2 4 2 (산집법제 조제 호에따른공장인경우에한한다라고되어있음 이법령에의하면건축법에2 1 ) ,의하여제 종근린생활시설중제조시설에관한허가를받은경우도감면대상으로되어있음2 .

의문점은 건축법 제 조제 항제 호에따른제 종근린생활시설중제조업소건축물전체가2 2 4 2 (산집법제 조제 호에따른공장임로건축허가를득한자가직접공장등록을하여운영하지2 1 )아니하고공장건축면적이 천제곱미터미만이고소기업에해당됨 타인에게임대를하여임( 1 )차인이산집법제 조제 호에따른공장을운영하는경우에도소기업및소상공인지원의목적2 1을고려해볼때개발부담금 농지전용부담금 대체산림조성비가전액감면대상이된다고생, ,각하는데어떠한지?

(A)소기업이 천제곱미터미만의건축면적또는사업장의규모로제조업소건축허가를득한경1우소기업및소상공인지원을위한특별조치법시행령제 조의 제 항에의하여산집법에의한3 2 1공장등록을득한경우와동일하게농지보전부담금등의부담금을면제받을수있음.

또한타인에게임대하였을경우에도동부담금면제의효력은유지됨.중소기업청( )

제 장공장설립승인절차4 • 73

제 장4 공장설립 승인절차

공장의설립은일반적으로 공장설립승인 공장건축 공장등록의순으로이루어진다, , .

공장설립승인절차개요1.

산업단지외의지역에서공장설립승인을신청하는경우에는공장입지의종류 공장설립자의,

자격 공장의업종및규모등에따라관련법률을검토하여승인여부를결정한다, .

공장설립의승인절차(1)

공장을설립하고자하는경우에는다음과같이공장설립가능여부를검토할수있다.

질 문 예 아니오

산업단지외의공장입지인가? 번으로이동 산업단지내에서의공장설립 입주계(약체결)

산집법에따른공장설립이가능한가? 번으로이동 공장설립불가국토의계획및이용에관한법률에따라공장설립

이가능한가? 번으로이동 공장설립불가 용도지역의변경을위(해서는시 군 구와별도협의필요)

중소기업창업공장인가? 창업사업계획승인 번으로이동

공장건축면적이 제곱미터이상인가500 ? 공장설립의승인 공장등록신청

<http://oneclick.law.go.kr/CSP/CnpClsMain.laf?popMenu=ov&csmSeq=48&ccfNo=1&cciNo=4&cnpClsNo=1>


단계별설명(2)

단계1

단계로설립하려는공장의입지가산업단지내에서의공장입지인지산업단지외의지역에1

서의공장입지인지를검토한다.

설립하려는공장이산업단지내에서의공장입지에속하는경우에는 산업단지내에서의( ) ,

공장설립입주계약의체결을한다( ) .

설립하려는공장이산업단지외의지역에서의공장입지에속하는경우에는 단계로( ) , 2

산집법에따라공장설립이가능한지검토한다.

산집법에따라공장설립이가능한경우 단계로 국토의계획및이용에관한법률 에따, 3

라공장설립이가능한지여부를검토한다.

산집법및 국토의계획및이용에관한법률 에따라공장설립이가능한경우에는,

설립예정인공장이중소기업창업공장이면창업사업계획승인을얻어공장을설립할수있다.일반공장설립자의경우에는다시 가지로나뉜다2 .

일반공장설립자가설립하려는공장건축면적이 제곱미터이상인경우에는공장설립승( ) 500

인을얻어공장을설립할수있고,일반공장설립자가설립하려는공장건축면적이 제곱미터미만인경우에는공장설립승( ) 500

인을받을필요없이공장을설립한후신규공장등록신청을하는것으로족하다.

단계2

단계3


공장업종및규모의결정2.

공장입지를선정하기위해서는먼저공장의업종및공장의규모를결정하여야한다.

공장의업종결정(1)

이미보았듯이산집법에따른공장설립승인대상이되는공장의업종은제조업에한정된다산(집법제 조제 호 동시행령제 조제 항2 1 , 2 1 ).

제조업은 한국표준산업분류 통계청고시제 호에따른제조업대분류 이며 원( 2007-53 ) ( : C) ,

재료물질 재료및구성요소에물리적및화학적작용을가하여투입된원재료를성질이다른( , )

새로운제품으로전환시키는산업활동이다.

제조업의범위는 한국표준산업분류 통계청고시제 호에서확인할수있다( 2007-53 ) .

제조업에해당되는경우 제조업에해당되지않는경우

상품을본질적으로개조 개량또는재생하는산업활동- ,구입한기계부품을조립하는산업활동-기계및장비의전용구성부분품을조립하여제조 해당기- :계및장비제조업기계및장비의일반구성부품을제조 해당부품제조업- :폐광석을운반 수집하여폐광석에포함되어있는규사등-의성분을추출하여판매하는것 석탄가공업:세탁시설에염색시설을추가하는경우-

건설현장에서건물조직또는구조물의구성부품조립-도소매업사업체가부수적으로장비를조립 설치-건설기계정비업중건설기계전문정비업 원동기및유압- ( )세탁업-소프트웨어엔지니어링작업-부품을외주생산한뒤이를조립 검사만하는경우- ,자동차정비공장-일반영화제작업-폐기물처리시설-폐플라스틱의수집 판매-재료를혼합 배합하여재포장하는사업-

특정사업장이제조업과비제조업으로업무영역이중첩되는경우해당사업이공장에해당되는지의여부는시장 군수또는구청장이주된사업의내용을보고판단한다.

공장의규모결정(2)

공장설립은공장건축물등의기준공장건축면적에적합하여야하며 공장건축면적 공장건축, ,

물의연면적에따라공장의설립에관한규제범위가달라진다.


기준공장건축면적1)

기준공장건축면적고시된기준공장면적율의적용대상이되는공장의공장건축물등의면적은기준공장면적율을적용하여산정한면적즉 기준공장건축면적에적합하여야한다산집법제 조제 항( , ) ( 11 1 ).

기준공장건축면적및기준공장면적율의의미( )기준공장건축면적이란공장부지면적에기준공장면적율을적용하여산정한면적을말한다.

기준공장건축면적 공장부지면적 기준공장면적율= ×

기준공장면적율은제조업종별공장부지면적에대한공장건축물등의면적의비율을말( )

한다산집법제 조제 호( 8 2 ).

공장용지에최소한의공장시설을설치하여야해당용지를공장부지로인정할수있는데 과다,

한공장용지의보유를제한하기위하여업종에따라공장입지가허용되는기준율을달리하고있다 업종별기준공장면적율에관해자세한것은 공장입지기준 지식경제부고시제. [ ( 2009-193

호 발령 시행 을확인하여야한다, 2009. 8. 21. , 2009. 8. 24. )] .

공장을설립하려는자는자신이영위하려는공장의업종에맞는기준공장면적율인경우( )

에만공장을설립할수있다.

기준공장면적율의산정범위기준공장면적율을산정할경우의공장건축면적에는공장부지내의모든건축물각층의바닥면적합계와건축물의외부에설치된기계 장치그밖에공작물의수평투영면적을합산한면적으로한다 공장입지기준 지식경제부고시제 호 제 조제 항[ ( 2009-193 ) 3 1 ].

공장건축면적에는공장설립신설 증설 이전 승인일로부터 년이내의공장건축계획분을( ) 4

포함한다 다만 시장 군수 구청장자치구의구청장을말함 또는관리기관이지역의경제여. , ( )

건이나공장의규모등을고려하여같은기간을초과하여공장을건축하는것이부득이하다고인정하는 경우에는 그 기간을 연장하여 적용할 수 있다 공장입지기준 지식경제부고시 제[ (

호 제 조제 항2009-193 ) 3 1 ].

기준공장면적율을산정할경우의공장부지면적은공장이설치된부지의수평투영면적이다.


기준공장건축면적의산출방법기준공장건축면적의 산출방법은 다음과 같다 공장입지기준 지식경제부고시 제[ ( 2009-193

호 제 조제 항) 3 2 ].

개의단위공장이 개의업종을영위하는1 1공장인경우 기준공장건축면적 공장부지면적 기준공장면적율= ×

개의단위공장이 개이상의업종을영위1 2하는공장인경우

기준공장건축면적 공장부지면적 업종의가중치 업종의기준공장= ×1/(A /A면적율 업종의가중치 업종의기준공장면적율+ B /B + )업종별가중치 해당업종에사용될건축면적전체건축면적= /이경우업종간의명확한구분이곤란하다고인정되는때에는전체공장부지면적에매출액이가장높은업종의기준공장면적율을곱하여기준공장건축면적을산출합니다.

적용예외공장부지를임차하여공장을건축하는경우로서시장 군수 구청장또는관리기관이정당한사유가있다고인정하는경우이거나그밖에기준공장건축면적에적합하게건축할경우공장운영에현저한지장을초래할우려가있다고시장 군수 구청장또는관리기관이인정하는경우에는기준공장건축면적에적합하지않더라도공장설립의승인을하거나입주계약을체결할수있다 공장입지기준 지식경제부고시제 호 제 조제 항( ( 2009-193 ) 3 4 ).

공장건축면적과공장설립2)

공장건축면적이란제조시설로사용되는기계또는장치를설치하기위한건축물각층의바닥면적과제조시설로사용되는옥외공작물의수평투영면적을합산한면적을말한다산집법시(

행령제 조의 제 항 공장건축물의바닥면적만이아니라공장건축물밖에설치되어제조시18 2 1 ).

설로사용되는공작물이있다면그것의수평투영면적도공장건축면적에포함되는점에주의를요한다.이와같이공장건축면적의판단기준은제조시설에한한다 따라서부대시설의면적은포함되.

지않는다 공장건축면적은부대시설까지포함하는사업장전체의면적이아니다. .

공장건축면적이 제곱미터이상인경우의공장설립승인500

공장건축면적이 제곱미터이상인경우에는공장설립시에시장 군수또는구청장의승인500

을얻어야한다산집법제 조제 항( 13 1 ).


공장건축면적이 제곱미터미만인경우의공장등록500

공장건축면적이 제곱미터미만인경우에는공장설립시시장 군수또는구청장의승인을500

얻을필요가없으며 공장설립등록만으로공장을설립할수있다산집법제 조제 항, ( 16 2 ).

공장건축면적이 제곱미터미만인경우의공장설립승인500

공장건축면적이 제곱미터미만인경우에도허가 신고 면허 승인 해제또는용도폐지500

의의제를희망하는경우에는공장설립의승인을받을수있다산집법제 조제 항( 13 3 ).

공장건축물의연면적3)

공장건축물의연면적은제조시설로사용되는기계 장치를설치하기위한건축물및사업장의각층의바닥면적과사무실및창고의각층의바닥면적의합계를말한다.공장건축면적과공장건축물의연면적은상이한개념이다 공장건축면적은산집법상의공장설.

립승인대상여부의결정기준이되는데 공장건축물의연면적은수도권정비계획법상의공장총량,

제의적용여부의결정기준이된다.수도권에서공장을설립하는경우에는 수도권정비계획법 에따라공장총량제의규제를받는다 이때공장총량제가적용되는공장은산집법에따른공장으로서건축물의연면적이 제곱. 500

미터이상인것이대상이된다 수도권정비계획법 제 조제 호 수도권정비계획법시행령 제( 2 3 , 3

조제 호2 ).

공장입지의선정3.

공장입지는크게산업단지내의공장입지계획입지와산업단지외의공장입지개별입지로( ) ( )

구분된다.공장의입지에따라그설립절차와검토사항이달라지므로장단점을비교하여최적의입지를선정한다.수도권의경우에는공장총량제가시행되고있고 과밀억제 성장관리 자연보전권역별로공,

장입지에대한규제를하고있어특히입지선정에주의가필요하다.


공장입지의종류(1)

공장입지는크게산업단지내의공장입지계획입지와산업단지외의공장입지개별입지로( ) ( )

구분된다.

산업단지외의공장입지 개별입지1) :

산업단지외의공장입지는수도권과수도권이외의지역으로구분되며그에따라공장의입지를제한하는내용이달라진다.산업단지외의지역에서공장을설립하는경우에는공장설립에관련된수많은인 허가를개별적으로얻어야하기때문에산업단지내에서의공장설립에비해공장설립절차가복잡하고많은시일이소요된다 그러나적기에그리고적소에공장을신설 증설할수있다는장점이있다. .

산업단지외의지역에서공장을설립하는경우에는일반적인공장설립승인절차를따라야한다산집법제 조제 항( 13 1 ).

산업단지내의공장입지 계획입지2) :

국가나공공단체 민간기업이공장을집단적으로설치 육성하기위해일정지역을선정해서,

포괄적인계획에따라개발한일단의산업용지내에서공장을설립하는경우이다.산업단지에는 국가산업단지 일반산업단지 도시첨단산업단지 농공단지가있는, , ,

데 국가또는지방자치단체는각각의산업용지에적합한입주업종 입주자격및절차등을고시, ,

하여적격업체에분양하고있다.이와같이산업단지안에서제조업을영위하려는경우에는기본적으로관리기관과입주계약을체결하는방식으로공장을설립할수있어공장설립관련행정절차가간이하다.

개별입지와계획입지의비교(2)

산업단지내외에서의공장입지에대한장단점을비교해보면다음과같다.

구분 산업단지외에서의공장입지 산업단지에서의공장입지

목적 기업입지수요의탄력적대응과유휴토지의적기개발로토지이용의효율성을도모함

국가및지방의계획적인국가경제발전과지역경제활성화로지역균형발전을도모함


출처 방민석 규제지도작성에관한연구 공장설립규제를중심으로 한국행정연구원 쪽, , “ : ”, , 37

산업단지외의지역에서의공장설립관련검토사항4.

입지기준확인제도(1)

산업단지외의지역에서공장을설립하기위해서는입지관련법률에따라공장설립이가능한지에대한검토를하여야한다.그런데실제에있어개별사업자가산업단지외의지역에서공장설립이가능한지를판단하는것은용이하지가않다 따라서산집법은입지기준확인제도를마련하고 있다 입지기준확인제도. .

란공장설립을계획하고있는지역의시장 군수 구청장에대하여해당지역에서의공장설립이가능한지여부의확인을구하는제도이다.

입지기준확인제도의이용1)

시장 군수또는구청장은토지소유자그밖의이해관계인의신청이있는경우에는 일이내10

에그관할구역안의토지에대해서지번별로공장설립이가능한지여부를확인하여통지해주어야한다산집법제 조제 항( 9 1 ).

따라서공장을설립하려는경우개별적으로공장설립가능여부를검토하기보다는입지기준확인제도를이용하는것이편리하다.

구분 산업단지외에서의공장입지 산업단지에서의공장입지

장점

적기 적소에공장을건축할수있음- ,소규모인관계로대도시인근에입지가가능-사업확장시용지확보가용이하며 향후수요에탄력적- ,으로대처개발비용이비교적저렴-입주업종이비교적자유로움-

계획적으로조성되며 각종조세및금융지원- ,대규모단지조성으로기반시설여건이양호-공장의집단화로기업상호간정보교환및기술교류-가능공해방지시설설치로공해배출업종의입주가용이-공장설립관련허가절차가간이-

단점

용지매입및공장설립절차가어려움-산업기반시설및생활편익시설이미비하여업체가개-별적으로설치산재된개별공장이주변에미치는환경오염을통제하-기곤란

단지개발에상당기간소요되어필요한용지를적기-적소에확보하기가곤란개별입지에비해분양가격높음-구획된단지라서향후사업확장이곤란-


입지기준확인절차2)

공장설립이가능한지여부의확인을받기위해서는입지기준확인신청서전자문서로된신청(

서를포함를작성하여시장 군수또는구청장자치구의구청장에게제출하여야한다산집법) ( ) (

시행규칙제 조의 제 항3 2 1 ).

입지기준확인의신청을받은시장 군수또는구청장이그결과를입지기준확인서로통지한다산집법시행규칙제 조의 제 항 이때시 군 구자치구포함의조례가정하는바에따라( 3 2 2 ). ( )

수수료를수입증지또는전자결재등의방법으로납부하여야한다산집법시행규칙제 조의 제( 3 2 3

항및제 항4 ).

수도권에입지하는경우(2)

수도권외의지역에서공장설립을계획하는경우에는 국토의계획및이용에관한법률에따른용도지역에관한규제를중심으로검토하면되지만수도권에공장을설립하려는경우에는그외에도과밀억제 성장관리 자연보호권역등의구분에따른규제도함께고려하지않으면아니된다.

공장총량제1)

공장이수도권에지나치게집중하지않도록하기위해국토해양부장관이공장의신설또는증설의총허용량을정하여이를초과하는신설또는증설을제한하는제도가공장총량제이다 수(도권정비계획법 제 조제 항18 1 ).

수도권에서공장을설립하려는때에는공장총량제의제한을받는다 따라서시 도에배정된.

공장총량이소진되는경우에는공장건축허가가불가능하다.총량제의적용을받는수도권에는서울특별시를비롯하여인천광역시와경기도가포함된다수도( 권정비계획법 제 조제 호 수도권정비계획법시행령 제 조2 1 , 2 ).

수도권에서공장에대한총량규제의내용과방법은수도권정비위원회의심의를거쳐결정되어국토해양부장관이고시한다 수도권정비계획법 제 조제 항( 18 2 ).

년부터 년까지서울특별시 인천광역시 경기도및평택시의공장건축의총허용량2009 2011

은 수도권공장건축총허용량고시 국토해양부고시제 호에서확인할수있다( ( 2009-93 ) .

과밀억제권역 성장관리권역 자연보전권역의공장설립의제한2) , ,

과밀억제권역 성장관리권역 자연보전권역에서는공장건축면적 제곱미터이상의공장지, , 500 (

식산업센터를포함을신설 증설또는이전하거나업종을변경하는행위가원칙적으로금지된)


다산집법제 조제 항( 20 1 ).

다만 국민경제의발전과지역주민의생활환경조성등을위해서부득이하다고인정되는경우,

에는시장 군수또는구청장의승인을얻어공장설립을할수있다산집법제 조제 항 따라( 20 2 ).

서이들권역에서의공장설립이절대적으로금지되는것은아니다.과밀억제권역 등의 대상지역은다음과 같다 수도권정비계획법 제 조 수도권정비계획법( 6 ,

시행령 제 조및별표9 1).

과밀억제권역 성장관리권역 자연보전권역

개요인구와산업이지나치게집중되었거나집중될우려가있어이전하거나정비할필요가있는지역

과밀억제권역으로부터이전하는인구와산업을계획적으로유치하고산업의입지와도시의개발을적정하게관리할필요가있는지역

한강수계의수질과녹지등자연환경을보전할필요가있는지역

대상지역

서울특별시-인천광역시 강화군 옹- ( ,진군 서구 대곡동 불,로동 마전동 금곡동오류동 왕길동 당하동 원당동 인천경,제자유구역 및 남동국가산업단지는제외한다)의정부시-구리시-남양주시 호평동 평내- ( ,동 금곡동 일패동 이패, , ,동 삼패동 가운동 수석, , ,동 지금동및도농동만,해당한다)하남시-고양시-수원시-성남시-안양시-부천시-광명시-과천시-의왕시-군포시-시흥시반월특수지역은- (제외한다)

동두천시-안산시-오산시-평택시-파주시-남양주시 와부읍 진접읍 별내면 퇴계원면 진건읍및오- ( , , , ,남읍만해당한다)용인시 신갈동 하갈동 영덕동 구갈동 상갈동 보라동 지- ( , , , , , ,곡동 공세동 고매동 농서동 서천동 언남동 청덕동 마북, , , , , , ,동 동백동 중동 상하동 보정동 풍덕천동 신봉동 죽전, , , , , , ,동 동천동 고기동 상현동 성복동 남사면 이동면및원삼, , , , , ,면목신리 죽릉리 학일리 독성리 고당리 문촌리만해당한다)연천군-포천시-양주시-김포시-화성시-안성시 가사동 가현동 명륜동 숭인동 봉남동 구포동 동- ( , , , , , ,본동 영동 봉산동 성남동 창전동 낙원동 옥천동 현수, , , , , , ,동 발화동 옥산동 석정동 서인동 인지동 아양동 신흥, , , , , , ,동 도기동 계동 중리동 사곡동 금석동 당왕동 신모산, , , , , , ,동 신소현동 신건지동 금산동 연지동 대천동 대덕면 미, , , , , , ,양면 공도읍 원곡면 보개면 금광면 서운면 양성면 고삼, , , , , , ,면 죽산면두교리 당목리 칠장리및삼죽면마전리 미,장리 진촌리 기솔리 내강리만해당한다.)인천광역시중강화군 옹진군 서구대곡동 불로동 마- , ,전동 금곡동 오류동 왕길동 당하동 원당동 인천,경제자유구역 남동국가산업단지,시흥시중반월특수지역-

이천시-남양주시 화도읍 수동면및- ( ,조안면만해당한다)용인시 김량장동 남동 역북- ( , ,동 삼가동 유방동 고림동, , , ,마평동 운학동 호동 해곡동, , , ,포곡읍 모현면 백암면 양지, , ,면및원삼면가재월리 사암리 미평리 좌항리 맹리두창리만해당한다)가평군-양평군-여주군-광주시-안성시 일죽면 죽산면죽산- ( ,리 용설리 장계리 매산리 장릉리 장원리 두현리및삼죽면용월리 덕산리율곡리 내장리 배태리만해당한다)


용도지역별공장설립의제한3)

공장총량제와과밀억제지역등에서의공장설립제한에해당하지않는경우다음으로공장설립예정지가 국토의계획및이용에관한법률 상으로공장설립가능한지여부가검토되지않으면아니된다.국토의계획및이용에관한법률은국토를토지의이용실태및특성 장래의토지이용방향등,

을고려하여다음과같은용도지역으로구분하고 용도지역별로허용되는행위를사전에규제하,

고있다 국토의계획및이용에관한법률 제 조 따라서공장이입지하려는용도지역에부적( 6 ).

합한경우에는원칙적으로공장설립이불가능하다.

도시지역 인구와산업이밀집되어있거나밀집이예상되어해당지역에대하여체계적인개발 정비:관리 보전등이필요한지역

관리지역 도시지역의인구와산업을수용하기위하여도시지역에준하여체계적으로관리하거나농:림업의진흥 자연환경또는산림의보전을위하여농림지역또는자연환경보전지역에준하여관리가,필요한지역

농림지역 도시지역에속하지않는 농지법에의한농업진흥지역또는 산지관리법 에의한보전산:지 등으로서 농림업의진흥과산림의보전을위하여필요한지역

자연환경보전지역 자연환경 수자원 해안 생태계 상수원및문화재의보전과수산자원의보호:육성 등을 위하여 필요한 지역

각용도지역별로규제되는사항이개별법에규정되어있으나 공장설립가능여부를보다쉽게,

검토할수있도록하기위해지식경제부장관이공장입지기준을고시하고있다산집법제 조( 8 ).

공장입지기준에고시될내용은다음과같다산집법제 조 동시행령제 조( 8 , 12 ).

국토의계획및이용에관한법률 건축법 산업입지및개발에관한법률 택지개발촉진법, , , ,농지법 산림자원의조성및관리에관한법률 초지법 낙농진흥법 대기환경보전법 수질, , , , ,및수생태계보전에관한법률 수도법 자연공원법 문화재보호법 전원개발촉진법 그밖, , , , ,에공장의설립과관련되는토지의이용및환경에관한법령에서용도지역별로허용또는제한되는공장의업종 규모및범위등에관한사항

제조업종별공장부지면적에대한공장건축물등의면적의비율즉 기준공장면적율과그적용대상공( , ) (장부지면적은공장이설치된부지의 수평투영면적)


제조업종별환경오염방지에관한사항

환경오염을일으킬수있는공장의입지제한에관한사항

용도지역별 공장설립이 가능한지 여부는 공장입지기준 지식경제부 고시 제 호( 2009-193 ,

발령 시행 별표 를통하여확인할수있다2009. 8. 21. , 2009. 8. 24. ) 2 .

환경영향평가4)

사전환경성검토관계행정기관의장은공장설립이환경적으로지속가능하게수립 시행될수있도록사전환경성검토를실시하여야한다 환경정책기본법 제 조( 25 ).

사전재해영향성검토관계행정기관의장은공장설립을하려는경우에는해당행정계획및개발사업의확정 허가등을하기전에중앙대책본부의본부장또는지역재난안전대책본부의본부장과재해영향의검토에관한사전협의를하여야한다 자연재해대책법 제 조( 4 ).

영향평가서의제출사업자는공장설립을시행하려는때에는교통영향평가서를작성하고 공장설립에대한승인,

등을얻어야하는경우에는승인기관의장에게평가서를제출하여야한다 환경영향평가법 제(

조 환경영향평가법시행령 제 조10 , 6 ).

토지거래계약허가5)

허가구역에있는토지에관해공장설립을위한토지계약을체결하려는당사자는공동으로시장 군수또는구청장의허가를받아야한다 국토의계획및이용에관한법률 제 조제 항( 118 1 ).

개발행위의허가6)

공장설립과관련하여 건축물의건축또는공작물의설치 토지의형질변경경작을위( ) , ( ) (

한토지의형질변경을제외 토석의채취 토지분할건축물이있는대지를제외), ( ) , ( ) ( ), ( )

녹지지역 관리지역또는자연환경보전지역안에물건을 개월이상쌓아놓는행위이들행위를1 (

개발행위라한다를하려는자는특별시장 광역시장 시장또는군수의개발행위의허가를받)


아야한다 국토의계획및이용에관한법률 제 조제 항( 56 1 ).

그밖에개별법에따른입지제한7)

자연환경등보호를위한입지제한백두대간보호에관한법률 야생동 식물보호법 습지보전법 자연환경보전법 토양, , ,

환경보전법 환경정책기본법 에따라자연환경 생태계보호를위하여공장입지가제한될수, ,

있다.

수자원등보호를위한입지제한수도법 수질및수생태계보전에관한법률 금강수계물관리및주민지원등에관한법, ,

률 낙동강수계물관리및주민지원등에관한법률 영산강 섬진강수계물관리및주민지, ,

원등에관한법률 한강수계상수원수질개선및주민지원등에관한법률 하천법 에따라, ,

수자원 상수원보호를위하여공장입지가제한될수있다,

수산자원보호를위한입지제한공유수면관리법 에따라수산자원보호를위하여공장입지가제한될수있다

문좌재보호를위한입지제한전통사찰보존법 문화재보호법 에따라문화재보호를위하여공장입지가제한될수있다,

자연공원등보호를위한입지제한자연공원및도시자연공원에서는 자연공원법 도시공원법 에따라공장입지가제한될수,

있다

농지등의보전을위한입지제한농지법 초지법 산지관리법 사방사업법 은농지 촌지 산지등의보전을위하여공, , ,

장입지를제한할수있다

특정시설등보호를위한입지제한군사기지및군사시설보호법 철도안전법 지하수법 온천법 은군사시설 특정시설, , ,

의보호를위하여공장입지를제한할수있다.


수도권이외의지역에서의공장입지(3)

수도권이외의지역은공장총량제나과밀억제지역등의공장설립제한이적용되지않는다 따.라서수도권밖에서공장설립을계획하고있는경우에는공장총량제등을고려함이없이곧바로용도지역별로공장설립이가능한지여부에대한검토만요구된다 이후위의 환경영향평가에. 4)

서부터 그밖에개별법에따른입지제한에관한내용들은여기서도동일하게적용된다7) .

산업단지내의지역에서의공장설립관련검토사항5.

산업단지내의지역에서공장을설립하려는경우에는관리기관과입주계약을체결하면별도의공장설립승인이필요없으므로산업단지의종류별로입주유형을결정하는것으로족하다.

산업단지의종류(1)

산업단지는산집법에따른산업단지를의미한다 이러한산업단지에는국가산업단지 일반산.

업단지 도시첨단산업단지 농공단지가있다산집법제 조제 호 산업입지및개발에관한법( 2 14 ,

률 이하 산입법이라한다 제 조제 호< ' ' .> 2 5 ).

국가산업단지국가기간산업 첨단과학기술산업등을육성하거나개발촉진이필요한낙후지역이나 이상의특2별시 광역시또는도에걸치는지역을산업단지로개발하기위하여국토해양부장관이지정한산업단지 산입법제 조제 호가목( 2 5 )

일반산업단지 산업의적정한지방분산을촉진하고지역경제의활성화를위하여지정된산업단지 산입법제 조제( 2호나목5 )

도시첨단산업단지 지식산업 문화산업 정보통신산업 그밖의첨단산업의육성과개발촉진을위하여 국토의계획,및이용에관한법률 에따른도시지역안에지정된산업단지 산입법제 조제 호다목( 2 5 )

농공단지 농어촌지역에농어민의소득증대를위한산업을유치 육성하기위하여지정된산업단지 산입법(제 조제 호라목2 5 )

이들산업단지는법정의지정권자에의하여지정된때에해당산업단지의지위를갖게된다.국가산업단지는국토해양부장관 일반산업단지와도시첨단산업단지는원칙적으로시 도지사,


또는대통령령이정하는시장이지정권자이며예외적으로소규모의단지인경우에는시장 군(

수 구청장이지정할수도있다 농공단지는시장 군수 구청장이지정권자로되어있다 산.), .

입법에의하면현재 개의국가산업단지가지정되어있다산입법시행령별표 국가산업단지17 ( 2).

이외의산업단지는공장설립지원센터홈페이지에서확인이가능하다.

입주계약의체결(2)

산업단지별관리기관1)

계획입지방식에의한공장설립은관리기관과입주계약을체결하는것으로공장설립절차는완료된다산집법제 조제 항 관리기관은산업단지의관리업무를수행하는자이지만동시에입주희( 38 1 ).

망자가체결하는입주계약에있어서는그의상대방이된다산집법제 조제 호및제 조제 항( 2 17 30 1 ).

단지구분 관리기관

국가산업단지 한국산업단지공단

일반산업단지 시 도지사시장 군수또는구청장이지정한산업단지인경우에는시장 군수또는구청장( )

도시첨단산업단지 시 도지사시장 군수또는구청장이지정한산업단지인경우에는시장 수또는구청장( )

농공단지 시장 군수또는구청장

입주계약의체결방식2)

입주계약은관리기관과직접분양계약을체결하거나입주기업체와임대차계약을체결하는방식으로이루어진다.관리기관은입주계약을체결하려는경우에미리입주대상산업 입주자격및입주우선순위등을정하여공장설립관리정보망에 일이상공고하며 필요한경우일간신문등에공고할수있15 ,

다산집법시행령제 조의( 48 2).

현재분양공고는 공장설립관리정보시스템에서확인할수있다FEMIS .


홈페이지 화면[FEMIS ]

법령해석사례[ ]

안건명 법제처산업자원부06-0232, /산집법제 조제 항 공장의신설 증설의의미20 1 ( , )

산업집적활성화및공장설립에관한법률 제 조에서는수도권내에서의공장의신설(Q) 20증설 업종변경 이전행위를 제한하되 일정한 경우에한하여 이를 예외적으로허용하고,있는바 수도권에서신 증설이허용되지않는대기업이현재가동중인중소기업기존공장,을합병으로취득하여기존의업종및규모를그대로유지하여제조활동을할경우대기업의신 증설로보아이를제한할수있는지여부

산집법제 조의규정에따라수도권에서신 증설이허용되지않는대기업이현재가동중(A) 20인중소기업기존공장을합병하여기존의업종및규모를그대로유지하여제조활동을할경우대기업의신 증설로볼수없으므로이를제한할수없음.


판례[ ]

1 대법원 선고 두 판결 공장설립승인처분취소2006. 12. 22. 2006 14001 ( )

대법원은 연접개발이사전환경성검토협의대상사업에해당하는경우를규정한구 환[1]경정책기본법시행령 조항이사업주체나사업시기를달리하는경우에도적용되는지와 [2]환경정책기본법령상사전환경성검토협의대상지역내에포함될개연성이충분하다고보이는주민들에게그협의대상에해당하는창업사업계획승인처분과공장설립승인처분의취소를구할원고적격이있는지가다투어진사안에서아래와같이판시.

판결요지구 환경정책기본법 법률제 호로개정되기전의것 제 조제 항및제[1] (2005. 5. 31. 7561 ) 25 1 4항과같은법시행령 대통령령제 호로개정되기전의것 제 조제 항 별(2005. 1. 31. 18693 ) 7 1 [표 사전환경성검토대상및협의요청시기의 가 항및비고제 항등관계규정에2] ‘ ’ 2. . (2) 7의하면 사전환경성검토협의대상면적미만으로이미허가를받은개발사업지역과연접한,지역에추가로개발사업을하고자하는연접개발이사전환경성검토협의대상사업에해당하는지여부를판단함에있어서 위연접개발에관하여규정한위비고제 항은사업주체가, 7동일한경우는물론사업주체나사업시기를달리하는경우에도그적용이있다고해석함이상당.환경정책기본법령상사전환경성검토협의대상지역내에포함될개연성이충분하다고보이[2]는주민들에게그협의대상에해당하는창업사업계획승인처분과공장설립승인처분의취소를구할원고적격이있음.

2 대법원 선고 두 판결 공장업종변경승인신청거부처분취2004. 5. 28. 2002 4716 (소)

대법원은지방자치단체의공장입지제한처리기준고시및중앙행정관청의공장입지기준고시의법적성질과해석등이문제된사안에서아래와같이판시.

판결요지공업배치및공장설립에관한법률 제 조제 항 제 조 같은법시행령제 조제 항 제[1] 13 1 , 20 , 19 2 , 6항의형식이나취지에비추어보면공장설립등의신청을받은시장등으로서는그승인여부를결정함에있어서그신청이같은법제 조등이나같은법시행령이규정한제한기준에20


적합한지여부를따져보면되는것이고 같은법제 조나같은법시행령제 조에이와별, 13 19도의제한기준을정한바없으므로같은법시행령제 조제 항에서말하는세부적인기준은19 6공장설립등의승인에관한절차적기준을의미하는것으로보아야할것인바 같은법시행,령제 조제 항의위임에따른김포시고시공장입지제한처리기준 김포시고시19 6 (2000. 4. 10.제 호 제 조제 호가 레미콘 아스콘공장은주택 학교 축사 종교시설등의부지2000-28 ) 4 1 ‘ ,경계선으로부터직선거리 이상의이격거리를둔다 고규정한것은공장설립등의승500m .’인에관한새로운제한기준을추가한것으로서같은법제 조제 항및같은법시행령제13 1 19조제 항의위임의범위를벗어나는것으로서위법령의규정을보충하는효력이없음6 .산업자원부고시공장입지기준 산업자원부고시제 호 제 조는산업[2] (1999. 12. 16. 1999-147 ) 5자원부장관이 공업배치및공장설립에관한법률 제 조의위임에따라공장입지의기준을8구체적으로정한것으로서법규명령으로서효력을가진다할것이고 김포시고시공장입지,제한처리기준 김포시고시제 호 제 조제 항은김포시장이위산업자(2000. 4. 10. 2000-28 ) 5 1원부고시공장입지기준제 조제 호의위임에따라공장입지의보다세부적인기준을정한5 2것으로서상위명령의범위를벗어나지아니하므로그와결합하여대외적으로구속력이있는법규명령으로서효력을가짐.레미콘공장의설립신청단계에서공해방지사업계획자체의실현가능성이나실효성이의심[3]된다는주관적인사정만을근거로레미콘공장의설립으로인하여인근주변환경에위해가발생할것이라는이유로공장설립자체를거부한것은위법.

3 대법원 선고 두 판결 공장설립변경 불승인 처분취소2003. 9. 26. 2003 2274 ( )

대법원은법령상공장입지의기준을구체적으로정하여고시하도록하고있는경우에입지를제한하는고시가존재하지않다면공장설립이무조건허용되는가가다투어진사례에서아래와같이판시.

판결요지공업배치및공장설립에관한법률 제 조에따라공장입지의기준을구체적으로정한고8시에서시장등이 제한대상시설및제한기간등을정하여고시하도록정하였으나이를고‘ ’시하지아니하였다는이유만으로무조건공장의입지를허용하여야되는것은아님.

4 대법원 선고 두 판결 관광농원 지정및 공장입지 기준 확2003. 2. 11. 2002 10735 (인서조건부취소)

대법원은 공업배치및공장설립에관한법률 제 조에의한공장입지기준확인이항고소9


송의대상이되는행정처분에해당하는지가다투어진사안에서아래와같이판시.판결요지공업배치및공장설립에관한법률 제 조에따라시장 군수또는구청장이토지소유자9기타이해관계인의신청이있는경우에그관할구역안의토지에대하여지번별로공장설립이가능한지여부를확인하여통지하는공장입지기준확인은 공장을설립하고자하는사람,이공장설립승인신청등공장설립에필요한각종절차를밟기전에어느토지위에공장설립이가능한지여부를손쉽게확인할수있도록편의를도모하기위하여마련된절차로서그확인으로인하여신청인등이해관계인의지위에영향을주는법률상의효과가발생하지아니하므로 공장입지기준확인그자체는항고소송의대상이될수없음, .

5 대법원 선고 두 판결 국방 군사시설 사업실시 계획승인2006. 6. 30. 2005 14363 (처분 무효확인)

구 환경영향평가법 상환경영향평가를실시하여야할사업에대하여환경영향평가를거치지아니하였음에도승인등처분을한경우 그처분의하자가행정처분의당연무효사유에,해당하는지가다투어진사례에서아래와같이판시.

판결요지구 환경영향평가법 법률제 호환경 교통 재해등에관한 영향평가(1999. 12. 31. 6095법 부칙제 조로폐지 제 조 제 조 제 조 제 조 제 조 제 조등의규정취지는환경2 ) 1 , 3 , 9 , 16 , 17 , 27영향평가를실시하여야할사업이하 대상사업이라한다이환경을해치지아니하는방법( ‘ ’ )으로시행되도록함으로써당해사업과관련된환경공익을보호하려는데그치는것이아니라 당해사업으로인하여직접적이고중대한환경피해를입으리라고예상되는환경영향평,가대상지역안의주민들이전과비교하여수인한도를넘는환경침해를받지아니하고쾌적한환경에서생활할수있는개별적이익까지도보호하려는데에있는것 그런데환경영향.평가를거쳐야할대상사업에대하여환경영향평가를거치지아니하였음에도불구하고승인등처분이이루어진다면 사전에환경영향평가를함에있어평가대상지역주민들의의견,을수렴하고그결과를토대로하여환경부장관과의협의내용을사업계획에미리반영시키는것자체가원천적으로봉쇄되는바 이렇게되면환경파괴를미연에방지하고쾌적한환경,을유지 조성하기위하여환경영향평가제도를둔입법취지를달성할수없게되는결과를초래할뿐만아니라환경영향평가대상지역안의주민들의직접적이고개별적인이익을근본적으로침해하게되므로 이러한행정처분의하자는법규의중요한부분을위반한중대한,것이고객관적으로도명백한것이라고하지않을수없어 이와같은행정처분은당연무효, .


상담사례[ ]

1 공장용지내입주가능여부

(Q)현재개인회사 개제조업 서비스업를운영하고있음1. 2 ( , ) .산업단지내공장용지약 평규모에수출포장을목적으로제조업을운영하고있으며본2. 1,000공장사무실을임대하여별도법인을설립하고관리기관에별도신고절차없이서비스업인수출입업무를영위하고있음.그런데최근관리기관으로부터서비스업은비제조업으로공장용지에입주할수없으며사전3.신고절차없이사업을영위하는것은관련법에저촉된다는통지가있는데자회사라도서비스업은공장용지에입주가불가능한지여부.

(A)산업집적활성화및공장설립에관한법률제 조제 항제 호에의거산업단지내입주하여사6 1 1업을영위하는경우당해산업단지관리기본계획에적합한업종을영위하여야함.

제조업을영위하는법인과분리된별도의법인이서비스업을영위하는경우서비스업이당해산업단지내입주업종이아닌경우동일공장용지내입주하여사업영위가불가함 지식경제. (부)

관련법령 산집법시행령제 조 산업단지의입주자격: 6 ( )

2 미지정된산업단지예정지역에서의 공장증축

(Q)지방산업단지예정지역으로되어있으나아직미지정된지역에서공장증축가능여부

(A)산업단지지정계획만있고아직지정 고시가안된지역안에서의공장증축등에대하여는특별히제한하고있는것이없으므로공업배치및공장설립에관한법률신법 산업집적활성화및( :공장설립에관한법률 건축법등의절차에따라건축이가능하다할것임 입지), . ( 59307-277,1999.5.28)


3 산업단지에서해제된지역내공장설립

(Q)산업단지에서해제된지역에개별공장을설립하려고하는데 공장설립관련법률의규정에따,라공장을설립하여야하는지 산업입지및개발에관한법률의규정에따라산업단지지정변경.확대 절차를거쳐공장설립을하여야하는지( ) ?

(A)산업단지에서해제된지역은이미산업단지가아니므로산업입지및개발에관한법률이적용되지아니하므로공장설립에필요한부지조성등은관련개별법률에따라야하며 해제된지역,을다시산업단지로편입하여공장을설립하는문제는당해산업단지지정권자가검토 판단하여편입여부를결정할사항이므로당해산업단지지정권자와협의필요 입지. ( 58307-231,2002.8.10)

4 산업단지지정 전공장설립

(Q)산업단지가지정되기전에공장설립허가를득한경우당해산업단지실시계획승인전이라도공장설치를할수있는지?

(A)산업단지로지정 고시된지역에서는당해산업단지의실시계획등에의한토지의형질변경,건축물의건축등이아닌경우산업입지및개발에관한법률제 조제 항의규정에의거시장12 1군수또는구청장의행위허가를받아야하나 당해산업단지지정 고시당시이미관계법,령에의하여토지형질의변경또는건축물의건축등에관하여허가 인가 승인등을받은경우에는 동조 제 항 제 호의 규정에 의거 행위허가의 대상이 아님 입지2 3 . ( 58307-198,2002.7.5)

5 건축연면적증감없이 높이만 증가시 공장건축총량

(Q)공장건축물의연면적을증가시키지않는범위내에서높이만증가시키는건축법상증축행위가공장총량규제대상에포함되는지여부


(A)공장에대한총량규제는수도권정비계획법시행령제 조제 호에해당하는공장건축물의신축3 2증축 용도변경면적을기준으로적용하고있으므로공장건축물의연면적을증가시키지않는건축행위는공장총량적용대상이아님 국토해양부. ( )

6 산업단지내 녹지지역에서의공장등 건축

(Q)산업단지개발계획의토지이용계획상녹지지역으로지정되어있고세부계획이수립되지아니한지역에서공장등을건축하고자할경우산업입지및개발에관한법률제 조의규정에의한12행위허가를받아야하는지또는같은법제 조및제 조의규정에의한사업시행자지정및16 17실시계획승인을받아야하는지여부

(A)산업단지개발계획의토지이용계획상녹지지역에서는공장등을건축할수없으며 당해지역,에공장설립등이필요한경우에는산업단지개발계획상용도지역이변경된후실수요기업으로서사업시행자지정및실시계획승인을받아야할것임 입지. ( 58351-411, 1999.8.4)

7 개발제한구역내공장이일부편입되었을 경우이축가능여부

(Q)개발제한구역안에서공장의일부약 가공익사업에편입되어잔여부지만으로는공장기( 2/3)능을할수가없고인접한토지확보도곤란할경우현공장과동일규모로이축할수있는지?

(A)개발제한구역안의적법한건축물은 개발제한구역의지정및관리에관한특별조치법 제11조제 항제 호의규정에의하여시 도지사가지정한취락지구로이축할수있고 취락지구1 2 ,지정전이라도공익사업으로인하여철거되는건축물은취락지구의지정기준에해당하는취락안이나당해취락에접한토지로의이축을허가할수있도록규정하고있음.

질의의경우위규정에적합하게공장건축물전체를이축가능할것이나 건축물을이축한후,의종전부지에대하여는그지목을전 답 과수원기타건축물의건축을위한용도가아닌지, ,목으로변경하여야할것 국토해양부. ( )


관련법령 개발제한구역의지정및관리에관한특별조치법제 조 개발제한구역관리계획: 11 (의수립등)

8 용도변경 공장 일반창고( )→

(Q)개발제한구역안에서공장을소유 운영하고있으나 기업경영악화로공장운영을계속하기,어려운경우동공장건물을일반창고로의용도변경이가능한지?

(A)개특법시행령 제 조제 항제 호의규정에의거개발제한구역안에있는공장을 화물유통18 1 5 “촉진법 제 조제 호의규정에의한창고로의용도변경이가능하나” 2 9 ,

위창고는 고압가스안전관리법 에의한고압가스 소방법 에의한위험물및 유해화학물“ ” , “ ” “질관리법 에의한유독물이아닌물품을저장하는창고를의미함 국토해양부” . ( )

9 용도변경 공장 공장 근생시설( , )→

(Q)기존의공장을공장과근린생활시설로용도변경이가능한지?

(A)개발제한구역의지정및관리에관한특별조치법시행령 제 조제 항제 호규정에의거건18 1 4축물관리대장에등재되어있는적법한기존공장을근린생활시설로의용도변경은가능하나,한개의건축물로서 건의건축물관리대장으로관리되고있는건축물을 개의용도로사용할1 2수는없음 국토해양부. ( )

10 훼손부담금부과 기존공장의개축시( )

(Q)개발제한구역지정이전에건축된공장건물이공익사업으로철거되어개축을하는경우에훼손부담금을부과하여야하는지?


(A)개특법 제 조에의거같은법제 조제 항본문단서또는같은법제 조의규정에의한허20 11 1 12가토지의형질변경허가또는토지의형질변경이수반되는허가의경우에한하며 다른법령( ,에의하여동허가가의제되는협의를거친경우를포함를받은자에대하여훼손부담금을부)과하게됨.

다만 동법령시행이전에적법하게토지의형질변경허가를받아조성된공장부지로서공장개,축시추가적인토지의형질변경을필요로하지않는기존공장부지내에서이루어지는행위라면개발제한구역훼손부담금부과대상이아닐것으로판단됨 국토해양부. ( )

11 관리지역내 공장 고체성화학제품( )

(Q)관리지역내비금속광물분쇄처리업으로공장설립승인을득하여현재지목이공장용지이며건축물의용도가공장으로등록되어있는곳에서복합비료제조업및기타비료및질소화합물제조업을영위하기위한공장설립업종변경이가능한지여부( )

(A)국토의계획및이용에관한법률시행령별표 의규정에따라관리지역내에서화학제품제조27시설은설치가불가하지만단서조항에서 물 용제류등액체성물질을사용하지아니하거나“제품의성분이용해 용출되지아니하는고체성화학제품제조시설을제외한다 라고규정하”고있으므로질의의공장이단서조항에해당하는지가관건 국토해양부. ( )

12 관리지역내 만제곱미터 미만의 공장1

(Q)관리지역내에서공장목적으로농지전용변경허가를득하고제조업표준분류 을운영( 36931)하였으나기계시설의증설로인해 만제곱미터미만이라하더라도용도변경이가능한지1 ?

(A)용도지역 용도지구및용도구역안에서의행위제한은국토의계획및이용에관한법률제76조및동법시행령제 조내지제 조의규정에명시되어있으며 개정공포된국토71 92 , 2005.9.8의계획및이용에관한법률시행령별표 제 호카목은환경정책기본법상의특별대책지역20 2등이아닌관리지역안에서농공단지에허용되는비공해업종을중심으로도시계획조례가정


하는바에의하여 만제곱미터미만의소규모공장의신설을도시계획위원회의심의를거쳐1허용하고있음 국토해양부. ( )

13 농림지역에서의공장의업종변경

(Q)농림지역안에서의경매로취득한기존의공장의경우다른업종으로의변경이나신규등록이가능한지여부

(A)국토의계획및이용에관한법률이하 국토계획법이라함 시행령제 조제 항에의하여도( " " ) 93 2시관리계획의변경등으로인해제 조내지제 조 제 조및제 조의규정에의한건축71 82 88 91제한규정에적합하지아니하게된경우에도당해건축물의기존용도가건설교통부령이정하는바에의하여확인되는경우에는종전의용도로계속사용할수있도록하고있음.

다만 국토계획법제 조및동법률시행령제 조의규정에의하여용도지역및용도지구안, 76 71에서의건축물그밖의시설의용도 종류및규모등의제한은당해용도지역및용도지구의지정목적에적합하도록규정하고있으며 국토계획법시행령별표 에의하여농림지역안에, 21서는건축법시행령별표 제 호의공장의설치가불가할것인바 공장의업종변경또한불1 17 ,가할것으로사료됨 국토해양부. ( )

14 자연녹지내기존공장증축여부

(Q)최근개정된 국토의계획및이용에관한법률시행령 에따라자연녹지지역안에서기존공" "장또는창고시설자연녹지지역으로지정당시이미준공된공장또는창고시설을말한다을( )기존부지내에서증축하는경우 퍼센트범위내에서최초건축허가시당해건축물에허용: 40되는건폐율로규정하고있는바 현행자연녹지지역에입지가허용되지아니하는공장의경,우에도증축이가능한지여부

(A)현행자연녹지지역에서건축이허용되지아니한기존공장또는창고시설의경우는증축이허용되지아니함 국토해양부. ( )


15 관리세분화에따른보전관리지역에의공장등록

(Q)관리지역세분화로보전관리지역의변경된지역에레미콘공장및비금속광물분쇄물생산업공장등록이가능한지여부

(A)국토계획법상보전관리지역에서는공장레미콘공장및비금속광물분쇄물생산업공장의입( )지가허용되지아니함 국토해양부. ( )

16 자연녹지지역에서 폐기물 재활용제품제조공장을건축할수있는지?

(Q)국토의계획및이용에관한법률시행령 별표 의제 호카목과관련하여질의를하고자[ 17] 1함 즉 자연녹지지역안에서건축할수있는건축물을규정할때 카 건축법시행령별표 의. , " . 1제 호의분뇨및쓰레기처리시설 에서폐기물재활용시설중 폐기물재활용시설 이라고되22 " " "어있는데이폐기물재활용시설에는폐기물을재활용하여재활용제품을생산하는제조공장을포함한다고할수있음 자원의절약과재활용촉진에관한법률제 조 호및동업시행규.( 2 6칙제 조참조 그렇다면 폐기물을재활용제품을생산하는제조공장은자연녹지지역에건축3 ) ,할수있는지?

(A)산집법상공장은건축법시행령별표 의제 호의분뇨및쓰레기처리시설을이용하여제한1 22적으로공장등록이가능.

폐기물처리과정에 물품제조공정이존재하고 폐기물처리보다제조활동을통한제품생산의,부가가치의비율이높고 제조활동과관련된제조업분류코드가존재하는경우등에한하여,공장등록이가능할것임 지식경제부. ( )

17 대기업의수도권과밀억제지구에서의 공장설립가부

(Q)일반공업지역내기존공장건물을매입 년이전등록하여이전공장폐업말소후공장등록(04 )신청을하여입주하고자함 지역일반공업지역내입주시산업집적활성화및공장설립에관.한법률시행령별표 에의하면 기존공장의증설단 중소기업외공장은증설되는공장건축1 , ( ,


면적이 천제곱미터이내인경우에한한다고되어있는데여기서증설의의미가단순증설만3 )을의미하는것인지아니면기존공장건물을철거하고허용면적내에서신축및개축이가능한것인지?질의자는식품업체 빵류제조업 로서건물구조적으로위생상요구되는사항들이있(15411( ))기때문에건물이너무노후하거나비위생적일경우신축이불가피함.

(A)산업집적활성화및공장설립에관한법률제 조 시행령제 조 별표 에따라과밀억제지20 , 26 , 1역내에서의대기업공장신설은제한적으로만가능.

업종빵류제조업 으로과밀억제지역에서공장신설을하려면크게 가지방법이가능(15411) 2할것으로판단됨.

산업단지안에서의공장신설폐업한기존공장을양도받아동일한규모로입주하는공장의신설은가능.여기서 기존공장이라함은 일현재공장설립승인을받고 일현재등록된공장을, 94.7.4 96.7.19말함.

산업단지가아닌경우현지근린공장에해당되는빵류제조업 은신설결과공장건축면적 제곱미터이내(15411) 1,000에한해서는가능 지식경제부. ( )

18 공장등록가능 여부

(Q)당사가자체연구개발하여특허등록기술로산업부산물자원의절약과재활용촉진에관한법률(제 조및시행령제 조 호로지정된철강슬래그를재활용하여슬래그레미콘및토목공사용2 3 4 )자재해양블록 소파제 인공어초등를생산하는공장을자연녹지지역에설립하고자함( , , ) .

국토의계획및이용에관한법률시행령 별표 호 카목과 건축법시행령 별표 호제 호< > [ 1 ] < > [ 1 ] 22의분뇨및쓰레기처리시설을자연녹지지역내에가능하게되어있음.

분뇨및쓰레기처리시설중폐기물재활용시설이라함은 자원의절약과재활용촉진에관한법률<시행규칙 의 별표 의제 호가목과마목에해당되는업종으로써통계청에서는철강슬래그> [ 1] 6레미콘을 제조하는 것은 레미콘제조업 철강슬래그해양블록은 콘크리트블록제조업(23322)

철강슬래그인공어초는기타콘크리트제품및유사제품제조업 로한국표준산(23325) (23329)


업분류한다는서면답변을받았음.

질의요지상기자연녹지내에서 이상의폐기물재활용신고시설폐기물관리법 조 시행규칙1. 500 ( 44 , 46조로분류되는한국표준산업분류상제조업시설의공장등록이가능한지여부) ?공장등록이가능할경우창업지원법에의한사업계획승인이가능하는지의여부2. ?

(A)자연녹지지역안에서는일반적으로공장설립을제한하고있음.

즉 제 종근생시설내에서제조업소로 제곱미터이내로하는경우 도시계획조례가정하는, 2 500 ,경우에첨단업종 아파트형공장 도정공장 식품공장 제재업공장등을하는경우에만공장설, , , ,립이가능.

따라서국토계획법시행령별표 자연녹지지역안에서건축할수있는건축물 항카목의17( )1분뇨및쓰레기처리시설로설치된경우공장등록은불가.다만 건축법시행령별표 제 호의제 종근생시설로건축허가를받았다면 제곱미터이내, 1 4 2 500의제조업소로공장등록은가능할것임 지식경제부. ( )

19 폐교부지에공장설립시사전환경성검토대상유무

(Q)용도지역 관리지역단독공장 학교용지: ( ),부지면적 제조시설면적 부대시설: 8,791 ( 583.5 , 797.5 )금회신청업종 변압기제조업: (31102)대기 종: 4수질 종: 5

관리지역지역내폐교된학교부지 를상기공장으로승인신청을할경우환경정책기(8,791 )본법시행령별표 의 가의 에해당되어사전환경성검토를받아야하는지2 2 (4) ?

A)최근개정된 국토의계획및이용에관한법률시행령 별표 제 호차목은종전에계획관“ ” 20 1리지역내에 만 미만의소규모공장설립의허용여부를지방자치단체의조례로정하도록1하였으나 대부분의자치단체가조례를정하지아니하여소규모공장설립이어려움에따라,


자치단체가조례를정하지아니하여도계획관리지역내소규모공장설립을원활하게추진할수있도록종전의동별표 제 호타목을제 호차목으로조정한것임20 2 1 .

이에따라계획관리지역내 만 미만의소규모공장은그설립절차를간소화한것일뿐이며1사전환경성검토대상에서제외되는것은아니므로 계획관리지역내폐교부지에서의소규모, ( )개별공장설립은사전환경성검토대상임.

그리고사전환경성검토협의는 사전환경성검토서작성등에관한규정환경부고시제“ ( 2006-호 에따라공장가동에따른오염물질배출예정량및폐수처리수의방류하천에미치는105 )’

영향등운영시예상되는환경영향예측및대책위주로간략히사전환경성검토서를작성하여협의를진행하면됨 환경부. ( )

20 산업단지내공장일부 근린생활시설변경가능여부

(Q)산업단지내에있는공장일부를 종근린생활시설로건축물용도변경을하려하였더니산업단2지담당자가당해공장에서생산되는제품전시판매장은가능하나 산집법시행규칙제 조규, 2정에의거 종근린생활시설로변경은안된다고함 의약품도매업을하려면의약법쪽에서2 . 2종근린생활시설에서가능하다고하니산업단지에서는공장의일부를 종근린생활시설로건2축물용도변경을할수없는지?

(A)산업집적활성화및공장설립에관한법률에시행령제 조에따라산업단지안에서는제조업6 ,정보통신산업 지식산업등만이영위가능하며 판매업에대해서는동법시행규칙제 조제 호, , 2 8에따라당해공장의생산제품을전시 판매하는시설에한하여허용하고있음, .

따라서도매업은사업영위가어려울것으로판단됨 지식경제부. ( )

21 자연보전권역에공장신설 질의

(Q)수도권정비계획법 자연보전권역오염총량제미시행지역: ( )

용도지역 관리지역:사업면적 농지 전: 8,000 ( : )


위대상지에식품공장을신설하고자함 산집법시행령 조 의자연보전권역행위제한완화. 27 2기준을적용하여제조시설을 창고 사무실 총공장건축면적950 , : 1,000 , : 500 , : 2,450으로신축이가능한지 아니면 공장 사무실 창고 총공장건축면적이 를넘을수? ( , , ) 1,000

있는지?

(A)산업집적활성화및공장설립에관한법률시행령 제 조에의해오염총량관리계획에수립되' ' 25지않은지역에서의공장건축은제조시설건출물의각층바닥면적과옥외공작물의수평투영면적 사무실및창고의각층의바닥면적을합산한면적임, .

또한시행령별표 에의하면현지근린공장및첨단업종공장의신설및증설되는공장건축면3적이 천제곱미터이내로제한되어있음1 .

질의의식품공장은총공장건축면적이 제곱미터로서 천제곱미터를초과하여신설이곤2450 1란할것으로판단됨 지식경제부. ( )

관련법령 산집법시행령제 조 공장건축면적등: 25 ( )

22 개발제한구역내공장신설승인가능여부

(Q)현황 개발제한구역지정이전에건축된건물용도공장의소유자가동건물이도시계획사업- ( : )에편입으로철거가예정되자이축권을받아공장신설을신청하였음.신청업종은 비금속광물분쇄처리업 이며철거예정건물은건축물만존재하였고제조시설은' "설치되어있지않음이축하려는부지는개발제한구역과밀억제지역임( )산집법제 조에의거본업종은과밀억제지역인중랑구에는설립될수없는공장임26공원녹지과에협의결과본건물은개발제한구역지정이전건물을이축하는것이므로개발제한구역의지정및관리에관한특별조치법에본업종의공장설립은저촉되지않는다는의견을회신함

질의내용산집법제 조에의거본업종은과밀억제지역인중랑구에설립될수없으나개발제한구역의26지정및관리에관한특별조치법에는본업종의공장설립이허용된다고해당부서에서회신한경우동일사항에대한내용이서로상충될때특별법이우선한다는원칙에따라공장신설이가능한


지아니면산집법에따라과밀억제지역에동업종의공장설립은불가능한지?

(A)현존하는건축물은건축법상공장용도의건축물로사료되나 공장등록이되어있지않고제조,시설등이전혀없다면산집법상공장에는해당하지않음 즉 산집법상공장이아님. , .

따라서건축물이축은가능하겠지만 공장을신설하는것은산집법등관련법령에적합한경,우에만가능할것임 따라서이축하려는지역이산집법상과밀억제지역이면과밀억제지역에.서허용되는공장만신설이가능하기때문에동업종은공장설립이어려울것으로판단됨.지식경제부( )

23 자연보전권역내공장등록 제한

(Q)현황 자연보전권역 건축물용도 제 종근생제조장및창고1. 2. : 2건축연면적 제조장 창고 대기 수질 소음진동 해당없음- 200 295 3. , , :

자연보전권역내공장신설승인대상이아닌규모미만의제 종근생제조장에서간판및광고물2 -제조업을영위하고자공장등록을하고자할경우자연보전지역에서할수있는행위를적용하여공장신설승인대상이아닌규모미만의제조장도공장등록을제한할수있는지여부.

(A)산업집적활성화및공장설립에관한법이하산집법 제 조에따르면공장건축면적 제곱( ) 20 500미터이상의공장에대한신설 증설또는이전을제한하고있으며 그이하규모에대한별도, ,의제약사항은없음.

다만 토지용도별건축가능한건축물에대해규정하고있는 국토의계획및이용에관한법, ‘률 등타법령에의한제약사항이있을수있음 지식경제부’ . ( )

관련법령 산집법제 조 공장의신설등의제한: 20 ( )

24 보전관리지역에서 공장업종변경가능여부

(Q)년에반도체제조용기계제조업 으로공장설립승인을받아서건물까지지었음 그2006 (29271) .


러나이회사가부도나는바람에다른업체가경매로이부지를인수하였고 관리지역세분화,로이지역은보전관리지역으로바뀌었음.

위업체가하고자하는업종은자동차부품제조업 인데업종변경이가능한지1. (30399) ?기업활동규제완화에관한특별조치법제 조의 공장시설물의교체에관한특례에는국토2. 16 2( )의이용및계획에관한법률의행위제한에도불구하고기존시설물을새로운시설물로교체할수있다라고되어있는데어떤뜻으로해석할수있는지?

(A)산업집적활성화및공장설립에관한법률제 조의 에규정에따르면용도지역등의변경이13 3전에공장설립등의승인을얻은자는승인을얻은후에용도지역등의변경이있더라도당해행위를제한받지아니하고그공장또는사업을계속할수있음.

따라서용도지역이변경된경우에도승인내용대로공장설립을계속할수있으나 다른업종,으로변경하는경우는변경된용도지역에적합한범위내에서업종변경이가능할것임.

또한기특법제 조의 공장시설물의교체에관한특례 조항은기존공장시설물의노후화16 2( )등에따른시설물제조시설등 교체사항관련조항으로질의내용과는관련사항이없을것( )으로판단됨 지식경제부. ( )

관련법령 기업활동규제완화에관한특별조치법제 조의 공장시설물의교체에관한특: 16 2 (례)

25 산업단지공장위에태양광발전소건립여부

(Q)산업집적활성화및공장설립에관한법이하산집법 제 조에공장의등록취소의예외사유( ) 17로산집법령제 조 항 호가목에태양광발전사업을하는데는아무런지장이없음 그런21 2 2 .데산업단지관리공단측에서는처음접하는경우라서그런지산집법상관리계획과실시계획을들어계획에없다는이유로설치가불가하다는의견을내놓고있음 공장에공작물을설치.하는정도의경우도관리계획을세워야하는건지 산집법령제 조의경우유명무실화되어? 21버리는꼴이되어버리는게아닌지 산업단지관리공단의의지에따라태양광발전시설을할.수있고없고한것인지?

(A)산업단지내에서개발계획또는관리기본계획에태양광발전업이반영되어있지않더라도기


존의건축물옥상 벽면등을이용하는경우는태양광발전업영위가가능할것으로판단됨( , ) .

26 농림지역내공장증설

(A)년대농림지역농업진흥구역내공장설립승인을받은공장부지임 년1990 / . 2005 농업진흥구역

이해제되어현재는농림지역 이번에공장증설공장증설승인건은아님을위하여건축허가. ( )신청을하였으나 국토계획법에의거하여농림지역내공장증설이불가하다하는데산업집적,활성화및공장설립에관한법률제 조의 조에의거공장증축이가능한것이아닌지13 3 ?

(A)산업집적활성화및공장설립에관한법률제 조의 제 항은국토의계획및이용에관한법률13 3 2에의한용도지역및지구등의지정변경에관한도시관리계획등결정고시당시당해용도지역 지구등의안에서공장설립등의승인을얻은자는용도지역 지구의지정또는변경이되, ,더라도당해행위를지속할수있도록한조항임.

따라서지구지정변경전에승인을받았다면그행위를지속할수있으나변경후에승인을받고자한다면변경된기준에적합한경우에한해서가능함 지식경제부. ( )

27 농공단지내에서아파트형 공장설립에관한 질의

(Q)아파트형공장설립에관한질의를드립니다 개별입지가아닌계획입지에서아파트형공장설.립이가능한것으로알고있음 여기서계획입지산업단지에농공단지도포함되는지 즉농. ( ) ?공단지내에아파트형공장설립이가능한지 만약가능하다면한번더검토해야할법률조항?은어떤것이되는지?

(A)산업단지는크게국가산업단지 일반산업단지 도시첨단산업단지 농공단지등 종류로나누. , , 4어짐 그러므로농공단지는산업단지임. .

농공단지에서일반공장을설립하는것과마찬가지로아파트형공장설립도가능함.

다만 농공단지에아파트형공장을설립하기위해서는해당농공단지관리기본계획에서아파,트형공장이입주가능한시설로되어있어야함.


따라서먼저해당농공단지관리기본계획에아파트형공장이입주할수있는시설로반영한후아파트형공장을설립하여야할것임.

농공단지관리기본계획에아파트형공장입주가허용되어있는지여부는해당농공단지를관리하는시 군에확인하여야할사항.

아파트형공장이지식산업센터로변경되기전의상담사례이나지식산업센터로명칭이바뀐현행제도하에서도적용될수있는사례임.

28 식품공장 설립을 생산관리지역에서가능여부(10129)

(Q)질문 보통토지면적 미만공장은설립이불가능한것으로알고있는데 이것은계획1) 10,000 ,

관리지역에서만규제가되는것인지?

질문 경기도에위치한생산관리지역내임야에공장을설립하고자함 기타육류가공및저장2) .처리업 을함에있어 설립규모는공장건축면적 이상으로할예정에있음(10129) , 500 .또한토지면적 미만공장에해당됩니다 공장설립이가능한지10,000 . ?

(A)답변 질의사항은공장관련사항이아니라국토의계획및이용에관한법률국토해양부에대1) ( )

한질의임.

일반적으로모든토지는각각의용도를가지고있으며 국토계획법에따라용도지역별로,가능한행위가결정되고있음.

국토계획법시행령별표 호에따라 만제곱미터미만이더라도특정요건에해당하는20 1경우는공장설립이가능하기도함.

답변 국토의계획및이용에관한법률시행령별표 호에따라생산관리지역에서는식품공장2) 19중배출시설에저촉이없는경우에한해서공장설립이가능하므로세부적인가능여부에대해서는해당지자체또는국토해양부로문의하는것이필요 국토해양부. ( )


29 산업단지내 대기업 입주관련

(Q)질의 과밀억제지역의산업단지내아파트형공장에대기업의입주가가능한지여부1) ?질의 가능하다면아파트형공장의경우산업집적활성화및공장설립에관한법률제 조의 에2) 28 5

의한업종을영위하면입주를할수있는지 아니면업종의제한을받는지여부 제한을? ?받는다면입주할수있는업종은무엇인지?

질의 불가능하다면법적근거는3) ?

(A)산업집적활성화및공장설립에관한법률이하 산집법 제 조에따라수도권내에서는공( ‘ ’) 20장건축면적 제곱미터이상의공장아파트형공장포함을신설 증설또는이전하거나업500 ( )종변경을할수없도록규정하고있음.

동법시행령제 조에과밀억제지역 에서의행위제한의완화에대해규정하고있으며 대기26 ,업의경우현지근린공장 건축자재업종및첨단업종등에대해신설및증설되는공장건축면,적을제한적 천제곱미터이내등으로허용하고있음(1 ) .

동법시행령제 조제 호라목에따라아파트형공장은산업단지내에서신 증설에제한이26 2없지만 아파트형공장에대기업이입주하는것은대기업공장의신설에해당하므로 동조제, ,호에따른별표 의규정을적용받게됨 지식경제부1 1 . ( )

관련법령 산집법시행령제 조 과밀억제지역안에서의행위제한의완화: 26 ( )

30 관리지역세분화에 따른공장용도변경가능여부

(Q)관리지역이세분화되기전공장신설승인신청서가접수되었고처리되는과정에서관리지역이생산 보전 계획관리지역으로세분화되고 공장승인은세분화되기전에접수가이루어졌, , ,기때문에정상적으로공장신설승인을하였음 그런데문제는해당토지가계획관리지역이.아닌보전관리지역으로세분화됨으로써본신청자가공장업종변경을하고자할경우보전관리지역에서승인할수있는업종에한해업종변경을할수있는것인지아니면제조업공장이므로계획관리지역안에서승인할수있는업종으로도업종변경가능한지를질의함.

(A)공장의신설 증설 업종추가등공장설립은신청행위시의법령이적용됨, , .


다만산업집적활성화및공장설립에관한법률제 조의 제 항및국토의계획및이용에관13 3 2한법률제 조제 항에서는특례조항을두어공장설립등의승인을얻은자는승인을얻은후31 2에용도지역 지구의변경이있더라도당해행위를제한받지아니함, .

여기서제한받지아니하는당해행위란기설립승인받은사항업종등에대한것이고이를( )변경시는변경행위시점의법령법령에따른용도지역등에적합해야될것으로사료됨 지( ) . (식경제부)

관련법령 산집법제 조의 공장설립등의승인에대한특례: 13 3 ( )

31 개발행위가 완료된 건축물준공완료 지역에서 공장설립승인신청시 사전환경성검( )토대상여부

계획관리지역에서창고시설조성을완료한부지 에공장설립승인을신청하는경우(Q) (9,000 )사전환경성검토대상여부 해당되는지 토지의형질변경없음? ? ( )

(A)사전환경성검토는환경에영향을미치는행정계획또는개발사업의허가 인가 승인등을함에있어미리환경측면의적정성과입지의타당성을검토하는것이며 동검토내용에는당,해개발사업의공사시뿐만아니라운영시지속적으로발생되는오염물질에의한주변영향을포함함.

비록건축물이준공되었다하여도사업면적이계획관리지역에서 를초과하고공장설5,000립을위해 승인 등의행정처분을필요로하는사업은 환경정책기본법시행령 별표 제‘ ’ “ ” 2 2호가목 에따라사전환경성검토대상에해당됨(4)

다만 이미건물등의조성이완료된상태이므로공장입지에따른발생오염물질의예측및적,정처리대책등을중심으로사전환경성검토서를작성하면될것임 환경부. ( )

32 창고부지에서공장변경을 할경우사전환경성검토대상여부

(Q)인접부지의공장합산면적이 이상인곳에연접한기존창고부지면적 년15,000 ( 793 , 10이상경과를공장으로용도변경을하는경우사전환경성검토대상인지) ?


(A)공장과연접한지역에당해공장과연계활용할목적으로창고를조성하는경우연접개발을적용함

사안의경우공장면적이최소사전환경성검토대상면적이상이므로 환경정책기본법시행“령 별표 제 호비고 에따라이번에개발허가를신청한면적과최근 년이내에추가로” 2 2 6 10허가를받은개발사업면적과의합이공장개발사업의최소사전환경성검토대상면적(5,000의 미만이므로사전환경성검토대상에해당되지않음 환경부) 30% . ( )

33 임대사업자의산업용지또는공장의처분제한

(Q)산집법제 조의 제 항에서 제 항의규정에따라체결한입주계약의계약기간만료전 이1) 38 2 3 " 1 "라함은동법시행령제 조의 제 항의 년을말하는것인지아니면다른기간을의미하는48 4 2 5지?상기기간이경과후임대사업자의산업용지또는공장을산집법제 조제 항에따라처분할2) 39 2수있는지?

산집법시행령제 조의 제 항의기간은산업단지내공장등을임대할경우의임대계약기(A) 48 4 2간을의미하는것이고 동법제 조의 제 항의입주계약의계약기간은동법시행령제 조, 38 2 3 48의 제 항에의거당해산업단지관리기관의입주계약서에명시된계약기간을의미함 지식4 7 . (경제부)

관련법령 산집법제 조의 산업단지안에서의임대사업등: 38 2 ( )


제 장5 산업단지 외의 공장설립절차

공장설립의승인신청1.

승인의대상(1)

산업단지외의지역에서공장의신설 증설또는업종변경이를산집법에서는 공장설립등이( ' '

라한다 은시장 군수 구청장의승인을받아야한다산집법제 조제 항.) ( 13 1 ).

대상이되는공장의범위(2)

공장건축면적 제곱미터이상인공장의경우에승인의대상이되지만산집법제 조제500 ( 13 1

항 공장건축면적 제곱미터미만인공장의경우에도인 허가등의의제를받으려는경우에) 500

는공장설립의승인을받을수있다산집법제 조제 항및제 조의( 13 2 13 2).

공장건축면적 제조시설로사용되는기계또는장치를설치하기위한건축물각층의바닥면적과제조=시설로 사용되는옥외공작물의 수평투영면적을합산한면적

산집법시행령제 조의 제 항( 18 2 1 ).

시장 군수 구청장은공장설립의대행기관인공장설립지원센터의장으로부터공장설립등에관한서류를송부받은때에는서류를송부받은때로부터 일이내에승인여부또는승인처리30

지연사유를공장설립지원센터의장에게통보하여야한다산집법제 조제 항전단( 13 4 ). 이경우그

제 장산업단지외의공장설립절차5 • 111

기한내에승인여부또는승인처리지연사유를통보가없으면그기한이지난날의다음날에승인한것으로간주된다산집법제 조제 항후단( 13 4 ).

시장 군수또는구청장이불승인을통보하는경우에는그사유를명시하여야한다산집법제(

조제 항13 6 ).

공장설립등의승인절차2.

승인신청(1)

공장설립등의승인을받고자하는경우에는공장설립승인신청서에다음의서류를첨부하여해당시장 군수또는구청장에게제출하여야한다산집법시행령제 조제 항전단 산집법시( 19 1 ,

행규칙제 조6 ).

사업계획서인 허가명세서및첨부서류인 허가등의의제를얻으려는경우( )

타인소유의토지및건축물을사용하는경우에는그사용권을증명할수있는서류기존건(

축물이있는경우만해당)

만일 이상의시 군 구자치구인구를말함에걸치는부지에공장을설립하게되는때에는2 ( )

공장건축면적이가장많이포함된구역을관할하는시장 군수 구청장에게이들서류를제출하여야한다산집법제 조제 항후단( 19 1 ).

승인여부의결정(2)

시장 군수 구청장은공장설립등의승인신청을받은경우에그신청이관계법령의규정에적합한지여부를검토하여승인여부를결정한다산집법시행령제 조제 항( 19 2 ).

시장 군수 구청장이공장설립등의승인을결정하면신청인에게공장설립등의승인서를교부한다산집법시행령제 조제 항( 19 3 ).

공장설립승인신청은공장건설을위한건축허가신청또는건축신고전에하여야한다산집법(

시행령제 조제 항본문 그러나공장설립승인을건축허가또는건축신고의의제를받기위한19 5 ).


수단으로활용하려는경우에는건축허가신청이나건축신고후에공장설립승인을신청하는것이허용된다산집법시행령제 조제 항단서( 19 5 ).

시장 군수또는구청장은공장설립등의승인을함에있어서필요한세부적인기준을정하여고시할수있다산집법시행령제 조제 항( 19 6 ).

다음의경우에는공장설립의승인을받은것으로간주된다산집법제 조제 항( 13 2 ).

과밀억제권역 성장관리권역및자연보전권역안에서예외적으로공장건축면적 제곱미터이상의500공장지식산업센터포함을신설 증설또는이전하거나업종을변경하려는자가시장 군수 구청장( )의 승인을 받은 경우 산집법제 조제 항( 20 2 )

자유무역지역의지정및운영에관한법률 에따른입주허가를받은경우 자유무역지역의지정및(운영에관한법률 제 조제 항 산집법시행령제 조제 항11 1 , 19 4 )

중소기업창업지원법에따른사업계획의승인을받은경우 중소기업창업지원법 제 조제 항 산( 33 1 ,집법시행령제 조제 항19 4 )

산업입지및개발에관한법률에따른실시계획의승인을받은경우 산업입지및개발에관한법률(제 조부터 제 조까지 산집법시행령제 조제 항17 19 , 19 4 )

공장설립의변경승인(3)

이미승인받은사항을변경하는경우에도승인절차를밟아야한다산집법제 조제 항( 13 1 ).

변경승인을받아야하는경우는다음과같다산집법시행규칙제 조( 7 ).

공장부지면적의변경승인을받은공장부지면적보다감소하거나기준공장면적률에적합한범위안에(서 동공장부지면적이 퍼센트 이내로증가하는경우를제외20 )

공장건축면적의변경승인을받은공장건축면적의 퍼센트의범위안에서증가하거나기준공장면적( 20률에 적합한 범위 안에서 감소하는경우를제외)

부대시설면적의 변경 기준공장면적률의범위안에서의변경을제외( )

다만승인을받은사항중경미한사항을변경하려는경우에는시장 군수 구청장에게신고하는것으로족하다산집법제 조제 항단서 경미한사항이어서신고의대상이되는것은다( 13 1 ).


음의두경우이다산집법시행규칙제 조의 제 항( 7 2 1 ).

회사명또는대표자성명의변경 대표자성명의경우에는법인이요청하는경우에한함( )공장입지기준고시에따른업종분류내에서의업종 한국표준산업분류표상의업종을말함 의변경( )

인 허가의의제(4) ㆍ

해당공장및진입로부지에대한관계행정기관과의협의를통한인 허가등의의제1)

공장설립등의승인을함에있어서해당공장및진입로부지에대한다음의허가 신고 면허승인 해제또는용도폐지등인 허가등에관하여해당시장 군수또는구청장이관계행( )

정기관의장과협의하면그협의한사항협의가생략되는경우를포함에대해서는해당인 허( )

가등을받은것으로간주된다산집법제 조의 제 항및제 항( 13 2 1 5 ).

농지전용의허가 농지전용의신고및용도변경의승인 농지법 제 조제 항 제 조제 항 제 조1. , ( 34 1 , 35 1 , 40제 항및 제 조1 43 )산지전용허가및산지전용신고 산지전용된토지의용도변경승인및입목벌채등의허가 신고 산2. , (지관리법 제 조 제 조 제 조 산림자원의조성및관리에관한법률 제 조제 항 제 항14 15 , 21 , 36 1 4 )초지전용의허가 초지법 제 조제 항3. ( 23 1 )사방지안의죽목의벌채등의허가및사방지지정의해제 사방사업법 제 조제 항본문 제 조4. ( 14 1 , 20제 항1 )토지의형질변경또는토지분할에한하는개발행위의허가 도시계획시설사업의시행자의지정 실시5. , ,계획의인가및토지거래계약의허가 국토의계획및이용에관한법률 제 조제 항 제 조 제( 56 1 , 86 , 88조 및 제 조118 )하천공사시행의허가 및하천점용의허가 하천법 제 조제 항본문및제 조제 항6. ( 30 1 33 1 )공유수면점용및사용허가 실시계획의승인또는신고 공유수면관리법 제 조제 항및제 조7. , ( 5 1 8 )분묘개장의 허가 장사등에 관한 법률 제 조제 항8. ( 27 1 )사도개설등의 허가 사도법 제 조9. ( 4 )도로점용의 허가 도로법 제 조제 항10 ( 38 1 )공유수면매립의 면허 공유수면매립법 제 조제 항11. ( 9 1 )농업생산 기반시설의 목적 외사용의승인 농어촌정비법 제 조제 항본문12. ( 23 1 )국유재산의사용 수익허가및도로 하천 구거및제방의용도폐지 국유재산법 제 조및제13. ( 24 30조제 항1 )행정재산및보전재산의용도의변경또는폐지및행정재산및보전재산의사용 수익허가 공유재14. (산 및물품관리법 제 조제 항20 1 )


건축허가 건축신고 건축물의용도변경의허가나신고 기재내용의변경 가설건축물건축의허가또15. , , , ,는신고및공작물축조의신고 건축법 제 조제 항 제 조제 항 제 조제 항 제 항 제 조( 11 1 , 14 1 , 19 2 3 , 20제 항 제 항및 제 조제 항1 2 83 1 )사전환경성검토에대한협의 환경정책기본법 제 조의16. ( 25 3)사전재해영향성 검토협의 자연재해대책법 제 조17. ( 4 )

공장설립승인을통하여사도개설허가의의제를받은경우가아닌자에게시장 군수 구청장이사도개설등의허가하는때에도사전에관계행정기관의협의를거쳤다면공장진입로부지에대하여관련된상기수종의인허가들이내려진것으로의제된다산집법제 조의 제 항( 13 2 2 ).

각종허가 조건부허가 신고등의의제2)

공장설립등의승인을함에있어서해당공장에서영위하려는사업에대한다음의허가또는신고의경우에도시장 군수또는구청장이관계행정기관의장과협의한사항에대해서는해당허가를받거나신고를한것으로본다산집법제 조의 제 항( 13 2 3 ).

가스용품제조사업의허가 액화석유가스의안전관리및사업법 제 조1. ( 3 )고압가스제조허가 용기등의제조등록및특정고압가스사용의신고 고압가스안전관리법 제 조 제2. , ( 4 ,조 및 제 조5 20 )먹는 샘물 제조업의조건부허가 먹는물관리법 제 조제 항3. ( 23 1 )

인허가의제효를받기위한제출서류3)

인 허가등또는허가 신고의의제를받으려는경우건축허가또는건축신고의의제와함께(

공장의건축허가등의의제를받고자하는자를포함에는공장설립등의승인신청시에 인) (i)

허가명세서와 첨부서류를함께제출하여야한다산집법제 조의 제 항 산집법시행규칙(ii) ( 13 2 4 ,

제 조의 제 항7 3 1 ).

공장설립의승인신청시인 허가관련첨부서류및제출시기에관하여는산집법시행규칙별표 에서확인할수있다1 .


별표 공장설립등의승인신청시인 허가관련첨부서류및제출시기제 조의 관련[ 1] ( 7 3 )

절차명 첨부서류 제출시기

농지전용허가 신고 용도변경1.승인 농지법 제 조제 항 제( 34 1 , 35조제 항 제 조제 항 제 조1 , 40 1 , 43 )

대체시설의설치등피해방지계획서 해당농지의전용이(농지개량시설또는도로의폐지및변경이나토사의유출폐수의배출또는악취의발생등을수반하여인근농지의농업경영과농어촌생활환경의유지에피해가예상되는경우에한한다)

공장설립승인후건축허가신청건축허가를의제(처리한경우에는착공신고 시까지제출)

산지전용허가 신고 용도변경2.신청 산지관리법 제 조제 항( 14 1 ,제 조제 항 제 조제 항15 1 , 21 1 )

산지전용예정지실측도축척 또는( 1/1,200 1/6,000)복구대상산지의종단도및횡단도와복구공종 공법및견취도가포함된복구계획서


산림내입목벌채등의허가및신3.고 산림자원의조성및관리에관(한법률 제 조제 항36 1 )

벌채구역도 축척 부터 천( 1/6,000 1/1 200) 입목벌채 시작 전 까지제출

초지전용의허가 초지법 제4. ( 23조제 항2 )

피해방지계획서 인근초지에피해를가져올수있는시설(을설치하는경우에한한다 및잔여초지활용계획서초지) (의일부만전용하는경우에한한다)


사방지안의죽목의벌채등의허5.가 사방사업법 제 조( 14 )

허가대상구역실측도이상 이하(1/6,000 1/1,200 )


사방지지정의해제 사방사업법6. (제 조20 )

허가대상구역실측도이상 이하(1/6,000 1/1,200 )


개발행위허가 국토의계획및이7. (용에관한법률 제 조제 항56 1 )

가 배치도등공사또는사업관련도서및당해건축물의.용도및규모를기재한서류및위해방지 환경오염방지경관 조경등을위한설계도서및그예산내역서토지(의형질변경에한한다)

신청시

도시계획시설사업 실시계획의8.인가 국토의계획및이용에관한(법률 제 조88 )

가 위치도 계획평면도및공사설계도서 건축법제. ( 25조에따라건축협의를하여야하는사업인경우에는개략설계도서)나 수용또는사용할토지또는건물의소재지 지번.지목및면적 소유권과소유권외의권리의명세및그소,유자 관리자의성명 주소다 새로이설치되는공공시설의조서 도면 설비비용계. ,산서 기존공공시설의조서 도면 용도폐지되는국가, ,또는지자체의재산에대한 이상의감정평가업자의감2정평가서

신청시


승인의특례(5)

사도개설의허가1)

공장진입로를조성하기위하여부득이하게도로가아닌길과공장진입로를연결할필요가있는경우로서다음의기준에해당하는때에는시장 군수또는구청장은사도개설을허가하여야한다산집법제 조의 제 항 산집법시행령제 조의( 13 3 1 , 19 2).

공장부지에서도로를연결하는경우의연결로의거리가도로가아닌길과연결하는경우의연결로의1.거리보다긴 경우공장부지와 도로의 사이에하천 구거 제방그밖에장애물이있는경우2.공장부지와도로의사이에있는토지중공장진입로조성에필요한토지의소유자가그토지의매도를3.거부하는경우로서 시장 군수 구청장이그사실을확인한경우

국토의계획및이용에관한법률 에따른용도지역및지구등에서의특례2)

국토의계획및이용에관한법률 에따른용도지역및지구등의지정 변경에관한도시관리계획등의결정 고시당시해당용도지역 지구등의안에서공장설립의승인을받은자는승인을받은후에용도지역 지구의지정또는변경이있더라도해당행위를제한받지않고그공사또는사업을계속할수있다산집법제 조의 제 항( 13 3 2 ).

이경우각해당법령에의한인 허가권자는공장설립에필요한인 허가를할수있다산집(

법제 조의 제 항13 3 2 ).

절차명 첨부서류 제출시기하천점용의허가 하천법 제9. ( 33조제 항1 ) 가 위치도 축척이 및개략설계도. ( 1/25000) 신청시

실시계획의승인또는신고 공10. (유수면관리법 제 조8 ) 공사설명서및공사감리계약서 신청시

분묘개장의허가 장사등에관11. (한법률 제 조제 항27 1 ) 기존분묘의사진및분묘의연고자를알지못하는사유 신청시

건축허가및신고 건축법 제12. (조제 항 제 조제 항11 1 , 14 1 ) 건축법시행규칙 별표 에따른기본설계도서2 신청시

가설건축물건축허가 신고13. (건축법 제 조제 항 제 항20 1 2 )

가 배치도 부. 1나 평면도 부. 1 신청시

공작물축조의신고 건축법제14. (조제 항83 1 )

가 배치도 부. 1나 구조도 부. 1 신청시


창업사업계획승인이취소된토지에대한공장설립의승인의특례3)

시장 군수또는구청장이중소기업창업사업계획의승인을받은자에대해그사업계획승인또는공장건축허가를취소하는경우에는중소기업창업사업계획의승인취소및원상회복에관한규정에도불구하고그토지의원상회복을명하지않고해당창업자또는제 자에게그토지에3

의공장설립의승인을할수있다산집법제 조의 제 항( 13 3 3 ).

창업사업계획의승인또는공장건축의허가가취소된부지또는공장을이용하여공장설립을하기위하여그승인을받으려는자는다음의서류를시장 군수또는구청장에게제출하여야한다산집법시행령제 조의 제 항 산집법시행규칙제 조의( 19 3 1 , 8 2).

공장설립의승인신청서1.사업계획서2.인 허가명세서및첨부서류 산집법제 조의 제 항각호의규정에따른인 허가등의의제를받으3. ( 13 2 1려는 경우에한함)

시장 군수또는구청장은그신청이산집법 산집법시행령 그밖의관계법령에적합한지를, ,

검토하여승인여부를결정한다산집법시행령제 조의 제 항( 19 3 2 ).

중소기업창업사업계획승인에따른공장설립승인3.

중소기업창업사업계획의승인(1)

창업자가중소기업창업사업계획의승인을받고자하는때에는다음의서류를시장 군수구청장자치구의구청장을말함에게제출하여야한다 중소기업창업지원법시행령 제 조( ) [ 22 ,

중소기업창업지원법시행규칙 제 조 창업사업계획의승인에관한통합업무처리지침 중소14 , (

기업청고시제 호 제 조제 항2008-41 , 2009. 8. 25.) 8 2 ].

사업계획신청서1.부동산권리자의사용동의서 임대차계약서등의서류2. ( )공장설립사업계획신청서3.공동사업계획신청서4.사업계획서5.


변경승인의경우에는 변경계획서및변경사유서 변경내용의신 구대비표를제출하(i) , (ii)

여야한다.

중소기업창업시사업계획의승인의제(2)

중소기업창업지원법 에따른사업계획의승인등을받은경우에는공장설립등의승인을받은것으로간주된다산집법제 조제 항 산집법시행령제 조제 항 중소기업창업지원법( 13 2 , 19 4 ,

제 조제 항제 호35 1 1 ).

창업사업계획승인이취소된토지에대한공장설립승인의특례(3)

시장 군수또는구청장이중소기업창업사업계획의승인을받은자에대해그사업계획승인또는공장건축허가를취소하는경우에는중소기업창업사업계획의승인취소및원상회복에관한규정에불구하고그토지의원상회복을명하지않고해당창업자또는제 자에게그토지에의3

공장설립의승인을할수있다산집법제 조의 제 항( 13 3 3 ).

이와같이창업사업계획의승인또는공장건축의허가가취소된부지또는공장을이용하여공장설립을하기위하여그승인을얻으려는자는다음의서류를시장 군수또는구청장에게제출하여야한다산집법시행령제 조의 제 항 산집법시행규칙제 조의( 19 3 1 , 8 2).

공장설립의승인신청서1.사업계획서2.인 허가명세서및첨부서류 산집법제 조의 제 항각호의규정에따른인 허가등의의제를받으3. ( 13 2 1려는 경우에한함)

시장 군수또는구청장은위의신청이산집법 산집법시행령 그밖의관계법령에적합한지, ,

를검토하여승인여부를결정한다산집법시행령제 조의 제 항 판례에의하면중소기업창( 19 3 2 ).

업계획의승인은재량행위로해석되고있다 따라서일정한요건을갖춘경우에도중대한공익상.

의이유가있는경우에는창업계획의승인이내려지지않을수있다.원심판결이유에의하면 원심은피고가이사건처분을함에있" , 어서그사유로삼은내용즉,

국토이용계획상의용도지역변경부적합 기존공장을제외한공해업종의신규설립제한 용수, ,

확보와하수처리의어려움등에관한사실관계를증거에의하여인정한후 그인정된사실관계,

에의하면법상종이제조공장을개발촉진지역이나경지지역에설립할수없다는제한규정은


없다고할지라도 위공장설립으로부터그공장입지일대및제주도전체에대한상수원등의수,

질오염과매연에의한목장용지오염을방지할중대한공익상의필요가있다할것이므로 위와,

같은공익상의필요를들어한이사건 불승인처분은적법( ) 하다고판단하였는바 원심의위인,

정및판단은이사건기록과위법리에비추어정당한것으로수긍이가고 거기에소론이지적,

하는 사실오인및 법리오해 등의 위법이 있다고 할 수 없다 대법원 선고 누." ( 1994.6.24. 94

판결1289 )

법령해석[ ]

1 산집법 제 조의 제 항 용도지구 지역의변경후 사업의 계속13 3 2 ( , )

중소기업창업지원법 제 조의규정에따라사업계획승인을얻은경우에는산집법제 조(Q) 21 13에의하여공장설립승인을받은것으로의제되는바 민원인은 중소기업창업지원법 제, 21조의규정에따라사업계획승인을얻어공장설립을위하여산지를전용하고공장부지를조성하였으나사업승인지구의도시관리계획이변경되어공장을설립할수없는용도지역으로변경된경우 산집법제 조의 제 항및 국토의계획및이용에관한법률 제 조제 항에, 13 3 2 31 2의하여동사업을계속하기위한공장의건축을허가권자가허가할수있는지여부

중소기업창업지원법 제 조의규정에따라사업계획승인을얻은후산지를전용하여공(A) 21장부지를조성하였으나사업승인지구의도시관리계획이변경되어공장을설립할수없는용도지역으로변경된경우에도 허가권자는산집법제 조의 제 항및 국토의계획및이, 13 3 2용에관한법률 제 조제 항의규정에의하여동사업을계속하기위한공장의건축을허31 2가할수있음 안건명 구산업자원부. ( 06-0190, )


판례[ ]

1 대법원 선고 두 판결 공장설립 신설 승인신청거부처분2003. 3. 28. 2002 12113 ( ( )취소)

대법원은 산림훼손금지또는제한지역에해당하지않더라도중대한공익상필요가인정[1]되는경우법규상명문의근거가없어도산림훼손허가신청을거부할수있는지와 산림의[2]형질변경을수반하는공장의설립에대하여그형질변경이중대한공익상의필요에위배됨을이유로공장설립승인신청을거부한행정청의처분이재량권의일탈 남용에해당하는지가다투어진사례에서아래와같이판시.

판결요지산림훼손은국토및자연의유지와수질등환경의보전에직접적으로영향을미치는행위이[1]므로 법령이규정하는산림훼손금지또는제한지역에해당하는경우는물론금지또는제,한지역에해당하지않더라도허가관청은산림훼손허가신청대상토지의현상과위치및주위의상황등을고려하여국토및자연의유지와환경의보전등중대한공익상필요가있다고인정될때에는허가를거부할수있고 그경우법규에명문의근거가없더라도거부처분,을할수있음.산림의형질변경을수반하는공장의설립에대하여그형질변경이중대한공익상의필요에[2]위배됨을이유로공장설립승인신청을거부한행정청의처분은재량권의일탈 남용에해당하지아니함.

2 대법원 선고 누 판결 중소기업 창업 사업계획불승인 처분취1994. 6. 24. 94 1289 (소)

대법원은중소기업창업사업계획승인의법적성격과불승인이용인되는공익상의이유가다투어진사안에서아래와같이판시.

판결요지중소기업창업지원법 제 조제 항 구 중소기업창업지원법 법률제[1] 21 1 , (1992. 12. 8. 4525호로개정되기전의것 제 조제 항 제 항 제 항의각규정소정의시장등의중소기업창) 22 1 , 2 , 3업사업계획의승인은상대방에게권리나이익을부여하는효과를수반하는이른바수익적행정처분으로서법령에행정처분의요건이일의적으로규정되어있지아니하는이상행정청


의재량행위에속함.종이제조공장설립으로부터공장입지일대및제주도전체에대한상수도등의수질오염과[2]매연에의한목장용용지오염을방지할중대한공익상의필요를들어한창업사업계획불승인처분은적법.

상담사례[ ]

1 공장등록취소후재등록가능여부

공장설립승인을득하고사업계획대로완료하여등록증을받고조업을하다가기업의사정으(Q)로공장등록증만자진취소함 그후기업의사정으로재등록을하려고하였으나해당관청에.서는등록이취소되었으므로설립승인도마찬가지로최소된것이라함 현재사업부지는지.목이공장이고건축물용도도공장으로되어있음.

질의 공장등록을자진취소하면설립승인도최소가되는것인지1) ?.질의 설립승인과등록이별개의사항이라면승인서의업종대로공장제조시설설치를완료하2)

여다시등록을신청할수있는지?

(A)산집법상공장설립승인은해당부지에해당제조업종의공장설립이가능한지여부를관계법령에따라판단해주는인허가사항이며 이후동법상공장설립절차에따라공장설립완료신,고를하고공장등록을하는것임.

따라서기존사업장의공장등록이취소된경우에는해당부지의규모에따라다시공장신설승인공장건축면적 제곱미터이상 또는공장등록신청을하여야할것임 다만 공장등록이( 500 ) . ,취소된공장건축물에대해서는동법제 조의 에따라공장신설승인없이제조시설설치승인14 3으로가능함 지식경제부. ( )

2 매각으로인한 공장 취소및신규공장설립승인

공장을갖고기업을운영하던중공장옆필지에 년 월 일공장증설승인을득하여현(Q) 2008 1 3재토목공사가진행중인상태이나자금조달관계로기존공장을제외한 공장증설승인부지" "를부득이타회사에매각함 이에매수한자가 산업집적활성화및공장설립에관한법률시행. [


규칙제 조 항에 공장설립들의승인사항변경조항에 공장부지면적변경 공장건축면적7 1 ] " " - ,변경 부대시설면적의변경으로명시되어있으나여기에추가로대표자명의변경사항까지넣,어서 공장설립변경승인신청서로진행할수있는지아니면아예 기공장증설승인서를허가" " " "취소받고신규건으로진행하여야하는지? 기피허가권자에게공장( 증설승인허가를받은법적모든내용의양도 양수계약을체결한상태임, )

(A)동사안은기존공장의증설이해당부지매각으로인해취소된사항이므로 기존에받은공장,증설승인은취소하여야할것임.

또한증설부지을매수한제 자는동부지에공장을하고자한다면신규로공장설립승인제조3 (시설면적 제곱미터이상을대상으로하며 그미만도공장설립승인을선택적으로받을수500 ,있음 또는공장등록신청을하여야할것임 지식경제부) . ( )

3 공장등록변경신청 대상여부

(Q)벽돌 블럭제조업으로자연녹지지역에서 월창업승인되어공장등록된제조업체임2008.07 .건축물대장상주용도가 종근린생활시설로면적 인상태로현재공장등록대장상부2 443.12지면적 제조시설 부대시설 인데당시제조시설은공작물축조면4,430 , 32.47 , 443.12적이었으며최근공작물을제조시설용도로 추가하여증설계획인데추후제조시설115.42이공작물축조신고수리가될경우 가되어기존공장등록된부대시설과합한면적147.89이 의제조업소가되므로추후증설로인한공장등록변경대상이되는지여부591.01 ?

제조업소로서공장등록대장을중심으로제조시설과부대시설의면적이 이상이면등록500변경신청대상이아닌공장설립승인의대상인지여부및기등록된공장의제조시설및부대시설이건축물대장및공장등록대장상 금번공작물축조신고증설로제조업소면적이 이, 500상이라할지라도건축법에서는공작물을연면적에서제외하므로제조시설과부대시설건축연면적이 미만으로판단되면공장등록대장의시설면적을초과하여도건축연면적중심으500로제조업소면적을판단하여등록변경신청대상인지?

(A)산업집적활성화및공장설립에관한법률상공장설립승인은공장건축면적제조시설면적이( )제곱미터이상을그대상을하고있으며부대시설면적은공장건축면적에포함되지않음500 .

다만 공장건축면적이 제곱미터미만이라도동법제 조제 항에따라공장설립승인을받, 500 13 3을수있음.


또한 승인받은공장에대한증설부지면적또는공장건축면적증가은동법제 조제 항에, ( ) 13 1따라공장증설승인을받아야할것임 지식경제부. ( )


4 공장설립시개발부담금부과여부

(Q)산업집적활성화및공장설립에관한법률제 조공장설립등의승인에의하여공장이설립1. 13 ( )승인되면지목이기존 공장용지에공장을지어도개발부담금부과대상이되는지' ' ?

공장설립승인시 제조시설설치로설립승인을받는경우에도개발부담금대상이되는지2. ‘ ’ ?

(A)개발이익환수에관한법률시행령별표 제 호및같은법시행규칙별표 의규정에의거산1 9 2업집적활성화및공업설립에관한법률의규정에따라공장설립승인을받아공장을건축하는경우에는개발부담금부과대상이되나 기존건축물을철거하고동일한토지에동일한용도,의건축물을신축함으로서지목변경이수반되지않는다면부과대상에해당되지않는것으로판단됨 국토해양부. ( )

5 중소기업창업특별지원법에 의해 공장을 준공 후 일반공장 변경시 개발부담금 부과여부

중소기업창업특별지원법에의해공장을준공후 년이내에일반공장산업직접활성화및공(Q) 5 (장설립에관한법률으로변경하였는데개발부담금부과대상인지 부과대상이라면개시시점) ?과준공시점은어떠한지?

(A)개발이익환수에관한법률제 조의 및같은법시행령제 조의 의규정에의한개발부담15 2 17 2금추징제도는같은법제 조제 항및제 항의규정에의한개발부담금감면대상다른법률7 2 3 (에서감면대상으로정한사업포함을시행한후특별한사유없이부과종료시점부터 년이내) 5에토지를당해개발사업의목적용도로이용하지아니하거나목적용도외의다른용도로토지를이용하고자하는자에게양도하는경우그감면된개발부담금을추징하기위한것이므로,

질의와같이중소기업창원지원법에의한공장설립승인을받아개발사업을시행하는경우는개발부담금감면대상이아니라개발부담금부과대상에서제외되는사업이므로위규정에의한추징대상에는해당되지아니할것이나,

당초부과대상용도가아닌건축물을건축법에의한사용승인을얻은날부터 년이내에같은5법시행규칙별표 에서정하고있는부과대상건축물로용도변경을하는경우에는용도변경2


허가를받은날을개시시점지가로하고당해사업의준공검사일을부과종료시점으로하여개발부담금을부과하여야할것임 국토해양부. ( )

6 공장 신설승인을신청시 제조시설 개발부담금부과대상 여부( 720 )㎡

공장신설승인을신청한기업의제조시설면적이 이며공장등록을했을경우개발이익(Q) 720환수에관한법률제 조제 항 호의중소기업법제 조제 항의규정에의한중소기업이시행하7 2 3 2 1는공장용지조성사업에해당되어 경감사업이되는지아니면개발부담금부과 징수업50% ,무처리규정제 조제 항 호에의거면제가되는지여부2 2 9 ?

개발이익환수에관한법률제 조제 항제 호의규정에의하면 중소기업기본법제 조제 항의(A) 7 2 3 , 2 1규정에의한중소기업이시행하는공장용지조성사업에대하여는개발부담금의 분의 을100 50경감하는것으로되어있으며 개발부담금부과 징수업무처리규정제 조 항 호에소기업, 2 2 9및소상공인지원을위한특별조치법제 조제 항에의하여소기업이수도권정비계획법제( 4 2 ) 2조의규정에의한수도권외의지역에서공장을신축 증축또는이전하고자할경우와소기업,을 분의 이상유치하는중소기업전용산업단지를조성하는경우에는개발이익환수에관100 50한법률시행령제 조제 항별표 의규정에의한개발부담금부과대상이되는개발사업의범4 1 1위에포함되지않은것으로되어있음 국토해양부. ( )

7 공장설립승인시도로사용 관련질의

기존공장을인수하였음 물론건축물대장도있고건물등기된사항이고기존공장도운영하(Q) .는공장을인수함 주진입로는건축허가당시도로로인정해건축물사용승인됨 중소기업. .창업지원법제 조제 항및같은법제 조규정에의거부지내부동산권리자의동의만제33 1 22출토록규정되어있는것으로알고있는데지금와서진입로일부분의사용승낙동의을요( )구하고있는바이에창업사업계획승인신청에필요한첨부서류인지?

(A)창업지원법에의한창업사업계획승인은공장을건축하는경우승인하는제도이며기존공장을구입하여승인하는것이아님 중소기업청. ( )

8 공장창업사업계획변경승인가능여부


공장창업사업계획변경승인해당여부(Q)창업사업계획승인득함 창업일로부터 년이내의자로창업자임 건축허가를아직못받아A : , 7 .공장등록증미보유상태,창업사업계획승인득함 건축물사용승인남 현재공장미등록상태B : , ,가 가공장창업사업계획승인을득한소재지공장을매입하여공장창업사업계획변경승인A B을받고자하는경우 가공장창업사업계획변경승인이가능한지A ?

(A)가창업사업계획승인을받은자라할지라도 의사업장을양수할수있음 다만 의승인A B . , A건은 년이내미착공시취소될수있음1 .

의창업사업계획승인은이미공장건축을완료하여사용승인을얻은상태이므로타인에게B양도양수시변경절차는일반공장과동일함 다시말해서창업사업계획승인의변경절차가.필요없음 다만 이때농지의경우승인후 년이내타인에게양도시농지보전부담금이환수. , 5될수있는등토지전용시개별법에서정한제한을받을수있음 중소기업청. ( )

관련법령 중소기업창업지원법시행령제 조사업계획승인에관한업무처리지침: 24 ( )

9 창업사업계획승인후 공장설립등의 완료신고서제출시소유권에관한질의

(Q)당초 법인 이 개인 소유의토지사용권의동의를받아창업사업계획승인를득하여건축A B준공및기계설치등의모든허가조건을완료한상태이어서공장설립등의완료신고서를제출하려고준비중에있음 현재건물소유권은 법인 토지소유권은 개인 으로되어있는. 1. A , B데 창업공장은토지및건물의소유권도허가받은자 법인 앞으로이전을하여야하는지, A여부

(A)중소기업창업지원법제 조에의한창업사업계획승인은사업장의토지소유자로부터토지33사용승낙서를받은경우도가능함.

다만 토지소유자와건물주사이의임대계약에의하여동승인을득한이후당사자간계약서,이행등에분쟁이발생하여건물사용권리가확보되지않은경우는동창업사업계획승인은당연취소가될수있음 중소기업청. ( )

관련법령 중소기업창업지원법제 조사업계획의승인: 33 ( )


10 공장법인인수 후업종변경에관한문의

공장법인인수후업종변경을해야하는데중소기업창업지원법에따른창업공장으로볼수(Q)있는지 한사람이창업공장지원법에따라공장을창업한후창업공장지원법에따라같은?업종으로새로운공장을창업할수있습니까?

(A)중소기업창업지원법상의창업이란신규법인을설립하거나또는개인이다른개인사업체를인수하여다른업종을영위하는경우를예로들수있음.

따라서기존법인의업종변경은창업에해당하지아니함 중소기업청. ( )

관련법령 중소기업창업지원법시행령제 조창업의범위: 2 ( )

11 창업지원법관련문의 질의

중소기업창업지원법상중소기업을창업법인 법인설립일하여사업을개시한날부터 년(Q) ( : ) 7이경과하지않으면창업기업으로규정하고있으며 조세특례제한법제 조제 항의창업의, 6 3범위 법률제 호로개정되기이전에해당되지아니하는건설업창호공사(2008. 12. 26, 9272 ) (업 철물공사업을 법인을설립하여사업을영위하다가 년 월 일금속, ) 2007. 4. 19. 2008 8 18조립구조제제조업 선박구성부분품제조업을법인목록에추가하는경우창업기업에해당하,는지여부?

중소기업창업지원법제 조및시행령제 조에서는 창업 의범위를제조업으로국한하지(A) 2 2 " "않음 따라서기존의사업을영위하며제조업을추가한경우는창업지원법상의창업에해당.하지아니함 중소기업청. ( )

관련법령 중소기업창업지원법시행령제 조창업의범위: 2 ( )

12 창업관련질의

(Q)


관리지역에창업공장설립을목적으로 지목 전정도면적의부지를매수 창업사업3500 ( : ) ,계획승인을통하여농지보전부담금등창업에해당되는세금을다감면받음 건축허가도받.음 이후토목공사에착수하려계획을세우던중 자금사정상사업을부득이하게포기할수밖. ,에없어타창업업체이종업종에부지를양도하게됨( ) .이상과같은경우 최초로창업허가를득하여감면받았던세액은그대로감면혜택을유지, 1)하게되는지 이후창업허가를득한부지를양도한타창업업체역시세금감면혜택을받? 2)을수있는지 최초창업허가받은자가토목공사까지는완료를했으나 공장등록을완료? 3) ,하지못한상태에서양도할경우발생되는문제점과 창업사업계획승인이취소되지않고4)승계할수있는방법여하?

(A)중소기업창업지원법제 조제 항에의하여사업계획승인후착공전타인에게양도한경우37 1는취소사유에해당됨 다만 창업사업계획의승인에관한통합업무처리지침제 조에근거. , 18하여업종변경한국표준산업분류표상의세분류을하거나공장부지를양도할경우는변경( )승인을신청할수있음.

그러나변경승인때에도새로인수한사업자는사업계획승인의절차에따라야하며이때인수자는변경승인을득하면감면혜택을받을수있으며또한토목공사를완료하여도상황은같다고할수있으며공장등록을완료하지않은상태에서양도할경우도위와같음.

승인을취소하지않고변경승인을신청할수있으나업종이다른경우는신규신청하여다시절차를거치는것과같다고할수있으며관할지자체와협의하여절차및서류등을간소화할수있다고봄 중소기업청. ( )

관련법령 중소기업창업지원법제 조 사업계획승인의취소등: 37 ( )

13 창업사업계획변경승인의 가능한 범위질의

에공장용지면적 으로비내화모르타르제조업 에대하여승인을(Q) 2006.3.23 (12,397 ) (26321)얻은후현재목적사업을위한사업준비를하고있는중인업체공장설립완료신고전가개( )인에서법인으로사업주체를변경할수있는지 상호명변경이가능한지와이업체가다른,업체와합병하여업종추가 매트리스및내장침대제조업 를할수있는지에대하여( : 36112)질의가있는바 창업사업계획승인후변동되는사항에대하여법적으로창업사업계획변경,승인의가능한범위가어디까지인지?

(A)


개인사업자의법인전환또는상호명변경은변경이있는날부터 개월이내에지자체에창2업사업계획변경신고로가능하며업종추가의경우는변경승인을지자체로부터받아야함.변경승인이가능한범위는,건축착공신고를한부지를타인규정에적합한창업자이인수한경우- ( )업종한국표준산업분류표상의세분류의변경- ( )공장부지면적또는건축면적 부대시설면적의변경- ,계획승인시의제처리된인허가사항중개별법이정한요건에의하여변경허가를받아야하는-경우임 중소기업청. ( )

관련법령 중소기업창업지원법제 조 사업계획의승인: 33 ( )

14 창업지원법관련질의

중소기업창업지원법에의한사업계획승인신청을개인홍길동으로신청하여사업계획승(Q) ( )인을취득후위개인홍길동이법인 주 한글을설립하여사업계획변경신청을할경우( ) (< > )주한글대표홍길동 변경가능여부(( ) ) .

(A)창업사업계획승인변경은 창업사업계획의승인에관한통합업무처리지침제 조 에의하" 18 "여변경승인이가능함.

이때공장부지또는건축면적등을변경하여승인하고자할경우사업계획승인에준하여그러나기존승인사항중위의내용건축및부지면적 업종등이변경되지않고개인사업자에서( , )법인으로형태변경또는대표자만변경시는변경신고만으로가능하며신청후 일이내에7결과를받을수있음 중소기업청. ( )


15 사업계획승인관련

중소기업창업지원법에의하여공장을건립하고자자치단체와협의중에자치단체의공장창(Q)업담당자는본인이공장을하려고하는부지인근의약 미터떨어진지점에마을이있어주100민들의민원이예상되고또자치단체에서본인이공장을건립하고자하는면지역은기존에공장이없어기존에공장이있는다른면지역에토지를매입하여공장을설치하라고함 현재.본인이공장을하려는부지는고속도로 에서약 정도떨어져있고 차선도로에접하며IC 7km 2 ,


또부지도높낮이의차이가얼마없어토목공사비도다른지역의절반에도소요되지않을것이며 또토지매입과정에서토지의가격도다른지역보다저렴하고현재본인이마을주민들,과협의중임 본인이공장을건립하기에는최적지로사료되는이곳에위의이유를들어공장.건립을위한사업계획승인을해주기가어렵다고하는데차후마을에서민원이생기면본인이책임지고해결하고사업을착수하도록조건을붙이면될것을민원이생기기전에민원을우려하여공장창업사업계획승인이불가하다고하는것이허용되는지?

(A)중소기업창업지원법에의한창업사업계획승인시개별법의요건등관련법을충족하였다면승인권자인시군에서승인을하는것이당연

지역주민의민원을염려또는예상한승인불가는부당하며더욱이주민의반대가있다하여도법이정한요건을갖추었다면승인을얻을수있음.

민원발생으로인한손실또는불편은발생시점에서해결하여야할문제라고봄 중소기업청. ( )


16 중소기업창업관련

금회공장창업을위하여자치단체에사업계획승인신청서각종인허가서류를접수하였는데(Q) ( )관련부서협의결과반려됨 반려내용이사업주로서수긍이되지않아도에행정심판을신청.하였으나기각됨 사업주는자치단체에서공장창업의반려가마을로부터의민원을이유로.한것이너무나억울하여이번에는행정소송을제기하였으나공판전에소송을취하함 첫째. .이런경우다시한번공장창업을위하여사업계획승인신청을하려고하면몇개월이지나야접수가가능한지 둘째 공장이아니창고를건립하기위하여자치단체에인허가서류를접? .수할때도몇개월이지나야접수가가능한지?

창업사업계획승인신청건이반려된후재신청하고자할경우경과기간에대한규정은없음(A) .따라서서류등요건을보완하여필요한때에언제든지재신청이가능 창고건립신청의경.우도마찬가지 중소기업청. ( )

관련법령 중소기업창업지원법제 조 창업지원계획의수립등: 4 ( )

17 창업사업계획승인관련


(Q)부대시설인사무동의착공을하고제조시설인공장의착공을하지않을경우 여기서공장의1. (착공이란건축법에서말하는착공으로보고기초터파기등을할경우가능하리라보는데 부)대시설인사무동을공장의착공이라고말할수있는지 제조시설이있는공장의착공을하였?을때는당연히공장의착공이라고하겠지만부대시설인사무동이나나머지부대시설을사용할경우공장의착공이라고보아야하는지?

창업승인된건에있어민원인이 마을주민과금융권 주민과의소송권2. 2007.04.11. 2008.04.10 ,등을사유로연장신청하여우리군에서는 개월간 민원등을해결후공장의착6 (2001.10.10)공을하라고연장승인을함 중소기업창업지원법은연장승인과관련해서는별도로규정하고.있는조항은없으나사업계획승인취소및당해토지의원상회복조치와관련하여위법에서정한취소사유가발생하는경우에승인권자는향후그토지의활용적인측면 원상회복에따,르는경제적측면 사업자의확고한사업계획의지및사업계획승인등의기대효과등을종합,적으로검토하여해당여부를결정하면된다는중소기업청의유권해석을근거로하여연장승인취소유예을하였을경우중소기업창업지원법에없는것을유권해석만으로승인권자지자( ) (체장가연장해주는것이잘못된것인지여부) .

(A)산1. 집법제 조제 호및동법시행령제 항에서는공장의범위에대하여제조시설및부대2 1 2시설을포함하고있음 따라서부대시설을먼저착공한경우도공장착공에해당한다고할수.있음.

창업사업계획승인의통합업무처리지침제 조에서는창업지원법제 조 항제 호의사유2. 26 37 1 1 ,즉승인후 년이내착공하지않은경우 개월이내의기간을정하여이행을권고하도록하고1 3있음 따라서이때 개월을연장한것은규정에맞지않은업무처리라고할수있음 다만 주민. 6 . ,과의갈등이나소송등불가피한사유가발생한경우는관할자치단체장의판단에의하여연장할수있다고생각됨 이때는근거자료및사유를문서로기록해두어야할것 중소기업청. . ( )

관련법령 중소기업창업지원법제 조 사업계획승인의취소등: 37 ( )

18 공장증설가능여부

공장설립승인을받아사업을운영중에있으며 업종의특성상제품및원료의야적장이많(Q) ,이필요한사업임 이에연접부지에창업사업계획승인의제승인사항농지전용허가공장설립. ( : ,허가을받았으며 차후에건축허가의제사항 개발행위허가 농지용변경면적 를받은업체) , ( : , ( ))의부지를이용하여공장의증설을꾀하고자함 그러나연접공장이공장건축물의착공이늦.


어창업사업계획승인은취소되었으나 건축허가개발행위허가 농지전용허가는그대로존치, ( , )하고있는상태임 이러한부지를이용하여당사는공장증설허가를받고자하는데이때당사.가연접부지를이용하여공장증설허가의제처리사항 건축허가변경 개발행위변경허가 농지( : , ,전용변경허가를신청하여당사의공장의증설허가가가능한지 또한산업집적활성화및공) ?장설립에관한법률시행령제 조의 의 항 호에서와같이기존승인을얻은사업계획과19 3 1 1동일한업종이며 동일한규모이어야하는지 기존승인업체의업종과다른업을영위하고자, ?함 아니면다른방법이있는지. ?

(A)인접되지않고연접된부지로는공장증설이되지않음 기존부지와떨어진부지라면공장설.립승인을받아야할것임.

그리고창업계획승인이취소되면자연적으로공장건축허가도취소되기때문에창업승인신청자에게는부지에대한원상회복의무가주어짐.

다만 산집법시행령제 조의 에서는부지에대한원상회복부담을덜어주기위해취소된창, 19 3업부지에동일한업종및규모로공장설립신설을허용하고있음.

따라서취소된부지를이용하여동일업종동일규모로공장설립승인을받고추후에업종변경하는것은가능할것으로판단됨 지식경제부. ( )

관련법령 산지법시행령제 조의 창업사업계획승인이취소된토지에대한공장설립등의: 19 3 (승인)

19 공장이전가능여부

현재공장이택지개발예정지구에편입이되어이전이불가피한상황(Q) .

질의 산업집적활성화및공장설립에관한법률시행령별표 제 호마목에도시형공장인중1) 1 3소기업 기존공장의 기타지역 상호간의 이전이 가능한 것인데 비고 호에 기존공장6

이전공장설립승인 이전공장등록의범위가정해져있음 현재(1994. 7. 4. , 1996. 7.19. ) .과밀억제권역에서허용되지않는업종으로 년공장설립승인이없이공장등록만되1983어있는데 저희공장이기존공장의범위에포함되어관내과밀억제권역 다른지역으로, ( )업종제한을받지않고이전이가능한지여부?

질의 수질환경보전법에의한특정수질유해물질을배출하는공장에서수질환경보전법제 조2) 34


에의한폐수무방류배설시설의설치허가를받은경우도시형공장에포함되는지여부?

현재공장현황 권역 과밀억제권역 용도지역 자연녹지지역 용도구역 개발제한구역- : , - : , - : ,현재는택지개발예정지구 업종 기타산업용유리제품제조업 생산품 판유리, - : (23129) - : ,면 적 공장부지면적 제조시설면적 부대시설면적- : (5,016.00 ), (331.35 ), (1,088.52 ), -공장등록일자 : 1983. 11. 7.

부지를조성하여이전할예정인공장현황 권역 과밀억제권역동일관내 용도지역 계, - : ( ) - :획관리지역 업종 가정용유리제품제조업 생산품 유리제품 면적 공장부- : (23191), - : , - :지면적 제조시설면적 부대시설면적(5,640.00 ), (1,455.00 ), (13.50 )

(A)공장의이전이란산집법시행령제 조제 항에따르면법제 조의규정에의하여등록된25 4 16공장을폐쇄하고다른위치로이동하여동종업종의공장을신설또는증설하는것을말함 따.라서업종변경시는공장의이전에해당하지않음.

또한산집법제 조에따라공장건축면적 제곱미터이상의공장을신설 증설 이전하거나13 500 , ,업종을변경하고자하는자는시장 군수또는구청장의승인을얻어야함, .

년당시공업배치법에따르면공장대지면적이 제곱미터이상 공장건축면적이1983 3000 , 1000제곱미터이상의공장인경우공장설치신고대상이됨.

산집법제정에따라종전의공업배치법에의한공장설치를신고한공장은제 조제 항 제13 1조제 항및제 조제 항의규정에의한공장설립을신고한공장으로봄 또한종전의공업20 2 21 1 .

배치법에의한기존공장으로등록된공장은제 조제 항의규정에의하여등록을한공장으16 1로봄.

따라서상기조건을만족한다면산집법시행령상기존공장으로볼수있음.

산집법시행령제 조제 호다목에따라폐수무방류배출시설을설치한공장은도시형공장34 1에해당됨 지식경제부. ( )

관련법령 산지법시행령제 조 공장건축면적등: 25 ( )

20 용도폐지한하천부지의조건부공장설립승인가능여부


(Q)공장설립승인신청 내역 용도지역은 준공업지역이며 공장부지면적 하천부지- , : 16,210 (

업종은선철주물주조업 임 위와같이공장설립승인신청이있어개발행위-2,050 ), (24311) .허가 농지전용 사도개설허가 국유재산용도폐지등을의제협의중 현재개별법에의한인허, , , .가협의는순조롭게진행되고있으나지적도상공장부지사이에좁고긴하천건설부소관이( )있으며하천부지위에공장건축을할계획 하천관리부서에서는용도폐지는가능하나 용도. ,폐지후한국자산관리공사로이관하여매수신청을하여야한다고하며 자산관리공사에서는,접수된민원이많아서 월중매수신청을하면 월중에매각결정이가능하다고함 회사측6 10 .에서는올 월쯤공장건설을완료하여시험가동을하고 월중에는정상적으로제품생산을8 10하여야만발주받은물량을차질없이납품할수있다고함 공장건축물착공전까지하천부지.를매수하도록조건부로공장설립승인을하고자하는데가능한지?

(A)공장부지내에용도가폐지된국유재산폐구거이있는경우 매매를통하여공장설립이가능( ) ,토록하고있지만 매매절차이행시용도폐지신청을통하여행정재산을잡종재산으로변환,해야하므로기간이과도하게소요되고있는실정임.

따라서 용도가폐지된국유재산구거이라면 일정기한내에매수하는조건으로공장설립승, ( ) ,인이가능할것으로판단됨 지식경제부. ( )

관련법령 산업집적활성화및공장설립에관한법률 공장설립등의승인: 13 ( )第條

21 공장용지공매후공장설립변경승인가능여부

공매를통해공장부지를매입하고매입즉시등기처리함 해당공장부지는당초공장완료신(Q) .고를청문회를통해부분등록을했다고하나크게상관없을듯싶어서공매에나온물건지를매입하였는데등기처리후본인의공장을옮겨공장설립변경승인을신청하려고보니공장설립변경승인이불가하다고함 사유는당초의토지소유자가 공장설립등의승인취소유예처. “분 받아서라고함 유예처분을받은업체가모든것을완료해야한다는것인데유예처분을” .받은업체가부도가나서공매을한것인데데관청에서는이런저런사유를들어공장설립변경승인이안된다고함 구제방법은. ?

(A)산업집적활성화및공장설립에관한법률제 조에서는 공장설립승인을얻은자로부터공장10 "을양수한자는그공장에관한권리 의무를승계한다라고규정, " .


따라서공장설립승인을받은전소유주가 시로부터공장설립등의승인취소유예처분을받은A상태에서공매로그공장을인수하였다면승인취소유예처분도그대로승계된다고볼수있음.그러므로공매로취득한공장의대표자명의등을변경하고 승인취소유예기간내에공장설,립완료신고를하면될것으로판단됨 지식경제부. ( )

관련법령 산업집적활성화및공장설립에관한법률제 조 권리 의무의승계: 10 ( )

22 공장승인후 업종변경사항승인여부

(Q)산업직접활성화및공장설립에관한법률제 조 항에의거공장건축면적 제곱미터미1. 13 1 500만으로승인을얻은경우같은법제 조 항에의한제조시설설치승인대상여부14 3 .동법제 조 항에의거공장건축면적 제곱미터미만으로승인받은업종을다른업종으로2. 13 1 500변경시제조시설설치변경대상여부.

(A)산업집적활성화및공장설립에관한법률제 조제 항에따르면 승인을얻은사항을변경하13 1 “고자하는때에도또한같다 라고규정하고있으므로 동질의의업종변경사항은승인받은사” ,항의변경에해당되어공장설립변경승인을받아야할것이나 동법제 조제 항에따른공장, 13 3설립승인자는제조시설설치승인제 조의 과는해당사항이없는것으로판단됨 지식경제( 14 3) . (부)

제조시설설치승인대상은미리업종을특정하지아니하고공장설립등의승인을얻어건축된공(장건축물아파트형공장등이나기존공장이공장등록취소된경우임 지식경제부( ) .) ( )

관련법령 산업집적활성화및공장설립에관한법률제 조 공장설립등의승인: 13 ( )

23 제 종근린생활시설의제조업소에대한공장신설승인 가능여부2

산업집적활성화및공장설립에관한법률제 조의공장은제 종근린생활시설의제조업소(Q) " 2 2를포함하는포괄적인해석으로가능하며건축법상제 종근린생활시설의제조업소는산집2법상공장으로공장설립승인대상이됨 이라고중소기업창업사업계획승인이가능한지여"부에대한질의에서중소기업청이제시한답변임 그러나 년 월 일산업자원부지. 2003 11 23역투자입지과에서제시한답변을보면근린생활시설에서의제조업소는공장의신설에해당


하지않기때문에산집법의공장설립승인대상에서제외됨이라고함 이는중소기업창업지.원법에따른창업승인은되고산집법에따른신설승인은안되는서로상충되는견해같은데그럼현재는제 종근린생활시설의제조업소는산집법에따른공장신설승인을할수있는지2여부와한다면그요건은어떻게되는지 또제 종근린생활시설의제조업소바닥면적의합? 2계가 이라함은제조시설과부대시설을합한개념인지아니면제조시설만말하는개념500인지 궁금합니다 제 종근린생활시설에서 제조시설과부대시설을합한경우에 가? . ( 2 500넘어가는경우가종종있음.)

질의 산집법상제 종근린생활시설의신설가능여부1) 2답변 산집법제 조에따라공장은제조시설과부대시설을갖추고제조업을영위하는사업장으1) 2

로정의되어있으므로동법제 조제 항에따라공장건축면적이 제곱미터미만근생13 3 500 (포함인경우에도의제처리를받고자하는경우에는공장설립승인을할수있음) .이때 제 종근린생활시설은제조업소용도여러층에제조업소 상가 사무소등이있는, 2 ( , ,건물제외로만가능할것임) .

질의 근린생활시설의제조업소바닥면적의합계가 이라함은제조시설과부대시설을합2) 500한개념인지아니면제조시설만말하는개념인지?

답변 산집법상공장설립승인은타법에저촉이없는경우에만가능함2) .건축법상제조업소의요건은당해목적으로쓰이는바닥면적합계가 제곱미터미만인500경우를의미하므로 당해목적으로쓰이는바닥면적제조 부대등모두포함 합계가, ( , ) 500제곱미터미만이어야할것임 건축법에적합해야할것임 지식경제부.( ) ( )

관련법령 산업집적활성화및공장설립에관한법률제 조 정의: 2 ( )

24 공장사업계획취소

(Q)질의 본사는공장부지을매입하고져하는공장예정부지가공장상업승인을득하여토목공사을1)

완료된상태이며처음에승인받은 갑회사가부도로인하여 을이란사람이경매100% ( ) ( )로낙찰을받아소유권이 을로이전되어있는상태에서본사인 병의회사에서 을소유( ) ( ) ( )자의토지사용승락을받아업종이다른공장으로공장사업승인을득하고자할경우에처음공장사업승인을받은 갑회사의사업승인이해당시 군관청에인허가가유지되고( )있는상태에서해당관청에서소유권이 을로이전된사실을확인하고해당관청에서행( )정절차법에의해청문절차없이직권으로 갑회사의공장상업승인을취소하고 병의회( ) ( )사로사업승인을할수있는지?


질의 위와같은내용에서처음사업승인을받은 갑 회사의사업승인을소유권이 을로넘어2) ( ) ( )간사실이확인될경우에는행정절차법에의한공고나청문절차없이해당관청에서직권으로 갑회사의공장승인을취소하고 을이아닌 병회사로공장상업승인을신규로할( ) ( ) ( )수있는지?

행정절차법제 조제 항및제 조제 항제 호에따라 그자격이없거나없어지게된사실(A) 22 4 21 4 2 ,이법원의재판등에의하여객관적으로증명이된때에는청문절차없이해당인허가부서에서직권으로산업집적활성화및공장설립에관한법제 조의 제 호에따라공장설립승13 5 5인의취소가가능할것이며 토지사용허가권을가진 병이새로이공장설립승인을신청할, ( )수있을것 지식경제부. ( )


25 기존공장에업종추가

화학제품제조업 으로워셔액및부동액을생산하고있음 공장을운영하는중사업의(Q) (24399) .확장을위해브레이크액을생산하려고하다보니부득이업종을추가해야하는실정 추가하.는업종은윤활유및그리스제조업 으로현재제한업종으로구분되어있으나 추가(23221) ,로브레이크액을생산하는기계는당초워셔액 부동액 생산기계와동일한바 현재추가하, , ,는업종이제한업종이나생산품을생산하는기계가같아서업종만틀린뿐생산공정이나기계는추가가없고대기나수질에대해서도변동사항이없으니 업종추가가가능한지, ?

(A)산집법제 조의규정에의한업종변경업종추가포함 사항은동법및기타관계법령국토계13 ( ) (획법 건축법등에적합한경우에한하여업종추가등업종변경승인이가능, ) .

그러나질의내용은개별법령건축법등에의하여허용되지않는업종에해당되어 당해용도( ) ,지역내업종추가가어려울것으로판단됨 지식경제부. ( )


26 공장설립승인 산집법 조에 의한공장설립승인시산업입지의개발에관한 통합지( 13짐제 조36 제 항제 호1 7 )

산집법 조에의한공장설립승인시산업입지의개발에관한통합지짐제 조제 항제 호(Q) 13 36 1 7


를적용하여공장설립을불승인할수있는지여부를문의

산집법제 조및그에따른 공장입지기준고시 에부합하고 국토계획법제 조및같은법(A) 8 " " , 76시행령제 조의용도지역안에서건축이가능한경우라면 수질및수생태계보전에관한71 "법률 제 조에따른제한은별개의논의로하고 산업입지법제 조에따라고시한통합지" 33 , 40침제 조제 항제 호를적용하여공장설립을불승인할수는없음 지식경제부36 1 7 . ( )

관련법령 산집법제 조 공장입지의기준: 8 ( )

27 공장설립승인의변경등

라는사람의명의로공장설립승인및건축신고를득한일단의토지에대하여법원의경(Q) "A"매절차를통해적법하게낙찰받은 라는사람이 의동의없이기공장설립승인받은"B" "A"허가등에대하여취소를할수있는방법및절차여하 현상황에대하여부연하면 로? , "A"부터공장설립승인의변경및취소등의동의를받을수없는상태이며 건축신고에대하여는,해당인허가부서에서직권으로취소를시킨상태임.

(A)산집법제 조의 제 호에따르면공장설립등의승인기준에미달하게된경우에는공장설립13 5 5승인을취소할수있으며 공장설립승인기준에는토지및건축물의사용권확보여부도포함,될것임.

따라서승인기관은공장설립취소사유가발생시동법제 조의 에따라청문절차를거쳐공51 2장설립등의승인의취소가가능할것.

참고로 행정절차법제 조및제 조에따라 승인기관이청문절차없이처분을할수있는, 21 22 ,경우도있음 지식경제부. ( )

관련법령 산집법제 조의 공장설립등의승인의취소: 13 5 ( )

28 공장설립승인시사용권증명서류구비관련

(Q)축산물공판장입지를추진하고있으며타부서에서도시계획시설결정이완료되었고현재도시계획시설실시계획인가가진행되고있는과정에서국토의계획및이용에관한법률제92


조에의거공장설립승인을의제처리신청하려고함 해당토지에대하여소유자로부터사용권.을증명할수있는서류가일부누락되었는데소유자와협의단계있는사유로 공장설립승인( )의제처리가가능한지?

위국토법제 조토지등의수용사용및도시관리계획수립지침 도시계획시설제한95 ( ) 8-1-2-3제 항에의거소유권동의가 이상구비되었기에도시계획인가에는저촉되지않는다고2 80%하지만산집법시행규칙제 조제 항제 호에는위배되는데주관부서인국토법에따라공장6 1 4설립승인의제처리를해줄수있는지?

(A)산업집적활성화및공장설립에관한법률제 조제 항의공장설립의승인은타법에저촉이13 1없으며 해당토지에사용권을증빙할수있어야가능함, .

사용권증빙여부는국토법또는민법등의법률에의해해당토지의사용권을증빙을할수있는지여부에따라결정될것임 지식경제부. ( )


29 공장신설승인신청시 토지사용승낙서

(Q)산업형제 종지구단위계획을위해공동으로참여하는제조업체인 사가있음 그중(1) 2 A, B, C .대표사 사가토지주로부터제 종지구단위계획을위한토지사용승낙을받음 그중사정변A 2 .경이되어우선공장설립이촉박한 사가개별로공장설립허가를추진하게됨 사가 사로B . B A부터사용승낙동의서를받아 사의공장신설승인신청에제출하려하는데가능한지( ) B ?

또한대상지중일부토지가이미산업형제 종지구단위계획으로결정고시녹지및도로부분(2) 2 ( )되어있는데 이역시해당토지주로부터제 종지구단위계획을위한토지사용승낙을받은, 2 A사로부터진입도로공동사용승낙서를받아공장신설승인신청이가능한지?

토지소유자는 사에게토지사용을허락한사항이지 사에게그권한을부여한것이아니(A) A B므로 사등타사업자가해당토지에공장설립승인을받기위해서는토지소유자의동의가, B필요할것으로판단됨 지식경제부. ( )


30 공장사업계획승인관련

중소기업창업지원법으로사업계획승인을받음에있어아래의서류들이요구되는것인지(Q) ?

투자계획중회사명또는대표자에대한현재자금보유상황증빙서류회계법인의공증을받은1. (대차대조표 손익계산서 재무비율등를첨부하여자금확보방법의투명성확보, , )

귀사의책임감있는공장설립이행을보증할수있는대책예 총사업비의 이행보증현금2. ( : 10%또는이행보증보험증권납부등을제출할것)

(A)창업사업계획승인을신청하는데있어서필요한서류는사업계획승인신청서 부 사업계획서1 ,부로명시중소기업창업지원법시행규칙제 조되어있음1 ( 14 ) .

이때해당시군의담당자는관련개별법검토를위하여추가자료를요구할수있다고판단되나대차대조표 손익계산서또는공장설립의이행을보증하는서류가승인여부를판단하는,데필수불가결하다고는생각하지않음 중소기업청. ( )

관련법령 중소기업창업지원법시행규칙제 조 사업계획의승인신청: 14 ( )

32 동일부지내 개의 법인체에 개의 공장등록1 2

동일부지내에서레미콘과아스콘공장을영위하던업체를인수 동일사업을영위하려했으(Q) ,나아스콘제조업은중소기업고유업종인관계로별도의업체에임차하여아스콘공장을영위하였음 현재는중소기업고유업종제도폐지 그러던중임차기간이만료되어아스콘제. ( )조시설을인수하여업종변경레미콘업에아스콘업종추가하려했으나당초 개업체레미( ) 2 (콘업체와아스콘업체일경우 대기배출시설이 종이었던것이 개업체레미콘 아스콘로) , 4 1 ( + )될경우종산정에서 종 톤미만 종 톤미만 종 톤이상이되어입지가불가하4 (10 )+4 (10 )= 3 (10 )다고함 즉별개의업체가사업을영위하여야만입지가가능하다고함. .

이경우별도의업체로공장등록건축면적이 미만을하려고하는데사업자등록을( 500m2 )별도로할경우가능한지 즉 동일부지내 개의법인체에 개의공장등록레미콘공장과아? , 1 2 (스콘공장각각의사업자등록은되어있음이가능한지 제조시설등이별도로분리되어있) ?(음가능하다면구비서류는무엇을갖추어야하는지) ?


산업집적활성화및공장설립에관한법률상공장은제조시설과부대시설을갖추고제조업을(A)영위하기위한사업장으로 해당공장이산집법상공장에부합하고건축법등개별법령에저,촉이없을시공장설립승인공장등록이가능함 이에두개의공장이물리적구분이가능하고( ) .타법에저촉이없는경우에한하여공장규모에따라공장설립승인또는공장등록이가능할것 하나의사업체가두개의공장을운영하는것에대해산집법상달리정하고있는사항은.(없음 지식경제부) ( )

33 한부지내동일한대표자의별개의법인설립공장등록가능여부

농공단지내에 업체는연계되는두개의생산라인 파이프라인 재생칩라인을가지고(Q) A (PE , PE )가동중에있다가 파이프라인을임차업체에임대를주어사업을분리하여영위함 그러다, PE .가임차공장이이전하고나서 파이프라인을 업체가대표자를동일하게하여법인을설PE A립한뒤 별도의공장등록을하고자함 물론제조시설은완전히 동 동으로분리되어있, . A , B으나동일한대표자가 개의생산라인을분리해따로따로공장등록을하는것이이중지원을2받기위한편법으로보이는데이것이가능한지?

(A)일반적으로산업집적활성화및공장설립에관한법률상사업장이물리적으로분할되어있다면따로공장등록이가능함.

다만 이중지원등의편법이용목적과관련해서는승인기관에서제반사항을확인 검토하는, ,것이필요 지식경제부. ( )

34 기존 허가완료된부지에비금속광물분쇄물사업장의공장설립승인의대상여부

년경에임야에채석장으로허가를득하여목적사업을완료하고산림청에복구설계승인(Q) 2003및준공까지완료한상태이며 목적사업이준공까지완료한상태이며 목적사업이완료된부, ,지에비금속광물분쇄물생산업에따른사업장이산업집적활성화및공장설립에관한법률에의한공장설립승인이가능한지?

(A)한국표준산업분류통계청고시상비금속광물분쇄물생산업 은채굴및채취활동과( ) (23993)연관되지않은중정석 석고 활석 석영 천연보석등산업용비금속광물연료광물제외을파, , , , ( )쇄 분쇄 마쇄하여분말및기타분쇄물을생산하는산업활동으로규정하여제조업으로분류, ,


하고있음.

따라서동사업장이비금속광물분쇄물생산업으로산집법상공장제조시설과부대시설을갖(추고제조업을영위하기위한사업장의정의에부합하고 타법에저촉이없는경우에한하여) ,공장설립이가능할것 지식경제부. ( )

35 공장설립변경승인가능여부

(Q)년 월경에상호 대표자홍길동 부지변경 평방미터 건축면적 평방미1. 2006 4 ABC, , 4,000 , 1,000

터 업종은식품제조관련업종으로공장설립승인을득함 공장설립승인후 년 월경에, . 2006 7공장건축물준공을득하고 공장설립등의완료신고를못한상태에서산집법시행규칙제 조, 7공장설립등의변경신고 제 항제 호의의거공장설립등의변경신고를하는것이가능한지( ) 1 1 ?만약불가하다면규제되는사항이어떤것인지?또한공장설립승인산집법 농지법등의제처리을득한후사업착공을하지않은상태에서공2. ( , )장설립변경승인이가능한지여부와불가능할경우그사유?

(A)산집법제 조및동법시행규칙제 조에의하면 공장건설을완료하면최종건축물의사용승1. 15 20 ,인을얻고기계 장치의설치를완료한날로부터 월이내완료신고를하도록규정되어있음2 .따라서이에대한변경은제 조를적용하는것이아니라설립완료신고후등록된공장의변경7신고조항시행규칙제 조이적용되어야할것임( 11 ) .

동법시행규칙제 조에의하면공장설립등의승인을얻은사항을변경할수있도록해놓았고2. 7동규정에나와있는대로부지면적 건축면적 부대시설면적을변경할수있을것임 이러한, , .변경사항들의승인가능여부는동법이나타법령에정한기준을준수하고있는지를보고판단되어야할것 지식경제부. ( )

관련법령 산집법제 조 공장설립등의완료신고등: 15 ( )


36 공장증설승인대상여부

업체는산집법제 조제 항의규정에의거공장건축면적 로공장신설승인을득한(Q) A 13 1 792후동법제 조제 항의규정에의거공장건축면적 로완료신고를통하여공장등록15 1 393.6됨 공장등록된 업체가공장건축면적 를추가로넓히는경우산집법제 조제 항의. A 107 13 1규정에의거공장증설승인을받아야하는지요?

산집법제 조에따라 승인을얻은사항을변경하는경우에도증설또는업종변경승인을(A) 13 ,얻도록규정하고있음 따라서기존에설립승인을받은경우라면증설승인을얻어야함 지. . (식경제부)

관련법령 산집법제 조 공장설립등의승인: 13 ( )

37 공장설립변경승인 선박구성부분품 가능여부( )

기존농림지역의임업용산지에 선박구성부분품 선박구성부분품 그외기타조립금(Q) A( ), B( ), C(속제품제조업을허가를득하여사업을진행하던중상기지역의임업용산지가준보전산지)로해제되어농림지역으로되어있음 현재상태에서제 자가 공장을하나로합쳐공. 3 A, B, C장설립변경승인선박구성부분품이가능한지여부 참고로공장단지내에구배가있어( ) ? A,공장중 부지공장으로진입하기위하여는 부지공장진입도로가필요 하지만제 자B, C C C . 3

가공장을하나로하고자기존 부지공장진입도로면적을공장부지면적으로넣고자함 왜C .냐하면각각공장허가를득할때에는진입도로가필요하지만하나로합쳐지면공장진입도로가필요가없기때문에진입도로면적을공장부지면적으로하고자함 이상과같은시도가.가능한지?

공장진입로를공장부지에포함시킬것인지에관한사항에대해서산집법상달리정하고있(A)지않음으로공장설립자의선택또는진입로관련관계규정에따라야할것으로판단됨 지. (식경제부)


제 장6 산업단지 내의 공장설립절차

입주계약1.

입주계약의체결(1)

산업단지안에서공장을설립하려는자는관리기관과입주계약을체결하여야한다산집법제(

조제 항 산업단지안에서제조업을영위하거나영위하려는자가관리기관과입주계약및변38 1 ).

경계약을체결한경우에는공장설립등의승인을받은것으로의제된다.

입주계약의신청(2)

입주계약을체결하려는자는산업용지또는공장등을취득분양에의한취득의경우를포함한(

다하거나임대받기 전에 미리 산업단지입주계약신청서에 사업계획서입주계약을 체결하고자) (

하는자가임대사업자인경우에는임대사업계획서를말함를첨부하여관리기관에제출하여야)

한다산집법시행규칙제 조제 항( 34 1 ).

관리기관은산업단지입주계약신청이있는경우그신청일로부터 일이내에계약체결여부를5

결정하여야한다 다만 관련법규의인가 허가등을받았는지를확인하거나받을수있을지를. ,

관계기관과협의하는경우에는그기간을 일이내에서연장할수있다산집법시행규칙제 조5 ( 34

제 항2 ).

계약체결이이루어지면신청인에게입주계약확인서가발급된다산집법시행규칙제 조제 항( 34 3 ).

제 장산업단지내의공장설립절차6 • 145

입주계약체결에따른공장설립승인의제(3)

산업단지안에서제조업을영위하려는자가관리기관과입주계약및변경계약을체결한경우에는공장설립의승인을받은것으로간주된다산집법제 조제 항 제 조제 항본문및제( 13 2 , 38 1 2

항).

판례[ ]

대법원 선고 누 판결 취득세부과처분취소1983. 3. 22. 81 242 ( )

대법원은취득세부과처분과관련하여공업단지입주계약에의한단지내토지의취득시기가문제된사안에서 법인이공업단지입주계약을체결하고그부지분담금을지급한경우에있어서"법인의당해토지의취득일은 지방세법 제 조제 항및같은법시행령제 조제 항의취지105 1 73 1에비추어그부지분담금의사실상잔금지급일이라고보는것이합당하다 고판시" .

상담사례[ ]

1 공장등록가능여부

세포치료제를연구개발하는기업으로사업확장목적으로폐암진단키트를제조하는생산시(Q)설을하고자함 그런데공장등록을해야지만식약청에서진단키트품목허가를득할수있.음 이에따라제조업허가를받아서공장등록증을받아야하는데기업부설연구소내에제조.업허가를받아서공장등록을할수있는지 아니면용도변경신청을해서분양받은 칸중? 3 2칸은기업부설연구소로인증받고나머지 칸을제조업으로허가받아서공장등록을하고1싶음 현재로회사규모면에서부지를추가매입하여할수없어가지고있는면적을활용하.여생산시설을득하고싶은데방법이없을지?

(A)산업집적활성화및공장설립에관한법률제 조의 제 항에따라아파트형공장에는제조업28 5 1 ,연구개발업 지식산업 정보통신산업이입주가가능, , .현재연구개발업을영위하고있는경우라면 제조업을영위하려는사업장을물리적으로분리,한후입주계약을신규로체결하거나입주계약변경업종추가으로처리가가능할것으로판( )


단됨.

단 타법에저촉이없는경우에한하여가능할것이므로해당관리기관과협의필요 지식경제, . (부)

관련법령 산업집적활성화및공장설립에관한법률제 조의 아파트형공장에의입주: 28 5 ( )

2 공장 등록및인수절차에관한질의

기존공장을당사에서인수함에있어아래와같은의문이있어질의 이하편의상당사(Q) .( : "A",기존공장 라고함: "B" .)

사에서는현재공장등록이말소된기존공장인 사의건물과토지를인수하려고함 기1. "A" ”B" . (존등기부상건물은전부인수하고 토지일부는분할이가능하다고하여일부의토지를분할,인수코자함)

현재 사의설비라인은타지역공장으로이미반출된상태로서현재공장내의설비라인은2. "B"전무한상태.

질의내용3.가 현재공장등록말소된상태에서의기존 사를어떻게하여야공장등록을부활할수있. "B"으며 또한 사는어떠한절차에의해 사의공장에입주할수있는지 현재시청담, "A" "B" ?(당자는공장등록을 사로재부활하고기존설비라인을갖춘상태에서 기존공장등록"B" ,한제품이출고된후에야 사로의소유권의이전및공장등록등의절차를밟을수있다"A"고함)

나 만약시청담당자의답변에따라기존 사의설비라인을재설치하고자하나 사정상재. "B" ,반입이어려워 사의공장등록및앞으로생산될다른제품의설비라인구축가능여부"A"는?

다 토지분할가능여부및절차 법적근거는. , ?

(A)가나 공장등록이취소되었고 제조시설이멸실되었다면 사의공장등록의복원은어려울것임, ) , B .

사로부터공장을양수받았다면입주계약을체결하고사업을영위하면될것으로판단B됨 관련법에저촉이없는경우에한함.( )

다 산업집적활성화및공장설립에관한법률제 조의 제 항에따라입주업체가공장설립완료) 39 2 2


신고또는사업개시신고후에소유하고있는산업용지건축물이있는것을말함를분할하고( )자하는경우는관리기관과협의하여분할가능 지식경제부. ( )

관련법령 산업집적활성화및공장설립에관한법률제 조의 산업용지의분할등: 39 2 ( )

3 산업단지내아파트형공장일부를동업종의자회사에임차하는 경우

당사는지식산업을영위하는시스템운영업체로써금번아파트형공장을분양받아관리기관(Q)과입주계약을체결하고사업을영위하던중당사와동일한업종을영위하는자회사와의시스템통합을위해당사가사용중인일부호실을임대하려고함 당사는임대업을영위하고있.지않기때문에자회사에일부호실을임대할경우관리기관과어떠한절차를밟아야하는지?또한 자회사가당사의일부호실을임차하여산업단지에입주하기위해밟아야하는절차는,어떻게되는지?

(A)산집법제 조에따르면 산업단지안에서제조업을영위하거나 제조업이외의사업을영위38 , ,하고자하는경우에는산업단지관리기관과입주계약을체결하여야함 또한 입주계약사항. ,을변경하고자하는경우에는변경계약을체결토록하고있음.

따라서위경우는부동산임대업이추가되는것이므로관리기관과기체결한입주계약에대한변경계약을체결하여야하고 자회사의경우에는산업단지에입주를하기위해새로이관리,기관과입주계약을체결해야할것임 지식경제부. ( )

관련법령 산집법제 조 입주계약등: 38 ( )

4 농공단지공장부지처분관련문의

농공단지에서공장설립완료신고를하고가동중인업체가업체사정으로공장을매매하고자(Q)함 그런데매수자가현재운영중인업종의료기기과다를경우관리기본계획상입주대상. ( )업종에해당되지않는데도매매및입주계약이가능한지 참고로 농공단지는관리기본계획? ,상입주대상업종에첨단전자의료기기및일반의료기기제조업 의료기기와직접관련된부,품제조업으로한정되어있습니다.

(A)산집법제 조제 항의입주계약은관련법에적합할경우에체결하는계약으로써 입주대상38 1 ,


업종등을규정한관리기본계획에부합하고관련법령에저촉이없는경우에한하여입주계약이가능함 지식경제부. ( )

지식산업센터의설립2.

지식산업센터 아파트형공장 의설립승인등(1) ( )

지식산업센터의설립1)

가 지식산업센터의의미.

지식산업센터 란동일건축물에제조업 지식산업및정보통신산업을영위하는자와지원시“ ” ,

설이복합적으로입주할수있는 층이상의집합건물로 이상의공장이입주할수있는건축물3 6

을말한다산집법제 조제 호 산집법시행령제 조의( 2 13 , 4 6).

나 지식산업센터의설립승인.

지식산업센터의설립승인 인 허가등의의제등에대해서는일반적인공장설립승인절차가,

준용된다산집법제 조의 제 조 제 조의 제 조의 제 조의( 28 2, 13 13 2 13 3 13 4). 7)

지식산업센터에의입주2)

지식산업센터에입주할수있는시설의종류와입주허용규모는법정되어있다.8)

지식산업센터의관리3)

가 지식산업센터의관리자.

지식산업센터는다음에해당하는자가이를관리한다산집법제 조의 제 항( 28 6 1 ).

유 형 관리자집합건물의소유및관리에관한법률 에따른구분소유관계가성립하는경우 집합건물의소유및관리에관한법률 에따른관리단집합건물의소유및관리에관한법률 에따른구분소유관계가성립하지아니하는경우 지식산업센터를설립한자

7)산업단지내의공장설립의장에서소개하고있지만지식산업센터는산업단지내외를불문하고설립할수있다.8)이에관하여상세히는제 장 특수한형태의공장 지식산업센터부분을참조1 3. , (1) .


관리단은관리단이구성된때부터 개월이내에 집합건물의소유및관리에관한법률 에따2

른규약을정하여이를시장 군수또는구청장에게신고하여야한다산집법제 조의 제 항( 28 6 2 ,

산집법시행규칙제 조의 제 항26 3 1 ).

신고한사항중입주자의권리및의무에관한사항등을변경한경우에도또한신고하여야한다산집법제 조의 제 항 산집법시행규칙 제 조의 제 항( 28 6 2 , 26 3 3 ).

나 지식산업센터관리자의업무범위.

지식산업센터관리자는다음의직무를수행한다산집법시행규칙제 조의 제 항( 26 3 4 ).

지식산업센터의공유부분 지식산업센터입주자의공동소유인부대시설및지원시설일반에게분양되, (는 것을 제외 의유지 보수및 안전관리)지식산업센터의 경비 청소및 쓰레기수거관리비 사용료 특별수선충당금등부담금의징수 보관 예치및회계관리공과금의납부대행입주현황및그변동에관한사항의관리그밖에규약으로정한사항의집행

관리자는해당지식산업센터의관리업무의전부또는일부를건물관리를전문적으로하는자에게대행하게할수있다산집법시행규칙제 조의 제 항( 26 3 5 ).

지식산업센터의분양 임대4)

지식산업센터를설립한자가지식산업센터를분양또는임대하려는경우에는공장건축물착공후모집공고안을작성하여시장 군수 구청장의승인을얻어입주자지식산업센터를분양(

또는임대받아제조업그밖에사업을영위하는자를말함를모집하게된다산집법제 조의 제) ( 28 4

항1 ).

지식산업센터를설립한자가입주자모집공고안의승인을받고자하는때에는입주자의자격및입주대상업종등을기재한지식산업센터의분양공고안을작성하여시장 군수또는구청장에게제출하여야한다산집법시행규칙제 조제 항( 26 1 ).

시장 군수또는구청장은입주자모집공고안의승인신청을받은때에는관계기준에의적합여부및층별 공장별설치허용하중을고려하여승인여부를결정한다산집법시행규칙제 조( 26

제 항2 ).


지식산업센터를설립한자가지식산업센터입주자모집공고안의승인을받은때에는그승인을받은모집공고안을해당지식산업센터분양의최초신청접수일이전에일간신문에공고하여야한다산집법시행규칙제 조제 항( 26 4 ).

지식산업센터모집공고안의승인절차는승인을받은사항중중요사항을변경하려는때에도마찬가지로적용된다산집법제 조의 산집법시행규칙제 조제 항( 28 4, 26 5 ).

지식산업센터를설립한자가국가 지방자치단체 한국산업단지공단 중소기업진흥에관한, ,

법률 에의한중소기업진흥공단또는 지방공기업법 에의한지방공사인경우에는별도의승인없이모집공고안을시장 군수또는구청장에게통보한후입주자를모집할수있다산집법제( 28

조의 제 항4 3 ).

지식산업센터를설립한자는거짓또는과장된사실을알리거나기만적방법을사용하여입주자를모집하는것이금지된다산집법제 조의 제 항( 28 4 4 ).

상담사례[ ]

1 아파트형공장분양승인

아파트형공장을짓고있는시행자오로서분양승인을착공과더불어신청하고자하였으나근(Q)처에너무나많은아파트형공장을짓고있고경기도안좋아분양승인을미룬채공사를은행대출에의존하여공사를거의완료하게됨 이제 일후면준공검사를신청할예정으로. 10분양을하려고하니시청에서분양승인이계속해서미뤄지고있는데이럴경우아파트형공장시행자는임대를할수있다고알고있음 이제곧준공즉사용승인이나도분양승인이.나지않으면분양을할수없다고알고있는데분양승인이나기전까지임대라도해서은행이자라도내야하겠기에이것이가능한지?

산집법제 조의 에따라아파트형공장을(A) 28 4 임대하고자하는경우에도분양과마찬가지로해당시군구에모집공고안에대한승인을받아야함( ) 지식경제부. ( )

관련법령 산집법제 조의 아파트형공장의분양: 28 4 ( )


2 아파트형공장

(Q)산집법시행령제 조의 아파트형공장의정의에서지상 층과 층은공장의용도로쓰이고1. " 4 5" 1 2층이주차장의용도로쓰일경우 아파트형공장으로볼수있는지3 , ?지구단위계획을통하여진체사업부지를 개정도의단지로별도구획할경우 각단지에설치2. 2 ,되는공장개별건물도 단지는 층으로하고 단지는 층으로할경우 아파트형공장으로인( 1 3 2 2 )정받을수있는지?하나의단지내에서일부동은 층으로 일부동은 층으로할경우 아파트형공장으로의인정3. 3 , 2 ,여부?한개동의건축물에서일부분을 층이상으로 일부분은 층으로할경우아파트형공장으로의4. 3 , 2인정여부?

(A)산집법에서정의하고있는아파트형공장은 층이상의집합건축물로서 이상의공장이입주3 6할수있는건축물을말함 따라서 개층중 개층은생산시설또는지원시설로서사용하고. 3 2 1개층은부대시설인주차장으로사용하더라고아파트형공장으로분류될수있음..

공장부지가지구단위계획등으로 개로분할구획되었을경우엔각부지마다아파트형공장2을별도로설립하여야하고 각건축물은 층이상등아파트형공장의요건을충족시켜야할, 3것임.

하나의단지내에는여러개의건축물을건축하여하나의아파트형공장으로설립허가를받는경우에도각건축물은 층이상이되어야하고 각건축물마다생산시설과지원시설의비율이3 ,산집법에맞게배치되어야함.

아파트형공장에서건축물의일부를 층이하로할경우에도아파트형공장으로인정됨 지2 . (식경제부)

관련법령 산집법제 조 행위의효력의승계: 4 ( )

3 산업단지내 아파트형공장분양가격에대한질의

산업단지내아파트형공장설립시산업집적활성화및공장설립에관한법률시행규칙제(Q) 26조규정에의거입주자모집공고안의승인을얻은후 입주자를모집토록하고있음 승인받, .


은입주자모집공고안중공급가격의경우,사업시행자가승인받은공급가격에아파트형공장을분양하지않고승인받은공급가격보다높1.은가격에아파트형공장을분양했을때적법성여부?입주자모집공고후일정기간이흐른후일부층에대해서사업시행자가승인받은공급가격보2.다높은가격에아파트형공장을분양했을때적법성여부?

(A)아파트형공장분양시승인받은공급가격보다높은가격으로아파트형공장을분양하는경우에는 산집법상형사처벌 천 만원이하의벌금의대상이되며제 조제 조제 호 형, (1 500 ) ( 53 53 2 ),법상의사기죄도적용될소지가있음.

또한민사법상으로는분양받은자들로부터부당이득반환청구소송의대상이될수도있을것 지식경제부. ( )

4 아파트형공장에관한질의

준공업지역의공장용도의기존건물로서 현재공장설립승인을득하고공장을운영하고있(Q) ,음 현재의공장건물이신청인혼자사용하기에는과도한면적이기에이를아파트형공장으.로변경하여사용하고자함.

질의 일반공장의아파트형공장으로의변경이가능한지 가능하다면그절차는어떻게하면되1. ,는지?

질의 아파트형공장으로의변경이가능하다면 그부대시설에근린생활시설일반음식점 실내2. , ( ,골프연습장의설치가가능한지) ?

(A)아파트형공장은동일건축물안에 개이상의공장이동시에입주할수있는 층이상의집합건6 3축물을말함.

기존의등록된공장이아파트형공장의설립요건을갖추었다면아파트형공장으로설립이가능 즉기존공장등록을취소한후신규아파트형공장설립승인을신청기존공장등록취소및. (아파트형공장설립승인동시신청도가능할수있을것) .

그리고아파트형공장으로설립승인시건축면적의 는지원시설구역으로설정하여20% ~ 50%지원시설설치가가능 지원시설면적은산업단지내의아파트형공장의경우는 이내 개. 20% ,별입지중수도권은 비수도권은 이내로설치가능 지식경제부30%, 50% . ( )


5 아파트형공장내운동시설입주가능여부에 대한 질의

아파트형공장내에는산업집적활성화및공장설립에관한법률시행령제 조의 제 항(Q) 36 4 2 3호건축법시행령별표 제 호및제 호의규정에의한근린생활시설인당구장 개소 당해‘ 1 3 4 ’ 2 (용도바닥합산면적 가입주하고있어당해법령상운동시설추가입주가불가한사492.1 )항이나 민원인은산업집적활성화및공장설립에관한법률시행령제 조의 제 항 호및, 36 4 2 2동법 시행령 제 조의 제 항 호를 들어 운동시설인 휘트니스클럽당해용도 바닥면적36 4 1 5 (

이입주하기위하여현재제 종근린생활시설인용도를운동시설로용도변경가능1560.6 ) 1한지?

질의 위운동시설휘트니스클럽이시행령제 조의 제 항 호 물류시설기타입주기업의1. ( ) 36 4 2 2 ‘사업을지원하거나보육시설 기숙사등종업원의복지증진을위하여필요한시설에해’당되는지여부.

질의 위운동시설휘트니스클럽이시행령제 조의 제 항 호 기타특정산업의집단화및2. ( ) 36 4 1 5 ‘지역경제의발전을위하여아파트형공장에의입주가필요하다고시장 군수또는구청장이나관리기관이인정하는사업에해당되는지여부’ .

(A)산집법시행령제 조의 제 항제 호의규정은지원시설이아닌생산시설에해당하는내용36 4 1 5임.

그리고동법시행령제 조 제 항제 호에서말하는36 4 2 2 종업원의복지증진을위하여필요한시"설 이란보육시설 기숙사 식당 휴게실 목욕실 세탁장 의료실등을말하는것으로운동시" , , , , , ,설휘트니스클럽은해당되지않는것으로판단됨( ) .

따라서동법시행령제 조의 제 항 호에따라제 종근린생활시설중테니스장 체력단련장6 4 2 3 2 , ,에어로빅장 볼링장 당구장 실내낚시터 골프연습장등은바닥면적의합계가 제곱미터, , , , 500이내에서설치가가능하기때문에추가로휘트니스클럽 제곱미터설치는어려울것으로500판단됨 지식경제부. ( )

관련법령 산집법시행령제 조의 아파트형공장에의입주: 36 4 ( )

6 아파트형공장기숙사설치

아파트형공장기숙사관련법적인세부제한사항은(Q) ?


아파트형공장은산집법제 조의 및동법시행령제 조의 에따라생산시설구역과지원(A) 28 5 36 4시설구역으로나누어운영할수있음 기숙사는건축법등타법에저촉이없는경우지원시.설구역에입주가가능 지식경제부. ( )

7 아파트형공장의용도변경관련

아파트형공장에서건축물의용도가공장인경우용도변경을할수없다고알고있음 그러(Q) .나위아파트형공장내 동 층에약 의공장용도를근린생활시설로용도변경하기를4 5 120원하여전체적인지원시설의비율에변동이없도록같은아파트형공장내 동 층에있는2 1동일한면적의근린생활시설을공장으로용도변경을동시에추진할경우 동 층의공장용4 5도를근린생활시설로변경이가능한지 만일용도변경이가능하다면어떤절차를거쳐서용?도변경을해야하는지?

(A)산집법시행령제 조의 제 항에따라아파트형공장은지역별로생산시설면적과지원시설36 4 3면적이달리적용되고있음 즉 지원시설비율은산업단지내의아파트형공장은 이내 산. , 20% ,업단지밖의수도권지역은 이내 산업단지밖의비수도권지역은 이내임30% , 50% .

위의아파트형공장의소재지가산업단지밖에위치해있다면지원시설은 이내에서설치30%가능.

산집법제 조의 제 항에따르면 아파트형공장을설립한자는건축물사용승인을얻은후28 2 1 , 2개월이내에완료신고를하여야하고 완료후중요사항을변경하고자하는경우에도신고하,도록하고있음.

신고가필요한중요사항산집법시행규칙제 조제 항으로는회사명및대표자명 아파트형( 24 2 ) ,공장명칭 부지면적 건축면적 생산시설및지원시설면적등임, , , .

따라서 이내에서지원시설면적은설치및변경등이가능함 지식경제부30% . ( )

관련법령 산집법시행규칙제 조 아파트형공장의설립승인신청서등: 24 ( )


8 산집법상공공기관의아파트형공장 입주 가능여부

(Q)질의 공공기관의운영에관한법률 제 조에명시되어있는공공기관이산집법시행령제 조1. [ ] 4 36

의 제 항제 호의 물류시설기타입주기업의사업을지원하거나보육시설 기숙사등4 2 2 (종업원의복지증진을위하여필요한시설의입주기업의사업을지원하기위한시설로인)정되어입주할수있는지여부.

질의 상기공공기관이지원시설로입주할수있는경우건축법시행령의면적제한을받지않고2.아파트형공장내에입주할수있는지여부.

(A)산업집적활성화및공장설립에관한법률시행령제 조의 제 항에따라아파트형공장의지36 4 2원시설에입주가능한시설은입주업체의생산활동을지원하기위한시설로서동법시행령제조제 항제 호내지제 호에해당하는시설만이입주가가능36 2 1 3 .

공공기관이입주업체의생산활동을지원하는경우에는동법시행령제 조제 항제 호에따36 2 3라근린생활시설면적제한이있는경우에는그제한면적범위이내의시설에한한다의사무( )소로면적범위내 제곱미터에서는가능할것으로판단됨 지식경제부(500 ) . ( )


9 아파트형공장에대기업입주관련

(Q)질의 아파트형공장에대기업혹은대기업계열사입주가가능한지1. ?질의 만약대기업이나계열사입주가가능하다면아파트형공장취등록세감면이외혜택은받2. ( )

을수있는지?질의 대기업과계열사를구분하는데정확한평가기준3. ?질의 대기업기준을충족하는대기업에계열사의경우대기업으로보는지아니면단순중소기4.

업이나계열사로보는지?

(A)대기업의입주가능여부는권역별 지역별에따라상이하므로자세한내용은산업집적활성화1) ,및공장설립에관한법률시행령별표를참조.


취 등록세감면등은조세특례제한법등세법에의한사항이므로상세내역에대해서는지자2) ,체에문의필요.

독점규제및공정거래에관한법률상계열회사에포함되면대기업으로볼수있음3) .

규모와상관없이대기업계열사면대기업으로간주함 지식경제부4) . ( )

10 아파트형공장분양승인시 원가내역 제출 범위

아파트형공장의분양승인을신청함에있어산집법시행규칙제 조의제 항제 호의공급(Q) 26 1 4가격토지매입비건축비등세부산출내역을포함한다 에서세부산출내역의항목은구체적( / .)으로어떤것인지?

(A)아파트형공장분양을위해서는아파트형공장분양공고안을작성하여시군구청의승인을받아야함.

이때제출하는분양공고안에는세부산출내역이포함된공급가격을포함하도록하고있는데 ,공급가격은아파트형공장설립등을위해소요된조성원가와이익등이포함되어야할것임.즉세부내역이란조성원가를구성하는세부항목등을의미 지식경제부. ( )

11 다단계판매회사의 아파트형공장지원시설에의 입주가능여부

개별입지아파트형공장지원시설입주와관련하여다단계판매회사대표자가개인자격으로(Q)아파트형공장지원시설약 개호실 제곱미터를분양받은경우15 2,800아파트형공장지원시설에다단계판매회사가입주할수있는지1. ?다단계판매회사가산업집적활성화및공장설립에관한법률시행령제 조의 항에서말하2. 36 4는 아파트형공장입주자의생산활동에지장을초래할수있다고인정하는시설 에해당“~ ~”할수있는지?산업집적활성화및공장설립에관한법률시행령제 조의 항에서말하는 시장 군수3. 36 4 "~또는구청장이나관리관이당해아파트형공장의입주자의생산활동에지장을초래할수있다고인정하는시설 에대한구체적인예시지장을초래할수있다고판단할수있는기준또는" (업종예시)?


(A)아파트형공장의지원시설면적에입주할수있는시설은산집법시행령제 조의 제 항에서36 4 2열거하고있는바와같이입주업체의생산활동을지원하기위한시설에한정하고있음.

따라서다단계판매업처럼입주업체생산품이아닌외부에서생산하는물품을판매하는업체는입주가불가.

다만 동법시행령동조동항제 호의규정에의해제 종근생시설판매업로서 제곱미터, 3 1 ( ) 1,000이내로는입주가가능 지식경제부. ( )


12 아파트형공장의기숙사일반분양 가능여부

아파트형공장의기숙사의경우산업집적활성화및공장설립에관한법률제 조의 제 항(Q) 36 4 2의에따라아파트형공장은입주업체의종업원을위한시설이므로분양이안되는지?

(A)아파트형공장은제조업 연구개발업 지식산업 정보통신산업등을영위할수있는생산시설, , ,구역면적과입주업체의생산활동을지원하기위한지원시설구역면적으로나뉘어짐( ) ( ) .

기숙사는생산시설구역에는입주할수없으나지원시설구역에는입주가가능.

따라서아파트형공장의지원시설구역에서입주기업종업원들을위한기숙사운영이가능지식경제부( ).

13 아파트형공장모집공고안 승인후변경사항

(Q)모집공고안의승인을얻은후 모집공고안의사항중중요사항산집법시행규칙제 조의제1) , ( 26 1항제 호 제 호 제 호이아닌사항들이변경되었을경우 변경승인을받아야하는지의여1 , 3 , 8 ) ,부?중요사항이아닌경우변경승인을얻지않아도된다면 공급가격의경우당초승인받은가격2) ,보다높게받았을때 산집법제 조제 항의법률적용이적합한지여부, 53 2 ?


(A)현행산집법제 조의 및동법시행규칙제 조에의하면아파트형공장분양공고안을승인28 4 26받아공고한후중요사항을변경하고자할경우에는변경승인을받도록하고있으나 분양가,격은중요사항에포함되어있지않음.

따라서변경승인없이분양가격을변경하여도현행법령상문제없을것으로판단됨분양승인(및공고후에분양가격을변경시켜도처벌대상이되지않는것으로판단)

다만 아파트형공장분양공고안승인제도에있어 분양가격은매우중요한항목임에도중요사, ,항으로규정하고있지않은것은입법미비라고판단됨 지식경제부에서는빠른시간내에동.법시행규칙을개정하여법령을보완토록할예정 지식경제부. ( )

관련법령 산집법시행규칙제 조 아파트형공장의분양등: 26 ( )

해설[ ]

사례는공급가격이중요사항으로분류되기이전의상담사례로위답변에있는대로지식경제부는이후해당조항을개정 개정하여현재는지식산업센터아파트형공장의공급가(2009.8.7. ) ( )

격분양가격도중요한사항에포함되어변경승인을받지않으면아니된다( ) .

변경승인을받아야하는중요사항은아래의 가지이다산집법시행규칙제 조제 항4 ( 26 5 ).

지식산업센터의소재지 건설규모및설립자의명의건설규모의경우에는건설규모의 분의 이상1. , ( 100 10의 증감만 해당 호)(1 )입주자의자격및 입주대상업종 호2. (3 )공급가격토지매입비 건축비등세부산출내역을포함한다과계약금 중도금등의납부시기및방법3. ( , )호(4 )

층별 공장별허용하중 진동및소음기준등건축물의구조와입주대상시설의기준에관한사항 호4. , (8 )

14 아파트형공장에사무실용도 입주 여부

아파트형공장건축물에서업무시설인사무실엔지니어링설계사 인원수 여명 용도로(Q) ( / : 200 )만사용하여도입주가가능한지?


(A)산업집적활성화및공장설립에관한법제 조의 규정에따라서 아파트형공장에입주할수28 5 ,있는시설은제조업 연구개발업 지식산업및정보통신산업등이있음, , .

따라서엔지니어링설계사무실은동법시행령제 조제 항에규정하고있는 지식산업 에포6 2 " "함되어아파트형공장에입주가능할것으로판단됨 지식경제부. ( )


15 아파트형공장에장애인직업활동시설의입주가능 여부

폐사가입주해있는아파트형공장동건물 동 층에현재다수의사업체가입주하여어(Q) 101 7려운경제환경속에서열심히회사를운영해가고있음 그런데 층에경기도장애인재활협. 7회가운영하는 작업활동시설 이란곳이입주해있음 이시설은말그대로중증장애인을"A " .대상으로직업재활을지원하는곳 문제는이시설에다수의중중장애인 다운증후군등정. (신지체가심한장애인이있는관계로건물복도 화장실등에서통제불능의행동을벌이곤) ,함 이러다보니같은층에입주해있는다수의일반기업체가업무의곤란을넘어서때로는.업무방해정도수준의곤란함을겪고있음 하여과연이런특수한시설이산업직접활성화.및공장설립에관한법률에의거입주가가능한시설인지를질의 설령입주가가능하더라도.현재업무방해를겪고있는다수의일반기업체가과연이런피해를지속적으로아무런대책도없이받아야만하는지?

(A)아파트형공장생산시설구역에입주할수있는사업체는제조업 연구개발업 지식산업 정보, , ,통신산업을영위하는업체임.

따라서장애인직업활동시설일지라도상기업종에해당한다면입주가가능 예를들어 작. , A업활동시설이제조시설을갖추고제조활동을한다면입주자격이있다고할수있음.지식경제부( )

16 아파트형공장허가변경관련질의

지방산업단지내아파트형공장개발사업과관련하여건축및분양허가변경에관한질문입(Q)니다 산업단지내아파트형공장의경우 최대 범위내에서지원시설의도입이가능한. , 20%것으로알고있음 이와관련하여건축및분양허가도중에아파트형공장과지원시설비중의.


변경이가능한지 예를들면 최초분양시아파트형공장과지원시설의비중이 이었? , "90 : 10"으나 분양과정에서지원시설의비중증대가필요하여 으로변경이가능한지 변경가, "80:20" ?능시구체적인방법과절차는어떠한지?

(A)아파트형공장설립은 일반공장설립 절차등을 준용토록 되어 있음산집법 제 조의 제 항( 28 2 1 ).따라서아파트형공장설립관련승인받은사항을변경하고자하는경우에는산집법제 조제13항에따라변경승인을받아야함1 .

따라서지원시설면적비율을변경하고자하는경우에는변경승인을받아야할것으로판단됨.지식경제부( )

관련법령 산집법제 조 공장설립등의승인: 13 ( )

17 산집법 제 조의 제 항제 호관련36 4 1 5

아파트형공장에의입주대상업종에대하여산업집적활성화및공장설립에관한법률제 조(Q) 28의 제 항제 호는 제조업 연구개발업그밖에대통령령이정하는사업을영위하기위한5 1 1 “ ,시설 동법시행령제 조의 제 항의제 호는 시행령제 조제 항및제 항의규정에의”, 36 4 1 2 “ 6 2 3한지식산업및정보통신산업 제 호는 기타특정산업의집단화및지역경제의발전을위”, 5 “하여아파트형공장에의입주가필요하다고시장 군수또는구청장이나관리기관이인정하는사업 을아파트형공장에의입주대상업종으로규정하고있음” .또 산업집적활성화및공장설립에관한법률시행령제 조의 제 항에는아파트형공장, 36 4 2의지원시설에입주할수있는시설을규정하고있음 그런데아파트형공장에대하여해당.지역의특성을고려하여 시장 군수또는구청장이나관리기관이특정산업을집중적으로,유치함으로써특정산업의집단화를통한지역경제의활성화를도모하기위하여산집법제조의 제 항제 호에포함되어있는금융업종에대하여 산집법제 조의 제 항제 호36 4 2 1 , 36 4 1 5

에의거아파트형공장입주대상업종으로인정할경우이것이산집법관련규정에위배되는지여부?

(A)산업집적활성화및공장설립에관한법률시행령제 조제 항은아파트형공장의생산시설36 1구역내에입주가능한업종등을규정한것이며 제 항은아파트형공장의지원시설구역내에, 2입주가능한업종을규정한것임.

금융업종은입주기업의생산활동을지원하기위한지원시설로서지원시설구역내에입주하


여야할업종이므로 시장이나구청장등이특정산업의집단화등을위해생산시설구역내에,입주시킬수있는업종에는해당되지않을것임.

이는아파트형공장제도의도입취지도시지역토지이용의효율화 영세업체들에게생산공간( ,제공등 에비추어볼때 금융업종은생산시설구역에입주할수없는업종이기때문) , .지식경제부( )

관련법령 산집법시행령제 조 아파트형공장의설립승인등: 36 ( )

18 아파트형공장지원시설설치관련 기숙사( )

산업집적활성화및공장설립에관한법률에따라아파트형공장의지원시설내에는기숙사(Q) " "설치가가능하다고규정하고있음 아파트형공장연면적의 범위내.( 20% )일반산업단지아파트형공장부지내에아파트형공장을건립하면서 지원시설로공동취사시,설을갖춘기숙사를설치하고자할때 아래사항에대해질의, .기숙사를아파트형공장과동일한건물내에설치하여야만하는지 아니면아파트형공장과동1. ,일부지상에서기숙사를별개의동으로배치하여건립이가능한지여부?기숙사를호실별로개별분양하고자할때당해아파트형공장을분양받은자에게만분양이가2.능한지 인근타아파트형공장을분양받은자또는일반인에게도분양이가능한지? ?기숙사를분양받을경우개별구분등기가가능한지여부및 가구 주택에해당되는지여부3. ( ) 1 2취등록세감면대상이되는지여부4.

(A)아파트형공장이란동일건축물 개이상의공장이동시에입주할수있는 층이상의집합건축6 3물을말함 만약여러동으로이루어진아파트형공장이라면각각의건축물마다지원시설을.

이내에서설치할수있을것임20% .

지원시설구역내에설치할수있는기숙사는생산시설구역내입주기업에대한지원용도로활용키위한시설이므로해당건축물내에설치되어야하나 여러동으로설립된아파트형공장,이라면어느동에설치되어도관계없음예 동생산시설구역에입주한업체가 동에기숙사( : A B를설치하는것이가능).

다만인근의타아파트형공장을분양받은자나일반인은기숙사용도로분양받지못할것으로판단됨.

지원시설구역내기숙사를분양받은경우 집합건물의소유및관리에관한법률에따라구분,


소유권이인정되므로부동산등기법에의한구분등기가가능할것임 그러나주택이아니므로.가구 주택에는해당되지않을것임1 2 .

아파트형공장에대한취등록세감면은지자체조례로시행하고있음 일반적으로생산시설구.역내입주를위해분양받은자에대해감면혜택을주고있는것으로파악되고있음 지식경. (제부)

19 아파트형공장의지원시설 중기숙사설치기준

산업집적활성화및공장설립에관한법률에따르면아파트형공장의지원시설로기숙사설(Q) " "치가가능하다고규정하고있음아파트형공장공동취사시설을갖춘기숙사를설치하고자하는데 아래사항에대해의문, .

기숙사를아파트형공장건물내에설치하여야하는지 아파트형공장과별개의동으로배치하1) ,여건축할수있는지여부기숙사각호실에대하여개별구분등기가가능한지여부2)

(A)아파트형공장은 개이상의공장이입주할수있는 층이상의집합건축물 로정의되고있으1) "6 3 "므로, 아파트형공장에설치되는기숙사는아파트형공장건축물의지원시설구역내에설치되어야함.

2)기숙사그자체가하나의구분소유권의객체가되므로기숙사내의개별호실은구분등기가불가할것으로판단됨 지식경제부. ( )

해설[ ]

위의상담사례 번과 번을종합하여보면 지식산업센터아파트형공장에설치되는기숙18 19 , ( )

사에대하여도구분소유권의객체로등기는가능하지만 이것은어디까지나몇개의호실이이어,

진집합체로서의기숙사단위로가능한것이고기숙사의개별호실에대하여는구분등기가불가능한것으로이해된다.


20 아파트형공장입주가능및용어의정의에대한문의

(Q)산업집적활성화및공장설립에관한법률제 조의 에의하면아파트형공장에입주할수있1. 28 5는시설로연구개발업이있는데이법에서정의하는연구개발업이무엇인지?연구개발업에해당시대기업도아파트형공장에입주가가능한지2. ?입주하려는아파트형공장이제조업의경우도시형공장만가능한데연구개발업을하면서폐수3.및대기가도시형공장에서말하는대기 종 수질 종을초과시입주가가능한지4,5 , 5 ?

(A)아파트형공장에입주할수있는지식산업중연구개발업은산집법제 조제 항에규정되어있1. 6 2음 동항제 호및 호는각각고등교육법및기술개발촉진법에서정한연구개발업을말하며. 2 3 ,제 호의자연과학연구개발업은법령에는구체적으로정의하고있지아니하나 일반적으로1 ,국내산업의분류체계를제시한 한국표준산업분류상의자연과학연구개발업 을기준으' ' (7011)로판단하고있음.

산집법상아파트형공장의입주자격에대하여대기업 중소기업를구분하여달리차별하지는2. ,아니하며다만수도권의경우산집법제 조에의거공장의신증설등에대하여제한하고있20음 그러나이는산집법상의공장제조업에대한것으로연구개발업은해당되지아니함. ( ) .

용도지역별허용되는건축물공장등은국토의계획및이용에관한법률국토해양부소관에의3. ( ) ( )거대부분도시계획조례가정하는바에의하여정하고있으므로입주하고자하는지역의시군구에확인하는것이필요 지식경제부. ( )


21 아파트형공장에의 입주시설의범위

산집법시행령제 조의 의항목중 항내용중에 금융 보험 교육 의료 판매업당해아(Q) 36 4 2 1. , , , , (파트형공장에입주한자가생산한제품을판매하는경우에한한다을영위하기위한시설) , 2.물류시설기타입주기업의사업을지원하거나보육시설 기숙사등종업원의복지증진을위.하여필요한시설 건축법시행령별표 제 호및제 호의규정에의한근린생활시설면적, 3. 1 3 4 (제한이있는경우는그제한면적범위이내의시설에한한다)

질의 호의내용중금융 의료 판매업이라함은 호의근생범위에포함한용도인지아니면업[ ]1 , , 3


무시설및판매시설의용도의범위로도가능한건지?호의내용에서보육시설 기숙사는별도로분양이가능한건지2 , ?

(A)산집법제 조의 제 항에는지원시설구역내입주가능한시설을규정하고있음 동항의제36 4 2 . 1호는제 호와는다른시설을의미하는것이며 제 호는건축법령상의근생시설로입주할경3 , 3우로건축법령에서정한면적제한을적용받음.

기숙사 보육시설에대한별도분양여부에대한문의는생산시설구역에대한분양과는별도의,절차를밟을수있는지에대한문의로사료되는데아파트형공장의분양시산집법시행규칙제조에의한분양공고안의승인내용을일괄적으로포함해야되므로이를구분해서분양하는26

것은타당하지않다고사료됨 지식경제부. ( )


22 아파트형공장에입주금지업종 노래방( )

아파트형공장지원시설구역내입주금지업종에노래방이포함되는가(Q) ?

(A)산집법시행령제 조의 에의하면아파트형공장입주업체의생산활동을지원하기위한시36 4설에는건축법시행령별표 제 호및제 호의근린생활시설이규정되어있음1 3 4 .

노래연습장은상기건축법제 호에규정된제 종근린생활시설의하나로산집법령에의하면4 2입주가가능하며현재동법령의개정은검토되고있지않음.

다만산업단지안에입주하는경우는관리기본계획에의거하여입주를제한할수있으므로입주한곳이산업단지안의아파트형공장이라면해당관리기관에관리기본계획변경여부를확인할필요가있음.

또한아파트형공장이라하더라도용도지역등타법령에서정한토지이용규제사항까지면제되는것은아니므로용도지역변경등도시관리계획의변경결정 고시가있을수있음 이에, .대한정보는소관지역을관할하는구청의건축과에서확인가능 지식경제부. ( )



23 아파트형공장내근로자주택가능여부

일반공업지역내에서아파트형공장을건립하려고하는데아파트형공장입주업체등의근로(Q)자에게제공할지원시설로서아파트형공장에근로자주택을설치하는것이가능한지?

(A)산집법시행령제 조의 에는아파트형공장에입주할수있는지원시설을규정하고있음36 4 .

동조 항제 호에서규정한바와같이보육시설 기숙사등종업원의복지증진을위해필요한2 2 ,시설을설치할수있으며 시설의명칭여부와는상관없이종업원지원시설의기능으로활용,되는시설이면설치가능하다고할것임.

이때토지 건축등의관계법령에도저촉되지말아야할것임, .

그러나동항본문에는시군구청장또는관리기관은입주자의생산활동에지장을초래할수있다고인정되는시설을제외한다고규정하고있음 즉 근로자주택이. ' ' 기숙사와같이종업원에게단기간의숙식을제공하는시설이아닌특정세대의세대원이장기간독립된주거생활을영위할수있는기능을하는시설일경우아파트공장지원시설로서의범위를넘어선다고할수있음 지식경제부. ( )


24 아파트형공장의지원시설

수도권지역의일반공업지역내아파트형공장을건립하고자함 일반공업지역으로서인근에(Q) ,종업원이거주할수있는시설이부족하고있으면주택가격이너무비싸서인력수급에어려움이많음 따라서해당입주기업의종업원들의복지증진을위하여보육시설 사원주택등을. ,지원시설의범위내에건립하고자하는데가능한지?

(A)산집법시행령제 조의 제 항제 호에서규정한바와같이보육시설 기숙사등종업원의36 4 2 2 ,복지증진을위해필요한시설을설치할수있으며시설의명칭여부와는상관없이종업원지원시설의기능으로활용되는시설이면설치가능 이때토지 건축등의관계법령에도저촉되. ,지말아야할것임.


그러나 사원주택이기숙사와같은종업원의공동취사등의숙식을위한시설이아닌' ' 특정세대의세대원이장기간독립된주거생활을영위할수있게하는시설일경우아파트공장지원시설로서의범위를넘어서는것으로판단됨 지식경제부. ( )


25 아파트형공장지원시설중기숙사분양수급자의 자격제한여부

(Q)아파트형공장기숙사분양수급자수분양자의자격제한여부1. ( )

(A)아파트형공장의입주대상업종및시설은산집법제 조의 및동법시행령제 조의 에규28 5 36 4정되어있는데지원시설의경우시행령동조항에설치가능한시설과용도를규정하고있으며동규정이외의분양대상자의자격이나요건등을달리정하고있지아니함.


26 산집법에의한 아파트형공장

아파트형공장중공장시설에입주가능한업종에대한질의(Q)도시형업종이란1. ?도시형업종의아파트형공장에산업집적활성화및공장설립에관한법률시행령제 조제 항각호2. 6 2의 지식산업 및동법시행령제 조제 항각호의 정보통신산업 업종의입주가가능한지" " 6 3 " " ?도시형공장에상기의 지식산업 및 정보통신산업 업종의입주가가능한지3. " " " " " " ?

(A)산집법에는도시형업종이라는개념은없으며다만동법제 조및시행령제 조에근거하여28 34환경기준의저촉을받지아니하는제조업은 도시형공장 첨단산업공장 공해발생정도가낮은' '( ,공장등산집법제 조 의범위에포함될수있음( 28 )) .

아파트형공장에는제조업 정보통신산업 지식산업을영위하는업종이입주할수있으며입주, ,대상업종은최초설립승인시정한유치업종에따라달리정할수있음.

따라서설립승인시산집법에서정한범위내해당되는업종을모두유치업종에포함하였는지


여부에따라달리판단할수있음 지식경제부. ( )

관련법령 산업집적활성화및공장설립에관한법률시행령제 조 도시형공장의구분및범: 34 (위)


제 장7 공장의 건축

건축허가및신고1.

공장설립의승인을받은공장설립예정자는공장건축을진행할수있다 공장용도의건축물을.

건축하거나대수선을하는경우에는건축허가를받아야한다 공장설립등의승인을받은자가.

건축허가또는건축신고를하는경우에는관계행정기관과의협의를통해도로점용허가등 개15

사항의관련허가또는신고를받은것으로의제된다.

건축허가(1)

그용도에관계없이건축물의건축또는대수선은기본적으로특별자치도지사또는시장 군수 구청장의허가사항이다 건축법 제 조제 항본문 공장용도의건축물도역시건축물이( 11 1 ).

므로이를건축또는대수선하려는경우에는위의허가권자의허가를받아야한다 건축법은. 21

층이상의고층건물이나연면적의합계가 만제곱미터이상인건축물의경우에는시장 군수10

구청장보다상위급인특별시장또는광역시장의허가를받도록하고있다건축법시행령제( 8

조제 항 다만그경우에도공장은제외된다동조항 따라서공장건축물의경우에는건축허가1 ). ( ).

권자는기본적으로시장 군수 구청장과특별자치도지사에한정된다고할수있다.

건축허가의대상1)

건축물의건축또는대수선의경우에만허가를요한다 여기서 건축이란건축물의신축은말. ' '

할것도없고증축과개축 재축도포함되며건축물을이전하는것도이에해당된다 건축법 제, ( 2

조제 항제 호1 8 ).

제 장공장의건축7 • 169

이에대하여건축물의 대수선이란 건축물의기둥 보 내력벽 주계단등의구조나외부형태' ' , , , ,

를수선 변경하거나증설하는것으로서증축 개축또는재축에해당하지않는것을말한다.

건축법령이인정하는대수선은다음과같다 건축법 제 조제 항제 호 건축법시행령 제( 2 1 9 , 3

조의2).

내력벽을증설 해체하거나내력벽의벽면적을 제곱미터이상수선또는변경하는것1. 30기둥을증설 해체하거나 기둥을 개이상 수선또는변경하는것2. 3보를 증설 해체하거나 보를 개이상수선또는변경하는것3. 3지붕틀을증설 해체하거나지붕틀을 개 이상수선또는변경하는것4. 3방화벽또는 방화구획을 위한 바닥또는벽을증설 해체하거나수선 변경하는것5.주계단 피난계단 또는 특별피난계단을증설 해체하거나수선 변경하는것6.미관지구안에서 건축물의외부형태 담장을포함 를변경하는것7. ( )다가구주택 및다세대주택의가구및 세대간경계벽을증설 해체하거나수선 변경하는것8.

허가권자2)

원칙적으로건축허가의허가권자는특별자치도지사또는시장 군수 구청장이다.다만 층이상의건축물등을특별시나광역시에건축하려면특별시장이나광역시장의허가21

를요한다 건축법 제 조제 항단서 대개 층이상의고층공장건축믈은생각하기가어려울( 11 1 ). 21

것이다.

제출서류3)

건축허가를받으려는자는허가신청서에다음의서류를첨부하여시장 군수 구청장에게제출하여야한다 건축법 제 조제 항및 건축법시행규칙 제 조제 항( 11 3 6 1 ).

건축할대지의범위와그대지의소유또는그사용에관한권리를증명하는서류1.건축에관한 입지 및규모의사전결정서2.건축에관한 입지 및규모의사전결정서를송부받은경우에한함( )설계도서3.건축허가를통해의제되는개별법에따른각종인 허가등을받거나신고를하기위하여해당법령에4.서 제출하도록의무화하고있는신청서및첨부서류 해당사항이있을경우에만제출( )

다만설계도서에는건축계획서 배치도 평면도 입면도 단면도등수종의도서가포함되는데, , , ,


건축에관한입지및규모에대해사전결정을받은경우에는건축계획서와배치도는제출할필요가없다.반면에표준설계도서에따라건축하는경우에는다른도서는모두생략하고건축계획서와배치도만제출하면된다.사전결정이란건축법제 조제 항의규정에따라건축허가대상건축물을건축하려는자가10 1

건축허가를신청하기전에미리허가권자에게그건축물을해당대지에건축하는것이건축법을비롯하여관계법령에의하여허용되는지에대하여문의하는것이며이에대하여허가권자가관계기관들의협의를거쳐건축의허용여부에대하여회신하는것이사전결정이다.

건축허가의결정4)

시장 군수 구청장은일정한요건을갖추어신청하는경우원칙적으로건축허가를하여야한다.다만시장 군수 구청장은위락시설이나숙박시설에해당하는건축물의건축을허가하는경우해당대지에건축하려는건축물의용도 규모또는형태가주거환경이나교육환경등주변환경을고려할때부적합하다고인정하면 건축법 이나다른법률에도불구하고건축위원회의심의를거쳐건축허가를하지않을수있다 건축법 제 조제 항( 11 4 ).

공장시설은위락시설도숙박시설도아니므로위의건축허가의예외규정은적용될여지가없다.

허가의취소5)

시장 군수 구청장은허가를받은자가다음의어느하나에해당하면허가를취소하여야한다 건축법 제 조제 항( 11 7 ).

허가를받은날부터 년이내에공사에착수하지아니한경우 다만 정당한사유가있다고인정되면1. 1 ( , 1년의범위에서 공사의 착수기간연장이허용된다.)허가를받은날부터 년이내에공사에착수하였으나공사의완료가불가능하다고인정되는경우2. 1

건축허가를통한개별법령에따른인 허가등의의제6)

건축허가가내려지면다음의허가나신고등이의제된다 건축법 제 조제 항전단.( 11 5 ).

공사용가설건축물의축조신고 건축법 제 조제 항1. ( 20 2 )


공작물의축조신고 건축법 제 조2. ( 83 )개발행위허가 국토의 계획 및이용에관한법률 제 조3. ( 56 )시행자의지정과실시계획의인가 국토의계획및이용에관한법률 제 조제 항및제 조제 항4. ( 86 5 88 2 )산지전용허가와산지전용신고 산지관리법 제 조와제 조 다만 보전산지인경우에는도시지역5. ( 14 15 ). ,만 해당.사도개설허가 사도법 제 조6. ( 4 )농지전용허가 신고 및협의 농지법 제 조 제 조및제 조7. ( 34 , 35 43 )도로의 점용허가 도로법 제 조8. ( 38 )비관리청공사시행 허가와 도로의 연결허가 도로법 제 조와제 조제 항9. ( 34 64 2 )하천점용 등의 허가 하천법 제 조10. ( 33 )배수설비의설치신고 하수도법 제 조11. ( 27 )개인하수처리시설의 설치신고 하수도법 제 조제 항12. ( 34 2 )수도사업자가지방자치단체인경우그지방자치단체가정한조례에따른상수도공급신청 수도법13. (제 조38 )자가용전기설비 공사계획의 인가 또는신고 전기사업법 제 조14. ( 62 )수질오염물질 배출시설설치의허가나신고 수질및수생태계보전에관한법률 제 조15. ( 33 )대기오염물질 배출시설설치의허가나신고 대기환경보전법 제 조16. ( 23 )소음 진동배출시설 설치의 허가나신고 소음 진동관리법 제 조17. ( 8 )

흥미로운것은민원인의편의를위하여민원의일괄처리를지향하는행정처분의의제효와관련하여이들의제효간의연쇄반응의문제가있다 예를들어산집법에따른공장설립의승인이.

내려지면그승인에부수하여무수한관련처분들이이루어진것으로의제된다 그가운데하나.

로서건축법상의 건축허가도존재한다산집법제 조의 제 항제 호 그런데건축허가가있' ' ( 13 2 1 15 ).

게되면건축법제 조제 항에따라또다른무수한처분등에대한의제효가발생하게된다 그11 5 .

렇다면공장설립의승인이있으면건축허가도의제되고 그외의건축법상의건축허가에따른의,

제대상이되는처분등도모두연쇄적으로의제되어버리는가하는의문이있다 다른행정처분이.

발령됨으로써의제된건축허가에도 건축허가그자체를목적으로시장 군수 구청장이직접,

발한건축허가에따른의제효가발생하는가의문제이다.

법문에충실한다면건축법제 조제 항은 제 항에따른건축허가를받으면다음각호의허11 5 " 1

가등을받거나신고를한것으로보며 라고하고있으므로 동조항의의제효가인정되기위해" ,

서는 건축법제 조 제 항에따른건축허가가있어야한다고할수있고 건축법제 조제 항( 11 ) 1 , 11 1

은 건축물을건축하거나대수선하려는자는특별자치도지사또는시장 군수 구청장의허가"

를받아야한다고규정하고있으므로의제효로서발하여진건축허가가아닌허가권자에의하여"

직접발령된건축허가에대해서만건축법제 조제 항의의제효를받게된다고생각한다11 5 .


건축법제 조제 항은특히공장건축물의건축허가에미치는의제효에대하여일반건축물에11 5

대한건축허가의경우와구별하여동조항후단에서 공장건축물의경우에는 산업집적활성화및"

공장설립에관한법률 제 조의 와제 조에따라관련법률의인 허가등이나허가등을받은13 2 14

것으로본다와같이별도로규정하고있다 이는공장건축물에대한건축허가의의제효는건축" .

법제 조제 항의의제효가아니라산집법제 조제 항공장의건축허가에서규정하는의제11 5 14 1 ( )

효의적용을받음을의미한다고생각한다.

산집법제 조제 항이공장건축물의건축허가에부여하는의제효는다음과같다14 1 .

도로법 제 조제 항에따른도로점용의허가1. 38 1하수도법 제 조에따른시설또는공작물설치의허가 같은법제 조제 항에따른배수설비설2. 24 , 27 3치의신고및 같은법 제 조제 항에따른개인하수처리시설의설치신고34 2수도법 제 조제 항에따른 전용상수도 설치의인가3. 52 1전기사업법 제 조제 항및 제 항에 따른자가용전기설비공사계획의인가및신고4. 62 1 2소방시설설치유지및안전관리에관한법률 제 조제 항에따른건축허가등의동의 소방시설공사5. 7 1 ,업법 제 조제 항에따른소방시설공사의신고및 위험물안전관리법 제 조제 항에따른제조소13 1 6 1등의설치허가국토의계획및이용에관한법률 제 조제 항에따른개발행위건축물의건축또는공작물의설치6. 56 1 (만해당한다의허가 같은법제 조에따른도시계획시설사업의시행자의지정및같은법제 조에) , 86 88따른실시계획의인가건축법 제 조제 항 제 항에따른가설건축물건축의허가또는신고및같은법제 조에따른7. 20 1 2 83공작물축조의신고폐기물관리법 제 조제 항에따른폐기물처리시설의설치승인또는신고8. 29 2가축분뇨의 관리 및이용에관한법률 제 조에따른배출시설의설치허가또는신고9. 11대기환경보전법 제 조제 항 수질및수생태계보전에관한법률 제 조제 항 소음 진동관10. 23 1 , 33 1 ,리법 제 조제 항에따른 배출시설설치의허가또는신고8 1토양환경보전법 제 조에따른 특정토양오염관리대상시설설치의신고11. 12총포 도검 화약류등 단속법 제 조제 항에 따른화약류간이저장소설치의허가12. 25 1액화석유가스의안전관리및사업법 제 조제 항에따른액화석유가스저장소설치의허가13. 6 1고압가스안전관리법 제 조제 항에 따른고압가스저장소설치의허가14. 4 3

의제효에관한또하나의의문점은공장설립의승인을받으면건축허가가의제된다고하면서도왜별도로건축허가에관한규정을산집법은규정하고있을까하는점이다 공장의설립승인.

만으로공장의건축허가도동시에내려진것으로간주되기때문이다.그러나의제효가발생하는것은해당처분의처분권자와공장설립의승인권자간에협의가이


루어졌을때이다 다시말하면사전에그러한협의과정을거치지않은의제효대상처분등에대.

하여는공장설립의승인만으로해당의제효가발생하지는않는다고하는것이다 산집법제 조. 14

의규정은이러한경우를상정한것이아닐까생각된다 만일공장설립의승인과는별도로반드.

시건축허가를받아야만공장을건축할수있는것이라면공장설립의승인에따른의제효중의하나로건축허가를삽입할필요는없었을것이기때문이다.

산집법제 조의 인가 허가등의의제 제 조제 항에따른공장설립등의승인을할때해당공장및진입13 2( ) 13 1로부지에대한다음각호의허가 신고 면허 승인 해제또는용도폐지등이하 인 허가등이( " "라한다에관하여해당시장 군수또는구청장이제항본문에따라관계행정기관의장과협의한사항) 5제 항단서에따라협의가생략되는경우를포함한다에대하여는해당인 허가등을받은것으로본다( 5 ) .

건축신고(2)

건축물의건축또는대수선의경우라하더라도공사규모가작은다음의경우에는건축허가를받을필요없이건축신고만으로건축등을할수있다 이때에는건축등에앞서미리특별자치도.

지사또는시장 군수 구청장에게신고를하여야한다 건축법 제 조제 항 건축법시행령( 14 1 ,

제 조제 항11 2 ).

건축신고의대상1)

바닥면적의합계가 제곱미터이내의증축 개축또는재축1. 85

국토의계획및이용에관한법률 에따른관리지역 농림지역또는자연환경보전지역에서연면적이2. ,제곱미터미만이고 층미만인건축물의건축 다만 제 종지구단위계획구역에서의건축은제외200 3 . ( , 2 )

연면적이 제곱미터미만이고 층 미만인건축물의대수선3. 200 3연면적 이란 건물각 층의 바닥면적을 합한전체면적을말한다( ( ) , .)延面積

주요 구조부의해체가없는등 다음의어느하나에해당하는대수선4.내력벽의면적을 제곱미터 이상 수선하는것1) 30기둥을 세개 이상 수선하는것2)보를세 개이상수선하는 것3)지붕틀을세 개이상 수선하는것4)


방화벽또는방화구획을위한바닥또는벽을수선하는것5)주계단 피난계단또는특별피난계단을 수선하는것6)

그 밖에소규모건축물로서다음의어느하나에해당하는건축물의건축5.연면적의 합계가 제곱미터이하인건축물1) 100건축물의 높이를 미터이하의 범위안에서증축하는건축물2) 3표준설계도서에따라서건축하는건축물로서그용도 규모가주위환경 미관상지장이없다고인3)정하여건축조례로 정하는건축물국토의계획및이용에관한법률에따른공업지역및제 종지구단위계획구역산업형에한함4) 2 ( ), 산업입지및개발에관한법률에따른산업단지안에서건축하는 층이하인건축물로서연면적의합2계가 제곱미터이하인 공장500농업또는수산업을영위하기위하여읍 면지역시장또는군수가지역계획또는도시계획에지장5) (이있다고인정하여지정 공고한구역을제외 에서건축하는연면적 제곱미터이하의창고및) 200연면적 제곱미터 이하의 축사 작물재배사400

건축신고를통한개별법령에따른인 허가등의의제2)

건축신고를한경우에도일정한의제효가발생한다 건축법 제 조제 항및제 조제 항전( 14 2 11 5

단 이경우에의제효가미치는범위는앞서본건축허가의경우와같다). .

건축신고후 년이내에공사에착수하지않으면신고의효력은상실된다 건축법 제 조제1 ( 14 3

항).건축물의건축 대수선또는설계변경의신고를하려는자는건축 대수선 용도변경신고서에배치도 평면도 건축신고를통해의제되는개별법상의인 허가를위해해당법령에서제출하, ,

도록의무화하고있는신청서및첨부서류해당사항이있는경우에한함 건축할대지의범위와( ),

그대지의소유또는사용에관한권리를증명하는서류등소정의서류를첨부하여시장 군수구청장에게제출전자문서에의한제출을포함하여야한다 건축법시행규칙 제 조제 항( ) ( 12 1 ).

시장 군수 구청장은건축 대수선 용도변경신고서를받은때에는그기재내용을확인한후그신고의내용에따라건축 대수선 용도변경신고필증을신고인에게교부하여야한다 건(축법시행규칙 제 조제 항12 2 ).

공장설립등의승인을통한공장건축물에대한각종인 허가등의의제3)

공장설립등의승인을받은자에게건축허가를하거나건축신고를수리공장설립의승인시에(

건축허가및건축신고가의제되는경우를포함함에있어서해당시장 군수또는구청장이다음)

의허가 인가 승인 동의또는신고에관해관계행정기관의장과협의한사항에대해서는그


허가등을받은것으로본다산집법제 조제 항및제 항 건축법 제 조제 항후단( 14 1 3 , 11 5 ).

도로점용의허가 도로법 제 조제 항1. ( 38 1 )시설또는공작물설치의허가 배수설비설치의신고및개인하수처리시설의설치신고하수도법 제2. , (조 제 조제 항 및제 조제 항24 , 27 3 34 2 )

전용상수도설치의 인가 수도법 제 조제 항3. ( 52 1 )자가용 전기설비공사계획의 인가 및신고 전기사업법 제 조제 항및제 항4. ( 62 1 2 )건축허가등의동의 소방시설공사의신고및제조소등의설치허가 소방시설설치유지및안전관리5. , (에관한법률 제 조제 항 소방시설공사업법 제 조제 항 위험물안전관리법 제 조제 항7 1 , 13 1 , 6 1 )개발행위 건축물의건축또는공작물의설치에한함의허가 도시계획시설사업의시행자의지정및6. ( ) ,실시계획의인가 국토의 계획 및이용에관한법률 제 조제 항 제 조및제 조( 56 1 , 86 88 )가설건축물건축의허가또는신고및공작물축조의신고 건축법 제 조제 항 제 항및제 조7. ( 20 1 2 83 )폐기물처리시설의설치승인 또는 신고 폐기물관리법 제 조제 항8. ( 29 2 )배출시설의설치허가 또는 신고 가축분뇨의관리및이용에관한법률 제 조9. ( 11 )배출시설설치의허가또는신고 대기환경보전법 제 조제 항 수질및수생태계보전에관한법10. ( 23 1 ,률 제 조제 항 소음 진동관리법 제 조제 항33 1 , 8 1 )특정토양오염관리대상시설 설치의 신고 토양환경보전법 제 조11. ( 12 )화약류간이저장소설치의허가 총포 도검 화약류등단속법 제 조제 항12. ( 25 1 )액화석유가스저장소 설치의 허가 액화석유가스의안전관리및사업법 제 조제 항13. ( 6 1 )고압가스저장소 설치의허가 고압가스안전관리법 제 조제 항14. ( 4 3 )

건축허가를통해서위의허가등을의제받고자하는때에는해당공장의건축허가신청또는건축신고시에해당법령이정하는관련서류를함께제출하여야한다산집법제 조제 항( 14 2 ).

건축허가사전결정제도2.

의의(1)

건축허가대상건축물을건축하려는경우수많은건축관련법률을검토하여야한다 따라서일.

반인이그허가여부를판단하는것은매우어렵다 이를해결하기위하여 건축법 은건축허가.

사전결정제도를마련하고있다.건축허가사전결정제도란건축물을건축하거나대수선하려는자가건축허가를신청하기전에허가권자에게그건축물을해당대지에건축하는것이 건축법 이나다른법률에따라허용되는지여부에대하여사전결정을구하는제도이다.


건축허가사전결정절차(2)

건축허가대상건축물을건축하려는자는건축허가를신청하기전에허가권자에게그건축물을해당대지에건축하는것이 건축법이나다른법령에서허용되는지에대한사전결정을신청할수있다 건축법 제 조제 항 사전결정신청자는사전결정신청의기회에건축위원회심의와( 10 1 ).

도시교통정비촉진법에따른교통영향분석 개선대책의검토를동시에신청할수도있다 건( 축법 제 조제 항10 2 ).

허가권자는사전결정이신청된건축물의대지면적이 환경정책기본법 에따른사전환경성검토대상인경우환경부장관이나지방환경관서의장과사전환경성검토에관한협의를하여야한다건축법 제 조제 항( 10 3 ).

허가권자는사전결정의신청이있으면입지 건축물의규모 용도등을사전결정한후사전결, ,

정신청자에게알려야한다 건축법 제 조제 항 사전결정의통지는사전결정일부터 일이( 10 4 ). 15

내에사전결정서를사정결정신청자에게송부하여행한다 건축법시행규칙 제 조제 항(( 5 1 ).

사전결정신청시제출서류 건축법시행규칙 제 조( 4 )｢｣

사전결정신청서1.지방건축위원회에제출되어야하는간략설계도서2.사전결정신청과동시에건축위원회의심의를신청하는경우에한함( )교통영향분석 개선대책의검토를위하여 도시교통정비촉진법에서제출하도록한서류 사전결정신청과동시에교통3. (영향분석 개선대책의검토를신청하는경우에한함)사전환경성검토를위하여 환경정책기본법에서제출하도록한서류 사전결정이신청된건축물의대지면적등이 환경4. (정책기본법 에따른사전환경성검토협의대상인경우에한함)의제되는허가를받거나신고또는협의를하기위하여해당법령에서제출하도록한서류 해당사항이있는것에한함5. ( )건축법시행령 별표 중건축계획서및배치도6. 2

사전결정의효과(3)

사전결정통지가있으면사정결정신청자는다음의허가를받거나신고또는협의를한것으로의제된다 건축법 제 조제 항( 10 6 ).

국토의계획및이용에관한법률 에따른개발행위허가1.2. 산지관리법에따른산지전용허가와산지전용신고다만 보전산지인경우에는도시지역만해당됩니다. , .농지법 에따른농지전용허가 신고및 협의3.하천법 에따른하천점용허가4.


다만허가권자는위의어느하나에해당되는내용이포함된사전결정을하는경우미리관계행정기관의장과협의하여야하며 협의를요청받은관계행정기관의장은요청받은날부터 일, 15

이내에의견을제출하도록되어있다 건축법 제 조제 항( 10 7 ).

사전결정신청자는사전결정을통지받은날부터 년이내에건축허가를신청하여야한다 이2 .

기간안에건축허가를신청하지않으면사전결정의효력은상실된다 건축법 제 조제 항( 10 8 ).

공장건축물의사용승인및제조시설설치승인3.

공장건축물의건축공사를완료한후그건축물을사용하려는경우에는사용승인을받아야하며 승인권자가관계행정기관과협의한사항에대해서는해당검사등이의제된다, .

건축물의사용승인(1)

사용승인의신청1)

건축주가건축허가를받았거나건축신고를한건축물의건축공사를완료한후그건축물을사용하려면사용승인신청서에다음의서류를첨부하여시장 군수 구청장에게사용승인을신청하여야한다 건축법 제 조제 항 건축법시행규칙 제 조제 항( 22 1 , 16 1 ).

공사감리자를지정한경우 공사감리완료보고서1. :건축허가를받아건축한건축물의건축허가도서에변경이있는경우 설계변경사항이반영된최종공2. :사완료도서건축신고를 하여 건축한 건축물 배치및평면이표시된현황도면3. :액화석유가스의사용시설에대한완성검사를받아야할건축물인경우 액화석유가스완성검사필증4. :

사용승인의결정2)

시장 군수 구청장은사용승인신청을받은경우 일이내에7 다음의사항에대한검사를실시하고 검사에합격된건축물에대해서사용승인서를발급한다 다만 해당지방자치단체의조례, . ,

로정하는건축물은사용승인을위한검사를실시하지않고사용승인서를발급할수있다 건축(

법 제 조제 항 건축법시행규칙 제 조제 항22 2 , 16 2 ).

사용승인을신청한건축물이 건축법 에따라허가또는신고한설계도서대로시공되었는지의여부1.감리완료보고서 공사완료도서등의서류및도서가적합하게작성되었는지의여부2. ,


사용승인미필시사용금지3)

건축주는사용승인을받은후가아니면건축물을사용하거나사용하게할수없다 건축법 제(

조제 항22 3 ).

사용승인을통한각종사용승인 준공검사등의의제4)

건축주가사용승인을받은경우에는다음에따른사용승인 준공검사또는등록신청등을받거나한것으로본다 건축법 제 조제 항전단( 22 4 ).

배수설비의준공검사및개인하수처리시설의준공검사 하수도법 제 조및제 조1. ( 27 37 )지적공부의변동사항 등록신청 측량 수로조사및지적에관한법률 제 조2. ( 64 )승강기 완성검사 승강기시설안전관리법 제 조3. ( 13 )보일러 설치검사 에너지이용 합리화법 제 조4. ( 39 )전기설비의사용전 검사 전기사업법 제 조5. ( 63 )정보통신공사의사용 전검사 정보통신공사업법 제 조6. ( 36 )도로점용공사 완료확인 도로법 제 조제 항7. ( 38 3 )개발행위의 준공검사 국토의계획 및이용에관한법률 제 조8. ( 62 )도시계획시설사업의 준공검사 국토의계획및이용에관한법률 제 조9. ( 98 )수질오염물질 배출시설의가동개시의신고 수질및수생태계보전에관한법률 제 조10. ( 37 )대기오염물질 배출시설의가동개시의신고 대기환경보전법 제 조11. ( 30 )

공장건축물사용승인에따른각종검사등의의제5)

시장 군수또는구청장이공장설립등의승인시에건축허가또는건축신고를의제받은자및건축허가를받거나신고를한자에대하여건축물의사용승인을함에있어서다음의검사 신고 동의및신청검사등에관해관계행정기관의장과협의한사항에대해서는해당검사등을( )

한것으로의제된다산집법제 조의 제 항및제 항 건축법 제 조제 항및제 조제 항( 14 2 1 3 , 22 1 22 4

후단).

자가용전기설비의사용전검사 전기사업법 제 조1. ( 63 )사용승인의동의 소방시설설치유지및안전관리에관한법률 제 조제 항 소방시설공사의완공검2. ( 7 1 ),사 소방시설공사업법 제 조제 항 및제조소등의완공검사 위험물안전관리법 제 조제 항( 14 1 ) ( 9 1 )폐기물처리시설의사용개시신고 폐기물관리법 제 조제 항3. ( 29 4 )개인하수처리시설의 준공검사 하수도법 제 조제 항4. ( 37 1 )가동개시신고 대기환경보전법 제 조제 항 수질및수생태계보전에관한법률 제 조제 항5. ( 30 1 , 37 1 )완성검사 총포 도검 화약류등 단속법 제 조6. ( 43 )저장소설치 가스용품제조시설의완성검사 액화석유가스의안전관리및사업법 제 조제 항7. , ( 18 2 )


고압가스의제조 저장소설치 용기등의제조시설설치공사의완성검사 고압가스안전관리법 제8. , (조제 항 및특정고압가스시설의 완성검사 고압가스안전관리법 제 조16 3 ) ( 20 )

준공검사 국토의계획 및이용에 관한법률 제 조제 항및제 조제 항9. ( 62 1 98 2 )토지이동 등의 등록신청 측량 수로조사 및지적에관한법률 제 조제 항10. ( 64 2 )

위의검사등의의제를받으려는자는해당공장건축물의사용승인신청시에해당법령이정하는관련서류를함께제출하여야한다산집법제 조의 제 항( 14 2 2 ).

제조시설설치승인(2)

다음의공장건축물로서공장건축면적 제곱미터이상인공장건축물의전부또는일부에제500

조시설등을설치하여제조업을영위하려는경우에는시장 군수또는구청장의승인을얻어야한다 승인을받은사항을변경하려는때에도같다산집법제 조의 제 항본문. ( 14 3 1 ).

미리업종을특정하지아니하고공장설립의승인을얻어건축된공장건축물1.등록된공장으로서 그등록이 취소된 공장건축물2.

제조시설의설치승인또는그변경승인을받으려는자는다음의서류를시장 군수또는구청장에게제출하여야한다산집법시행령제 조의 제 항 산집법시행규칙제 조의( 19 6 1 , 8 3).

제조시설설치승인변경승인신청서 산업집적활성화및공장설립에관한법률시행규칙 별지제 호서1. ( ) ( 5식)사업계획서2.인 허가명세서및첨부서류 산집법제 조의 제 항각호의규정에따른인 허가등의의제를받으3. ( 13 2 1려는 경우에한함)타인소유의토지및건축물 기존건축물이있는경우만해당을사용하는경우그사용권을증명할수4. ( )있는서류

시장 군수또는구청장은승인신청을받은경우에해당공장의설립대장을확인하고그신청이산집법 산집법시행령그밖에관계법령의규정에적합한지의여부를검토하여승인여부를,

결정하여야한다산집법시행령제 조의 제 항 시장 군수또는구청장은제조시설의설치( 19 6 2 ).

또는그변경을승인한경우에는신청인에게제조시설설치승인서또는제조시설설치변경승인서를교부하여야한다산집법시행령제 조의 제 항( 19 6 3 ).


승인을받은사항중경미한사항의변경은시장 군수또는구청장에게신고하는것으로충분하다산집법제 조의 제 항( 14 3 1 ).

경미한사항이란다음과같다산집법시행규칙제 조의 및제 조의 제 항( 8 5 7 2 1 ).

회사명또는대표자성명의변경 대표자성명의경우에는법인이요청하는경우에한함1. ( )공장입지기준고시에따른업종분류내에서의업종 한국표준산업분류표상의업종을말함 의변경2. ( )

산업단지내에서입주계약을체결한경우에는제조시설설치승인을받은것으로간주된다산(집법제 조의 제 항14 3 2 ).

또한시장 군수또는구청장이제조시설설치승인을함에있어서다음의조건부허가또는신고및건축허가등에관하여관계행정기관의장과협의한사항에대하여는그허가등을받은것으로본다산집법제 조의 제 항( 14 3 3 ).

가스용품제조사업의허가 액화석유가스의안전관리및사업법 제 조1. ( 3 )고압가스제조허가 용기등의제조등록및특정고압가스사용의신고 고압가스안전관리법 제 조2. , ( 4 ,제 조및 제 조5 20 )먹는샘물제조업의조건부허가 먹는물관리법 제 조제 항3. ( 23 1 )도로점용의허가 도로법 제 조제 항4. ( 38 1 )시설또는공작물설치의허가및배수설비설치의신고 하수도법 제 조및제 조제 항5. ( 20 24 2 )전용상수도설치의 인가 수도법 제 조제 항6. ( 52 1 )자가용 전기설비공사계획의 인가 및신고 전기사업법 제 조제 항및제 항7. ( 62 1 2 )건축허가등의동의 소방시설공사의신고및제조소등의설치허가 소방시설설치유지및안전관리8. , (에관한법률 제 조제 항 소방시설공사업법 제 조제 항 위험물안전관리법 제 조제 항7 1 , 13 1 , 6 1 )개발행위 건축물의건축또는공작물의설치에한함의허가 도시계획시설사업의시행자의지정및9. ( ) ,실시계획의인가 국토의 계획 및이용에관한법률 제 조제 항 제 조및제 조( 56 1 , 86 88 )가설건축물건축의허가또는신고및공작물축조의신고 건축법 제 조제 항 제 항및제 조10. ( 20 1 2 83 )폐기물처리시설의설치승인 또는 신고 폐기물관리법 제 조제 항11. ( 29 2 )개인하수처리시설의 설치신고 하수도법 제 조제 항12. ( 34 2 )배출시설설치의허가또는신고 대기환경보전법 제 조제 항 수질및수생태계보전에관한법13. ( 23 1 ,률 제 조제 항 소음 진동관리법 제 조제 항33 1 , 8 1 )특정토양오염관리대상시설 설치의 신고 토양환경보전법 제 조14. ( 12 )화약류간이저장소설치의허가 총포 도검 화약류등단속법 제 조제 항15. ( 25 1 )액화석유가스저장소 설치의 허가 액화석유가스의안전관리및사업법 제 조제 항16. ( 6 1 )고압가스저장소 설치의허가 고압가스안전관리법 제 조제 항17. ( 4 3 )


인 허가등또는허가 신고의의제를받으려는자건축허가또는건축신고의의제와함께공(

장의건축허가등의의제를받고자하는자를포함는제조시설설치승인신청시에다음의관련)

서류를함께제출하여야한다산집법제 조의 제 항및제 조의 제 항 산집법시행규칙제( 14 3 4 13 2 4 , 7

조의 제 항3 1 ).

인 허가명세서1.첨부서류2.

다만첨부서류중공장설립등의승인후에도제출하도록정해진서류는건축허가신청시건축(

허가또는건축신고의의제를받으려는경우에는공사착공시까지사후에제출할수있다산집) (

법제 조의 제 항단서 산집법시행규칙제 조의 제 항및별표13 2 4 , 7 3 2 1).

제조시설설치승인을통해서위의허가등을의제를받고자하는자는해당공장의제조시설설치승인시에 해당법령이정하는관련서류를함께제출하여야한다산집법제 조제 항( 14 2 ).

시장 군수또는구청장이제조시설설치승인을얻어제조시설등을설치한자로부터공장설립의완료신고를수리함에있어서다음의검사등에관하여관계행정기관의장과협의한사항에대하여는그검사등을한것으로의제된다산집법제 조의 제 항( 14 3 5 ).

자가용전기설비의사용전검사 전기사업법 제 조1. ( 63 )사용승인의동의 소방시설설치유지및안전관리에관한법률 제 조제 항 소방시설공사의완공검2. ( 7 1 ),사 소방시설공사업법 제 조제 항 및제조소등의완공검사 위험물안전관리법 제 조제 항( 14 1 ) ( 9 1 )폐기물처리시설의사용개시신고 폐기물관리법 제 조제 항3. ( 29 4 )개인하수처리시설의 준공검사 하수도법 제 조4. ( 37 )가동개시신고 대기환경보전법 제 조제 항 수질및수생태계보전에관한법률 제 조제 항5. ( 30 1 , 37 1 )완성검사 총포 도검 화약류등 단속법 제 조6. ( 43 )저장소설치 가스용품제조시설의완성검사 액화석유가스의안전관리및사업법 제 조제 항7. , ( 18 2 )고압가스의제조 저장소설치 용기등의제조시설설치공사의완성검사 고압가스안전관리법 제8. , (조제 항 및특정고압가스시설의 완성검사 고압가스안전관리법 제 조16 3 ) ( 20 )

준공검사 국토의계획 및이용에 관한법률 제 조제 항및제 조제 항9. ( 62 1 98 2 )토지이동 등의 등록신청 측량 수로조사 및지적에관한법률 제 조제 항10. ( 64 2 )

위의검사등의의제를받기위해서는해당공장건축물의공장설립의완료신고시에해당법령이정하는관련서류를함께제출하여야한다산집법제 조의 제 항및제 조의 제 항( 14 3 6 14 2 2 ).


제 장8 공장설립 완료신고 및 공장등록

공장설립완료신고1.

공장설립등완료신고(1)

공장설립등의승인을받은자가공장건설을완료하거나제조시설설치승인을받은자제조시(

설설치승인을받은것으로의제되는자를포함가제조시설등의설치를완료한때에는시장 군)

수또는구청장에게공장설립등의완료신고를하여야한다산집법제 조제 항본문 산업단지( 15 1 ).

내에서입주계약을맺은입주기업체의경우에는관리기관에게완료신고를하여야한다산집법(

제 조제 항단서15 1 ).

공장설립등의완료신고를하고자하는자는공장설립의완료신고서에소정의서류를첨부하여시장 군수 구청장또는관리기관에제출하여야한다산집법시행령제 조제 항 완료신( 20 1 ).

고의기한은다음에해당하는날부터 개월이내2 이다산집법시행령제 조제 항( 20 2 ).

공장설립의경우에는최종건축물의사용승인을얻고기계 장치의설치를완료한날( )제조시설설치의 경우에는기계 장치의설치를완료한날( )

공장설립의승인을받은자공장설립의승인을받은것으로의제되는자를포함는승인을받( )

은사항에변경이있는때에는공장설립의완료신고서에그변경된내용을기재하여야한다산집(

법시행규칙제 조제 항9 2 ).

공장설립및제조시설설치의변경승인의대상이되는사항또는산업단지안에서의입주계약에있어서의변경계약체결대상인사항은완료신고서의기재대상에서제외된다산집법시행규(

제 장공장설립완료신고및공장등록8 • 183

칙제 조제 항9 2 ).

산업단지에서의사업개시신고(2)

산업단지에입주계약을체결한자가산업시설구역에사업계획서에따라시설을설치한때에는 개월이내2 에관리기관에사업개시신고를하여야한다산집법제 조제 항 산집법시행령( 15 2 ,

제 조의 제 항20 2 3 ).

지식산업센터완료신고(3)

지식산업센터를설립한자가 건축법 상의건축물의사용승인을받은경우에는사용승인을받은날부터 개월이내2 에시장 군수 구청장또는관리기관에게지식산업센터설립완료신고를하여야한다산집법제 조의 제 항 산집법시행령제 조제 항( 28 2 2 , 36 2 ).

신고한사항중다음의중요사항을변경하고자하는때에도지식산업센터설립완료변경신고( )

를하여야한다산집법제 조의 제 항 산집법시행규칙제 조제 항( 28 2 2 , 24 2 ).

회사명또는대표자성명 대표자성명의경우법인이요청하는경우에한함1. ( )지식산업센터의명칭2.지식산업센터의부지면적 부지면적이감소하는경우에한함3. ( )지식산업센터의건축면적 건축면적이감소하는경우에한함4. ( )

공장등록2.

공장의등록(1)

시장 군수 구청장또는관리기관은공장설립등의완료신고를받은때에는이를공장등록대장에등록하여야한다산집법제 조제 항( 16 1 ).

공장설립의승인대상및승인대상외의공장의소유자또는점유자는공장등록을신청할수있다산집법제 조제 항( 16 2 ).

공장설립등의승인을받은자가공장건설을완료하기전에공장을부분가동하려는경우에는공장등록을신청하여야한다산집법제 조제 항( 16 3 ).


공장의등록절차등산집법제 조제 항1) ( 16 10 ).

시장 군수 구청장또는관리기관은공장설립등의완료신고서를받은때에는최종건축물의준공및기계장치등의설치등을현지에서확인하여승인또는변경승인의내용과부합하는경우에는공장등록대장에이를기재하고, 공장설립의완료신고서를받은날부터 일이내에등록3

사실을해당신고인에게통보하여야야한다산집법시행규칙제 조제 항( 10 1 ).

이때관계행정기관의장과의협의를통하여등록 신고및허가가의제처리되는사항에대하여는 일이내에통보한다산집법시행규칙제 조제 항 산집법제 조제 항20 ( 10 1 , 16 6 ).

시장 군수 구청장 또는 관리기관은 과밀억제권역 성장관리권역 및 자연보호권역에서의공장이전승인을얻어공장건설을완료한자가이전전공장의공장등록대장등본을제출한경우에는이전하기전지역의공장소재지를관할하는시장 군수 구청장또는관리기관으로부터기존공장폐쇄확인서를받은후공장등록대장에등록을하고,기존공장폐쇄확인서를받은날부터 일7이내에등록사실을해당신고인에게통보하여야한다산집법시행규칙제 조제 항( 10 2 ).

변경등록2)

공장등록대장에등록한사항중다음의사항을변경한자는 개월이내에시장 군수또는구2

청장에게변경등록을신청하여야 한다산집법제 조제 항 본문 산집법시행규칙 제 조제( 16 4 , 11 1

항).

회사명또는대표자성명 대표자성명의경우에는법인이요청하는때에한함1. ( )공장부지면적 공장부지면적이 감소한경우에한함2. ( )공장건축면적공장건축면적이감소한경우로서법제 조의규정에의한기준공장면적률에의하여적정3. ( 8하게건축된경우에한함)부대시설면적 기준공장면적률에적합하게건축된경우에한함4. ( )세부업종변경사항5.

변경등록을하려는자는공장등록변경신청서또는입주계약변경신청서에다음각호의서류를첨부하여시장 군수 구청장또는관리기관에게제출하여야한다 다만산업단지입주기업체가.

임대신고산집법시행규칙제 조의 를한경우에는공장등의면적감소에대하여공장등록사( 36 2)

항의변경신고를한것으로본다산집법시행규칙제 조제 항( 11 2 ).

변경사항을증명하는서류1.양수 또는 임차사실을증명하는 서류 등록된공장을양수또는임차하는경우에한함2. ( )


시장 군수 구청장또는관리기관은등록변경신청서또는입주계약변경신청서를받은경우에해당신청이관계기준에적합한경우에는공장등록대장에변경사항을기재하고등록변경신청서또는입주계약변경신청서를받은날부터 일7 변경허가등의의제처리인경우에는 일 이내( 20 )

에등록내용을신청인에게통보하여야한다산집법시행규칙제 조제 항 다만입주기업체가( 11 4 ).

공장설립을완료한후입주계약의변경신청을한경우에는변경등록의신청을한것으로본다산(집법제 조제 항단서16 4 ).

관리기관은공장등록대장에등록하거나등록한사항을변경하여등록한경우에는이를시장군수또는구청장에게통보할의무를진다산집법제 조제 항( 16 5 ).

공장등록에따른의제효3)

시장 군수또는구청장이공장설립을완료한자에대하여공장등록을함에있어서다음의등록 신고및허가에관하여관계행정기관의장과협의한사항에대하여는다음의등록등을한것으로간주된다산집법제 조제 항( 16 6 ).

인쇄사의신고 인쇄문화산업진흥법 제 조제 항1. ( 12 1 )양곡가공업의 등록 양곡관리법 제 조제 항2. ( 19 1 )인삼제조업의 신고 인삼산업법 제 조3. ( 12 )사료제조업의 등록 사료관리법 제 조4. ( 8 )비료생산업의 등록 비료관리법 제 조제 항5. ( 11 1 )도축업 축산물가공업의허가 축산물가공처리법 제 조제 항6. ( 22 1 )계량기의제작업 수리업 등의등록 계량에관한법률 제 조7. ( 6 )물질제조의허가 산업안전보건법 제 조제 항8. ( 38 1 )유독물제조업의등록 관찰물질제조의신고및취급제한 금지물질제조업의허가 유해화학물질관9. , (리법 제 조제 항 제 조제 항및 제 조제 항20 1 , 31 1 34 1 )가축분뇨의재활용신고 가축분뇨의관리및이용에관한법률 제 조제 항10. ( 27 1 )먹는샘물제조업의허가 수처리제제조업의등록및정수기제조업의신고 먹는물관리법 제 조11. , ( 21 )식품또는식품첨가물의제조업 가공업및기구또는용기 포장의제조업의허가및신고 식품위12. (생법 제 조37 )건강기능식품제조업의 허가 건강기능식품에관한법률 제 조13. ( 5 )의지 보조기구제조업의개설사실 통보 장애인복지법 제 조제 항14. ( 69 1 )골재채취업의 등록 골재채취법 제 조제 항15. ( 14 1 )건설기계사업의 등록 건설기계관리법 제 조제 항16. ( 21 1 )자동차폐차업의 등록 자동차관리법 제 조제 항17. ( 53 1 )수산물가공업의 등록 및신고 수산업법 제 조18. ( 59 )사행기구제조업의허가 사행행위등 규제및처벌특례법 제 조제 항19. ( 13 1 )


변경등록에따른의제효4)

시장 군수또는구청장이변경등록을함에있어서다음의변경허가 변경신고또는지위승계신고변경허가등에관하여관계행정기관의장과협의한사항에대하여는해당변경허가등( )

을받은것으로의제된다산집법제 조제 항( 16 7 ).

자가용전기설비공사계획의변경인가또는신고 전기사업법 제 조제 항및제 항1. ( 62 1 2 )제조소등의 변경허가및 지위승계신고 위험물안전관리법 제 조제 항및제 조제 항2. ( 6 1 10 3 )폐기물처리시설의설치의변경승인또는신고 지위승계신고 폐기물관리법 제 조제 항및제 조3. , ( 29 3 33제 항2 )개인하수처리시설의설치 또는 변경신고 하수도법 제 조제 항4. ( 34 2 )배출시설설치의변경허가또는신고 대기환경보전법 제 조제 항 제 항 수질및수생태계보전5. ( 23 2 3 ,에 관한 법률 제 조제 항 제 항 소음 진동관리법 제 조제 항33 2 3 , 8 2 )변경신고 토양환경보전법 제 조제 항6. ( 12 1 )액화가스저장소설치의변경허가및지위승계신고 액화석유가스의안전관리및사업법 제 조제 항7. ( 6 1및 제 조제 항8 3 )고압가스저장소설치의변경허가 고압가스안전관리법 제 조제 항8. ( 4 3 )

등록등또는변경허가등의의제를받으려는자는해당공장의공장설립의완료신고또는변경등록을신청할때에해당법령이정하는관련서류를함께제출하여야한다산집법제 조제 항( 16 8 ).

지식산업센터의등록(2)

시장 군수 구청장또는관리기관은지식산업센터설립완료신고를받은때에는이를지식산업센터대장에등록하여야한다산집법제 조의 제 항 관리기관이지식산업센터의등록을한( 28 2 3 ).

때에는그사실을시장 군수또는구청장에게통보하여야한다산집법제 조의 제 항( 28 2 4 ).

공장건축물의등록(3)

공장건축물의사용승인을받은자는제조시설등을설치하기전에시장 군수 구청장또는관리기관에게그공장건축물의등록을신청할수있다산집법제 조의 제 항 공장건축물의( 16 2 1 ).

등록은공장의등록과는다르며공장의등록이원칙적으로공장의설립등의완료후에이루어지는것임에반하여공장을가동하기위한제조시설등을설치하기전에이루어진다.공장건축물의등록을하려는자는공장등록신청서를시장 군수 구청장또는관리기관에제


출하여야한다 이경우담당공무원은행정정보의공동이용을통하여해당공장건축물의건축물.

대장을확인하여야하며 신청인이확인에동의하지않는경우에는그사본을첨부하도록하여야,

한다산집법시행규칙제 조의 제 항 전자정부법 제 조제 항( 12 4 1 , 36 1 ).

시장 군수 구청장또는관리기관은공장건축물등록신청이관계기준에적합한경우에는공장등록대장에이를기재하고신청서를받은날부터 일이내에7 등록사실을신청인에게통보한다산집법시행규칙제 조의 제 항( 12 4 2 ).

상담사례[ ]

1 공장 등록변경 가능 여부

법원경매에의하여공장부지및공장건축물을경락받았으나 기계제조시설는경락물건에(Q) , ( )서제외되어있어제조시설은전소유자에게철거이전을하라고한상태임 이러한경우. ,공장부지및공장건축물은경락자소유이고제조시설이타인소유일경우경락자명의로공장1.등록변경이가능한지여부제조시설을철거하고전과동일한범위내에서제조시설을재설치할경우경락자명의로공장2.등록변경이가능한지여부참고로해당지역은공장등록이취소되면다시공장등록이불가능한지역임* .

(A)산집법시행령제 조에서공장의범위를공장부지와제조시설 부대시설등을포함것으로규2 ,정하는데 제조시설을제외하고공장부지와건축물만경락받은경우에는공장으로볼수없,고이에따라공장등록변경처리도불가할것으로판단됨.

또한기존공장의경우에도설치된제조시설을철거하면동법제 조제 에따라제조시설의17 2멸실로인해공장등록이취소되어야하고 신규로제조시설을설치할경우동법제 조의 의, 14 3제조시설설치승인을받아야함.

따라서현행법률상으로는공장등록변경처리가불가할것으로판단됨 지식경제부. ( )

관련법령 산집법제 조 권리 의무의승계: 10 ( )


2 공장부분등록가능여부

기존 두개의업종으로승인을받은공장기건축완료공장이나자금사정으로 에해(Q) A, B ( ) A당하는시설을구입하지못하고 에해당하는시설만구입함 이에 업종에대하여만부분B . B등록이가능한지여부.

(A)공장부분등록은공장설립등의승인을받은자가공장건설을완료하기전에부분가동할경우에규정하고있는사항으로건축이완료된상황에서는해당사항이없을것으로판단됨.

따라서동사안은업종변경으로처리하여우선 업종으로공장을완료한후공장을가동하고B ,이후다시 업종을추가하는절차를거쳐야할것A 으로판단됨 지식경제부. ( )

관련법령 산집법제 조 공장의등록: 16 ( )

3 개발제한구역내인형제조업공장운영가능여부

국토의계획및이용에관한법률시행령제 조제 항제 호에의하면자연녹지지역에서(Q) 71 1 16건축할수있는공장은아파트형공장 도정공장 식품공장이가능하다고되어있음 자연녹지, , .지역내개발제한구역에 년부터공장건물이있었고현재에인형제조업공장을하려고하1972는데가능한지?

(A)개발제한구역안에서원칙적으로공장의신축은허용되지않는시설임.

다만질의에서와같이공장이현재공장으로운영되고있는공장이라면 개발제한구역의지정및관리에관한특별조치법시행령 제 조제 호의규정에의하여산집법시행령제 조제18 5 34호의규정에의한도시형공장으로업종변경하기위한용도변경은가능할것이나질의의인1형제조업공장이동법령에적합여부를확인산업자원부소관하여허가와관련된사항은당해( )허가권자와상의필요 국토해양부. ( )

4 공장등록가능여부 건설기계전문정비업( )

산집법제 조에의하면 공장이라함은건축물또는공작물물품제조공정을형성하는기계(A) 2 " , ,


장치등제조시설과그부대시설이하 부대시설등이라한다을갖추고대통령령이정하는( ' ' )제조업을영위하기위한사업장으로서대통령령정하는것을말한다 라고되어있는데 이." ,사업체가건설기계정비업만을운영하려고함 그러나건설기계정비업을운영시제조행위를.하지않고단순히건설기계정비업으로정비 수리만할경우에도산집법제 조의규정에의, 13해공장인허가를받아야하는지?

(A)건설기계관리법신고기준상건설기계정비업중종합정비업과부분정비업은건설기계및용( )품의재생및개량활동을주로수행하는것으로보아당해제품의제조업으로분류하고 건설,기계정비업중건설기계및그용품을전문적으로수리 유지하는건설기계전문정비업은전문수리업으로보아공장설립및등록대상에서제외됨 지식경제부. ( )

5 공장부분등록

공장신설승인을받은업체가기존건물을헐고신축을하고있는과정에서수주물량이급증(A)하여공장부지일부를사용부분가동하고자하는데가능한지 지목은공장용지로되어있( ) ?고 작업내용은공장내의나대지에서철판을들여와절단 용접등의작업을거쳐선박블록, ,을제작하는과정임 향후건물이준공되고공장설립이완료되더라도나대지에서위와같은.작업을하게됨.

(A)산업집적활성화및공장설립에관한법률제 조제 항에의하여공장설립등의승인을얻은16 3자가공장건설을완료하기전에공장을부분가동하고자하는경우에는공장부분등록을신청하여야함.

또한동법시행규칙제 조의 규정의의거부분등록신청을접수한공장설립인허가권자는12 2신청받은당해공장건물의준공및기계장치설치여부등을현지확인하고 당해신청이관계기,준에적합한경우에는 일의제처리시 일이내에등록사실통보서를당해등록공장의유효7 ( 20 )기간및완료신고에관한필요사항을기재하여이를신청인에게송부하도록하고있음.

따라서건축물의일부만건축된상태에서등록신청하는경우에도등록유효기간및완료신고등에관한사항을준수하는조건으로부분등록신청이가능 지식경제부. ( )관련법령 산집법제 조 공장의등록: 16 ( )


6 공장등록변경대상여부

공장등록을한업체로제조업을영위하면서동일건축물안에있는제조시설일부 회사소(Q) (A유를외주를통해 라는회사에운영을맡기려고함 회사는 회사와의계약에의거제품) B . B A생산계획에맞춰제품을생산하고전량 에납품을함 위와같은경우A . ,회사는본연의사업을영위하고있고 회사는 회사의제조시설을운영할뿐타회사의제1) A B A품을만들지않으므로 공장에대한공장등록변경해당여부A회사는당초사업계획과는달리 회사에제조시설및공장건축물을일부운영하게하였으2) A B므로 회사는등록변경을통하여외주를준 회사의면적만큼감소시키고 회사는새로이A B , B공장등록을해야하는지?번의경우각각공장등록을하기위해서칸막이를반드시해야하는지3) 2 ?

(A)산업집적활성화및공장설립에관한법률에서는공장을사업장단위로구분 해당부지에사,업장별로공장설립승인을하고있으므로 개사업장인해당부지에 건의공장등록을하여야1 1함.

따라서 회사에서운영하고자하는분할된공장의공장건축면적이 제곱미터이상일경우B 500에는제조시설설치승인을득하여공장등록을하여야하며 회사는변경된공장건축면적에, A대해공장등록변경신청을하여야함 지식경제부. ( )

7 공장등록변경신고수리사항

운영중인공장폐유리재활용업을물려받으려고하는데공장등록증및각종허가증의명의(Q) ( )를제명의로변경하려고군청에가서문의드렸더니 군수고시로인해이업종은대표자의,명의변경이안된다고함 등록변경신고사항을군고시로제한하는것이타당한지를알고싶.음 만약등록변경이안된다면어떻게물려받을수있는지방법여하. .

(A)공장을임차하는경우 기존공장의설립승인등록 사항이승계되는것이아님 따라서임대, ( ) .인은공장등록을취소해야하고 임차인은제조시설설치승인설립승인을받거나공장등록을, ( )다시하여야함.

따라서민원인의경우기존공장의대표자와부자관계이지만제 자인임차인에해당하기때문3에기존공장의권리의무를승계받을수없음.


군에서는입지기준고시로폐유리재활용업의설립승인등을금지하고있는것이라면새로이민원인명의로공장등록또는제조시설설치승인은불가할것임 이런이유로대표자등록변.경이안되는것으로판단됨.

다만공장전체를매매등을통해 또는상속을통해물려받는다면기존공장의권리의무를승,계받기때문에입지기준고시에도불구하고대표자변경이가능할것임 지식경제부. ( )

8 공장등록가능여부 페기물재활용업( )

폐기물재활용플라스틱을운영중에있으며폐기물관리법재활용전문상그리고환경관련(Q) ( ) ( )법상인허가를득함 페기물재활용업은국토법상관리지역에서가능한행위이며건축법상.용도분류로분뇨및쓰레기처리시설로분류됨.한편표준산업분류상플라스틱재활용업은제조업으로분류되며산집법상제조업은공장등록이가능한것으로알고있음 건축법상 종근린생활시설중제조업소 동물및사료관련시설. 2 ,중도축장 도계장도건축물대장상용도분류가공장이아니어도공장등록이가능한것으로,알고있는데이에당업종도공장등록이가능한지?

(A)산집법상공장은건축법에저촉되지않은경우에한하여등록이가능함.

따라서건축법상건축물의용도가공장 분뇨및쓰레기처리시설 제 종근생의제조업소등에, , 2서공장등록이가능.

폐기물관리법상인허가를득하였더라도 그업종이제조업으로분류될수있고건축법상저,촉되지않는다면공장등록이가능할것임 지식경제부. ( )

9 공장등록및 변경신청에관한 사항

타회사에서현재소유중인공장부직포및펠트제조업 기타자동차부품제조업중기타자동(Q) ( , )차부품제조업의공장동을임대하여공장을사용하고자하는데이럴경우,임차하는자가공장등록을할경우제조시설설치승인및환경검토약식 후공장등록을하여1. ( )야하는지여부.위의승인및검토를하지않고공장등록변경신청만으로가능한지 즉 기존회사는공장등록2. ? ,변경신청을하고임차인은공장등록신청만하면가능한지여부 인허가관련설계사무소에.서는위의제 의방법으로하여야한다고하는데단지기존시설의사용자만이변경되는것이1


므로공장등록신청으로가능할것같아질의함..

(A)기설립승인을얻어가동중인공장의일부를임차하여공장을영위하고자하는경우 기존업,체는등록변경을통해임차부분을공장에서제척시켜야하고 임차업체는임차하는제조시,설면적이 제곱미터이상인경우에는제조시설설치승인을받아시설설치후완료신고를500하여야함.

그과정에서지자체담당공무원이설치되는시설들에대한배출가스등환경관련검토를하게됨.

그리고임차하는제조시설면적이 제곱미터미만경우에는시설설치후곧바로공장등록500을하면됨 이경우공장등록이의무사항은아님 지식경제부. ( ). ( )

10 변경등록및 공장등록 가능여부

일반제조업공장과정비공장차동차검사업무포함을운영하고있음(Q) ( )질의 제조업공장으로서공장을등록하여운영하던중공장 개동가운데 개동이화재로멸실1) 3 2

되어 개동에서만공장을운영할수밖에없는상황이발생되어공장등록증에화재로멸1실된제조시설면적을반영하고자등록변경공장건축면적감소을하고자함 이러한경( ) .우기준공장면적율에미달하게되는데등록변경이가능한지 그렇지않으면건축물을재?축하여기준공장면적율이상으로건축물을지어야등록변경이가능한지?

질의 상기공장과다른지역에자동차정비공장을운영하고있음 건축물용도는자동차관련시2) .설로되어있음 당사는종합건설기계정비업체로서제조업요건에는해당된다고들은바.있음 이러한상황에서당사가공장등록을하고자할경우현건축물용도자동차관련시. (설를변경하지아니하고 공장등록신청을하여공장을등록할수있는지 당사의용도지) , ?역은일반상업지역으로서자동차관련시설은허가가가능하나 대기 종이상사업장및, 4지정폐기물배출하는공장은공장설립이제한된다고함 지자체에서는건축물용도를공.장으로변경할경우환경신고사항에저촉되어공장등록이불가하다고함 당사의건축물.을공장으로용도변경하지아니하고현건축물자동차관련시설에서공장등록이가능한( )지 공장등록이가능하다면기타검사업무및일반정비업을겸하는것도허용이되는지? ?

(A)1)기준공장면적률은공장부지내에건축해야할최소한의공장건축물의면적을말함.


산업집적활성화및공장설립에관한법률제 조에서는기준공장면적율을적용받는공장은11기준공장면적률에적합하여야한다고규정하고있음.

그리고동법제 조단서및동법시행령제 조에서예외적으로기준공장면적률에적합하지11 15않아도되는경우를정하고있지만 화재등으로인한건축물멸실등은규정하고있지않음, .

따라서화재등으로건축물이멸실되었더라도계속적으로공장을운영하고자한다면기준공장면적율은맞추어야한다고판단됨 자금사정등으로당장은어렵더라도건축계획을세워.지자체담당부서와협의가필요.

2)제조업을영위하는공장에서자동차정비업등을영위하면공장의목적외사용에해당하여공장등록취소사유에해당함산업집적활성화및공장설립에관한법률시행령제 조 따라서( 21 ).두업종을하나의사업장에서동시에영위하는것은불가함.

참고로공장을영위하기위해서는건축물의용도가특별한경우를제외하고는 공장으로되" '어있어야가능함 지식경제부. ( )

관련법령 산집법시행령제 조 기준공장건축면적의적용예외: 15 ( )

11 공장일부임대가능여부문의

년 월 일에공장설립신고를하였고 년 월 일에공장등록증을교부받아공장(Q) 2003 1 14 , 2008 2 10을가동중에있음 사업의시너지를높여효율적인공장관리를위하여공장 평방미터. 2,055중 평방미터를당사의생산제품과밀접한보완관계가있는업체에게임대를할경우250.5매출신장에많은기대가되어당사의공장일부의임대를검토하고있음 이와같이임대사.업목적이아닌상호사업의효율성극대화를위하여공장일부임대가능한지여부

(A)산업집적활성화및공장설립에관한법률제 조제 호에따라공장은제조시설과부대시설을2 1갖추고제조업을영위하는사업장을의미함.

적법하게공장등록을하여운영하고있다면공장의일부사업장구분이가능하여야함의임( )차가가능함.

참고로공장부분임차시는주인공장은동법시행규칙제 조의공장등록변경을통하여영위11


하는공장의면적을줄여야하고신규로들어오는임차자는면적에따라공장등록또는제조시설설치승인을받아야함 지식경제부. ( )


12 임차공장등록신청시제출서류여부

향후임차로공장등록을신청하여공장을운영할예정임 그러나임차공장등록시각지자체(Q) .마다제출서류가상이해서혼선이있음 임대차계약서 사용승낙서 임대인인감증명. 1. 2. 3.원 어떤지자체는상기의 종서류를모두받는경우가있고 또다른지자체는상기의 종, 3 , 1의서류만을요구하는지자체가있고해서관련업무진행시혼선이초래됨 임차공장등록신.청시상기의서류중에어떤서류를법적으로제출하여야하는의무가있으며또한민원서류간소화라는시대적흐름에맞춰최소한으로제출할법적서류는무엇인지?

(A)산집법상공장승인 등록시는해당공장에대한사용권을증빙하도록규정되어있음, ..

이때사용권을증빙하는서류는특별히정하지않았으며 이는사용권을증빙할수있는방법,이다양하여지자체에서적절히판단하여처리토록하기위함임.

만약사용권증빙서류를한정할경우는관련법민법등에따라사용권이있어도산집법상규( )정을못하는경우가발생하여해당민원인이불이익을당할소지가있기때문 지식경제부.( ).

13 건축물임시상용승인후공장부분등록가능여부

공장이개별입지로공장승인을득한후공장건설중에있다가추후농공단지부지에편입(Q) A됨 공장은시와입주계약을체결하고생산설비를완비하였고공장설립완료신고를앞두고. A있으나 농공단지조성공사가늦어짐에따라지적정리가지연되고따라서 공장의건축과, A의건물준공역시늦어지고있는상태여서업체는공장미가동에따른영업손실이발생되는생태.

문의 위경우건축물임시사용승인을득한경우산집법제 조 항에의한부분등록이가능한1) 16 3지?

문의 산집법시행규칙제 조의 항에서 당해공장의준공및기계장치여부등을현지확인하2) 12 2 3 "고의규정에서공무원의확인사항이실제공장가동에관한건축물준공여부인지 건축" ?


법상준공여부공부상를확인하는것인지( ) ?

(A)임시사용승인을받았다면산집법제 조제 항에따라부분가동을위한공장등록은가능할16 3것으로판단됨.

산집법시행규칙제 조의 제 항중 당해공장의준공및기계장치여부등을현지확인하고12 2 3 " "의당해공장의준공을확인하는방법은공부상준공확인및실제공장가동이가능한지여부를모두확인하여야할것임 지식경제부. ( )

관련법령 산집법제 조 공장의등록: 16 ( )

14 공장부분등록과공장건설의 정의

자연보전권역에서식품제조관련 개업종으로공장신설승인을득하여건축공사를완료현(Q) 11재건축물에대한사용승인을득한상태로공장건축물이완료된상태에서공장설립완료신고를하여야하나,

질의 생산설비를승인사항의 개업종에따른기계를설치하여야하나 자금및기계구입에1. 11 ,어려움이있어 개업종에관련된설비를 차완료하여부분가동하고자할경우산집법2 1제 조제 항의규정에의한공장의부분등록이가능한지여부16 3 .

질의 산집법상의공장건설완료의정의가공장건축물의완료인지 아니면당해제조업을영2. ,위하기위한필요시설예 건물 기계설비 배출시설설비등 설치완료인지여부( - , , ) .

(A)산집법제 조및동법시행규칙제 조의 에따르면공장설립등의승인을얻은자가공장건16 12 2설을완료하기전공장의최종건축물의사용승인을얻고기계 장치의설치를완료하기전에( , )공장을부분가동하기위해서공장부분등록의신청을할수있으며 승인기관은당해공장건,물의준공및기계장치설치여부등을현지확인하고 당해신청이관계기준에적합한경우에,공장등록을하여야할것임.

따라서질의사항은부분가동을위한공장등록이가능할것으로판단됨 지식경제부. ( )관련법령 산집법시행규칙제 조의 부분가동을위한공장등록: 12 2 ( )


15 기반시설부담금 공장등록관련( )

기반시설부담금감면과관련질의(Q) .종전의기반시설부담금법률 조 항 호 산집법제 조의규정에의한공장제 항제 호의규8 3 1 “ 2 ( 1 3정에의한공장을제외한다의경우 감면된다고되어있음 건축법 제 조제 항제 호에) 50% . 2 2 4따른제 종근린생활시설중제조업소건축물전체가산집법제 조제 호에따른공장인경2 ( 2 1우로건축허가를받아제조업소용도로사용하는경우실질적으로공장이기때문에감면대상)중소기업으로볼수있다는답변을받음.질의하고자하는것은소기업및소상공인지원에관한특별조치법제 조및시행령 조 에의4 3 2하면소기업에해당되는경우제조시설의면적이수도권이외의지역에서 미만이면사500업자등록증으로공장등록증을대신할수있다고되어있는데종전의기반시설부담금법률에서 감면을받기위한증명서로서공장등록증대신에소기업에해당되면사업자등록증으로50%공장등록증을대신할수있는지?

(A)소기업및소상공인지원을위한특별조치법제 조제 항에서는산업집적활성화및공장설립에관4 1한법률제 조제 호에의한공장의건축면적또는이에준하는사업장의면적이 제곱미터2 1 500미만인기업의경우사업자등록증은공장등록증을대신할수있도록규정하고있음 중소기. (업청)

16 소기업 및 소상공인지원을 위한 특별조치법과 관련한 공장등록증명서의 대체 증명

제조업에종사하는소기업으로서공장의건축면적이 제곱미터미만이고공장등록을하(Q) 500지않은업체임 관공서에서시행하는입찰에참가하려고하는데공장등록증을가지고있는.업체로입찰참가자격을제한하고있음 이경우소기업및소상공인지원을위한특별조치.법제 조제 항의 소기업중산집법제 조제 호의규정에의한공장의건축면적또는이에4 1 " 2 1준하는사업장의면적이 제곱미터미만인기업의경우부가가치세법제 조의규정에의500 5하여교부받은사업자등록증은이를대통령령이정하는증명서로본다 라는조항과동법시"행령제 조의 제 항의 법제 조제 항에서 대통령령이정하는증명서 라함은산업집적3 2 2 " 4 1 " "활성화및공장설립에관한법률제 조의규정에의하여공장등록을하였음을증명하는서16류를말한다 라는조항을참조하여공장등록증명서를사업자등록증과건축면적이표기되"어있는해당건축물대장으로갈음할수있는지 또는공장등록증명서를대체할추가다?른서류가필요한지?


(A)제조업을영위하는기업이자금융자신청을하고자할경우에는공장등록증을제출하도록규정하고있으며이때소기업의경우소기업및소상공인특별조치법제 조제 항및동법시행령4 2제 조의 에의하여특례를적용하여사업자등록증으로대신하도록규정하고있음3 2 .

다만소기업의경우는건축물관리대장상건축물용도가공장이거나 년 이후건축, 2006 3.24허가를받거나건축신고된건축물의경우제 종근린생활시설중제조업소로서건축물전체2가산집법제 조제 호에따른공장이어야하며 원천징수이행상황신고서상종업원수가 인2 1 , 50미만에해당되어야함 중소기업청. ( )

17 중소기업공장등록관련

제조시설면적이 제곱미터미만이기때문에공장등록을안했는데중소기업진흥공단에(Q) 500서는제조시설면적이아닌사무실회의실연구소테스트실제조실모두를포함한전체면적, , , ,이 제곱미터를넘을경우공장등록을해야한다고함 어떤게맞는건지 중소기업은중500 . ?소기업청 중소기업진흥공단등중소기업을지원하는공공기관에서자금융자를받아사용해,야하는데공장등록이없어서대출진행이안된다고하니답답 공장등록을하면간단하지만.여건상그렇지도못할사정이있음.

(A)소기업및소상공인지원을위한특별조치법제 조제 항에서말하는 공장의건축면적또는이4 1 “에준하는사업장의면적 에대하여는동법시행령제 조의 에서규정하고있는바건축법상” 3 2의 제조업소 로정하고있으며이때당해건축물이산집법상의공장으로규정하고있음“ ” .

따라서제조업소라함은산집법상의공장으로서부대시설을포함하는것이당연함.

부연하면회의실 연구소 테스트실 사무실을포함하여 제곱미터이상인경우에는공장등, , , 500록을의무하도록규정하고있음

공장등록증은무등록공장의양성화를방지하기위한최소한의절차임 중소기업청. ( )


해설[ ]

이상담사례에대하여는약간의의문이있다 왜냐하면산집법상공장을등록하거나공장설립.

승인을받아야하는기준인 제곱미터는 공장건축면적을대상으로한다 그런데여기서말하500 ' ' .

는산집법상의공장건축면적은 제조시설로사용되는기계또는장치를설치하기위한건축물각"

층의바닥면적과제조시설로사용되는옥외공작물의수평투영면적을합산한면적을말한다 고"산집법시행령은정의하고있다산집법시행령제 조의 제 항( 18 2 1 ).

따라서공장건축면적의개념을경우에따라부대시설까지포함하는건축물의면적수평투영(

면적이라든지또는제조시설과부대시설이외의공터까지도포함하는공장부지내지사업장의)

개념으로이해하는등필요에따라달리사용하는면이있는것으로생각되나적어도산집법상공장설립의승인을받아야하는지를판가름하는공장건축면적 제곱미터라함은제조시설의500

면적으로해석될수밖에없다.

18 공장등록변경 신고대상여부

(Q)업체현황 산업집적활성화및공장설립에관한법시행규칙제 조의 와관련된사항으로서1. : 7 2전남여수시산 번지외 필지에철강슬래그를재활용한블록제조공장으로 년 월 일2 1 2009 1 16자로공장등록을완료하였는데 레미콘제조업을추가하고자함, .기존등록한공장은건축면적 제곱미터미만의소규모공장으로서 콘크리크 타일 기와500 " , , ,벽돌및블록제조업 가주업종이며부가적으로 그외기타분류안된비금속광물제(23325)" "품제조업 의공장으로등록되어있음(23999)" .

질의요지 금번에레미콘제조업 을추가하고자하는데추가할업종은이미등록된업2. : (23322)종 의모든공장설비를그대로활용하며추가설비는없으며주제품인블록의중간재(23325)공품상태인레미콘을제품으로판매하고자합니다 이경우기존등록제품과동일업종표준. (분류 자리가동일을추가하는경우로서경미한경우로서산업집적활성화및공장설립에관4 )한법시행규칙제 조의 에규정된신고대상도해당되지않는데 공장등록증상에레미콘제조7 2 ,업 을추가등록하고자하는경우어떠한절차가필요한지(23322) ?즉 경미한신고대상에도해당되지않으므로단순히여수시에업종추가공문으로서가능한지, ?아니면사업계획서를첨부한공장설립변경신고를정식으로해야하는지요?

(A)산집법시행령제 조의 제 항에따라업종변경은등록된공장을다른업종으로변경하거나18 2 4


당해공장에다른업종을추가하는것을의미.

따라서질의내용에있는업종추가사항은동법시행규칙제 조공장등록사항의변경제 항11 ( ) 1제 호에규정하고있는세부업종변경사항에해당되어변경등록신고대상임 지식경제부7 . ( )

관련법령 산집법시행규칙제 조 공장등록사항의변경: 11 ( )

19 공장등록변경해당여부

기존공장등록증이나와있는규모이상 제곱미터 공장을공장과생산시설을모두임차(Q) (500 )하여생산시설과업종의변경없이같은생산품을생산하며상호와대표자만변경되는경우공장등록변경으로신청가능한지?

(A)산집법시행규칙제 조에따르면회사명또는대표자성명이변경된경우에는공장등록사항11의변경으로처리가가능함.

따라서기존공장을임차하여공장을영위하고자하는경우에는공장등록변경신청으로가능함 지식경제부. ( )

관련법령 산집법시행규칙제 조 공장등록사항의변경: 11 ( )

20 등록된 공장의 업종변경관련 문의

취수지점으로부터 이내의지역에서 년공장등록을하고운영해오던공장을다른(Q) 7km 2004사람이인수후 공장입지기준고시 업종분류 자리를변경하고자할경우" " (4 ) ,

동일업종군내에서만업종변경이가능한지 예1. ? ( : 1012 - 10121, 10129)다른업종으로업종변경이가능한지 예 등2. ? ( : 1012 - 1021, 1022 )

(A)산집법상공장설립업종변경 공장등록포함은산집법상공장의정의에부합하고국토이용( , )및환경관련법령등타법에저촉이없는경우에한하여가능함.

질의사항은산업입지및개발에관한통합지침국토부 환경부소관지침에서개별공장의입( , )


지를불허하고있는상황에서 기존공장의사업영위를제외하고는일반적으로증설 업종변경, ,세부업종변경포함 등의변경은어려울것으로판단됨 지식경제부( ) . ( )

21 공장업종변경 및추가

공장의업종변경및추가라함은 공장입지기준고시제 조의별표 에의한업종의분류기준(Q) , 6 1에서 업종분류코드 자리수인지표준분류코드 자리수인지여부, ( 4 ) ( 5 ) .

(A)산집법상업종변경이라함은승인받은공장또는등록된공장의업종을다른업종으로변경하거나당해공장에업종을추가하는것을말하며 업종변경을하기위해서는업종변경승인을받,아야함.

다만,세부업종변경공장입지기준고시에의한업종분류내에서의업종변경 즉표준산업분류( ,자리중끝자리변경사항5 )은공장설립변경신고또는공장등록변경신고로가능할것임.지식경제부( )

관련법령 산집법시행령제 조의 공장의설립등: 18 2 ( )

제 장공장설립행정의실효성확보와행정구제9 • 201

제 장9 공장설립행정의 실효성확보와행정구제

공장설립의승인은일정한사유가있는경우에취소될수있고 해당토지에는원상회복명령등,

의행정처분이부과될수있다 공장설립절차에있어서일정한사유가있으면승인의취소 의무. ,

위반에대한조치 산업용지의회수 입주계약의해지 공장의철거등의행정처분이내려질수있, , ,

다 행정청의위법 부당한행정처분에대하여불복하는경우에는행정쟁송절차를통하여다툴.

수있다.

공장설립등의승인취소및원상회복1.

공장설립승인등의취소(1)

공장설립승인등의취소1)

시장 군수또는구청장은공장설립의승인등을받은자가다음의사유로인해사업시행이곤란하다고인정하는경우에는해당공장설립의승인등을 취소할수있다산집법제 조의( 13 5).

공장설립의승인등을얻은날부터 년농지전용허가또는신고가의제된경우에는 년이경과할때까1. 3 ( 2 )지 공장의착공을 하지않는경우토지의형질변경허가등이취소되어공장설립등이불가능하게된경우2.공장설립등의승인및제조시설의설치승인을얻은후 년이경과한날까지공장설립완료신고를하지3. 4않거나 공장착공후 년 이상공사를 중단한경우1공장설립등의승인을얻은부지또는건축물을정당한사유없이승인을얻은내용과다른용도로활용4.하는경우


공장설립등의승인기준에미달하게된경우5.

승인취소의예외2)

공장설립등의승인및제조시설의설치승인을받은후 년이경과한날까지공장설립완료신4

고를하지않거나공장착공후 년이상공사를중단한1 때라도이기간을초과하는것이부득이하다고인정되는경우로서다음에해당하는사유가있을때에는승인취소를하지아니한다산집법(

제 조의 산집법시행령제 조의13 5, 19 4).

화재 자연재해등천재지변으로인하여공장건설공사를중단한경우1. ,제조시설등에필요한자재 기계 장치등의공급지연또는멸실등자기책임이아닌사유로인하여2.제조시설 등의 설치를 중단한경우재무구조개선또는경영정상화의추진등을위하여공장건설공사를중단하거나제조시설등의설치를3.중단한 경우시장 군수또는구청장이실무종합심의회의심의를거쳐위에준하는사유가있다고인정하는경우4. (민원사무처리에 관한 법률 시행령 제 조36 )

원상회복(2)

국토해양부장관 시장 군수또는자치구의구청장은다음에해당하는행위를한자에게기간,

을정하여원상회복을명할수있다산집법제 조의( 13 5).

공장설립등의승인을얻은날부터 년농지전용허가또는신고가의제된경우에는 년이경과할때까1. 3 ( 2 )지 공장의착공을 하지않는경우토지의형질변경허가등이취소되어공장설립이불가능하게된경우2.공장설립등의승인및제조시설의설치승인을얻은후 년이경과한날까지공장설립완료신고를하지3. 4않거나 공장착공후 년 이상공사를 중단한경우1공장설립등의승인을얻은부지또는건축물을정당한사유없이승인을얻은내용과다른용도로활용4.하는경우공장설립등의승인기준에미달하게된경우5.

원상회복에관해서는 농지법 및 산지관리법 의규정이준용된다산집법제 조의 농지( 13 5,

법 제 조 산지관리법 제 조42 , 39 ).


공장설립승인등의처분을받거나신고등을한자는해당승인등에따른공장설립사업이나공장용지로의이용이만료된때에는이를복구하여야한다산집법제 조의 산지관리법 제( 13 5,

조제 항 위의 가지사유에해당하는경우의원상회복은다소제재적성격을내포하고있음39 1 ). 5

에반하여사용기간의만료등을이유로하는 산지관리법 제 조제 항에따른원상복구는사39 1

용목적달성에따른것으로그성질이상이하다고할수있다.국토해양부장관은복구등이필요한경우에는해당토지의사용기간의만료전이라도목적사업이완료된부분에대하여중간복구를명할수도있다산집법제 조의 산지관리법 제 조( 13 5, 39

제 항2 ).

국토해양부장관 시장 군수또는자치구의구청장은원상회복의무자가원상회복명령에반,

하여원상회복을하지아니하는경우에행정대집행으로원상회복을할수있다 이에대하여. 는행정대집행법 이적용된다산집법제 조의 농지법 제 조제 항및제 항( 13 5, 42 2 3 ).

그밖의행정처분2.

개관(1)

공장설립등의절차에있어서일정한사유가있으면제조시설설치승인의취소 공장등록취소, ,

의무위반에대한조치 산업용지의회수 입주계약의해지 공장의철거등의행정처분이행하여, , ,

진다.

제조시설설치승인의취소(2)

시장 군수또는구청장은거짓이나그밖의부정한방법으로제조시설설치승인을얻거나다음의사유로인해사업시행이곤란하다고인정하는경우에는제조시설설치승인을취소할수있다산집법제 조의 산집법시행령제 조의( 14 4, 19 7).

1.제조시설설치승인을얻은날부터 년이내에정당한사유없이제조시설의설치를개시하지아니한경우1공장건축물이멸실되거나용도변경그밖의사유로해당제조시설의설치가불가능하게된경우2.


공장등록취소(3)

시장 군수또는구청장은등록된공장이다음의어느하나에해당하는경우에는해당공장의등록을취소할수있다산집법제 조제 항 산집법시행령제 조제 항( 17 1 , 21 2 ).

공장이멸실되거나건축물의용도가변경된경우1.공장이폐업되거나 제조시설이 멸실된 경우2.산업단지내에서의 입주계약이 해지된 경우 입주기업체의경우에한함3. ( )공장등록시 붙인 조건을 이행하지않은경우4.법에 따른 명령이나처분에위반하는 경우5.해당 공장을 공장 외의 용도로 활용하는경우6.

위에서 공장이폐업되거나제조시설이멸실된경우란제조업을영위하지않을목적으로공‘ ’

장에서제조시설을철거하거나그밖의사유로제조시설을없앤경우를말한다산집법시행령제(

조제 항21 1 ).

시장 군수또는구청장이공장등록을취소한경우에는등록등에관하여협의한관계행정기관에그취소사실을통보하여야한다산집법제 조제 항( 17 2 ).

공장등록취소의예외(4)

공장의등록이취소될수있는사유에해당하는경우에도다음의요건을모두갖추고공장의일부를다른용도로활용하는경우에는공장의등록은취소되지않는다산집법시행령제 조( 21

제 항 예를들어공장의목적외사용이라고하더라도태양에너지를이용한발전사업용으로사2 ).

용하되그와같이사용하는것이해당공장의제조활동에현저한지장을주지않는다면공장등록은취소되지않는다.

다음의어느하나에해당하는용도로활용할것1.해당공장과관련된산업의 용도나 해당 공장을운영하는데에필요한용도( )태양에너지를이용하여발전사업공장부지안의건축물에발전설비를설치하는경우만을말함을하( ) ( )는데에필요한용도 신에너지및재생에너지개발 이용 보급촉진법 제 조제 호가목 전기사( 2 1 ,업법 제 조제 호2 3 )해당 공장의 제조활동에 현저하게지장을초래하지않을것2.


사례연구[ ]

공장등록이취소되면서공장이이미철거되어버린경우에도공장등록취소를취소해달라고할수있을까?

사 례

갑은서울지역에서공장을운영하고있는데 갑이운영하는공장의일부가국유지를무단점유,

하고있었다 이에서울지방철도청장이갑이국유지를무단점유하였다는이유로서울특별시을.

구청장에게갑이운영하는공장의등록취소를요구하였다 그러자을구청장은갑이운영하는공.

장의등록을취소하였고 그에따른행정대집행에의해갑의공장이철거되었다 그런데서울지, .

방철도청장은을구청장에게갑의공장등록취소를요구할법령상의권한이없는데 등록취소요,

구를하였고 을구청장은그요구에따라등록취소를하고그에따른철거가완료되었다 억울한, .

갑은행정청에대해소송을제기하려고한다 이미등록이취소되고공장도철거되어없어졌는데.

도등록취소의취소소송을제기할수있을까 그러한소송을제기할이익이갑에게있을까? ?

풀 이

일반적으로공장등록이취소된후그공장시설물이어떠한경위로든철거되어다시복구등을통하여공장을운영할수없는상태라면이는공장등록의대상이되지않으므로외형상공장등록취소행위가남아있다고하여도그처분의취소를구할법률상의이익이없다 그런데갑의경우.

처럼공장이행정대집행에의해이미철거되었더라도 대도시안의공장시설을지방으로이전할,

경우, 조세특례제한법 제 조63 에따라설비투자에대한세액공제및소득세등의감면혜택이있을뿐아니라,산집법제 조25 및제 조26 에따라간이한이전절차및우선입주를할수있는혜택이부여되어있다 따라서비록갑의공장이철거되어설령갑이승소하여도공장등록할수있는.

실체가존재하지않게되었다하더라도공장등록취소처분이취소된다면공장을지방으로이전하면서지방이전에대하여부여하는세제혜택등을받을수있으므로공장등록취소의취소를구할법률상의이익이있다 대법원 선고 두 판결. ( 2002. 1. 11. 2000 3306 )

지식산업센터입주자의의무위반에대한조치(5)

시장 군수또는구청장은입주자또는관리자가지식산업센터의입주자의의무를준수하지


않아지식산업센터의안전에위해를가하거나다른업체의생산활동에지장을주는등지식산업센터의안전을저해하거나입주대상시설외의용도로활용하는경우에는상당한기간을정하여그시정을명하거나지식산업센터의안전확보등을위하여필요한조치를할수있다산집법제(

조의28 8).

시장 군수또는구청장은입주자또는관리자가시정기간내에시정명령을이행하지아니하는경우에는지식산업센터의안전을확보하기위해다음의조치를취할수있으며산집법시행령(

제 조의 제 항 그에소요된비용을입주자또는관리자로부터징수할수있다동조제 항36 6 1 ), ( 2 ).

허용기준을초과하는중량물의철거등원인의제거및건축물의응급복구1.해당 건축물의사용제한2.

산업용지의환수(6)

산업단지내에서공장을설립하는경우에관리기관은입주기업체또는지원기관이분양받은산업용지의전부또는일부가입주계약에의한용도에사용되지않고있을때에는양도가격을지급하고그용지를환수할수있다산집법제 조제 항( 41 1 ).

이때지급되는산업용지의양도가격은그가취득한가격에 양도할산업용지의취득가격에그취득일부터양도일까지의기간중의생산자물가총지수를곱하여계산한금액과 양도할산업용지의유지 보존또는개량을위해지출한비용을합산한금액 으로하고 공장등의( + ) ,

양도가격은 부동산가격공시및감정평가에관한법률 에따른감정평가업자의시가감정액을참작하여결정된다산집법제 조제 항본문 산집법시행령제 조( 39 4 , 52 ).

관리기관은산업용지의전부또는일부를환수하기전에우선입주기업체또는지원기관에대하여입주계약에따른용도에사용하도록 개월의기간을정하여시정명령을하여야한다산집6 (

법제 조제 항 산집법시행령제 조제 항41 1 , 53 2 ).

입주계약의해지(7)

해지사유1)

산업단지내에서공장을설립하는경우에관리기관은입주기업체또는지원기관이다음의어느하나에해당하는경우에 개월이내에그시정을명하고이를이행하지않는다면 그입주계약6 ,

을해지할수있다산집법제 조제 항 산집법시행령제 조 산집법시행규칙제 조( 42 1 , 54 , 42 ).


입주계약을체결한후정당한사유없이 년이내에그공장등의건설에착수하지않은때1. 2공장 등의 준공이 사실상 불가능하다고인정될때2.공장등의준공후 년이내에정당한사유없이그사업에착수하지않거나계속하여 년이상그사업3. 1 1을 휴지한 때입주계약사항중 변경사항에대해변경계약을체결하지않고변경한때4.입주계약에 관한 규정을 위반한 때 산집법제 조및제 조의5. ( 38 38 2)산집법제 조의 제 항을위반하여분할된산업용지또는산업용지의공유지분을처분한경우6. 39 2 4

위의입주계약해지사유가운데 공장등의준공후 년이내에정당한사유없이그사업에착" 1

수하지않거나계속하여 년이상그사업을휴지한때에서의 정당한사유라함은 준공인가1 " ' '

전사용허가를받을수없는경우등공장용지의사용이불가능하여공장착공이지연된경우 산(업입지및개발에관한법률시행령 제 조나 그밖에입주계약자의귀책사유가아닌사유37 )

로인하여불가피하게공장착공이지연된경우로서관리권자가인정하는경우를말한다.

해지의효과 사업의중단과잔무처리2) -

입주계약이해지된자는잔무처리등입주계약해지당시에이미계약이체결된물품의제조가공 하역 수송 보관및수출입업무와이에관련되는부대업무를제외하고는그사업을즉시중지하여야한다산집법제 조제 항 산집법시행령제 조( 42 2 , 56 ).

이때의잔무는 개월이내에처리되어야한다 다만관리기관이부득이한사유가있다고인정3 .

한때에는그기간을연장할수있다.

해지의절차3)

관리기관이입주계약을해지하려는경우에는사전에계약당사자의의견을들어야한다산집(

법제 조제 항 관리기관은입주계약을해지한때에는그내용을시장 군수또는구청장에게42 5 ).

보고하지않으면아니된다산집법제 조제 항( 42 4 ).

입주계약해지후의재산처분등4)

입주계약이해지된자중다음의어느하나에해당하는자는그가소유하는산업용지및공장등을입주계약이해지된날부터 개월내에처분하여야한다산집법제 조제 항 산집법시행6 ( 43 1 ,

령제 조제 항 산집법시행규칙제 조제 항49 6 , 43 1 ).

공장설립등의완료신고전또는신고후 년이지나기전에분양받은산업용지분양받은자로부터양1. 5 (


도받거나법원의판결 상속등의사유로소유권을취득한산업용지및분할된산업용지포함 이하같, ,음 를처분해당산업용지의공유지분을처분하는경우포함 이하같음하려는경우또는공장등을처) ( , )분하려는 경우사업개시의신고전또는신고후 년이지나기전에분양받은산업용지를처분하려는경우또는공장2. 5등을 처분하려는경우

입주기업체가분양받은산업용지및공장등의소유권법인인경우에는출자총액또는발행주(

식의 분의 이상을소유하는것을말함을이전하는경우에는관리기관에양도하여야한다100 50 )

산집법제 조제 항및제 조제 항 산집법시행령제 조제 항및제 조의 관리기관이( 43 1 39 1 , 49 1 49 2).

매수할수없는때에는관리기관이매수신청을받아선정한다른기업체나유관기관에게양도하여야한다 여기서의유관기관이란다음과같다산집법제 조제 항 산집법시행령제 조의. ( 39 2 , 29 2).

중소기업진흥에관한법률 에따른중소기업진흥공단1.한국토지주택공사법 에따른한국토지주택공사 한국수자원공사법 에따른한국수자원공사2. ,은행법 상의 설립인가를 받은금융기관3.신용보증기금법 에 따른 신용보증기금4.기술신용보증기금법 에따른기술신용보증기금5.금융기관부실자산등의효율적처리및한국자산관리공사의설립에관한법률에따라설립된한국자6.산관리공사농업협동조합법 에 따른 농업협동조합중앙회7.토지개발사업을목적으로 하여 지방공기업법 에따라설립된지방공사8.관리기관이 해당 산업단지의관리를 위하여특히필요하다고인정하는기관9.

그러나입주계약이해지되었더라도다음의경우에는관리기관에양도하지않아도된다산집(

법시행령제 조제 항단서49 1 ).

상속또는법인의분할 합병으로인하여소유권을이전하는경우1.법인에대한현물출자로인한소유권의이전으로서당초에입주기업체가법인에현물출자하여출자총2.액 또는 발행주식총수의 분의 이상을소유하게되는경우100 50지식산업센터 산집법 제 조의 의소유권을이전하는경우3. ( 28 2)

입주기업체가산업용지또는공장등을처분하려는때에는처분신청서에그처분신청을한날전 개월이내에발행한공장등건축물의감정평가서를첨부하여관리기관에제출하여야한다3

산집법시행령제 조제 항 산집법시행규칙제 조제 항( 49 2 , 37 1 ).


처분신청서를받은관리기관이이를매수할수없는때에는그처분신청서를받은날부터 일30

이내에양도할대상자를선정하여처분신청자에게통지하여야한다 다만다음의어느하나에해.

당하는경우에는처분신청자가추천한자를양도대상자로선정할수있다산집법시행령제 조( 49

제 항 산집법시행규칙제 조제 항3 , 37 4 ).

처분신청인의구조조정으로인하여처분을신청한경우1.처분신청자의공장과인접하여 일련의 제조공정을이루는공장의설립이필요한경우2.미분양된산업용지가있는등관리기관이양도할대상자를선정하는것이부적절하다고판단되는경우3.관리기관이 정당한 사유 없이 일이내에양도대상자를선정하지않은경우4. 30

처분신청서를받은관리기관이이를매수할수없는때그처분신청서를받은날부터 일이30

내에양도할대상자를선정하여처분신청자에게이루어지는통지를받은처분신청자는그통지를받은날부터 일이내에산업용지또는공장등을양도하여야한다산집법시행령제 조제30 ( 49 4

항 산집법시행규칙제 조제 항, 37 4 ).

관리기관이양도할대상자를선정하려는때에는미리다음의사항을공고한후입주희망자로부터매수신청을받아야한다산집법시행령제 조제 항( 49 5 ).

매도물건의표시1.매도가격및 대금지불방법2.매수시기3.매수자의입주자격4.매매계약은매도자와매수자가체결하고 매수자는관리기관과입주계약을체결하여야한다는사항5. ,그 밖에관리기관이필요로하는사항6.

입주계약이해지된자중산업시설구역의산업용지또는공장등을소유하고있는입주기업체가산집법제 조제 항각호외의경우로그소유하는산업용지및공장등을양도하려는경우39 1

에는관리기관에신고한후입주계약이해지된날부터 년이내에다른기업체나유관기관에양1

도하여야한다산집법제 조제 항 산집법시행규칙제 조제 항( 43 2 , 43 2 ).

이때산업용지의양도가격은그가취득한가격에 양도할산업용지의취득가격에그취득일부터양도일까지의기간중의생산자물가총지수를곱하여계산한금액에 양도할산업용지의유지 보존또는개량을위하여지출한비용을합산한금액으로하고 공장등의양도가격은 부,


동산가격공시및감정평가에관한법률 에따른감정평가업자의시가감정액을참작하여결정된다산집법제 조제 항및제 조제 항 산집법시행령제 조 년내에양도되지아니한산업( 43 3 39 4 , 52 ). 1

용지및공장등은위의가격으로관리기관이매수할수있다산집법제 조제 항( 43 4 ).

이행강제금(8)

관리권자는입주계약해지후의처분 양도의무를이행하지아니한자에대해서그양도기간이끝난날부터 개월까지의무를이행하지아니한경우에는처분 양도할재산가액의 분의6 100

에해당하는금액의이행강제금을부과할수있다산집법제 조의 제 항 산집법시행규칙20 ( 43 3 1 ,

제 조의 제 항43 2 1 ).

관리권자는이행강제금을부과하기전에이행강제금을부과하고징수한다는뜻을미리문서로써알려주어야한다산집법제 조의 제 항 또한이행강제금을부과하는경우에는이행강( 43 3 2 ).

제금의금액 부과사유 납부기한및수납기관 이의제기방법및이의제기기관등을명시하여문, , ,

서로써하여야한다산집법제 조의 제 항( 43 3 3 ).

관리권자는입주계약해지후의처분 양도의무가발생한날을기준으로하여매년 회그의1

무가이행될때까지반복하여이행강제금을부과하고징수할수있다산집법제 조의 제 항( 43 3 4 ).

입주계약해지후의처분 양도의무가있는자가그의무를이행한경우에는새로운이행강제금의부과를중지하지만이미부과된이행강제금은징수된다산집법제 조의 제 항 이행강제금( 43 3 5 ).

의처분및징수업무는타기관에에위탁하여수행될수있다산집법제 조의 제 항 산집법시( 43 3 6 ,

행령제 조의 제 항56 3 1 ).

이행강제금의부과및징수절차에는 국고금관리법시행규칙 이준용된다산집법시행규칙(

제 조의 제 항43 2 2 ).

공장의철거(9)

공장철거명령1)

철거명령은관리권자가해당산업용지의소유권을가지고있는경우에한하여행사할수있다산집법제 조의 제 항 농공단지의관리권자즉 시장 군수또는구청장는공장등을취득( 43 2 2 ). ( , )

한자가다음에해당하는경우에는공장등의철거를명할수있다산집법제 조의 제 항( 43 2 1 ).

경매그밖에법률의규정에따라입주기업체의산업용지또는공장등을취득한자가그취득한날부터1.


개월이내에입주계약을체결하지못한경우에일정한기간내에이를제 자에게양도해야하는규정6 3을 위반하여공장등을양도하지 않은경우 산집법제 조제 항( 40 1 ).입주계약이해지된날부터 년이내에입주계약해지후의처분 양도의무를위반하여공장등을양도2. 1하지 않은경우 산집법 제 조제 항 및제 항( 43 1 2 )

철거명령의절차2)

농공단지의관리권자가공장등의철거를명하는경우에는미리해당입주기업체에게다음사항이포함된문서로알려야한다산집법시행령제 조의 제 항( 56 2 1 ).

철거명령의사유철거의기한이의제기의방법및기한

철거명령을발하기위해서는사전에청문을실시하여야한다산집법제 조의 제 항 청문( 43 2 3 ).

의절차와방법등은 행정절차법 이적용된다산집법시행령제 조의 제 항( 56 2 2 ).

상담사례[ ]

1 공장시설의창고 보관업 업종변경관련ㆍ

경기도지역에서식품제조업을하고있음 공장구조는 층복합건물이며 층은부대시설(Q) . 1,2 1과 층은식품제조시설을보유하고있음 최근제조물량감소에따라 층부대시설에대해2 . 1보관 창고업으로전환하여임대사업을실시하고자함 층부대시설에대한창고업전환이. 1가능한지?

(A)산집법제 조및동법시행령제 조에서는 당해공장을공장외의용도로활용하는경우17 21 ' "를공장등록취소사유로규정하고있음.

따라서공장의부대시설로서의창고가아닌임대목적의창고로활용하면공장등록이취소될수있음 지식경제부. ( )

관련법령 산집법제 조 공장의등록취소등: 17 ( )


2 불법건축물이철거되지아니한상태에서 공장증설승인가능여부

공장등록을완료하여가동중인공장에대하여공장부지면적을증가하고자공장증설승인신(Q)청을함 그러나현지실사하여확인결과공장부지내에불법으로건축한불법건축물이발견.되어건축부서에서건축법상불법건축물철거명령을한상황임 이경우불법건축물이철거.되지않은상태에서공장증설승인이가능한지?

산집법시행령제 조제 항제 호에따라법에의한명령이나처분에위반하는경우는등록(A) 21 2 5취소에해당하므로건축법상처분명령이되었다면공장증설은불가할것 지식경제부. ( )

3 일반공장에서의일부용도변경에관한질의

(Q)준공업지역의지하 층 지상 층규모의일반공장건물에서제조업을영위하고있는자로서1. 1 , 1, 2현재공장건물의면적중사용치않는 층부분을제 종근린생활시설실내골프연습장 사무2 2 ( ,소로용도변경하고자하는데가능한지와가능하다면그절차와방법은) ?준공업지역의일반공장용도의건물을아파트형공장으로변경이가능한지와가능하다면그절2.차와방법은어떻게되는지?준공업지역의아파트형공장에서상기 번과같은용도로용도변경이가능한지3. 1 ?

(A)공장을공장외의용도로사용하면공장등록취소사유에해당함산집법제 조및동법시행령( 17제 조 따라서공장건축물에제 종근생시설을설치하면공장의목적외사용에해당되어21 ). 2공장등록취소사유에해당할것으로판단됨.

일반공장을아파트형공장으로변경하기위해서는먼저일반공장에대해등록취소를하고다음에아파트형공장설립승인을받아야함.

아파트형공장은생산시설구역과지원시설구역으로구분할수있는데 제 종근생시설은지원, 2시설구역내에서가능함 다만산집법시행령제 조의 제 항에따라지원시설구역면적은. 36 4 3제한적으로설치가가능 지식경제부. ( )

관련법령 산집법제 조 공장의등록취소등: 17 ( )


4 공장부지내에서화물자동차운수사업설치가능여부

식품공장으로등록하여가동하고있는공장으로공장부지내에서화물자동차운수사업일반(Q) (화물을하고자차고지설치신청을하려고함 이것이산집법제 조및동법시행령제 조) . 17 21제 항의 에의하여공장을공장외의용도로활용하는경우에해당하여공장의등록취소사2 2유가되는지?

(A)산집법제 조에의하면공장은제조업을영위하기사업장으로규정하고있으며 제조업의범2 ,위는통계법제 조의규정에의한한국표준산업분류상의제조업을그적용대상으로규정하17고있음.

따라서 공장부지내에운수업화물자동차운수사업을영위하는것은산집법제 조및동법, ( ) 17시행령제 조제 항 호에의거공장의등록취소사유에해당됨 지식경제부21 2 2 . ( )

관련법령 산집법시행령제 조 공장의등록취소: 21 ( )

5 공장의 등록취소조항관련

윤활유및그리스제조업으로공장등록이되어있는지번에지정폐기물수집운반업을신청(Q)하였으나산집법제 조에의하여지정폐기물수집운반업 은제조업이아니므로해17 (38120)당지번에지정폐기물수집운반업을하는경우공장등록취소사유에해당한다고답변받음.위법률제 조및시행령제 조를살펴본결과어느조항에해당되어취소사유가되는지17 21알수없는데어느조항에해당되어취소사유가되는지 참고로지정폐기물수집운반업은허?가조건에차량외에연락장소또는사무실와주차장을갖추게되어( ) 있음.

공장을영위하기위한제조공정상의일환으로보조적으로지정폐기물수집운반업을영위하(A)는것은가능주된산업활동은제조업이어야함하나 폐기물을당해공장에서전량처리하( ) ,는것이아니라타사업장에대한판매도같이영위한다면산집법시행령제 조제 항제 호21 2 2에따라해당공장을공장외의용도로활용하는경우에해당되어공장등록취소사유가발생함 지식경제부. ( )



6 공장등록가능여부 겸업( )

토목공사및유사용기계장비제조업 로공장승인받아운영을하는업체임 요즘건(Q) (29241) .설경기가어려워저희회사도운영이힘든상황이라서일반차량정비와검사를겸해서하려고하는데이미승인받은공장코드번호 로도가능한지29241 ?

(A)산업집적활성화및공장설립에관한법률시행령제 조에따라공장을공장외의용도로활21용하는경우에는공장등록취소사유에해당됨.

따라서일반차량정비를하기위해서는공장부지에서차량정비를위한부지를제척하여따로동사업을영위하여야함 지식경제부. ( )


부록 • 215

부 록

별지제 호서식 공장설립등의승인신청서[ 5 ] 앞쪽( )

공장

신 설□증 설□이 전□업종변경□제조시설설치□

승 인□

변경승인□신청 서( )

처리기간

뒤쪽참조

신청인

회사명 사업자등록번호( : )전화번호( : )

대표자성명 생년월일법인등록번호( )

대표자주소법인소재지( )

승인신청사항

공장소재지 지목용도지역 생산품

업 종 분류번호 첨단업종적용범위( )

공사착공예정일 공사준공예정일

규 모 공장부지면적( )㎡ 제조시설면적( )㎡ 부대시설면적( )㎡ 종업원수

기존공장

회사명 대표자소재지업 종 분류번호

규 모공장부지면적(m2) 제조시설면적(m2) 부대시설면적(m2)

변경승인신청사항산업집적활성화 및 공장설립에 관한 법률 제 조제 항 제 조제 항 같은 법 시행령 제 조제 항 및 같은13 1 , 20 2 , 19 1｢｣법시행규칙제 조 제 조6 , 7 ,

수수료없음

제 조의 에따라위와같이신청합니다8 4 .년 월 일

신청인 서명또는인( )시장 군수 구청장ㆍ ㆍ 귀하

산업집적활성화및공장설립에관한법률시행령 제 조제 항에따라위와같이공장설립등및변경을승인합니다19 3 .｢｣의제처리되는인 허가및승인조건 별지참조:※ ㆍ

년 월 일

시장 군수 구청장ㆍ ㆍ 직인

일반용지 재활용품210 ×297 [ 60g/ ( )]㎜㎜㎡


뒤쪽( )

첨부서류

신청인제출서류 담당공무원확인사항별지 제 호의 서식의 사업계획서 부 변경1. 2 2 1 (승인신청의경우는제외합니다)별지 제 호의 서식에 따른 인 허가명세서2. 5 3 ㆍ부 및 별표 에 따른 첨부 서류 부 산업1 1 1 (｢집적활성화 및 공장설립에 관한 법률 제｣조의 제 항 각 호에 따른 인 허가 등의13 2 1 ㆍ

의제를받으려는경우에만제출합니다)타인 소유의 토지 및 건축물 기존 건축물3. (이 있는 경우만 해당한다 을 사용하는 경)우에는그 사용권을증명할수있는서류

토지 또는 건물 기존 건축물을 사용하(여 공장설립등의 승인을 받으려는 경우만해당합니다 의등기부등본 부) (1 )

처리기간일20

공장설립등의 승인신청 내용의 전부(가 시장 군수 또는 구청장의 권한에ㆍ속하는 경우에는 일 산업집적활성14 ,｢화 및 공장설립에 관한 법률 시행규칙 제 조제 항제 호에 따른 의제처6 1 2｣리가필요하지아니한경우에는 일7 )

이신청서는아래와같이처리됩니다.

신청인처리기관 담당부서( )

시 군 구 공장승인담당부서( )ㆍ ㆍ

신청서작성 ▶ 접 수

▼검토 관계법령등( )

▼의 제 처 리해당사항포함시( )

▼

승인서작성

승인서발급 ◀

부록 • 217

별지제 호의 서식 공장설립등의변경신고서[ 5 2 ] 앞쪽( )

공장설립등승인사항□제조시설설치승인사항□ 변경신고서

처리기간

일7

신고인

회사명 전화번호( : )



공장현황

공장소재지 지 목

용도지역 생산품

공장의업종분류번호( )

공장부지면적( )㎡

제조시설면적( )㎡

부대시설면적( )㎡

변경내용

구분 회사명 대표자성명

생년월일또는외국인등록번호법인등록번호( )

업 종분류번호( ) 생산품

변경전

변경후

산업집적활성화 및 공장설립에 관한 법률 제 조제 항 단서 제 조의 제 항 각 호 외의 부분 단서 및 같은 법 시행규칙 제13 1 , 14 3 1｢｣조의 제 항 제 조의 에따라위와같이신고합니다7 2 2 , 8 5 .

년 월 일

신고인 서명또는인( )시장 군수 구청장귀하ㆍ ㆍ

구비서류 신고사항을증명하는서류 부: 1※수수료없음

일반용지 재활용품210 ×297 [ 60g/ ( )]㎜㎜㎡


이신청서는아래와같이처리됩니다. 뒤쪽( )

신고인

처리기관 담당부서( )

시 군 구ㆍ ㆍ공장설립제조시설설치승인담당부서( / )

신고서작성 ▶ 접 수

▼

검 토

▼

결 재

신고서발급 ◀

부록 • 219

별지제 호의 서식[ 5 3 ] 제 쪽( 1 )

공장설립승인으로의제처리되는인 허가명세서ㆍ

절차명 인 허가받으려는내용ㆍ 구비서류농지전용허가 신고 용ㆍ ㆍ도변경승인 농지법(｢｣ 제조 제 항 제 조제항34 1 , 35 1 ,제 조제 항 제 조40 1 , 43 )

신청지소재지1. :전용신청면적2. ( )㎡

피해방지계획서 해당 농지의(※전용이 농지개량시설 또는 도로의 폐지 및 변경이나 토사의 유출 폐수의 배출 또는 악취의ㆍ발생 등을 수반하여 인근농지의농업경영과 농어촌생활환경의유지에 피해가 예산되는 경우에만 제출합니다 공장설립등의):승인을 받은 후 건축허가신청건축허가를 의제처리한 경우에(는 착공신고 시까지 제출할 수)있습니다.

전용예정구역이 표시된 지적※도 등본 또는 임야도 등본과 지형도 등은 시 군 구에서 자체ㆍ ㆍ발급하여확인합니다.

농지보전부담금 납부 납입을:※조건으로승인합니다.

구분 계 전 답 농지개량시설부지

농업진흥구역

농업보호구역

농업진흥지역외

계

사업예정부지총면적3. : ㎡전용신청농지의주재배작물4. :용도변경신청면적 및용도5. ( )㎡

구분변경전 변경후

용도 면적 용도 면적

농업진흥구역

농업보호구역

농업진흥지역외

계

신청농지명세6.

지번 지목 면적 전용면적 용도구분


제 쪽( 2 )산지전용허가 신고 용도ㆍ ㆍ변경신청 산지관리법 제(｢｣조제 항 제 조제 항 제14 1 , 15 1 ,조제 항21 1 )

산림소재지1. :산림소유자2.가 성명 생년월일. ( ):나 주소. :전용신청면적3. ( )㎡

실측도 및 벌채 구역도 축척(※또는1/1200공장설립등의 승인을1/6000):

받은 후 건축허가신청 건축허가(를 의제처리한 경우에는 착공신고 시까지제출할수있습니다) .

대체산림자원조성비의 납부 납:※입을 조건으로 하여 승인하여야합니다.

구분 지적 면적( )㎡보전임지면적전용신청면적잔여면적

산림형질변경구역면적4. : ( )㎡벌채구역면적및수종5.

수종그루수재적( )㎡벌채면적 ㎡

형질변경방법6. :용도변경신청면적 및용도7. ( )㎡가 허가번호및일자. :나 용도변경신청면적.구분 용도변경전 용도변경후 비고

면적

용도

산림내 입목벌채등의 허가및 신고 산림자원의 조성(｢및 관리에 관한 법률 제｣조제 항36 1 )

산림소재지1. :산림소유자2.가 성명 생년월일. ( ):나 주소. :해당산림에대한신청인의권리관계3. :지적4. : ( )㎡벌채 굴취 채취구역면적5. : ( )ㆍ ㆍ ㎡벌채수종및수량6.

복구설계서 산림형질변경기간:※만료일까지 제출하여 승인을 받아야합니다.

수종별 그루수 재적( )㎡

형질변경및벌채기간 방법7. ㆍ벌채기간 . . . .~ . . .

굴취 채취기간ㆍ . . . .~ . . .벌채방법

굴취 채취방법ㆍ작업방법8.

부록 • 221

제 쪽( 3 )초지전용의 허가 초지법(｢｣제 조제 항23 1 )

초지소재지1. :전용신청면적2. ( )㎡

피해방지계획서 인근초지에(※피해를 가져올 수 있는 시설을설치하는 경우에만 제출합니다 및 잔여초지활용계획서 초) (지의 일부만 전용하는 경우에만 제출합니다 공장설립등의):승인을 받은 후 건축허가신청건축허가를 의제처리한 경우(에는 착공신고 전까지 제출할)수있습니다.

구분 면적( )㎡초지면적전용신청면적잔여면적

사업예상부지면적3. : ( )㎡가 초지편입비율. : ( )㎡

사방지안의 죽목의 벌채등의 허가 사방사업법(｢｣제 조제 항14 1 )

사방지소재지1. :산림면적2. : ( )㎡행위의종류3.

허가대상구역 실측도(1/6000※이상 이하 공장설립1/1200 ):등의 승인을 받은 후 건축허가신청 건축허가를 의제처리한(경우에는 착공신고 전까지 제)출할수있습니다.

면적 ㎡수량방법

사방지 지정의 해제 사방(｢사업법 제 조제 항20 1 )｣

사방지소재지1. :사방지면적2. : ( )㎡가 지정연월일. : . . .해제신청면적3. : ( )㎡

개발행위허가 국토의 계(｢획및 이용에 관한법률 제｣조제 항56 1 )토지형질변경㉠

위치1. :토지현황2.

배치도 등 공사 또는 사업 관※련 도서 및 해당 건축물의 용도 및 규모를 적은 서류 토지(의 형질 변경의 경우에만 제출합니다)위해방지 환경오염방지 경※ ㆍ ㆍ관 조경 등을 위한 설계도서ㆍ및 그 예산내역서 토지형질변(경의경우에만제출합니다)

경사도 도토질

토석매장량입목현황3.

주요수종입목지무입목지

토지형질변경면적4. : ( )㎡


제 쪽( 4 )토지분할㉡ 위치1. :

토지분할신청내용2.토지합필신청서 분할 후 합(※필하는경우에만제출합니다)

종전토지면적 ㎡용도지역 지역분할토지면적 ㎡

도시계획시설사업 실시계획의 인가 국토의 계획(｢및이용에 관한 법률 제｣조88 )

신청내용1.가 사업명칭. :나 사업목적. :다 위치 면적. ( ):라 방법 기간. ( ):토지이용현황2.

위치도 계획평면도 및 공사※ ㆍ설계도서 건축법 제 조에( 25｢｣따른 건축협의를 하여야 하는사업인 경우에는 개략설계도서)

수용 또는 사용할 토지 또는※건물의 소재지 지번 지목 및ㆍ ㆍ면적 소유권과 소유권 외의,권리의 명세 및 그 소유자 또는권리자의성명 주소ㆍ

새로 설치되는 공공시설의※조서 도면 설비비용계산서, ,ㆍ기존 공공시설의 조서 도면,ㆍ용도폐지되는 국가 또는 지방자치단체의 재산에 대한 둘 이상의 감정평가업자의 감정평가서

지목면적

토지이용계획3.용도면적

기반시설계획4.시설개요

토지거래계약에 관한 허가국토의 계획 및 이용에(｢관한법률 제 조118 )｣

이전또는설정하는권리의내용

하천공사시행허가 하천법(｢제 조제 항30 1 )｣

하천명칭1. :위치2. :공사개요3. :공사기간 간4. : . . . ~ . . .( )

하천점용의 허가 하천법(｢｣제 조제 항33 1 )

하천명1. :점용위치2. :점용면적3. : ( )㎡점용기간 간4. : . . . ~ . . .( )

위치도 설계서 및 도면 하(※ ㆍ ｢천법 시행규칙 제 조 관련19｣별표 의 점용목적에 따른 축2척에따릅니다)채취량산출서 하천산출물을(※채취하는 경우에만 제출합니다)

부록 • 223

제 쪽( 5 )공유수면점용 및 사용허가공유수면관리법 제 조( 5｢｣제 항1 )

장소1. :면적 채취 투기량2. ( ): ( )ㆍ ㎡㎡설치하는공작물3. :기간4. : . . . ~ . . .허가조건5. :

지형도 시 군(1/25,000):※ ㆍ구에서 자체 발급하여 확ㆍ인할것

실시계획의 승인 또는 신고 공유수면관리법 제( 8｢｣조)

대리인성명 전화번호1. ( ):점 사용허가2. ㆍ가 연월일 번호. ( ): . . .( )공사내역3. :공사기간4. : . . . ~ . . .

공사설명서 및 공사감리계※약서

분묘개장의 허가 장사 등(｢에 관한 법률 제 조제27 1｣항)

사망자1.가 성명 주민등록번호. ( ):나 분묘의장소. :개장장소 방법2. ( ):사망자와의관계3. :

기존분묘의사진※분묘의 연고자를 알지 못※하는사유

사도개설 등의 허가 사도(｢법 제 조4 )｣

구간1. :연장2. :폭원3. :

도로점용의 허가 도로법(｢｣제 조제 항38 1 )

도로종류1. :노선명노선번호

점용장소2. :점용기간3. :공작물 시설 의구조4. ( ) :공사실시방법5. :도로복구방법6. :

공유수면매립의 면허 공(｢유수면매립법 제 조제9 1｣항)

매립면허신청매립장소매립면적 ㎡착공예정일준공기간

농업기반시설의 목적 외사용의승인 농어촌정비법 제( 22｢｣조제 항1 )

대상시설 용수1. ( ):

사용기간2. :


제 쪽( 6 )국유재산의 사용 수익허ㆍ가 및 도로 하천 도랑ㆍ ㆍ ㆍ제방의용도폐지 국유재산(｢법 제 조 및 제 조제24 30 1｣항)

재산소재지

지번

지목

지적 ㎡

신청면적 ㎡

행정재산 및 보전재산의사용 수익허가 행정재산,ㆍ및 보전재산의 용도폐지(｢공유재산 및 물품관리법｣제 조 제 조제 항11 , 20 1 )

재산소재지지번

지목

지적 ㎡

신청면적 ㎡

건축허가 및 신고 건축법(｢｣제 조제 항 제 조제 항11 1 , 14 1 )

신청내용1.신축 증축 대수선 용도변경, , ,□ □ □ □설계자및면허번호2. :설계사무소및등록번호3. :건축물규모4.

기본설계도서건축법시행규칙 별표( 2)｢｣

건축허가로 의제처리되는 관련※인 허가사항 법 제 조제 항 각: 14 1ㆍ호에 따른 허가등을 받기 위하여해당 법령에서 규정하고 있는 구비서류를함께제출하여야합니다.건축면적 ㎡ 연면적 ㎡

건폐율 % 용적률 %지하면적 ㎡ 최고높이 m층수 지상 층 지하 층( ) ( )

주차장규모 대5. : ㎡

가설건축물 건축 허가 신ㆍ고 건축법 제 조제 항( 20 1｢｣제 항2 )ㆍ

전체개요1. 배치도 부1※평면도 부1건축면적 ㎡ 연면적 ㎡

존치기간 년 월 일까지동별개요2.

동별 구조 용도 건축면적

연면적 층수

부록 • 225

제 쪽( 7 )

공작물축조의신고 건축법(｢｣제 조제 항83 1 )

신청내용1.신축 증축 대수선 용도변경, , ,□ □ □ □설계자및시공자2. :축조할공작물의종류 바닥면적및높이3. ㆍ

배치도 부1※평면도 부1

사전환경성검토협의 환경정(｢책기본법 제 조의25 3)｣

사업계획1.공장신설 공장증설,□ □개발면적2. :

사전환경성※검토서 부1

의제처리되는 허가 해제 신고 등과 관련하여 관계 도면 등의 확인이 필요한 경우에는 건출물 착공신고 전까지 해당 허가※ ㆍ ㆍ ㆍ해제 신고수리권자의확인을받아야합니다.ㆍ

법 제 조의 제 항 각 호에 따른 영업상의 인 허가등을 의제처리받으려는 경우에는 해당 법령에서 규정된 구비서류를 함께13 2 3※ ㆍ제출하여야합니다.


별지제 호서식[ 7 ] 앞쪽( )

공장설립등의완료신고서

처리기간

일 법제 조제 항각호에따른등록등을3 ( 16 6의제처리하는경우에는 일20 )



대표자주소법인소재지( )공장설립승인번호 발행일

업 종분류번호( )

기준공장면적률 %

공장가동개시예정일 공장준공일

규모 공장부지면적( )㎡



산업집적활성화및공장설립에관한법률 제 조및같은법시행규칙제 조에따라위와같이공장설립등의완료를15 9｢｣신고합니다.

년 월 일

신청인 서명또는인( )

시장 군수 구청장 관리기관귀하ㆍ ㆍ ㆍ

구비서류수수료

없음산업집적활성화 및 공장설립에 관한 법률 제 조제 항에 따라 같은 법 제 조제 항 각 호에 따른 등록등을 의제받으려는 경우16 8 16 6｢｣에는해당법령에서정하는관련서류 신청서와구비서류( )

일반용지 재활용품210 ×297 [ 60g/ ( )]㎜㎜㎡

부록 • 227

뒤쪽( )승인받은사항중변경된사항의내역

제조시설명세 승인받은사항중변경이있는경우에만적습니다( )

제조시설명 용량 수량배출오염물질

방지시설종류 배출량

이신고서는아래와같이처리됩니다.

신청인처리기관 시 군 구또는관리기관( )ㆍ ㆍ

시 군 구관리기관 공장설립담당부서/ ( )ㆍ ㆍ

신고서작성 ▶ 접 수

▼

검 토

▼

현 장 실 사

▼

공장등록대장에등록

등록사실통보 ◀


별지제 호서식 공장등록등신청서[ 9 ] 앞쪽( )

공장등록□등록변경□부분등록□건축물등록□

신청서

처리기간

일 법 제 조제 항또는 제 항 각호에 따른7 ( 16 6 7등록 또는 변경허가 등을 의제처리하는 경우에는 일20 )

신청인




공장현황

공장소재지 지목

용도지역종업원수생산품

공장의업종 분류번호( ) 첨단업종 적용범위( ) 공장부지면적( )㎡ 제조시설면적( )㎡ 부대시설면적( )㎡

변경내용

구분 회사명 대표자성명

공장부지면적( )㎡



업종분류번호( )

토지 건축물 사용권( )기간등( )

변경 전　변경 후　

산업집적활성화 및 공장설립에 관한 법률 제 조제 항부터 제 항까지 제 항부터 제 항까지 제 조의 및 같은 법 시행규칙16 1 4 , 6 8 , 16 2｢｣제 조제 항 제 조 제 조의 제 조의 제 항에따라위와같이신청합니다11 2 12 12 2 12 4 1 .ㆍ ㆍ ㆍ

년 월 일신청인 서명또는인( )

시장 군수 구청장 관리기관귀하ㆍ ㆍ ㆍ

신청인제출서류 담당공무원확인사항법 제 조제 항 또는 제 항 각 호에 따른 등록 또는 변경허가 등을 의제받1. 16 6 7으려는경우에는해당법령에서정하는관련서류 신청서및구비서류( )등록신청의경우2.별지제 호의 서식의사업계획서- 2 2양수 또는 임차사실을 증명하는 서류 등록된 공장을 양수하거나 임차하는- (경우에만제출합니다)

등록변경신청의경우3.변경사항을증명하는서류-양수 또는 임차사실을 증명하는 서류 등록된 공장을 양수하거나 임차하는- (경우에만제출합니다)

공장건축물등록의경우4.공장건축물의 건축물대장 사본-부1

수수료없음

일반용지 재활용품210 ×297 ( 60g/ ( ))㎜㎜㎡

부록 • 229

뒤쪽( )

제조시설명세 등록신청의경우에만기재( )

제조시설명 용량 수량배출오염물질 방지시설

설치계획종류 배출량

수질및수생태계보전에관한법률 대기환경보전법 소음 진동관리법 에따른배출시설및방지시설을적습니다, , .※｢｣｢｣｢ ㆍ ｣



시 군 구관리기관 공장등록담당부서/ ( )ㆍ ㆍ

신청서작성 ▶ 접수

▼사실확인

▼

확인서작성

확인서발급 ◀


별지제 호서식 산업단지입주계약신청서[ 25 ] 앞쪽( )

산업단지입주 계약□계약변경□ 신청 확인 서( )

처리기간일 산업집적활성화 및 공장설립에 관한 법률 시5 (｢행규칙 제 조제 항에 따라 관계기관과 협의하34 2｣는경우에는 일10 )

신청인

회사명 전화( : )



입주계약신청내용

공장 사업장 소재지( )입주형태 분양 임차 양도 양수 기타( ) ( ) ( ) ( )ㆍ회사명 대표자성명

업종 분류번호 첨단업종적용범위( )

생산품서비스( )

규모부지면적( )㎡ 건축면적( )㎡ 제조시설면적( )㎡ 부대시설면적( )㎡

기존공장

회사명 대표자소재지업종 분류번호

규모부지면적( )㎡ 제조시설면적( )㎡ 부대시설면적( )㎡

계약변경사항 사유,

산업집적활성화 및 공장설립에 관한 법률 제 조제 항부터 제 항까지 제 조의 제 항 및 같은 법 시행규칙 제 조 제 조38 1 3 , 38 2 1 34 35｢｣ ㆍ에따라위와같이산업단지입주계약 변경계약 을신청합니다( ) .

년 월 일신청인 서명또는인( )

시장 군수 구청장 관리기관 귀하ㆍ ㆍ ㆍ

산업집적활성화 및 공장설립에 관한 법률 제 조제 항부터 제 항까지 제 조의 제 항 및 같은 법 시행규칙 제 조 제 조38 1 3 , 38 2 1 34 35｢｣ ㆍ에따라위와같이산업단지입주계약 변경계약 을확인합니다( ) .

년 월 일

시장 군수 구청장 관리기관의장,ㆍ ㆍ 직인

구비서류산업단지입주계약신청의경우에는별지제 호의 서식의사업계획서1. 2 2임대사업자의경우에는임대사업계획서 부( ) 1

수수료

없음변경계약신청의경우에는변경사항을증명하는서류와변경사항에대한사업계획서각 부2. 1

일반용지 재활용품210 ×297 ( 60g/ ( ))㎜㎜㎡

부록 • 231



시 군 구관리기관공장담당부서/ㆍ ㆍ

신청서작성 ▶ 접수

▼

검토

▼

결재

입주계약서체결입주확인서발급 ◀


별지제 호의 서식[ 2 2 ] 쪽(1 )

사업계획서

20 . . .

회사명:대표자 인: ( )

부록 • 233

사업개요1. 쪽(2 )

업체현황

회사

명 칭주 소전화번호 팩스번호

홈페이지주소 법인등록번호대표자

성 명 이메일주소주 소 생년월일전화번호 팩스번호

생산제품현황

업종 단위(5 )생산품명주원자재

공장현황

공장주소형 태 분양 경매 양도 양수 임대( ) ( ) ( ) ( ) ( )용도지역지 목

공 장건설계획

사업자등록번호착공예정일

준공예정일또는준공일사업시작일

공장의규 모

종업원수국 내 남

여

국 외남여

용지면적 ㎡

건축면적 제조시설: ㎡부대시설: ㎡

건축면적용지면적/기준공장면적율 %건 폐 율 %용 적 율 %

투자규모

계 백만원자기자본 백만원타인자본 백만원외국인투자금액 천불외국인투자비율 %

공장보유구 분

자가( )임차( )

공장설립형태

신규건립입주( )기존건물입주( )

공장규모

대( )중( )소( )

기재요령 업종은한국표준산업분류상세세분류 단위 까지기입합니다1. (5 ) .※건축면적은공장설립일부터 년이내의건설계획분을포함하여기재합니다2. 4 .공장규모는 중소기업기본법시행령 제 조및같은법시행령별표 에따른분류에따라적습니다3. 8 1 .｢｣


공장건설계획2.쪽(3 )

단위( : )㎡

구분 현재 년 년 년 계

제조시설

부대시설

부대시설-세부용도

계

기재요령 각시설물에대한건축면적은연면적을적습니다: .※

생산공정도해설3.생산공정도 생산공정요약설명

▼

▼

▼

▼

부록 • 235

생산시설명세4.쪽(4 )

시설명 용량 수량 비고

배출시설명세5.

시설명 용량및규격(HP )ㆍ㎾ㆍ㎥ 수 량

배출오염물질비고

종류 배출량

대 기 종( )수 질 종( )

소음 진동 유 무( )ㆍ ㆍ

기재요령 수질및수생태계보전에관한법률 대기환경보전법 또는 소음 진동관리법 에따른배출시설을기재합니다: , .※ ｢｣｢｣｢ ㆍ ｣

용수 전력 연료의사용계획6. ㆍ ㆍ용수 톤일( / ) 전력 일( / )㎾ 연 료

생활용수 공업용수 일반전력 자가발전 석유일( / )ℓ

가스일( / )㎥

기타톤일( / )

-


공장배치도7.쪽(5 )

공장배치도작성요령 건축물의용도위주로개략적으로위치 면적 연도별설치계획만을표시합니다: , , .※

부록 • 237

별지제 호서식 입지기준확인신청서[ 2 ] 앞쪽( )

입지기준확인신청서처리기간

일10

신청인

성명 생년월일

주소 전화번호( : )

공장설립예정지

사업개요

공장의업 종

업종명 주생산품

분류번호 사용원료

공장의규 모

부지면적

건축면적 제조시설 부대시설: :㎡㎡

기업규모 대기업 중소기업□ □

산업집적활성화및공장설립에관한법률 제 조제 항및같은법시행규칙제 조의 제 항에따라위와같이공장의9 1 3 2 1「」입지기준에대한확인을신청합니다.

년 월 일

신청인 서명또는인( )시장 군수 구청장 귀하ㆍ ㆍ

수수료

산업집적활성화 및 공장설립에 관한 법률 시행규칙「」제 조의 제 항에 따라 시 군 구의 조례에서 정하는3 2 3 ㆍ ㆍ수수료

일반용지 재활용품210 ×297 [ 60g/ ( )]㎜㎜㎡


별지제 호서식 입지기준확인통보서[ 3 ]

행정기관명수신자경유( )제목 입지기준확인통보

귀하가 신청한공장입지기준확인신청에대하여 산업집적활성화및공장설립에관한법률. . . 「」제 조제 항및같은법시행규칙제 조의 제 항에따라붙임과같이확인합니다9 1 3 2 2 .

신청인1.성명 생년월일 주소

공장설립예정부지2.주 소 지 목 지적면적( )㎡

사업개요3.

공장의업종업종명분류번호 기준공장면적률 %주생산품 사용원료

공장의규모부지면적 ㎡건축면적 제조시설 부대시설: :㎡㎡

배출시설설치계획및배출량

대 기수 질

소음 진동ㆍ기타4.이확인서는현재의법령을기준으로작성된것이므로 관계법령및용도지역 지구등의변경이있는경우확인내용이, ㆍ변경될수있습니다 또한 에관한사항은 의소관사항임을알려드립니다. , ( ) ( ) .붙임 입지기준세부명세서 부 끝: 1 . .※

시장 군수 구청장ㆍ ㆍ 직인

기안자 직위 직급 서명( ) 검토자 직위 직급 서명( ) 결재권자 직위 직급 서명( )협조자시행 처리과 일련번호 시행일자- ( ) 접수 처리과명 일련번호 접수일자- ( )우 주소 / 홈페이지주소전화( ) 전송( ) / 기안자의공식전자우편주소 / 공개구분

일반용지 재활용품210 ×297 ( 60 / ( ))㎜㎜ｇ㎡

부록 • 239

붙임( ) 제 쪽( 1 )입지기준세부명세서※

구분 해당사항

공장입지제한내용 당해(공장에대한허용명세기재)

검토의견가 불가( ,ㆍ

조건부허가등구분)

수도권정비계획

수도권정비계획법「」 총량규제산업집적활성화및「공장설립에관한법률」

과밀억제 성장관리 자연보전권역( , , )산업집적활성화 및 공장설립에 관한 법률 에 저촉되는 경*「」우이하다른법령에의한검토를생략함

도시

관리

계획

용도지역

제 종전용 제 종전용 제 종일반 제 종일반 제 종일반( 1 2 1 2 3ㆍ ㆍ ㆍ ㆍ ㆍ준 주거지역) ,중심 일반 근린 유통 상업지역( ) ,ㆍ ㆍ ㆍ전용 일반 준 공업지역( ) ,ㆍ ㆍ보전 생산 자연 녹지지역( ) ,ㆍ ㆍ보전 생산 계획 관리지역( ) ,ㆍ ㆍ농림지역,자연환경보전지역국토의계획 및 이용에 관한 법률 상 저촉사항의 확인만으*「」로 공장설립 가능 여부를 확인할 수 있는 경우 이하 다른법령에의한검토를생략함

용도지구

자연 수변 시가지 경관지구( )ㆍ ㆍ중심지 역사문화 일반 미관지구( )ㆍ ㆍ고도지구 이상 이하또는 층이상 이하( m )ㆍ ㆍ방화지구 방재지구ㆍ문화자원 중요시설물 생태계 보존지구( )ㆍ ㆍ학교 공용 항만 공항 시설보호지구( )ㆍ ㆍ ㆍ자연 집단 취락지구( )ㆍ주거 산업 유통 관광휴양 복합 개발진흥지구( )ㆍ ㆍ ㆍ ㆍ특정용도제한지구기타( )

용도구역 개발제한구역 도시자연공원구역 시가화조정구역 수산자원보, , ,호구역 기타, ( )

도시계획시설 도로 공원 기타, ( )ㆍ

지구단위계획구역

제 종 제 종 지구단위계획구역( 1 , 2 )건폐율 용적률 층수 건축물용도 기타( ), ( ), ( ), ( ), ( )

기타 개발밀도관리구역 개발행위허가제한지역 도시개발구역 토지, , ,거래허가구역 도시계획입안사항 기타, , ( )


제 쪽( 2 )

산업단지관리기본계획

용도별구역 산업시설구역 공장 기타 지원시설구역 공공시설구역및( , ), ,녹지구역

업종별배치계획 적합 부적합 입주제한 업종( , , )

군사시설등

항공법「」 진입표면 수평표면 전이표면 기타, , , ( )군용전기통신법「」 군용통신설치지역 기타, ( )군사기지및「

군사시설보호법」보호구역 민간인통제선 비행안전구역 대공방어협조구역, , , ,기타( )

농지ㆍ산지등

농지법「」 농업 진흥 보호 구역 농지전용제한시설 기타( ) , , ( )ㆍ농어촌정비법「」 농업기반등정비사업시행지역 기타, ( )축산법「」 가축보호지역 기타, ( )낙농진흥법「」 낙농지구 기타, ( )초지법「」 초지 기타, ( )

산지관리법「」 보전산지 공익용 임업용 산지전용제한지역( ), ,ㆍ기타( )

야생동식물「보호법」 야생동식물보호구역 기타, ( )

사방사업법「」 사방지 기타, ( )

자연공원법「」 자연보존 자연환경 자연마을 밀집마을 집단시설 지구( ) ,ㆍ ㆍ ㆍ ㆍ공원구역 공원보호구역 기타, , ( )

도로하천수면등

하수도법「」 배수구역 기타, ( )도로법「」 도로 접도 구역 기타( ) , ( )ㆍ고속국도법「」 접도구역 기타, ( )사도법「」 사도개설필요 기타, ( )하천법「」 하천구역 하천예정지 기타, , ( )댐건설및「

주변지역지원등에관한법률」

댐건설기본계획지역 기타, ( )

한국철도공사법「」 역세권 기타, ( )내수면어업법「」 조업수역 연접수면 기타, , ( )공유수면관리법「」 공유수면점용및사용허가 기타, ( )공유수면매립법「」 공유수면매립면허 기타, ( )어촌어항법「」 어항구역 기타, ( )항만법「」 임항지역 기타, ( )

광업권등

광업법「」 광구 조광구 기타, , ( )온천법「」 온천원보호지구 기타, ( )

부록 • 241

제 쪽( 3 )

환경

수도법「」 상수원보호구역 상수원보호구역으로부터수계상상류지역, ,전용상수도 기타,

환경정책기본법「」 특별대책지역 기타, ( )소음 진동관리법「 ㆍ 」 배출시설설치허가 기타, ( )수질및수「

생태계보전에관한법률」

총량규제지역 배출시설설치허가 기타, , ( )

한강수계「상수원수질개선및주민지원등에관한법률 등 낙동강( ,」금강 영산강, ,섬진강)

수변구역 기타, ( )

대기환경보전법「」 총량규제지역 배출시설설치허가 기타, , ( )자연환경보전법「」 생태경관보전지역 자연유보지역 기타, , ( )환경영향「평가법」

영향평가대상사업등,기타( )

폐기물관리법 ,「」폐기물처리시설「설치촉진및주변지역지원등에관한

법률」

페기물처리시설설치계획,기타( )

기타

문화재보호법「」 보호구역 기타, ( )자유무역지역의「지정및운영에관한법률」

자유무역지역 기타, ( )

공익사업을위한「토지등의취득및보상에관한법률」

토지수용예정지 사업인정고시지역, ,기타( )

국유재산법「」 국유재산 도로 하천 도랑 제방( ),ㆍ ㆍ ㆍ기타( )

자연재해대책법「」 자연재해위험지구 기타, ( )

전원개발촉진법「」 전원개발사업구역 발전소 변전소( ),ㆍ전원개발사업예정구역 기타, ( )

관광진흥법「」 관광지지정 기타, ( )장사등에관한「법률」 분묘개장 기타, ( )

원자력법「」 제한구역 기타, ( )택지개발촉진법「」 택지개발예정지구 기타, ( )

산업입지및「개발에관한법률」

국가산업 일반산업 도시첨단산업 농공 단지 준산업단지( ) , ,ㆍ ㆍ ㆍ공장입지유도지구 기타, ( )


제 쪽( 4 )

지방자치단체의고시등기타사항

종합의견

위확인사항에의문이있는경우에는다음담당자에게문의하시기바랍니다.

담당과 담당자 전화번호 비고

부록 • 243

지식경제부고시제 호2008 - 86

산업집적활성화및공장설립에관한법률 제 조에따라공장입지기준고시를8｢｣다음과같이개정고시합니다.

년 월 일2008 7 4

지식경제부장관

공장입지기준고시

제 조 목적1 ( )이고시는제조업종별공장부지이용의적정화를기하게하는동시에용도지역별공장설립가능여부를쉽게확인할수있도록하여원활한공장설립을지원함을목적으로한다.

제 조 적용범위2 ( )이기준을적용받는공장은산업집적활성화및공장설립에관한법률이하 법( “ ”

이라한다 제 조제 호의규정에의한공장으로한다 다만 건축법및총포 도검 화약류단) 2 1 . ,

속법등다른법령상이고시를적용할수없거나공장입지의특성상이고시를적용하면공장운영에현저한지장을초래할경우에는지식경제부장관의승인을받아달리적용할수있다.

제 조 기준공장면적율과그적용방법3 ( ) 법제 조제 호의제조업종별공장부지면적에대한공장건축8 2

면적의비율이하 기준공장면적율 이라한다은다음과같다( “ ” ) .

기준공장면적율 공장건축면적 공장부지면적 별표1. : ( / × 100) [ 1 ]

기준공장면적율의산정범위2.

가 기준공장면적율을산정할경우의공장건축면적에는공장부지내의모든건축물각층의.

바닥면적합계와건축물의외부에설치된기계 장치기타공작물의수평투영면적을합산한면적으로한다.

나 가 목의 공장건축면적 에는공장설립신설 증설 이전승인일부터 년이내의공장. “ ” “ ” ( ) 4

건축계획분을포함한다 다만 시장 군수 구청장자치구의구청장을말한다 이하같. , ( .

다또는관리기관이지역의경제여건이나공장의규모등을고려하여동기간을초과하여)

공장을건축하는것이부득이하다고인정하는경우에는그기간을연장하여적용할수있다.

다 기준공장면적율을산정할경우의 공장부지면적 은공장이설치된부지의수평투영면적. “ ”


으로한다.기준공장건축면적의산출방법은다음과같이한다.개의단위공장이 개의업종을영위하는공장인경우1. 1 1

기준공장건축면적 공장부지면적 기준공장면적율= ×

개의단위공장이 개이상의업종을영위하는공장인경우2. 1 2

기준공장건축면적 공장부지면적 업종의가중치 업종의기준공장면적율 업종의= ×1/(A /A + B

가중치 업종의기준공장면적율/B + )

업종별가중치 당해업종에사용될건축면적전체건축면적* = /

제 호의경우에있어서업종간의명확한구분이곤란하다고인정되는때에는전체공장부3. 2

지면적에매출액이가장높은업종의기준공장면적율을곱하여기준공장건축면적을산출한다.다음각호의 에해당하는부지의경우에는이를공장부지면적에서제외하고기준공장건1

축면적을산출한다 다만 제 호및제 호의경우에는기준공장면적률이용적률을초과하는. , 1 4

등관련법령상기준공장건축면적에적합하도록건축할수없는경우로서당해초과부분에해당하는부지에한하여이를공장부지면적에서제외한다.국토의계획및이용에관한법률제 조의규정에의한녹지지역에해당하는부지1. 36

접도구역이설정되어공장건축이곤란한부지2.

활주로 철로또는폭 미터이상의도로로사용되는부지3. , 6

생산공정의특성상대규모저수지또는침전지로사용되는부지4.

법제 조제 항의규정에의한녹지구역안에있는부지5. 33 6

경사도가 도이상인사면부지로서시장 군수 구청장또는관리기관이공장건축이곤6. 30

란하다고인정하는부지공장부지를임차하여공장을건축하는경우로서시장 군수 구청장또는관리기관이정당한사유가있다고인정하는경우이거나기타기준공장건축면적에적합하게건축할경우공장운영에현저한지장을초래할우려가있다고시장 군수 구청장또는관리기관이인정하는경우에는기준공장건축면적에적합하지아니하더라도공장설립등의승인을하거나입주계약을체결할수있다.

제 조 아파트형공장에대한입지기준4 ( )아파트형공장에대한기준공장면적율은 퍼센트로한다40 .

제 조삭제5

부록 • 245

제 조 업종변경의기준이되는업종분류6 ( )영제 조의 의규정에의하여업종변경의대상이되는다18 2

른업종의분류기준은별표 과같다 다만 법령의규정에의하여동기준내에서다른입지기준1 . ,

을적용하여야하는경우에는그러하지아니하다.

제 조 용도지역별공장설립허용범위및환경기준7 ( )법제 조제 호 제 호 제 호및영제 조제 항8 1 3 4 12 1

의규정에의하여고시하여야할용도지역별허용또는제한되는공장의업종 규모 범위및환경기준은별표 와같다2 .

부 칙

이고시는고시한날부터시행한다.


별표 업종변경의대상이되는업종분류및기준공장면적률[ 1]업종분류 업종명 표준산업분류상업종명 기준공장

면적률

1011 도축업 10110 도축업 12

1012 육류가공및저장처리업10121 가금류가공및저장처리업

1210129 기타육류가공및저장처리업

1021 수산동물가공및저장처리업

10211 수산동물훈제 조리및유사조제식품제조업,

1510212 수산동물건조및염장품제조업

10213 수산동물냉동품제조업

10219 기타수산동물가공및저장처리업

1022 수산식물가공및저장처리업 10220 수산식물가공및저장처리업 15

1030 과실 채소가공및저장,처리업

10301 과실및채소절임식품제조업10

10309 기타과실채소가공및저장처리업․

1040 동물성및식물성유지제조업

10401 동물성유지제조업

1010402 식물성유지제조업

10403 식용정제유및가공유제조업

1050 낙농제품및식용빙과류제조업10501 액상시유및기타낙농제품제조업

1010502 아이스크림및기타식용빙과류

제조업

1061 곡물가공품제조업

10611 곡물도정업

1210612 곡물제분업

10613 제과용혼합분말및반죽제조업

10619 기타곡물가공품제조업 10

부록 • 247

업종분류 업종명 표준산업분류상업종명 기준공장

면적률

1062 전분제품및당류제조업 10620 전분제품및당류제조업 10

1071 떡 빵및과자류제조업,

10711 떡류제조업15

10712 빵류제조업

10713 코코아제품및과자류제조업 12

1072 설탕제조업 10720 설탕제조업 12

1073 면류 마카로니및유사식품제조업, 10730 면류 마카로니및유사식품제조업, 15

1074 조미료및식품첨가물제조업

10741 식초 발효및화학조미료제조업,

1210742 천연및혼합조제조미료제조업

10743 장류제조업

10749 기타식품첨가물제조업

1079 기타식료품제조업

10791 커피가공업

1010792 차류가공업

10793 수프및균질화식품제조업

10794 두부및유사식품제조업 12

10795 인삼식품제조업 10

10796 건강보조용액화식품제조업12

10797 건강기능식품제조업

10798 도시락및식사용조리식품제조업 15

10799 그외기타식료품제조업 12

1080 동물용사료및조제식품제조업 10800 동물용사료및조제식품제조업 12


업종분류 업종명 표준

분류 업종명 기준공장면적률

1111 발효주제조업

11111 탁주및약주제조업

1011112 청주제조업

11113 맥아및맥주제조업

11119 기타발효주제조업

1112 증류주및합성주제조업

11121 주정제조업

1011122 소주제조업

11129 기타증류주및합성주제조업

1120 비알콜음료및얼음제조업

11201 얼음제조업 12

11202 생수생산업10

11209 기타비알콜음료제조업

1200 담배제조업12001 담배재건조업

1512002 담배제품제조업

1310 방적및가공사제조업

13101 면방적업

12

13102 모방적업

13103 화학섬유방적업

13104 연사제조및실가공업

13109 기타방적업

1321 직물직조업

13211 면직물직조업12

13212 모직물직조업

13213 화학섬유직물직조업 15

13214 견직물직조업15

13219 특수직물및기타직물직조업

부록 • 249



1322 직품제품제조업

13221 침구및관련제품제조업

1013222 자수제품및자수용재료제조업

13223 커튼및유사제품제조업

13224 천막및기타캔버스제품제조업 15

13225 직물포대제조업10

13229 기타직물제품제조업

1331 편조원단제조업 13310 편조원단제조업 15

1332 편조제품제조업 13320 편조제품제조업 15

1340 섬유제품염색 정리및,마무리가공업

13401 솜및실염색가공업

15

13402 직물및편조원단염색가공업

13403 날염가공업

13404 섬유사및직물호부처리업

13409 기타섬유제품염색 정리및,마무리가공업

1391 카펫 마루덮개및,유사제품제조업 13910 카펫 마루덮개및유사제품,

제조업 10

1392 끈 로프 망및끈가공품제조업, ,13921 끈및로프제조업

1513922 어망및기타끈가공품제조업

1399 그외기타섬유제품제조업

13991 세폭직물제조업 15

13992 부직포및펠트제조업 12

13993 특수사및코드직물제조업15

13994 적층및표면처리직물제조업

13999 그외기타분류안된섬유제품제조업 10




1411 정장제조업14111 남자용정장제조업

2014112 여자용정장제조업

1412 내의및잠옷제조업 14120 내의및잠옷제조업 20

1413 한복제조업 14130 한복제조업 20

1419 기타봉제의복제조업

14191 셔츠및체육복제조업

20

14192 근무복 작업복및유사의복,제조업

14193 가죽의복제조업

14194 유아용의복제조업

14199 그외기타봉제의복제조업

1420 모피가공및모피제품제조업

14201 원모피가공처리업

1514202 천연모피제품제조업

14203 인조모피및인조모피제품제조업

1430 편조의복제조업 14300 편조의복제조업 15

1441 편조의복액세서리제조업14411 스타킹및기타양말제조업

1514419 기타편조의복액세서리제조업

1449 기타의복액세서리제조업14491 모자제조업

2014499 그외기타의복액세서리제조업

1511 원피가공및가죽제조업 15110 원피가공및가죽제조업 15

1512 핸드백 가방및기타,보호용케이스제조업

15121 핸드백및지갑제조업20

15129 가방및기타보호용케이스제조업

부록 • 251



1519 기타가죽제품제조업 15190 기타가죽제품제조업 20

1521 신발제조업15211 구두류제조업

2015219 기타신발제조업

1522 신발부분품제조업 15220 신발부분품제조업 20

1610 제재및목재가공업

16101 일반제재업

516102 표면가공목재및특정목적용

제재목제조업

16103 목재보존 방부처리 도장및, ,유사처리업

1621 박판 합판및강화목제품,제조업

16211 박판 합판및유사적층판제조업, 15

16212 강화및재생목재제조업 5

1622 건축용나무제품제조업16221 목재문및관련제품제조업

1016229 기타건축용목제품제조업

1623 목재상자 드럼및적재판제조업,16231 목재깔판류및기타적재판

제조업10

16232 목재포장용상자 드럼및,유사용기제조업

1629 기타나무제품제조업

16291 목재도구및기구제조업

10

16292 주방용및식탁용목제품제조업

16293 장식용목제품제조업

16299 그외기타나무제품제조업

1630 코르크및조물제품제조업

16301 코르크제품제조업12

16302 돗자리및기타조물제품제조업




1711 펄프제조업 17110 펄프제조업 3

1712 종이및판지제조업

17121 신문용지제조업

10

17122 인쇄용및필기용원지제조업

17123 크라프트지및상자용판지제조업

17124 적층 합성및특수표면처리종이제조업,

17129 기타종이및판지제조업

1721 골판지및골판지상자제조업 17210 골판지및골판지상자제조업 15

1722 종이포대 판지상자및종이용기제조업,

17221 종이포대및가방제조업

15

17222 판지상자및용기제조업

17223 식품위생용종이상자및용기제조업

17229 기타종이상자및용기제조업

1790 기타종이및판지제품제조업

17901 문구용종이제품제조업

1517902 위생용종이제품제조업

17903 벽지및장판지제조업

17909 그외기타종이및판지제품제조업

1811 인쇄업

18111 경인쇄업

2018112 스크린인쇄업

18119 기타인쇄업

1812 인쇄관련산업

18121 제판및조판업

2018122 제책업

18129 기타인쇄관련산업

부록 • 253



1820 기록매체복제업 18200 기록매체복제업 15

1910 코크스및연탄제조업

19101 코크스및관련제품제조업 3

19102 연탄및기타석탄가공품제조업

1921 원유정제처리업 19210 원유정제처리업 10

1922 석유정제물재처리업19221 윤활유및그리스제조업

319229 기타석유정제물재처리업

2011 기초유기화학물질제조업

20111 석유화학계기초화학물질제조업 3

20112 천연수지및나무화학물질제조업 10

20119 기타기초유기화학물질제조업 3

2012 기초무기화합물제조업20121 산업용가스제조업 7

20129 기타기초무기화학물질제조업 3

2013무기안료 염료 유연제및기타착색제, ,제조업

20131 무기안료및기타금속산화물제조업 3

20132 합성염료 유연제및기타착색제제조업, 12

2020 비료및질소화합물제조업

20201 질소 인산및칼리질비료,제조업

7

20202 복합비료제조업

20209 기타비료및질소화합물제조업 10



분류 업종명기준공장면적률

2030 합성고무및플라스틱물질제조업

20301 합성고무제조업

720302 합성수지및기타플라스틱물질제조업

20303 가공및재생플라스틱원료생산업

2041 살충제및기타농약제조업20411 가정용살균및살충제제조업

1220412 농약제조업

2042 잉크 페인트 코팅제및, ,유사제품제조업

20421 일반용도료및관련제품제조업

12

20422 요업용유약및관련제품제조업

20423 인쇄잉크제조업

20424 회화용물감제조업

2043 세제 화장품및광택제,제조업

20431 계면활성제제조업

1220432 치약 비누및기타세제제조업,

20433 화장품제조업

20434 표면광택제및실내가향제제조업

2049 그외기타화학제품제조업

20491 사진용화학제품및감광재료제조업 12

20492 가공및정제염제조업 10

20493 접착제및젤라틴제조업 12

20494 화약및불꽃제품제조업 3

20499 그외기타분류안된화학제품제조업 12

2050 화학섬유제조업20501 합성섬유제조업

1220502 재생섬유제조업

부록 • 255



2110 기초의약물질및생물학적제제제조업21101 의약용화합물및항생물질

제조업 1221102 생물학적제제제조업

2121 완제의약품제조업 21210 완제의약품제조업 12

2122 한의약품제조업 21220 한의약품제조업 12

2123 동물용의약품제조업 21230 동물용의약품제조업 12

2130 의료용품및기타의약관련제품제조업 21300 의료용품및기타의약관련제품제조업 12

2211 고무타이어및튜브생산업22111 타이어및튜브제조업

1222112 타이어재생업

2219 기타고무제품제조업

22191 산업용비경화고무제품제조업

1522192 고무의류및기타위생용고무제품제조업

22199 그외기타고무제품제조업

2221 제 차플라스틱제품제조업1

22211 플라스틱선 봉 관및호스, ,제조업

1222212 플라스틱필름 시트및판,제조업

22213 플라스틱합성피혁제조업

2222 건축용플라스틱제품제조업

22221 벽및바닥피복용플라스틱제품제조업

1222222 저장용및위생용플라스틱제품제조업

22223 플라스틱창호제조업

22229 기타건축용플라스틱조립제품제조업

2223 포장용플라스틱제품제조업22231 플라스틱포대 봉투및유사제품제조업,

1522232 포장용플라스틱성형용기

제조업

2224 기계장비조립용플라스틱제품제조업 22240 기계장비조립용플라스틱제품

제조업 15




2225 플라스틱발포성형제품제조업 22250 플라스틱발포성형제품제조업 12

2229 기타플라스틱제품제조업22291 플라스틱적층 도포및기타표면처리제품제조업, 15

22299 그외기타플라스틱제품제조업 12

2311 판유리제조업 23110 판유리제조업기타 차유리제조업1 12

2312 산업용유리및판유리가공품제조업

23121 유리섬유및광학용유리제조업

1223122 판유리가공품제조업

23129 기타산업용유리제품제조업

2319 기타유리제품제조업

23191 가정용유리제품제조업

1223192 포장용유리용기제조업

23199 그외기타유리제품제조업

2321 일반도자기제조업

23211 가정용및장식용도자기제조업

1223212 위생용도자기제조업

23213 산업용도자기제조업

23219 기타일반도자기제조업

2322 내화요업제품제조업23221 구조용정형내화제품제조업

1023229 기타내화요업제품제조업

2323 구조용비내화요업제품제조업

23231 점토벽돌 블록및유사비내화,요업제품제조업

523232 타일및유사비내화요업제품제조업

23239 기타구조용비내화요업제품제조업

2331 시멘트 석회및플라스터 제조업,

23311 시멘트제조업 3

23312 석회및플라스터제조업 3

부록 • 257



2332 콘크리트 시멘트및,플라스터제품제조업

23321 비내화모르타르제조업3

23322 레미콘제조업

23323 플라스터제품제조업 10

23324 섬유시멘트제품제조업

3

23325 콘크리트타일 기와 벽돌및블록제조업, ,

23326 콘크리트관및기타구조용콘크리트제품제조업

23329 그외기타콘크리트제품및유사제품제조업

2391 석제품제조업23911 건설용석제품제조업

323919 기타석제품제조업

2399 그외기타비금속광물제품제조업

23991 아스콘제조업 3

23992 연마재제조업 10

23993 비금속광물분쇄물생산업10

23994 석면 암면및유사제품제조업,

23999 그외기타분류안된비금속광물제품제조업 3

2411 제철 제강및합금철,제조업

24111 제철업12

24112 제강업

24113 합금철제조업 7

24119 기타제철및제강업 3

2412 철강압연 압출및,연신제품제조업

24121 열간압연및압출제품제조업 7

24122 냉간압연및압출제품제조업12

24123 철강선제조업

2413 철강관제조업24131 주철관제조업 10

24132 강관제조업 12




2419 기타 차철강제조업124191 도금 착색및기타표면처리강재제조업,

1224199 그외기타 차철강제조업1

2421 비철금속제련 정련및,합금제조업

24211 동제련 정련및합금제조업,

5

24212 알루미늄제련 정련및합금,제조업

24213 연및아연제련 정련및합금,제조업

24219 기타비철금속제련 정련및합금제조업,

2422 비철금속압연 압출및,연신제품제조업

24221 동압연 압출및연신제품제조업,

1224222 알루미늄압연 압출및연신제품제조업,

24229 기타비철금속압연 압출및연신제품제조업,

2429 기타제 차비철금속1제조업 24290 기타제 차비철금속제조업1 3

2431 철강주조업24311 선철주물주조업

1224312 강주물주조업

2432 비철금속주조업

24321 알루미늄주물주조업

1224322 동주물주조업

24329 기타비철금속주조업

2511 구조용금속제품제조업

25111 금속문 창 셔터및관련제품, ,제조업

1225112 구조용금속판제품및금속공작물제조업25113 금속조립구조재제조업

25119 기타구조용금속제품제조업

2512 금속탱크 저장조및유사용기제조업,25121 중앙난방보일러및방열기제조업

1225122 설치용금속탱크및저장용기

제조업

2513 핵반응기및증기발생기제조업 25130 핵반응기및증기발생기제조업 12

부록 • 259



2520 무기및총포탄제조업 25200 무기및총포탄제조업 3

2591 금속단조 압형및분말,야금제품제조업

25911 분말야금제품제조업

1225912 금속단조제품제조업

25913 금속압형제품제조업

2592 금속열처리 도금및기타금속가공업,

25921 금속열처리업 1225922 도금업

2025923 도장및기타피막처리업25924 절삭가공및유사처리업

1225929 그외기타금속처리업

2593 날붙이 수공구및일반,철물제조업

25931 날붙이제조업 1525932 일반철물제조업

1225933 비동력식수공구제조업25934 톱및호환성공구제조업 15

2594 금속파스너 스프링및,금속선가공제품제조업

25941 금속파스너및나사제품제조업

1225942 금속스프링제조업

25943 금속선가공제품제조업

2599 그외기타금속가공제품제조업

25991 금속캔및기타포장용기제조업 12

25992 금고제조업 15

25993 수동식식품가공기기및금속주방용기제조업

1225994 금속위생용품제조업

25995 금속표시판제조업

25999 그외기타분류안된조립금속제품제조업

2611 전자집적회로제조업 26110 전자집적회로제조업 10

2612다이오드 트랜지스터및유사,반도체소자제조업 26120 다이오드 트랜지스터및유사,

반도체소자제조업 10

2621 평판디스플레이제조업26211 액정평판디스플레이제조업

1226219 플라즈마및기타평판

디스플레이제조업




2622 인쇄회로기판및전자부품실장기판제조업

26221 인쇄회로기판제조업12

26222 전자부품실장기판제조업

2629 기타전자부품제조업

26291 전자관제조업

1226292 전자축전기제조업

26293 전자저항기제조업

26294 전자카드제조업 10

26295 전자코일 변성기및기타,전자유도자제조업

1226296 전자접속카드제조업

26299 그외기타전자부품제조업

2631 컴퓨터제조업 26310 컴퓨터제조업 12

2632 기억장치및주변기기제조업

26321 기억장치제조업

1226322 컴퓨터모니터제조업

26323 컴퓨터프린터제조업

26329 기타주변기기제조업

2641 유선통신장비제조업 26410 유선통신장비제조업 12

2642 방송및무선통신장비제조업

26421 방송장비제조업

1226422 이동전화기제조업

26429 기타무선통신장비제조업

2651 텔레비전 비디오및기타영상기기,제조업

26511 텔레비전제조업 12

26519 비디오및기타영상기기제조업 12

2652 오디오 스피커및기타,음향기기제조업

26521 라디오 녹음및재생기기,제조업 12

26529 기타음향기기제조업 12

2660 마그네틱및광학매체제조업 26600 마그네틱및광학매체제조업

부록 • 261



2711 방사선장치및전기식진단기기제조업

27111 방사선장치제조업15

27112 전기식진단및요법기기제조업

2719 기타의료용기기제조업

27191 치과용기기제조업

1527192 정형외과용및신체보정용

기기제조업

27193 의료용가구제조업

27199 그외기타의료용기기제조업

2721 측정 시험 항해 제어및기타, , ,정밀기기제조업

27211 항행용무선기기및측량기구제조업

15

27212 전자기측정 시험및분석기구,제조업

27213 물질검사 측정및분석기구,제조업

27214 속도계및적산계기제조업

27215 기기용자동측정및제어장치제조업

27216 산업처리공정제어장비제조업 20

27219 기타측정 시험 항해 제어및정밀기기제조업, , , 15

2731 안경제조업 27310 안경제조업 15

2732 광학기기및사진장비제조업

27321 광학렌즈및광학요소제조업

1527322 사진기 영사기및관련장비,제조업

27329 기타광학기기제조업

2740 시계및시계부품제조업27401 시계제조업

1527402 시계부품제조업




2811 전동기 발전기및전기,변환장치제조업

28111 전동기및발전기제조업

1228112 변압기제조업

28113 방전램프용안정기제조업

28119 기타발전기및전기변환장치제조업

2812 전기공급및전기제어장치제조업

28121 전기회로개폐 보호및접속장치제조업,12

28122 배전반및전기자동제어반제조업

2820 일차전지및축전지제조업

28201 일차전지제조업12

28202 축전지제조업

2830 절연선및케이블제조업

28301 광섬유케이블제조업

1528302 기타절연선및케이블제조업

28303 절연코드세트및기타도체제조업

2841 전구및램프제조업 28410 전구및램프제조업 12

2842 조명장치제조업

28421 운송장비용조명장치제조업

1228422 일반용전기조명장치제조업

28423 전시및광고용조명장치제조업

28429 기타조명장치제조업

2852 가정용비전기식조리및난방기구제조업 28520 가정용비전기식조리및난방기구제조업 15

2890 기타전기장비제조업

28901 전기경보및신호장치제조업 20

28902 전기용탄소제품및절연제품제조업 15

28903 교통신호장치제조업 20

28909 그외기타전기장비제조업 12

2911 내연기관및터빈제조업 항공기용;및차량용제외

29111 내연기관제조업12

29119 기타기관및터빈제조업

부록 • 263



2912 유압기기제조업 29120 유압기기제조업 12

2913 펌프및압축기제조업 ;탭 밸브및유사장치제조포함,

29131 액체펌프제조업20

29132 기체펌프및압축기제조업

29133 탭 밸브및유사장치제조업, 15

2914 베어링 기어및,동력전달장치제조업

29141 볼베어링및롤러베어링제조업12

29142 기어및동력전달장치제조업

2915 산업용오븐 노및노용,버너제조업 29150 산업용오븐 노및노용버너제조업, 15

2916 산업용트럭 승강기및,물품취급장비제조업

29161 산업용트럭및적재기제조업 10

29162 승강기제조업

1229163 컴베이어장치제조업

29169 기타물품취급장비제조업

2917 냉각 공기조화 여과 증류 및 가스발생기, , ,제조업

29171 산업용냉장및냉동장비제조업 20

29172 공기조화장치제조업

29173 산업용송풍기및배기장치제조업 15

29174 기체여과기제조업12

29175 액체여과기제조업

29176 증류기 열교환기및가스발생기제조업, 7

2918 사무용기계및장비제조업 29180 사무용기계및장비제조업 15

2919 기타일반목적용기계제조업

29191 일반저울제조업 12

29192 용기세척 포장및충전기,제조업 7

29193 자동판매기및화폐교환기제조업 10

29194 분사기및소화기제조업 12

29195 동력식수지공구제조업 15

29199 그외기타일반목적용기계제조업 10




2921 농업및임업용기계제조업 29210 농업및임업용기계제조업 12

2922 가공공작기계제조업

29221 전자응용공작기계제조업

1529222 금속절삭기계제조업

29223 금속성형기계제조업

29229 기타가공공작기계제조업

2923 금속주조및기타야금용기계제조업 29230 금속주조및기타야금용기계제조업 15

2924 건설및광산용기계장비제조업

29241 토목공사및유사용기계장비제조업 10

29242 광물처리및취급장비제조업

2925 음식료품및담배가공기계․제조업 29250 음식료품및담배가공기계․

제조업 15

2926 섬유 의복및가죽,가공기계제조업

29261 산업용섬유세척 염색 정리및가공기계제조업, ,15

29269 기타섬유 의복및가죽가공기계제조업,

2927 반도체 및 평판디스플레이 제조용 기계 제조업

29271 반도체제조용기계제조업15

29272 평판디스플레이제조용기계제조업

2928 산업용로봇제조업 29280 산업용로봇제조업 15

2929 기타특수목적용기계제조업

29291 펄프및종이가공용기계제조업

15

29292 고무 화학섬유및플라스틱,성형기제조업

29293 인쇄및제책용기계제조업

29294 주형및금형제조업

29299 그외기타특수목적용기계제조업

3011 자동차용엔진제조업 30110 자동차용엔진제조업 12

부록 • 265



3012 자동차제조업30121 승용차및기타여객용자동차

제조업12

30122 화물자동차및특수목적용자동차제조업

3020

자동차차체및트레일러제조업

30201 차체및특장차제조업

1030202 트레일러및세미트레일러제조업

30203 운송용컨테이너제조업

3031 자동차엔진용부품제조업 30310 자동차엔진용부품제조업 123032 자동차차체용부품제조업 30320 자동차차체용부품제조업 12

3039 기타자동차부품제조업

30391 자동차용동력전달장치제조업

1230392 자동차용전기장치제조업

30399 그외기타자동차부품제조업

3111 선박건조업

31111 강선건조업

7

31112 합성수지선건조업

31113 비철금속선박및기타항해용선박건조업

31114 선박구성부분품제조업

31119 기타선박건조업

3112 오락및스포츠용보트건조업 31120 오락및스포츠용보트건조업 7

3120 철도장비제조업31201 기관차및기타철도차량제조업

1231202 철도차량부품및관련장치물

제조업

3131 항공기 우주선및보조장치제조업, 31310 항공기 우주선및보조장치,제조업 3

3132 항공기용엔진및부품제조업

31321 항공기용엔진제조업5

31322 항공기용부품제조업




3191 전투용차량제조업․ 31910 전투용차량제조업 3

3192 모터사이클제조업 31920 모터사이클제조업 10

3199 그외기타분류안된운송장비제조업

31991 자전거및환자용차량제조업 10

31999 그외기타달리분류되지않은운송장비제조업 15

3201 침대및내장가구제조업

32011 운송장비용의자제조업

1532012 매트리스및침대제조업

32019 소파및기타내장가구제조업

3202 목재가구제조업

32021 주방용및음식점용목재가구제조업

1532022 나전칠기가구제조업

32029 기타목재가구제조업

3209 기타가구제조업32091 금속가구제조업

1532099 그외기타가구제조업

3311 귀금속및관련제품제조업 33110 귀금속및관련제품제조업 7

3312 모조귀금속및모조장신용품제조업 33120 모조귀금속및모조

장신용품제조업 20

3320 악기제조업

33201 피아노제조업

15

33202 현악기제조업

33203 전자악기제조업

33204 국악기제조업

33209 기타악기제조업

3330 운동및경기용구제조업

33301 체조 육상및체력단련용장비,제조업

1233302 놀이터용장비제조업

33303 낚시및수렵용구제조업

33309 기타운동및경기용구제조업

부록 • 267



3340 인형 장난감및오락용품제조업,

33401 인형및장난감제조업

2033402 영상게임기제조업

33409 기타오락용품제조업

3391 간판및광고물제조업 33910 간판및광고물제조업 20

3392 사무및회화용품제조업 33920 사무및회화용품제조업 12

3393 가발 장식용품및교시용모형제조업,

33931 가발및유사제품제조업 20

33932 조화및모조장식품제조업 15

33933 표구및전사처리제조업 20

33934 교시용모형제조업 12

3399 그외기타분류안된제품제조업

33991 우산및지팡이제조업20

33992 단추및유사파스너제조업

33993 라이터 연소물및흡연용품,제조업 7

33994 비및솔제조업 20

33999 그외기타달리분류되지않은제품제조업 10


별표 용도지역별허용또는제한되는공장의업종규모범위및환경기준등에관한사항[ 2 ] ․ ․

도시지역에서허용또는제한되는공장의업종규모및범위 국토의계획및이용에관한법률1. ( )․용도지역 허용또는제한행위

제 종전용주거지역1 공장설립불가

제 종전용주거지역2 공장설립불가

제 종일반주거지역1

도시계획조례가 정하는 바에 의하여 건축할 수 있는 건축물 층 이하의 건축물에 한한다 다만(4 . , 4층 이하의 범위 안에서 도시계획조례로 따로 층수를 정하는 경우에는 그 층수 이하의 건축물에 한한다)건축법시행령별표 제 호의제 종근린생활시설 단란주점및안마시술소제외1 4 2 ( )건축법시행령 별표 제 호의 공장중 인쇄업 기록매체 복제업 봉제업 의류편조업을 포함 컴퓨터1 13 , , ( ),및 주변기기제조업 컴퓨터관련 전자제품조립업 두부제조업의 공장 및 아파트형공장으로서 다음에, ,해당하지아니하는것대기환경보전법에의한특정대기유해물질을배출하는것(1)대기환경보전법에 의한 대기오염물질배출시설에 해당하는 시설로서 종 내지 종 사업장에 해(2) 1 4당하는것수질및수생태계보전에관한법률에의한특정수질유해물질을배출하는것(3)수질및수생태계보전에관한법률에 의한 폐수배출시설에 해당하는 시설로서 종 내지 종 사업(4) 1 4장에 해당하는 것 다만 동법 제 조에 따라 폐수무방류배출시설의 설치허가를 받아 운영하는. , 34경우를제외한다.폐기물관리법에의한지정폐기물을배출하는것(5)소음 진동규제법에의한배출허용기준의 배이상인것(6) 2

제 종일반주거지역2

도시계획조례가 정하는 바에 의하여 건축할 수 있는 건축물 층 이하의 건축물에 한한다 다만(15 . ,도시계획조례로 층 이하의 범위 안에서 따로 층수를 정하거나 구역별로 층수를 세분하여 정하는15경우에는그층수이하의건축물에한한다)건축법시행령별표 제 호의제 종근린생활시설 단란주점및안마시술소제외1 4 2 ( )별표 제 호차목의공장4 2

제 종일반주거지역3도시계획조례가정하는바에의하여건축할수있는건축물건축법시행령별표 제 호의제 종근린생활시설 단란주점및안마시술소제외1 4 2 ( )별표 제 호차목의공장4 2

준주거지역

건축할수있는건축물건축법시행령별표 제 호의제 종근린생활시설 단란주점및안마시술소제외1 4 2 ( )도시계획조례가정하는바에의하여건축할수있는건축물건축법시행령별표 제 호의공장으로서별표 제 호차목 내지 의 에해당하지아니하는것1 17 4 2 (1) (6) 1

부록 • 269

용도지역 허용또는제한행위

중심상업지역

건축할수있는건축물 건축법시행령별표 제 호의제 종근린생활시설: 1 4 2도시계획조례가정하는바에의하여건축할수있는건축물건축법시행령 별표 제 호의 공장중 출판업 인쇄업 및 기록매체복제업의 공장으로서 별표 제1 17 4 2호차목 내지 에해당하지아니하는것(1) (6)

일반상업지역

건축할수있는건축물 건축법시행령별표 제 호의제 종근린생활시설: 1 4 2도시계획조례가정하는바에의하여건축할수있는건축물건축법시행령 별표 제 호의 공장으로서 별표 제 호 차목 내지 의 에 해당하지 아니하1 17 4 2 (1) (6) 1는것

근린상업지역

건축할수있는건축물 건축법시행령별표 제 호의제 종근린생활시설: 1 4 2도시계획조례가정하는바에의하여건축할수있는건축물건축법시행령 별표 제 호의 공장으로서 별표 제 호 차목 내지 의 에 해당하지 아니하1 17 4 2 (1) (6) 1는것

유통상업지역 도시계획조례가정하는바에의하여건축할수있는건축물건축법시행령별표 제 호의제 종근린생활시설1 4 2

전용공업지역

건축할수있는건축물건축법시행령 별표 제 호의 제 종 근린생활시설 동호 가목 나목 차목 및 타목에 해당하는1 4 2 (것을제외)

제 종근린생활시설2가 일반음식점 기원.나 휴게음식점으로서제 종근린생활시설에해당하지아니하는것. 1다 서점으로서제 종근린생활시설에해당하지아니하는것. 1라 테니스장 체력단련장 에어로빅장 볼링장 당구장 실내낚시터 골프연습장 기타 이와 유사.

한것으로서동일한건축물안에서당해용도에쓰이는바닥면적의합계가 미만인것500마. 종교집회장 공연장이나 비디오물감상실 비디오물소극장 음반 비디오물및게임물에관한법률 제(

조제 호 가목 및 나목의 시설을 말한다 이하 같다 으로서 동일한 건축물 안에서 당해 용도에2 8 . )쓰이는바닥면적의합계가 미만인것300

바 금융업소 사무소 부동산중개업소 결혼상담소 등 소개업소 출판사 기타 이와 유사한 것으로서. , , , ,동일한건축물안에서당해용도에쓰이는바닥면적의합계가 미만인것500

사 제조업소 수리점 세탁소 기타 이와 유사한 것으로서 동일한 건축물 안에서 당해 용도에 쓰이.는 바닥면적의 합계가 미만이고 대기 수질 또는 소음 진동규제법에 의한 배출시설의500 ,설치허가또는신고를요하지아니하는것

아 게임제공업소 멀티미디어문화컨텐츠설비제공업소 복합유통 제공업소 음반 비디오물및게임물. , , (에관한법률 제 조제 호 제 호 및 제 호의 규정에 의한 시설을 말한다 로서 동일한 건축물2 9 10 12 )안에서당해용도에쓰이는바닥면적의합계가 미만인것500

자 사진관 표구점 학원 동일한 건축물 안에서 당해 용도에 쓰이는 바닥면적의 합계가 미만. ( 500인 것에 한하며 자동차학원 및 무도학원을 제외한다 장의사 동물병원 독서실 총포판매소, )기타이와유사한것

차 단란주점으로서동일한건축물안에서당해용도에쓰이는바닥면적의합계가 미만인것. 150카 의약품도매점 및 자동차영업소로서 동일한 건축물 안에서 당해 용도에 쓰이는 바닥면적의 합계.

가 미만인것1,000타 안마시술소및노래연습장.

건축할수있는건축물 건축법시행령별표 제 호의공장: 1 17도시계획조례가정하는바에의하여건축할수있는건축물건축법시행령별표 제 호의제 종근린생활시설중동호가목 나목및타목에해당하는것1 4 2



일반공업지역건축할수있는건축물건축법시행령별표 제 호의제 종근린생활시설 단란주점및안마시술소제외1 4 2 ( )건축법시행령별표 제 호의공장1 17

준공업지역

건축할수있는건축물건축법시행령별표 제 호의제 종근린생활시설 단란주점및안마시술소제외1 4 2 ( )건축법시행령별표 제 호의공장으로서당해용도에쓰이는바닥면적의합계가 미만인것1 17 5,000도시계획조례가정하는바에의하여건축할수있는건축물건축법시행령 별표 제 호의 공장으로서 당해 용도에 쓰이는 바닥면적의 합계가 이상1 13 5,000인것

보전녹지지역 공장설립불가

생산녹지지역

도시계획조례가 정하는 바에 의하여 건축할 수 있는 건축물 층 이하의 건축 물에 한한다 다만(4 . , 4층 이하의 범위 안에서 도시계획조례로 따로 층수를 정하는 경우에는 그 층수 이하의 건축물에 한한다)건축법시행령 별표 제 호의 제 종 근린생활시설로서 당해 용도에 쓰이는 바닥면적의 합계가1 4 2 1,000미만인것 단란주점을제외한다( )

건축법시행령 별표 제 호의 공장중 도정공장 식품공장 및 제 차 산업생산품 가공공장과 읍 면1 13 1지역에 건축하는 산업집적활성화및공장설립에관한법률시행령 별표 제 호 라목의 첨단업종의 공장1 3으로서다음의 에해당하지아니하는것1대기환경보전법제 조제 호의규정에의한특정대기유해물질을배출하는것(1) 2 9대기환경보전법 제 조제 호의 규정에의한 대기오염물질배출시설에 해당하는 시설로서 동법 시(2) 2 11행령별표 의규정에의한 종내지 종사업장에해당하는것1 1 3수질및수생태계보전에관한법률제 조제 호의규정에의한특정수질유해물질을배출하는것(3) 2 8다만 동법제 조에따라폐수무방류배출시설의설치허가를받아운영하는경우를제외한다, 34 .수질및수생태계보전에관한법률 제 조제 호의 규정에 의한 폐수배출시설에 해당하는 시설로서(4) 2 10동법시행령 별표 의규정에의한 종내지 종사업장에해당하는것13 1 4폐기물관리법제 조제 호의규정에의한지정폐기물을배출하는것(5) 2 4

자연녹지지역

건축할 수 있는 건축물 층 이하의 건축물에 한한다 다만 층 이하의 범위 안에서 도시계획조례로(4 . , 4따로층수를정하는경우에는그층수이하의 건축물에한한다)건축법시행령 별표 제 호의 제 종 근린생활시설 동호 나목에 해당하는 것과 일반음식점 단란주1 4 2 (점및안마시술소를제외한다)도시계획조례가 정하는 바에 의하여 건축할 수 있는 건축물 층 이하의 건축물에 한한다 다만 층(4 . , 4이하의 범위 안에서 도시계획조례로 따로 층수를 정하는 경우에는 그 층수 이하의 건축물에 한한다)건축법시행령별표 제 호의공장중다음의 에해당하는것1 13 1아파트형공장 도정공장 및 식품공장과 읍 면 지역에 건축하는 제재업의 공장 및 첨단업종의 공장으로서별표 제 호아목 내지 에해당하지아니하는것16 2 (1) (5)공익사업을위한토지등의취득및보상에관한법률에 의한 공익사업 및 도시개발법에 의한 도시개발사업으로인하여당해시 군지역으로이전하는레미콘또는아스콘공장

부록 • 271

관리지역에서허용또는제한되는공장의업종규모및범위 국토의계획및이용에관한법률2. ( )․용도지역 허용또는제한행위

보전관리지역 공장설립불가

생산관리지역

도시계획조례가 정하는 바에 의하여 건축할 수 있는 건축물 층 이하의 건축물에 한한다 다만(4 . , 4층 이하의 범위 안에서 도시계획조례로 따로 층수를 정하는 경우에는 그 층수 이하의 건축물에 한한다)건축법시행령 별표 제 호의 공장 동 시행령 별표 제 호의 제 종 근린생활시설 중 제조업소를1 17 ( 4 2포함 중 도정공장 및 식품공장과 읍 면 지역에 건축하는 제재업의 공장으로서 다음에 해당하지)아니하는것대기환경보전법제 조제 호의규정에의한특정대기유해물질을배출하는것(1) 2 9대기환경보전법 제 조제 호의 규정에 의한 대기오염물질배출시설에 해당하는 시설로서 동법(2) 2 11시행령별표 의규정에의한 종내지 종사업장에해당하는것1 1 3수질및수생태계보전에관한법률 제 조제 호의 규정에 의한 특정수질유해물질을 배출하는 것(3) 2 8 .다만 동법제 조에따라폐수무방류배출시설의설치허가를받아운영하는경우를제외한다, 34 .수질및수생태계보전에관한법률 제 조제 호의 규정에 의한 폐수배출시설에 해당하는 시설로서(4) 2 10동법시행령별표 의규정에의한 종내지 종사업장에해당하는것13 1 4

계획관리지역

건축할 수 있는 건축물 층 이하의 건축물에 한한다 다만 층 이하의 범위안에서 도시계획조례(4 . , 4로따로층수를정하는경우에는그층수이하의건축물에한한다)건축법 시행령 별표 제 호의 제 종 근린생활시설 동호 나목 및 사목에 해당하는 것과 일반음1 4 2 (식 단란주점및안마시술소를제외한다)건축법 시행령 별표 제 호의 공장 중 제 호 카목 내지 의 어느 하나에 해당하지 아니1 17 2 (1) (5)하는 것 다음의 어느 하나에 해당하는 공장을 기존 공장부지 안에서 증축 또는 개축하거나 부지를(확장하여 증축 또는 개축하는 경우에 한한다 이 경우 확장하려는 부지가 기존 부지와 너비 미. 8터미만의도로를사이에두고접하는경우를포함한다)

년 월 일이전에준공된공장(1) 2002 12 31법률 제 호 국토의계획및이용에관한법률 부칙 제 조에 따라 종전의 국토이용관리법(2) 6655 19도시계획법 또는 건축법 의규정을적용받는공장

도시계획조례가 정하는 바에 의하여 건축할 수 있는 건축물 층 이하의 건축물에 한하되 층 이(4 , 4하의 범위안에서 도시계획조례로 따로 층수를 정하는 경우에는 그 층수 이하의 건축물에 한하며,휴게음식점 제과점 일반음식점 및 숙박시설은 국토해양부령이 정하는 기준에 해당하는 지역의범위안에서도시계획조례가정하는지역에설치하는것에한한다)건축법 시행령 별표 제 호의 제 종 근린생활시설 중 동호 나목 사목에 해당하는 것과 일반음1 4 2식점및안마시술소건축법 시행령 별표 제 호의 공장 중 부지면적 이상의 공장을 함께 건축하거나 기존 공장1 17 (2부지에 접하여 건축하는 경우와 이상의 부지가 너비 미터 미만의 도로에 서로 접하는 경우에는2 8그 면적의 합계를 말한다 이 만제곱미터이상인 것과특별시장 광역시장 시장또는군수가 만) 1 1 5천제곱미터 이상의 면적을 정하여 공장의 건축이 가능한 지역으로 고시한 지역 안에 입지하는 것으로서다음의어느하나에해당하지아니하는것별표 제 호자목 내지 에해당하는것(1) 19 2 (1) (4)화학제품제조시설 석유정제시설을 포함한다 다만 물 용제류 등 액체성 물질을 사용하지 아(2) ( ). ,니하거나제품의성분이용해 용출되지아니하는고체성화학제품제조시설을제외한다.제 차금속 가공금속제품 및 기계장비제조시설 중 폐기물관리법 시행령 별표 제 호에 따른(3) 1 1 4폐유기용제류를발생시키는것가죽및모피를물또는화학약품을사용하여저장하거나가공하는것(4)섬유제조시설중감량 정련 표백및염색시설(5)


관리지역이세분화되기전허용또는제한되는공장의업종규모및범위※ ․국토의계획및이용에관한법률( )


관리지역

건축할 수 있는 건축물 층 이하의 건축물에 한한다 다만 층 이하의 범위안에서 도시계획조례(4 . , 4로따로층수를정하는경우에는그층수이하의건축물에한한다)건축법시행령 별표 제 호의공장중별표 제 호카목 내지 의 에해당하지아니하1 13 20 2 (1) (5) 1는 것 년 월 일 이전에 준공된 공장으로서 기존 공장부지안에서 증축 또는 개축하는[2002 12 31경우와 년 월 일 이 전에 종전의 공업배치및공장설립에관한법률 제 조의 규정에 의2002 12 31 13하여 공장설립 승인을 얻은 경우 또는 동조의 규정에 의하여 공장설립승인을 신청한 경우 제( 2호 차목의 규정에 의한 면적제한요건에 적합하지 아니하여 년 월 일 이후 그 신청이 반2003 1 1려된경우를포함한다 에한한다) ]도시계획조례가 정하는 바에 의하여 건축할 수 있는 건축물 층 이하의 건축물에 한하되 층(4 , 4이하의 범위 안에서 도시계획조례로 따로 층수를 정하는 경우에는 그 층수이하의 건축물에 한하며 휴게음식점 일반음식점 및 숙박시설은 건설교통부령이 정하는 기준에 해당하는 지역의,범위안에서도시계획조례가정하는지역에설치하는것에한한다)건축법시행령별표 제 호의제 종근린생활시설 단란주점제외1 4 2 ( )별표 제 호사목및별표 제 호차목의공장19 2 20 2

농림지역및자연환경보전지역에서허용또는제한되는공장의업종규모및범위 국토의계획및이용에관한법률3. ( )․


농림지역 공장설립불가 다만 농업진흥지역 보전임지 또는 초지인 경우에는 각각 농지법 산지관리법 초지( , ,법이정하는바에의한다)

자연환경보전지역 공장설립불가

부록 • 273

시가화조정구역안에서 할 수 있는 행위 및 시가화조정구역안에서 허가를 거부할 수 없는 행위 국토의계획및이용에4. (관한법률)


시가화조정구역안에서할수있는행위

법 제 조제 항제 호의 규정에 의하여 할 수 있는 행위 농업 임업 어업을 영위하는 자가 행하는81 2 1 :다음에해당하는건축물그밖의시설의건축생산시설 단순가공시설을포함한다( )법제 조제 항제 호의규정에의하여할수있는행위81 2 2광공업등을위한건축물및공작물의설치로서다음에해당하는행위시가화조정구역 지정 당시 이미 외국인투자기업이 경영하는 공장 수출품의 생산 및 가공공장(1) , ,중소기업진흥및제품구매촉진에관한법률 제 조의 규정에 의하여 중소기업협동화실천계획의 승인19을 얻어 설립된 공장 그밖에 수출진흥과 경제발전에 현저히 기여할 수 있는 공장의 증축 증축(면적은 기존시설 연면적의 에 해당하는 면적 이하로 하되 증축을 위한 토지의 형질변경은100% ,증축할건축물의바닥면적의 를초과할수없다 과부대시설의설치200% )시가화조정구역 지정 당시 이미 관계 법령의 규정에 의하여 설치된 공장의 부대시설의 설치 새로(2) (운대지조성은허용되지아니하며 기존공장부지안에서의건축에한한다, )

기존건축물의동일한용도및규모안에서의개축 재축및대수선다음에해당하는용도변경행위관계 법령에 의하여 적법하게 건축된 건축물의 용도를 시가화조정구역 안에서의 신축이 허용되(1)는건축물로변경하는행위공장의 업종변경 오염물질 등의 배출이나 공해 정도가 변경전의 수준을 초과하지 아니하는 경우(2) (에한한다)공장 주택 등 시가화조정구역안에서의 신축이 금지된 시설의 용도를 근린생활시설 수퍼마켓(3) (일용품소매점 취사용가스판매점 일반음식점 다과점 다방 이용원 미용원 세탁소 목욕탕 사진관 목공소 의원 약국 접골시술소 안마시술소 침구시술소 조산소 동물병원 기원 당구장 장의사 탁구장 등 간이운동시설 및 간이수리점에 한함 또는 종교시설로 변경하)는행위

시가화조정구역안에서허가를 거부할 수 없는행위

제 조제 항각호및제 조각호의경미한행위52 1 53건축법제 조제 항각호의건축신고로서건축허가를갈음하는행위9 1


기타용도지역지구에서허용또는제한되는공장의업종규모및범위 국토의계획및이용에관한법률5. ( )․ ․


수산자원보호구역 법제 조제 항제 호의규정에의하여건축할수있는건축물그밖의시설82 2 1농산물 임산물 수산물 가공공장과 농산물 임산물 수산물의 부산물가공공장 다만 대기환경보. ,전법 수질및수생태계보전에관한법률소음 진동규제법에 의하여 배출시설의 허가를 받거나 신고, ,를하여야하는경우에는배출시설의허가를받거나신고를한경우에한한다.선박안전법의 적용대상인 선박으로서 배의 길이 미만인 어선의 건조 및 수리조선소로서 해양24m수산부장관이필요하다고인정하는시설

자연취락지구 건축할 수 있는 건축물 층 이하의 건축물에 한한다 다만 층 이하의 범위 안에서 도시계획조례로(4 . , 4따로층수를정하는경우에는그층수이하의건축물에한한다)건축법시행령 별표 제 호의 제 종 근린생활시설 동호 나목에 해당하는 것과 일반음식점 단란주점1 4 2 (및안마시술소를제외)도시계획조례가 정하는 바에 의하여 건축할 수 있는 건축물 층 이하의 건축물에 한한다 다만 층(4 . , 4이하의범위안에서도시계획조례로따로층수를정하는경우에는그층수이하의건축물에한한다)건축법시행령 별표 제 호의 공장중 도정공장 및 식품공장과 읍 면지역에 건축하는 제재업의 공1 17장및첨단업종의공장으로서별표 제 호자목 내지 의 에해당하지아니하는것19 2 (1) (4) 1

산업단지 산업입지및개발에관한법률 산업집적활성화및공장설립에관한법률6. ( , )


산업시설구역 산업단지개발계획및산업단지관리기본계획에따름

택지개발예정지구 택지개발촉진법제 조및동법시행령제 조7. ( 6 6 )


예정지구 예정지구안에서 토지의 형질변경 토석 사력의 채취 또는 토지의 굴착 건축물의 신축 개축 증축 또는, ,공작물의설치 죽목의벌채및식재는관할시장또는군수의허가를받아야함,

전원개발사업구역 전원개발촉진법제 조및동법시행령제 조8. ( 5 2 )


사업구역 공장설립불가

부록 • 275

농업진흥지역 농지법 에서허용또는제한되는공장의업종규모및범위9. ( ) ․


농업진흥구역법제 조제 항( 32 1 ,시행령제 조29 )

다음에해당하는공장설립허용국내에서 생산되어 가공되지 아니한 농수산물 임산물의 경우에는 수실 대나무 버섯에 한한다 을 주된- ( )원료로 하여 가공하거나 건조 절단 등 간이처리를 하기 위한 시설로서 그 부지의 총면적이 천 제곱미3터 양곡관리법 제 조 제 항의 규정에 의하여 미곡유통업의 육성을 위하여 미곡의 건조 선별 보관 및( 22 1가공시설을 종합적으로 설치하는 경우에는 만 제곱미터 미만인 농수산물의 가공 처리시설 수질 및 수3 ) (생태계 보전에 관한 법률 제 조제 호에 따른 폐수배출시설 및 폐기물관리법 제 조제 호에 따른 지정2 10 2 4폐기물을처리하기위한폐기물처리시설 지정폐기물을배출하는시설을포함한다 을제외한다( ) )부지의총면적이 천제곱미터미만인농업기계수리시설- 3부지의 총면적이 천 제곱미터 지방자치단체 또는 농업생산자단체가 설치하는 경우에는 만 제곱미터 미- 3 ( 1 )만인남은음식물이나농수산물의부산물을이용한유기질비료또는사료의제조시설농업진흥지역의 지정당시 관계법령의 규정에 의하여 인가 허가 또는 승인 등을 얻거나 신고하고 설치된-기존의건축물 공작물기타시설의이용농업진흥지역의 지정당시 관계법령의 규정에 의하여 건축물의 건축 공작물 기타 시설의 설치나 토지의- ,형질변경 기타 이에 준하는 행위에 대한 인가 허가 승인 등을 얻거나 신고하고 사업을 시행 중에 있는자 관계법령에 의하여 인가 허가 승인 등을 얻거나 신고할 필요가 없는 경우에는 공사 또는 사업에 착(수한자를말한다 의공사또는사업)

농업보호구역법제 조제 항( 32 2 ,시행령제 조30 )

공장설립불가

농업진흥지역에서의 공장증설의 특례 기업활동규제완화에관한특별조치법 제 조제 항 및 동법 시행령( 16 2※제 조제 항10 2 )

중소기업자가 소유한 공장으로서 농업진흥지역지정당시 동 지역안에 있던 공장 특정대기유해물질 및- (특정수질유해물질을 배출하지 아니하는 공장에 한함 의 시설자동화 또는 공정개선을 추진하기 위한 증)설허용 이내(3,000 )㎡다만 시설자동화 또는 공정개선을 위하여 필요한 경우로서 국제법규 수출상대국 또는 국내의 법령에, ,․ 서규정된 규격 인증 안전 위생기준 등을 충족하기 위하여 불가피하다고 인정되는 경우에는 이12,000㎡내공장증설허용


농지전용시허용또는제한되는범위 농지법10. ( )

구 분 허용또는제한행위

농지관리위원회의확인

법제 조및( 34시행령제 조32 )

농지를 전용하는 경우에는 당해 농지의 소재지를 관할하는 농지관리위원회의 확인을 거쳐 농림부장관의 허가를 받아야 함 다만 농지법 제 조제 항의 규정에 의하여 농지전용의 협의 다른 법률에 의하여 농지전용. , 34 2 (허가가 의제되는 협의를 포함한다 요청을 하고자 하는 경우로서 다음의 에 해당하는 경우에는 농지관리위원) 1회의확인을생략할수있음

다른법률에따라농지전용허가가의제되는협의를거쳐농지를전용하는경우1.국토의 계획 및 이용에 관한 법률 에 따른 도시지역에 있는 농지로서 제 항에 따른 협의를 거친 농지나 제2. 2항제 호단서에따라협의대상에서제외되는농지를전용하는경우2 1

제 조에따라농지전용신고를하고농지를전용하는경우3. 35산지관리법 제 조에 따른 산지전용허가를 받지 아니하거나 같은 법 제 조에 따른 산지전용신고를 하지4. 14 15아니하고불법으로개간한농지를산림으로복구하는경우하천법 에 따라 하천관리청의 허가를 받고 농지의 형질을 변경하거나 공작물을 설치하기 위하여 농지를 전5.용하는경우

농지취득자격증명의특례기업활동규제(완화에관한특별조치법제 조13 )

농지를 취득하고자 하는 자는 시 구 읍 면장으로부터 농지취득자격증명을 발급 받아야 함 다만 공장의 신. ,설 증설 또는 이전을 위하여 농지에 공장설립승인등을 얻은 자중 다음 각호의 에 해당하는 자는 농지법 제1 8조의규정에불구하고농지취득자격증명을발급받지아니하고농지를취득할수있다.농지전용허가또는신고가의제되는협의를거친자1.제 조제 항의규정에의하여고시된처리기준에따라공장설립승인등을얻은자2. 8 2농지법 제 조의규정에의한농지전용허가를받은자3. 34농지법 제 조또는제 조의규정에의한농지전용신고를한자4. 35 43

농지전용허가의제한법제 조( 37 )

농지전용허가를 함에 있어서 국토의계획및이용에관한법률에 의한 도시지역 계획관리지역 및 개발진흥지구안의농지를제외하고는다음에해당하는시설의부지로사용하는경우에는그전용을허가할수없다.대기환경보전법제 조제 호의규정에의한대기오염배출시설로서대통령령이정하는시설- 2 9수질및수생태계보전에관한법률제 조제 호의규정에의한폐수배출시설로서대통령령이정하는시설- 2 10수질및수생태계보전에관한법률시행령별표 에의한 종사업장내지 종사업장에해당하는시설1 1 4수질및수생태계보전에관한법률 시행령 별표 에 의한 종 사업장에 해당하는 시설 중 농림부령이 정하는1 5시설 다만 자원의절약과재활용촉진에관한법률 제 조제 호의 규정에 의한 재활용시설 폐기물관리법 제 조. , 2 6 , 2제 호의 규정에 의한 폐기물처리시설 및 농수산물유통및가격안정에관한법률 제 조제 호의 규정에 의한 농7 2 5수산물공판장중축산물공판장을제외한다.농업의진흥이나농지의보전을저해할우려가있는시설로서대통령령이정하는시설-

부록 • 277

구 분 허용또는제한행위

농지전용허가의취소변경․법제 조( 39 )

농지전용허가 또는 농지의 타용도 일시 사용허가를 받았거나 농지 전용신고를 한 자가 다음의 에 해당하는1경우에는 그 허가를 취소하거나 관계공사의 중지 조업의 정지 사업규모의 축소 또는 사업계획의 변경 기타, ,필요한조치를명할수있음거짓이나그외기타부정한방법으로허가를받거나신고를한것이판명된경우-허가의목적또는조건을위반하거나허가또는신고없이사업계획또는사업규모를변경하는경우-허가를 받거나 신고를 한 후 농지전용 목적사업과 관련된 사업계획의 변경 등 대통령령이 정하는 정당한 사-유 없이 년 이상 대지의 조성 시설물의 설치 등 농지전용목적사업에 착수하지 아니하거나 농지전용목적사2 ,업에착수한후 년이상공사를중단한경우1농지조성비를납입하지아니한경우-허가를받은자또는신고를한자가허가의취소를신청하거나신고를철회하는경우-허가를 받은 자가 관계공사의 중지 등 이 조 본문의 규정에 의한 조치명령을 위반한 경우허위 기타 부정한-방법으로허가를받거나신고를한것이판명된경우

농지전용허가의용도변경법제 조및( 40시행령 조59 )

농지전용허가 또는 농지전용협의를 받거나 농지전용신고를 하고 농지전용목적사업에 사용되고 있거나 사용된토지를 대통령령이 정하는 기간이내에 다른 목적으로 사용하고자 하는 경우에는 시장 군수 또는 자치구 구청장의승인을얻어야함

대기환경보전법 시행령 별표 또는 수질 및 수생태계 보전에 관한 법률 시행령 별표 에 따른 사업장의- 1 13규모별구분을달리하는정도로시설을변경하려는경우농지법제 조제 항각호의구분을달리하는종류의시설로변경하려는경우- 44 3농지보전부담금 또는 전용부담금이 감면되는 시설에서 농지보전부담금 또는 전용부담금이 감면되지 아니하거-나감면비율이낮은시설로변경하려는경우


부표 농지전용허가제한대상폐수배출시설 농지법제 조관련: ( 37 )

배출시설참 고 사 항

표준산업분류 포함또는제외시설석탄광업시설1. 1010 채탄능력 톤월미만은제외8,000 /

금속광업시설 채광된 광물의 가공 처리시설에서2. (기타폐수 배출시설의 폐수배출량 이상을 발생하는시설)

1100 우라늄토륨광업시설포함10300

비금속광물광업시설3. 1200달리분류되지아니하는광업및채석업시설포함연료용 광물 광업시설과 토사석 광업 채취가공1210 ( )시설로서 폐수를 당해 채취지점 또는 가공시설의 외부로유출하지아니하는시설제외

섬유염색및가공시설4. 1740가죽모피가공및제품제조시설5. 1820

1910 원모피원피가공시설 포함14201, 15110

신발제조시설6. 1930펄프종이및종이제품제조시설7. 2100

출판인쇄사진처리및기록매체 복제시설8. 22007491

치과용 수표촬영용 마이크로 필름처리시설X ray,및 수질환경보전법시행규칙 별표 의 의 기타 수질3 2오염원에 해당하는시설제외

코크스및관련제품제조시설9. 2310

석유정제품제조시설10. 2320

석유저장 석유증류 상압강압 석유 전화 분해개질, ( ), ( ),석유정제 윤활유 및 그리스제조 달리 분류되지 아, ,니하는 석유정제 및 석유정제 부산물 재처리 시설포함석유저장시설은석유정제 저유소에한함,가스회수탈염탈황탈납스트 리핑스테빌라이즈개질접촉분해수첨분해이성화 알킬화중합시설포함

부록 • 279


표준산업분 류 포함또는제외시설

석유화학계기초화합물제조시설11. 24111에틸렌 및 프로필렌계 부틸렌계 부타디엔계 사이크로펜, , ,타디엔계 이소프렌계 방향족탄화수소계 사이크로핵산계, , , ,아세틸렌계 달리 분류되지 아니하는 석유화학계 기초화, ,학물질제조시설포함

석탄화학물제조시설12. 24112

천연수지및나무화합물제조시설13. 24113

그밖의기초유기화합물제조시설14. 24119

기초무기화합물제조시설15. 2412황산 질산 염산 소다회 가성소다 및 알칼리 암모니아합, , , , ,성 및 유도제품 무기안료 금속의 산화물 수산화물 및, , ,염 화학원소 단체물질 인산 비금속의 산화물 황화물 할, , , , ,로겐화합물 달리 분류되지 아니하는 기초무기화학물질 제,조시설포함

산업용가스제조시설16. 24121 가스제조시설포함4020

합성염료유연제및기타착색제 제조시설17. 24132 식물성염료엑기스제조시설포함

비료및질소화합물제조시설18. 2414

합성고무제조시설19. 24151 재생섬유소및그유도체제조시설포함

합성수지및그밖의플라스틱물질 제조시설20. 24152 재생섬유소및그유도체제조시설포함

의약품제조시설21. 2420 의료용화합물및생약제제제조시설포함

살충제및그밖의농약제조시설22. 2431도료인쇄잉크및유사제품제조시설23. 2432

계면활성제치약비누및그밖의 세제제조시설24. 2433124332

화장품제조시설25. 24333

표면광택제및실내가향제조시설26. 24334 왁스제조시설포함

비감광성 기록용 매체 사진용화학 제품 및 감광재27. ,료제조시설

2434124342

전자카드제조시설포함32195




가공염및정제염제조시설28. 24391

방향유및관련제품제조시설29. 24392

접착제및젤라틴제조시설30. 24393

화약및불꽃제품제조시설31. 24394

그밖에분류안된화학제품제조시설32. 24399

화학섬유제조시설33. 2440

고무및플라스틱제품제조시설34. 2500

시멘트석회플라스터및그제품제조시설35. 2630 레미콘차량은관련시설로포함수증기양생공정만있는경우제외

제 차철강산업시설36. 1 2710 제철 제강 열간압연 냉간압연 압출 및 인발제품 철강선, , , , , ,강관 철강압연 주철강관 연신및제관시설포함, , ,

합금철제조시설37. 27112

비철금속제련정련및합금제조시설38. 2721 구리알루미늄납아연과 달리 분류 되지 아니하는 비철금속제련및정련시설포함

동압연압출및연신제품제조시설39. 27221

알루미늄압연압출및연신제품제조시설40. 27222

그밖의비철금속압연압출및41.연신제품제조시설

27229

그밖의제 차비철금속산업시설42. 1 2729

금속주조시설43. 2730

조립금속제품제조시설 달리분류되지아니하는44. (중분류 까지의제조시설28 35 )

2800 주된 공정의 일부로서 공통시설의 도금 시설에 포함되지아니하는경우포함

절연선및케이블제조시설45. 3130

축전지및 차전지제조시설46. 1 3140

전구및조명장치제조시설47. 3150

반도체및그밖의전자부품제조시설48. 3210 전자카드제조시설제외32195

방송수신기및그밖의영상 음향기기제조시설49. 3230

부록 • 281



그밖의제품제조시설50. 3690 가구 악기 운동 및 경기용구 귀금속 장신구 및 관련제, , ,품 달리 분류되지 아니하는 장난감 장식품 및 일용품 제,조시설포함

병원시설 병상의 수가 의료법에 의한 종합병원규모51. (이상인시설)

8511 수술실처치실병리실이 없는 병원과 한약을 끓이는 시설이없는한방병원제외

폐수처리업의폐수저장시설및52.폐기물처리업의폐수발생시설

9020 폐기물처리업의 폐수발생시설의 경우에는 당해 폐기물처리시설로유입처리 하는경우제외

세탁시설 용적 이상또는용수 시간이상53. ( 2 1 / 9391당해 사업장에서 발생하는 세탁물을 처리하기 위하여 사업장안에 설치한 시설로서 특정수질 유해물질이 함유되지 아니한폐수를오수처리시설로유입시키는시설제외

산업시설의 폐가스분진 세정응축 시설 분무량 또54. , (는응축량 시간이상0.01 / )

공통시설 오수분뇨 및 축산폐수처리시설 폐수 및 하수종말처리시설, ,폐기물처리업소의 시설로서 세정응축수를 당해 처리시설로유입처리하는경우제외

이화학시험시설 면적 이상55. ( 100 ) 공통시설오수분뇨 및 축산폐수처리시설 폐수 및 하수종말처리시설, ,폐기물처리업소의 시설로서 실험폐수를 당해 처리 시설로유입처리하는경우와초등학교 중학교의실험실제외실험생산시설포함

도금시설56. 공통시설 주공정이 도금공정인 시설을 말하며 다른 공정의 일부로서에해당되는경우 제외2800

운수장비수선및세차또는세척시설57. 공통시설자동차건설기계열차항공기등 운송장비를 수선세차 또는 세척하는시설포함수질및수생태계보전에관한법률 시행규칙 별표 의 기타수질1오염원과 오수분뇨 및 축산폐수처리시설 폐수 및 하수종,말처리시설 폐기물처리업소에서 배출되는 폐수를 당해 처,리시설에유입처리하는경우제외

제 호 내지 제 호에 해당하는 시설중 물 용제류 등 액체성 물질을 사용하지 아니하거나 제품의 성분이 용해 용출되지10 33아니하는고체성화학제품의제조시설을제외한다.


보전산지 산지관리법 에서허용또는제한되는공장의업종규모및범위11. ( ) ․


보전산지

다음의시설설치가능관계 행정기관의 장이 다른 법률의 규정에 따라 산림청장과 협의하여 산지전용허가 신고 가 의제되는- ( )허가 인가등의처분을함으로써설치되는시설 다만 다음에해당하는시설을제외. ,대기환경보전법에의한특정대기유해물질배출시설대기환경보전법에의한대기오염물질배출시설 종내지 종사업장에설치되는시설에한함(1 4 )수질및수생태계보전에관한법률에의한특정수질유해물질배출시설다만 같은법제 조에따라폐수무방류배출시설의설치허가를받아 운영하는경우를제외한다, 34 .수질및수생태계보전에관한법률에의한폐수배출시설 종내지 종사업장에설치되는시설에한함(1 4 )폐기물관리법에 의한 지정폐기물을 배출하는 시설 다만 당해 사업장에 지정폐기물을 처리하기 위한. ,폐기물처리시설을설치하거나지정폐기물을위탁하여처리하는경우에는제외

상수원보호구역 수도법제 조제 항12. ( 5 3 )

용도지역 제한행위

상수원보호구역수질및수생태계보전에관한법률 제 조제 호 및 제 호의 규정에 의한 수질오염물질 특정수질유해물2 7 8 ,질 유해화학물질관리법 제 조제 호의 규정에 의한 유해화학물질 농약관리법에 의한 농약 폐기물, 2 2 , ,관리법 제 조제 호의 규정에 의한 폐기물 또는 가축분뇨의관리및이용에관한법률 제 조제 호 내지2 1 2 2제 호의규정에의한오수분뇨또는축산폐수를버리는행위3

초지 초지법제 조의13. ( 21 2)

용도지역 제한행위

초 지 시장 군수의허가를받지아니하고는토지형질변경및공작물의설치불가

용도지역행위제한의특례 국토의계획및이용에관한법률14. ( )

구 분 특례내용

이상의2용도지역 용도지구용도구역에걸치는토지에대한적용기준

법제 조( 84 )

필지의 토지가 이상의 용도지역 용도지구 또는 용도구역에 걸치는 경우 그 토지 중 용도지역 용1 2도지구 또는 용도구역에 있는 부분의 규모가 제곱미터 다만 도로변에 띠 모양으로 지정된 상업지330 ( ,역에 걸쳐 있는 필지의 경우에는 제곱미터 이하인 토지부분에 대하여는 그 필지의 토지 중 가장660 ) 1넓은면적이속하는용도지역 용도지구또는용도구역에관한규정을적용한다.

부록 • 283

환경관련기준15.

가 종별 대기오염물질배출사업장 규모와 대기오염물질배출시설종류 및 특정대기유해물질 대기환경보전법 시행령 및 시. (행규칙)

종별대기오염물질배출사업장규모 시행령별표< : 1 >

종사업장 대기오염물질발생량의합계가연간 톤이상인사업장1 80종사업장 대기오염물질발생량의합계가연간 톤이상 톤미만인사업장2 20 80종사업장 대기오염물질발생량의합계가연간 톤이상 톤미만인사업장3 10 20종사업장 대기오염물질발생량의합계가연간 톤이상 톤미만인사업장4 2 10종사업장 대기오염물질발생량의합계가연간 톤미만인사업장5 2

특정대기유해물질 개 시행규칙별표< : 35 : 2 >

카드뮴및그화합물1.1) 시안화수소2.2) 납및그화합물3.3) 폴리염화비페닐4.4) 크롬및그화합물5.5) 비소및그화합물6.6) 수은및그화합물7.7) 프로필렌옥사이드8.8) 염소및염화수소9.9) 불소화물10.10) 석 면11.11) 니켈및그화합물12.12) 염화비닐13.13) 다이옥신14.14) 페놀및그화합물15.15) 베릴륨및그화합물16.16) 벤 젠17.17) 사염화탄소18.18) 이황화메틸19.

아닐린20.19) 클로로포름21.20) 포름알데히드22.21) 아세트알데히드23.22) 벤지딘24.23) 부타디엔25. 1,3-다환방향족탄화수소류26.에틸렌옥사이드27.디클로로메탄28.스틸렌29.테트라클로로에틸렌30.

디클로로에탄31. 1,2-에틸벤젠32.트리클로로에틸렌33.아크릴로니트릴34.히드라진35.

대기오염물질배출시설의종류 시행규칙제 조관련별표< : 5 3>

년 월 일까지적용되는대기오염물질배출시설1. 2009 12 31가 금속의용융 제련또는열처리시설.시간당 킬로와트이상인전기아크로 유도로를포함한다1) 300 ( )노상면적이 제곱미터이상인반사로2) 4.5회주입연료및원료량의합계가 톤이상인용선로3) 1 0.5

4) 회주입원료량이 톤이상이거나연료사용량이시간당 킬로그램이상인도가니로1 0.5 305) 연료사용량이시간당 킬로그램이상이거나용적이 세제곱미터이상인다음의시설30 1가 평로)


나 전로 순산소상취전로를포함한다) ( )다 배소로)라 소결로)마 가열로)바 용융 용해로)연료사용량이시간당 킬로그램이상이거나용적이 세제곱미터이상인다음의시설6) 30 1가 용해로)나 납의제 차정련용용해로또는납의관 판 선제조용용해로) 2풍구 노복 면의횡단면적이 제곱미터이상인제선로 용광로를포함한다7) ( ) 0.2 ( )용적이 세제곱미터이상인알루미늄정련용전해로8) 1

나 금속의표면처리시설.용적이 세제곱미터이상인다음의시설1) 1가 도금시설)나 탈지시설)다 산 알칼리처리시설)라 화성처리시설)연료사용량이시간당 킬로그램이상이거나용적이 세제곱미터이상인금속의표면처리용건조시설2) 30 3

3) 시간당처리능력이 톤이상이거나용적이 세제곱미터이상인주물사처리시설 코어제조시설을포함한다0.1 1 ( )다 반도체및기타전자부품제조시설.용적이 세제곱미터이상인다음의시설3가 증착 시설) ( )蒸着나 식각 시설) ( )蝕刻

라 화합물및화학제품제조시설.기초화합물제조시설 비료및질소화합물제조시설 합성고무및플라스틱물질제조시설1) , ,가) 용적 세제곱미터이상인다음의시설1

반응시설(1)흡수시설(2)응축시설(3)정제시설 분리 증류 추출 여과를포함한다(4) ( )농축시설(5)

표백시설(6)나) 연료사용량이시간당 킬로그램이상이거나용적이 세제곱미터이상인다음의시설30 1

연소시설 화학제품의연소만해당한다(1) ( )용융 용해시설(2)소성시설(3)가열시설(4)건조시설(5)회수시설(6)

다) 용적이 세제곱미터이상이거나동력이 마력이상인혼합시설3 10

부록 • 285

기타화학제품제조시설2)가 라목 의각시설의규모이상인시설) 1)나 용적이 세제곱미터이상인탄화시설) 30화학섬유제조시설3)가 라목 의각시설의규모이상인시설) 1)나 분당방사속도가 미터이상인방사시설) 50

마 고무및플라스틱제품제조시설.라목 의각시설의규모이상인시설1) 1)

2) 용적이 세제곱미터이상이거나동력이 마력이상인다음의시설3 10가 혼합시설 소련시설을포함한다) ( )나 분리시설)다 정련시설)폴리프로필렌 또는 폴리에틸렌 외의 물질을 원료로 사용하는 동력이 마력 이상인 성형시설 압출방법 압연3) 250 ( ,방법또는사출방법에의한시설을포함한다)

4) 용적이 세제곱미터 이상이거나 동력이 마력 이상인 가황시설 열과 압력을 가하여 제품을 성형하는 시설을3 20 (포함한다)

바 석유정제품제조시설.라목 의각시설의규모이상인시설1) 1)

2) 용적이 세제곱미터이상이거나연료사용량이시간당 킬로그램이상인다음의시설1 30가 촉매재생시설)나 황회수장치의연소시설)

사 코크스및관련제품제조시설.연료사용량이시간당 이상인코크스로30아 비금속광물제품제조시설.1)연료사용량이시간당 킬로그램이상이거나용적이 세제곱미터이상인다음의시설30 3가 소성시설 나무를연료로사용하는도자기제조시설은제외한다) ( )나 용융 용해시설)다 건조시설 시멘트양생시설은제외한다) ( )처리능력이시간당 톤이상인냉각시설 서냉시설은제외한다2) 0.5 ( )용적이 세제곱미터이상인다음의시설3) 3가 혼합시설)나 고체입자상물질계량시설)석면및암면제품제조시설의권취시설 압착시설 탈판시설 방사집면시설 절단시설4)

산처리시설 부식시설을포함한다5) ( )자 가죽 모피가공시설및모피제품제조시설.연료사용량이시간당 킬로그램이상이거나용적이 세제곱미터이상인다음의시설30 3가 석회적시설)나 건조시설 도장마무리용시설만해당한다) ( )


차 제재및목재가공시설.1) 동력이 마력이상인목재가공연마시설 자동대패기 밀링기 샌딩기 그라인딩기 몰더기만해당한다20 ( )동력이 마력이상인제재시설2) 20연료사용량이시간당 킬로그램이상인건조시설 도포및도장마무리용건조시설 만해당한다3) 30 ( )

카 펄프 종이및종이제품제조시설과인쇄및각종기록매체제조 복제 시설. , ( )펄프 종이및종이제품제조시설1) ,가 용적이 세제곱미터이상인다음의시설) 3

증해 시설(1) ( )蒸解표백 시설(2) ( )漂白

나 연료사용량이시간당 킬로그램이상인다음의시설) 30석회로시설(1)가열시설(2)

인쇄및각종기록매체제조 복제 시설2) ( )연료사용량이 시간당 킬로그램 이상이거나 합계용적이 세제곱미터 이상인 인쇄 건조시설 유기용제류를 사용30 1 (하는그라비아인쇄시설과이시설과연계되어유기용제류를사용하는코팅시설만해당한다)

타 담배제조시설.용적이 세제곱미터이상인다음의시설1) 3가 건조시설)나 순환식조화시설)처리능력이시간당 킬로그램이상인포장시설2) 50

파 음식료품제조시설 단백질및배합사료제조시설 유기질비료제조시설을포함한다. , ( )1) 연료사용량이시간당 킬로그램이상이거나용적이 세제곱미터이상인다음의시설60 5가 산 알칼리처리시설)나 건조시설 진공냉동건조시설은제외한다) ( )동력이 마력이상인제분시설2) 20동력이 마력이상인도정시설3) 70

하 섬유제품제조시설.동력이 마력이상인선별 혼타 시설1) 3 ( )연료사용량이시간당 킬로그램이상이거나용적이 세제곱미터이상인다음의시설2) 60 5가 다림질 텐트 시설) ( )나 코팅시설 실리콘 불소수지외의유연제또는방수용수지를사용하는시설만해당한다) ( )연료사용량이일일 킬로그램이상이거나용적이 세제곱미터이상인모소시설 모직물만해당한다3) 20 1 ( )동력이 마력이상인기모 식모 시설4) 10 ( )

거 공통시설.화력발전시설 열병합발전시설 킬로와트 이상인 발전용 내연기관 도서지방용 비상용 및 수송용은 제외한다1) , , 120 ( )및 킬로와트이상인발전용매립 바이오가스사용시설120

2) 이동식 시설 가스또는 경질유 경유 등유 부생연료유 호 등유형 휘발유 나프타 정제연료유 폐기물관리법, [ 1 ( ) (시행규칙 별표 의 열분해방법 또는 감압증류방법으로 재생처리한 정제연료유만 해당한다 만을 연료로 사용5 )]하는 시설을 제외한 시간당 증발량이 톤 이상이거나 시간당 열량이 킬로칼로리 이상인 보일러 다0.5 309,500 .

부록 • 287

만 환경부장관이 고체연료 사용금지 지역으로 고시한 지역에서는 시간당 증발량이 톤 이상이거나 시간당, 0.2열량이 킬로칼로리이상인보일러로한다123,800 .소각시설 소각보일러를포함한다3) ( )가 소각능력이시간당 킬로그램이상인다음의시설) 25

폐기물소각시설(1)폐수소각시설(2)

나) 소각능력이 시간당 킬로그램 이상인 폐가스소각시설 별표 의 기준에 맞는 휘발성유기화합물 배출 억100 ( 16제 방지시설과폐기물매립시설에서발생하는가스를소각하는시설은제외한다)

다 연료사용량이시간당 킬로그램이상인다음의제품전용시설) 200생활폐기물고형연료제품(1) (RDF, Refuse Derived Fuel)폐플라스틱고형연료제품(2) (RPF, Refuse Plastic Fuel)

동력이 마력이상인다음의시설 다만 습식및이동식은제외한다4) 10 . , .가 연마시설 차목 의목재가공연마시설은제외한다) [ 1) ]나 선별시설)다 탈사시설)라 탈청시설)동력이 마력이상인분쇄시설 다만 습식및이동식은제외한다5) 20 . , .용적이 세제곱미터이상인다음의시설6) 50가 유 무기산저장시설)나 유기화합물 원유 휘발유 나프타 알켄족 알킨족 방향족 알데히드류 케톤류가 퍼센트 이상 함유된) ( 50

것만해당한다 저장시설)다 고체입자상물질저장시설)용적이 세제곱미터이상이거나동력이 마력이상인도장시설7) 5 3포장능력이시간당 킬로그램이상인고체입자상물질포장시설8) 100시간당연료사용량이 킬로그램이상이거나용적이 세제곱미터이상인그밖의로9) 50 2 ( )爐시간당 처리능력이 세제곱미터 이상인 다음의 시설과 시간당 처리능력 세제 곱미터 이상인 폐수 폐기10) 0.5 0.15물건조시설

가 폐수 폐기물증발시설)나 폐수 폐기물농축시설)

비고 위의 표에 규정된 규모 미만인 시설로서 동일 사업장에 동종 시설이 개 이상 설치되어 시설의 총규모가 각1. 2항목에규정된규모이상인경우에는그시설을배출시설에포함한다 다만 저장시설은그러하지아니하다. , .가스류 전기 또는 경질유 경유 등유 부생연료유 호 등유형 휘발유 나프타 정제연료유 폐기물관리법2. [ 1 ( ) (시행규칙 별표 의 열분해방법 또는 감압증류방법으로 재생처리한 정제연료유만 해당한다 만을 사용하여5 )]간접 가열하는 연소시설은 그 시설만 배출시설에서 제외한다 다만 원유정제과정 또는 금속의 용융 제련과. ,정에서 부수적으로 발생하는 가스를 사용하는 석유정제시설 또는 금속의 용융 제련 열처리시설의 연소시설은배출시설에포함한다.

3. 연료사용량이란 연료별 사용량에 무연탄을 기준으로 한 고체연료환산계수를 곱하여 산정한 양을 말하며” ,고체연료환산계수는다음표와같다.


나 종별 수질오염물질배출사업장 규모와 수질오염물질배출시설종류 및 특정수질유해물질 수질 및 수생태계 보전에 관. (한법률시행규칙시행령및시행규칙)

종별수질오염물질배출사업장규모 시행령별표< : 13 >

종사업장 일폐수배출량이 이상인사업장1 1 2,000종사업장 일폐수배출량이 이상 미만인사업장2 1 700 2,000종사업장 일폐수배출량이 이상 미만인사업장3 1 200 700종사업장 일폐수배출량이 이상 미만인사업장4 1 50 200종사업장 종내지 종에해당하지아니하는사업장5 1 4

비고사업장의규모별구분은 년중가장많이배출한날을기준으로정한다1. 1 .폐수배출량은 그 사업장의 용수사용량 수돗물 공업용수 지하수 하천수 및 해수 등 그 사업장에서 사용하는 모든 물을 포2. (함한다 을 기준으로 다음 산식에 따라 산정한다 다만 생산 공정에 사용되는 물이나 방지시설의 최종 방류구에 방류되기 전) . ,에 일정 관로를 통하여 생산 공정에 재이용되는 물은 제외하되 희석수 생활용수 간접냉각수 사업장 내 청소용 물 원료야, , , , ,적장침출수등을방지시설에유입하여처리하는물은포함한다.폐수배출량 용수사용량 생활용수량 간접냉각수량 보일러용수량 제품함유수량 공정 중 증발량 그 밖의 방류구로 배출= - ( + + + + +되지아니한다고인정되는물의양 공정중발생량)+최초배출시설설치허가시의폐수배출량은사업계획에따른예상용수사용량을기준으로산정한다3. .

특정수질유해물질 개 시행규칙별표< : 19 : 3 >

구리와그화합물1.납과그화합물2.비소와그화합물3.수은과그화합물4.시안화합물5.유기인화합물6.가크롬화합물7. 6카드뮴과그화합물8.테트라클로로에틸렌9.트리클로로에틸렌10.

페놀류11.폴리클로리네이티드바이페닐12.셀레늄과그화합물13.벤젠14.사염화탄소15.디클로로메탄16.

디클로로에틸렌17. 1, 1-디클로로에탄18. 1, 2-

클로로폼19.

부록 • 289

폐수배출시설시행규칙제 조관련별표< 6 4>

폐수배출시설의적용기준1.가 폐수배출시설은다음의구분에따른시설로한다. .

특정수질유해물질 중금속이 포함된 폐수를 배출하는 시설의 경우 일 최대 폐수량이 세제곱미터 이상1) : 1 0.01인 시설 다만 출판 인쇄시설 자동식 사진처리시설 시설과 귀금속 장신구 및 관련 제품 제조시설은. , , , X-Ray모두 폐수배출시설로 하고 제 호의 금속광업시설과 그 밖의 폐수배출시설은 시간당 최대 폐수량이, 2 2) 82) 0.세제곱미터 이상 수도법 제 조에 따른상수원보호구역이나 이에 인접한 지역으로서 환경부장관이고시하는1 ( 7지역에서는 일최대폐수량이 세제곱미터이상 인시설을폐수배출시설로한다1 0.2 ) .특정수질유해물질 중금속이 포함되지 아니하는 폐수를 배출하는 시설의 경우 일 최대 폐수량이 세제곱2) : 1 0.1미터 이상인 시설 다만 제 호의 금속광업시설 및 그 밖의 폐수배출시설은 시간당 최대 폐수량이 세. , 2 2) 82) 1제곱미터 이상 수도법 제 조에 따른 상수원보호구역이나 이에 인접한 지역으로서 환경부장관이 고시하는( 7지역에서는 일 최대 폐수량이 세제곱미터 이상 인 시설을 폐수배출시설로 하되 다음의 경우에는 폐수배출1 2 ) ,시설에서제외한다.

가 일 최대 폐수량이 세제곱미터 이하로서 광유류 가 포함되지 아니한 폐수를 공공하수처리시설로) 1 20 ( )鑛油類유입하는경우

나) 일 최대 폐수량이 세제곱미터 이하로서 원폐수의 농도가 항상 그 시설에서 방류하는 하천의 환경기준1 20환( 경정책기본법 제 조에따른환경기준을말한다 이내로유지된다고허가 신고기관이인정하는경우10 )

다 일 최대 폐수량이 세제곱미터 이하로서 원폐수 중 수질오염물질이 하수도법 시행규칙 별표 에 따른) 1 10 1공공하수처리시설의 방류수 수질기준 이하 공공하수처리시설의 방류수 수질기준이라 한다 항목의 수( “ ” )질오염물질만 배출되고 그 수질오염물질의 농도가 항상 공공하수처리시설의 방류수 수질기준 이하에 해당,하는것으로허가 신고기관에서인정하는경우

나 가목에서 일 최대 폐수량은 연중 폐수가 가장 많이 발생되는 날을 기준으로 사업장의 모든 시설에서 배출. “1 ”되는 폐수를 합산하여 산정하고 위탁처리 재이용하거나 폐수배출공정 중의 방지시설에서 처리되는 폐수를 모,두 포함하여 산정한다 다만 두부제조시설에서 발생되는 폐수를 하수종말처리시설로 유입시키는 경우에는 두. ,부제품을식히거나담근폐수를 일최대폐수량에서제외한다1 .

다 가목 에서 특정수질유해물질 중금속이 포함된 폐수를 배출하는 시설이란 특정수질유해물질 또는 중금속. 1) “ ”이 포함된 원료 용수를 포함한다 이하 같다 부원료 또는 첨가물을 사용하는 시설로서 특정수질유해물질 또는( . ),중금속이 환경분야 시험 검사 등에 관한 법률 제 조에 따른 환경오염공정시험기준에 따른 검출한계 이상의6폐수를 배출하는 시설을 말한다 다만 원료로 사용되거나 생산공정에서 사용되는 용수에만 특정수질유해물질. ,또는 중금속이 포함되어 있는 경우로서 그 용수에 포함되어 있는 특정수질유해물질 또는 중금속이 먹는물 수질기준 및 검사 등에 관한 규칙 별표 에 따른 먹는물의 수질기준 중 수돗물의 수질기준 이하인 폐수배출시설1은가목에따른특정수질유해물질 중금속이포함된폐수를배출하는시설에서제외한다.


폐수배출시설의분류2.

폐수배출시설 표준산업분류 포함또는제외시설

석탄광업시설1) 101 채탄능력 천톤월미만의시설은제외한다8 / .

금속광업시설 채광된광물의2) (가공처리시설)

11 우라늄및토륨광업시설을포함한다103 .

비금속광물광업시설3) 12달리분류되지아니하는광업및채석업시설을포함한다.연료용광물광업시설과 토사석광업 채취 가공 시설로서폐수를121 ( )해당 채취지점 또는 가공시설의 외부로 유출하지 아니하는 시설은제외한다.

도축 고기 수산물가공및4) ,저장 처리시설

15111512

각종 육지동물을 자영 또는 임가공 방식으로도축하여 신선 냉1511장 또는 냉동상태의 고기를 생산하는 시설로서 가축 가금 조류 고래및수렵물등의도축시설을포함한다.

수산물 가공 처리시설 중 해상에서 작업하는 시설과 별표 에1512 1따른기타수질오염원에해당되는시설을제외한다.

과실 채소가공및저장 처리시설5) 1513 단순 물세척만 하거나 수송 보관을 위하여 소금절임만 하는 시설은제외한다.

동 식물성유지제조시설6) 1514낙농제품및아이스크림제조시설7) 1520 조류의알세척시설은제외한다.곡물가공품제조시설8) 1531전분및당류제조시설9) 1532사료제조시설10) 1533설탕제조시설11) 1542

조미료및식품첨가물제조시설12) 1545

기타식품제조시설13) 1541154315441549

두부 및 그 유사식품 빵 곡분과자 국수 및 그 유사식품 코코아 및, , , ,설탕과자제품 커피 차류 및 조제 스프 인삼제품 건강식품 달리, , , ,분류되지아니하는식료품제조시설을포함한다.국수및유사식품제조시설중자체조리판매용시설은제외한다.

빵 및 곡분과자 제조시설 중 제곱미터 미만의 제과점 방앗1541 100간은제외한다.

주정제조및주조시설14)155115521553

증류주 합성주 발효주 맥아및맥주제조시설을포함한다, , .

비알콜성음료및얼음제조시설15) 1554

담배제조시설16) 16

부록 • 291

제사및방적시설17) 171172173

직물직조및편조시설을포함한다.

섬유염색및가공시설18) 174

기타섬유제품제조시설19) 179

가죽 모피가공및제품제조시설20) 182191192

원모피 원피가공시설을포함한다18201, 19101 .

신발제조시설21) 193

목재및나무제품제조시설22) 20 가구제조시설 코르크제조시설을포함한다202 , .

펄프 종이및종이제품제조시설23) 21

출판 인쇄 사진처리및기록매체24)복제시설

227491 치과용 수표촬영용 마이크로필름 처리시설 및 별표 에 따른X-Ray, 1

기타수질오염원에해당하는시설은제외한다.

코크스및관련제품제조시설25) 231

석유정제품제조시설26) 232

석유저장 석유증류 상압 감압 석유전화 분해 개질 석유정제 윤, ( ), ( ) ,활유 및 그리스제조 달리 분류되지 아니하는 석유정제 및 석유정제,부산물재처리시설을포함한다.석유저장시설은석유정제 저유소로한정한다.가스회수 탈염 탈황 탈납 스트리핑 스테빌라이즈 개질 접촉분해 수첨분해 이성화 알킬화 중합시설을포함한다.

석유화학계기초화합물제조시설27) 24111 에틸렌 및 프로필렌계 부틸렌계 부타디엔계 사이크로펜타디엔계, , , ,이소프렌계 방향족탄화수소계 사이크로헥산계 아세틸렌계 달리 분, , , ,류되지아니하는석유화학계 기초화학물질제조시설을포함한다, .

석탄화합물제조시설28) 24112

천연수지및나무화합물제조시설29) 24113

기타기초유기화합물제조시설30) 24119

기초무기화합물제조시설31) 2412 황산 질산 염산 소다회 가성소다 및 알칼리 암모니아 합성 및 유, , , , ,도제품 무기안료 금속의 산화물 수산화물 및 염 화학원소 단체물, , , ,질 인산 비금속의 산화물 황화물 할로겐화합물 달리 분류되지 아, , , , ,니하는기초무기화학물질제조시설을포함한다.


산업용가스제조시설32) 24121 가스제조시설을포함한다4020 .합성염료유연제및기타착색제33)제조시설

24132 식물성염료엑기스제조시설을포함한다.

비료및질소화합물제조시설34) 2414

합성고무제조시설35) 24151 재생섬유소및그유도체제조시설을포함한다.

합성수지및기타플라스틱물질36)제조시설

2415224153 재생섬유소및그유도체제조시설을포함한다.

의약품제조시설37) 242 의료용화합물및생약제제제조시설을포함한다.

살충제및기타농약제조시설38) 2431

도료 인쇄잉크및유사제품39)제조시설

2432

계면활성제 치약 비누및기타40)세제제조시설

2433124332

화장품제조시설41) 24333

표면광택제및실내가향제제조시설42) 24334 왁스제조시설을포함한다.

비감광성기록용매체 사진용43) ,화학제품및감광재료제조시설

2434124342

전자카드제조시설을포함한다32195 .

가공염및정제염제조시설44) 24391

방향유및관련제품제조시설45) 24392

접착제및젤라틴제조시설46) 24393

화약및불꽃제품제조시설47) 24394기타분류되지아니한화학제품48)제조시설

24399

화학섬유제조시설49) 244고무및플라스틱제품제조시설50) 25유리및유리제품제조시설51) 261도자기및기타요업제품제조시설52) 262시멘트 석회 플라스터및그제품53)제조시설

263 레미콘차량은관련시설로포함한다.수증기양생공정만있는경우는제외한다.

기타비금속광물제품제조시설54) 269 석제품 달리분류되지아니하는비금속광물제조시설을포함한다, .

제 차철강산업시설55) 1 271 제철 제강 열간압연 냉간압연 압출 및 인발제품 철강선 강관 철, , , , , , ,강압연 주철강관 연신및제관시설을포함한다, , .

합금철제조시설56) 27112

부록 • 293

비철금속제련 정련및합금57) ,제조시설

2721 구리 알루미늄 납 아연과 달리 분류되지 아니하는 비철금속 제련및정련시설을포함한다.

동압연 압출및연신제품58)제조시설

27221

알루미늄압연 압출및연신제품59)제조시설

27222

기타비철금속압연 압출및60) ,연신제품제조시설

27229

기타제 차비철금속산업시설61) 1 2729금속주조시설62) 273조립금속제품제조시설 달리63) (분류되지아니하는표준산업분류부터 까지의제조시설28 35 )

28 주된 공정의 일부로서 공통시설의 도금시설에 포함되지 아니하는 경우를포함한다.

절연선및케이블제조시설64) 313

축전지및 차전지제조시설65) 1 314

전구및조명장치제조시설66) 315

반도체및기타전자부품제조시설67) 321 전자카드제조시설은제외한다32195 .방송수신기및기타영상 음향기기68)제조시설

323

기타제품제조시설69) 36 가구 악기 운동 및 경기용구 귀금속 별표 제 호에 해당하는 금은, , , ( 1 6판매점의 세공시설은 제외한다 장신구 및 관련 제품 달리 분류되) ,지아니하는장난감 장식품및일용품제조시설을포함한다, .

발전시설70) 4011 화력발전시설로한정한다.만킬로와트시간미만의시설을제외한다10 / .

수도사업시설71) 410 역세 를 하지 아니하고 물리적으로만 처리하는 수도사업시설은( )逆洗제외한다.정수능력 천세제곱미터일미만의시설은제외한다1 / .

먹는샘물제조시설72) 410 세병및세척시설이없는먹는샘물제조시설은제외한다.취수능력 세제곱미터일미만의시설은제외한다10 / .

수산물판매장 면적 제곱미터73) ( 700이상)

5131352213

건어물 젓갈류를 판매하는 곳이 별도로 구획된 경우 또는 활어를 판매하는 시설 수산물소매시설로서 발생되는 폐수를 하수도법 제 조, 2제 호에따른개인하수처리시설로유입하는경우에는제외한다13 .

병원시설 병상의수가 의료법 에74) (따른종합병원규모이상인시설)

8511 수술실 처치실 및 병리실이 없는 병원과 한약을 끓이는 시설이 없는한방병원은제외한다.

폐수처리업의폐수저장시설및75)폐기물처리업의폐수발생시설

90219022

폐기물처리업의 폐수발생시설의 경우에는 당해 폐기물처리시설로 유입처리하는경우는제외한다.


다 소음진동배출시설의종류 소음진동규제법제 조관련별표. < 2 1>․

세탁시설 용적 세제곱미터이상76) ( 2또는용수시간당 세제곱미터이상1 )

9391 당해 사업장에서 발생하는 세탁물을 처리하기 위하여 사업장 안에 설치한 시설로서 특정수질유해물질이 함유되지 아니한 폐수를 오수처리시설로유입시키는시설은제외한다.

산업시설의폐가스 분진77) ,세정 응축시설 분무량또는(응축량이시간당 세제곱미터0.01이상)

공통시설

하수도법 제 조제 호 제 호 및 제 호에 따른 공공하수처리시설2 9 , 10 13 ,분뇨처리시설 및 개인하수처리시설과 가축분뇨의 관리 및 이용에관한 법률 제 조제 호에 따른 처리시설 폐수종말처리시설 폐기물2 8 , ,처리업소의 시설로서 세정 응축수를 당해 처리시설로 유입처리하는경우는제외한다.

산업시설의정수시설 정수능력이78) (일당 세제곱미터이상1 100 )

공통시설 역세를하지아니하고물리적으로만처리하는시설은제외한다.

수영장의정수시설은제외한다.

이화학시험시설 면적이79) (제곱미터이상100 )

공통시설

하수도법 제 조제 호 제 호 및 제 호에 따른 공공하수처리시설2 9 , 10 13 ,분뇨처리시설 및 개인하수처리시설과 가축분뇨의 관리 및 이용에관한 법률 제 조제 호에 따른 처리시설 폐수종말처리시설 폐기물2 8 , ,처리업소의 시설로서 실험폐수를 당해 처리시설로 유입처리하는 경우와초등학교 중학교의실험실은제외한다.실험생산시설을포함한다.

도금시설80) 공통시설

주공정이 도금공정인 시설을 말하며 다른 공정의 일부로서 에 해28당하는경우는제외한다.

운수장비수선및세차또는81)세척시설

공통시설

자동차 건설기계 열차 항공기 등 운송장비를 수선 세차 또는 세척하는시설을포함한다.별표 의 기타 수질오염원과 하수도법 제 조제 호 제 호 및 제1 2 9 , 10 13호에 따른 공공하수처리시설 분뇨처리시설 및 개인하수처리시설과,가축분뇨의 관리 및 이용에 관한 법률 제 조제 호에 따른 처리시설2 8 ,폐수종말처리시설 및 폐기물처리업소에서 분뇨 및 폐기물 등을 운반하는 차량의 세척 과정 중 배출되는 폐수를 당해 처리시설에 유입처리하는경우는제외한다.건설현장에한시적으로설치되는세륜 시설은제외한다( ) .洗輪

제 호부터제 호까지의분류에82) 1 81속하지아니하는시설

공통시설

임가공시설과 재생용 가공원료 생산시설은 원 생산 제품제조시설37분류와 같이 분류하되 별표 의 기타 수질오염원에 해당되는 경우는1제외한다.

비고 포함또는제외시설란의숫자는특별한설명이없는경우표준산업분류에따른분류번호를말한다: .

소음배출시설1.가 마력기준시설및기계 기구.

마력이상의압축기 나사식압축기는 마력이상으로한다1) 10 ( 20 )

부록 • 295

마력이상의송풍기2) 10마력이상의단조기 기압식은제외한다3) 10 ( )마력이상의금속절단기4) 10마력이상의유압식외의프레스및 마력이상의유압식프레스 유압식절곡기는제외한다5) 10 30 ( )마력이상의탈사기6) 10마력이상의분쇄기 파쇄기와마쇄기를포함한다7) 10 ( )마력이상의변속기8) 30마력이상의기계체9) 10마력이상의원심분리기10) 20마력이상의혼합기 콘크리트프랜트및아스팔트랜트의혼합기는 마력이상으로한다11) 50 ( 20 )마력이상의공작기계12) 50마력이상의제분기13) 30마력이상의제재기14) 20마력이상의목재가공기계15) 20마력이상의인쇄기계 활판인쇄기계는 마력이상으로한다16) 50 ( 20 )마력이상의압연기17) 50마력 이상의 도정시설 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 에 따른 주거지역 상업지역 및 녹지지역에 있는18) 30 (시설로한정한다)마력이상의성형기 압출 사출을포함한다19) 50 ( )마력이상의주조기계 다이케스팅기를포함한다20) 30 ( )마력이상의콘크리트관및파일의제조기계21) 20마력 이상의 펌프 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 에 따른 주거지역 상업지역 및 녹지지역에 있는 시22) 20 (설로한정하며 소방법 제 조에따른소화전은제외한다, 42 )마력이상의금속가공용인발기 습식신선기및합사 연사기를포함한다23) 30 ( )마력이상의초지기24) 30마력이상의연탄제조용윤전기25) 10위의 부터 까지의 규정에 해당되는 배출시설을 설치하지 아니한 사업장으로서 위 각 항목의 동력 규모26) 1) 25)미만인 것들의 동력 합계가 마력 이상인 경우 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 에 따른 주거지역 상업50 (지역및녹지지역의사업장으로한정한다)

참고 위 에서 동력 합계 마력 이상인 경우란 마력기준이 마력인 시설 등은 마력인 시설 등은: 26) 50 10 1, 20 0.9,마력인 시설 등은 마력인 시설 등은 을 각각 곱하여 산정한 동력의 합계가 마력 이상인 경30 0.8, 50 0.7 50

우를말한다.나 대수기준시설및기계 기구.

대이상의공업용재봉기1) 100대이상의시멘트벽돌및블록의제조기계2) 4자동제병기3)제관기계4)대이상의자동포장기5) 2대이상의직기 편기는제외한다6) 40 ( )


방적기계 합연사공정만있는사업장의경우에는 대이상으로한다7) ( 5 )다 그밖의시설및기계 기구.낙하해머의무게가 톤이상의단조기1) 0.5

이상의발전기 수력발전기는제외한다2) 120KW ( )마력이상의연삭기 대이상3) 5 2석재절단기 동력을사용하는것은 마력이상으로한정한다4) ( 10 )

진동배출시설 동력을사용하는시설및기계 기구로한정한다2. ( )가 마력이상의프레스 유압식은제외한다. 20 ( )나 마력이상의분쇄기 파쇄기와마쇄기를포함한다. 30 ( )다 마력이상의단조기. 30라 마력 이상의 도정시설 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 에 따른 주거지역 상업지역 및 녹지지역에 있는 시. 30 (설로한정한다)

마 마력이상의목재가공기계. 30바 마력이상의성형기 압출 사출을포함한다. 50 ( )사 마력이상의연탄제조용윤전기. 50아 대이상시멘트벽돌및블록의제조기계. 4참고

를마력으로환산할때에는 분의 으로하며 소수점이하는버린다1. KW KW×(3 4) , .소음배출시설및진동배출시설의시설및기계 기구의마력은 개또는 대를기준으로하여산정한다2. 1 1 .

부록 • 297

산업집적활성화및공장설립에관한법률시행 법률제 호 타법개정[ 2010.10.16] [ 10272 , 2010. 4.15, ]

제 장총칙1

제 조 목적1 ( ) 이법은산업의집적 을활성화하고공장의원활한설립을지원하며산업입지및산업단( )集積지를체계적으로관리함으로써지속적인산업발전및균형있는지역발전을통하여국민경제의건전한발전에이바지함을목적으로한다.

제 조 정의2 ( )이법에서사용하는용어의뜻은다음과같다.공장이란건축물또는공작물 물품제조공정을형성하는기계 장치등제조시설과그부대시설이1. " " , (하 제조시설등이라한다을갖추고대통령령으로정하는제조업을하기위한사업장으로서대통령" " )령으로정하는것을말한다.삭제2.삭제3.삭제4.유치지역 이란공장의지방이전촉진등국가정책상필요한산업단지를조성하기위하여5. " ( )"誘致地域제 조에따라지정 고시된지역을말한다23 .산업집적이란기업 연구소 대학및기업지원시설이일정지역에집중함으로써상호연계를통하여6. " " , ,상승효과를만들어내는집합체를형성하는것을말한다.지식기반산업집적지구란지식기반산업의집적을촉진하기위하여제 조에따라지정 고시된지7. " " 22역을말한다.지식기반산업이란지식의집약도가높은산업으로서대통령령으로정하는산업을말한다8. " " .산업집적기반시설이란연구개발시설 기업지원시설 기술인력의교육 훈련시설및물류시설등산9. " " , ,업의집적을활성화하기위한시설을말한다.산업기반시설이란용수공급시설 교통 통신시설 에너지시설 유통시설등기업의생산활동에필10. " " , , ,요한기초적인시설을말한다.산업단지구조고도화사업이란산업단지입주업종의고부가가치화 기업지원서비스의강화 산업집11. " " , ,적기반시설 산업기반시설및산업단지의공공시설대통령령으로정하는공공시설에한정하며 이( ,하 공공시설이라한다의유지 보수 개량및확충등을통하여기업체등의유치를촉진하고 입" " ) ,주기업체의경쟁력을높이기위한사업을말한다.산업집적지경쟁력강화사업이란기업 대학 연구소및제 호에따른지원기관이산업단지를중12. " " 19심으로지식 정보및기술등을교류 연계하고상호협력하여산업집적이형성된지역이하 산업( "집적지라한다의경쟁력을높이는사업을말한다" ) .지식산업센터란동일건축물에제조업 지식산업및정보통신산업을영위하는자와지원시설이복13. " " ,합적으로입주할수있는다층형집합건축물로서대통령령으로정하는것을말한다.산업단지란 산업입지및개발에관한법률 제 조 제 조 제 조의 및제 조에따라지정 개14. " " 6 7 7 2 8발된국가산업단지 일반산업단지 도시첨단산업단지및농공단지를말한다, , .산업단지의관리란다음각목의어느하나에해당하는것으로서대통령령으로정하는업무를말한15. " "다.


가 산업단지의용지및시설의매각 임대및사후관리.나 산업단지에서의대통령령으로정하는기반시설의설치 유지 보수및개량.다 입주기업체및지원기관의사업활동지원.관리권자란제 조제 항각호에따른산업단지의관리권한을가진자를말한다16. " " 30 1 .관리기관이란제 조제 항각호에따른산업단지의관리업무를수행하는자를말한다17. " " 30 2 .입주기업체란산업단지에입주하여제조업 지식산업 정보통신산업 자원비축시설 그밖에대통18. " " , , , ,령령으로정하는산업을운영하려는자중대통령령으로정하는자격을가진자로서제 조제 항또38 1는제 항에따라입주계약을체결한기업체를말한다3 .지원기관이란산업단지에입주하여입주기업체의사업을지원하기위하여필요한금융 보험 의료19. " " , , ,교육 그밖에대통령령으로정하는사업을하려는자중대통령령으로정하는자격을가진자로서제,조제 항에따라입주계약을체결한자를말한다38 3 .공장의설립이란공장을신설또는증설하는것을말한다20. " " .공장의신설이란건축물을신축공작물을축조하는것을포함한다하거나기존건축물의용도를공21. " " ( )장용도로변경하여제조시설등을설치하는것을말한다.공장의증설이란제 조제 항에따라등록된공장의공장건축면적또는공장부지면적을넓히는것22. " " 16 1을말한다.

제 조 산업집적활성화 기본계획3 ( ) 지식경제부장관은 년단위로전국토를대상으로산업집적의활성화5에관한기본계획이하 산업집적활성화기본계획이라한다을수립하고고시하여야한다 이를변경할( " " ) .때에도또한같다.산업집적활성화기본계획에는다음각호의사항이포함되어야한다.대통령령으로정하는성장유망산업의입지수요 지역별집적및특화와그연계방안에관한사항1. ,지역별산업집적을촉진하기위한산업입지및인력수급에관한사항2.산업집적기반시설의확충에관한사항3.산업이낙후되거나쇠퇴한지역의지원에관한사항4.그밖에산업집적및지역산업의발전에관한사항5.지식경제부장관은산업집적활성화기본계획을수립하거나변경하려는경우에는특별시장 광역시

장 도지사또는특별자치도지사이하 시 도지사라한다의의견을듣고 국토해양부장관및관계중( " " ) ,앙행정기관의장과협의하여야한다 다만 대통령령으로정하는경미한사항을변경할때에는그러하지. ,아니하다.지식경제부장관은산업집적활성화기본계획을수립하거나변경하려는경우에는다음각호의계획과

조화를이루도록하여야한다.국토기본법 제 조제 항에따른국토종합계획1. 6 2국가균형발전특별법 제 조에따른지역발전 개년계획2. 4 5국토의계획및이용에관한법률 제 조제 호에따른도시계획3. 2 2수도권정비계획법 제 조제 호에따른수도권정비계획4. 2 2산업입지및개발에관한법률 제 조의 에따른산업입지공급계획5. 5 2중앙행정기관의장은산업발전에관계되는사업을수행하거나추진하려는경우에는그사업이산업집

적활성화기본계획과조화를이루도록하여야한다.

제 조의 지역산업진흥계획의 수립 등3 2( ) 시 도지사는 년단위로관할구역의산업집적활성화등지역5산업의발전을위한지역산업진흥계획을수립할수있다 이경우산업집적활성화기본계획과조화를이.

부록 • 299

루도록하여야한다.지식경제부장관은산업의집적등지역산업의진흥을위하여필요한지원을할수있다.

제 조 행위의 효력의 승계4 ( ) 이법에따라행한절차나그밖의행위는해당공장의소유자 점유자 그밖의, ,이해관계인의승계인에대하여도그효력이있다.

제 장산업의입지2

제 조삭제5

제 조 산업입지에 관한 조사6 ( ) 지식경제부장관은다음각호의사항을위하여대통령령으로정하는바에따라산업입지등에관한필요한조사이하 입지조사라한다를할수있다( " " ) .산업집적활성화기본계획의수립1.산업입지의적절한운용2.공장입지의기준설정3.산업단지관리지침의작성4.의 산업집적기반시설및산업기반시설등의관리4 2.그밖에산업입지에관하여지식경제부장관이필요하다고인정하는사항5.지식경제부장관은제 항에따른입지조사를위하여필요하다고인정하는경우에는시 도지사와제1조의 에따른한국산업단지공단이하 공단이라한다 상공회의소법 에따른상공회의소또는대한45 9 ( " " ),

상공회의소 중소기업협동조합법 에따른중소기업중앙회등관련단체의장에게협조를요청할수있,다 이경우협조요청을받은시 도지사와관련단체의장은정당한사유가없으면이에따라야한다. .지식경제부장관은제 항에따른입지조사결과를국토해양부장관에게통보하여야한다1 .제 항에따라입지조사결과를통보받은국토해양부장관은특별한사유가없으면그결과를 산업입3

지및개발에관한법률 제 조의 에따른산업입지공급계획수립지침에반영하여야한다5 2 .

제 조의 정보망의 구성 운영6 2( ) 지식경제부장관은공장설립등에관한정보의원활한수급과산업집적및공장설립에관한정책에필요한정보를신속하게수집 분석하기위하여관계중앙행정기관의장또는지방자치단체의장과공동으로정보망공장설립관리정보망을포함한다 이하같다을구성 운영할( . )수있다.제 항에따른정보망을구성 운영하는자는관계중앙행정기관 지방자치단체 공공기관의운영에1 , ,

관한법률 제 조에따른공공기관 정부출연기관등관련기관의장에게필요한자료 정보의제공을요4 ,청할수있다 이경우자료 정보의제공을요청받은기관의장은특별한사유가없으면이에따라야한.다.제 항에따른정보망을구성 운영하는자는그운영을대통령령으로정하는기관또는단체에위탁1

할수있다.제 항에따른정보망의운영에필요한사항은대통령령으로정한다1 .

제 조 산업입지연구센터의설치등7 ( ) 국내외산업입지현황에관한정보의제공등기업의산업입지관련사업의효율적인지원 조사 연구및자문등을위하여공단에산업입지연구센터를둔다.삭제


제 항에따른산업입지연구센터의운영및감독에필요한사항은대통령령으로정한다1 .삭제

제 조의 공장설립지원센터의 설치등7 2( ) 공장설립과관련한입지선정의상담 각종자금알선및세금감,면의안내 공장설립관리정보망의운영 각종공장설립에관한업무공장의건축허가신청등관련업무, , (를포함한다 이하이조에서같다의처리및대행 그밖에공장설립에관한지원업무를수행하기위하여. ) ,공단에공장설립지원센터를둔다.공장을설립하고자하는자는공장설립에관한서류의작성 제출등공장설립에관한업무의대행을제 항의규정에의한공장설립지원센터이하 지원센터라한다의장에게의뢰할수있다1 ( " " ) .공장설립에관한업무의대행을의뢰받은지원센터의장은시장 제주특별자치도설치및국제자유도(시조성을위한특별법 에따른행정시장을포함한다 이하같다 군수또는구청장자치구의구청장을. ) (말한다 이하같다 및관계행정기관의장에게그서류를이송하여처리하도록하여야한다. ) .삭제지원센터의구성및운영등에필요한사항은대통령령으로정한다.

제 조의 공장설립옴부즈만사무소의 설치 등7 3( ) 공장설립과관련한기업의애로사항또는건의사항의접수 조사및처리 공장설립관련행정규제의완화및정비방안마련 공장설립관련제도의개선방안마, ,련및관계행정기관에대한이행건의등을위하여공단에공장설립옴부즈만사무소를둔다.제 항에따른공장설립옴부즈만사무소이하 공장설립옴부즈만사무소라한다의장은공장설립에1 ( " " )

관한애로사항등의처리에관한업무를수행하고 애로사항등을처리하기위하여관계행정기관또는,유관기관에협조를요청할수있다 이경우협조요청을받은기관은 일이내에의견을통보하여야한. 10다.공장설립옴부즈만사무소의구성및운영등에필요한사항은대통령령으로정한다.

제 조의 기업입지지원단의 설치 등7 4( ) 시 도지사는공장설립과관련한입지선정을지원하고공장의입지정보를제공하기위하여기업입지지원단이하 입지지원단이라한다을설치 운영할수있다( " " ) .입지지원단의구성및운영등에필요한사항은대통령령으로정한다.

제 조 공장입지의 기준8 ( ) 지식경제부장관은관계중앙행정기관의장과협의하여다음각호의사항에관한공장입지의기준이하 입지기준이라한다을정하여고시하여야한다 이를변경한경우에도또한같다( " " ) . .국토의계획및이용에관한법률 등대통령령으로정하는법령에서용도지역별로허용또는제한되1.는공장의업종 규모및범위등에관한사항제조업종별공장부지면적에대한대통령령으로정하는공장건축물등이하 공장건축물등이라한다2. ( " " )의면적의비율이하 기준공장면적률이라한다과그적용대상( " " )제조업종별환경오염방지에관한사항3.환경오염을일으킬수있는공장의입지제한에관한사항4.

제 조 공장입지기준의 확인 등9 ( ) 시장 군수또는구청장은토지소유자나그밖의이해관계인이신청한경우에는 일이내에그관할구역의토지에대하여지번별로공장설립이가능한지여부를확인하여알10려주어야한다.시장 군수또는구청장은매년 월말일까지공장설립이가능한지역과그지역에서의공장설립가2

능업종등지식경제부령으로정하는사항을공보에고시할수있다 고시한사항을변경할때에도또한.

부록 • 301

같다.

제 조 권리 의무의 승계10 ( ) 다음각호의어느하나에해당하는자는제 조제 항에따른승인을받은자13 1의그공장에관한권리 의무를승계한다.제 조제 항에따른승인을받은자가사망한경우그상속인1. 13 1제 조제 항에따른승인을받은자가그공장을양도한경우그양수인2. 13 1법인인제 조제 항에따른승인을받은자가합병한경우합병후존속하는법인이나합병에따라설3. 13 1립되는법인

제 조 기준공장면적률의 적용11 ( ) 제 조제 호에따라고시된기준공장면적률의적용대상이되는공장의8 2공장건축물등의면적은기준공장면적률을적용하여산정한면적이하 기준공장건축면적이라한다에( " " )적합하여야한다 다만 다른법률에따라공장건축이제한되거나그밖에대통령령으로정하는용지의경. ,우에는그러하지아니하다.시장 군수 구청장또는관리기관은제 조에따른공장설립등의완료신고를받은경우공장건축물15

등의면적이제 항에따른기준공장건축면적에미달할때에는이에적합하게하도록권고할수있다1 .제 항에따른공장건축물등의면적은제 조에따른공장설립등의승인을받은날부터대통령령으로1 13

정하는기간의계획분 을포함한다( ) .計劃分기준공장건축면적의산출방법은대통령령으로정한다.

제 조삭제12

제 장공장의설립3

제 조 공장설립등의 승인13 ( ) 공장건축면적이 제곱미터이상인공장의신설 증설또는업종변경이500 (하 공장설립등이라한다을하려는자는대통령령으로정하는바에따라시장 군수또는구청장의승" " )인을받아야하며 승인을받은사항을변경하려는경우에도또한같다 다만 승인을받은사항중지식경, . ,제부령으로정하는경미한사항을변경하려는경우에는시장 군수또는구청장에게신고하여야한다.다음각호의어느하나에해당하는경우에는제 항에따른공장설립등의승인을받은것으로본다1 .제 조제 항에따른승인을받은경우1. 20 2제 조제 항본문및제 항에따른입주계약및변경계약을체결한경우2. 38 1 2

3.대통령령으로정하는다른법률에따라그공장설립에관한허가 인가 면허등을받은경우공장건축면적이 제곱미터미만인경우에도제 조의 에따른허가 신고 면허 승인 해제또500 13 2

는용도폐지등의의제 를받으려는자는제 항에따른공장설립등의승인을받을수있다( ) 1 .擬制시장 군수또는구청장은제 조의 제 항에따라지원센터의장으로부터공장설립등에관한서류를7 2 3

송부받은때에는서류를송부받은날부터 일관계법령에인 허가및승인사항이따로정하여진경우20 (에는그기간 이내에승인여부또는승인처리지연사유를지원센터의장에게통보하여야한다 이경우) .그기한내에승인여부또는승인처리지연사유를통보하지아니한경우에는그기한이지난날의다음날에승인한것으로본다.시장 군수또는구청장은제 항에따라승인처리지연사유를통보하는경우에는제 항의승인처리4 4

기간을 일이내에서연장할수있다10 .시장 군수또는구청장은제 항에따라불승인을통보하는경우에는그사유를분명히밝혀야하며4 ,

지원센터의장은그사유와관련된서류를열람할수있다.


시장 군수 구청장또는관리기관은공장설립대장을비치하여필요한사항을적고이를관리하여야한다.

제 조의 인가 허가 등의 의제13 2( ) 제 조제 항에따른공장설립등의승인을할때해당공장및진입로13 1부지에대한다음각호의허가 신고 면허 승인 해제또는용도폐지등이하 인 허가등이라한( " "다에관하여해당시장 군수또는구청장이제 항본문에따라관계행정기관의장과협의한사항제) 5 ( 5항단서에따라협의가생략되는경우를포함한다에대하여는해당인 허가등을받은것으로본다) .농지법 제 조제 항에따른농지전용의허가 같은법제 조제 항 제 조에따른농지전용의신1. 34 1 , 35 1 43고및같은법제 조제 항에따른용도변경의승인40 1산지관리법 제 조 제 조에따른산지전용허가및산지전용신고 같은법제 조에따른산지전2. 14 15 , 21용된토지의용도변경승인및 산림자원의조성및관리에관한법률 제 조제 항 제 항에따른입36 1 4목벌채등의허가 신고초지법 제 조제 항에따른초지전용의허가3. 23 1사방사업법 제 조제 항본문에따른사방지 의죽목의벌채등의허가및같은법제 조제4. 14 1 ( ) 20砂防地항에따른사방지지정의해제1국토의계획및이용에관한법률 제 조제 항에따른개발행위토지의형질변경또는토지분할만5. 56 1 (해당한다의허가 같은법제 조에따른도시계획시설사업의시행자의지정 같은법제 조에따른) , 86 , 88실시계획의인가및같은법제 조에따른토지거래계약의허가118하천법 제 조제 항본문에따른하천공사시행의허가및같은법제 조제 항각호에따른하천점6. 30 1 33 1용의허가공유수면관리및매립에관한법률 제 조에따른공유수면의점용 사용허가 같은법제 조에따7. 8 , 17른실시계획의승인또는신고및같은법제 조에따른공유수면의매립면허28장사등에관한법률 제 조제 항에따른분묘개장의허가8. 27 1사도법 제 조에따른사도 개설등의허가9. 4 ( )私道도로법 제 조제 항에따른도로점용의허가10. 38 1삭제11.농어촌정비법 제 조제 항본문에따른농업생산기반시설의목적외사용의승인12. 23 1국유재산법 제 조에따른국유재산의사용허가및같은법제 조제 항에따른도로 하천 구13. 30 40 1거및제방의용도폐지공유재산및물품관리법 제 조에따른행정재산의용도의변경또는폐지및같은법제 조제14. 11 20 1항에따른행정재산의사용 수익허가건축법 제 조제 항에따른건축허가 같은법제 조제 항에따른건축신고 같은법제 조제15. 11 1 , 14 1 , 19 2항에따른건축물의용도변경의허가나신고 같은조제 항에따른기재내용의변경 같은법제 조, 3 , 20제 항 제 항에따른가설건축물건축의허가또는신고및같은법제 조제 항에따른공작물축1 2 83 1조의신고환경정책기본법 제 조의 에따른사전환경성검토에대한협의16. 25 3자연재해대책법 제 조에따른사전재해영향성검토협의17. 4제 조제 항에따라공장설립등의승인을받은자제 항제 호에따라공장설립등의승인시에사도13 1 ( 1 9

개설등의허가의의제를받은자는제외한다에게 사도법 제 조에따른사도개설등의허가를할때그) 4공장진입로부지에대한제 항각호같은항제 호는제외한다의인 허가등에관하여해당시장 군1 ( 9 )수또는구청장이제 항에따라관계행정기관의장과협의한사항에대하여는해당인 허가등을받은5것으로본다.

부록 • 303

제 조제 항에따른공장설립등의승인을할때그공장에서운영하려는사업에대한다음각호의허13 1가또는신고에관하여시장 군수또는구청장이제 항에따라관계행정기관의장과협의한사항에대5하여는해당허가를받거나신고를한것으로본다.액화석유가스의안전관리및사업법 제 조에따른가스용품제조사업의허가1. 3고압가스안전관리법 제 조에따른고압가스제조허가 같은법제 조에따른용기등의제조등록및2. 4 , 5같은법제 조에따른특정고압가스사용의신고20먹는물관리법 제 조제 항에따른먹는샘물제조업의조건부허가3. 23 1제 항부터제 항까지의규정에따른인 허가등또는허가 신고의의제를받으려는자제 항제 호1 3 ( 1 15

에따라건축허가또는건축신고의의제와함께제 조제 항각호의허가등의의제를받으려는자를포14 1함한다는공장설립등의승인신청시에지식경제부령으로정하는관련서류를함께제출하여야한다 다) .만 지식경제부령으로정하는서류는제 조에따른건축허가신청시제 항제 호에따라건축허가또, 14 ( 1 15는건축신고의의제를받으려는경우에는공사착공시까지사후에제출할수있다) .시장 군수또는구청장이제 조제 항에따라공장설립등의승인을하거나제 항에따라 사도법13 1 2

제 조에따른사도개설등의허가를할때그내용중제 항및제 항각호의어느하나에해당하는사항4 1 3이있을때에는관계행정기관의장과협의하여야한다 다만 시장 군수또는구청장이제 조의 제 항. , 13 4 2에따라고시된처리기준에따라승인을하는경우에는그러하지아니하다.시장 군수또는구청장은제 항단서에따라공장설립등의승인을한경우에는관계행정기관의장5

에게그승인내용을통보하여야한다.

제 조의 공장설립등의 승인에 대한 특례13 3( ) 시장 군수또는구청장은공장진입로를조성하기위하여부득이하게도로 도로법 제 조제 항제 호에따른도로및같은법제 조에따른준용도로를말한다가( 2 1 1 7 )아닌길과공장진입로를연결할필요가있는경우로서대통령령으로정하는기준에해당할때에는 사도법 제 조및제 조에도불구하고사도개설을허가하여야한다2 4 .국토의계획및이용에관한법률 에따른용도지역및지구등의지정 변경에관한도시관리계획

등의결정 고시당시해당용도지역 지구등에서제 조에따른공장설립등의승인을받은자는승인13을받은후에용도지역 지구의지정또는변경이있더라도해당행위를제한받지아니하고그공사또는사업을계속할수있다 이경우각해당법령에따른인 허가권자는공장설립등에필요한인 허가를.할수있다.시장 군수또는구청장은 중소기업창업지원법 제 조에따른사업계획의승인을받은자에대하33

여같은법제 조에따라그사업계획승인또는공장건축허가를취소하는경우에는같은법제 조에도37 37불구하고그토지의원상회복을명하지아니하고해당창업자또는제 자에게대통령령으로정하는바에3따라그토지에대한공장설립등의승인을할수있다.

제 조의 공장설립업무 처리기준의 고시 등13 4( ) 제 조의 제 항각호같은항제 호는제외한다에따13 2 1 ( 16 )른인 허가등의권한을가진행정기관의장은그인 허가등의처리기준을마련하여이를지식경제부장관에게통보하여야한다 이를변경한경우에도또한같다. .지식경제부장관은제 항에따라통보받은처리기준을통합하여고시하여야한다 고시한처리기준의1 .

변경통보를받은경우에도또한같다.

제 조의 공장설립등의 승인의 취소13 5( ) 시장 군수또는구청장은제 조에따라공장설립등의승인을받13은자가다음각호의어느하나에해당하는사유로사업시행이곤란하다고인정하는경우에는그공장설립등의승인의취소및해당토지의원상회복을명할수있으며 이경우원상회복에관하여는 농지법,


제 조및 산지관리법 제 조를준용한다 다만 제 호에따른기간을초과하는것이부득이하다고인42 39 . , 3정되는경우로서대통령령으로정하는경우에는그러하지아니하다.공장설립등의승인을받은날부터 년농지전용허가또는신고가의제된경우에는 년이지날때까지1. 3 ( 2 )공장을착공하지아니하는경우토지의형질변경허가등이취소되어공장설립등이불가능하게된경우2.공장설립등의승인및제 조의 에따른제조시설의설치승인을받은후 년이지난날까지제 조제3. 14 3 4 15항에따른완료신고를하지아니하거나공장착공후 년이상공사를중단한경우1 1공장설립등의승인을받은부지또는건축물을정당한사유없이승인을받은내용과다른용도로활용4.하는경우제 조제 항에따른공장설립등의승인기준에미달하게된경우5. 13 1

제 조 공장의건축허가14 ( ) 제 조제 항에따라공장설립등의승인을받은자같은조제 항에따라공장13 1 ( 2설립등의승인을받은것으로의제되는자를포함한다 이하같다에게 건축법 제 조에따른건축허가. ) 11를하거나같은법제 조에따른신고를수리제 조의 제 항제 호에따라공장설립등의승인시에건14 ( 13 2 1 15축허가및건축신고가의제되는경우를포함한다할때해당시장 군수또는구청장이다음각호의허)가 인가 승인 동의또는신고이하 허가등이라한다에관하여제 항에따라관계행정기관의장과( " " ) 3협의한사항에대하여는해당허가등을받은것으로본다.도로법 제 조제 항에따른도로점용의허가1. 38 1하수도법 제 조에따른시설또는공작물설치의허가 같은법제 조제 항에따른배수설비설치2. 24 , 27 3의신고및같은법제 조제 항에따른개인하수처리시설의설치신고34 2수도법 제 조제 항에따른전용상수도설치의인가3. 52 1전기사업법 제 조제 항및제 항에따른자가용전기설비공사계획의인가및신고4. 62 1 2소방시설설치유지및안전관리에관한법률 제 조제 항에따른건축허가등의동의 소방시설공사5. 7 1 ,업법 제 조제 항에따른소방시설공사의신고및 위험물안전관리법 제 조제 항에따른제조소등13 1 6 1의설치허가국토의계획및이용에관한법률 제 조제 항에따른개발행위건축물의건축또는공작물의설치6. 56 1 (만해당한다의허가 같은법제 조에따른도시계획시설사업의시행자의지정및같은법제 조에) , 86 88따른실시계획의인가건축법 제 조제 항 제 항에따른가설건축물건축의허가또는신고및같은법제 조에따른공7. 20 1 2 83작물축조의신고폐기물관리법 제 조제 항에따른폐기물처리시설의설치승인또는신고8. 29 2가축분뇨의관리및이용에관한법률 제 조에따른배출시설의설치허가또는신고9. 11대기환경보전법 제 조제 항 수질및수생태계보전에관한법률 제 조제 항 소음 진동관10. 23 1 , 33 1 ,리법 제 조제 항에따른배출시설설치의허가또는신고8 1토양환경보전법 제 조에따른특정토양오염관리대상시설설치의신고11. 12총포 도검 화약류등단속법 제 조제 항에따른화약류간이저장소설치의허가12. 25 1

13. 액화석유가스의안전관리및사업법 제 조제 항에따른액화석유가스저장소설치의허가6 1고압가스안전관리법 제 조제 항에따른고압가스저장소설치의허가14. 4 3제 항각호에따른허가등의의제를받으려는자는해당공장의건축허가신청또는건축신고시에해1

당법령에서정하는관련서류를함께제출하여야한다.시장 군수또는구청장이 건축법 제 조제 항에따른건축허가를하거나같은법제 조제 항에11 1 14 1

따른건축신고를수리할때그내용중제 항각호의어느하나에해당하는사항이있을때에는관계행1

부록 • 305

정기관의장과협의하여야한다.

제 조의 공장건축물의사용승인14 2( ) 시장 군수또는구청장이제 조의 제 항에따라공장설립등의승13 2 1인시에건축허가또는건축신고를의제받은자및제 조에따른건축허가를받거나신고를한자에대14하여 건축법 제 조제 항에따른건축물의사용승인을할때다음각호의검사 신고 동의및신청22 1이하 검사등이라한다에관하여제 항에따라관계행정기관의장과협의한사항에대하여는해당검( " " ) 3사등을한것으로본다.전기사업법 제 조에따른자가용전기설비의사용전검사1. 63소방시설설치유지및안전관리에관한법률 제 조제 항에따른사용승인의동의 소방시설공사업2. 7 1 ,법 제 조제 항에따른소방시설공사의완공검사및 위험물안전관리법 제 조제 항에따른제조소14 1 9 1등의완공검사폐기물관리법 제 조제 항에따른폐기물처리시설의사용개시신고3. 29 4하수도법 제 조제 항에따른개인하수처리시설의준공검사4. 37 1대기환경보전법 제 조제 항 수질및수생태계보전에관한법률 제 조제 항에따른가동개시5. 30 1 , 37 1신고총포 도검 화약류등단속법 제 조에따른완성검사6. 43액화석유가스의안전관리및사업법 제 조제 항에따른저장소설치 가스용품제조시설의완성검사7. 18 2 ,고압가스안전관리법 제 조제 항에따른고압가스의제조 저장소설치 용기등의제조시설설치8. 16 3 ,공사의완성검사및같은법제 조에따른특정고압가스시설의완성검사20국토의계획및이용에관한법률 제 조제 항및같은법제 조제 항에따른준공검사9. 62 1 98 2측량 수로조사및지적에관한법률 제 조제 항에따른토지이동등의등록신청10. 64 2제 항각호에따른검사등의의제를받으려는자는해당공장건축물의사용승인신청시에해당법령1

에서정하는관련서류를함께제출하여야한다.시장 군수또는구청장이 건축법 제 조제 항에따른사용승인을할때그내용중제 항각호의22 1 1

어느하나에해당하는사항이있을때에는관계행정기관의장과협의하여야한다.

제 조의 제조시설설치승인14 3( ) 다음각호의어느하나에해당하는공장건축물로서공장건축면적 제500곱미터이상인공장건축물의전부또는일부에제조시설등을설치하여제조업을하려는자는대통령령으로정하는바에따라시장 군수또는구청장의승인을받아야한다 승인을받은사항을변경하려는경우.에도또한같다 다만 승인을받은사항중지식경제부령으로정하는경미한사항을변경하려는경우에는. ,시장 군수또는구청장에게신고하여야한다.미리업종을특별히정하지아니하고제 조제 항에따른공장설립등의승인을받아건축된공장건축1. 13 1물제 조제 항에따라등록된공장으로서제 조제 항제 호에따라그등록이취소된공장건축물2. 16 1 17 1 2제 조제 항본문에따른입주계약을체결한경우에는제 항에따른제조시설설치승인을받은것으38 1 1

로본다.시장 군수또는구청장이제 항에따른승인을할때제 조의 제 항각호에따른허가또는신고1 13 2 3

및제 조제 항각호에따른허가등에관하여관계행정기관의장과협의한사항에대하여는제 조의14 1 13 2제 항각호에따른허가또는신고및제 조제 항각호에따른허가등을받은것으로본다3 14 1 .제 항의경우에관하여는제 조의 제 항 같은조제 항본문및제 조제 항 제 항을준용한다3 13 2 4 , 5 14 2 3 .

이경우 공장설립등의승인신청 및 공장의건축허가신청또는건축신고는각각 제조시설설치승인신" " " " "청으로본다" .


시장 군수또는구청장이제 항에따른제조시설설치승인을받아제조시설등을설치한자로부터제1조에따른공장설립등의완료신고를수리할때제 조의 제 항각호의검사등에관하여관계행정기15 14 2 1

관의장과협의한사항에대하여는제 조의 제 항각호에따른검사등을한것으로본다14 2 1 .제 항의경우에관하여는제 조의 제 항및제 항을준용한다 이경우 사용승인신청 및 사용승5 14 2 2 3 . " " "

인은 공장설립등의완료신고 및 완료신고의수리로본다" " " " " .

제 조의 제조시설설치승인의 취소14 4( ) 시장 군수또는구청장은속임수나그밖의부정한방법으로제14조의 제 항에따른제조시설설치승인을받거나대통령령으로정하는사유로사업시행이곤란하다고인3 1정하는경우에는제조시설설치승인을취소할수있다.

제 조 공장설립등의 완료신고 등15 ( ) 제 조제 항에따른공장설립등의승인을받은자가공장건설을완13 1료하거나제 조의 제 항에따른제조시설설치승인을받은자제 조의 제 항에따라제조시설설치승14 3 1 ( 14 3 2인을받은것으로의제되는자를포함한다가제조시설등의설치를완료하였을때에는대통령령으로정)하는기간내에시장 군수또는구청장에게공장설립등의완료신고를하여야한다 다만 입주기업체는. ,관리기관에완료신고를하여야한다.제 조제 항에따라준용되는같은조제 항및제 항에따라입주계약을체결한자가제 조제 항에38 3 1 2 33 6

따른산업시설구역에사업계획서에따라시설을설치한경우에는대통령령으로정하는기간에관리기관에사업개시신고를하여야한다.

제 조 공장의 등록16 ( ) 시장 군수 구청장또는관리기관은제 조에따른공장설립등의완료신고를받15았을때에는지식경제부령으로정하는바에따라이를공장등록대장에등록하여야한다.제 조제 항에따른공장설립등의승인대상및제 조제 항에따른승인대상외의공장의소유자13 1 20 2

또는점유자는지식경제부령으로정하는바에따라제 항에따른공장등록을신청할수있다1 .제 조제 항에따른공장설립등의승인을받은자가공장건설을완료하기전에공장을부분가동13 1 (部分하려는경우에는지식경제부령으로정하는바에따라공장등록을신청하여야한다) .稼動제 항부터제 항까지의규정에따라공장등록대장에등록한사항중지식경제부령으로정하는사항1 3

을변경한자는 개월이내에시장 군수또는구청장에게변경등록을신청하여야한다 다만 입주기업2 . ,체가공장설립을완료한후제 조제 항에따른입주계약의변경신청을한경우에는변경등록의신청을38 2한것으로본다.관리기관은제 항부터제 항까지의규정에따라공장등록대장에등록하거나제 항에따라등록한사1 3 4

항을변경하여등록한경우에는그사실을시장 군수또는구청장에게통보하여야한다.시장 군수또는구청장이공장설립등을완료한자에대하여제 항부터제 항까지의규정에따른등1 3

록을할때다음각호의등록 신고및허가이하이조에서 등록등이라한다에관하여제 항에따라( " " ) 9관계행정기관의장과협의한사항에대하여는다음각호의등록등을한것으로본다.인쇄문화산업진흥법 제 조제 항에따른인쇄사 의신고1. 12 1 ( )印刷社양곡관리법 제 조제 항에따른양곡가공업의등록2. 19 1인삼산업법 제 조에따른인삼제조업의신고3. 12사료관리법 제 조에따른사료제조업의등록4. 8비료관리법 제 조제 항에따른비료생산업의등록5. 11 1축산물가공처리법 제 조제 항에따른도축업 축산물가공업의허가6. 22 1계량에관한법률 제 조에따른계량기의제작업 수리업등의등록7. 6산업안전보건법 제 조제 항에따른물질제조의허가8. 38 1

부록 • 307

유해화학물질관리법 제 조제 항에따른유독물제조업의등록 같은법제 조제 항에따른관찰9. 20 1 , 31 1물질제조의신고및같은법제 조제 항에따른취급제한 금지물질제조업의허가34 1가축분뇨의관리및이용에관한법률 제 조제 항에따른가축분뇨의재활용신고10. 27 1먹는물관리법 제 조에따른먹는샘물제조업의허가 수처리제제조업의등록및정수기제조업의11. 21 ,신고식품위생법 제 조에따른식품또는식품첨가물의제조업 가공업및기구또는용기 포장의제12. 37조업의허가및신고건강기능식품에관한법률 제 조에따른건강기능식품제조업의허가13. 5장애인복지법 제 조제 항에따른의지 보조기제조업의개설사실통보14. 69 1골재채취법 제 조제 항에따른골재채취업의등록15. 14 1건설기계관리법 제 조제 항에따른건설기계정비업의신고16. 21 1자동차관리법 제 조제 항에따른자동차해체재활용업의등록17. 53 1수산업법 제 조에따른수산물가공업의등록및신고18. 59사행행위등규제및처벌특례법 제 조제 항에따른사행기구제조업의허가19. 13 1시장 군수또는구청장이제 항에따른변경등록을할때다음각호의변경허가 변경신고또는지4

위승계신고이하이조에서 변경허가등이라한다에관하여제 항에따라관계행정기관의장과협의( " " ) 9한사항에대하여는해당변경허가등을받은것으로본다.1. 전기사업법 제 조제 항및제 항에따른자가용전기설비공사계획의변경인가또는신고62 1 2위험물안전관리법 제 조제 항에따른제조소등의변경허가및같은법제 조제 항에따른지위승2. 6 1 10 3계신고폐기물관리법 제 조제 항에따른폐기물처리시설의설치의변경승인또는신고 같은법제 조제3. 29 3 , 33항에따른지위승계신고2하수도법 제 조제 항에따른개인하수처리시설의설치또는변경신고4. 34 2

5. 대기환경보전법 제 조제 항 제 항 수질및수생태계보전에관한법률 제 조제 항 제 항 소23 2 3 , 33 2 3 ,음 진동관리법 제 조제 항에따른배출시설설치의변경허가또는신고8 2토양환경보전법 제 조제 항에따른변경신고6. 12 1액화석유가스의안전관리및사업법 제 조제 항에따른액화가스저장소설치의변경허가및같은법7. 6 1제 조제 항에따른지위승계신고8 3고압가스안전관리법 제 조제 항에따른고압가스저장소설치의변경허가8. 4 3제 항각호에따른등록등또는제 항각호에따른변경허가등의의제를받으려는자는해당공장의6 7

공장설립등의완료신고또는변경등록신청시에해당법령에서정하는관련서류를함께제출하여야한다.시장 군수또는구청장이제 항부터제 항까지의규정에따른등록또는제 항에따른변경등록을1 3 4

할때그내용중제 항각호의어느하나또는제 항각호의어느하나에해당하는사항이있을때에는6 7관계행정기관의장과협의하여야한다.제 항부터제 항까지및제 항에따른공장의등록절차 신청범위 그밖에필요한사항은지식경제부1 5 9 , ,

령으로정한다.

제 조의 공장건축물의 등록16 2( ) 제 조의 제 항에따라공장건축물의사용승인을받은자는제조시설14 2 1등을설치하기전에시장 군수 구청장또는관리기관에그공장건축물의등록을신청할수있다.시장 군수 구청장또는관리기관은제 항에따른신청을받으면지식경제부령으로정하는바에따1

라제 조제 항에따른공장등록대장에해당공장건축물의등록을하여야한다16 1 .


제 조 공장의 등록취소 등17 ( ) 시장 군수또는구청장은제 조제 항부터제 항까지의규정에따라등16 1 3록된공장이다음각호의어느하나에해당하는경우에는대통령령으로정하는바에따라해당공장의등록을취소할수있다.공장이멸실 되거나건축물의용도가변경된경우1. ( )滅失공장이폐업되거나제조시설이멸실된경우2.그밖에대통령령으로정하는경우3.시장 군수또는구청장은제 항에따라공장등록을취소한경우에는제 조제 항각호의등록등에1 16 6

관하여협의한관계행정기관에그취소사실을통보하여야한다.제 항에따른등록취소의범위는대통령령으로정한다1 .

제 조 공장설립등의 협의18 ( ) 시장 군수또는구청장은제 조의 제 항제 조제 항에서준용하는경13 2 5 ( 20 4우를포함한다 제 조제 항 제 조의 제 항또는제 조제 항에따라관계행정기관의장과협의를), 14 3 , 14 2 3 16 9할때그협의가성립되지아니하는경우에는시 도지사에게협의하여줄것을요청할수있으며 시 도,지사에의한협의가성립되지아니하는경우에는지식경제부장관에게협의하여줄것을요청할수있다.지식경제부장관은제 항에따른요청을받으면그내용을관계행정기관의장과협의하여야한다1 .

제 조 공장설립민원실의 설치 등19 ( ) 시 도지사 시장 군수또는구청장은산업입지및공장설립에관,련된민원을종합적으로접수하여처리할수있는기구이하 공장설립민원실이라한다를설치할수있( " " )다.삭제삭제삭제공장설립민원실의설치및운영등에필요한사항은대통령령으로정한다.

제 장산업집적의활성화4

제 조 공장의 신설 등의 제한20 ( ) 수도권정비계획법 상과밀억제권역 성장관리권역및자연보전권역에서는공장건축면적 제곱미터이상의공장지식산업센터를포함한다 이하이장에서같다을신500 ( . )설 증설또는이전하거나업종을변경하는행위를하여서는아니된다 다만 국민경제의발전과지역주. ,민의생활환경조성등을위하여부득이하다고인정하여대통령령으로정하는경우에는그러하지아니하다.제 항단서에따라공장을신설 증설또는이전하거나업종을변경하려는자는지식경제부령으로정1

하는바에따라시장 군수또는구청장의승인을받아야한다 승인을받은사항. 을변경하려는경우에도또한같다 다만 승인을받은사항중지식경제부령으로정하는경미한사항을변경하려는경우에는시. ,장 군수또는구청장에게신고하여야한다.삭제제 항에따른승인에관하여는제 조제 항 제 항 제 조의 및제 조의 을준용한다2 13 3 4 , 13 2 13 3 .삭제제 항에따른승인을받은자에대하여는제 조의 를준용한다2 13 5 .과밀억제권역 성장관리권역및자연보전권역에서제 조제 항에따라입주계약제 조제 항에따38 1 ( 38 2

른변경계약을포함한다을체결한자는제 항에따른승인을받은것으로본다) 2 .

부록 • 309

제 조 공장이전의확인21 ( )과밀억제권역에서유치지역이나그밖의지역으로공장을이전한자는종전의공장소재지시장 군수또는구청장에게신청하여이전사실의확인을받을수있다.

제 조 지식기반산업집적지구의 지정 등22 ( ) 시 도지사 공단 그밖에대통령령으로정하는관리기관은, ,지식기반산업의집적활성화또는산업집적지경쟁력강화사업이하 경쟁력강화사업이라한다을추진( " " )하기위하여필요한경우에다음각호의사항을포함한지식기반산업집적지구활성화계획을수립하여지식경제부장관에게관할구역의일정지역을지식기반산업집적지구이하 집적지구라한다로지정할( " " )것을요청할수있다.집적지구로지정받으려는지역1.집적지구의활성화를위한소요재원의규모및조달방안2.그밖에지식기반산업의집적활성화등을위하여대통령령으로정하는사항3.지식경제부장관은집적지구의지정을요청받은경우지식기반산업집적지구활성화계획이다음각호

의요건을갖추었을때에는집적지구로지정할수있다 이경우미리관계중앙행정기관의장과협의하.여야한다.산업집적활성화기본계획과조화를이룰것1.산업입지및개발에관한법률 제 조의 에따른산업입지공급계획과조화를이룰것2. 5 2산업집적기반시설의확충방안및그소요재원의조달방안등이타당성이있을것3.지식경제부장관은집적지구의지정을요청받은지역이 산업입지및개발에관한법률 제 조의 에7 2

따른도시첨단산업단지또는제 조의 에따른경쟁력강화사업이나제 조의 에따른산업단지구조고22 3 45 2도화사업을추진하는산업단지에해당되는경우그지역을집적지구로우선지정할수있다.지식경제부장관은제 항에따라집적지구를지정한경우에는대통령령으로정하는바에따라그내용2

을고시하여야한다.

제 조의 집적지구에 대한 지원22 2( ) 지식경제부장관은집적지구에대하여다음각호의사업을우선지원할수있다.산업기술단지지원에관한특례법 제 조에따른산업기술단지의조성사업1. 2산업기술혁신촉진법 제 조에따른산업기술개발사업2. 11산업기술혁신촉진법 제 조에따른산업기술기반조성사업3. 19기술의이전및사업화촉진에관한법률 제 조에따른지방자치단체의기술이전 사업화촉진사4. 17업중소기업청장은집적지구의활성화를위하여 지역균형개발및지방중소기업육성에관한법률 제44

조제 항에따라지방중소기업육성관련기금의조성을지원할때집적지구로지정받은지방자치단체를1우선지원할수있다.국가또는지방자치단체는공단이지식산업센터를집적지구에설치할경우지식산업센터의설립에필

요한자금을우선지원할수있다.국가또는지방자치단체는집적지구의활성화를위하여집적지구의산업집적기반시설및산업기반시

설의설치를우선지원할수있다.지방자치단체는집적지구에있거나집적지구로이전하는기업에대하여조례로정하는바에따라보

조금의지급등필요한지원을할수있다.집적지구에서지식기반산업을운영하는기업및집적지구의산업집적기반시설에대하여는다음각호

의부담금을감면할수있다.산지관리법 제 조에따른대체산림자원조성비1. 19


농지법 제 조에따른농지보전부담금2. 38초지법 제 조제 항에따른대체초지조성비3. 23 6도시교통정비촉진법 제 조에따른교통유발부담금4. 36

제 조의 경쟁력강화사업추진계획의 수립 등22 3( ) 지식경제부장관은경쟁력강화사업을효율적으로추진하기위하여경쟁력강화사업추진계획을수립하고고시하여야한다 이를변경하는경우에도또한같다. .경쟁력강화사업추진계획에는다음각호의사항이포함되어야한다.경쟁력강화사업을추진하는산업단지별산업집적현황에관한사항1.기업 연구소 대학등의연구개발역량강화및상호연계에관한사항2.산업집적기반시설의확충및우수한산업기술인력의유치에관한사항3.의 산업집적지간연계활성화방안3 2.사업추진체계및재원조달방안4.그밖에경쟁력강화사업을추진하기위하여필요한사항5.지식경제부장관은경쟁력강화사업추진계획을수립하거나변경하려는경우에는관할시 도지사의

의견을듣고관계중앙행정기관의장과협의하여야한다 다만 대통령령으로정하는경미한사항을변경. ,하는경우에는그러하지아니하다.지식경제부장관은경쟁력강화사업추진계획을수립하거나변경하려는경우에는산업집적활성화기본

계획과조화를이루어야한다.국가또는지방자치단체는경쟁력강화사업을추진하기위하여필요하면공단이나그밖에대통령령으

로정하는관리기관에출연또는보조할수있다.경쟁력강화사업의세부적인시행절차및운용에관하여는지식경제부장관이정하여고시한다.

제 조 유치지역의 지정23 ( ) 지식경제부장관은공장의지방이전촉진 공해업종의집단화등의산업단지,의조성이필요한경우와산업경쟁력향상을위하여대통령령으로정하는규모이상의공장용지조성이필요한경우에는유치지역을지정하여고시하여야한다.지식경제부장관은유치지역을지정하려면유치지역지정계획을작성하여국토해양부장관과협의하

여야한다.제 항에따른유치지역지정계획에는다음각호의사항이포함되어야한다2 .유치지역의위치및범위1.유치하려는산업의업종및규모2.유치지역의개발에의한산업단지의종류3.그밖에대통령령으로정하는사항4.제 항및제 항에따른유치지역의지정절차등필요한사항은대통령령으로정한다1 2 .

제 조 유치지역의지정기준24 ( ) 유치지역은다음각호의요건을갖춘지역중에서지정하여야한다.산업의밀집도등입지잠재력의활용이클것1.지역발전의효과가클것2.산업용지의확보와용수 전력등지원시설의설치가쉬울것3.

제 조 유치지역으로의 공장 이전25 ( ) 지식경제부장관은제 조에따라지정 고시된유치지역으로이전하23는공장은필요에따라과밀억제권역에서이전을희망하는공장을우선입주하게할수있다.

부록 • 311

제 조 기업의지방이전 촉진26 ( ) 지식경제부장관은기업의지방이전을촉진함으로써지역산업의발전을도모하기위하여관계중앙행정기관의장과협의하여지역산업발전시책을수립 시행할수있다.국가또는지방자치단체는기업의지방이전을촉진하기위하여필요한지원을하여야한다.

제 조삭제27

제28조 도시형공장( )지식경제부장관은첨단산업의공장 공해발생정도가낮은공장및도시민생활과밀접한,관계가있는공장등을대통령령으로정하는바에따라도시형공장으로지정할수있다.

제 장의 지식산업센터4 2

제 조의 지식산업센터의 설립 등28 2( ) 지식산업센터의설립승인 인 허가등의의제 설립등의승인에대, ,한특례 처리기준의고시등 설립등의승인취소 건축허가 사용승인 제조시설설치승인 제조시설설치승, , , , , ,인의취소및협의에관하여는제 조 제 조의 부터제 조의 까지 제 조 제 조의 부터제 조의13 , 13 2 13 5 , 14 , 14 2 14까지및제 조를준용한다4 18 .지식산업센터를설립한자가 건축법 제 조제 항에따른사용승인을받은경우에는대통령령으로22 1

정하는기간내에시장 군수 구청장또는관리기관에지식산업센터설립완료신고를하여야한다 신고.한사항중지식경제부령으로정하는중요사항을변경하려는경우에도또한같다.시장 군수 구청장또는관리기관은제 항에따라지식산업센터설립완료신고를받으면지식산업센2

터대장에등록하여야한다.관리기관은제 항에따라지식산업센터의등록을한경우에는이를시장 군수또는구청장에게통보3

하여야한다.

제 조의 지식산업센터에 대한 지원28 3( ) 지식산업센터에대하여는다른법률에서정하는바에따라필요한자금을지원할수있다.국가또는지방자치단체가지식산업센터를설립하여분양또는임대하려는경우에는 국유재산법 및공유재산및물품관리법 에도불구하고건설원가로분양하거나대통령령으로정하는임대료로임대할수있다.제 항에따라건설원가로분양을받은자는지식경제부령으로정하는기간에는이를매각할수없다2 .

다만 파산으로인한매각등지식경제부령으로정하는경우에는그러하지아니하다, .

제 조의 지식산업센터의 분양28 4( ) 지식산업센터를설립한자가지식산업센터를분양또는임대하려는경우에는공장건축물착공후지식경제부령으로정하는바에따라모집공고안을작성하여시장 군수또는구청장의승인을받아공개로입주자지식산업센터를분양또는임대받아제조업이나그밖의사업을(하는자를말한다 이하같다를모집하여야한다 승인을받은사항중지식경제부령으로정하는중요사. ) .항을변경하려는경우에도또한같다.다음각호의어느하나에해당하는지식산업센터를분양또는임대하는경우에는제 항을적용하지1

아니한다.1.공공사업에의하여철거되는공장의유치나그밖에대통령령으로정하는사유로설립된지식산업센터대통령령으로정하는규모미만의지식산업센터2.지식산업센터를설립한자가국가 지방자치단체 공단 중소기업진흥에관한법률 에따른중소기, ,


업진흥공단또는 지방공기업법 에따른지방공사이하 지방공사라한다인경우에는제 항에도불구( " " ) 1하고모집공고안을시장 군수또는구청장에게통보한후입주자를모집할수있다 통보한사항중지.식경제부령으로정하는중요사항을변경한경우에도또한같다.지식산업센터를설립한자는거짓또는과장된사실을알리거나기만적방법을사용하여입주자를모

집하여서는아니된다.

제 조의 지식산업센터에의입주28 5( ) 지식산업센터에입주할수있는시설은다음각호의시설로한다.제조업 지식기반산업 정보통신산업 그밖에대통령령으로정하는사업을운영하기위한시설1. , , ,벤처기업육성에관한특별조치법 제 조제 항에따른벤처기업을운영하기위한시설2. 2 1그밖에입주업체의생산활동을지원하기위한시설로서대통령령으로정하는시설3.제 항제 호에따라지식산업센터에입주할수있는시설의범위및규모는대통령령으로정한다1 1 .

제 조의 지식산업센터의관리28 6( ) 지식산업센터는다음각호의어느하나에해당하는자가관리한다.집합건물의소유및관리에관한법률 에따른구분소유관계가성립하는경우 같은법제 조제 항1. : 23 1에따른관리단집합건물의소유및관리에관한법률 에따른구분소유관계가성립하지아니하는경우 지식산업센2. :터를설립한자제 항제 호에따른관리단은관리단이구성된날부터지식경제부령으로정하는기간내에 집합건물1 1

의소유및관리에관한법률 제 조제 항에따른규약을정하여시장 군수또는구청장에게신고하여28 1야한다 신고한사항중지식경제부령으로정하는중요사항을변경한경우에도또한같다. .제 항각호에따라지식산업센터를관리하는자이하 관리자라한다의업무범위는지식경제부령1 ( " " )

으로정한다.

제 조의 입주자등의의무28 7( ) 지식산업센터의입주자또는관리자는다음각호의행위를하여서는아니된다.지식산업센터의내력벽 이나그밖에대통령령으로정하는주요구조부를철거하거나파손또1. ( )耐力壁는훼손하는행위건축물의건축허가시의설계도서에정하여진적재하중 등을초과하는중량물또는진동발2. ( )積載荷重생장치를설치하는행위제 조의 제 항에따른입주대상시설이아닌용도로지식산업센터를활용하거나입주대상시설이아3. 28 5 1닌용도로활용하려는자에게지식산업센터의전부또는일부를양도 임대하는행위권한이없이공유시설부분을점용하는행위4.입주자는제 조의 제 항에따른규약을준수하여야한다28 6 2 .

제 조의 의무위반에 대한 조치 등28 8( ) 시장 군수또는구청장은입주자또는관리자가제 조의 에따른28 7의무를준수하지아니하여지식산업센터의안전에위해 를끼치거나다른업체의생산활동에지장( )危害을주는등지식산업센터의안전을해치거나제 조의 제 항에따른입주대상시설외의용도로활용하28 5 1는경우에는상당한기간을정하여그시정을명하거나대통령령으로정하는바에따라지식산업센터의안전확보등을위하여필요한조치를할수있다.

제 조삭제29

부록 • 313

제 장산업단지의관리5

제 조 관리권자등30 ( ) 관리권자는다음각호와같다.국가산업단지는지식경제부장관1.일반산업단지및도시첨단산업단지는시 도지사시장 군수또는구청장이지정한산업단지인경우2. (에는시장 군수또는구청장을말한다)농공단지는시장 군수또는구청장3.관리기관은다음각호와같다.관리권자1.관리권자로부터관리업무를위임받은지방자치단체의장2.관리권자로부터관리업무를위탁받은공단또는제 조제 항의산업단지관리공단3. 31 2관리권자로부터관리업무를위탁받은제 조제 항의입주기업체협의회4. 31 2관리권자로부터관리업무일반산업단지 도시첨단산업단지및농공단지의관리업무만해당한다를위5. ( , )탁받은기관으로서대통령령으로정하는기관산업입지및개발에관한법률 외에 국토의계획및이용에관한법률 등다른법률에따라국가

지방자치단체또는그밖의자가산업시설에입주하기위하여조성한단지에대하여는제 항에따른관1리권자가해당산업단지에준하여이를관리할수있다.관리기관이산업단지를관리할때는 산업입지및개발에관한법률 제 조 제 조및제 조의 에따6 7 7 2

른산업단지개발계획에적합하도록하여야한다.관리권자로부터관리업무를위탁받은관리기관은 공인중개사의업무및부동산거래신고에관한법

률 제 조에도불구하고해당산업단지의공장용지및공장건축물에대한부동산중개업을할수있다9 .

제 조 산업단지관리공단 등31 ( ) 관리권자는산업단지를효율적으로관리하기위하여대통령령으로정하는바에따라제 조제 항에따른관리기관에관리업무의전부또는일부를위임또는위탁할수있다30 2 .산업단지관리공단이하 관리공단이라한다 또는산업단지관리업무를위탁받기위하여입주기업체( " " )

로구성된협의회이하 입주기업체협의회라한다를설립하려는자는대통령령으로정하는설립요건( " " )을갖추어관리권자의인가를받아야한다.관리공단및입주기업체협의회이하 관리공단등이라한다는법인으로하고 그주된사무소소재지( " " ) ,

에서설립등기를함으로써성립한다.관리공단등의재산은관리권자의승인을받지아니하고는양도하거나담보로제공할수없다.관리권자는관리공단등이다음각호의어느하나에해당하는경우에는그설립인가를취소할수있다.

다만 제 호에해당하는경우에는설립인가를취소하여야한다, 1 .거짓이나그밖의부정한방법으로설립인가를받은경우1.제 조제 항에따른설립요건을위반한경우2. 31 2설립인가를받은날부터정당한사유없이 개월이내에사업을시작하지아니하거나 년이상사업실3. 6 1적이없는경우설립목적외의사업을한경우4.설립목적의달성이불가능하다고인정되는경우5.관리권자는제 항에따라입주기업체협의회의설립인가를한경우에는지체없이해당산업단지의관2

리업무를위탁하거나관리기관을입주기업체협의회로변경하는데필요한조치를하여야한다.입주기업체협의회의구성과운영에필요한사항은대통령령으로정한다.


관리공단등에관하여이법에규정된것을제외하고는 민법 중사단법인에관한규정을준용한다.이경우 주무관청은 관리권자로본다" " " " .

제 조 산업단지관리지침 등32 ( ) 지식경제부장관은산업단지의관리에대한기본적사항에관하여대통령령으로정하는바에따라산업단지의관리지침이하 관리지침이라한다을수립하고고시하여야한다( " " ) .이를변경한경우에도또한같다 다만 대통령령으로정하는경미한사항의변경은그러하지아니하다. , .관리지침중농공단지의관리지침에관하여는대통령령으로정한다.

제 조 산업단지관리기본계획의수립33 ( ) 관리기관은 산업입지및개발에관한법률 제 조 제 조 제 조6 , 7 , 7의 부터제 조의 까지및제 조에따라산업단지가지정된경우에는산업단지로관리할필요가있는지2 7 4 8역에대하여대통령령으로정하는바에따라산업단지관리기본계획이하 관리기본계획이라한다을수( " " )립하여야한다 이경우관리권자로부터관리업무를위임또는위탁받은관리기관은관리기본계획변경. (계획을포함한다에관하여관리권자의승인을받아야하며 농공단지의관리기본계획에관하여는대통) ,령령으로정하는바에따라시 도지사의승인을받아야한다.산업입지및개발에관한법률 제 조에따른준공인가를받지아니한산업단지의경우관리기관이37

관리기본계획을수립변경을포함한다하거나관리권자가관리기본계획의수립변경을포함한다 또는( ) ( )승인을하려는경우에는 산업입지및개발에관한법률 제 조 제 조및제 조의 에따른해당산업단6 7 7 2지지정권자이하 해당산업단지지정권자라한다와협의하여야한다 다만 대통령령으로정하는경미( " " ) . ,한사항을변경하는경우에는그러하지아니하다.산업입지및개발에관한법률 제 조에따른준공인가를받은산업단지의경우관리기관또는관리권37

자가관리기본계획을변경또는변경승인을하려는경우에는해당산업단지지정권자및관계행정기관의장과협의하여야한다 다만 대통령령으로정하는경미한사항을변경하는경우에는그러하지아니하다. , .관리기관 관리권자또는시 도지사는관리기본계획을수립하거나승인한경우에는이를고시하여

야한다.관리기본계획은다음각호의사항을포함하여야한다.관리할산업단지의면적에관한사항1.입주대상업종및입주기업체의자격에관한사항2.산업단지의용지이하 산업용지라한다의용도별구역에관한사항3. ( " " )업종별공장의배치에관한사항4.지원시설의설치및운영에관한사항5.그밖에산업단지의관리를위하여필요한사항6.제 항제 호에따른용도별구역은산업시설구역 지원시설구역 공공시설구역및녹지구역으로구5 3

분하여관리할수있다 이경우산업시설구역은용도별로세분할수있다. .제 항에따른용도별구역에대하여는 국토의계획및이용에관한법률 제 조제 항을적용하지아6 76 1

니한다.관리권자는관리기본계획의변경으로산업용지의용도별구역을변경하는경우대통령령으로정하는

바에따라그소유자로부터구역변경에따른지가상승의범위에서산업용지및시설을기부받아산업단지의기반시설확충등입주기업체지원용도로사용할수있다 다만 제 조의 에따라산업단지구조고. , 45 6도화사업으로인하여발생하는개발이익을재투자하는때에는그러하지아니하다.

제 조의 다른 법률에 따른 인가 허가 등의 의제33 2( ) 관리기관 관리권자또는시 도지사가 산업입지및개발에관한법률 제 조에따라준공인가를받은산업단지의관리기본계획중대통령령으로정하는37

부록 • 315

사항을변경하거나변경승인할때다음각호의허가 결정 인가 협의또는승인등이하이조에서( "인가등이라한다에관하여해당산업단지지정권자및관계행정기관의장과협의한사항에대하여는해" )당인가등을받은것으로보며 제 조제 항에따라관리기본계획의변경또는변경승인이고시된때에, 33 4는다음각호의법률에따른인가등이고시또는공고된것으로본다.건축법 제 조에따른건축허가 같은법제 조에따른건축신고 같은법제 조에따른허가 신1. 11 , 14 , 16고사항의변경허가 신고 같은법제 조에따른가설건축물의건축허가 축조신고및같은법제, 20 29조에따른건축협의국토의계획및이용에관한법률 제 조에따른도시관리계획의결정용도지역 용도지구및용도2. 30 ( ,구역의지정및변경결정은제외한다 같은법제 조에따른개발행위허가 같은법제 조에따른), 56 , 86도시계획시설사업시행자의지정및같은법제 조에따른실시계획의인가88도로법 제 조에따른도로관리청과의협의또는승인 같은법제 조에따른도로공사시행의허가3. 5 , 34및같은법제 조에따른도로점용의허가38사도법 제 조에따른사도의개설허가4. 4산림보호법 제 조제 항및제 항제 호 제 호에따른산림보호구역산림유전자원보호구역은제외5. 9 1 2 1 2 (한다에서의행위의허가 신고와같은법제 조제 항제 호에따른산림보호구역의지정해제 산) 11 1 1 ,림자원의조성및관리에관한법률 제 조제 항 제 항에따른입목벌채등의허가 신고및 산지36 1 4관리법 제 조에따른산지전용허가및같은법제 조에따른산지전용신고14 15산업입지및개발에관한법률 제 조 제 조의 제 조 제 조의 및제 조에따른산업단6. 17 17 2 18 18 2 19지개발실시계획의승인 변경승인

7. 소하천정비법 제 조에따른소하천정비종합계획의변경승인 같은법제 조에따른소하천정비시행6 , 8계획의협의 같은법제 조에따른소하천공사의시행허가및같은법제 조에따른소하천점용허가, 10 14수도법 제 조 제 조에따른일반수도사업 공업용수도사업의인가및같은법제 조 제 조8. 17 49 52 54에따른전용상수도 전용공업용수도의설치인가측량 수로조사및지적에관한법률 제 조제 항에따른사업의착수 변경또는완료의신고9. 86 1하수도법 제 조에따른공공하수도공사의시행허가및같은법제 조에따른공공하수도의점용10. 16 24허가제 항에따른인가등의의제를받으려는관리기관은제 조제 항후단에따른관리기본계획의변경1 33 1

승인신청을하는때에는해당법률에서정하는관련서류를함께관리권자에게제출하여야한다.관리기관 관리권자또는시 도지사는관리기본계획을변경또는변경승인을할때그내용에제 항1

각호의어느하나에해당되는사항이포함되어있는경우에는해당산업단지지정권자및관계행정기관의장과협의하여야한다 이경우관리기관 관리권자또는시 도지사로부터협의를요청받은해당산.업단지지정권자및관계행정기관의장은협의요청을받은날부터 일이내에의견을제출하여야한다15 .관리기관은제 항에따라관리기본계획을변경한경우에는변경된사항을해당산업단지지정권자및1

관계행정기관의장에게통보하여야한다.제 항에따라관계법률에따른인가등을받은것으로보는경우에는해당관계법률에따라부과되는1

수수료또는사용료를면제한다.

제 조 산업단지의국유또는공유토지의매각및임대34 ( ) 지식경제부장관또는지방자치단체의장은산업단지에있는국유또는공유의토지또는공장및건축물 그밖의시설국유인경우에는그관리청으로부터관, (리전환을받거나기획재정부장관의관리 처분에관한지정을받은것만해당한다을대통령령으로정하)는바에따라입주기업체또는지원기관에매각하거나임대할수있다.제 항에따라매각하거나임대하는국유의토지또는공장및건축물과그밖의시설이하 공장등이1 ( " "


라한다의가격은 국유재산법 에도불구하고지식경제부장관이기획재정부장관과협의하여정하는바)에따르며 공유의토지또는공장등의가격은 공유재산및물품관리법 에도불구하고해당지방자치단,체의장이정하는바에따른다 이경우필요하면그금액을외화로표시할수있다. .제 항에따라국유또는공유의토지를임대받은입주기업체또는지원기관은 국유재산법 및 공유1

재산및물품관리법 에도불구하고임대받은토지위에공장등을설치할수있다.

제 조삭제35

제 조의 해외산업단지의 개발등35 2( ) 국내기업을주로유치하기위하여외국에서지식경제부령으로정하는규모이상의산업단지이하 해외산업단지라한다를개발 처분또는관리하는사업을하고자하는( " " )자는대통령령으로정하는바에따라해외산업단지개발계획을수립하여지식경제부장관에게신고하여야한다 신고한사항중대통령령으로정하는중요사항을변경하고자하는때에도또한같다. .지식경제부장관은제 항에따른신고를받은경우해외산업단지의개발에관한사항을국토해양부장1

관에게통보하여야한다.

제 조의 삭제35 3

제 조의 삭제35 4

제 조의 입주등35 5( ) 관리기관은제 조제 항에따른입주계약을체결한외국인투자기업또는해당외국인38 1투자기업에출자하는외국투자가의다음각호의업무를대행할수있다.외국인투자촉진법 에따른각종신고및인 허가의신청등에관한업무1.외국인토지법 에따른각종신고및허가의신청등에관한업무2.건축법 과그밖의관계법령에따른신고및허가의신청등에관한업무3.

제 조의 북한지역의 기업지원35 6( ) 정부는공단으로하여금남한기업이북한지역에투자하고북한지역에서기업활동을하기위한공장설립및산업입지관리등을지원하는사업을수행하게할수있다.

제 조 개발토지 등의 분양 임대 등36 ( ) 관리기관이 산업입지및개발에관한법률 제 조에따른사업16시행자이하이장에서 사업시행자라한다로부터같은법제 조에따라분양 임대에관한업무를위( " " ) 38탁받으려는경우에는분양 임대계획서를관리권자에게제출하여야한다 다만 농공단지의경우에는. ,시 도지사의승인을받아야한다.삭제제 항에따른승인의대상 범위및절차등에관하여필요한사항은대통령령으로정한다1 .

제 조 공동부담금37 ( ) 삭제관리기관은산업단지의도로 폐수처리장 폐기물처리장 가로등 그밖에지식경제부령으로정하는, , , ,

공동시설중국가또는지방자치단체가유지 관리하여야하는시설이아닌공동시설의설치 유지및보수를위하여필요하면관리권자의승인을받아입주기업체및지원기관으로부터공동부담금을받을수있다 다만 농공단지의공동부담금인경우에는대통령령으로정하는바에따라시 도지사의승인을받. ,아야한다.삭제

부록 • 317

제 항에따른공동부담금에관한기준및방법은대통령령으로정한다2 .

제 조 입주계약 등38 ( ) 산업단지에서제조업을하거나하려는자는지식경제부령으로정하는바에따라관리기관과그입주에관한계약이하 입주계약이라한다을체결하여야한다 다만 대통령령으로정( " " ) . ,하는경우에는그러하지아니하다.입주기업체및지원기관이입주계약사항중지식경제부령으로정하는사항을변경하려는경우에는새

로변경계약을체결하여야한다.제 항과제 항은산업단지에서제조업외의사업을하거나하려는자에대하여준용한다1 2 .관리기관중관리공단또는입주기업체협의회가제 항또는제 항에따라입주계약또는그변경계약1 2

을체결하였을때에는지식경제부령으로정하는바에따라시장 군수또는구청장에게보고하여야한다.

제 조의 산업단지에서의 임대사업 등38 2( ) 제 조제 항에따른산업시설구역이하 산업시설구역이라33 6 ( " "한다에서산업용지및공장등의임대사업을하려는자는제 조제 항에따른공장설립등의완료신고또) 15 1는같은조제 항에따른사업개시의신고를한후에관리기관과입주계약을체결하여야한다 다만 산2 . ,업입지및개발에관한법률 제 조제 항제 호및제 호에따른산업단지개발사업의시행자가임대사16 1 1 2업을하려는경우에는그러하지아니하다.제 항에따른산업용지및공장등의임대사업의범위 임대가격의기준 입주계약의기간등에관하여1 , ,

필요한사항은대통령령으로정한다.산업시설구역에서산업용지또는공장등의임대사업을하는자가제 항에따라체결한입주계약의계1

약기간만료전에산업용지또는공장등을양도하려는경우에는제 조제 항에따른금액으로관리기관39 5에양도하여야하며 관리기관이매수할수없는경우에는제 조제 항을준용한다 입주계약의계약기, 39 2 .간만료후에제 조제 항각호의공장설립등의완료신고또는사업개시의신고후대통령령으로정한39 1기간이내에양도하려는경우에도또한같다.관리기관은임대사업을하는자가제 항을위반하여다른자에게산업용지또는공장등을양도한경3

우에는그양수인과입주계약을체결하여서는아니된다.관리기관은 산업입지및개발에관한법률 제 조의 에따라산업단지의일부를임대전용산업단지46 6

로지정받은경우에는사업시행자와협의하여입주자격및임대기간등임대전용산업단지의관리에필요한사항을정하여관리기본계획에반영하여야한다.제 항에따른임대전용산업단지에속한산업용지를임대받은자는다른사람에게전대 할수없5 ( )轉貸

다 다만 해당산업용지를임대한가격보다낮은가격으로전대하는경우등대통령령으로정하는부득. ,이한경우에는그러하지아니하다.지식경제부장관은산업집적활성화등을위하여국토해양부장관과협의하여제 항에따른임대전용산5

업단지의입지및규모등에관한수요조사를할수있다.

제 조 산업용지 등의 처분제한 등39 ( ) 산업시설구역의산업용지또는공장등을소유하고있는입주기업체가다음각호의어느하나에해당하는경우로서대통령령으로정하는경우에는산업용지공유지분을처(분하려는때에는해당공유지분을말한다 또는공장등을관리기관에양도하여야한다) .제 조제 항에따른공장설립등의완료신고전또는신고후 년이내의범위에서대통령령으로정1. 15 1 10하는기간이지나기전에분양받은산업용지분양받은자로부터제 항에따라양도받거나법원의판( 2결 상속등의사유로소유권을취득한산업용지및제 조의 제 항제 호에따라분할된산업용지를, 39 2 2 1포함한다를처분해당산업용지의공유지분을처분하는경우를포함한다하려는경우또는공장등을) ( )처분하려는경우


제 조제 항에따른사업개시의신고전또는신고후제 호에따라대통령령으로정하는기간이지나2. 15 2 1기전에분양받은산업용지분양받은자로부터제 항에따라양도받거나법원의판결 상속등의사유( 2 ,로소유권을취득한산업용지및제 조의 제 항제 호에따라분할된산업용지를포함한다를처분39 2 2 1 )해당산업용지의공유지분을처분하는경우를포함한다하려는경우또는공장등을처분하려는경우( )관리기관이제 항에따라입주기업체의산업용지또는공장등을매수할수없는때에는대통령령으로1

정하는바에따라관리기관이매수신청을받아선정한다른기업체나다음각호의기관이하 유관기관( " "이라한다에양도하여야한다) .중소기업진흥에관한법률 에따른중소기업진흥공단1.한국토지공사법 에따른한국토지공사및 한국수자원공사법 에따른한국수자원공사2.은행법 제 조에따라설립인가를받은금융기관 중소기업은행법 등법률에따라설립된금융기관3. 8 (을포함한다)그밖에입주기업체의설립및지원과관련된기관으로서대통령령으로정하는기관4.산업시설구역의산업용지또는공장등을소유하고있는입주기업체가제 조제 항에따른공장설립15 1

등의완료신고또는제 조제 항에따른사업개시의신고후제 항제 호에따라대통령령으로정하는기15 2 1 1간이지나그소유하는산업용지또는공장등을처분하려는경우로서대통령령으로정하는경우에는대통령령으로정하는바에따라관리기관에신고하여야한다 다만 산업용지또는공장등을입주기업체또. ,는같은업종제 조제 항제 호에따른입주대상업종을말한다을운영하려는자에게처분하려는경우( 33 5 2 )에는그러하지아니하다.관리기관이제 항및제 항에따라양도받거나매수신청을받은산업시설구역의산업용지및공장등1 2

을양도하는때에는대통령령으로정하는바에따라양수기업체로부터실비의범위에서양수자의선정에필요한비용을받을수있다.제 항및제 항에따른산업용지의양도가격은그가취득한가격에대통령령으로정하는이자및비용1 2

을합산한금액으로하고 공장등의양도가격은 부동산가격공시및감정평가에관한법률 에따른감정,평가업자의시가감정액을고려하여결정할수있다 다만 입주기업체의요청이있는경우산업용지의. ,양도가격은그가취득한가격에대통령령으로정하는이자및비용을합산한금액이하로할수있다.제 조의 제 항에따른임대사업자로부터산업용지및공장등을임대받거나제 항및제 항에따라38 2 1 2 3

다른입주기업체로부터산업용지및공장등을양도받으려는자가기존입주기업체가아닌경우에는미리제 조제 항또는제 항에따라입주계약을체결하여야한다 다만 양도받으려는자가유관기관인경우38 1 3 . ,에는그러하지아니하다.유관기관이매수한산업용지및공장등의매각가격 매각절차등에관하여필요한사항은대통령령으

로정한다.

제 조의 산업용지의 분할 등39 2( ) 관리권자 관리기관및사업시행자가소유하고있는산업용지건축물(이없는것을말한다를분할하려는경우에는지식경제부령으로정하는면적이상으로분할하여야한다) .이경우사업시행자는미리관리기관과협의하여야한다.입주기업체가제 조제 항에따른공장설립등의완료신고또는제 조제 항에따른사업개시의신고15 1 15 2

후에소유하고있는산업용지건축물이있는것을말한다를분할하거나그공유지분을처분하려는때에( )는다음각호의구분에따른요건을갖추어야한다 이경우입주기업체는미리관리기관과협의하여야.한다.1.산업용지의면적을분할하는경우 분할된면적이지식경제부령으로정하는면적이상이될것:산업용지의공유지분을처분하는경우 산업용지의전체면적에공유자의공유지분의비율을곱하여2. :계산한면적이제 호에따라지식경제부령으로정하는면적이상이될것1

부록 • 319

제 항에따라산업용지를분할하려는자는분할된산업용지의활용에필요한도로 용수 상하수도1등지식경제부령으로정하는기반시설을설치하여야한다.입주기업체는다음각호의어느하나에해당하는경우에는해당산업용지또는공유지분을제 조제39항에따른금액으로관리기관에양도하여야한다 다만 관리기관이매수할수없는때에는제 조제 항5 . , 39 2을준용한다.제 항제 호에따라분할한날부터최대 년의범위내에서대통령령으로정하는기간이지나기전에1. 2 1 10분할된산업용지기준공장면적률에미달하는경우에만해당한다를처분하려는경우( )제 항제 호에따라공유지분을분할하여취득한날부터제 호에따라대통령령으로정하는기간이지2. 2 2 1나기전에취득한공유지분을처분하려는경우

제 조 경매등에의한산업용지등의취득40 ( ) 경매나그밖의법률에따라입주기업체의산업용지또는공장등을취득한자가그취득한날부터지식경제부령으로정하는기간내에입주계약을체결하지못한경우에는그기간이지난날부터지식경제부령으로정하는기간내에이를제 자에게양도하여야한다3 .제 항에따라산업용지및공장등을취득한자가이를제 자에게양도하려는경우에는대통령령으로1 3

정하는바에따라관리기관에신고하여야한다 다만 산업용지및공장등을입주기업체에처분하려는경. ,우에는그러하지아니한다.제 항에따라산업용지및공장등을취득한자가기존입주기업체가아닌경우에는미리제 조제 항1 38 1

또는제 항에따라입주계약을체결하여야한다 다만 취득하려는자가유관기관인경우에는그러하지3 . ,아니한다.

제 조 산업용지의환수41 ( ) 관리기관은입주기업체또는지원기관이분양받은산업용지의전부또는일부가입주계약에의한용도에사용되지아니하고있을때에는대통령령으로정하는바에따라제 조제 항39 5본문에따른가격을지급하고그용지를환수 할수있다( ) .還收관리기관은제 항에따라산업용지의전부또는일부를환수하기전에입주기업체또는지원기관에1

입주계약에의한용도에사용하도록대통령령으로정하는바에따라시정명령을하여야한다.

제 조 입주계약의 해지 등42 ( ) 관리기관은입주기업체또는지원기관이다음각호의어느하나에해당하는경우에는대통령령으로정하는기간내에그시정을명하고이를이행하지아니하는경우그입주계약을해지할수있다.입주계약을체결한후정당한사유없이지식경제부령으로정하는기간내에그공장등의건설에착수1.하지아니한경우공장등의준공이사실상불가능하다고인정될경우2.공장등의준공후 년이내에정당한사유없이그사업을시작하지아니하거나계속하여 년이상그3. 1 1사업을휴업한경우제 조제 항제 조제 항에서준용하는경우를포함한다에따른변경계약을체결하지아니하고지4. 38 2 ( 38 3 )식경제부령으로정하는사항을변경한경우제 조및제 조의 에따른입주계약을위반한경우5. 38 38 2제 조의 또는제 조제 항및제 항을위반하여산업용지및공장등을임대하거나처분한경우6. 38 2 39 1 2제 조의 제 항을위반하여분할된산업용지또는산업용지의공유지분을처분한경우7. 39 2 4제 항에따라입주계약이해지된자는남은업무의처리등대통령령으로정하는업무를제외하고는1

그사업을즉시중지하여야한다.삭제


관리기관은제 항에따라입주계약을해지한경우에는그내용을시장 군수또는구청장에게보고하1여야한다.관리기관이제 항에따라입주계약을해지하려는경우에는사전에계약당사자의의견을들어야한다1 .

제 조 입주계약 해지 후의 재산처분 등43 ( ) 제 조제 항각호의사유로입주계약이해지된자중제 조42 1 39제 항각호의어느하나에해당하는자는그가소유하는산업용지및공장등을지식경제부령으로정하는1기간에제 조제 항및제 항에따라처분하여야한다39 1 2 .제 조제 항각호의사유로입주계약이해지된자중제 조제 항각호외의경우로그소유한산업42 1 39 1

용지및공장등을양도하려는자는대통령령으로정하는바에따라관리기관에신고한후지식경제부령으로정하는기간에다른기업체나유관기관에양도하여야하며 폐업한자의경우에도또한같다 다만, . ,산업용지및공장등을입주기업체에양도하려는경우에는그러하지아니한다.제 항및제 항에따른산업용지및공장등의양도가격에관하여는제 조제 항을준용한다1 2 39 5 .제 항에따른기간내에양도되지아니한산업용지및공장등은제 조제 항에따른가격으로관리기2 39 5

관이매수할수있다.

제 조의 양도의무불이행자에대한조치43 2( ) 제 조제 항제 호에따른농공단지의관리권자는공장등을30 1 3취득한자가다음각호의어느하나에해당하는경우에는대통령령으로정하는바에따라공장등의철거를명할수있다.제 조제 항을위반하여공장등을양도하지아니한경우1. 40 1제 조제 항및제 항에따른기간에공장등을양도하지아니한경우2. 43 1 2제 항에따른철거명령은관리권자가해당산업용지의소유권을가지고있는경우에만행사할수있다1 .제 항에따른철거명령을하려면청문을하여야한다1 .

제 조의 이행강제금43 3( ) 관리권자는제 조제 항또는제 항에따른처분 양도의무를이행하지아니43 1 2한자에대하여는지식경제부령으로이행기한을정하여야하며 그기한까지의무를이행하지아니한경,우에는처분 양도할재산가액의 분의 에해당하는금액의이행강제금을부과할수있다100 20 .관리권자는제 항에따른이행강제금을부과하기전에같은항에따른이행강제금을부과하고징수한1

다는뜻을미리문서로알려주어야한다.관리권자는제 항에따른이행강제금을부과하는경우에는이행강제금의금액 부과사유 납부기한1 , ,

및수납기관 이의제기방법및이의제기기관등을분명하게밝힌문서로하여야한다, .관리권자는제 조제 항또는제 항에따른처분 양도의무가발생한날을기준으로하여매년 회43 1 2 1

그의무가이행될때까지반복하여제 항에따른이행강제금을부과하고징수할수있다1 .관리권자는제 조제 항또는제 항에따른처분 양도의무가있는자가그의무를이행한경우에는43 1 2

새로운이행강제금의부과를중지하되 이미부과된이행강제금은징수하여야한다, .관리권자는이행강제금의처분및징수업무를대통령령으로정한관리기관에위탁하여업무를집행

하도록할수있다.

제 조 입주기업체의 지원44 ( ) 관리기관은입주기업체를위하여시장정보제공 에너지이용효율개선 에너, ,지공급 노사관계증진 직업훈련등대통령령으로정하는지원사업을수행할수있다, , .중소기업진흥에관한법률 에따른중소기업진흥공단및 농수산물유통공사법 에따른농수산물유

통공사는관리기관 입주기업체또는지원기관이요청하면경영및기술지도농수산물유통공사의경우(에는농산물가공및음식료품제조업체만해당한다를할수있다) .

부록 • 321

제 조 산업단지의안전관리등45 ( )관리기관은안전관리 공해관리 환경관리등에관하여대통령령으로정하는, ,바에따라입주기업체에대하여필요한지도를할수있다.

제 장의 산업단지구조고도화사업의추진5 2

제 조의 산업단지구조고도화사업계획의 수립45 2( ) 관리권자는 산업입지및개발에관한법률 제 조에37따른준공인가를받은산업단지가다음각호의어느하나에해당하는경우에는제 조의 에따른사업45 3시행자이하이장에서 사업시행자라한다로하여금산업단지구조고도화사업 산업입지및개발에관( " " ) (한법률 제 조제 호가목 다목 라목에도불구하고대통령령으로정하는건축사업을포함한다 이하2 6 . "구조고도화사업이라한다을시행하게할수있다" ) .산업여건의변화 주변지역의도시화등으로산업단지의업종고부가가치화및산업재배치가필요한1. ,경우입주기업체의경영활동을지원하기위하여산업기반시설 산업집적기반시설 공공시설등의유지2.보수 개량및확충이필요한경우그밖에입주기업체의지원및산업단지의경쟁력을강화하기위하여관리권자가필요하다고인정하3.는경우사업시행자가구조고도화사업을실시하려는경우에는다음각호의사항을포함한산업단지구조고도

화계획이하 구조고도화계획이라한다을수립하여관리권자의승인을받아야한다 대통령령으로정( " " ) .하는중요한사항을변경하려는때에도또한같다.구조고도화사업대상산업단지의현황및경쟁력분석1.구조고도화사업대상산업단지의발전전략과제2.구조고도화사업의시행기간및시행자3.구조고도화사업예정지구의위치및면적4.구조고도화사업예정지구의현황및경쟁력분석5.구조고도화사업의시행방법6.토지이용계획의변경에관한사항7.산업집적기반시설 산업기반시설 공공시설등의정비및확충방안8.성장유망산업의배치및입주업종의첨단화 고부가가치화방안9.기업 연구소 대학등의유치및연계방안10.재원조달방안11.그밖에대통령령으로정하는사항12.제 항제 호에따른구조고도화사업예정지구의위치및면적은다음각호의기준을모두충족하여야2 4

한다.산업입지및개발에관한법률 제 조의 제 항에따라수립 고시된산업단지재생계획상의지역1. 39 2 5대통령령으로정하는산업단지재생계획의수립절차가진행중인지역을포함한다과중복되지아니( )할것이미추진되었거나추진중인구조고도화사업지구를포함하여전체산업단지면적의 분의 을초2. 100 10과하지아니할것사업시행자는구조고도화계획을수립하기전에구조고도화사업대상산업단지의관리권자와협의하

여야하며 해당관리권자는해당산업단지지정권자와협의하여야한다 이경우사업시행자는그협의, .결과를구조고도화계획에반영하여야한다.


관리권자가제 항에따라구조고도화계획을승인하려는때에는입주기업체및관련지방자치단체의2장의의견을듣고해당산업단지지정권자및관계행정기관의장과협의하여야한다 대통령령으로정하.는중요한사항을변경하려는때에도또한같다.관리권자는구조고도화계획을승인변경승인을포함한다 이하같다하려는때에는산업집적활성화( . )

기본계획및관리기본계획과조화를이루도록하여야한다.관리권자가구조고도화계획을승인한때에는대통령령으로정하는바에따라이를고시하여야한다.

제 조의 구조고도화사업의시행자45 3( ) 구조고도화사업을시행할수있는사업시행자는다음각호의자로한다.국가 지방자치단체1.관리기관2.제 호또는제 호에해당하는자와대통령령으로정하는요건을갖춘민간기업이구조고도화사업을3. 1 2목적으로출자에참여하여설립한법인 다만 대통령령으로정하는출자비율을준수하는법인에한정. ,한다.그밖에지방공기업등대통령령으로정하는자4.제 항에따른사업시행자는구조고도화사업을효율적으로시행하기위하여필요하다고인정하는경1

우에는구조고도화사업의일부를해당산업단지의토지소유자로하여금대통령령으로정하는바에따라대행하게할수있다.

제 조의 다른법률에따른인가 허가 등의의제45 4( ) 관리권자는구조고도화계획의승인을할때그구조고도화계획에대한다음각호의허가 결정 인가 협의또는승인등이하이조에서 인가등이라한( " "다에관하여제 조의 제 항에따라해당산업단지지정권자및관계행정기관의장과협의한사항에대) 45 2 5하여는해당인가등을받은것으로보며 제 조의 제 항에따라구조고도화계획의승인이고시된때에, 45 2 7는다음각호의법률에따른인가등이고시또는공고된것으로본다.건축법 제 조에따른건축허가 같은법제 조에따른허가 신고사항의변경허가 신고 같은법1. 11 , 16 ,제 조에따른가설건축물의건축허가 축조신고및같은법제 조에따른건축협의20 29국토의계획및이용에관한법률 제 조에따른도시관리계획의결정용도지역 용도지구및용도2. 30 ( ,구역의지정및변경결정은제외한다 같은법제 조에따른개발행위허가 같은법제 조에따른), 56 , 86도시계획시설사업시행자의지정및같은법제 조에따른실시계획의인가88도로법 제 조에따른도로관리청과의협의또는승인 같은법제 조에따른도로공사시행의허가3. 5 , 34및같은법제 조에따른도로점용의허가38사도법 제 조에따른사도의개설허가4. 4산림보호법 제 조제 항및제 항제 호 제 호에따른산림보호구역산림유전자원보호구역은제외5. 9 1 2 1 2 (한다에서의행위의허가 신고와같은법제 조제 항제 호에따른산림보호구역의지정해제 산) 11 1 1 ,림자원의조성및관리에관한법률 제 조제 항 제 항에따른입목벌채등의허가 신고및 산지36 1 4관리법 제 조에따른산지전용허가및같은법제 조에따른산지전용신고14 15산업입지및개발에관한법률 제 조 제 조 제 조의 및제 조에따른산업단지개발계획의변경6. 6 7 7 2 8과같은법제 조 제 조의 제 조 제 조의 및제 조에따른산업단지개발실시계획의승17 17 2 18 18 2 19인 변경승인소하천정비법 제 조에따른소하천정비종7. 6 합계획의변경승인 같은법제 조에따른소하천정비시행, 8계획의협의 같은법제 조에따른소하천공사의시행허가및같은법제 조에따른소하천점용허가, 10 14수도법 제 조 제 조에따른일반수도사업 공업용수도사업의인가및같은법제 조 제 조8. 17 49 52 54에따른전용상수도 전용공업용수도의설치인가

부록 • 323

측량 수로조사및지적에관한법률 제 조제 항에따른사업의착수 변경또는완료의신고9. 86 1하수도법 제 조에따른공공하수도공사의시행허가및같은법제 조에따른공공하수도의점용10. 16 24허가제 항에따른인가등의의제를받으려는사업시행자가구조고도화계획의승인신청을하는때에는해1

당법률에서정하는관련서류를함께관리권자에게제출하여야한다.관리권자는구조고도화계획의승인을할때그내용에제 항각호의어느하나에해당되는사항이포1

함되어있는경우에는관계행정기관의장과미리협의하여야한다.제 항에따라관리권자로부터협의를요청받은관계행정기관의장은협의요청을받은날부터 일3 15

이내에의견을제출하여야한다.제 항에따라관계법률에따른인가등을받은것으로보는경우에는해당관계법률에따라부과되는1

수수료또는사용료를면제한다.

제 조의 비용부담등45 5( ) 구조고도화사업에필요한비용은사업시행자가부담한다.국가또는지방자치단체는제 조의 제 항제 호부터제 호까지에해당하는사업시행자가시행하는45 3 1 2 4

구조고도화사업중공공시설에한하여필요한비용의일부를보조할수있다.

제 조의 개발이익의 재투자45 6( ) 사업시행자제 조의 제 항에따른토지소유자를포함한다는구조고( 45 3 2 )도화사업으로인하여발생하는개발이익의일부를대통령령으로정하는바에따라구조고도화사업지구의산업시설용지의분양가격인하에사용하거나공공시설의설치등에재투자할수있다.사업시행자중제 조제 항제 호부터제 호까지에해당하는관리기관은제 항에따른재투자및사30 2 3 5 1

업비조달이차질없이이루어질수있도록대통령령으로정하는바에따라별도의회계를설치 운영하여야한다.

제 조의 준공인가45 7( ) 사업시행자는구조고도화사업의전부또는일부를완료한경우에는대통령령으로정하는바에따라관리권자의준공인가를받아야한다.제 항에따른준공인가신청을받은관리권자는지체없이준공검사를실시하여야한다1 .관리권자가제 항에따라준공을인가한때에는대통령령으로정하는바에따라공고하고이를사업1

시행자에게통지하여야한다.

제 조의 공공시설의 귀속45 8( ) 사업시행자가구조고도화사업으로새로공공시설을설치하거나기존의공공시설에대체되는공공시설을설치하는경우그공공시설의귀속에관하여는 산업입지및개발에관한법률 제 조를준용한다 이경우 산업입지및개발에관한법률 제 조에따른공공시설에한정한다26 . 26 .

제 장의 한국산업단지공단5 3

제 조의 한국산업단지공단의 설립 등45 9( ) 산업단지의개발및관리와기업체의산업활동지원을위하여한국산업단지공단을설립한다.공단은법인으로하고 주된사무소의소재지에서설립등기를함으로써성립한다, .공단이아닌자는한국산업단지공단또는이와유사한명칭을사용하지못한다.공단은제 조의 에따른사업을추진하기위하여필요한자금을다음각호의재원으로조달한다45 13 .국가또는지방자치단체의출연금및보조금1.


제 조의 에따른사업의수익금2. 45 13제 조의 에따른차입금3. 45 14제 조의 에따른채권의발행으로조성한자금4. 45 19그밖의수입금5.제 항제 호에따른출연금의사용및관리등에필요한사항은대통령령으로정한다4 1 .

제 조의 정관45 10( ) 공단의정관에는다음각호의사항이포함되어야한다.목적1.명칭2.주된사무소 지역본부 지부 연수원 그밖의사무소에관한사항3. , , ( ), ,支部임원및직원에관한사항4.이사회에관한사항5.업무및그집행에관한사항6.자산및그회계에관한사항7.정관변경에관한사항8.공고의방법9.규약 규정의제정 개정및폐지에관한사항10.채권의발행11.공단이정관을변경하려면지식경제부장관의인가를받아야한다.

제 조의 임원등45 11( ) 공단에다음각호의임원을둔다.이사장 명1. 1부이사장 명2. 1이사장및부이사장을제외한이사 명이내이사장및부이사장을포함한상임이사는이사정수의3. 13 ( 2분의 미만으로한다1 )감사 명비상근을말한다 이하같다4. 1 ( . )이사장 부이사장및이사는지식경제부장관이임면 한다 다만 정관으로정하는바에따라당연, ( ) . ,任免

직이사를둘수있다.감사는기획재정부장관이임면한다.이사장의임기는 년으로하고 부이사장 이사및감사의임기는 년으로하며 년단위로연임할수3 , 2 1

있다 다만 당연직이사의임기는그직에재임하는기간으로한다. , .

제 조의 이사회45 12( ) 공단의중요사항을의결하게하기위하여공단에이사회를둔다.이사회는이사장 부이사장을포함한 명이내의이사로구성하고 이사회의장은이사장이된다15 , .이사회의운영에필요한사항은정관으로정한다.

제 조의 사업45 13( ) 공단은제 조의 제 항의목적을달성하기위하여다음각호의사업을한다45 9 1 .제 조제 호에따른산업단지의관리1. 2 15산업단지의개발 조성 분양 임대및매각에관한사업2. , , ,공장 지식산업센터및지원시설 산업집적기반시설의설치 운영과분양 임대및매각에관한사3.업제 조제 항에따라양도받은산업용지또는공장등을매각하는사업을포함한다( 39 1 )입주기업체의노사협력증진및인력수급에관한사업4.

부록 • 325

입주기업체근로자의후생복지 교육사업및주택건설사업5.입주기업체의생산성향상및수출촉진을위한사업6.공장설립관련업무의지원7.공장의이전 집단화를위한사업8.공장설립및산업단지와관련한정보의수집 보급및조사 연구9.산업단지구조고도화사업10.경쟁력강화사업11.입주기업체를지원하기위한사업으로서그밖에대통령령으로정하는사업12.각산업단지의관리권자는산업단지의관리업무를지식경제부장관과협의하여공단에위탁할수있다.삭제공단은제 항의사업을할때지방자치단체및중소기업진흥공단또는상공회의소등유관기관과입1

주기업에대한지원업무에관하여상호협력할수있다.제 항에따른지방자치단체및유관기관과의협력에필요한사항은대통령령으로정한다4 .

제 조의 자금의차입45 14( ) 공단은제 조의 에따른사업을위하여필요하면지식경제부장관의승인을받45 13아관계법령에서정하는바에따라국내외로부터자금을차입할수있다.

제 조의 비용부담45 15( ) 공단은지식경제부장관의승인을받아그사업과관련되어수익을얻는자로하여금그사업에필요한비용을부담하게할수있다.

제 조의 예산과 결산45 16( ) 공단은사업연도마다총수입과총지출을예산으로편성하여지식경제부장관의승인을받아야한다 이를변경하려는경우에도또한같다. .공단이제 항에따른승인을받으려는경우에는그편성된예산안을회계연도개시 일전까지지식1 20

경제부장관에게제출하여야한다.공단은매회계연도가끝난후 개월이내에다음각호의서류를첨부한결산서를지식경제부장관에2

게제출하고그승인을받아결산을확정하여야한다.재무제표공인회계사나회계법인의감사의견서를포함한다와그부속서류1. ( )그밖에결산의내용을명확하게하기위하여필요한서류2.공단은매회계연도의결산결과이익금이생겼을때에는이월손실금의보전 에충당하고 충당( ) ,補塡

하고도남는이익금은지식경제부장관이정하는바에따라적립하여야한다.

제 조의 업무의 지도 감독45 17( ) 지식경제부장관은제 조의 제 항각호에따른공단의업무를지45 13 1도 감독하고 필요하다고인정하면공단에대하여사업에관한지시또는명령을할수있다, .공단에대한지식경제부장관의지도 감독에필요한사항은대통령령으로정한다.

제 조의 출연 및 보조금45 18( ) 국가또는지방자치단체는공단의운영및사업에필요한경비에충당하기위하여대통령령으로정하는바에따라공단에출연하거나보조할수있다.

제 조의 채권의발행45 19( ) 공단은지식경제부장관의승인을받아채권을발행할수있다.삭제채권의발행액은공단의자본금과적립금을합친금액의 배를초과하지못한다10 .정부는공단이발행하는채권원리금의상환을보증할수있다.


채권의소멸시효는상환일부터기산하여원금은 년 이자는 년이지나면완성한다5 , 2 .그밖에채권의발행에필요한사항은대통령령으로정한다.

제 장보칙6

제 조 조세감면46 ( ) 국가또는지방자치단체는산업입지의원활한조성및산업단지에의입주기업체또는지원기관의유치를위하여 조세특례제한법 에서정하는바에따라법인세 소득세 취득세 재산세및등록세등을감면할수있다.

제 조 자금지원47 ( ) 국가또는지방자치단체는산업입지에의원활한조성및산업단지의입주기업체또는지원기관의유치를위하여자금지원에대한필요한조치를할수있다.

제 조 보고및검사48 ( ) 지식경제부장관은시 도지사에대하여 시 도지사는시장 군수또는구청장에,대하여 시장 군수또는구청장은공장의소유자또는점유자에대하여지식경제부령으로정하는바에,따라공장입지 공장건축 공장등록등에관한필요한보고를하게하거나자료의제출을명할수있으며, , ,소속공무원으로하여금이를검사하게할수있다.지식경제부장관은국가산업단지의관리기관 입주기업체 지원기관과시 도지사에대하여 시 도,

지사는일반산업단지및도시첨단산업단지의관리기관 입주기업체 지원기관과시장 군수또는구청장에대하여 시장 군수또는구청장은농공단지의관리기관 입주기업체 지원기관에대하여지식경,제부령으로정하는바에따라산업단지의관리에필요한보고를하게하거나자료의제출을명할수있으며 소속공무원으로하여금산업단지의관리에관한업무를검사하게할수있다, .제 항및제 항에따른검사를할때에는검사 일전까지검사일시 검사이유및검사내용등을포1 2 7 ,

함한검사계획을검사대상자에게알려야한다 다만 긴급한경우이거나사전에알리면증거인멸등으로. ,검사의목적을달성할수없다고인정하는경우에는그러하지아니하다.제 항및제 항에따라검사하는공무원은그신분을표시하는증표를지니고이를관계인에게내보여1 2

야하며 출입 검사시담당공무원의성명 출입시간및출입목적등을적은문서를관계인에게내주어, ,야한다.제 항부터제 항까지의규정에따른보고및검사에필요한사항은지식경제부령으로정한다1 4 .

제 조 지도 및감독49 ( ) 지식경제부장관은시 도지사 시장 군수또는구청장 공장의소유자또는점유, ,자에대하여지식경제부령으로정하는바에따라공장입지 공장건축 공장등록등에관하여필요한지도, ,와감독을할수있다.지식경제부장관은관리기관 입주기업체및지원기관에대하여지식경제부령으로정하는바에따라,

산업단지의관리등에관하여필요한지도와감독을할수있다.

제 조 건축허가 등의 제한50 ( ) 시 도지사 시장 군수또는구청장은이법에따른공장의신설 증설 이,전또는업종변경에관한승인을받지아니한자에대하여는관계법령에따른공장의건축허가 영업등의허가등을하여서는아니된다.

제 조 권한의 위임 위탁51 ( ) 이법에따른지식경제부장관의권한은그일부를대통령령으로정하는바에따라중앙행정기관의장 시 도지사 시장 군수 구청장또는관리기관에위임또는위탁할수있다, , .

부록 • 327

제 조의 청문51 2( ) 시장 군수또는구청장은다음각호의어느하나에해당하는처분을하려면청문을하여야한다.제 조의 에따른공장설립등의승인취소1. 13 5제 조의 에따른제조시설설치승인의취소2. 14 4제 조에따른공장의등록취소3. 17제 조제 항에따라준용되는제 조의 에따른승인취소4. 20 6 13 5

제 장벌칙7

제 조 벌칙52 ( ) 다음각호의어느하나에해당하는자는 년이하의징역또는 천만원이하의벌금에처3 3한다.제 조의 제 항또는제 조제 항 제 항을위반하여산업용지또는공장등을양도한자1. 38 2 3 39 1 2제 조의 제 항을위반하여분할된산업용지또는산업용지의공유지분을처분한자2. 39 2 4다음각호의어느하나에해당하는자는 년이하의징역또는 천 만원이하의벌금에처한다3 1 500 .제 조제 항을위반하여승인을받지아니하고공장을신설 증설또는업종변경을하거나변경승인1. 13 1을받지아니하고승인받은사항을변경한자제 조의 제 항에따라준용되는경우를포함한다( 28 2 1 )제 조의 제 항을위반하여승인을받지아니하고제조시설등을설치한자2. 14 3 1제 조제 항및제 항을위반하여공장을신설 증설 이전또는업종변경을하거나변경승인을받지3. 20 1 2아니하고승인받은사항을변경한자제 조의 제 항을위반하여거짓또는과장된사실을알리거나기만적방법을사용하여입주자를모4. 28 4 4집한자제 조제 항또는제 항에따른입주계약을체결하지아니하고제조업또는그외의사업을한자5. 38 1 3제 조제 항을위반하여계속그사업을하는자6. 42 2

제 조 벌칙53 ( ) 다음각호의어느하나에해당하는자는 천 만원이하의벌금에처한다1 500 .제 조의 제 항을위반하여지식산업센터를매각한자1. 28 3 3제 조의 제 항에따른승인을받지아니하고지식산업센터를분양한자2. 28 4 1제 조의 제 항에따른의무를위반한자3. 28 7 1제 조제 항을위반하여변경계약지식경제부령으로정하는경미한사항에대한변경은제외한다을4. 38 2 ( )체결하지아니하고제조업또는그외의사업을하는자

제 조 양벌규정54 ( ) 법인의대표자나법인또는개인의대리인 사용인 그밖의종업원이그법인또는개인, ,의업무에관하여제 조또는제 조의위반행위를하면그행위자를벌하는외에그법인또는개인에52 53게도해당조문의벌금형을과 한다 다만 법인또는개인이그위반행위를방지하기위하여해당업( ) . ,科무에관하여상당한주의와감독을게을리하지아니한경우에는그러하지아니하다.

제 조 과태료55 ( ) 다음각호의어느하나에해당하는자에게는 만원이하의과태료를부과한다500 .제 조의 를위반하여산업용지및공장등의임대사업을하는자1. 38 2제 조제 항 제 조제 항또는제 조제 항을위반하여신고를하지아니하고산업용지또는공장2. 39 3 40 2 43 2등을양도한자


제 조제 항을위반하여산업용지또는공장등을양도하지아니한자3. 40 1제 조제 항및제 항에따른기간에산업용지또는공장등을양도하지아니한자4. 43 1 2제 조제 항및제 항을위반하여산업용지또는공장등을양도한자5. 43 1 2제 조제 항또는제 항에따른검사를거부 방해또는기피한자6. 48 1 2다음각호의어느하나에해당하는자에게는 만원이하의과태료를부과한다200 .제 조제 항단서 제 조의 제 항단서및제 조제 항단서에따른변경신고를하지아니하고승인1. 13 1 , 14 3 1 20 2된사항을변경한자제 조제 항에따른공장설립등의완료신고를하지아니하거나거짓신고를하고공장을가동하는자2. 15 1제 조제 항에따른사업개시의신고를하지아니하거나거짓이나그밖의부정한방법으로신고를하3. 15 2고사업을시작한자제 조제 항에따른부분가동을위한등록을하지아니하고공장을부분가동하는자4. 16 3제 조제 항에따른변경등록을하지아니하고등록된사항을변경한자5. 16 4제 조의 제 항에따른신고를하지아니하거나거짓으로신고한자6. 28 6 2제 조의 제 항에따른신고를하지아니하거나거짓으로신고한자7. 35 2 1제 조제 항을위반하여변경계약지식경제부령으로정하는경미한사항에대한변경을말한다을체8. 38 2 ( )결하지아니하고제조업또는그외의사업을하는자제 조의 제 항을위반하여한국산업단지공단또는이와유사한명칭을사용한자9. 45 9 3제 조제 항또는제 항에따른보고를하지아니하거나거짓으로보고를한자10. 48 1 2제 항및제 항에따른과태료는대통령령으로정하는바에따라지식경제부장관제 조에따라그1 2 ( 51

권한이중앙행정기관의장 시장 군수또는구청장에게위임또는위탁된경우에는그위임또는위탁을,받은중앙행정기관의장 시장 군수또는구청장을말한다 시 도지사 시장 군수또는구청장이부, ), ,과 징수한다.

부칙 법률제 호 발췌< 4212 , 1990.1.13: >

제 조 시행일1 ( ) 이법은공포후 년이경과한날부터시행한다 다만 부칙제 조의규정은공포한날부터1 . , 3시행한다.

제 조 폐지법률2 ( )공업배치법및공업단지관리법은각각이를폐지한다.

기업법무지원센터소개 • 329

기업법무지원센터 소개

사업추진배경□

양산시의정책인 기업하기좋은도시양산 실현을위하여대학의지역발전및기업지원[ ]

에대한적극적인활동과역할의필요성대두영산대학교의강점인 기업법무지원서비스 능력을양산지역의중소기업경쟁력제고를‘ ’

위해투입

사업목적□

기업하기좋은도시양산의기반구축의일환으로양산지역기업이기업활동시발생하는제[ ]

반법무상의문제에대하여대학의전문인력활용을통한 서비스를받을수있도록One-Stop

지원하고기업법무관련교육및산학연계를통하여지역기업의경쟁력향상을도모 지원

추진체계□

사업주관및총괄운영 영산대학교기업법무지원센터및법과대학 법률연구소: ,

사업관리 행정지원 사업경비보조 양산시:

서비스신청기업들과의네트워크구축및연계지원 양산상공회의소:

사업내역□

기업법무자문및상담무상지원기업법무매뉴얼발간및무상보급기업법무관련국내및국제학술대회개최지역기업체및소상공인을대상으로한기업법무교육및특강추진기업법무관련도서및자료집발간 보급중국 인도 베트남 인도네시아 미국 일본등해외진출기업관련법률지원서비스, , , , ,

기타기업법무관련각종사업추진


기업법무지원센터사업안내

기업법무자문및상담지원□

기업법무지원센터소속의전문교수진 명이자문단을구성하여 개기업법무부문에대한25 12

법률자문및상담서비스를제공기업법무상담분야회사설립 기업거래기업인수 합병 기업도산 회생기업조세 기업금융국제거래 국제통상외국인투자 해외투자 노동지적재산권 전자상거래 정보보안

소상공인의경영및조세 채권 영업관련법률문제에대해서도상담및자문이가능합니다, , .

기업법무교육및특강추진□

기업체법무담당자및소상공인들이상시직면하는법률이슈를중심으로정례적인법무관련특강을추진법률적이해의부족에따른법률방어비용의증가에따른경영상의손실및경제적기회손실발생을예방 억제법률을기반으로한기업및개인의법률적권리의보호를통한 기업하기좋은도시양산[ ]

의시정정책을적극후원 지원

기업법무매뉴얼제작및보급□

기업체들이상시직면하는세무 노무 채권추심등 개의법률분야에대해 법률비전공자들, , 12 ,

도실무에쉽게이해하고적용할수있도록기업법무관련 을제작 보급Guide-Book

기업법무국내및국제세미나개최□

기업들이직면하고있는기업법무관련중요사안및이슈에대해국내외관련전문가를초청하여문제의원인을논의하고 해결방안을모색하는학술대회를정례적으로개최,


향후중점추진사업□

기업법무상담및자문연간계속사업- 2006. 02. 28 ~

기업법무교육및특강교육 특강방식에의한기업법무관련전문화된지식및사례 정보를지속제공- ,

각사업연도별연 회개최- 2

기업법무실무매뉴얼및패키지개발 지속적업그레이드,

기업법무매뉴얼및패키지를개발함으로써기업들의자체적법률해결능력을배양하고- ,

연속적인시리즈물로법률영역별로매뉴얼및패키지를발간 보급각사업연도별패키지시리즈각 개개발 보급- 1~2

기업법무관련국내및국제학술대회개최각사업연도별 회개최- 2~3

중국 베트남 인도 인도네시아등외국진출기업관련법률지원서비스, , ,

양산시기업체들의중국진출에필요한실무적인법률지원과해당국가에서의법률적-

애로를현지에서협력변호사와전문가를통하여지원


여러분이겪는골치아픈법률문제,영산대학교 기업법무지원센터가여러분의법률분쟁과예방을지원하겠습니다.

기업법무상담및자문안내

상담방식□기업체및소상공인의요구에따라유선또는방문상담진행기업법무관련자문과상담을지원하며 소송진행은변호사법에따라대행,

하지는않습니다.

상담절차□

기업체및소상공인상담신청접수 전화 팩스등( , )

기업법무지원센터실무진검토및자문위원연결

해당법률분야전문교수자문및상담추진

상담일지및결과확인

상담문의 영산대학교기업법무지원센터:□주 소 경상남도양산시주남동산 번지: 150상담전화 : 055-380-9390, 9393F A X : 055-380-9395홈페이지 : www.lawclinic.or.kr


기업법무지원센터운영위원회

방준식 영산대학교법과대학교수 기업법무지원센터장( , )김동훈 영산대학교법과대학교수( )류화진 영산대학교법과대학교수( )박흥모 영산대학교법과대학교수( )장창민 영산대학교법과대학교수( )정성숙 영산대학교법과대학교수( )정세진 영산대학교법과대학교수( )박현경 영산대학교법과대학교수( )박진백 영산대학교기업법무지원센터팀장( )김재흥 영산대학교기업법무지원센터담당( )

여러분의기업법무애로해소를위해노력하겠습니다.

공장의설립등에관한법률실무

저작권 영산대학교기업법무지원센터찍은날 년 월 일2010 11 30펴낸날 년 월 일2010 11 30펴낸이 방준식펴낸곳 세종출판사

부산광역시중구보수동 가 번지2 72-26전화 팩스(051)463-5898 | (051)248-4880

공급및판매처 영산대학교기업법무지원센터전화(055)380-9390, 9393팩스(055)380-9395

출판등록 제02-01-96ISBN 978-89-6125-440-3 93360

비매품

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공장의설립등에관한법률실무yslaw.ysu.ac.kr/yslaw_data/manual/공장의설치... · 10•공장의설립등에관한법률실무 2007-53 ).호 따라서단순히상품을선별