행정법총론 김욱 교수님 1

년 월 일 급 국가직 시험2011 4 9 9

행정법총론 기출문제

1. 행 입법에 한 명 것 다 이 있는 경우 판 에 의함? ( )

법규명 식의 행 규칙과 하여 법원 통 시행 과 부 시행규칙 간의( ) ( )①구분 없이 실질 인 행 규칙의 질 인 하고 있다.

독 규 공 거래에 한 법률 조 항에 근거한 불공 거래행 의 지 고시23 3②는 외 역법 조 항에 근거한 품 출입공고 등 행 규칙의 식 취하고 있19 2

므로 내용상 로도 행 규칙 로 보는 것이 타당하다.

상 행 이 하 행 에 하여 업 처리지침이나 법 의 해 용에 한③하여 하는 이른 행 규칙 일 로 행 조직 내부에 의 효 뿐만 아니라

외 인 구속 도 갖는다.

고시 에 하여 헌법재 소는 고시가 일 추상 격 가질 는 법규명 는( )④ 告示 ․행 규칙에 해당하지만 고시가 구체 인 규 의 격 갖는다면 행 처분에 해당한다고,본다.

2. 다 행 규칙이 법규 가질 있는 경우에 한 헌법재판소 결 내용이다 안에 들.

어 갈 용어로 지 않 것 ?

행 규칙 그 한 에 라 되 시행되어 행 행 룩되게 되 평등 원칙 나 에, ( )㉠라 행 그 에 한 계에 그 규칙에 라야 할 당하게 되고 그러한 경( ) ( ) ( ) ,㉡ ㉢우에는 가지게 된다 할 것 다( ) ( ) .㉣

신뢰보 의 원칙① ㉠－

상② ㉡－

법률에 의한 구속③ ㉢－

외 인 구속④ ㉣－

3. 처분신고행 상 입법 고 행 고 행 지도의 차에 한 사항이라도 행 차법 의 용․ ․ ․ ｢ ｣이 는 경우에 해당하지 않는 것 ?

감사원이 감사 원회의의 결 거쳐 행하는 사항①

각 거 리 원회의 의결 거쳐 행하는 사항②

통 이 직 행하는 처분사항③

심사청구 해양안 심 조 심 특허심 행 심 타 불복 차에 의한 사항④ ․ ․ ․ ․

4. 지 자치단체인 역시가 부과하는 지 의 징 를 담당하는 소속 공 원인 는 납 의 자인A B의 허 신고를 인하고 해당 지 를 징 하지 않았다 이에 감사청구를 한 주민 가 일이D . C 60

경과해도 감사가 종료 지 않았 할 있는 소송의 ?

민법상 손해 상청구소송①

행정법총론 김욱 교수님 2

공법상 당사자소송②

항고소송③

민 소송 로 의 주민소송④

5. 신뢰보 원칙과 사안에 한 검토의견 로 지 않 것 다 이 있는 경우 판 에 의?(함)

사안 보건복지부 장 앙일간지에 의료취약지 병원 립 운용자에게 간 지: “ 5①재산 를 면 한다 는 취지의 공고를 하 다 이에 의료취약지인 군 에” . B ( )甲 郡

병원 립 운용하 나 군 는 지 법 규 에 근거하여 에 해 군 인 재, B ( )․ 甲 郡稅산 를 부과하 다.검토의견 보건복지부 장 권한분장 계상 재산 를 부과할 권한이 없 므로 보건복:지부 장 의 공고는 신뢰보 원칙의 요건인 행 청의 공 견해표명에 해당하지 않는다.

라 신뢰보 원칙의 용 주장할 는 없다.甲

사안 폐 처리업 사업계획에 하여 통보를 상태에 사업부지 토지에:② 甲한 국토이용계획변경신청 승인하여 주겠다는 취지의 공 인 견해표명이 없었 에도

불구하고 승인 것 신뢰하고 그에 해 일 한 처리를 하 다 그러나 그 후. 甲국토이용계획변경승인 거부당하 다.검토의견 폐 리법 에 의한 폐 처리업 사업계획에 한 통보 국토이용:리법 에 의한 국토이용계획변경 각 그 도 취지 결 단계에 고 해야 할 사항들이 다르다 라 신뢰보 원칙에 의해 보 없다. .甲

사안 건축주 건축사 에게 건축 계 신청행 를 의뢰하 는데 의 귀책사 로:③ 甲 乙 乙건축한계 하 고 이로써 철거명 게 었다.검토의견 과 그로부 신청행 를 임 임인 등 계자 모 를 로: 甲 乙단할 에게 귀책사 가 있다고 볼 있 므로 신뢰보 원칙에 의해 보甲 甲

없다.

사안 폐 처리업에 하여 사 에 할 청 로부 통보를 고 막 한:④ 甲용 들여 허가요건 갖춘 다 허가신청 하 나 다 청소업자의 난립 로 안,이고 효 인 청소업 의 행에 지장이 있다는 이 로 불허가처분 았다.

검토의견 불허가처분이 신뢰보 의 원칙에 므로 법한 처분이라고 주장: 甲할 있다.

6. 행 법상 신고에 한 명 로 지 않 것 ?

리를 요하지 않는 신고의 경우 행 청이 를 거부하는 에도 이는 단 한 사실행①에 불과하므로 이에 한 다 불 요한 것이다.

체 시 의 치 이용에 한 법률 조에 의한 신고는 법하게 요건 갖추어 신고하20② ․지라도 도지사의 리행 가 있어야 효하다.

리를 요건 로 하는 신고에 있어 행 청 리의사표시를 한 후에도 법 의 하자③를 이 로 리취소처분 할 있다.

리를 요하는 신고란 사인이 행 청에 하여 일 한 사항 통지하고 행 청이 이를④리함 로써 법 효과가 생하는 신고를 말하며 실 법상 등록 로 표 는 경우가 있다.

7. 행 행 의 부 에 한 명 로 것 다 이 있는 경우 다 판 에 의함? ( )

법률행 에는 부 붙일 없다는 것이 통 견해이다.①

해 조건 주 행 행 에 종속 는 하나 다른 행 행 의 부 과는 달리 독립하여②그 자체에 한 행 쟁송의 가 가능하다는 것이 의 태도이다.

행정법총론 김욱 교수님 3

부 행 행 당시가 아니라 행 행 가 행하여진 후에 새로이 붙일 있는지에 하③여는 록 법 에 근거가 있고 상 의 동의가 있다고 해도 인 하지 않는 것이 의태도이다.

철회권이 보 경우 일지라도 행 행 의 상 당해 행 행 철회시 신뢰보 의④원칙 원용하여 손실보상 청구할 있다.

8. 다 사 에 한 명 로 것 다 이 있는 경우 판 에 의함? ( )

는 허가청 부터 간판에 하여 치허가 았다 치 간 부터 지A B . 2011. 3. 1. 2013. 2. 28.하 다 는 에 허가 간 연 신청하 다 그러나 허가청 간판. A 2013. 4. 1. . B 2013. 4. 1.

재 하는 규격 과한다는 허가연 신청 거부하 다.

허가의 갱신신청 달리 함이 없 면 원칙 로 한이 도래하 에 할 도 있고①도래한 후에 할 도 있다.

이 지나면 종 허가의 효과는 원칙 로 소멸한다2013. 2. 28. .②

종 의 허가 간 경과 후에 이루어진 신청에 른 허가는 일 로 갱신허가에 해당한③다.

허가청이 허가연장신청 거부한 것 법하다.④

9. 보공개 도에 한 명 로 지 않 것 ?

국내에 학 행사 참 차 하여 일시 로 체류하는 외국학자도 보공개를 청구할①있다.

지 자치단체의 업 추진 부항목별 집행내역 증빙 류에 포함 개인에 한 보②는 공개하는 것이 공익 하여 요하다고 인 는 보 에 해당 다‘ ’ .

보공개가 결 고 공개에 랜 시간이 걸리지 않는 보는 구 로도 공개할 있다.③

보공개 결 에 하여 행 소송이 경우에 재 장 요시 당사자 없이④공개로 해당 보를 열람할 있다.

10. 다 행 질 행 규 법 의 일부이다 안에 공통 로 들어갈 용어는. ?｢ ｣

질 행 란 지 치단체 포함한다 하 같다 상 하여 부‘ ’ ( . ) ( ) ( )과하는 행 말한다 다만 다 각 목 어느 하나에 해당하는 행 한다. , .가 통 하는 사 상 상 하여 부과하는 행. ( ) ( ) ( )私法 ․나 통 하는 에 징계사 에 해당하여 부과하는 행. ( ) ( )

가산①

과태료②

부당이득③

이행강④

11. 다 이 명하고 있는 것 ?

경미한 통 규 하여 사처 차에 수 되는 심리 불안 시간과 비용, ,신용 훼 등 여러 불 당하지 않고 칙 납부 행 에 한 재 신 간편하게ㆍ결할 수 게 하여 주 통 규 행 가 수 루고 는 실에 행 공 원에 한,고 신 한 사건처리 가능하게 하고 검찰 원 과 한 업 부담 어 다, .

행 질 벌①

행정법총론 김욱 교수님 4

통고처분②

과징③

즉결심④

12. 구청장 로부터 식품 생법 규 에 라 법하게 흥 객업 업허가를 아 업A甲시작하 다 업 시작한지 이 지난 후에 의 업장 포함한 일부지역이 새로이 법한. 1 甲차에 라 학 환경 생 구역 로 었다 구청장 의 업이 할 학 환경 생. A 甲원회의 심의에 라 지 는 행 로 결 었다는 이 로 청 거친 후에 의 업허가를甲

취소하 다 구청장의 취소처분이 법하다고 주장하면 업허가취소처분에 하여 취소. A甲소송 하 다 이에 한 명 로 지 않 것 다 이 있는 경우 판 에 의함. ? ( )

구청장의 에 한 업허가 취소는 법하게 립한 행 행 를 후 인 사 의A① 甲생 이 로 그 효 소멸시키는 강학상 철회에 해당한다.

구청장 에 한 업허가의 허가권자로 이에 한 철회권도 갖고 있다A .② 甲

구청장 의 업허가를 철회함에 있어 그 근거가 는 법 이나 취소권 보의 부A③ 甲등 명시하여야 하나 처분자가 처분 당시 그 취지를 알고 있었다거나 그 후 알게,경우에는 생략할 있다.

에 한 업허가를 철회하 해 는 한 공익상의 요가 있어야 한다.④ 甲

13. 행 의 실효 보 단에 한 명 로 지 않 것 다 이 있는 경우 판 에 의함? ( )

상시 는 험이 한 경우에 있어 계고 집행 장의 통지규 에 하는 속① ․취할 여 가 없 에는 가지 속 모 를 거치지 아니하고 집행 할 있다.

과 청이 체납처분 로 행하는 공매는 우월한 공권 의 행사로 행 소송의 상이 는②공법상 행 처분이다.

부당지원행 에 한 과징 행 상 재 의 본 격에 부당이득환 요소도 부③가 어 있는 것 로 이 처벌 지 원칙에 다고 할 없다.

행 건축법 이 법 는 이 법의 규 에 의한 명 이나 처분에 하여 허가가 취소④ ｢ ｣거나 개축 등의 시 명 고 이행하지 아니한 건축 에 하여 도의 공․ ․자 등에게 그 공 지하도록 요청할 있다고 규 하고 있다.

14. 행 소송에 잠 권리보 를 목 로 하는 가구 도에 한 명 로 지 않( )假救濟

것 ?

행 소송법 집행부 지원칙 택하면 도 집행 지의 열어 개인 원고 의 권리보( )① ｢ ｣를 목 로 하고 있다.

집행 지결 효 지결 효 그 자체를 잠 로 지시키는 것이므로 행 처②분이 없었던 원래상태 같 상태를 가 지만 장래에 향하여 효 생하는 것이 원칙이다.

집행 지결 당사자인 행 청과 그 의 계행 청 속한다.③

행 소송법 가처분 도를 규 하지 않고 있 나 법원 는 가처분 도를 하④ ｢ ｣고 있다.

15. 법치행 의 원칙에 볼 지 않 것 다 이 있는 경우 다 에 의함? ( )

법치행 의 목 행 의 효 과 행 작용의 견가능 보장하는데 있다.①

동종사건에 하여 법원의 가 있 라도 하 법원 그 다른 단 하는 것②

행정법총론 김욱 교수님 5

이 가능하다.

조 는 법 의 범 내에 상 법 의 구체 임이 없는 사항도 규 하는 것이 가능하③다.

상 의 신청내용 모 인 하는 경우에는 그 처분의 근거 이 를 시하지 아니하④라도 하다.

16. 취소소송의 원고 격에 한 명 지 않 것 다 이 있는 경우 판 에 의함? ( )

법원 속리산국립공원 용 집단시 지구의 개 한 공원사업시행허가에 한 취소①소송사건에 자연공원법 뿐만 아니라 허가 불가분 로 계가 있는 환경 향평가법

도 공원사업시행허가처분의 근거법 이 다고 시하여 근거 법률의 범 를 하다.

행 처분의 직 상 이 아닌 자라도 당해 행 처분의 취소를 구할 법률상의 이익이3②있는 경우에는 원고 격이 인 다.

법률상 이익의 의미에 하여 법률상 보 이익 법률상 이익구 법한 처분에 의( )③하여 침해 고 있는 이익이 근거 법률에 의하여 보 고 있는 이익인 경우에는 그러한이익이 침해 자에게 당해 처분의 취소를 구할 원고 격이 인 다고 한다.

행 처분의 취소를 구할 이익 불이익처분의 상 뿐만 아니라 익처분의 상 에게④도 인 는 것이 원칙이다.

17. 다 법률행 행 행 의 강학상 구분 로 것 다 이 있는 경우 판 에 의함? ( )

당 인의 결.ㄱ

행 심 재결.ㄴ

증 부.ㄷ

특허의 등록.ㄹ

인① ㄱ－

공증② ㄴ－

통지③ ㄷ－

리④ ㄹ－

18. 행 상 손실보상에 한 명 로 지 않 것 다 이 있는 경우 판 에 의함? ( )

토지 용 원회는 손실보상의 신청범 계없이 손실보상의 증액재결 할 없다.①

공공용 에 하여 법한 개 행 등이 이루어짐 로 말미암아 이에 한 일 범 의②사람들의 일 사용이 종 에 하여 한 게 었다 하 라도 특별한 사 이 없는 한 그로 인한 불이익 손실보상의 상이 는 특별한 손실에 해당한다고 할 없다.

손실보상청구권의 질에 하여 법원 통 로 사권 의 입장에 민사소송 로③다루어 나 최근에는 당사자소송 로 보는 도 나타나고 있다, .

헌법재 소는 재산권의 한이 특별한 희생에 해당하는 경우에 보상규 지 않는 것④헌이라고 하면 도 단 헌이 아닌 헌법불합치결 하 다.

19. 행 법에 한 명 로 지 않 것 ?

륙법계는 공법과 사법 의 구별 강조하면 행 사건 사법 법원이 아닌 별( ) ( )① 私法 司法도의 법원 재 소 의 할에 속하도록 하고 있다( ) .

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랑스에 행 법원 재 소 이 출범하게 경 명 이후 행 사건( , Conseil d'Etat)②에 한 사법 법원의 간 하 한 요 과 이 있다( ) .司法

공법과 사법 의 구별 강조하지 않는 미법계 국가에 는 늘날 행 법의 특( )③ 私法인 지 않 며 행 의 결 에 한 재 권 통상의 사법 법원이 행사한다( ) .司法

우리나라의 행 법 통 로 륙법계의 향 아 행 에 특 한 공법 로 의④격 강조하고 있 면 도 행 사건 별도의 행 법원 재 소 이 아닌 사법 법원의( ) ( )司法

할에 속한다.

20. 통 견해에 허가를 명한 내용 로 지 않 것 ?

허가는 일 지를 해 하여 본래의 자 를 회복시 주는 명 행 라고 할 있①다.

허가는 근거법상의 지를 해 하는 효과만 있 뿐 타법에 의한 지 지 해 하는 효,②과가 있는 것 아니다.

이미 허가한 업시 과 동종의 업허가를 함 로써 존업자의 업이익에 해가 생③한 경우 존업자는 동종의 신규 업허가의 취소소송 할 있는 원고 격이 인

다.

허가를 지 않고 행한 업행 는 행 상 강 집행이나 처벌의 상 지만 행 자,④체의 법률 효 향 지 않는 것이 원칙이다.

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행정법총론 기출문제 정답 및 해설

답1.[ ] ④

해 틀림 법규명 식의 행 규칙과 하여 법원 통 시행 과 부 시행규칙 구별하[ ] . ( ) ( )①

여 통 시행 식의 경우에는 법규 인 하고 법규명 로 보지만 부 시행규칙 식의 경우에( ) ( )

는 법규 부 하고 행 규칙 로 본다 틀림 이들 고시나 공고는 법률에 근거한 것 로 법률의 내. .②

용 보충해 주는 법규명 로 보는 것이 타당하다 틀림 상 행 이 하 행 에 하여 업. .③

처리지침이나 법 의 해 용에 한 하여 하는 이른 행 규칙 일 로 행 조직 내부

에 만 구속 가질 뿐이고 외 인 구속 없다. .④ 고시 는 공고의 법 질 일률 로

단 것이 아니라 고시에 담겨진 내용에 라 구체 인 경우마다 달리 결 다고 보아야 한다 즉 고시. ,

가 일 추상 격 가질 는 법규명 는 행 규칙에 해당하지만 고시가 구체 인 규 의 격,ㆍ

갖는다면 행 처분에 해당한다 헌재 헌마( 1998.4.30. 97 141).

2. 답[ ] ③

해 행 의 자 구속의 법리에 한 헌법재 소의 결 내용 는 이다[ ] .

답3.[ ] ③

해 행 차법 조 항에 행 차법의 용 외사항 규 하고 있다 는 행 차법[ ] 3 2 . ①②④｢ ｣

의 용 외사항이지만 통 의 처분 용 외사항이 아니다.

행 차법

조 용범3 ( )

이 법 다 각 의 에 해당하는 사항에 하여는 용하지 아니한다1 .②

국회 는 지 의회의 의결 거치거나 동의 는 승인 얻어 행하는 사항1.

법원 는 군사법원의 재 에 의하거나 그 집행 로 행하는 사항2.

헌법재 소의 심 거쳐 행하는 사항3.

각 거 리 원회의 의결 거쳐 행하는 사항4.

감사원이 감사 원회의의 결 거쳐 행하는 사항5.

사 행 보안처분 계법 에 의하여 행하는 사항6. ·

국가안 보장 국 외 는 통일에 한 사항 행 차를 거칠 경우 국가의 한 이익 히 해7. · ·

할 우 가 있는 사항

심사청구 해양안 심 조 심 특허심 행 심 타 불복 차에 의한 사항8. · · · ·

병역법에 의한 징집 소집 외국인의 출입국 난민인 귀 공 원 인사 계 법 에 의한 징계 타 처분9. · , · · ,

는 이해조 목 로 법 에 의한 알 조 재 재 타 처분등 당해 행 작용의 질상 행 차를· · ·

거치 곤란하거나 불 요하다고 인 는 사항과 행 차에 하는 차를 거친 사항 로 통 로

하는 사항

4. 답[ ] ④

해 이상의 주민 지 자치단체의 조 로 하는 일 이상의 연 로 지 자치단체 그 장의[ ] 19

권한에 속하는 사 의 처리가 법 에 거나 공익 히 해친다고 인 면 감사를 청구할 있고,

공 의 지출에 한 사항 재산의 취득 리 처분에 한 사항 해당 지 자치단체를 당사자로 하는 매매 임, · · , ·

차 도 계약이나 그 의 계약의 체결 이행에 한 사항 는 지 사용료 료 과태료 등 공 의 부과· · · · · ·

징 를 게 리 한 사항 감사청구한 주민 그 감사청구한 사항과 이 있는 법한 행 나 업 를 게

리 한 사실에 하여 해당 지 자치단체의 장 상 로 하여 소송 할 있는데 지 자치법( 16

조 조 이 소송의 격 민 소송에 해당한다17 ), .

행정법총론 김욱 교수님 8

답5.[ ] ①

해 는 신뢰보 원칙의 용요건과 히여 공[ ] 견해표명이 있었는지의 여부를 드시 행 조직상의

식 인 권한분장 만에 의해 단해야 하는 것 아니고 견해표명 하게 실질 면 고 하여 단해야

한다고 하고 보건복지부 장 의 재산 면 공고는 신뢰보 원칙의 요건인 행 청의 공 견해표명에,

해당한다고 보았다.

답6.[ ] ②

해 체 시 의 치 이용에 한 법률 등록과 신고를 구분하여 규 하고 있다[ ] .․ 법 에 등록과 신고를

구별하여 규 하고 있는 경우 일 로 신고는 리를 요하지 않는 본래 의미의 신고에 해당하고 등록,

리를 요하는 신고에 해당한다 라. 체 시 의 치 이용에 한 법률 조에 의한 신고는20․ 리를

요하지 않는 신고에 해당한다 리를 요하지 않는 신고에 있어 는. 요건 갖춘 법한 신고가 있 면 행

청의 리여부 계없이 신고의 효과가 생한다.

답7.[ ] ①

해 틀림 부 에 부담만이 독립쟁송가능 이 인 다 틀림 행 처분에 이미 부담이 부가[ ] . . .② ③

어 있는 상태에 그 의 의 범 는 내용 등 변경하는 부 의 사후변경 법률에 명 의 규 이 있,

거나 그 변경이 미리 보 어 있는 경우 는 상 의 동의가 있는 경우에 한하여 허용 는 것이 원칙이

지만 사 변경 로 인하여 당 에 부담 부가한 목 달 할 없게 경우에도 그 목 달 에 요한,

범 내에 외 로 허용 다 누 틀림 철회권이 보 경우 보한 철회( 1997.5.30, 97 2627). .④

사 가 생하여 행 청이 행 행 를 철회하는 경우 상 신뢰보 를 주장할 없다.

답8.[ ] ②

해 틀림 허가의 갱신신청 한이 도래하 에 하여야 한다 틀림 종 의 허가 간 경과 후[ ] . . .① ③

에 이루어진 신청에 른 허가는 갱신허가가 아니라 새로운 허가이다 틀림 허가청이 허가연장신청. .④

거부한 것 법하다.

답9.[ ] ②

해 지 자치단체의 업 추진 부항목별 집행내역 그에 한 증빙 류에 포함 개인에 한 보[ ]

는 공개하는 것이 공익 하여 요하다고 인 는 보 에 해당하지 않는다' ' ( 2003.3.11, 2001

6425).

답10.[ ] ②

해 과태료에 한 질 행 규 법 의 규 내용 는 이다[ ] .｢ ｣

답11.[ ] ②

해 도로 통사범에 한 통고처분에 한 내용이다[ ] .

답12.[ ] ③

해 주류도매업면허의 취소처분에는 그 근거가 는 법 이나 취소권 보의 부 등 명시하여야 함[ ]

론 처분 자가 어떠한 사실에 하여 당해 처분이 있었는지를 알 있 도로 사실 시,

할 것 요하며 이 같 취소처분의 근거 사실의 시를 빠뜨린 하자는 처분자가 처분 당시 그,

취지를 알고 있었다거나 그 후 알게 었다 하여도 치 없다 누( 1990.9.11, 90 1786).

답13.[ ] ④

해 건축법 종래 같 공 거부에 한 규 고 있었지만 건축법이 개 어 재는 그러한[ ] ④

규 삭 고 존재하지 않는다.

답14.[ ] ④

해[ ] 민사소송법상의 가처분 로써 행 청의 어떠한 행 행 의 지를 구하는 것 허용 없다 결(

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마1992.7.6, 92 54).

15. 답[ ] ①

해 행 의 효 법치행 의 목 이 아니다[ ] .

답16.[ ] ④

해 익처분의 상 에게는 원칙 로 행 처분의 취소를 구할 이익이 인 지 않는다[ ] .

답17.[ ] ①

해 인 공증 공증[ ] - , - , -ㄴ ㄷ ㄹ

답18.[ ] ①

해 공익사업 한 토지 등의 취득 보상에 한 법률 조 항 단 에 보상액의 증액재결[ ] 50 2｢ ｣

에 한 규 고 있다.

공익사업 한 토지 등의 취득 보상에 한 법률｢ ｣

조 재결사항50 ( )

토지 용 원회의 재결사항 다 각 같다.①

용 는 사용할 토지의 구역 사용 법1.

손실의 보상2.

용 는 사용의 개시일과 간3.

그 에 이 법 다른 법률에 규 한 사항4.

토지 용 원회는 사업시행자 토지소 자 는 계인이 신청한 범 안에 재결하여야 한다 다만 항· . , 1②

의 손실의 보상에 있어 는 증액재결 할 있다2 .

< >

앙토지 용 원회가 이의재결에 업자의 의 시 가액 과한 원 토지에 한 손실보상액 로

하 다 하 라도 이의재결에 당사자주의나 불고불리의 원칙에 법이 있다고 할 없다(

누1993.10.8. 93 8610).

답19.[ ] ③

해 미의 행 법 보통법과 는 독립한 법체계를 이루는 것 아니지만 보통법의 외 내지 보[ ] ㆍ

통법의 특별법 로 악 고 있다 미법계 국가에 도 행 법의 특 이 인 고 있다. .

답20.[ ] ③

해 존 허가 업자에게 동종의 신규 업허가의 취소소송 할 있는 원고 격 인 지 않는[ ]

다.

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행정법총론 기출문제 정답 해설&

1. 취소판결의 효력에 한 명 로 것 ?

는 취소소송의 소송 처분의 법 과 그로 인해 원고의 권리가 침해 었다는 원①고의 법 주장 이라고 보고 있다‘ ’ .

는 의 객 범 가 결의 주 이외에 결이 에 시 그 가 는②법률 계의 존부에도 미친다고 시하고 있다.

행 소송법 에 한 명 의 규 고 있다는 것이 통 의 입장이다, .③ ｢ ｣

는 취소 결의 사 가 차나 식상의 하자인 경우에 행 청이 그 법사 를 보,④하여 다시 재처분하는 것 하다고 한다.

답[ ] ④

해 틀림 다 는 취소소송의 소송 원고의 법 주장 이 아니라 처분의 법[ ] . ‘ ’ ‘① ㆍ

일 법 그 자체 로 본다 틀림 이 미치는 범 는 결의 주 에 포함( )’ . .②

것 만이다. 결이 에 단한 사실인 결 법률 계 등에 해 는 이 미치지 않는,

다 틀림 행 소송법에는 에 한 규 이 없다 컨 차 내지 식. . . .③ ④

의 법 이 로 과 처분 취소하는 결이 경우 과 처분권자가 그 결에,

시 법사 를 보 하여 새로운 과 처분 하는 것 가능하다 즉 결에 시. ,

법사 를 보 하여 새로운 과 처분 하는 것 에 지 않는다(

1986.11.11, 85 231).

2. 행 의 실효 보 단에 한 명 로 것의 개 는?

이행강 도의 본질상 체 작 의 의 불이행 이 로 이행강 부과하는 것.ㄱ허용 없다는 것이 헌법재 소의 입장이다.

질 행 규 법 에 의하면 고의나 과실이 없어도 과태료를 부과할 있다. .ㄴ ｢ ｣

당사자가 과태료를 납부하지 아니하여도 가산 징 할 는 없다. .ㄷ

과태료의 고액상습체납자에 해 도 자 를 탈하는 재인 감치처분 행할 는 없.ㄹ다.

개0①

개1②

개2③

개3④

답[ ] ①

해 틀림 통 는 체 작 의 의 불이행에 해 도 이행강 이 가능하다고 본[ ] . .ㄱ ㆍ

다 틀림 질 행 규 법 에 의하면 고의나 과실이 없는 질 행 에 해. . .ㄴ ｢ ｣

는 과태료를 부과할 없다 틀림 과태료를 납부하지 않 경우 가산 매 월. . . (5% 1ㄷ

마다 징 할 있다 틀림 법원 검사의 청구에 라 결 로 일의 범1.2%) . . . 30ㄹ

이내에 과태료 고액상습체납자에 해 과태료의 납부가 있 지 감치 에 처할( )監置

있다.

3. 구 청소 보 법 에 른 청소 해 매체 결 고시에 한 법원의 판결 내용 로 지ㆍ｢ ｣

않 것 ?

행정법총론 김욱 교수님 2

어떠한 처분의 근거나 법 인 효과가 행 규칙에 규 어 있다면 그 처분이 행 규칙의,①내부 구속 에 의하여 상 의 권리 의 에 직 향 미치는 행 라도 항고소송의,

상이 는 행 처분에 해당 지 않는다.

청소 해매체 결 고시처분 일 불특 다 인 상 로 하여 일률 로②표시의 포장의 청소 에 한 매 여 등의 지의 를 생시키는 행 처분이, , ㆍ다.

보통신 리 원회가 특 인 웹사이트를 청소 해매체 로 결 하고 청소 보③원회가 효 생시 를 명시하여 고시하면 그 명시 시 에 효 이 생하 다고 보아

야 한다.

구 청소 보 법시행 로 한 행 의종별에 른과징 처분 상의 과징 액‘ ’④ ｢ ｣는 액이 아니라 최고한도액이다.

답[ ] ①

해 항고소송의 상이 는 행 처분이라 함 원칙 로 행 청의 공법상 행 로 특 사항[ ]

에 하여 법규에 의한 권리의 는 의 의 부담 명하거나 타 법률상 효과를 생

하게 하는 등 로 일 국민의 권리 의 에 직 향 미치는 행 를 가리키는 것이지만,ㆍ

어떠한 처분의 근거나 법 인 효과가 행 규칙에 규 어 있다고 하 라도 그 처분이 행,

규칙의 내부 구속 에 의하여 상 에게 권리의 는 의 의 부담 명하거나 타

법 인 효과를 생하게 하는 등 로 그 상 의 권리 의 에 직 향 미치는 행 라ㆍ

면 이 경우에도 항고소송의 상이 는 행 처분에 해당한다( 2002.7.26, 2001 3532)

4. 국가 상법 조의 국가 상에 한 명 로 지 않 것5 ?｢ ｣

국가 상법 조 항의 공공의 조 이라 함 국가 는 지 자치단체에 의하여 특5 1 ‘ ’①공공의 목 에 공여 체 내지 라고 보는 것이 의 입장이다.

는 사격장에 생하는 소 등 로 지역주민들이 입 해가 인한도를 는 경②우 사격장의 치 는 리에 하자가 있다고 한다.

는 조 의 치 리에 있어 항상 결한 상태를 지할 도의 고도의 안③ ㆍ갖추지 아니하 다고 하여 조 의 치 는 리에 하자가 있다고 단 할

없다고 한다.

는 산부족 인 면책사 가 다고 보고 있다.④

답[ ] ④

해 는 산 부족 등의 재 사 이 조 의 안 단하는데 고 해야 할 하나[ ]

의 요소이 는 하지만 면책사 는 아니라고 본다 다 등( 1967.2.21, 66 1723 ).

5. 다 에 한 명 로 지 않 것 다툼이 있는 경우 판례에 의함? ( )

체납하 할 무 가 에 한 공매절차 진행하여 낙찰 에게甲 甲 乙전등 가 경료 었다 그런 그 터 지난 후에야 공매처 에 하 가 견하. 1甲다.

가 공매처 하 상 하여 전등 말 등 절차 행 하( ) 甲 乙는 민사 제 하 다.나 가 상실하는 해 었 가 상 민사 원에 해 상( ) 甲청 제 하 다.

가 의 경우 공매처분의 하자가 효사 라면 민사법원 공매처분의 효 에 해( )①단이 가능하며 의 등 말소청구는 인용 있다, .甲

가 의 경우 공매처분의 하자가 취소사 라면 민사법원 공매처분의 효 부인할 없( )②므로 의 등 말소청구는 각 것이다.甲

나 의 경우 의 소송 는 할 의 법이 없고 민사법원 공매처분의 하자에( ) ,③ 甲해 그 법 심사하여 의 손해 상청구를 인용할 있다.甲

나 의 경우 공매처분에 한 취소소송의 간인 이 지난 후에 한 손해 상청( ) 1④구소송이므로 민사법원 의 청구를 각하해야 할 것이다.甲

행정법총론 김욱 교수님 3

답[ ] ④

해 처분에 한 취소소송에는 일 의 소 간의 한이 있지만 국가 상청구소송 손해[ ] 90 , 1 (

상청구소송 에는 그러한 한이 없다) .

6. 손실보상청구권에 한 명 로 지 않 것 ?

법원 구 하천법 상 하천구역 편입토지에 한 손실보상청구를 공법상의 권리라고 보① ｢ ｣아 당사자소송에 의하여야 한다고 보고 있다.

헌법재 소는 개 이익 의 원칙이 헌법 조 항의 당보상의 원리에 한다고23 3②보고 있다.

이익 재산권의 보 상에 포함 지 않는다.③

법원 이주 책이 생활보상의 일환 로 마 도라고 보고 있다.④

답[ ] ②

해 구 토지 용법 조 항 지가공시 토지 등의 평가에 한 법률 조 항[ ] ( ) 46 2 10 1

가 토지 용 로 인한 손실보상액의 산 공시지가를 로 하 개 이익1

하고 행하도록 규 한 것 헌법상의 당보상의 원칙에 는 것이 아니……… ………

며 한 헌법조항의 법률 보를 어 다거나 과잉 지의 원칙에 었다고 볼 없,

다 헌재 헌 헌 헌 병합( 1995.4.20, 93 20 66, 94 4 9, 95 6 ).ㆍ ㆍ

7. 공법상 객 권리구 의 질이 가장 강한 것 ?

취소소송①

처분의 상 에 의한 이의신청②

지 자치법상 주민소송③

민주 운동 보상 한 당사자소송④

답[ ] ③

해 는 모 주 쟁송에 해당하고 민 소송 로 객 쟁송에 해당한다[ ] , .①②④ ③

8. 공공 의 보공개에 한 법률 의 내용 로 지 않 것 ?「 」

공공 이의신청 날부 일 이내에 그 이의신청에 하여 결 하고 그 결과7①를 청구인에게 지체없이 로 통지하여야 한다.

에 한 사항 로 공개 경우 그 직 행 히 곤란하게 하는 보는 공개②상 보에 해당한다.

보 란 공공 이 직 상 작 는 취득하여 리하고 있는 도면 사진 름“ ”③ ㆍ ㆍ ㆍ ․이 슬라이드 그 에 이에 하는 매체 등에 록 사항 말한다.․

보공개 한 공공 의 처분에 하여 행 소송 하는 경우에는 이의신청④드시 거쳐야 한다.

답[ ] ④

해 보공개 한 공공 의 처분에 하여 이의신청이나 행 심 하지 않고도 행[ ]

소송 할 있다.

9. 행 심판법 의 행 심판에 한 명 로 지 않 것 ?｢ ｣

심 청구 를 행 청 그 심 청구가 이 있다고 인 할 에는 심 청구의 취지에①라 처분 취소 변경 는 인 하거나 신청에 른 처분 할 있고 이를 청구,ㆍ

인에게 알리고 행 심 원회에 그 증명 류를 출하여야 한다.

앙행 심 원회의 원장 국민권익 원회의 부 원장 명이 며 요한 경우에1②는 상임 원이 그 직 를 행한다.

사 재결 효등 인심 에는 용하지 아니한다.③

행 심 원회로부 재결 의 본 송달 행 청 청구인 참가인에게 재결④의 등본 송달하여야 한다.

답[ ] ④

행정법총론 김욱 교수님 4

해 행 청이 아니라 행 심 원회가 당사자에게는 재결 본 송달하고 참가인에게는 재결[ ] ,

등본 송달하여야 한다.

10. 다 에 한 명 로 지 않 것 다툼이 있는 경우 판례에 의함? ( )

도 는 복역 변호사에게 보내 하여 뢰한 신 상 검열사 에 해당X 甲하지 않 에도 하고 전에 검열하 다 에 같 신검열행 말미암. X甲아 통신 비 침해 었다고 주 하 다 고 한다.

도소장 의 신검열행 는 이른 특별권 계 내부에 의 행 이지만 그에 한 사X①법심사는 가능하다.

도소장 의 신검열행 는 법률에 근거함이 없이 행하여 다면 법하다X .②

도소장 의 신검열행 는 강학상 행 행 에 해당한다X .③

이 도소장 의 신검열행 에 해 취소소송 함이 없이 곧 로 국가 상청구X④ 甲소송 한 경우 소법원 그 법 여부를 심리 단할 있다, .ㆍ

답[ ] ③

해 도소장 의 신검열행 는 행 행 가 아니라 사실행 권 사실행 이다[ ] X ( ) .

11. 행 상 즉시강 에 해당하지 않는 것 ?

행 집행법 에 의한 허가 건 의 강 철거① ｢ ｣

소 본법 에 의한 강 처분② ｢ ｣

경찰 직 집행법 에 의한 범죄의 과 지③ ｢ ｣

재난 안 리 본법 에 의한 조치④ ｢ ｣

답[ ] ①

해 행 집행이다[ ] .①

12. 행 행 의 부 에 한 판례의 입장 로 지 않 것 ?

건축허가를 하면 일 토지의 부채납 허가조건 로 하는 부 속행 내지①속 재량행 에 붙인 부담이거나 는 법 상 근거가 없는 부 이어 효이다.

공 재산에 하여 간 사용허가 간 신청한 것에 해 행 청이 간 사용허가한40 20②경우에 허가 간에 해 독립하여 취소소송이 가능하다.

부채납의 부 이 당연 효이거나 취소 지 않 이상 토지소 자는 부 로 인하여③증여계약의 요부분에 착 가 있 이 로 증여계약 취소할 없다.

행 행 의 부 부담 행 행 의 불가분 요소가 아니고 그 존속이 본체인 행 행④의 존재를 로 하는 것일 뿐이므로 그 자체로 행 소송의 상이 있다.

답[ ] ②

해 행 행 의 부 부담인 경우를 외하고는 독립하여 행 소송의 상이 없는[ ] ,

부채납 행 재산에 한 사용 익허가에 공 재산의 리청이 한 사용 익허ㆍ ㆍ

가의 간 그 허가의 효 한하 한 행 행 의 부 로 이러한 사용 익허ㆍ

가의 간에 해 는 독립하여 행 소송 할 없다( 2001.6.15, 99 509).

13. 취소에 한 판례의 입장 로 것 ?

익 행 처분의 하자가 당사자의 사실 폐에 의한 신청행 에 인한 것이라면 행 청①이 당사자의 신뢰이익 고 하지 않고 취소하 다 하 라도 재량권의 남용이 지 않는다.

행부과처분에 한 취소소송이 진행 이면 과 청인 고로 는 법한 행처분②스스로 취소하거나 그 차상의 하자를 보 하여 다시 법한 부과처분 할 없다.

과 청 하자를 시 하 하여 부과의 취소를 다시 취소함 로써 원부과처분 소생③시킬 있다.

법 에 근거가 없어도 직권취소를 할 있다는 사 이 있 면 이해 계인에게 처분청에,④하여 그 취소를 요구할 신청권이 부여 것 로 볼 있다.

행정법총론 김욱 교수님 5

답[ ] ①

해 틀림 과 처분에 한 소송이 진행 이 라도 과 청 로 는 법한 그 과 처분[ ] .②

스스로 취소하고 그 차상의 하자를 보 하여 다시 법한 과 처분 할 도 있다(

틀림 과 청이 부과의 취소를 다시 취소함 로써 원부과처분1988.3.22, 86 269). .③

소생시킬 는 없다( 1995.3.10, 94 7027). 틀림.④ 처분청이 직권취소를 할 있

다는 사 만 로 이해 계인에게 처분청에 하여 그 취소를 요구할 신청권이 부여 것

로 볼 는 없다( 2006.6.30. 2004 701).

14. 주민등록법 상 입신고에 한 판례의 입장 로 지 않 것 ?｢ ｣

주민등록 입신고 리 여부에 한 심사는 주민등록법 의 입법 목 의 범 내에① ｢ ｣한 로 이루어 야 한다.

입신고를 시장 군 는 구청장의 심사 상 입신고자가 일 이상 생활의30② ㆍ근거로 거주할 목 로 거주지를 는지 여부만 로 한 다.

입신고자가 거주의 목 이외에 다른 이해 계에 한 의도를 가지고 있는지 여부는 주③민등록 입신고의 리 여부를 심사하는 단계에 고 상이 없다.

주민등록이 면 지 자치단체의 주민이 므로 주민등록의 상이 는 실질 의미에④의 거주지인지 여부를 심사하 해 지 자치법 지 자치의 이 지도 고 하여야한다.

답[ ] ④

해 시장 군 는 구청장의 주민등록 입신고 리여부에 한 심사는 주민등록법의 입법목[ ] ㆍ

의 범 내에 한 로 이루어 야 한다 그러므로 주민등록의 상이 는 실질. ………

의미에 의 거주지인지 여부를 심사하 하여 주민등록법의 입법 목 과 주민등록의

법률상 효과 이외에 지 자치법 지 자치의 이 지도 고 하여야 한다고 시하 던

는 이 결의 견해에 치 는 범 내에 변경하 로 한다2002 1748 (

원합의체2009.6.18, 2008 10997 ).

15. 다 명 지 않 것 ?

는 훈 이 한 청 차를 거치지 아니한 건축사사 소 등록취소처분 법 로①시하 다.

행 차법 리를 요하는 신고를 규 하고 있다.② ｢ ｣

행 규 본법 규 의 존속 한 명시하여 규 일몰 를 도입하고 있다‘ ’ .③ ｢ ｣

는 보공개거부처분 다 는 소송에 법원이 보공개청구의 취지에 추어 공④개 상 보에 해당하는 부분과 공개가 가능한 부분 분리할 있 인 하는 경우공개가 가능한 부분만의 일부 취소를 명할 있다고 본다.

답[ ] ②

해 행 차법 리를 요하지 않는 신고를 규 하고 있다[ ] .｢ ｣

16. 행 행 의 하자에 한 판례의 입장 로 지 않 것 ?

폐 처리시 치 진 주변지역지원 등에 한 법률에 한 입지 원회가①군 주민 표가 추천한 가를 포함시키지 않 채 임의로 구 어 의결한ㆍ경우 폐 처리시 입지결 처분의 하자는 하고 명 하므로 효사 에 해당한다.

집행에 있어 행처분인 계고처분이 하자가 있는 법한 처분이라면 후행처분인 집②행 장 부 통보처분도 법한 것이라고 주장할 있다.

부동산 양도한 사실이 없 에도 당국이 부동산 양도한 것 로 인한 양도소득③부과처분 착 에 의한 행 처분 로 취소할 있는 행 행 에 해당한다.

주민등록말소처분이 주민등록법에 규 한 최고 공고의 차를 거치지 아니하 다 하 라④ ㆍ도 그러한 하자는 하고 명 한 것이라고 할 없어 처분의 당연 효사 에 해당하지않는다.

답[ ] ③

해 부동산 양도한 사실이 없 에도 당국이 부동산 양도한 것 로 인하여 양도소득[ ]

행정법총론 김욱 교수님 6

를 부과하 다면 그 부과처분 착 에 의한 행 처분 로 그 표시 내용에 하고 명

한 하자가 있어 당연 효이다( 1983.8.23, 83 179).

17. 행 법의 법원에 한 명 로 지 않 것 다툼이 있는 경우 판례에 의함? ( )

헌법에 의하여 체결 공포 조약과 일 로 승인 국 법규는 국내법과 동일한 효① ㆍ갖는다.

학 식 해 국내 우 농산 사용하는 자에게 식재료나 구입 의 일부를 지원하는②것 등 내용 로 하는 지 자치단체의 조 안 역에 한 일‘1994 ’에 어 그 효 이 없다.

사인 덤 부과처분이 계 역 구 이라는 이 로 직 국내 법( ) (WTO)③ 私人원에 회원국 부를 상 로 그 처분의 취소를 구하는 소를 할 있다.

헌법에 의하여 체결 공포 조약과 일 로 승인 국 법규가 동일한 효 가진④ ㆍ국내의 법률 명 과 충돌하는 경우에는 신법우 의 원칙 특별법우 의 원칙이 용,다.

답[ ] ③

해 우리나라가 국회의 동의를 얻어 효 국 역 구[ ] 1994. 12. 16. 1995. 1. 1. ‘1994

립 한 마라 쉬 ’(Marrakesh Agreement Establishing the World Trade

의 일부인 역에 한 일Organization, WTO ) ‘1994 (General

조의 이행에 한 국가 국가Agreement on Tariffs and Trade, GATT 1994) 6 ’

사이의 권리 의 계를 하는 국 로 그 내용 질에 추어 이 한 법· ,

분쟁 분쟁해결 구에 해결하는 것이 원칙이고 사인 에 하여는WTO , ( )私人

의 직 효 이 미치지 아니한다고 보아야 할 것이므로 에 른, 회원국 부의

덤 부과처분이 이라는 이 만 로 사인 이 직 국내 법원에 회원국WTO ( )私人

부를 상 로 그 처분의 취소를 구하는 소를 하거나 처분의 독립 취

소사 로 주장할 는 없다 법원( 2009.1.30, 2008 17936).

18. 허가 자체의 존속 간과 허가조건의 존속 간에 한 명 로 지 않 것 다툼이 있는 경? (

우 판례에 의함)

행 행 가 그 내용상 장 간에 걸쳐 계속 것이 상 는데 효 간이 허가 는 특,①허 사업의 질상 부당하게 단 로 해진 경우에는 그 효 간 허가조건의 존속간 로 보아야 한다.

허가조건의 존속 간 내에 법한 갱신 신청이 있었 에도 갱신가부의 결 이 없 면 주②행 행 는 효 이 상실 다.

연장신청이 없는 상태에 허가 간이 만료하 다면 그 허가의 효 상실 다.③

허가의 갱신 로 갱신 의 허가는 동일 지하면 효 지한다.④

답[ ] ②

해 연장신청이 없는 상태에 허가 간이 만료하 다면 허가의 효 당연히 상실 다 그러나[ ] .

허가조건의 존속 간 내에 법한 갱신 신청이 있었 에도 행 청이 갱신가부의 결 하

고 있지 않 상태라면 주 행 행 의 효 그 로 지 다 통( ).

19. 임입법에 한 명 로 지 않 것 다툼이 있는 경우 판례에 의함? ( )

법률이 행 부가 아니거나 행 부에 속하지 않는 공법 의 에 자치법 사항①임한 경우에는 헌법이 하는 포 인 임입법의 지는 원칙 로 용 지 않는

다.

법률이 공법 단체 등의 에 자치법 사항 임한 경우에도 그 사항이 국민의 권②리의 에 는 것인 경우에는 국민의 권리의 에 한 본 이고 본질 인 사항국회가 하여야 한다.

부행 역상의 임입법에 있어 는 본권침해 역보다 구체 의 요구가 다소 약③어도 하다.

헌법이 인 하고 있는 임입법의 식 열 인 것이다.④

행정법총론 김욱 교수님 7

답[ ] ④

해 헌법이 인 하고 있는 임입법의 식 한 열 인 것이 아니라 시 인 것이다 헌[ ] (ㆍ

재 헌2006.12.28, 2005 59).

20.행 지도에 한 명 로 것 다툼이 있는 경우 판례에 의함? ( )

직 규 목 이 없는 행 지도는 법 에 직 근거규 이 없어도 권한업 의 범 내①에 행해질 있다.

행 지도가 다 인 상 로 할 경우에도 명 강 작용이 아니 에 행 차법② ㆍ특별한 사 이 없 면 공표할 요가 없다고 규 한다.

행 지도는 행 목 달 하 하여 상 의 의사에 하여 강요할 있다.③

행 지도는 사실상 강 로 인하여 권 행 활동임이 원칙이다.④

답[ ] ①

해 틀림 행 이 같 행 목 실 하 하여 많 상 에게 행 지도를 하고자[ ] .②

하는 에는 특별한 사 이 없는 한 행 지도에 공통 인 내용이 는 사항 공표하여야,

한다 행 차법 조 틀림 행 지도는 그 목 달 에 요한 최소한도에 그쳐야( 51 ). .③

하며 행 지도의 상 의 의사에 하여 부당하게 강요하여 는 아니 다 행 차법, (

조 항 틀림 행 지도의 질 권 사실행 이다48 1 ). . .④