丹麦奥胡斯大学S大楼 - mofcom.gov.cnimages.mofcom.gov.cn/jjhzj/201407/20140707111519121.pdf和合肥、绍兴市。要求通过推行建筑产业现代化工作，研究探讨企业设计、施工、生产等全

内部刊物 2014 年 6 月

总182 期 3

工作研究：保障工程质量安全探索先进经验做法

工程造价管理：工程项目采购合同的监督

前沿纵横：超高层建筑节能设计亟待重视

项目名称：奥胡斯大学S大楼(Building S Aarhus University)

设计：Cubo Arkitekter建筑事务所

项目地点：丹麦，奥胡斯

项目面积：11,000m2

项目时间：2012年

奥胡斯大学的建筑初建于20世纪30年代，以现代、反纪念碑式建筑风格为主。它展现了建筑如何凭借其魅力及精

神在城市中屹立超过70年。Cubo Arkitekter建筑事务所在这个新建院系大楼项目中尊重了这一传统。大楼于2012年8

月落成，并于同年10月1日被评为奥胡斯市建筑奖。评审专家特别关注S大楼的建筑氛围，同时强调其功能及对校园的

贡献：为学生提供每天聚会的场所，一个错落有致的建筑及美丽的大学校园，新的研究场所及晚会或其他活动场所。

S大楼为五层，建筑面积达11,000平方米，提供600个个人学习空间、会议室、团体学习室、办公室、现代化

课室以及休息区，主要为学生使用，内设有大型公共空间与学生组织活动或辅导服务的新设施。两层的地下车库可

停泊130辆机动车以及几百部自行车。为了满足不同颜色的建筑外墙，在三个不同砖厂预制混合了六种不同类型的

砖块。

2014 年 6 月

奥胡斯大学S大楼(Building S Aarhus University)

丹麦奥胡斯大学S大楼

援尼泊尔加德满都内环路拥堵路段改造项目概况

伦敦水上运动中心

扎哈·哈迪德设计的伦敦2012年奥运会水上运动中心(Aquatics Centre)，从18个月前奥运会结束以来，近日首次

向公众开放。

奥运会比赛游泳池将用于泳道游泳和健身游泳。一个50米的游泳池将用于家庭游泳、娱乐游泳和上游泳课。还有

一个25米的跳水池(有跳板和10米跳台);一个干式潜水区;一个有50站的健身房和咖啡厅。水上运动中心的游泳票价比

较低，为3.50英镑，与其他本地游泳池的票价一样。

援尼泊尔加德满都内环路拥堵路段改造项目，位于尼泊尔首都加德满都。该项目改造范围位于内环路南半环，

起点为内环路与卡兰基国道交叉口，终点为内环路与阿尼哥公路交叉口。

该项目全长10.395577km，包括双向四车道主路、双向四车道辅路、双侧自行车道、公共汽车停靠站，维修

主线跨河桥4座、新建辅道跨河桥8座，3处人行天桥及一处城市立交（主线长度0.85公里），涵洞20道。主要工程

包括：路线、路基工程、路面工程、排水工程、桥梁工程（维修既有桥4座，新建辅道桥8座、框构1座、涵洞20

道、人行天桥3座）、照明工程、信号工程、交通工程及沿线设施。


封面介绍：

对外工程造价管理


（内部刊物）

目录目录

2014 年第 3 期

总第 182 期

（2014 年 6 月）

◎工作研究◎

◎经验交流◎

◎前沿纵横◎

◎国际视窗◎

◎域外采风◎

◎工程造价管理◎

◎资讯与信息◎

封面：援尼泊尔加德满都内环路拥堵路段改造项目概况

施工单位：上海建工集团股份有限公司

设计单位：铁道第三勘察设计院集团有限公司

监理单位：广东重工建设监理有限公司

35　亚太：继续保持增长态势

37　从承包商到投资商

——PPP/BOT 项目中工程企业的角色转换 …… 谢德厚

43　部分城市主要建筑材料价格信息

46　美元对世界各国（地区）货币汇价

2　保障工程质量安全探索先进经验做法

住建部启动建筑业改革发展试点 …………………赵　刚

3　国务院部署加快发展生产性服务业有序放开建筑设计外

资准入

4　完善施工成本管理问题思考 ………………………蔚明朗

6　工程项目采购合同的监督 …………………………赵　锋

9　中国传统文化思想在工程成本管理中的思考 …… 于修杰

12　浅析企业项目管理流程存在的问题……………… 严晋鹏

14　建立建设工程项目保险制度的探讨……………… 孟泽洋

17　如何做好工程项目管理的协调工作……………… 陈　刚

19　钢结构工程项目的施工质量控制………………… 李博荣

22　双层球壳钢结构工程施工技术…………………… 王　东

28　新型抗震技术初探………………………………… 张德新

29　“当代十大建筑”评选启动中国尊等在建项目入围

31　超高层建筑节能设计亟待重视…………………… 孟庆林

33　3D 打印建筑是跨越式的发明 …………………… 赵刚

41　反观外国建筑师的“垄断”

主办单位：中国建设工程造价管理协会

对外专业委员会

编辑：《对外工程造价管理》编辑部

地址：北京市海淀区复兴路 17 号

国海广场 C 座 10 层 1015 室

邮编：100036电话：（010）68108117　（010）68108116传真：（010）68108119Email ：[email protected]

《对外工程造价管理》2014年第3期 · 2 ·

工作研究

保障工程质量安全探索先进经验做法住建部启动建筑业改革发展试点

为贯彻落实党的十八届三中全会精神，推

进建筑业改革发展，保障工程质量安全，住

房城乡建设部日前下发通知，决定在部分省

市先行开展建筑业改革发展试点工作，探索

一批各具特色的典型经验和先进做法，为全

国建筑业改革发展提供示范经验。通知明确

了包括建筑市场综合监管、建筑劳务用工管

理、建设工程企业资质电子化审批、建筑产

业现代化、建筑工程质量安全管理和城市轨

道交通建设全过程安全风险控制管理等六大

类试点内容和试点地区。

吉林、广东、江苏和安徽四省成为建筑市

场监管综合试点地区。通知要求，通过进一步

开放建筑市场，强化对建设单位行为监管，改

革招标投标监管方式，推进建筑市场监管信息

化和诚信体系建设，改革行政审批制度，完善

工程监理及总承包制度，转变政府职能，提高

建筑市场监管水平和效率。

建筑劳务用工管理试点地区是北京、天津、

重庆和河北、陕西省。要求通过完善建筑劳务

用工管理政策，落实施工总承包企业责任，健

全建筑劳务实名制管理制度，完善实名制管理

信息系统，开展实名制信息互通共享，为加强

全国建筑劳务用工管理提供借鉴。

上海成为建设工程企业资质电子化审批试

点地区。要求以信息化为载体，完善日常监管

信息采集和审核机制，简化企业申报材料，优

化资质审批程序，减少人工审查内容，试行电

子资质证书，探索建立高效、透明、便捷的电

子化资质审批平台，实现建设工程企业资质审

批的标准化和信息化。

建筑产业现代化试点地区是辽宁、江苏省

和合肥、绍兴市。要求通过推行建筑产业现代

化工作，研究探讨企业设计、施工、生产等全

过程技术、管理模式，完善政府在设计、施工

阶段的质量安全监管制度，总结推广成熟的先

进技术与管理经验，引导推动建筑产业现代化

在全国范围内的发展。

建筑工程质量安全管理试点分为三大部

分。其中，要求安徽和湖北两省通过以质量行

为标准化和工程实体质量控制标准化为重点，

强化企业对工程项目的质量管理，强化施工过

程质量控制，提高工程质量水平；同时，建立

工程质量管理标准化制度，加强企业质量保证

体系和工程项目质量管控能力建设，减少质量

事故质量问题的发生。要求上海和深圳两市通

过以建筑施工项目安全生产标准化考评结果为

主要依据，全面规范实施建筑施工企业和施工

项目安全生产标准化考评工作；并实施建筑施

工安全生产标准化考评工作，产生良好示范效

应，督促企业加强项目安全生产管理，提高建

筑施工安全生产管理水平。要求福建省和常州

市通过推进建筑起重机械租赁、安装、使用、

拆除、维护保养一体化管理模式，提升专业化

管理水平，更好适应市场发展需要；鼓励建筑

起重机械一体化管理模式，落实全过程安全管

赵　刚



工作研究

理责任，减少建筑起重机械安全事故，逐步形

成比较完善的管理制度和方式，制定推进建筑

起重机械一体化管理的实施意见，提高建筑起

重机械安全管理水平。

通知还确定了城市轨道交通建设全过程安

全风险控制管理试点地区为北京、广州、西安

三市。要求建设单位聘用专业化机构为工程建

设全过程安全风险防控提供咨询服务，有效控

制安全风险；主管部门通过购买服务方式，委

托专业机构作为辅助力量，解决安全风险防控

国务院部署加快发展生产性服务业有序放开建筑设计外资准入

据新华社消息，国务院总理李克强 5 月

14 日主持召开国务院常务会议，部署加快生

产性服务业重点和薄弱环节发展促进产业结

构调整升级，将有序放开建筑设计等领域外

资准入限制。

会议认为，加快发展生产性服务业，是向

结构调整要动力、促进经济稳定增长的重大措

施。要更多依靠市场机制和创新驱动，重点发

展研发设计、商务服务、市场营销、售后服务

等生产性服务，促进提升国民经济整体素质和

竞争力。

一是鼓励设立工业、设计企业和服务中心，

发展研发设计交易市场。二是建设物流公共信

息平台和货物配载中心，加快标准化设施应

需求和现有技术管理力量不足的问题，提高政

府监管效能，引导、培育和规范咨询机构发展。

根据通知，各试点省可在全省范围内，也

可以选择几个地级市进行试点。各试点省市住

房城乡建设部门制订试点实施方案要充分听取

各方意见，试点实施方案要突出针对性、操作性、

实效性，立足解决重大现实问题，着力创新体

制机制，明确试点目标、试点措施、进度安排、

配套政策、责任主体、风险分析及应对措施等。

用。三是促进工业生产流程再造和优化。四是

推广制造施工设备等融资租赁，创新抵押质押、

发行债券等金融服务，发展战略规划、营销策

划等咨询服务。五是鼓励服务外包。

会议要求，要放宽市场准入，减少前置审

批和资质认定项目，鼓励社会资本参与发展生

产性服务业。简化审批程序，提高生产性服务

业境外投资便利化程度。有序放开建筑设计、

会计审计、商贸物流等领域外资准入限制。研

发设计、检验检测认证、节能环保等生产性服

务业企业，可申请认定高新技术企业，享受相

应所得税优惠。尽快将“营改增”试点扩大到

服务业全领域。



工程造价管理

完善施工成本管理问题思考

在我国市场经济快速发展，企业竞争日趋

激烈的背景下，施工单位能否在复杂的市场形

势下生存和发展下去，取决于其在同行业中是

否能以最少的成本获取最大的利润。然而目前

国内一些施工企业对成本管理的问题重视不够，

出现以高成本谋求高利润的不良现象，希望相

关人员对此深入探索和思考，改善国内施工成

本管理的状况。

一、国内施工成本管理问题的现状及问题

探析

1. 成本的风险防范意识比较薄弱

伴随着我国市场经济逐步走向世界，施工

企业间的竞争已不仅仅是国内同行业间的竞争，

越来越多的外来施工企业进驻中国市场，一些

企业为了能得到更多的施工机会，在投标时过

于轻率，成本预算简单化甚至带着冒险的心理

盲目杀价，这就造成了在实际施工时出现了预

算成本远远小于实际支出，企业以高额的成本

企图追求高额的利润，结果反而可能造成企业

亏损。相关人员对于成本的风险防范意识比较

淡薄，对于成本管理缺乏理性的认识。

2. 对成本管理的主体认识模糊

这是施工单位普遍存在的问题，成本的有

效管理需要各个部门相互合作，在各个环节上

有效节省成本，施工的最终成本才会减少。即

成本管理的主体不仅包括会计人员，还有技术

人员、施工组织人员以及材料管理人员。会计

人员搞好成本预测、成本计划；技术人员、施

工组织人员以及材料管理人员搞好成本控制，

尽量节省原材料，提高使用效率，避免资源浪

费。反观当前企业，一些企业管理者片面的认

为成本管理只是财务部门的事情，因此把财务

部与其他部门隔离开来，把成本管理的责任完

全推在会计人员身上，不仅会使员工产生不满

情绪，而且会因管理上的漏洞造成成本过大。

3. 奖惩机制不够完善

管理制度的完善会有效改善成本管理的现

状。企业根据施工运行情况，建立完善的奖惩

机制，一方面可促使施工项目的相关人员互相

监督，避免出现一些作风问题或材料浪费问题；

另一方面也可调动相关人员工作的积极性和主

动性，促进成本管理工作逐步健康化、有序化。

但是目前一些施工单位缺乏健全的权责利相结

合的机制，不但使一些人抓住机会钻空子，还

大大降低了员工工作的积极性，导致成本管理

恶性发展。

二、完善国内施工成本管理问题的解决方

案及具体应用

1. 转变管理理念

完善施工成本管理问题的关键在于相关人

员转变管理理念。成本管理包括成本预算、成

本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成

本考核。因此，项目经理要改变落后的成本管

理理念，深入了解成本管理的实质，不再单纯

蔚明朗



工程造价管理

· 5 ·

依靠会计人员，把成本管理问题落实在每一个

环节上，并完善考核体系，注重发挥员工的督

促监督作用，充分调动员工的积极性和创造性，

争取使施工项目的成本降到最低。

2. 加强相关人员对成本管理的风险防范意识

在竞标时，相关人员对于不同项目该怎样

合理让利应做到心中有数，并且要有依据的

进行科学竞价。这就要求施工企业要采取一

定的措施加强相关人员对成本管理的风险防

范意识。比如，企业可以适当开展一些活动，

组织相关人员进行必要的培训学习，深入了

解探索综合评分法，能够根据自身企业的特

点，制定出科学的竞价方案，树立对成本的

风险防范意识。

3. 明确成本管理的主体，在各个环节上把

好关

要想加强施工成本的有效管理，帮助企业

在竞争中处于优势地位，管理人员就要明确成

本管理的主体，争取在各个环节上把好关，以

此来实现成本的最低化。会计人员要重视成本

的计算分析 ; 技术人员要加强技术研究，采取经

济可行的技术措施，努力提高工程质量。一方

面提高材料资源的利用率，另一方面也可防止

二次返工，达到节约成本的目的 ; 施工组织人员

在组织施工时不仅要重效率，减少工时，还要

注重施工质量，禁止偷工减料 ; 材料管理人员要

综合衡量材料的质量和价格，选择质优价廉的

材料，在派发材料时，要明确到人，一一对应，

防止材料浪费，管理人员也可在对应部门安排

人员进行监督实施，确保各个环节运行无误。

4. 建立健全责权结合的奖惩机制

有效调动员工的工作积极性，保证制定的

政策符合企业发展的要求并能为员工所接受，

就必须要建立健全责权结合的奖惩机制。对于

员工，管理者要赏罚分明，把责任明确到各个

部门，并制定明确的考核指标，任务要下达到

每个人的身上，甚至可以采用签合同的方式，

运用法律的形式使职工了解自己的职责所在。

考核时，要明确的表明考核时间和考核内容及

判断标准，使各项政策透明化。一方面利于发

挥员工的监督作用，另一方面也可保证政策顺

利实行。考核之后，要立刻落实奖惩措施，并

且强调落实的力度，决不能看关系的好坏或凭

借个人喜好乱加奖惩，奖惩的标准要对职工透

明。坚持责权结合的奖惩措施，是推进施工企

业成本管理健康运行的强劲动力，有助于企业

管理阶层搞好内部管理，促进施工企业的各项

工作顺利进行。

总而言之，成本的有效管理对于施工企业

降低项目成本，实现盈利的最大化具有非常重

要的作用。而转变管理理念，加强相关人员对

成本管理的风险防范意识，明确成本管理的主

体、在各个环节上把好关，建立健全责权结合

的奖惩机制有助于完善施工成本的管理。伴随

着企业间竞争的加剧，相关人员要加强这方面

的探索研究，力图实现施工成本的有效管理。



工程造价管理

工程项目采购合同的监督

所谓工程项目采购合同监督，是指工程项

目政府采购全过程监督的重要环节。加强工程

项目采购合同执行的监督，对确保工程项目质

量、降低工程项目成本、提高工程项目采购效益、

防止工程项目采购中的腐败现象等都具有十分

重要的意义。由于工程项目采购有其特殊性、

复杂性，目前正处于起步阶段，一些相关的监

督管理办法和制度还不完善，致使在合同执行

过程中，随意调整项目、降低质量标准、延长

工期、增减工程项目量等问题时有发生，工程

项目采购合同监督工作面临着一些困难和问题，

工程项目采购质量和效益受到了一定影响。采

取有效措施，强化工程项目采购合同执行过程

的督监，已是各级政府采购部门急需研究和解

决的重要课题。

一、难点

1. 监督机制不健全。

由于工程项目采购目前正处于起步阶段，

一些相关的监督管理制度尚未建立和健全，给

合同监督管理工作带来了一些困难。一是监督

制度不健全。如工程项目现场监督、质量检测、

分段验收、竣工验收等办法和制度没有完全建

立和推行 ; 二是监督主体不明确。采购合同监督

机关应是政府采购主管部门。但由于正处在起

步阶段，专家信息库尚未建立或正在建设之中，

专业人才比较缺乏，对工程项目监督有些力不

从心 ; 行政监察部门虽然具有对政府采购的监督

职能，但由于人员少、任务重，不利于监督。

由于上述原因，事实上已给被监督单位留下了

逃避监督的空档。

2. 认识错位，逃避监督。

政府采购制度已在全国广泛推行，并取得

了十分显著的社会、经济效益，得到了社会各

界的认同。但仍有少数单位、少数人的局部利益、

本位主义思想仍在作怪，认为政府集中采购后

单位用钱、办事不如以前方便，谋取小集团利

益甚至私利的 " 财路 " 被堵住，但又不敢顶风

作对。因此，就变政策为对策，想方设法逃避

监督。如有的单位在工程项目采购合同执行中，

不经审批，随意增加项目、提高标准、增加工

程项目款 ; 有的单位上报的采购方案粗略，甚

至隐瞒部分项目不报，一旦合同签订并施工后，

又提出要增加项目、提高标准 ; 还有的单位在合

同验收时好人主义思想严重，不对照合同条款

严格把关，而是你好我好，草率了事。

3. 监督管理手段乏力。

一是事前控制不严。由于工程项目实行政

府集中采购不久 ( 以前由建设部门负责 )，政府

采购部门又缺少这方面的专业人员，对工程项

目的技术性、合理性、经济性等掌握不准，在

采购方案审核时把关不严，从而使工程项目在

合同执行中不得不做一些相关调整。二是事中

监督不力。工程项目合同执行阶段，由于政府

采购部门 ( 采购中心 ) 不具备监督职能，采购主

管部门和行政监督部门任务繁重，往往依靠采

购单位 ( 甲方 ) 进行施工现场管理、协调和监督，

赵　锋



工程造价管理

· 7 ·

而采购单位既不具备监督职能 ( 本身是被监督的

一方 )，又没有专业人员，让其如何监督？三是

事后把关不严。工程项目合同验收是综合性的

验收，应在专业验收 ( 主要指质量验收 ) 的基础

上进行。而在实际工作中，往往由采购单位牵头，

组织相关部门组成的综合验收小组 ( 含专业验收

部门的人员 ) 进行，将综合验收和质量验收合二

为一。由于采购单位本身是受监督的一方，让

其牵头组织验收，在一定程度上影响了专业验

收工作的独立性，综合验收结果总是成绩多多，

问题廖廖。

二、对策

针对目前工程采购合同监督存在的困难，

笔者认为，强化工程项目采购合同监督，要在

充分考虑我国工程项目政府采购的现状和特点

及其与国际接轨的紧迫性的同时，借鉴国际先

进经验，从法律法规、管理体制、监督手段等

多方面入手，并着重做好以下几方面工作：

1.严格“一审批”。

工程项目采购合同执行中，若遇确需调整

的项目及标准，采购单位必须及时上报，经政

府采购主管部门审批、有关部门现场核实后重

新招标或与原施工单位签订合同 ( 补充合同 )，

并报政府采购主管部门备案，这是强化工程项

目采购合同监督的重要措施。不得边建边报、

先建后报或者有意隐瞒不报，更不得与施工单

位私下交易。对采购单位出现的上述违纪违规

问题，一经发现，必须严肃查处，公开曝光，

从而断掉少数单位企图逃避政府采购监督的惟

一后路。对施工单位有意串通采购单位作弊的，

一经发现，必须立即停止付款、解除合同，直

至依法追究。

2.实行“二分离”。

根据工程项目采购的特点，工程项目合同

监督必须实行行政监督和专业监督分离，综合

验收和专业验收分离，这是强化工程项目采购

合同监督的重要手段。行政监督主要是对合同

执行主体及其行为和结果的监督，专业监督主

要是对合同客体即工程项目质量的监督。前者

主要指政府采购主管部门、行业主管部门和行

政监察部门行使的监督职能。后者主要指专业

监理公司和专门的质量检测机构行使的监督职

能。专业监督和检测必须独立地进行，不应受

任何行政干预。否则，确保工程项目质量只能

是一句空话。工程项目采购合同验收，应实行

综合验收和专业验收分离，综合验收必须在专

业验收的基础上进行。专业验收是对工程项目

质量的检测和评定，而综合验收不仅是对工程

项目质量的验收，还要对采购合同及其他所有

条款进行验收。因此，专业验收主要由质量监

督部门和检测部门独立地进行，并出具工程项

目质量监督和检测报告，作为工程项目合同综

合验收和竣工结算的依据。综合验收应由政府

采购部门组织由采购单位、行业主管部门及有

关技术专家组成的综合验收小组进行，对合同

中规定的工程项目、质量、数量、价款、工期

等进行全面验收，并出具由验收人员签名、采

购单位盖章的书面验收报告，作为竣工结算和

支付工程项目款的依据。

3. 把住“三关”，强化工程项目采购合同

监督。

必须紧紧抓住事前、事中、事后三道关口，

严防死守，这是强化工程项目采购合同监督的

关键所在。把住三关，即技术方案审核关、履

约过程监督关、竣工验收关。首先，在招标采

购前，对采购单位提供的工程项目技术方案，

通过现场核实、召开专家论证会等形式进行审



工程造价管理

核把关，确保项目设计和施工方案科学、合

理 ; 对工程项目材料的质量标准、技术参数及规

格型号等进行量化、细化审核，确保工程项目

招标并签订合同后没有或者只有微小的变动因

素。其次，加强合同执行中的监督检查和处罚

力度。对采购单位或施工单位在合同执行中出

现的违约、违规等问题，各相关监督机构要认

真履行职能，进行严肃处理，如限期返工、停

止施工、解除合同、停止付款等。涉及违法违

纪问题，及时移交司法机关依法追究。第三，

搞好竣工验收结算。工程项目合同验收是一项

综合性的验收工作，必须对照采购合同逐项逐

条验收，严格把关。凡验收不合格的项目，必

须限期返工 ; 凡有违背合同规定的，必须及时查

明原因，报有关部门严肃处理。这是强化合同

监督的最后一道防线，必须牢牢把握。

4. 健全“四制”。

要在建立健全工程项目采购合同监督法规

体系的同时，大力推行工程项目监理制、质量

检测制、分段验收制和跟综监督制，这是强化

工程项目采购合同监督的前提条件。工程项目

监理实行双层负责制，即建筑质量监督部门对

专业监理公司进行监督，专业监理公司对施工

过程及每一环节进行质量监督。专业监理公司

的监理费用由采购单位负担，列入工程项目建

设总成本。质量检测由技术监督部门和建筑质

量检测部门负责，合同规定必须抽检的产品和

材料，施工单位必须送检，检测费用由施工单

位负担，列入施工总成本。分段验收主要由采

购单位、监理公司、建筑质量监督部门负责，

对施工过程的每一阶段及其主要环节，必须经

过初验合格后方能转入下一阶段施工，并由相

关人员签字认可。跟综监督主要由政府采购主

管部门、行政监察部门负责，对采购单位和施

工单位在合同执行中的行为进行跟综监督，发

现问题，及时纠正和查处。

上述四种制度相互交差，从制度上打下了坚

实的基础 , 形成了分工负责、相互制约、层次分

明、纵横交错的工程项目采购合同监督管理体系，

对工程项目合同发挥十分有效地监督作用。



工程造价管理

· 9 ·

中国传统文化思想在工程成本管理中的思考

一、成本管理需要中国传统文化的引领

在房产业——这个巨大的人居环境产业中，

如何借鉴和应用传统文化思想，却通常只有一

些“阳春白雪”在酝酿思考。修身、齐家、然

后治天下，仿佛总是走不到普通的“下里巴人”。

是不是真的只能这样呢？

当然不是。普通的成本管理人员，同样也

可以深入地研究各种要素对企业“健康”的

影响，做到“人境合一”，于“无为”中管理

企业这个“家”。

二、儒、释、道的贯通

我们首先要先明白儒、释、道的精神加以

融汇贯通。儒：以入世的姿态出世。儒学是“官

学”，是培养领导与高参的教材。真正的儒士，

热衷权势，却非为私欲，而是借助权势实现利国、

利民、利天下的理想。他们身在名利之中，心

却超越名利之外。

释：以出世的姿态入世。佛家不承担世俗

工作，不追求世俗的名利，但他们积极介入社会，

并承担一项特殊的工作，即抚慰人的心灵。

道：以入世的姿态出世，以出世的姿态人

世。道家的入世，顺其自然 ; 道家的出世，安然

入梦。始终保持自由的心态，可出可入，无为

无不为。

三、房地产工程成本管理的“无为”

纵观房产业，工程成本管理从业者众多，

它不仅需要丰富的工程造价、管理、财务、工程、

法律、合同等方面的理论知识，还需要执行决

策层资金计划的实战操作能力。更深层次的优

秀成本管理者，还需要一种与环境 ( 企业 ) 融合

的心态，去面对日益激烈的成本控制挑战。量

身订做、注重实战、学以致用，才是将传统思

想融入成本管理的佳境。

《红楼梦》中云，“假作真时真亦假，无为

有时有还无”。只有体会到了“无为”，才开始

接受了周易思想。“无为”也“无不为”，每一

个管理的过程就是一个顺其自然的过程，都是

一段“心的旅程”。以入世的姿态出世，以出世

的姿态入世，是保持这种收放自如思想的基础。

怎样的成本管理才是最佳的成本管理呢？

管“心”，让企业的“身心”都符合自然规律，

也就“无为”了。

四、天人合一和大道至简

“无为”即天人合一，既是周易的哲学基础，

又是最后要实现的终极理想，也就是佛家所说

的万本归一、大圆满。

周易提出太极，然后太极生两仪，两仪生

四象，四象生八卦。从无到有，成本管理出现

了无数种可能。我们通常在管理中，出了问题，

才去寻找“最”重要的关键所在。可这些最重

要的关键，往往就在初期，我们最不在意的地

方——“私心”。“大道至简”，事物的发展都有

自然的规律，最初的也就是最重要的。

成本管理者要学会用这个理论来分析成本

的基本要素，依照八卦卦象的基本特征，找出

于修杰



工程造价管理

各系统的相互关系，将管理框架根据自然规律

进行规整。

五、成本管理贯穿财务金融、生产科研、

纪检安全三个领域

根据易经的八卦，我们将企业分为八大管

理系统。乾——决策指挥系统 ; 兑——营销服务

系统 ; 离——企业文化系统 ; 震——生产科研系

统 ; 巽——人事培训系统 ; 坎——财务金融系统 ;

艮——纪检安全系统 ; 坤——群众监督系统。

在生产科研中，成本的核算要精确科学 ; 在

纪检安全中，成本的签证要奖惩分明。在财务

金融方面，结算付款要及时有效。

杜甫的诗形容恰到好处：“ 好雨知时节，

当春乃发生”。早一点不好，晚一点也不好，

恰恰在春天的雨才最好。成本管理就要做到“及

时雨”。

六、从易经中发现的成本管理的八种方法

1. 坎卦——企业与他人的经济往来，避开陷

阱是前提，即风险意识。水代表财，象征流动多

变，周流不息，隐而不现 ; 为江河、为险、为陷阱、

为恐惧，这些与财务金融的许多性质对应。

水能载舟，在于它的柔顺与流动，而主动

示弱、流动多变性恰好是商人的主要特点 ; 根据

坎卦的爻辞，企业成本出现危机后的管理方式

应该为：惩治，整治，外援，自救，勿贪，防御。

实际成本管理操作过程中，最重要的是：加强

合同风险意识、对重要条款的法律、风险的慎重，

这是成本管理的重中之重。.

2. 需卦——成本管理的主管必须具有识时

务者为俊杰的素质。欲望 ( 投资者的需求 ) 本身

无所谓好与坏，如果能正确对待欲望不让它们

无限膨胀，就能吉利。

需卦，象征等待。孤立无援下不得已之抉择 ;

时机未到之前最明智的选择。当形势不利，或

没有多少胜算把握之际，强行突破作战是下下

策。等待是强者的自信，成本管理者如果发现

时机未到，就应该及时站出来，提出等待的建议，

以防止投资者的“需求”过度膨胀。

3. 节卦——象征节约，所谓节制，是审时

度势暂时的克制 ( 休整 )，克制时间过长，就会

失去原有的斗志，故而火候的把握非常重要。“苦

节不可贞”，过份的节制或约束是不可取的。

优秀的成本管理者，要掌握火候，招标的

火候，签证的火候，结算审核的火候。适当的

安排竞争，却又不浪费过多的人力、物力、财力，

是游刃有余的高手。这与前一卦，同样阐述了

成本控制的关键点：适度的节制，观察对方的

“心”，才是重点。

4. 既济卦——象征长远策划，即成本管理

的投资预算。有运筹帷幄的决策在战争开始之

前，才有决胜千里之外的战争。

商场如战场，在项目运作前，一定要将投

资预算做好。要充分考虑其潜在因素，多算则胜，

少算则败。预算一定要考虑时间因素，货币的

时间价值，应成为评价的基本标准。

如果一个项目立即开发可获利 l 亿，若五年

后开发，由于价格上涨可获利 1.6 亿。如果不考

虑资金的时间价值，根据 1.6 亿 >1 亿，可以认为

5 年后开发更有利。但如果考虑资金的时间价值，

现在获得 1 亿，可用于其它投资机会，平均每年

获利 15%，则 5 年后将有资金 2 亿，还是现在开

发有利。

5. 屯卦——资金渠道要畅通。企业资金的

再生产要像水渠一样畅通。修筑水渠艰难，维

护其畅通无阻、保持水质纯洁也并非易事。这

也印证了现在房产企业成本管理的重点，从纯

粹的“利润”到保证“资金链”畅通的必然规律。



工程造价管理

· 11 ·

6. 井卦——代表企业职工的薪金发放。水

乃生命之必需，财为生活之源泉。井水不枯的

条件是供需平衡，企业保持效益的根本是员工

薪水发放要恰到好处。

7. 蹇卦——代表财务审计，避免触礁的有

效措施。航船触礁在于不能随时透视水下情况，

企业触礁在于不能及时检查财务情况。成本结

算的审核，是对企业生产过程的一次检验，优

秀的成本管理者，必须从中找出企业的漏洞，

并加以改进。

8. 比卦——代表财务管理的财务报表，增

加透明度是万众一心的前提。想营造一种齐心

协力、众志成城的人文环境，必须要公开资金

周转和利润情况，增加经营透明度，做到让员

工心中有数。

总结

投资者如何求得盛而不衰？优秀的成本管

理者要想满足投资者这个要求，必须要保证利

益各方比例关系的适当，协调不同利益方的损

益。过则减之，不及则加之。根据易学的思路，

大道至简的规律，顺应并协调就是最好的方法。

如何顺应自然规律？首先要自损，孔子曰“自

损者益，自益者缺。”自损的根本是清心寡欲。

让求功者得功，求名者得名，求胜者得胜，求

利者得利，求权者得权，这为之得“心”。其次，

防止过与不及，防止盛极而衰，这是企业保持

黄金中道，也就是最安全的大道。

高水平的成本管理，不仅因为它贯穿于工

程建设的全过程，可以把建设投资的发生控制

在批准的限额内，并随时纠正发生的偏差 ; 更

重要的是，成本管理的思路可以反过来影响企

业管理，让企业从困境中走出 ; 同样一个顺应

自然规律的企业，一定也有着优秀的成本管理

理念。

2014 年 5 月 22 日，中工国际与尼泊尔民航局在尼泊尔首都加德满都签署了尼泊尔博卡

拉国际机场项目商务合同，罗艳董事长代表公司与尼泊尔民航局局长拉帝仕·昌德拉·苏曼

在合同上签字，中国驻尼泊尔大使吴春太、经商处参赞彭伟、尼泊尔民航部常秘苏希尔和尼

泊尔民航局副局长苏曼见证了合同的签署。新华社、中国国际广播电台、中新社和尼泊尔的

主流媒体在签约仪式现场进行了采访报道。项目位于尼泊尔博卡拉市，内容为新建一座符合

国际民航组织 4D 级别标准的国际机场。合同金额为 154,101.78万元人民币，合同工期为 48

个月。

中工国际签署尼泊尔博卡拉国际机场项目



工程造价管理

浅析企业项目管理流程存在的问题

传统现行的管理往往是事后的、静态的，

各个部门之间缺乏及时的交流和沟通。上下级

之间也缺乏交流，领导将目标布置下去，有关

人员给出相应的计划。但给出之后双方往往就

不再沟通，等计划到期一查，往往发现这里没

有完成，那里没有完成。企业现行经营管理模

式源于 18 世纪亚当·史密斯 (Smith) 的“劳动

分工原理”和 19 世纪弗雷德里克·泰勒的“制

度化管理理论”, 即强调按专业化分割 , 把企业

的经营过程分解为最简单、最基本的工序 , 这样

工人只需重复一种简单工作 , 熟练程度大大提

高 , 同时对各个经营过程实施严格控制。在当

时 , 由于工人素质低、劳动力廉价和技术水平有

限 , 因此这些理论得到迅速推广 , 并有效地提高

了企业的劳动生产率。这两种理论在 20 世纪被

两大汽车巨人发展 , 亨利·福特 (Henry Ford) 将

其用于福特公司的汽车生产 , 形成了汽车流水作

业线 , 使生产效率倍增 ; 阿尔弗雷德·斯隆 (Alfred

Sloan) 将其用于通用汽车公司的组织经营管理 ,

形成了层层上报的金字塔式组织结构 , 加强了部

门管理。进入 80 年代 , 基于这两种理论的经营

管理模式日益显露出弊端 , 企业家和管理学家认

为它主要存在以下几个问题 :

一、分工过细

一项产品或服务的提交活动，要经过若干

个部门、环节的处理，整个过程运作时间长、

成本高。企业经营处于迟缓状态，在快速多变

的市场环境中处境被动。科层组织理论的控制

主张和等级结构，决定了它受有效管理幅度的

限制，当组织规模扩大到一定程度，必须通过

增加管理幅度来保证有效领导。在科层制管理

体制下，各子单位往往会精心构思自己的行为，

使自己的目标凌驾于整个组织的目标之上。这

种分散主义和利益分歧，或许能够实现局部利

益的提高，但却弱化了整个组织的功效。随着

管理层次的增多，指挥路线的延长，信息传导

与沟通的成本会急剧上升，就可能造成信息在

传递过程中的失真，导致企业管理存在层次重

叠、冗员多、成本高、浪费大、对市场反应迟

缓等缺陷，阻碍企业的进一步发展。例如美国

一家大型保险公司，随着业务的迅速发展和管

理工作的日益复杂化，客户索赔竟然要经过 250

道程序，结果客户怨声载道，客户数量不断下降。

二、无人负责整个经营过程，缺乏全心全

意为顾客服务的意识

各个部门按照专业职能划分，每个部门犹

如“铁路警察”，各管一段。结果是各部门只关

心本部门的工作，并以达到上级满意为准。“顾

客就是上帝”只是营销人员的信条，企业的其

他员工并不关心生产或提供的服务是否能真正

满足顾客的需求。执行任务时，各部门都从本

部门的实际利益出发，这就不可避免地存在本

位主义和相互推委现象，这些都是不增值的环

节，也造成了经营过程运作成本的居高不下。

例如，设计和营销部门之间的距离会导致设计

不合适，不能满足顾客的实际需要 ; 或者“过分

严晋鹏



工程造价管理

· 13 ·

工程化”，即运用于产品中的技术复杂度超越了

实际需要。我们可以经常在军工部门中看到这

种现象。军工部门在完成国防定单的时候，总

是倾向于追加预算。他们强调先进的技术设计

能力，很少考虑商业或可生产性准则。

同样，设计部门和制造部门缺乏沟通经常

导致许多新设计无法被顺利生产出来。许多案

例表明，细微的设计改进 ( 如螺丝孔的重新定位 )

将极大简化装配过程。同时，细微的设计差异

有时能够大大减少操作步骤、简化工艺，甚至

有可能使得产品与自动化生产系统的匹配性更

佳，从而改进总体质量、提高产量。

类似的，许多工艺创新的失败是由于缺少

用户及其他影响创新人员的参与而导致的。例

如，许多技术上具有可行性但在以下方面存在

缺陷：没有充分考虑导入新系统对人们原有工

作模式的冲突，缺乏用户培训体系，用户需求

定义不准确。

再看一个例子，模具厂 CAD/CAM 技术人员

把结构图纸设计完毕以后，设计图纸即发放到

车间以指导生产。而模具制造过程中由于图纸

的失误造成的零件报废，结构不合理等问题时，

CAD/CAM 技术人员不用负任何责任。

三、组织机构臃肿，助长官僚作风

为了把企业内部各部门、各环节衔接起来，

又需要许多管理人员作为协调器和监控器。管

理人员在整个企业人数所占比重几乎达 20%，

管理费用居高不下。帕金森关于“机构会自动

制造工作”的论断真是精辟之极。官僚还会制

造官僚。官员喜欢为自己招聘尽可能多的部下，

管的人越多越体现自己的权威，每天来请示汇

报的手下越多越有成就感。反正工资不是自己

掏腰包发。部下再为自己招聘部下。人越来越

多。多雇一个人就多一分破产的风险，因为人

际关系的复杂程度是呈几何级数增加的。而我

们则认为“人多好办事”、“虱子多了不痒”。大

家忙于扯皮、内耗，无法一致对外。蒋介石说“攘

外必先安内”，对于企业来说还是有道理的。生

产一线的冗员是比较容易发现并加以精简，难

在所谓的“管理层”。

四、员工技能单一，适应性差

过细的分工增加了员工工作的单调性，无

法学到新的知识，没有刺激，致使工作和服务

质量下降，员工缺乏积极性、主动性、责任感差。

过细的专业分工导致人们把工作重心放在个别

作业的效率提升上，而忽视整个组织的使命 ; 职

能部门间的利益分歧往往会促使个体的短期利

益凌驾于组织发展目标之上，产生“见树不见

林”的思维盲点、僵化的本位主义和管理的“真

空地带”，从而弱化了整个组织的功效。

五、资源闲置和重复劳动，症结是内部信

息纵向和横向沟通不够

信息分散在不同的领导、部门和业务人员

的手中，经常是此人急需的情报正保存在彼人

的文件夹中，此部门的“机密计划”早就被彼

部门做过多次，同样的工作，被不同的人重复着，

对市场的了解也一次次“归零”重来。

公司可以利用自己的内部局域网，建设并

使用小组式工作平台、论坛、邮件表，执行人

员按流程每天往系统中输入自己工作的基本情

况，如已进展到什么程度，有什么困难，需要

作什么调整等。这样，领导就不用天天把员工

叫到跟前进行交流，直接在软件里就可以监控

整个计划的实施，并及时作出调整。



经验交流

建立建设工程项目保险制度的探讨

所谓建设工程项目保险制度，就是运用保

险的方式对工程建设进行全过程、全方位的风

险管理，并采取相应的风险防范或风险控制措

施，使工程建设的风险损失控制在最低限度内

的一种社会保障制度。就其实质而言，建立工

程建设项目保险担保制度，就是要运用市场经

济的理论，来规范工程建设中的交易行为 ; 运用

市场经济的方法，实现工程建设主体之间的联

系 ; 运用市场经济的管理杠杆，克服过多的行政

干预和不负责任的行政权力滥用 ; 运用市场经

济的方法，来解决行政管理手段的失灵。目前，

一些欧美国家均已建立了比较科学的、系统的、

行之有效的工程项目保险制度，而我国才刚刚

开始。本文就建立建设工程项目保险制度的必

要性和发展对策，作一些探讨。

一、必要性分析

一是规范建筑市场，提供公平、合理、平

等的竞争环境的需要。目前，国内建筑市场很

不规范，竞争机制、供求机制、价格机制等尚

不健全。工程发包中，私自接受、炒卖项目、

强行垫资、越级承包、出卖证照、转包工程等

不良现象普遍存在，利用“人情”、“关系”、行贿、

回扣等不正当手段获取工程承包任务的情况还

有很大市场 ; 工程招投标中，泄露标底，捞取好

处的现象时有发生，导致工程招投标往往流于

形式。为了规范建筑市场，建立起适应市场经

济要求的建筑行业运行新秩序，建立建设工程

项目保险制度则尤为必要。只有这样，才能培

育一个统一开放、公平竞争、合理、有序的建

筑市场 ; 才能有效地促进建筑要素合理流动、优

化配置，引导业主准确、合理地决定投资方向 ;

引导建筑业及时调整经营战略、发展方向和管

理模式，发挥资源的最佳效能，提高工程质量

和效益。

二、减少各种风险，保障建筑市场平稳发

展的需要

一个工程项目不管其大小，都存在着一定

的风险。在投资兴建时，要进行可行性研究，

就存在着决策风险，如项目是否属重复建设，

建成后能否及时收回投资 ; 是否还存在质量

风险，如项目的设计能力是否足够，使用功

能是否齐全，原材料是否有缺陷、工艺是否

科学、可能发生的各种质量通病等。在工程

建设中还存在不定性风险，如自然灾害、爆

炸、飞行物坠落等意外事故。此外，还有盗

窃、恶意破坏的人为风险，施工过程中发生

的第三者责任事故等。上述各种风险，在建

设工程中普遍存在。为了减少各种风险，我

们认为，有必要建立建设工程项目保险制度。

该项制度的建立，给建设工程存在的各种风

险提供了可靠的经济保证，无论发生哪种风

险，均能从保险公司及时获取一定的经济赔

偿，避免由于一次偶然事故而导致企业倒闭

的恶果。还可以减少风险对整个建筑市场秩

序的冲击，使风险损失降低到最小程度，确

保建筑市场平稳、协调地发展。

孟泽洋



经验交流

三、提高合同履约率，减少建设工程纠纷

的需要

目前，建筑市场合同履约率很低。这既有

建设单位的原因，也有施工单位的原因。拖欠

工程款严重，成为最普遍的违约现象和工程纠

纷的焦点。根据建设部统计，目前我国拖欠工

程款高达 685 亿元。虽然早在 1994年建设部、

国家计委、国家经贸委、中国人民建设银行联

合发出了《关于进一步做好清理工程款拖欠工

作和防止新欠的通知》， 1996 年 6 月建设部、国

家计委、财政部又联合发出了《关于严禁在工

程建设中带资承包的通知》。两个文件发得及时，

发得好，但执行不理想。建设单位违约，不及

时支付进度款，导致施工单位资金运转十分困

难，严重束缚了建筑业的发展。施工单位因资

金缺乏，只得打“持久战”，“胡子工程”屡见

不鲜。而因施工质量差发生的倒塌事故也频繁

见诸报端。特别是震惊国人的福建莆田“3.25”

楼坍塌事件 ( 造成压死 31 人，重伤 17 人 )，再

一次向人们敲响了警钟：建筑市场已经到了非

抓不可、狠抓不可的时候了。我们提倡建立建

全建设工程项目保险制度，要求建设单位、施

工单位向保险公司承诺并请求保险，保险公司

对其审核认可后，承诺保险，包括对建设单位

的资金信誉保险，施工单位的质量信誉保险，

对工程项目的不定性保险，对施工人员的人身

保险等。这样，保险公司就起到监督、协调、

支付赔偿等作用。监督甲乙双方的行为，促使

双方及时承诺兑现，若一方不能及时兑现，另

一方可以请求保险公司扣除对方的信誉保险金

并警告对方，同时保险公司也支付一定的赔偿

金。如若继续不能兑现，影响工程施工的继续

进行，讲究信誉方可以申请中止合同，并结算

有关经费，防止加重损害自身的利益。这样，

就可以提高甲乙双方的合同履约率，减少建设

工程纠纷的发生。

四、开拓国际市场，与国际惯例接轨的需要

美、英、加拿大等国工程项目保险率几乎

达到 100%，而我国在经济发达的上海，其工程

保险率也不足 30%。50 年前，加拿大就有了工

程项目保险制度。现在，在加拿大，建设工程

买保险已是很普遍的事。建一栋房子，如果去

贷款必须先买贷款保险，不买保险不给贷款。

工程进入施工阶段，业主要买第三方责任险，

如不买，有可能因第三方责任而付出更多的钱；

承包商承包工程要买建造险、职工人身安全险、

环境责任险。工程承包险，可直接向保险公司

买。总包工程要买保险，分包工程也要买保险。

不买保险的企业就承包不到工程。因此，当前

国际建筑市场上，工程项目保险是至关重要的。

它既可以维护建设单位、施工单位的正当利益

不受侵害，减少上当受骗的发生，也可以加深

对国际工程索赔制度的理解。只有认真掌握国

际通行的索赔程序和方法，提高索赔管理水平，

才能在风云变幻的国际建筑市场立于不败之地。

发展对策

一、减少投资风险，发挥国家专业投资公

司的作用。长期以来，我国的银行兼具政策性

和商业性银行的双重职能。随着社会主义市场

经济体制的逐步完善，可以组成国家专业投资

公司。它主要承担国有资本政策性投资，既经

营投资，又保证重点建设项目。因此，投资公

司与银行机构很难互相代替。扩大国家专业投

资公司的经营自主权，允许其按市场经济原则，

在完成国家下达的建设任务的基础上，自主经

营，自负盈亏。这样，可以确保建设项目资金

的落实，减少投资风险。由于国家专业投资公



经验交流

司自身发展的需求，必然会对效益看好的建设

项目进行重点投资，以期获取更高的回报率。

这样，就可以避免重复建设、盲目建设，促使

建设资源合理配置和流动，彻底改变目前各地

盲目上高、大、难建设项目，造成大量资金浪费，

投资效益低下的不良局面。

二、推行项目业主责任制，降低工程项目

决策风险。建立建设工程项目保险制度，要求

推行项目业主责任制，即把筹资、建设、经营、

归还债务等责任统一归到业主身上。业主有权

对建设工程项目进行可行性的论证分析，以及

作出是否实施建设的决定。这就有利于克服过

多的行政干预和不负责的行政权力滥用。从根

本上降低工程项目决策的风险性，提高决策的

科学性、预见性、实用性。建设项目立项后，

有关资金筹措、招标投标、建设实施、生产经营、

人事任免等，除国家有特殊规定外，全部由业

主自行决定。利用银行贷款建设的项目，无论

政策性贷款或商业性贷款，都要实行资产抵押

和风险担保制度。中外合资建设的基础设施项

目，可以采用 BOT 或 BOOT 的融资和资金管理

模式进行建设。

三、加大管理力度，提高保险公司的调控

职能。建立建设工程项目保险制度，保险公司

从自身的利益出发，必然要加大管理力度，减

少担保风险。首先，保险公司要根据开户银行

对建设单位、施工企业的资信证明、审计部门

的验资证明，决定是否承担工程项目保险，以

免造成不必要的损失。其次，保险公司的专业

服务要体现在承保前，承保中到承保后的风险

管理上，要真正做到对工程项目的专业化监督

管理，起到减少事故发生率和降低事故损失的

作用。再次，保险公司要加强工程项目的风险

管理，由保险公司作为担保人保证建设单位按

时支付工程进度款，担保施工企业严格履行合

同，保质、保量、保安全。从而可以从根本上

减少违约，减少拖欠工程款现象的发生，减少

工程纠纷，避免劣质工程流人社会。

四、健全法规，建立完善的工程项目保险

制度。要建立工程项目保险制度，必须加快

立法工作，特别是《建筑法》及配套法规的

制订。工程项目保险制度主要包括三方面内

容：第一，保险范围。包括建设工程过程保

险（质量、安全、资金等）、施工人员人身保险，

第三者责任险（指工程建设可能对周围建筑

物、工地附近来往的车辆、人员等造成的伤

害）；意外损失险（包括各种自然可能对工程

造成的损失，以及其它意外事故造成的损失）

等。第二，保险责任。要求明确规定建设单

位、施工单位、保险公司在整个工程项目保

险中的权利和义务，写明对承诺兑现好的责

任人给予适当奖励，对违约方适当进行处罚

等条件。第三，保险期限，是指在单中列明

的工程项目自动工之日起直至建筑安装、装

饰结束并验收达到合同中允诺的质量等级时

为止。对于竣工后，如若还需要保险，要办

理续保手续。入保后一旦发生保险责任内损

失，被保险人申请索赔时，应提供保险财产

损失清单、救护费用清单及必要的账册、单

据和有关部门的证明，保险公司依据保险条

款及时赔偿。当然，建设工程项目保险制度

内容还远不止上面列举的这些，这就要求我

们在实践中不断总结，再实践，再总结，逐

步建立起适应社会主义市场经济要求的、完

善的工程保险体系。



经验交流

如何做好工程项目管理的协调工作

交往是组织协调的手段，是解决组织成员间

障碍的基本方法。现代项目中参加单位非常多，

他们都企图指导、干预项目实施过程。形成了

复杂的项目组织，各单位有不同的任务、目标

和利益，项目中组织利益的冲突比企业中各部

门的利益更为激烈和不可调和，而项目管理者必

须使各方面协调一致、齐心协力地工作，这就显

示出项目管理中交往与协调的重要性。

一、当代工程项目管理交往协调概述

和谐社会建设，是党中央在十七大报告中

重点提出新时期的一项重要任务，作为社会的

一个构成细胞——施工项目，管理的主要目的

仍然是和谐建设、和谐管理，而要达到和谐，

协调和交往是关键。构建和谐的工作环境是现

代施工企业项目管理的一项重要内容，协调工

作是做好其他一切工作的基础。

1. 交往协调工作特点。

项目协调的范围包括内部关系的协调、近

外层关系的协调和远外层关系的协调。人际

关系的协调，协调的对象主要是相关工作结合

的过程中人与人之间在管理工作中的联系和矛

盾。组织关系的协调，通常包括项目经理部与

企业管理层 , 以及与分包单位、劳务作业层之间

的关系。供求关系协调，通常包括企业物资供

应部门、建设单位物资供应部门与项目经理部

门之间的关系协调，各生产要素供需单位之间

的协调。协作配合之间的关系协调，通常包括

项目经理部内部各部门之间、上下级之间、管

理层与作业层之间 , 以及与各近外层协作单位之

间的协调。约束关系的协调，通常包括项目经

理部与远外层关系的协调，与有法律法规约束

关系的各单位 ( 如：政府、环保、卫生、绿化、

交通等 ) 关系的协调和与有合同约束关系的建设

单位之间关系的协调。

2.交往协调工作存在问题

（1）项目经理部内部工作混乱。主要表现

在：由于总体目标不明，各职能部门之间的兴

趣和目标不同，有各自的打算和做法，有些甚

至是对立的 ; 由于缺乏交往和必要的联络，项目

部内部士气不够，面对项目实施过程中遇到的

一些挫折和危机，有些丧失斗志 ; 由于信息不畅，

指挥不灵，项目实施过程中出现各种混乱现象，

人们对合同、各种指令和责任书理解不一或不

能理解，因而在实施过程中各自为政，使项目

失控。

（2）与外部关系未理顺。主要表现在：项

目经理部的工作得不到建设单位、监理单位、

设计单位等近外层关系单位的支持，有时甚

至是对立的 ; 项目经理部不召开协调会议或者

在协调会议上不讨论重要的协调事务，而是

偏离议题，或者是正常的协调会议总是被打

断和干扰，达不到应有的效果 ; 项目部内部、

项目部与远外层、项目部与近外层三个层次

之间的信息交往不畅，以至于信息得不到正

确传递，影响了项目的正常运作，甚至是相

互之间产生一些抱怨。

陈　刚



经验交流

二、加强交往协调工作，提高工程项目

管理

1. 首先提高工程项目管理，必须做好:

（1）建立完善、实用的项目管理系统。明

确各自的工作职责，设计出比较完备的管理工

作流程，明确规定项目中正式交往方式、渠道和

时间，使大家按程序、规则办事。

（2）建立项目激励机制。由于项目的特点，

项目经理应注意从心理学、行为科学的角度激

励各个成员的积极性。

（3）形成比较稳定的项目管理队伍。各

成员之间相互熟悉，彼此了解 , 可大大减小组

合摩擦。

（4）建立公平、公正的考评工作业绩的方法、

标准，并定期客观、慎重地对成员进行业绩考评。

2. 从具体来看，可采取如下措施:

（1）加强工程各方面协调交往。加强项目

交往协调管理，必须加强对发包人、分包人、

材料供应人以及设计单位的协调交往。发包人

代表项目的所有者，对项目具有特殊的权利，要

取得项目的成功，必须获得发包人的支持。项目

经理首先要理解总目标和发包人的意图，反复阅

读合同或项目任务文件。对于未能参加项目决

策过程的项目经理，必须了解项目构思的基础、

起因、出发点。项目经理部与分包人关系的协

调应按分包合同执行，正确处理技术关系、经

济关系 , 正确处理项目进度控制、质量控制、安

全控制、成本控制。项目经理部应加强与分包

人的交往 , 及时了解分包人的情况 , 发现问题及

时处理 , 并以平等的合同，双方的关系支持承包

人的活动 , 同时加强监管力度 , 避免问题的复杂

化和扩大化。

（2）从思想、目的和争执出发，加强交往

协调。

①牢固树立协调工作是一切工作的基础思

想。众所周知，构建和谐社会是我国当前的一

项国策，而构建和谐的工作环境是现代管理所

提倡的一项重要原则。对工程项目而言，由于

建筑工程的特殊性，项目协调工作尤为重要，

要通过学习和不断的教育，使项目部管理人员

充分认识到协调工作的重要性：协调工作是做

好其他一切工作的基础，没有和谐的工作环境

什么事也做不成。

②控制和管理争执。协调要讲究技巧，特

别是对于争执的处理更要讲究艺术，必须使争

执得到有效的管理和控制。对于项目实施过程

中出现的问题应多协商少争执，通过详细地协

商平衡和满足各方面的利益，从而达到项目目

标的最优解决 ; 通常情况下对于不影响项目管理

大局的争执，应采取策略引导争执者或者说服

双方向对方做适当妥协或非原则性让步，避免

争执扩大化 ; 对于涉及双方共同利益的争执可采

取互迁互让，加大合作面形成利益互补或利益

共同体，从而化解争执。

三、结语

在一个工程项目中，为了保证施工质量及

进度的顺利，必须加强项目中的交往与协调工

作，如果处理不得力，势必会影响整个工程项

目管理进程。工程项目管理中协调工作涉及面

广且又琐碎，突出了各专业协调对项目顺利实

施的重要性，项目经理要加强这方面的管理，

同时做好每一部分工作，才有可能把问题隐患

消灭在萌芽状态。



经验交流

钢结构工程项目的施工质量控制

随着我国钢铁工业的发展，钢材在建筑业

中的应用亦有很大的变化。国家建筑技术政策

由以往的限制使用钢结构转变为积极合理推广

应用钢结构，从而大大推动了建筑钢结构的快

速发展。我国 20 世纪 80 年代，就陆续在深圳、

上海、北京等地建成几十栋高层钢结构建筑，

九十年代又在大跨度空间结构、轻型钢结构建

筑方面有了较快的发展。大量的工程实践证明，

钢结构工程具有强度高、重量轻、结构抗震性

能好、施工快、建筑造型美观等诸多优点。

由于钢结构工程已在建筑领域广泛应用，

所以监理工程师对钢结构工程施工质量的控制

就显得尤为重要。本文结合某工程实例就监理

过程中如何搞好钢结构工程施工质量控制谈几

点体会。

一、工程概况

北京某购物中心总建筑面积 1 3 2 3 8 6 m2，

占地面积 25 743m2，分南、中、北三段，地下

为钢筋混凝土框架剪力墙结构，地上为钢框架

结构、混凝土楼板，建筑物总长 286.1 m，宽

99m，钢框架由钢柱及钢梁组成，钢柱为 H 型、

箱型、组合型三种，钢梁为 H 型加腋焊接钢梁 ;

柱、梁连接形式为高强螺栓摩擦型与焊接组合

相结合，楼板为镀锌压型钢板混凝土楼板，钢

结构用钢量约在 8 000 t 以上。

二、工程质量的事前控制

1.合理组建项目监理部，抓好岗位建设。

项目监理部是监理公司派驻现场负责履行

委托监理合同的组织机构，对工程质量、进度、

投资进行监督管理。项目监理机构必须针对工

程项目的特点、规模、技术复杂程度等进行组建，

人员配置要专业齐全、结构合理，满足监理现

场需要，并在现场配备必要的检测工具 ( 如经纬

仪、水准仪等 )。同时，要加强现场岗位建设和

形象建设，完善现场管理制度和办法，规范监

理人员的行为，保证监理人员能履行职责，提

高监理机构的工作效率。

2. 认真编制监理规划。

监理规划是项目监理机构对工程实施监理

的指导性文件，监理规划是否完善，一定程度

上会影响项目监理的实施。监理规划的内容应

有针对性，项目监理机构要组织监理人员针对

钢结构工程的特点、规模进行编制，明确监理

过程中“三大控制”的程序、措施、方法，并

在实施监理过程中，严格按照监理规划的内容

和要求组织监理工作，同时，监理规划的内容

也应该有时效性，在项目的实施过程中，视情

况变化宜作必要的调整。

3. 针对工程特点编制监理实施细则。

监理实施细则必须符合监理规划的要求，

并结合工程项目的专业特点，做到详细具体，

具有可操作性。

4. 重视施工图纸的会审工作。

图纸是工程施工的依据，工程开工前项目

李博荣



经验交流

监理机构要组织监理人员熟悉工程图纸与项目

有关的规范标准、工艺技术条件，充分领会设

计意图。检查施工图纸中“错、漏、碰、缺”，

把所有问题汇总后交建设单位，在设计交底会

或图纸会审会上请设计人员予以明确。力争把

问题解决在施工之前，减少因图纸问题对工程

质量、进度的影响。

5 . 严格对钢结构施工单位的资质进行

审查，必要时到生产厂家对其生产能力进

行考察。

6.认真审查钢结构安装施工组织设计。

施工组织设计是施工单位全面指导工程实

施的技术性文件，施工组织设计的完善程度直

接影响工程的质量、进度。要求承包单位在编

制施工组织和施工方案时，从人、机、料、法、

环五个方面制定切实可行的具体实施细则，落

实计划，落实组织人员，落实自检、互检和专检，

把容易出现的质量问题全部纳入受控状态，确

保方案技术措施得力、可行。审查的重点内容有：

（1）承包人的质量保证体系和技术管理体

系是否健全、责任是否落实到人。

（2）特殊工种的培训合格证和上岗证是否

齐全、真实。对特种作业人员 ( 如：焊接人员、

高强螺栓施工人员 ) 要严加审查，实行持证上岗

制度，要求这些操作人员除了要有这方面的经

验和证件外，还要对其进行现场操作考核，合

格后方能上岗。

（3）是否有新工艺、新技术的应用。

（4）是否有针对性地分析了本工程的具体

特点。

（5）工程质量、进度控制措施和方法是否

到位。

（6）施工计划 ( 工期 ) 的安排是否合理，是

否符合施工合同要求。

三、加强现场施工过程中的质量监理，钢

结构基础工程的质量控制

根据《钢结构工程施工质量验收规范》

(GB50205—2001) 的要求，建筑物定位轴线、基

础上柱的定位轴线和标高、地脚螺栓的允许偏

差分别为 3 mm、1 mm、±2.0 mm、2.0mm。我

们在监理质量控制过程中，要求施工单位采取

以下措施：制作定型模具。取与钢柱底板同规

格尺寸的钢板 3 块 ( 其中 2 块厚 20mm，1 块厚

8 ～ 20mm)，将 20mm 厚的 2 块钢板按钢柱底板

螺栓孔位置、大小开孔，将 3 块钢板组装，把 1

组螺栓插入螺孔，用 φ14 ～ φ16 的钢筋将螺

栓焊接成整体，上下各一道，可多次重复使用。

这样螺栓间距及高低便可控制在允许的偏差范

围内。

1. 螺栓组的固定。

施测轴线时，要求施工单位必须拉通尺放

线。在浇筑混凝土前，用经纬仪将螺栓组准确

定位，再用 φ14 ～ φ16 的钢筋焊接在柱子的

主筋上，将固定螺栓端头顶在模板上，上下各

一道，这样每组螺栓之间的间距、高低可控制

在允许的误差范围内。同时，保护好螺栓丝扣，

在浇筑混凝土时不被损坏。

2.做好中间交接。

土建工程完工后，将螺栓组间的间距 ( 轴线

间距 )、高低，每个柱身浇筑的高度用经纬仪进

行测量，经复测验收后，组织土建和钢结构安

装单位进行中间交接验收，验收后要求钢结构

安装单位进行复测。

四、钢结构主体工程的质量控制

1. 加强原材料、构件的检查验收，严把材

料、构件的质量关。

钢构件的加工已实行工厂化生产，钢构件



经验交流

的进场质量验收非常重要。对进场的构件、材

料 ( 如：地脚螺栓、高强螺栓、钢柱、钢梁、抗

剪栓钉、焊条等 )，要求施工单位及时报验，检

查构件、材料合格实行工厂化生产，钢构件的

进场质量验收非常重要。对进场的构件、材料

( 如：地脚螺栓、高强螺栓、钢柱、钢梁、抗剪

栓钉、焊条等 )，要求施工单位及时报验，检查

构件、材料合格证及各种复验报告 ( 如：构件焊

缝探伤报告、高强度螺栓连接摩擦面抗滑移系

数检验报告等 ) 是否齐全有效，是否符合设计及

相关规范要求 ; 同时对进场的构件及材料进行检

查验收，检查构件的外观质量 ( 如构件翘曲变形、

节点板表面损坏与变形、摩擦面表面处理情况、

焊缝外观质量、构件表面锈蚀情况等 )。钢材材

质的复验单和无损检测报告必须是原件，钢材

的材质证明可以是复印件，但须加盖生产单位

公章，并说明原件的存放地。

2. 钢构件安装质量控制。

柱、梁安装时，主要检查柱底板下的垫铁

是否垫实、垫平，柱是否垂直和有无位移，主

次梁的垂直度和侧向弯曲矢高。当钢结构安装

形成空间固定单元，并进行验收合格后，要求

施工单位及时将柱底板和基础顶面的空间用膨

胀混凝土二次浇筑密实。最后，还要检查钢结

构主体结构的垂直度和整体平面弯曲等。

3. 螺栓安装质量的控制。

钢结构工程中螺栓连接一般用普通螺栓和

高强螺栓。普通螺栓连接，每个螺栓一端不得

垫 2 个以上垫片，螺栓孔不得用气割扩孔，螺

栓拧紧后外露螺纹不得少于 2 个螺距 ; 对高强螺

栓重点控制螺栓连接摩擦面处理 ( 喷砂处理 )，

摩擦面抗滑移系数，螺栓连接副施拧顺序，初拧、

终拧、施拧的扭矩值，螺栓丝扣外露值，节点

板表面损坏与变形。安装过程中板的接触面应

平整，接触面必须大于 75%，边缘缝隙不得大

于 0.8 mm，高强螺栓应自由穿入，不得敲打和

扩孔 ; 高强螺栓不得作为临时安装螺栓，螺栓紧

固应按一个方向进行，每天安装的螺栓应终拧

完毕，终拧完毕后应逐个检查，对欠拧、超拧

的应进行补拧或更换。

4. 焊接质量的控制。

钢结构施焊前，对焊条的合格证要进行检

查，按说明书要求使用。焊缝表面不得有裂纹、

焊瘤，一、二级焊缝不得有气孔、夹渣、弧坑

裂纹，一级焊缝不得有咬边、未满焊等缺陷，一、

二级焊缝按要求进行无损检测，在规定的焊缝

及部位要检查焊工的钢印。不合格的焊缝不得

擅自处理，定出修改工艺后再处理，同一部位

的焊缝返修次数不宜超过 2 次。

5. 抗剪栓钉的质量控制。

各层混凝土楼板能否与钢框架可靠连接，

抗剪栓钉起着极其重要的作用，巡视检查中重

点控制抗剪栓钉的规格、型号、尺寸、间距是

否与设计相符，抗剪栓钉焊脚是否均匀，有无

根部收缩、咬边、弧坑裂纹、接头不良、表面

夹渣、表面气孔等缺陷，从而有效地控制抗剪

栓钉的焊接质量。

6. 涂刷工程质量的控制。

在钢结构涂刷前，涂刷的构件表面不得有

焊渣、油污、水和毛刺等异物，涂刷遍数和厚

度应符合设计要求。

五、门窗工程安装质量的控制

钢窗安装质量的控制重点有两点：一是钢

窗进场合格证、产品试验报告及外观的检查 ;

二是钢窗与固定钢窗的立柱之间的间隙控制。

如果先施工固定钢窗的立柱，就有可能出现钢

（下转 36 页）



经验交流

双层球壳钢结构工程施工技术

一、工程概况

辽宁省科技馆工程位于辽宁省沈阳市浑南

新区中心地带，西邻智慧三街，南邻全运南

路与 7 号路东段之间，依傍市民广场，是辽

宁省文化场馆重点建设项目之一，总建筑面

积 102508m2。在主体结构西北侧，Q~K/1~5 轴

线之间为双层钢球壳网架，其中，工程球幕结

构内球壳采用圆钢管相贯结构，内侧球幕半

径 13690mm，高度 15640mm，主要球幕杆件为

Φ273*8 与 Φ168*8 圆钢管相贯而成。外侧球幕

为 H250×150×6×12、H250×150×6×10 型钢

和直径 400mm 鼓型节点相贯组成，外侧球半径

19525mm，高度为 27475mm，在平面位置上，两

球圆心并不在一个点上，两球中心偏离 1995mm，

双层球壳网架钢结构总用钢量约 250 吨。

图1　球幕双层球壳示意图

二、双层球壳施工特点分析

1. 双层球壳网架结构形式复杂、现场拼装

及安装难度大

工程采用的双层球壳网架结构形式特殊，

节点众多复杂，且均要求全熔透焊接。

2. 双层球壳钢结构施工过程的结构安全性

计算及监测

双层球幕坐标不同心，需进行施工过程结

构安装工况分析及计算，包括不同吊装工况对

结构的影响，现场安装采取加固处理部位的加

固方案和安全性的分析计算。

三、双层球壳网架拼装方法及措施

1. 地面定位基准线的划线

（1）根据构件的实际投影尺寸，在地面上

王　东



经验交流

划出网架弦杆及节点的中心线，外形轮廓线等。

（2）地面线型是网架零部件定位的一个重

要基准，划线时应严格控制其精度要求，以确

保构件在拼装过程中定位的精确度。

2. 组装胎架的制作

（1）组装胎架是保证构件制作精度的另一

个重要条件，因此，胎架设置后必须有一定的

承载力，并且不得有明显的晃动。

（2）胎架竖杆设置时，可根据组装工艺图

的要求进行设置，必须充分考虑构件的结构形

式，以免出现零部位定位、安装时与胎架相碰

的情况。

（ 3 ）胎架高度及其水平度必须控制在

±1mm 以内，根据组装工艺图提供的数据进行

严格控制，胎架必须经专职检查员验收合格后

方可使用。

（4）胎架模板的设置，必须保证构件的定

位方便安全可靠。因此需设置专用的定位模板，

胎架模板须采用数控切割，以保证胎架的组装

定位精度。

3. 弦杆的定位

（1）将拼接合格后并经校正后的网架弦杆

吊上组装胎架进行定位，定位前此翼缘板上腹

板的中心定位线必须预先划出。

（2）定位时将翼缘板外轮廓线和腹板的中

心线对齐地面位置线，同时控制其端部与地面

位置线。

4. 腹杆的定位

（1）将拼接合格的腹杆分别吊上组装胎架进

行定位，腹杆面、腹板中心线必须预先进行划线。

（2）定位时将腹杆中心线及外边线定对地

面及弦杆安装位置线，严格控制腹杆与弦杆之

间的垂直度，同时还需控制腹杆的水平度及水

平标高。

5. 整体焊接、校正

（1）全部构件安装完交专职检查员验收后

进行焊接，焊接时采用 CO2 药芯焊丝气体保护

焊，焊接时从中间向两端对称进行。焊接时先

焊立角焊，再焊平角焊，并采用较小的焊接线

能量以减小焊接变形。

图2　内球吊装应力计算

图4　组装胎架

图3　外球吊装应力计算



经验交流

6. 完整性验收

（1）自检互检合格后，提交专职检查员及

监理进行完整性验收。

（2）验收时采用地样法及全站仪相结合的

方法进行，有效的控制构件加工的质量。

7. 外球幕网架的拼装工艺流程

地面定位基准线划线搭设拼装胎架

↓

主弦杆的拼装定位

↓

次杆件及腹杆的拼装定位

8. 外球幕网架的拼装工艺流程

地面定位基准线划线搭设拼装胎架

↓

网架水平弦杆定位

↓

节点拼装定位

↓

继续拼装水平弦杆

↓

完成单根水平弦杆的拼装

↓

完成其余水平弦杆的拼装

↓

安装弦杆间腹杆完成所有焊接工作

9. 拼装杆件公差要求：

（1）构件长度：±5mm ；（2）构件宽度：

±2mm ；（3）网架弯曲矢高：L/1000mm，且不

大于 10mm ；（4）网架扭曲：H/250，且不大于

5mm。

10. 钢结构现场拼装精度保证措施

（1）严格执行预拼装工艺、确保拼装构件

尺寸的精度；（2）保证现场拼装胎架精度，确

保拼装质量；（3）采取合理的焊接工艺、焊接

顺序、减少焊接变形；（4）加强过程监测和质

量监测；（5）确保测量精度达到工艺标准。

四、双层球壳安装方法的施实

1. 双层球壳专项施工方案在施工前经专家

论证会通过

图5　内球幕单元分块拼装

图6　外球幕单元分块拼装

图7　外球幕单元分块拼装



经验交流

2. 双层球壳的单元块划分

3. 钢结构球壳的吊装方法及工艺要求

双层球壳的安装采用“地面拼装球壳分块，

球壳下部设置临时支撑，大型吊车安装球壳分

块，现场塔吊配合安装嵌补段构件”。

4. 临时支撑的布置

根据球壳网架安装分块特点，在网壳安装

前布置临时支撑架，临时支撑底部设置在强度

较高的土建柱或主梁结构上并作相应的加固措

施。具体临时支撑布置见图 10、图 11 所示。

5. 临时支撑节点计算及单元分块安装工况

模拟分析

各工况计算结果：结构的最大应力为

155.6MPa<310MPa，最大变形为 15.1mm ；支

撑的最大应力为 42.7MPa<215MPa, 最大变形为

5.9mm，满足设计规范要求。

6. 安装工况流程图

　　塔吊进行临时支撑的安装。

图8　内球单元分块示意图图9　外球单元分块示意图

图10　临时支撑平面布置图图11　临时支撑现场施工照片



经验交流

安装内球顶部分块 1

↓

安装内球下部分块 2

↓

对称安装内球下部分块 3

↓


↓


↓


↓

内球嵌补杆安装

↓

卸载内球临时支撑架，仅留中间一个支撑

↓

安装外球临时支撑

↓

安装外球顶部分块 1

↓

对称安装外球下部分块 2

↓


↓


↓


↓


↓

安装外球嵌补段杆件

↓

完成焊接工作卸载临时支撑。

图12　球壳钢结构三维计算模型【颜色较深部分为临时支撑】

图13　内球安装三维模拟



经验交流

五、球壳结构主体卸载

根据计算时得出的各支撑点卸载时需要降

低的行程来具体实施每一步骤的卸载行程，每

次卸载时要先在支撑块上用水平尺画出每次需

要下降到的位置，使用千斤顶把支撑块降到预

定位置后再次把垫块垫上；千斤顶撤出后准备

下一步骤的卸载，使整个卸载过程中不出现卸

载点完全失去作用的情况，使整个结构逐步下

降，确保主体结构的安全，直到结构卸载完成。

卸载过程中分 3 个步骤，在每一步骤中卸载

过程中要严密监测整个结构的挠度变化情况，遇

到在卸载步骤中与验算结果差异较大的情况应查

找原因，调整卸载实施方案，重新确定卸载行程

即顶升高度控制在不大于 2mm 范围，确保卸载

过程的安全性，设计计算最大变形值为 15mm，

现场安装控制值小于 10mm，经现场最终监测变

形值为 9mm，满足设计规范要求的变形量。

六、总结

辽宁省科技馆球幕双层网壳钢结构工程通

过“分块拼装、高空嵌补”安装方法，科学的

组织施工和有效的质量管理，为整体施工工期

提供了有效的保障，球幕钢结构工程安装精度

满足设计标准要求，为超大型球壳安装施工探

索了一条新的途径。

图14　内球安装施工照片图15　外球安装三维模拟

2014 年 5 月 20 日，在国家主席习近平和应邀来华进行国事访问并出席亚信上海峰会的

俄罗斯总统普京的共同见证下，中工国际工程股份有限公司罗艳董事长与俄罗斯欧洲水泥

厂集团股份公司在上海西郊宾馆签署了俄罗斯水泥厂改造项目商务合同，合同金额合计为

17,541.90 万美元。该项目位于俄罗斯列宁格勒州、萨马拉州和阿尔汉格尔斯克州，项目内容

为皮卡廖沃水泥厂、日古丽建材厂水泥生产线、萨温斯基水泥厂的更新改造。合同工期为 36

个月。

中工国际签署俄罗斯水泥厂改造项目商务合同



经验交流

新型抗震技术初探

张德新

我国是世界上多发地震的国家之一，民用

住宅及公共建筑（如学校、商场等）普遍采用

的是砖混结构及钢筋混凝土结构。地震发生时，

给人类带来最大危害的就是建筑物，给国家经

济建设造成巨大损失的也是建筑物。

近年来 , 由于地震破坏性大又难以及时预

报，成为主要自然灾害之一。当前世界各国把

建筑物防震研究作为一项重大课题。然而现有

建筑物的防震主要是在提高建筑物抗震强度上

做研究，这种抗震建筑结构成本高且抗震性能

有限。

一、各种新的抗震技术涌现

目前我国防震设防标准偏低，一旦遇到地

震等灾害，农村建筑更是不堪一击。在芦山地

震中，乡镇很多建筑物都遭到严重破坏，防震

技术急需改善。目前国家已经开发出新型的农

村房屋抗震技术，这一技术通过制作消能构件

来达到减震隔震的效果。消能材料使用的是橡

胶和一些非金属材料，比较轻，便于农民自己

搬运，同时造价低，价格较普通百姓造房成本

每平方米仅多出 50 元 60 元左右。目前，该项

目作为国家科研项目正处于试点阶段，已经在

海南、云南、新疆等部分地区开展，未来会推

广应用于我国的农村建筑中。

广州大学周福霖院士及其科研团队长期在

叠层橡胶支座的方法和技术领域辛勤探索，取

得了一定的成就。目前基于这一原理，已经发

展起了夹层橡胶垫隔震、铅芯橡胶垫隔震、滑

动摩擦隔震、滚动隔震层、支撑式摆动隔震、

滚轴隔震等各种新的抗震技术。

世界各地已经建设了大量采用隔震技术的

建筑结构。其中有不少经历过了实际地震的

考验。1995年日本神户发生里氏 7.2 级的大地

震。这栋试验性的隔震建筑是一栋 3 层的钢筋

混凝土框架结构。基础与上部结构之间设置

了 8 个高阻尼叠层橡胶隔震支座。监测数据显

示，地震时，该建筑所在场地的峰值加速度达

到 0.273G，但是该隔震建筑的顶层加速度也只

有 0.273G，基本没有放大。与此形成对照的是：

在这个实验性的隔震建筑相邻位置，还有一栋

没有设置隔震基础的 3 层钢筋混凝土框架结构

小楼作为对照，该小楼的顶层加速度被放大到

了 0.965G，地震过后，设置隔震基础的这个小

楼安然无恙，而未设置隔震层的那个小楼产生

了不少裂缝。

建筑是基础工程，我们要改变传统观念，

更多地投入到建筑的安全设计和建造上，从简

单的刚性抗震转向有效、经济的减震、隔震。

二、加大研究柔性抗震新技术

笔者认为，当建筑物遇到地震时，可通过

一些积极有效的防范措施及抵御力量，运用“你

强我弱、你弱我更强、主动抗震、柔性抵抗”

的科学原理，在运动中消耗、中和地震能量的

破坏烈度，达到震而不倒之目的。

建筑物智能减震柔性抗震新技术、新工艺

和新装置工作原理，就是在一般的建筑物结构



前沿纵横

“当代十大建筑”评选启动中国尊等在建项目入围

今年 4 月，“中国当代十大建筑”评选新闻

发布会在北京启动，在初评的二十个建筑中，

包括鸟巢、中央电视台、国贸三期、上海金茂

大厦等各地地标性建筑，也包括上海中心、中

国尊、中央公园广场等一些在建项目。

“中国当代十大建筑评选绝不是一次评奖，

而是一次对中国当代城市现象的批判。”4 月 15

日，中国著名建筑批评家、第十届威尼斯建筑

双年展中国馆策展人王明贤在中国当代十大建

筑评选启动发布会上表示。

据记者了解，中国当代十大建筑评选由文

化部下属中国建筑文化研究会，北京大学文化

资源研究中心共同主办，在以十家大型门户网

站上发起公众投票，最终由评委会从二十个候

选项目中评出。其中，网友投票占 40 分，评审

委员会占 60 分。

谈到十大建筑评选规则时，王明贤表示，

此次评选不只是基于建筑美学的评审，入围建

筑必须是 1994年至 2014年已建或在建项目，中国尊中国尊

体与其基础之间的水平面位置，加装滑动钢板

剪切阻尼装置，同时在建筑物顶端安装橡胶钢

复合弹簧平衡装置。地震发生时，使建筑物体

本身迅速打开滑动钢板剪切阻尼装置，使建筑

物体与其基础之间迅速滑动，并且快速递增阻

尼缓冲力量（橡胶钢复合弹簧受到的牵引力与

反作用力），通过对地基运动加速度所产生的冲

击能量以及建筑物体本身的惯性能量的吸收和

能量消耗，主动抗震；同时通过建筑物顶端橡

胶钢复合簧平衡装置的牵引力与反作用力来阻

尼、缓冲、中和建筑物体倾斜晃动的力度，增

强建筑物（建筑物顶端平衡装置产生的侧向作

用力、作用力的大小自动控制、智能配置）重

心控制的平衡能力，缩小建筑物体摇摆晃动的

有效范围，避免建筑物体与其地基基础发生共

振现象，减小地震对建筑物的破坏烈度，达到

建筑物震而不倒的目的。柔性抗震新技术解决

了建筑物防震避震之难题，值得研究与探讨。

三、研究智能抗震为人类造福

随着建筑物智能防震装置新技术、新工艺

和新装备的应用与发展，使建筑物自身大大增

强了抗震性能，达到大震变小、小震变了的目

的。应该改变人们对建筑物抗震研发、设计的

传统思路，建立人们对建筑物智能减震、柔性

抗震的新思路，增强人们对建筑物智能防震新

技术的理解意识。



前沿纵横

且建筑规模需在 10 万平米以上，除了考虑到建

筑设计的艺术性，最重要是建筑对城市文化和

社会产生的影响力。

据中国勘察设计协会建筑设计分会近日公

布的一项数据显示，中国投入到建筑设计的费

用在 2013 年已突破 5000 亿元。报告显示，中

国摩天楼数量已超 1000 座，是美国同期的 4 倍，

而目前世界在建 300 米以上摩天大楼共有 60 多

座，其中大部分在中国。

中国当代十大建筑评审委员会则从这 1000

多座地标建筑中，综合年代、规模、艺术性和

影响力四项指标，初评出二十个建筑，最终由

此产生十大当代建筑。据了解这二十大建筑都

为多个城市的地标性建筑，分别是鸟巢、中央

电视台、中国尊、国贸三期、中央公园广场、

上海金茂大厦、上海中心、上海环球金融中心、

上海证大喜马拉雅中心、杭州中国美院象山校

园、广州电视塔、深圳新机场、深圳平安集团

总部、深圳万科总部、台北 101 大厦、香港环

球贸易广场、南京紫峰大厦、武汉绿地中心、

天津津门津塔、新疆·国际大巴扎。

值得注意的是，以上二十大建筑中，除已

经建成的著名建筑，还包括上海中心、中国尊、

中央公园广场等一些在建项目。

对此，王明贤表示，入围建筑其实代表了

各种建筑派别。正如专家们认为，入围建筑有

鸟巢、中央电视台为代表的外国建筑师的实验

场，以国贸三期、上海中心为代表的超高商业

建筑，以中国美院象山校园为代表的乡愁艺术

派，也有以中央公园广场为代表的城市山水“未

来派”。

中国尊和中央公园广场等建筑虽为在建建

筑，但却更加值得关注。因为这是马岩松、吴

晨等中国本土青年新锐建筑师首度在中国城市

地标的设计中中标。也标志着中国新锐建筑师

已开始步入主流建筑设计舞台。而此前，这一

领域几乎被国外建筑大师垄断。

（文章来源：《中华建筑报》）



前沿纵横

超高层建筑节能设计亟待重视孟庆林

超高层建筑在城市节地、提升城市形象、

拉动社会投资、扩大旅游和商贸活动等方面有

其独特作用，也远非普通建筑可以比拟，因此

近年来我国经济实力雄厚的地区竣工、在建和

拟建的超高层建筑如雨后春笋，钢结构技术的

发展更是助长了建筑超高层化态势，高度超过

100 米的建筑从 1990 年代中期的不足 200 栋一

跃发展到目前的近 900 栋。

据中国建筑科学研究院的不完全统计，在

1996 年底，全国超高层建筑物中高度在 200 米

以上的只有 8 栋，而到 1998 年底，全国 200 米

以上的建筑增加到了 20 栋，最高达 420 米，其

中高度超过 300 米以上的有深圳地王大厦 (325

米，世界高楼第十一位 )、广州中信广场 (322 米，

世界高楼第十二位 ) 和上海金茂大厦 (420.5米，

世界高楼第三位 )。从目前在建的如广州珠江新

城西塔工程 ( 塔身高度 432 米 )、上海环球金融

中心工程 ( 建筑主体高度达 492 米 )、广州新电

视塔工程 ( 塔身高度 454 米，总高度 610 米 ) 等

一批工程项目来看，超高层建筑的高度增长还

会伴随着结构工程技术的不断进步而不会休止。

但目前国内针对超高层建筑工程所探讨的

关键技术问题多是结构的安全，而对于所面临

的建筑节能问题研究和技术投入不够。在 2005

年《公共建筑节能设计标准》颁布之前，包括

超高层建筑在内的公共建筑，基本没有开展工

程建筑节能的设计和审查，标准颁布之后，尽

管一些地区对照建筑节能标准约束了工程设计，

但还存在诸如建筑节能模拟优化设计技术障碍、

现行建筑节能设计标准约束不及、工程设计依

据的节能目标短视等一些关键问题没有得到很

好解决。

首先，从超高层建筑的建筑节能优化设计

技术看，建筑的高度变化导致相关参数的变

异，进而影响建筑能耗的变化是一个不争的事

实，高度超过 100 米以上除太阳辐射可以认为

基本不变以外，其它的气象参数都会发生很大

的变化。通常根据气象观测资料构建的典型气

象年数据中，地面风速是取自地面高度 10 米

处，如地面风速为 2 米 / 秒时，则在 100 米的高

空风速会依据指数规律提高到 3 米 / 秒，若高达

400 ～ 500 米时风速可达到 5 米 / 秒以上，温度

随高度的变化也会有明显的降低，通常会有每

百米高度的温度下降 0.6 ～ 1.0℃，仅这个变化

足可以相当于把建筑物移动了一个 2 级气候区。

而依据国内建筑节能的设计能力来看，大多数

设计单位所掌握的用以优化建筑围护结构的建

筑能耗模拟软件，都不能反映气象参数沿高度



前沿纵横

的变化规律，也不能够反映建筑围护结构沿高

度变化的表面热交换能力的差别，这就势必无

法准确地计算建筑物的能量消耗，更无从谈及

科学合理地设计建筑物制冷、空调、配电等一

系列设备系统。

其次，建筑节能设计标准所能约束的节能

技术还不能够完全适用于超高层建筑，在现行

建筑节能设计标准中涉及到遮阳、通风等技术

的规定，对超高层建筑无法适用，标准规定的

建筑能耗的权衡判断方法也是基于建筑物全楼

整体建模的一种评价方法，而受目前能耗模拟

工具的计算能力所限，超高层建筑中的计算对

象 ( 如房间数量 ) 规模远远超出了软件的计算能

力。从根本上说，超高层建筑的节能设计问题，

实质是一个在技术上超出了现行国家标准《公

共建筑节能设计标准》所能控制的新技术问题，

如果草率地执行现行标准，则工程设计的技术

依据显然不足。

再次，超高层建筑的节能设计仅仅局限于

当前建筑节能 50% 的目标，不符合国家长远发

展要求。应根据当地的技术经济能力，结合国

家建筑节能中长期发展规划确定出工程的实际

节能目标 ( 即节能率 )，只有以此为前提做出的

节能设计才能体现行业进步，否则，如此重大

工程，在投入使用后的不远将来，必然会面临

国家节能规划目标的提高而锒铛沦为不节能建

筑。

目前我国超高层建筑的节能问题，已引起

了国内外建筑节能界的密切关注，就上述问题

而言，仅凭国内建筑设计单位的设计能力也不

可能完全解决好，国内的研究力量和设计力量

联合攻坚的局面尚未形成，还缺乏政府的政策

引导，于是就有大量的外国咨询公司介入国内

的重大项目的节能咨询，由于对中国建筑节能

标准把握不够，且不了解地区性的气候资源、

技术能力、经济水平等，屡屡导致围护结构选

型上出现了不切实际的不合国情的错误设计，

如在我国南方地区超高层建筑设计时片面推介

欧、美等高纬度寒冷地区所流行的双层通风玻

璃幕墙系统、外墙外保温系统、智能化内遮阳

系统等，如果对此不进行建筑节能的专项技术

论证，照搬国外技术必然要存在大量建成后的

隐患，那么工程完工之时也就是它们面临节能

改造之日，这将在国内乃至国际上对国家的建

设形象造成极坏的长期性影响。

目前，国内的超高层建筑工程的节能设计

问题，已经受到了中国建筑业协会建筑节能专

业委员会、中国建筑学会建筑物理分会、建筑

热工与建筑节能专业委员会等组织和国内外节

能专家的广泛关注，在全国建筑物理学术会议

上，国内建筑物理的专家对目前国内建筑界片



前沿纵横

面追求地标性，忽视节能环保的倾向表示了担

忧。人们不想看到在技术上超规范的特大型超

高层建设项目在我国建成后产生不堪设想的后

果。在国家尚未颁布相关法规之前应当及时地

针对工程个案采取切实可行的措施把好超高层

建筑的节能设计关和审查关。为此建议：首先

由当地建设主管部门牵头组织相关力量对超大

体量和超高层建设项目，进行初步设计前的节

能专项论证，纠正错误，明确和落实施工图节

能设计的节能目标和正确的设计方向。在建筑

初步设计和施工图设计阶段进行专项节能审查，

3D打印建筑是跨越式的发明

并进行重、特大项目的建筑节能设计审查特别

备案；其次对超大体量和超高层建设项目所涉

及到的节能关键技术，如超高层建筑 ( 在超过

100 米高空的气象条件下 ) 基于能耗动态模拟的

围护结构节能优化选型等一些针对性强的关键

技术，应由建设主管部门设立专项课题招标研

究。

建筑节能是国家发展的基本国策之一，超

高层建筑又是标志性极强的建筑，抓好超高层

建筑的节能设计，将会带动国家和地方的建筑

节能事业，促进全社会建筑节能的技术进步。

赵刚

近日，10栋 3D 打印建筑在上海张江高新

青浦园内揭开神秘面纱（见下图）。这些与众不

同的建筑墙体并非钢筋水泥，而是由建筑垃圾

制成的特殊“油墨”，根据电脑设计图纸和方案，

在现场层层叠加喷绘而成。这 10 栋建筑的“打

印”过程仅需 24 小时。据厂家介绍，这台巨型

的打印机高 6.6 米，宽 10 米，长 32 米，底面的

占地面积足有一个篮球场那么大。时下 3D 打印

建筑话题非常火，甚至有专家预测 3D 打印将掀

起“第三次工业革命”，引起社会多方对 3D 打

印的强烈反响。其实，每一项全新技术的出现，

必定引来全世界关注的目光。3D 打印技术便是

如此，从全球范围内来看，3D 打印应用在建筑

领域的时间还比较短，现在关于一些 3D 打印技

术应用于建筑上的工作，绝大部分还是处于探

索性的初创期，是属于概念性的建筑模型，还

没有一个具有功能性的、真正实际意义上的实

体建筑。要想 3D 打印在建筑领域中大显身手，

实现未来生态化建设中不可或缺的得力助手这

个终极目标，我们还有很长的一段路要走。尽

管如此，如果未来能解决其关键核心技术及相

关行业标准等难题，那么我们住在一栋外表像

树一样能够吸入二氧化碳并且吐出氧气的生态

建筑里面就不再是梦了。

北京市建筑设计研究院有限公司总建筑师

胡越认为：有人预测 3D 打印可能是未来改变世

界的一种方式，其实我也有点认同。但是，我

并没有特别去研究这个技术在未来的发展是不

是有瓶颈。因为有些技术在当时都被大家普遍

看好，但是到了后来并没有发展起来，甚至都



前沿纵横

销声匿迹了。据说现在已经有通过 3D 打印技术

打印出来的真实的房子了，但是它在未来是否

能无限制地发展，真正把所有的楼都能打印出

来，这点在目前还不太好判断。如果它将来真

能做到这一步，那么它绝对是一种革命性的进

步，并且会大大改变建筑设计这个行业。

当然，软件方面并不会成为 3D 打印建筑的

技术瓶颈，真正的瓶颈应该在设备、装备、材

料方面。这些技术瓶颈如何才能很好地协调在

一起，真正解决一个真实、正常的建筑所面临

的难题，并且成功打印出来，这才是 3D 打印建

筑将要面临的最大问题。另外，如果将来 3D 打

印建筑的技术真的发展到没有什么问题时，其

发展和普及将不是某些政策所能阻挡得了的。

因为 3D 打印实际就是建筑师用一个软件做

完设计图后，不需要与施工单位接触，而是直

接与机器设备接触。但是，现在的一些复杂的

大工程，都是需要团队的合作，如果改变不了

这个格局，那么传统的设计大院还是有其生存

空间的。比如说一个庞大的航站楼或大的城市

综合体，光靠一个设计师和几台 3D 打印机是做

不了的，它必须要通过设计院的参与才能解决。

清华大学建筑学院副教授、知名建筑评论

家周榕指出：3D 打印建筑是一个跨越式的发

明。无论是生产效率和精密度，还是整体的艺

术表达能力，都非传统的建筑施工可同日而语，

亦非数控机床等时下流行的 3D 切割技术能够

比拟。虽然它现在看起来还不太起眼，但对于

这个技术在未来的发展，周榕还是抱有足够的

敬畏和信心。我预计在未来的 10 到 20 年内，

3D 打印在建筑领域上的应用很有可能会取代

当下粗笨的建筑技术，甚至将从本质上动摇整

个传统建筑学的根基。

传统建筑学范式是建立在传统建筑业基础

之上的，而 3D 打印将极大地降低建筑业原本高

昂的时间成本、材料成本、人力成本、技术成

本和沟通成本，这个划时代的发明将从根本上

改写建筑学的经典范式。

我们现有建筑的形态为什么还是偏于简单

化？就是因为建筑信息传递的媒介成本太高。

现在很多设计上的东西从设计师的脑子里传到

工地负责人，再由工地负责人传到施工工人，

这个成本非常高昂。所以建筑业目前所使用的

依赖图纸交流的信息方式，不得不进行大量的

简化以降低传递成本。这种简化直接造成了现

在的建筑表现力非常僵化，这也正是为什么建

筑比不了艺术品的原因之一。如果 3D 打印技术

成熟，建筑与艺术之间的天然鸿沟将不复存在，

对此不必怀疑，这个问题可能经过一两代人就

能解决。

当代建筑工匠的工艺及实践能力是比较差

的。如果让时下的建筑工人去建一座古典宫殿

或教堂，肯定不伦不类，因为他们没有这方面

的技术。古代的建筑工匠，他们本身就是一个

多面手甚至是一个艺术家，而现在我们的工人

很难做到这一点。3D 打印建筑，将极大地弥补

当代手工工艺的不足。



国际视窗

亚太：继续保持增长态势

近年来，亚太地区基础设施建设市场总体

发展势头良好。国际商业观察 (BMI) 近期发布

的数据显示，2014 年亚太地区基础设施建设领

域将继续保持较快增长，预计年均增长率将达

4.9%。该区域市场发展将呈现以下特点：

一、发达国家对本地区基础设施建设发展

贡献度有所上升，稳定的市场环境为投资者提

供信心

进入 2014 年，亚太地区基建领域发展主要

驱动力或将有所变化，以日本、澳大利亚为代

表的发达国家对本区域基础设施建设发展的贡

献率将有所提升。受益于本国执政党执政地位

的稳固以及相关政策环境的不断完善，日本、

澳大利亚等国政府对本国基础设施建设领域的

管控力度得以加强，针对基建领域的投资及相

关促进政策有望加快落实，多年来对基础设施

重建和改造的需求有望得到满足。

另据 BMI 近期发布的 2014 年第二季度亚太

地区主要国家基础设施市场环境评测的数据显

示，区域内发达国家的综合排名更为靠前，表

现将比去年同期有所改善。与区域内的新兴经

济体相比，更为完善的市场环境和较为规范的

投资流程使得发达国家在后经济危机时代能够

更快的恢复本国建设规模，并且为投资者提供

更为安全、健康的商业环境。

二、发展中国家财政状况变化制约本国基

础设施建设，巨大的市场需求与资金缺口将促

进私人资本的参与

受近年来国内基础设施投资建设规模不断

扩大的影响，亚太地区部分发展中国家财政赤

字规模有所上升，部分国家已开始调整相应财

政计划。据《华尔街日报》报道，印度政府在

已通过减税刺激消费、拉动大选前疲软的印度

经济的基础上，计划缩减 2014 财年预算赤字。

预计 2014-2015 财年印度财政收入为 11.67 万

亿卢比，支出为 17.6 万亿卢比，其中财政赤字

占 GDP 比重约为 4.1，下降 0.5 个百分点 ; 此外，

包括印尼、泰国在内的部分发展中国家财政环

境已产生恶化倾向，高涨的通胀指标及日渐高

启的赤字规模对以上国家基础设施建设领域发

展形成了潜在隐患。

日益增加的财政风险背后是亚太地区发展

中国家基础设施建设巨大的需求。据亚行预测，

2020 年前亚洲基础设施建设投资仍需 8 万亿美

元资金支持，市场空间巨大，特别是以交通运

输、住房建设为主的公共性基础设施市场空间

仍有待填补。据此，BMI 预测亚太地区发展中

国家将进一步优化本国财政支出结构、整饰商

业环境，着重支持能够带动本国经济增长、化

解社会矛盾的公共性项目建设，为本国经济的

“再启动”创造良好氛围。另一方面，随着近年

来 BOT/PPP 项目模式概念的讨论和实践逐渐成

为本地区基础设施建设领域的热点，多个国际

组织表示私人资本参与基础设施建设的运作模

式将在未来几年成为亚太地区基建领域的重要

项目类型。相应的，印尼、马来西亚、菲律宾



国际视窗

等国政府纷纷制订了相关业务的促进计划，进

一步明确了这一项目类型的流程和规范，为促

进私人投资者参与到本国基础设施建设活动以

及 BOT/PPP 项目的运作实施创造了良好条件。

三、投融资环境日益改善，政府间、区域

内基础设施合作热情升温

结合亚太地区主要国家近期经济状况，BMI

预测 2014 年区域内主要国家将普遍维持宽松的

货币政策，绝大部分国家利率水平将低于前 10

年平均值，民间资本借贷成本因此将创下近年

新低。

同时，伴随区域经济一体化进程深化，亚

太国家政府间金融合作积极性明显提高，区域

性金融机构对基础设施建设领域支持力度有所

提高。近期，东盟国家间货币及金融交流合作

水平逐步提高、互联互通及基础设施项目合作

受到各国的高度重视，印尼、泰国等东盟成员

国表现积极。亚洲开发银行表示未来 3 年内将

对东帝汉、巴布亚新几内亚和所罗门群岛等太

平洋岛国投资 4.38 亿美元用以改善当地的交通

基础设施，包括澳大利亚、新西兰、欧盟、世

界银行在内的多个国家和国际组织将为此提供

资金支持。此外，亚太国家还正在着手针对促

进本地区基础设施建设行业发展而成立初定规

模为 500亿美元的专业性投资银行，新加坡、

亚洲开发银行、东盟等国家和国际组织对此表

示欢迎并传递了合作意愿。

窗与立柱之间缝隙过大或钢窗无法安装的情

况。在监理过程中，要求施工单位先固定钢

窗一边的立柱，待钢窗完全固定就位后，再

焊接另一边的立柱，这样可以保证钢窗与立

柱之间无缝隙。

六、实体质量及监理效果

由于监理对各道工序质量严格把关，承包

单位精心施工，经检查实体：

1. 3256 根地脚螺栓埋设的偏差均在允许误

差内，408 根钢柱安装中柱脚无一扩孔现象。

2. 70060 个高强螺栓初拧、终拧及施拧扭矩

值均符合设计及相关规范要求。

3. 12185 条一级焊缝 ( 现场梁、柱节点焊接 )

经探伤检测 (100% 检测 ) 均符合要求。

4. 156512个抗剪栓钉焊接质量均符合设计

及规范要求 ;

5. 主体结构一次顺利通过质检站、建设单

位、设计单位、监理单位验收，得到了各方的

好评，达到了良好监理效果。

七、结语

在钢结构工程施工监理过程中，要真正发

挥工程监理的作用，监理工程师必须在施工过

程中要求施工单位严格按照施工组织设计、施

工方案进行施工，监理人员要加强施工过程的

控制，加大巡视检查和旁站监理力度，严格工

序检验制度，坚持上道工序质量不合格或未进

行验收不予签认，不得进行下道工序施工 ; 施工

过程中，从确定监控控制点入手，进行工程质

量控制。只有这样，才能保证钢结构工程的施

工质量。

（上接 21 页）



国际视窗

从承包商到投资商——PPP/BOT项目中工程企业的角色转换

经过近十年的发展，中国工程企业在海外

从单一的施工承包走向 EPC 工程总承包的产业

升级和转变已经取得了相当的成效。随着国际

市场环境的变化，中国政府“走出去”战略向

纵方向发展，以及中国工程企业自身软、硬实

力的提升，已经有越来越多的中国工程企业开

始进一步关注产业链的上游，即国际大型基础

设施项目的投资及开发，有一些企业已经对国

际基础设施市场开始了积极有益的探索和尝试。

这其中，讨论较多的就是 PPP 模式（Public-

Private-Partnership 公私合作模式）。所谓 PPP

模式，简单而言即公共部门与私有部门合作开

发项目的模式。与 PPP 这一概念相比，BOT 是

为中国业界更加熟悉的概念，但实际上，PPP

是一个更加宽泛的概念，不仅包括在中国已

经较为流行的 BOT 模式，还包括了诸如 PFI、

DBFO、BOOT 等模式。在本文中，为方便表述，

将统一采用 PPP 这一概念。

在 PPP 模式下，投资人组建的项目公司将

负责项目的融资、设计、建设和可能长达几十

年的运营。然而，PPP 模式绝非设计建造、运

营维护和融资的简单相加。因此，中国工程企

业在从事 PPP 项目开发时将面临自身传统角色

的转换，即从承包人的位置走向投资人位置。

该角色转换是否成功、工程企业内外部的环境

是否契合这种转换将直接影响 PPP 项目开发的

成败。因而，本文试图从几个具体的方面，探

讨工程企业在这种角色转换中所面临的核心变

化和挑战。

一、多维度交易关系的组织与协调

在传统的承包交易活动中，工程企业的角

色较为单一，其作为承包人需要处理的核心法

律关系就是与业主之间的发承包关系。因此，

比较 PPP 项目而言，承包交易活动中工程企业

需面对的是相对简单的二维平行交易关系。尽

管在较为复杂的 EPC 承包交易模式中，承包人

还需处理与分包商、供货商乃至融资机构的法

律关系（如在出口信贷项目中），但是这些法律

关系相对独立于承包人与业主之间的核心法律

关系。如果用一个并不准确但是相对形象的比

喻来形容传统承包交易活动的话，那么这类交

易类似于一场围棋比赛，主要是业主和承包人

之间的博弈。

然而 , 在 PPP 的整个交易结构中，参与方

数量大为增加，法律关系从二维平行关系转向

多维复杂关系。首先，可能存在多个项目发起

人需共同组建项目公司。其次，以项目公司为

核心，又需要与政府之间签订项目合作协议（可

能是特许权协议、服务协议等等），需要与融

资机构签订融资合同，需要与工程设计建设承

包人之间签订设计建设合同，需要与运营单位、

维护单位签订相应的服务合同等等。再次，除

了上述众多双方交易关系之外，银行出于确保

其贷款在项目出现困难时能得到正常还本付息，

与政府出于确保项目在出现困难时能得以继续

的目的，将分别要求与项目公司及项目关键参

与方（如建设承包商、运营维护商等）签订三

方直接协议（Direct Agreement）, 给予银行或政

谢德厚



国际视窗

府得以介入项目进行补救的机会。最后，整个

交易结构中，还存在大量附属性的担保交易安

排以及保险安排等等。作为 PPP 项目的重要特

征，其合同安排上构成一组合同群，而这些合

同关系之间并非相互独立，而是彼此之间存在

着较强的交互关联关系，某一合同中设置的机

制和安排往往会影响到其他合同。

如果工程企业以投资人（发起人）的角色

参与 PPP 项目，其将成为这些法律关系的核心

组织者之一，从而需要主动协调和平衡多重利

益关系。一个简单的例子就是，在传统的承包

交易中，如果业主提出某项交易条件，承包人

完全可以自身的商业状况自由决定接受与否。

然而在 PPP 项目中，如果政府方提出某一交易

安排或交易条件，作为投资人的工程企业需要

协调自身、融资方、承包商等多方利益及风险

以决定是否可以接受该交易条件。由此，可以

看出 PPP 项目的法律关系较传统承包法律关系

复杂了很多。如果说传统的承包交易是双方博

弈，PPP项目的投资者面临的则可称为多方博弈。

特别值得一提的是工程企业在同一个 PPP

项目中，往往承担的并非单一角色，而是同时

具有多重身份。通过使用工程企业集团内的不

同主体，其第一重身份可能是 PPP 项目的投资

人，即作为项目的发起人组建项目公司来运作

该项目。其第二重身份可能是作为 PPP 项目的

运作主体即项目公司的管理人出现。而第三重

身份可能作为 PPP 项目的建设或者运营承包人

出现，即作为项目的实际 EPC 承包商、供货商

或运营商。

值得工程企业注意和探讨的是，在工程

企业承担的上述多重角色之间可能存在利益冲

突。例如，作为项目公司管理者即建设或运营

合同的业主的角度，其利益诉求显然是希望获

得风险较少、价格更加优惠的承包合同，而作

为承包人的工程企业（可能是集团内的另一子

公司），其利益诉求可能与之相反。如何处理这

些利益冲突，很多工程企业从传统的承包人角

色出发往往倾向于仍签订一个有利于承包人的

合同。而以往的经验表明一个符合“公平交易

原则”的合同才会对工程企业的整体利益有好

处。这其中又有两个内在原因，第一个原因是，

由于在 PPP 项目中项目公司基本都是负债，因

此其财务状况无能力承担大量的风险，如果将

这些风险由项目公司承担将很容易使得项目在

中途流产。第二个原因是，在采取项目融资的

PPP 项目中，银行具有很大的话语权（本文第

二部分将谈到），将各方不愿承担的风险留给项

目公司的做法将影响项目的可融资性，从而导

致无法成功获得银行的贷款。

二、项目融资与银行在PPP项目中的参与

目前在国际流行的 PPP 模式中，一般都采

用了项目融资的方式，融资比例一般在 70% 甚

至更高。项目融资不同于公司融资，公司融资

主要是贷款人基于自身的信用以及资产负债表

情况以自身全部财产用以担保还款的一种贷款

方式。而在项目融资中，主要依赖项目合同或

者各种相关的分包合同作为担保，以特定项目

产生的现金流作为还款来源。故项目融资往往

具有在有限追索、发起人表外融资、与发起人

破产隔离、以及高杠杆比等多重特点。

由于 PPP 项目往往需要大量投资，如果凭

借发起人自身信用和负债表水平采用一般的公

司融资，高额的负债会立即影响发起人今后的

融资能力和发展。而项目融资是依靠项目本身

现金流情况作为还本付息的来源而进行的融资，

与发起人的债务进行隔离，一般不会影响发起人

本身的负债水平，因而项目融资在 PPP 项目中

广为采用。

尽管目前中国工程企业在海外采取真正意

义上的项目融资方式从事 PPP 项目还存在很多



国际视窗

现实方面的困难，但是这将会是一个发展的趋

势。关于项目融资的具体问题，我们将另外撰

文进行详细讨论。此处仅探讨如果采用项目融

资，那么工程企业将面临哪些变化和挑战。

这些变化中最为核心的就是银行对于项目

的影响。由于在项目融资中，运作项目的大部

分资金事实上都来自于银行贷款，而银行获得

还款的基础来自于项目本身的现金流而非发起

人的资信，因此项目运作的成败好坏在很大程

度上决定了银行的还本付息利益能否得到保

障。因此，在项目融资中，银行对于项目的把

控度远远高于采用非项目融资的项目。银行的

参与主要体现在以下五个方面：

第一，在介入项目前对项目进行全面的尽

职调查。由于银行依靠项目产生的利益来获得

还本付息，因而从投资于特定项目的角度出发，

银行对项目的运作成败具有和投资人同等或类

似的关注，从这个角度上，贷款银行的利益与

项目投资人的利益是一致的。因此，在未能确保

项目风险通过合同安排得到有效合理管理和分

配之前，银行是不会愿意“投资”的。

第二，参与关键项目文件谈判和决策。基

于与第一点一样的理由，银行会以参与基本所

有关键的项目文件的谈判和决策，即使银行自

身并非该等项目文件的签约方以确保项目公司

承担的风险是可预测和可控的。在很多项目文

件的关键问题上，银行具有决定性的发言权。

最明显的例子就是 PPP 项目中的建设工程合同，

尽管银行并非建设工程合同的签约方，其将全面

审阅建设工程合同，确保项目公司不会承担不可

控制的风险，导致项目完工延迟，从而影响项目

开始运营并产生现金流以还本付息的时间。

第三，项目担保安排。在项目融资中，银

行通常对于发起人并无追索权或者只有有限追

索权，银行依靠的是项目本身产生现金流的能

力来获得还本付息，因此银行需要对项目公司

所有的资产和权益进行全面的担保安排，包括

在项目公司的有形资产上设置抵押以及对其持

有的特许权、收费权设定质押，在发起人持有

的项目公司股权上设定质押以及对关键合同权

益的转让安排等。PPP 项目的贷款担保安排的

一个显著特点是，银行的主要目的并不在于实现

对项目公司有形资产抵押权而从中获得资金以

保证贷款能还本付息，因为一旦项目流产，项目

有形资产的变卖不一定存在有效的市场以及价

值的折扣都将大大影响银行收回贷款的能力。

银行对项目的担保安排最关注的是确保在项目

公司违约或无法继续项目时，银行可以将整个项

目的合同群一揽子接管下来，另外寻找合适的

项目投资方继续经营项目。只有这样银行的贷

款方才有获得全额还本付息的可能性。简单的

讲，银行对 PPP 项目的担保安排关注的并非项

目公司拥有的“资产”，而是继续进行项目的各

项“权利”。

第四，项目现金流的严格控制。通常而言

项目产生的现金流，会进入一个存在银行管控

的监管账户中。该账户资金的任何流出都需按

照实现约定的次序进行。通常而言，该账户中

的资金只有在能够确保项目完工、所有运营支

出与资本支出得到偿付、银行贷款的本息得到

支付、已经预提大修储备金以及完成融资协议

项下的其他义务后才能够进行股东分红。

第五，在项目出现重大困难时介入。由于

在项目出现困难时（如出现项目公司对政府违

约），银行将很可能成为利益受损最严重的主体

之一，因此银行通常会要求自身有一项在项目

出现重大困难时的介入权。例如，如果项目公

司出现对政府违约导致政府有权终止项目合同，

这时银行通常会要求政府在终止合同前给予银

行一项介入权，由银行自身或另寻第三方接替

项目公司来履行项目合同，以避免合同最终被

终止。以直接协议（Direct Agreement）的形式



国际视窗

规定的银行的介入权，不仅涉及项目公司与政

府之间的特许经营协议，还可能涉及项目公司

与关键承包商（例如建设工程承包商、运营维

护承包商等）之间的承包协议。。

银行在 PPP 项目中的参与程度远高于在传

统的承包项目中的参与程度。作为项目融资交

易的显著特征，银行对项目“如何开展”有很

大的发言权，作为 PPP 项目投资人的工程企业

需要从项目初期阶段就意识到银行作为融资人

的重要性，并在协商交易价格和条件的时候，

随时考虑到交易的可融资性的问题，并及早引入

融资人的参与。

三、项目全生命周期的管理

作为 PPP 项目的投资人区别于作为建设工

程的承包商，工程企业将参与项目全生命周期

的管理，这样就对工程企业提出了许多新的挑

战。一个简单的例子就是在传统建设工程承包

项目中，工程企业作为建设承包人仅需考虑建

设过程中的成本，在履约的前提下以尽可能小

的代价完成工程即可。而在 PPP 项目中，工程

企业作为项目公司的投资人，不仅仅需要考虑

建设期的成本，也需考虑项目在运营期的成本

（尤其是维护和修理成本），一个建设成本低的

项目可能需要花费大量的维护和修理费用，因

此需要工程企业在参与 PPP 项目时有全生命周

期的统筹观念，追求降低项目全生命周期的总

成本，从而提高项目的经济效益。

具体而言，在项目生命周期的不同阶段，

PPP 项目也体现出一些特殊的制度和规则。

第一，对于建设阶段而言，PPP 项目一般

采用 EPC 方式建设，然而 PPP 项目中的 EPC 合

同往往和普通 EPC 合同存在很大差别。这些差

别总体而言就是会对承包人更加苛刻，产生这

一差距的核心原因就是因为项目公司本身没有

风险承担能力因而在融资机构的要求下大部分

风险都会转移给承包人。在具体操作上，一般

项目公司的项目合同风险都会以背靠背原则通

过承包合同传递给承包人。同时承包人的权利

一般受限于项目公司可以获得权利，即项目公

司自己没有获得相应的权利，它就没有义务给

予承包人该权利（如工期顺延、费用索赔等）。

第二，在运营阶段，PPP 项目存在两类比

较重要的机制。一类是价格调整机制，主要目

的是为了应对运营期内的通货膨胀影响，采用

较多的方法包括指数调整法、基准比价法、市

场测试法等。另一类是表现衡量机制，即对项

目公司的运营成果进行评价的机制，如项目公

司提供的公共服务是否守时、质量是否符合要

求、是否可靠等，并依评价的结果相应的增加

或扣减政府应支付给项目公司的款项。

第三，PPP 项目中的某些阶段，投资人可

能希望考虑退出项目（如出售权益给其他方），

此时需要考虑的是，首先是否存在有效市场、

是否有意愿中的受让方；其次还需要考虑合同

中是否设置了某些约束机制。如果，企业预先

考虑到了退出的可能性，则在项目谈判时需特

别注意这些约束机制的谈判。

PPP 项目不是 EPC 项目的简单升级。PPP

项目与包括 EPC 项目在内的建设工程项目处

于产业链不同层次。在国际基础设施项目的建

设承包领域获得成功的中国工程企业向投资领

域延伸触角是十分有前瞻性及胆识的举措。能

否实现从承包人向投资人的华丽转身，还取决

于工程企业对 PPP 项目特征的深刻理解、对投

融资、项目管理、建设、运营、风控等多方面

的专业人才的聚集以及对“外脑”即拥有国际

PPP 成熟市场经验的法律、财务及风险管理顾

问的巧妙使用。



域外采风

反观外国建筑师的“垄断”

中国当代建筑，在中国传统、西方现代主义、

西方后现代主义思潮下相互纠缠、角力。在相

当长的一段时间里，西方现代建筑语言一度成

为我们顶礼膜拜的对象，外国建筑师也在中国

进行着最为疯狂的建筑试验。

当然，对此中国建筑师并非无动于衷。马

岩松、吴晨正以行动不断挑战外国建筑师“垄断”

城市地标的话语权。他们设计的中央公园广场、

“中国尊”等项目给我们带来了新的地标形象。

而来自网上的民意表达中，“中国尊”和中央公

园广场也更受欢迎。这或许可以被解读成我们

对中国当代建筑美好未来的期许，其更多指向

的是，中国建筑师与外国建筑师有着平等、交

融式的合作，而不应该是由我们提供试验的平

台，来供外国建筑师进行试验创作。

一、外国建筑师的主导引发讨论

新世纪以来，随着中国经济快速发展和奥

运会的举办，北京建筑也经历着“大跃进”式

的变化。而且，我们对外国建筑师新奇、怪异

的想法持拥抱态度。2002年 7 月，央视新址建

筑设计方案尘埃落定，由雷姆·库哈斯率领的

荷兰大都会 (OMA) 建筑事务所竞得。2003 年，

由雅克·赫尔佐格和德梅隆设计的“鸟巢”最

终被确定为北京奥运主体育场——中国国家体

育场的最终实施方案。一时间，外国建筑师设

计的大型公共建筑项目纷纷耸立，重塑了这个

城市的地标新形象。当然，这些新城地标也可

以说是政治地标。

对公众来说，这些外国建筑师的公共地标

建筑因其夸张怪异的造型，而远远超出了我们

以往对城市的想象。由此在让众人目瞪口呆的

同时，也遭到了来自民间的调侃。

当然，在这些外国建筑师堂而皇之进入中

国以来，也有来自中国建筑界的反对之声。“中

国正在成为外国建筑师的试验场”，一时引发了

建筑界和文化界的大讨论。众多的反对声均从

这些外国建筑师的设计不合理，破坏城市肌理

等方面予以批判。

当然这一大讨论并不能改变现状。中国依

然对外国建筑师青睐有加，众多的地标建筑项

目依然视外国建筑师为首选且是唯一选择。对

此，建筑评论家、中国当代十大建筑评选评委

会主席王明贤表示，外国建筑设计师进驻中国

必然有原因，他们都是国际顶尖的建筑设计团

队，同时在国际舞台上都有很成熟的作品，中

国政府或者开发商，就是看中了他们的设计。

进驻中国的外国建筑设计师可以分成两种，

一种是商业性事务所，他们技术已经很成熟，大

多做过一些很知名的项目。另一种就是学术研究

性事务所，有一些普利兹克奖的建筑师，他们都

更注重研究建筑文化。“我个人比较期望有研究

背景的建筑师进驻中国市场。但是同时我遗憾地

感到，有一些外国建筑设计师的水准已经达到国

际水平，但他们的才华都在西方当代建筑的平台

上展示，对于像中国这样的土地了解得还不够，

所以他们的很多作品都很像天外来物，与中国的

关系不够密切。他们的建筑理念并没有与中国本

土文化进行结合。”王明贤说。

二、挑战外国建筑师的话语权

当然，在中国当代建筑发展 20 余年来也不



域外采风

乏当代建筑与中国本土文化的思考和实践。他

们更多的是来自中国本土的建筑师群体。

类似张永和、王澍、刘家琨、董豫赣等当

今的青年建筑师便用自己的实践给出了中国当

代建筑的另一张面孔，它们往往被称为中国的

实验建筑。只是在王明贤看来，“总的来说，中

国当代建筑师的水平还不够。”

不过近十年来，中国一些青年建筑师做的

作品却带来了希望，“像王澍的中国美院象山校

区，像马岩松的中央公园广场，既对西方建筑

有很深的理解，也有对中国建筑文化自己的诠

释，”这些中国建筑师的设计既代表了中国建筑

界的希望，另一方面他们对世界建筑界也做出

了一份贡献。

事实上，早在马岩松中标中央公园广场之

前，2006 年马岩松等创立的 MAD 建筑事务所设

计的“梦露大厦”便是以中国为基地的建筑师

第一次在公开的国际竞赛中赢得设计权，当时

他的设计便以新锐、先锋著称。而近两年，他

的设计也纷纷被中国的地标项目所选中，中央

公园广场便是一例。当然，马岩松绝不是个案。

2010 年，青年建筑师吴晨设计的“中国尊”，在

CBD( 中央商务区 ) 中心北京未来最高楼设计招

标中胜出。

马岩松、吴晨……这些中国建筑师向外界

传达出的信号是，他们以自我的行动不断挑战

外国建筑师“垄断”城市地标的话语权。有趣

的是，这些中国年轻建筑师的设计更是被冠以

“未来派”的头衔。尽管“未来派”这一说法并

没有得到中国建筑界的一致认同，但或许其间

也蕴含了大家对中国建筑师能否真正崛起，为

中国建筑界也为世界建筑界做出贡献的期许。

三、“未来派”能否终结外国建筑师试验

场的现状

那么，究竟中国建筑“未来派”能否终结

外国建筑师试验场的现状？近期，一场来自网

民的民意表达将这样的争论推向高潮。据了解，

在中国当代十大建筑评选中引入了网民投票环

节。众多网民将票投给了“中国尊”和中央公

园广场这两个项目，它们目前分列榜单冠亚军，

而去年获得过全球最佳高层建筑奖的央视新址

大楼则排名靠后。

不过这种来自网络投票呈现出的外国建筑师

试验场被“未来派”终结的结果仅仅只是民意表

达的一种。建筑界、文化界均对此持谨慎态度。

王明贤便称自己与网友的观点不一样，“但

是我尊重网友的选择。另外，我认为网友还是

有水平的，因为他们不仅看到现在建成的‘鸟

巢’、央视新址等，也看到了中国建筑的未来，

城市发展的未来。”

对此，艺术家赵半狄则持中立态度，“如果

说当今的中国是外国建筑师愿意施展身手的试

验场，我觉得那就让大家尽情施展和竞争吧。”

在这个舞台上的中国建筑师，“他们要用自己的

方式争夺话语权。虽然很难，不是也有人争夺

到了嘛，马岩松、王澍，我祝福他们。”

当然，所谓的终结绝非指外国建筑师项目

将在中国被彻底排斥，其更多指向的是，中国

建筑师与外国建筑师有着平等、交融式的合作。

建筑师吴晨认为，我们希望世界是多极的

世界。但从不认为，某一代人的崛起必然取代

另一代人或中国建筑师应该取代国外建筑师，

这个世界应该是多元化的，能够和谐共生的。

无论建筑用何种思想、何种流派、何种背景、

何种技术的方式去表述，只要能对社会发展进

步有贡献，就都有它存在的必然价值。实际上，

我们与外国建筑师应该更好地合作，这种合作

应该是平等、交融式的合作。

（文章来源：《中华建筑报》）



资讯与信息

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部分城市主要建筑材料价格信息（2014 年第 3 期）

本信息摘自《工程造价管理》



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资讯与信息

美元对世界各国（地区）货币汇价

(2014 年 6 月 18 日）

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伦敦水上运动中心

扎哈·哈迪德设计的伦敦2012年奥运会水上运动中心(Aquatics Centre)，从18个月前奥运会结束以来，近日首次

向公众开放。

奥运会比赛游泳池将用于泳道游泳和健身游泳。一个50米的游泳池将用于家庭游泳、娱乐游泳和上游泳课。还有

一个25米的跳水池(有跳板和10米跳台);一个干式潜水区;一个有50站的健身房和咖啡厅。水上运动中心的游泳票价比

较低，为3.50英镑，与其他本地游泳池的票价一样。

援尼泊尔加德满都内环路拥堵路段改造项目，位于尼泊尔首都加德满都。该项目改造范围位于内环路南半环，

起点为内环路与卡兰基国道交叉口，终点为内环路与阿尼哥公路交叉口。

该项目全长10.395577km，包括双向四车道主路、双向四车道辅路、双侧自行车道、公共汽车停靠站，维修

主线跨河桥4座、新建辅道跨河桥8座，3处人行天桥及一处城市立交（主线长度0.85公里），涵洞20道。主要工程

包括：路线、路基工程、路面工程、排水工程、桥梁工程（维修既有桥4座，新建辅道桥8座、框构1座、涵洞20

道、人行天桥3座）、照明工程、信号工程、交通工程及沿线设施。


封面介绍：

内部刊物 2014 年 6 月

总182 期 3

工作研究：保障工程质量安全探索先进经验做法

工程造价管理：工程项目采购合同的监督

前沿纵横：超高层建筑节能设计亟待重视

项目名称：奥胡斯大学S大楼(Building S Aarhus University)

设计：Cubo Arkitekter建筑事务所

项目地点：丹麦，奥胡斯

项目面积：11,000m2

项目时间：2012年

奥胡斯大学的建筑初建于20世纪30年代，以现代、反纪念碑式建筑风格为主。它展现了建筑如何凭借其魅力及精

神在城市中屹立超过70年。Cubo Arkitekter建筑事务所在这个新建院系大楼项目中尊重了这一传统。大楼于2012年8

月落成，并于同年10月1日被评为奥胡斯市建筑奖。评审专家特别关注S大楼的建筑氛围，同时强调其功能及对校园的

贡献：为学生提供每天聚会的场所，一个错落有致的建筑及美丽的大学校园，新的研究场所及晚会或其他活动场所。

S大楼为五层，建筑面积达11,000平方米，提供600个个人学习空间、会议室、团体学习室、办公室、现代化

课室以及休息区，主要为学生使用，内设有大型公共空间与学生组织活动或辅导服务的新设施。两层的地下车库可

停泊130辆机动车以及几百部自行车。为了满足不同颜色的建筑外墙，在三个不同砖厂预制混合了六种不同类型的

砖块。

2014 年 6 月

奥胡斯大学S大楼(Building S Aarhus University)

丹麦奥胡斯大学S大楼


Documents

丹麦奥胡斯大学S大楼 - mofcom.gov.cnimages.mofcom.gov.cn/jjhzj/201407/20140707111519121.pdf和合肥、绍兴市。要求通过推行建筑产业现代 化工作，研究探讨企业设计、施工、生产等全

丹麦奥胡斯大学S大楼 - mofcom.gov.cnimages.mofcom.gov.cn/jjhzj/201407/20140707111519121.pdf和合肥、绍兴市。要求通过推行建筑产业现代化工作，研究探讨企业设计、施工、生产等全