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臺中市后里馬場整建營運移轉可行性評估及先期規劃委託專業服務案 先期規劃暨招商文件報告審查會

意見回覆表(102.2.22)

審查意見 處理說明 修正章節

高議員基讚服務處吳主任明宗

1. 本案是否開放陸、外資參

與，招商應保障本國產業為

主。

本案依畜牧法之規定應取得

為畜牧場登記證，而畜牧業為

陸資與外資限制經營項目。 另依據促參法第四條第三

項，民間機構為外國人持股

者，其持股比率之限制，可報

請行政院核定。 因本案陸資參與受到限制，而

外資參與其持股比率應報行

政院核定，故在申請人部份，

單一公司及企業聯盟代表皆

必須為本國公司，故應可保障

本國產業。

－

2. 后里馬場有既有員工留用問

題，如果為有能力者應儘量

留用。

敬悉。 －

高議員基讚

1. 后里馬場為臺中及台灣之重

要資源，本案推行的重點就

是不要造成設施閒置。

敬悉。 －

2. 后里地區的花卉、馬場及薩

克斯風都是其特色，未來在

招商上應要能展現后里地區

特色為要。

敬悉。 －

3. 后里馬場與花博辦理間如何

配合，在招商階段要述明清

楚。

已於契約內提出辦理花博使

用需求相關條款，但目前臺中

市政府並無明確花博規劃內

容，因此未來若有未盡事宜，

雙方應另行協商相關權責。

契 8.5.2

總頁碼 第1頁

2

審查意見 處理說明 修正章節 洪委員介偉

1. 既有員工若不續聘，則後續

之員工資遣或安置之責任或

費用應由何方負責?

后里馬場原有員工之資遣或

安置之責任或費用應由政府

負責。

－

2. 園區內地下「砂石」之開挖

利益歸屬？

乙方於本基地之土石方處

理，應以本基地內挖填平衡為

原則，如有剩餘土石方應由乙

方自行運送至甲方指定地

點，其土方處理之收益歸屬於

甲方。

契 3.5.16.3

3. 契約期間乙方應維持不低於

甲方交付之馬匹數量和「等

級」。

馬匹在契約起始日前已由乙

方買斷，其馬匹所有權歸屬乙

方，因此於契約內僅規範數量

並未規範等級。

契 3.5.20 契 8.2.9

楊委員永列

1. 總頁碼P65頁，(4)……以「土

地使用及開發計畫 25%」最

高者優先；再相同者；則由

申請人依報到順序公開抽籤

決定之。

配合修正。 須ch9三(二)6.

2. 總頁碼 P167，6.服務品質

0-10 分之項下，加入: (1) 6-1 下年度營運計畫。 (2) 6-2 馬匹的數量。 (3) 6-3 馬匹的等級。

服務品質項目為針對遊客意

見、園區觀光服務為品質評

鑑，因此建議納入「民眾意見

及處理」、「下年度營運計

畫」，至於馬匹數量及等級較

適併入營運管理健全項次下

之內容。

契附三

3. 總頁碼 P64，3.營運計畫之

加乙項-9:現有員工之聘任

計畫。

現有員工之聘任計畫已納入

原回饋及睦鄰計畫內。 須ch7二(三)5.

4. 總頁碼 P129 之 10.2 標題改

為固定權利金之酌減。

配合修正。 契 10.2

邱委員文志

1. 總頁碼第 37 頁之政府承諾

與協助事項中，一、(一)污

已調整為一致。 須 ch4 一 契 3.4.1

總頁碼 第2頁

3

審查意見 處理說明 修正章節

水處理設施若確認，則於總

頁碼第 112 頁 3.4、3.4.1 之

點交中應一致。 2. 總頁碼第 49 頁之(三)2.建議

改為「區域競爭與市場分析

之行銷計畫」。

配合修正。 須ch7二(三)2.須ch9三(二)5.

3. 總頁碼第 50 頁之 5.(3)，”

得”聘用現有員工數 60%再

確認。

已修正為乙方於契約開始日

應聘用現有員工數 60%，其聘

用時間至少三年，但如為受聘

者不接受薪工條件而無法完

成聘用、聘用期間自行離職或

非可歸責於乙方而使得聘用

現有員工數不足則不在此限。

契 8.2.1

4. 總頁碼第 4 頁，邱委員 2 之

2 說明，提及工作小組計算

並提供權利金得分，與總頁

碼第 64 頁、總頁碼第 101頁評分表宜再確認一致性與

可行性。

工作小組就各合格申請人之

權利金報價單金額計算「權利

金計畫」項目所得分數，並於

甄審會當日向甄審委員會報

告，經甄審委員會確認及同意

後，將該項目各合格申請人之

得分先行標示於綜合評審委

員評分表中。

須ch9三(二)6.

5. 總頁碼第 65 頁(4)建議採

用”配分最高之項目”以序

位「1」最多者優先，不宜採

用「以各委員總分合計」較

高者優先。

配合修正。 須ch9三(二)6.

6. 總頁碼第 129 頁之 10.2，「雙

方得協商酌減…」建議改為

「乙方應提出營運促進因應

計畫並透過雙方協商酌

減…」。

配合修正。 契 10.2

臺中市政府財政局詹專員景安

1. 為配合行政院組織改造，中

央促參相關業務已於 102 年

1 月 1 日自公共工程委員會

配合修正。 申請須知

總頁碼 第3頁

4

審查意見 處理說明 修正章節

移撥至財政部推動促參司，

報告書內有關「行政院公共

工程委員會」之促參主管機

關請更正為「財政部」，如申

請須知第 2頁(總 21頁)第 10點、第 4 頁(總 23 頁)(十八)、第 38 頁(總 57 頁)第九章甄

審作業…等。 2. 總 20 頁公告事項三契約期

間：本局自資產點交完成之

翌日起算 35 年，此契約期間

未明確是否妥適?至少應設

定自簽約日起資產點交完成

時程不得逾多少日。

民間機構完成簽約日起 90 日

內應與本局完成資產點交，若

未能於前開期限內完成點

交，本局得酌予展延期限，惟

最長不得超過 30 日。契約期

間起算日至遲於前開展延期

限結束之翌日起算。

須 ch10 三(二)契 2.2

3. 總32頁(四)及總130頁(第十

一條)「優先定約」是否改為

「優先議約」，先透過議約程

序，俟契約雙方達成共識再

行定約，程序較妥適。

優先定約為促參法上特定用

語，惟本契約屆滿時之時空背

景與現在不同，因此雙方仍須

再重新議定契約內容。

－

4. 總 33 頁(二)權利金項下 2 固

定權利金其繳納期自何時開

始？

第一年固定權利金應於契約

期間起算日起七日內繳納，爾

後每年繳付時點以第一年固

定權利金繳付之月、日作為期

限。

契 10.4.2

5. 總 33 頁(二)權利金項下 3 變

動權利金第 4 行「變動權利

金實際繳納數額依申請人於

變定權利金標單中自提，應

於每年…」建請改為「變動

權利金實際繳納數額依申請

人於變動權利金標單中填寫

金額繳納，其數額不得低於

前述比例，應於每年…」。

申請須知附件 17 權利金報價

單，已載明權利金填寫金額未

達最低門檻者，為不合格申請

人。

須附 17

6. 本案投資契約(草案)P23(總 拆帳方式已調整為由雙方協 契 8.5.2

總頁碼 第4頁

5

審查意見 處理說明 修正章節

128 頁)第 8.5.2 條 2018 年花

卉博覽會使用需求乙節中，

有關拆帳方式目前規劃為購

票入人數乘上○元/人之數

額給予乙方，建議改成門票

收入一定比例或總收入百分

比給予乙方，以茲簡化；此

外，花博期間設施維護由誰

負責？其因而衍生之水電費

將由哪方負擔？

調分配比率，至於花博期間之

設施維護、費用負擔等，仍須

視市府未來花博規劃及與民

間機構協商而定，因此建議未

來由雙方另行協商相關權責。

7. 另本案投資契約(草案)P25(總 13 頁)第 10.4.2 條

權利金繳付時間乙節中，變

動權利金之計收透過每會計

年度結束後 3 個月內完成前

一年度之會計師簽證財務報

表計算，惟固定權利金係每

年固定，其延至隔一年繳納

之原因為何？

固定權利金繳納時點，已調整

以第一年固定權利金應於契

約期間起算日起七日內繳

納，爾後每年繳付時點以第一

年固定權利金繳付之月、日作

為期限。

契 10.4.2

臺中市政府都市發展局蘇幫工程司奕端

1. 申請須知第一章有關基本規

範，建議將投標廠商應辦開

發許可等作業明列。

已增列民間機構應辦事項。 須 ch1 二

2. 本案申請須知針對「開發許

可完成」已定義為完成土地

異動登記。本案規定完成開

發許可後，限期(2 年內)完成

整(擴)建工作範圍並取得使

用執照是否妥適。

已修正為甲方因 2018 年辦理

花卉博覽會或非可歸責於乙

方事由而致影響乙方整(擴)建期程時，乙方得向甲方申請展

延前項辦理時間，經甲方核准

至多延長三年為原則，並同時

延長契約期間。

契 7.2.1.1

3. 基地內既有建物領有使用執

照情形是否先行調查，以供

廠商納入規劃期程之參考。

目前基地內建物均未領有使

用執照。 －

4. 基地若作為花博用地使用， 已修正為若因甲方辦理花博 契 8.5.2.8

總頁碼 第5頁

6

審查意見 處理說明 修正章節

開發許可理應配合修正或變

更。

涉及變更環評或開發內容

時，乙方應配合辦理，惟相關

費用分擔及權責部份，由雙方

再進行協調。 臺中市政府法制局廖惠貞

1. 總頁碼 113 第 3 條 3.4.2 第 7點，建議改為「甲方應協助

取得所有權或使用權(配合

設定地上權契約總頁碼 159一、聲明(二)甲方聲明內容

文字)。

配合修正。 須 ch4 二(七) 契 3.4.2.7

2. 總頁碼 138 第 15 條 15.5 提

押或沒入文字建議修正，參

考 15.2 使用「扣除」或參考

押標金保證金暨其他擔保作

業辦法第 20 條文字使用「不

予發還」、「扣抵」等用語，

修正文字。

已修正為履約保證之扣抵及

不予發還。 契 15.5

3. 總頁碼 149 第 19 條 19.2.3甲方得「逕予沒入」文字修

正為「不予發還」。

配合修正。 契 19.2.3

臺中市政府農業局吳科長龍泰

1. 請依畜牧法第 4 條飼養家畜

家禽達中央主管機關指定之

飼養規模以上者，應申請畜

牧場登記規定辦理。

敬悉。 －

臺中市政府環保局蘇技士君紋

1. 本案配合籌辦 2018 年花卉

博覽會開發達認定標準第

31 條第 1 項第 2 款展覽會、

博覽會或展示場之興建工

程，位於山坡地申請開發面

積 1 公頃以上或申請開發建

築樓地板面積(以應申請建

敬悉。 －

總頁碼 第6頁

7

審查意見 處理說明 修正章節

造執照、雜項執照、使用執

照及使用執照之建築樓地板

面積為計算基準)三萬平方

公尺以上，應另依規定實施

環境影響評估。 2. 倘 2018 年花卉博覽會開發

未達認定標準第 31 條第 1項第 2 款規定，惟與后里馬

場整建開發完成環評審查書

件內容不一致時，仍應就變

更內容依環評法規定辦理開

發內容變更。

已修正為若因甲方辦理花博

涉及變更環評或開發內容

時，乙方應配合辦理，惟相關

費用分擔及權責部份，由雙方

再進行協調。

契 8.5.2.8

3. 建議以上意見納入先期規劃

報告書內容，建議招商文件

應有責成未來營運廠商配合

辦理之相關規定。

由於先期規劃係依據可行性

評估結果而來，在辦理評估階

段以單純后里馬場 ROT 作考

量。上述意見之說明，另載明

於申請須知及契約內請廠商

配合。

先期 1.5

臺中市政府觀光旅遊局林科長鴻文

1. 本案可行性財務評估，建議

採方案二即「馬場整擴建+主題旅館開發 1,500 坪樓地

板面積，許可期 35 年」執

行；在申請須知第一章二

(二)及契約 2.4.2：申請人若

有開發主題旅館之需求時，

其總樓地板面積以 1,500 坪

為上限，倘若申請人不開發

主題旅館，是否符合本案之

規範，仍給予 35 年的委託

期？是否符合本計畫 ROT之精神。

已調整開發主題旅館為必要

條件，並修正規範為民間機構

應開發主題旅館及旅館附屬

設施，其總樓地板面積以

1,500 坪(±10%)為原則。

須 ch1 二(二) 須 ch7 二(二) 契 2.4.2.1

2. 契約 2.2 契約期間，甲方自

資產點交完成之翌日起算

配合辦理。 須 ch10 三

總頁碼 第7頁

8

審查意見 處理說明 修正章節

35 年，在申請須知及契約內

均無載明點交時間點，請在

申請須知第5章(P19)簽約階

段之後增加點交階段，並在

第 10 章增加點交乙節，載明

資產點交之事宜，包含馬

匹、建築物、樹木及營運用

具。 3. 租金計算：申請須知(P13)

及契約 6.4-土地租金之相關

事項悉依投資契約(草案)附件二「臺中市后里馬場整建

營運移轉案設定地上權契

約」規定辦理。經參閱附件

二-設定地上權契約第 2 條

設定地上權契約之用地範

圍，以設定內東路右側為

主，不包含跑馬區及停車

場，是不是本案跑馬區及停

車場土地範圍，不計收租

金，請釐清。另，設定地上

權契約第 2 條，應將設定地

上權的標的、地號及面積明

確表示。

已將土地租金與設定地上權

契約區分，土地租金計收範圍

依據契約第 1.3.8 條之規定辦

理，而設定地上權契約範圍係

另載明於該契約。

契 6.4.4 契附二

4. 申請須知應明列民間機構應

辦事項：本案許可期 35 年，

涉及用地變更，在申請須知

內並未告明申請人應辦理興

辦事業計畫、開發許可、環

境影響評估及水土保持計

畫，以及上開計畫如需繳納

回饋金或開發影響費應由何

方負擔。另外，營運期間應

已納入民間機構應辦事項及

相關負擔費用。 須 ch1 二(一) 須 ch3 三(三)

總頁碼 第8頁

9

審查意見 處理說明 修正章節

備相關執照，畜牧場登記證

及觀光遊樂業執照應一併在

申請須知內敘明，週知潛在

投資人。 5. 基地面積扣除(總頁碼:30、

108)：基地面積 14.8628 公

頃(未來實際面積應扣除道

路用地)，應明確註明：未來

實際面積應扣除馬場路及寺

山路之道路用地。

配合修正。 申請須知、契

約

6. 總頁碼 34 頁-四、開發原則

(一)整建、營運及開發範

圍：內東路左側之馬訓中心

及停車場區應維持現況為原

則，建議文字用語修正為更

有彈性，停車場部分應維持

原有功能，馬訓中心以極限

及馬術運動為主，以低密度

開發為原則。

建議調整為內東路左側之停

車場區應維持原有功能，馬訓

中心以馬術、極限運動或其他

活動表演等之低密度開發為

原則。

須 ch3 四(一)

7. 開發權利金於簽約時繳納，

投資契約應規範如可歸責於

民間機構因素致無法取得開

發許可，繳納之開發權利金

應予没收不退還。

乙方依據契約及法令規定辦

理各項開發許可及申請經營

所須證照且在非可歸責於乙

方之下，仍無法於甲方核准開

發許可期限內完成辦理各項

開發許可，經雙方同意於期限

屆滿時終止本契約，並退還乙

方已繳納之開發權利金

50%；前開事項無法辦理完成

若屬可歸責於乙方時，甲方則

不予退還開發權利金。

契 19.1.1

臺中市政府觀光旅遊局陳副局長育正

1. 甲方有使用花博場地需求且

非屬於乙方興建範圍時，乙

方於營運上應配合調整。

已增列相關條款。 契 8.5.2.1

2. 乙方應聘用現有員工數 60% 修正為乙方於契約開始日應 契 8.2.1

總頁碼 第9頁

10

審查意見 處理說明 修正章節

至少三年。 聘用現有員工數 60%，其聘用

時間至少三年，但如為受聘者

不接受薪工條件而無法完成

聘用、聘用期間自行離職或非

可歸責於乙方而使得聘用現

有員工數不足則不在此限。

3. 依據可行性及先期規劃評估

結果，本案應納入興建旅館

規範。

修正為民間機構應開發主題

旅館及旅館附屬設施，其總樓

地板面積以 1,500 坪(±10%)為原則。

須 ch1 二(二) 契 2.4.2.1

4. 有關馬匹維持之規範，暫時

僅維持點交時數量。

敬悉。 契 8.2.9

5. 契約第 3.5.16.3 條應納入重

大違約項目內。

配合修正。 契 18.3.2.11

6. 有關權利金評分計算公式暫

時維持現況，後續待甄審會

委員意見再進行調整。

敬悉。 須ch9三(二)5.

總頁碼 第10頁

臺中市后里馬場整建營運移轉案

申請須知 (含申請、甄審、議簽約作業)

執行機關：臺中市政府觀光旅遊局

中華民國○年

總頁碼 第11頁

I

目錄

第一章 公告事項之詳細規範 ............................................................................................ 1

一、公共建設計畫之性質 ............................................................................................ 1

二、基本規範 ................................................................................................................ 1

三、契約期間 ................................................................................................................ 2

四、公共建設計畫範圍 ................................................................................................ 2

五、本案無附屬事業範圍及其土地使用 .................................................................... 2

六、申請人之資格條件 ................................................................................................ 2

七、申請案件之甄審項目及甄審標準 ........................................................................ 2

八、有無協商事項 ........................................................................................................ 2

九、申請程序及保證金 ................................................................................................ 2

十、領購費用及方式 .................................................................................................... 2

十一、通訊及異議提詢 ................................................................................................ 2

十二、申請文件之收件期限及地址 ............................................................................ 3

第二章 一般說明 ................................................................................................................ 4

一、法令依據 ................................................................................................................ 4

二、名詞定義 ................................................................................................................ 4

三、一般說明 ................................................................................................................ 6

四、聲明事項 ................................................................................................................ 7

第三章 計畫說明 ................................................................................................................ 9

一、基本資料說明 ........................................................................................................ 9

二、契約期間、權限及工作範圍 .............................................................................. 13

三、費用負擔 .............................................................................................................. 14

四、開發原則 .............................................................................................................. 17

第四章 政府承諾與協助事項 .......................................................................................... 19

一、政府承諾事項 ...................................................................................................... 19

二、政府協助事項 ...................................................................................................... 19

第五章 申請作業規定 ...................................................................................................... 20

一、申請程序 .............................................................................................................. 21

二、申請保證金 .......................................................................................................... 22

第六章 申請人資格及證明文件 ........................................................................................ 25

總頁碼 第12頁

II

一、申請人一般資格 .................................................................................................. 25

二、申請人之財力資格 .............................................................................................. 26

三、營運技術資格 ...................................................................................................... 26

四、資格證明文件 ...................................................................................................... 27

第七章 投資計畫書 .......................................................................................................... 30

一、申請人注意事項 .................................................................................................. 30

二、投資計畫書內容及撰寫方式 .............................................................................. 30

三、編撰方式 .............................................................................................................. 35

第八章 申請文件項目、份數及提送方式 ...................................................................... 37

一、申請人應注意事項 .............................................................................................. 37

二、申請文件項目、份數及提送方式 ...................................................................... 37

第九章 甄審作業規定 ...................................................................................................... 39

一、甄審組織 .............................................................................................................. 39

二、作業程序 .............................................................................................................. 39

三、甄審標準 .............................................................................................................. 40

第十章 議約及簽約 .......................................................................................................... 49

一、議約 ...................................................................................................................... 49

二、設立民間機構及簽約 .......................................................................................... 50

三、簽約後辦理點交 .................................................................................................. 50

四、履約保證 .............................................................................................................. 51

表目錄

表 1 基地現況使用分區表 ............................................................................... 12

表 2 資格審查階段評審項目及審查標準 ....................................................... 41

表 3 綜合評審階段投資計畫書評審項目及甄審標準 ................................... 46

圖目錄

圖 1 基地位置圖 ............................................................................................... 11

圖 2 基地地籍位置圖 ....................................................................................... 13

圖 3 基地內建物及設施現況圖 ....................................................................... 17

圖 4 基地喬木保留位置及原則 ....................................................................... 18

圖 5 申請作業流程及時程圖 ........................................................................... 20

總頁碼 第13頁

1

第一章 公告事項之詳細規範

一、公共建設計畫之性質

(一)促參法依據

屬「促進民間參與公共建設法」第 3 條第 1 項第 7 款所規定之觀

光遊憩重大設施。

(二)依「促進民間參與公共建設法」第 8 條第 1 項第 4款 (ROT)規定辦

理。

二、基本規範

(一)民間機構應辦事項

民間機構應辦理開發許可，包含提送興辦事業計畫書；辦理水

保、環評、地質調查等作業；提送開發計畫書至用地變更完成。

前項開發許可辦理完成後，應續辦整(擴)建、取得畜牧場登記證

及觀光遊樂業執照並營運至契約期間屆滿。

(二)整(擴)建工作範圍

1.本案整(擴)建工作範圍以馬場既有設施整建為主，投資金額須達

新臺幣 1 億元(含)以上，其金額不包含民間機構應辦理之開發許

可及主題旅館工程之經費。

2.民間機構應開發主題旅館及旅館附屬設施，其總樓地板面積以

1,500 坪(±10%)為原則。

(三)后里馬場現有馬匹處理

1.本局與行政院衛生署疾病管制局簽訂之馬匹委託代養契約，經行

政院衛生署疾病管制局同意後，併同本案轉讓予民間機構。

2.民間機構除代養行政院衛生署疾病管制局馬匹外，后里馬場現有

馬匹 35 匹，經臺中市后里馬場馬匹鑑價小組鑑價後，馬匹總價

值為新臺幣○元整，民間機構須一次買斷，並承諾買斷馬匹並繼

續飼養、照料。

總頁碼 第14頁

2

(四)臺中市政府辦理 2018 年花卉博覽會

民間機構應配合臺中市政府共同籌辦 2018 年花卉博覽會，民間

機構應配合事項，請詳契約第 8.5.2 條之規定。

三、契約期間

本局自資產點交完成之翌日起算 35 年。

四、公共建設計畫範圍

詳本申請須知第三章。

五、本案無附屬事業範圍及其土地使用

依據本案公共建設屬性及未來用地變更為特定專用區遊憩用地使

用，故本案不得開發經營其他附屬事業。

六、申請人之資格條件

申請人得以單一公司或企業聯盟方式申請參與，並應符合本案所要求

之實收資本額等項資格條件規定；詳本申請須知第六章。

七、申請案件之甄審項目及甄審標準

詳本申請須知第九章第三項。

八、有無協商事項

無。

九、申請程序及保證金

(一)採一次送件，並採分「資格審查」及「綜合評審」二階段甄審之

作業之方式辦理。

(二)應繳納新臺幣 100 萬元之申請保證金。

十、領購費用及方式

自 行 網 路 下 載 領 取 ： 請 自 行 前 往 財 政 部 推 動 促 參 司

(http://ppp.mof.gov.tw/)-投資資訊-所有促參公告案件查詢下載

公告招商文件。

十一、通訊及異議提詢

(一)領件人或申請人對本招商文件之內容有疑義者，得於。年。月。

總頁碼 第15頁

3

日前以中文書面徵詢本局，本局將於前述函詢期限截止後彙整，

統一以中文書面答覆領件人或申請人，並於。年。月。日起公告

於本局網頁。

(二)本招商文件之解釋僅得以前述方式為之，其他任何形式對其之說

明、解釋僅供參考；另有關本招商文件之修訂、補充等事項，則

依本申請須知第五章辦理。

十二、申請文件之收件期限及地址

(一)申請人應依本申請須知第八章規定備齊相關申請文件並妥予封裝

後，於。年。月。日下午 5時前寄達或專人送達「42007 臺中市豐

原區陽明街 36 號 5 樓，臺中市政府觀光旅遊局」收件，收件截止

時間後概不受理，逾期恕不受理。

(二)聯絡機關：臺中市政府觀光旅遊局

聯絡人：張俊生先生 聯絡電話：(04)2228-9111 分機58222 傳真：(04) 2529-4261 聯絡地址：42007臺中市豐原區陽明街36號5樓

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4

第二章 一般說明

一、法令依據

依「促進民間參與公共建設法」第 42 條及「促進民間參與公共建設

法施行細則」第 40 條規定辦理公告徵求民間參與及辦理甄審作業。

二、名詞定義

除本申請須知另有規定者外，其名詞定義如下：

(一)「促參法」：指民國(下同)89 年 2 月 9日總統華總一義字第

8900032910 號令制定公布施行之「促進民間參與公共建設法」暨

其後之修正條文。

(二)本案：指「臺中市后里馬場整建營運移轉案」。

(三)政府：指中華民國各級政府機關。

(四)主辦機關：指臺中市政府。

(五)執行機關：指臺中市政府觀光旅遊局，依據促參法第五條之規定，

由主辦機關授權臺中市政府觀光旅遊局執行(以下簡稱本局)（包含

可行性評估、先期計畫、研擬招商文件、公告招商、甄審、簽約議

約、履約管理等工作）。

(六)甄審委員會：指本局為評審民間機構參與本案申請作業，依促參法

及「民間參與公共建設甄審委員會組織及評審辦法」規定所組織以

訂定或審定申請案件之甄審項目、甄審標準及評定方式，辦理申請

案件之綜合評審，協助本局解釋與甄審項目、甄審標準及評定結果

有關事項之委員會，簡稱甄審會。

(七)申請人：指依本「申請須知」規定申請參與本案之單一公司或企業

聯盟，並依不同之甄審作業階段分別稱之為合格申請人、最優申請

案件申請人及次優申請案件申請人。

(八)合格申請人：指依本「申請須知」規定通過資格審查之申請人。

(九)最優申請人：指依本「申請須知」規定通過資格審查、綜合評審，

並經甄審委員會評選為最優申請案件申請人者。

總頁碼 第17頁

5

(十)次優申請人：指依本「申請須知」規定通過資格審查、綜合評審，

並經甄審委員會評選為次優申請案件申請人者。

(十一)投資計畫書：指申請人依本「申請須知」之規定提出參與本案所

研擬之計畫內容。

(十二)投資執行計畫書：指最優申請人於收到本局通知議約完成函文之

日起 30 日內，依申請須知、議約完成之投資契約、甄審會決議、

本局意見及最優申請人承諾事項，對原投資計畫書加以修正補

充，並向本局提出投資執行計畫書，經本局同意後作為投資契約

之ㄧ部分，作為民間機構整(擴)建營運本案之依據。

(十三)民間機構：指最優申請人依本申請須知規定設立，並與本局簽約

之股份有限公司，亦指與本局簽訂本案投資契約及設定地上權契

約之乙方。

(十四)企業聯盟：指依本「申請須知」規定，由兩個以上合法獨立存在

之公司，為申請參與本案所組成之合作團體。

(十五)協力廠商：受申請人之委託或承攬從事本案開發或經營之一部，

並依本「申請須知」第六章第三項第五款規定出具意願書者。

(十六)投資契約：指民間機構與本局簽訂之「臺中市后里馬場整建營運

移轉案投資契約」。

(十七)最少投資項目：指投資契約規定民間機構必須投資開發經營之工

作項目。

(十八)本基地：指本案所需之用地，指臺中市后里區牛稠坑段 179-1、

179-2、179-9、179-23、179-53、179-148、179-176、179-177、

179-184、179-191、185、186、187 地號等 13 筆土地，面積共

計 14.8628 公頃(未來實際面積應扣除馬場路及寺山路之道路用

地並以土地登記簿為主)。

(十九)設定地上權契約：指民間機構與本局簽訂之「臺中市后里馬場整

建營運移轉案設定地上權契約」。

(二十)智慧財產權：指民間機構為本案投資、整(擴)建與營運而依專利

法、商標法、著作權法、營業秘密法、積體電路電路布局保護法

總頁碼 第18頁

6

或其他國內外法規所保護之(包括但不限於)專利、商標、著作

權、網域名稱、圖說、文件、契約、標幟、技術、資料或商業機

密，以及乙方已投入相當程度之努力、勞力、時間、金錢，於市

場上具有實際或潛在經濟價值之成果。

(二十一)開發許可完成：民間機構應辦理開發許可事項包含提送興辦事

業計畫、辦理環境影響評估及水土保持計畫、擬具開發計畫、辦

理用地變更等事宜，於本案用地變更登記完成日為開發許可完

成。

三、一般說明

(一)申請人應詳閱本招商文件，其提送申請文件即表示已同意遵守本招

商文件所規定之事項，申請人不得逾越本招商文件規定或提出任

何附帶條件或但書（融資意願書除外）。違反者，以招商文件為

準，超過、逾越招商文件規定部份視為無效。

(二)申請人對本招商文件之內容應充分瞭解，若有疑義須澄清時，應於

公告規定期限內依規定方式提出；本局所為之書面澄清視為本招

商文件之一部分。本局得視澄清內容之必要性，重新公告或酌予

延長申請期限。

(三)招商文件所用之章節標題僅為便於查閱之用，如與契約條文之意

義、解釋或規定有衝突時，以契約條文為準。

(四)本招商文件所提及之法令，亦包括該等法令於本案公告後，及至申

請截止日前之修訂內容。若該等法令有重大修正時，本局將酌予

延長申請期限。

(五)申請人須自行負擔參與本案申請作業所支出之各項成本與費用，

除本招商文件另有規定者外，本局概不予給付或補償前述成本與

費用。

(六)招商文件所載之日期除另有註明者外，皆依日曆天計算，星期六、

星期日、國定假日或其他休息日等均計入。

(七)本招商文件未盡事項，悉依促參法及相關法令規定辦理。

(八)不同申請人提出於本局之申請文件及相關資料文件，如有相同或近

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7

似之情形，本局得請申請人說明，但不就是否構成侵害智慧財產

權為實質認定。如有爭議，申請人應自行循司法途徑處理。

(九)本申請須知所稱之印鑑章或用印皆指申請人印模單(附件 5)所用

之印鑑。

四、聲明事項

(一)招商文件如有瑕疵或誤解之效力

申請人對本申請須知內，本局因招商作業所提供之文件、參考資

料及其附件內容，應自行分析檢核，確實瞭解所有可能影響本案

執行之未來可變遷狀況，本局對該資訊精確完整並不負任何保證

責任，申請人爾後亦不得以任何理由就此提出請求、主張或抗辯。

(二)甄審結果未獲選之解釋禁止

申請人對於審查及評審結果應無異議接受，本局、甄審委員會及

甄審委員均無解釋任一申請人未能獲選原因之義務。

(三)「申請須知」各階段適用之對象

本「申請須知」為申請人提送投資計畫書及辦理後續其他事項之

依據，對申請人所為之規定或要求，除有特別規定外，均適用於

各階段之申請人、合格申請人、最優申請人及次優申請人。

(四)智慧財產權

申請人應保證所提出申請文件及其內容，不侵犯第三人之智慧財

產權。政府若因利用或轉授權他人利用申請人提供之資料，而涉

及侵害第三人智慧財產權之訴訟或仲裁，申請人應自費於該訴訟

或仲裁中為本人及政府辯護，並負擔政府因訴訟或仲裁結果所負

之賠償責任，或負擔因申請人與第三人達成和解所需支付之賠償

費用。若政府因此類爭訟事件延及本案之推動，申請人應負完全

責任，並賠償政府因此所致之損害。

(五)權利義務說明

1.由本局提供土地及設施予民間機構整(擴)建及營運，雙方應依所

簽訂之投資契約與設定地上權契約履行各項權利義務。

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2.民間機構簽約後，得依投資契約規定以本案民間機構新建之建築

及其附屬設施或地上權，設定抵押或設定負擔申請辦理融資。

3.民間機構需依契約規定於契約起算日起 3 年內辦理開發許可完

成，並於前項變更辦理完成後 2 年內完成整(擴)建工作範圍並取

得使用執照。

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第三章 計畫說明

一、基本資料說明

(一)興辦依據

1.依據促參法第 3條第 1項第 7 款規定興辦之觀光遊憩重大設施。

2.依促參法第 8 條第 1 項第 4 款（即擴整建、營運暨移轉）之方式

辦理。

(二)計畫概述

后里馬場係於民國 41 年奉先總統 蔣公

手令成立，原為警備總部向財政部國有財

產局及臺灣省政府以無償撥用方式取得

土地，以作為種馬繁殖及國防騎兵訓練之

用，基於豐厚的馬術資源，長期配合救國

團辦理各項活動，極具知名度，後因政府

宣佈動員戡亂時期終止，於民國 81 年 7

月 31 日正式將警備總部裁撤改由軍管區

司令部代管。由於牽涉實質經營的諸多課

題，國防部於民國 86 年 4 月底停止對外

營業，並於同年六月完全退出馬場之經營

管理。

為避免此一深具人文、歷史價值且對臺灣地區相當重要的休閒據

點因國防部退出馬場之經營管理而劃下句點，經過多次協商與溝

通，終獲軍管區司令部同意原臺中縣政府接管並保留馬場各項人

力、馬匹及相關馬術資料，同時擬定「臺中縣后里馬場興辦事業

計畫」，奉原臺灣省政府交通處於民國 88 年 5 月同意辦理，以新

台幣 2 億 7 千餘萬向財政部國有財產局有償撥用 16.6628 公頃土

地，但因部份土地遭占用，故撤銷撥用 1.8 公頃，餘 14.8628 公

頃作為后里馬場使用。

為期能為地方留住此項獨特資源並重新賦予新意。后里馬場自民

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國 86 年由臺中縣政府委託后里鄉公所代管起，即以公辦公營方式

經營，不因管理機關變更或改制，歷經十餘年仍維持公辦公營經

營模式，但因政府深受法律規章限制及財政不足影響，及我國國

民對於觀光休閒活動品質要求日益提高，為此，擬將后里馬場此

一具有歷史文化兼具運動、休閒育樂的場地與鄰近麗寶樂園、月

眉糖廠、后豐鐵馬道、東豐自行車綠廊等觀光資源結合，期能使

后里馬場達到永續經營發展之目標。

未來倘能引進民間財力與資源，將園區整頓規劃，納入主題式旅

館、餐廳與商店街，以及馬術表演、體驗與博物館，融合園區之

休閒功能、運動功能、與教育功能，勢必可將馬場經營帶入嶄新

局面。其不僅完善了國內休閒遊憩之種類形式，帶動周邊觀光廊

帶之資源，亦增添了社會大眾對於馬術知識與技能的瞭解，間接

達成其社會教育與社會服務之使命。

(三)公共建設目的

1.提升園區之旅遊品質

由於政府財政預算及行政程序之問題，使得后里馬場營運彈性有

限，未來透過民間參與、引進民間資金與構想之注入，期讓整體

環境煥然一新，提升民眾至此處觀光休憩之旅遊品質。

2.提升園區之教育功能

未來透過民間參與、引進專業經營者，將可望建構系統式之完善

解說介紹，提升園區於之教育功能。

3.提升土地之社會產值與價值

透過民間將本案基地重新規劃配置，將可為本基地帶來更有效率

之發展運用，避免土地閒置之資源浪費。

4.建全地方之休閒遊憩資源

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臺中市后里區東側現今尚無較具規模之旅館及複合式休閒園

區，故透過本案民間參與之形式，建立后里地區指標性觀光遊憩

設施。

5.擴張國內之休閒遊憩種類

國內至今尚無以馬術為主題之觀光休閒園區，本案藉由民間參與

形式，未來將民眾認為高不可攀之馬術運動融入國民旅遊之休閒

領域，樹立二者融合之嶄新典範。

6.促進國內之馬術運動發展

藉由本園區將馬術知識融入國民旅遊，進一步得落實並推廣國內

馬術運動、啟蒙普羅大眾對於馬術的認知瞭解、活絡該運動之發

展命脈。

7.帶動地方經濟繁榮及提供就業機會

未來民間機構於后里馬場內進行相關投資，將可帶動后里地區觀

光產業之經濟發展，並透過整建後之新象，提高並擴大就業機會。

(四)基地概述

1.基地示意圖

圖 1 基地位置圖

日

后里馬場

中科七星基地 七星崗

馬場路

內東路

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2.基地範圍

本案基地範圍土地座落於臺中市后里區牛稠坑段 179-1、179-2、

179-9、179-23、179-53、179-148、179-176、179-177、179-184、

179-191、185、186、187 地號等 13 筆土地，面積共計 14.8628 公

頃(未來實際面積應扣除馬場路及寺山路之道路用地)，均為非都市

土地之山坡地保育區特定目的事業用地，土地所有權人為臺中市，

管理者為臺中市政府觀光旅遊局。

表 1 基地現況使用分區表

序別 段別 地號 面積(M2) 使用分區 使用地類別

1 牛稠坑段 179-1 3,323 山坡地保育區 特定目的事業用地

2 牛稠坑段 179-2 19,983 山坡地保育區 特定目的事業用地

3 牛稠坑段 179-9 21,623 山坡地保育區 特定目的事業用地

4 牛稠坑段 179-23 24,129 山坡地保育區 特定目的事業用地

5 牛稠坑段 179-53 5,078 山坡地保育區 特定目的事業用地

6 牛稠坑段 179-148 66,705 山坡地保育區 特定目的事業用地

7 牛稠坑段 179-176 19 山坡地保育區 特定目的事業用地

8 牛稠坑段 179-177 39 山坡地保育區 特定目的事業用地

9 牛稠坑段 179-184 2,986 山坡地保育區 特定目的事業用地

10 牛稠坑段 179-191 1,407 山坡地保育區 特定目的事業用地

11 牛稠坑段 185 218 山坡地保育區 特定目的事業用地

12 牛稠坑段 186 247 山坡地保育區 特定目的事業用地

13 牛稠坑段 187 2,871 山坡地保育區 特定目的事業用地

共 13 筆土地 148,628 (未來實際面積應扣除馬場路及寺

山路之道路用地)

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圖 2 基地地籍位置圖

二、契約期間、權限及工作範圍

(一)契約期間

本局自資產點交完成之翌日起算 35 年，包括「整(擴)建期」及「營

運期」。契約期間起算日起 3 年內辦理開發許可完成(期間內民間

機構以現況營運)，並於開發許可完成翌日起 2 年內完成整(擴)建

工作範圍並取得使用執照，全區完成整(擴)建後營運至契約屆滿第

35 年為止。

(二)開發經營權限

1.本案依促參法第 8 條及第 15 條之規定，以設定普通地上權方式，

由民間機構興建，未設定普通地上權之範圍，僅供民間機構整修

及營運，契約期間屆滿後，將所有營運資產無償移轉予本局之方

式進行。

2.除投資契約另有約定外，民間機構於投資契約期間內，得於本局

所提供之本案用地，擴（整）建及營運本案。

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3.民間機構應依投資執行計畫書，開發擴（整）建並經營管理本計

畫內容，如需變更主計畫時程或投資金額之幅度達原計畫之 5%

以上，應檢附變更計畫書，事前送經本局同意，另依程序報請相

關主管機關審查，所需費用由民間機構負擔；其餘內容之變更則

於變更後檢附變更報告送本局備查。

(三)工作範圍

1. 整(擴)建工作範圍

本案整(擴)建工作範圍以馬場既有設施整建為主，投資金額須達

新臺幣 1 億元(含)以上，其金額不包含民間機構應辦理之開發許

可及主題旅館工程之經費。另為配合后里馬場長期觀光效益發

展，民間機構應開發主題旅館及旅館附屬設施，其總樓地板面

積以 1,500 坪(±10%)為原則。

2. 營運工作範圍

(1) 民間機構應負責營運及維護政府交付之后里馬場設施，並

以馬事發展為本業經營。

(2) 民間機構自行開發之馬事發展相關延伸經營項目包含餐

廳、紀念品店、旅館、商店街、休閒農牧場、展演場館、

馬術主題樂園等。

(3) 其他經本局同意引進之投資或經營項目。

3. 其他相關事宜，悉依投資契約(草案)之相關規定辦理。

(四)優先定約

契約期間屆滿後得視民間機構營運之績效予以優先定約，優先定約

期間建議以 10 年為限。

三、費用負擔

(一)租金

本案土地租金計算之面積依本契約第 1.3.8 條之範圍計算；每年繳

納土地租金應依「促進民間參與公共建設公有土地出租及設定地上

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權租金優惠辦法」第二條及最新公告地價計算：

1.契約期間土地租金以租金率 3%計收為，惟興建建物之期間、使用

面積另以租金率 1%計算土地租金。

2.同一期間，基地內同時有興建及營運行為時，以各別使用土地面

積及期間按比例計算之。

3.土地租金公式如下：

土地租金＝公告地價×整(擴)建期間×興建面積×租金率1%＋

公告地價×營運期間×營運面積×租金率3%

4.興建面積定義為「興建建物因施工及興建所需之範圍所劃定之面

積」，興建建物包含使用土地新建設施、拆除重建、既有設施擴

建部份及本局同意納入之設施，其所使用土地興建面積以本局核

定之整(擴)建執行計畫書內容為準，其土地租金以適用租金率 1%

計算。

(二)權利金

權利金分為開發權利金、固定權利金與變動權利金三項，由各申請

人依下列規定按其財務計畫自行擬定：

1.開發權利金

開發權利金底價 500 萬元，於簽約前繳納。繳納方式以現金或即

期票據一次繳交予本局。如民間機構未於前述期限內繳納者，本

局並得沒收民間機構已繳交之履約保證金及請求損害賠償。

2.固定權利金：本案每年固定權利金底價為 50 萬元。

3.變動權利金

本案每年變動權利金底價為年營業收入未達 1.2 億元或超過 1.2 億

元時就其 1.2 億元之部份適用比率為年營業收入 2.5‰；年營業收

入超過 1.2 億元之部份以年營業收入 5‰計收。

變動權利金實際繳納數額依申請人於變動權利金標單中填寫金額

繳納，應於每年會計年度結束後三個月內依會計師簽證前一年度

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財務報表內所載營業收入按一定比例繳納。

註 1：營業收入係指會計年度內，依一般公認會計原則應計基礎且

經會計師查核簽證之年度財務報表計算民間機構之營業收入

（包含門票收入、餐飲及賣店收入、各項設施收入、租金收

入、住宿收入、會員收入、依據契約第 8.2.11 條計入之收入

及會計師認定須計入之收入），但不包含民間機構處分其資產

之利得、利息收入等之營業外收入。 註 2：契約第 8.2.11 條「乙方及分包營運廠商於營運期間內，因營

業行為所給予消費者發票均應以乙方名義開立。若有免開立

發票之情事應報經甲方同意」。

(三)其他費用

1.開發許可費用

民間機構辦理開發許可包含提送興辦事業計畫書；辦理水保、

環評、地質調查等作業；提送開發計畫書至用地變更完成，其

相關費用、山坡地開發回饋金、開發影響費等由民間機構負擔。

2.興建營運費用

本案應繳納之各項稅捐，除地價稅由本局負擔外，因本案契約

所發生興建及營運之相關費用及稅捐(房屋稅、營業稅、營利事

業所得稅…等)應由民間機構負擔。

3.馬匹買斷

民間機構除代養行政院衛生署疾病管制局馬匹外，后里馬場現

有馬匹 35 匹，經臺中市后里馬場馬匹鑑價小組鑑價後，馬匹總

價值為新臺幣○元整，民間機構須一次買斷，並承諾買斷馬匹

並繼續飼養、照料。

4.取得觀光遊樂業執照費用

開發許可完成後，民間申請籌設觀光遊樂業，並於整(擴)建完

成後至全區開始營運前取得觀光遊樂業執照，其費用由民間機

構負擔。

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四、開發原則

目前基地內建物未取得使用執照，未來民間機構整(擴)建完成後應取

得建物使用執照，在未取得使用執照之前，建物不得開放供公眾使用。

(一)整建、營運及開發範圍

本案營運範圍為全區，內東路左側之停車場區應維持原有功能，馬

訓中心以馬術、極限運動或其他活動表演等之低密度開發為原則，

司令臺後方面馬場路之建物得予整建。

基地內第一馬廄、二馬廄及場本部三棟存在市府與臺中市農會訴訟

案，經法院依據國防部聯合勤務總司令部所屬聯勤臺灣種馬牧場與

臺中市農會簽定借用合約判決臺中市農會勝訴，但目前仍由市府使

用，有鑑於日後臺中市農會可能會提出所有權確認訴訟，故此三棟

應保留現況營運。除外，應保留建物尚包含中正堂、廁所(中正堂

下方)、馬匹診療室、圓形廁所(射箭場下方)、室內騎乘場。

圖 3 基地內建物及設施現況圖

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(二)基地喬木保留原則

經清查后里馬場共有 56 種喬木。其中較具有樹齡有 14 種，其分佈

56 處應予保留，另為維護馬場舊宿舍群之景觀，在主要道路兩側喬

木亦納入保留範圍，其保留位置如下圖所示，若有移植必要時，應

移植至基地範圍內並提出移植計畫經本局同意後始得為之。

圖 4 基地喬木保留位置及原則

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第四章 政府承諾與協助事項

一、政府承諾事項

(一)依投資契約之約定，完成土地及設施點交，包含污水處理設施。

(二)本局於契約開始日前完成畜牧場登記證移轉予民間機構。

(三)本局依投資契約所為之核准、同意、或應提供之文件、資料，應適

時為之。

二、政府協助事項

協助事項乃本局協助民間機構之事項，本局不擔保該等事項之成就，

民間機構不得以該等事項未能成就，對本局主張任何賠償或補償，亦

不得對本局有其他請求。

(一)民間機構因執行本案而須向相關機構申請證照或許可時，本局在法

規許可及權責範圍內，協助民間機關與相關機構進行協調。但民間

機構應自行負責時程掌控及證照或許可之取得。

(二)由民間機構向事業單位提出水、電、電信及其他公用設備申請，本

局協助協調。

(三)本局必要時得依促參法第三十條之規定協助洽請金融機構或特種基

金給予民間機構貸款。

(四) 民間機構依相關法令之規定，向財政部或稅捐稽徵機關申請租稅優

惠時，本局將提供必要之證明與協助。

(五)民間機構應重提興辦事業計畫書及辦理開發許可完成，本局得給予

必要之協助。

(六) 本局可視其需要利用本案基地舉辦相關馬術競技比賽、展覽或其它

活動。

(七)本基地內第一馬廄、二馬廄及場本部三棟所有權若確屬於臺中市農

會，本局協助取得所有權或使用權，其費用由本局支付。

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第五章 申請作業規定

本作業時程得由本局視實際作業需要彈性調整之。

圖 5 申請作業流程及時程圖

申請截止

資格審查、通知補正

召開綜合評審會議

選出最(次)優申請人

綜合評審評決

開始議約

公告並通知合格申請人

最優申請人發起設立民間機構

約 90日

資格審查階段

公告徵求民間參與

申請人申請釋疑及澄清

評定合格申請人

申請階段

綜合評審階段

議約階段

簽約

通知申請人

議約完成

簽約階段

約 15日

約 30日

約 60日

約 30日 約 90日

完成點交

點交階段

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一、申請程序

(一)作業流程

本案徵求民間機構參與之甄審作業程序，係採一次送件，並分「資

格審查」、「綜合評審」二階段甄審之作業方式辦理，並分別甄選

出合格申請人及最優申請人或次優申請人，作業時程如圖 5 所示。

(二)各階段申請人應提供文件及作業程序

1.資格審查階段：申請人應依本「申請須知」規定提出各項申請文

件及資格證明文件，並由本局依第九章之規定進行審查，通過資

格審查者，即為本案合格申請人。

2.綜合評審階段：申請人經獲選為合格申請人後，由甄審委員會依

第九章之規定進行評決，選出本案最優或次優申請人。

(三)申請文件之正確性

申請人於各申請階段所提供之資料務須詳實，如有虛偽、隱匿、非

法或其他不實之情事，不論是否完成甄審作業，本局均得取消其資

格。

(四)「申請須知」之修訂及補充

1.本局認為本案申請須知如有修訂或補充之必要時，應另行補充公

告並得延長公告期間。

2.「申請須知」之內容以最後增修之內容為準。其他未經公告之任

何形式對「申請須知」之更改，除經申請人同意者外均不可拘束

各申請人。

(五)基地勘察

申請人可逕赴本基地現場勘察，自行瞭解本基地實況及所有可能影

響本案執行之現有及預期情況與事項，爾後不得以任何理由提出抗

辯。

(六)申請人聯絡資料之確定

申請人應以書面告知本局其聯絡人及通訊地址等資料，如有變更，

並以書面通知本局，否則致使補充文件或其他往來函件無法送達

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時，申請人仍應受該等文件之拘束。

(七)智慧財產權

申請人應保證所提出申請文件及其內容，不侵犯第三人之智慧財產

權，並應出具本申請須知之附件 3「投資申請切結書」。

二、申請保證金

為確保申請人所提送資料、文件之正確性，申請人應依本條規定繳交

申請保證金新臺幣 100 萬元整。

(一)申請保證金額度及繳納

1.額度為新臺幣 100 萬元。

2.申請人應於提送申請文件時，一併繳納申請保證金。若經評選取

得議約權並完成簽約者，則本申請保證金得轉為民間機構之履約

保證金。

(二)申請保證金繳付方式

申請保證金得以現金、由本國銀行或在台灣設有分行之外國銀行所

簽發受款人為「臺中市政府觀光旅遊局」禁止背書轉讓之銀行支

票、受款人為「臺中市政府觀光旅遊局」之保付支票、無記名可轉

讓定期存單、無記名政府公債、銀行開發或保兌之不可撤銷擔保信

用狀（詳附件 6、附件 7）、銀行出具之保證金保證書（詳附件 8）

繳付。申請人如以現金繳付者，應繳付至下列指定之帳戶：台灣銀

行豐原分行；戶名：臺中市政府觀光旅遊局押標金；帳號：

0300450-94015，申請人以現金繳付者，應將繳納證明文件附於申

請文件中，以現金以外之其它方式繳納申請保證金者，請附於申請

文件中一併繳納。

(三)申請保證金有效期限

申請保證金之有效期限，應至少為本案截止日後一年。倘於申請保

證金之有效期限屆滿前，仍未完成本案簽約程序，除本申請須知另

有規定得退還外，申請人應於有效期限屆滿前 30 日辦理展延或更

換，否則視為撤回或放棄本案之申請。但申請人以現金繳納申請保

證金者，不在此限。

總頁碼 第35頁

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(四)申請保證金之沒收

申請人有下列所定情事之一者，本局得沒收申請人之申請保證金：

1.申請人所提送之資料、文件經查核有故意與事實不符，致影響甄

審結果者。

2.申請人另行借用或冒用他人名義或證件參與申請。

3.於申請期間內審查作業途中，無故放棄參與申請、審核、議約，

或放棄其最優申請人或次優申請人資格。

4.未依指定期限議約與簽約，本局得通知限期補正，如經通知限期

補正仍未補正者。

5.民間機構未依規定繳付履約保證金。

6.以偽造、變造之文件參與申請。

7.與本局完成議約後，無故不成立民間機構，或民間機構無故不簽訂

投資契約或不繳交履約保證金者。

8.申請人有其他違反法令事項，致無法繼續本案之申請或與本局簽

約者。

(六)申請保證金之退還

1.未通過資格審查與合格申請人未能於綜合評審獲選為最優申請人

或次優申請人者，得於資格審查或綜合評審後之次日起洽本局無

息領回申請保證金。

2. 本案次優申請人應於本局與最優申請人完成簽約程序，並接獲本

局通知後，洽本局無息領回申請保證金。如本局於評選出最優申

請人之日起 6 個月內仍未與最優申請人完成簽約程序，亦未通知

次優申請人遞補者，次優申請人於前開 6 個月期限屆至時，得洽

本局無息領回申請保證金。前開已領回申請保證金之次優申請人

於接獲遞補通知而取得議約資格後，應依本局書面通知之期限內

補繳申請保證金，如未繳納者，本局得逕行取消次優申請人之資

格。

3.本案最優申請人繳納之申請保證金於完成簽約時得直接轉為民間

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機構之履約保證金。

4.單一申請人辦理前述保證金領回時，得委任代理人持公司印鑑、

負責人印鑑及代理人被授權證明文件辦理。企業聯盟申請人辦理

前述保證金領回時，得委任代理人持授權代表公司之公司印鑑、

負責人印鑑及代理人授權證明文件辦理。

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第六章 申請人資格及證明文件

一、申請人一般資格

申請人如獲評審通過成為最優申請人或次優申請人時，其依本章規定

應具備之資格及能力，至少應持續至簽訂「投資契約」時為止。

(一)單一公司申請人

以單一公司方式申請者，申請人應為依我國法律成立之公司。

(二)企業聯盟

以企業聯盟方式申請者，其組成員應包含授權代表公司與一般成

員，並應分別指明之。各組成員應為依我國法律成立之本國公司、

經認許並辦理分公司登記之外國公司或依外國法設立之外國公

司；但企業聯盟授權代表公司不得為外國公司，且為該企業聯盟申

請期間之全權代表。

(三)協力廠商

申請人得邀請協力廠商從事本案之開發經營等相關工作，並於簽訂

「投資契約」後，由該協力廠商履行「投資契約」之相關部分。申

請人如遇特殊情形須變更協力廠商者，以未顯有低於原協力廠商就

其協力部分所具有之資格，並經本局書面同意者為限。前開是否顯

有低於原協力廠商之認定，以原、新協力廠商間之營業項目、資本

額及實績作為認定基準。

(四)申請人應注意事項

1.單一申請人不得重覆申請，並不得為其他企業聯盟申請人之任一

成員。企業聯盟申請人之任一成員，不得為其他單一申請人，亦

不得為其他企業聯盟申請人之任一成員。

2.申請人之授權：單一公司申請人及企業聯盟授權代表公司應指定

授權代表人並出具授權書（如附件 4之「申請人授權書」）。

3.企業聯盟申請人成員之組成，不得違反促參法、公平交易法與相

關法令之規定，簽訂應提出「企業聯盟協議書」及「企業聯盟授

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權書」（如附件 11 之「企業聯盟授權書」）指定授權代表公司，

作為企業聯盟申請人於申請期間之全權代表，於本案申請期間就

本案申請與審核事件，有代表企業聯盟全體申請人為所有申請與

審核行為與法律行為之權利。

4.單一申請人或企業聯盟申請人之成員，如有政府、公營事業出資

或捐助者，其出資或捐助不得超過該申請人實收資本總額 20％。

二、申請人之財力資格

申請人應具備足以執行本案相關工作之財力，其最低實收資本額及財

務狀況必須符合下列要求：

(一)最低實收資本額之要求

1.申請人為單一公司：實收資本額須在新臺幣 3,000 萬元(含)以上，

或本申請須知公告日台灣銀行買入即期(收盤)匯率換算等值之外

幣。

2.申請人為企業聯盟：各成員實收資本額合計為新臺幣 5,000 萬元

(含)以上，且授權代表公司之實收資本額應為 2,000 萬元(含)以

上。實收資本額外幣者，換算原則同前項規定。

(二)財務狀況之要求

1.本案申請須知公告日前 3年內(如申請人成立未滿 3年，則為成立

後之年度)無退票紀錄。

2.最近 3年須無重大喪失債信之情事。

3.單一公司申請人或企業聯盟申請人之各成員最近一年之淨值不得

為負值。

4.單一公司申請人或企業聯盟申請人之各成員最近一年之總負債金

額不得超過淨值四倍。

三、營運技術資格

為符合營運需求，申請人及其團隊之營運技術能力應具備經營馬場經

營管理三年以上。申請人若未具前述營運技術能力要求者，應邀請協

力廠商從事本計畫相關之營運相關工作，並以該協力廠商之實績代替

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申請人之營運能力要求，並由協力廠商提出營運技術能力證明文件。

四、資格證明文件

(一)一般規定

1.出具證明者為中華民國政府所屬之機關及各級地方政府時，所出

具之證明文件無須認證。

2.出具證明者為中華民國境內之私人機構或個人時，其所出具之證

明文件須經法院、公證機構或公證人之認證（經會計師簽證之財

務報表及無退票紀錄證明除外）。

3.出具證明者為中華民國境外之機構或私人機構或個人時，其所出

具之證明文件須經該國公證機關公證及中華民國駐外機構認證。

4.證明文件若非中文時，應翻譯成中文並由申請人出具切結書（如

附 3 之「投資申請切結書」），以擔保其翻譯內容實屬無誤。

5.申請人提出之證明文件，除另有規定外，均以影本為原則，並應

由申請人(企業聯盟為授權代表公司)及公司負責人加蓋印鑑章，

逐頁加註「與正本相符」之註記。惟本局得要求申請人提供文件

正本以供檢核。申請人如為外國公司者，得由其被授權人檢附經

該公司所在國之公證機構及中華國民駐外單位認證之授權書，並

代表公司以簽章代替印鑑章。

(二)一般資格證明文件

1.申請人（若為企業聯盟者，其各成員）應檢具合法登記證明（含

公司登記事項卡或自經濟部公司登記資料查詢列印）影本乙份，

並註明與原件相符且經公司負責人及公司簽名或用印。

2.企業聯盟之組成員有外國公司者，其資格證明文件係得以證明該

公司合法組織及存續營業之證明文件，例如公司登記證明書、營

業執照或該公司所在國之政府出具之證明函等。

(三)財力資格證明文件

1.申請人如為單一公司者，應提出公司最近 1 年內經會計師簽證之

年度財務報表，公司設立未滿 1 年者，則提出設立時起至本案公

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告時經會計師簽證之財務報表；申請人如為企業聯盟者，各成員

應提出公司最近 1 年內經會計師簽證之年度財務報表，成員公司

設立未滿 1 年者，則提出公司設立至本案公告期間，並經會計師

簽證之財務報表。申請人若依法不須經會計師簽證財務報表者，

得提出稅簽財務報表。

2.申請人須在最近 3 年內無退票紀錄或重大喪失債信之情事，申請

時應檢附最近 3 年內無退票紀錄證明及最近 3 年內無重大喪失債

信之情事聲明書（如附件 13 之「無重大喪失債信聲明書」）。該

項無退票紀錄證明文件之向票據交換所或金融機構函詢日期，應

為本案公告招商日以後。

企業聯盟之其他成員若非為辦理分公司登記之外國公司時，應提

出公告申請截止日前最近 3 年度等同於我國無退票紀錄證明之類

似信用證明(公司成立未滿3年者應提出自成立年度至本申請須知

公告日之無退票紀錄證明；查詢日期應為本申請須知公告日以

後)。

3. 繳稅證明文件

(1)單一公司申請人或企業聯盟申請人之各成員為本國公司者，應

提出至本申請須知公告日最近 1 期之營業稅繳款書收據聯影本

或經營業稅主管稽徵機關核章之營業人銷售額與稅額申報書收

執聯影本。

本國公司不及提出最近 1 期證明者，得以前 1 期之納稅證明代

之。新設立且未屆第 1 期營業稅繳納期限者，得以營業稅主管

稽徵機關核發之核准設立登記公函及申領統一發票購票證相關

文件代之。

(2)單一公司申請人或企業聯盟申請人之各成員為本國公司者，應

提出本申請須知公告申請截止日前最近 1 年度之營利事業所得

稅繳稅證明文件影本。

(3)企業聯盟之其他成員若非為辦理分公司登記之外國公司時，可

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免提營業稅證明，但應提出公告申請截止日前最近 1 年度之等

同於我國營利事業所得稅之繳稅證明文件影本。

(四)企業聯盟協議書

1.申請人為企業聯盟者，須提出企業聯盟協議書（如附件 10 之「企

業聯盟協議書」），協議書內容應包括各成員間之分工、權利、

義務及認股比例。

2.協議書之內容如有變更（包括但不限於成員之變更），須經本局

同意，否則即喪失申請人之資格。

3.協議書有效期間至少應持續至本案之「投資契約」簽訂時為止。

(五) 營運技術能力證明文件

1.營運技術能力證明文件為：馬場經營管理三年以上之實績證明，

如：公私部門之契約、畜牧場或休閒農場登記證、馬術會員或培

訓證明、馬匹飼養及訓練證明或具有經營實績認定之佐證資料，

其所提證明之期間應足以證明達三年以上之經營管理。

2.申請人若未具前述營運技術能力要求者，應邀請協力廠商從事本

計畫相關之營運相關工作，並以該協力廠商之實績代替申請人之

營運能力要求，並由協力廠商提出營運技術能力證明文件。替代

申請人出具營運技術資格證明文件之協力廠商應提出「協力廠商

承諾書」且簽約前不得更換(若於簽約前更換，視同資格不符)，

並承諾願接受申請人委託，從事本計畫之營運相關工作，簽約後

申請人如欲更換該協力廠商時，須經本局同意後始得為之

3.協力廠商意願書:如有協力廠商時應提出協力廠商意願書（如附件

12 之「協力廠商意願書」），表示有意願接受申請人委託，從事

本案開發經營等相關工作。

(六)金融機構融資意願書

民間機構未來如有融資計畫，請附金融機構針對申請人投資計畫之

融資意願書及評估意見，無融資計畫者，免附。

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第七章 投資計畫書

一、申請人注意事項

(一)申請人應於本章規定提出投資計畫書文件；且投資計畫書之內容不

得附有但書或附帶條件。

(二)申請人應提送 20 份投資計畫書，不論甄審結果如何，均不退還申請

人。

二、投資計畫書內容及撰寫方式

申請人撰寫投資計畫書時，其內容至少應包括下列項目及內容，其編

排次序如下：

前言：摘要

第一章：公司籌組計畫與能力

第二章：土地使用及開發計畫

第三章：營運計畫

第四章：財務計畫

第五章：權利金計畫

第六章：風險管理及保險計畫

(一) 公司籌組計畫與能力

其內容至少應含：

1. 申請人簡介（如為企業聯盟申請人，則為所有成員）應就其背景、

商譽、財務與經營狀況進行說明。

2.民間機構籌組計畫：組織團隊、治理理念、股款募集計畫等。

3.團隊組織架構及經理人資歷經驗：民間機構主要股東背景、企業

形象、商譽、財務與經營狀況，請提供上述相關證明文件或佐證

資料。

4.股東與協力廠商之經驗實績：民間機構主要股東或協力廠商對本

案相關之興建與經營實績，請提供上述經營實績之相關證明文件

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或佐證資料。

(二) 土地使用及開發計畫

1.開發理念及土地配置計畫：對本案範圍內之整體規劃構想，其內

容應包含土地使用項目、範圍、強度、樓層、空間用途，並提出

土地使用計畫圖。

2.建築量體規劃：含建築物配置圖、建築量體規劃圖及透視圖。新

建主題旅館建議取得「銀級以上綠建築」等級並取得「日常節能」、

「水資源」、「生物多樣性」、「基地綠化」等至少四項指標合

格，請申請人描述是否有申請綠建築及等級之計畫。開發主題旅

館及旅館附屬設施，其總樓地板面積以 1,500 坪(±10%)為原則。

3.交通計畫：動線、交通設施規劃及配置，包含計畫範圍內動線規

劃、停車場之配置等。如需改善或闢建聯外道路，或改善聯外道

路連接之現有公有道路，則應檢附前述道路改善或闢建計畫書。

4.環境保護及景觀計畫。

5.管理組織計畫：本案工程整(擴)建管理組織架構與主要負責人員

履歷與簡介、全面品保、安全衛生之組織與制度等。

6.時程控管計畫：綱要進度表內應清楚標明自契約簽訂日至執行機

構審查期間之各要項工作項目及進度項目，至少應含細部設計完

成期限，計畫用地現場開工日期與營運開始日等。

7.規劃設計及品質管理計畫。

（三）營運計畫

申請人應擬具經營管理計畫，經營之人員組織、營運策略及行銷

推廣計畫等妥予規劃；另對於營運後之環境衛生與安全管理、資

產及設備維護與重置等應先行提出構想及執行方式。其內容至少

應含：

1.經營組織、經營管理方式及作業流程規劃：含人員組織、內部監

控與稽核人事管理、人員培訓等。

2.區域競爭與市場分析之行銷計畫：市場分析應就本基地位於后里

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地區觀光效能及規劃量體綜合考量，訂定各期程營運量目標及行

銷推廣計畫，並述明與下列契約期間內之營運執行計畫：

(1)辦理開發許可期間之營運：契約期間前 3年。

(2)整(擴)建期間之營運：契約期間第 4 至 5年。

(3)整(擴)建完成後至契約屆滿前之營運：契約期間第 6 年至第 35

年。

3.各營業項目收費費率之訂定與調整機制。

4.馬匹使役、觀賞及互動計畫：對於馬匹在園區內配置數量、分佈

之使役、觀賞及互動等計畫。

5.回饋及睦鄰計畫：請分別政府機關、后里地區為對象，研提本回

饋計畫，其內容以量化呈現為原則，可包含如下：

(1)敦親睦鄰之回饋計畫：對於當地社區之地方公共事務回饋措

施。

(2)活絡旅遊市場之回饋計畫：對於本局辦理旅遊活動贊助或由民

間機構自行規劃辦理有助當地旅遊發展活動等相關回饋措施。

(3)地方就業之回饋計畫：提供地方或現有員工就業之回饋計畫與

方式，如：聘用后里馬場現有員工數 60%，其聘用時間至少三

年。

(4)其他。

6.防災及緊急應變計畫。

7.資產及設備維護與重置計畫。

8.許可期間屆滿及許可期間屆滿前之資產移轉計畫：應包含民間機

構自行整(擴)建之建築物設施及政府交付之公共設施維護計畫，

並依許可期間屆滿或屆滿前終止為不同之資產移轉計畫。

(四)財務計畫

財務計畫內容至少應含：

1.財務效益分析

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(1)財務基本參數說明

財務基本參數說明至少（但不限於）應包括整(擴)建期程、營

運期程、物價調整、折舊方式及折舊年期、各項週轉率、稅賦、

資本結構、資金成本（分為股權、融資及計畫整體）及股利政

策等。

(2)土地租金假設

申請人應依相關法令規定計算租金，並於○年起每 3 年以 3%

調整一次為假設基礎試算。

(3)權利金設算

(4)整(擴)建期投入成本分析

整(擴)建期投入成本分析，應依各項設施分別編列，至少（但

不限於）應包括分項興建計畫及分年投入成本分析。另應將

各項設施之整(擴)建期投入成本彙總，配合開辦費、開發權

利金、資本化利息、整(擴)建期土地租金、工程準備金及工

程保險費等預估，編製整(擴)建期資金來源用途表。

(5)營運收入分析

營運收入分析，應依各項營運設施分別說明，至少、分項營

運量預估（含營運初期營運量及成長率假設）及分年分項營

運收入預估。

(6)營運成本及費用分析

營運成本及費用分析，應依各項設施分別說明，至少（但不

限於）應包括分項營運成本說明及成長率假設、分項營運費

用說明及成長率假設。

(7)重增置成本分析

重增置成本分析，應依各項設施分別說明，至少（但不限於）

應包括各項設施重增置計畫及重增置成本預估。

(8)折舊與攤銷費用分析

折舊與攤銷費用分析，應依各項設施分別說明，至少（但不

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限於）應包括分項設施（含重增置設施）之折舊與攤銷費用

預估。

(9)財務效益分析

財務效益分析結果至少（但不限於）應包括「計畫淨現值

（Project NPV）」、「計畫內部報酬率（Project IRR）」、

「計畫還本年期（Project Pay-Back Period）」、「股權淨

現值（Equity NPV）」、「股權內部報酬率（Equity IRR）」

及「股權還本年期（Equity Pay-Back Period）」分析。

(10)償債能力分析

應根據以上結果，提出融資還款期各年之償債能力預估分

析，分析結果至少（但不限於）應包括長期償債能力（負債

涵蓋比率）預估及利息保障倍數預估，無融資需求者免予撰

寫。

(11)敏感性分析

應針對重要風險因素對計畫內部報酬率、股權內部報酬率及

長期償債能力之影響，分別進行敏感性分析，分析之風險因

素至少（但不限於）應包括延遲完工風險、興建成本超支風

險、營收不如預期風險及利率風險。

(12)預估財務報表

即開發經營期間內分年之財務報表，其至少應包括資產負債

表、損益表及現金流量表。

(13)投資金額估算

按申請須知投資金額定義分別估算整(擴)建期及營運期投資

金額加總計算之。

2.資金籌措計畫

資金籌措計畫應包括股本籌措及融資計畫。

(1)股本籌措：內容應包括發起人及其他資金募集對象之股本籌措

時程、金額及其他事項。

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(2)融資計畫(無融資需求者免予撰寫)

申請人投資計畫書中之融資計畫內容至少包括如下：

A.融資項目。

B.融資金額。

C.融資幣別及來源。

D.融資期限（分寬限期與還款期）。

E.預估融資利率。

F.還款計畫（分期還款金額與時程）。

G.融資相關成本（如支付主辦銀行之主辦費、承諾費、管理

費等。

3.金融機構融資意願書與評估意見：民間機構未來如有融資計畫，

請附金融機構針對申請人投資計畫之融資意願書與評估意見，如

無需融資則免附。

（五）權利金計畫

申請人提出各項權利金數額之支付計畫，並同本申請須知附件 18。

（六）風險管理及保險計畫

在風險管理部分，申請人應就資金財務、政策法令及其他可能之

影響因素等提出風險分析及保險規劃，以提出本案興建及開發經

營期間完整之風險管理計畫，其內容至少應含：

1.契約期間風險分析（確認主要風險因素及其影響）

2.風險預防、減輕、移轉策略。

3.保險計畫：申請人應提出本案擴（整）建及營運期間之完整保險

計畫。包含主要保險項目、投保時程、投保金額及被保險人、以

及自負額與除外不保之損失之承擔方式。

三、編撰方式

(一)申請人如有建議政府辦理事項，請另闢章節列入投資計畫書中說

明。該建議事項不保證成就，申請人不得以其建議事項為政府施

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行與否，作為撤銷參與本案申請、簽約之事由。

(二)投資計畫書各頁均應標示章數及頁碼，每一章首頁之頁碼均從「1」

開始，例如 1-1、2-1 等。

(三)任何筆誤修正處需清楚訂正並加蓋申請人（為企業聯盟者，其授

權代表公司成員）之負責人印鑑章。

(四)申請人得製作投資計畫書之摘要，以說明所提投資計畫書各章節

重要內容，且其頁數以不超過 15 頁(A4 規格)為原則。

(五)投資計畫書之格式以 A4 直式橫書為原則，圖表部分得以 A4 橫式

橫書或 A3 摺頁方式撰寫，並以雙面印刷為原則，於左側裝訂成冊，

惟投資計畫書本文(不含附錄、附件)以不超過 200 頁為原則。

(六)申請文件使用文字，以使用中文為原則，但特殊技術或材料之圖

文資料得使用英文或其他語文。

(七)投資計畫書應依上述內容予以分章撰寫，並彙成一成冊後予以印

製。

總頁碼 第49頁

37

第八章 申請文件項目、份數及提送方式

一、申請人應注意事項

申請人應一次備齊本「申請須知」所規定之資格證明及投資計畫書

等項申請文件，並於規定期限內以郵寄或專人送達收件處，逾時或

以其他方式送達者則不予受理。

二、申請文件項目、份數及提送方式

本階段應依規提送如下列表述之文件及份數，並依其封裝方式提送資

格審查所須之投資申請文件：

項次 項目 說明 份數 送件封裝方式

一、資格證明文件(包含下列1~14項 )

請予密封後，並將「證件

（甲）封」（格式詳附件

18）浮貼於上，外加蓋公司

印鑑章及騎縫章。

1 資格審查申請文件檢核表 格式詳附件1。 1

2 申請書 格式詳附件2。 1

3 投資申請切結書

格式詳附件3。

（本項切結書應由公司負責

人簽署之，倘申請為企業聯

盟時，其成員應各自填寫）。

1

4 申請人授權書 格式詳附件 4。 1

5 申請人印模單

格式詳附件 5。

(由單一公司申請人及企業

聯盟授權代表公司提出，並

需與公司合法登記證明文件

所載一致)

1

6 申請保證金繳納文件或已

繳納證明文件

格式詳附件 6~8 或其它

申請須知規定繳付方

式。

1

7 申請人基本資料表 格式詳附件 9。 1

8 一般資格證明文件 詳本申請須知第六章三、之

(二)項規定。 1

總頁碼 第50頁

38

項次 項目 說明 份數 送件封裝方式

9

財力資格證明文件

(包含無重大喪失債信

聲明書，附件 13)

詳本申請須知第六章三、之

(三)項規定 1

10 企業聯盟協議書 格式詳附件 10。

(單一公司申請人免附) 1

11 企業聯盟授權書 格式詳附件 11。

(單一公司申請人免附) 1

12 協力廠商意願書 格式詳附件 12。

(無者免附) 1

13 金融機構融資意願書及評

估意見 無融資者免附 1

14 營運技術能力證明文件 1

二、 權利金報價單 格式詳附件17。 1

請予密封後，並將「證件

（乙）封」（格式詳附件

19）浮貼於上，外加蓋公

司印鑑章及騎縫章。

三、 投資計畫書 詳本申請須知第七章規定。 20

應將投資計畫書完整裝訂

成乙冊。

合格申請人應將乙式20份

之投資計畫書，妥予包裹密

封成乙件後，將「證件（丙）

封」（格式詳附件20）浮

貼於上，外加蓋公司印鑑章

及騎縫章。

註：1.證件（甲）封、證件（乙）封及證件（丙）封及標單封須一併封裝入袋，並將

「標封」（格式詳附件 21）浮貼於上，外加蓋單一公司申請人或企業聯盟授權

代表公司印鑑章及騎縫章。

2.申請人請確實依表列次序、文件項目、文件內容、相關封裝方式等予以撰寫與

提送本案投資申請文件，各密封處須加蓋單一公司申請人或企業聯盟授權代表

公司印鑑章，投件前並請逐項查核。

3.投資申請文件之相關標封請妥予浮貼封裝，如有破損自行負責；所提送之投資

申請文件經本局收件後概不退還。

4.申請人請於截標期限內，將上述標封寄(送)交本局，逾期不受理，如有延誤應

自行負責，且不得參與申請。

總頁碼 第51頁

39

第九章 甄審作業規定

一、甄審組織

依據「促進民間參與公共建設法」第 44 條第 1 項規定及「民間參與

公共建設甄審委員會組織及評審辦法」規定，於公告徵求民間參與前

成立本案甄審委員會，辦理甄審相關作業，並於完成甄審事宜且無待

處理事項後解散。

二、作業程序

採一次送件，分「資格審查」、「綜合評審」二階段甄審之作業方

式；其作業程序如下：

(一)申請受理

1.由本局準備公告程序及辦理公告相關作業，申請人可於公告期限

內自行於財政部推動促參司民間參與公共建設資訊網站

(http://ppp.mof.gov.tw/)下載本案公告招商文件，領件人或申

請人對文件內容之任何疑義，得於期限以書面方式徵詢本局，本

局將於前述函詢期限截止後彙整，以中文書面答覆，並公告於本

局網頁及財政部推動促參司民間參與公共建設資訊網站。

2.由本局受理收件；申請人應一次備齊本案申請須知所規定之各項

申請文件(如表 2)，並於規定期限內以郵寄寄達或專人送達本局收

件處，逾時或以其他方式申請者，則不予受理。

3.本局於截止收件後，即彙齊所有申請人之投資申請文件，依本章

規定進行後續甄審作業。

(二)資格審查

1.自本案公告申請截止日起算，預計 15 日內完成。

2.本局將於此階段依申請須知規定進行書面形式檢核，如有疑義或

缺失，將通知申請人於限期內辦理補正、補件或澄清，逾期不受

理；所提文件無論審查結果為何，概不退還。

3.補正、補件或澄清期限截止，進行資格審查並選出合格申請人，

總頁碼 第52頁

40

屆時將由本局將審查結果通知各申請人。

(三)綜合評審

本階段係由甄審委員會依就合格申請人所遞送之投資計畫書及

相關文件，並依甄審項目、甄審標準及評定方式(詳表 3)，進行

審查評決，選出最優申請人或增選出次優申請人。

(四)議約及簽約

1.最優申請人應自接獲本局通知評審結果之次日起 60 日內，與本

局完成議約。前開期間於必要時，得由本局延展之，惟最長不得

超過 30 日。

2.最優申請人如無法於指定期限完成議約，或無法於指定期限內發

起設立公司與本局簽訂投資契約，視同最優申請人放棄議約，並

由次優申請人遞補之。次優申請人於接獲遞補通知後，應比照前

述有關最優申請人之議約規定與時程，與本局完成議約。若次優

申請人仍無法於期限內與本局完成議約時，視同次優申請人放棄

議約，本局有權將本案結案，另行公告徵求民間投資，或自行興

建營運。

三、甄審標準

(一)資格審查

1.本階段之評審項目及甄審標準，詳表 2。

總頁碼 第53頁

41

表 2 資格審查階段評審項目及審查標準

項次 審查項目 審查標準 備註

一、資格證明文件(包含下列1~14項 )

1 資格審查申請

文件檢核表

檢核表內載有各該申請人依規所應提送之各項文件，是否

已填具清楚，並排列於本表之後。

1 份；格式如附

件 1。

【可補正或補件】

2 申請書

檢核申請人所提送之申請書是否依據「申請須知」之形式

與要求填具清楚完整，並檢核申請人名稱（或企業聯盟名

稱）與簽章是否相符。

1 份；格式如附

件 2。

【可補正或補件】

3 投資申請切結

書

檢視切結書上之具切結人是否依據「申請須知」之形式與

要求填具清楚完整、具切結人名稱與簽章是否相符；若申

請人為企業聯盟，另須檢視各成員是否各自填寫一份切結

書。

1 份；格式如附

件 3。

【可補正或補件】

4 申請人授權書

檢核申請人所提送之申請書是否依據「申請須知」之形式

與要求填具清楚完整，並檢核申請人名稱（或企業聯盟名

稱）與簽章是否相符。

1 份；格式如附

件 4。

【可補正或補件】

5 申請人印模單 檢核申請人名稱與簽章是否相符；檢核簽章與公司登記事

項卡或經濟部公司登記資料查詢所載是否相符。

1 份；格式如附

件 5。

6 申請保證金 檢核繳交保證金之額度及繳交方式是否正確。

1 份；格式如附

件6~8或其它申

請須知規定繳

付方式。

【不可補正或

補件】

7 申請人基本資

料表

檢核表內所載之各該申請人基本資料是否填具清楚或詳

實。

1 份；格式如附

件 9。

【可補正或補件】

8 一般資格證明

文件

由政府機關或其授權機關核發之合法登記或設立等證明文

件。

1.申請人（若為企業聯盟者，其各成員）應檢具合法登記

證明（含公司登記事項卡或自經濟部公司登記資料查詢列

印）。

2.企業聯盟之組成員有外國公司者，其資格證明文件係得

以證明該公司合法組織及存續營業之證明文件，例如公司

登記證明書、營業執照或該公司所在國之政府出具之證明

函等。

3.申請人或其成員有政府、公營事業出資或捐助者，其出

資或捐助不得超過該申請人實收資本總額或財產總額 20

各 1 份。

【可補正或補件】

總頁碼 第54頁

42

項次 審查項目 審查標準 備註

％。

9 財力資格證明

文件

1. 年度財務報告

(1)申請人如為單一公司者，應提出公司最近1年內經會

計師簽證之年度財務報表，公司設立未滿1年者，則

提出設立年度至本案公告時經會計師簽證之財務報

表；而申請人如為企業聯盟者，各成員應提出公司最

近1年內經會計師簽證之年度財務報表，成員公司設

立未滿1年者，則提出設立年度至本案公告時經會計

師簽證之財務報表。申請人若依法不須經會計師簽證

財務報表者，得提出稅簽財務報表。單一公司申請人

或企業聯盟申請人之各成員最近一年之總負債金額

不得超過淨值四倍且淨值不得為負。

(2)上述所定之財務報表若為影本者，須註明與原件相符

且經公司負責人及公司簽名或用印。

(3)最低實收資本額之規定如下：

A.申請人為單一公司：實收資本額須在新臺幣3,000

萬元(含)以上。

B.申請人為企業聯盟：各成員實收資本額合計為新

臺幣5,000 萬元(含)以上，且授權代表公司之實

收資本額應為2,000萬元(含)以上。

各 1份。

【可補正或補件】

2.最近3年內無退票紀錄或重大喪失債信之情事

(1)投資申請時應檢附最近3年內無退票紀錄證明。

(2)最近3年內無重大喪失債信之情事聲明書。

(3)無退票紀錄證明文件，向票據交換所或金融機構函詢

日期應為公告招商日以後。

各 1份；

無重大喪失債

信之情事聲明

書之格式如附

件 13。

【可補正或補件】

總頁碼 第55頁

43

項次 審查項目 審查標準 備註

3.納稅證明

A.單一公司申請人或企業聯盟申請人之各成員為本

國公司者，應提出最近1 期之營業稅繳款書收據

聯影本或經營業稅主管稽徵機關核章之營業人銷

售額與稅額申報書收執聯影本。

本國公司不及提出最近1期證明者，得以前1期

之納稅證明代之。新設立且未屆第1期營業稅繳

納期限者，得以營業稅主管稽徵機關核發之核准

設立登記公函及申領統一發票購票證相關文件代

之。

B. 單一公司申請人或企業聯盟申請人之各成員為本

國公司者，應提出本申請須知公告申請截止日前

最近1年度之營利事業所得稅繳稅證明文件影本。

C. 企業聯盟授權代表公司為辦理分公司登記之外國

公司，應提具該分公司之營業稅及營利事業所得

稅繳稅證明文件影本。

D.企業聯盟之其他成員若非為辦理分公司登記之外

國公司時，可免提營業稅證明，但應提出公告申

請截止日前最近1 年度之等同於我國營利事業所

得稅之繳稅證明文件影本。

各 1份。

【可補正或補件】

10 企業聯盟協議

書

1.申請人為企業聯盟者，須提出企業聯盟協議書，協議書

內容應包括各成員間之分工、權利、義務及認股比例。

2.協議書之內容如有變更（包括但不限於成員之變更），

須經本局同意，否則即喪失申請人之資格。

3.協議書有效期間至少應持續至本案之「投資契約」簽訂

時為止。

1 份；格式如附

件 10。

【可補正或補

件，但不可變更

企業聯盟成員

及授權代表公

司】

11 企業聯盟授權

書

企業聯盟申請人所提送之授權代表公司授權書是否依據申

請須知之格式與要求填具清楚完整，企業聯盟成員人名稱

與簽章是否均具備且相符。

1 份；格式如附

件 11。

【可補正或補件】

12 協力廠商意願

書

須檢視各協力廠商是否均提出本意願書，以承諾願接受申

請人委託，從事本案之開發經營等相關工作。

1 份；格式如附

件 12。

【可補正或補件】

13 金融機構融資

意願書及評估

意見

本項文件由各申請人視需要提送。 【可補正或補件】

14 營運技術能力

證明文件

申請人或其協力廠商應備具馬場經營管理三年以上之實績

證明，如：公私部門之契約、畜牧場或休閒農場登記證、

1份。

【可補正或補件】

總頁碼 第56頁

44

項次 審查項目 審查標準 備註

馬術會員或培訓證明、馬匹飼養及訓練證明或具有經營實

績認定之佐證資料，其所提證明之期間應足以證明達三年

以上之經營管理。

二、 權利金報價單 各項權利金符合最低門檻。

1 份；格式如附

件 17。

【不可補正或

補件】

三、 投資計畫書 是否依申請須知規定提送。

乙式 20 份

【限份數不足

可補份數】

註：前述證明文件應依出具證明者不同而需經不同單位機構驗證。 1.出具證明者為中華民國政府所屬之機關時，其所出具之證明文件無須認證。 2.出具證明者為中華民國之私人機構或個人時，其所出具之證明文件須經法院或民間公證人公證或

認證。（經會計師簽證之財務報表及無退票紀錄證明除外） 3.出具證明者為外國之政府機構時，其所出具之證明文件須經中華民國駐外機構驗證。 4.出具證明者為外國私人機構或個人時，其所出具之證明文件須經該國公證機關公證或認證及中華

民國駐外機構驗證。 5.所有資格證明文件若非採用中文，則須檢附經認證之中文譯本。 6.申請人提出之證明文件，除另有規定外均以影本為原則，並應由申請人及公司負責人加蓋印鑑

章，並逐頁加註「與正本相符」之註記。

2.資格審查方式

(1)資格審查時，由本局依申請須知規定，就申請人提送之申請文件

進行審查，選出合格申請人。

(2)申請人提送之資格文件如有缺漏，但其資格事實確實存在，本局

得通知申請人限期補件。申請人逾期不補件者，不予受理。

(3)資格審查過程，本局如認申請人所提送之相關文件不符程式或有

疑義，得依本申請須知規定，通知申請人限期補正或提出說明。

申請人逾期不補正或提出書面說明者，不予受理。

(4)資格審查結果由本局公告並通知所有申請人，資格審查通過者為

合格申請人，具備參加綜合評審資格。

總頁碼 第57頁

45

(二)綜合評審

1.綜合評審時，由甄審委員會就資格審查選出之合格申請人，依據其

所遞送之投資計畫書及相關文件進行審查。

2.本局或甄審委員會如對合格申請人所提送之投資計畫書及相關文

件內容有疑義，得由本局通知合格申請人限期補正或澄清，逾期

不予受理。

3.合格申請人應就其投資計畫書內容，依規定時間出席甄審委員會進

行簡報，及接受甄審委員會委員之詢答。

4.合格申請人於進行簡報時應遵守下列事項：

(1)合格申請人應於綜合評審日，依本局通知時間攜帶相關證明文件

準時辦理報到，報到者需包含申請人授權書所載之授權代表人

(格式如附件 4申請人授權書)。逾簡報時間仍未報到時，視同放

棄簡報機會，其投資計畫書評審項目之「簡報與答詢」權重 5

％，將不予計分。

(2)簡報順序於綜合評審會議開始前，由各合格申請人推派代表當場

抽籤決定，遲到者或不派代表者由本局代為抽籤。

(3)各合格申請人所派簡報及答詢人員需為其相關人員並至少須包

含申請人授權書所載之授權代表人，且其參與簡報及答詢人員

人數不得超過 10 人。各合格申請人簡報時，其他合格申請人應

退席。

(4) 簡報形式由合格申請人自行決定，簡報時間以不超過 20 分鐘

為限，並經各甄審委員逐一詢問後，再由合格申請人一次答覆，

且須於 10 分鐘內答覆完畢後退場；至簡報時間不足 20 分鐘者，

剩餘時間不得併入答詢時間。上述簡報及答詢時間如合格申請

人達 5 家以上者，時間均以 8 折計算，簡報及答詢時間於時間

終止前 3分鐘按 1短鈴，終止後按 1長鈴。

(5) 甄審委員於評審中得就各合格申請人之所提書面資料及簡報有

關內容提出詢問，參與簡報及答詢人員僅得就甄審委員之詢問

事項發言。

總頁碼 第58頁

46

(6)各合格申請人簡報時，不得超出其投資計畫書所述內容，且其所

另外提出之變更或補充資料亦不納入評比計分。

(7)參與評決之所有合格申請人簡報完畢後，由甄審委員就各合格

申請人之簡報、答詢及依各項評審項目評定其名次時，所有合

格申請人應一律退席。

5.投資計畫書之評審項目及甄審標準，詳如表 3。

表 3 綜合評審階段投資計畫書評審項目及甄審標準

項目 評審項目 配分

1.公司籌組計畫

與能力 1. 申請人簡介 2. 民間機構籌組計畫 3. 團隊組織架構及經理人資歷經驗 4. 股東與協力廠商之經驗實績

10

2.土地使用及開

發計畫 (應符

合本須知第1章之二、基本

規範)

1. 開發理念及土地配置計畫 2. 建築量體規劃 3. 交通計畫 4. 環境保護及景觀計畫 5. 管理組織計畫 6. 時程控管計畫 7. 規劃設計及品質管理計畫

25

3.營運計畫 1. 經營組織、經營管理方式及作業流程規劃 2. 區域競爭與市場分析之行銷計畫 3. 各營業項目收費費率之訂定與調整機制 4. 馬匹使役、觀賞及互動計畫 5. 回饋及睦鄰計畫 6. 防災及緊急應變計畫 7. 資產及設備維護與重置計畫 8. 許可期間屆滿及許可期間屆滿前之資產移轉計畫

20

4.財務計畫 1. 財務效益分析(包含營運收支、重增置成本、償債能力及

敏感性分析等) 2. 資金籌措計畫(包含股本籌措、融資計畫) 3. 金融機構融資意願書與評估意見

15

5.權利金計畫 1. 開發權利金得分＝3＋7×(1－(2,000萬元－A) ) 1,500萬元 註：依據權利金標單之開發權利金金額(A)計算，上限為2,000萬元。

10 20

2. 固定權利金得分＝1＋4×(1－(200萬元－B) ) 150萬元 註：依據權利金標單之固定權利金金額(B)計算，上限為200萬元。

5

3. 變動權利金得分＝1＋3×(1－(10‰－C) ) 7.5‰ ＋1×(1－(20‰－D) ) 15‰

5

總頁碼 第59頁

47

項目 評審項目 配分註：依據權利金標單之變動權利金千分比(C)及(D)計算，上限分別為10‰及20‰。

6.風險管理及保

險計畫 1.契約期間風險分析 2.風險預防、減輕、移轉策略 3.保險計畫

5

7. 簡報及答詢 5 總評分 100

6.評決方式

(1)工作小組就各合格申請人之權利金報價單金額計算「權利金計

畫」項目所得分數，並於甄審會當日向甄審委員會報告，經甄

審委員會確認及同意後，將該項目各合格申請人之得分先行標

示於綜合評審委員評分表中。

(2)甄審委員會委員就合格申請人所提投資計畫書及相關文件，依評

審項目及甄審標準予以評分。各甄審會委員依各評審項目配分，

給予各合格申請人各評審項目所得分數，除權利金計畫計分得

為小數外(小數位數應可計至區分所有申請人於權利金計畫之高

低為原則)，各項目分數均應為整數，得為零分但不得為負分。

惟任一申請人經出席委員過半數以上評定未達 70 分者，不得為

最(次)優申請人。

(3)合格申請人投資計畫書所載之投資規劃或條件，倘有違反本申

請須知規定之本局需求之任一規定者，不得為最優(次)優申請

人。

(4)各甄審委員會委員對各合格申請人累計加總分數，最高者核定

序位值為「1」，次高者為「2」，再次高者為「3」，依此類推。

(5)最後將甄審會各委員所核給各受評選申請人之序位，加總合計

為「序位值合計」，合計數最低者為第一名(即為最優申請人)，次低者為第二名(即為次優申請人)。其「序位值合計」相同時，

則以序位「1」最多者優先；若序位「1」之次數再相同者，以

各甄審委員評分項目「土地使用及開發計畫」之評分轉換為序

位後，以該項序位 1 較多者優先；再相同者，則由申請人依報

到順序公開抽籤決定之。

總頁碼 第60頁

48

7.綜合評審結果經工作小組簽報本局核定後，並於 2 週內於財政部

推動促參司之民間參與公共建設資訊網路公布評決結果，並通知

所有合格申請人。

總頁碼 第61頁

49

第十章 議約及簽約

一、議約

(一)議約原則

1.本局與最優申請人本於合作精神及不違反本申請須知及各項公告

內容進行議約。除有下列情形之外，申請須知公告之投資契約(草

案)、設定地上權契約(草案)、相關文件與附件，原則上不得以議

約程序予以增修刪改。

(1)為求文字及用語之明確化。

(2)為解決契約條款間之衝突。

(3)符合促參法施行細則第 22 條第 1項所定情形。

(4)甄審會決議及申請人承諾事項。

2.議約過程中達成共識部分，不得重新開啟談判。

(二)議約時程

1.最優申請人應自接獲本局發函通知甄審結果次日起 60 日內，與本

局完成議約。前開期間於必要時，得由本局延展之，惟最長不得

超過 30 日。

2.最優申請人應於收到議約完成函文之日起 30 日內，依申請須知、

議約完成之投資契約(草案)、甄審會決議與本局意見及承諾事項，

對原投資計畫書加以修正補充，並向本局提出投資執行計畫書，

經本局同意後作為投資契約之ㄧ部份。

3.最優申請人如無法於指定期限完成議約，或無法於指定期限內發

起設立公司與本局簽訂投資契約，視同最優申請人放棄議約，並

由次優申請人遞補之。次優申請人於接獲遞補通知後，應比照前

述關於最優申請人之議約之規定及時程，與本局完成議約。若次

優申請人仍無法於期限內與本局完成議約時，視同次優申請人放

棄議約，本局有權將本案結案，另行公告徵求民間投資，或自行

整(擴)建營運。

總頁碼 第62頁

50

二、設立民間機構及簽約

(一)民間機構應概括承受最(次)優申請人在本案審核、議約等作業階段

所同意之各項約定及與本局達成之各項協議。

(二)最優申請人應於收到議約完成函文之日起 30 日內，依中華民國公

司法完成民間機構之設立登記(設立於臺中市之股份有限公司)及簽約，未能於前開期限內通過主管機關核准者，本局得酌予展延期

限，惟最長不得超過 30 日。

(三)單一申請人或企業聯盟全體成員應以公司發起人身份發起設立民

間機構，外國公司未能於設立前通過主管機關核准者除外。

(四)民間機構設立時之實收資本額不得低於新臺幣五仟萬元，並於開發

許可完成日起六個月內辦理增資，其實收資本額不得低於新臺幣一

億元。

(五)除經本局同意，最優申請人全體成員持有民間機構有表決權之股

份，自簽約日起至全區整(興)建完成後營運滿一年內不得移轉。契

約期間全體成員持股比例不得少於民間機構已發行有表決權股份

總數百分之五十，其中企業聯盟授權代表公司之持股比例，不得少

於民間機構已發行表決權股份總數之百分之二十，且應為持股比例

最高者；企業聯盟其他各成員不得少於乙方已發行表決權股份總數

之百分之五。

(六)契約期間屆滿前，民間機構自有資金之比率不得低於百分之三十，

倘有不足者，應進行增資、減少負債或其他有效適當之方式，以維

持前開自有資金比率。

(七)最優申請人、民間機構之董事及監察人持有民間機構之股份，於營

運開始日前非經本局同意不得轉讓、設質、信託或為其他之處分，

營運開始日前民間機構之董事及監察人有變更者，亦同。但為取得

與本案整(擴)建營運有關之融資或授信，經本局書面同意後，得設

質予融資機構者，不在此限。

三、簽約後辦理點交

(一)資產點交範圍包含土地現況交付、賣斷馬匹、建築物、重要喬木、

總頁碼 第63頁

51

營運設備、書件資料及本局認為應納入點交之標的，民間機構應配

合辦理點交。

(二)民間機構完成簽約日起 90 日內應與本局完成資產點交，若未能於

前開期限內完成點交，本局得酌予展延期限，惟最長不得超過 30日。契約期間起算日至遲於前開展延期限結束之翌日起算。

(三)雙方簽訂契約時併同簽訂設定地上權契約，設定地上權期間係由民

間機構完成開發許可之日起 3 個月內，由本局完成普通地上權登記

予民間機構之日起算。

四、履約保證

(一)為擔保民間機構依投資契約之規定履行其義務，民間機構應於契約

簽訂前，提供履約保證金予本局以擔保民間機構自契約簽訂之日起

至契約終止日止，絕無違反契約規定之情事。

(二)履約保證金為新臺幣 1,000 萬元整。

(三)民間機構若無法於契約簽訂前繳納履約保證金，視同放棄與本局

簽約資格，並由本局沒收申請保證金。

(四)關於履約保證之其他事項，詳見投資契約(草案)第十五條之規定。

總頁碼 第64頁

「臺中市后里馬場整建營運移轉案」之申請須知附件一覽表

附件 1 資格審查申請文件檢核表

附件 2 申請書

附件 3 投資申請切結書

附件 4 申請人授權書

附件 5 申請人印模單

附件 6 申請保證金不可撤銷擔保信用狀

附件 7 申請保證金不可撤銷擔保信用狀付款申請書

附件 8 申請保證金保證書

附件 9 申請人基本資料表

附件 10 企業聯盟協議書

附件 11 企業聯盟授權書

附件 12 協力廠商意願書

附件 13 無重大喪失債信聲明書

附件 14 履約保證金不可撤銷擔保信用狀

附件 15 履約保證金不可撤銷擔保信用狀付款申請書

附件 16 履約保證金保證書

附件 17 權利金報價單

附件 18 證件(甲)封

附件 19 證件(乙)封

附件 20 證件(丙)封

附件 21 標封

附件 22 「臺中市后里馬場整建營運移轉案」申請人資格審查彙整表

附件 23 「臺中市后里馬場整建營運移轉案」綜合評審委員評分表

附件 24 「臺中市后里馬場整建營運移轉案」綜合評審委員評分統計總表

總頁碼 第65頁

附件1

「臺中市后里馬場整建營運移轉案」

申請文件檢核表

項

次 項目

規定

份數規定送件封裝方式

申請人自行檢核結果

（請打ˇ或 x 或註記）

一、資格證明文件

請予密封後，並將「證件（甲）

封」（格式詳附件18）浮貼於上，

外加蓋公司印鑑章及騎縫章

1 資格審查申請文件檢核表 1

2 申請書 1

3 投資申請切結書 1

4 申請人授權書 1

5 申請人印模書 1

6 申請保證金（新臺幣 100 萬元） 1

7 申請人基本資料表 1

8 一般資格證明文件 1

9 財力資格證明文件

(包含無重大喪失債信聲明書) 1

10 企業聯盟協議書 1

11 企業聯盟授權書 1

12 協力廠商意願書 1

13 金融機構融資意願書及評估意

見 1

14 營運技術能力證明文件 1

二、權利金報價單 1

請予密封後，並將「證件（乙）

封」（格式詳附件19）浮貼於上，

外加蓋公司印鑑章及騎縫章。

三、投資計畫書 20

請予密封後，並將「證件

（丙）封」（格式詳附件 20）

浮貼於上，外加蓋公司印鑑

章及騎縫章。

填表說明 1.本表僅供資格審查階段使用。 2.申請人之各項繳交項目請註明清楚，並依序排列於本表之後。 3.本表所留之空格不敷使用，可依實際需要按格式自行製作填寫。

申請人： 填表日期： 年 月 日

(應加蓋公司及負責人印鑑章；申請人如為企業聯盟，應由企業聯盟授權代表公司出具。)

總頁碼 第66頁

附件2

申請書

受文者：臺中市政府觀光旅遊局

主 旨：檢送參與「臺中市后里馬場整建營運移轉案」之投資申請文件，

請 查照。

說 明：

一、依據 貴局「臺中市后里馬場整建營運移轉案」之申請須知及相關規定（簡

稱「申請須知」，包括其補充資料及相關文件，下同）辦理。

二、本申請人已詳讀「申請須知」之內容，茲同意並承諾遵守「申請須知」內

所規定之全部事項，及履行「申請須知」及本申請書內所記載申請人應盡

之義務。

三、本申請人願意應甄審委員會及 貴局之要求投資辦理本案之工作範圍及列於

「申請須知」之其他事項。

四、本申請人茲確認，無條件同意 貴局及本案甄審委員會按自定之方法或程

序評估本申請人之資格是否合格。為甄審本申請人之資格，本案甄審委員

會、 貴局或其代理人有權以任何方式查證本申請人所提之財務能力與所

提之一切資料。如甄審委員會甄審結果評定本申請人資格不符時，本申請

人絕無任何異議。

五、本申請人同意對「申請須知」之任何疑義，以 貴局之解釋為準，對於「申

請須知」之任何誤解或因誤解造成之任何失權之損失，概由申請人自行負

責。

六、本申請人同意對本申請書不以任何理由撤回、撤銷、解除、補正、補件或

其他變更行為。

申請人名稱（單一公司申請人名稱）：

公司名稱：

公司地址：

公司統一編號：

代表人或負責人：

戶籍地址：

總頁碼 第67頁

身分證字號：

電話/傳真號碼：

企業聯盟成員名稱：

公司名稱：

公司地址：

公司統一編號：

代表人或負責人：

戶籍地址：

身分證字號：

電話/傳真號碼：

企業聯盟成員名稱：

公司名稱：

公司地址：

公司統一編號：

代表人或負責人：

戶籍地址：

身分證字號：

電話/傳真號碼：

授權代表人：

簽 章：

戶籍地址：

身分證字號：

電話/傳真號碼：

中 華 民 國 年 月 日 註： 1.本表內企業聯盟成員欄位不敷使用，請自行影印填寫。 2.應加蓋公司及負責人印鑑章

總頁碼 第68頁

附件3

投資申請切結書

具切結人 （申請人公司名稱或各企業聯盟成員名稱），茲依

照臺中市政府觀光旅遊局（以下簡稱 貴局）之「臺中市后里馬場整建營運移

轉案」申請須知及相關規定公告，申請參與本案之甄選，除願遵守各項作業規

定，並依規定完成各項手續外，並承諾下列事項：

一、具切結人所提送之一切書表及文件之內容均屬事實且合法，如有虛偽，所

發生之任何糾紛及後果，概由具切結人自行負責。

二、具切結人所出具之證明文件如非中文時，具切結人依「申請須知」規定所

提出之中文翻譯文件，均與該證明文件正本相符且屬實無誤，如有虛偽，

所發生之任何糾紛及後果，概由具切結人自行負責。

三、具切結人提出之各項申請計畫構想、文件及資料，授權政府有權在任何地

點、時間，以任何方式利用。具切結人絕不撤銷此項授權且政府無須對此

授權支付任何費用。

四、具切結人茲聲明並保證，所提出之申請文件內容及前項授權，並未侵害任

何人之智慧財產權或其他權利。政府若因利用具切結人提出之資料而涉及

任何侵害第三人權利之訴訟、仲裁或其他爭議解決程序時，具切結人應自

費於該等程序中為政府辯護，並負擔政府因訴訟、仲裁或其他爭議處理結

果（包括政府或具切結人與該第三人達成之和解）所須支付之賠償金及相

關費用。具切結人若有因違反上述聲明造成政府損害，或因此類爭訟而延

滯本案之推動者，具切結人應負完全之責任，並賠償政府因此所受之損害。

以上切結事項，如未確實辦理，願依切結內容及相關規定負完全責任，特立此

切結書為憑。

此 致

臺中市政府觀光旅遊局 具切結人

公司名稱： 公司地址 公司統一編號： 代表人或負責人： 電話/傳真號碼：

中 華 民 國 年 月 日 （本表如不敷使用，請自行影印） 註：

1.請加蓋公司及負責人印鑑章。 2.申請人如為企業聯盟，其各成員應各自填寫切結書。

總頁碼 第69頁

附件4

申請人授權書

一、 （以下簡稱本公司），係依 國

法律籌組設立且現仍合法存續之公司，設址於 ，

為申請參與「臺中市后里馬場整建營運移轉案」之甄選，特指定

為授權代表人處理本案各階段甄審、議約、簽約

及與本案有關之一切事宜。

二、本授權書之授權事項，非經事先書面通知臺中市政府觀光旅遊局者，不得

以其變更事項或代理權之限制對抗臺中市政府觀光旅遊局。

三、本授權書自簽發之日生效。

授權人：

公司名稱：

公司地址：

公司統一編號：

代表人或負責人：

電話/傳真號碼：

被授權人：

簽 章：

身分證字號/護照號碼（外籍人士）：

住址：

中 華 民 國 年 月 日

（本表如不敷使用，請自行影印）

註：

1.簽立本授權書如為本國公司，應加蓋公司及負責人印鑑；如為外國公司，應經該國公證機

關並經中華民國駐外機構之認證。

2.請將本申請人授權書隨申請文件，於申請時一併提出。

3.申請人如為企業聯盟，應由企業聯盟授權代表公司出具。

總頁碼 第70頁

附件5

申請人印模單

案 件 名 稱 ： 臺中市后里馬場整建營運移轉案

申請人名稱：

廠 商 印 章

負責人印章

註：本印模單應附在證件封內；申請人如為企業聯盟，應

由企業聯盟授權代表公司出具，由單一公司申請人及

企業聯盟授權代表公司提出，並需與公司合法登記證

明文件所載一致。

總頁碼 第71頁

附件 6

申請保證金不可撤銷擔保信用狀

銀行

地址：

日期：中華民國 年 月 日

茲循右列申請人之請求開發本信用狀，本信用狀

規定如有未盡事宜，適用國際商會所訂「信用狀

統一慣例與實務」第 500 號 1993 年版之規定。

信用狀號碼： 通知銀行編號：

日期：

申請人：

地址：

通知銀行： 金額：新臺幣 100 萬元正

受益人：臺中市政府觀光旅遊局

地址：臺中市豐原區陽明街 36 號 5 樓

於中華民國境內銀行提示文件之有效期

限：至民國 年 月 日止

本信用狀係為擔保 (申請人) 就信用狀受益人為臺中市政府觀光

旅遊局所辦理之「臺中市后里馬場整建營運移轉案」所須繳納之申請保證金。上開受益人

在不超過上開金額範圍內，依下列條件提示單證洽兌，本行保證立即給付。

一、付款人： 銀行。

二、付款方式：於接獲申請書後立即支付或見票即付。

三、金額：不逾本信用狀金額。

四、應檢附之單證如下

(一)付款申請書 1份，載明“申請人違反申請須知規定，應沒收申請保證金“。

(二)匯票。

(三)上項單證應載明本信用狀之日期、號碼及案件名稱。

特別指示：

1.與本信用狀有關之費用，由申請人負擔。

2.受益人得請求分批付款。

備註：

1.上述文件須於有效期限內向中華民國境內任一銀行辦理提示請求讓購、託收或付

款。上述單據與本信用狀規定相符時，本行保證無條件立即付款予匯票之簽發人、

背書人或善意持有人。

2.本信用狀之開狀銀行如非在中華民國設立登記之銀行，應經由在中華民國設立登記

且在境內營業之銀行保兌。

銀行

總頁碼 第72頁

附件7

申請保證金不可撤銷擔保信用狀付款申請書

民國 年 月 日

信用狀 日期 通知銀行編號

號碼

信用狀額度 信用狀有效期限 民國 年 月 日

信用狀申請人：

地址：

信用狀受益人： 臺中市政府觀光旅遊局

地 址：臺中市豐原區陽明街 36 號 5 樓

付款

金額：

付款人： 銀行

到期日：民國 年 月 日

一、本信用狀係「臺中市后里馬場整建營運移轉案」之申請保證金。

二、茲聲明信用狀申請人違反申請須知規定，應沒收申請保證金。

備註：

上開案件，茲由信用狀受益人簽發付款申請書並附上匯票乙紙，請惠予付款。

此致

銀行

信用狀受益人：臺中市政府觀光旅遊局

總頁碼 第73頁

附件8

申請保證金保證書

一、立申請保證金保証書人_____________________________________（以下簡稱本行），設址於______________________，茲因__________________（申請人名稱，以下簡稱申請人），設址於___________________________，申請參與「臺中市后里馬場整建營運移轉案」之甄選，依「申請須知」第六章第二項規定，申請人應向臺中市政府觀光旅遊局繳納申請保證金新臺幣100萬元整(NT$1,000,000)（以下簡稱保證總額），該保證金茲由本行開具等額之不可撤銷申請保證金保證書，以替代申請人現金之提出，並保證申請人履行本招商文件及補充文件之義務與責任。

二、本保證書為本行對臺中市政府觀光旅遊局之獨立債務，本行承諾一經收受臺中市政府觀光旅遊局書面通知應沒收申請人保證金之情形者，本行保證在本保證書有效期限及保證金額之範圍內，當即在前開保證總額內，依臺中市政府觀光旅遊局書面通知所載金額如數撥付，絕不推諉拖延，且無需經過任何法律訴追程序，本行亦絕不提出任何異議。

三、本行承諾絕不因任何原因對臺中市政府觀光旅遊局逕行行使抵銷權。 四、本保證書有效期限，自本保證書簽發之日起，至 年 月 日

止，或至臺中市政府觀光旅遊局以書面通知本行解除保證書責任之日止（以期限先發生者為準），或至臺中市政府觀光旅遊局以書面通知本行解除保證責任之日止。

五、申請人及本行均不得以任何理由撤銷、解除或終止本保證書。 六、本保證書由本行_____________________（簽署人姓名）全權代表

_______________________（銀行名稱）簽署，並加蓋本行印信或經理職章後生效。

七、本申請書正本乙式2份，由臺中市政府觀光旅遊局及本行各執一份，副本一份由○○○公司存執。

保證銀行： （加蓋金融機構印信）

負責人（或代表人）

(職銜) (姓名) (簽章)

地址：

電話：

中 華 民 國 年 月 日

總頁碼 第74頁

附件9

申請人基本資料表

項次 項目 資料說明

1 公司名稱

2 公司地址

3 公司登記地點及日期

4 登記資本額

實收資本額（至 止）

5 營業項目

6 其他

申請人：

註：請核蓋公司及負責人印鑑章；申請人如為企業聯盟，其各成員應各自填寫，本表如不敷

使用，請自行影印。

總頁碼 第75頁

附件10

企業聯盟協議書

立協議書人 （公司名稱）、 （公司名稱）、

________________（公司名稱）、________________（公司名稱）等（以下簡稱

本企業聯盟），為共同合作參與臺中市政府觀光旅遊局「臺中市后里馬場整建營

運移轉案」（以下簡稱本案）之甄選，茲願意於本企業聯盟獲選為本案最優申請

人後，籌組投資公司，辦理後續籌辦、開發、整（擴）建、經營等相關工作，

共同協議之內容如下：

一、各立協議書人之工作分工：（請依實際協議內容填載）

二、各立協議書人之義務：（請依實際協議內容填載，但須包括各立協議書人對

民間機構第一次發行股份總數之認股比例）

三、各立協議書人之權利：（請依實際協議內容填載）

四、本協議書內容之變更

立協議書人茲同意，本協議書之內容如有變更（包括但不限於本企業聯盟

成員之變更、或本企業聯盟成員有破產或其他重要情事，致無法繼續共同

參與本案者），須經臺中市政府觀光旅遊局同意，否則本企業聯盟即喪失申

請人之資格。

五、本協議書之有效期間

本協議書之有效期間，自本協議書簽訂日起，至「臺中市后里馬場整建營

運移轉案」投資契約簽訂之時為止。

立協議書人：

公司名稱：

總頁碼 第76頁

公司地址：

公司統一編號：

代表人或負責人：

戶籍地址：

身分證字號：

電話/傳真號碼：

公司名稱：

公司地址：

公司統一編號：

代表人或負責人：

戶籍地址：

身分證字號：

電話/傳真號碼：

公司名稱：

公司地址：

公司統一編號：

代表人或負責人：

戶籍地址：

身分證字號：

電話/傳真號碼：

中 華 民 國 年 月 日

註：

1.本協議書表內企業聯盟成員欄位如不敷使用，請自行製作填載。

2.本協議書所列項目，為「申請須知」所規定記載項目，請依規定核實議定。

3.企業聯盟如有其他協議，請核實填載。

總頁碼 第77頁

附件11

企業聯盟授權書

一、_________（企業聯盟申請人各組成員名稱）（以下簡稱「本公司」），係依

_________ 國 法 律 籌 組 設 立 且 現 仍 合 法 存 續 之 公 司 ， 設 址 於

________________________，為申請參與臺中市政府觀光旅遊局「臺中市

后里馬場整建營運移轉案」之投資申請事宜，特指定_____________（授權

代表公司名稱）為本申請案之授權代表公司，其就本申請案有全權代理

___________________（企業聯盟申請人名稱）（以下簡稱「本企業聯盟」）

所有成員處理本案各階段申請、審核、議約及與本案有關之一切事宜。

二、本企業聯盟授權書之授權事項，非經事先書面通知臺中市政府觀光旅遊局

者，不得以其變更事項或代理權之限制對抗臺中市政府觀光旅遊局。

三、本授權書自簽發之日生效。

授權人（企業聯盟各組成員）：

公司名稱：

公司地址：

公司統一編號：

代表人或負責人：

戶籍地址：

身分證字號：

電話/傳真號碼：

被授權人（企業聯盟授權代表公司）：

公司名稱：

公司地址：

公司統一編號：

代表人或負責人：

戶籍地址：

身分證字號：

電話/傳真號碼：

中 華 民 國 年 月 日 註：1.本協議書表內企業聯盟成員欄位如不敷使用，請自行製作填載。企業聯盟之所有組成

員應各自填寫授權書，並指定同一授權代表公司。

2.本協議書所列項目，為「申請須知」所規定之必要記載項目，請依規定核實議定。

3.企業聯盟如有其他協議，請核實填載。

4.本授權書應加蓋公司及負責人印鑑章。

總頁碼 第78頁

附件12

協力廠商意願書

本公司願意於 貴公司（或企業聯盟）獲選為「臺中市后里馬場整建營運移

轉案」（以下簡稱本案）最優申請案件申請人後，接受 貴公司（或企業聯盟）

之委託，從事本案之開發、興建、營運等相關工作。

此致

公司（或企業聯盟）

立意願書人：

公司名稱：

公司地址：

公司統一編號：

代表人或負責人：

戶籍地址：

身分證字號：

電話/傳真號碼：

中 華 民 國 年 月 日

總頁碼 第79頁

附件13

無重大喪失債信聲明書

_____________________（申請人公司名稱或各企業聯盟成員名稱）(以下簡稱

本公司)，係依___________ 法律籌組設立且現仍合法存續之公司，設址於

________________________。

為申請參與臺中市政府觀光旅遊局「臺中市后里馬場整建營運移轉案」 (以下

簡稱本案)，謹此聲明下列事項：

一、本公司自簽署本聲明書迄至公告本案已完成簽約作業日（以下簡稱公告日）

止，並自簽署本聲明書之日回溯最近 3 年內（如成立未滿 3 年者，則回溯至

本公司完成設立登記之日）無退票記錄。

二、本公司自簽署本聲明書迄至公告日止，並自簽署本聲明書之日回溯最近 3

年（如成立未滿 3年者，則回溯至本公司完成設立登記之日）無逾期、催收、

聲請重整或破產宣告等重大喪失債信之情事。

茲就上列聲明事項，本公司同意臺中市政府觀光旅遊局或其委任人得於法令許

可範圍內及公告日前，逕向中華民國財團法人金融聯合徵信中心、中華民國各

縣市票據交換所或向以下所載或其他往來金融機構查詢本公司之交易信用資

訊。

往來金融機構

名稱： 銀行 分行

地址：

電話：

傳真：

總頁碼 第80頁

此 致

臺中市觀光旅遊局

具切結人：

公司名稱：

公司地址

公司統一編號：

代表人或負責人：

戶籍地址：

身分證字號：

電話/傳真號碼：

中 華 民 國 年 月 日

註：應加蓋公司及負責人印鑑章；申請人如為企業聯盟，其各成員應各自填寫切結書，本表

如不敷使用，請自行影印。

總頁碼 第81頁

附件14

履約保證金不可撤銷擔保信用狀

銀行

地址：

日期：中華民國 年 月 日

茲循右列申請人之請求開發本信用狀，本信

用狀規定如有未盡事宜，適用國際商會所訂

「信用狀統一慣例與實務」第 500 號 1993年版之規定。

信用狀號碼： 通知銀行編號： 日期：

申請人： 地址：

通知銀行： 金額：新臺幣 1,000 萬元整。

受益人：臺中市政府觀光旅遊局 地址：臺中市豐原區陽明街 36 號 5 樓

於中華民國境內銀行提示文件之有效 期限：至民國 年 月 日止

本信用狀係為擔保 (申請人) 就信用狀受益人臺中市政府觀光

旅遊局所辦理之「臺中市后里馬場整建營運移轉案」所須繳納之履約保證金。 上開受益人在不超過上開金額範圍內，依下列條件提示單證洽兌，本行保證立即給付。

一、 付款人： 銀行。 二、付款方式：於接獲申請書後立即支付或見票即付。 三、金額：不逾本信用狀金額。 四、應檢附之單證如下：

(一)付款申請書乙份，載明”申請人違反投資契約規定應沒收履約保證金”。 (二)匯票。 (三)上項單證應載明本信用狀之日期、號碼及案件名稱。

特別指示：

一、與本信用狀有關之費用，由申請人負擔。 二、受益人得請求分批付款。

備註： 1.上述文件須於有效期限內向中華民國境內任一銀行辦理提示請求讓購、託收或付款。上

述單據與本信用狀規定相符時，本行保證無條件立即付款予匯票之簽發人、背書人或善

意持有人。 2.本信用狀之開狀銀行如非在中華民國設立登記之銀行，應經由在中華民國設立登記且在

境內營業之銀行保兌。

銀行

總頁碼 第82頁

附件15

履約保證金不可撤銷擔保信用狀付款申請書

民國 年 月 日

信 用 狀 日期

通 知 銀 行 編 號

號碼

信 用 狀 額 度 信用狀有效期限民國 年 月 日

信用狀申請人：

地址：

信用狀受益人：臺中市政府觀光旅遊局

地址：臺中市豐原區陽明街 36 號 5 樓

付

款

金 額：

付款人： 銀行

到期日：民國 年 月 日

一、本信用狀係「臺中市后里馬場整建營運移轉案」之履約保證金。 二、茲聲明信用狀申請人違反投資契約及設定地上權契約規定，應沒收履約保證金。

備註：

上開案件，茲由信用狀受益人簽發付款申請書並附上匯票乙紙，請惠予付款。

此致 銀行

信用狀受益人：臺中市政府觀光旅遊局

總頁碼 第83頁

附件16

履約保證金保證書

一、立保證金保證書人 （以下簡稱本行），

設址於 ，因 公司（投資公司名稱，

以下簡稱本公司）於民國 年 月 日與臺中市政府觀光旅遊局簽訂「臺中

市后里馬場整建營運移轉案」投資契約（以下簡稱「投資契約」），依該約

之約定， 公司於簽訂「投資契約」同時，應繳交履約

保證金新臺幣1,000萬元整予臺中市政府觀光旅遊局，茲由本行開具等額之

不可撤銷履約保證金保證書，以替代 公司履約保證金

現金之提出。

二、本保證書為本行與臺中市政府觀光旅遊局之獨立債務，本行保證在本保證書

有效期限及保證金額之範圍內，於接獲臺中市政府觀光旅遊局載明，要求本

行履行履約保證責任時，本行承諾不經任何協調或爭訟之程序，應即將臺中

市政府觀光旅遊局所主張之保證金額，如數給付臺中市政府觀光旅遊局，本

行絕不提出任何異議，亦絕不以任何理由推諉拖延，履約保證金有依開發經

營合約規定遞減者，本保證書保證總額比照遞減。

三、本行承諾絕不因任何原因對臺中市政府觀光旅遊局逕行行使抵銷權。

四、本保證書有效期限為自本保證書簽發之日起至民國 年 月 日止，

或至臺中市政府觀光旅遊局以書面通知本行解除保證責任之日止（以期限先

發生者為準）。

五、 公司及本行均不得以任何理由撤銷、解除或終止本保證書。

六、本保證書由本行 （簽署人姓名）全權代表 （銀

行名稱）簽署，並加蓋本行印信或經理職章後生效。

七、本申請書正本乙式2份，由機關及本行各執一份，副本一份由

公司存執。

保證銀行： （加蓋金融機構印信）

負責人（或代表人）： (職銜) (姓名) (簽章)

地址：

電話：

中 華 民 國 年 月 日

總頁碼 第84頁

附件17

權利金報價單

本申請人（單一申請人或企業聯盟申請人之授權代表公司名稱）已審閱「臺中

市后里馬場整建營運移轉案」及相關規定，願擔保民間機構於簽約後，提出開

發權利金、固定權利金及變動權利金如下： 項目 自行填寫金額或比率 最低門檻

開發權利金 萬元(A) 500 萬元，簽約前繳納。 固定權利金 萬元(B) 50 萬元/年。 變動權利金 (為年營業收入之比率)

‰ (C) 年營業收入未達 1.2億元或超

過 1.2 億元時就其 1.2 億元之

部份適用比率為 2.5 ‰。 ‰ (D) 年營業收入超過 1.2億元之部

份以年營收 5‰計收。 填寫備註：

開發權利金、固定權利金及變動權利金由申請人自行規劃，請填寫於欄位之中，

惟各項金額或比率應符合最低門檻。

申請人（單一申請人或企業聯盟申請人之授權代表公司） 公司名稱： （印鑑） 統一編號︰ 公司地址： 公司負責人： （印鑑） 身分證字號︰ 戶籍地址︰

註： 一、本標單需依「申請須知」規定填寫。本標單加註條件或權利金填寫金額

未達最低門檻者，為不合格申請人。 三、本標單權利金標單之各數字必須以阿拉伯數字填寫，如有塗改請加蓋確

認章，不得漏寫或書寫其他文字符號，為不合格申請人。 四、申請人倘經評審獲選為最優申請人或次優申請人，且能與本局完成議約

者，本標單將訂入「臺中市后里馬場整建營運移轉案投資契約」內，申

請人並無異議。

中 華 民 國 年 月 日

總頁碼 第85頁

附件18證件（甲）封

案件名稱：「臺中市后里馬場整建營運移轉案

」

（本

欄由臺

中市

政府觀光旅遊局於開標時編列與標封同一號碼）

本證

件（

甲）

封內

請裝

入：

1.

資格審查申請文件檢核表。

5.申

請人印模單。

9.財務能力證明文件（1份）

2.申請書。 6.申

請保證金。 10~11.

企業聯盟協議書、企業聯盟授權書

3.申請切結書。 7.申

請人基本資料表（1份） 12.協

力廠商意願書

4.申請人授權書。 8.一

般資格證明文件（1份） 13.金

融機構融資意願書及評估意見

（請注意：本證件封應密封，並於封口處加蓋公司及負責人印章）

14.營運技術能力證明文件

編號

證 件 封

申 請

人：

(應

加蓋公

司及

負責人印

鑑章；申請

人如為企業

聯盟，應由

企業聯盟授

權代表公司

出具。)

地

址：

負責人姓名：

總頁碼 第86頁

附件19證件（乙）封

案件名稱：「臺中市后里馬場整建營運移轉案

」

（本

欄由臺

中市

政府觀光旅遊局於開標時編列與標封同一號碼）

本證

件（

乙）

封內

請裝

入：

權利金報價單（1份）

（請注意：本證件封應密封，並於封口處加蓋公司及負責人印章）

編號

證 件 封

申 請

人：

(應

加蓋公

司及

負責人印

鑑章；申請

人如為企業

聯盟，應由

企業聯盟授

權代表公司

出具。)

地

址：

負責人姓名：

總頁碼 第87頁

附件20 證件（丙）封 案件名稱：「臺中市后里馬場整建營運移轉案」

（本

欄由臺

中市

政府觀光旅遊局於開標時編列與標單封同一號碼）

本證

件（

丙）

封內

請裝

入：

投資計畫書乙式

20份。

（請注意：請將投資計畫書乙式

20份，妥予封裝成

1份後，並將本證件封浮貼於上，封口處請加蓋公司及負責人印章）

編號

證 件 封

申請

人：

(應

加蓋

公司

及負

責人

印鑑章；申

請人

如為

企業

聯盟，應

由企

業聯

盟授權

代表

公司出具。)

地

址：

負責人姓名：

總頁碼 第88頁

附件21 標封

掛 號

或

快 捷

編 號

（本欄由招標機關於開標時編列號碼）

標 封 截止收件時間：。年。月。日下午5時00分正郵 寄：以 郵 局 郵 戳 為 憑

兩項擇一 專人送達：以本局標封專用收件章為憑

申請人： (應加蓋公司及負責人印鑑章；申請人如為企業聯盟，應由企業聯盟授權代表公司出具。)

地 址：

□ 郵寄 ： 臺中市豐原區陽明街 36 號 5 樓

啟 請於□內打ˇ

□ 專人

送達：

臺中市政府觀光旅遊局 臺中市豐原區陽明街 36 號 5 樓

案件名稱：臺中市后里馬場整建營運移轉案

總頁碼 第89頁

附件 22(-1)

「臺中市后里馬場整建營運移轉案」

申請人資格審查表(初審)

申請人：

項次 審查項目 審查標準 初核 複核

一、資格證明文件

1 資格審查申請文件

檢核表

檢核表內所載之各該申請人依規所應提送之

各項文件，是否填具清楚並依序排列於本表之

後。

合格

□

不合格

□

合格

□

不合格

□

2 申請書

檢核申請人所提送之申請書是否依據「申請須

知」之形式與要求填具清楚完整，並檢核申請

人名稱（或企業聯盟名稱）與簽章是否相符。

合格

□

不合格

□

合格

□

不合格

□

3 投資申請切結書

檢視切結書上之具切結人是否依據「申請須

知」之形式與要求填具清楚完整、具切結人名

稱與簽章是否相符；若申請人為企業聯盟，另

須檢視各成員是否各自填寫一份切結書。

合格

□

不合格

□

合格

□

不合格

□

4 申請人授權書

檢核申請人所提送之申請書是否依據「申請須

知」之形式與要求填具清楚完整，並檢核申請

人名稱（或企業聯盟名稱）與簽章是否相符。

合格

□

不合格

□

合格

□

不合格

□

5 申請人印模單

檢核申請人名稱與簽章是否相符；檢核簽章與

公司登記事項卡或經濟部公司登記資料查詢

所載是否相符。

合格

□

不合格

□

合格

□

不合格

□

6 申請保證金 檢核繳交保證金之額度及繳交方式是否正確。合格

□

不合格

□

合格

□

不合格

□

7 申請人基本資料表 檢核表內所載之各該申請人基本資料是否填

具清楚或詳實。

合格

□

不合格

□

合格

□

不合格

□

8 一般資格證明文件

由政府機關或其授權機關核發之合法登記或設立等證明文件。 1.申請人（若為企業聯盟者，其各成員）應檢具合法登記證明文件（含公司登記事項卡或自經濟部公司登記資料查詢列印）。

2.企業聯盟之組成員有外國公司者，其資格證明文件係得以證明該公司合法組織及存續營業之證明文件，例如公司登記證明書、營業執照或該公司所在國之政府出具之證明函等。

3.申請人或其成員有政府、公營事業出資或捐

合格

□

不合格

□

合格

□

不合格

□

總頁碼 第90頁

項次 審查項目 審查標準 初核 複核

助者，其出資或捐助不得超過該申請人實收資本總額或財產總額20％。

9 財力資格證明文件

1. 年度財務報告 (1)申請人如為單一公司者，應提出公司最

近1年內經會計師簽證之年度財務報

表，公司設立未滿1年者，則提出設立

年度至本案公告時經會計師簽證之財

務報表；而申請人如為企業聯盟者，各

成員應提出公司最近1年內經會計師

簽證之年度財務報表，成員公司設立未

滿1年者，則提出設立年度至本案公告

時經會計師簽證之財務報表。申請人

若依法不須經會計師簽證財務

報表者，得提出稅簽財務報表。

單一公司申請人或企業聯盟申

請人之各成員最近一年之總負

債金額不得超過淨值四倍且淨

值不得為負。 (2)上述所定之財務報表若為影本者，須註

明與原件相符且經公司負責人及公司

簽名或用印。 (3)最低實收資本額之規定如下：

A.申請人為單一公司：實收資本額須

在新臺幣3,000萬元(含)以上。 B.申請人為企業聯盟：各成員實收資

本額合計為新臺幣5,000萬元(含)以上，且授權代表公司之實收資本額

應為2,000萬元(含)以上。

合格

□

不合格

□

合格

□

不合格

□

2.最近3年內無退票紀錄或重大喪失債信之

情事 (1)投資申請時應檢附最近3年內無退票紀

錄證明。 (2)最近3年內無重大喪失債信之情事聲明

書。 (3)無退票紀錄證明文件，向票據交換所或

金融機構函詢日期應為公告招商日以

後。

合格

□

不合格

□

合格

□

不合格

□

總頁碼 第91頁

項次 審查項目 審查標準 初核 複核

3.納稅證明 A.單一公司申請人或企業聯盟申請人

之各成員為本國公司者，應提出最

近1期之營業稅繳款書收據聯影本

或經營業稅主管稽徵機關核章之營

業人銷售額與稅額申報書收執聯影

本。 本國公司不及提出最近1期證明

者，得以前1期之納稅證明代之。

新設立且未屆第1期營業稅繳納期

限者，得以營業稅主管稽徵機關核

發之核准設立登記公函及申領統一

發票購票證相關文件代之。 B. 單一公司申請人或企業聯盟申請人

之各成員為本國公司者，應提出本

申請須知公告申請截止日前最近1年度之營利事業所得稅繳稅證明文

件影本。 C. 企業聯盟授權代表公司為辦理分公

司登記之外國公司，應提具該分公

司之營業稅及營利事業所得稅繳稅

證明文件影本。 D. 企業聯盟之其他成員若非為辦理分

公司登記之外國公司時，可免提營

業稅證明，但應提出公告申請截止

日前最近1年度之等同於我國營利

事業所得稅之繳稅證明文件影本。

合格

□

不合格

□

合格

□

不合格

□

10 企業聯盟協議書

1.申請人為企業聯盟者，須提出企業聯盟協議

書，協議書內容應包括各成員間之分工、

權利、義務及認股比例。

2.協議書之內容如有變更（包括但不限於成員

之變更），須經本局同意，否則即喪失申請

人之資格。

3.協議書有效期間至少應持續至本案之「投資

契約」簽訂時為止。

合格

□

不合格

□

合格

□

不合格

□

11 企業聯盟授權書

企業聯盟申請人所提送之授權代表公司授權

書是否依據申請須知之格式與要求填具清楚

完整，企業聯盟成員人名稱與簽章是否均具備

且相符。

合格

□

不合格

□

合格

□

不合格

□

總頁碼 第92頁

項次 審查項目 審查標準 初核 複核

12 協力廠商意願書

須檢視各協力廠商是否均提出本意願書，以承

諾願接受申請人委託，從事本案之開發經營等

相關工作。

合格

□

不合格

□

合格

□

不合格

□

13 金融機構融資意願

書及評估意見 本項文件由各申請人視需要提送。

合格

□

不合格

□

合格

□

不合格

□

14 營運技術能力證明

文件

申請人或其協力廠商應備具馬場經營管理三

年以上之實績證明，如：公私部門之契約、

畜牧場或休閒農場登記證、馬術會員或培訓

證明、馬匹飼養及訓練證明或具有經營實績

認定之佐證資料，其所提證明之期間應足以

證明達三年以上之經營管理。

合格

□

不合格

□

合格

□

不合格

□

二、權利金報價單 權利金報價是否達最低門檻。 合格

□

不合格

□

合格

□

不合格

□

三、投資計畫書 是否依申請須知規定提送20份。 合格

□

不合格

□

合格

□

不合格

□

註：以上所定之證明文件若以影本為原則，本局得視實際需求要求提供正本勘驗。

初審之審查結果：

合格。

不合格。函請申請人於○年○月○日前辦理補正、補件或澄清。

(原因：

工作小組

總頁碼 第93頁

附件 22(-2)

「臺中市后里馬場整建營運移轉案」

申請人資格審查彙整表(複審)

項次 審查項目 申請人1

名稱：

申請人2

名稱：

一、資格證明文件

1 資格審查申請文件檢核表 合格

□

不合格

□

合格

□

不合格

□

2 申請書 合格

□

不合格

□

合格

□

不合格

□

3 投資申請切結書 合格

□

不合格

□

合格

□

不合格

□

4 申請人授權書 合格

□

不合格

□

合格

□

不合格

□

5 申請人印模單 合格

□

不合格

□

合格

□

不合格

□

6 申請保證金 合格

□

不合格

□

合格

□

不合格

□

7 申請人基本資料表 合格

□

不合格

□

合格

□

不合格

□

8 一般資格證明文件 合格

□

不合格

□

合格

□

不合格

□

9 財力資格證明文件 合格

□

不合格

□

合格

□

不合格

□

10 企業聯盟協議書 合格

□

不合格

□

合格

□

不合格

□

11 企業聯盟授權書 合格

□

不合格

□

合格

□

不合格

□

12 協力廠商意願書 合格

□

不合格

□

合格

□

不合格

□

13 金融機構融資意願書及評估意見 合格

□

不合格

□

合格

□

不合格

□

14 營運技術能力證明文件 合格

□

不合格

□

合格

□

不合格

□

二、權利金報價單 合格

□

不合格

□

合格

□

不合格

□

三、投資計畫書 合格

□

不合格

□

合格

□

不合格

□

註：以上所定之證明文件若以影本為原則，本局得視實際需求要求提供正本勘驗。

總頁碼 第94頁

複審之審查結果：

合格。得參與第2階段之「綜合評審」。

□ 初審合格。

□ 經補正、補件或澄清後合格。

(說明：

不合格。

(原因：

工作小組

中 華 民 國 年 月 日

總頁碼 第95頁

附件 23

「臺中市后里馬場整建營運移轉案」

綜合評審委員評分表

甄審委員編號： 日期：民國 年 月 日

評 審 項 目 配分 (100 分)

1 2 3 (合格申請人名稱) (合格申請人名稱) (合格申請人名稱)

得分 得分 得分 1. 公司籌組計畫與能力 10 2. 土地使用及開發計畫 25 3. 營運計畫 20 4. 財務計畫 15

5. 權利金 計畫

開發權利金 10

20

工作小組核算後登錄 工作小組核算後登錄 工作小組核算後登錄

固定權利金 5 工作小組核算後登錄 工作小組核算後登錄 工作小組核算後登錄

變動權利金 5 工作小組核算後登錄 工作小組核算後登錄 工作小組核算後登錄

6. 風險管理計畫 5 7. 簡報及答詢 5

總 分

總分轉換序位

備註：總分高於九十分或低於七十

分之理由，或其他意見。

備註： 1. 辦理評決前，請先於本評分表簽章，並將簽名處摺貼封存，以達保密目的。 2. 由個別甄審委員就申請人所提投資計畫書及其能力等(依本申請須知所定之評審項

目及標準)評定分數，並就各合格申請人所得總分，由高至低分別給予「1」、「2」、「3」………等之「序位值」。

3. 各合格申請人廠商之投資計畫書總評分須達基本門檻分數 70 分(含)以上；任一申請人經出席委員過半數以上評定未達 70 分者，即不進行「總分轉換序位」之排名。

4. 倘經資格審查後，合格申請人僅有 1 家時，其投資計畫書仍須交各甄審委員依前述規定辦理評決，並經出席甄審委員半數以上同意合格後，方得進入議約程序。

甄審委員簽名：

總頁碼 第96頁

附件24

「臺中市后里馬場整建營運移轉案」

綜合評審委員評分統計總表 日期： 年 月 日

合格申請人編號 1 2 3

申請人名稱

甄審委員

○ ○ ○

得分加總 序位 得分加總 序位 得分加總 序位

1

2

3

4

5

6

7

8

9

權利金報價 固定

變動

總評分/平均總評分

序位和(序位合計)

序位名次

全部甄

審委員

姓名

職業

出(缺)席

其他記事

1. 將同一合格申請人所獲各甄審委員所排定「序位值」累加後，為該合格申請

人「序位值合計」，「序位值合計」最低者為第 1 名，次低者為第 2 名……，

依此類推。 2. 「序位值合計」相同時，則以序位「1」最多者優先；若序位「1」之次數再

相同者，以各甄審委員評分項目「土地使用及開發計畫」之評分轉換為序位

後，以該項序位 1 較多者優先；再相同者，則由申請人依報到順序公開抽籤

決定之。 3. 評決為第 1 名之合格申請人，且經甄審委員會通過半數之決定者為本案最優

申請人，獲本案優先議約權。 4. 最優申請人如無法於指定期限完成議約，或因故未與本局簽訂契約時，將由次優申請人遞補之。

出席甄審委員簽名：

總頁碼 第97頁

臺中市后里馬場整建營運移轉案

投資契約（草案）

中華民國○年

總頁碼 第98頁

「臺中市后里馬場整建營運移轉案」投資契約

I

目錄

第一條 總則 .................................................. 1

第二條 許可範圍、期間及工作範圍............................... 4

第三條 聲明與承諾 ............................................ 6

第四條 甲方之監督 ........................................... 12

第五條 融資 ................................................. 14

第六條 用地之取得、交付與使用 ............................... 15

第七條 整(擴)建 ............................................. 17

第八條 營運 ................................................. 22

第九條 附屬事業 ............................................. 26

第十條 權利金 ............................................... 26

第十一條 營運績效評估及優先定約.............................. 27

第十二條 介入權 ............................................. 28

第十三條 契約期間屆滿時之資產移轉 ............................ 30

第十四條 契約期間屆滿前之資產移轉 ............................ 33

第十五條 履約保證 ........................................... 35

第十六條 保險 ............................................... 36

第十七條 不可抗力與除外情事 ................................. 39

總頁碼 第99頁

「臺中市后里馬場整建營運移轉案」投資契約

附見附負 II

第十八條 缺失與違約 ......................................... 42

第十九條 契約終止 ........................................... 46

第二十條 爭議處理 ........................................... 48

第二十一條 一般條款 ......................................... 49

附件

附件一：申請須知及補充規定

附件二：設定地上權契約

附件三：營運績效評估辦法

附件四：協調委員會組織章程

附件五：乙方公司證明文件(包括董事會授權書、公司登記資料、公司章程、

所有董事及股東之名冊、股權分配表資料)

附件六：最優申請人之權利金報價單(申請須知附件 17)

附件七：投資執行計畫書

總頁碼 第100頁

「臺中市后里馬場整建營運移轉案」投資契約

1

臺中市后里馬場整建營運移轉案

投資契約 前言

立契約書人：臺中市政府觀光旅遊局 (以下簡稱「甲方」)

○○○股份有限公司 (以下簡稱「乙方」)

緣甲方依促進民間參與公共建設法第 42 條、本案申請須知及其他相關

法規之規定，公告徵求民間參與政府規劃之本案，嗣經本案甄審委員會評

決後，由○○公司（企業聯盟）獲選為最優申請人。最優申請人依申請須知

之規定，依法發起設立本案之○○股份有限公司即乙方，以辦理本案之整(擴)

建、營運及移轉工作，且於契約期間屆滿後，移轉本案之所有權予甲方。

為此，甲乙雙方乃訂定本契約，並同意下列所有條款。

第一條 總則

1.1 契約文件範圍與優先效力

1.1.1 本契約之範圍，包括下列所有之契約文件。雙方於簽訂本契約

前所有之一切決議、合意、協議、共識與了解等，倘未訂明於

本契約者，均由本契約取代，不作為本契約之一部份。

1. 本契約。

2. 本契約之附件。

3. 甲方就招商文件補充規定釋疑之書面說明。

4. 招商文件補充規定。

5. 甲方就招商文件釋疑之書面說明。

6. 申請須知。

7. 投資執行計畫書。

8. 其他經雙方書面同意確認納入契約文件者。

1.1.2 所謂之「契約文件」，包括以書面、錄音、錄影、照相、微縮、

電子電磁數位資料或樣品等方式呈現之原件或複製品，其他能

總頁碼 第101頁

「臺中市后里馬場整建營運移轉案」投資契約

附見附負 2

夠表示ㄧ定意思之物件或能量，亦屬之。

1.1.3 本契約文件之內容有不一致之情況時，除經雙方合意或有特別

聲明者，或依其內容可定其優先順序外，依第 1.1.1 條各款之

排列順序，定其優先順序。各款文件若為複數且內容有不一致

之情形者，訂定在後文件之效力優於訂定在先之文件。

1.1.4 如本契約各文件或各條款間有意義不明、牴觸、矛盾、錯誤或

遺漏情形，致本契約履行義務或約定內容發生爭議時，雙方同

意依第二十條約定處理之。

1.2 契約之解釋

1.2.1 各契約條款之解釋，應探求雙方之真意，並參酌其他條款為體

系解釋，不得拘泥於所用之詞句。

1.2.2 本契約各條款之效力悉依其內容而定，各條款之標題不影響其

內容之解釋。

1.2.3 本契約所引用之法令均包含未來增刪及修訂之條文。除本契約

另有約定者外，本契約引用法令所表示之真意，悉依簽約當時

有效之法令為準。其後該法令倘有增刪或修訂，應依雙方簽訂

本契約時之真意，以決定是否適用與如何詮釋將來增刪或修訂

之法令。

1.2.4 本契約所載之日期除另有約定外，均以日曆天計算，星期六、

星期日、國定假日或其他休息日均計入。本契約所載之期間，

除另有規定者外，悉依民法關於期間之規定。

1.2.5 本契約所稱之「人」，應視其前後文義與整體契約之內容，解

釋為自然人、法人、機關或團體。

1.2.6 本契約暨相關文件有以中文及外文作成者，倘二者之內容有互

相衝突時，應以中文之解釋為準。

1.2.7 本契約所未規定之事項，由雙方秉持誠實信用原則，依相關法

規及法理處理。

1.3 名詞定義

本契約所用名詞，其定義如下：

總頁碼 第102頁

「臺中市后里馬場整建營運移轉案」投資契約

附見附負 3

1.3.1 促參法：指「促進民間參與公共建設法」。

1.3.2 申請須知：指甲方公告之徵求乙方參與「臺中市后里馬場整建

營運移轉案」申請須知。

1.3.3 本契約：指「臺中市后里馬場整建營運移轉案」之投資契約。

1.3.4 本案：指「臺中市后里馬場整建營運移轉案」，乃甲方為建設

臺中市后里馬場，依促參法許可乙方投資整(擴)建並營運該公

共建設，且於契約期間屆滿後，移轉該公共建設之所有權予甲

方之全部計畫內容。

1.3.5 最優申請人：指依申請須知之規定，申請參與本案，經本案甄

審委員會評審為最優申請人，並經甲方通知公告者。

1.3.6 協力廠商：指於投資計畫書或投資執行計畫中所載明之非申請

人，但接受申請人委託從事本案整(擴)建或營運相關工作者。

1.3.7 融資機構：指對本案之整(擴)建營運，提供財務上之借貸、信

用或其它形式之授信予乙方，並經乙方送交甲方備查之國內外

金融機構。

1.3.8 本基地：指本案所需之用地，指臺中市后里區牛稠坑段 179-1、

179-2、179-9、179-23、179-53、179-148、179-176、179-177、

179-184、179-191、185、186、187 地號等 13 筆土地，面積共

計 14.8628 公頃(未來實際面積應扣除馬場路及寺山路之道路

用地並以土地登記簿為主)。

1.3.9 智慧財產權：指乙方為本案投資、整(擴)建與營運而依專利法、

商標法、著作權法、營業秘密法、積體電路電路布局保護法或

其他國內外法規所保護之(包括但不限於)專利、商標、著作權、

網域名稱、圖說、文件、契約、標幟、技術、資料或商業機密，

以及乙方已投入相當程度之努力、勞力、時間、金錢，於市場

上具有實際或潛在經濟價值之成果。

1.3.10 投資執行計畫書：指最優申請人於收到甲方通知議約完成函文

之日起 30 日內，依申請須知、議約完成之投資契約、甄審會

決議、本局意見及最優申請人承諾事項，對原投資計畫書加以

總頁碼 第103頁

「臺中市后里馬場整建營運移轉案」投資契約

附見附負 4

修正補充，並向甲方提出投資執行計畫書，經甲方同意後作為

投資契約之ㄧ部分，作為乙方整(擴)建營運之依據。

1.3.11 整(擴)建執行計畫書：乙方於辦理開發許可完成日起 3 個月內

提出詳細之整(擴)建執行計畫書，送請甲方備查，作為乙方整

(擴)建執行之依據。

1.3.12 營運執行計畫書：乙方於全區整(擴)建完成後，預定全區開始

營運日前 2 個月依甲方要求之內容提出營運執行計畫書，送請

甲方備查，作為乙方全區整(擴)建完成後之全區營運依據。

1.3.13 附屬事業：指乙方依促參法及其相關法規，辦理本案公共建設

以外之事業。

1.3.14 違約金：指懲罰性違約金。

1.3.15 開發許可完成：乙方應辦理開發許可事項包含重提興辦事業計

畫、辦理環評及水保、擬具開發計畫、辦理用地變更等事宜，

於本基地用地變更登記完成日為開發許可完成日。

1.4 主管機關之行為

乙方應受相關主管機關依法所為行政命令、行政處分或其他公法上行

政行為之拘束，但乙方得依法行使行政法上之權利。

1.3 契約權利義務之繼受

本契約權利義務之繼受以符合促參法規定者為限，權利義務繼受者為

乙方時，乙方應事先取得甲方之同意。本契約對於立約雙方當事人及

其繼受人均有相同拘束力。

第二條 許可範圍、期間及工作範圍

2.1 許可範圍

甲方於本案契約期間內，以及本案之計畫範圍內，許可乙方整(擴)建營

運「臺中市后里馬場」。本案之許可範圍，包括馬場既有設施整建、營

運及主題旅館暨旅館附屬設施開發、營運。

2.2 契約期間

乙方完成簽約日起 90 日內應與甲方完成資產點交，若未能於前開期限

總頁碼 第104頁

「臺中市后里馬場整建營運移轉案」投資契約

附見附負 5

內完成點交，甲方得酌予展延期限，惟最長不得超過 30 日。契約期間

起算日至遲於前開展延期限結束之翌日起算 35 年，包含辦理開發許可

完成、整(擴)建及營運。

2.3 營運期間

乙方應於契約期間內維持本基地之營運。整(擴)建設施完成後，於該設

施開始營運前，應備具甲方要求及相關法令規定須報請核准之文件，

經甲方書面同意開始營運，若有時程變更時應報甲方核准。

2.4 工作範圍

2.4.1 甲方交付設施原則

1. 甲方於契約期間起始日前完成資產點交予乙方，資產點交範

圍包含土地現況交付、賣斷馬匹、建築物、重要喬木、營運

設備、書件資料及甲方認為應納入點交之標的，乙方應配合

辦理點交。

2. 雙方簽訂契約之同時併同簽訂設定地上權契約，實際用地交

付將於乙方完成開發許可之日起三個月內完成地上權登記作

業。

2.4.2 整(擴)建及營運範圍

1.整(擴)建工作範圍 (1)本案整(擴)建工作範圍以馬場既有設施整建為主，投資金額

須達新臺幣1億元(含)以上，其金額不包含乙方應辦理之開發

許可及主題旅館工程之經費。 (2)乙方應開發主題旅館及旅館附屬設施，其總樓地板面積以

1,500坪(±10%)為原則。

2.營運工作範圍

(1) 乙方應負責營運及維護政府交付之后里馬場設施，並以馬事

發展為本業經營。 (2) 乙方自行開發之馬事發展相關延伸經營項目包含餐廳、紀念

品店、旅館、商店街、休閒農牧場、展演場館、馬術主題樂

園等。

總頁碼 第105頁

「臺中市后里馬場整建營運移轉案」投資契約

附見附負 6

(3) 其他經甲方同意引進之投資或經營項目。

2.5 工作範圍變更

本契約簽訂後，甲方得因公共利益之考量，要求乙方變更工作範圍，

乙方應配合辦理，但甲方應賠償乙方因此所受之損害。

第三條 聲明與承諾

3.1 雙方共同聲明

3.1.1 甲乙雙方就本契約所為之聲明，係代表任一方於簽訂本契約

時，對於既存事實或狀態之主觀認知。

3.1.2 除因非可歸責於己之事由或不可抗力外，甲乙雙方均擔保其所

為之聲明均為真實且正確。

3.1.3 任一方違反其聲明事項，致他方受有損害時，應賠償他方因此

所受之損害。

3.1.4 為完成本案之整(擴)建及營運，甲、乙雙方願本於合作、誠信、

公平及合理之精神履行本契約。

3.1.5 基於兼顧甲、乙雙方權益之立場，甲乙雙方儘可能以協調方式

解決本契約之未盡事宜或各種爭議，避免仲裁或爭訟。

3.2 甲方之聲明

3.2.1 甲方有權簽訂本契約，甲方指定簽訂本契約之代表，已經甲方

代表人適當、確實與合法之授權。

3.2.2 甲方有權履行本契約所定之一切義務，並無任何權利障礙之情

事。

3.2.3 甲方提供關於本案之資料與文件等資訊，並無偽造、變造、竄

改之情事，惟該資訊之正確性與完整性，應由乙方自行調查確

定。

3.2.4 乙方不因簽訂本契約而成為甲方之代理人、受僱人、受任人或

使用人，甲方無須對乙方之行為負本人、僱用人或委任人責任。

3.2.5 乙方為特定行為或不行為之前，倘需依相關法令取得其他機關

或機構之同意、核准、備查、會勘或其他類此之行為者，乙方

總頁碼 第106頁

「臺中市后里馬場整建營運移轉案」投資契約

附見附負 7

不因甲方對於乙方所為之同意、核准、備查、會勘或其他類此

之行為，而免除相關法令之義務。

3.3 乙方之聲明

3.3.1 乙方於簽訂本契約時，係依中華民國法令成立並存續之股份有

限公司，實收資本額不得低於新臺幣 5 仟萬元。乙方於開發許

可完成日起 6 個月內應辦理增資，其實收資本額不得低於新臺

幣 1 億元。

3.3.2 乙方業經董事會合法決議並授權代表人簽署本契約(詳如本契

約附件五)，且未違反乙方公司章程或其他之任何內部章則與

法規規定。

3.3.3 乙方於簽訂本契約時，依中華民國法令暨其公司章程，得從事

本案之整(擴)建營運，並履行本契約所定之一切義務，除法令

有特別規定者外，毋須第三人之同意或許可。

3.3.4 乙方指定簽訂本契約之代表，為依相關法令之規定有權簽訂本

契約及與本案有關之其他合約之人，該其他合約包括但不限於

融資合約、協力廠商合約、出租經營合約、保險合約、地上權

設定合約等。

3.3.5 本契約簽訂後，即對乙方產生拘束力，乙方倘有違約情事，甲

方並得依本契約所載條款，循法定程序對乙方強制執行。

3.3.6 本契約之簽訂或履行，並未構成乙方違反法令之情事，亦未構

成乙方違反其與第三人間既存契約之情事。

3.3.7 本契約簽定時，乙方並無任何重大違法情事或重大司法案件繫

屬於法院或檢察調查機關，以致於倘受不利裁判或處分時，對

其整(擴)建、營運本案或財務狀況，產生重大不利之影響。

3.3.8 乙方誠實提供關於本案之資料與文件，並無偽造、變造、竄改

或其他不法之情事。

3.3.9 甲方不因簽訂本契約而成為乙方之本人、僱用人、或委任人，

甲方無須對乙方之行為負本人、僱用人或委任人之責任。

3.3.10 乙方與最優申請人簽訂本契約前參與本案之所有行為，均本公

總頁碼 第107頁

「臺中市后里馬場整建營運移轉案」投資契約

附見附負 8

平公正與公開之競爭原則，切實遵守相關法令與申請須知之規

定。

3.3.11 最優申請人參與本案所為之行為，包括最優申請人提出之所有

文件與承諾，乙方完全知悉，並願概括承受最優申請人之參與

本案之全部義務。

3.4 甲方承諾及協助事項

3.4.1 甲方承諾事項

1. 本案所需用地包含污水處理設施，由甲方交由乙方使用。甲

方應依本契約約定將本基地依現狀點交予乙方使用。

2. 甲方應於契約開始日前完成畜牧場登記證移轉予乙方。

3. 甲方依本契約所為之核准、同意、或應提供之文件、資料，

應適時為之。

3.4.2 甲方協助事項 協助事項乃甲方協助乙方之事項，甲方不擔保該等事項之成

就，乙方不得以該等事項未能成就，對甲方主張任何賠償或補

償，亦不得對甲方有其他請求。

1. 協助申請執照、證照、許可 乙方因執行本案而須向相關機構申請證照或許可時，甲方在法

規許可及權責範圍內，協助乙方與相關機構進行協調。但乙方

應自行負責時程掌控及證照或許可之取得。

2.協助水、電、電信及其他公用設備之申請 由乙方向事業單位提出水、電、電信及其他公用設備申請，甲

方協助協調。

3.協助辦理融資 甲方必要時得依促參法第三十條之規定協助洽請金融機構或

特種基金給予乙方貸款。

4.協助申請租稅優惠 乙方依相關法令之規定，向財政部或稅捐稽徵機關申請租稅優

惠時，甲方將提供必要之證明與協助。

5.協助取得開發許可

總頁碼 第108頁

「臺中市后里馬場整建營運移轉案」投資契約

附見附負 9

乙方應重提興辦事業計畫書及辦理開發許可完成，甲方得給予

必要之協助。

6.協助推廣及行銷活動 甲方可視其需要利用本案基地舉辦相關馬術競技比賽、展覽或

其它活動。

7.協調建物使用或所有權 本基地內第一馬廄、二馬廄及場本部三棟所有權若確屬於臺中

市農會，甲方應協助取得所有權或使用權，其費用由甲方支付。

3.4.3 因甲方未能履行承諾事項或違反聲明，致乙方受損害時，甲方

應對乙方所生之損害負賠償責任。賠償責任之範圍除本契約另

有約定者外，以乙方實際所受損害為限，不包括乙方所失利益。

3.5 乙方之承諾

除有可歸責於甲方之事由或不可抗力者外，乙方承諾履行下列事項。

3.5.1 乙方於整(擴)建期間因施工之緣故，而損及第三人之權利者，

由乙方單獨對該第三人負損害賠償責任或補償。

3.5.2 乙方擔保於契約期間屆滿前，不得有破產、和解（破產法上之

和解）、重整、清算、解散、撤銷公司登記、停業、歇業或類

此情事。該等情事是否發生，以主管機關之裁定或命令、與乙

方股東會或董事會決議者為斷（以先發生者為準）。

3.5.3 乙方依本契約取得之整(擴)建營運權利，除為促參法第五十二

條規定之改善計畫，或第五十三條規定之適當措施執行所需，

且經甲方書面同意者外，不得轉讓、出租、設定負擔或為民事

執行之標的。

3.5.4 乙方承諾於本契約期間內，因整(擴)建、營運所取得之營運資

產、設備，非經甲方事前之書面同意，不得轉讓、出租或設定

負擔予融資機構以外之其他第三人。

3.5.5 乙方承諾依本契約整(擴)建營運本案所使用、所有之智慧財產

權及其他有形、無形財產均以合法方式取得使用權或所有權。

如因上述智慧財產權之正當使用，致第三人對甲方或甲方授權

總頁碼 第109頁

「臺中市后里馬場整建營運移轉案」投資契約

附見附負 10

使用之人提出索賠或追訴時，乙方應負擔一切相關費用並賠償

甲方之損害。

3.5.6 乙方承諾在整(擴)建營運本案時，均符合環境保護相關法令之

規定，並負責辦理境影響說明書、評估書所載之內容、環境監

測計畫及審查結論事項。乙方如違反上述承諾，致對甲方造成

損害，乙方應負擔一切相關費用並賠償甲方之損害。

3.5.7 乙方之代理人、受僱人、受任人、承包商、協力廠商或類此地

位之人因執行本案而有違反本契約之規定者，視為乙方違反本

契約之規定。

3.5.8 乙方承諾為完成本案之整(擴)建營運而與第三人簽訂之契約，

包括本案整(擴)建或營運之重要契約文件之影本應交予甲方備

查，該等契約如有修改或變更時，亦同。

3.5.9 乙方應於前項契約中約定如下條款：

1. 如本契約一部或全部終止時，乙方與該第三人間之契約亦同

時終止。但乙方應於前揭契約中載明，如本契約之一部或全

部終止者，甲方依原約定之條件請求該第三人繼續履行時，

該第三人不得拒絕。

2. 就工程承攬合約，乙方應規定其承攬人應就其所承攬之工程

拋棄民法第 513 條規定之抵押權登記請求權。

3.5.10 乙方與其代理人、受僱人、受任人、承包商或任何第三人因本

契約所生之所有權利義務、債權債務等，均由乙方負責。乙方

並應使甲方免於上述事項之任何追索、求償或涉訟，如致甲方

受損，乙方應負擔一切相關費用並賠償甲方之損害。

3.5.11 乙方同意於本契約期間內之工地安全、環境保護及場地設施安

全等概由乙方負責，如因規劃、設計、施工或管理不當致損害

甲方或第三人權益者，乙方應自行負擔所有責任。

3.5.12 於本契約期間內，甲方之業務依法移轉至有權管轄機關時，乙

方無條件同意，原甲方基於本契約對於乙方得主張之權利及應

負擔之義務，均由有權管轄機關承受。

總頁碼 第110頁

「臺中市后里馬場整建營運移轉案」投資契約

附見附負 11

3.5.13 乙方應負擔整(擴)建及營運本案依法應繳納之所有規費、稅捐

(房屋稅、營業稅、營利事業所得稅…等)及水電費用，但不包

含由甲方負擔之地價稅。

3.5.14 乙方及第三人因整(擴)建營運本案均應維持本基地符合本契約

及各項法令規定，包括但不限於辦理各項開發許可及申請經營

所須證照；因違反相關法令之規定，致甲方遭受處分時，乙方

應負擔相關費用。

3.5.15 乙方就整(擴)建完成之建築物、相關設施及其週邊環境，均應

盡維護之責任，並負擔其更換、保養、修繕、維護等費用。

3.5.16 土地及資產之使用及維護

1. 乙方應依本契約及相關法規之規定使用本案所需用地，以為

整(擴)建營運本案之用。

2. 乙方所投資整(擴)建及既有之建築物非經甲方書面同意，不得

拆除。如因經營業務所需，擬於本基地新建、擴建、修建、

改建建築物時，應遵守本契約及相關法規之規定，並應事先

取得甲方書面同意，該等費用由乙方自行負擔。但為本案緊

急修繕維護致需拆除本案建築物，且非立即為之不足以確保

公共利益者，乙方應於緊急事故發生後七十二小時內以事後

補報甲方書面同意之方式辦理。

3. 乙方於本基地之土石方處理，應以本基地內挖填平衡為原

則，如有剩餘土石方應由乙方自行運送至甲方指定地點，其

土方處理之收益歸屬於甲方；若有土石方不足之情形，應由

乙方依本契約約定及相關法令處理，並自行負擔費用。

3.5.17 除法令或本契約另有規定外，乙方應自行投資整(擴)建及維護

本基地之公共設施、綠美化及其他設施，包含但不限於區內道

路、停車場、綠地、自來水、電力、瓦斯、電信、污水、排水

等設施。

3.5.18 乙方應依據文化藝術獎助條例相關規定設置公共藝術。

3.5.19 因乙方未能履行承諾事項或違反聲明，致甲方受損害時，乙方

總頁碼 第111頁

「臺中市后里馬場整建營運移轉案」投資契約

附見附負 12

應對甲方所生之損害負賠償責任。賠償責任之範圍除本契約另

有約定者外，以甲方實際所受損害為限，不包括甲方所失利益。

3.5.20 后里馬場現有馬匹處理

1. 甲方與行政院衛生署疾病管制局簽訂之馬匹委託代養契約，

經行政院衛生署疾病管制局同意後，併同本案轉讓予乙方。

2. 乙方除代養行政院衛生署疾病管制局馬匹外，后里馬場現有

馬匹 35 匹，經臺中市后里馬場馬匹鑑價小組鑑價後，馬匹總

價值為新臺幣○元整，乙方須一次買斷，並承諾買斷馬匹並

繼續飼養、照料。

3.5.21 乙方承諾后里馬場建物未取得使用執照前不開放公共使用。

第四條 甲方之監督

4.1 持股比率與股權移轉

4.1.1 除經甲方同意，最優申請人(全體成員)持有乙方有表決權之股

份，自簽約日起至全區整(擴)建完成後營運滿一年內不得移轉。

4.1.2 契約期間，最優申請人(全體成員)持股比例不得少於乙方已發

行有表決權股份總數百分之五十；企業聯盟授權代表公司之持

股比例，不得少於乙方已發行表決權股份總數之百分之二十，

且應為持股比例最高者；企業聯盟其他各成員不得少於乙方已

發行表決權股份總數之百分之五。

4.1.3 企業聯盟成員持有股份不足者，應由授權代表公司補足之。

4.2 於契約期間內，乙方應維持百分之三十以上之自有資金比率，倘有不

足者應立即補足之。

4.3 最優申請人、乙方之董事及監察人持有乙方之股份，於營運開始日前

非經甲方同意不得轉讓、設質、信託或為其他之處分，營運開始日前

乙方之董事及監察人有變更者，亦同。

4.4 乙方於契約期間內，應依相關法令及一般公認會計原則，按季編列財

務報告，乙方並應將經會計師查核簽證年度財務報告及每季自結之財

務報表，提送甲方備查。前項會計師查核簽證年度財務報告應於每年

總頁碼 第112頁

「臺中市后里馬場整建營運移轉案」投資契約

附見附負 13

年度終了後三個月內提送。

4.5 乙方應於契約期間內，編製年度事業計畫，並於每會計年度開始一個

月前，將下年度之事業計畫送請甲方備查。

4.6 乙方於整(擴)建期間，如施工進度落後達百分之五，經甲方限期要求

說明後，乙方應於期限內提出說明與趕工計畫，提送甲方備查並通知

融資機構。

4.7 甲方得隨時派員檢查乙方之財務狀況，甲方執行財務檢查時，得通知

乙方限期提出相關帳簿、表冊、傳票、財務報告或其他相關文件，以

供甲方查核，乙方不得拒絕或拖延提出相關文件，或為任何形式之妨

礙。甲方執行財務檢查時，應准許乙方派員在場或參加。

4.8 乙方之營利事業登記事項、公司登記事項、章程、董事或監察人有變

更者，應於每次變更之後 15 日內，將變更後之登記事項卡、章程影

本、新任董事及監察人名冊，及該新任董事監察人依本契約應簽訂之

切結書交付甲方。

4.9 乙方於每年股東常會後 15 日內，應提供主要股東名冊予甲方備查。

所謂「主要股東」，係指股權比例超過百分之五者。

4.10 於契約期間內，乙方召開所有股東會，應將開會通知及會議記錄送達

甲方。

4.11 履約管理機構

4.11.1 甲方得聘請履約管理機構，協助甲方辦理本契約之履約管理及

監督工作，並出席相關會議。

4.11.2 甲方或履約管理機構可隨時檢查乙方是否有按本契約規定整

(擴)建營運，乙方於甲方或履約管理機構進行查核時，應依甲

方或履約管理機構要求配合查核，並提出查核所需相關文件或

資料。惟甲方及履約管理機構應就乙方聲明為營業秘密之資料

依法採取適當之保護措施。

4.11.3 甲方或履約管理機構對於乙方所為之同意、核准、備查、監督、

建議、履勘、提供參考資料等行為，均不免除或減少乙方應盡

之義務與責任。

總頁碼 第113頁

「臺中市后里馬場整建營運移轉案」投資契約

附見附負 14

4.12 乙方如擬本案以外事業進行轉投資，應於轉投資前經甲方及依法經目

的事業主管機關之核准後，始得為之。

第五條 融資

5.1 融資契約

乙方如須辦理融資，應於甲方完成地上權登記作業後 12 個月內，與

融資機構完成融資契約之簽署，並提送融資契約副本乙份供甲方備

查，若有修訂時，亦同。但經甲方事前書面同意展延者，不在此限。

乙方如須修改投資執行計畫書中所載之融資規劃，應一併提出財務計

畫送甲方事前書面同意；如甲方認為對本案財務有重大影響，並可要

求乙方採取適當措施改善。

5.2 通知

乙方應於融資契約內約定，當乙方履行融資契約發生異常時，融資機

構或其委任之聯貸管理銀行應將乙方繳息還本及其他履行融資契約

之情形書面通知甲方。

5.3 資產設定負擔

乙方因整(擴)建、營運所取得之營運資產、設備，即乙方於整(擴)建、

營運期間內，因整(擴)建營運本案所取得及為繼續經營本案所必要之

資產及設備，在不影響本案之正常運作，並符合下列任一規定者，經

甲方事前書面同意後得設定負擔予融資機構：

5.3.1 依本契約規定，無需移轉予甲方者。

5.3.2 出租或設定負擔之期間，以本契約經營許可期限為限。

5.3.3 依本契約規定，需於契約期間屆滿後移轉予甲方者，如有設定

負擔之必要時，乙方應先提出融資計畫書，包括設定負擔之標

的、期間、內容、金額與償債計畫，經甲方事前書面同意乙方

設定負擔予融資機構後，始得為之。其所取得資金僅得用於本

案之執行，並應訂有償債計畫或設立償債基金辦法。

5.4 融資機構之介入權

乙方於整(擴)建營運期間，如有本契約第十二條之情事，甲方同意融

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附見附負 15

資機構得行使介入權。

第六條 用地之取得、交付與使用

6.1 用地交付之範圍及時點

乙方於簽約日起 90 日內與甲方完成用地現況交付。甲方交付之本案

用地範圍如契約第 1.3.8 條，其面積以土地登記簿記載之內容為準。

6.2 用地交付

6.2.1 甲方辦理用地交付時，如因可歸責於乙方之事由致遲延達 30

日，甲方得向乙方請求用地之保管費用(比照營運期土地租金

計收)或終止本契約。

6.2.2 於辦理用地交付時，雙方應指派代表辦理現場會勘，以現況交

付乙方使用，甲方並應出具相關土地登記謄本、地籍圖及辦理

實地土地複丈鑑界點交，經雙方確認無誤後，相關文件由乙方

簽收。

6.2.3 本基地交付前，如遇民眾抗爭、不法占用或阻撓等情事，由甲

方協助乙方排除。本案用地交付後，乙方應依本契約規定、土

地使用管制規定及其他有關法令之規定，以善良管理人之注意

義務，負管理、維護及排除他人非法占用之責，如致甲方受有

損害者，乙方應負損害賠償責任。

6.2.4 乙方如有使用甲方交付本計畫用地範圍以外之土地必要，應自

行取得並負擔費用。

6.3 設定地上權

6.3.1 雙方簽訂契約時併同簽訂設定地上權契約。

6.3.2 設定地上權期間係由乙方完成開發許可之日起 3 個月內，由甲

方完成普通地上權登記予乙方之日起算。

6.4 土地租金

6.4.1 乙方於地上權存續期間內，應依「促進民間參與公共建設公有

土地出租及設定地上權租金優惠辦法」暨相關法令，按年給付

租金予甲方；但乙方給付之租金，不得低於用地應繳納之地價

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附見附負 16

稅及其他費用。土地使用期間不足一年者，依使用期間之比例

計算。計算租金之土地，其每年依法應繳納之地價稅及其他費

用（整(擴)建期間）或國有出租基地租金計收標準（營運期間）

有所變動時，雙方應會同確認並計算調整租金。

6.4.2 如因不可歸責於乙方之事由，致不能為本案之使用者，乙方得

於每年繳納地租期限一個月前，向甲方申請酌予減免或准予緩

繳應納之租金。

6.4.3 地上權設定登記完成後第一年（指自地上權設定登記完成之日

起至當年十二月三十一日止）之租金，乙方應於地上權設定登

記完成之日，匯入甲方指定之銀行帳戶。其後年度（依曆計算，

自每年一月一日起至當年十二月三十一日止）之租金，乙方應

於每年五月三十一日前將當年度之租金匯入甲方指定之銀行

帳戶。

6.4.4 土地租金計算方式

本案土地租金計算之面積依本契約第 1.3.8 條之範圍計算。

1. 契約期間土地租金以租金率 3%計收為，惟興建建物之期

間、使用面積另以租金率 1%計算土地租金。

2. 同一期間，基地內同時有興建及營運行為時，以各別使用

土地面積及期間按比例計算之。

3. 土地租金公式如下：

土地租金＝公告地價×整(擴)建期間×興建面積×租金 1%＋

公告地價×營運期間×營運面積×租金率 3%

4. 興建面積定義為「興建建物因施工及興建所需之範圍所劃

定之面積」，興建建物包含使用土地新建設施、拆除重建、

既有設施擴建部份及甲方同意納入之設施，其所使用土地

興建面積以甲方核定之整(擴)建執行計畫書內容為準，其土

地租金以適用租金率 1%計算。

6.5 土地使用

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附見附負 17

6.5.1 本案用地之使用應依據中央及地方相關法規辦理，並依據本案

用地變更之興辦事業計畫書內容規劃本案。

6.5.2 乙方應負責進行規劃設計所需各項調查工作及負擔相關費用。

6.5.3 乙方於土地點交後，就甲方提供之本案用地之現況或於探勘後

之狀況與甲方所提供之資料不合時，不得以成本增加或其他涉

及契約履行等相關事由，向甲方請求損害賠償或其他補償。

6.5.4 乙方應依本契約、地上權設定契約暨相關法令之規範，使用本

案用地。

6.5.5 乙方關於本案用地之使用，應以地上權設定契約所定期限為

準，惟本契約倘因故確定不生效力、無效、提前終止或遭解除

者，地上權設定契約應視同不生效力、無效、提前終止或遭解

除，乙方並應返還本案用地予甲方，於辦理返還用地之期間

內，乙方僅得就返還用地之必要，暫時使用本案用地。

6.5.6 乙方應依本契約約定、區域計畫及相關法令之規定，使用本案

用地。若前揭約定、區域計畫、法令有不一致時，甲乙雙方應

就乙方因此所受影響協議處理。如無法於 1 個月內達成協議

時，依本契約第二十條爭議處理之規定辦理。

6.6 用地管理維護

乙方應於甲方交付用地後負責本基地內土地之管理維護，及對於本基

地負有清潔管理維護、維持景觀、綠化植栽、廢棄物清運處理及公共

設施維護之義務，並負擔水電費及管理維護費用。

6.7 土地及營運資產併造冊列管

雙方辦理用地交付時，應就甲方已交付乙方之營運資產及設施一併造

冊列管。甲方點交予乙方之營運資產若已屆報廢年限，乙方應通知甲

方同意後拆除。

第七條 整(擴)建

7.1 基本原則

7.1.1 乙方應於契約期間起算日起 3 年內辦理開發許可完成，其中興

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附見附負 18

辦事業計畫須於契約期間起算日起 6 個月內提報目的事業主

管機關並副知甲方。前項乙方向目的事業主管機關提報之興辦

事業計畫內容不得逾越投資執行計畫書。

7.1.2 乙方應於開發許可完成翌日起 2 年內完成本契約第 2.5.2 條之

整(擴)建工作範圍並取得使用執照。

7.1.3 本案之設計、規劃及施工監造，均由乙方負責，乙方應甄選合

格之設計及監造單位，負責本案之規劃、設計及施工監造，並

擔保本案之整(擴)建應符合申請須知及本契約所定之需求。甲

方所為之任何同意、核准、備查、監督、查驗、建議或提供之

參考資料，並不免除乙方依約應負之義務。

7.1.4 投資金額認定

1. 整(擴)建期之投資金額加總(含稅)達 1 億元係以馬場既有設

施整建之工程經費為主，其金額不包含乙方應辦理之開發

許可及主題旅館工程之經費。

2. 馬場既有設施整建之工程經費包括土地改良成本、土木建

築工程(含建築工程發包費用、保險費、人事行政費、利息

及興建機器設備之購置等)、規劃設計費用、資本化利息(含

融資聯貸費、履約保證費)及甲方認定可納入之項目。

7.2 整(擴)建要求

7.2.1 乙方未於期限內完成開發許可或遲誤工程進度時，應合於下列

事由及期限內，經甲方核准展延。

1. 甲方因 2018年辦理花卉博覽會或非可歸責於乙方事由而致

影響乙方整(擴)建期程時，乙方得向甲方申請展延前項辦理

時間，經甲方核准至多延長三年為原則，並同時延長契約

期間；乙方若不申請展延，雙方得依據契約第 19.1.1 條辦

理終止。

2. 乙方遲誤取得與整(擴)建工作相關之各項執照、許可或施工

進度時，乙方得向甲方申請展延整(擴)建期，經甲方核准至

多延長 1 年，但不延長契約期間。

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附見附負 19

7.2.2 乙方依建築法及相關法令申報開工前應完成所有開工之必要

籌辦工作，包括但不限於下列事項：

1. 乙方於申請建造執照前應將全區景觀及建築計畫送請甲方

審核，惟甲方應於一個月內審核完成。乙方於甲方書面同

意後，始得依甲方同意之文件及圖說內容向主管機關申請

建造執照。其後如有修正時亦同。

2. 乙方於辦理開發許可完成日起 3 個月內提出詳細之整(擴)

建執行計畫書，送請甲方備查，前述之計畫內容應包括但

不限於以下項目：

（1）施工範圍及面積(現場勘查、測量)

（2）工作組織架構：組織架構應指定工程負責及統籌窗口

至少二名，並互為代理，對於分包工程及進度能充份

掌握。

（3）規劃設計管理：規劃設計標準、配置圖、平面圖、立

面圖、剖面圖及規劃說明。

（4）整(擴)建時程及預算管理

（5）主要材料及設備規範

（6）品質及安全管理：其內容應依照行政院公共工程委員

會公布之「品質管制計畫」規劃。

（7）綜合環境管理

3. 除經甲方事前書面同意外，乙方應於開發許可完成後 1 年

內取得本契約第 2.4.2 條所定之相關設施之相關建築執照，

並由乙方自行負擔費用取得與整(擴)建工作相關之各項執

照及辦理開發許可所需地開發利用回饋金、開發影響費、

保證金、審查費及規費等。

4. 取得與整(擴)建工作相關之各項執照及許可，並將其影本提

送甲方備查，變更時亦同。其所有相關之設備機具，應取

得有關證照後始得使用，其變更或更新時亦同。

5. 完成有關用地之一切必要之調查。

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附見附負 20

6. 就用地外各項設施(包括但不限於水電)與相關單位洽商並

完成申請事宜。

7. 乙方應辦理本案水土保持規劃、環境影響說明書、評估書

所載之內容及審查結論及遵循相關法令之要求辦理。

8. 本案基地內建築物之設置停車位數或開發變更使用樓地板

面積，如符合建築物交通影響評估準則第二條第一項各款

規定者，應實施交通影響評估。設置停車位數或開發使用

樓地板面積以總量計算，不得因分區開發面積不足而省略。

7.2.3 乙方於籌辦工作全部完備，已得隨時開始整(擴)建工程之狀況

時，應向甲方提出籌辦工作完成之書面報告備查。乙方之籌辦

工作不完備者，甲方得限期要求乙方改善之。

7.3 施工

7.3.1 乙方開工後，乙方應於工地周圍以顯著方式公告開工，方可開

始進行施工。

7.3.2 乙方之工程進度，應遵守甲方備查之施工重要計畫時程，非經

甲方事前書面之同意，不得展延。惟倘施工進度之延誤，係非

因可歸責於乙方之事由或不可抗力所致者，甲方應視實際狀況

斟酌乙方展延工期之請求。

7.3.3 乙方辦理開發許可及整(擴)建期間，於每月 10 日前，依甲方

要求之內容提出上月之工作月報供甲方備查。

7.3.4 乙方之施工，應依甲方備查之施工規範為之，非經甲方事前書

面之同意，不得任意變更之。

7.3.5 甲方為審核完工報告內容之真實性，得於乙方施工期間，隨時

派員查核乙方之施工狀況，乙方應全力配合甲方，並提供必要

之協助，不得拒絕或拖延。惟甲方之查核，應選擇最少干擾乙

方施工之方法為之。

7.3.6 乙方之施工品質，倘未能符合投資契約所定需求，經甲方通知

後，應於甲方指定之期限內改善之。

7.3.7 乙方就整(擴)建期間之施工，倘有因不可歸責於乙方之事由，

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附見附負 21

致遭受民眾之抗爭者，經乙方通報後，甲方將協助乙方排除

之。乙方之通報，緊急時得以任何形式提出，不以書面為限，

惟事後應補具書面通知資料。

7.3.8 施工期間用地附近之交通維持由乙方負責，乙方並應提出交通

維持計畫，依甲方備查之交通維持計畫確實辦理，並得商請甲

方協助。

7.3.9 乙方於施工期間，應自行負責清理工地、依法令設置相關標

示、設施，辦理相關員工或施工人員安全保險，並為整(擴)建

中之工程辦理各項相關保險。 7.4 分包工程契約

乙方與承包廠商簽訂之工程契約中，如有修正、更新者，應於修正、

更新後之 1 個月內提送甲方備查。分包工程契約之約定包括但不限於

下列事項：

7.4.1 承包廠商對於供應予乙方之設備與材料，均應拋棄其擔保物

權。

7.4.2 承包廠商應遵守乙方送審核可之圖說、規範、計畫、或有關文

件，其分包廠商亦同。

7.4.3 承包及分包廠商對乙方負連帶瑕疵擔保責任。 7.5 乙方應於營運開始日前，即提供各項工程完工之資料乙份予甲方，如

有修正、更新者，應於修正、更新後之 1 個月內提送甲方備查。各項

工程完工之資料包括但不限於：

7.5.1 竣工圖及其電腦圖檔。

7.5.2 系統或各項設施之操作、保養維修手冊及安全手冊。

7.5.3 維修計畫。

7.5.4 其他依申請須知、補充資料、法令規定及經雙方同意應提供之

資料與文件。

7.6 乙方應將監造建築師、施工單位之營造廠、水管、電器承裝業者、冷

凍空調業者之資格證明文件提送甲方，如前揭廠商屬政府採購之不良

廠商時，甲方得要求乙方予以更換。

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附見附負 22

7.7 乙方應依營造業專業工程特定施工項目應置之技術士種類比率或人

數標準表所定標準設置技術士。

7.8 管線遷移

7.8.1 既有管線之處理乙方就既有管線之永久遷移、臨時遷移、就地

保護、代辦預埋管道、經費負擔、申請手續、查驗及災變處理

等，應依相關法令辦理，並由甲方提供必要之協助。

7.8.2 甲方應依乙方所擬之管線遷移計畫與各管線機構協調相關管

線之遷移。

7.8.3 管線遷移經費應由乙方負擔。

7.8.4 乙方辦理共同管道遷移時，應依共同管道法暨其相關規定，施

作共同管道，並依「共同管道建設管理經費分攤辦法」負擔「工

程甲方」應分攤之共同管道工程建設經費。

第八條 營運

8.1 基本原則

乙方興建設施於營運開始日前，應具備甲方要求及相關法令規定須報

請核准之文件，經甲方及相關機關審查核准後始得營運，若有時程變

更時應報甲方核准。乙方應依本契約及投資執行計畫書營運本案，並

於全區整(擴)建完成後，預定全區開始營運日前 2 個月依甲方要求之

內容提出營運執行計畫書，送請甲方備查。

8.2 營運要求

8.2.1 乙方於契約開始日應聘用現有員工數 60%，其聘用時間至少三

年，但如為受聘者不接受薪工條件而無法完成聘用、聘用期間

自行離職或非可歸責於乙方而使得聘用現有員工數不足則不

在此限。

8.2.2 除整(擴)建或颱風假期間得不對外營運外，契約期間每日應開

放全區對外營運八小時以上。如遇特殊原因，停止營運或封閉

園區達面積 10%以上時，應報甲方核准。

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附見附負 23

8.2.3 乙方應於營運開始日起，隨時準備及更新每年辦理營運績效評

估所須提送之資料，甲方進行各項相關檢查時，乙方應配合提

送文件予甲方備查。

8.2.4 乙方應於契約期間內，妥善保存本案操作營運維修有關之紀錄

資料。

8.2.5 乙方應對本案之營運設施作定期維護與保養，相關營運設施之

維護、保養、修繕均應由乙方負責。

8.2.6 為確保本案永續經營與運轉之需要，乙方應隨時維持本案營運

資產為良好之營運狀況，於契約期間內，乙方應辦理固定資產

之汰換與重置，以確保於本契約終止後仍可維持正常之營運狀

態。

8.2.7 乙方應依相關法令辦理本計畫之營運，如有任何故意或過失行

為致甲方或其人員遭受第三人之索賠或涉訟，乙方應負擔一切

相關費用並賠償甲方及其人員因此所受之一切損失。

8.2.8 乙方與其代理人、受雇人、受任人、承包商或任何第三人間因

整(擴)建及營運本計畫所生之所有權利義務等，應由乙方負

責，與甲方無涉。乙方並應使甲方免於上述事項之任何追索、

求償或涉訟，如因此致甲方受損，乙方應對甲方付賠償責任。

8.2.9 乙方應負責本計畫營運資產之保養、管理、及維護公共安全之

責任，並使園區內之馬匹數量不低於甲方交付馬匹數量。

8.2.10 乙方應於契約期間內，妥善保存最近五年內與本案操作營運維

修有關之紀錄資料，五年以上之紀錄資料列冊移交甲方。

8.2.11 乙方得經甲方書面同意後，委託符合本案資格之他人營運。乙

方因此所簽訂之委託營運契約不得違反本契約之規定，其內容

至少應包含下列規定：

1.委託營運契約之存續期間不得超過本契約之存續期間；

2.受託者應遵守本契約及相關法令之規定；

3.本契約期限屆滿前終止時，甲方或其指定之第三人有權承受

乙方於委託營運契約之權利義務，但應以書面通知受託經營

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「臺中市后里馬場整建營運移轉案」投資契約

附見附負 24

者。

8.2.12 乙方及分包營運廠商於營運期間內，因營業行為所給予消費者

發票均應以乙方名義開立。若有免開立發票之情事應報經甲方

同意。

8.2.13 編列資產清冊

1.乙方應於開始營運時，編列資產清冊，並於開始營運日起 3

個月內，送交甲方備查。

2.乙方應於契約期間，每年更新資產清冊，並依行政院頒行之

「財物標準分類」逐項詳細登載，並應註明取得該資產之名

稱、種類、取得時間、他項權利設定情形，本契約第十三條

之移轉項目另應註明使用現況及維修狀況，會計年度結束後

3 個月內，將前一年度最新營運資產目錄送交甲方。

3.資產清冊應詳實載明投資執行計畫書及相關核准執照內所

載各項建築物、設施及設備等資產之名稱、廠牌、規格、型

號、單位、數量、購買價格、啟用時間、保固期限、耐用年

限、供應商名稱、位置、備註(其保證書與使用說明書之索引，

以及是否為新增、替代更新等說明)，並檢附相關之保證書與

使用說明書、保養維護手冊及說明書。

8.2.14 乙方應自行負責取得辦理本案應通過之各項政府許可。

8.2.15 乙方對於使用者之申訴意見，應建立適當之處理管道。

8.2.16 乙方應依促進民間參與公共建設案件識別標誌設置要點之規

定，自費設置促參識別標誌。

8.3 費率及費率變更

乙方於費率訂定應考量社會責任與地方友好關係，對於設籍於后里區

民眾應給予門票免費，弱勢及地方團體應給予優惠，並於契約期間內

維持門票之費率及變更原則如下：

8.3.1 乙方於辦理開發許可期間及整(擴)建完成前，全票票價不得超

過 100 元。

8.3.2 乙方於整(擴)建完成後至契約期間第 10 年屆滿前，全票票價不

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附見附負 25

得超過 200 元。

8.3.3 乙方如於契約期間調整門票票價，應於實施日前三個月將收費

費率變更通知甲方。

8.3.4 乙方如欲調整全票票價超過 200 元時，應報甲方核准。

8.4 營運期間應備相關執照

8.4.1 甲方於契約期間起算日前移轉畜牧場登記證予乙方。

8.4.2 乙方於開發許可完成後三個月內辦理觀光遊樂業執照申請。

8.4.3 乙方於整(擴)建完成後至全區開始營運前應取得觀光遊樂業執

照。

8.4.4 乙方基於營運之需要應取得各項合法執照。

8.5 甲方使用場地需求

8.5.1 節慶活動及一般使用需求

乙方每年應無償提供設施及場地至少 14 日供甲方或甲方同意

之政府機關使用，惟甲方應於使用日前 14 日向乙方提出申請。

8.5.2 2018 年花卉博覽會使用需求

乙方應配合甲方共同籌辦 2018 年花卉博覽會，其配合事項如

下：

1.甲方使用場地且非屬於乙方興建範圍時，乙方於營運上應配

合調整。

2.花卉博覽會門票由甲方訂定及收取，乙方不得再收取入園門

票，花卉博覽會門票收入由雙方協調分配比率。

3.乙方原轉租或經營之商業空間仍繼續維持營運，其收入由乙

方繼續收取；甲方得於園區內搭建臨時性設施，其租金及營

運收入歸屬甲方。

4.甲方於花卉博覽會開始前、結束後應與乙方協商建置、拆除

設施，並由甲方負擔建置、拆除經費。

5.花卉博覽會開始前及結束後期間，若因建置、拆除設施致使

園區無法對外收取門票時，甲方應按其日數占一年日數之比

例減少固定權利金及土地租金之收取。

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附見附負 26

6.乙方為因應花卉博覽會有新增營業設施需求時，應報甲方備

查。

7.有關辦理花博期間所涉及設施維護、各項費用分攤等事宜，

雙方應另行協商相關權責。

8.若因甲方辦理花博涉及變更環評或開發內容時，乙方應配合

辦理，惟相關費用分擔及權責部份，由雙方再進行協調。

第九條 附屬事業

9.1 本案公共建設屬性及未來用地變更為遊憩用地使用，故本案原則不得

開發營運附屬事業。

第十條 權利金

10.1 權利金種類與數額

10.1.1 開發權利金 開發權利金○○萬元。

10.1.2 固定權利金 每年固定權利金為○○萬元。

10.1.3 變動權利金 每年變動權利金年營業收入未達1.2億元或超過1.2億元時就其

1.2億元之部份適用比率為年營業收入○○‰；年營業收入超過

1.2億元之部份以年營業收入○○‰計收。 營業收入係指會計年度內，依一般公認會計原則應計基礎且經

會計師查核簽證之年度財務報表計算乙方之營業收入（包含門

票收入、餐飲及賣店收入、各項設施收入、租金收入、住宿收

入、會員收入、依據契約第8.2.11條計入之收入及會計師認定

須計入之收入），但不包含乙方處分其資產之利得、利息收入

等之營業外收入。

10.2 固定權利金之酌減

乙方之營業收入因遭遇不可抗力事由或產業政經環境改變銳減，至全

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附見附負 27

區完成整(擴)建日起營運滿三年後，其年營業收入仍未及投資執行計

畫書內所預估之 50%且未及 5 仟萬元時，乙方應提出營運因應計畫並

透過雙方協商酌減當年度之固定權利金，惟協商後之固定權利金金額

不得低於 50 萬元/年。協商不成時得提送本契約第 20.3 條協調委員會

決議處理。

10.3 權利金繳付方式

10.3.1 乙方得以現金或本國銀行或在台灣設有分行之外國銀行之銀

行本行即期支票或以匯款方式繳納之。乙方以匯款方式繳納權

利金時應將權利金匯入甲方所指定帳戶內。

10.3.2 開發權利金、固定權利金或變動權利金款項於到期日屆滿，仍

未完全給付者，其逾期未繳金額乘上（當月臺灣銀行基準利率

+ 0.5%）後，再乘上（1 + 逾期日數/365）作為逾期違約金。

10.3.3 開發權利金、固定權利金或營運權利金，如未在期限內繳交，

則甲方得限期催繳，仍未繳付者，甲方得逕行終止契約，並向

乙方請求損害賠償。

10.4 權利金繳付時間

10.4.1 乙方應於簽約前繳納開發權利金。

10.4.2 第一年固定權利金應於契約期間起算日起七日內繳納，爾後每

年繳付時點以第一年固定權利金繳付之月、日作為期限。

10.4.3 乙方應於每年會計年度結束後三個月內，完成前一年度財務報

表之會計師簽證並提送甲方備查，及繳納前一年度之變動權利

金。

10.4.4 本契約終止時，應於契約終止日起二個月內完成會計師簽證最

後一年度之財務報表，及繳納最後一年度之固定及變動權利

金，逾期未繳納者，甲方得自履約保證金中扣抵之。

第十一條 營運績效評估及優先定約

11.1 契約期間第二年起每年應辦理營運績效評估乙次。

11.2 乙方應於契約期間第二年起，每年三月底前，提出上年度營運績效說

總頁碼 第127頁

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附見附負 28

明書，供甲方辦理營運績效評估，以了解乙方營運之成效，並評估乙

方於契約期間屆滿後，是否得申請優先續定約。

11.3 營運績效評估項目及標準

1. 本案之營運績效評估辦法，詳本契約附件三所示。

2. 甲方如需調整營運績效評估之項目內容或配分權重者，應以書面通

知乙方，並自下一年度開始實施。

3. 甲方辦理 2018 年花卉博覽會前置及辦理期間之營運績效評估項目

內容或配分權重，應於前置作業開始影響日前六個月通知乙方。

11.4 營運績效評估結果

乙方之營運績效評估達七十分為「營運績效合格」，未達七十分者為

「營運績效不合格」；契約期間有二十年(含)以上經評定為合格者為

「營運績效良好」。乙方應於收受「營運績效不合格」結果二個月內，

提出營運改善計畫書。

11.5 營運期間屆滿之優先定約

1. 乙方經評定為「營運績效良好」者，且契約屆滿前三次營運績效評

估亦未低於 70 分者，得於契約期間屆滿前二年，檢附歷年營運績

效評估結果及未來營運計畫書等，向甲方申請優先定約，其優先定

約權以一次十年為限，甲方有權核定續約年限。

2. 甲方應於接獲乙方申請優先定約後六個月內，就委託繼續營運進行

評估，研訂繼續營運之條件與新約內容後通知乙方，倘乙方對甲方

之條件拒絕同意，或雙方於契約期間屆滿前一年內仍未達成契約之

合意者，乙方即喪失優先定約之機會，甲方得依其規劃辦理後續經

營之方式，乙方不得異議。

11.6 前項所稱之優先定約權為契約屆滿後之優先訂定新約之權利，於雙方

簽簽訂定新約前，乙方仍應依本契約第十三條規定移轉營運資產予甲

方。

第十二條 介入權

12.1 融資機構之介入權

總頁碼 第128頁

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附見附負 29

為保障融資機構之權益，並讓融資機構有機會協助解決本契約之違約

或不可抗力或除外情事，甲方同意融資機構得享有介入之權利。融資

機構行使介入權之期間內，甲方應暫停向乙方行使乙方違約之責任。

12.1.1 本案辦理開發許可及整(擴)建營運期，倘因可歸責於乙方之事

由而有申請或施工進度嚴重落後、工程品質重大違失、經營不

善、或其他重大情事發生者，甲方應以書面通知乙方限期改善

缺失，並副知乙方之融資機構。

12.1.2 乙方倘未能於甲方所定期限內改善缺失或改善無效者，甲方應

以書面將該情事通知乙方之融資機構，並得限期由乙方之融資

機構擇定適合之專業機構後，向甲方申請接管本案。甲方應將

前述書面副知乙方。

12.1.3 乙方之融資機構於接獲前項之通知後，得於該通知所訂接管期

限內，指定具有整(擴)建、營運本案資格之專業機構，作為其

接管輔助人，並檢附接管輔助人之資格證明文件，以書面載明

本契約第 12.1.5 條之規定，向甲方申請核准暫時接管，並由該

機構負責辦理一切介入權事宜。

12.1.4 甲方應於接獲乙方之融資機構依前項所提接管申請後 30 日

內，以書面通知乙方之融資機構是否核准由其接管本案及指定

改善期限，並副知乙方。

12.1.5 融資機構依前項規定接管後，乙方關於本案之經營權均由融資

機構或其指定之其他機構行使之。但融資機構或其指定之其他

機構為下列行為時，應事先報請甲方同意：

1.乙方重大權利之拋棄、讓與或重大義務之承諾；

2.委託或概括讓與乙方經營全部或部分業務及資產負債；

3.乙方重要人事之任免。

但融資機構不得為以下行為：

1.營運資產之處分；

2.重大減損營運資產總額之行為；

3.乙方與他人合併。

總頁碼 第129頁

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附見附負 30

12.1.6 於整(擴)建期接管時，乙方應將建物之起造人名義登記為融資

機構或其指定之其他機構。融資機構行使介入權，得與甲方協

商承擔乙方基於本契約所取得之權利義務之範圍，以繼續辦理

整(擴)建、營運。前述之權利義務範圍，得排除乙方已發生之

違約或對第三人之賠償責任。融資機構或其指定之其他機構暫

時接管期間，乙方之權利義務應由甲乙雙方另行協商，且甲方

認為必要時，得邀請融資機構或其指定之其他機構參與協商。

12.1.7 融資機構或其指定之其他機構於改善期限屆滿前，已改善缺失

者，得向甲方申請終止暫時接管，或甲方得以書面通知融資機

構或其指定之其他機構終止暫時接管，並載明終止暫時接管之

日期。

12.1.8 若乙方之融資機構或其指定之其他機構未於甲方依本契約第

12.1.2 條所定期限內申請暫時接管本案或未於甲方依本契約第

12.1.4 條所定期限內改善乙方缺失，甲方得終止本契約或依「民

間參與交通建設及觀光遊憩重大設施接管營運辦法」等相關法

規規定強制接管營運。

12.1.9 融資機構介入後，甲方得與融資機構協議終止介入權之行使。

12.2 通知

12.2.1 乙方應將融資契約之融資機構或其委任之管理人或其指定之其

他機構之送達地址告知甲方。

12.2.2 甲方對於乙方有任何違約改正之通知時，均應以書面副知融資

機構或其委任之管理人或其指定之其他機構，融資契約應約定

該融資機構或其委任之管理人或其指定之其他機構於乙方違反

融資契約時，立即將乙方之違約情形以書面通知甲方。

第十三條 契約期間屆滿時之資產移轉

13.1 無償移轉

契約期間屆滿時，乙方應除去移轉標的上之一切負擔及其他法律上限

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附見附負 31

制，且於契約期間屆滿前將移轉標的無償移轉予甲方。但於契約期間

屆滿前3年內所增置、重置之移轉標的，其項目、內容及購入價格已

事前徵得甲方同意者，得為有償移轉。

13.2 營運資產移轉計畫及契約

13.2.1 除本契約另有規定外，乙方應於契約期間屆滿前二年起，並於

六個月內向甲方提出資產移轉計畫，載明營運資產移轉之權利

義務及細節，與甲方開始協商簽訂「資產移轉契約」，並於契

約期間屆滿前一年簽訂「資產移轉契約」。

13.2.2 本契約契約期間屆滿前一年，甲方應將接續營運之機構通知乙

方，且甲方得自行或指派第三人進駐瞭解乙方之營運，以維持

契約期間屆滿後本案之正常營運。

13.3 移轉標的

13.3.1 為乙方於契約期間屆滿前，乙方所整(擴)建及營運本案所必要

及堪用之營運資產及整(擴)建中工程，所謂「必要且堪用之資

產」項目，應於雙方協商簽訂「資產移轉契約」時由雙方確認。

13.3.2 契約期間屆滿前 3 年所購置資產，其應移轉之資產範圍、移轉

方式及移轉價金等相關事宜，於甲方同意為有償移轉後，由雙

方另行協議。

13.3.3 甲方得選擇將資產之一部或全部列為無需移轉之標的。經甲方

表示無需移轉者，乙方應負清理、遷移、拆除或處理之責任與

費用。

13.3.4 移轉之標的，應包括關於本契約營運資產之使用或操作有關之

軟體或各項文件、物品及有關智慧財產權之所有權文件、擔保

書、契約書、使用手冊、計畫書、圖說、規格說明、技術資料

等。

13.3.5 移轉標的若乙方無所有權，而係以融資性租賃、動產擔保交易、

租借、授權或其他類似方法而占有使用者，除經甲方同意者

外，乙方應於契約期間屆滿前，取得所有權並除去一切所有負

總頁碼 第131頁

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附見附負 32

擔後，移轉予甲方或甲方指定之第三人。

13.3.6 移轉標的若乙方有所有權，卻以融資性租賃、動產擔保交易、

租借、授權或其他類似方法交付他人占有使用者，除經甲方同

意者外，乙方應於契約期間屆滿前，取回移轉標的之占有並除

去一切所有負擔後，移轉予甲方或甲方指定之第三人，或確保

甲方或甲方指定之第三人能夠隨時取回該移轉標的。

13.3.7 移轉標的如為債權或其他權利，且其移轉應得第三人之同意或

應對第三人通知者，乙方應事先取得該第三人之同意或對其通

知。

13.3.8 乙方為本契約之營運所使用之電腦程式、軟體資料、系統，不

論為乙方或為第三人所有，乙方應於契約期間屆滿時，移轉或

授權予甲方或其指定之第三人使用，並應會同甲方依相關法令

及規定辦理移轉或授權登記手續。但甲方得視情況承擔因取得

智慧財產權之授權而由乙方原向授權人所負擔之義務。

13.4 移轉程序

13.4.1 乙方應於契約期間屆滿前一年，委託獨立、公正且經甲方同意

之專業機構進行資產總檢查，以確定所移轉之營運資產，仍符

合正常之營運要求，並做成資產總檢查報告，送交甲方備查。

乙方委託專業機構進行資產總檢查所生之鑑定費用，由乙方負

擔。

13.4.2 各項移轉標的之移轉方式，由雙方於「資產移轉契約」中規定。

13.4.3 乙方必須提供必要之文件、紀錄、報告等資料，以作為移轉之

參考。

13.4.4 除本契約另有約定外，雙方在移轉程序完成前，均應履行其依

本契約所應盡之義務。

13.4.5 乙方於營運資產移轉予甲方或甲方指定之第三人前，應塗銷或

排除該資產所存在之全部負擔。但經甲方同意保留者，不在此

限。

13.5 移轉條件

總頁碼 第132頁

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附見附負 33

13.5.1 因資產移轉過程產生之任何費用，一律由乙方負擔。

13.5.2 乙方移轉予甲方之資產，除雙方另為協議外，乙方均應擔保該

資產移轉予甲方時並無權利或物之瑕疵，其維修狀況亦應符合

政府規定之安全標準，且具有正常良好之使用狀況。乙方並應

將其對該資產之製造商或承包商之瑕疵擔保請求權利讓與甲

方或甲方指定之第三人。

13.5.3 有償移轉之計價方式

本契約期間屆滿前 3 年內之增置、重置資產，其價金之計算，

以該資產原始取得成本減去已使用年限之相對折舊價值後之

未折減餘額為準，並經甲乙雙方協議給付方式後，由甲方支付

予乙方。

13.5.4 乙方關於本案現存所有之整(擴)建或營運資產，應於辦理資產

總檢查後，經甲方確認符合最低功能效益需求，倘甲方認定該

等資產不符最低功能效益需求者，乙方應於甲方指示之期限

內，回復該資產於符合最低功能效益需求之狀態，否則乙方應

對甲方負損害賠償責任。

13.5.5 乙方於契約期間屆滿未獲繼續定約者，其有關人員之退休、資

遣及安置應由乙方負責依當時有關法令規定辦理之。

13.5.6 乙方對於移轉標的中有關營運設施之使用、操作、及對本案未

來之繼續營運，應按移轉性質之不同，依雙方同意之訓練計

畫，無償對甲方或其指定之第三人提供人員之訓練。

13.5.7 於資產移轉完成且甲方有能力自行或由其指定之第三人繼續

營運本案前，乙方應依甲方之要求，為甲方之利益以善良管理

人之注意義務，繼續營運並維持營運資產之價值與效用，因此

所生之成本、費用、支出、收益與所得，均歸乙方負擔或享受。

13.5.8 資產移轉依法有須辦理登記者，乙方應配合甲方要求辦理登記

事宜。

第十四條 契約期間屆滿前之資產移轉

總頁碼 第133頁

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附見附負 34

14.1 鑑價移轉

本契約於契約期間屆滿前終止時，甲乙雙方應於終止日前 3 個月協商

簽訂「資產移轉契約」，除本契約另有規定外，乙方應將本案現存所有

之營運資產與營運權，依本條鑑價之規定區分為有償或無償移轉予甲

方。

14.2 移轉標的

移轉標的包含乙方所整(擴)建及營運本案所必要且堪用之資產及整(擴)

建中工程等。所謂「必要且堪用之資產」項目，應於雙方協商簽訂「資

產移轉契約」時由雙方確認。

14.3 移轉條件及計價

14.3.1 雙方合意終止本契約時，移轉條件由雙方協議。

14.3.2 可歸責於乙方而終止契約時，乙方應無償移轉本案之營運資產

予甲方，移轉程序及方式準用第十三條之規定，但經仲裁判斷

後不在此限。

14.3.3 因非可歸責乙方而終止契約時之有償移轉計價方式，以鑑價結

果為有償移轉價金之依據，鑑價方式如下：

1. 合意選擇鑑價機構

於辦理資產移轉前，甲乙雙方應合意指定公正之專業鑑價機構

(以下簡稱「鑑價機構」)進行資產檢查，並作成資產鑑價報告。

鑑價機構費用之支付，由甲乙雙方協議分擔之比例。

2. 鑑價標準

營運中之資產，鑑價機構應就該有形資產之工程實際成本、使

用情形、使用價值及契約期間剩餘年限，並參考本契約關於移

轉前資產總檢查之相關規定予以鑑價。整(擴)建中之工程，其

價格應依工程成本及工程完工百分比定之，以作為有償移轉價

金計算之參考。其「工程完工百分比」應由鑑價機構鑑定之。

14.4 有償移轉價金之支付

14.4.1 甲方依鑑價報告應支付移轉價金者，應依雙方協議之方式支付

乙方或乙方指定之第三人。

總頁碼 第134頁

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附見附負 35

14.4.2 倘因契約提前終止或其他原因，乙方應對甲方付損害賠償責任

者，甲方得於移轉價金內扣除損害賠償之數額。

14.5 準用規定

關於契約期間屆滿前之資產移轉，本條未規定者，準用契約期間屆滿

時資產移轉之規定。

第十五條 履約保證

15.1 履約保證之目的

為擔保乙方依本契約之規定履行其義務，乙方應依本契約之規定，向

甲方提出履約保證，以擔保乙方於本契約有效期間內一切契約責任履

行之保證。

15.2 履約保證之金額

乙方應於契約簽訂前，提供履約保證金為新臺幣 1,000 萬元整。如有

經依本契約扣除者，乙方應於扣除之日起 30 日內補足之。

15.3 履約保證之格式

履約保證應由乙方提供經甲方同意之銀行本票、政府公債、可轉讓銀

行定期存單、或由本國銀行(或在台灣設有分行之外國銀行)所開具之不

可撤銷擔保信用狀或履約保證金保證書，或其他經甲方認可之方式為

履約保證。

15.4 履約保證之提出

乙方應於投資契約簽訂時，向甲方提出履約保證金，履約保證之期間，

自簽約之日起至乙方完成資產移轉後 6 個月止。

15.5 履約保證之扣抵及不予發還

15.5.1 乙方有本契約所定之違約責任者，倘乙方未能依約給付租金、

遲延利息、損害賠償或懲罰性違約金予甲方者，甲方得於乙方

應給付之租金、遲延利息、損害賠償或懲罰性違約金之額度範

圍內，扣抵或不予發還履約保證。

15.5.2 甲方於扣抵或不予發還履約保證後，就扣抵之範圍內，不得再

向乙方請求給付租金、遲延利息、損害賠償或違約金。但履約

總頁碼 第135頁

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附見附負 36

保證金扣抵之範圍不足支付乙方應給付之租金、遲延利息、損

害賠償或違約金時，甲方仍得向乙方請求。

15.6 履約保證之修改

本契約任何部分經修改、變更或展延期限，致本條所規定之履約保證

有於本契約期滿或終止後 6 個月內失其效力之虞者，甲方得請求乙方

修改原履約保證，或另取得適當之履約保證方式，並於原履約保證失

效前交付予甲方更換之，乙方不得拒絕。

15.7 履約保證之有效期間及更新

履約保證之保證期限得分期開立，惟每期之有效期限不得低於 2 年，

並於每期有效保證期屆滿 2 個月前完成更新。倘乙方未能於該期限內

完成更新者，甲方得逕予提押其履約保證，直到乙方提供新履約保證

為止。

15.8 履約保證之退還

15.8.1 本基地全區完成整(擴)建後營運滿一年且乙方並無任何款項

逾期未繳時，由乙方檢附相關資料，向甲方申請無息退還新臺

幣 300 萬元之履約保證。

15.8.2 本基地全區完成整(擴)建後營運滿十年且乙方並無任何款項

逾期未繳時，由乙方檢附相關資料，向甲方申請無息退還新臺

幣 200 萬元之履約保證。

15.8.3 履約保證餘款新臺幣 500 萬元於契約期間屆滿、完成資產移

轉、無任何款項逾期未繳且無其他違約情事時，於甲方通知日

起，乙方備妥相關資料，向甲方申請無息退還。

15.8.4 乙方因本契約所生之違約責任，不因甲方退還全部或一部之履

約保證而免除。

第十六條 保險

16.1 保險計畫

乙方應依投資執行計畫書之保險計畫辦理，其後如有變更者，應經甲

方同意，非經甲方之同意，不得減少保險之範圍與金額。

總頁碼 第136頁

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附見附負 37

16.2 保險計畫之內容

乙方提送之保險計畫，至少應包括下列項目：

16.2.1 被保險人與受益人

1. 乙方應自行或責成其承包商、供應商、專業顧問或其他協力

廠商，於本案契約期間內，對本案之整(擴)建、營運及本案

資產等，購買並維持必要及足額之各項保險，並應確保其購

買保險之理賠範圍，能夠儘量彌補因不可抗力所造成之損

失。

2. 乙方投保之保險，應以經本國或外國政府核准設立登記或認

可之產物保險公司，作為各類保險之保險人。

3. 各類保險之被保險人或受益人，應以具有保險利益者為限。

除法律另有規定、乙方與融資機構另有約定外，保險之受益

人應為乙方。甲方應為共同被保險人。

16.2.2 保險項目

1. 整(擴)建期間之投保，至少應包括營造綜合險（包括第三人

意外責任險及延遲完工險）、雇主意外責任險及工程專業責

任險，且保險期限不得短於整(擴)建期間。

2. 營運期間之投保，至少應包括財產綜合保險（含火險、營業

中斷險、爆炸、地震及颱風、洪水附加險）、公共意外責任

險、雇主意外責任險與第三人責任險。

3. 投保之保險項目，除前述規定外，亦應達到法規之最低要求

（例如勞工保險與全民健康保險），並應視實際狀況及需

要，達到當時業界之通常水準。

16.2.3 保險金額

1. 乙方依本案所投之保險，其保險金額與自負額，除應依相關

法規辦理之外，並應視實際狀況及需要，達到當時業界之通

常水準。

2. 乙方投保之營造綜合保險，保險金額不得低於乙方實際發包

之發包總額。

總頁碼 第137頁

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附見附負 38

3. 倘甲方認為乙方投保之保險項目或金額有不足者，甲方得要

求乙方增加投保或提高保險金額，乙方不得拒絕。

16.2.4 其他事項

1. 乙方應就其購買之保險，訂定執行損害防止計畫及相關事

項。

2. 乙方購買之保險契約應註明之重要條件，包括但不限於自負

額、條款、賠償限額、不足額保險等條件，保險契約所未能

涵蓋之損害，由乙方負責，甲方不負任何責任。

16.3 保險契約文件之備查

16.3.1 乙方應將依其保險計畫購買之保險單、保險契約、保險費繳納

收據或與保險有關之文件，於營運前或開工前提送副本予甲方

備查。乙方與保險人間有任何文件往來，或保險契約有批改變

更者，或乙方有以保險單（保險契約或保險權利）設定質權或

其他處分，或擴張、縮減、追加、變更、終止、解除其保險契

約內容或類此處分者亦同。

16.3.2 乙方繳納之保險費，倘係以現金以外之金融支付工具支付者，

應提出該金融支付工具已經兌現或實現之證明文件，乙方尚未

提出前，視為乙方尚未投保。

16.3.3 乙方於契約期間應維持各項必要保險不中斷。

16.3.4 每年於營運期間或營運範圍內所投保之公共意外責任險，若有

變更保險契約或續保時，乙方應於一個月內將最新之公共意外

責任險保險契約送甲方備查。

16.4 保險契約之批改變更

乙方購買之保險契約，非經甲方之同意，不得批改變更。惟依法令之

強制要求、擴大承保範圍或保險金額，或任何優於原定保險條件者，

不在此限。但變更後，仍應通知甲方備查。

16.5 保險事故發生之通知

16.5.1 乙方應於發生其所投保之保險事故後，於保險單（契約）規定

總頁碼 第138頁

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附見附負 39

應通知保險人之期限內，以書面通知甲方該保險事故之發生。

保險人就各保險事故所為之處理，亦同。

16.5.2 乙方關於前項對於甲方所應為之通知內容，應比照乙方對於保

險人之通知內容，包括但不限於保險事故發生之相關事實、損

失情況、處理情形與保險人之賠償狀況等。

16.6 不足額保險之風險承擔

於本契約期間發生任何保險事故，導致乙方之整(擴)建、營運受到阻

礙而受有損失者，該損失應由乙方投保之保險給付加以填補，倘有不

足之部分，應由乙方完全承擔，甲方不負任何補償之責。

16.7 保險給付之用途

保險給付應用於彌補或重建本案或營運資產因保險事故發生所致之

損害，但如損害過鉅致無重建實益時，保險給付應優先用於清理及移

除毀損之本案設施或資產，如再有剩餘時，於不損及甲方權益下，由

乙方自行處理。

16.8 保險契約權利之移轉

乙方依本條規定投保之保險契約，應擔保保險人同意保險契約之權

利，於本案資產移轉或因其他法令移轉時，經甲方同意後移轉予甲方

或甲方指定之第三人。移轉後之保險費由甲方或甲方指定之第三人負

擔，乙方已經支付之保險費，應按保險期間與資產移轉時點，依比例

計算，由甲方或甲方指定之第三人補償乙方。

16.9 保險效力之延長

本契約整(擴)建及營運期間如有延長，乙方應即延長相關保險期限，

並應使相關承包商適度延長其保險期限；如有違反，乙方應自行承擔

相關風險及損害。

第十七條 不可抗力與除外情事

17.1 不可抗力範圍

本契約所稱不可抗力情事，係指下列事件或狀態，其發生或擴大並非

可歸責於雙方，且非任一方所得合理控制，或縱加以相當之注意亦無

總頁碼 第139頁

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附見附負 40

法防止、避免或排除，且足以嚴重影響本契約整(擴)建或營運事項之

一部或全部履行者，包括但不限於：

1. 山崩、地震、海嘯、火山爆發、颱風(以交通部氣象局發布陸上颱

風警報日起為依據)、豪雨、龍捲風、雷電、洪水、暴風雪、天外

異物撞擊、或類此之自然災害。

2. 戰爭(不論是否宣戰)、內戰、侵略、外國敵對行為、軍事封鎖、叛

亂、革命、暴動、鎮壓、恐怖活動、種族迫害、海盜行為、刑事犯

罪或類此之武力或暴力行為。

3. 因空難、海難、重大車禍或類此之重大交通事故，導致施工地點對

外交通受阻或運輸中斷。

4. 國際情勢重大變故、禁運、貿易制裁或類此之事件。

5. 核子污染、放射性污染等污染事件，或重大傳染病。

6. 於乙方整(擴)建之施工過程中，發現依法應予保護之古蹟、遺址或

用地具有環境污染情事，以致影響整(擴)建者。

7. 不可歸責於乙方或其承包商所致罷工、勞工暴動或其他勞資糾紛，

致足以影響本契約之履行。

8. 其他非雙方所能合理控制之人力不可抗拒事項。

17.2 除外情事

本契約所稱除外情事，係指除不可抗力外，因下列事由之發生，致乙

方之整(擴)建或營運之執行或財務狀況發生重大不利影響，且足以嚴

重影響本契約之履行者：

1. 法規或政策變更。

2. 政府機關之行政命令、處分、作為或不作為。

3. 非因可歸責於乙方之事由而係行政程序不正常之延誤，致乙方未能

如期取得整(擴)建或營運所必需之相關證照者。

4. 其他性質上不屬不可抗力而經協調委員會認定係除外情事者。

17.3 通知及認定程序

17.3.1 任何一方主張不可抗力事件或除外情事之發生，應於事件發生

且客觀上能通知之日七日內，以書面通知他方。

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附見附負 41

17.3.2 任何一方於收到他方之通知後，雙方應即綜合當時情況加以認

定。若雙方就該事件之認定無法達成協議者，任何一方均得提

請協調委員會處理。

17.4 認定後之效果

於不可抗力或除外情事經雙方或協調委員會認定後，雙方應即依下列

規定辦理一項或數項之補救措施。如雙方無法於 3 個月內就補救措施

達成協議時，應依本契約第二十條規定辦理之。

17.4.1 損害之減輕 於發生不可抗力或除外情事後，雙方均應盡力採取各種必要之

合理方法，以減輕其因此所致之損害或避免損害之擴大。

17.4.2 不生遲延責任 雙方因不可抗力或除外情事致本契約無法如期履行時，不生遲

延責任。乙方並得請求展延履行期間，若請求展延之履行期間

超過本契約原定日期六個月以上者，應於請求時，檢附補充工

作計畫供甲方審核。

17.4.3 損害之補救

1. 因不可抗力所受之損害，應先以乙方及乙方之承包商、供應

商或專業顧問以及乙方之受託人所投保之保險優先補償之。

2. 於契約期間內，如發生前述之不可抗力或除外情事，乙方得

檢具獨立公正機構所作成之報告及相關資料說明損害數

額，依相關法規請求甲方或其他主管機關減免相關稅費等，

或請求甲方減免本契約之經營權利金。

3. 乙方於契約期間內因天然災變而受重大損害時，甲方得依政

府相關法規協調金融機構辦理重大天然災害復舊貸款或其

他紓困方案。

4. 甲方得依乙方之請求或自行以書面同意停止契約期間之計

算，並視情況適度延長契約期間。

5. 其他經雙方同意之補救措施。

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附見附負 42

6. 雙方因不可抗力或除外情事致本契約無法履行時，不生違約

責任。

17.5 恢復措施

乙方應盡力採取一切措施，以儘速恢復本案整(擴)建及營運之正常運

作。

17.6 契約終止權

倘自不可抗力或除外情事發生日起六個月後，該不可抗力或除外情事

導致本契約之目的於該期限內持續無法達成者，雙方即應就是否繼續

履行本契約、終止契約或相關處理方案進行協調議。倘於不可抗力或

除外情事發生日起一年後仍無法達成協議者，應依本契約第 20.3 條處

理，若仍無法達成協議或協調委員會無法做成決議時，視同協調不成

立，雙方並同意以仲裁方式處理。

17.7 未受影響部份繼續履行

不可抗力或除外情事之發生，僅嚴重影響本契約之一部履行者，雙方

就其餘部分仍應繼續履行。但有下列情形之一，經雙方同意者，不在

此限：

1. 其餘部分之履行已無法達到契約之目的。

2. 其餘部分之繼續履行有重大困難者。

第十八條 缺失與違約

18.1 乙方之缺失

除本契約第 18.3 條之情形外，如因可歸責於乙方之事由致乙方之行為

不符合本契約之規定者，均屬缺失。

18.2 缺失之處理

18.2.1 乙方如有缺失時，甲方得要求乙方定期改善，並以書面載明下

列事項，通知乙方：

1. 缺失之具體事實。

2. 改善缺失之期限。

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附見附負 43

3. 改善後應達到之標準。

4. 屆期未完成改善之處理。

18.2.2 乙方應於期限內改善缺失，如屆期未完成改善或改善無效，甲

方得逕以一般違約事由處理。

18.2.3 乙方應於改善完成後，以書面通知甲方。

18.3 乙方違約 本契約所稱之違約包括一般違約事由及重大違約事由。

18.3.1 一般違約事由

乙方未於本契約第 18.2.2 條所定之期限內改善缺失或其缺失

無法改善者。

18.3.2 重大違約事由

因可歸責於乙方之事由，致乙方有下列各項情形者，構成重大

違約事由：

1. 未依本契約約定開始本案之營運者。

2. 除本契約另有訂定外，乙方就其所取得之整(擴)建營運權或

與本案有關之資產、設備未經甲方書面同意即擅自轉讓、

分割、合併、出租或設定負擔者。

3. 乙方有偽造、變造依本契約應提出之相關文件，經查明屬

實者。

4. 乙方所為之聲明或承諾，經證明為不實，且其程度足以影

響乙方履行本契約之能力者。

5. 乙方無故未於不可抗力或除外情事結束後 90 日內，未重新

開始履行本契約之義務。

6. 乙方未依契約期限繳納土地租金、開發權利金、固定權利

金、變動權利金及其他應繳項目已逾期達三個月。履約保

證金、違約金、延遲利息及其他應繳項目未依甲方通知期

限內繳納或補足差額。

7. 施工進度嚴重落後：包括施工進度落後達百分之二十以上

者；或施工進度落後雖未達百分之二十以上，但依客觀事

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附見附負 44

實可認定整(擴)建完成時，施工進度將落後達百分之二十以

上者。

8. 工程品質重大違失：包括乙方之工程品違反法令或本契約

所定之工程品質規定，或經雙方同意之獨立認證機構認定

有損害公共品質之情形且情節重大者，或其他違反法令或

本契約之工程品質規定而情節重大者。

9. 經營不善：包括但不限於乙方於有破產、和解(破產法上之

和解)、重整、清算、解散、撤銷公司登記、停工、停業、

歇業、遭併購而為被併購公司、或類此情事者；或於公共

安全、服務品質或相關管理事項上違反法令或本契約者。

10. 乙方未符合本契約第 7.1.1、7.1.2 及 7.2.1 條所定之期限完

成取得開發許可及完成整(擴)建設施者。

11.乙方違反本契約第 3.5.16 條第 3 項土石方處理之規定。

12. 乙方通知甲方，表明其已無意繼續執行本案者，或依客觀

事實，乙方未繼續執行本案者。

13. 甲方依營運績效評估辦法進行年度評鑑，乙方於契約期間

達十年或連續三年評估為不合格者。

14. 一般違約事由經甲方依本契約第 18.4.1 條處理後仍不為改

善或改善無效者，或懲罰性違約金累計超過上限者。

15. 乙方發生其他嚴重影響本案執行之情事且情節重大者。

18.4 違約之處理

18.4.1 一般違約之處理 乙方如有一般之違約事由者，除本契約另有規定外，甲方得為

下列處理：

1.凡乙方具有一般違約事由時，甲方應通知乙方限期改善並得

按日處乙方新臺幣 1 萬元以上 10 萬元以下之違約金，但同一

一般違約事由之違約金以新臺幣 500 萬元為上限。

2.限期改善之程序準用 18.2.1 條規定。

18.4.2 重大違約之處理

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附見附負 45

乙方有本契約所列重大違約事由者，甲方得視違約情節依下列

規定處理：

1.乙方有重大違約情形，甲方應先通知乙方限期改善。

2.限期改善之程序

甲方要求乙方限期改善時，應以書面載明下列事項，通知乙

方：

(1)違約之具體事實。

(2)改善之期限。

(3)改善後應達到之標準。

(4)屆期未完成改善之處理。

3.除命乙方限期改善外，甲方得自乙方違約之日起，按日處新

臺幣 5 萬元以上 50 萬以下之違約金至乙方完成改善為止。同

一重大違約事由之違約金以新臺幣 1,000 萬元為上限。

18.4.3 乙方應於改善完成後，以書面通知甲方。

18.4.4 違約金之繳納

乙方應依通知所載期限繳納違約金。如乙方未依期限繳納者，

該未繳納違約金應自逾期之日起至繳納之日止，按日加計未納

違約金總額百分之一作為遲延利息，惟不得超過未納違約金總

額百分之二十。

18.4.5 乙方具有重大違約事由經甲方依本契約規定處理，仍未完成改

善或無法改善時，甲方得為下列處理，並以書面通知乙方及融

資機構或其委任之管理銀行：

1.中止乙方整(擴)建營運之一部或全部。

2.依本契約第 12.1 條規定，由融資機構於一定期限內自行或擇

定符合法規規定之其他機構，暫時接管乙方或繼續辦理整(擴)

建營運。

3.終止契約。

18.4.6 甲方辦理中止乙方整(擴)建營運之一部或全部時，應以書面載

明下列事項，通知乙方：

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附見附負 46

1.中止一部或全部整(擴)建營運之事由。

2.中止整(擴)建營運之日期。

3.中止整(擴)建營運之業務範圍。

4.中止整(擴)建營運後，應繼續改善之項目、標準及期限。

5.屆期未完成改善之處理。

18.4.7 本契約第 18.3.1 條違約情事經乙方改善並經甲方認定已消滅

時，若甲方已中止乙方整(擴)建營運一部或全部者，應以書面

限期令乙方繼續整(擴)建營運。

18.4.8 違約不影響契約之履行

1.乙方縱發生違約情事，於甲方終止本契約前，乙方仍應繼續

履約。但經甲方同意者不在此限。

2.乙方因甲方同意而暫停履約時，仍不得據此要求延長本契約

期限或免除契約責任。

18.4.9 終止契約

終止契約之處理方式依本契約第十九條相關規定辦理。

第十九條 契約終止

19.1 本契約於下列任一情況下終止：

19.1.1 雙方合意終止

1.乙方依據契約及法令規定辦理各項開發許可及申請經營所

須證照且在非可歸責於乙方之下，仍無法於甲方核准開發許

可期限內完成辦理各項開發許可，經雙方同意於期限屆滿時

終止本契約，並退還乙方已繳納之開發權利金 50%；前開事

項無法辦理完成若屬可歸責於乙方時，甲方則不予退還開發

權利金全部。

2.於本契約有效期限內，雙方得合意終止本契約。

19.1.2 因可歸責於乙方之事由終止

即可歸責於乙方之重大違約事由且顯然乙方無法繼續履行本

契約時或甲方依本契約規定，終止本契約之一部或全部。

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附見附負 47

19.1.3 因非可歸責乙方之事由而終止契約

因不可抗力、除外情事之發生或依本契約第 17.6 條之規定，

雙方得終止契約。

19.2 契約終止之效力

19.2.1 除本契約另有規定外，契約終止後雙方不再發生權利及義務關

係。

19.2.2 除本契約另有約定外，雙方應依本契約辦理資產移轉。

19.2.3 因乙方重大違約遭甲方提前終止本契約者，甲方得不予發還乙

方提供之全部履約保證，甲方並得依實際損害向乙方請求損害

賠償。

19.2.4 雙方合意終止本契約者，契約終止後之權利義務關係與相關善

後事宜，由雙方另行議訂。

19.2.5 因發生不可抗力或除外情事事件，經任一方依本契約第 17 條

之規定終止本契約者，除本契約另有規定或雙方另有約定者

外，雙方不因契約終止之行為互負損害賠償責任。

19.2.6 除本契約另有約定外，本契約無論任何原因終止，均不影響任

一方於契約終止前已發生之損害賠償請求權與其他所有權利。

19.2.7 除甲方同意無需終止或塗銷地上權外，乙方依本契約取得之地

上權一律終止，乙方應塗銷地上權登記，並返還土地予甲方。

19.2.8 契約終止部分之經營權利併同終止。

19.3 契約終止後之有效條款

本契約之下列條款於契約終止後仍具效力：

19.3.1 本契約有關資產移轉之約定。

19.3.2 本契約有關履約保證之約定。

19.3.3 本契約有關爭議處理之約定。

19.3.4 其他處理本契約終止後權利義務關係之一切必要條款。

19.4 契約終止之通知

任一方終止本契約時，應以書面通知對方，並載明契約終止事由、終

止契約之意思表示及終止之日期。

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附見附負 48

第二十條 爭議處理

20.1 平時之聯繫

20.1.1 為使本案能夠順利執行，雙方應各指定一人為其專案管理人，

代表雙方收受對方之文件與各項通知。任ㄧ方之文件或通知送

達予他方之專案管理人者，視為已經該方收受或受通知。

20.1.2 雙方應秉持誠實信用原則，竭盡所能，於本案執行期間，隨時

聯繫磋商討論，以解決因本案所產生之ㄧ切事項，並努力消除

雙方對於本案執行之歧見。

20.1.3 本案之平時聯繫，不拘任何形式，可隨時以書面、電話、電子

郵件或其他通訊方式連繫，或以定期、不定期或特別會報為之。

20.1.4 本契約所生之一切爭議或爭端進入訴訟或類此之爭端解決程

序後，任一方不得以他方於平時之聯繫或於協調委員會前有何

種妥協、讓步、和解、或類此之意思表示，主張已經發生該種

意思表示之法律效果。

20.2 爭議處理

雙方就本案之執行，應於平時隨時聯繫討論，倘有任何爭議發生，應

先以誠信原則，以協商方式解決，如無法協商解決時，得依本契約之

規定，提請協調委員會決議或依法提起民事訴訟。

20.3 協調委員會及協調機制之建立

20.3.1 雙方協商無法解決之爭議，得經協調委員會或依促參法相關規

定解決，有關協調委員會之組織章程，詳本契約附件四。

20.3.2 協調委員會就協調事項之過程及決議均應作成書面紀錄。委員

會得提出協調方案召集雙方代表溝通後作成決議，任一方如有

不同意協調方案者，應於收到委員會決議文後二十日內向協調

委員會以書面提出異議，則協調方案不生效力；如未有異議

時，雙方均應依該協調方案履行，一方若有未依協調方案履行

者，對於他方組成協調委員會之費用及所生之一切損害，應負

賠償責任。

20.3.3 雙方同意一方請求召開協調委員會後一個月內無法開會或召

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附見附負 49

開該次爭議事件第一次委員會議後三個月內無法決議提出協

調方案時，視同協調不成立。

20.4 訴訟或仲裁

20.4.1 本契約所生爭議，如無法透過本契約第 20.3 條之規定解決時，

雙方同意以訴訟或仲裁方式解決。

20.4.2 採仲裁方式解決爭議時，雙方同意以以仲裁法之仲裁程序解

決，並以甲方所在地為仲裁地。

20.4.3 採訴訟方式解決爭議時，雙方同意以臺中地方法院為第一審專

屬管轄法院，並排除其他審判籍法院之管轄權。

20.4.4 一方提起撤銷仲裁判斷之訴者，雙方同意以臺中地方法院為第

一審管轄法院。

20.5 契約繼續執行

20.5.1 本契約所生之一切爭議或爭端，於依法或本條之規定完全解決

或確定之前，無論本契約所定之內容與該爭議是否相關，雙方

均應繼續遵守並加以執行。但雙方另有協議者，不在此限。

20.5.2 所謂「完全解決或確定」，係指本契約所生爭議或爭端之解決

方案，已經雙方書面之和解，或司法程序取得既判力或與確定

判決同一效力而言。

第二十一條 一般條款

21.1 稅捐及規費

除本契約另有約定或雙方另有協議者外，因本契約所生之一切稅捐及

規費，悉由雙方依法各自負擔。

21.2 契約之變更

21.2.1 修約之前提

本契約如有下列情形之一者，雙方得協議辦理契約變更修約：

1. 本契約載明之契約變更、修約事項。

2. 基於公共利益考量，依原契約繼續履行或處置有礙公共利

益者。

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附見附負 50

3. 發生不可抗力、除外情事或情事變更等情事，致依原契約

繼續履行有失公平合理或窒礙難行者。

4. 乙方因整(擴)建、營運成本大幅下降或賦稅負擔大幅下降

時。

5. 本契約自簽訂日起五年或距前次修約已逾五年者，檢討確

有修約之必要者，得經雙方協議後辦理修約。

6. 其他為履行契約之必要者或經雙方合意者。

21.2.2 修約程序

任一方於收受對方提送修約、契約變更相關文件後，應即與對

方進行協議，除雙方另有約定者外，如未能於相關文件送達之

次日起 60 日內完成，視為修約契約變更不成立，應依本契約第

二十條爭議辦理。

21.2.3 其他

1. 契約變更應以維護公共利益及公平合理為原則。

2. 乙方不得因契約變更之通知而遲延其履約期限。但經甲方

同意者不在此限。

3. 本契約之修改或補充應以書面為之，並經雙方有權機關或

人員簽訂始生效力。本契約之修改或補充，應視為本契約

之一部，倘本契約之原始條款與之有所牴觸，應以修正或

補充之條款為準。

21.3 智慧財產權

21.3.1 甲方為執行本案之目的，有權查閱或使用乙方之智慧財產權，

乙方不得拒絕。

21.3.2 乙方因執行本案所產生且屬乙方所有之智慧財產權，除甲方另

有指示者外，乙方應於本契約期滿後，將上開智慧財產權中本

案營運所必須者，移轉或授權予甲方或甲方指定接替營運本案

之人。

21.3.3 乙方擔保其智慧財產權並無侵害第三人智慧財產權之情事，倘

第三人主張乙方依本條移轉之智慧財產權侵害其智慧財產權

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附見附負 51

者，而對甲方或甲方指定接管(或接替)本案之人有所請求者，

乙方應協助甲方或甲方指定接管(或接替)經營本案之人為訴

訟或仲裁上之防禦，並負擔因此所生之合理訴訟或仲裁成本，

以及因此所受之損害，包括但不限於甲方敗訴所需給付之訴訟

費用、賠償金額、乙方參與且同意甲方給付他人之費用（包括

和解金及損害賠償）等。所謂之訴訟或仲裁成本，雙方同意以

標的金額百分之三為準，並且不設數額之上限。

21.4 保密義務

21.4.1 雙方對所有由他方提供經標明為「機密」之有關技術或商業性

文件或其他資料有保密義務，不得於未經他方書面同意前揭露

予任何第三人。但下列情形不在此限：

1. 根據法令、主管機關、法院命令、法院裁判應為揭露者。

2. 該等資料非因任一方違反保密義務而已對外公開，或已為

該第三人所知悉者。

3. 為履行本契約規定之任何義務，應為揭露者。

4. 為關於本案執行之事由，提供予該方之顧問、律師、會計

師、或類此專業諮詢人員。

5. 甲方提出於其他政府機關者。

21.4.2 雙方關於本條款之保密義務，不因本契約不生效力、無效、遭

撤銷、解除或終止而受影響。

21.4.3 任一方均應使其受僱人、員工、受託人或其他類此之第三人遵

守前述保密義務，該第三人違反保密義務者，視為該方違反保

密義務。

21.5 通知及文件送達

21.5.1 除法令另有規定或本契約另有訂定者外，任一方應送達於對方

之通知、文件或資料，均應以中文書面為之，倘有外文之原始

資料，應譯為中文，並以其中譯文為準。

21.5.2 雙方就與本契約相關之一切通知、文件或資料，均以送達於對

方之時，始生送達之效力。雙方之所在地址，應以下列為準：

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附見附負 52

1. 甲方：42007 臺中市豐原區陽明街 36 號 5 樓

2. 乙方：（請填入乙方之公司登記地址）

21.5.3 任一方所在地址倘有所變更，應於變更前十日內以書面通知對

方。否則他方如將通知、文件或資料，按原址送達該方者，亦

生送達之效力。

21.6 準據法

本契約之訂定、修改、效力、履行、解釋及與本契約有關之一切事宜，

均以中華民國法令為準據法。

21.7 權利義務之繼受

本契約對於雙方當事人及其繼受人均有相同拘束力，若因法令、政策

或其他因素而發生組織裁撤或變更時，應由繼受之當事人概括承受本

契約之權利義務。

21.8 契約條款可分性

21.8.1 本契約之任何條款倘因任何事由而無效者，僅就該條款之規定

失其效力，不影響其他條款之效力。但無效之部分對其他條款

具有重大影響，導致難以履行、無法履行、失其意義或雖屢行

亦無法達到其原定目的者，不在此限。

21.8.2 如本契約任何條款或條款之一部分，經有權機關宣告或認定無

效，或因任何法律規定之變更，或因政府政策之改變致無法實

施時，所有其他部分仍繼續有效。

21.8.3 除本契約另有規定，或依契約整體文義判斷得推知外，任何條

款均不依附其他條款而存在。

21.9 非棄權效力

任一方就特定事件或他方之違約行為，不行使、不主張或放棄其關於

本契約特定條款之權利時，他方不得主張該方已經不行使、不主張或

放棄其他條款之權利﹔他方亦不得於該特定事件或違約行為外，主張

該方已經不行使、不主張或放棄該特定條款之權利。

21.10 契約份數

本契約正本二份，副本十份，由甲方、乙方各執正本一份及副本五份

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附見附負 53

為憑。

立契約書人：

甲方：臺中市政府觀光旅遊局 （印鑑）

代表人： （印鑑）

地址：42007 臺中市豐原區陽明街 36 號 5 樓

乙方：○○股份有限公司 （印鑑）

代表人： （印鑑）

統一編號：

地址：

中 華 民 國 年 月 日

總頁碼 第153頁

「臺中市后里馬場整建營運移轉案」投資契約

附件一

附件一：申請須知及補充規定

總頁碼 第154頁

「臺中市后里馬場整建營運移轉案」投資契約

附件二

附件二：設定地上權契約

總頁碼 第155頁

「臺中市后里馬場整建營運移轉案」投資契約

附件二-1

臺中市后里馬場整建營運移轉案

設定地上權契約

茲依促進民間參與公共建設法（簡稱「促參法」）與雙方簽訂之「臺

中市后里馬場整建營運移轉案投資契約」（簡稱「本契約」）之規定，訂

定「臺中市后里馬場整建營運移轉案設定地上權契約」（簡稱「設定地上

權契約」），以資共同遵守，並同意下列條款：

一、 聲明

(一) 雙方共同聲明依相關法令之規定，均有權簽訂「設定地上權契

約」，並得履行「設定地上權契約」所定之一切義務。

(二) 甲方聲明已取得將本案用地之所有權或使用權，具有將設定地上

權予乙方之權限，且雙方於簽訂「設定地上權契約」時，本用地

之所有權或使用權並未設有任何負擔。

二、 設定地上權範圍

本計畫用地為臺中市后里區牛稠坑段 179-1、179-2、179-9、179-23、

179-53、179-176、179-177、179-184、179-191、185、186、187 地號

等 12 筆土地，面積共計 8.1923 公頃(未來實際面積應扣除馬場路及寺

山路之道路用地，並以土地登記簿為主)。

序別 段別 地號 面積(M2) 使用分區 使用地類別

1 牛稠坑段 179-1 3,323 山坡地保育區 特定目的事業用地

2 牛稠坑段 179-2 19,983 山坡地保育區 特定目的事業用地

3 牛稠坑段 179-9 21,623 山坡地保育區 特定目的事業用地

4 牛稠坑段 179-23 24,129 山坡地保育區 特定目的事業用地

5 牛稠坑段 179-53 5,078 山坡地保育區 特定目的事業用地

6 牛稠坑段 179-176 19 山坡地保育區 特定目的事業用地

7 牛稠坑段 179-177 39 山坡地保育區 特定目的事業用地

8 牛稠坑段 179-184 2,986 山坡地保育區 特定目的事業用地

9 牛稠坑段 179-191 1,407 山坡地保育區 特定目的事業用地

總頁碼 第156頁

「臺中市后里馬場整建營運移轉案」投資契約

附件二-2

序別 段別 地號 面積(M2) 使用分區 使用地類別

10 牛稠坑段 185 218 山坡地保育區 特定目的事業用地

11 牛稠坑段 186 247 山坡地保育區 特定目的事業用地

12 牛稠坑段 187 2,871 山坡地保育區 特定目的事業用地

共 12 筆土地 81,923 (未來實際面積應扣除馬場路及寺山

路之道路用地)

三、 設定地上權

(一) 本案用地，由甲方取得，以設定普通地上權之方式，提供乙方使

用。

(二) 乙方辦理地上權設定登記時，應於土地登記簿他項權利部其他登

記事項欄註記地上權消滅時，建物所有權移轉予甲方及地上權不

得讓與、設定負擔或為其他處分行為。但為取得融資致設定負擔

予融資機構者，不在此限。

(三) 乙方取得之地上權，在不影響本案之正常運作，符合下列規定，

並經甲方書面同意後，得轉讓、出租或設定負擔：

1. 於契約期間屆滿前，在不影響期滿移轉下，附條件准予轉

讓；

2. 出租或設定負擔之期間，以本契約契約期間為限。

3. 如有設定負擔之必要時，乙方應先提出融資計畫書，包括設

定負擔之標的、內容、金額與償債計畫，經甲方事前書面同

意乙方設定負擔予融資機構後，始得為之。其所取得資金僅

得用於本案之執行，並應訂有償債計畫或設立償債基金辦

法。

(四) 乙方如以本用地地上權設定負擔者，其與融資機構簽訂之融資契

約，應記載該融資機構之實行抵押權，不得妨礙甲方或甲方選定

承接本案整(擴)建營運權利第三人之接管，且乙方應於地上權存

續期間屆滿一年前清償全部貸款並辦妥所有他項權利之塗銷登

記。

總頁碼 第157頁

「臺中市后里馬場整建營運移轉案」投資契約

附件二-3

四、 地上權存續期間

(一) 地上權之存續期間，自地上權設定登記完成之日起算，至本契約

契約期間屆滿之日。

(二) 乙方於本案營運期間屆滿前，與甲方就延續本契約達成協議者，

甲方應於本契約延續之期間內，展延乙方之地上權設定期間。

(三) 本契約契約期間倘因故提前或延後屆滿，地上權設定期限應隨同

提前或延後終止。

五、 建物所有權第一次登記及預告登記

(一) 乙方應於本案各項建築物及設施整(擴)建完成取得使用執照之日

起三個月內，除經甲方同意外，應以乙方名義辦理建物所有權第

一次登記，並由登記機關於建物登記簿之所有權部其他登記事項

欄註記地上權消滅時本基地上之建物所有權移轉予甲方。該登記

費用由乙方負擔。

(二) 乙方辦理建築物及相關設施之所有權登記時，應依甲方所需一併

辦理必要之預告登記等限制登記予甲方，並於辦竣登記後十五日

內檢附建物登記謄本送甲方備查。

六、 文件提供

(一) 乙方辦理地上權設定登記時，甲方應提供相關文件予乙方，並配

合用印。

(二) 乙方於「設定地上權契約」用地範圍內整(擴)建建築物時，甲方

應配合出具相關文件，供乙方申辦建築執照。

七、 稅捐與費用

有關「設定地上權契約」所生之稅捐與費用，包括地上權設定、變更

或塗銷登記時所生之一切費用及稅捐（例如規費、印花稅、代書費等，

以及因辦理地上權登記依法應負擔之費用），均由乙方負擔。

八、 土地使用

(一) 乙方於地上權存續期間內，應依本契約暨相關法令之規定，於本

總頁碼 第158頁

「臺中市后里馬場整建營運移轉案」投資契約

附件二-4

用地範圍內整(擴)建本案，除經甲方事前書面同意者外，不得將

本用地作為其他用途或經營其他業務或出租或出借供他人建築

使用。

(二) 乙方依「設定地上權契約」取得地上權後除依本契約規定外，不

得將地上權轉讓、出租、信託或設定負擔予他人或為任何形式之

處分。

(三) 除依本契約或雙方另有約定者外，乙方應於地上權期間屆滿或消

滅後，完成下列工作：

1. 於地上權期間屆滿或消滅後十日內塗銷地上權及其他負擔之

登記，並依本契約約定辦理資產移轉。

2. 除去「設定地上權契約」用地上所有建物與設施之一切負擔及

其他法律上之限制，並使甲方取得該建物與設施之所有權與占

有。

3. 乙方移轉本用地、建物或設施之占有予甲方時，如遭第三人非

法占用者，乙方應負責解決排除之。

4. 除雙方另有約定外，非屬前款所定應移轉之資產，乙方應自費

清除之，否則甲方得視為廢棄物處理，所需費用由乙方負擔。

九、 權利之拋棄

(一) 乙方同意拋棄對「設定地上權契約」用地暨其上所有建物暨設施

之法定優先購買權，該權利包括但不限於土地法第 104條第 1 項。

(二) 乙方同意放棄民法第 840 條第 1 項規定之建築物時價補償請求

權。

(三) 乙方同意拋棄法定請求延長地上權期間之權利，該權利包括但不

限於民法第 840 條第 2 項。

十、 違約之處理

(一) 若乙方有違反「設定地上權契約」之情事，即應視為乙方違反本

契約，並依本契約之相關規定處理。

總頁碼 第159頁

「臺中市后里馬場整建營運移轉案」投資契約

附件二-5

(二) 乙方有積欠租金累計達一年之總額時，甲方即得終止本契約與

「設定地上權契約」。

十一、 其他

(一) 「設定地上權契約」係本契約之一部，「設定地上權契約」所為

規定應視為本契約之特別規定，並優先於本契約之規定而適用

之。

(二) 「設定地上權契約」未盡事項，依本契約或相關法令辦理、或由

雙方另以書面補充之。 立契約書人：

甲方：臺中市政府觀光旅遊局 （印鑑）

代表人： （印鑑）

地址：42007 臺中市豐原區陽明街 36 號

乙方：○○股份有限公司 （印鑑）

代表人： （印鑑）

統一編號：

地址：

中 華 民 國 年 月 日

總頁碼 第160頁

「臺中市后里馬場整建營運移轉案」投資契約

附件三

附件三：營運績效評估辦法

總頁碼 第161頁

「臺中市后里馬場整建營運移轉案」投資契約

附件三-1

臺中市后里馬場整建營運移轉案

營運績效評估辦法

一、 營運績效評估報告

乙方應於營運期間開始後，於每年三月底之前，提出前一年度營

運績效說明書，供甲方辦理營運績效評估，以了解乙方營運之成效，

並評估乙方於契約期間屆滿後，是否得申請優先定約。 二、 營運績效評估項目及標準

甲方每年於四月底前將邀請專家學者三至五人及甲方相關人員

組成評鑑委員會，於乙方之營運期間每年舉辦一次評鑑工作，甲方將

於評鑑日前通知乙方準備說明資料，評鑑委員除參與座談會外，將赴

現場進行參觀及查證工作，並對評鑑結果進行討論及提出建議事項，

各委員之評分之平均數即為評鑑得分，評鑑表詳如附表 1 所示。

評鑑得分未達七十分者，將視為履約之缺失，除應限期改善外，

並依契約之相關規定辦理。

甲方如需調整營運績效評估之項目內容或配分權重者，應以書面

通知乙方，並自下一年度開始實施。 三、 營運績效評估結果

乙方之營運績效評估達七十分為「營運績效合格」，未達七十分

者為「營運績效不合格」；契約期間有二十年(含)以上經評定為合格

者為「營運績效良好」。乙方應於收受「營運績效不合格」結果二個

月內，提出營運改善計畫書。

總頁碼 第162頁

「臺中市后里馬場整建營運移轉案」投資契約

附件三-2

附表 1 營運績效評鑑表 評鑑期間：

評鑑項目 配分 分數 意見 1.經營管理健全

0-20

1-1 符合契約及相關附件之經營規範 1-2 設備維護計畫執行及故障排除 1-3 人員學經歷及證照資格符合規定 1-4 馬術主題園區之經營定位與活動方向 1-5 馬匹飼養、訓練、醫療、使役、數量及等級 1-6 環境美觀及保留建物、樹種之維持 1-7 行銷策略與臺中市觀光發展之結合 1-8 配合召開會議，並遵守決議事項

2.財務收支穩健

0-20

2-1 如期提送財務相關報表或計畫 2-2 各項營運及財務指標情形 2-3 土地租金、權利金及各款稅項繳付 2-4 繳息還本及其他履行融資契約

3.勞安及環保紀錄

0-20

3-1 無違反環保法規記錄 3-2 無違反勞工安全衛生法規記錄 3-3 無違反消防法規記錄 3-4 緊急應變能力及訓練情形 3-5 提供工作維護工具及儀器 3-6 未曾發生公害事件

4.缺失及違約情形

0-20

4-1 未被處以違約金 4-2 有無缺失事項 4-3 是否提供工作會議、報告、報表等工作成果及

紀錄 4-4 執行進度與契約進度之比較 4-5 違反契約及相關法規紀錄 4-6 違約及缺失改善情形

5.睦鄰及回饋事項

0-10

5-1 地方公共事務回饋 5-2 配合甲方之政策執行情形 5-3 原有員工聘任情形

6.服務品質 0-10

6-1 民眾意見及處理 6-2 下年度營運計畫

總分

評鑑委員：______________________ 日期_______年_______月_______日

總頁碼 第163頁

「臺中市后里馬場整建營運移轉案」投資契約

附件四

附件四：協調委員會組織章程

總頁碼 第164頁

「臺中市后里馬場整建營運移轉案」投資契約

附件四-1

臺中市后里馬場整建營運移轉案

協調委員會組織章程

第 一 條 本章程依「臺中市后里馬場整建營運移轉案投資契約」（以下簡

稱「本契約」）第 20.3 條之規定，由臺中市政府觀光旅遊局（以

下簡稱「甲方」）及○○○○○（以下簡稱「乙方」）訂定之。

第 二 條 臺中市后里馬場整建營運移轉案協調委員會（以下簡稱「本委

員會」）之任務如下：

一、本契約（包含相關文件）之爭議事項及未盡事宜之協調及解決。

二、不可抗力或除外情事及其起始日之認定及補救措施有爭議時之處

理。

三、雙方同意交付協調之事項。

第 三 條 本委員會於簽訂本契約後 3 個月內成立：

一、本委員會置委員 7 名，由甲乙雙方各自選任 2 人，餘 3 名另由甲

乙雙方協調同意選任之公正專業人士擔任，主任委員並由該 3 名

公正專業人士中互推一人任之。

二、委員聘任任期為 2 年。雙方應於委員任期屆滿前 1 個月內選任下

一任期之委員。委員於任期之期間，因職務調動或其他原因未能

繼續擔任委員時，甲乙雙方應依前款規定重新選任補足缺額，重

新選任之委員任期，以該屆任期為限。

第 四 條 本委員會依一方當事人之書面請求並載明須協調事項，召開會

議。

第 五 條 會議由主任委員召集並擔任主席。主任委員因故不能行使職權

時，得就其他委員中指定其職務代理人。

第 六 條 委員應親自出席會議，不得代理之。

第 七 條 本委員會應有委員三分之二以上之出席始得開會，並以出席委

員過半數之同意始得決議，且應作成書面記錄。主席原則上無

總頁碼 第165頁

「臺中市后里馬場整建營運移轉案」投資契約

附件四-2

表決權，但提案贊成與反對同數時，由主席裁決之。

第 八 條 本委員會開會時，雙方得列席參加。本委員會並得邀請有關機

關、團體之代表、學者、或專家列席，且得酌支審查費、出席

費或交通費。其費用由雙方共同平均負擔。

第 九 條 本委員會視協調之需要，得要求雙方提供相關之鑑定、勘驗報

告及其他必要文件。本委員會必要時並得指定具專門知識經驗

之機關、學術機構、團體或人員辦理鑑定、勘驗或其他相關事

宜，所需經費由雙方共同平均負擔。

第 十 條 本委員會之行政及幕僚工作由甲方辦理。

第十一條 本委員會委員及其他兼任人員均為無給職，但得依規定支領交

通費。

第十二條 除第八條、第九條規定外，因協調所需之經費由本委員會於達

成決議時一併指明應負擔之一方。若無法達成決議時，所需經

費由雙方共同平均負擔。

第十三條 本章程之變更及修改應經雙方同意。

第十四條 本章程自簽訂日起生效。

總頁碼 第166頁

「臺中市后里馬場整建營運移轉案」投資契約

附件五

附件五：乙方公司證明文件

(包括董事會授權書、公司登記資料、公司章程、

所有董事及股東之名冊、股權分配表資料)

總頁碼 第167頁

「臺中市后里馬場整建營運移轉案」投資契約

附件六

附件六：最優申請人之權利金報價單

(申請須知附件 17)

總頁碼 第168頁

「臺中市后里馬場整建營運移轉案」投資契約

附件七

附件七：投資執行計畫書

總頁碼 第169頁

臺中市后里馬場整建營運移轉可行性評估及先期規劃 委託專業服務案 先期規劃

I

臺中市政府

觀光旅遊局

目 錄

第 1 章 可行性評估成果彙整 ................................................................................. 1

1.1 市場可行性分析 .................................................................................................................. 1

1.2 法律可行性分析 .................................................................................................................. 1

1.3 土地取得可行性分析 .......................................................................................................... 2

1.4 工程技術可行性分析 .......................................................................................................... 2

1.5 環境影響評估 ...................................................................................................................... 3

1.6 財務可行性分析 .................................................................................................................. 3

第 2 章 公共建設目的 ............................................................................................. 6

第 3 章 特許範圍與年限 ......................................................................................... 9

3.1 民間參與範圍界定 .............................................................................................................. 9

3.2 本業及附屬事業營運範圍之界定 .................................................................................... 11

3.2.1 許可經營項目 ............................................................................................................ 11

3.2.2 民間機構之義務 ........................................................................................................ 11

3.3 本業及開發設施之特許年期界定 .................................................................................... 12

第 4 章 土地取得規劃 ........................................................................................... 14

4.1 用地範圍劃定 .................................................................................................................... 14

4.2 土地取得方式 .................................................................................................................... 16

總頁碼 第170頁

臺中市后里馬場整建營運移轉可行性評估及先期規劃 委託專業服務案 先期規劃

II

臺中市政府

觀光旅遊局

4.3 土地交付時程 .................................................................................................................... 16

4.4 用地變更作業單位及程序 ................................................................................................ 16

第 5 章 興建規劃 ................................................................................................... 28

5.1 興建規劃構想 .................................................................................................................... 28

5.1.1 基礎資料調查分析 .................................................................................................... 28

5.1.2 初步工程規劃 ............................................................................................................ 34

5.1.3 投資成本估算 ............................................................................................................ 36

5.1.4 開發及施工期程規劃 ................................................................................................ 37

5.2 工程調查及規劃 ................................................................................................................ 38

5.3 工程細部設計規範 ............................................................................................................ 39

5.4 工程施發包施工 ................................................................................................................ 39

5.5 工程施工管理規範 ............................................................................................................ 40

5.5.1 工程管理範圍 ............................................................................................................ 40

5.5.2 組織型態及責任 ........................................................................................................ 40

5.5.3 責任歸屬 .................................................................................................................... 41

5.5.4 工程監督方式與程序 ................................................................................................ 41

5.6 節能減碳 ............................................................................................................................ 42

5.6.1 綠色建築設計理念 .................................................................................................... 42

5.6.2 銀級以上綠建築等級 ................................................................................................ 44

總頁碼 第171頁

臺中市后里馬場整建營運移轉可行性評估及先期規劃 委託專業服務案 先期規劃

III

臺中市政府

觀光旅遊局

第 6 章 環境影響評估辦理 ................................................................................... 46

6.1 環境影響評估辦理及時程 ................................................................................................ 46

6.2 水土保持辦理及時程 ........................................................................................................ 47

第 7 章 營運規劃 ................................................................................................... 49

7.1 營運計畫辦理方式 ............................................................................................................ 49

7.1.1 經營方針 .................................................................................................................... 49

7.1.2 營運義務與規範 ........................................................................................................ 50

7.1.3 投資計畫書 ................................................................................................................ 50

7.2 營運監督與管理 ................................................................................................................ 53

7.3 辦理時程 ............................................................................................................................ 55

7.4 節能減碳 ............................................................................................................................ 55

第 8 章 財務規劃 ................................................................................................... 56

8.1 民間投資方案財務計畫 .................................................................................................... 56

8.1.1 基本假設參數 ............................................................................................................ 56

8.1.2 基本規劃資料 ............................................................................................................ 60

8.1.3 可行性財務評估結果 ................................................................................................ 65

8.2 民間資金規劃 .................................................................................................................... 65

8.3 可適用之各項投資獎勵及租稅優惠措施 ........................................................................ 66

總頁碼 第172頁

臺中市后里馬場整建營運移轉可行性評估及先期規劃 委託專業服務案 先期規劃

IV

臺中市政府

觀光旅遊局

8.4 政府收取土地租金及權利金 ............................................................................................ 71

第 9 章 風險規劃 ................................................................................................... 72

9.1 確認風險因素及可能影響 ................................................................................................ 72

9.1.1 開發期風險 ................................................................................................................ 72

9.1.2 營運期風險 ................................................................................................................ 75

9.1.3 移轉期風險 ................................................................................................................ 76

9.1.4 不可抗力風險 ............................................................................................................ 76

9.2 風險分擔的原則 ................................................................................................................ 77

9.2.1 開發期風險 ................................................................................................................ 78

9.2.2 營運期風險 ................................................................................................................ 78

9.2.3 移轉期風險 ................................................................................................................ 79

9.2.4 不可抗力風險 ............................................................................................................ 80

9.3 風險因應或減輕策略 ........................................................................................................ 81

第 10 章 履約管理規劃 ........................................................................................ 83

10.1 進度及品質管理機制...................................................................................................... 83

10.2 控制及查核項目與時點.................................................................................................. 84

10.3 營運績效評估指標.......................................................................................................... 86

10.4 施工或經營不善之處置.................................................................................................. 88

總頁碼 第173頁

臺中市后里馬場整建營運移轉可行性評估及先期規劃 委託專業服務案 先期規劃

V

臺中市政府

觀光旅遊局

10.5 接管規劃及人員.............................................................................................................. 89

第 11 章 移轉規劃 ................................................................................................ 91

11.1 維護設施要求.................................................................................................................. 91

11.2 維護時程.......................................................................................................................... 92

11.3 財產清冊.......................................................................................................................... 92

第 12 章 政府承諾與配合事項 ............................................................................ 94

12.1 政府承諾事項.................................................................................................................. 94

12.2 政府配合事項.................................................................................................................. 94

第 13 章 後續作業事項及期程 ............................................................................ 96

總頁碼 第174頁

臺中市后里馬場整建營運移轉可行性評估及先期規劃 委託專業服務案 先期規劃

VI

臺中市政府

觀光旅遊局

表目錄 表 1-1 方案二之開發條件模式一覽表 ......................................................................................... 4

表 1-2 建物使用資料 ................................................................................................................... 10

表 4-1 土地使用資料 ................................................................................................................... 14

表 4-2 山坡地開發利用回饋金估算表 ....................................................................................... 20

表 4-3 開發基地之單位土地成本估算表 ................................................................................... 22

表 4-4 辦理開發許可及變更之各項費用預估表 ....................................................................... 23

表 5-1 基地開發計畫表 ............................................................................................................... 34

表 5-2 開發經費估算表 ............................................................................................................... 36

表 5-3 分年工程經費計畫 ........................................................................................................... 36

表 5-4 觀光事業開發期程表 ....................................................................................................... 37

表 5-5 綠建築指標說明表 ........................................................................................................... 44

表 8-1 門票種類、比例及收費水準一覽表 ............................................................................... 61

表 8-2 餐飲及紀念品消費人數比率及消費水準一覽表 ........................................................... 61

表 8-3 土地租金之期間、面積、租金率一覽表 ....................................................................... 65

表 8-4 開發及整(擴)建期資金來源去路表 ................................................................................ 66

表 8-5 本案適用促參法得享有之優惠及相關法規 ................................................................... 68

表 9-1 計畫主要風險分擔表 ....................................................................................................... 80

表 10-1 營業績效評估項目之評估標準及權重分配表 ............................................................. 87

表 12-1 政府承諾事項一覽表 ..................................................................................................... 94

表 12-2 政府配合事項一覽表 ..................................................................................................... 95

表 13-1 招商作業事項及期程表 ................................................................................................. 96

總頁碼 第175頁

臺中市后里馬場整建營運移轉可行性評估及先期規劃 委託專業服務案 先期規劃

VII

臺中市政府

觀光旅遊局

圖目錄 圖 3-1 建物現況配置圖 ................................................................................................................. 9

圖 4-1 基地地籍圖 ....................................................................................................................... 15

圖 4-2 道路用地辦理分割涉及地號位置圖 ............................................................................... 15

圖 4-3 使用分區及使用地變更計畫一併申請案件之審議流程圖 ........................................... 25

圖 4-4 辦理使用分區再辦理使用地變更計畫許可案件之審議流程圖 ................................... 27

圖 5-1 基地高程及坡度示意圖 ................................................................................................... 29

圖 5-2 后里馬場山坡地接合及斷層帶套繪圖 ........................................................................... 31

圖 5-3 后里馬場斷層帶通過地籍套繪圖 ................................................................................... 32

圖 5-4 基地開發建物保留原則 ................................................................................................... 33

圖 5-5 基地開發喬木保留原則 ................................................................................................... 34

圖 6-1 環境影響評估審查及實施之流程 ................................................................................... 47

圖 6-2 水土保持計畫審查及實施之流程 ................................................................................... 48

圖 9-1 風險種類示意圖 ............................................................................................................... 72

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第1章 可行性評估成果彙整

1.1 市場可行性分析

由於后里馬場近五年內遊客人數上升疲弱、基地內設施老舊使用率不高、純馬

術運動仍為小眾市場等因素，故應先整建馬場設施，其次增加多元休閒遊憩設施，

以提高后里馬場本身觀光價值。以所在區位觀之，后里馬場位於臺中市后里區東南

隅，鄰近幾處知名景點包含毘廬禪寺、東豐自行車綠廊、后豐鐵馬道；沿縣道 132

號西行則可抵達麗寶樂園、月眉糖廠等觀光遊憩區，本馬場若能利用鄰近景點觀光

優勢加以結合，定能創造穩定客源之效，預估未來委託民間機構經營後，每年應可

吸引約 15.4 萬人次以上。

經訪地方與潛在投資者意見，維持住后里馬場既有歷史定位與品牌是最重要的

事，至於商業開發以不影響整體氛圍為原則，因此在經營定位上以中部地區複合式

馬術園區為主軸，在馬事發展之架構下，結合自然與生態的特色，創造園區整體價

值與開發方向。

1.2 法律可行性分析

依據臺中市政府觀光旅遊局統計，后里馬場每年約有 10 萬遊客人次，因此具

有觀光旅遊價值，故本案符合促參法第三條第一項第七款之觀光遊憩重大設施，並

由主辦機關應認定本案為促參法施行細則第 11 條規定之遊憩(樂)區，有關認定之程

序業於民國 101 年 8 月 16 日簽奉市長核准。為完成本案認定為遊憩(樂)區之要件及

適合未來發展方向，本案係依據區域計畫法第十五條之一第一項第二款之規定辦理

用地變更。在民間參與方式部份，由於本基地為既有設施，為增加未來觀光發展效

益，實有必要進行整建，故為促參法第八條第一項第四款 ROT(整建-營運-移轉)方

式。

在開發許可方面，本案未來須重提興辦事業計畫書並申請山坡地開發許可，依

據相關法令須提送水保及辦理環評，其辦理時程約須一年，為增取時效，於撰擬興

辦事業計畫書同時，即可著手辦理水保及環評事宜。

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在營運方面，第一、二馬廄及場本部等三棟建物因仍存有產權疑義，故以維持

現狀方式經營。另於執照方面，建議主辦機關將移轉畜牧場登記證予民間機構，以

符合基地馴養馬匹之基本要件；在建物未取得合法或現況經營階段，建議民間機構

應申請營業項目符合經濟部商業司頒布公司行號營業項目代碼 J701020 遊樂園業、

J801030競技及休閒運動場館業或ZZ99999經營非法令禁止或限制之業務(公司設立

登記時增加營業項目即可)；並於完成開發許可時，向交通部觀光局申請籌設觀光遊

樂業，興建完成後續申請檢查及發照。另建議主辦機關成立「馬匹鑑價小組」評定

馬匹現值後，由民間機構買斷，馬匹由民間機構買斷之後，即由民間機構自行負責，

未來將於每年營運績效評估內，納入馬匹數量及照顧之評鑑要項。

1.3 土地取得可行性分析

本案后里馬場土地權屬為臺中市政府，故無土地取得問題。臺中市政府為增加

后里馬場整體開發效益，已將依后里馬場之轉型觀光需求納入臺中市區域計畫之觀

光部門計畫重大觀光資源內，未來再交由民間機構重提興辦事業計畫(含水保、環

評、地質調查)、提送開發計畫、辦理用地變更，除污水處理廠為特定目的事業用地、

停車場及道路為交通用地及評估納入國土保安用地外，其餘土地使用建議變更為

「特定專用區遊憩用地」，以符合后里馬場長期發展之遠景。辦理開發許可期程約

2.5~3 年。

依據非都市土地申請變更開發遊憩設施區興辦事業計畫審查作業要點及觀光

遊樂業管理規則，無論是以用地別或業別觀之，本案興辦事業計畫書均應送交通部

觀光局。辦理開發許可階段其支出費用包含各項規費、審查費、保證金之外，山坡

地開發利用回饋金及開發影響費為較大宗之費用支出，分別為 2,340.4 萬元及 625

萬元。

1.4 工程技術可行性分析

重提興辦事業計畫應加會相關單位，其有三十八項問題，其中僅本基地有三義

斷層帶通過之一項情事，其他並無特殊限制開發事項，但未來民間機構應進行基地

地質調查及地質安全評估。由於本基地內建物相當老舊，因此在既有設施整建、擴

建及室內裝修、水電消防等設施整建及擴建之經費約 1.38 億元(包含工程成本及各

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項規費、審查費、保證金、保山坡地開發回饋金、開發影響費等辦理開發許可之開

發前置作業費)，為使馬場得開放民眾入園，其施工期程分為二期，每期工期約六個

月，自許可期起即採部份施工及部份營運方式；未來民間機構若欲進行主題旅館

(Villa)開發，開發經費約 2.24~4.48 億元，其主題旅館(Villa)開發範圍不影響既有馬

場經營，故無須分期分區，可與前項馬場整建工程同時進行，工期約二年，必要延

長時，經主辦機關核准得延長工期至多一年。

1.5 環境影響評估

依據「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」第十九條規定，遊

樂區申請開發或累積開發面積五公頃以上應辦理環境影響評估，並提送至行政院環

保署。本案基地為山坡地，依據「水土保持法」之規定應辦理 「一般水土保持」

計畫，依據「水土保持計畫審核監督辦法」之規定應辦理水土保持，水保規劃書隨

興辦事業計畫送交通部觀光局，民間開發計畫水保計畫由市政府審查。

另 2018 年花卉博覽會將后里馬場納入會場之議題，主辦機關已於本年 1 月 10

簽陳 市長：「為配合 2018 年花卉博覽會假本市后里馬場舉辦，暫停推動臺中市后

里馬場整建營運營轉案」，市長裁示略以：「后里馬場倘成功委外經營對於 2018 年

花博之舉辦有加乘效果，鑑於時距 2018 年尚久，建議仍積極推動馬場之委外經營

作業，倘成功委外，花博之展場規劃再配合調整。」依據依據開發行為應實施環境

影響評估細目及範圍認定標準第三十一條第一項第一、二款之規定，辦理展覽會位

於山坡地一公頃以上或申請開發建築樓地板面積達三萬平方公尺以上應實施環境

影響評估。惟后里馬場辦理開發許可完成之環評審查書件內容可能與辦理花博

不一致，若有必要因花博辦理而變更環評或開發內容時，其相關費用及事宜，

屆時由雙方再行協調。

1.6 財務可行性分析

本案經財務評估，建議採方案二即「馬場整擴建＋主題旅館(Villa)開發 1,500

坪樓地板面積，許可期 35 年。」執行。

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表 1-1 方案二之開發條件模式一覽表

項目 \ 方案別 方案二

馬場整擴建＋主題旅館(Villa)開發 1,500 坪樓地板面積，許可期 35 年。

許可期間 1. 開發許可期間 3 年 2. 整整(擴)建期間 2 年 3. 全區整興建完成後營運期間 30 年

開發許可期間

併現況營運應

辦事項

1. 主辦機關移轉畜牧場登記證予民間機構。 2. 民間重提興辦事業計畫書。 3. 民間辦理水保、環評、地質調查。 4. 民間提送開發計畫書。 5. 民間辦理用地變更。 6. 開發許可完成後，民間申請籌設觀光遊樂業。

開發許可期間

經營限制 1. 票價維持原有收費標準。 2. 建物不能開放供公眾使用。

退場機制 若開發許可(即至地政機關完成用地變更登記)無法於三年內完成，屬可

歸責於民間因素，則可透過違約機制由機關主動停止契約；如屬非可

歸責於民間因素，至多可申請延長辦理三年，許可期同等展延。 整興建完成後

應辦事項 園區內各建物取得合法使用執照後，民間機構應申請檢查，以取得觀

光遊樂業執照及專用標識。

票價水準

1. 辦理開發許可期間及馬場整建完成前，維持原有票價水準，全票

100 元。 2. 馬場整建完成後(不包含主題旅館(Villa)開發完成)即許可期第五年

起至第十年之全票票價應不超過 200 元，第十一年起若票價超過

上限應報主辦機關核准。

權利金

1. 開發權利金 500 萬元，簽約前繳納。 2. 固定權利金 50 萬元/年。 3. 變動權利金：每年變動權利金為年營業收入未達 1.2 億元或超過

1.2 億元時就其 1.2 億元之部份適用比率為年營業收入 2.5‰；年營

業收入超過 1.2 億元之部份以年營業收入 5‰計收。

土地租金

許可期間，前三年辦理開發許可期間，土地租金以公告地價租金率 3%計收；爾後二年於興建使用土地租金以公告地價租金率 1%計收(興建

使用面積約 0.6 公頃)，其餘以公告地價租金率 3%計收；整興建完成後

三十年期間，土地租金以公告地價租金率 3%計收。

開發條件設定

1. 馬場既有設施整建：1 億元以上(不含主題旅館(Villa)開發之工程經

費及辦理開發許可費用)，其設施引入及規劃構想以重提興辦事業

計畫內容為主。 2. 主題旅館(Villa)開發：總樓地板 1,500 坪。 註：開發前置作業費包含山坡地開發利用回饋金(約 2,304 萬元)、開發

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項目 \ 方案別 方案二

馬場整擴建＋主題旅館(Villa)開發 1,500 坪樓地板面積，許可期 35 年。

影響費(約 625 萬元)、規費、回饋金、顧問費等，自辦理重提興辦

事業計畫、提送開發計畫起與本計畫相關開發費用。

優缺點分析

1. 優點：較低密度主題設施開發，整體景觀較易維持，如 villa50 間、

一層樓商店街及主題餐廳、適合兒童遊憩低危險性機械設施或不

高於二層樓之主題設施。 2. 缺點：開發投資金額仍不低，一般馬場業者無法承擔必須與開發

商或建商結合。

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第2章 公共建設目的

后里馬場係於民國 41 年奉先總統 蔣公手令成

立，原為警備總部向財政部國有財產局及臺灣省政府以

無償撥用方式取得土地，以作為種馬繁殖及國防騎兵訓

練之用，基於豐厚的馬術資源，長期配合救國團辦理各

項活動，極具知名度，後因政府宣佈動員戡亂時期終止，

於民國 81 年 7 月 31 日正式將警備總部裁撤改由軍管區

司令部代管。由於牽涉實質經營的諸多課題，國防部於

民國 86 年 4 月底停止對外營業，並於同年六月完全退出

馬場之經營管理。

為避免此一深具人文、歷史價值且對臺灣地區相當重要的休閒據點因國防部退

出馬場之經營管理而劃下句點，經過多次協商與溝通，終獲軍管區司令部同意原臺

中縣政府接管並保留馬場各項人力、馬匹及相關馬術資料，同時擬定「臺中縣后里

馬場興辦事業計畫」，奉原臺灣省政府交通處於民國 88 年 5 月同意辦理，以新台幣

2 億 7 千餘萬向財政部國有財產局有償撥用 16.66 公頃土地，但因部份土地遭占用，

故撤銷撥用 1.8 公頃，餘 14.86 公頃(未來實際面積應扣除馬場路及寺山路之道路用

地)作為后里馬場使用。

為期能為地方留住此項獨特資源並重新賦予新意。后里馬場自民國 86 年由臺

中縣政府委託后里鄉公所代管起，即以公辦公營方式經營，不因管理機關變更或改

制，歷經十餘年仍維持公辦公營經營模式，但因政府深受法律規章限制及財政不足

影響，及我國國民對於觀光休閒活動品質要求日益提高，為此，擬將后里馬場此一

具有歷史文化兼具運動、休閒育樂的場地與鄰近麗寶樂園、月眉糖廠、后豐鐵馬道、

東豐自行車綠廊等觀光資源結合，期能使后里馬場達到永續經營發展之目標。

惟后里馬場歷經了日據時代、臺灣光復、以及臺灣經濟蓬勃起飛、社會開放民

主等階段，70 餘載的歲月光陰使園區得孕育出豐富的人文價值與歷史意義。由於園

區內之老舊建物、馬場之興衰演變、馬術之體驗嘗試，箇中樂趣本應多采多姿、回

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味無窮，惟近年囿限於法律規章、公辦公營與財政支援匱乏，使得整體經營上缺乏

專業人才與創新概念注入，造成園區缺乏明確的規劃與出眾的特色吸引參訪人潮，

遊客遂逐年稀少，馬場亦日漸蕭條，其無論是就教育層面、觀光層面或是歷史文物

保存層面，功能皆未充分發揮。

未來倘能引進民間財力與資源，將園區整頓規劃，納入主題式旅館、餐廳與商

店街，以及馬術表演、體驗與博物館，融合園區之休閒功能、運動功能、與教育功

能，勢必可將馬場經營帶入嶄新局面。其不僅完善了國內休閒遊憩之種類形式，帶

動周邊觀光廊帶之資源，亦增添了社會大眾對於馬術知識與技能的瞭解，間接達成

其社會教育與社會服務之使命。因此，本計畫期對地方貢獻如下：

一.提升園區之旅遊品質

現階段由於政府財政預算及行政程序之問題，故園區內諸項設施設備若產

生損壞卻無法即時修復，常招致遊客抱怨，未來透過民間參與、引進民間資金

與構想之注入，勢必使整體環境煥然一新，提升民眾至此處觀光休憩之旅遊品

質。

二.提升園區之教育功能

由於園區現採行公辦公營，不僅內部支援人手不足，亦缺乏相關人員針對

整體環境、馬場歷史文化、馬術專業知識進行通盤檢討與推廣，未來透過民間

參與、引進專業經理人，將可望建構系統式之完善解說介紹，提升園區於之教

育功能。

三.提升土地之社會產值與價值

透過民間將本案基地重新規劃配置，將可為本基地帶來更有效率之發展運

用，避免土地閒置之資源浪費。

四.建全地方之休閒遊憩資源

臺中市后里區東側現今尚無較具規模之旅館及複合式休閒園區，故透過本

案採行民間參與之形式，可望由后里馬場拋磚引玉，率先建立后里地區具指標

性之觀光遊憩設施。

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五.擴張國內之休閒遊憩種類

國內至今尚無以馬術為主題之觀光休閒園區，本案藉由民間參與形式，未

來將民眾認為高不可攀之馬術運動融入國民旅遊之休閒領域，樹立二者融合之

嶄新典範。

六.促進國內之馬術運動發展

藉由本園區將馬術知識融入國民旅遊，進一步得落實並推廣國內馬術運

動、啟蒙普羅大眾對於馬術的認知瞭解、活絡該運動之發展命脈。

七.帶動地方經濟繁榮及提供就業機會

未來民間機構於后里馬場內進行相關投資，將可帶動后里地區觀光產業之

經濟發展，並透過整建後之新象，提高並擴大就業機會。

八.政府預算可轉換為其他市政需要使用

透過民間資金挹注開發及經營，將樽節市府每年對后里馬場之預算經費編

列，此部份之預算將可轉換為其他市政需要使用。

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第3章 特許範圍與年限

3.1 民間參與範圍界定

本案提供民間參與投資營運之土地位於臺中市后里區牛稠坑段 179-1、179-2、

179-9、179-23、179-53、179-148、179-176、179-177、179-184、179-191、185、186、

187 地號等 13 筆土地，面積共計 14.8628 公頃(未來實際面積應扣除馬場路及寺山路

之道路用地)，均為非都市土地之山坡地保育區特定目的事業用地，土地所有權人為

臺中市，管理者為臺中市政府觀光旅遊局。目前后里馬場基地內有近 30 棟建築物，

建築型態除中正堂為地上二層建築物外，皆為地上一層建築物。

圖 3-1 建物現況配置圖

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表 3-1 建物使用資料

編號 建築物名稱 建造日期

( 民國) 使用年限

(民國) 建築型態 占地面積

(M2) 樓地板面積

(M2) 0 收費亭 － － 地上一層 10.00 10.001 執勤室 43 年 7 月 78 年 7 月 地上一層 34.30 34.303 餐廳 64 年 7 月 99 年 7 月 地上一層 173.85 173.854 檔案室 55 年 90 年 地上一層 81.25 81.255 場長宿舍 43 年 5 月 51 年 5 月 地上一層 20.67 20.676 中正堂 59 年 119 年 地上二層 359.52 647.147 服務站 56 年 86 年 地上一層 201.48 201.488 地磅及磅秤間 67 年 102 年 地上一層 8.25 8.259 公廁 68 年 2 月 108年2月 地上一層 38.48 38.4810 第八馬廄 51 年 7 月 71 年 7 月 地上一層 395.60 395.6011 馬匹診療室 69 年 7 月 124年7月 地上一層 90.75 90.7513 軍官宿舍 43 年 4 月 48 年 4 月 地上一層 53.95 53.9514 士官宿舍 54 年 5 月 59 年 5 月 地上一層 128.71 128.7115 教室 64 年 4 月 89 年 4 月 地上一層 107.25 107.2516 第三馬廄 55 年 85 年 地上一層 478.95 478.9517 獸材室 43 年 3 月 73 年 3 月 地上一層 507.54 507.5419 室內騎乘場 78 年 123 年 地上一層 2,635.56 2,635.5620 第五馬廄 57年12月 87年12月 地上一層 686.42 686.4221 參觀台、寢室及交誼

廳 66 年 7 月 96 年 7 月 地上一層 748.47 748.47

22 射箭場 83 年 97 年 地上一層 307.65 307.6523 小賽車車庫 51 年 7 月 81 年 地上一層 89.70 89.7024 鋤草房 67年12月 82年12月 地上一層 156.04 156.0425 廁所 － － 地上一層 67.20 67.2026 糧草房 － － 地上一層 14.88 14.8827 陳列室 － － 地上一層 74.36 74.3628 第一馬廄* 元年 － 地上一層 648.00 648.0029 第二馬廄* 元年 － 地上一層 648.00 648.0030 場本部* 元年 － 地上一層 110.00 110.00註：「*」為暫估面積，編號 2、12 及 18 建物已於民國 101 年拆除。

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3.2 本業及附屬事業營運範圍之界定

3.2.1 許可經營項目

由於本計畫公共建設類型為觀光遊憩重大設施，因此園區內發展若與觀光

相關則皆為觀光遊憩重大設施範疇，並無本業與附屬事業之區分，若屬非觀光

相關事業係認定為附屬事業。

一.民間機構應負責營運及維護政府交付之后里馬場設施，並以馬事發展為本業

經營。

二.民間機構自行開發之馬事發展相關延伸經營項目包含餐廳、紀念品店、旅館

、商店街、休閒農牧場、展演場館、馬術主題樂園及其他經主辦機關同意引

進之投資項目。

三.有關觀光遊憩重大設施之附屬事業所容許之項目，目的事業主管機關(交通部

)尚未訂定，基於本案特性暫不考量附屬事業為原則。故未來民間機構若有

發展非屬觀光相關事業之構想且經主辦機關同意時，主辦機關得依據促參法

第二十七條第二項之規定「前項附屬事業所容許之項目，由主辦機關會同內

政部及有關機關定之。但經營前項事業，依法令需經其他有關機關核准者，

並應申請核准之」辦理之。

3.2.2 民間機構之義務

一.繳納權利金

依據促參法第十一條規定：「主辦機關與民間機構簽訂投資契約，應依個案

特性，記載下列事項…二、權利金及費用之分攤」。由以上得知，本案權利金之

收取金額及收取方式，均得由主辦機關依據可行性評估結果及透過甄審之程序

決定之，並納入投資契約以約束民間機構。

二.開發規範達成

民間機構應重提興辦事業計畫書，辦理水保、環評、地質調查、提送開發

計畫書及辦理用地變更事宜。開發許可完成後，民間申請籌設觀光遊樂業。園

區內各建物取得合法使用執照後，民間機構應申請檢查，以取得觀光遊樂業執

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照及專用標識。

馬場既有設施整建 1 億元以上(不含主題旅館(Villa)開發之工程經費及開發

前置作業費)，其設施引入及規劃構想以重提興辦事業計畫內容為主，主題旅館

(Villa)開發之總樓地板約 1,500 坪。

三.營運相關費用之負擔

負擔經營委託範圍內一切任何規劃、營造與經營等成本、費用、規費及稅

捐(含房屋稅、營業稅、營所稅等稅賦項目)及其他有關之費用，但不含地價稅。

四.申請本案獨立統編

本案未來如設定營收百分比之權利金機制時，營收總數之確認與檢核就顯

得相當重要，建議統一開立民間機構申請本案獨立統編之發票，而非由民間機

構申請本案時舊有統編之發票開立，對於主辦機關於民間機構履約時進行財務

檢查權時較為便利。

五.建築物及相關設施設備之維護與管理

建築物及相關設施設備之維護及管理計畫包含平時維修編組、維修及重置

費用之編列、維護系統之建立及保全等項目。

六.清潔維護

含基地內外環境清潔與衛生之維護、室內外景觀植栽之更新與維護。

七.許可期限屆滿後資產之無償移轉計畫

民間機構於營運期滿後，依據促參法第八條第一項第四款規定及第五十四

條之規定，除經主辦機關評定為營運績效良好之民間機構，主辦機關得於許可

期限屆滿時與該機構優先定約，委託其繼續營運外，民間機構應於許可期限屆

滿後，將現存所有之營運資產或營運權，依投資契約無償移轉、歸還予主辦機

關。

3.3 本業及開發設施之特許年期界定

一.許可期間

本案許可期間為點交完成之翌日起算 35 年，包括「整(擴)建期」及「營運

期」。契約期間起算日起 3 年內辦理開發許可至用地變更完成(民間機構以現況營

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運)，並於用地變更完成翌日起 2 年內完成整(擴)建工作範圍並取得使用執照，

全區完成整(擴)建後營運至契約屆滿第 35 年為止。

二.退場機制

若民間無法取得開發許可(即至地政機關完成用地變更登記)時，可於許可期

第五年終止契約作為退場機制。

三.優先定約期間

許可期間屆滿後得視民間機構營運之績效予以優先定約，優先定約期間建

議以 10 年為限，其本業及開發設施之許可期限界定皆同。

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第4章 土地取得規劃

4.1 用地範圍劃定

本案提供民間參與投資營運之土地位於臺中市后里區牛稠坑段 179-1、179-2、

179-9、179-23、179-53、179-148、179-176、179-177、179-184、179-191、185、186、

187 地號等 13 筆土地，面積共計 14.8628 公頃(未來實際面積應扣除馬場路及寺山路

之道路用地)，均為非都市土地之山坡地保育區特定目的事業用地，土地所有權人為

臺中市，管理者為臺中市政府觀光旅遊局。

但本基地範圍內涉及馬場路及內東路用地，主要地號為 179-148 及 179-191 地

號，建議主辦機關先將道路用地辦理分割，並不納入許可範圍。馬場路所占面積約

2,900m2，內東路所占面積約 1,140 m2，其面積合計約 4,040 m2，未來實際民間經營

面積應於 14.86 公頃內扣除。

表 4-1 土地使用資料

序別 段別 地號 面積(M2) 使用分區 使用地類別

1 牛稠坑段 179-1 3,323 山坡地保育區 特定目的事業用地

2 牛稠坑段 179-2 19,983 山坡地保育區 特定目的事業用地

3 牛稠坑段 179-9 21,623 山坡地保育區 特定目的事業用地

4 牛稠坑段 179-23 24,129 山坡地保育區 特定目的事業用地

5 牛稠坑段 179-53 5,078 山坡地保育區 特定目的事業用地

6 牛稠坑段 179-148 66,705 山坡地保育區 特定目的事業用地

7 牛稠坑段 179-176 19 山坡地保育區 特定目的事業用地

8 牛稠坑段 179-177 39 山坡地保育區 特定目的事業用地

9 牛稠坑段 179-184 2,986 山坡地保育區 特定目的事業用地

10 牛稠坑段 179-191 1,407 山坡地保育區 特定目的事業用地

11 牛稠坑段 185 218 山坡地保育區 特定目的事業用地

12 牛稠坑段 186 247 山坡地保育區 特定目的事業用地

13 牛稠坑段 187 2,871 山坡地保育區 特定目的事業用地

共 13 筆土地 148,628 資料來源：臺中市政府觀光旅遊局

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圖 4-1 基地地籍圖

圖 4-2 道路用地辦理分割涉及地號位置圖

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4.2 土地取得方式

基地包括座落臺中市后里區牛稠坑段 179-1地號等 13筆土地，面積共計 14.8628

公頃(未來實際面積應扣除馬場路及寺山路之道路用地)，均為非都市土地之山坡地

保育區特定目的事業用地，土地所有權人為臺中市，管理者為臺中市政府觀光旅遊

局，故本案無用地取得方式之問題。

4.3 土地交付時程

本計畫許可期 35 年，第 1 至 3 年為民間機構進行開發許可至地政機關完成用

地變更登記之期間，此時后里馬場以先現況營運方式為之，故主辦機關僅交付地上

物設施；第 4 年起為民間機構開始進行整建及開發，故主辦機關在民間機構通過開

發許可後一定期間內，依據投資執行計畫書以內東路右側基地需設定範圍作為地上

權設定，以設定普通地上權方式交付土地。

4.4 用地變更作業單位及程序

本案用地變更作業單位為民間機構，其有關用地變更程序分為重提興辦事業計

畫、提送環境影響評估及水土保持規劃、辦理開發許可及變更使用分區及使用地等

四部份分述如下：

一.重提興辦事業計畫

(一) 重提興辦事業計畫之緣由

依據臺灣省政府交通處旅遊局於民國 88 年 5 月 27 日以不逾越原核定

之範圍、用途、規模之下，同意之后里馬場興辦事業計畫辦理，故未來營運

上加入主題旅館(Villa)設施及馬場既有設施增加之服務項目，將與原興辦事

業計畫有所抵觸，造成營運上之限制。

除營運上限制外，在建物合法部份，另依據民國 101 年 3 月 29 日於臺

中市政府觀光旅遊局召開「臺中市后里馬場園區設施維護改善工程(含申請

補發建築執照及使用執照)委託技術服務」乙案專業諮詢研商會議紀錄之決

議，「有關臺中市后里馬場園區既有建築物(或構造物)申請補發建築執照及

使用執照案，應俟重新擬定之興辦事業計畫核定，並完成環境影響評估、水

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土保持計畫、開發許可及土地使用分區與用地編定變更後，再行辦理，以符

合規定。」

綜上所述，未來民間機構如須合法使用、增加使用項目或設施擴整建，

必須重提興辦事業計畫書及辦理使用分區及使用地變更。

(二) 擬具興辦事業計畫之依據

依據非都市土地使用管制規則第 30 條規定，「辦理非都市土地變更編

定時，申請人應擬具興辦事業計畫。前項興辦事業計畫如有第十一條或第十

二條需辦理使用分區變更之情形者，應依第三章規定之程序及審議結果辦

理」，本案應屬第 11 條第一項第三款之申請開發遊憩設施之土地面積達五公

頃以上者，故需重提興辦事業計畫書。

(三) 擬具興辦事業計畫應加會有關單位

依據非都市土地變更編定執行要點第四條之規定，「…得要求申請人於

提送興辦事業計畫前，先就第一項附錄一（二）所列查詢項目逐一向各該主

管機關（單位）查詢，並將查詢結果附於興辦事業計畫書內，向目的事業主

管機關申請辦理…」，為釐清本計畫是否涉及相關開發限制，因此於可行性

評估階段先行查詢相關事項(詳附件二)，但未來申請人於撰擬興辦事業計畫

書之同時，應依據實際規劃內容加會有關單位再進行查詢。

(四) 興辦事業計畫審查單位

在審查興辦事業計畫部份，依據交通部觀光局「申請開發遊憩設施區

興辦事業計畫審查作業要點」，第二點「本要點所稱遊憩設施區，指提供遊

客從事遊憩活動之設施及管理服務之地區。本要點適用觀光旅館、旅館及其

他結合住宿遊樂綜合型等觀光產業。」，第五點「遊憩設施區設置規模不得

少於五公頃」；及「觀光遊樂業管理規則」，第七條「…一、符合本條例第三

十五條第三項所稱之重大投資案件者，由交通部觀光局受理、核准、發照」；

第八條「前條所稱重大投資案件，係指…二、位於非都市土地，達十公頃以

上」。

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據此，不論未來本案申請開發遊憩設施區或觀光遊樂業，皆符合交通

部上開審查要件，故本案變更興辦事業計畫書應送交通部觀光局審查。

二.提送環境影響評估及水土保持規劃

由本案基地開發涉及用地變更除污水處理廠為特定目的事業用地、停車場

及道路為交通用地及評估納入國土保安用地外，其餘土地使用建議變更為「特

定專用區遊憩用地」，符合「非都市土地使用管制規則」第十七條及「開發行為

應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」第十九條之要件，應辦理環境影響

評估(含地質調查分析)，並提送至行政院環保署。

另依據區域計畫相關法令規定，應報請區域計畫擬定機關審議者，亦就申

請非都市土地開發許可之開發案，應先擬具水土保持規劃，申請目的事業主管

機關送該區域計畫擬訂機關同級之主管機關審核。有關詳細環境影響評估及水

土保持計畫詳第 6 章。

三.辦理開發許可

(一) 擬具開發計畫之依據

依據區域計畫法第十五條之一第一項第二款之規定，「為開發利用，依

各該區域計畫之規定，由申請人擬具開發計畫，檢同有關文件，向直轄市、

縣(市)政府申請，報經各該區域計畫擬定機關許可後，辦理分區變更」，因

此未來民間申請人應提報開發計畫。

(二) 開發計畫審查單位

為加速縣市政府土地變更審議效率，內政部已要求各縣市政府擬定區

域計畫，未來各縣市政府研擬區域計畫經送內政部核定之後，即可增設「區

域計畫委員會」，有關地方開發案所涉及的「非都市土地變更」，依據非都市

土地使用分區及使用地變更申請案件委辦直轄市縣(市)政府審查作業要點

第二條規定，在 30 公頃以下，由民間機構提出申請經各縣市政府區域委員

會審議即可，無需再送中央審議，依循現有區域計畫變更審議制，縣市政府

僅能審定 30 公頃以下之非都市土地，無論是未來新制或既有舊制，本案基

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地面積僅 14.86 公頃(未來實際面積應扣除馬場路及寺山路之道路用地)，其

開發許可計畫不須送中央審議。

為縮短計畫辦理時程，建議未來由民間機構提出開發許可所需興辦事

業計畫書、水保及環評等開發計畫，經臺中市區域計畫委員會審議即可(若

由臺中市政府提出 10 公頃以上開發許可，依據非都市土地使用分區及使用

地變更申請案件委辦直轄市縣(市)政府審查作業要點第二條規定，將由中央

目的事業主管機關審議，時程上可能延長)。

(三) 山坡地開發利用回饋金及開發影響費

民間機構在辦理開發許可時，依據山坡地開發利用回饋金繳交辦法第

四條由水土保持義務人繳納(依行政院農委會民國 96 年 2 月 6 日農授林務字

第 0961602478 號函，『有關政府機關依據促進民間參與公共建設法規定，將

公共建設以招標方式交由民間機構投資興建營運並轉與所有權予政府之案

件，非屬山坡地開發利用回饋金繳交辦法第四條但書規定，仍應繳交山坡地

開發利用回饋金』)，另於水土保持法第四條所謂水土保持義務人係指土地

之經營人、使用人或所有人，未來本基地將由民間機構開發及經營，符合其

義務人之條件，民間機構未來應向臺中市政府繳納山坡地開發利用回饋金。

另依據區域計畫法第十五之三條及非都市土地開發影響費徵收辦法第

二條之規定，申請開發者即民間機構應向臺中市政府繳納開發影響費。以下

茲就較大宗之山坡地開發回饋金及開發影響費適用法令及計算說明如下：

1. 山坡地開發利用回饋金

依據山坡地開發利用回饋金繳交辦法第五條之規定，以計畫面積與其

當期公告土地現值乘積百分之六至百分之十二計算。本后里馬場計畫面積

148,628m2，其中牛稠坑段 179-148 及 179-191 兩筆地號非屬山坡地，因此

屬山坡地之計畫面積為 80,516 m2。另依據臺中市政府公告『府農林字第

10000081161 號』指出，開發做為遊憩用地使用者，其乘積比率為 6%。

預估本案山坡地開發利用回饋金約 2,340 萬元如下表，未來如計畫面

積或公告現值調整時，以臺中市政府核算之回饋金金額為準。

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表 4-2 山坡地開發利用回饋金估算表

序別 段別 地號 面積(M2)

A

公告現值(元/M2)B

山坡地開發利用回饋金(元)C=A×B×6%

1 牛稠坑段 179-1 3,323 1,900 378,822

2 牛稠坑段 179-2 19,983 5,800 6,954,084

3 牛稠坑段 179-9 21,623 5,800 7,524,804

4 牛稠坑段 179-23 24,129 4,600 6,659,604

5 牛稠坑段 179-53 5,078 1,900 578,892

6 牛稠坑段 179-148 66,705 1,900 －

7 牛稠坑段 179-176 19 1,900 2,166

8 牛稠坑段 179-177 39 4,600 10,764

9 牛稠坑段 179-184 2,986 1,900 340,404

10 牛稠坑段 179-191 1,407 1,900 －

11 牛稠坑段 185 218 5,800 75,864

12 牛稠坑段 186 247 5,800 85,956

13 牛稠坑段 187 2,871 4,600 792,396共 13 筆土地 148,628 23,403,756

2. 開發影響費

依據非都市土地開發影響費徵收辦法第三條之規定，本計畫為遊憩用

地使用，徵收項目為聯外道路影響費，預估本案開發影響費約 625 萬元，

未來如計畫開發條件有所調整時，仍以區域計畫委員會審議核定之開發影

響費金額為準。

本案為臺中市政府考量后里馬場長期觀光效益而以促參方式推動之

計畫，故未來臺中市政府與民間機構為合作夥伴關係即共同開發人，因此

依據非都市土地開發影響費徵收辦法第三條第三項之規定，「第一項之開

發影響費，直轄市、縣(市)政府得視地方發展計畫之需要，或配合整體國

土地計畫之推動，報經中央主管機關核定調整徵收之額度。」若未來有調

整徵收額度時，得以上開規定辦理。

聯外道路影響費公式及計算說明如下：

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PHV= Σ(TR×NT%×MSi÷Ki×PCEi) ＝ i ＝大客車(650×90%×70%÷20×1.6)+小客車(650×90%×30%÷3×1) ＝91.26

NLM＝ PHV×TL÷Cap（D） ＝91.26×5÷1850＝0.25

C＝ NLM×（3.5×1,000）（CU＋CL） ＝0.25×(3.5×1,000) ×(2,250+4,893.19) ＝6,250,291

PHV： 基地衍生區外（上午或下午）尖峰小時交通量（PCU/hr），本項數值需

經區域計畫委員會議審議核定。

i： 各種運具之種類（如：機車、小客車、小貨車、大客車）

TR： 基地尖峰時間之總旅次數，指尖峰小時內開發地區可容納人口數依其

旅次目的所產生之區內、外之總旅次發生數。（人次/hr）

NT﹪： 區外新旅次比率，為區外旅次占總旅次百分比。（﹪）

MSi： 運具分配率，指區外旅次使用各種不同運具（如：機車、小客車、小

貨車、大客車）之比率。（﹪）

Ki： 各種不同運具之承載率。（人/車）

PCEi： 各種不同運具之小客車當量值。（PCU/車）

NLM： 新增車道公里數。（公里）

TL： 區外平均旅次長度。（公里，統一以車行十五分鐘至二十分鐘計算，即

五公里為準）

Cap（D）：

D 級服務水準之每車道每小時服務流量，1850PCU。（PCU/phpl，即小

客車當量/每小時每車道）

C： 聯外道路影響費，計算至新臺幣單位仟元。

Cu： 新建道路單位建設成本，車道寬度為 3.5 公尺。（新臺幣元/平方公尺，

本項值由直轄市、縣（市）政府定之）

CL： 開發基地之單位土地成本，指開發案之土地獲准開發許可當期公告現

值平均值加四成計算。（新臺幣元/平方公尺，本項值由直轄市、縣（市）

政府定之）

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表 4-3 開發基地之單位土地成本估算表

序別 段別 地號 面積(M2)

A

公告現值(元/M2)B

開發基地之土地成本(元) C=A×B×(1+40%)

1 牛稠坑段 179-1 3,323 1,900 8,839,180

2 牛稠坑段 179-2 19,983 5,800 162,261,960

3 牛稠坑段 179-9 21,623 5,800 175,578,760

4 牛稠坑段 179-23 24,129 4,600 155,390,760

5 牛稠坑段 179-53 5,078 1,900 13,507,480

6 牛稠坑段 179-148 66,705 1,900 177,435,300

7 牛稠坑段 179-176 19 1,900 50,540

8 牛稠坑段 179-177 39 4,600 251,160

9 牛稠坑段 179-184 2,986 1,900 7,942,760

10 牛稠坑段 179-191 1,407 1,900 3,742,620

11 牛稠坑段 185 218 5,800 1,770,160

12 牛稠坑段 186 247 5,800 2,005,640

13 牛稠坑段 187 2,871 4,600 18,489,240共 13 筆土地 148,628 727,265,560

開發基地之單位土地成本 727,265,560 元÷148,628 M2＝4,893.19 元/ M2

四.變更使用分區及使用

(一) 辦理用地變更之依據

依據非都市土地使用管制規則第 11 條規定，「非都市土地申請開發達

下列規模者，應辦理土地使用分區變更：…三、申請開發遊憩設施之土地面

積達五公頃以上應變更為特定專用區。…七、前六款以外開發之土地面積達

二公頃以上，應變更為特定專用區。」

本案基地目前為非都市土地之山坡地保育區特定目的事業用地，依據

臺中市后里馬場興辦事業計畫書內容所載，以供作馬事發展之特定目的事業

所用，若未來民間機構需進行興辦事業計畫內容調整或變更且達一定規模

時，除污水處理廠為特定目的事業用地、停車場及道路為交通用地及評估納

入國土保安用地外，其餘土地使用建議變更為「特定專用區遊憩用地」。

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(二) 併入區域計畫內檢討有利後續推動

目前臺中市政府刻正進行臺中市區域計畫檢討並將后里馬場之轉型觀

光需求納入臺中市區域計畫之觀光部門計畫重大觀光資源內(依據民國 100

年 10 月 3 日臺中市政府都發局函(中市都企字第 1000095916 號)指出，區域

計畫內容係空間發展指導，且本案非屬資源型使用分區，故無法直接據以辦

理開發案件之分區及使用地變更，未來土地開發利用，係涉及設施使用分區

之變更，應依區域計畫法第十五條之一第一項第二款之規定程序辦理)，預

計於民國 102 年年中完成草案內容，依據民國 101 年 7 月 9 日臺中市政府都

發局函(中市都企字第 1010092338 號)指出，已將依后里馬場之轉型觀光需

求納入臺中市區域計畫之觀光部門計畫重大觀光資源內。若本案後續辦理招

商順利，屆時將與民間機構進場時程相同，對於後續重提興辦事業計畫書及

辦理開發許可之程序及審議可能會有所助益。

表 4-4 辦理開發許可及變更之各項費用預估表

項目 預估金額 山坡地開發利用回饋金 2,340.4 萬元

開發影響費 625.0 萬元

申請變更編定規費 4.5 萬元

開發許可審查費 16.0 萬元

水土保持計畫審查費 24.7 萬元

水土保持規劃書審查費 15.5 萬元

環境影響說書審查費 9.0 萬元

評估書初稿審查費 12.0 萬元

評估書審查費 2.0 萬元

環境影響調查報告書審查費 9.0 萬元

合計 3,058.1 萬元

水土保持保證金(完工核驗後退還) 依據水土保持保證金繳納及保管運用辦法第二條規定，以核定之水土保持計畫總工程造

價之百分之二十計算。就本計畫主題旅館(Villa)區域評估，其水土保持工程經費約 500至 1,000 萬元，故水土保持保證金約 100~200 萬元。 註：項目及金額僅供參考，實際仍應依據開發規模、特性及相關法令辦理。

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圖 4-3 使用分區及使用地變更計畫一併申請案件之審議流程圖

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圖 4-4 辦理使用分區再辦理使用地變更計畫許可案件之審議流程圖

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第5章 興建規劃

5.1 興建規劃構想

5.1.1 基礎資料調查分析

基地包括座落臺中市后里區牛稠坑段 179-1 地號等 13 筆土地，面積共計

14.8628 公頃(未來實際面積應扣除馬場路及寺山路之道路用地)，土地所有權人

為臺中市，管理者為臺中市政府觀光旅遊局。

一.地形坡度

依據行政院農業委員會水土保持局山坡地範圍地段接合圖資料顯示，本案

后里馬場部份範圍屬山坡地範圍位，另依臺灣省政府交通處旅遊局於民國 88 年

5 月 27 日核定 88 年興辦事業計畫書圖，后里馬場內屬一級坡(0%<坡度<5%)占

80.4%約 11.95 公頃，二級坡(5%<坡度<15%)占 17.6%約 2.62 公頃，三級坡(15%<

坡度<30%)占 2%約 0.29 公頃，以低於 5%坡度居多，其坡度大於 5%多位於基地

南側邊陲帶居多。

基地海拔高度以東南側最高，西北側最低，地勢由東南逐漸向西北傾斜，

后里馬場全區平均坡度約在 15%以下，尤以跑馬場及停車場使用區域之地勢最

為平坦，平均坡度約為 5%。

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資料來源：94 年 5 月臺中縣政府辦理可行性評估、興辦事業計畫書及本研究整理

圖 5-1 基地高程及坡度示意圖

二.地質敏感帶

依據「地質敏感區劃定變更及廢止辦法」第二條規定，「具有特殊地質景觀、

地質環境或有發生地質災害之虞之地質敏感區，包括以下各類：ㄧ、地質遺跡

地質敏感區。二、地下水補注地質敏感區。三、活動斷層地質敏感區。四、山

崩與地滑地質敏感區。五、土石流地質敏感區。六、其他經中央主管機關認定

之地質敏感區。」目前經濟部尚未公告地質敏感區，但本基地位處三義斷層帶

區位，未來仍有可能納入地質敏感區位。

依據地質法第八條及第九條之規定，土地開發行為基地有全部或一部位於

地質敏感區內者，應於申請土地開發前，進行基地地質調查及地質安全評估，

並視情況由現有資料檢核或進行現地調查方式，評估本基地地質安全。

另依據「應進行基地地質調查及地質安全評估之土地開發行為種類及規模

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認定要點」附表，本案在活動斷層地質敏感區應符合作為第 7 項『提供住宿、

餐飲或農產品展售之休閒農場之開發利用』或第 9 項『提供住宿、餐飲或遊樂

設施之遊樂區及風景區之開發』之土地開發行為且達五公頃以上，故本案應進

行基地地質調查及地質安全評估。

本基地在地質構成上為第四世紀地層的更新世紀紅土台地堆層，係由層理

不顯的礫石層所組成，其頂部覆蓋有紅土表層，土壤呈酸性反應。經查詢經濟

部中央地質調查所有關是否為順向坡、惡地、土石流動區、土石流扇狀地、岩

屑崩滑、棄填土區、落石等環境地質之況，在基地北側邊陲極少部份及七星山

南側鄰后豐大橋處有岩屑崩滑現象。整體而言，除了三義活動斷層帶可能位於

敏感區位外，並無其他地質敏感狀況。

三.斷層帶

依據中央大學應用地質研究所台灣活斷層查詢系統資料顯示，及環境地質

圖判斷三義斷層通過位置約為基地範圍內之內東路，三義斷層之歷史地振規模

小於六級。

由於本基地所通過斷層帶之部份，北起跑馬場跑道右側，南至停車場區位

之山坡及非山坡地交界處，因此在地號 179-2 號西南側位置開發受限於建築技術

規則施工篇第 262 條之規定，即歷史地震小於六級之不得開發建築範圍為斷層

帶二外側邊各三十公尺內之規範。

另依據「實施區域計畫地區建築管理辦法」第四條之一規定，「活動斷層線

通過地區，當地縣（市）政府得劃定範圍予以公告，並依左列規定管制： 一、

不得興建公有建築物。二、依非都市土地使用管制規則規定得為建築使用之土

地，其建築物高度不得超過二層樓、簷高不得超過七公尺，並限作自用農舍或

自用住宅使用。三、於各種用地內申請建築自用農舍，除其建築物高度不得超

過二層樓、簷高不得超過七公尺外，依第五條規定辦理。」經查，臺中市政府

對於非都市土地亦尚無劃定公告斷層帶範圍及相關管制規範。

為確保本基地開發之安全使用無虞，建議未來進行土地開發許可時，應依

據中央地質調查研究所公告之地質敏感資訊及依地質法第十條之規定，由依法

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登記執業之應用地質技師、大地工程技師、土木工程技師、採礦工程技師、水

利工程技師、水土保持技師或依技師法規定得執行地質業務之技師辦理並簽證

有關本基地之地質調查。

圖 5-2 后里馬場山坡地接合及斷層帶套繪圖

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圖 5-3 后里馬場斷層帶通過地籍套繪圖

四.基地開發建物保留原則

本基地可整建不可拆除範圍包含保存建物之一馬廄、二馬廄、場本部；具

紀念價值之中正堂；設施較新穎之室內騎乘場；另再加上依據可行性期中審查

意見要求納入之廁所兩處及馬匹診療室等位置，如下圖所示。

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圖 5-4 基地開發建物保留原則

經清查后里馬場共有 56 種喬木。其中較具有樹齡有 14 種，其分佈 56 處應

予保留，另為維護馬場舊宿舍群之景觀，在主要道路兩側喬木亦納入保留範圍，

其保留位置如下圖所示。

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圖 5-5 基地開發喬木保留原則

5.1.2 初步工程規劃

本案基地規劃為複合式馬術園區，基地面積 148,628 平方公尺規劃配置包含

多媒體中心、展示中心、史料館、教育館、生活館、主題餐廳、主題商店街、

馬術競技場、馬廄馬房等建物整擴建計畫及新建主題飯店，其規劃建蔽率

6.92%，及容積率為 12.68%。

表 5-1 基地開發計畫表

項目 內容 樓地板面積(坪) 樓地板面積(m2)

一、馬場整擴建 多媒體中心 多媒體視聽中心，類似小型

劇院，約容納 100 人。 200.00 661.16

展示中心 國際馬術及馬匹平面展 200.00 661.16

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項目 內容 樓地板面積(坪) 樓地板面積(m2)

示、解說、導覽。 史料館 原陳列室，后里馬場歷史淵

源及介紹。 22.49 74.36

教育館 原場本部，后里馬場內馬匹

平面展示及介紹。 33.27 110.00

生活館 原中正堂，人與馬匹間生活

關聯展示及介紹。 195.76 647.14

主題餐廳 馬主題之簡餐、咖啡、飲料

之特色餐廳。 500.00 1,652.90

主題商店街 30 間店面，雙併或單排街

坊，以馬為主題之商店街。

另搭配活動主題商店街部

份為非定著活動式設施。

280.00 925.62

馬術競技場 原室內騎乘場，作為馬術或

特殊表演場地。 797.25 2,635.56

馬廄馬房 原一馬廄、二馬廄。 392.05 1,296.00自行車服務 原跑馬區參觀臺下方部份

閒置空間再利用。 79.18 261.76

小計 2,700.00 8,925.66二、主題旅館(Villa)新建

一般旅館 基地第三馬廄兩側騎乘場

區位改建 50 間客房，獨棟

或 Villa 型式之馬主題旅

館，基本房型包含 2 人房

22 間(270 坪)，4 人房 22間(405 坪)，VIP 房 6 間(125坪)，公設 (200 坪)。

1,000.00 3,305.80

旅館附屬設施 以提供旅館住宿遊客之附

設休閒設施，包含大廳及公

設(100 坪)、餐飲(250 坪)、健身房及 SPA(150 坪)。

500.00 1,652.90

小計 1,500.00 4,958.70總計 4,200.00 13,884.36註：實際面積於建使照申請時實際丈量為準，本表僅為初步估算。

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5.1.3 投資成本估算

由於本基地內建物相當老舊，因此在既有設施整建、擴建及室內裝修、水

電消防等設施整建及擴建之經費約 1.38 億元，未來民間機構若欲進行主題旅館

(Villa)開發，總開發經費約 3.63 億元，其投資成本估算如下表。

表 5-2 開發經費估算表

項目 單位 數量 擴整建比率(%) 單價(元) 複價(元) 一、馬場整擴建 1. 建築及外牆工程 M2 8,925.66 50% 4,000 17,851,3202. 結構體工程 M2 8,925.66 50% 3,000 13,388,490

3. 室內裝修工程 M2 8,925.66 100% 4,000 35,702,640

4. 水電消防工程 M2 8,925.66 100% 3,000 26,776,980

5. 開發前置作業費 40,000,000

6. 設計規劃費 1~4 項之 5% 4,685,972一 小計 138,405,402二、觀光事業開發 1. 建築及外牆工程 M2 4,958.70 100% 10,000 49,587,0002. 結構體工程 M2 4,958.70 100% 8,000 39,669,6003. 室內裝修工程 M2 4,958.70 100% 10,000 49,587,0004. 水電消防工程 M2 4,958.70 100% 8,000 39,669,6005. 景觀工程 M2 5,000.00 2,000 10,000,0006. 附屬設施工程 一式 25,000,0007. 設計及開發規費 1~6 項之 5% 10,675,660二 小計 224,188,860總計 362,594,262

表 5-3 分年工程經費計畫

單位：元 項目 開發第一年前 開發第二年 小計(元)

一、馬場整擴建 138,405,402 138,405,402 二、主題旅館(Villa)開發 99,932,260 124,256,600 224,188,860 小計 238,337,662 124,256,600 362,594,262

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5.1.4 開發及施工期程規劃

一.契約簽定至許可期起算前開發許可規劃

本計畫於主辦機關與民間機構簽定投資契約後，即要求民間機構提送興辦

計畫及辦理開發許可(即至地政機關完成用地變更登記)，其辦理期程約三年規劃

如下。

(一) 民間機構撰擬興辦事業計畫書 6 個月。

(二) 相關單位審查興辦事業計畫書 6 個月。

(三) 民間機構撰擬開發計畫書，內含環境影響評估與水保計畫併行辦理共

12 個月。

(四) 相關單位審查開發計畫及完成編定 12 個月。

二.許可期內施工期程規劃

為使馬場得開放民眾入園，其馬場整建部份之施工期程分為二期，每期工

期約六個月，自許可期起即採部份施工及部份營運方式，另其主題旅館(Villa)

開發範圍不影響既有馬場經營，故無須分期分區，可與前項馬場整建工程同時

進行，工期約二年，其施工期程規劃如下表。

表 5-4 觀光事業開發期程表

項次 作業名稱 工期-日 A 規劃設計階段 135

A-1 規劃 30 A-2 基本設計 30 A-3 建照書圖製作 30 A-4 建築細部設計 45 B 建築行政作業階段 75

B-1 請領建照 45 B-2 水電消防圖審 30 C 估算發包 30

C-1 估算 15 C-2 發包議價 15 D 工程施工階段 390

D-1 申報開工 30 D-2 結構體施工 180

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項次 作業名稱 工期-日 D-3 裝修工程 60 D-4 景觀工程 60 D-5 裝璜工程 60 E 營運前置階段 90

E-1 請領使用執照 30 E-2 申請用水用電等 30 E-3 機電設備等試車 15 E-4 驗收 15 F 總計 720

5.2 工程調查及規劃

本計畫於民間參與財務可行之前提下，原則上本案採「ROT」之民間參與方式

辦理。故本階段之工程調查由民間機構自費辦理，相關興辦方式說明如下。

一.工程調查階段

由於工程調查為所有工程整建、興建作業之基礎資料，影響甚鉅，其相關

作業事宜如下：

(一) 作業內容：應包括相關計畫及法令資料、整建行政程序(包括依據歷史

建物整建方式)、興建行政程序、周邊土地及現有建築物資料、公用設

施資源（電力、天然瓦斯、自來水給水管、污水下水道、排水溝等）、

交通現況以及本基地之地上物、植栽(是否有具價值稀有物種、百年老

樹等)、地質鑽探與鑑界測量等調查與分析。

(二) 作業分工：本整建、興建工程之調查作業，皆屬民間機構應自費辦理事

項。主辦機關則督導辦理情形或協助提供所屬相關資料。

(三) 辦理方式：由民間機構自行辦理或由其委託專業廠商辦理。

二.工程規劃階段

有關後續之工程規劃階段，其相關作業事宜如下：

(一) 作業內容：包括開發定位、基地配置規劃、進度規劃、品質規劃、成本

規劃等。

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(二) 作業分工：本開發案整建、興建工程之規劃作業，皆屬民間機構應自費

辦理事項。主辦機關則督導辦理情形及核准其規劃方案。

(三) 辦理方式：由民間機構自行辦理或由其委託專業廠商辦理，並經主辦機

關審核通過。

(四) 建議時程：工程調查及工程規劃之調查作業，建議於簽約後 2 個月內辦

理完畢，俾利於民間重提興辦事業計畫書。

5.3 工程細部設計規範

本計畫於民間參與財務可行之前提下，原則上本案採「ROT」之民間參與方式

辦理附屬事業設施之興建。故本階段之規劃、設計由民間機構自費辦理，相關興辦

方式說明如下。

(一) 作業原則：本案整建、興建須依遵守法令規定、配合自然環境、基地整

體風格塑造、動線層次妥善安排、建築物配置原則、空間層次設計原則

、綠建築等法令與設計原則辦理。

(二) 作業分工：本案整建、興建工程之規劃設計，皆屬民間機構應自費辦理

事項。主辦機關應對民間機構設計內容及期程予以督導，並對民間機構

所提設計與估算方案予以核備。

(三) 辦理方式：依各專業項目由民間機構委託或複委託專業設計團隊辦理，

並核報主辦機關備查。

(四) 建議時程：有鑑於簽約後前三年為民間機構辦理開發許可期間，因此有

關細部設計建議於辦理開發許可完成(即至地政機關完成用地變更登記)

後 6 個月內辦理完畢。

5.4 工程施發包施工

本案由民間機構全權自行辦理發包、施工與相關採購作業，故無主辦機關與民

間機構之分工辦理或相關介面問題。

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5.5 工程施工管理規範

5.5.1 工程管理範圍

(一) 工地作業安全性：民間機構應對其工程作業及施工方法之適當性、可靠

性及安全性負完全責任。工地作業有發生意外事件之虞者，民間機構應

立即採取防範措施。發生意外時，民間機構應立即採取搶救、復原、重

建及賠償等措施。

(二) 工地週邊影響降低：民間機構施工時，應避免妨礙鄰近交通、占用道路

、損害公私財物、污染環境或妨礙安寧，如有違反致主辦機關或第三人

受有損害時，由民間機構負責賠償。

(三) 埋藏價物處理：民間機構施工時，如於工地發現化石、錢幣、有價文物

、古蹟、具有考古或地質研究價值之構造或物品或其他埋藏物，未來進

行相關開發，民間機構須依據文化資產保存法第 50 條及第 51 條暨遺址

監管保護辦法第 7 條規定辦理。

5.5.2 組織型態及責任

(一) 計畫提報：民間機構應於三年內辦理完開發許可(即至地政機關完成用

地變更登記)後三個月內提出「整(擴)建執行計畫書」，內含施工期間組

織型態予主辦機關審查，其內容包括但不限於下列事項：

1. 施工範圍及面積(現場勘查、測量)

2. 工作組織架構：組織架構應指定工程負責及統籌窗口至少二名，並互為

代理，對於分包工程及進度能充份掌握。

3. 規劃設計管理：規劃設計標準、配置圖、平面圖、立面圖、剖面圖及規

劃說明。

4. 整(擴)建時程及預算管理

5. 主要材料及設備規範

6. 品質及安全管理：其內容應依照行政院公共工程委員會公布之「品質管

制計畫」規劃。

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7. 綜合環境管理

(二) 分包連帶責任：民間機構辦理本案規劃、設計及興建工作得分包予其他

廠商。民間機構應於分包契約中與分包廠商約定，應就其分包部分與民

間機構負連帶瑕疵擔保責任。

(三) 分包契約備查：民間機構並應於簽訂分包契約後三十日內，將契約副本

送交甲方備查。其後內容若有變更，應於變更後十五日內以書面送予主

辦機關備查。

5.5.3 責任歸屬

民間機構所為工程之規劃、設計與施工，應由民間機構自行辦理並全權負

責。主辦機關對於上述規劃、設計與施工所為之任何同意、核准、備查、監督、

查驗、建議或提供之參考資料，並不免除民間機構應負之任何義務與責任。民

間機構不得據此向主辦機關提出任何補助、補償或賠償之請求，亦不得據此作

為拒絕履行契約之抗辯。

5.5.4 工程監督方式與程序

一.監督方式

(一) 施工進度報告

民間機構應負責工程之品質管理、環境保護、施工安全衛生工作，並

應依設計及施工進度，每月十日前提送工作月報予主辦機關。月報內容應至

少包括工作進度、工程中所遭遇之困難及其解決方式。

(二) 專業顧問查驗

主辦機關得派員或聘請專業顧問對民間機構執行之工作進行監督與查

驗，民間機構不得拒絕，並應提供必要之協助。

二.監督程序

(一) 步驟一「管理」

民間機構應負責工程之品質管理、環境保護、施工安全衛生工作。

(二) 步驟二「紀錄」

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民間機構應妥善保存所有施工紀錄與文件，同時應備置所有文件副

本，於主辦機關要求時提供予主辦機關。

(三) 步驟三「提交」

民間機構應於工程完工後，即提供該完工資料予主辦機關，即提供相

關完工資料予主辦機關，包括但不限於：

1. 相關測試、檢驗報告與證明文件。

2. 竣工圖與電腦圖檔。

3. 各系統之操作、保養維修手冊及安全手冊。

4. 維修計畫包括重要維修機具與設備之項目、性能及使用年限。

5. 其他依申請須知、補充資料、法令規定及經雙方同意應提供之資料。

(四) 步驟四「查驗」

有關工程整(擴)建期間督導辦理情形，主辦機關得指派相關人員組成專

案督導小組，依工程進度，分階段督導民間機構興建工程之工程品質、進度、

施工計畫書、品質計畫書、監造計畫書到環保等相關工作；並辦理投資契約

明定之「民間機構應於限期內繳交工程進度報告、帳簿表冊、傳票、財務報

告、工作資料及其他相關文件。」（促參法施行細則第 23 條）之資料查核，

以查驗確實符合契約規範。

5.6 節能減碳

5.6.1 綠色建築設計理念

一.建材結構

有鑑於后里馬場園區內整體綠化氛圍，本案在整建及興建設計階段時應檢

討綠建築的要求，尤其是主題旅館之建置更應考量綠色園區的整體協調性，並

反映於設計上。在建材結構之選擇上，建議採用合理的結構系統及再生建材的

利用，建材及色彩計劃採簡素、質樸且具內涵之健康建材，或考量再生混凝土、

骨材、磚、玻璃的利用等，減少污染易清潔、保養、維護和更換及減少不合理

浪費的建材，並同時可降低 CO2的排放量。

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二.環境維持

在確保容積率條件下，應盡量降低建築物建蔽率以擴大綠地空間，並充份

考量基地內挖填土方平衡，避免產生廢棄土問題，如土方可作為高低坡騎乘場

之設計使用，以達到環境維持與原生利用之目的。

另由於后里馬場內有馬匹眷養，因此在營建空氣污染防制上亦為重點，本

計畫未來於整(擴)建時，應擬具施工計畫並應將各項空氣污染防治措施列入必要

的規劃項目，以降低營建空氣污染。

三.排水綠化

基於綠化防水、排水考量，建議選用年限長少維修的防水材，如透水鋪面

的施作，可以以多孔值連鎖磚、植草磚、砌石地面等方式，並於保護層加保護

墊處理、接合部處理及排水口設立檢查槽以避免落葉與土壤阻塞排水口等，空

地上除必要鋪面之外，應全面留為綠地，覆土深度足夠，其二氧化碳固定效果

均視同於自然綠地的喬木。

在基地內主要空間區域應盡量保持后里馬場內原生喬木樹種，並於在零散

綠地空間種滿灌木，以符合多層次綠化功能。若有必要施行人工鋪面時，也應

以植穴或花盆方式，盡量種植喬木為主。此外，亦可利用多年生蔓藤植物攀爬

部份建築立面以爭取綠化量，及在屋頂、陽台設計人工花台以加強綠化，以達

整體景觀之協調性，並同時注意其覆土量及防水對策。

四.空調水電

空調分區方面，獨立空間採用一般窗型冷氣或分離式冷氣機，送排風機變

頻方式以達節能效果；照明光源方面，採用高效率之燈管燈具，以提高照明率

減少設備成本；照明開關控制方面，公共照明採用全二線式控制系統，在管理

中心監控全區之照明狀況，管理人員依使用狀況，調度照明電力室內之主要照

明燈具。整個電力系統加裝電容容器補償虛功率，功虛因數須達到 95%以上，

另串接電抗器以過濾多次諧汳，保護設備之安全性，並加裝自動功因調整器，

維持功率因數在最佳狀況，另於省水器具建議使用省水水龍頭。

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5.6.2 銀級以上綠建築等級

國內公共設施應採用自動化節約能源設計，並應遵循內政部「綠建築評估

指標系統」進行設計以達節能、環保目的。綠建築標章之推動在國內分成候選

綠建築證書與綠建築標章，綠建築標章為取得使用執照或既有合法建築物，合

於綠建築評估指標標準頒授之獎章。候選綠建築證書則為鼓勵取得建造執照但

尚未完工領取使用執照之新建建築物，凡規劃設計合於綠建築評估指標標準之

建築物，即頒授候選綠建築證書，為一「準」綠建築之代表。

依現行綠建築之九大指標包含基地綠化指標、基地保水指標、水資源指標、

日常節能指標、二氧化碳減量指標、廢棄物減量指標、污水垃圾改善指標、生

物多樣性指標與室內環境指標，成為九大指標。綠建築最低門檻為四項指標合

格，其中必須通過「日常節能」及「水資源」兩項合格。

為因應申請綠建築標章，依現行綠建築九大指標研擬執行之設計準則如下

表。又依據九大指標不同比重的評分機制，劃定五等級評估法，分別為鑽石、

黃金、銀、銅與合格，比重最高為日常節能指標。本基地內含保育區及自然生

態，因此於整體規劃設計上更應著眼綠建築之重要性，目前國內公共建設多以

取得銀級為普，故建議未來可依據后里馬場及國內公共建設需求，設計興建主

題旅館(Villa)建議符合「銀級以上綠建築」等級並取得「日常節能」、「水資源」、

「生物多樣性」、「基地綠化」等至少四項指標合格，以因應並符合全球綠化潮

流。其有關綠建築指標說明如下表。

表 5-5 綠建築指標說明表

指標群 九大指標 指標說明 評估得分

(基準～最高)

生態

生物 多樣性

儘可能現地保留原有樹種，減少生態改變，針對無法

就地保留樹種應聯繫相關單位妥適處理移植。 2～9 分

基地綠化 基地使用面積以外空地應有一定比率綠化量，並於基

地四周設計多層次原生木土植物綠化，種植樹種建議

以誘鳥、誘蝶植物為主。 2～9 分

基地保水 非遊客密集度高之場地建議設置可滲透綠地，並採透

水鋪面材料及設置雨水回收設施。 2～9 分

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指標群 九大指標 指標說明 評估得分

(基準～最高)

節能 日常節能

可引入自然光照明，應同時控制陽光幅射熱及炫光，

室內燈具應採用高效率省電燈具，在超高室內空間設

計上，以高低燈具設計以減低用量。 室內面積應採分區控制人工照明並具自動調整功

能，可透過室內裝修採用高明度色系增加室內感光明

亮度。

外殼：2～12 分

空調：2～10 分

照明：2～06 分

減廢

二氧化碳減

量 應以合理化結構系統及輕量化結構設計，符合大跨距

之鋼構系統，並建議採用再生建材及整套設備材料。 2～9 分

廢棄物 減量

建議減少不必要之裝修材料，及使用輕量化、再生建

材作為內部隔間牆系統。 2～9 分

健康

室內環境

應於易產生噪音之設備空間，採用隔音隔振設計，並

控制及處理自然光照射。通風環境上，以控制引入自

然通風，搭配機械通風，降低空調負荷。環境安全上，

多採用安全、耐火、耐燃、環保、無毒相關建材。

2～12 分

水資源 公眾使用設施應採用省水水龍頭及節水型水栓，並加

設兩段式省水馬桶、自動化沖洗感知系統；於雨水回

收系統可作雨水資源二次使用及基地內澆灌使用。 2～9 分

污水垃圾改

善

污水分類應確實接至適當之污水處理設施或污水下

水道，另垃圾集中場景觀應施作遮蔽處理，並預留垃

圾處理運出空間。 2～6 分

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第6章 環境影響評估辦理

6.1 環境影響評估辦理及時程

依據「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」第十九條規定，

「遊樂區之開發，有下列情形之一者，應實施環境影響評估：一、遊樂區、動

物園之興建或擴建，符合下列規定之一者：（五）位於山坡地或臺灣沿海地區自

然環境保護計畫核定公告之一般保護區，申請開發或累積開發面積五公頃以

上…」本案應應辦理環境影響評估。依據環境影響評估法第七條及第十三條規

定，有關辦理環境影響評估時程，環保主管機關於收到目的事業主管機關轉送

之環境影響評估資料後，進行相關環評審查，審查時間環境影響說明書為 50 天

以內，必要時延長以 50 天為限；環境影響評估報告書為 60 天以內，必要時延

長以 60 天為限。

由本案基地開發涉及用地變更為「特定專用區遊憩用地」，符合「非都市土

地使用管制規則」第十七條及「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定

標準」第十九條之要件，應辦理環境影響評估，並提送至行政院環保署。

本計畫於主辦機關與民間機構簽定投資契約後，即要求民間機構提送興辦

計畫及辦理開發許可，其辦理期程約三年，其中辦理環境影響評估約介於第 1

年至第 1.5 年開始辦理，辦理時間約 8~10 個月，約於第 2 年年中前辦理完成。

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圖 6-1 環境影響評估審查及實施之流程

6.2 水土保持辦理及時程

開發基地位於山坡地者，依據水土保持法第八條規定，「下列地區之治理或

經營、使用行為，應經調查規劃，依水土保持技術規範實施水土保持之處理與

維護：…五、於山坡地或森林區內開發建築用地，或設置公園、墳墓、遊憩用

地、運動場地或軍事訓練場、堆積土石、處理廢棄物或其他開挖整地。…」及

第十二條規定，「水土保持義務人於山坡地或森林區內從事下列行為，應先擬具

水土保持計畫，送請主管機關核定，如屬依法應進行環境影響評估者，並應檢

附環境影響評估審查結果一併送核：…四、開發建築用地、設置公園、墳墓、

遊憩用地、運動場地或軍事訓練場、堆積土石、處理廢棄物或其他開挖整地。…」

依區域計畫相關法令規定，應報請區域計畫擬定機關審議者，亦就申請非

都市土地開發許可之開發案，應先擬具水土保持規劃書，申請目的事業主管機

關送該區域計畫擬訂機關同級之主管機關審核，作為區域計畫審議水土保持事

項判斷基準。綜上，本后里馬場位於山坡地依據水土保持法規定應提送水土保

持計畫。

開發案面積達 10 公頃以上者，由行政院農業委員會(水土保持局)審查；面

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積未達 10 公頃由縣市政府(水土保持主管單位)審查，由於本案山坡地未達 10 公

頃(除 179-191、179-148 地號為非山坡地外皆為山坡地範圍，山坡地面積約 8.05

公頃，詳圖 5-3)，故水土保持計畫應提送臺中市政府水利局審查，但所送審之

水土保持計畫內容仍以全區 14.86 公頃(未來實際面積應扣除馬場路及寺山路之

道路用地)作為計畫撰擬範圍。依據水土保持計畫審核監督辦法第十四條規定，

有關辦理水土保持規劃書審定時程，應自水土保持義務人繳交審查費之日起 30

日內完成，必要時得予延長，並通知水土保持義務人。延長以一次為限，最長

不得逾 30 日。經審查會仍需依審查意見修正者，應自收到修正文件之日起 30

日內完成審查。

本案基地山坡地未達十公頃，依據「水土保持法」之規定應辦理 「一般水

土保持」計畫，依據「水土保持計畫審核監督辦法」之規定應辦理水土保持，

水保規劃書隨興辦事業計畫送交通部觀光局，民間開發計畫水保計畫由市政府

審查。

本計畫於主辦機關與民間機構簽定投資契約後，即要求民間機構提送興辦

計畫及辦理開發許可，其辦理期程約三年，其中辦理水土保持可與環評併行辦

理，約介於第 1 年至第 1.5 年開始辦理，辦理時間約 8~10 個月，約於第 2 年年

中前辦理完成。

圖 6-2 水土保持計畫審查及實施之流程

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第7章 營運規劃

依促參法，民間參與案公私部門應為合夥的夥伴關係，本案未來之整建及營運

應以符合其成立宗旨，考量臺中市民對本案之經營期許，故應給予民間機構較大經

營彈性，讓其發揮經營創意，創造生存利基，以作為本案營運目標，並配合適當監

督管理機制，使未來民間機構之經營定位能朝營運目標之方向邁進，共創園區使用

者、民間機構與主辦機關三贏之局面。

7.1 營運計畫辦理方式

7.1.1 經營方針

一.在對象方面

以具有馬場經營管理之單位為申請團隊成員之一，而服務對象以臺中地區

民眾為主，並以觀光休閒遊憩旅客為輔。

二.在經營定位方面

本案之經營定位應為中部地區唯一之大型專業馬術園區。並透過廠商靈活

之經營策略，除妥善利用本案設施引進新觀光及附屬事業外，並利用本案基地

及周邊觀光資源，提供臺中市民多元化之運動休閒服務功能。

三.在服務方面

本案設施提供之主要服務內容係為提供馬術競技場所及馬術相關觀賞服

務。未來民間廠商應可利用本基地範圍內規劃如住宿、主題餐廳、商店街等觀

光休閒設施，以提高本案之設施服務功能。

四.在人力方面

關於營運人力資源配置、人事管理及人力培訓應妥善規劃，對於人員任用

應優先考量臺中地區居民為原則，且未來應配合營業項目延攬聘僱客戶服務專

業人才及相關領域人才，以從事專業服務，並建立專業形象。

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7.1.2 營運義務與規範

為使民間機構得以妥適利用現有土地規劃營運，並創造利潤共享原則，因

此於許可期內委託民間機構經營應提出下列要求(即民間機構應盡義務)，以茲保

持營運品質與彈性經營間之平衡。

一.遵守目標宗旨

為維持本園區既有設備功能及便民服務品質，民間機構未來營運方向及經

營對策應以本案成立目標宗旨為前提，若有營運方向之變更，應先提報主辦機

關同意後始得為之，為有效評估民間機構應設置營運指標與績效評估。

二.利益共享原則

為秉持創造利益均霑之原則，民間機構應支付權利金或其他回饋予主辦機

關。

三.規劃設施內容原則

基本上規劃設施內容以民間機構所提送投資執行計畫書為主體原則，若民

間機構未來對已提之規劃設施方向，若欲變更使用方式、增減設施、設施遷移、

調整本業空間等變更，應由民間機構提出相關構想圖說並經主辦機關核可後始

得為之。

7.1.3 投資計畫書

本基地含本案內外設備、設施整建及環境之維護與管理。由於將來本設施

之實際經營管理主體為民間機構，在招標文件之申請須知中要求民間機構之投

資計畫書至少含括下列項目：

一.公司籌組計畫與能力

(一) 申請人簡介（如為企業聯盟申請人，則為所有成員）應就其背景、商譽

、財務與經營狀況進行說明。

(二) 民間機構籌組計畫：組織團隊、治理理念、股款募集計畫等。

(三) 團隊組織架構及經理人資歷經驗：民間機構主要股東背景、企業形象、

商譽、財務與經營狀況，請提供上述相關證明文件或佐證資料。

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(四) 股東與協力廠商之經驗實績：民間機構主要股東或協力廠商對本案相關

之興建與經營實績，請提供上述經營實績之相關證明文件或佐證資料。

二.土地使用及開發計畫

(一) 開發理念及土地配置計畫：對本案範圍內之整體規劃構想，其內容應包

含土地使用項目、範圍、強度、樓層、空間用途，並提出土地使用計畫

圖。

(二) 建築量體規劃：含建築物配置圖、建築量體規劃圖及透視圖。新建主題

旅館(Villa)建議取得「銀級以上綠建築」等級並取得「日常節能」、「水

資源」、「生物多樣性」、「基地綠化」等至少四項指標合格，請申請人描

述是否有申請綠建築及等級之計畫，其開發主題旅館及旅館附屬設施，

其總樓地板面積以 1,500 坪(±10%)為原則。

(三) 交通計畫：動線、交通設施規劃及配置，包含計畫範圍內動線規劃、停

車場之配置等。如需改善或闢建聯外道路，或改善聯外道路連接之現有

公有道路，則應檢附前述道路改善或闢建計畫書。

(四) 環境保護及景觀計畫。

(五) 管理組織計畫：本案工程整(擴)建管理組織架構與主要負責人員履歷與

簡介、全面品保、安全衛生之組織與制度等。

(六) 時程控管計畫：綱要進度表內應清楚標明自契約簽訂日至執行機構審查

期間之各要項工作項目及進度項目，至少應含細部設計完成期限，計畫

用地現場開工日期與營運開始日等。

(七) 規劃設計及品質管理計畫。

三.營運計畫

(一) 經營組織、經營管理方式及作業流程規劃：含人員組織、內部監控與稽

核人事管理、人員培訓等。

(二) 區域競爭與市場分析之行銷計畫：市場分析應就本基地位於后里地區觀

光效能及規劃量體綜合考量，訂定各期程營運量目標及行銷推廣計畫，

並述明與下列契約期間內之營運方針：

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1. 辦理開發許可期間之營運：契約期間前 3 年。

2. 整(擴)建期間之營運：契約期間第 4 至 5 年。

3. 整(擴)建完成後至契約屆滿前之營運：契約期間第 6 年至第 35 年。

(三) 各事業收費費率之訂定與調整機制。

(四) 馬匹使役、觀賞及互動計畫：對於馬匹在園區內配置數量、分佈之使役

、觀賞及互動等計畫。

(五) 回饋及睦鄰計畫

1. 敦親睦鄰之回饋計畫：對於當地社區之地方公共事務回饋措施。

2. 活絡旅遊市場之回饋計畫：對於主辦機關辦理旅遊活動贊助或由民

間機構自行規劃辦理有助當地旅遊發展活動等相關回饋措施。

3. 地方就業之回饋計畫：地方或現有員工就業之回饋計畫與方式，如：

聘用后里馬場現有員工數 60%，其聘用時間至少三年。

4. 其他。

(六) 防災及緊急應變計畫。

(七) 資產及設備維護與重置計畫。

(八) 許可期間屆滿及許可期間屆滿前之資產移轉計畫：應包含民間機構自行

整(擴)建之建築物設施及政府交付之公共設施維護計畫，並依許可期間

屆滿或屆滿前終止為不同之資產移轉計畫。

四.財務計畫

(一) 財務效益分析（應提供預估之財務報表並包含下列說明：基本假設參數

說明、土地租金假設、權利金設算、整(擴)建期投入成本分析、營運收

入分析、營運成本及費用分析、重增置成本分析、折舊與攤銷費用分析

、財務效益分析、敏感性分析、預估財務報表、投資總額估算。）

(二) 資金籌措計畫：包含股本籌措及融資計畫。

(三) 金融機構融資意願書與評估意見：民間機構未來如有融資計畫，請附金

融機構針對申請人投資計畫之融資意願書與評估意見。

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(四) 償債能力分析：應根據以上結果，提出融資還款期各年之償債能力預估

分析，分析結果至少（但不限於）應包括長期償債能力（負債涵蓋比率

）預估及利息保障倍數預估。

(五) 預期可創造之政府效益。

五.權利金計畫

申請人提出各項權利金標單數額之計畫。

(一) 開發權利金

開發權利金底價 500 萬元，簽約前繳納。繳納方式以現金或即期票據

一次繳交予主辦機關。如民間機構未於前述期限內繳納者，主辦機關並得沒

收民間機構已繳交之履約保證金及請求損害賠償。

(二) 固定權利金

本案每年固定權利金底價為 50 萬元。

(三) 變動權利金

每年變動權利金底價為年營業收入未達 1.2 億元或超過 1.2 億元時就其

1.2 億元之部份適用比率為年營業收入 2.5‰；年營業收入超過 1.2 億元之部

份以年營業收入 5‰計收。

變動權利金實際繳納數額依申請人於變動權利金標單中自提，應於每

年會計年度結束後三個月內依會計師簽證前一年度財務報表內所載營業收

入按一定比例繳納。

六.風險管理及保險計畫

(一) 契約期間風險分析（確認主要風險因素及其影響）

(二) 風險預防、減輕、移轉策略

(三) 保險計畫：主要保險項目、投保時程、投保金額及被保險人、以及自負

額與除外不保之損失之承擔方式。

7.2 營運監督與管理

許可期間內，民間機構應依開發投資計畫所定期限，執行本案之馬場整(擴)建、

營運等工作，主辦機關應成立專責單位督導工作進行。

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一.監督管理方式

建議主辦機關督導民間機構整(擴)建及全區營運事宜，並於契約明定相關事

項，主要將透過以下方式進行監督管理：

(一) 定期會議之召開，由提報相關資料，並反應使用者需求及問題。

(二) 定期與不定期稽核。

(三) 使用者申訴管道之建立。

二.相關文件資料之查核或備查監督管理方式

(一) 民間機構提送資產目錄之備查

簽定投資契約時將明定民間機構自特許權開始後，民間機構需將新增

及既有資產做成資產目錄，並記載各項資產之名稱、種類、取得時間、他項

權利設定情形、使用現況及維修狀況，並定期提送予主辦機關備查。

(二) 民間機構提送相關文件之查核

未來將於投資契約中明定，限期民間機構提出或交付工程進度報告、

帳簿、表冊、傳票、財務報告、工作資料及其他相關文件，以供主辦機關查

核。

(三) 發現營運缺失之處理

如發現營運缺失將立即以書面通知民間機構改善，並於營運期間，發

現民間機構如有重大違失、經營不善或其他重大情事發生，主辦機關將依投

資契約作下列處理，並以書面通知民間機構：

1. 要求定期改善。

2. 屆期不改善或改善無效者，中止其營運一部或全部。

三.履約管理規劃

未來履約管理上將朝向財務監督機制、營運績效評估及財產盤點機制

為三大主軸，至於詳細內容將於招商文件述明之。

(一) 財務監督機制

1. 資料報表提送：民間機構應每年提報年度營運計畫、財務報表、財產目

錄等資料供主辦機關參考，並予以監督營運執行狀況。

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2. 重大財務事項：有關實收資本總額之維持、法人組織變動之通知及重大

董事會決議之通知等重大財務事項有關規定將予招商文件述明之。

3. 財務檢查權：主辦機關得每年定期以書面或實地等方式檢查乙方財務狀

況，必要時並得執行不定期之財務檢查，民間機構應提出相關文件供作

檢查。

(二) 營運績效評估

1. 評估時點：主辦機關每年應對民間機構進行營運績效評估，並設定達一

定分數為合格。

2. 評估組織：主辦機關組成營運績效評估委員會。

3. 評估項目：各項目評估準則分配，主辦機關將於當年度評估前告知民間

機構各項營運績效評估項目及權重。

(三) 財產盤點機制

主辦機關得就點交民間機構代為管理之財產及物品實施每年一次至二

次盤點。

7.3 辦理時程

本案預計於民國 102 年 4 月完成公告前置招商準備作業，後續期程事項由臺中

市政府辦理之，詳細時程請詳第 13 章。

7.4 節能減碳

依據整建、整(擴)建期間對於馬場內興建主題旅館取得綠建築標章相關規範，

應於往後營運期間內持續落實，詳第 5.5 節，舉凡維護、更換、重置等行為，在營

運期間內應選擇同等級之建材、耗材、工法及設備。

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第8章 財務規劃

本案財務計畫辦理方式依可行性分析，在考量未來本案設施及土地擬交民間機

構進行興建及營運規劃時，依其財務評估結果據以研擬本案之財源籌措規劃方式及

時程說明如后。

8.1 民間投資方案財務計畫

有關本案財務基本假設參數請詳期初報告書之財務可行性分析章節內容。

8.1.1 基本假設參數

一.評估基期

本案之各項財務評估均以民國 101 年為基期，每年各項收支並依物價上漲

率調整之。

二.評估期間

辦理興辦事業及開發許可期間即交付民間營運，即前 3 年為現況經營，後 2

年為整整(擴)建期間，第 6 年起至第 35 年為全區整興建完成後營運，其許可期

合計為 35 年。

三.物價上漲率

本案之物價上漲率依行政院主計處之統計資料及出版資料來評估，依民國

91 年至 100 年消費者物價指數平均年成長率及未來趨勢走向推估其物價上漲率

約為 1.5%。

四.折舊方式

依行政院固定資產耐用年數表為基礎，以直線法攤提折舊。

五.稅賦

(一) 營利事業所得稅

根據所得稅法第五條第五項規定，自 99 年度起，營利事業所得稅起徵

額調整為 12 萬元、稅率調降為 17%。是以課稅所得額在 12 萬元以下者免

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稅，超過 12 萬元者全額按 17％稅率課稅。故本計畫之營利事業所得稅率以

17%估計之。

另依據「所得稅法」第 66 條第 9 項規定：「自八十七年度起，營利事

業當年度之盈餘未作分配者，應就該未分配盈餘加徵百分之十營利事業所得

稅」。

另依「促參法」第 36 條規定：「民間機構得自所參與重大公共建設開

始營運後有課稅所得之年度起，最長以五年為限，免納營利事業所得稅；前

項之民間機構，得自各該重大公共建設開始營運後有課稅所得之年度起，四

年內自行選定延遲開始免稅之期間；其延遲期間最長不得超過三年，延遲後

免稅期間之始日，應為一會計年度之首日。」本案許可期前三年為開發及整

建期間，故假設延遲開始免稅期間為三年，第四年起開始適用重大公共建設

五年免稅之優惠。

另依據所得基本稅額條例第八條規定營利事業基本稅額，自開始營運

後有課稅所得之年度起，若適用促參法重大公共建設五年免稅期間，仍應依

該條例計收基本稅額。

基本稅額= (基本所得稅-50 萬) × 12%~15%

(二) 房屋稅

本案房屋稅依臺中市政府地方稅務局之徵收規定，房屋稅營業用將依

房屋現值課徵 3%稅賦及房屋稅調整因子為 1%（每年遞減）。本案之房屋現

值乃依據臺中市政府地方稅務局提供之房屋構造標準單價表均值 3,000 元/

m2以計算本案房屋稅。

另依據「臺中市民間機構參與重大公共建設減免地價稅房屋稅及契稅

自治條例」第 4 條規定「民間機構參與重大公共建設，經臺中市政府核准供

直接使用之自有房屋，自稅務局核准之日起，五年內減徵房屋稅額百分之五

十」。

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(三) 土地租金

地租之繳納係依據促參法第十五條第二項公有土地租金收取，並依據

「促進民間參與公共建設公有土地出租及設定地上權租金優惠辦法」第二條

「興建期間按該土地依法應繳納之地價稅及其他費用計收租金，營運期間按

國有土地出租基地租金計收標準六折計收」。即興建期適用租金率為 1%(即

以地價稅適用稅率 10 ‰計收)，營運期適用租金率為 5%×6 折，其公告地價

乃依臺中市政府地政局所提供之土地公告地價以計算本案地租。

(四) 娛樂稅

依據臺中市政府地方稅務局所規定，本案屬「其他提供娛樂設施供人

娛樂」之娛樂稅率為 5%。

(五) 營業稅

本案營業稅率為 5%，在營業稅方面因進銷項稅額具互抵性質，故營業

稅不予估列。

六.股東要求報酬率

即民間機構之預計報酬率，后里馬場以馬術推動結合複合式多元經營之觀

光遊憩設施，依目前國內促參案件股權報酬率約介於 8%~15%，由於本案係以

馬術發展為主軸，故假設本案股東要求報酬率為 8%。

七.資本結構

資本結構之訂定必須考量計畫之風險性及償債能力等因素，為確保本案之

融資可行性及各項財務比率符合一般融資機構之要求，故設定貸款償還期間平

均年度之償債比率須高於 1.20 之限制條件下，融資比率及自有資金比率分別為

60%、40%。

八.融資利率

本計畫整(擴)建成本所需融資，依促參法第三十條：「主辦機關視公共建設

資金融通之必要，得洽請金融機構或特種基金提供民間機構中長期貸款。」本

計畫投資金額已達到行政院經建會公布「中長期資金」特案申請資格一億元之

標準，民間機構可享有中長期資金融資之優惠。故預計以申請行政院經建會中

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長期資金支應，根據經建會中長期資金運用策劃及推動小組決策內容，中長期

資金僅供業者申貸資金需求之 50%～75%，其餘資金則要求承辦行庫以自有資

金支應，本計畫案假設中長期資金供業者申資金需求比率為 50%。

(一) 中長期資金利率

經建會中長期資金申請辦法，投資金額在 1 億元以上者，均可提出申

請。中長期資金運用利率自 96 年 5 月 23 日起以銀行信評等級，改採二級制，

目前 twA+以上年息 1.4%；twA～twA-年息 1.43%。承辦行庫加碼不超過 2

個百分點為原則。依利率合理上漲趨勢推估約為 1.5%，再加計 0.5%後，其

中長期資金利率約為 2%。

(二) 商業銀行貸款利率

根據國內商業銀行聯貸實務，聯貸利率一般以國內主要銀行及聯貸主

辦行之平均基準放款利率加碼計算，根據中央銀行近期發布之統計資料，五

大行庫(台銀、合庫、一銀、華銀及彰銀)基準利率年平均約為 3%，再加計

0.5%後，其商業銀行貸款利率約為 3.5%。

九.平均融資利率：本計畫之預估加權融資利率為 2.75%。

平均融資利率＝（中長期資金貸款比率×中長期資金利率）＋

（商業銀行貸款比率×商業銀行貸款利率）

一〇.資金成本

根據前述資本結構、融資利率及自有資金成本，本案之稅前及稅後加權平

均資金成本率分別為 4.85%及 4.57%。

【稅前加權平均資金成本率】＝（自有資金比率×股東要求報酬率）＋

（負債比率×平均融資利率）

【稅後加權平均資金成本率】＝（自有資金比率×股東要求報酬率）＋

負債比率×平均融資利率×（1－所得稅率）

一一.應收應付帳款天數

依據一般企業經營規則，應收帳款天數以 30 天，應付帳款天數以 45 天計

算。

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8.1.2 基本規劃資料

本案之基本規劃資料僅為進行財務試算時之依據，項目有投資經費、營業

收入、營業成本及營業費用等項目如下：

一.投資經費

本案於整建及開發前，若由民間機構進行重提興辦事業計畫、提送開發計

畫、辦理水保及環評等事項，其相關顧問費、規費、審查費、保證金、山坡地

開發回饋金及開發影響費等開發前置費用約 4 仟多萬元。由於本基地內建物相

當老舊，因此期初投資分為馬場整擴建及主題旅館(Villa)開發，為使馬場得開放

民眾入園，其馬場施工期程分為二期，每期工期約六個月，工期約一年，擴整

建經費約 1.38 億元；主題旅館(Villa)開發工期約二年，開發經費約 2.24 億元 (內

含開發前置費用)。

若由民間辦理開發許可併同現況營運，因前三年尚無法進行開發且建物且

假設暫無法開放供公眾使用之下，但卻需維持園區營運，因此仍有期初投資二

千萬元，作為因應初期營運之活動式遊憩設施長期承租或購置費用。

二.營業收入

營業收入依本案各項設施之特性，計有門票收入、餐廳紀念品收入、馬術

體驗收入、主題旅館收入及其他經營收入等項目，並以 101 年幣值為基準說明

如下。

(一) 門票收入

許可期內未進行整建或馬場分區整建期間，以維持原全票票價 100 元。

待馬場整建完成後，參考前述本研究市場供需預測分析結果，本馬場全票票

價建議設定為 200 元，依據國內各館舍、園區定訂票價種類及比例原則，其

優待票約為全票票價之 70%，博幼票約為全票票價之 50%，故本園區優待

票為 150 元、博幼票為 100 元。

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表 8-1 門票種類、比例及收費水準一覽表

票種 比例(%) 票價水準(元)

馬場整建前

全票 30 100 元/人次 優待票(團體票) 40 80 元/人次 博幼票 20 50 元/人次 免費 10 0 元/人次

馬場整建後

全票 30 200 元/人次 優待票(團體票) 40 150 元/人次 博幼票 20 100 元/人次 免費 10 0 元/人次

(二) 餐飲紀念品收入

許可期內未進行整建或馬場分區整建期間，假設以臨時攤位形式，餐

飲及紀念品消費人次各約為入場人次之 30%，餐飲人均消費額為 70 元，紀

念品人均消費額為 30 元。待馬場整建完成後，餐飲人均消費額為 150 元，

紀念品人均消費額為 100 元。

表 8-2 餐飲及紀念品消費人數比率及消費水準一覽表

項目 餐飲或紀念品消費人數

參訪人數 收費水準

馬場整建前 餐飲消費 30% 70 元/人 紀念品消費 30% 30 元/人

馬場整建後 餐飲消費 30% 150 元/人 紀念品消費 30% 100 元/人

(三) 馬術體驗收入

依據國內馬場經營之收費水準，馬術體驗約為入場人次之 5%，騎乘三

十分鐘於馬場整建前以 400 元計，待馬場整建完成後以 500 元估計。

(四) 主題旅館收入

主題住宿以服務馬術參賽及訓練人員、俱樂部會員為主，並同時開放

遊客申請入住，依據交通部觀光局統計資料，近五年臺中地區國際及一般觀

光旅館之平均房價約介於 2,000~3,000 元/日，由於本案設定為以馬術為主題

之主題住宿，因此具有一定吸引力，故每日平均房價以 3,000 元/日為設定，

另依據市場可行性分析住宿需求與規劃房數，其住房率約可達八成。

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(五) 其他經營收入

馬場經營未來可能涉及馬匹出租、買賣及代養、會員教學、遊客拍照、

婚紗攝影及其他經營收入來源之可能，假設其他經營收入為門票收入之

20%。

三.營業成本

營業成本依本案各項設施之特性，計有維護重置成本、餐廳紀念品成本、

園區活動成本、主題旅館成本、飼養照顧成本等項目，並以 101 年幣值為基準

說明如下。

(一) 維護重置成本

維護重置成本包含建物設備及展示內容，預估每年建物設備之維護重

置成本為總建造成本之 0.5%，馬場整建開發前及開發期二年內，由於園區

剛陸續建置完成，故其維護重置成本分別以總建造成本之 0.5%之 30%、50%

估算，馬場開發完成後以 100%估計；並再加計展示及視聽內容更新成本，

以門票收入之 10%估計。

(二) 餐飲紀念品成本

含餐廳人事(25%)、食器材及設計原料購置(10%)、雜支及計時人員費

用(5%)等成本，約為餐廳及紀念品收入 40%。

(三) 園區活動成本

園區辦理相關活動之廣告行銷、表演團體、臨聘活動人員及設備耗材

費用等，每季 100 萬元，每年以 400 萬元估計，馬場整建開發前及開發期二

年內，受到園區尚未全部完工，故分別以 30%、50%估算園區活動成本，馬

場開發完成後以 100%估計。

(四) 主題旅館成本

含旅館人事(35%)、耗品及食材購置(10%)、雜支及計時人員費用(5%)

等成本，約為主題旅館收入 50%。

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(五) 飼養照顧成本

馬匹飼養之食物、醫療、專業人員及相關設備及耗材等成本，平均每

匹馬 14.4 萬元/年估計。

四.營業費用

營業費用依本案各項設施之特性，計有人事費用、水電瓦斯通訊費、管銷

費用、保險費用、娛樂稅、房屋稅、土地租金等項目，並以 101 年幣值為基準

說明如下。

(一) 人事費用

假設本馬場管理人員配置 10 人(馬匹飼養及專業醫療人員併入飼養照

顧成本中，另有關園區臨聘人員費用計入園區活動成本及管銷費用中)，包

含執行長 1 人、行政管理 1 人、行銷企劃 1 人、園區維管 5 人、專業教練 2

人，以年薪 13 個月估計。

(二) 水電瓦斯通訊費

水電瓦斯通訊費係根據與國內相關設施規模類比推估，假設每年水電

費約占建設成本 0.3%，馬場整建開發前及開發期二年內，由於園區剛陸續

建置完成，故其維護重置成本分別以總建造成本之 0.3%之 20%、50%估算，

馬場開發完成後以 100%估計。

(三) 管銷費用

假設園區管理費用(含清潔、保全費用、雜項支出及其他稅捐等)為年營

業收入 5%，及園區行銷費用為年營業收入 2%，管銷費用合計為年營業收

入 7%。

(四) 保險費用

民間機構於營運期間需投保火險及附加險(含地震險、颱風險、洪水險

及竊盜險等)、公共意外險等，經參考中華民國產物保險商業同業公會火災

保險費率規章及相關設施之保險費率，G 類公共場所之「3.旅館業；7.其他

遊樂、運動休閒場所」所適用保險費用為投保建物價值之 0.207%。

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(五) 娛樂稅

本案娛樂稅率乃依據臺中市政府地方稅務局所提供之資料為門票收入

之 5%。

(六) 房屋稅

本案房屋稅依臺中市政府地方稅務局之徵收規定，房屋稅營業用將依

房屋現值課徵 3%稅賦及房屋稅調整因子為 1%（每年遞減）。本案之房屋現

值乃依據臺中市政府地方稅務局提供之房屋構造標準單價表均值 3,000 元/

m2以計算本案房屋稅。另依據「臺中市民間機構參與重大公共建設減免地

價稅房屋稅及契稅自治條例」第 4 條規定就民間機構參與重大公共建設部

份，自稅務局核准之日起，五年內減徵房屋稅額百分之五十。辦理開發許可

期間因建物尚未取得合法化前，無法供公眾使用，因此暫無估計房屋稅。

(七) 土地租金

地租之繳納係依據促參法第十五條第二項公有土地租金收取，並依據

「促進民間參與公共建設公有土地出租及設定地上權租金優惠辦法」第二條

「興建期間按該土地依法應繳納之地價稅及其他費用計收租金，營運期間按

國有土地出租基地租金計收標準六折計收」。即興建期適用租金率為 1%(即

以地價稅適用稅率 10 ‰計收)，營運期適用租金率為 5%×6 折，其公告地價

乃依臺中市政府地政局所提供之土地公告地價以計算本案地租。

土地租金＝(公告地價 × 興建期間 × 興建面積 × 租金率 1%)＋

(公告地價 × 營運期間 × 營運面積 × 租金率 3%)

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表 8-3 土地租金之期間、面積、租金率一覽表

項目/許可期階段 開發許可期間 整(擴)建期間 營運期 許可期前 3 年 許可期第 4 及 5 年 許可期第 6 年後

興建期期間 － 2 年 － 興建面積 － 方案一：1.2 公頃

方案二：0.6 公頃 －

興建期租金率 － 1% － 營運期期間 3 年 2 年 30 年 營運面積 14.46 公頃

(不含道路) 方案一：13.26 公頃

方案二：13.86 公頃

(不含道路用地)

14.46 公頃 (不含道路)

營運期租金率 3% 3% 3% 土地租金 172 萬元/年起 方案一：168 萬元/年

方案二：173 萬元/年183 萬元/年起

8.1.3 可行性財務評估結果

本節財務效益分析主係由市場、工程、營運規劃等資料挹注後，進行財務

評估，建議以「馬場整擴建＋主題旅館(Villa)開發 1,500 坪樓地板面積，許可期

35 年。」之可行方案執行，其財務指標如自償率 170.35%、股權淨現值 516.50

萬元、股權內部報酬率 8.18%及名目回收年期為許可期第 18 年等結果，顯示本

案於未來允許民間機構開發主題旅館(Villa)之下，將有效挹注本案財務，創造投

資誘因。

8.2 民間資金規劃

一.開發及整(擴)建期資金來源與去路

本案由民間出資開發建設經費3.63億元(既有設施擴整建及開發前置經費約

1.38 億元；主題旅館(Villa)開發經費約 2.24 億元，惟實際建設經費仍以符合投

資契約及投資計畫書而定)之 ROT 為財務可行方案，並具民間參與投資之誘因。

假設民間機構於整(擴)建期所需資金有 40%來自自有資金，60%來自融資。

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表 8-4 開發及整(擴)建期資金來源去路表

單位：仟元

項目 辦理開發許可期間 整(擴)建期

合計 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年

資金

去路

期初投資 20,000 － － － － 20,000開發成本 40,000 － － 198,338 124,257 362,595開發權利金 5,000 － － － － 5,000償還貸款 － － － 12,045 19,762 31,806營運活動支出 6,843 7,721 8,201 15,795 － 38,562準備金 157 279 299 1,322 625 2,681

合計 72,000 8,000 8,500 227,500 144,643 460,643

資金

來源

營運活動收入 － － － － 5,143 5,143自有資金 72,000 8,000 8,500 91,000 55,800 235,300融資 － － － 136,500 83,700 220,200

合計 72,000 8,000 8,500 227,500 144,643 460,643

二.營運期資金來源與去路

民間機構於營運期間資金來源主要為門票收入、餐飲紀念品收入、馬術體

驗收入、主題旅館收入、其他經營收入等項目，以支應營運期間各項成本之資

金去路。

8.3 可適用之各項投資獎勵及租稅優惠措施

本案係為 ROT 可行方案，依據目前規劃方案，民間出資金額及項目已符合觀

光遊憩重大設施之重大公共建設條件(不含土地投資達 3 億元)，其可適用各項投資

獎勵及租稅優惠措施如下。未來民間機構實際投資是否達前述重大公共建設門檻，

而是否享有重大公共建設之各項投資獎勵及租稅優惠措施，應視投資計畫書及實際

投資金額而定。

一.賦稅優惠

本案符合促參法中觀光遊憩重大設施之重大公共建設條件，故依據「臺中

市民間機構參與重大公共建設減免地價稅房屋稅及契稅自治條例」可申請相關

減免，依第 3 條規定「民間機構參與重大公共建設，在興建或營運期間，經臺

中市政府核准之直接用地，自臺中市政府地方稅務局核准之日起，地價稅免徵

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五年。」，及依第 4 條規定「民間機構參與重大公共建設，經本府核准供直接使

用之自有房屋，自稅務局核准之日起，五年內減徵房屋稅額百分之五十」，及依

第 5 條規定「民間機構參與重大公共建設，在興建或營運期間，取得或設定典

權之不動產，減徵契稅百分之三十。」

另依促進民間參與公共建設法第三十六條「民間機構得自所參與重大公共

建設開始營運後有課稅所得之年度起，最長以五年為限，免納營利事業所得稅」。

二.土地租金優惠

地租之繳納係依據促參法第十五條第二項公有土地租金收取，並依據「促

進民間參與公共建設公有土地出租及設定地上權租金優惠辦法」，第二條「整(擴)

建期間按該土地依法應繳納之地價稅及其他費用計收租金，營運期間按國有土

地出租基地租金計收標準六折計收」。

為增加民間參與財務評估可行性，依據「促進民間參與公共建設公有土地

出租及設定地上權租金優惠辦法」第二條之規定，營運期給予國有出租基地租

金計收標準六折計收及經評估確有造成公共建設自償能力不足情事者，得酌予

減收之。有關土地租金減收複依據工程會函示「工程技字第 09600447420 號」

說明「…主辦機關依計畫財務自償能力本權責斟酌處理，惟僅予以租金優惠，

尚無得予免收租金之規定」。

三.投資抵減優惠

投資抵減優惠依據促參法第三十七條「民間機構得在所參與重大公共建設

下列支出金額百分之五至百分之二十限度內抵減當年度應納營利事業所得稅

額；當年度不足抵減時，得在以後四年度抵減之：一、投資於興建、營運設備

或技術。…前項投資抵減，其每一年度得抵減總額，以不超過該機構當年度應

納營利事業所得稅百分之五十為限。但最後年度抵減金額，不在此限」。

有關投資抵減適用項目及條件，另依據民間參與重大公共建設適用投資抵

減辦法辦理。

四.融資優惠

本案整(擴)建成本所需融資，依促參法第三十條「主辦機關視公共建設資金

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融通之必要，得洽請金融機構或特種基金提供民間機構中長期貸款。」本案投

資金額已達到行政院經建會公布「中長期資金」特案申請資格一億元之標準，

民間機構可享有中長期資金融資之優惠。故預計以申請行政院經建會中長期資

金支應，根據經建會中長期資金運用策劃及推動小組決策內容，中長期資金僅

供業者申貸資金需求之 50%～75%，其餘資金則要求承辦行庫以自有資金支應。

表 8-5 本案適用促參法得享有之優惠及相關法規

項次 項目 促參法規定內容 相關法規 1 國有財產出

租限制之排

除

公共建設……一、由民間機構投資

興建並為營運；營運期間屆滿後，

移轉該建設之所有權予政府…；…其訂有租賃契約者，不受民法第四

百四十九條、土地法第二十五條及

國有財產法第二十八條之限制（第

八條）。

◎民法第 449 條，「租賃契約之期

限，不得逾二十年。逾二十年者，縮

短為二十年。前項期限，當事人得更

新之。租用基地建築房屋者，不適用

第一項之規定。」 ◎土地法第 25 條，「直轄市或縣 (市) 政府對於其所管公有土地，非經該管

區內民意機關同意，並經行政院核

准，不得處分或設定負擔或為超過十

年期間之租賃。」 ◎國有財產法第 28 條，「主管機關或

管理機關對於公用財產不得為任何

處分或擅為收益。但其收益不違背其

事業目的或原定用途者，不在此限。」

2 中長期資金

之融通 主辦機關視公共建設資金融通之

必要，得洽請金融機構或特種基金

提供民間機構中長期貸款（第三十

條）。

◎中長期資金運用策劃及推動要點 ◎促進民間參與公共建設優惠貸款

要點

3 民間機構公

開發行新股

限制之放寬

參與公共建設之民間機構得公開

發行新股，不受公司法第二百七十

條第一款之限制。但其已連續虧損

二年以上者，應提因應計畫，並充

分揭露相關資訊（第三十三條）。

◎公司法第 270 條第一款，「公司有

左列情形之一者，不得公開發行新

股：一、最近連續二年有虧損者。但

依其事業性質，須有較長準備期間或

具有健全之營業計畫，確能改善營利

能力者，不在此限。」 4 民間機構發

行公司債限

制之放寬

民間機構經依法辦理股票公開發

行後，為支應公共建設所需之資

金，得發行指定用途之公司債，不

受公司法第二百四十七條、第二百

四十九條第二款及第二百五十條

◎公司法第 247 條，「公司債之總

額，不得逾公司現有全部資產減去全

部負債及無形資產後之餘額。 無擔保公司債之總額，不得逾前項餘

額二分之一。」

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項次 項目 促參法規定內容 相關法規 第二款之限制。但其發行總額，應

經證券主管機關徵詢中央目的事

業主管機關同意（第三十四條）。

◎公司法第 249 條第二款，「公司有

左列情形之一者，不得發行無擔保公

司債：二、最近三年或開業不及三年

之開業年度課稅後之平均淨利，未達

原定發行之公司債，應負擔年息總額

之百分之一百五十者。」 ◎公司法第 250 條第二款，「公司有

左列情形之一者，不得發行公司債：

二、最近三年或開業不及三年之開業

年度課稅後之平均淨利，未達原定發

行之公司債應負擔年息總額之百分

之一百者。但經銀行保證發行之公司

債不受限制。」 5 協助民間機

構辦理重大

天然災害復

舊貸款

民間機構在公共建設營運期間，因

天然災變而受重大損害時，主辦機

關應會商財政部協調金融機構或

特種基金，提供重大天然災害復舊

貸款（第三十五條）。

◎促參法

6 民間機構營

利事業所得

稅之免徵

民間機構得自所參與重大公共建

設開始營運後有課稅所得之年度

起，最長以五年為限，免納營利事

業所得稅（第三十六條）。 ※註：限為「重大公共建設」時始

有適用。

◎民間機構參與重大公共建設免納

營利事業所得稅辦法

7 民間機構營

利事業所得

稅之抵減

民間機構得在所參與重大公共建

設下列支出金額百分之五至百分

之二十限度內，抵減當年度應納營

利事業所得稅額；當年度不足抵減

時，得在以後四年度抵減之： 一、投資於興建、營運設備或技術

二、購置防治污染設備或技術 三、投資於研究發展、人才培訓之

支出（第三十七條） ※註：限為「重大公共建設」時始

有適用。

◎民間機構參與重大公共建設適用

投資抵減辦法

8 關稅之減免

及分期繳納 民間機構進口供其經營重大公共

建設使用之營運機器、設備、訓練

◎民間參與重大公共建設進口貨物

免徵及分期繳納關稅辦法

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項次 項目 促參法規定內容 相關法規 器材及其所需之零組件，經主辦機

關證明屬實，其進口關稅得提供適

當擔保，於開始營運之日起，一年

後分期繳納（第三十八條）。 ※註：限為「重大公共建設」時始

有適用。 9 地價稅、房

屋稅及契稅

之減免

參與重大公共建設之民間機構在

興建或營運期間，供其直接使用不

動產應課徵之地價稅、房屋稅及取

得時應課徵之契稅，得予適當減免

（第三十九條）。 ※註：限為「重大公共建設」時始

有適用。

◎臺中市民間機構參與重大公共建

設減免地價稅房屋稅及契稅自治條

例

10 股東投資抵

減營利事業

所得稅

營利事業原始認股或應募參與重

大公共建設之民間機構因創立或

擴充而發行之記名股票，其持有股

票時間達四年以上者，得以其取得

該股票之價款百分之二十限都

內，抵減當年度應納營利事業所得

稅額；當年度不足抵減時，得在以

後四年度內抵減之（第三十九

條）。 ※註：限為「重大公共建設」時始

有適用。

◎民間機構參與重大公共建設營利

事業股東適用投資抵減辦法

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8.4 政府收取土地租金及權利金

一.權利金

(一) 開發權利金 500 萬元，簽約前繳納。

(二) 固定權利金 50 萬元/年。

(三) 變動權利金：每年變動權利金為年營業收入未達 1.2 億元或超過 1.2 億

元時就其 1.2 億元之部份適用比率為年營業收入 2.5‰；年營業收入超

過 1.2 億元之部份以年營業收入 5‰計收。

二.土地租金

許可期間前三年辦理開發許可期間(即至地政機關完成用地變更登記)，土地

租金以公告地價租金率 3%計收；爾後二年於興建使用土地租金以公告地價租金

率 1%計收(興建使用面積約 0.6 公頃)，其餘以公告地價租金率 3%計收；整(擴)

建完成後三十年期間，土地租金以公告地價租金率 3%計收。

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第9章 風險規劃

9.1 確認風險因素及可能影響

在進行「風險鑑定」與「分析作業」時，依據本案特性，就計畫之不同執行期

程，分別羅列各種可能產生之風險，並加以分析可能產生之損失，以做為規劃風險

分擔之參考。以下就開發期風險、營運期風險、移轉期風險與不可抗力風險說明之，

如下圖所示：

圖 9-1 風險種類示意圖

9.1.1 開發期風險

一.開發及規劃風險

(一) 辦理開發許可

本案將交由民間機構辦理開發許可至地政機關完成用地變更登記，包

含重提興辦事業計畫、辦理環評及水保、提送開發計畫及用地變更等事宜，

其辦理開發許可期間可能受到審議期間延宕或產生阻礙開發之因素，致使民

間機構在辦理開發許可期間產生未知風險。

開發期風險

開發及規劃風險

技術施工風險

營造商風險

營建管理風險

興建成本超支風險

財務風險

價格風險

市場風險

管理能力風險

營業成本超支風險

移轉契約風險

承接經營能力風險

天然災害風險

政治風險

政府承諾事項風險

營運中斷風險

財務風險

移轉品質風險

群眾抗爭及其他風險

營運期風險 移轉期風險 不可抗力風險

風 險 圖 示

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(二) 開發目標與開發原則

本案預定由民間機構整(擴)建后里馬場及投資主題旅館(Villa)，其整體

規劃設計是否符合開發目標與開發原則，是否能在維護既有用地資源下，兼

顧市場及公共服務機能，達到經濟發展之均衡。

(三) 細部設計與營運規模

在土地之開發條件下，若民間機構有應調整使用分區及使用地類別

時，應於提送興辦事業計畫書及開發計畫時述明，並於原公共設施空間之設

計與營運規模之進行調整，以達如期如質營運之目標。

二.技術施工風險

(一) 營建工程

挖填前應進行地質調查，並防止發生後續回填土區不均勻沈陷之風

險，並應考慮大面積開挖、支撐工程、鋼構組立等興建之工地安全風險。

(二) 環保工程

本案開發期間對環境所產生噪音、空氣污染及景觀衝擊等環保風險。

(三) 排水工程

本基地海拔高度 240 至 290 公尺屬平均坡度 5%之山坡地，有鑑於基地

內因有主題旅館(Villa)開發，對於山坡地水土保持及排水影響所造成之風險

應納入評估。

三.營造商風險

(一) 工程契約內容不完備

工程興建常因契約內容不當導致無法施工，或因契約條款合法性之爭

議，產生工程糾紛，影響工程進度造成停工。

(二) 違約保證不足

雖訂有工程違約保證，但如果違約金不足以彌補損失或限制後續工程

之進行，則民間機構存在工程違約介入風險。

(三) 營造商糾紛

營造商及分包商存在財務風險或工程糾紛，導致工程停擺或延誤。

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(四) 免責條款規範

一般營建合約中皆列入相關免責條款（Hold-harmless agreement），即規

定營造商對營建期間免責項目之意外事故之損失賠償及法律責任，而此營造

商免責條款則造成政府於開發期間風險負擔，為避免因免責條款造成可能政

府後續之風險，民間機構應承擔所有開發期間之意外事故之損失賠償及法律

責任。

四.營建管理風險

(一) 工程進度控制

本案預算編列與申請進度將影響開發工程進度能否如期完成並陸續開

始營運。

(二) 營造商施工不確實

營造商或其分包商施工不當、偷工減料造成工程品質不合規定，嚴重

影響公共工程安全。

(三) 營建材料供應控制

材料供應不足將導致工程延誤，而庫存過量則又會徒增工程成本，因

此如何適時適量做存貨控制應是大型營建工程之風險控制重點之一。

(四) 工地管理

舉凡工地人員車輛與材料設備進出之管制、現場作業人員工地安全管

理訓練，以及興建工程如吊運、開挖、填土、打樁等施工安全之維護等，皆

是降低「工安風險」與「工程污染」之重要措施。

五.整(擴)建成本超支風險

(一) 成本控制不當

成本控制不當將嚴重影響本案營運時程，甚導致計畫延期之風險。

(二) 工程延宕成本

由於工程進度受阻，增加施工成本與利息負擔，造成整(擴)建成本大幅

超支。

(三) 規劃設計不當

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因規劃不當或設計不正確造成變更設計使成本超支。

六.財務風險

本案總工程經費為 3.63 億元，其中融資部份之期程或額度若未如預期，再

加上自有資金無法支應時，則產生工程經費不足之慮，將為整(擴)建期可能存在

之財務預算風險。

9.1.2 營運期風險

一.市場風險

本案以門票收入、餐飲紀念品收入、馬術體驗收入、主題旅館收入、其他

經營收入等為主要之營收來源，屆時遊客數、住宿率、消費率若未達到預期目

標、將面臨市場策略之考驗風險。

二.價格風險

當競爭條件改變，是否仍能維持規劃之收費水準，應是營運期間注意之重

點。民間機構可分析價格變動對營收影響，檢視價格彈性做為訂定價格政策之

參考。

三.管理能力風險

如何提供安全的環境將是本案經營管理之重點，否則任何之意外責任對民

間機構而言，將是頗高的營運風險。

四.營運中斷風險

倘若發生經營不善而導致營運中斷，將造成嚴重營業損失。

五.營業成本超支風險

本案建造所投入之固定成本較大，但營運之變動成本不高。依財務規劃顯

示，扣除折舊費用及償還貸款本息後之營業成本較高，故未來投資廠商如能妥

善控制成本，以及設施維持正常運作，營業成本超支風險應屬不高。

六.財務風險

營運初期之利息負擔較重，如能達到財務規劃所展現之獲利能力，應不致

產生財務風險。而在匯率風險方面，因營運期有進口馬匹飼料或設備之需求，

因此存有匯率之風險，但財務風險應屬營運資金管理之良窳，如何妥善操作短

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期資金，對民間機構經營績效之表現，應有正面之影響。於實際營運時應妥加

注意資金調度問題。

9.1.3 移轉期風險

一.移轉契約風險

本案在結束許可年限後，移轉方式、項目、條件與不同狀況細節是否規範

完備，關乎整體計畫之運作。本案採無償移轉之方式辦理，雖然作業較為方便，

但是民間機構在經營期屆滿前將不會有增置資產之誘因，影響未來移轉後設施

品質功能與增加公共意外風險。

二.移轉品質風險

無論無償移轉或是審核過嚴之有償移轉，都會造成設施更新不足，故其移

轉後品質與功能是否維持合格標準，應是移轉期必須監控之風險因素。

三.承接經營能力風險

移轉後之承接經營之單位是否有足夠經營管理能力，尤其是軟體與人員專

業能力，應是風險控制之重點。

(一) 相關軟體設施之移轉

部分軟體或有受智慧財產權保護之資產，如在移轉契約未明文規範民

間機構必須將相關軟體或操作手冊併同硬體設施移交，則將造成移轉後無法

正常營業之窘境。

(二) 經營管理經驗傳承

經營管理累積之營運經驗，如果未能明文規範予以傳承，則承接之單

位恐將無法順利上線，但或可考量基層員工以隨同移轉或採漸進式替換方

式，以使現場操作、維修等工作不至產生中斷之風險。

9.1.4 不可抗力風險

一.天然災害風險

(一) 異常天候造成之災害

異常天候如颱風可能造成災害之風險，另外地震也會對營建工程產生

地陷、土崩、坍塌之風險，此將影響施工進度與整(擴)建成本。

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(二) 設計風險係數不足

結構物安全設計之風險係數應依天然災害統計資料及歷史建物承受度

謹慎推估，若風險係數未考慮未來天然災害發生之機率有提高的可能，則將

產生對抗天然災害能力不足；但風險係數太高，增加建築成本，則不符成本

效益。

(三) 防災應變能力不足

開發期中施工機具、人員皆處在高風險狀態，故天然災害造成損失之

減低，尤賴防災應變計畫，處理不當可能造成更大的財產與工程風險。

二.政治風險

專案融資目的之一在於將經濟與商業風險移轉民間承擔，而其前提即須有

穩定的政治環境。以本案而言，其政治風險如：開發計畫中斷風險，主係政府

因政策或經濟考量，突然宣布停止開發，可謂最大之政治風險。

三.政策變動風險

本案公共設施主體係為后里馬場，未來興建主題旅館(Villa)與否受主管機關

決策高層影響甚鉅，故本案將可能隨決策層異動而改變政策。

四.政府承諾辦理事項風險

政府承諾事項如土地用地變更或交付時程等，須按一定時程進行，以免延

誤投資進度，影響工程成本與整體營運計畫。

五.群眾抗爭及其他風險

一般開發計畫最常面臨的就是群眾抗爭事件，群眾抗爭往往由經濟、環保

等起因，造成開發工程進度延宕甚或停擺，其影響風險甚大，不容忽視。其他

諸如戰爭、叛亂、暴動與人為破壞等風險，對本案在開發期與營運期亦皆有可

能造成莫大之災害損失。

9.2 風險分擔的原則

本案之主要風險玆條列如下表，並分別依開發期、營運期、移轉期及不可抗力

等四階段分類，再就各項風險之性質，依據政府、民間機構與融資者三方之風險承

擔能力，並考量對本案融資可行性之影響，以公平合理的方式，將風險在參與計畫

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的三方間做適當分擔，並在風險承擔之程度上劃分為主要風險承擔者及次要風險承

擔者。

9.2.1 開發期風險

一.政府承擔風險

本案為民間參與后里馬場整建、營運及主題旅館(Villa)興建、營運之 ROT

案，其中開發經費未涉及政府預算，由民間機構自負盈虧辦理，故對政府而言

承擔風險與責任較低。

二.民間機構承擔風險

本案允許民間機構得整建后里馬場及興建主題旅館(Villa)，因此有關辦理開

發許可至用地變更完成、投資興建之規劃設計風險與排水、環保、開挖、支撐、

吊裝等營建工程施工之風險，應由民間機構承擔，雖然通常民間機構都會以免

責契約，將風險移轉給營造商或供應商，但營造商或供應商違約風險，則仍應

由民間機構自行承擔或購買保險以彌補損失。

三.融資者承擔風險

由於開發投資案必須經過政府、民間機構與融資者之評估，且申請時需附

融資意願書或融資委託接受函，基於三方面公平分擔之原則，融資者亦應承擔

民間機構於開發期間違約風險，畢竟唯有繼續完成興建才能確保債權。民間機

構違約時的介入，對政府而言是為一項權利而非義務，若民間機構需要進行融

資時，其實質風險係由融資者承擔，必要時得由市府視需要，授權融資機構另

行指定或籌組民間機構接續興建或營運。

9.2.2 營運期風險

一.政府承擔風險

營運期以民間機構的能力與影響力較大，故營運風險應多由民間機構承

擔，政府除了隨時監督民間機構之營運與維護狀況外，必要時控管民間機構之

財務結構或接管，或委任、委託其他機關（構）（包括融資機構）為接管人，亦

或授權融資機構另行指定或融資機構另籌組民間機構後由主辦機關委託為接管

人。

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二.民間機構承擔風險

營運中斷風險應為民間機構在營運期所承擔最大風險之一。其他諸如管理

能力與營運等風險，亦由民間機構完全承擔。但因重大事故（除不可抗力外）

不利於營運時，民間機構得依契約條件提出風險分攤協調。

三.融資者承擔風險

營業收入係本案償債資金來源，融資者為確保債權，應依融資契約之規範

或受政府主管機關之委託，得隨時檢查民間機構之營運與財務狀況，民間機構

違約風險主要由融資者承擔，如果民間機構經營不善，融資機構得依約保全債

權，但不應要求政府承擔債務。

9.2.3 移轉期風險

一.政府承擔風險

營運期限屆滿後，民間機構須將資產移轉給政府；然而如果移轉計畫中，

有關移轉設備、移轉資產項目、移轉設施使用狀況等契約內容規範不詳盡時，

將產生移轉糾紛。營運期履約保證金依規定須在開發經營期滿後若干時間退回

民間機構，如果屆時仍無法順利承接營運，或者是民間機構放棄保證金（依投

資契約規定），則移轉後營業風險將悉數由政府承擔。

二.民間機構承擔風險

本案全部資產採無償移轉，民間機構在移轉期風險並不高，只須考慮營運

履約保證金之退還，以及是否爭取優先定約。此外，如果民間機構由於擬爭取

優先定約而在屆滿前大幅更新設施，但當其他不可預見之因素造成未能取得定

約，則會有增加無謂投資損失之風險。

三.融資者承擔風險

由本案之現行財務規劃內容可知，本案投資金額高及開發期程長之特性，

民間機構須融資進行開發之機會較大，故民間機構還本息之能力攸關融資機構

承擔之財務風險。

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9.2.4 不可抗力風險

一.政府承擔風險

本案旨在借重民間資金與經營效率，因此提供一個免除政治風險的環境，

應是政府的責任與義務，是故，政治風險應由政府排除與承擔。此外，政府承

諾事項如果無法依約達成，則因此所產生之損失與風險應由政府承擔。

二.民間機構承擔風險

開發期民間機構雖然必會投保工程保險，但是一般工程保險皆有較高之自

負額，尤其屬於天災之不可抗力風險，或戰爭、叛亂、強佔、政治沒收、扣押

等皆屬不可刪除或另行特約加保項目等重大事故（除可歸責於民間機構外）不

利於興建時，民間機構得依契約條件提出風險分攤協調。

營運期間民間機構雖投保公共意外責任險、雇主意外責任險、火災保險等，

但由於戰爭、天災、罷工、暴動等不可抗力風險，皆屬於不在保險承保範圍內

之不保事項，保險公司不予理賠，但因此不利於營運時，民間機構得依契約條

件提出風險分攤協調。

三.融資者承擔風險

一般而言，融資者承擔的不可抗力風險，主要發生在民間機構因漏保、不

保事件或損失超過保險金額，導致事故損失無法承擔之狀況下，如因而產生融

資違約事件，無法確保債權時，則此項風險最後將由融資者承擔。

表 9-1 計畫主要風險分擔表

主要風險項目 風險分擔 政府 民間機構 融資者

(1) 開發期風險 規劃設計風險 ▲ 技術施工風險 ▲ 營造商風險 ▲ 營建管理風險 ▲ 整(擴)建成本超支風險 ▲ 財務風險 △ ▲ △ (2) 營運期風險

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主要風險項目 風險分擔 政府 民間機構 融資者

市場風險 ▲ 價格風險 ▲ 管理能力風險 ▲ 營運中斷風險 △ ▲ △ 營業成本超支風險 ▲ 財務風險 ▲ △ (3) 移轉期風險 移轉契約風險 ▲ 移轉品質風險 ▲ 承接經營能力風險 ▲ (4) 不可抗力風險 天然災害風險 ▲ △ 政治風險 △ ▲ 政府承諾事項風險 △ ▲ 群眾抗爭及其他風險 △ ▲ 註：▲為主要風險承擔者；△為次要風險承擔者

9.3 風險因應或減輕策略

一.開發期降低履約風險

由於本案為委託民間機構興建及營運，因此主要風險承擔者為民間機構，

政府多為次要風險承擔者。為降低政府於民間機構開發期風險，建議與民間機

構簽約前，得要求民間機構先繳足履約保證金 1,000 萬元（全區完成整(擴)建後

營運滿一年退還 300 萬元；全區完成整(擴)建後營運期滿十年後退還 200 萬元，

許可期屆滿退還餘款 500 萬元），以防止民間機構期前終止或不履，以防止民間

機構期前終止或不履行契約時，由政府暫時承接營運或處理承接人選時，所需

要之成本。

為防止民間機構將融資資金作為其他用途，建議可朝向信託或設帳專款專

用形式，以利查核及確保資金流向。

二.營運期間降低履約風險

在營運期間為確保民間機構執行狀況符合公共利益，政府可透過營運績效

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評估委員會每年至少進行營運績效評估一次，並據以評估結果檢視民間機構營

運執行及改善狀況，並訂定優先定約機制，以誘使民間機構投入更多營運心力

將本中心視為永續經營之目標。

另外為降低民間機構未來於市場、管理能力或營運中斷風險，在契約條件

設定上應以合理並具有彈性為原則，如：權利金條件應在民間機構獲取合理報

酬下設定，或要求履約事項應為可實際達成為方向，以避免設定難以執行之招

商條件，致使民間機構財務負擔大導致易違約或營運中斷之情事。

在營運期間不可抗力之因素下，應要求民間機構投保足額之保險（依開發

期、營運期劃分不同階段需投保項目，例如專業責任險營建工程綜合險、火險

及附加險、雇主責任險及勞工意外險等，其項目及金額保險公司均有規範，一

般足額以建物價值(投資價值)或主辦機關要求額度為認定），以防範不可抗力因

素，並將風險降至最低。

三.移轉期間降低移轉風險

在移轉期間為確保無償移轉設施得保有一定勘用程度，可透過營運績效評

估，將設施定期與不定期維護狀況納為評分項目之一，以保障期間屆滿移轉回

政府時所有設施勘用狀態佳。

另為增加移轉後之設施品質，主辦機關應收取合理且適當之履約保證金，

待所有移轉點交項目均須通過雙方認可後，民間機構才能領回全額履約保證

金，若有財產減損之情事，應由民間機構所繳付履約保證金內押提或抵扣。

四.履約專業團隊協助監督

為確實監督與輔導民間機構許可期內執行狀況，主辦機關可委託履約管理

專業顧問團隊進行監督與輔導工作，透過專業顧問團隊之協助，以助契約順利

執行，並降低主辦機關執行契約之風險。

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第10章 履約管理規劃

未來之履約管理規劃的方向，即為針對契約所規範之項目進行查核，控制執行

的進度與成果的品質，以為將來進行營運績效評估會議之評估證據，獎勵績效良好

之廠商，控管績效不彰之廠商。

10.1 進度及品質管理機制

為確保民間機構在執行本案之規劃設計與興建工作時，相關設備品質與內容應

符合投資契約之要求，履約管理應針對民間機構按照契約規劃所提供之相關文件進

行審閱、審查的工作，以確定民間機構在執行本計畫時皆按照投資契約與相關法令

規範執行。而主辦機關並不直接參與規劃設計、工程興建之監督與品管工作，其相

關責任應由民間機構、建築師、營造業者、建管單位來負責。

一.整(擴)建期間應提每月進度報告

有關工程進度管控，應規範民間機構於整(擴)建期間每月提出月進度報告，

以利主辦機關掌控工程進度。因此，在民間機構每月提送時，主辦機關應利用

「月進度報告」確實掌握與了解工程執行概況與進度，立即進行查核與提供書

面意見，並於每月工作會議時提出討論，而當民間機構發生嚴重落後之情事時，

立即通知主辦機關請民間機構提出趕工計畫後再行審查，以確保民間機構如期

如質完成興建。

其每月進度報告包括但不限於下列項目：

(一) 依約月報內容至少應包括己完成、進行中及後續工程之工作進度，設計

及施工中所遭遇問題及解決方案，以及品質報告。

(二) 確認工作進度並作整體評估，施工進度如有落後之虞即一併提出預警。

(三) 工作報告中應提列各次會議決議及待辦事項，並列管追蹤辦理情形。

二.工作成果報告審查及進度控管

為使得工作成果更能符合主辦機關需求及期待，依據民間機構每月所提進

度成果報告，主辦機關應進行檢核及追蹤，對於需要政府協助解決事項、判斷

允否、法令及契約適宜否之重要決策，應予列表追蹤，並與投資執行計畫書、

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興建執行計畫書核對，其工程進度上是否有延遲之況，以利掌握實際工進能符

合計畫。

其每月審查及進度控管包括但不限於下列項目：

(一) 檢討工作報告之完整性。

(二) 檢核工作進度，並檢視進度差異原因以及本案進行中所遭遇之重大問題

，適時提出建議。

(三) 審查並追蹤各種文件保存之完整性及各項會議決議事項辦理情形。

(四) 工作報告是否依投資執行計畫書或興建執行計畫書執行，若有差異須找

出原因並要求民間機構作改善。

三.申請或提送文件審查及進度控管

在民間機構依據投資契約要項辦理各項申請或提送文件時，在形式上是否

符合契約時程、項目要求，在實質上是否內容符合法令、符合投資執行計畫書

或興建執行計畫書、對政府是否產生利弊等事宜進行內容實質層面之審查作

業，以掌控申請及提送文件進度以符合投資契約規範。

其申請或提送文件審查及進度控管包括但不限於下列項目：

(一) 投資契約之履約要項時點依序排列，逐一審視提送時間及內容要項是否

符合要求規範。

(二) 申請文件是否已完備且符合現有法令規範提送必要文件。

(三) 提送文件是否符合投資執行計畫書或興建執行計畫書內容、時程。

10.2 控制及查核項目與時點

未來執行上述進度與品質管理機制時，應以履約管理里程碑及審核要點、財務

監督機制、營運績效評估及財產盤點機制為三大主軸，並輔以招商文件所詳述之監

控項目與時點執行控管。

一.履約管理里程碑及審核要點

1. 投資契約履約時點、要項

投資契約之履約要項時點依序排列，逐一審視提送時間及內容要項是否符

合要求規範。

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2. 申請文件符合法令及契約規範

申請文件是否已完備且符合現有法令規範提送必要文件。

3. 提送文件符合契約及計畫書規範

民間機構依據投資契約要項辦理各項申請或提送文件時，在形式上是否符

合契約時程、項目要求，在實質上是否內容符合法令、符合投資執行計畫書或

興建執行計畫書、對政府是否產生利弊等事宜進行內容實質層面之審查作業

二.財務監督機制

1. 資料報表提送

民間機構應每年年底前提報次年度營運計畫，及每年三月底前提報前一年

度會計師查核簽證財務報表、財產目錄等資料供主辦機關參考，並予以監督營

運執行狀況。

2. 重大財務事項

有關實收資本總額之維持、法人組織變動之通知及重大董事會決議之通知

等重大財務事項，應於變更日後十至十五日內通知主辦機關，有關規定將予招

商文件述明之。

3. 財務檢查權

主辦機關得每年定期以書面或實地等方式檢查乙方財務狀況，必要時並得

執行不定期之財務檢查，民間機構應提出相關文件供作檢查。

三.營運績效評估

1. 評估時點

主辦機關每年應對民間機構進行營運績效評估，並要求民間機構於每年三

月底前提出前一年度營運績效評估說明書、財務報表及最新財產清冊，主辦機

關於收到營運績效評估說明書後一個月內召開營運績效評估委員會。

2. 評估組織：主辦機關組成營運績效評估委員會。

3. 評估項目

各項目評估準則分配，主辦機關將於當年度評估前告知民間機構各項營運

績效評估項目及權重，並設定達一定分數如七十分為合格。

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四.財產盤點機制

主辦機關得就民間機構依契約規定興建之財產及物品實施每年一次至二次

盤點，並於每年三月底前提出最新財產清冊。

10.3 營運績效評估指標

為評鑑營運績效，維持一定的營運品質，須訂定評鑑指標，以為評估民間機構

營運成效之基準，因此主辦機關將依促參法施行細則第六十一條第一項之規定設置

評估委員會，辦理民間機構營運績效之評估，其組織與審查辦法由主辦機關訂定。

營運績效評鑑標準得由主辦機關制訂契約時，參考過去促參案件評鑑標準，或委由

相關專家學者擬定標準。許可期內，主辦機關如需調整項目或權重者，應於年度開

始二個月內書面通知民間機構。每年營運評估成果亦做為評鑑與續約之參考。

一.營運績效評估程序

(一) 民間機構應於每年三月底之前，提出前一年度營運績效說明書，其內容

應包括本章規定之所有評估項目及會計師查核簽證財務報表、財產清冊

資料。

(二) 民間機構應於評估委員會召開時，提出簡報，並答覆各委員之詢問。如

各委員要求查閱民間機構所提送相關資料及文件之原始紀錄，民間機構

應充分配合。

(三) 各委員認有調查或實地勘驗之必要時，得實施調查或勘驗，民間機構應

充分配合。

(四) 主辦機關應於民間機構提送營運績效說明書後一個月內完成營運績效

評估作業。

二.營運指標訂定

在營運指標訂定部份，建議可設定經營管理健全、財務收支穩健、勞安及

環保紀錄、缺失及違約情形、睦鄰及回饋事項、服務品質等六項評估指標，其

中經營管理健全與「營運品質」相關；財務收支穩健與「永續經營」相關；勞

安及環保紀錄與「園區安全」相關；缺失及違約情形與「履約執行」相關；睦

鄰及回饋事項與「地方友善」相關；服務品質與「消費者滿意」相關。

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在許可期間內，主辦機關如擬調整評估項目或權重者，建議於當年度開始

二個月內，以書面告知民間機構各項營運績效評估項目及權重，並於下一年度

營運績效評估時使用。

表 10-1 營業績效評估項目之評估標準及權重分配表

評鑑項目 配分 1.經營管理健全

0-20

1-1 符合契約及相關附件之經營規範 1-2 設備維護計畫執行及故障排除 1-3 人員學經歷及證照資格符合規定 1-4 馬術主題園區之經營定位與活動方向 1-5 馬匹飼養、訓練、醫療、使役、數量及等級 1-6 環境美觀及保留建物、樹種之維持 1-7 行銷策略與臺中市觀光發展之結合 1-8 配合召開會議，並遵守決議事項

2.財務收支穩健

0-20 2-1 如期提送財務相關報表或計畫 2-2 各項營運及財務指標情形 2-3 土地租金、權利金及各款稅項繳付 2-4 繳息還本及其他履行融資契約

3.勞安及環保紀錄

0-20

3-1 無違反環保法規記錄 3-2 無違反勞工安全衛生法規記錄 3-3 無違反消防法規記錄 3-4 緊急應變能力及訓練情形 3-5 提供工作維護工具及儀器 3-6 未曾發生公害事件

4.缺失及違約情形

0-20

4-1 未被處以違約金 4-2 有無缺失事項 4-3 是否提供工作會議、報告、報表等工作成果及紀錄 4-4 執行進度與契約進度之比較 4-5 違反契約及相關法規紀錄 4-6 違約及缺失改善情形

5.睦鄰及回饋事項 0-10 5-1 地方公共事務回饋 5-2 配合甲方之政策執行情形 5-3 原有員工聘任情形

6.服務品質 0-10 6-1 民眾意見及處理 6-2 下年度營運計畫

合計 100

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三.營運績效評定

許可期間之評分未有二十年低於 70 分，且許可期最後三年之評分，亦未低

於 70 分者，得評定為「營運績效良好」。如乙方經主辦機關評定為營運績效良

好，民間機構得申請優先定約，繼續取得營運權。

10.4 施工或經營不善之處置

一.違反促參法規定之退場機制及違約處理程序

依據促參法第 52 條規定，「民間機構於興建或營運期間，如有施工進度嚴

重落後、工程品質重大違失、經營不善或其他重大情事發生，主辦機關依投資

契約得為下列處理，並以書面通知民間機構：一、要求定期改善。二、屆期不

改善或改善無效者，中止其興建、營運一部或全部。但主辦機關依第三項規定

同意融資機構、保證人或其指定之其他機構接管者，不在此限。三、因前款中

止興建或營運，或經融資機構、保證人或其指定之其他機構接管後，持續相當

期間仍未改善者，終止投資契約。」

其促參法施行細則第 48 條另規定，「本法第 52 條第 1 項所稱施工進度嚴重

落後，指未於投資契約所定之期限內完成工程，或建設進行中，依客觀事實顯

無法於投資契約所訂期限內完成工程者；所稱工程品質重大違失，指工程違反

法令或違反投資契約之工程品質規定，或經主辦機關與民間機構雙方同意之獨

立認證機構認定有損害公共品質之情形，且情節重大者；所稱經營不善，只民

間機構營運期間，於公共安全、服務品質或相關管理事項上違反法令或投資契

約者。」

依據上述促參法及其細則相關規定，民機機構達上述事項，並構成持續相

當期間仍未改善者，主辦機關可終止與民間機構間之投資契約。所謂持續相當

期間，建議可於契約明定，單一事件由主辦機關要求限期改善三次，而改善無

效者，或事件發生達六個月仍未見改善者，即主辦機關可與民間機構終止投資

契約。

二.營運績效評估不佳之退場機制

在國內促參案例中，亦有透過營運績效評估不佳來設計退場機制者，如本

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案許可期間為 35 年，每年進行營運績效評估，每年亦須對民間機構進行營運績

效評估，若民間機構達十年營運績效評估不及格或連續三年不及格之情況，主

辦機關可與民間機構終止契約。惟確實營運績效評估不佳退場條件可於招商文

件擬定時一併設計，並納入期前終止之移轉條件。

10.5 接管規劃及人員

本案有關接管之規範應以「民間參與交通建設及觀光遊憩重大設施接管營運辦

法」辦理。民間機構應於接管起始日起三十日內，將受強制接管營運之項目及範圍

內所使用之機器、設備、軟硬體系統、人事資料、財務報表及其他主辦機關認為必

要之文件及財物等項目製作清單，提供接管人強制接管營運查核之用。逾期未能完

成者，得由接管人自行清點製作，但所需費用由民間機構負擔，並報請主辦機關備

查。

一.強制接管處份通知及處理

民間參與交通建設及觀光遊憩重大設施，有下列情事之一者，主辦機關必

要時，得作成強制接管營運處分通知民間機構，並於新聞紙及網站公告五日。

(一) 有促參法第五十二條第一項情事，經主辦機關通知民間機構中止營運之

一部或全部者。

(二) 有促參法第五十三條第一項情事，經中央目的事業主管機關通知民間機

構停止營運之一部或全部者。

(三) 依促參法第五十二條第一項三款或依投資契約及其他法令規定，經主辦

機關書面通知民間機構終止投資契約者。

二.中止或停止營運後之接管

自接管營運之起始日起，標的設施之經營權及管理權，均由接管人代為行

使，但不得逾必要之範圍。接管人為執行接管營運之任務，得委聘律師、會計

師或其他具有專門學識經驗之人員協助處理強制接管有關事項。如有必要，亦

得指派或聘用人員，包括經理人、特定技術及財務人員等，取代民間機構原有

人員以達成接管營運之目的。

強制接管期間之營業收入，由接管人支配管理，營業收入不足以支付接管

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營運所需之費用時，接管人應報請主辦機關為必要之處置；營業收入有剩餘，

於終止接管時應返還予民間機構。接管執行接管營運所需下列費用，在營業收

入內支應：

(一) 接管人指派或聘用之人員薪資報酬。

(二) 接管營運所增置或更換必要設備之費用。

(三) 其他接管營運所採取必要行為之費用。

終止接管營運時，接管人應就接管營運事項進行結算，並將接管營運事項

相關資料，移交民間機構或主辦機關所通知之接續營運之人。

三.終止投資契約後之接管

接管營運之起始日起，在維持營運不中斷之必要範圍內，接管人得強制使

用民間機構之資產，民間機構不得拒絕，依前項使用民間機構之資產，接管人

應支付費用，其數額由雙方協議訂之。

接管營運之起始日起，為維持營運不中斷，民間機構原雇用人員得由接管

人繼續雇用，民間機構應為必要之協助。強制接管營運期間之營業收入及支出

均由接管人支配管理。如營業收入不足以支付接管人執行接管營運所需之費用

時，接管人應報請主辦機關為必要之處置。

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第11章 移轉規劃

民間機構於契約期滿後，依據促參法第八條第一項第四款規定及第五十四條之

規定，除經主辦機關評定為營運績效良好之民間機構，主辦機關得於許可期限屆滿

時與該機構優先定約，委託其繼續營運外，建築物及其固定之附著物及其他資產，

在許可期限內不允許出借或設定任何負擔者。且民間機構應於許可期限屆滿後，將

現存所有之營運資產或營運權，依投資契約無償移轉予主辦機關。

為維持本案營運所必要之資產、相關權利、軟體或他項文件，亦應一併移轉予

主辦機關。同時為確保資產移轉後之正常營運，資產之移轉應包括其使用或操作有

關之軟體或各項文件、物品及相關智慧財產權之所有權文件、擔保書、契約書、使

用手冊、計畫書、圖說、規格說明、技術資料等。同時為確保主辦機關承接後使用

相關設備之合法性，民間機構為營運所使用之電腦程式、軟體資料及系統，應於營

運期限屆滿時依專利法、著作權法、營業秘密法、積體電路電路布局保護法或其他

相關法令之規定移轉或授權予主辦機關使用。

11.1 維護設施要求

一.整建及興建標的辦理

本案所稱之整建及興建標的，係指為整建后里馬場及興建主題旅館(Villa)

設施，並依據契約擬定時程內開發完成，並如民間機構所提投資執行計畫書所

載如期營運。

二.建築物及相關設施設備之維護與管理

建築物及相關設施設備之維護及管理計畫包含平時維修編組、維修及重置

費用之編列、維護系統之建立及保全等項目。

三.清潔維護

含整建、興建建物內外環境清潔與衛生之維護、各項民間投資及政府交付

設施之更新與維護及基地範圍內綠美化之維護。

四.移轉程序與條件

民間機構於契約期滿後，依據促參法第八條第一項第四款規定及第五十四

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條之規定，經主辦機關評定為營運績效良好之民間機構，主辦機關得於許可期

限屆滿時與該機構優先定約，委託其繼續營運，民間機構不論是否獲得優先定

約資格，應於本案許可期限屆滿後，將現存所有之營運資產或營運權，依投資

契約無償移轉予主辦機關。

11.2 維護時程

一.定期提供營運績效說明書與相關維護情形說明

民間機構每年應提出該年之營運績效說明書，供主辦機關評估，該說明書

內容即含廚房設施設備每固定期程之維護、保養、重增置情形，需保持設備勘

用正常之狀態。

二.定期點交代管之財產與物品

民間機構依據契約要求辦理整建事宜，其興建之資產及購置物品，應每年

實施一次至二次盤點，且需維持代管之財產及物品之使用狀況與完整性。

11.3 財產清冊

一.定期提出財產清冊

民間機構每年三月底前應提出最新財產清冊供甲方備查。

二.移轉時之財產清冊

移轉時之財產清冊應於契約屆滿前六個月提出，併同資產移轉計畫，主辦

機關於收到資產移轉計畫與移轉財產清冊後，於契約屆滿前三個月與民間機構

達成資產移轉契約之簽定。

三.財產點交及撤離

除本案之契約另有約定外，於許可期間屆滿前或終止時，民間機構應依當

時最新之財產及物品清冊，於三十日內將依契約主辦機關具有所有權、「必須返

還」部分無條件返還予甲方，並點交財物及撤離人員。若屬民間機構財產部份，

亦應於三十日內撤離，未撤離者視同廢棄物處理之。

四.財產及物品註明有瑕疵或故障時

所有民間機構依據契約要求所興建及營運之資產，民間機構返還時均須維

持堪用之狀態，至於非契約要求興建及營運之資產，若併於移交時，應於財產

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及物品清冊註明是否有瑕疵或故障之情形。民間機構若有對相關資產製造商有

瑕疵擔保請求權利，並應將該權利讓與主辦機關或其指定之第三人。

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第12章 政府承諾與配合事項

為促進民間參與公共建設，並鼓勵民間投資本案，政府將承諾及配合相關事

項，以提高本案委由民間機構執行之可行性，依「民間參與公共建設可行性評估及

先期計畫書作業手冊」之說明，所謂政府承諾事項係指政府承諾民間機構於一定期

限或一定範圍內完成或保證之事項，政府配合事項係指政府應或得協助民間機構完

成之事項，但並不保證一定可達民間機構之要求，有關本案政府承諾及配合事項說

明如下。

12.1 政府承諾事項

政府承諾事項包含按交付現況點交設施、同意民間機構進入現場勘察、完成地

上權設定或地上權使用同意等，彙整如下表。

表 12-1 政府承諾事項一覽表

項目 時程 政府按交付時現狀點交設施 契約期間起始日前完成土地及設施點交，包含

污水處理設施。 畜牧場登記證 契約期間起始日前完成畜牧場登記證之移轉。 完成地上權設定或地上權使用同意 民間機構完成開發許可至地政機關完成用地變

完成之日起 90 日內，主辦機關完成設定地上權

或簽暑地上權使用同意書予民間機構之作業。

12.2 政府配合事項

政府配合協助事項包含協助執照取得、公用設備申請、提供貸款及重大天然災

害復舊貸款、公用使用土地協調、推廣及行銷活動等，彙整如下表。

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表 12-2 政府配合事項一覽表

項目 說明 協助申請執照、證照、

許可 民間機構因執行本案而須向相關機構申請證照或許可時，主辦

機關在法規許可及權責範圍內，協助民間機關與相關機構進行

協調。但民間機構應自行負責時程掌控及證照或許可之取得。

協助水、電、電信及其

他公用設備之申請 由民間機構向事業單位提出水、電、電信及其他公用設備申

請，主辦機關協助協調。 協助辦理融資 主辦機關必要時得依促參法第三十條之規定協助洽請金融機

構或特種基金給予民間機構貸款。 協助申請租稅優惠 民間機構依相關法令之規定，向財政部或稅捐稽徵機關申請租

稅優惠時，主辦機關將提供必要之證明與協助。 協助取得開發許可 民間機構應重提興辦事業計畫書及辦理開發許可至用地變更

完成，主辦機關得給予必要之協助。 協助推廣及行銷活動 主辦機關可視其需要利用本案基地舉辦相關馬術競技比賽、展

覽或其它活動。 協調建物使用或所有權 本基地內第一馬廄、二馬廄及場本部三棟產權若確屬於縣農

會，主辦機關應應協助取得所有權或使用權，其費用由主辦機

關支付。 註：政府配合事項不保證必然成就。

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第13章 後續作業事項及期程

本案後續若進行公告招商作業，將依據可行性及先期規劃成果推行，並依據促

參法及其施行細則、民間參與公共建設甄審委員會組織及評審辦法、民間參與公共

建設申請及審核程序爭議處理規則，辦理招標及甄審準備前置作業，其後續招商作

業各階段所需時間建議如下表。

表 13-1 招商作業事項及期程表

作業事項 預定時程 招商文件核定 民國 102 年 03 月 招商說明會第二場辦理完畢 民國 102 年 04 月 本顧問案辦理結案 民國 102 年 04 月 召開第一次甄審委員會 15 日曆天 招商文件併招商說明會及甄審委員意見修正完成 15 日曆天 公告招商文件(預定為 90 日)

90 日曆天 申請人遞送申請保證金、資格文件及投資計畫書 完成資格審查 15 日曆天 完成綜合評審 15 日曆天 主辦機關完成與最優申請人議約 60 日曆天 最優申請人完成投資計畫書修訂及新公司設立完成 30 日曆天 主辦機關完成與新公司簽約及辦理點交 60 日曆天 註：招商作業時程須視實際狀況而定。

總頁碼 第272頁

1

臺中市后里馬場整建營運移轉可行性評估及先期規劃委託專業服務案 先期規劃暨招商文件報告審查會

意見回覆表(101.12.11)

審查意見 處理說明 修正章節

高議員基讚

1. 未來 2018 花卉博覽會要如

何辦理尚未確定具體方案，

對本案未來之民間投資廠商

及政府管理機關都有風險，

因此本招商案若要繼續辦理

應該要考量花博因素妥善規

劃。

感謝議員關切，本招商案是否

續辦或許可期間是否有涉及

花博辦理期間，將審慎評估考

量，配合政策簽至市長核定後

辦理。

－

2. 本件馬場 ROT 先期規劃案

在考量花博因素之下，建議

應先暫停契約，俟市政府花

博推動小組確定整體開發方

案後，本案再配合納入規劃

執行。

敬悉。 －

陳議員清龍服務處主任

1. 2018 花博對於本招商案確

實有所影響，因此市政府辦

理花博時與未來得標之經營

廠商間權責應予釐清，避免

未來產生糾紛。

敬悉。 －

洪委員介偉

1. 2018 花卉博覽會之舉辦，對

本案或許是一大利多因素，

建議招商相關文件內容納

入”花博”因素，若配合花

博展覽，應可提高廠商投標

意願。不過廠商應配合花博

之事項、範圍及權責應在招

商文件中明載，以免日後糾

花博係於 2018 年舉辦，因此

目前為止並無較明確的花博

相關內容，針對花博使用后里

馬場之場地使用問題，已於契

約內載明有關門票拆帳、空間

收益使用、影響乙方營運酌減

權利金及土地租金等之相關

權責。

契 8.5.2

總頁碼 第273頁

2

審查意見 處理說明 修正章節

紛。 2. 若年營收剛剛超過 1.2 億

元，變動權利金會突然增加

兩倍，故變動權利金建議修

改為級距式累進計算。

已調整變動權利金收取方式

為每年變動權利金年營業收

入未達 1.2 億元或超過 1.2 億

元時就其 1.2 億元之部份適用

比率為年營業收入 2.5‰；年

營業收入超過 1.2 億元之部份

以年營業收入 5‰計收。

須 ch3 三(二) 契 10.1.3

3. 在政府承諾事項部分，本基

地內第一馬廄、第二馬廄及

場本部三棟建築產權若確屬

於臺中市農會，主辦機關應

協調並取得所有權，若屆時

臺中市農會堅持不釋出所有

權，主辦機關所承諾責任又

當如何處理。

為避免機關執行困難，已修正

為協調使用或協助取得所有

權。

須 ch4 二(七) 契 3.4.1

4. 開發權利金繳納時間點有兩

個，未來廠商將選擇有利的

時間點，是否能統一。

開發權利金已調整為簽約前

一次繳付。 須 ch3 三(二) 契 10.4.1

5. 評審項目中土地使用及開發

計畫，應讓廠商清楚所提出

投資計畫書除應符合基本量

體要求、金額外，亦應納入

評分內容。

有關廠商所提最低基本規

範、開發原則已載於第三章計

畫說明內，另為使得廠商更清

楚其為評分項目之一，已於第

九章甄審作業規定內之評審

項目及甄審標準表第 2 項加

註。

申 ch9 表 3

蘇委員惠璋

1. 申請須知圖 5，申請作業流

程及時程圖中申請階段 90日是依據什麼訂出來的？先

期規劃作業招商都要花一年

多以上時間，申請階段之廠

商須訂定投資計畫，審慎思

考如何開發計畫、整修建計

畫、環境影響評估等，三個

一般國內 BOT 案件公告多為

2 個月左右，本案設定為 3 個

月作為廠商提出投資計畫書

構想之時間，其辦理時間應為

足夠。

－

總頁碼 第274頁

3

審查意見 處理說明 修正章節

月時間是否足夠，整個時程

是否應檢討。 2. 若民間無法取得或完成開發

許可時，可於許可期第五年

終止契約作為退場機制，許

可寬限期為到第五年，但看

不到輔導機制。應該第四年

即啟動輔導機制協助做問題

解決方式，如至第五年仍無

法完成許可，才給予解約才

較公平。

廠商辦理開發許可期間，機關

即持續協助及輔導廠商辦理

並列為政府協助事項之一，且

廠商於辦理開發許可期間每

月 10 日前須提出工作月報，

以利機關掌握廠商辦理狀況

及給予必要之輔導。

契 3.4.2 契 7.3.3

3. 申請人及團隊應具備馬場經

營管理三年以上之營運技術

能力，若未具前述營運能力

要求者，以該協力廠商提出

營運技術能力證明文件，請

問該營運技術能力如何認

定？誰可以開這種證明文

件？會不會造成以小綁大的

現象？

1. 有關營運技術能力之證

明文件為馬場經營管理

三年以上之實績證明，

如：公私部門之契約、畜

牧場或休閒農場登記

證、馬術會員或培訓證

明、馬匹飼養及訓練證明

或具有經營實績認定之

佐證資料，其所提證明之

期間應足以證明達三年

以上之經營管理。 2. 依據廠商所提證明文

件，由本案招商工作小組

來認定資格是否符合。 3. 本案係以馬場經營為主

軸，因此具有馬場經營經

驗之廠商為其必要條

件，非以廠商之公司規模

為主要考量，未來民間機

構如要更換協力廠商，只

需經主辦機關同意即

可，故應無以小綁大之現

象。

須 ch6 三(五)

4. P92(總頁碼)1.3.6 協力廠商

是否包含整(擴)建期或許可

廠商可邀請各項專業之協力

廠商來參與本案，但如廠商係

須 ch6 三(五)

總頁碼 第275頁

4

審查意見 處理說明 修正章節

期五年後營運工作之協力對

象，現階段投資計畫書如能

載明最好，如不能載明應有

附帶條件送觀光局審核通過

列為新增加之協力廠商。

以協力廠商資格作為申請人

營運技術能力證明時，簽約前

不得更換，更換視同資格不

符；簽約後更換須經機關同

意。是故，廠商應於提出本案

申請時於申請文件及投資計

畫書內載明協力廠商。 邱委員文志

1. 當申請人取得議約(P39)時，應確保該權利可順利轉

移至新設民間機構(包含轉

移時程)。(P47)

已於申請須知內載明，民間機

構(新設立)應概括承受最(次)優申請人在本案審核、議約等

作業階段所同意之各項約定

及與機關達成之各項協議。

須 ch10 二(一)

2. (P45)權利金計畫如區分三

項給分標準，則建議在評分

表(P85)中亦一致性呈現。

1. 評分表係以大類項目作

為評分項目，權利金詳細

配分方式詳申請須知第

九章甄審作業規定。 2. 由於權利金報價單已於

資格審查時由本案招商

工作小組開啟，因此廠商

之權利金得分係由工作

小組計算，再經報告委員

確認後填寫於評分表

上，故委員無須再各別計

算。

須 ch9 表 3 須附件 24

3. (P112)8.5.2：2018 年花博需

求部分，應該約定該期間內

權利金處置方式與營運績效

評估配套機制。

1. 有關花博期間若因建

置、拆除設施致使園區無

法對外收取門票時，機關

按其日數減少固定權利

金及土地租金之比例。 2. 由於花博期間門票係由

機關統一收取後再與廠

商拆帳，其拆帳金額應考

量廠商合理獲利，但基於

羊毛出在羊身上之理

論，並無在此部份調整權

利金之收取。

契 8.5.2 契 11.3

總頁碼 第276頁

5

審查意見 處理說明 修正章節 3. 為利花博期間機關執行

營運績效評估具有彈

性，已載明機關於辦理

2018 年花卉博覽會前置

及辦理期間之營運績效

評估項目內容或配分權

重，應於前置作業開始影

響日前六個月通知廠商。

4. (P150)每年營運績效評估定

於 5 月 31 日前，建議可提前

至會計師財簽報表產出後一

個月(一般約於 2 月產出)，故建議可於 3 月召開營運績

效評估以利儘早討論改善措

施。

依據證券交易法第 36 條規定

年度財務報告，應於每營業年

度終了後4個月內公告並向主

管機關申報，及考量年節前後

之假期影響，故建議年度財務

報表可於年度終了後3個月內

繳交，並提早於 4 月底前辦理

營運績效評估。

契 4.4、10.4.2

5. (P150)營運績效評估應增列

甲方所成立”專責監督單位”運作機制與規範，針對不定

期稽核與申紀錄予以提供事

證。

契約內已載明有履約管理機

構成立之必要，機關可聘請履

約管理機構處理本案履約監

督工作並隨時檢查廠商營運

狀況，同時要求廠商在辦理開

發許可及整(擴)建期間每月10日前提送工作月報，以利機關

定期了解廠商執行狀況及不

定期查核之權利。

契第 4 條 契 4.11、7.3.3

臺中市政府財政局代表

1. P3，名詞定義(四)主辦機

關：臺中政府，於(四)主辦

機關後加入（五）執行機關：

臺中市政府觀光旅遊局。

已增加臺中市政府為主辦機

關、觀光旅遊局為執行機關。 須 ch2 二

(四)(五)

2. 申請人：指依本「申請須知」

規定「向本局」申請…，是

否刪除「向本局」三字。

已刪除。 須 ch2 二(七)

3. 文件中出現「本府」、「本

局」、「主辦機關」、「執行機

關」等關用詞應予以確認統

須知為機關主導故統一以「本

局」；須知附件為申請人向機

關提出之稱謂，故視表單內容

須知及附件

總頁碼 第277頁

6

審查意見 處理說明 修正章節

一，不應同時出現本府和主

辦機關或本局和執行機關等

字眼。（含申請須知、投資契

約草案、其他相關文件）

為本局、貴局或臺中市政府觀

光旅遊局。

4. P4，民間機構：….，並與本

局簽約之「股份有限公

司」，…，其中得標廠商是否

一定是「股份有限公司」，或

可改為「經營機構」等。

依據本案投資規模及較長之

許可年期，未來股東可能有數

名及資本額較高之情況，建議

本案直接要求廠商成立股份

有限公司為佳。

須 ch2 二(十三) 須 ch10 二(二)

5. P11，2.基地範圍，第 6 行末

觀光旅遊局重複繕打。

已刪除。 須 ch3 一(四)

6. P12，（一）契約期間，自主

辦機關點交土地及設施完成

之翌日起算 35 年，此日期之

定義未明。

1. 后里馬場歷史悠久，除既

有設施、文物、馬匹外，

也有現任員工待處置之

問題，因此在雙方簽約

時，可能機關尚無法備妥

點交清冊、雙方尚無法完

成點交或其他機關未盡

事宜，故建議機關自資產

點交完成之翌日起算 35年。

2. 本案契約期間自資產點

交完成之翌日起算，其點

交時程視機關與民間機

構間點交狀況而定，雙方

點交完成後於點交財產

清冊上簽認，屆時機關備

具清冊作為附件發文予

民間機構確認契約之起

算時點。

須 ch1 三 須 ch3 二(一) 契 2.2

7. 四、開發原則（一）整建、

營運及開發範圍－第二段第

二行，經法院依據「軍方」

與「縣農會」簽定….，其中

「軍方」與「縣農會」請用

軍方已修正為國防部聯合勤

務總司令部所屬聯勤臺灣種

馬牧場，縣農會已修正為臺中

市農會。

須 ch3 四(一)

總頁碼 第278頁

7

審查意見 處理說明 修正章節

全稱為宜。 8. 在政府承諾事項中，第一馬

廄、第二馬廄及場本部三棟

建築物產權若確屬於縣農

會，其中”產權”宜改為”所有

權”，縣農會是否應改為臺中

市農會。

已修正產權為所有權。 須 ch4 二(七)

9. 二、政府協助事項－(六)主辦單位可視其需要利用本案

基地….，其中主辦單位改為

本局或執行機關為宜。

已統一於申請須知內改為本

局。 須 ch4 二(六)

10. P22，(四)申請保證金之没收

－8.與「主辦機關」完成議

約後，….其中主辦機與執行

機關、議約機關是否均指觀

光旅遊局，抑或指其他單

位。

本案主辦機關為臺中市政

府，依促參法第五條授權臺中

市政府觀光旅遊局為執行機

關，即為後續議簽約之機關。

須 ch2 二(五) 須 ch5 二(四) 須 ch10 一

11. 另 P47.一、議約(二)議約時

程 3…..與「主辦機關」簽訂

投資契約，此主辦單位應指

執行機關(投資契約草案內

明定市政府契約簽訂代表人

為臺中市政府觀光旅遊局)

同上。 須 ch2 二(五) 須 ch5 二(四) 須 ch10 一

12. 投資計畫書之格式以

A4….，是否要規範文字字型

樣式、字體大小、行距等。

本案投資計畫書有限定頁數

及撰寫原則，為利申請人編排

計畫書之美觀，建議不限制文

字樣式、字體、大小及行距。

須 ch7 三

13. 契約 3.5.16.3 土石方處理是

否應考量廠商開發時地下有

價物值應歸市府所有(因土

地所有權屬臺中市其權利及

於土地上空及下方。

已修正為乙方於本基地之土

石方處理，應以本基地內挖填

平衡為原則，如有剩餘土石方

應由乙方自行運送至甲方指

定地點，其土方處理之收益歸

屬於甲方；若有土石方不足之

情形，應由乙方依本契約約定

及相關法令處理，並自行負擔

契 3.5.16

總頁碼 第279頁

8

審查意見 處理說明 修正章節 費用。

臺中市政府都市發展局代表

1. 本案後續營運階段，以馬事

發展為經營主軸，故限縮主

題旅館樓地板面積不得大於

1,500 坪；另在整(擴)建工作

範圍又以馬場既有設施為

主，整體變動似乎不大，是

不是需要送開發許可審議？

由於本案許可年期長達 35年，以目前基地土地使用管制

無法進行開發行為，不符提昇

后里馬場公共服務水準帶動

后里區觀光產業發展之政策

目標，長遠性考量應做開發許

可，俾利未來得標廠商可以整

體開發。

－

2. 從招商說明會可知，廠商針

對開發許可及環評提出疑

慮，建議在招商文件商上清

楚交待在變動何種程度之

下，其實係免送開發許可，

而僅就部份提興辦事業計畫

變更，若用地不符部份再循

程序提用地變更申請。

同上。 －

臺中市政府地政局代表

1. 本案若涉及開發許可，建議

申請須知第一章第五點應修

正為”…及未來用地變更為

特定專用區遊憩用地使

用，…”。

已修正用地變更為特定專用

區遊憩用地使用。 須 ch1 五

2. 花博使用用地為向軍方撥

用，與本案使用目的不同，

應無法一同辦理變更。

敬悉。 －

臺中市政府法制局代表

1. 總頁碼 P5 聯絡單位改為聯

絡機關。

已修正。 須 ch1 十二

(二)

2. P5 智慧財產權法規請寫全

名。

有關智慧財產權之定義，係參

考工程會範本，內已列相關法

規如專利法、商標法、著作權

法、營業秘密法、積體電路電

路布局保護法等。

須 ch2二(二十

一)

總頁碼 第280頁

9

審查意見 處理說明 修正章節

3. P9 四(一)(二)之免責規定是

否有排他效力？

無。 須 ch2 四

(一)(二)

4. P16 優先定約是否修正為優

先議約？

優先定約為促參法上專有名

詞。 －

5. P17 固定權利金”底價”是否

於議約時會往上調？

權利金經申請人高於底價填

具報價單之後即為合格標案

並作為評分項目之一，議約時

並無議價之程序。

－

6. P18、21 主辦機關是否一律

改為本局？

已統一於申請須知內改為本

局。 須知

7. P27”至少應持續至簽訂投資

契約時為止”，若無是否即喪

失資格。

申請人如獲評審通過成為最

優申請人或次優申請人時，其

應具備之資格及能力，至少應

持續至簽訂「投資契約」時為

止，若無或變更時則喪失資

格。

須 ch6 一

8. P28 企業聯盟協議書是否有

載明內容、目的、有效期間？

企業聯盟協議書已載明相關

內容。 須附件 11

9. P30 無重大喪失債信聲明

書，是否有各銀行連線？

無重大喪失債信聲明書已載

明申請人同意機關逕向中華

民國財團法人金融聯合徵信

中心、中華民國各縣市票據交

換所或向以下所載或其他往

來金融機構查詢本公司之交

易信用資訊。

須附件 14

10. P50”草案”是否刪除？本局

與主辦機關之用語矛盾。

因本案有議約程序故所公告

契約及其附件為草案。 須 ch10 一(一)

11. P52 履約保證金有無不發還

情形。

廠商若有違約未能依約給付

相關金額時，即可押提與沒

入。

契 15.5

12. P96”附屬事業”字樣請刪

除；三棟建築物所有權如果

兩方都不想確認時，甲方如

何履行其應盡之義務。

1. 已刪除附屬事業字眼。 2. 為避免機關執行困難，已

修正為協調使用或協調

取得所有權。

契 3.3.4 須 ch4 二(七) 契 3.4.2

13. P104 如廠商已以該地上權 1. 廠商如以本用地地上權 契附件二-

總頁碼 第281頁

10

審查意見 處理說明 修正章節

為其他擔保後，若產生地上

權設定後無效或不生效力等

情形，應如何處理？

設定負擔者，其與融資機

構簽訂之融資契約，應記

載該融資機構之實行抵

押權，不得妨礙機關或機

關選定承接本案整(擴)建營運權利第三人之接

管，且廠商應於地上權存

續期間屆滿一年前清償

全部貸款並辦妥所有他

項權利之塗銷登記。 2. 本契約契約期間倘因故

提前或延後屆滿，地上權

設定期限應隨同提前或

延後終止。

三、四

14. P105 主辦機關與甲方或本

局之描述，請確認一致。

已修正。 契 7.1.4

15. P106 相關建築執照之取得

期限與契約 7.1.2 是否矛盾。

契約 7.1.2 於開發許可完成日

翌日起 2 年內取得使用執照，

契約 7.2.2.3 於開發許可完成

後1年內取得建築執照係屬不

同階段。

契 7.1.2 契 7.2.2.3

16. P107”里程碑”字樣似可刪

除。

已刪除。 契 7.3.2

17. P109 乙方得聘用現有員工

數 60%為原則，何意？

期望經營廠商得考量后里馬

場現有員工的續任。 契 8.2.1

18. P115 優先定約是否修正為

優先議約。

優先定約為促參法上專有名

詞。 －

19. P116 介入權行使，乙方得否

拒絕。

契約內已明定為保障融資機

構之權益，並讓融資機構有機

會協助解決本案契約之違約

情事，機關同意融資機構得享

有介入之權利。一旦機關確認

案件符合接管要件時，即使融

資機構或其指定之機構未於

指定期限內暫時接管，機關仍

得終止契約或依法強制接管

契 12.1.2 契 12.1.8

總頁碼 第282頁

11

審查意見 處理說明 修正章節 營運。

20. P116 契約 12.1.5.融資機構

若代乙方行使經營權，乙方

人事任免是否可不依公司章

程？終止接管後，人事是否

可再回復？

機關若同意融資機構進行接

管時，其經營權由融資或其指

定之其他機構行使之，但並非

意指接管機構有權變更乙方

公司章程，對於在公司登記

上、營運上之重要人事任免應

經機關同意，終止接管後，人

事是否回復由乙方提報機關

同意後復職。

契 12.1.5

21. P117契約 12.1.8法規規定為

何？

係指「民間參與交通建設及觀

光遊憩重大設施接管營運辦

法」。

契 12.1.8

22. P118”附屬事業”建請刪除，

資產移轉契約何時簽定？若

非一開始簽訂，如何督廠商

善盡使用保管責任？

1. 附屬事業字眼已刪除。 2. 資產移轉契約係於契約

屆滿前一年簽定，此專為

移轉資產時擬定之契

約。為確保許可期間資產

保管及維護狀況，廠商於

開始營運日起及每年年

度結束後三個月內皆須

提報最新營運資產目

錄，並載明各項資產明

細。

契 13.3.1 契 8.2.12 契 13.2.1

23. P121”附屬事業” 建議刪除。 已刪除。 契 14.2

24. P122 履約保證金沒入建議

於契約中定專章，內容可參

酌採購法配合本案性質調

整。

依據促參法第 48 條規定，依

本法核准民間機構興建、營運

之公共建設，不適用政府採購

法之規定，故有關履約保證金

之撰擬係參考工程會 ROT 契

約範本內容而定。

－

25. P123 履約保證金是否太

高？

已調整履約保證金為 1,000 萬

元，並搭配退還機制。 契 15.2 契 15.8

26. P135 誠信原則應於契約條

文無法適用時始適用，契約

建請調整。

本契約第二十條係於有爭議

處理之條件下，要求雙方先以

誠信原則處理。既然履約雙方

會進入第二十條之處理，必然

契 20.2

總頁碼 第283頁

12

審查意見 處理說明 修正章節 是雙方對於契約法條認定有

所出入，即有一方認定契約條

文無法適用時方啟動，故應與

本項意見並無出入之處。

27. P135契約20.3.3採擬制仲裁

或合意，為何這樣規定？訴

訟機制何時可用？

1. 履約雙方有爭議時若要

進入訴訟或仲裁之前題

為必須先經過協調委員

會之處理，若協調不成立

時，經雙方同意可以交付

訴訟或仲裁方式。 2. 訴訟或仲裁方式並無並

特定條件下適用，惟經雙

方同意處理之方式即可

採行。

契 20.3.3 契 20.4.1

28. P135契約20.4.1如乙方對協

調結果異議，如何處理？工

程會範本並無強制提付仲裁

之規定。

任一方對協調委員會之協調

結果有異議時，皆可經雙方同

意之下以訴訟或仲裁方式處

理。

契 20.4.1

29. P150 優先定約是否訂正為

優先議約。

優先定約為促參法上專有名

詞。 －

30. P25 採購法條款是否每一規

定都適用本案？

1. 刪除原申請保證金沒收

之第六點「申請人就本案

申請與審核程序，發生政

府採購法第 50 條第 1 項

各款或第 101 條第 1 項各

款之任一情事」。 2. 前項刪除理由，係依據行

政院公共工程委員會工

程促字第 10000277880 號

內容，「…二、依促進民

間參與公共建設法（下稱

促參法）第 48 條：「依本

法核准民間機構興建、營

運之公共建設，不適用政

府採購法之規定。」爰依

促參法辦理之民間參與

公共建設案件，不適用採

須 ch5 二(四)

總頁碼 第284頁

13

審查意見 處理說明 修正章節 購法第 103 條之規定」。

依據採購法第 103 條之規

定又與第 50 條及 101 條

相關，故刪除原申請保證

金沒收規定之一。 臺中市政府水利局代表

1. 本案基地在山坡地上，應送

水保審查。

敬悉。 －

臺中市政府環保局代表

1. 花博開發行為及未來得標廠

商執行興辦事業計畫不同，

會導致原來通過環評內容需

要再一次進行變更。

敬悉。 －

2. 因為本案涉及全區整建，故

可能無法以縮小開發規模而

省去環評。

敬悉。 －

臺中市政府觀光旅遊局代表

1. ROT 年期長達 35 年，以目

前基地土地使用管制無法進

行開發行為，不符提昇后里

馬場公共服務水準帶動后里

區觀光產業發展之政策目

標，長遠性考量應做開發許

可、土地使用分區及使用地

編定變更等作業，俾利未來

得標廠商可以整體開發。

敬悉。 －

2. 契約 8.2.1 乙方”得”聘用現

有員工，對現有員工較沒保

障，可考慮其他方式保障現

有員工。

1. 由於本案在招商條件上

廠商面臨開發許可之不

確定性、期初全票票價僵

固性、開發許可費用不納

入投資金額、強制購買后

里馬場馬匹、后里地區民

眾免費等因素，若再納入

保障現有員工之條件，可

能在契約條件上對廠商

－

總頁碼 第285頁

14

審查意見 處理說明 修正章節 而言並不公平，等於要求

廠商全盤接受現況。 2. 保障現有員工將面臨保

障至何種條件堪稱保

障，比如薪資及福利是否

如舊、年終是否接受隨營

運狀況調整、職級是否接

受較低職位之調整、年資

及休假條件是否重新計

算、留下員工選任如何決

定等，如果於契約內強制

廠商接受該條件，是否會

造成現有員工未來與廠

商條件談判的爭議、員工

留任人選請人關說的爭

議。由於此部份涉及人的

問題，也可預見造成營運

一開始的衝擊與爭議，故

建議採廠商”得”聘用現有

員工數 60%為原則，由廠

商於投資計畫書內自行

提出。 3. 有關現有員工的續任，建

議未來由廠商提出用人

需求數量、人才條件、薪

資福利，若為現有員工可

接受者，可優先與廠商面

談。

3. 變動權利金採累進或累退制

為較佳。

已調整變動權利金收取方式

為每年變動權利金年營業收

入未達 1.2 億元或超過 1.2 億

元時就其 1.2 億元之部份適用

比率為年營業收入 2.5‰；年

營業收入超過 1.2 億元之部份

以年營業收入 5‰計收。

須 ch3 三(二) 契 10.1.3

4. 開發權利金應於簽約時一次

繳清。

開發權利金已調整為簽約前

一次繳付。 須 ch3 三(二) 契 10.4.1

總頁碼 第286頁

15

審查意見 處理說明 修正章節

5. 本案整(擴)建經費一億元建

議應扣除辦理開發許可之費

用。

已修正為不含開發許可費用。 須 ch1 二(一) 須 ch3 二(三)

臺中市政府觀光旅遊局陳副局長育正

1. 申請人是否排除陸資及外

資。

由於本案有畜牧業之經營且

應備具畜牧場登記證，故陸資

與外資不得經營本案，惟依本

國公司法成立之公司始得參

與。

須 ch6 一

2. 協力廠商對象是否有所規

範。

廠商可要請各項專業之協力

廠商來參與本案，但如廠商係

以協力廠商資格作為申請人

營運技術能力證明時，簽約前

不得更換，更換視同資格不

符；簽約後更換須經機關同

意。是故，廠商應於提出本案

申請時於申請文件及投資計

畫書內載明協力廠商。

須 ch6 三(五)

3. 淨值不得為負究係為多久期

間內，應請明確規範。

已修正為申請人最近一年淨

值不得為負。 須 ch6 二(二)

4. 若因辦理花博影響民間機構

整(擴)建時，所延長二年年

期是否妥適。

已調整為廠商未於期限內完

成開發許可前置作業或甲方

因 2018 年辦理花卉博覽會而

致影響乙方整(擴)建時程時，

若屬非可歸責於廠商事由，經

機關核准至多延長 3 年為原

則，且同時延長契約期間。

契 7.2.1

5. 企業聯盟成員簽約前是否可

更換。

企業聯盟成員因皆為申請人

身份，故簽約前後皆不可更

換，但企業聯盟所組成之新公

司在 50%股份之外，可邀其他

成員加入或更換。

契 4.1

6. 公司變更登記後 15 日通知

甲方與不能進行股權移轉期

間是否有矛盾。

契約第 4.1 條所規範為申請人

持有民間機構之股份移轉限

制，在符合該限制之條件外之

其他公司變更登記事項，應於

每次變更後15日內通知機關。

契 4.1 契 4.8

總頁碼 第287頁

單位：新臺幣仟元 第1年 第2年 第3年 第4年 第5年 第6年 第7年 第8年 第9年

營業收入 6,820 7,033 7,214 0 42,462 103,431 105,463 107,541 109,665門票收入 3,600 3,672 3,745 0 21,560 21,991 22,431 22,880 23,337餐飲紀念品收入 1,500 1,576 1,632 0 12,443 12,882 13,337 13,807 14,295馬術體驗收入 1,000 1,051 1,088 0 4,148 4,294 4,446 4,602 4,765主題旅館收入 0 0 0 0 0 59,866 60,764 61,675 62,601其他經營收入 720 734 749 0 4,312 4,398 4,486 4,576 4,667

營業成本 8,567 8,708 8,851 7,048 16,469 49,939 50,804 51,686 52,584維護重置成本 893 907 920 934 3,133 4,182 4,255 4,330 4,407餐飲紀念品成本 609 630 653 0 4,977 5,153 5,335 5,523 5,718園區活動成本 1,218 1,236 1,255 0 2,155 4,374 4,439 4,506 4,574主題旅館成本 0 0 0 0 0 29,933 30,382 30,838 31,300飼養照顧成本 5,846 5,934 6,023 6,113 6,205 6,298 6,393 6,489 6,586

營業毛利 -1,747 -1,674 -1,637 -7,048 25,993 53,492 54,659 55,855 57,081

營業費用 17,592 18,047 18,568 21,118 37,081 33,671 33,369 33,057 32,790人事費用 1,966 2,395 2,836 2,056 4,173 4,236 4,300 4,364 4,429水電瓦斯通訊費 359 363 368 187 586 1,189 1,207 1,225 1,244管銷費用 477 492 505 253 2 972 7 240 7 382 7 528 7 677

【方案二損益表】

管銷費用 477 492 505 253 2,972 7,240 7,382 7,528 7,677保險費用 372 375 381 645 809 821 833 846 858折舊及攤提 12,000 12,000 12,000 12,000 18,559 10,701 10,701 10,701 10,701娛樂稅 180 184 187 0 1,078 1,100 1,122 1,144 1,167房屋稅 0 0 0 0 848 619 612 606 600利息費用 0 0 0 3,754 5,724 5,181 4,622 4,049 3,459地租 1,721 1,721 1,772 1,725 1,725 1,826 1,826 1,826 1,880權利金 517 518 518 500 606 759 764 769 774

稅前損益 -19,339 -19,721 -20,204 -28,166 -11,088 19,821 21,290 22,798 24,291

課稅所得額 -19,339 -19,721 -20,204 -28,166 -11,088 19,821 21,290 22,798 24,291評估所得稅 0 0 0 0 0 3,369 3,619 3,875 4,129促參36減免(－) 0 0 0 0 0 -3,369 -3,619 -3,875 -4,129最低稅賦制(＋) 0 0 0 0 0 2,319 2,495 2,676 2,855所得稅66-9(＋) 0 0 0 0 0 0 0 0 0應納所得稅 0 0 0 0 0 2,319 2,495 2,676 2,855

稅後盈餘 -19,339 -19,721 -20,204 -28,166 -11,088 17,503 18,796 20,122 21,436累計盈餘 -19,339 -39,060 -59,264 -87,430 -98,518 -81,015 -62,220 -42,097 -20,661

總頁碼 第288頁

單位：新臺幣仟元

營業收入

門票收入

餐飲紀念品收入

馬術體驗收入

主題旅館收入

其他經營收入

營業成本

維護重置成本

餐飲紀念品成本

園區活動成本

主題旅館成本

飼養照顧成本

營業毛利

營業費用

人事費用

水電瓦斯通訊費

管銷費用

【方案二損益表】

第10年 第11年 第12年 第13年 第14年 第15年 第16年 第17年 第18年

111,837 114,058 116,329 118,652 121,028 123,458 125,944 128,487 131,08923,804 24,280 24,766 25,261 25,766 26,282 26,807 27,343 27,89014,799 15,322 15,863 16,423 17,002 17,602 18,224 18,867 19,5334,933 5,107 5,288 5,474 5,667 5,867 6,075 6,289 6,511

63,540 64,493 65,460 66,442 67,439 68,450 69,477 70,519 71,5774,761 4,856 4,953 5,052 5,153 5,256 5,361 5,469 5,578

53,501 54,435 55,389 56,361 57,352 58,363 59,395 60,447 61,5214,484 4,564 4,644 4,726 4,810 4,895 4,981 5,069 5,1595,920 6,129 6,345 6,569 6,801 7,041 7,290 7,547 7,8134,642 4,712 4,782 4,854 4,927 5,001 5,076 5,152 5,229

31,770 32,246 32,730 33,221 33,719 34,225 34,738 35,260 35,7886,685 6,785 6,887 6,990 7,095 7,201 7,309 7,419 7,530

58,336 59,622 60,941 62,291 63,676 65,095 66,549 68,040 69,569

32,456 32,699 32,394 32,020 31,636 31,736 32,043 32,357 32,7374,496 4,563 4,632 4,701 4,772 4,843 4,916 4,990 5,0651,262 1,281 1,301 1,320 1,340 1,360 1,380 1,401 1,4227 829 7 984 8 143 8 306 8 472 8 642 8 816 8 994 9 176管銷費用

保險費用

折舊及攤提

娛樂稅

房屋稅

利息費用

地租

權利金

稅前損益

課稅所得額

評估所得稅

促參36減免(－)最低稅賦制(＋)

所得稅66-9(＋)應納所得稅

稅後盈餘

累計盈餘

7,829 7,984 8,143 8,306 8,472 8,642 8,816 8,994 9,176871 884 897 911 925 938 952 967 981

10,701 10,701 10,701 10,701 10,701 10,701 10,701 10,701 10,7011,190 1,214 1,238 1,263 1,288 1,314 1,340 1,367 1,395

594 1,175 1,162 1,150 1,137 1,125 1,112 1,100 1,0872,853 2,231 1,592 934 259 0 0 0 01,880 1,880 1,937 1,937 1,937 1,995 1,995 1,995 2,055

780 785 791 797 805 817 830 842 855

25,880 26,923 28,547 30,272 32,040 33,359 34,506 35,683 36,832

25,880 26,923 28,547 30,272 32,040 33,359 34,506 35,683 36,8324,399 4,576 4,852 5,146 5,446 5,671 5,866 6,066 6,261

-4,399 0 0 0 0 0 0 0 03,046 0 0 0 0 0 0 0 0

0 196 2,013 2,153 2,283 2,416 2,516 2,603 2,6923,046 4,772 6,865 7,299 7,729 8,087 8,382 8,669 8,953

22,834 22,152 21,682 22,973 24,311 25,272 26,124 27,015 27,8792,173 24,325 46,006 68,980 93,291 118,562 144,686 171,701 199,580

總頁碼 第289頁

單位：新臺幣仟元

營業收入

門票收入

餐飲紀念品收入

馬術體驗收入

主題旅館收入

其他經營收入

營業成本

維護重置成本

餐飲紀念品成本

園區活動成本

主題旅館成本

飼養照顧成本

營業毛利

營業費用

人事費用

水電瓦斯通訊費

管銷費用

【方案二損益表】

第19年 第20年 第21年 第22年 第23年 第24年 第25年 第26年 第27年

133,752 136,476 139,264 142,117 145,037 148,027 151,087 154,219 157,42628,448 29,017 29,597 30,189 30,793 31,409 32,037 32,678 33,33120,223 20,937 21,676 22,441 23,233 24,053 24,902 25,781 26,6916,741 6,979 7,225 7,480 7,744 8,018 8,301 8,594 8,897

72,651 73,740 74,846 75,969 77,109 78,265 79,439 80,631 81,8405,690 5,803 5,919 6,038 6,159 6,282 6,407 6,536 6,666

62,616 63,734 64,874 66,038 67,226 68,438 69,676 70,939 72,2295,251 5,344 5,438 5,535 5,633 5,733 5,834 5,938 6,0438,089 8,375 8,670 8,976 9,293 9,621 9,961 10,312 10,6765,308 5,387 5,468 5,550 5,634 5,718 5,804 5,891 5,979

36,325 36,870 37,423 37,985 38,554 39,133 39,720 40,315 40,9207,643 7,758 7,874 7,992 8,112 8,234 8,357 8,483 8,610

71,136 72,742 74,390 76,079 77,812 79,588 81,411 83,280 85,197

33,064 33,398 36,460 36,808 37,164 37,590 37,961 38,340 38,7925,141 5,218 5,296 5,375 5,456 5,538 5,621 5,705 5,7911,443 1,465 1,487 1,509 1,532 1,555 1,578 1,602 1,6269 363 9 553 9 748 9 948 10 153 10 362 10 576 10 795 11 020管銷費用

保險費用

折舊及攤提

娛樂稅

房屋稅

利息費用

地租

權利金

稅前損益

課稅所得額

評估所得稅

促參36減免(－)最低稅賦制(＋)

所得稅66-9(＋)應納所得稅

稅後盈餘

累計盈餘

9,363 9,553 9,748 9,948 10,153 10,362 10,576 10,795 11,020996 1,011 1,026 1,041 1,057 1,073 1,089 1,105 1,122

10,701 10,701 13,360 13,360 13,360 13,360 13,360 13,360 13,3601,422 1,451 1,480 1,509 1,540 1,570 1,602 1,634 1,6671,075 1,062 1,050 1,037 1,025 1,012 1,000 987 975

0 0 0 0 0 0 0 0 02,055 2,055 2,116 2,116 2,116 2,180 2,180 2,180 2,245

869 882 896 911 925 940 955 971 987

38,071 39,344 37,930 39,271 40,648 41,998 43,449 44,940 46,405

38,071 39,344 37,930 39,271 40,648 41,998 43,449 44,940 46,4056,472 6,688 6,448 6,676 6,910 7,139 7,386 7,639 7,888

0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0

2,778 2,872 2,968 2,863 2,962 3,066 3,168 3,277 3,3909,250 9,560 9,416 9,539 9,872 10,205 10,554 10,916 11,278

28,821 29,784 28,514 29,732 30,776 31,793 32,895 34,023 35,127228,401 258,186 286,700 316,432 347,207 379,000 411,895 445,919 481,045

總頁碼 第290頁

單位：新臺幣仟元

營業收入

門票收入

餐飲紀念品收入

馬術體驗收入

主題旅館收入

其他經營收入

營業成本

維護重置成本

餐飲紀念品成本

園區活動成本

主題旅館成本

飼養照顧成本

營業毛利

營業費用

人事費用

水電瓦斯通訊費

管銷費用

【方案二損益表】

第28年 第29年 第30年 第31年 第32年 第33年 第34年 第35年

160,710 164,073 167,516 171,043 174,655 178,355 182,145 186,02833,998 34,678 35,371 36,079 36,800 37,536 38,287 39,05327,633 28,609 29,619 30,664 31,747 32,867 34,028 35,2299,211 9,536 9,873 10,221 10,582 10,956 11,343 11,743

83,068 84,314 85,579 86,862 88,165 89,488 90,830 92,1936,800 6,936 7,074 7,216 7,360 7,507 7,657 7,811

73,546 74,890 76,263 77,666 79,098 80,560 82,054 83,5816,150 6,260 6,371 6,484 6,600 6,717 6,836 6,958

11,053 11,444 11,848 12,266 12,699 13,147 13,611 14,0926,069 6,160 6,252 6,346 6,441 6,538 6,636 6,736

41,534 42,157 42,789 43,431 44,083 44,744 45,415 46,0968,739 8,870 9,003 9,138 9,275 9,415 9,556 9,699

87,164 89,182 91,253 93,377 95,557 97,795 100,091 102,447

39,188 39,591 40,071 40,492 40,923 41,432 41,881 42,3415,878 5,966 6,055 6,146 6,238 6,332 6,427 6,5231,650 1,675 1,700 1,726 1,752 1,778 1,805 1,832

11 250 11 485 11 726 11 973 12 226 12 485 12 750 13 022管銷費用

保險費用

折舊及攤提

娛樂稅

房屋稅

利息費用

地租

權利金

稅前損益

課稅所得額

評估所得稅

促參36減免(－)最低稅賦制(＋)

所得稅66-9(＋)應納所得稅

稅後盈餘

累計盈餘

11,250 11,485 11,726 11,973 12,226 12,485 12,750 13,0221,139 1,156 1,173 1,191 1,209 1,227 1,245 1,264

13,360 13,360 13,360 13,360 13,360 13,360 13,360 13,3601,700 1,734 1,769 1,804 1,840 1,877 1,914 1,953

962 950 937 925 912 900 887 8750 0 0 0 0 0 0 0

2,245 2,245 2,313 2,313 2,313 2,382 2,382 2,3821,004 1,020 1,038 1,055 1,073 1,092 1,111 1,130

47,976 49,591 51,182 52,885 54,634 56,362 58,209 60,107

47,976 49,591 51,182 52,885 54,634 56,362 58,209 60,1078,156 8,430 8,700 8,990 9,287 9,581 9,895 10,218

0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0

3,500 3,619 3,741 3,861 3,989 4,121 4,252 4,39111,656 12,049 12,441 12,851 13,276 13,702 14,147 14,609

36,320 37,542 38,741 40,034 41,358 42,660 44,063 45,498517,365 554,907 593,648 633,682 675,041 717,701 761,764 807,262

總頁碼 第291頁

【方案二現金流量表】

單位：新臺幣仟元 第1年 第2年 第3年 第4年 第5年 第6年 第7年 第8年 第9年

營運活動現金流量

稅後純益 -19,339 -19,721 -20,204 -28,166 -11,088 17,503 18,796 20,122 21,436折舊及攤提 12,000 12,000 12,000 12,000 18,559 10,701 10,701 10,701 10,701應收帳款減少(增加) -561 -18 -15 593 -3,490 -5,011 -167 -171 -175應付帳款增加(減少) 1,056 17 18 -222 1,162 4,126 107 109 111應付稅款增加(減少) 0 0 0 0 0 2,319 176 181 179

營運活動現金流量淨增加 -6,843 -7,721 -8,201 -15,795 5,143 29,638 29,613 30,942 32,253

投資活動現金流量

建築及外牆工程 0 0 0 -67,438 0 0 0 0 0結構體工程 0 0 0 -53,058 0 0 0 0 0室內裝修工程 0 0 0 -35,703 -49,587 0 0 0 0水電消防工程 0 0 0 -26,777 -39,670 0 0 0 0景觀工程 0 0 0 0 -10,000 0 0 0 0其他工程相關費用 -60,000 0 0 -15,362 -25,000 0 0 0 0重增置成本 0 0 0 0 0 0 0 0 0開發權利金 -5,000 0 0 0 0 0 0 0 0重增置成本 0 0 0 0 0 0 0 0 0營運前成本支出(含開辦費) 0 0 0 0 0 0 0 0 0資產有償移轉 0 0 0 0 0 0 0 0 0資產有償移轉 0 0 0 0 0 0 0 0 0

投資活動現金流量淨增加 -65,000 0 0 -198,338 -124,257 0 0 0 0

理財活動現金流量

民間自有資金 72,000 8,000 8,500 91,000 55,800 0 0 0 0政府出資非自償 0 0 0 0 0 0 0 0 0民間提列資本公積 0 0 0 0 0 0 0 0 0民間貸款增加 0 0 0 136,500 83,700 0 0 0 0民間償還貸款 0 0 0 -12,045 -19,762 -20,305 -20,863 -21,437 -22,027存入保證金增加 0 0 0 0 0 0 0 0 0盈餘分配 0 0 0 0 0 0 0 0 0

理財活動現金流量淨增加 72,000 8,000 8,500 215,455 119,738 -20,305 -20,863 -21,437 -22,027

當期現金流量淨增加 157 279 299 1,322 625 9,333 8,749 9,505 10,226

期初現金流量 0 157 435 734 2,056 2,681 12,014 20,763 30,268本期現金流量淨增加 157 279 299 1,322 625 9,333 8,749 9,505 10,226期末現金流量 157 435 734 2,056 2,681 12,014 20,763 30,268 40,494

總頁碼 第292頁

【方案二現金流量表】

單位：新臺幣仟元

營運活動現金流量

稅後純益

折舊及攤提

應收帳款減少(增加)應付帳款增加(減少)應付稅款增加(減少)

營運活動現金流量淨增加

投資活動現金流量

建築及外牆工程

結構體工程

室內裝修工程

水電消防工程

景觀工程

其他工程相關費用

重增置成本

開發權利金

重增置成本

營運前成本支出(含開辦費)

資產有償移轉

第10年 第11年 第12年 第13年 第14年 第15年 第16年 第17年 第18年

22,834 22,152 21,682 22,973 24,311 25,272 26,124 27,015 27,87910,701 10,701 10,701 10,701 10,701 10,701 10,701 10,701 10,701

-179 -183 -187 -191 -195 -200 -204 -209 -214113 115 118 120 122 125 127 130 132191 1,726 2,094 433 430 358 295 287 284

33,660 34,511 34,407 34,037 35,369 36,256 37,043 37,923 38,782

0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0資產有償移轉

投資活動現金流量淨增加

理財活動現金流量

民間自有資金

政府出資非自償

民間提列資本公積

民間貸款增加

民間償還貸款

存入保證金增加

盈餘分配

理財活動現金流量淨增加

當期現金流量淨增加

期初現金流量

本期現金流量淨增加

期末現金流量

0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0

-22,632 -23,255 -23,894 -24,551 -9,428 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0

-22,632 -23,255 -23,894 -24,551 -9,428 0 0 0 0

11,028 11,257 10,513 9,485 25,941 36,256 37,043 37,923 38,782

40,494 51,522 62,779 73,292 82,777 108,718 144,975 182,017 219,94111,028 11,257 10,513 9,485 25,941 36,256 37,043 37,923 38,78251,522 62,779 73,292 82,777 108,718 144,975 182,017 219,941 258,723

總頁碼 第293頁

【方案二現金流量表】

單位：新臺幣仟元

營運活動現金流量

稅後純益

折舊及攤提

應收帳款減少(增加)應付帳款增加(減少)應付稅款增加(減少)

營運活動現金流量淨增加

投資活動現金流量

建築及外牆工程

結構體工程

室內裝修工程

水電消防工程

景觀工程

其他工程相關費用

重增置成本

開發權利金

重增置成本

營運前成本支出(含開辦費)

資產有償移轉

第19年 第20年 第21年 第22年 第23年 第24年 第25年 第26年 第27年

28,821 29,784 28,514 29,732 30,776 31,793 32,895 34,023 35,12710,701 10,701 13,360 13,360 13,360 13,360 13,360 13,360 13,360

-219 -224 -229 -235 -240 -246 -251 -257 -264135 138 141 143 146 149 153 156 159298 309 -144 123 333 333 349 362 361

39,736 40,709 41,642 43,124 44,375 45,390 46,505 47,644 48,744

0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 00 -39,885 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0資產有償移轉

投資活動現金流量淨增加

理財活動現金流量

民間自有資金

政府出資非自償

民間提列資本公積

民間貸款增加

民間償還貸款

存入保證金增加

盈餘分配

理財活動現金流量淨增加

當期現金流量淨增加

期初現金流量

本期現金流量淨增加

期末現金流量

0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 -39,885 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0

39,736 824 41,642 43,124 44,375 45,390 46,505 47,644 48,744

258,723 298,459 299,283 340,925 384,049 428,424 473,814 520,319 567,96439,736 824 41,642 43,124 44,375 45,390 46,505 47,644 48,744

298,459 299,283 340,925 384,049 428,424 473,814 520,319 567,964 616,708

總頁碼 第294頁

【方案二現金流量表】

單位：新臺幣仟元

營運活動現金流量

稅後純益

折舊及攤提

應收帳款減少(增加)應付帳款增加(減少)應付稅款增加(減少)

營運活動現金流量淨增加

投資活動現金流量

建築及外牆工程

結構體工程

室內裝修工程

水電消防工程

景觀工程

其他工程相關費用

重增置成本

開發權利金

重增置成本

營運前成本支出(含開辦費)

資產有償移轉

第28年 第29年 第30年 第31年 第32年 第33年 第34年 第35年

36,320 37,542 38,741 40,034 41,358 42,660 44,063 45,49813,360 13,360 13,360 13,360 13,360 13,360 13,360 13,360

-270 -276 -283 -290 -297 -304 -312 -319162 166 169 173 177 180 184 188379 392 392 410 425 426 444 462

49,951 51,184 52,379 53,687 55,024 56,323 57,740 59,189

0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0資產有償移轉

投資活動現金流量淨增加

理財活動現金流量

民間自有資金

政府出資非自償

民間提列資本公積

民間貸款增加

民間償還貸款

存入保證金增加

盈餘分配

理財活動現金流量淨增加

當期現金流量淨增加

期初現金流量

本期現金流量淨增加

期末現金流量

0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0

49,951 51,184 52,379 53,687 55,024 56,323 57,740 59,189

616,708 666,659 717,843 770,222 823,909 878,933 935,255 992,99549,951 51,184 52,379 53,687 55,024 56,323 57,740 59,189

666,659 717,843 770,222 823,909 878,933 935,255 992,995 1,052,185

總頁碼 第295頁

單位：新臺幣仟元 第1年 第2年 第3年 第4年 第5年 第6年 第7年 第8年 第9年

股本

預收股款轉列股本 0 0 0 0 0 0 0 0 0現金增資 72,000 80,000 88,500 179,500 235,300 235,300 235,300 235,300 235,300盈餘轉增資 0 0 0 0 0 0 0 0 0

累計股本 72,000 80,000 88,500 179,500 235,300 235,300 235,300 235,300 235,300

法定盈餘及資本公積

法定盈餘公積 0 0 0 0 0 0 0 0 0處分固定資產利益 0 0 0 0 0 0 0 0 0股份發行溢價 0 0 0 0 0 0 0 0 0

期末餘額 0 0 0 0 0 0 0 0 0

保留盈餘

期初未分配保留盈餘 0 -19,339 -39,060 -59,264 -87,430 -98,518 -81,015 -62,220 -42,097本期純益 -19,339 -19,721 -20,204 -28,166 -11,088 17,503 18,796 20,122 21,436提列法定盈餘公積 0 0 0 0 0 0 0 0 0現金股利 0 0 0 0 0 0 0 0 0盈餘轉增資 0 0 0 0 0 0 0 0 0

期末未分配盈餘 -19,339 -39,060 -59,264 -87,430 -98,518 -81,015 -62,220 -42,097 -20,661

股東權益合計 52 661 40 940 29 236 92 070 136 782 154 285 173 080 193 203 214 639

【方案二股東權益變動表】

股東權益合計 52,661 40,940 29,236 92,070 136,782 154,285 173,080 193,203 214,639

總頁碼 第296頁

單位：新臺幣仟元

股本

預收股款轉列股本

現金增資

盈餘轉增資

累計股本

法定盈餘及資本公積

法定盈餘公積

處分固定資產利益

股份發行溢價

期末餘額

保留盈餘

期初未分配保留盈餘

本期純益

提列法定盈餘公積

現金股利

盈餘轉增資

期末未分配盈餘

股東權益合計

【方案二股東權益變動表】

第10年 第11年 第12年 第13年 第14年 第15年 第16年 第17年 第18年

0 0 0 0 0 0 0 0 0235,300 235,300 235,300 235,300 235,300 235,300 235,300 235,300 235,300

0 0 0 0 0 0 0 0 0235,300 235,300 235,300 235,300 235,300 235,300 235,300 235,300 235,300

217 2,432 4,601 6,898 9,329 11,856 14,469 17,170 19,9580 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0

217 2,432 4,601 6,898 9,329 11,856 14,469 17,170 19,958

-20,661 1,956 21,892 41,406 62,082 83,962 106,706 130,218 154,53122,834 22,152 21,682 22,973 24,311 25,272 26,124 27,015 27,879

-217 -2,215 -2,168 -2,297 -2,431 -2,527 -2,612 -2,701 -2,7880 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0

1,956 21,892 41,406 62,082 83,962 106,706 130,218 154,531 179,622

237 473 259 625 281 306 304 280 328 591 353 862 379 986 407 001 434 880股東權益合計 237,473 259,625 281,306 304,280 328,591 353,862 379,986 407,001 434,880

總頁碼 第297頁

單位：新臺幣仟元

股本

預收股款轉列股本

現金增資

盈餘轉增資

累計股本

法定盈餘及資本公積

法定盈餘公積

處分固定資產利益

股份發行溢價

期末餘額

保留盈餘

期初未分配保留盈餘

本期純益

提列法定盈餘公積

現金股利

盈餘轉增資

期末未分配盈餘

股東權益合計

【方案二股東權益變動表】

第19年 第20年 第21年 第22年 第23年 第24年 第25年 第26年 第27年

0 0 0 0 0 0 0 0 0235,300 235,300 235,300 235,300 235,300 235,300 235,300 235,300 235,300

0 0 0 0 0 0 0 0 0235,300 235,300 235,300 235,300 235,300 235,300 235,300 235,300 235,300

22,840 25,819 28,670 31,643 34,721 37,900 41,190 44,592 48,1050 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0

22,840 25,819 28,670 31,643 34,721 37,900 41,190 44,592 48,105

179,622 205,561 232,367 258,030 284,788 312,486 341,100 370,706 401,32728,821 29,784 28,514 29,732 30,776 31,793 32,895 34,023 35,127-2,882 -2,978 -2,851 -2,973 -3,078 -3,179 -3,290 -3,402 -3,513

0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0

205,561 232,367 258,030 284,788 312,486 341,100 370,706 401,327 432,941

463 701 493 486 522 000 551 732 582 507 614 300 647 195 681 219 716 345股東權益合計 463,701 493,486 522,000 551,732 582,507 614,300 647,195 681,219 716,345

總頁碼 第298頁

單位：新臺幣仟元

股本

預收股款轉列股本

現金增資

盈餘轉增資

累計股本

法定盈餘及資本公積

法定盈餘公積

處分固定資產利益

股份發行溢價

期末餘額

保留盈餘

期初未分配保留盈餘

本期純益

提列法定盈餘公積

現金股利

盈餘轉增資

期末未分配盈餘

股東權益合計

【方案二股東權益變動表】

第28年 第29年 第30年 第31年 第32年 第33年 第34年 第35年

0 0 0 0 0 0 0 0235,300 235,300 235,300 235,300 235,300 235,300 235,300 235,300

0 0 0 0 0 0 0 0235,300 235,300 235,300 235,300 235,300 235,300 235,300 235,300

51,737 55,491 59,365 63,368 67,504 71,770 76,176 80,7260 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0

51,737 55,491 59,365 63,368 67,504 71,770 76,176 80,726

432,941 465,629 499,417 534,283 570,314 607,537 645,931 685,58736,320 37,542 38,741 40,034 41,358 42,660 44,063 45,498-3,632 -3,754 -3,874 -4,003 -4,136 -4,266 -4,406 -4,550

0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0

465,629 499,417 534,283 570,314 607,537 645,931 685,587 726,535

752 665 790 207 828 948 868 982 910 341 953 001 997 064 1 042 562股東權益合計 752,665 790,207 828,948 868,982 910,341 953,001 997,064 1,042,562

總頁碼 第299頁

單位：新臺幣仟元 第1年 第2年 第3年 第4年 第5年 第6年 第7年 第8年 第9年

資產 流動資產 717 1,013 1,327 2,056 6,171 20,515 29,431 39,107 49,508現金及約當現金 157 435 734 2,056 2,681 12,014 20,763 30,268 40,494短期投資

應收帳款 561 578 593 0 3,490 8,501 8,668 8,839 9,014

固定資產 48,000 36,000 24,000 210,338 316,196 305,656 295,117 284,577 274,037土地

建設設備 60,000 60,000 60,000 258,338 382,594 382,594 382,594 382,594 382,594在建工程 0 0 0 0 0 0 0 0 0累計折舊 -12,000 -24,000 -36,000 -48,000 -66,398 -76,938 -87,478 -98,018 -108,557

其他資產 5,000 5,000 5,000 5,000 4,839 4,677 4,516 4,355 4,194存出保證金 0 0 0 0 0 0 0 0 0開發權利金攤提 5,000 5,000 5,000 5,000 4,839 4,677 4,516 4,355 4,194

總資產合計 53,717 42,013 30,327 217,394 327,206 330,849 329,064 328,039 327,738

負債及淨值 流動負債 1,056 1,074 1,091 869 2,030 8,475 8,758 9,048 9,338短借

應付帳款 1,056 1,074 1,091 869 2,030 6,157 6,263 6,372 6,483應付稅款 0 0 0 0 0 2,319 2,495 2,676 2,855

【方案二資產負債表】

長期負債 0 0 0 124,455 188,394 168,089 147,225 125,788 103,761長期借款 0 0 0 124,455 188,394 168,089 147,225 125,788 103,761

負債合計 1,056 1,074 1,091 125,324 190,424 176,564 155,984 134,836 113,099

淨值

資本 72,000 80,000 88,500 179,500 235,300 235,300 235,300 235,300 235,300資本公積及法定盈餘公積 0 0 0 0 0 0 0 0 0保留盈餘 -19,339 -39,060 -59,264 -87,430 -98,518 -81,015 -62,220 -42,097 -20,661

淨值合計 52,661 40,940 29,236 92,070 136,782 154,285 173,080 193,203 214,639

負債及淨值合計 53,717 42,013 30,327 217,394 327,206 330,849 329,064 328,039 327,738

總頁碼 第300頁

單位：新臺幣仟元

資產 流動資產

現金及約當現金

短期投資

應收帳款

固定資產

土地

建設設備

在建工程

累計折舊

其他資產

存出保證金

開發權利金攤提

總資產合計

負債及淨值 流動負債

短借

應付帳款

應付稅款

【方案二資產負債表】

第10年 第11年 第12年 第13年 第14年 第15年 第16年 第17年 第18年

60,714 72,153 82,853 92,529 118,666 155,122 192,369 230,501 269,49751,522 62,779 73,292 82,777 108,718 144,975 182,017 219,941 258,723

9,192 9,375 9,561 9,752 9,947 10,147 10,352 10,561 10,774

263,497 252,957 242,417 231,877 221,337 210,798 200,258 189,718 179,178

382,594 382,594 382,594 382,594 382,594 382,594 382,594 382,594 382,5940 0 0 0 0 0 0 0 0

-119,097 -129,637 -140,177 -150,717 -161,257 -171,797 -182,337 -192,876 -203,416

4,032 3,871 3,710 3,548 3,387 3,226 3,065 2,903 2,7420 0 0 0 0 0 0 0 0

4,032 3,871 3,710 3,548 3,387 3,226 3,065 2,903 2,742

328,243 328,981 328,980 327,955 343,390 369,145 395,691 423,122 451,417

9,642 11,483 13,694 14,247 14,800 15,283 15,705 16,121 16,537

6,596 6,711 6,829 6,949 7,071 7,195 7,323 7,452 7,5853,046 4,772 6,865 7,299 7,729 8,087 8,382 8,669 8,953

長期負債

長期借款

負債合計

淨值

資本

資本公積及法定盈餘公積

保留盈餘

淨值合計

負債及淨值合計

81,129 57,874 33,980 9,428 0 0 0 0 081,129 57,874 33,980 9,428 0 0 0 0 0

90,770 69,357 47,674 23,675 14,800 15,283 15,705 16,121 16,537

235,300 235,300 235,300 235,300 235,300 235,300 235,300 235,300 235,300217 2,432 4,601 6,898 9,329 11,856 14,469 17,170 19,958

1,956 21,892 41,406 62,082 83,962 106,706 130,218 154,531 179,622237,473 259,625 281,306 304,280 328,591 353,862 379,986 407,001 434,880

328,243 328,981 328,980 327,955 343,390 369,145 395,691 423,122 451,417

總頁碼 第301頁

單位：新臺幣仟元

資產 流動資產

現金及約當現金

短期投資

應收帳款

固定資產

土地

建設設備

在建工程

累計折舊

其他資產

存出保證金

開發權利金攤提

總資產合計

負債及淨值 流動負債

短借

應付帳款

應付稅款

【方案二資產負債表】

第19年 第20年 第21年 第22年 第23年 第24年 第25年 第26年 第27年

309,453 310,500 352,371 395,730 440,345 485,981 532,738 580,639 629,647298,459 299,283 340,925 384,049 428,424 473,814 520,319 567,964 616,708

10,993 11,217 11,446 11,681 11,921 12,167 12,418 12,676 12,939

168,638 197,984 184,785 171,586 158,387 145,188 131,989 118,790 105,591

382,594 422,480 422,480 422,480 422,480 422,480 422,480 422,480 422,4800 0 0 0 0 0 0 0 0

-213,956 -224,496 -237,695 -250,894 -264,093 -277,292 -290,491 -303,690 -316,888

2,581 2,419 2,258 2,097 1,935 1,774 1,613 1,452 1,2900 0 0 0 0 0 0 0 0

2,581 2,419 2,258 2,097 1,935 1,774 1,613 1,452 1,290

480,671 510,903 539,414 569,412 600,668 632,943 666,339 700,881 736,528

16,970 17,417 17,414 17,681 18,160 18,643 19,144 19,662 20,183

7,720 7,858 7,998 8,142 8,288 8,438 8,590 8,746 8,9059,250 9,560 9,416 9,539 9,872 10,205 10,554 10,916 11,278

長期負債

長期借款

負債合計

淨值

資本

資本公積及法定盈餘公積

保留盈餘

淨值合計

負債及淨值合計

0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0

16,970 17,417 17,414 17,681 18,160 18,643 19,144 19,662 20,183

235,300 235,300 235,300 235,300 235,300 235,300 235,300 235,300 235,30022,840 25,819 28,670 31,643 34,721 37,900 41,190 44,592 48,105

205,561 232,367 258,030 284,788 312,486 341,100 370,706 401,327 432,941463,701 493,486 522,000 551,732 582,507 614,300 647,195 681,219 716,345

480,671 510,903 539,414 569,412 600,668 632,943 666,339 700,881 736,528

總頁碼 第302頁

單位：新臺幣仟元

資產 流動資產

現金及約當現金

短期投資

應收帳款

固定資產

土地

建設設備

在建工程

累計折舊

其他資產

存出保證金

開發權利金攤提

總資產合計

負債及淨值 流動負債

短借

應付帳款

應付稅款

【方案二資產負債表】

第28年 第29年 第30年 第31年 第32年 第33年 第34年 第35年

679,868 731,328 783,990 837,968 893,288 949,915 1,007,966 1,067,475666,659 717,843 770,222 823,909 878,933 935,255 992,995 1,052,185

13,209 13,485 13,768 14,058 14,355 14,659 14,971 15,290

92,392 79,193 65,995 52,796 39,597 26,398 13,199 0

422,480 422,480 422,480 422,480 422,480 422,480 422,480 422,4800 0 0 0 0 0 0 0

-330,087 -343,286 -356,485 -369,684 -382,883 -396,082 -409,281 -422,480

1,129 968 806 645 484 323 161 00 0 0 0 0 0 0 0

1,129 968 806 645 484 323 161 0

773,389 811,489 850,791 891,408 933,368 976,635 1,021,326 1,067,475

20,724 21,282 21,843 22,426 23,028 23,634 24,263 24,913

9,067 9,233 9,402 9,575 9,752 9,932 10,116 10,30411,656 12,049 12,441 12,851 13,276 13,702 14,147 14,609

長期負債

長期借款

負債合計

淨值

資本

資本公積及法定盈餘公積

保留盈餘

淨值合計

負債及淨值合計

0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0

20,724 21,282 21,843 22,426 23,028 23,634 24,263 24,913

235,300 235,300 235,300 235,300 235,300 235,300 235,300 235,30051,737 55,491 59,365 63,368 67,504 71,770 76,176 80,726

465,629 499,417 534,283 570,314 607,537 645,931 685,587 726,535752,665 790,207 828,948 868,982 910,341 953,001 997,064 1,042,562

773,389 811,489 850,791 891,408 933,368 976,635 1,021,326 1,067,475

總頁碼 第303頁