2016年2月1日 星期一 责任编辑 刘江波 梁旭日

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对索罗斯的“中国危言”该怎么看□ 盛 刚

■2015年第二轮巡视反馈整改

□ 本报记者 魏 然

关于“执法部门、窗口单位违规违纪案件频发多发”的问题。荣成市在2014年底开展执法部门集中整顿活动的基础上，又开展了一次“回头看”，成立8个督导检查组，对全市44个重点行政执法部门、窗口单位进行集中检查，重点看“四个是否”，即作风转变是否明显、服务效能是否提升、联系服务群众是否紧密、工作机制是否完善，严肃查处不作为乱作为、吃拿卡要、权力寻租等违规违纪行为。食药监系统，重新修订完善机关管理制度40项、行政执法制度13项，为所有执法检查人员配备行政执法记录仪，对行政执法检查过程进行全程监督。公安系统，完善岗位征信管理实施办法，统一印制《公安机关纪律条令汇编》，发放全体公安民警；建立行政案件、刑事案件“一个出口”制度，对每起案件进行严格审查和责任倒查；成立执法监督委员会，加大对窗口单位和执法单位的检查力度，促进执法服务质量提升。

荣成市———

集中检查44个执法部门和窗口单位

□ 本报记者 魏 然

关于公职人员出资办企业或在企业兼职任职的问题。乳山市经逐一核查确认，属于清理范围的有406人次，其中在职的305人次，退休的101人次，不在清理标准范围之内的有203人次（主要是公务员、参公管理单位人员、事业单位及内设机构领导干部以外的人员）。目前已全部清理完毕。对违规经商办企业和不符合兼职条件的坚决清理，限期整改；对因政府委派而在经营性事业单位工作等符合兼职条件的，及时完善备案手续；对特殊原因尚未清理的，逐一研究解决方案，明确责任人和清理时限，实行销号管理。对清理后再出现类似问题的，不仅追究当事人的责任，而且追究单位主要负责人的责任。对公职人员出资办企业或在企业兼职任职行为涉及投资较大、问题较严重的，组织市级分管领导对其进行约谈，讲明利害关系。对同意及时整改回单位工作的严格进行考核，确保一次整改到位；对不能整改的引导其主动辞职，2015年以来共有5人辞去公职。

乳山市———

清理公职人员办企业或兼职任职406人次

□ 本报记者 魏 然

关于有的村干部挪用外借村级资金、虚报冒领套取惠民资金、无视纪律约束铺张浪费等问题。威海市文登区建立了抓党建工作责任、落实和督导机制，加强对基层党建工作的专项督查，发现问题及时反馈、督促整改。探索实施村级“小微权力”清单管理制度，筛选确定了“三资”管理、村级建设、工作人员使用、公共服务、村务财务公开等5大类28项内容，并组织各部门配套编制了42张操作流程图，在9个镇街、55个村居进行试点，并逐步推开。加强整治农村后进班子，通过实地调研确定整治措施、区领导联系指导、镇级班子成员帮包整治，年初确定的75个后进村已全部完成整治任务。组织上好农村党风廉政建设“三堂课”，年初组织农村党员干部上好“警示教育课”，年中组织各村就村党员干部廉政问题上好“集中议廉课”，17个镇街组织召开镇村集中议廉会议143次，对769项重要村级事务进行了集中议廉，目前正在组织年终“述廉评议课”。强化执纪问责，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。

文登区———

实施村级“小微权力”清单管理制度

以高额利息为诱饵，虚构融资租赁项目，大量非法吸收公众资金，钰诚集团总裁自称———

“ｅ租宝是个彻头彻尾的庞氏骗局”

数日前，“金融大鳄”索罗斯在达沃斯论坛上称，中国经济硬着陆难以避免，并且明言要做空亚洲货币，不但使今年以来国际金融市场既有的波动进一步加剧，也令亚洲货币感受到更大的投机性做空压力。一时间，国际社会对空头投机势力的警惕达到高点，索罗斯看空中国的言论也遭到中国主流媒体的驳斥。作为在市场上有相当话语权的金融大鳄，索罗斯的话对市场情绪不可能没有影响，这正是这个通过发现各国金融体系漏洞伺机出手大发横财的投机者最希望看到的结果。但索罗斯的“中国危言”能否成真，其又能否在做空中取胜，那还得两说。毕竟，中国经济发展的前景并不取决于索罗斯的看空或做空。反过来说，如果索罗斯的看空，能促使中国扎好金融篱笆，并加速改革，推进转型，那也不失为提了一醒。

1月21日，索罗斯在达沃斯论坛上接受采访时告诉记者，自己看空美股、大宗商品生产国以及亚洲货币，同时还表达了对中国经济的悲观看法——— 鉴于经济减速、债务负担、资本外逃等因素，中国经济难免硬着陆。虽然，索罗斯并没有明确看空哪些亚洲货币，但作为曾经企图做空港币的“大空头”，他发声之时正值港币创下8年来新低，恒生指数跌破19000点，同时人民币兑美元也在贬值，A股市场遭遇重挫，这番话自然容易让人联想到他在做空人民币。不过要注意的是，说索罗斯全面看空中国并不恰当，他还认为，虽然硬着陆难以避免，但中国有能力处理这个问题。因为中国有丰富的资源，在政策选择上，也有比其他国家更广阔的空间，还有3万多亿

美元的外汇储备。综合起来，索罗斯确实对中国经济前景

不乐观，但并非没给自己的判断留有余地。事实上，以为唱空、做空就能击垮中国那也太高估投机者了，对此他们自己也心知肚明。而把转型时期的下行压力等同于中国经济“硬着陆”，无视中国正在经历的经济转型必要和必然，不顾中国为转型所作的努力和取得的成功，不是有意为之就是误读和短视。说到底，决定人民币汇率的根本在中国经济本身。中国经济如何着陆既不取决于外界怎么预测，也不取决于美国是否加息，而是由中国经济自身的效率和活力来决定。

做空人民币谈何容易。中国的金融市场有自己的独特性，有外汇管制，而且经济体量和外汇储备非常巨大，当年索罗斯连港币都没能狙击成，如今想大规模做空人民币更不现实。去年年中以来，人民币对美元确实出现一定程度的贬值，这和美元加息有关，在人民币对美元已经连续升值近20年后出现适度贬值也十分正常，毕竟中国经济增速放缓了。实际上，人民币并不弱，相对于其他货币仍在升值，只是美元的升值速度更快而已。当然，一定情况下，金融大鳄们的言语和行动，会影响币值预期，进而引发市场动荡，甚至冲击一国经济，这说明稳定人民币预期十分重要，中国政府亮明维稳的态度和决心，金融机构采取各种措施强力抗击做空投机势力，正是在给市场这样的信心。

去年中国GDP增速为6 . 9%，创下25年来最低，但远高出世界经济平均增长率，并仍在主要经济体中名列前茅；虽然速度放缓了，但结构的优化、就业的稳定，收

入和消费的增长有目共睹，与其他新兴经济体相比也有更强的抵御全球化风险和危机的能力。诚然，经济的下行压力和结构性问题，对中国经济的可持续性提出了挑战，但中国的决策者对此并没有回避，全面深化供给侧结构性改革，加速推进去产能、去库存、去杠杆，进行财税改革、结构调整、简政放权和鼓励创新，正是在把

问题化为倒逼中国前进的动力。目前来讲，中国经济还有很多潜力可以挖，而且正在挖，中国经济的结构性变化仍在继续，速度也会进一步加快。这正是中国经济的未来希望所在。

总之，索罗斯唱空中国经济并不可怕，与事实不符，也不代表未来，但不等于我们就可以无视自身存在的问题。毕竟，若投机大鳄真的要做空人民币甚至做空中国，至少证明他们确实认为中国经济有缝可钻。因此，对索罗斯们最好的回应，就是发现并堵上漏洞，以实际行动做好自己，靠实力让投机者的做空成为泡影。

索罗斯唱空中国经济并不可怕，与事实不符，也不代表未来，但不等于我们就可以

无视自身存在的问题。对索罗斯们最好的回应，就是发现并堵上漏洞，以实际行动做好

自己

上世纪９０年代，索罗斯带着在东南亚金融市场做空获胜的好情绪，携巨资来到香港，试图做空香港股市，却遭到了中央政府支持下香港政府的强力阻击，最终折戟沉沙，损失惨重，只能败走香江。

1997年，索罗斯预期泰铢将会贬值，并使用远期合约进行做空。他的此举也被认为触发了席卷泰国、韩国、印尼等国的亚洲金融海啸。

索罗斯们攻击泰铢引发金融危机，泰国、印尼等国应声倒下，随后刀锋直指香港。当时的背景是，虽然香港基本没有当时泰国那么糟糕，但房地产和股市也出现泡沫。香港房价在1997年之前七年上涨4倍，恒指一再突破新高，并在1997年8月7日创下16673点高位。但港币实行有自调机制的联系汇率制，不易直接攻破。

国际炒家在市场上对港元发起攻击，由于香港有足够的外汇储备，当局接盘港

元，联系汇率制仍得以维持。不过，在联系汇率下，隔夜拆借利率却也大幅上升。这对香港股票市场造成了压力，而国际买家已经在市场上做空香港股票。

香港特区政府最终还是决定入市干预，并得到中央政府的支持，办法是接手港股的卖盘，从而推高港股，让做空者无功而返。这样的做法在当时面临一定的舆论压力。不过，多年以后香港做法的正确性得到确认。这也改变了过去人们认为无论如何政府也不应该入市直接接盘的看法。

索罗斯最终认栽，铩羽而归。索罗斯们是私募对冲基金，从未公布此战的损失，坊间传言是亏损约10亿美元。

此役，香港政府动用大量外汇储备投入股市，一度占有港股7%的市值，更成为部分公司大股东。此役，也成为现代金融史上激动人心、波澜壮阔的一页。

（综合新华社等报道）

索罗斯曾做空香港铩羽而归

一年半内非法吸收资金５００多亿元，受害投资人遍布全国３１个省市区……１月１４日，备受关注的“ｅ租宝”平台的２１名涉案人员被北京检察机关批准逮捕。其中，“ｅ租宝”平台实际控制人、钰诚集团董事会执行局主席丁宁，涉嫌集资诈骗、非法吸收公众存款、非法持有枪支罪及其他犯罪。此外，与此案相关的一批犯罪嫌疑人也被各地检察机关批准逮捕。

这个曾风靡全国的网络平台真相究竟如何？日前，经有关部门批准，记者对办案民警、主要犯罪嫌疑人和受害企业进行了深入采访，还原了钰诚集团及其关联公司（以下简称“钰诚系”）利用“ｅ租宝”非法集资的犯罪轨迹。

打着“网络金融”旗号

非法集资５００多亿

“ｅ租宝”是“钰诚系”下属的金易融（北京）网络科技有限公司运营的网络平台。２０１４年２月，钰诚集团收购了这家公司，并对其运营的网络平台进行改造。２０１４年７月，钰诚集团将改造后的平台命名为“ｅ租宝”，打着“网络金融”的旗号上线运营。

办案民警介绍，２０１５年底，多地公安部门和金融监管部门发现“ｅ租宝”经营存在异常，随即展开调查。

公安机关发现，至２０１５年１２月５日，“钰诚系”可支配流动资金持续紧张，资金链随时面临断裂危险；同时，钰诚集团已开始转移资金、销毁证据，数名高管有潜逃迹象。为了避免投资人蒙受更大损失，２０１５年１２月８日，公安部指挥各地公安机关统一行动，对丁宁等“钰诚系”主要高管实施抓捕。

此案案情复杂，侦查难度极大。“钰诚系”的分支机构遍布全国，涉及投资人众多，且公司财务管理混乱，经营交易数据量庞大，仅需要清查的存储公司相关数据的服务器就有２００余台。为了毁灭证据，犯罪嫌疑人将１２００余册证据材料装入８０余个编织袋，埋藏在安徽省合肥市郊外某处６米深的地下，专案组动用两台挖掘机，花费２０余个小时才将其挖出。

警方初步查明，“钰诚系”的顶端是在境外注册的钰诚国际控股集团有限公司，旗下有北京、上海、蚌埠等八大运营中心，并下设融资项目、“ｅ租宝”线上销售、“ｅ租宝”线下销售等八大业务板块，其中大部分板块都围绕着“ｅ租宝”的运行而设置。

从２０１４年７月“ｅ租宝”上线至２０１５年１２月被查封，“钰诚系”相关犯罪嫌疑人以高额利息为诱饵，虚构融资租赁项目，持续采用借新还旧、自我担保等方式大量非法吸收公众资金，累计交易发生额达７００多亿元。警方初步查明，“ｅ租宝”实际吸收资金５００余亿元，涉及投资人约９０万名。

“ｅ租宝上

９５％的项目都是假的”

“‘ｅ租宝’就是一个彻头彻尾的庞氏骗局。”在看守所，昔日的钰诚集团总裁张敏说，对于“ｅ租宝”占用投资人的资金的事，公司高管都很清楚，她现在对此非常忏悔。

“ｅ租宝”对外宣称，其经营模式是由集团下属的融资租赁公司与项目公司签订协议，然后在“ｅ租宝”平台上以债权转让的形式发标融资；融到资金之后，项目公司向租赁公司支付租金，租赁公司则向投资人支付收益和本金。

办案民警介绍，在正常情况下，融资租赁公司赚取项目利差，而平台赚取中介费；然而，“ｅ租宝”从一开始就是一场“空手套白狼”的骗局，其所谓的融资租赁项目根本名不副实。

“我们虚构融资项目，把钱转给承租人，并给承租人好处费，再把资金转入我们公司的关联公司，以达到事实挪用的目的。”丁宁说，他们前后为此花了８亿多元向项目公司和中间人买资料。

在采访中，“钰诚系”多位高管都证实了自己公司用收买企业或者注册空壳公司等方式在“ｅ租宝”平台上虚构项目的事实。

“据我所知，‘ｅ租宝’上９５％的项目都是假的。”安徽钰诚融资租赁有限公司风险控制部总监雍磊称，丁宁指使专人，用融资金额的１．５％－２％向企业买来信息，他所在的部门就负责把这些企业信息填入准备好的合同里，制成虚假的项目在“ｅ租宝”平台上线。为了让投资人增强投资信心，他们还采用了更改企业注册金等方式包装项目。

办案民警介绍，在警方已查证的２０７家承租公司中，只有１家与钰诚租赁发生了真实的业务。

有部分涉案企业甚至直到案发都被蒙在鼓里。安徽省蚌埠市某企业负责人王先生告诉记者，他的公司曾通过钰诚集团旗下的担保公司向银行贷过款，对方因此掌握了公司的营业执照、税务登记证等资料；但直到

２０１５年底，他的企业银行账户被冻结后，他才从公安机关处得知自己的公司被“ｅ租宝”冒名挂到网上融资。“他们的做法太恶劣了，我希望公安机关严惩这种行为，还我们一个清白。”王先生气愤地说。

根据中国人民银行等部门出台的《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，网络平台只进行信息中介服务，不能自设资金池，不提供信用担保。据警方调查，“ｅ租宝”将吸收来的资金以“借道”第三方支付平台的形式进入自设的资金池，相当于把资金从

“左口袋”放到了“右口袋”。不仅如此，钰诚集团还直接控制了３家

担保公司和一家保理公司，为“ｅ租宝”的项目担保。中国政法大学民商经济法学院教授李爱君表示，如果平台引入有关联关系的担保机构，将给债权人带来极大风险。

非法吸取的巨额资金

相当部分被自用

据警方调查，“钰诚系”除了将一部分吸取的资金用于还本付息外，相当一部分被用于个人挥霍、维持公司的巨额运行成本、投资不良债权以及广告炒作。

据多个犯罪嫌疑人供述，丁宁与数名集团女高管关系密切，其私生活极其奢侈，大肆挥霍吸来的资金。警方初步查明，丁宁赠与他人的现金、房产、车辆、奢侈品的价值达１０余亿元。仅对张敏一人，丁宁除了向其赠送价值１．３亿的新加坡别墅、价值１２００万的粉钻戒指、豪华轿车、名表等礼物，还先后

“奖励”她５．５亿元人民币。“钰诚系”的一大开支还来自高昂的员

工薪金。以丁宁的弟弟丁甸为例，他原本月

薪１．８万元，但调任北京后，月薪就飞涨到１００万元。据张敏交代，整个集团拿着百万级年薪的高管多达８０人左右，仅２０１５年１１月，钰诚集团需发给员工的工资就有８亿元。

多位公司高管称，为了给公众留下“财大气粗”的印象，丁宁要求办公室几十个秘书全身穿戴奢侈品牌的制服和首饰“展示公司形象”，甚至一次就把一个奢侈品店全部买空。

不仅如此，２０１４年以来，“钰诚系”先后花费上亿元大量投放广告进行“病毒式营销”，还将张敏包装成“互联网金融第一美女总裁”，作为企业形象代言人公开出席各种活动。

实际上，“钰诚系”的高管们对公司的实际状况都心知肚明。“‘ｅ租宝’的窟窿只会越滚越大，然后在某个点集中爆发，账上没钱还给老客户，也不能还给新客户。”张敏说，自己曾在２０１５年９月让公司的数据中心进行测算，结果显示，“ｅ租宝”的赎回量将在２０１６年１月达到９亿，此后赎回量逐月递增。

丁宁坦言，钰诚集团旗下仅有钰诚租赁、钰诚五金和钰诚新材料三家公司能产生实际的经营利润，但三家企业的总收入不足８亿，利润尚不足一亿。因此，除了靠疯狂占用“ｅ租宝”吸收来的资金，“钰诚系”的正常收入根本不足以覆盖其庞大的开支。

涉嫌非法集资

有关部门正加紧取证追赃

根据“ｅ租宝”案件已经查明的种种犯罪事实，司法机关认为，犯罪嫌疑人的这些行为已经涉嫌非法吸收公众存款和集资诈骗。

中央财经大学法学院教授郭华介绍，非法吸收公众存款罪有４个构成要件：第一是未经有关部门批准或者假借合法的经营形式来吸存，第二是以媒介、短信、推荐会等形式公开吸存，第三是通过私募、股权等其他的手段来承诺还本付息或者回报，第四是向社会公众即不特定的人吸存。在本案中，犯罪嫌疑人利用网络平台公开向全国吸存，还对外承诺还本付息，其行为已经涉嫌非法吸收公众存款罪。

“对于已经构成非法吸收公众存款罪的，如果还存在挥霍性投资或者消耗性支出导致财产不能偿还的情形，就构成了集资诈骗罪。”他认为，“ｅ租宝”案的犯罪嫌疑人投资高档车辆和住宅、向员工支付高工资等挥霍行为，体现了他们主观上非法占有投资者资金的目的，这是导致吸收来的资金不能偿还的重要原因之一，也是他们涉嫌集资诈骗罪的主要原因之一。

办案民警介绍，由于“钰诚系”的资金交易庞杂，财务管理混乱，其资金流向还在调查之中。目前，公安机关正在与银监会、人民银行等部门通力配合，加快工作进度，全力以赴进行调查取证、追赃、甄别涉案资产等工作，最大限度地挽回投资人的损失。为了便于投资人报案、完善案件处置相关信息，公安机关已经搭建起投资人信息登记平台，并将于近期挂接在公安部官方网站上启用。

（据新华社北京１月３１日电）

□记者 戚加绚 通讯员 李媛媛 报道本报济南1月31日讯 2月1日是农历小年，随着务工返乡

客流增加，铁路部门将迎来节前第一波客流高峰。农历小年，济南铁路局预计发送旅客22 . 3万人，主要集中在东北、沪杭浙、西北、西南以及管内方向。

车票销售信息显示，至沪杭浙、京津方向余票充足，可满足旅客出行需求。至沈阳、大连方向高铁列车尚有较多余票。至广州方向的普速列车仅剩少量余票，高铁列车车票也非常紧张。至哈尔滨、西安、乌鲁木齐、成都、昆明、南昌、重庆方向列车非常紧俏。胶济、青荣、菏泽—青烟方向余票充足，青烟—菏泽方向仅剩少量余票。

同时，为缓解即将到来的高峰期运输压力，济南铁路局从1月28日起加开列车开始增多，北京南～荣成G4217/G4218次、北京南～济南西（枣庄）G4287/G4288次、荣成～烟台D9472/D9471次从1月28日起开行，烟台～泰山K5518/5K5516/7次、枣庄（济南西）～青岛D9466/7D9468次将从2月2日起开行。济南铁路局还将采用YW代YZ等方式增加运能，满足节前高峰期客流需求。

根据统计，2月1日，济南铁路局通过互联网出售的车票已达10万多张，仍有近七成车票未取。济南铁路局提醒，采取互联网购票的旅客，请提前到车站或代售点换取车票，避免出行当日在车站集中换取车票时，由于排队时间过长影响行程。

农历小年，我省铁路预计

发送旅客22 . 3万人

务工返乡客流增加

春运今迎节前高峰

“钰诚系”多位高管都证实了自己公

司用收买企业或者注册空壳公司等方式

虚构项目的事实。

“‘ｅ租宝’上９５％的项目都是假的。”

安徽钰诚融资租赁有限公司风险控制部总

监雍磊称，丁宁指使专人，用融资金额的

１．５％－２％向企业买来信息，制成虚假项

目在“ｅ租宝”平台上线。

假三方

假担保

假项目

三步障眼法

制造大骗局

资料：新华社 制图：于海员