MTÜ Eesti Pakendiringlus

2014. aasta tegevusaruanne

www.pakendiringlus.ee

Sisukord

1. Pakendijäätmete taaskasutuse tulemused 3

2. Lepingud ettevõtjatega 4

3. Pakendijäätmete kogumiskohad 5

4. Pakendijäätmete taaskasutuse teenustasud 5

5. Teavitustegevus ja selle maksumus 6

6. Taaskasutusorganisatsioonide võrdne kohtlemine 7

Lisa 1. Pakendikonteinerid omavalitsuste kaupa (tabel) 8

1. Pakendijäätmete taaskasutuse tulemused

Kokku deklareeris pakendijäätmete teket MTÜ-le Eesti Pakendiringlus 2014. aastal 1651 importööri ja

tootjat. Nende poolt turule pandud pakendi kogumass oli 54 836 tonni. MTÜ Eesti Pakendiringlus kogus ja

taaskasutas 2014. aastal 40 880 tonni pakendijäätmeid, täites ja ületades pakendiseaduse §-s 36 sätestatud

sihtarvud.

Olgu siinkohal võrdluseks toodud, et 2013. aastal deklareeriti MTÜ Eesti Pakendiringlusele 56 035 tonni

pakendite turuletoomine ning taaskasutustulemus oli tol aastal 36 780 tonni.

Täpsemat jaotust 2014. aastal deklareeritud ja taaskasutatud pakendimaterjalide ning taaskasutuse

sihtarvude lõikes kajastab joonis 1.

Joonis 1. Deklareeritud ja taaskasutatud pakendimaterjal (t).

Pakendiseaduse §174 lg 2 p 1 näeb ette andmete esitamist „tekkekohal kogutud ning avaliku

konteinerivõrgustiku kaudu kogutud ja taaskasutatud pakendijäätmete kohta jäätmekäitlejate kaupa“.

Reaalsuses on taolist arvepidamist raske rakendada, sest üks ja sama jäätmekäitleja sõiduk võib oma

kogumisringil koguda pakendijäätmeid nii tekkekohtadelt kui ka avalikust konteinerpargist ning seesama

kogumisring võib sisaldada samaaegselt erinevate taaskasutusorganisatsioonide ning ka kolmandate isikute

konteineritest pärinevaid pakendijäätmeid.

Sellegipoolest esitame tabelis 1 hinnangulised andmeid tekkekohal ning avalikust kogumisvõrgust kogutud ja

taaskasutatud jäätmete kohta.

Tabel 1. Tekkekohal ja avaliku kogumisvõrgu kaudu kogutud pakendijäätmete taaskasutamine (t).

tekkekohal avalik kogumisvõrk jäätmekäitlejad

klaas 11810 Eesti Keskkonnateenused AS, Nelitäht OÜ

plast 4493 1382

Eesti Plast OÜ, Väätsa Prügila AS, Gektor Grupp OÜ, Nelitäht OÜ, Eesti Keskkonnateenused AS

metall 1418 412

Eesti Keskkonnateenused AS, BLRT Refonda Baltic OÜ, BAO Ohtlikud Jäätmed OÜ, Baltfer Recycling OÜ

paber ja kartong 3713 11168

Eesti Keskkonnateenused AS, Nelitäht OÜ, Gektor Grupp OÜ, Väätsa Prügila AS, Räpina Paberivabrik AS, Vallesburg OÜ

puit 6461

Eesti Keskkonnateenused AS, Nelitäht OÜ, Gektor Grupp OÜ, Tallinna Jäätmete Taaskasutuskeskus AS, SLG Energy OÜ, Metrosystem OÜ

muu 21 Nelitäht OÜ

2. Lepingud ettevõtjatega

MTÜ Eesti Pakendiringlus on sõlminud pakendikonteinerite rendi ja tühjendamise osas lepingud kokku 7

jäätmevedajaga, kes teenindavad avalikus pakendijäätmete kogumisvõrgus 2052 konteinerit. Koos

ettevõtete juurde paigaldatud kogumisvahenditega on nende jäätmevedajate teenindamisel ligi 4000

konteinerit. Nendeks ettevõteteks on AS Eesti Keskkonnateenused, OÜ Gektor-Grupp OÜ, OÜ Prügimees, OÜ

Prügitont, Ekovir OÜ, AS Ragn-Sells ja AS Väätsa Prügila.

Jäätmete sorteerimise ning taaskasutamise teenust osutas MTÜ-le Eesti Pakendiringlus 2014. aastal kokku

13 ettevõtet. Need olid: AS Eesti Keskkonnateenused, OÜ Nelitäht, OÜ Gektor Grupp, AS Väätsa Prügila, OÜ

Eesti Plast, AS Räpina Paberivabrik, OÜ Vallesburg, AS Tallinna Jäätmete Taaskasutuskeskus, OÜ SLG Energy,

OÜ Metrosystem, OÜ BLRT Refonda Baltic, OÜ BAO Ohtlikud Jäätmed ja OÜ Baltfer Recycling.

Pakendiettevõtjatega on MTÜ Eesti Pakendiringlus sõlminud kokku 3176 lepingut, kuid nagu peatükis 1

osutasime, deklareeris meile turule pandud pakendimasse vaid 1651 ettevõtet. Mittedeklareerimise

põhjusteks on eelkõige majandustegevuse puudumine või pakendiseaduse §20 lg 7 sätestatud

deklareerimiskohustuse puudumine.

3. Pakendijäätmete kogumiskohad

MTÜ Eesti Pakendiringluse on ainus taaskasutusorganisatsioon, kelle avalike pakendikonteinerite

kogumisvõrk on juba 2006. aasta oktoobrist alates ulatunud kõikidesse omavalitsustesse. Kokku oli

31.12.2014 avalike konteinerite arv 2052.

Lisas 1 on toodud konteinerite arv omavalitsusiti. Juhime tähelepanu, et loetelus on ainult need konteinerid,

mis on avalikud ja kõigile kättesaadavad, st korteriühistute juurde paigutatud konteinereid nimekirjas ei ole.

2014. aastal viisime ellu ka SA Keskkonnainvesteeringute Keskuse poolt toetatud projekti „Klaaspakendite

kogumissüsteemi arendamine“, mille raames paigaldasime Harjumaale 200 uut 5 kuupmeetrist

klaaspakendite kogumise konteinerit. Nende konteinerite soetamiseks viisime läbi ka riigihanke.

2014. aasta juulist on Keskkonnainvesteeringute Keskus SA toel käivitunud projekt „Pakendite

kogumissüsteemi arendamine Tartus ja Narvas“. Projekti tulemusel paigutatakse Tartusse ja Narvasse kokku

90 uut kogumiskonteinerit.

Tallinna linna jäätmehoolduseeskirja muutmine 2014. aasta alguses, mis lubas avalikus linnaruumis kasutada

vaid kuni 5 kuupmeetriseid pakendikonteinereid, tõi meie jaoks kaasa kohustuse kasutusest kõrvaldada 8

kuupmeetrised pakendikonteinerid, mida olime kasutanud alates 2005. aastast ning mida oli kokku 55.

4. Pakendi taaskasutuse teenustasud

Pakendijäätmete kogumise ja taaskasutamise teenustasud on toodud alljärgnevas tabelis.

Tabel 2. MTÜ Eesti Pakendiringlus teenustasud aastal 2014.

Pakendimaterjali liik Teenustasu eur/t

Müügipakend

Klaas ja keraamika 102 €

Paber ja kartong 105 €

Plast 409 €

Metall 255.60 €

Puit 40.90 €

Muu materjal 409 €

Joogikatong 105 €

Veo- ja rühmapakend

Paber ja kartong 92.67 €

Plast 108.6 €

Metall 127.80 €

Puit 40.90€

MTÜ Eesti Pakendiringlus lähtub printsiibist, et me ise ei osta ega müü taaskasutatavat pakendimaterjali.

MTÜ Eesti Pakendiringluse kogumisvõrgu kaudu kogutud ja taaskasutusse suunatud pakendimaterjali müüb

edasi vastav jäätmekäitleja ning meil puudub ülevaade hindadest, millega jäätmekäitlejad seda materjali

kodumaistele või välismaistele partneritele edasi müüvad. Kardetavasti on mõned nendest müügilepingutest

ka konfidentsiaalsed ja seega ei ole müügihinnad avalikud.

5.Teavitustegevus ja selle maksumus

MTÜ Eesti Pakendiringlus teavitustegevus tuleb jagada viie kuluartikli vahel. Nendeks on kulutused

töötasule, reklaamile, kampaaniaüritustele, suhtekorraldusele ja trükistele. Teavituskulutuste kogusumma

on 68 129 eurot ning arvestades, et MTÜ Eesti Pakendiringluse müügikäive oli 2014. aastal 5,775 mln eurot,

siis on pakendiseadus § 174 lg 5 nõue täidetud. Täpsem kulude jaotus on toodud tabelis 3.

Tabel 3. Teavitustegevuse kulude jaotus

kululiik summa

palgakulu 5000

kampaaniaüritused 3546

suhtekorraldus 26880

reklaam 4309

trükised 28394

KOKKU 68129

2014. aastal algatasime koostöös Viljandis puuetega inimeste tööhõivega tegeleva MTÜ-ga Töötoad

koostööprojekti, mille raames toodavad nad, mh MTÜ Eesti Pakendiringluse klientidel tootmises tekkivatest

kangajäätmetest poekotte. Nimetatud edukalt käivitunud puuetega inimeste ühiskonda kaasamise projekti

käigus valmistatakse tekstiilijäätmetest asendustooteid just suure keskkonnakoormusega kilekottidele. Selle

projektiga on liitunud ka maailma üks suurimaid toiduainetetööstuse kontserne Mars International. Kott, kui

toode, ja projekt tervikuna teavitab ühiskonnale olulisi teemasid keskkonnahoiust ning puuetega inimeste

võrdväärsete ühiskonnaliikmetena väärtustamist. Kottide edasimüük hinnaga 4,5 eurot tükk toimub

suuremate poekettide kaudu (Selver, Maxima, Stockmann jne). Kottide tutvustamiseks korraldasime

kaubanduskeskustes mitmeid esitlusi ja paigaldasime välimeedias 1,62m x 1,45m suurused plakatid. Kokku

müüdi 2014. aastal 6077 kotti ning saadud tulu läks täies mahus töötasuna õmblejatele.

Foto: Taaskasutuskottide tootmine MTÜ-s Töötoad ning taaskasutuskotid.

2014. aastal jätkasime tihedat koostööd AS-ga Postimees, kellelt tellisime reklaami nii nende

veebiväljaandes kui ka paberväljaandes.

Elektroonilisi infolehti saatsime välja kokku 4 korda kokku ligi 2000-le pakendiettevõtjale, kohalikule

omavalitsusele ja keskkonnaorganisatsioonile. Osalesime traditsiooniliselt väljapanekuga ning

koostööpartnerina Roheliste Rattaretkel, Maamessil, Viljandi pärimusmuusika festivalil, Viru Folgil,

laulu- ja tantsupeol ning KOV korraldatud info- ja keskkonnapäevadel. Lisaks osalesime ETV

keskkonnateemalises saates „Mõistlik või mõttetu“ ja jagasime Tallinnas koolinoorteprojektile ja

keskkonnahariduse edendamiseks taaskasutusalaseid materjale ja näidiseid.

6. Taaskasutusorganisatsioonide võrdne kohtlemine

Juba aastaid oleme täheldanud Eesti Pakendiringlusele mõistetamatut ning kummalist käitumist, kus

mõnede omavalitsuste ja muude riigiinstitutsioonide esindajad on võimaldanud ühel

pakendiorganisatsioonil teistest oluliselt väiksemas määras täita pakendiseaduses sätestatud avaliku

konteinerite väljashoidmise nõuet suurlinnades. Formaalselt põhjendatakse konteinerite

väljapanemise mittenõudmist pakendite kohtkogumisega. Oma sisus on kohtkogumise

proportsionaalne asendatavus avalike kogumiskohtadega teada ainult osapooltele (KOV ja TVO) ja ei

kuulu avalikustamisele teistele pakendiseaduse alusel töötavatele taaskasutusorganisatsioonidele.

Halvemal juhul on alust karta, et mingeid reegleid, millises ulatuses kohtkogumine saab asendada

avalikke pakendite kogumispunkte, pole KOV-d üldse kehtestanud ning vabastuse

andmine/pakendiseaduse mittetäitmine sõltub järelvalvet teostava ametniku

otsusest/tegevusetusest. Tulemuseks on see, et olulise kohtkogumisega omavalitsustes nagu Tallinn

ja Tartu on elanikkonnast hõlmatud 1-2% kohtkogumisega. Ülejäänud piirkonna elanikele ja

läbisõitjatele pakutakse ainult murdosa ulatuses avalikke pakendikonteinereid, mille arv on

pakendiseaduses matemaatiliselt välja toodud.

Eesti Pakendiringlus on juba 2004. aastal keskkonnaministeeriumile esitatud akrediteerimistaotluses

toonud välja eetilisuse ning seaduste järgimise tegevuspõhimõtte partnerite valikul: Eesti

Pakendiringlus sõlmib lepinguid jäätmekäitlejatega, kes lähtuvad oma tegevuses Eesti Vabariigi

õigusaktidest ja ei otsi võimalusi nendest kõrvalehiilimiseks; hoiduvad toimingutest, mida saab

õiguslikult kvalifitseerida korruptiivseteks; tegutsevad aususe, eetilisuse, avatuse, selguse,

professionaalsuse ja ausa konkurentsi nõudeid järgides. Tol korral ei osanud me näha vastavate

probleemide ilmnemist avaliku sektori esindajate seas. Heameel on aga tõdeda, et oleme neist

põhimõtetest, mida reguleerib raamatupidamise seaduse eelnõu1, juhindunud kogu oma tegevusaja.

Eesti Pakendiringlus on teadvustanud võimalusel eredaid näiteid organisatsioonide võrdväärse

kohtlemise puudumisest erinevatel tasanditel (nii avalikes kirjutistes kui kohtumisel/vestlustes

avaliku sektori esindajatega). Kahjuks pole aga meie pädevuses ega põhikirjaliste tegevuste hulgas

võimalust uurida nende tegevuste motiive.

Lugupidamisega

/allkirjastatud digitaalselt/

Aivo Kangus

juhatuse esimees

1 Raamatupidamise seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seadus 65 SE (eelnõu)

http://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/a61a8d9d-1301-413e-907b-

9712c5582f18/Raamatupidamise%20seaduse%20muutmise%20ja%20sellega%20seonduvalt%20teiste%20seaduste%20muutmise%20sea

dus/ (29.07.2015)

Lisa 1. Pakendikonteinerid omavalitsuste kaupa

Omavalitsus Konteinerite arv

Abja vald 6

Aegviidu vald 2

Ahja vald 5

Alajõe vald 20

Alatskivi vald 9

Albu vald 5

Ambla vald 5

Anija vald 29

Antsla vald 4

Are vald 2

Aseri vald 5

Audru vald 5

Avinurme vald 10

Elva linn 13

Emmaste vald 8

Haanja vald 4

Haapsalu linn 6

Haaslava vald 10

Halinga vald 14

Haljala 1

Halliste vald 3

Hanila vald 2

Harku vald 11

Helme vald 4

Hiiu vald 16

Häädemeeste vald 5

Iisaku vald 7

Illuka vald 4

Imavere vald 2

Juuru vald 2

Jõelähtme vald 13

Jõgeva linn 15

Jõgeva vald 18

Jõhvi linn 24

Järva-Jaani vald 3

Järvakandi vald 10

Kaarma vald 13

Kadrina vald 5

Kaiu vald 1

Kallaste linn 1

Kambja vald 22

Kareda vald 1

Karksi vald 8

Karula vald 1

Kasepää vald 4

Kehtna vald 25

Keila linn 6

Keila vald 4

Kernu vald 3

Kihelkonna vald 2

Kihnu vald 3

Kiili vald 7

Kiviõli linn 9

Koeru vald 7

Kohila vald 9

Kohtla vald 16

Kohtla-Järve linn 36

Kohtla-Nõmme vald 1

Koigi vald 1

Kolga-Jaani vald 6

Konguta vald 3

Koonga vald 2

Kose vald 14

Kullamaa vald 3

Kunda linn 2

Kuressaare linn 17

Kuusalu vald 31

Kõlleste vald 10

Kõo vald 2

Kõpu vald 1

Käina vald 2

Kärla vald 4

Käru vald 1

Laekvere vald 1

Laeva vald 2

Laheda vald 18

Laimjala vald 9

Lasva vald 6

Leisi vald 18

Lihula vald 13

Lohusuu vald 6

Loksa linn 41

Luunja vald 2

Lääne-Nigula vald 4

Lüganuse vald 14

Lümanda vald 3

Maardu linn 77

Martna vald 2

Meeksi vald 1

Meremäe vald 2

Mikitamäe vald 2

Misso vald 2

Mooste vald 3

Muhu vald 17

Mustjala vald 1

Mustvee linn 5

Mõisaküla linn 2

Mõniste vald 2

Mäetaguse vald 9

Mäksa vald 1

Märjamaa vald 16

Narva linn 4

Narva-Jõesuu linn 3

Nissi vald 1

Noarootsi vald 3

Nõo vald 4

Nõva vald 3

Orava vald 5

Orissaare vald 21

Otepää vald 2

Padise vald 2

Paide linn 21

Paide vald 10

Paikuse vald 4

Pajusi vald 6

Pala vald 8

Palamuse vald 13

Paldiski linn 2

Palupera vald 14

Peipsiääre vald 3

Pihtla vald 5

Piirissaare vald Kogumine kottidega

Puhja vald 2

Puka vald 8

Põdrala vald 4

Põltsamaa linn 7

Põltsamaa vald 41

Pärnu linn 31

Pöide vald 14

Pühalepa vald 8

Raasiku vald 17

Rae vald 39

Raikküla vald 5

Rakke vald 10

Rakvere linn 5

Rakvere vald 4

Rannu vald 1

Rapla vald 21

Ridala vald 2

Roosna-Alliku vald 2

Ruhnu vald 15

Rõngu vald 4

Rõuge vald 4

Rägavere vald 2

Räpina vald 4

Saarde vald 13

Saare vald 10

Saku vald 5

Salme vald 3

Sangaste vald 1

Saue linn 37

Saue vald 18

Sauga vald 3

Sillamäe linn 15

Sindi linn 4

Sonda vald 3

Surju vald 3

Suure-Jaani vald 8

Sõmerpalu vald 1

Sõmeru vald 1

Tabivere vald 1

Taheva vald 3

Tahkuranna vald 7

Tallinna linn 202

Tamsalu vald 7

Tapa vald 13

Tartu linn 63

Tarvastu vald 15

Toila vald 8

Tootsi vald 8

Torgu vald 4

Tori vald 8

Torma vald 6

Tudulinna vald 6

Tõlliste vald 9

Tõrva linn 3

Tähtvere vald 3

Türi vald 14

Urvaste vald 3

Vaivara vald 1

Valga linn 7

Valgjärve vald 4

Valjala vald 17

Vara vald 10

Varstu vald 4

Vasalemma vald 1

Vastse-Kuuste vald 2

Vastseliina vald 5

Veriora vald 6

Vigala vald 5

Vihula vald 1

Viimsi vald 5

Viljandi linn 47

Viljandi vald 47

Vinni vald 3

Viru-Nigula vald 2

Vormsi vald 56

Võhma linn 3

Võnnu vald 2

Võru linn 12

Võru vald 2

Väike-Maarja vald 13

Vändra alev 16

Vändra vald 21

Õru vald 3

Ülenurme vald 1