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La dinámica de las relaciones internacionales en Asia experimenta cambios amplios y fundamentales que se reflejan en todo el mundo, el principal dispositivo del cambio en la región es el surgimiento de China como motor del crecimiento económico regional, como una gran potencia militar, como una voz importante en la diplomacia regional y como una potencia activa en las instituciones multilaterales. Por su parte, Estados Unidos, demuestra que a pesar de lo ocurrido el 11 de septiembre de 2001, ha mantenido un gran poder económico y militar, pero en otros ámbitos ha perdido su calificativo de “superpotencia”. En estas pérdidas ha entrado en juego la región asiática y las diversas dimensiones de la ascensión de China, su influencia en la región y las consecuencias para la nación americana.
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Serie: Documentos coyunturales No. 19 – Octubre de 2011 www.cesdai.org
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EEUU Y CHINA
¿LUCHA POR LA HEGEMONÍA O RELACIÓN DE
CONVENIENCIA?
Carolina Toca Perea*
Resumen
La dinámica de las relaciones internacionales en
Asia experimenta cambios amplios y
fundamentales que se reflejan en todo el mundo,
el principal dispositivo del cambio en la región es
el surgimiento de China como motor del
crecimiento económico regional, como una gran
potencia militar, como una voz importante en la
diplomacia regional y como una potencia activa
en las instituciones multilaterales. Por su parte,
Estados Unidos, demuestra que a pesar de lo
ocurrido el 11 de septiembre de 2001, ha
mantenido un gran poder económico y militar,
pero en otros ámbitos ha perdido su calificativo
de “superpotencia”. En estas pérdidas ha entrado
en juego la región asiática y las diversas
dimensiones de la ascensión de China, su
influencia en la región y las consecuencias para
la nación americana.
Palabras clave
Estados Unidos, China, potencia militar,
diplomacia regional.
* Abogada de la Universidad Militar Nueva Granada, Asistente de investigación en el proyecto: “Agenda de Seguridad Suramericana
- Tendencias en Desencuentro. El Caso Colombia – Brasil” (2007). Magister en Asuntos Internacionales de la Universidad Externado
de Colombia, tesis: Sentencia “Gutiérrez – Soler” de la Corte Interamericana de Derechos Humanos: alcances prácticos según
la aplicación de la Teoría de Responsabilidad Internacional y coherencia con las políticas públicas de Derechos Humanos del
gobierno colombiano. Estudios en CATEDRA JEAN MONNET DE DERECHO COMUNITARIO, Unión Europea. Partícipe de la línea de
investigación de Cooperación Internacional de la Universidad Externado de Colombia. Investigadora del Centro de Estudios en
Seguridad Defensa y Asuntos Internacionales, CESDAI. www.cesdai.org
USA AND CHINA
¿YOU STRIVE FOR HEGEMONY OR RELATIONSHIP OF
CONVENIENCE?
Carolina Toca Perea*
Abstract
The dynamics of international relations in Asia
experiencing large and fundamental changes that
are reflected throughout the world, the main
device in the region change is the emergence of
China as an engine for regional economic growth,
as a great military power, like a voice important
role in regional diplomacy and as an active power
in multilateral institutions. For its part, United
States shows that although what happened on
September 11, 2001, has maintained a high
economic and military power, but in other areas
has lost its title of "superpower". In these losses
has come into play in the Asian region and the
scale of China's rise, its influence in the region
and the consequences for the American nation.
Key words
U.S., China, military power, diplomacy regional.
* Lawyer of the Universidad Militar Nueva Granada, Research
Assistant in the project:"South American security agenda - Trends
in disagreement. The Case of Colombia - Brazil "(2007). Master in International Affairs from the External University of Colombia,
thesis: Judgement “Gutierrez – Soler” Inter-American Court of Human Rights: Practical ranges depending on the application of
the Theory International Responsibility and consistency with the
policies of the Colombian government's Human Rights. Studies Jean Monnet Chair of European Law, European Union. Participant
in the research of International Cooperation of the Universidad Externado de Colombia. Researcher Centro de Estudios en
Seguridad, Defensa y Asuntos Internacionales, CESDAI. www.cesdai.org
CAROLINA TOCA PEREA
INVESTIGADOR CESDAI
Centro de Estudios en Seguridad, Defensa y Asuntos Internacionales – CESDAI – www.cesdai.org
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El liderazgo post guerra fría de China, más
enfocado en cuestiones domésticas que en la
ampliación del poder externo, estableció una
estrategia que acentuó el crecimiento de la
nación de una forma no convencional, el
resultado, una postura moderada sobre las
cuestiones territoriales y las relaciones bilaterales
y multilaterales. China, parece seguir siendo muy
sensible a la política exterior y al poder de los
Estados Unidos, respaldado por aliados y
asociados en la región, especialmente Taiwán y
Japón, pues el primero y Corea del Norte tienen la
capacidad de tomar acciones provocadoras que
podrían dar un giro a
la cooperación de
China en Asia, a
largo plazo
convertirse en un
poder real en
contraposición a los
EE.UU. y
equivalentemente
permanecer como
factores
determinantes en la
posición regional de
China.
El desarrollo de la postura regional de China
frente a Asia es todavía un continuo proceso, el
país asiático sigue siendo un objetivo lejano de
alcanzar con dominio en la región y su poder e
influencia está creciendo constantemente,
aunque su postura en los últimos tiempos ha sido
muy reconfortante, su comportamiento en el
pasado no siempre fue así, por supuesto, la
balanza de poder refiere a China como una
potencia en ascenso y como consecuencia del
surgimiento de varios estados regionales, este
surgimiento parece ser la práctica de diversos
tipos de estrategias en la región.
Aunque algunos estados de Asia (excepto, quizá,
Corea del Norte), creen que la presencia
norteamericana y el papel que desempeña está
en la región ha disminuido, ningún estado quiere
ser puesto en la posición de tener que elegir
entre Beijing y Washington, todos creen que
Estados Unidos sigue plenamente comprometido
con la región, cualquiera que sea la razón. De
igual modo, las relaciones de China e India
todavía dependen de las actividades por parte de
terceros, en particular Pakistán, los conflictos
más difíciles del noreste de Asia dependen en
gran medida del papel desempeñado por Estados
Unidos, sin embargo,
el activismo
diplomático de China
puede presagiar
nuevos enfoques y
una posible nueva
arquitectura política.
China, dominada por
las medidas de
seguridad, ha
permitido el
surgimiento de varias
nuevas instituciones
multilaterales que en un principio tuvieron el
propósito de integrar al país en la región, y que
desde entonces han permitido que desempeñe
un papel cada vez más activo, gran parte de la
integración de China proviene de su importante
papel económico, que ha mejorado su auto-
confianza y la han llevado a demostrar a los
vecinos que su economía va en aumento y que
lejos de ser una amenaza, ofrece grandes
oportunidades.
Aunque las inversiones y la calidad de sus
relaciones económicas todavía no coinciden con
las de Japón por un amplio margen, la rapidez de
EEUU Y CHINA
¿LUCHA POR LA HEGEMONÍA O RELACIÓN DE CONVENIENCIA?
Serie: Documentos coyunturales No. 19 – Octubre de 2011 www.cesdai.org
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la emergencia de China como el motor económico
regional ha cambiado de repente el patrón de
desarrollo económico de las relaciones en la
región, habida cuenta de la expectativa de que el
impacto de la economía china continuará
creciendo. Estados Unidos sigue siendo la fuerza
predominante, y el actual orden en la región sólo
tendría a cambiar de manera fundamental
cuando China y Japón encuentren una manera de
reconciliar sus diferencias, que han impedido
hasta ahora siquiera reconocer las
preocupaciones de seguridad nacional de la
región. Como no hay signos de que esa
reconciliación ocurra en un futuro próximo,
parece probable que Estados Unidos continuará
siendo el principal garante del orden en el Este de
Asia en el futuro.
Cierto es que el principal de los catalizadores del
cambio en la región asiática es el surgimiento de
China como motor del crecimiento económico
regional, la tendencia predominante en Asia
parece ser la creación de una extensa red de
interdependencia mutua entre las naciones y
Estados Unidos, que tiende a cambiar el equilibrio
político en el continente asiático, así lo previó el
gobierno americano cuando realizó en 2009 una
visita por el continente asiático, gira que estuvo
destinada a reforzar los lazos de Estados Unidos
con las potencias regionales, en particular con
China, con quien Estados Unidos quiere una
relación estrecha para resolver conflictos como el
cambio climático, la crisis económica y el
problema nuclear iraní. Con esta gira, Obama
buscaba contrarrestar las críticas a la menguante
influencia de Estados Unidos en la región más
poblada del mundo y ante la emergencia de
China y los problemas generados por las guerras
en Irak y Afganistán. “Es una percepción común
en la región que la influencia de Estados Unidos
empezó a declinar en la última década, mientras
que la influencia de China está en aumento”1.
Con su primera gira en Asia el mandatario
estadounidense pretendió mostrar a una región
en plena expansión económica, que puede seguir
contando con el respaldo americano, "el futuro de
Estados Unidos y Asia están inseparablemente
unidos", así mismo anunció un "refuerzo de las
alianzas" y la creación de "nuevas asociaciones"2
A nuestro modo de ver, el futuro de la política
exterior en la región de Asia se basa en la
relación entre Estados Unidos y China, y aunque
algunos observadores internacionales creen que
hay un conflicto estructural inherente e inevitable
entre los dos países, esta no es necesariamente
la visión que proyectó en su momento el
presidente norteamericano. En la balanza de
equilibrio, Estados Unidos y China se encuentran
en el mismo lado por muchas de las cuestiones
clave que afectan el futuro de la región de Asia,
este es un buen augurio para las oportunidades
de cooperación tangible entre los dos gobiernos,
si los dos poderes tienen una positiva relación
bilateral de cooperación, sus dificultades y la
manera de administrar la región servirán para
fortalecer la estabilidad, la seguridad y el
desarrollo.
En todo caso, aún cuando Estados Unidos
conserva su marcada preferencia por el
bilateralismo y las alianzas, es imprescindible que
tome asiento en la mesa regional y deje de aislar
al resto de países de la región asiática en pro de
afrontar los desafíos regionales y globales. Por su
parte, los líderes chinos han mostrado que la
oposición pública a las políticas de EE.UU. son
1 Tomado de: http://www.lanacion.com.py/noticias-
277702.htm. 2 Tomado de: http://www.ntn24.com/content/obama-
quiere-reforzar-la-influencia-estados-unidos-asia.
CAROLINA TOCA PEREA
INVESTIGADOR CESDAI
Centro de Estudios en Seguridad, Defensa y Asuntos Internacionales – CESDAI – www.cesdai.org
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contraproducentes, especialmente dado el poder
de la administración americana y la fuerte
oposición de los gobiernos asiáticos a lo que
sostiene un gran poder en la región, aún cuando
las autoridades chinas siguen oponiéndose a la
dominación de EE.UU. en Asia y a los asuntos
mundiales, al mismo tiempo parecen creer que el
crecimiento global del poder chino y la influencia
en Asia, asegura los intereses de China en el
largo plazo y los actuales intereses de la política
exterior de Estados Unidos. Además, las
preferencias propias de China pueden coincidir
con las de sus vecinos y con las mismas
preferencias de Estados Unidos en la región, que
ofrecen amplias oportunidades para la
colaboración mutua. La integración de China en
la región ha sido una vieja aspiración de la
(ASEAN3), de la propia China y del gobierno
americano, ahora que está llegando a su paso,
los Estados Unidos deben aceptar el lugar de
China en la mesa regional y el papel constructivo
que Beijing está desempeñando cada vez más
para abordar los desafíos regionales.
Bajo estas indicaciones, el gobierno
norteamericano podría realzar las relaciones de
3 Asociación de Naciones del Sureste Asiático.
Estados Unidos con la región asiática y cambiar
un poco la percepción negativa de la influencia de
la política exterior de Estados Unidos en la región.
Al lado de ello, tanto la región asiática como el
gobierno americano, deben ponerse de acuerdo
en mantener la comunicación cercana para la
reducción de las relaciones tensas que
contribuyen a la inestabilidad global y regional y a
trabajar juntos para dar una vuelta a la economía
mundial y reforzar el sistema internacional.
BIBLIOGRAFÍA
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century, en: Conference "China and Asia: towards
a new regional order", Power shift: China and
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University of California Press.
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Conference "China and Asia: towards a new
regional order", Power shift: China and Asia's new
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Yahuda, Michael (2005). The evolving Asian Order
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Conference "China and Asia: towards a new
regional order", Power shift: China and Asia's new
dynamics, proceedings, Berkeley: University of
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García, Pío (2007), Asia hoy: nuevos desafíos
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Cerec; Fescol, Bogotá.
EEUU Y CHINA
¿LUCHA POR LA HEGEMONÍA O RELACIÓN DE CONVENIENCIA?
Serie: Documentos coyunturales No. 19 – Octubre de 2011 www.cesdai.org
5
Páginas Web:
http://www.lanacion.com.py/noticias-
277702.htm.
http://www.ntn24.com/content/obama-quiere-
reforzar-la-influencia-estados-unidos-asia.
Final paper of the Princeton Project on National
Security, en http://www.princeton.edu/~ppns/.
Imágenes:
http://npsglobal.org
absolut-china.com
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