케냐 LAIKIPIA EAST와 LAIKIPIA NORTH 2013년 3월-2013년 7 ......두 군은 건조 및 반건조 지대(ASAL, Arid and Semi Arid Land)에 해당된다. 건조 및 반건조 기후로

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제목 케냐 LAIKIPIA EAST 와 LAIKIPIA NORTH

목축민의 지속가능한 토지관리

정보제공자 Dr Rebecca

Karanja 정보출처 Field Survey Baseline Data

생산일자 2013 년 8 월 23 일

-2013 년 9 월 9 일 수입일자 2013 년 3 월-2013 년 7 월

원본제출

가능여부 가능 해당국가 케냐

제출일자 2013 년 9 월 10 일 제출매수 표지포함 14 페이지

본문요약 케냐 LAIKIPIA EAST 와 LAIKIPIA NORTH


참고자료 현장 데이터 및 문서

예상정보 요약 미정

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케냐 LAIKIPIA EAST 와 LAIKIPIA NORTH


약어 목록

AWF African Wildlife Fund

CBAHWs Community Based Animal Health Workers

CFA Community Forest Association

FAO Food and Agriculture Organization

KFS Kenya Forest Service

KWS Kenya Wildlife Service

LWF Laikipia Wildlife Forum

SLM Sustainable Land Management

케냐는 현재 심한 삼림황폐화, 토양침식, 토양 비옥도 감소, 수자원 오염, 고형폐기물의

비효율적 처리, 자원을 둘러싼 충돌 등으로 천연자원 상황이 급격히 악화되고 있다. 높은

인구 증가율, 환경 상품과 서비스의 저평가, 천연자원 부문의 재정지원 부족, 약한 집행

능력, 토지이용정책의 부족, 기관 프레임워크의 전반적 부실 등이 현 천연자원 저하의

요인이다. 또한 케냐의 인구는 2025 년에는 5270 만명에 달할 것으로 추정되는데, 이는

1999 년 인구의 거의 두 배이다. 이와 같은 인구 증가는 환경에 더 큰 압력을 가할 것이다.

따라서 경제성장 과정에서 환경보호를 우선시하는 적절한 토지이용정책이 점점 더

중요하게 될 것이다.

케냐의 Rift-Valley에 위치한 Laikipia County는 Laikipia East, Laikipia West,

Laikipia North로 구성된다. 이것이 최근 분할되어 여기에 Nyahururu와 Laikipia

Central도 포함되게 됐다.




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그림 1: Laikipia County 지도

출처: 구글지도(2012)

물리적 위치

Laikipia North District 는 북위 00 25 – 북위 0027, 동경 36033 – 동경 37023 에

위치해 있다. Laikipia East 는 남위 0020 – 북위 0022, 동경 36051 – 동경 37020 에

위치해 있다. 이 지구의 면적은 3,424.9Km2 이다.

인구

Laikipia North는 6,733 가구에 32,762 인구를 보유한 지구로, 면적은 2600.2 평방

킬로미터이다(케냐 공화국, 2010, 155-157 쪽). 인구밀도는 평방 킬로미터당 13명이다.




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주 거주민은 Mukogodo Maasai족 (Ndorobo라고도 함)이다. North West 지구에는

소수지만 Samburus 족도 거주하고 있다.

Laikipia North는 40,676 가구에 142,034 인구를 보유한 지구로, 면적은 2,970.4 평방

킬로미터이다(케냐 공화국, 2010, 155-157 쪽). 인구밀도는 평방 킬로미터당 13명이다.

두 군의 주민 중 많은 사람들이 구호식량에 의존하는 등 식량안보 수준이 낮다. 문맹률이

높고(학교에 다니는 아동은 전체 학령기 아동의 절반 이하 수준이다.) 영아 사망률도

높다(숨바 등, 2007).

기후조건

두 군은 건조 및 반건조 지대(ASAL, Arid and Semi Arid Land)에 해당된다. 건조 및

반건조 기후로 연평균 강수량이 247mm-777mm으로 낮은 수치를 보인다. 따라서

가뭄이 주기적으로 발생하고, 가장 최근에 일어난 가뭄은 2000년 가뭄과 2009년-

2010년 사이에 있었던 가뭄이다. 고도는 1,300 m-1,500 m이다.

천연자원

이곳에는 다양한 천연자원이 있다. 토지, 숲, 야생생물 등이 가장 중요한 천연자원 중

하나이다. 이 지역 주요 초목은 아카시아 숲 지대, 생장이 저해된 덤불이 있는 곳곳의 열린

초원 등이다. 사진 1과 같이 초원에는 벌거벗은 땅이 산재해 있다.




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사진 1: Laikipia North의 초목

토양

이 지역의 토양은 대체로 깊고, 비옥하고, 배수가 잘되지만, 농업 생산량은 부족한 강수량

때문에 제한된다. Ewaso Nyiro은 이 지역의 주요 배수 시스템이자 생명줄이다. 하지만

사진 2와 사진 3처럼 이곳에서는 수 킬로미터에 달하는 침식으로 생긴 깊은 도랑이 많다.

사진 2: 싶은 도랑

사진 3: 수원 근처의 토양 침식




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지형과 기후

두 군은 케냐산(Mt. Kenya)에서 바람이 부는 쪽의 반대쪽에 위치해 있고, 이는 이 두

군이 강우 분포에 있어서 불리하게 한다. 이와 같은 위치 조건 때문에 이 두 군은 강수량이

적고 건조기가 있다. 건조기 동안 수원 및 목초지를 둘러싸고 갈등이 생긴다. 연간

강수량은 400mm-700mm이다. 보통 무역풍 등이 이 지역 기온 변화에 영향을 미친다.

연평균기온은 160C-260C이다.

건기 동안 목초지 접근성은 목축민과 상업적 농부, 농업전문가 간의 갈등의 주요 원천이다.

지구에서 Umande Location과 같은 일부 지역은 도로망 상태가 불량하여 목초지에

접근할 수 없다.

사진 4: Laikipia East의 Daiga

Division에서 양떼에게 풀을 먹이고 있는

목축민

사진 5: Laikipia North의 사유목장에서

소에게 풀을 먹이고 있는 목축민

야생생물

야생생물은 이 반건조지대에 널리 분포한다. Laikipia에서 발견되는 주요 5종은 얼룩말,

표범, 코끼리, 물소, 코뿔소이다. 이 지역은 멸종위기종인 Grevy’s Zebra의

발상지이기도 하다. 대부분의 야생생물은 이 지역 전체 면적의 50% 이상을 차지하는

대규모 목장에서 발견된다. 주목할만한 민영 목장은 Laikipia East에 위치한 Ol




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Pejeta으로 대부분의 야생생물이 이곳에 거주하고 있다. 야생생물이 중요한

천연자원이기는 하지만, 또한 토지자원에 대한 경쟁, 야생생물로 인한 작물 손실, 때로는

인명 피해 등으로 농업전문가, 목장주, 케냐 야생생물국(KWS, Kenya Wildlife Service)

사이의 갈등의 원인이 되고 있다.

Plate 5: 민간소유 목장인 Ol Pejeta Conservancy에 있는 얼룩말

Laikipia 에서의 경제활동

Laikipia North 에서의 주요 경제활동은 유목 목축과 개인 및 단체 목장운영이다.

Laikipia East 의 경우에는 목축, 소규모 농업, 목장이다.




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Laikipia County의 목축민, 목장 노동자, 영세농, 관광사업자의 삶과 생계는 천연자원이

풍부한 이 지역의 건강 및 안녕과 불가분의 관계에 있다. 토지이용계획이나 질서정연한

수행이 없거나 잘못된 토지사용결정에 대한 금전적, 법적 인센티브나 토지자원의 남용을

가져오는 한쪽 입장만 고려한 계획 등의 존재는 토지 황폐화를 가속화시켰다. 그 결과

때때로 많은 지역주민이 고통 받고 귀중한 상태계가 파괴됐다.

건기의 장기화 및 잦은 가뭄이라는 명확한 기후 변화가 이 지역에 일어나고 있으며, 이로

인해 총 수확량이 감소, 전반적 생태단위 감소로 인한 관련 생물 다양성의 감소, 물과 사료

등의 공유자원에 대한 갈등 심화 등이 일어나고 있다.

Laikipia East 와 Laikipia North 의 지역사회는 해당지역의 기후변화에 적응하고

환경파괴를 방지하기 위한 노력으로 다양한 지속가능한 토지관리 메커니즘을 도입했다.

지속가능한 토지관리 방법

지속가능한 토지관리(SLM, Sustainable Land Management)는 토양, 물, 동식물과 같은

토지 자원으로 변하는 인간의 니즈에 부합하는 상품을 생산하는 동시에 이들 자원의

장기적 생산잠재력을 확보하고 이들의 환경적 기능을 유지하는 것을 말한다. SLM 의

목적은 종종 상충하는 경제중심 성장과 사회중심 성장의 목적을 조화시키며, 동시에

토지자원의 생태계 및 모든 생명을 지원하는 기능을 유지 및 강화하는 것이다.

SLM 에서는 적절한 수행을 통해 윈-윈 상황을 만들면 이 두 가지 목표를 동시에 달성할

수 있다고 본다. 사실, SLM 원칙을 실천하는 것은 토지 사용자가 생산을 위해 토지의 질을

떨어트리지 않고 수익을 창출하기 위한 몇 가지 안 되는 방법 중 하나이다.

따라서 SLM 은 자원악화와 지속불가능의 근본적 원인이라는 두 문제 모두를 다루고

가능한 해결책을 제시한다. 하지만 이를 위해서는 농장, 지역사회, 지역 국가 작동의 주요

원동력과 이들의 상호작용을 이해해야 한다.

왜 Laikipia East 와 Laikipia North 에서 SLM 을 시행해야 하는가?

Laikipia 는 토지자원과 긴밀히 연관되어 있고 여기에 의존하는 다양한 생계유지방식

때문에 남다른 도전에 직면해있다. 그 결과 토지사용방법의 차이가 충돌을 낳았는데, 이

충돌은 SLM 방법으로 완화될 수 있다.




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축산업 문제

축산업은 Laikipia County 의 주요 생계유지방법이다. 주요 목축 가축은 소와

새끼돼지이다. 다음은 축산업에서 직면하고 있는 문제다.

기후로 인한 타격에 취약: Laikipia County 는 기후로 인한 타격, 특히

가뭄에 취약하다. 가뭄으로 동물 및 작물이 죽으면 이는 사람들의 생계

지속에 타격을 준다.

목초지의 양과 질 저하: 가뭄은 목초의 질을 저하시키고 면적을

감소시킨다. 인간과 가축의 증가는 이를 가속화시킨다.

건기 방목지역 감소: 목축용으로 사용되던 토지를 이용하는 사람들은

증가하고, 가축은 가용한 방목지역의 자원을 남용하여 그 지역에

부 Laikipia County 담을 준다.

전통적 방목장 관리 구조의 붕괴가 방목장 및 건기 동안 목초지를

유지해왔던 관리를 급감시켰다.

가용 방목자원에 대한 접근을 둘러싼 갈등과 토지 사용 패턴의 변화는

기존에는 흔히 사용하던 Laikipia County 내 방목자원에 대한 접근을

제한하여 잦은 마찰을 야기했다. 이 마찰은 특히 건기 동안 정주 주민과

목축민 사이에 자주 발생한다.

질병 및 해충: 목축업자 중 가난한 사람들은 정부 공급자가 제한되어 있기

때문에 다양한 민간부문 서비스에 대한 접근이 제한적이다. ‘지역사회

기반 동물 건강 관리자(CBAHWs, Community Based Animal Health

Workers)’에게 이와 같은 격차를 없앨만한 권한을 부여해야 한다.

제한적 시장 접근성: Laikipia County 의 인프라는 낙후되어 있기 때문에,

케냐의 다른 지역 축산시장과 추출시장에의 접근이 제한된다. 이 때문에

가뭄이 들면 많은 가축이 죽는다.

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Laikipia 가 직면한 수자원 문제

i. 지나친 상류 물 사용으로 인한 하류 수량 감소, 지나친 물 사용으로 인한 지구 새

특정 강의 수량 감소, 인간 주거 및 지나친 방목을 인한 집수지역 수질 악화, 수위

변동으로 인한 비일관적 물 공급, 빈민가와 원예농장, 세차로 인한 수질오염,

지하수 감소에 따른 수질 저하, 부적절한 집수 및 물 저장 기술

ii. 그 외 물 관련 문제: 보조수원이나 관리가 제대로 안되고 있는 기존의 댐과 팬,

시추공의 관리문제. 댐은 토사로 막혔고, 시추공은 파손으로 인해 오랫동안

사용하지 않는 경우가 많다.

iii. 수원 주변의 정주: 목축민들은 수원 근처에 정주하는 경향이 잇는데, 이는 그

주변의 환경파괴를 불러온다. 이를 막기 위해서는 건기 동안 수원에 전략적으로

접근해야 한다.

목초 문제

Laikipia County 의 경제활동 중에는 수렵 및 목축업이 있다. 그러므로 Laikipia 주민에게

목초는 중요한 천연자원이다. 다음은 목초와 관련된 문제다.

i. 목초의 양과 질: 목초의 양과 질은 주로 과도한 방목, 장작과 숯, 건축자재를 위한

벌목, 농경 등에 의해 저하된다.

ii. 건기 중 목초 접근성: 건기와 가뭄은 Laikipia County 에서 흔히 일어나는

현상이며, 목초 생산에 영향을 준다. 이는 목축민과 농장주, 농부간의 갈등의 주요

원인이다.

야생생물 문제

Laikipia 에는 70 종의 야생동물과 350 종의 조류 등 다양한 야생생물이 있다. 주요

야생생물은 코끼리로 이 지역의 야생생물과 인간 사이의 갈등의 60-80%가 코끼리

때문에 일어난다. 또한 대부분의 지역에서 가축과 야생생물의 목초를 두고 경쟁하고 있다.

인간과 야생생물간의 갈등

이 지역 곳곳에 인간과 야생생물간에 갈등이 일어나고 있다. 코끼리는 이들의 이주가

수확기와 맞물리는 경향이 있기 때문에 이와 같은 갈등의 주 원인이다. Muchongoi 와




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Marmanet 숲 및 Marura 습자에 잇는 코끼리 서식지 잠식이 이러한 갈등을 악화시키고

있다.

i. 이 지역의 육식동물이 가축을 잡아먹기도 한다. 다음은 그 외의 야생동물로 인한

문제의 예이다.

ii. 지역사회에 가시적 혜택 부족: 많은 야생동물과 관광으로 인한 소득에도 불구하고

지역사회는 야생동물로 인한 혜택을 별로 받지 못하고 있다고 불만을 표시한다.

iii. 가난과 제한된 생계수단: Laikipia 내에 취업이나 생계수단이 제한된 인구의

증가는 이들이 야생생물의 고기를 탐내기 때문에 야생생물에게 가장 큰 위협이

되고 있다. 또한 타국, 특히 기존 보호지 외부와의 암거래의 공급처가 되고 있다.

iv. 야생동물에 대한 국제적 수요: 아시아, 특히 중국에서 탐내는 야생생물 산물에

대한 수요가 증가하고 있다. 여기에는 상아, 코뿔소 뿔, 큰 고양이의 신체 일부

등이 포함된다. 제한된 공급으로 인해 수요의 증가는 가격 상승을 불러오고

있으며, 이는 범죄집단을 끌어들여 멸종위기종의 밀렵이 급증하고 있다.

v. 야생생물 정책 및 법: 기존의 케냐 야생생물 정책과 법은 케냐 야생생물 보호를

위한 환경 조성 및 강화에 전혀 적절하지 않다. 특히 야생생물 밀렵 및 밀거래

했을 때 기존에 부과된 벌금은 억제력을 발휘하기에는 너무 적다.

vi. 야생생물 보호 비용 증가: 낮은 벌금, 허술한 법 집행, 무기 확산, 야생생물 신체

부위의 가치 상승 등이 결합되어 Laikipia 내 야생생물이 살고 있는 민간토지,

정부토지, 공동체 토지 내 밀렵 및 안보문제를 증가시키고 있다. 따라서 야생생물

보호를 위한 비용도 증가하고 있다.

지속가능한 토지 관리(SLM) 기술

Laikipia County 에 제출된 SLM 관행에 관한 문서에는 다양한 토지 이용 용도 및

그곳에서 자라는 초목(예: 목장, 보호지, 농경)에 의거하여 기술돼 있다.




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목장 및 보호지

현재 Laikipia 에서 시행되고 있는 SLM 의 예는 다음과 같다.

방목계획

Laikipia 의 공동목장 대부분은 방목계획을 개발하고 있다. 이 계획은 지역사회 일원이

가축을 방목할 때 다른 지역의 목초가 다시 자랄 시간을 주기 위해 특정 지역에

방목하도록 한다. 이와 같은 계획은 Laikipia North 와 Laikipia East 에서 일반적이다.

이러한 계획은 방목이 허용된 숲 등에도 적용되도록 확장되고 있다. Mukogodo

공공삼림협회(CFA, Community Forest Association)가 삼림 내 방목계획을 시행하고

있다. 지역사회는 이 방목규칙을 어기는 사람들과 맞서며 이 이니셔티브를 강력히

지지하고 있다.

무리방목

성공적으로 방목을 관리하려면 가축들이 뜯는 풀의 종류와 위치 통제, 환경과 동물에

미치는 영향 모니터 등을 할 수 있는 역량이 있어야 한다(Walker, 1995). Laikipia

County 의 많은 농장에서 무리방목을 가축들이 풀을 뜯는 곳을 통제하기 위한 전략의

일환으로 사용하고 있다. Laikipia 야생생물 포럼(Laikipia Wildlife Forum)에 따르면,

무리방목은 동물이 확실히 하나의 무리를 지어 다닐 경우 초목과 건강한 방목장 발생 및

재발생에 도움이 된다는 원리에 근간한다. 동물들이 가까이 모여 무리를 짓게 되면 땅을

갈아엎는 ‘불도저’ 역할을 해서 물과 영양분의 흐름을 돕다. 동시에 씨를 뿌리고 비료를

뿌리는 기능도 한다. Laikipia 의 Il Motiok, Il Polei, Sanga 등의 목장은 이 같은

방목방식을 성공적으로 도입했다. 작년 이들 목장은 건기에 일반적으로 이주하는 다른

이들처럼 이주할 필요가 없었다. Sanga 목장은 더 효율적으로 방목하여 예측했던 것보다

60% 오랜 기간 방목할 수 있었다. 무리방목은 적절한 목초 제공, 가축 건강 증진, 소득

증가, 지역의 회복력 향상, 목축사회의 기후변화 적응 등이 있다.




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울타리 친 작은 방목지

Laikipia East, 그곳에서도 특히 Ol Pajeta 보호지에서는 울타리 친 작은 방목지를

시행한다. 이 보호지에서는 다른 공동목장에게 ‘울타리 방목지(Paddocking)’를 통해

지속가능한 관리를 하는 법에 대한 교육을 제공한다. 이곳의 방목지는 울타리로 작은

구획으로 나뉘어져 있는데, 한 방목할 때마다 한 구획에서는 가축들이 풀을 뜯고, 그 외의

구획에서는 목초가 생장한다.

재파종

이 것은 목장 내 목초가 부족한 곳을 회복하기 위해 Laikipia 야생생물 포럼이 제시한

이니셔티브이다. 목초 종자 등 방목장의 초목을 방목장의 풀이 얇게 덮이거나 벌거벗은

토양에 파종하는 것 등이 포함된다.

전체적 관리법

울타리방목과 무리방목, 또는 재파종법과 무리방목을 함께 시행하는 등, 목장의 건강한

상태와 지속가능성 보존을 위해 한 목장에 상기의 방법 중 둘 이상이 적용된 경우를

말한다. 일례로, Laikipia 내 Makuria의 공동목장은 방목계획에 무리방목을 결합시켜

목초지 재생 및 토지 생산성 향상을 가져왔다. 이 같은 방법으로 사람과 가축, 야생생물,

자연의 공존 가능성이 커졌다.

토양황폐화 감시 프레임워크

케냐의 보호지 관리에서 흔히 볼 수 있는 문제는 토양이나 초목에 관한 수집된 정보가

없고, 수집된 정보가 있다고 하더라도 체계적으로 엄격히 분석되지 않기 때문에 많은

보호지가 과학적 근거 없이 관리되고 있다는 것이다. 토양황폐화 감시 프레임워크는

전체적 관리 프로젝트의 일환으로 Makuria의 목장에서 시험적으로 시행되고 있다. 본

프레임워크는 지형 전반에 걸쳐서 토양에 주는 영향을 측정하기 위한 기준치 및 모니터링

프레임워크를 제공하기 위해 사용된다. 선정된 주요 부지에 건강한 토양 및 탄소의

기준치를 제시하고, 토양 검사를 통한 정기적 모니터링을 시행한다.




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통제 방목

Laikipia North 와 Laikipia East 의 CFA 는 Mokogodo 숲의 통제방목 시행에 중요한

역할을 한다. Mokogodo 숲에 방목하는 경우 동물 당 Kshs. 100 의 요금이 부과된다.

이는 목초 재배보다는 해당 숲에서 방목하는 것을 선호했던 사람들의 수를 크게 줄이고

제한하는 효과를 냈다. 목초는 한 부대에 Kshs. 50 로, 한 부대로 가축 한 마리 이상을

먹일 수 있다. Makuria 지역사회는 숲의 방목지 부분을 명확히 해서 삼림황폐화를

방지한다. 사람들은 Mokogodo 숲에서 통제방목을 한다.

생태관광

Laikipia에서 점점 늘어나고 있는 생태관광은 이곳의 천연자원 보존 및 생계수준 향상을

이끌고 있다. Laikipia East의 생태관광의 대부분은 Ol Pajeta와 Laikipia 자연보호지 등

민간소유지에서 이루어지고 있다. 이에 반해 Laikipia North에서는 공동목장도 후원자의

도움으로 성공적으로 생태관광을 시행하고 있다. 일례로, Twala Cultural Group은

Laikipia North의 7개 목장(Munipisha, Lesotwa, Nalepo, Mejori, Melau, Naserian, Il

polei)의 여성이 으로 구성된 공동체 기반 기구인데, 자연 및 비비 관찰 산책 프로그램을

소유지 중 40에이커에서 실시한다. 국내외 관광객이 다양한 비비가 서식하는 이곳을

빈번히 방문한다. 이 기구는 프로그램과 자원센터, 구슬공예로 돈을 벌어들인다. 이는

Twala 여성의 생활수준을 향상시켰고, 이 소득의 10%를 소녀들의 교육에 투자함으로써

이 지역 소녀들의 교육수준을 향상시켰다.




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참고자료

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