《城市規劃法《城市規劃法》》草案及配套法規構思諮詢草案及配套法規構思諮詢

意見分析意見分析

城市規劃法工作小組城市規劃法工作小組

2012.10

1

社會意見來源分佈社會意見來源分佈((共共6565份意見份意見))

為期45天諮詢期共舉行2場公開諮詢場、2場時事節目專題討論、8場與社團及專業機構進行之諮詢場、交流會及工作坊。 2

共收集到65份

共660 條意見

公眾諮詢結果公眾諮詢結果

3

4

主分類 意見數量 次分類 意見數量

1 立法意義、時程及諮詢方式 108對城規法的概括性意見 73立法時程 7諮詢方式及內容表達 28

2城市規劃委員會 107 城市規劃委員會 107

3規劃的程序制度及執行監督 102

城市規劃的編制、檢討、修改、核准程序 45

跨部門委員會 13城市規劃執行部門 13規劃的執行及跟進監督 31

4徵收、規劃賠償及私人權利保障 77規劃賠償 31房地產徵收 24其它私人權利保障 22

5對城市規劃的意見 50 對現行城市規劃或相關工作之意見 50

6公眾參與及資訊透明 49 公眾參與及資訊透明 49

7舊區重整、環境及文遺保育 48環境保護和生態保育 20文化遺產保育 20舊區重整 8

8過渡性措施及配套法規 47過渡性措施 11城規法與其它法律法規的關係 24街道準線圖 12

9預防措施及處罰制度 20預防措施 9違反規劃之處罰制度 11

10土地利用及管理 19 土地利用分類及管理制度 1911規劃師專業認證 18 城市規劃師的專業認證 1812其他 15 其他 15

諮詢意見分類統計諮詢意見分類統計((共共6565份合份合660660條意見條意見))

1. 認同立法目的，促做好相關法律銜接，盡快立法；

2. 認同設立城規會，倡增代表性，逐步強化其職能；

3. 關注規劃檢討修改機制，冀兼穩定與靈活性；

4. 認需設立公眾參與機制，關注諮詢意見如何被落實；

5. 對規劃賠償規定有保留，重視賠償計算之合理性；

6. 冀明確徵收理據及公益界定，倡設上訴委員會；

7. 完善過渡措施及法律銜接，明確街道準線圖的地位；

8. 立法須體現舊區重整、生態保育以及文遺保護；

9. 強化職能部門，落實規劃師專業資格認可制度；

社會主要意見總結社會主要意見總結

5

社會主要意見社會主要意見

• 前三位社會最關注議題：

1.立法意義、時程及諮詢方式；

2.城市規劃委員會；

3.規劃的程序制度及執行監督。

6

認同立法目的，促做好相關法律銜接，盡快立法認同立法目的，促做好相關法律銜接，盡快立法

• 支持立法完善制度，提昇透明增保障；

• 認為規劃偏重程序制度，冀政府裁量權須受限制；

• 明確界定公共利益，保障公私權益得以平衡；

• 建議盡早明確條文內容，加強宣導助市民理解。

立法意義、時程及諮詢方式：共108條意見

7

認同設立城市規劃委員會，認同設立城市規劃委員會，

倡增加代表性，逐步強化其職能倡增加代表性，逐步強化其職能

• 支持設立城市規劃委員會，冀強化功能助監督;

• 倡引入民間社團代表，增加委員代表認受性;

• 認為委員任期過短，須考慮任期銜接保政策連貫;

• 認同設立利益迴避機制，確保意見中立公正;

• 建議委員會運作透明，增旁聽制度促資訊公開。

城市規劃委員會：共107條意見

8

關注規劃檢討修改機制，冀兼顧穩定性與靈活性關注規劃檢討修改機制，冀兼顧穩定性與靈活性

• 建議簡化編制增彈性；

• 認同設定期檢討機制保規劃穩定；

• 明確規劃修改的準則及時限性；

• 關注規劃的執行跟進，籲清晰分區劃設準則；

• 冀盡快展開各項相關研究，訂定規劃標準與準則；

• 倡成立規劃專責部門；

• 關注跨部門委員會的定位及作用。

規劃的程序制度及執行監督：共102條意見

9

對規劃賠償規定有所保留，冀明確徵收理據及對規劃賠償規定有所保留，冀明確徵收理據及公共利益界定，倡設上訴委員會公共利益界定，倡設上訴委員會

• 對賠償規定有保留，賠償基準如何界定意見不一，

認需平衡公私利益；

• 籲引入房地產估價機制，讓賠償計算更客觀公正；

• 支持設立徵收制度，制定合理賠償機制；

• 建議設置上訴委員會，就規劃議題提出申訴。

徵收、規劃賠償及其他私人權人保障：共77條意見

10

關注現行城市規劃工作，關注現行城市規劃工作，

冀優化城市風貌提升生活質素冀優化城市風貌提升生活質素

• 關注城市發展過程中所衍生的問題；

• 關注新城填海區規劃問題。

對現行城市規劃的意見：共50條意見

11

認同須設立公眾參與機制，關注諮詢意見如何被落實認同須設立公眾參與機制，關注諮詢意見如何被落實

• 關心公眾意見如何被吸納，倡規劃前宜進行前期諮詢；

• 建議加強城市規劃的教育推廣；

• 完善規劃資訊發佈機制；

公眾參與及資訊透明：共49條意見

12

立法須體現舊區重整、生態保育以及文遺保護立法須體現舊區重整、生態保育以及文遺保護

• 促城市規劃引入環境影響評估制度；

• 平衡城市規劃法與文化遺產保護法；

• 籲加快舊區重整立法進度，創造條件保護活化

舊區。

舊區重整、環境及文遺保育：共48條意見

13

完善過渡措施及法律銜接，明確街道準線圖的地位完善過渡措施及法律銜接，明確街道準線圖的地位

• 關注新舊規劃的銜接；

• 籲明確過渡期間的土地管理機制；

• 關注街道準線圖將來的實施機制，建議法律明確規

範；

• 倡城市規劃法銜接相關法律。

過渡性措施及配套法規：共47條意見

14

預防措施須明確，處罰制度須嚴謹預防措施須明確，處罰制度須嚴謹

• 認為處罰條文待完善疏理，已獲准照工程應獲

保障；

• 憂慮處罰制度過輕，罰則宜更具阻嚇作用；

• 關注預防措施的效力，啟動機制應有明確依

據。

預防措施及處罰制度：共20條意見

15

關注土地批給制度，關注土地批給制度，

促完善土地利用規劃及管理促完善土地利用規劃及管理

• 關注現行土地批給制度的合理性；

• 籲完善制度落實「以人為本」的規劃。

土地利用及管理：共19條意見

16

促落實城市規劃師專業資格認可制度促落實城市規劃師專業資格認可制度

• 加快落實城市規劃師資格認可的法律制度；

• 促優化規劃人才培訓；

• 倡設立「社區規劃師」。

城市規劃師專業認證：共18條意見

17

18

簡報結束簡報結束