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黃議長、劉副議長、各位議員女士、先生：

欣逢 貴會第 17 屆第 8次定期會開議，啟鴻應邀列席報告，深感榮幸

，在此先敬祝大會圓滿成功，並對 貴會鼎力支持縣政，時時督促策勉，

致上最誠摯的敬意與謝忱。

首先要與大會分享一個好消息，臺鐵高雄－屏東潮州捷運化建設計畫

高架鐵路西正線已經正式通車，啟鴻感謝行政院和交通部，給屏東縣百年

來的重大建設，屏東人有福了。屏潮線預計後年 6 月全線通車，未來潮州

就像高雄，將成為西部幹線的始發站，再加上潮州擁有即將明年年初開園

的平地森林遊樂區、已經動工的大潮州人工湖，及縣府刻正規劃的幸福生

活園區計畫，大潮州地區包括附近的新埤、來義、萬巒等地，將會整體躍

進發展。

因應鐵路高架化，縣府將針對沿線火車站進行變更都市計畫，並爭取

中央經費予以綠美化及設置遊憩服務設施，藉此縫合車站前後站長期的發

展落差，活絡區域土地使用，導入更多產業活動。

同時，交通部也同時回應了啟鴻與地方鄉親長年的殷殷企盼，重新啟

動台鐵恆春支線的的評估，啟鴻深切盼望，與 大會一同努力催生恆春支

線，讓恆春半島的觀光可以更低碳、居民交通更便利。

國道 3 號鹽埔交流道之劃設也已近拍板定案，而屏北砂石專用道也即

將在年底完工，啟鴻正與縣府團隊規劃以鹽埔交流道與國道 10 號為交通節

點，提報中央生活圈道路計畫，完備周邊聯外道路，讓屏北物流與觀光能

夠更為暢通，商機更能蓬勃；縣府在屏北正積極帶動新豐休閒農業區發展，

包括重新檢視該區土地使用現況、規劃 30 公頃的高屏溪溪流生態公園與溫

泉探勘。啟鴻期待透過觀光亮點打造，帶動屏北農產地產地銷。

在 貴會的支持下，萬年溪的景觀工程與上游濕地公園進行得很順

利，啟鴻期待能夠以此整治經驗為核心，運用台糖土地，繼續拓展上游濕

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地，甚而與農科滯洪池串聯，形構萬年溪與殺蛇溪上游的水源供應系統，

更能提供暴雨滯洪、景觀休憩之功能，如此一來，可以形塑各濕地亮點為

特色生態教育據點，還可結合國際認證機制及相關行銷企劃，打造屏東為

濕地主題的特色旅遊地；同時，運用單車國道的闢設，結合農科、六堆客

家文化園區與竹田驛站，形塑沿線的熱帶花卉與可可博覽園區。

過去，啟鴻與縣府團隊為了保護可以傳萬世的觀光永續資源，在小琉

球推動禁止使用焚寄網、三角虎等規定，甚至規定潮間帶的遊客總量，當

時縣府團隊承受了很大「環保 v.s.發展孰輕孰重」的壓力，但現在從小琉

球每年保守估計超過 30 萬人次的遊客人潮可以看出，永續環境資源也是一

條可行道路，並進一步結合鵬管處劃設自然人文生態景觀區，帶動解說付

費提昇琉球旅遊品質的機制。

所以，啟鴻期待小琉球永續觀光、生態旅遊、屏北花果天堂、老人旅

遊等模式可以在縣內其他鄉鎮繼續被驗證，因此，啟鴻懇請大會繼續支持

縣府相關策進計畫，包括推廣綠色運具、綠色能源、有機農業等。

啟鴻堅定相信，唯有花朵能盛開的健康土地，才能讓我們的長輩、孩

子開心無慮的在家鄉生活、深根。

啟鴻開始就當前縣政重點擇要報告，敬請各位議員女士先生多予指教。

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綠色能源再添新章

一、推動養猪業沼氣發電 建立綠色產業型態

屏東縣政府繼養水種電後，推動綠能產業又有創新突破，日前縣府團

隊已與中央畜牧場正式簽約合作沼氣發電系統建置及推廣計畫，不僅首開

全國先例，經濟部能源局補助設備進行三年的示範運行，讓更多的農戶見

證並產生信心，啟鴻也在空污基金中提出配合補助，為讓養猪場增加意願，

向能源局爭取提高發酵型沼氣發電的躉購費率，獲得能源局的支持在明年

將提高每度電的收購金額，預估養猪場投資意願將大幅增加。啟鴻期許未

來配合政府補助政策下，提升養猪產業綠能化，讓更多養猪場投入沼氣發

電的行列。

綠能養猪與溫室氣體減量是現行食用肉類最佳飼養模式，因為畜牧場

廢棄物經再利用處理後發電，或沼氣再利用，可降低飼養成本及提供電源

讓猪隻在舒適的冷氣房（水簾式猪舍）下生長，猪隻過得快快樂樂肉品質

一定好，另外對提升空氣、水資源環境亦有相當幫助，尤其屏東縣是養猪

大縣，經縣府積極爭取下，獲經濟部能源局支持，中央畜牧場成為縣內第

一處推動沼氣發電獲政府補助的養猪場。

此次縣府團隊所提「麟洛鄉中央畜牧場沼氣發電系統計畫」係與麟洛

鄉中央畜牧場業者合作設置，利用全自動高純化生物脫硫系統作為沼氣純

化設施，並裝置 3台 65kW 的微型渦輪發電機，未來將協助轄區內小型養猪

戶處理猪糞尿，建置區域性共同處理體系，每日可產生 3 千 7 百多度電力，

每日產出 1 萬多元電費，將是一筆很大經濟收入，尤其是在目前猪價不是

很好的情況下，對於牧場的經營確實有很大的幫助。

另外，於台灣糖業股份有限公司所屬大響營畜殖場一、二場設置沼氣

中心，集中處理大響營畜殖場之猪糞尿廢水，達到水質提昇、降低臭味逸

散、資源循環利用及環保永續之目的。

本年度截止目前已洽談 5 場養猪場預計年底前可施作完成，屆時本縣

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將有 9場猪場施設沼氣發電利用設施，預計回收 6 萬 5,000 頭猪糞尿，209

萬 6,000 噸沼氣量，每年可產沼氣電力 299 萬 5,000 度（Kw），減少 CO2 4

萬 6,000 噸當量排放。

啟鴻認為屏東養猪業者應朝向沼氣發電再利用方式，既可減少電費支

出，創造綠色能源產業，並可提升產業形象，期待經濟部能提高沼氣發電

的收購價格，縣內有更多大型養猪場投入沼氣發電的行列，特別是讓屏東

成為台灣綠色能源發展重要縣市指標，讓國際知道台灣在節能減碳的努力。

同時，縣府也執行「屏東縣水污染減量之應用六塊厝污水處理廠生質

能示範計畫」，利用屏東市六塊厝污水處理廠既有污泥厭氧處理單元之餘裕

量，集中處理畜牧廢水及水肥，預計未來每日可收集 125 噸之猪糞尿廢水

及水肥，削減約 17,000 頭猪隻每日排泄物與 22,000 人每日之水肥產生量，

猪糞尿及水肥經共同厭氧消化處理所產生之沼氣生質能，可作為發電使用

並減少污水廠操作維護之電費，同時達到水污染減量、資源循環利用之目

的。

二、藏富於校 光電學校

縣府去年在大會支持之下，推動「藏富於校」的學校太陽光電政策，

進行「民間參與屏東縣公有廳舍及學校屋頂空間設置太陽能發電」招商案，

媒合學校與五家光電業者合作，廠商將發電售電收入 6.8％以上的回饋金

給學校及機關作為校務推展提昇教育品質之用，今年已完成 125 個公有場

所設置，設置容量為 7.766MW，預計今年可再完成約 4MW。

啟鴻期待透過光電設校政策，不僅可以為學校充足教學財源，也可以

教育孩子認同並支持「愛永續•無核廢」生活理念，共同打造屏東為低碳

城鄉。

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三、國際亮點追求卓越－本縣獲選為 IBM 智慧城市

「智慧電網」係整合區域性能源，藉由系統運算，合理分配運用，有

效減低大型電網設備及線路的電力損失以及充分運用再生能源。IBM 公布

2013 年全球「智慧城市大挑戰（Smarter Cities Challenge）」獲選名單，

全球共 31 座城市入選，本府提出的再生能源創新運用計畫，成為台灣唯一

入選城市。

今年11月 4日 IBM將派遣來自全球不同部門的6位高階主管及產業專

家進駐屏東縣，與本府團隊密切合作，過程中並將和當地社群成員、相關

團體等進行訪談，專家們將以 3 週的時間，對本府提出的議題，透過 IBM

顧問諮詢服務及參考 IBM 全球相關案例，彙整提出一份規劃藍圖。因應核

三廠在 2025 年除役，本府積極推動再生能源的在地生產和在地消費，以活

化在地經濟。近年來陸續推動災區養水種電計畫、學校和公有廳舍的太陽

光電系統建置、畜牧業沼氣發電、舊垃圾場生質能源作物栽植、離島小琉

球電動機車、墾丁氫能燃料電池車等措施，已累積相當經驗、成果，未來

更將配合政府智慧電網政策，讓先進的發電、輸配電、儲電、用電與管理

等成果落實到地方建設，並借重新科技改進安全的生活，打造潔淨能源、

經濟發展、安全生活與環境保護互利共生的示範城市，落實「非核家園」

的願景。

四、氫能發電導入漁業生產

縣府團隊與亞太燃料電池科技股份有限公司合作，選定林邊養殖魚塭

結合氫氣生產設備及太陽能設施，氫氣製造過程中所需電力來源完全取決

於再生能源，計畫建立再生氫能供給及應用示範系統，而氫氣則以燃料電

池型態應用於魚塭相關設備（如：供水幫浦、水車等），又氫氣生產設備電

解水產生氧氣亦導入於魚塭中，作為魚類所需氧氣供給來源之一，目前本

套系統尚在進行測試階段，期待計畫成功可降低漁民朋友生產成本，讓大

家更有獲利空間。

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五、擴大設置 LED 路燈 汰換水銀燈路燈

為推動行政院「經濟景氣因應方案」之「助產業」策略項下「全臺設

置 LED 路燈」措施，本府今年爭取中央補助經費近 2千萬，施工範圍包含

潮州鎮、鹽埔鄉、林邊鄉、南州鄉及新園鄉等 5 鄉鎮，主要工項為汰換水

銀路燈設置 LED 路燈。完工後，經由節能績效保證模式（ESCO）進行 LED

路燈節能設立，其減碳效益，使居家環境品質增加；節電效益，減少社會

成本支出；經濟效益，對夜間行人辨識能力有提高作用，增加行人安全感，

並擴大節能產品之普及應用，帶動國內經濟發展。

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屏東縣招商績效榮獲全國第三名

經濟部 102 年評鑑地方政府招商績效結果出爐，屏東縣榮獲全國乙組

（六都以外之 16 縣市）第三名，招商績效獲得肯定。

啟鴻認為，屏東必須走出自己的路，受限於先天環境，屏東無法做到

樣樣第一，但屏東要發展成無可取代的唯一。屏東縣這幾年致力於重要河

川流域治理全面解決水患問題，以提供投資者無慮的環境。

為確保產業發展重要的水電供應無虞，大潮州人工湖及縣境內多個大

型濕地直接提供補助地下水，以確保水資源永續使用並兼具防洪滯洪功

能；另外，仍持續推動太陽能及沼氣發電等再生能源以增加能源自主。

在交通方面，屏東縣兩大主動脈為鐵路及高速公路，鐵路高架工程在

104 年通車後，平均每十分鐘就有一班車往返高雄，服務洽商人流；國道 3

號在屏東有 7 處交流道，並將增設第 8 處的鹽埔交流道，對於未來自由經

濟示範區的運輸網絡將更便捷，並有效提升業者投資設廠的意願。

屏東縣是個農保人數將近 14 萬人的農業縣，工商產業發展不易，因此

更需開發本身的特色產業以放眼全球。在縣民的共同努力下，屏東縣過去

兩年營利事業家數增加了 1,335 家，縣內公司實收資本額則增加了 92 億

元。另外，屏東縣雖然過去兩年在經濟發展的支出總和只有 142 億元，但

是吸引民間投資成效頗豐，光幾項重大投資個案就已達 222 億元，帶動帶

動 7,300 個產業鏈的就業機會。

在太陽光電方面，包括養水種電計畫招商案、屏東縣公有廳舍及學校

屋頂空間設置太陽能發電設備計畫招商案、台灣矽能公司太陽光電投資

案、向陽優能公司農業六級產業化投資案和其他太陽光電投資案共達 100

億元；二級產業中，喬本生醫、德國羅曼、金利食安科技公司這三項農業

生技為 55 億元，中鋼與瑞智投資設立直流無刷馬達新公司計畫案和春兆

企業汽車零件案共將投資 37 億元；在三級服務業方面，文鯕水產、環球

購物中心和迪卡儂運動用品專賣店的投資額共達 20 億元；促參案中，屏

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東縣墾丁公教會館及多功能設施 BOT 案就吸引 12 億元投資額。

以下，啟鴻就提振屏東根經濟之兩大政策引領方向，向大會說明：

一、善用促參政策工具 活化公有資產

本府為擴大推動各項公共政策，活化運用縣內公有土地，積極協助各

需地機關順利辦理完成公有土地有償或無償撥用，以達到管用合一、務實

公地管理之行政目的。

（一）屏東墾丁公教會館及多功能設施 BOT 案簽約啟動

本府採 BOT 方式引進民間資金投資新建墾丁公教會館，經過公開甄選

作業，由國賓飯店脫穎而出，啟鴻 7月 3 日北上與國賓飯店正式簽約啟動。

國賓飯店計畫以副品牌飯店「amba 意舍」入駐，投資 12 億元打造一座結

合生態旅遊型態的環保風格旅店，預計 2016 年開幕營運。

屏東縣墾丁公教會館及多功能設施 BOT 案，是屏東縣近年規模最大的

BOT 案，最主要原因在於公教會館的地點緊臨墾丁國小，距離墾丁大街、

沙灘步行只要1分鐘，加上公教會館基地面積6,374平方公尺約1,928,135

坪，是墾丁地區難得的黃金地段，本府同意開發許可年限 50 年，更加受到

矚目。

此次國賓飯店與子公司群欣置業提出「環境共生、文創共榮、人文共

感、社群共好」的經營理念，從競爭激烈的墾丁公教會館及多功能設施 BOT

案中脫穎而出，將以 amba 意舍品牌，導入綠色節能元素規劃設計，以南島

生活風格為訴求，匯聚豐盈恆春人文藝術，預估耗資 12 億元，規劃 150

間客房、1 間餐廳、1 間多功能會議室及屋頂游泳池，打造一座結合生態旅

遊型態的環保風格旅店，計劃 2016 年開幕營運，將是國賓旗下首家結合文

創風格的渡假飯店。

本案因位處墾丁國家公園內，amba 意舍墾丁並將「環保、科技、創意」

品牌精神於當地深耕，發展數位行動科技，讓旅客藉由手持行動裝置享受

飯店服務，此外，建築及室內設計風格、未來活動及餐飲規劃將結合恆春

人文特色與在地食材，讓飯店引領旅客認識恆春之美、帶動地方文創產業。

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最重要的是，飯店將雇用在地人才，創造就業機會，達到永續經營的目標。

（二）搶攻銀色商機－長期照護 BOT

銀色浪潮已經開始在台灣各地蔓延開來，尤其是農村地區，因為工作

人口移動，農村實際人口結構老化程度遠比統計數字還高，現在縣府團隊

正在進行兩個長期照護計畫的 BOT 案規劃，預計明年初會展開招商工作。

其中一案是位在隘寮營區的「屏東縣高齡者多元照顧產業 BOT 案」，今

年 2 月獲財政部核定 475 萬，辦理可行性評估、先期規劃、招商準備、公

告招商、甄審及評決、議約及簽約等相關作業，目前將整體規劃分為五大

區域，分別長期照護區、提供高齡長者學習與休憩之長青會館區、行政與

員工住宿區、公共市場與輔具體驗展示區以及運動休憩區。其中長青會館

（含長青學苑）以友善空間及無障礙設施規劃為主，提供公教與企業者退

休準備課程與在地或旅行的高齡者一個舒適、安心、安全的學習住宿休憩

環境。

另一案是爭取行政院核定辦理「屏東社區型失智多層級照顧設施 PFI

案」，規劃在屏東市海豐的國有土地上，結合在地老化、在地安養等觀念，

建構南部老人失智型照顧之指標性設施，除提供地區性專業照護服務，並

可提供基礎社區服務，例如社區活動中心，另亦可提供家屬或照顧者學習

失智照顧技巧，有助於未來在地安養之推動。而此案目前也是中央財政部

指定推動 PFI 制度的示範案例，規劃由廠商先行投入資金辦理公共建設，

並於該公共建設啟用後，機關再依其履約成果分期支付廠商各項履約費用。

（三）屏東舊酒廠及公有停車場 BOT 案

屏東市舊酒廠基地為屏東市區少有面積方整的商業區土地，具發展商

務、觀光旅館、特色商場契機。縣府已於 100 年獲營建署補助辦理「屏東

舊酒廠及露店市場更新招商作業」案，未來將於公有土地範圍內以設定地

上權方式推動屏東舊酒廠更新招商相關工作，預計未來可藉舊酒廠範圍整

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體開發與萬年溪及台鐵捷運化綠廊結合，營造屏東市未來商業活動新地

標。目前尚有 3 筆私人土地待徵收，俟完成土地徵收作業事宜後，再將本

案細部設計計畫送本縣都市計畫審議委員會審查。

而位於信義路與北平路口的公有停車場基地，其 BOT 計畫可行性評估

正在進行，期望以 BOT 方式引入民間資金，以多目標方式興建立體停車場。

目前已獲中央補助 250 萬元進行規劃與招商，及辦理大將前停車場都市計

畫細部計畫變更之公展。

未來縣府將持續投入大眾運輸系統的改善，期盼能與業者攜手打造良

好的投資商業環境，使屏東市區的商業活動與當地居民的消費地圖能有新

風貌。

（四）海口港 BOT

海口港 BOT 案目前正辦理招商準備作業階段，有關本招商案北泊區候

船室正辦理補照部分，刻正委託專業建築師依建管單位意見補辦使用執照

作業事宜，已完成建築線指示及門牌證明作業，預計於 10 月初辦理招商說

明會相關事宜，以了解廠商意願，期待藉由引進民間專業能力及創意活力

與資金，以減少機關維護管理及人力上的相關費用支出，以帶動海口港未

來的漁業及觀光發展，讓南泊區海口港觀光魚市場設施達到活化海口及在

既有漁港的硬體建設基礎上，使海口港成為旅客往返恆春半島之中繼站及

漁業觀光遊憩綜合港，以帶動地方觀光產業及發展農漁業，並促進屏東縣

海洋休閒觀光產業之多樣性發展及海口港觀光魚市場設施達到活化目的，

讓政府、當地居民、觀光客及投資商四方都能獲得助益。

（五）屏東市眷村民間自提 ROT

財政部補助 500 萬元辦理屏東市眷村民間自提 ROT，目前正在進行整

體開發策略報告書修正公告相關內容修正，期待透由引進民間活力，逐步

實現眷村保存與再發展計畫中「眷村生活體驗、藝術家駐村及眷村飲食文

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化」等三大願景。

（六）屏東縣公共造產事業賸餘逾 2億元成果豐碩

本縣 33 個鄉鎮市，有 25 個鄉鎮擁有公共造產事業，涵蓋項目有納骨

堂、觀光娛樂事業、游泳池、果樹、作物、行道樹、水產、造林等，101

年度全縣事業賸餘達 2 億 1,848 萬 8,000 元，成果豐碩。

舉例來說，內埔鄉納骨堂事業，年度事業總收入6,522萬元，賸餘5,600

萬 3,000 元，並解繳鄉庫數達 2,200 萬元，對公所財政挹注甚大，因經營

管理完善，經評定成績 96 分為全縣第 1 名，獲內政部評定鄉鎮市級南區第

1 名，獎勵金新台幣 200 萬元整；長治鄉公所納骨堂事業，年度事業總收

入 1,254 萬 5,000 元，賸餘 869 萬元，並解繳鄉庫數 1,000 萬元，經評定

成績 95 分為全縣第 2 名，獲內政部評定鄉鎮市級南區第 2 名，獎勵金 160

萬元整；而屏東縣政府則榮獲縣市級南區第 2 名，績效卓著，獲得中央肯

定並增加公所財源收入，相當難得。

縣府將持續秉持推動公共造產業務精神，對轄內各公所公共造產持續

輔導並鼓勵各公所利用地方環境資源，因地制宜，藉以創造地方財富，將

其所得收益，用在發展地方建設。

二、獎勵、貸款齊下 厚植中小企業發展實力

國際戰事頻傳，影響能源與作物價格甚劇，再加上歐美經濟危機尚未

完全解除，連帶影響國內經濟成長，儘管大環境不景氣，本縣 2013 年仍吸

引 12 家公司至本縣加工出口區及屏東農業科技園區設籍投資，投資金額增

加約 56.7 億元，與去年相比仍有亮眼成長。本縣 2013 年 9 月底登記有案

之工廠、商業登記共計 28,683 家，較前年 9 月底增加 219 家，其中工廠

1,018 家、商業登記 27,665 家，本縣工商業家數持續成長中。

屏東工商業產業結構是以中小企業為主力，提供本縣不少工作機會，

因此啟鴻認為不能吝惜提供中小企業研發與成長的經費協助。

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（一）持續推動 900 萬地方型 SBIR 提振在地企業研發實力

縣府為扶持在地中小企業研發能量，希望協助企業產銷轉型、發展地

方特色產業、創造就業機會進而帶動經濟發展，更希望曾經獲得補助的廠

商能以在地的研發經驗當作試煉跳板，朝向中央更高規格的研發計畫推進

申請，爭取更高的經費開發潛藏的研發能量，因此，自 2008 年開始辦理地

方產業創新研發推動計畫（地方型 SBIR 計畫）至今已邁入第 6年，受惠廠

商達 60 家以上，今年獲補助家數更創下歷年最高，獲選計畫主要以提升縣

內農漁特產附加加工價值，例如吳郭魚、牛蛙、紅藜等，另外也不乏積極

回應社會需求，開發永續環境及友善生活環境相關產品計畫。啟鴻期待透

由研發經費的補助，讓屏東產業發展腳步更加穩健。

（二）活絡地方經濟，提供中小企業優惠融資貸款

為協助屏東縣中小企業獲得實際營運所需充裕資金，財團法人中小企

業信用保證基金及縣政府共同推出信用保證貸款總額新台幣 1 億 2,500 萬

元的「屏東縣中小企業貸款（火金姑相對保證）」方案，今年更提高貸款額

度，由原額度 30 萬至 50 萬元提升至 50 萬到 200 萬元，並享低利優惠。

自去年受理申請後，目前已有多家行號詢問，已審查通過 19 家，估計

實際可受惠中小企業約 65 家。

除此之外，縣府也開設相關創業輔導課程，協助鄉親可以多利用各項

貸款政策資源，例如「微型創業鳳凰貸款」，逐步落實自己的夢想。

（三）強化公部門行銷能力

為行銷屏東在地根經濟，強化公務員政策行銷之能力，屏東縣政府訂

於 8 月 9日將與財團法人商業發展研究院簽署策略聯盟合作約定。

公務人員的思考邏輯方以執行業務，好處是適法平穩不出錯，但也往

往缺乏創意、貼近民意與效率。為因應未來瞬息萬變之地方治理需求，強

化公務人員政策行銷之能力，縣府將與財團法人商業發展研究院，進行策

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略聯盟，以利整合商業、產業及行政服務資源，提升本縣產業綜合發展，

未來縣政府將提供相關資料供商發院研究，並由商發院提供縣府專業諮詢

意見、協助規劃等，以深化本縣根經濟。

三、跨域加值地方特色經濟

（一）開發銀髮旅遊市場

今年縣府獲得行政院農業委員會水土保持局補助 250 萬元支持，揩發

銀髮族旅遊市場，將整合「農村產業」與「農村生活學習體驗產業」兩大

產業，縣府擇訂屏北作為示範區，發展「花果天堂、農村熟齡創意學習旅

遊」，運用里港、高樹地區濃厚的人情味、懷舊的生活氛圍，以及健康優質

的在地農產所集結而成的「款待精神」，而這也是屏東根經濟的核心價值之

一。

近年來里港與高樹地區因為社區總體營造工作的推動，以及農村再生

培根計畫的操作，建立許多不同於其他縣市或是農業鄉鎮的社區營造經驗

與案例，且吸引許多已經從事、即將從事農村再生培根計畫，或是社區營

造工作的社區組織、民間團體，甚至是旅遊業者的青睞，這些活動也多半

搭配農村生活文化學習與體驗，且參與人數日漸增多之趨勢，更著力於高

齡旅遊的友善環境及見學行程規劃，紛紛辦理許多一日或是半日行程的社

區參訪見學活動，遊程包羅萬象有與在地關懷據點交流聯誼、香草農場 DIY

製作、環保紙屋導覽及旅遊英文教學…等兼具學習及玩樂的行程。

（二）發展社會公益創業

縣府也計畫將老人日托關懷需求與公益創業結合，目前擇訂萬丹鄉作

為示範區，運用在地社區組織力量，一方面鼓勵地方創業自募財源，另一

方面將獲利所得部分回饋地方社福公益事項，以期永續經營、老有所養，

又能創造在地就業機會。

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（三）建立區域行銷品牌 打造地方特色產業

1.希望水都

縣府運用中央地產基金計畫資源，繼去年推出屏北「花果天堂」之區

域品牌之後，今年持續以新園、東港、林邊、佳冬等四個鄉鎮為重點地區，

透過慢食、慢活與慢遊等三大主軸，推出 8條希望水都慢遊行程、30 道水

都廚房料理以及 6 件文創品與創意包裝，讓遊客體驗傳統漁村之外的人文

況味、飲食好味及創意趣味，打造「希望水都」的全新意象，期待透過文

創、遊憩等方式帶動地方發展，讓漁村展現多元風貌，跨領域行銷台 17

線上的水岸鄉鎮，讓遊客看走入巷弄間，看到黑鮪魚以外的東港及黑珍珠

以外的林邊，從料理中裡咀嚼漁村特色，在巷弄間感受農村的悠閒，藉此

讓漁村展現新風貌，未來將把這些研發成果，以合作或授權等方式，適度

導入給有意願承接的店家，藉以帶動地方發展。同時也辦理「東港、小琉

球文創商品大賽」，協助媒介產品製造商、行銷通路商共同合作製作及販

售，促進獲選的作品進行實質生產銷售，有利縣內軟硬體產業資源整合。

2.眷村生活 創意樂活

由屏東縣政府文化處結合勝利、崇仁新村之「創意生活文化園區」，建

構出屏東特色文化生活圈，完成「文化尋根」、「觀光休閒」、「民俗信仰」

及「鄉土教育」等多方位策略目標外，也將以文創產業結合地方飲食模式，

活化老眷舍，聯結文化生活觀光遊憩圈資源分布，整合週邊產業、政府單

位及大專院校，透過擴大社會參與，鼓勵多元且彈性化使用，讓縣民看見

屏東對文化的堅持與用心，再創城市新魅力。

現在，本府正提出「南國百匯創意生活產業」計畫，規劃美食地圖，

傳遞屏東產業文化及文化產業特色，型塑觀光樂活城市之願意與使命。

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3.與大型百貨公司合作 行銷推廣六堆精品

本府持續與百貨公司合作，以客家商品為主題，規劃展售六堆的精品、

美食，歡迎民眾多多選購，藉此刺激客家產業發展，創造業者利潤，同時

希望透過美食商展，讓前來家長、小朋友更深一層體驗、認識客家文物、

風土民情。

今年客家產業輔導重點除醬油、醋、白米、猪腳、客家粄等食品及工

藝品外，還新增可可亞及文心蘭農特產品，其中可可亞目前在萬巒、內埔

等客家地區推廣種植，已經可以製成巧克力產品，而未來也將透過行銷設

計，讓國人能夠多多認識文心蘭，拓展國內市場。

4.部落精湛手作商品 原鄉產業潛力無限

縣府每年都投入經費補助辦理原住民傳統技藝人才培育計畫，今年補

助基礎班及進階班各 7 班，合計 14 班，希望將原住民精湛的手工藝技術永

續傳承，另為能提高原鄉工藝產品的能見度，我們也配合台灣 2013 美食暨

伴手禮展活動，於 8 月赴台北世貿辦理成果展完竣，現場銷售金額達 41

萬餘元、訂單約達 44 萬元，總計約 85 萬元，並有台北及南投業者洽談廠

商產品上架。

我們也會不定期實地走訪工作室，依各工作室面臨的問題、瓶頸進行

診斷，進而提供改善的建議，冀望原住民工藝能立基於文化，並以結合創

意為核心形塑具吸引力的產業。

四、旗艦產業—綠能、節能

縣府團隊正積極籌備縣內第一個縣立產業園區—「屏東縣六塊厝綠能

節能產業園區」，選定屏東市頭前溪段台糖公司六塊厝農場，面積約

19.7507 公頃，目前已完成委託專案管理技術服務及委託開發廠商簽約事

宜，由甄選受託開發單位籌措開發所需資金，由其規劃、開發、租售、管

理，預定 2016 年 9 月前完成開發。

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如此一來，結合現有綠陽、綠晁等生產太陽能板可應用於建材、交通

運具的廠商，以及「瑞智精密股份有限公司」設廠生產節能無刷馬達。

啟鴻期盼藉由此綠能與節能產業聚落的生成，能為屏東帶動產業發

展，繁榮地方經濟。

五、複合發展 創造多元價值

在 88 風災後，光電企業配合屏東縣政府養水種電政策，分別在林邊、

竹田、內埔地區建置太陽能板，並利用太陽能板下的土地，以鋼構太陽能

棚架為結構，棚架上層用於太陽能發電，棚架下層鹽化嚴重之農地由農業

專家順利栽種成功多樣有機蔬菜，不但讓農民有穩定收入，更達到活化土

地利用功能，堪稱是新一代的綠色新農業，很適合在屏東縣推動。

光電結合農業的創舉不僅擁有多項國際 PCT（專利合作條約）、歐、美、

日、大陸及東南亞各國與國內相關專利，同時以科技化的農業技術、企業

化的經營方式與精緻化的市場走向，達到環境永續、農村活化、健康選擇

的成功模式。

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永續家園 低碳環境

一、低碳家園從交通運具開始

縣府團隊媒合經濟部能源局與亞太燃料電池科技股份有限公司合作，

在恆春墾丁地區執行燃料電池機車社會實證計畫，日前已於八月底完成階

段性試驗，正在作運轉效益評估，同時編列相關預算在公務熱點建置兩座

電池交換站，並引用約 150 輛電動機車取代傳統石化燃料之公務機車，期

待透由縣府的帶頭示範，能拓展民眾對電動機車的接受度，以提升本縣環

境空氣品質狀況，期使帶動民眾響應。

另，縣府獲得中央專案支持，從 2012 年 3 月迄今，在小琉球設置 300

部電動機車，並在白沙、大福、烏鬼洞及琉球市區中山路設置 4 處電池交

換站，設置了 88 支充電柱，也提供兩處碼頭區有取車還車服務，現在，旅

客與小琉球居民對電動機車的接受度愈來愈高，平均出租率超過計畫目標

值，現在已經有近 30 家民宿與該公司合作，平均出租率超過 8成，假日幾

乎一車難求。

同時，縣府也獲太陽能光電業者捐贈電動巴士，計畫於林邊火車站與

大鵬灣之間運行，配合養水種電後續空間再利用計畫，帶動區間綠色觀光。

目前已進行林邊東港電動車路線公告釋出，預計明年一月份正式營運

二、建構公共運輸服務體系

本府近 5 年來推動公共運輸成果主要可分為「聰明公車建置」、「台灣

好行觀光公車」、「墾丁地區接駁公共運輸環境改善」、「結合公共運輸推廣

低碳旅遊」、「偏遠地區公車路線維持」等面向，茲分述如下：

（一）聰明公車及智慧型站牌建置

配合交通部科技顧問室「交通管理與資訊服務系統之建置與推廣計畫

－聰明公車」計畫及公路總局「公路公共運輸發展計畫」，於 2009 年至 2011

年間建立墾丁快線、高墾列車及墾丁街車等恆春半島觀光遊憩地區之各聯

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外與接駁公車之公車動態資訊系統，目前成果如下：

1、完成前述路線車輛之麥克風擴音、GPS 定位系統、GPRS 模組、準點到站

提醒設備等相關軟硬體設備建置。

2、需求反應式公車系統：已建置示範系統，選定 15 家飯店與民宿業者為

示範點，結合公車查詢網站與呼叫系統，民眾有搭乘需求時可向飯店服

務人員提出，傳送訊息至車上設備提醒該站有搭乘需求。

3、套裝行程票務系統：導入 QR Code 認證機制，提供旅客套裝行程之電子

票證服務，提升觀光地區大眾運輸之便利性。

4、公路總局「全國公車動態系統」資訊交換介接：配合公路總局「公路客

運動態管理系統建置計畫」之資訊交換與整合需求，建立 C2C 資訊交換

平台提供型車管制中心與未來公路總局客運資訊中心間之資訊交換機

制。

5、於恆春轉運站、大鵬灣國家風景區管理處、及恆春造型候車亭等分別建

置 20 座智慧型站牌，提供公車到離站資訊，並配合「屏東縣公車動態

資訊系統便民服務網」及手機 APP「i-bus 屏東」，方便民眾查詢即時

動態。

（二）「台灣好行」觀光路線公車

縣府配合中央「觀光景點無縫隙旅遊服務計畫」獲得 2010 年至 2013

年補助行駛台灣好行－墾丁快線公車。本路線銜接自高鐵左營站發車後，

沿途僅停靠大鵬灣、枋寮、車城、南保力、恆春轉運站、小灣（墾丁福華

前），提供快捷運輸服務。目前每日往返共計 42 班次，一趟總行駛時間約

為 120 分鐘，並視連續假日機動加班，搭配藍、橘、綠 3 線前往各景點之

「墾丁街車」及「海生館線」、「四重溪線」2 條低碳旅遊路線等，共同提

供墾丁國家公園及恆春地區觀光遊客良好之進出公共運輸服務。

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（三）候車亭之增設及改善計畫

候車亭，不僅可以提供遊客等待、休憩所用，更可以與在地特色結合，

設計成觀光亮點，甚至可以成為小小旅遊資訊交換站，因此縣府陸續針對

公所提出之需求，向中央提出亮點計畫，爭取補助款建置，逐步完成屏東

縣境內主要遊憩據點之造型候車亭，供遊客候車及獲得行車資訊之用，有

效改善候車品質，目前已陸續完成半島區、屏東市區及部分原鄉。

1.恆春半島部份：

2010 年，本府爭取「競爭型國際觀光魅力據點示範計畫」，建置 15 座候

車亭，並持續運用中央「公路公共運輸發展計畫」資源，後續建置 17

座候車亭，經完成委託設計監造案後，目前已進入工程發包階段，預計

今年底前可驗收使用。

2.屏東市區及部份原住民鄉：今年，本府提出公路公共運輸提昇計畫申請

屏東市區 16 座，並配合 5個原住民鄉之鄉鎮巴士計畫，規劃於 5處永久

屋（三地門、瑪家、霧臺、泰武、牡丹等）設置之候車亭，共計 21 座，

目前刻正依預計設置位置之現地條件，委託建築師事務所設計，俟完成

後將儘速發包建置。

（四）結合公共運輸推廣低碳旅遊

為打造屏東縣成為低碳旅遊城鄉，本府規劃「海生館線」及「四重溪

線」兩條低碳旅遊路線，帶領遊客走訪海生館與四重溪等著名景點，讓低

碳旅遊成為另類新選擇。遊客搭乘墾丁快線，只要在南保力站或車城農會

站下車即可搭車前往海生館與四重溪，每日總計有往返海生館 14 班次以及

四重溪 7 班次，加上原有環繞墾丁各大景點的墾丁街車，可讓民眾飽覽恆

春半島沿線美麗的風光與人文特色。

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（五）偏遠地區公車路線維持

本府自 2003 年高雄客運停駛恆春地區路線後，持續補助屏東客運營運

恆春－石門、恆春－滿州、恆春－下水堀、恆春－合界、恆春－港仔村、

恆春－高山巖、恆春－萬里桐、恆春－鵬園路口等 8條偏遠地區路線營運，

維持恆春、滿州、牡丹、車城等地基本民眾通行權益。

（六）恆春地區與飯店業者合作經營短途接送（需求反應式公車服務，DRTS）

目前執行進度與未來展望

1.DRTS 主要行駛遊客住宿飯店與鄰近之主幹線車站間，用以搭載民眾抵達

或結束旅程時轉乘主幹線巴士之用，目前民眾至恆春半島旅遊，選擇之

住宿地點以墾丁或恆春鎮周邊飯店為主（四重溪周邊飯店或旅館已有固

定班次式接駁路線可提供服務），目前計畫納入接駁之飯店共計 15 家，

未來再視狀況予以增加接駁點。

2.本飯店接駁車營運方式為設置一車輛控管中心於恆春轉運站，民眾抵達

恆春站後，可就近至該控管中心提出接駁需求，並由該中心派遣車輛接

駁至目的飯店，返程時民眾則僅需至住宿飯店服務中心提出接駁需求，

再由飯店服務人員連繫車輛管控中心，車輛管控中心則依相關飯店提出

之需求，排定車輛於只訂時間至飯店接駁旅客至恆春站。

3.接駁車輛使用 3輛 9 人座廂型車，車輛均配置 GPRS 系統，遇有接駁需求

時，車輛控管中心可由車輛動態系統得知車輛位置，擇定最適合行駛本

次接駁之車輛，並透過 GPRS 傳送訊息至接駁車輛及以通訊器材（無線電

或行動電話）聯繫接駁車駕駛員告知接駁資訊，駕駛員再依指示前往指

定地點載客方式辦理。

4.為提昇 3 輛 9 人座廂型車之使用率，目前亦提供小港機場至墾丁遊覽車

接送服務（簡稱機場快線）之末端接駁服務，機場快線為屏東縣恆春半

島觀光產業聯盟與屏東縣觀光協會向客運業者承租遊覽車，以解決國際

觀光客往來恆春半島旅遊之接駁服務，提供不同的交通服務型態。

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三、致力推動社區環境改造 落實環境教育

環境教育法於自 2011 年 6 月 5 日生效，本府積極結合屏東縣重要縣

政：綠能產業、生態旅遊、低碳城鄉等構面，與社區、學校力量結合，推

動全民環境教育，今年參酌環保署環境教育政策及本縣生活環境特性及自

然資源特色完成「屏東縣環境教育行動方案」，積極輔導本縣具有特色之環

境教育場域申請環境教育設施場所。

目前本縣有雙流森林遊樂區、國立海洋生物博物館（後場）、墾管處及

恆春農場通過國家環境教育設施場所認證，本府目前積極輔導之場所有：

柚園生態農場、鴻旗有機生態農場、林邊永樂社區、林邊鄉林仔邊自然文

史保育協會、麟洛溼地等五件，未來除積極輔導本縣具有環境教育特色之

場域申請環境教育設施場所外，也會藉由網路、宣導活動帶領民眾認識環

境教育學習場域。

未來，縣府團隊也將會持續積極落實環境教育，透過機關、學校及社

區向全民延伸，鼓勵在地專業人才、民間團體、社區投入環境教育工作，

使全體民眾學會尊重生命、認同環境永續發展的理念。

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延續治水•守護國土

今年幾次颱風來襲，雖造成部分環境損壞，但大體上縣民身家財產均

安，實為天佑屏東！但面對極端氣候致災頻率升高趨勢，各項與環境共生

之治理工作必須加緊腳步進行，同時也必須落實各項平時災防工作，才能

盡可能降低各項致災風險，給予鄉親一個安全的生活居住環境。

過去，8 年 800 億治水方案採流域治理概念，依照上游集水區到下游

的不同地理特性，採取不同的治理方式，上游重保水，下游重疏洪，因此

屏東也做了十幾個滯洪池，還有一個大潮州人工湖，現在成果已漸顯現。

啟鴻認為，如果國家重視總合治水，啟鴻認為下一階段治水工作也可把台

糖許多的造林做成滯洪池，減輕暴雨逕流的壓力。

現在，屏東縣目前已辦理測設與用地先期作業計 11 件，約 16 億 1,580

萬元，明年可立刻發包，不會延宕，希望大會與縣府一同向中央請命，請

中央能夠對這些急需工程予以支持，繼續編列治水特別預算，因為減少淹

水、讓人民好生活，就是增加國力、增加國富。

一、全國首座兼具治水、養水及觀光效益的大潮州人工湖動工

佔地 300 公頃的大潮州人工湖開發基地位處來義、萬巒與新埤鄉交

界，過去被稱為「畚箕湖」，是週邊河流彙聚之處，蘊藏大量地下水，但隨

時代的開發已阻斷涵養水資源的功能，人工湖的設置就是要「還地於河」，

攔截林邊溪暴雨期洪水及平時流量，經沈澱後補注地下水，以減緩地層下

陷速率與水患頻率，並有效增加地面水之蓄存率，利用自然的涵容力量轉

而成為地下水庫進行復育；也就是說，大潮州人工湖是要讓豐水期的溪水

留下來，涵養地下水層。

同時，未來人工湖發揮疏洪與滯洪功能，將有效緩解下游南州、崁頂、

新園、東港、林邊與佳冬的內水溢淹壓力。

現在第一期 58 公頃、總工程費 14 億元的計畫已經啟動，預計 2014

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年 6 月 30 日完工，各項取水工程、疏水工程、固床工程業已有超過兩成以

上的進度。

二、總合治水

（一）高屏溪流域

武洛溪排水幹線改善工程第 2 期及虎尾溝排水改善工程已完工，針對

九如鄉地區，每逢豪大雨即發生淹水情形，已有相當程度改善，在近期豪

雨檢驗下已能順利排洪；另「武洛溪排水整治工程（東寧橋上游至九塊埤

橋）」、「武洛溪排水系統－五號排水支線改善工程」、屏東市及長治鄉境內

「番仔寮排水改善工程」，各自核定工程預算 7,200 萬元，預定年底完工，

目前河道瓶頸段均已打開且近期豪雨，排洪順暢，淹水情形減少。

六塊厝排水改善工程 1、2 期已完工，已改善二代加工出口區及屏東市

六塊厝地區因河道瓶頸段造成排洪不及淹水情形，目前均已擴寬，排洪順

暢。

高樹鄉「埔羌溪排水改善工程」完工後，已改善上游因下游通水斷面

不足而溢淹情形，目前下游瓶頸段河道均已打開。

目前易淹水地區水患治理計畫之後續推動計畫，仍有 3 件持續辦理測

量設計，包括牛稠溪排水改善工程（長興橋上游）、武洛溪排水整治工程（九

塊埤橋～新武洛橋），以及虎尾溝排水整治工程（第 2 期），預計將改善鹽

埔鄉、里港鄉、長治鄉等之淹水情形。

（二）東港溪流域

萬丹鄉麟洛（隘寮溪）排水改善工程（第 1 期）已完工，與東港溪匯

流處之背水堤加高且河道擴寬，排水效果良好，改善周遭興化部部落每逢

豪大雨即淹水之情形；另「麟洛（隘寮溪）排水改善工程（第 2期），預定

今年年底完工， 預期可使上游段排洪順暢，降低淹水情形。

攸關龍泉地區及屏科大前淹水改善的中林排水改善工程，縣府積極推

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動前置作業，目前積極辦理用地徵收，完妥後再向中央爭取經費辦理，預

計將可改善。

新園排水幹線改善及閘門新建工及烏龍排水幹線改善第二期及抽水站

新建工程已完工，已改善新園鄉部分地區淹水問題。

崁頂鄉「溪州溪閘門及抽水站新建工程」，預定今年年底完工，預計將

可順利排出上游洪水，減低當地淹水情形。

目前易淹水地區水患治理計畫之後續推動計畫，仍有 4 件測量設計案

刻正進行，包括民治溪排水（崎仔頭橋～高速公路）護岸改善工程（第 2

期）、龍頸溪排水（1 號閘門～東港溪）護岸改善工程、烏龍排水（鎮天橋

～台 17 線）護岸改善工程，若後續工程經費到位，將可改善潮州鎮、竹田

鄉等之淹水情形。

（三）林邊、佳冬及東港等沿海地區

林邊排水幹線整治工程完工，可順利銜接引流八甲頭排水上游之洪

水，使林邊鄉永樂村及台 17 線淹水問題獲得局部改善，再配合目前公路局

改善之長源橋及台 17 線墊高工程，預計將改善每逢豪大雨即造成台 17 線

封路情形。

牛埔溪疏洪至大鵬灣工程（第 1、2 期）已完工，已將其瓶頸段擴寬，

使其排水順暢，改善上游東港鎮大潭、林邊鄉鎮安及南州鄉萬華淹水情形，

其分洪效果，也降低洪水排入東港鎮內，減低淹水威脅；另「牛埔排水改

善工程（建安橋上游－造福橋間）」，預定今年年底完工，預計更可明顯減

低其淹水問題。

佳冬鄉境內羌園排水改善各期工程（含分洪道工程）、大武丁排水改善

工程（含分洪道、抽水站工程）、武丁排水改善工程、塭豐抽水站更新應急

工程、燄塭村海浦抽水站更新應急工程、塭仔一號排水應急工程、羌園排

水改善工程第 2期、佳冬鄉「燄塭村村落淹水防護設施工程」等均已完工，

對佳冬鄉羌園、大同村等已發揮相當程度防護，免除當地居民每逢豪大雨

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即淹水之恐懼。

林邊溪水系整建計畫已完成林邊溪水系加高加固工程、林邊溪萬隆二

號坡面整建及林邊大橋佳冬端堤防填土整建工程、林邊溪竹仔腳堤防基礎

保護工改善工程、新埤堤防整建工程、林邊大橋下游右岸堤防整建工程、

塭子堤防整建工程，均已達 100 年防洪頻率且已發揮相當程度之防護效

果，近期颱風豪雨也未發生相關災損事件，當地民眾也相當認可本府作為；

另水利堤防整建工程，經費 1 億 9,800 萬元，目前執行進度 75％，預定年

底前完工，林邊堤防及基礎保護工改建工程，目前執行進度 75％，佳冬堤

防及基礎保護工改建工程，經費 1 億 1,000 萬元，目前執行進度 25％，預

定年底完工，預計將可強化林邊溪兩岸防洪效果。

配合易淹水地區水患治理計畫之後續推動計畫，目前辦理測量設計案計

有 2 件，包括八甲頭新埤支線（第 1期）排水改善工程委託測設、南埔埤

排水幹支線改善工程委託測設，工程若完成將可改善林邊鄉淹水情形。

（四）恆春半島地區

車城鄉新街排水改善工程、保力溪出口堤防工程第 1期已完工，對新街

/埔墘村已有相當程度減少淹水情形，另保力溪新街二號堤防新建工程，預

計年底完工將可完全阻隔洪水溢淹入新街/埔墘村，減少每逢豪大雨即造成

淹水之苦。

東門溪上游護岸工程、恒春鎮東門溪、網紗溪應急工程已完工，其下

游段及瓶頸段均已打開，利於上游洪水順利排放，減少淹水時間；另東門

溪排水（4K＋100～9K＋100）跨河構造物及瓶頸改善渠道整理工程，預計

年底完工；東門溪排水上游滯洪池新建工程，核定經費 1 億 3,000 萬元，

預計明年 3 月完工。這幾項工程將下游河道全面拓寬，排水順暢，並將上

游洪水滯留，預計將可改善恆春鎮淹水情形。

推動滿洲鄉港口溪河川整治計畫，在不與國家公園整體計畫抵觸下，

辦理急要段防洪減災工程，達到保護沿岸民眾生命財產之安全，已完成辦

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理港口溪秀林橋上游護岸應急工程、港口溪里德橋上游段災害復建工程、

港口溪滿州橋下游段災害復建工程、港口溪山頂橋上游段護岸災後復建工

程、港口溪（約斷面 62-64）防災減災工程、港口溪老佛橋上下游防災減

災工程，已改善當地每逢颱風豪雨即造成淹水情形。

配合易淹水地區水患治理計畫之後續推動計畫，目前辦理測量設計案

計 2 件：保力溪（保力橋～溪墘橋）護岸改善工程、網紗溪排水（網紗橋

～東門溪）護岸改善工程，預計工程完成後可改善車城鄉溪墘村及恆春鎮

仁壽里等淹水情形。

三、工欲善其事 必先利其器

（一）增購水利防災機具

2009 年莫拉克颱風影響造成本縣佳冬、林邊地區因河川暴雨導致林邊

溪潰堤，帶進大量砂石致佳冬、林邊地區淹水抽水站設施損壞喪失功能；

加上 2010 年凡那比颱風影響造成屏東市區大樓及變電設施浸水，為尋求緊

急排除雨水並因應可能再發生之暴雨來臨，除加緊復建修復工程外。2011

年經濟部水利署補助本府 1,100 萬元、加上本府自籌 800 萬元，積極增購

大型移動式抽水機 15 部及小型移動式抽水機 30 部，加入防汛整備工作，

以強化排洪能力。另 2011 年特別補助佳冬、林邊鄉公所辦理高揚程抽水機

（抽泥機）租賃開口契約採購，以備汛期緊急應變之需求。經濟部水利署

有鑑於南瑪都颱風時，本縣大型移動式抽水機申請支援需求數量仍不足，

2012 年度又補助本府 1,100 萬元增購 10 部大型移動式抽水機。

（二）無人飛機科技 監測國土環境

縣府團隊參考國際其他國家做法，引進具備自主飛行能力之無人飛機

（Unmanned Aerial Vehicle, UAV）系統為載台，裝置各類對應監測設備

執行空中即時 3D 立體監控，也增購具有自主滯空停懸與歸航功能的中型六

旋翼無人直昇機系統，同時輔以地面人員機動作為本縣各類污染稽查管

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制，提昇整體河川、海域、國土環境保護的能力。

（三）運用 GPRS 佈建資訊平台

為提升整體應變水患能力，縣府團隊除持續應用 GPRS 功能，建構「屏

東縣移動式抽水機監控系統」，即時掌握各載具動向與勤務執行狀況，提

供本府於後勤支援調度移動式抽水機之決策外，也透由佈建林邊溪、率芒

溪、枋山溪及楓港溪 6 站縣管河川雷達波水位計監測系統來掌握即時洪水

水位狀況，透過縣府資訊平台提供消防單位、鄉鎮公所及道路橋樑管理機關

即時水情資訊，提昇災時預警及疏散緊急應變時間，以達到防災減災之目標。

另一方面，今年也陸續辦理「102 年屏東縣易淹水地區洪水與淹水預

警系統建置計畫」，在轄內 11 個抽水站（光復、A 幹線、放索溝、崎峰、

林邊、塭豐、海埔、大武丁、羌園、溫仔、港東）及 4 座重要橋樑（東寧

橋、建安橋、保力橋及南州橋）架設 CCTV 監視設備系統擴充本府水情監控

系統並強化未來本府水利防災資訊平台。

（四）結合災害預警系統提供決策輔助

為強化本府於災害前之預警作為及提供首長決策之輔助資訊，今年開

始與國家實驗研究院台灣颱風洪水研究中心合作，透過該中心所研發出之

「國研天霖鈴－淹水潛勢預判系統」提供淹水機率預判，本府並成為第一

個與該中心合作之示範縣，由該中心特別針對本縣災害特性進行客製化設

計，提供未來 72 小時內各鄉鎮市之淹水機率及淹水潛勢分析，使本府各相

關單位預先掌握相關資訊，有助於各項決策判斷並可預先啟動各項災前準

備作業，有效降低災損。另外為利掌握颱風動態，本府亦於今年委託「天

氣風險公司」專為本府提供相關氣象資訊，包含每周提供之天氣預報，並

於風災、水災有發生之虞前，為本府提供各項天氣預報，另於災害應變中

心一級開設後派員進駐，針對颱風之風力、雨量以及可能對本府產生之影

響等各項資訊提供專業諮詢服務，對本縣提早掌握天候狀況及提前做災防

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決策助益甚多。

四、守護國土 嚴緝不法

屏東縣政府自 2006 年起陸續對開罰盜濫砂石行為人移送強制執行，迄

今已收取 1 仟 8 佰多萬元，又拍賣所沒入或沒收的盜濫採砂石的機具，共

賣得 1 仟 2 佰萬元，然對於因盜濫採砂石所形成的「大峽谷」坑洞土地，

因拍賣市場上接手性低，最終只收到債權憑證，所查封的土地又塗銷歸還

原行為人不在少數，實有失社會公平正義。

對此問題，啟鴻與行政執行署屏東分署長何景東為尋求解決，我們認

為地主違法，政府課不到罰鍰，連查封法拍的土地到頭來還得送還地主，

有失公平正義，縣府決定如無人有意願應買時，而該土地符合得以承受之

狀態，亦無利用或管理上之困難者，將會積極承受，而承受後之土地，如

為既成道路將可免去徵收程序而可直接繼續提供用路人使用；如為已形成

大峽谷狀態之土地，將可能提供做為八八災後疏浚之土石回填用地，或將

委託農業生產合作社管理，作為回鄉青年投入農業生產的用地等等。

啟鴻也深切期盼大會支持縣府團隊勇於承擔，不僅可以落實農地管

理，也活絡受創土地。

（一）取締河川非法使用行為

縣府每日遣派 4 名巡查人員，會同盜濫採聯合取締小組排班廿四小

時，分 2 組於本縣管河川林邊溪、枋山溪、楓港溪等流域嚴格執行取締不

法破壞河川行為，以強化維護河道正常功能，達防患未然功效。

（二）落實各項檢查監測作業

1.落實水利建造物檢查工作

本府庚續執行所轄管河川、區域排水、水門及抽水站等水利建造物汛

期前檢查工作，使其達成防患於未然之減災目的。

29

今年已於汛期前如期完成定期檢查工作（其中河堤設施檢查計 88.83

公里，排水設施檢查計 375.78 公里，水門及抽水站設施檢查計 19 處），並

於康芮颱風後立即啟動不定期檢查（檢查範圍：率芒溪、枋山溪、民治溪

排水、大湖排水、麟洛溪排水、牛稠溪排水、龍頸溪排水（含頓物埤）、萬

丹排水及埔羌溪排水）。

2.持續推動縣內公有建築物耐震能力評估

縣府團隊持續執行縣內公有建築物耐震能力初步評估，預計年底前完

成可詳細評估工作，供受評單位參考所轄建物需由補強結構或重建建物等

方式進行後續使用。

3.河川、地下水井、海域水體及土壤環境監測

持續辦理萬年溪、東港溪、林邊溪暨 6 條次要河川水體水質及執行「南

部海域環境品質調查監測計畫」，有效掌握河川水質、區域海水水質現況

並隨時管制，以防異常狀況發生；執行本縣屏東平原 173 口地下水監測井

水質監測，及監測 1,250 公頃農地土壤，以有效監控及維護本縣地下水及

農地品質。

（三）小琉球禁用刺網 綠蠵龜保育有成

屏東縣政府已公告「琉球鄉刺網漁業禁漁區及有關限制事宜」，自今

年 1 月 1 日起，琉球鄉距岸三浬內海域禁止使用各種刺網作業並禁止攜帶

各類刺網具進出各海港。啟鴻誠摯希望能獲得 大會支持，為維護琉球海

洋生態，支持縣府各項保育查緝工作，今後將不定期聯合查緝，並呼籲不

法漁民勿有僥倖心理。

除了縣府團隊和地方公所、社區居民的用心外，再加上琉球鄉擁有豐

富的海洋觀光資源，例如小琉球綠蠵龜產卵及覓食共存一地的特殊現象。

各方努力保育的用心獲得美國及香港保育單位肯定，特別捐贈二具人造衛

30

星發報器，進行綠蠵龜的追蹤保育。

五、多一分準備 少一分危險

（一）社區參與 不缺席

鑑於工程措施有其侷限性，縣府團隊今年經由「102 年屏東縣易淹水

地區水患自主防災社區推動計畫」，持續推動九如鄉玉水村、東寧村及玉泉

村，萬丹鄉興全村及興安村，崁頂鄉北勢村及港東村，林邊鄉田厝村及水

利村，佳冬鄉羌園村及燄溫村，枋寮鄉新龍村及大庄村等 14 處社區，期能

透過水患自主防災社區建立與運轉達到全民防災觀念之建立與落實，以減

輕水患對人民生活之衝擊。

（二）防災避難觀念紮根學校

台灣位處東亞地震帶，特別是台灣 1999 年的 921 強震及日本 311 大地

震，震度及頻率愈來愈高，相對地所造成的震損、火災、海嘯等災害亦愈

來愈大，加上強風暴雨及核子事故危害，複合性防災教育從小培養起刻不

容緩。因此，縣府要求各級學校必須學習日本學校防災的做法，讓學童從

小培養起正確的防災避災觀念，透過不斷演練，讓防災教育之訓練落實於

基礎教育以及實地演練，提升學童及教師面對天然災害時之緊急應變能

力，回家後再影響家人，全民一起來落實備災、防災。

（三）協助公所建置防避災機制

當災害來臨時，地方公所將是守護民眾安全的第一道防線，因此縣府

積極對公所防備災各項準備事項予以考核，希望能提振堅守崗位的公所同

仁士氣，也同時為民眾安全進行把關監督。除此之外，各項公所的災防演

練均持續進行，希望強化防災應變機制，讓相關單位藉由平時的練習與教

育，提昇鄉鎮市公所防災意識及準備，以「災害預防勝於事後處理」觀念，

做好「災害防救應變計畫」，維護縣民安全，於災害發生時達到有災無害的

31

地步。

（四）各項搶險工作預作準備

屏東縣為一多重天然災害高風險潛勢縣分，因此各項災害搶險準備工

作萬不可少，包括隨時待命於災害主要搶修搶災重機具，可隨時因應救災，

以達到防災減災之功效。

另外，每年也都會在汛期來臨前，備妥天然災害設計監造委託案，以

利因應災害發生時即時將工程由專業單位立即設計辦理工程預算製作。

自從莫拉克風災後，縣府每年皆依照法定程序編列災害準備金辦理公

開招標（開口契約），清運範圍為屏東縣國有林外之漂流木，有效把握清

運時效性，確保居民生命財產安全。

六、落實非都市土地使用管制

為加強非都市土地使用違規查報，遏止土地違反使用，除依區域計畫

法及非都市土地使用管制規則辦理外，並積極訂定相關政策規定，以促進

府內各目的事業主管單位及縣府與鄉鎮市公所間之積極聯繫，共同守護國

土資源、維護良好生態環境；自今年 4月起至 9月底止依違反區域計畫法裁

罰案件共 39件，裁罰金額新台幣 243 萬元。

另配合內政部地層下陷防治小組變異點偵測計畫，偵測本縣「嚴重地層

下陷區查有疑似違規漁塭土地」124 筆中，經複查後確為漁塭使用者 63 筆，

並持續依規定處理及列管追蹤改善情形，以落實嚴重地層下陷地區之非都市

土地使用管制，避免地層下陷情形日趨惡化，降低天然災害的影響，並提供

土地復育機會。

32

健全公共運輸骨幹 強化地方發展基質

今年六月，讓大家企盼已久的臺鐵高雄－屏東潮州捷運化建設計畫高

架鐵路西正線正式通車了，啟鴻感謝行政院和交通部，給屏東縣百年來的

重大建設，讓屏東人有福了，屏潮線預計 104 年 6 月全線通車。未來潮州

就像高雄，將成為西部幹線的始發站，商機無限、房地產看好。

未來，潮州將取代高雄車站的機檢段，成為鐵路局南部最大的的駐車

基地。屏東到潮州鐵路高架化後，將消除 20 處平交道、3處公路立體交叉

都將消除，同時啟用新建歸來、麟洛、西勢、竹田、潮州五座車站，屏東

交通將邁入新紀元，高架鐵路下方變成休閒的綠地和市集。

屏東潮州捷運化工程要先建後拆，分期啟用、分期通車。1962 年啟用

的潮州車站用了 51 年，新的高架車站前後連通，需同時變更潮州都市計

畫，活絡潮州的發展，帶進農業休閒產業。

在各界聲聲喚之下，現在枋寮到恆春的鐵路支線，已經重新啟動可行

性研究，啟鴻深切期盼未來屏東的鐵路大動脈將可貫通至恆春，不僅有助

於城鄉均衡發展，更可以改善恆春地區對外交通。

台鐵屏東潮州捷運化計畫通車後，沿線 20 座平交道 101 年根據台鐵統

計，去年林邊火車站高架新建完成啟用後，一年來運量提升 12％，而未來

台鐵屏東潮州捷運化全線完工，往返屏東的班次增加，交通更為便捷，相

信搭乘台鐵的旅客會愈來愈多。

一、台鐵高雄—屏東潮州捷運化建設計畫（簡稱：潮州計畫）

（一）屏東都市計畫變更配合屏北鐵路高架化計劃：內政部於今年 6 月 27

日召開第 5 場專案小組會議，決議為利改建工程之進行，請屏東縣

政府就工程施作部分重新繪製變更都市計畫圖說，先行提送審議，

交通部鐵路改建工程局南部工程處也召開屏北高架段用地二場公聽

會。目前依工進分階段協調所有權人並辦理用地交付。

33

（二）歸來、西勢及潮州段鐵路高架化工程，截至 9 月實際進度 55.72％。

（三）西勢車站、潮州車站、電化變電站及潮州車輛基地建築工程，截至

9 月實際進度 65.24％。

（四）屏東車站暨屏北鐵路高架化工程，截至 9 月實際進度 32.67％。

（五）麟洛、竹田段鐵路高架化工程，截至 9月實際進度 55.14％。

（六）屏潮計畫西正線於 6 月切換完成，另麟洛、竹田、歸來、西勢、潮

州等車站西正線同時通車啟用。

（七）交通部鐵路改建工程局南部工程處已完成和平陸橋拆橋施工作業，

並開放和平路平交道通行，同時間封閉合興巷平交道，以緩解和平

陸橋拆除期間所造成的壅塞車流；另復興陸橋拆除工作也即將完成。

二、國道 3 號鹽埔交流道定案

為方便農科、屏東市、鹽埔鄉區域民眾交通便利，縣府團隊已完成「國

道 3 號增設鹽埔交流道可行性研究」報告，已於今年 6 月經高公局辦理審

查委員會審議原則通過。

屏東縣政府將依審查委員會委員意見修正報告書後，速提送高公局轉

報交通部核定。若經交通部核定後，中央將負擔工程費 5.81 億元，辦理工

程設計及環差分析。屏東縣政府預定於 2015 年辦理用地徵收作業並負擔用

地費 3,400 萬元，高公局預定於 2016 年發包施工，屆時將更利於屏東市及

屏北地區發展。

三、便捷公路交通 打通交通瓶頸

（一）屏 37 線道路拓寬工程

本案總工程經費 2 億 8,820 萬元，由水門堤防經三和村進榮華村再連

接至科大路，分二期辦理發包，第一期工程（科大路至大新村路口及屏 26

線至台 24 線）已於今年 5 月開工，第二期工程（大新村路口至屏 26 線）

目前正辦理用地逕為分割作業，預定今年年底完成發包。

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（二）屏 42 線（光復路）拓寬工程

為暢通屏東市六塊厝與台 1 線的交通要道，縣府提案要拓寬原有道

路，第一期工程拓寬六合橋至凌雲橋路段，已於去年完工；第二期工程計

畫拓寬凌雲橋至機場西側聯外道路路段，目前工程穩定進展；第三期工程

計畫改善六合橋通水斷面不足及相關周邊設施，工程已於今年 8 月發包訂

約完成，預定明年年底完工，預期拓寬後可有效疏導屏東市聯外交通。

（三）屏 62 線道路拓寬工程

屏 62 線（台 27 線～龍港大橋）路段已於今年 8 月開工，目前先行改

善龍港大橋兩側護欄作業，工程進度 8％，預定明年 3 月底完工，預期道

路拓寬後可改善龍港大橋銜接新園端瓶頸路段，以符合地方需求。

（四）187 線（崁頂至東港段）拓寬工程

187 線（崁頂至東港段）工程長度約 2,000 公尺，拓寬後道路寬度為

24 公尺，總工程經費 2 億 1,600 萬元，今年 2月初完成發包，中央已核准

用地徵收計畫，目前辦理地價及地上物補償公告中，一旦完成相關程序，

僵立即開工，預計一年內可完工，道路拓寬完成後，將讓崁頂至東港的交

通更為順暢，促進當地觀光發展。

（五）187 甲線內埔至龍泉段拓寬工程（第二期）

屏東縣政府計畫將 187 甲線內埔至龍泉路段拓寬為 15 及 18 公尺寬，

以提升道路交通服務品質，經提報「屏東縣生活圈道路交通系統建設計畫

（公路系統）6 年（98～103 年）計畫」，獲交通部公路總局核定總經費 3.94

億元補助本府辦理。本段道路全長約 5.6 公里，分兩期標工程辦理，第一

期工程已完工，第二期工程長約 1.6 公里，預定明年完工，屆時全段拓

寬完成後，與興建完成之屏東科技大學聯外道路構成內埔鄉之主要中心

十字軸線聯絡道路，將能促進內埔鄉之城鄉發展。

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（六）屏東縣車城鄉沿海道路銜接路段改善工程

為配合內政部營建署進行中的海口至射寮龜山沿海道路工程納入屏東

生活圈道路系統建設計畫，於工程終點續由本府將其銜接之路段進行道路

拓寬工程，將原本 8 公尺道路拓寬為 15 公尺，改善長度總計 483 公尺，所

需經費業經內政部營建署核定匡列 1,840 萬元，目前已由本府先行辦理規

劃設計發包及用地範圍確認等先期作業，以利明年度陸續完成用地取得及

工程發包，未來道路拓寬完成後將可與營建署辦理之海口至射寮沿海道路

串聯，以紓解屏鵝公路（台 26 線）假日壅塞的交通量，提升交通服務品質，

建立車城鄉與墾丁國家公園海岸景觀生態更完整的交通路網。

（七）200 縣道滿州橋改建工程

本案已於今年四月完工，改善原有 200 縣道至滿州橋位置將近 90 度轉

彎，讓民眾有個安心的通行環境。

（八）屏東機場東側道路延伸新闢工程（第三期）

屏東機場東側道路早已完成第二期道路工程，不僅將屏東機場聯外道

路向北延伸至台 3線，並完成崇蘭地區聯外主要計畫道路廣勝路、崇朝路、

崇朝一路之開闢工程，有效改善崇蘭地區對外交通；縣府團隊考量屏東機

場東側聯外道路南側路網需求，將工程結餘款續辦第三期工程，計畫將道

路銜接至光復路，與目前辦理屏 42 線（光復路）拓寬工程銜接，工程已在

8 月發包訂約完成，預計明年年底完工，完成後可充分發揮外環道路功能，

有效紓解屏東市區交通壅塞情形。

（九）屏北高中聯外道路開闢工程

本工程第一期工程因該路原路寬度狹窄僅 6～7 公尺，容易發生車禍成

為危險道路，且因目前交通流量日益增多實無法應付，亟需進行拓寬。經

各界努力爭取，納入「生活圈道路交通系統建設計畫（公路系統）6年（98

36

～103）計畫」補助 1.6 億元辦理。道路全長 2,532 公尺，計畫路寬 12 公

尺，已於今年 7 月 31 日開工，預定明年完工。

第二期工程因該路原路寬度狹窄僅 3～4 公尺，容易發生車禍成為危險

道路，故由第一期工程剩餘款辦理第二期，道路全長 850 公尺，計畫路寬

12 公尺，預定今年 12 月底前開工，明年完工。完工後，將使屏北高中聯

外道路更完整。

（十）185 縣道（沿山公路）改善工程

沿山公路為本縣轄內重要道路，全長 68.885 公里，因砂石車行使頻

繁，本府去年編列 7,000 萬元整辦理第一期改善，目前均已完工，今年仍

編列 5,000 萬元整辦理第二期改善，預定明年上半年完工。

（十一）高屏 103 線道路損害復建工程

本府為配合吉洋人工湖（高屏大湖）開發－砂石運輸道路，茲向水利

署第七河川局爭取 4,000 萬元整辦理路面改善，工程總長改善 2.98 公里剛

性路面及新建 1.4 公里排水溝，工程已於 6 月開工，工期 120 日曆天，預

定明年上半年完工。

（十二）科大路路面改善工程

開闢科大路實為紓解屏科大及龍泉地區之交通困境，近年來因道路不

平導致多起國賠事件，本府除向水利署第七河川局爭取 311 萬元整先就可

能發生危險路段辦理改善外（已完工），亦獲營建署同意本年度試辦 500

公尺之低密度高透水性混凝土路基改良，倘效果良好，即可推廣辦理全線

路面之改善，以維行車安全。

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四、搭起安全回家的橋樑

（一）來義鄉丹林大橋整建工程

來義鄉丹林大橋經評估列為屏東縣老舊橋樑改建工程，獲交通部運輸

研究所核定總經費 1.9 億元並委託本府辦理。第一期工程施作主橋部份，

已於今年 5 月完工，引道工程因配合大潮州人工湖引水道工程興建，將另

案即期辦理。

（二）來義鄉聯絡道路復建工程（第二期）：泰義大橋

屏東縣政府工務處表示，來義鄉與泰武鄉交界的泰義大橋，98 年因莫

拉克颱風橋樑沖毀，行政院原住民族委員補助 1 億 2 千萬元辦理重建，長

143 公尺的單跨斜拉式鋼拱橋，採不落墩方式並於橋台打設基樁增加橋台

承載力以避免基礎遭受掏空，確保重建永續，並且降低災害發生機率。今

年 4 月通車啟用，兩地鄉民進出更方便，並能促進觀光發展。

（四）伊拉大橋復建工程

本復建橋樑全長 440 公尺，總經費為 6 億 2,000 萬多餘元，矗立在河

道中央的橋墩為 75 公尺高，是全國最高的橋梁，這座霧台鄉對外唯一的聯

絡橋梁預定於今年年底前可完工通車。

（五）181 線 16K＋166 高美大橋橋樑改建工程

改建經費高達 15 億 8,500 萬元的高美大橋改建案已於今年二月通車。

（六）「配合吉洋人工湖（高屏大湖）開發－砂石運輸道路工程」

本案砂石專用道係由國道高速公路局辦理，營造經費 8 億 3,059 萬餘

的屏北砂石專用道工程原預定今年年底將可順利通車使用，不僅提供民眾

一個安心的通行環境，也更便利當地與高雄地區的連絡交通，活絡地方發

展。

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（七）萬巒鄉五福橋改建工程

萬巒鄉五福橋跨越五溝水支線為本縣萬巒鄉五溝村與佳和村重要聯絡

道路，改建經費為 1,300 萬元，已於今年 3月開工，預定今年可通車使用。

（八）牡丹鄉 199 縣道狹窄橋樑改建工程

本案改建橋樑共有中間路橋、平實橋及平實三號橋及旭海橋，均為縣

道 199 線上橋樑，改建經費為 1,200 萬餘元，預定明年上半年將可完工。

五、道路管理系統開發 維持道路品質安全

縣府積極開發道路管理系統，業已完成縣內各級道路管理單位（含本

府工務處、三工處、墾管處、鵬管處及 24 鄉、鎮、市公所等）道路挖掘管

理系統之開發，成為全國唯一整合省、縣、鄉道、市區道路及村里聯絡道

路挖掘管理之機關，並開發路平網站及建置高屏區域道路挖掘資訊網，方

便民眾查詢道路施工狀況。

同時，縣府也嚴格落實路面加封未滿二年、公路拓寬改善完成未滿三

年之禁挖規定，並要求管線單位使用低強度回填材料（CLSM）及現場督查，

成績斐然，日後既有道路系統管理將持續要求管線單位配合。

啟鴻感謝大會支持本府於今年編列 4,000 萬元補助各公所辦理道路橋

梁巡查坑洞修補、交通安全標誌標線工作及道路清潔及路平專案等工作，

縣府也將考核各鄉鎮公所是項工作執行，不僅作為今年補助管養經費之參

考，更期待能給縣民一條安全回家的路。

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觀光亮點在山海 屏東南北好遊賞

縣府團隊近年在屏東從北到南、從山線到海線，善用屏東在地文化的

璀璨、自然生態的豐富，利用活動行銷與健全旅遊接待設施，積極打造出

一個又一個的觀光新亮點，成功吸引許多影視工作者及國內外遊客前來屏

東，啟鴻期待有如大武山千變風貌的屏東之美能讓更多各地的朋友知道，

相招來屏東遊賞。

一、結合地方特色 改善地方旅遊環境

（一）東琉旅遊友善環境－東港水都風華再現工程改造旅遊環境

縣府積極執行「東港水都風華再現計畫」，以形塑區域觀光門戶新意象

及營造優質友善旅遊環境。除先前已完成的東港溪堤岸綠美化，將成功大

排兩側現有閒置空間與綠地空間重新規劃，並建置人行道、跨橋與草坡綠

地，型塑優美且人性化的開放空間，目前執行中之工程包括「100 年度東

港水都風華再現工程」及「東琉旅遊服務中心暨候船碼頭工程」，工程完成

後，將可把東琉線候船室服務面積由原 1 樓建築物 700 平方公尺，擴大為

2 樓式建築物 3,428 平方公尺，有效大大改善現況候船空間不足之窘境，

提升東港小琉球之間交通服務品質。

縣府也執行改善東港市區道路綠美化、人行道、自行車道改善等工程，

改善東港地區人行安全環境及增加人本環境無障礙之人行活動空間，自行

車道聯繫當地漁港廟宇等景點風情，並連接大鵬灣環灣自行車道，形成一

自行車道網路，促進東港地區觀光旅遊發展。

（二）恆春國際觀光魅力據點計畫

電影海角七號不僅帶動了國片熱潮，也吸引了許多遊客願意造訪不同

的陽光沙灘，卻擁有濃濃在地人情味與時光風韻的恆春半島老街與建築，

至今，參觀電影景點的遊客仍未間斷，縣府為延續這份感動，並提升國際

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能見度，爭取中央補助「恆春國際觀光魅力據點計畫」，內容包括品牌創造、

人才培訓、文創與生態旅遊產業輔導，以及恆春鎮內旅遊環境硬體改善，

包括景點廣場休憩座椅增設、東門孤棚停車場、植栽綠美化以及增設更耐

蝕之候車亭以強化旅遊線交通之順暢等。

目前計畫預計改善景點皆已改善完成，後續將繼續規劃三種不同路線

來行銷半島特色街區再生計畫改善景點，吸引遊客前往並增加恆春半島的

觀光永續發展。

（三）結合高屏區域觀光網絡 機場快線先行

高屏東區域內之旅遊景點，雖有公車運輸服務，交通的便利性仍然只

集中於部分熱門景點，及大眾使用率較高的地點，離開都會區與熱門景點

後，交通運輸服務無法有效提供，大眾運輸業者因成本考量，低度使用率

的交通路線常經業者列為首要排除路線，間接的影響了偏鄉地區觀光發

展，因此，縣府團隊正擬定相關策略：（1）設置多功能的區域旅遊交通網

轉運中心。（2）一車到底的旅遊專車服務。（3）多元設計客製化的套裝行

程。（4）建構服務資訊網路。（5）多窗口轉駁集中。（6）區域觀光政策發

展配合實施。（7）公私協力異業結合的綜效。

現在屏東縣觀光協會、恆春半島觀光產業聯盟、屏東民宿協會、屏東

客運及屏東旅行社合作開闢「機場快線」接駁服務，從高雄小港國際機場

直達恆春半島，大幅縮短 40 分鐘車程。

到恆春半島自由行的遊客逐年成長，旅遊淡季時，外國遊客也至少有

3 至 4 成，如何提供更完善的交通服務是必要的。恆春地區有能力接送房

客服務多數是 5 星級以上飯店業者，民宿無法負荷，而各家飯店業者派車

到高雄接送旅客，有時載客數少也不敷成本，於是業者間便有了共識，整

合後由屏東縣觀光協會及屏東縣恆春半島產業聯盟共同承攬專車，另方面

也達到節能減碳的目的。

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「機場快線」從 8 月份起試營運，每天從高雄小港國際機場直達恆春

地區，由專人於機場國際線觀光局旅客服務中心櫃台負責接機引導上車，

專車時間也貼心地配合香港—高雄出入境航班時間規劃，一律採預約制，

遊客可直接向住宿飯店或屏東旅行社預約搭乘，專車並為每位乘客投保乘

客險，旅程更有保障。

（四）營造觀光路廊 串聯山海景點

為健全牡丹鄉、琉球鄉、高樹鄉、屏東市、獅子鄉、車城鄉…等鄉鎮

的觀光服務環境，縣府團隊爭取中央計畫補助進行，四年來已核定總經費

約新台幣 5 億多元，總計畫包含 32 項子計畫工程。

同時，縣府團隊也提出：車城鄉四重溪溫泉公園環境景觀改善工程、

車城溫泉村景觀綠化改善工程、林邊火車站周邊環境景觀設施改善工程、

獅子鄉卡悠峯觀光遊憩景觀工程、牡丹社事件公園第 2 期工程、屏北三地

門觀光遊憩景點改造計畫、屏東縣觀光整體發展建設計畫、屏 106 線自然

景觀沿線休憩設施改善計畫、萬巒鄉低碳旅遊綠色生態廊道建置工程、四

林格山遊憩設施改善工程、屏東縣來義鄉丹林吊橋景觀美化工程及林邊鄉

單車環鄕路線休憩涼亭等計劃案，獲得中央補助。

為此，縣府團隊期待透過這些計畫實質發展本縣平原、海線及山線各

觀光亮點，改善遊客服務設施及景點串連設施，營造縣內多元觀光路廊。

1.綻放牡丹風姿，串聯車城旅遊資源

牡丹鄉除有旭海大草原及東源水上草原外，更有全國知名的自然地景

保留區「阿塱壹古道」，又有旭海溫泉可供遊客泡湯，不僅提供當地、外地

遊客到此做生態旅遊，是泡湯、慢遊放鬆心情、紓解壓力的好去處，休假

期間吸引許多遊客湧入。

本府計畫推動「牡丹鄉生態觀光發展規劃設計」案，針對牡丹鄉進行

觀光資源及環境調查與整備、地方產業潛力調查與分析、基礎資料之建立、

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周邊觀光遊憩資源連結等內容，並從觀光環境調查與整備、地方產業潛力

調查與分析、進而改善觀光設施及營造友善遊憩設施，陸續辦理遊憩據點

改善工程，並導入觀光軟體資源整合行銷，營造友善的觀光旅遊環境，以

吸引旅客帶動該地方跨區域周休旅行熱潮，藉此聚集遊客帶動觀光永續發

展。

（1）四重溪溫泉

本府去年獲交通部觀光局補助 2,000 萬元辦理「車城鄉四重溪溫泉公

園環境景觀改善工程」，本工程將溫泉公園北園區先作第一期工程的周邊環

境改善，往後陸續向中央爭取補助執行溫泉公園南園區、北園區第二期及

旅服中心建置等活化改善工程，祈望透過溫泉公園的活化再利用工程並結

合周邊大型飯店的開發案可讓四重溪溫泉風華再現，作為黃金 199 旅遊線

的第一亮點。

另，本府為配合「四重溪觀光溫泉季活動」，迄今已將邁入第 4屆，除

溫泉美食嘉年華特色主軸外，更強化四重溪溫泉老街環境氛圍的塑造，運

用多元媒體工具與管道宣傳效果，聚集旅遊人氣，讓國內外旅客充份了解，

進入本縣境內溫泉區遊客體驗多元旅宿及溫泉設施。縣府亦辦理「屏東縣

觀光活動巴士」提供旅遊景點接駁運輸，強化觀光景點無縫隙交通旅遊環

境，鼓勵低碳旅遊，藉以行銷公共運輸，並搭配「車城－牡丹」套裝旅遊

行程供遊客選擇，結合牡丹鄉與車城鄉旅遊資源，推廣原鄉生態旅遊，活

絡地方產業，達成觀光永續發展。

（2）打造 199 黃金旅遊路線

縣府團隊利用縣道將各景點如四重溪溫泉、石門古戰場、牡丹水庫、

東源部落水上草原、哭泣湖、旭海溫泉、旭海草原及阿塱壹古道等，串聯

成 199 黃金旅遊路線，結合沿線社區人文及自然景觀可構成生態旅遊路

線，本黃金旅遊路線在旅遊旺季除了可以吸納墾丁地區的大量的遊客減緩

對於環境的衝擊，並讓來到恆春半島的旅客多了一條旅遊路線可選擇。

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（3）劃設自然保留區，保存原始自然海岸

為保存台灣僅存的自然原始海岸，本府依文資法公告劃設「旭海觀音

鼻自然保留區」並實施遊客總量管制措施，保存區域內生態環境及原始自

然海岸，自去年 1 月至今年 9 月底止，計 2,480 團體，5 萬 2,205 人次申

請進入自然保留區。

超過五萬人次的觀光人數可為當地帶來商機，不僅可以永續環境保存，

更可以帶動周圍地區村落（台東安塑、南田地區、屏東旭海、東源、高仕

等）地方產業發展，本府亦積極輔導民宿、餐飲、有機或無毒農特產、文

化創意商品、低碳交通接駁等，建立生態旅遊經營管理相關配套及營運機

制，帶動全區域觀光產業發展。

2.以萬巒為核心，帶動沿山與六堆發展

屏東縣萬巒鄉位於屏東縣境親山及平原區位交界之處，處處盡是不同

風情之自然景觀，再加上濃濃客家小鎮及特色原民文化之純樸風情，不論

是在觀光遊憩、文史古蹟、美食嚐鮮、特色建築及節慶活動均適合各年齡

層之休憩旅遊。

（1）萬巒鄉觀光遊憩整體規劃案

縣府計畫推動「萬巒鄉觀光遊憩整體規劃案」，針對觀光環境調查與整

備、地方產業潛力調查與分析、基礎資料之建立、周邊觀光遊憩資源連結

等內容，結合地方觀光導覽人員，以及地方特色產業輔導，編製導覽