Embed Size (px)
Citation preview
i
EFEKTIVITAS DAN KONTRIBUSI PAJAK HOTEL DAN RESTORAN
TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH
(Studi Empiris Pada Daerah Kabupaten Pati Tahun 2014-2017)
SKRIPSI
Disusun Oleh:
PAMUNGKAS TRI REZEKI
B 200 170 067
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
SURAKARTA
2018
ii
iii
iv
v
MOTTO
“Menyia-nyiakan waktu lebih buruk dari kematian. Karena kematian
memisahkanmu dari dunia sementara menyia-nyiakan waktu
memisahkanmu dari Allah”
(Imam bin Al Qayim)
Setiap lelaki harus memiliki target yang harus dicapai, karena dengan
target kamu akan tahu rasanya perjuangan mencapai target itu
(Saiful Anwar)
Bersyukurlah karena kamu tidak bisa membalas nikmat
(Pamungkas Tri R)
vi
PERSEMBAHAN
Skripsi ini disusun penulis dan dipersembahkan untuk orang-orang yang sudah
berpartisipasi dalam kehidupan penulis. Oleh karena itu, penulis mengucapkan
banyak terimakasih dan Skripsi ini dipersembahkan kepada:
♥ Terkhusus Kedua Orang Tuaku tersayang Ibunda Suwarti dan Ayahanda
Sukani yang telah memberikan doa yang terbaik serta selalu memberikan
semangat untuk mencapai cita-cita dan kesuksesanku.
♥ Kakak-kakaku Eka Selvia Agustina dan Muhammad Dwi Nugroho yang sudah
memotivasi ku banyak hal serta mendukung kesuksesanku dan mengingatkan
ku untuk segera menyelesaikan skripsi ini.
♥ Bu Erma selaku dosen pembimbing yang memberikan banyak motivasi dan hal
yang terbaik untukku, memberikan ilmu yang bermanfaat dan selalu sabar
membimbingku menyelesaikan skripsi.
♥ Bu Nursiam selaku pembimbing akademik yang selalu membantu dalam segal
urusan perkuliahan.
♥ Dosen-dosen UMS yang selalu memberikn ilmunya tanpa rasa lelah.
♥ Sahabat-sahabatku yang selalu memberikan ku semangat dan mendukung
kesuksesanku.
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb
Puji syukur Alhamdulillah kehadirat Allah SWT karena atas karunia, rahmat,
taufik serta hidayah dan inayah-Nya, sehingga penulis mampu menyelesaikan
penyusunan skripsi yang berjudul “EFEKTIVITAS DAN KONTRIBUSI
PAJAK HOTEL DAN RESTORAN TERHADAP PENDAPATAN ASLI
DAERAH (Studi Empiris pada Kabupaten Pati Tahun 2014-2017)” Penyusun
skripsi ini bertujuan untuk melengkapi dan memenuhi syarat guna mendapatkan
gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi pada Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulis menyadari sepenuhnya
tanpa adanya bimbingan, dorongan, dan bantuan dari berbagai pihak, penulis tidak
akan mampu melaksanakan skripsi ini dengan baik. Maka dengan segala
kerendahan hati penulis mengucapkan terimakasih kepada :
1. Allah SWT yang telah memberikan kesehatan, kekuatan, nikmat, serta
anugrah dan karunia yang senantiasa tercurahkan kepada penulis.
2. Rasulullah SAW semoga sholawat serta salam selalu tercurah kepada
Beliau Nabi Muhammad SAW.
3. Bapak Dr. Syamsudin, MM selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
4. Bapak Dr. Fatchan Achyani, S.E., M.Si selaku Ketua Program Studi
Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
viii
5. Bapak Dr. Erma Setiawati, MM, Ak, CA. selaku Pembimbing yang
dengan sabar telah memberikan bimbingan, dorongan, semangat, dan
pengarahan, selama proses penyusunan skripsi.
6. Ibu Dra. Nursiam, M.H, Akt. selaku Pembimbing Akademik yang telah
memberikan arahan dan bimbingan dalam studi penulisan.
7. Seluruh Dosen Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu
pengetahuan yang sangat bermanfaat bagi penulis.
8. Kedua Orang Tuaku tersayang Ibunda Suwarti dan Ayahanda Sukani yang
senantiasa membimbing, mengajari, menyayangi, mendukung, menasihati,
dan memberikan doa yang terbaik serta selalu memberikan semangat
untuk mencapai cita-cita dan kesuksesanku. Terimakasih atas pengorbanan
Ibu dan Ayah sehingga penulis bisa menyelesaikan skripsi dan studi di
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
9. Kakaku Eka Selvia Agustina dan Muhammad Dwi Nugroho yang selalu
memberi motivasi setiap saat.
10. Temanku Rizka Agustin yang selama ini telah membantu, mendoakan, dan
memberikan dukungan serta semangat kepada penulis.
11. Teman-teman Padepokan Al-Inshaf yang senantiasa menemani dan selalu
menghibur disaat susah maupun senang.
12. Mas Panji Awan dan pegawai BPKAD lainnya yang selalu siap dan
membantu dalam penyediaan data yang dibutuhkan.
ix
13. Teman-teman kuliah yang selalu membantu ketika ada hal yang tidak saya
menegerti dan siap menjadi teman berbagi masalah perkuliahan.
14. Teman-teman kosan yang selalu menjadi tempat berbagi makanan.
15. Almamater Universitas Muhammadiyah Surakarta.
16. Semua pihak yang tidak saya sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa penyusun skripsi ini masih jauh dari kasempurnaan,
oleh sebab itu penulis juga menerima segala kritik dan saran yang membangun
dan memotivasi pihak demi kesempurnaan skripsi ini. Penulis berharap semoga
skripsi ini dapat bermanfaat bagi banyak pihak.
Wassalam’ualaikum Wr. Wb
Surakarta, 10 Mei 2018
Penulis
Pamungkas Tri R
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL …………………………………………………………… i
HALAMAN PERSETUJUAN …………………………………………………. ii
HALAMAN PENGESAHAN ………………………………………………….. iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ………………………….. iv
HALAMAN MOTTO …………………………………………………………… v
HALAMAN PERSEMBAHAN ………….……………….…………………….. vi
KATA PENGANTAR …………………………………………………………. vii
DAFTAR ISI ……………………………………………………………………. x
DAFTAR TABEL ……………………………………………………………... xii
DAFTAR GAMBAR ……..………………………...………………………….. xiv
DAFTAR LAMPIRAN ……………..……………..…………………………… xv
ABSTRACK ……….………………………………………………………...… xvi
ABSTRAK …………..………………………………………………………… xvii
BAB 1 PENDAHULUAN …………………………………………………….. 1
A. Latar Belakang Masalah ………………………………………………… 1
B. Rumusan Masalah ………………………………………………………. 4
C. Tujuan Penelitian ……………………………………………………....... 5
D. Manfaat Penelitian …………………………………………………........ 5
E. Sistematika Penulisan …………………………………………………… 5
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ………………………………………………. 7
A. Landasan Teori …………………………………………………………. 7
1. Pendapatan Asli Daerah ………………………………………….…… 7
a. Pengertian Pendapatan Asli Daerah ………………………….……. 7
b. Sumber-sumber Pendapatan Asli Daerah …,………………………. 7
2. Pajak Daerah …………….…………………………………….……… 8
a. Pengertian Pajak Daerah …………….…………………………….. 8
b. Jenis dan Tarif Pajak Daerah ……………………………….……… 8
c. Kendala Dalam Pemungutan Pajak ….…………………………….. 13
3. Efektivitas ………………………………………………………..…… 14
4. Kontribusi ………………………………………………………..…… 15
B. Penelitian Yang Relevan ………………………..………………………. 16
C. Kerangka Pemikiran …………………………….………………………. 18
BAB III METODE PENELITIAN ……………….……………………………. 20
A. Jenis Penelitian …………………………………….……………………. 20
B. Populasi dan Sampel Penelitian …………………………………………. 20
C. Metode Pengumpulan Data …………………………………………..…. 21
1. Metode Dokumentasi …………………………………………………. 21
2. Metode Wawancara …………………………………………………... 21
D. Metode Analisis Data ………………………………………………….... 22
1. Analisis Deskriptif Kuantitatif ……………………………………….. 22
2. Analisis Runtun Waktu ………………………………………………. 22
3. Analisis Efektivitas …………………………………………………… 23
4. Analisis Kontribusi ………………………….……………………….... 24
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ……………………….. 26
xi
A. Hasil Penelitian ……………………………………………………….….. 26
1. Gambaran Umum …………………………..…………………….….… 26
a. Sejarah Singkat ………………...…….……………………...………. 26
b. Struktur Organisasi ………………..…….…………………..……… 27
c. Tugas Pokok ………………………….……………………...…….... 28
d. Tujuan ………………………………………………………………. 29
e. Jumlah Hotel dan Restoran …………..……………………...……… 29
2. Deskripsi Objek Penelitian …………………………...………….….… 30
a. Pajak Hotel .......................................................................................... 30
b. Pajak Restoran ……………………..…….…………………..……… 33
3. Pertumbuhan Pajak Hotel dan Restoran …………………………..…… 36
4. Analisis Efektivitas Pajak Hotel dan Restoran ………………………… 39
a. Efektivitas Pajak Hotel Tahun 2014 …………….………………….. 39
b. Efektivitas Pajak Hotel Tahun 2015 ……………………………...… 41
c. Efektivitas Pajak Hotel Tahun 2016 ….…………………………….. 42
d. Efektivitas Pajak Hotel Tahun 2017 …………….………………….. 44
e. Efektivitas Pajak Restoran Tahun 2014 ………..…………………... 46
f. Efektivitas Pajak Restoran Tahun 2015 ….…..….………………….. 47
g. Efektivitas Pajak Restoran Tahun 2016 ………….…………………. 48
h. Efektivitas Pajak Restoran Tahun 2017 …..…………..…….……… 50
5. Analisis Kontribusi Pajak Hotel dan Restoran terhadap Pajak Daerah ... 51
a. Kontribusi Pajak Hotel terhadap Pajak Daerah Tahun 2014-2017 …. 51
b. Kontribusi Pajak Restoran terhadap Pajak Daerah Tahun 2014-2017.. 53
6. Analisis Kontribusi Pajak Hotel dan Restoran terhadap PAD …………. 54
a. Kontribusi Pajak Hotel terhadap PAD Tahun 2014-2017 ………….. 54
b. Kontribusi Pajak Restoran terhadap PAD Tahun 2014-2017………... 56
B. Pembahasan …….…………………………………………………….….. 57
1. Pertumbuhan Pajak Hotel dan Restoran ………………………………. 57
a. Pertumbuhan Pajak Hotel …………..……………………...….……. 57
b. Pertumbuhan Pajak Restoran …………..…………………..….……. 58
2. Efektivitas Pajak Hotel dan Restoran …………………………………. 59
3. Kontribusi Pajak Hotel dan Restoran …………………………………. 61
a. Kontribusi Pajak Hotel terhadap Pajak Daerah dan PAD ……….…. 61
b. Kontribusi Pajak Restoran terhadap Pajak Daerah dan PAD …….…. 62
BAB V PENUTUP ……………….…………………………………………….. 63
A. Simpulan …………………………………….…………………………… 63
B. Saran ……………………………………………………………………... 64
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Jumlah Hotel di Kabupaten Pati Berdasar Klasifikasi Tahun 2014
-2017 …………………………………………..…………………….. 30
Tabel 4.2 Jumlah Restoran di Kabupaten Pati Berdasarkan Klasifikasi Tahun
2014 -2017………………………………………………………….... 30
Tabel 4.3 Target dan Realisasi Pajak Hotel di Kabupaten Pati tahun 2014 ……. 31
Tabel 4.4 Target dan Realisasi Pajak Hotel di Kabupaten Pati tahun 2015 …… 31
Tabel 4.5 Target dan Realisasi Pajak Hotel di Kabupaten Pati tahun 2016 …… 32
Tabel 4.6 Target dan Realisasi Pajak Hotel di Kabupaten Pati tahun 2017 …… 33
Tabel 4.7 Target dan Realisasi Pajak Restoran di Kabupaten Pati tahun 2014 ... 34
Tabel 4.8 Target dan Realisasi Pajak Restoran di Kabupaten Pati tahun 2015… 35
Tabel 4.9 Target dan Realisasi Pajak Restoran di Kabupaten Pati tahun 2016 ... 35
Tabel 4.10 Target dan Realisasi Pajak Restoran di Kabupaten Pati tahun 2017 . 36
Tabel 4.11 Tingkat Pertumbuhan Pajak Hotel di Kabupaten Pati tahun 2015-
2017 ……...………………………………………………………..… 37
Tabel 4.12 Tingkat Pertumbuhan Pajak Restoran di Kabupaten Pati tahun
2015-2017 …...………………………………………………………. 38
Tabel 4.13 Efektivitas Pajak Hotel Kabupaten Pati tahun 2014 ……………….. 40
Tabel 4.14 Efektivitas Pajak Hotel Kabupaten Pati tahun 2015 ……………….. 41
Tabel 4.15 Efektivitas Pajak Hotel Kabupaten Pati tahun 2016 ……………….. 42
Tabel 4.16 Efektivitas Pajak Hotel Kabupaten Pati tahun 2017 ………………. 44
Tabel 4.17 Efektivitas Pajak Restoran Kabupaten Pati tahun 2014 …………… 46
Tabel 4.18 Efektivitas Pajak Restoran Kabupaten Pati tahun 2015 ……………. 47
Tabel 4.19 Efektivitas Pajak Restoran Kabupaten Pati tahun 2016 ……………. 48
Tabel 4.20 Efektivitas Pajak Restoran Kabupaten Pati tahun 2017 …………… 50
Tabel 4.21 Kontribusi Pajak Hotel terhadap Pajak Daerah Kabupaten Pati
xiii
Tahun 2014 – 2017 …………………………………….................... 51
Tabel 4.22 Kontribusi Pajak Restoran terhadap Pajak Daerah Kabupaten
Pati Tahun 2014 – 2017 ….………………………………………... 53
Tabel 4.23 Kontribusi Pajak Hotel terhadap Pendapatan Asli Daerah
Kabupaten Pati Tahun 2014 – 2017 ……………………….……… 54
Tabel 4.24 Kontribusi Pajak Restoran terhadap Pendapatan Asli
Daerah Kabupaten Pati Tahun 2014–2017 ………………………... 56
xiv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran ………………………………………………. 18
Gambar 4.1 Stuktur Organisasi BPKAD Kabupaten Pati ……………………… 27
Gambar 4.2 Grafik Kontribusi Pajak Hotel terhadap Pajak Daerah Tahun
2014-201.…………………………………………………….…..… 52
Gambar 4.3 Grafik Kontribusi Pajak Restoran terhadap Pajak Daerah
Tahun 2014-2017 ……………………………….…………………. 53
Gambar 4.4 Grafik Kontribusi Pajak Hotel terhadap Pendapatan Asli
Daerah Tahun 2014-2017 ……………………………...………….. 55
Gambar 4.5 Grafik Kontribusi Pajak Restoran terhadap Pendapatan Asli
Daerah Tahun 2014-2017 …………………………...…………….. 57
xv
DAFTAR LAMPIRAN
1. Lampiran 1 Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Pati Tahun 2014
2. Lampiran 2 Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Pati Tahun 2015
3. Lampiran 3 Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Pati Tahun 2016
4. Lampiran 4 Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Pati Tahun 2017
5. Lampiran 5 Daftar Hotel Tahun 2017
6. Lampiran 6 Daftar Restoran Tahun 2017
xvi
ABSTRACK
The purpose of this study is to find out and analyze the growth of hotel
and restaurant taxes in Pati regency 2014-2017, to find out and analyze the
effectiveness of hotel and restaurant tax revenues in Pati Regency in 2014-2017
and to know and analyze the contribution of hotel and restaurant tax to income
original area in Pati regency of 2014-2017.
This research uses quantitative descriptive method. Data collection
techniques through documentation and interviews. The data used in this study are
hotel and restaurant tax target, realization of hotel and restaurant tax, realization
of local tax and realization of local revenue. Data were analyzed using
quantitative descriptive analysis, time series analysis, effectiveness analysis, and
contribution analysis.
Based on the results of this study can be concluded (1) The highest hotel
tax growth occurred in 2017 of 16.558% and the lowest occurred in 2015 of
13.278%. The highest restaurant tax growth occurred in 2016 amounted to
49.839% and the lowest occurred in 2015 of 31.505%. (2) The highest level of
hotel taxability in 2015 is 122.38%, and the restaurant in 2017 is 139.96%. The
hotel tax in 2014 amounted to 118.83%, and the restaurant in 2016 was 113.31%.
(3) hotel taxes do not contribute to local taxes and do not contribute to PAD,
restaurant taxes do not contribute to PAD, and contribute less to local taxes (2017)
but simply contribute (2014-2016).
Keywords : Effectiveness, Contribution, Local Tax, Local Original Income.
xvii
ABSTRAK
Tujuan penelitian ini untuk mengetahui dan mengalisis pertumbuhan pajak
hotel dan restoran di Kabupaten Pati tahun 2014-2017, untuk mengetahui dan
mengalisis efektivitas penerimaan pajak hotel dan restoran di Kabupaten Pati pada
tahun 2014-2017 dan untuk mengetahui dan menganalisis kontribusi pajak hotel
dan restoran terhadap pendapatan asli daerah di Kabupaten Pati tahun 2014-2017.
Penelitian ini menggunakan metode deksriptif kuantitatif. Teknik
pengumpulan data melalui dokumentasi dan wawancara. Data yang digunakan
pada penelitian ini adalah target pajak hotel dan restoran, realisasi pajak hotel dan
restoran, realisasi pajak daerah dan realisasi pendapatan asli daerah. Data
dianalisis menggunakan analisis deskriptif kuantitatif, analisis runtun waktu,
analisis efektivitas, dan analisis kontribusi.
Berdasarkan hasil penelitian ini dapat disimpulkan (1) Pertumbuhan pajak
hotel tertinggi terjadi ditahun 2017 sebesar 16,558% dan terendah terjadi ditahun
2015 sebesar 13,278%. Pertumbuhan pajak restoran tertinggi terjadi ditahun 2016
sebesar 49,839% dan terendah terjadi ditahun 2015 sebesar 31,505%. (2) Tingkat
Efektifitas tertinggi pajak hotel ditahun 2015 sebesar 122,38%, dan restoran
ditahun 2017 sebesar 139,96%. Terndah pajak hotel ditahun 2014 sebesar
118,83%, dan restoran ditahun 2016 sebesar 113,31%. (3) Pajak hotel kurang
berkontribusi terhadap pajak daerah dan tidak berkontribusi terhadap PAD, Pajak
Restoran tidak berkontribusi terhadap PAD, dan kurang berkontribusi terhadap
pajak daerah (2017) tetapi cukup berkontribusi (2014-2016).
Kata kunci : Efektivitas, Kontribusi, Pajak Daerah, Pendapatan Asli Daerah.
