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� Eficácia da AIA X planejamento
� Planejamento: definição da
abrangência e alcance
�1978 – Conselho Qualidade Ambiental - EUA;
�Adoção internacional em mais de 20 países (formalmente);
�BRASIL: não há previsão formal em nível federal (leis/regulamentos);
�Alguns estados brasileiros adotaram explicitamente esta etapa.
Artigo 5º - O estudo de impacto ambiental, além de atender à legislação, em especial os princípios e objetivos expressos na Lei de Política Nacional do Meio Ambiente, obedecerá às seguintes diretrizes gerais:
I - Contemplar todas as alternativas tecnológicas e de localização de projeto, confrontando-as com a hipótese de não execução do projeto;
II - Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases de implantação e operação da atividade ;
III - Definir os limites da área geográfica a ser direta ou indiretamente afetada pelos impactos, denominada área de influência do projeto, considerando, em todos os casos, a bacia hidrográfica na qual se localiza;
lV - Considerar os planos e programas governamentais, propostos e em implantação na área de influência do projeto, e sua compatibilidade.
Parágrafo Único - Ao determinar a execução do estudo de impacto ambiental o órgão estadual competente, ou o IBAMA ou, quando couber, o Município, fixará as diretrizes adicionais que, pelas peculiaridades do projeto e características ambientais da área, forem julgadas necessárias, inclusive os prazos para conclusão e análise dos estudos.
� Dirigir os estudos para temas
realmente importantes;
� Estabelecer limites e alcance dos
estudos;
� Planejar os levantamentos para o
diagnóstico (estudos de base); e,
� Definir as alternativas a serem
analisadas.
Processo de desenvolver e selecionar
alternativas para uma ação proposta e
identificar as questões a serem
consideradas em uma AIA
Procedimento para determinar a extensão
e a abordagem apropriadas para uma
AIA
�Envolvimento das autoridades relevantes
e partes interessadas;
� Identificação e seleção das alternativas;
� Identificação de questões significativas;
�Determinação de diretrizes específicas ou
termos de referência para o estudo.
�De acordo com leis/diretrizes locais;
�Consistente com as características da
atividade e do ambiente receptor;
�Levando em conta as preocupações da
população afetada;
�Avaliação da significância do impacto;
�Análise técnica da qualidade do estudo; e,
�Formas de
monitoramento/acompanhamento.
�Deve haver envolvimento popular para a
determinação do scoping
�Conceito de significância dos impactos
depende de diversos fatores, entre eles, da
escala de valores que a população afetada
tem!
�Valor estético – sentimental!!!!
�Forma: Audiências Públicas
(intermediárias), reuniões/debates, pesquisa
de opinião
�Termo de Referência (TR) ou Instruções Técnicas (IT)
�Brasil - Termo de Referência (TR)�Forma básica do TR
� Detalhadas, contendo as obrigações para empreendedor e seu consultor quanto à metodologia a ser empregada, forma de consulta pública e a forma de apresentação do estudo (escala de mapa)
� Abertas, apenas definem os principais pontos a serem considerados. Metodologia/Procedimentos são escolhidos pelo empreendedor e seu consultor
Diretrizes nacionais e internacionais auxiliam
no preparo dos TR, trazendo critérios de
seleção de questões relevantes
� Banco Mundial, CCE, MMA-IBAMA(2001)
� SP: SMA 42/1994 – Plano de Trabalho (a ser
apresentado pelo proponente) que será analisado
para se tornar, ou não, um TR
� RJ: Lei 1.356/1988 – Instruções Técnicas
Três tipos de critérios têm se mostrado úteis
para definir as questões relevantes:
� A experiência profissional dos analistas
� Analogia com casos similares
� A opinião do público
� Requisitos legais (mais evidente, já que incorpora
as questões que a sociedade considera relevante)� Proteção de espécies ameaçadas de extinção (flora/fauna)
� Proteção de ecossistemas especiais (recifes, cavernas)
� Proteção de bens culturais, históricos e arqueológicos
� Restrição de atividades em áreas protegidas
� Restrição de uso do solo – zoneamento – plano diretor
� Tratados Internacionais
� Documentos emitidos por entidades não oficiais (wwf)
� Convenção de Ramsar sobre áreas úmidas de importância internacional (1971);
� Convenção sobre a salvaguarda do patrimônio mundial, cultural e natural (1972);
� Convenção sobre o comércio internacional de espécies de fauna e flora selvagens em perigo de extinção (1973);
� Convenção sobre o direito do mar (1982);
� Convenção sobre diversidade biológica (1992);
� Convenção sobre mudanças climáticas (1992);
� Convenção sobre proteção do patrimônio cultural subaquático (2001).
� Instrumento orientador para qualquer tipo de estudo ambiental;
�Objetiva estabelecer diretrizes orientadoras, conteúdo e abrangência do estudo, em fase prévia à instalação obra/serviço
�Elaborada pelo órgão ambiental, na fase do pedido do licenciamento
�Devido à falta de pessoal e recurso, o órgão ambiental solicita ao empreendedor o TR, cabendo apenas julgá-lo e aprová-lo
� Integrar as diversas dimensões do
processo: experiência profissional +
casos anteriores + opinião pública +
aspectos legais;
� Definir o mais rápido possível e o mais
precisamente possível os aspectos
relevantes da obra/serviço a serem
consideradas no TR;
� Dar viabilidade ao andamento do
processo, nas diversas rodadas.
� Para não permitir um resultado pobre: SIM/NÃO
� Permitir um questionamento criativo dos projetos
�Visualizar a viabilidade ambiental em cada alternativa
� Proporcionar a negociação
Artigo 5º - O estudo de impacto ambiental, além de atender à legislação, em especial os princípios e objetivos expressos na Lei de Política Nacional do Meio Ambiente, obedecerá às seguintes diretrizes gerais:
I - Contemplar todas as alternativas tecnológicas e de localização de projeto, confrontando-as com a hipótese de não execução do projeto;
II - Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases de implantação e operação da atividade ;
III - Definir os limites da área geográfica a ser direta ou indiretamente afetada pelos impactos, denominada área de influência do projeto, considerando, em todos os casos, a bacia hidrográfica na qual se localiza;
lV - Considerar os planos e programas governamentais, propostos e em implantação na área de influência do projeto, e sua compatibilidade.
Parágrafo Único - Ao determinar a execução do estudo de impacto ambiental o órgão estadual competente, ou o IBAMA ou, quando couber, o Município, fixará as diretrizes adicionais que, pelas peculiaridades do projeto e características ambientais da área, forem julgadas necessárias, inclusive os prazos para conclusão e análise dos estudos.
Alternativa ZEROAlternativa ZEROAlternativa ZEROAlternativa ZERO
� AAE: estabelecimento de políticas públicas� Deve considerar a alternativa ZERO
� PROJETOS: obra/serviço� Deve considerar a alternativa locacional e tecnológica� No caso de já haver o projeto, a hipótese ZERO significa parar a atividade e mudar, ou encerrá-la.
� Identificação do empreendedor� Caracterização do empreendimento� Métodos e técnicas utilizadas no estudo� Delimitação da área de influência� Espacialização da análise e da apresentação dos resultados (cartografia)
� Diagnóstico ambiental� Prognóstico dos impactos ambientais e de suas alternativas
� Controle ambiental/mitigação: métodos e tecnologias