EIA BONANZA Publicado May 11

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA CAMARONERA BONANZA CABOC C.A.

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ContenidoRESUMEN EJE CUTIVO.................................................................................................. 9 ANTECEDENTES............................................................................................................ 14 OBJETIVO GENERAL.................................................................................................... 16 3.1. Objetivos Especficos................................................................................................. 16 4. ALCANCE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST........................ 17 5. REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO. ............................................................... 19 5.1. rea de Influencia Directa........................................................................................ 19 5.2. rea de Influencia Indirecta ...................................................................................... 19 6. METODOLOGA ............................................................................................................. 22 7. MARCO LEGAL APLICABLE ...................................................................................... 29 8.1. Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador .................................................. 29 8.2. Cdigo Penal, reforma publicada en el registro oficial No. 2 del 25 de enero del 2000 39 8.3. Ley orgnica de la salud. Ley 67, Registro Oficial Suplemento 423 del 22 de diciembre del 2006. ............................................................................................................... 42 8.4. Ley de Gestin Ambiental. Codificacin 2004-019. Publicada en el Registro Oficial en el Suplemento del Registro Oficial 418 del 10 de septiembre del 2004. ......... 44 8.5. Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero. Codificacin 2005-007 ............................... 47 8.6. Reglamento General a la Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero. Registro oficial 690 del 24 de octubre del 2002. ........................................................................................... 49 8.7. Decreto Ejecutivo 1391. Reformas al reglamento General de Aplicacin de la Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero y Texto Unificado de Legislacin Pesquera. ................. 59 8.8. Texto Unificado de Legislacin Secundaria. Decreto Ejecutivo 3516. Registro Oficial Edicin Especial No. 2 del 31 de marzo del 2003. ................................................. 60 8.9. Procedimiento para el registro de generadores de desechos peligrosos, gestin de desechos peligrosos previo al licenciamiento ambiental, y para el transporte de materiales peligrosos. Acuerdo Ministerial 026, publicado en el Registro Oficial 334 del 12 de mayo del 2008. ...................................................................................................................... 63 8.10. Reglamento de aplicacin de los mecanismos de participacin social establecidos en la ley de gestin ambiental. Decreto Ejecutivo 1040, publicado en el registro oficial 332 del 8 de mayo del 2008. ....................................................................... 63 8.11. Instructivo al Reglamento de aplicacin de los mecanismos de participacin social establecidos en la Ley de Gestin Ambiental. Acuerdo Ministerial 112. .............. 64 8. DESCRIPCIN DEL PROYECTO Y MEDIDAS AMBIENTALES IMPLEMENTADAS................................................................................................................. 66 8.1. Ubicacin .................................................................................................................... 66 8.2. Objetivo ...................................................................................................................... 67 8.3. Instalaciones ............................................................................................................... 67 8.4. Descripcin de los servicios bsicos de la camaronera ........................................... 85 1. 2. 3.

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8.4.1. Abastecimiento de agua potable. ....................................................................... 85 8.4.2. Abastecimiento de energa elctrica .................................................................. 86 8.4.3. Comunicaciones.................................................................................................. 86 8.4.4. Disposicin de aguas servidas ........................................................................... 87 8.4.5. Disposicin de los desechos............................................................................... 87 8.4.6. Descripcin de los generadores existentes en la camaronera ........................ 90 8.4.7. Equipos camineros existentes en la camaronera............................................... 90 8.4.1. Insumos principales para la operacin y mantenimiento de equipos .............. 90 8.5. Protocolo general de produccin ............................................................................... 91 8.5.1. Introduccin ........................................................................................................ 91 8.5.2. Antecedentes ....................................................................................................... 91 8.5.3. Definiciones ........................................................................................................ 92 8.5.4. Personal. .............................................................................................................. 93 8.5.5. Manejo de Piscinas. ............................................................................................ 94 8.5.5.1. Preparacin de Piscinas. ................................................................................. 94 8.5.5.2. Eliminacin de Competidores. ....................................................................... 94 8.5.5.3. Caleado de Piscinas. ....................................................................................... 94 8.5.5.4. Fertilizacin Orgnica de Suelos (Precriaderos). ........................................ 94 8.5.6. Llenado ................................................................................................................ 95 8.5.6.1. Filtracin de llenado. ...................................................................................... 95 8.5.6.2. Fertilizacin de Llenado. ................................................................................ 95 8.5.7. Siembra ............................................................................................................... 96 8.5.7.1. Siembra Directa .............................................................................................. 96 8.5.7.2. Siembra de Transferencia ............................................................................... 96 8.5.8. Toma de Parmetros. .......................................................................................... 98 8.5.8.1. Uso de La Informacin de Parmetros. ......................................................... 99 8.5.9. Renovacin de Agua ........................................................................................ 100 8.5.10. Alimentacin de Piscinas. ............................................................................ 101 8.5.11. Visoreo .......................................................................................................... 103 8.5.12. Comederos como Controles. ........................................................................ 103 8.5.13. Comederos para aplicar toda la dieta........................................................... 103 8.5.14. Recomendaciones Semanales de Manejo.................................................... 104 8.5.15. Preparacin para la Cosecha. ..................................................................... 104 8.5.16. Criterios Ambientales de la Operacin ....................................................... 105 9. LINEA BASE AMBIENTAL ........................................................................................ 109 9.1. Descripcin del componente fsico ......................................................................... 109 9.1.1. Clima ................................................................................................................. 109 9.1.2. Temperatura ...................................................................................................... 110 9.1.3. Precipitacin. .................................................................................................... 111 9.1.4. Evaporacin ...................................................................................................... 112 9.1.5. Humedad ........................................................................................................... 113 9.1.6. Horas de Sol y Nubosidad ................................................................................ 114 9.1.7. Vientos .............................................................................................................. 114Pgina 2


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9.2. Descripcin del componente bitico ....................................................................... 115 9.2.1. Flora................................................................................................................... 115 9.2.2. Fauna ................................................................................................................. 116 9.3. Descripcin del componente socioeconmico. ...................................................... 121 10. HALLAZGOS .............................................................................................................. 127 10.1. Descarga de agua .................................................................................................. 130 10.2. Emisiones .............................................................................................................. 135 10.3. Niveles de ruido .................................................................................................... 135 10.4. Manejo de desechos peligrosos ........................................................................... 136 10.5. Manejo de desechos no peligrosos ...................................................................... 137 10.6. Manejo de desechos orgnicos ............................................................................ 137 10.7. Manejo de aguas servidas. ................................................................................... 138 10.8. Insumos ................................................................................................................. 138 10.9. Inocuidad del producto......................................................................................... 138 10.10. Concesin para el uso de zona de playa y baha ................................................ 138 10.11. Autorizacin para ejercerla actividad bioacutica.............................................. 139 11. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL .......................................................................... 160 Introduccin ......................................................................................................................... 160 11.1. Plan de Prevencin y Mitigacin de Impactos. .................................................. 161 11.1.1. Medidas de Prevencin para las Actividades Productivas............................. 161 1. Preparacin y Llenado de Estanques .......................................................................... 162 1.1. Recurso afectado: Agua ...................................................................................... 162 1.1.1. Medidas de prevencin..................................................................................... 162 1.1.2. Medidas de mitigacin ..................................................................................... 162 1.2. Recurso afectado: Suelo .................................................................................. 163 1.2.1. Medidas de prevencin..................................................................................... 163 1.3. Recurso afectado: Aire ........................................................................................ 163 1.3.1. Medidas de prevencin..................................................................................... 163 1.4. Recurso afectado: Fauna ..................................................................................... 164 1.4.1. Medidas de prevencin..................................................................................... 164 1.5. Recurso afectado: Social..................................................................................... 164 1.5.1. Medidas de prevencin..................................................................................... 164 2. Compra, Traslado y Siembra de Postlarvas................................................................... 165 2.1. Recurso afectado: Fauna...................................................................................... 165 3. Anlisis de la Condicin de los Estanques y Recambios de Agua .............................. 165 3.1. Recurso afectado: Agua ....................................................................................... 165 3.1.1. Medidas de prevencin ......................................................................................... 166 3.1.2. Medidas de mitigacin ......................................................................................... 166 3.1.3. Medidas de correccin.......................................................................................... 166 3.2. Recurso afectado: Fauna ......................................................................................... 167 3.2.1. Medidas de prevencin ......................................................................................... 167 4. Alimentacin ............................................................................................................... 167

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4.1. Recurso afectado: Agua........................................................................................... 167 4.1.1. Medidas de prevencin ......................................................................................... 167 4.1.2. Medidas de mitigacin ......................................................................................... 167 4.2. Recurso afectado: Fauna ......................................................................................... 168 4.2.1. Medidas de prevencin ......................................................................................... 168 5. Vaciado de los Estanques, Cosecha y Transporte de Camarn .................................... 168 5.1. Recurso afectado: Agua........................................................................................... 168 5.1.1. Medidas de prevencin ......................................................................................... 168 5.1.2. Medidas de correccin.......................................................................................... 169 6. Operacin de Equipos (Tractor agrcola y maquinaria pesada para mantenimiento) . 169 6.1. Recurso afectado: Aire ............................................................................................ 169 6.1.1. Medidas de prevencin ......................................................................................... 169 6. Gestin de Combustibles ............................................................................................. 170 Accin 1. Inspeccin tcnica de tanques .................................................................. 170 Accin 2. Construccin de obras de infraestructura ................................................ 172 Accin 3. Capacitacin en manejo de combustibles................................................ 172 Accin 4. Implementacin de procedimientos ......................................................... 172 4.1 Medidas de prevencin durante la recepcin y almacenamiento de combustibles. 172 4.2 Proteccin contra derrames.................................................................................. 172 4.3 Proteccin contra sobrellenados .......................................................................... 172 11.1.2. Programa de Mantenimiento de Equipos ........................................................ 176 11.2. Plan de Contingencias .......................................................................................... 177 1. Estrategias de Comunicacin y Cooperacin ..................................................... 177 2. Responsabilidades ................................................................................................ 180 3. Procedimientos para el Control de Contingencias ............................................. 184 3.1. Procedimientos para el control de derrames de combustibles en suelo ........... 184 3.2. Procedimientos para el combate de incendios .................................................... 184 3.3. Procedimientos para el caso de incendios fuera de control ............................... 185 3.4. Procedimientos para el caso de derrames de combustible en el estero. ............ 185 3.4.1. Equipos Requeridos .......................................................................................... 185 11.3. Plan de Capacitacin ............................................................................................ 193 11.3.1. Capacitacin en Manejo de Combustibles .................................................. 193 11.3.2. Capacitacin para Control de Contingencias .............................................. 193 11.3.3. Capacitacin en Seguridad Industrial .......................................................... 194 11.3.4. Capacitacin en Manejo de Desechos ......................................................... 194 11.3.5. Registros de Capacitacin ............................................................................ 194 11.4. Programa de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial ............................. 194 11.4.1. Normas de Proteccin Personal ................................................................... 194 Prevencin de Accidentes............................................................................................... 196 11.4.2. Sealtica ......................................................Error! Marcador no definido. 11.4.3. Primeros Auxilios ......................................................................................... 198 11.5. Plan de Manejo de Desechos ............................................................................... 199Pgina 4


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11.5.1. Gestin de Residuos Slidos........................................................................ 199 11.6. Plan de Relaciones Comunitarias ........................................................................ 210 11.6.1. Introduccin .................................................................................................. 210 11.6.2. Plan de Responsabilidad Social ................................................................... 210 11.7. Plan de Abandono ................................................................................................ 211 11.8. Plan de Monitoreo ................................................................................................ 212 11.8.1. Generalidades ................................................................................................ 212 11.8.2. Monitoreos de Seguimiento ......................................................................... 214 11.8.3. Monitoreos de Aguas de Produccin Vertidas............................................ 216 12. TABLA RESUMEN DE IMPACTOS Y MEDIDAS AMBIENTALES ................. 218 13. CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO ....................................................................... 222 14. RECOMENDACIONES.......................................................................................... 224 15. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ....................................................................... 226

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FICHA TECNICANombre de la entidad promotora del proyecto.

Camaronera BONANZA CABOC C.A.

Nombre del representante legal

Marcelo Andrs Hidalgo Marengo

RUC

0790050266001

Tipo de proyecto

Acuacultura (Camaronera)

Las oficinas administrativas del proyecto Ubicacin de la oficina administrativa estn ubicadas en las calles Clemente Balln 216 y Pedro Carbo, 3er piso, Cantn Guayaquil, Provincia Guayas.

El campamento del Proyecto camaronero BONANZA CABOC C.A. se encuentra ubicado en la Isla Pun, Parroquia Puna (Golfo de Guayaquil), Cantn Guayaquil, Provincia Guayas.

Ubicacin geogrfica del proyecto

Las coordenadas geogrficas UTM son las siguientes:

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2010Longitud E

Puntos

Latitud N

Camaronera BONANZA CABOC C.A. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 590260 590342 589682 588751 588028 587523 586866 587450 587234 586294 586143 586629 588286 588275 589662 589841 587729 589342 9669169 9668750 9668800 9668733 9668645 9668511 9668329 9668175 9667729 9668194 9668625 9669022 9669462 9670140 9669963 9669320 9670851 9671088

Superficie del proyecto

El proyecto posee 250 en zonas de playa y baha (Acuerdo N 035); y 250 en zonas

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altas o terrenos propios. Actualmente en trmite de regularizacin.

El equipo tcnico responsable del proyecto est compuesto por el siguiente equipo:

Coordinador: Biol. Manuel Bravo Equipo tcnico responsable Asistente tcnico: Biol. Douglas Mndez. Asistente de campo: Wilson Mora Aspectos legales: Ab. Julio Cesar Rumbea Campusano:

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1. RESUMEN EJE CUTIVOEl artculo 20 de la Ley de Gestin Ambiental determina que para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deber contar con la licencia respectiva, otorgada por el ministerio del ramo. El Sr. Ricardo Sola Tanca (entonces Representante Legal de la Camaronera BONANZA), ubicada en el sitio de la isla Puna, Cantn Guayaquil, Provincia del Guayas presenta la solicitud de: i) certificado de interseccin; y ii) categorizacin del proyecto camaronero. Sobre esta base, el Director Provincial del Guayas del

Ministerio del Ambiente, comunica que NO INTERSECTA con el Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP) y califica a la camaronera BONANZA como categora B. Esto obliga a la compaa a obtener la licencia ambiental con la formulacin de trminos de referencia y estudio de impacto ambiental general. El 21 de enero de 2010, el Sr. Ricardo Sola Tanca (entonces Representante Legal de la Camaronera BONANZA CABOC C.A.) presenta a la Direccin Regional 5, los Trminos de Referencia para la aprobacin respectiva por parte de esta autoridad. El 26 de enero de 2010, el Director Regional del Guayas, aprueba los Trminos de Referencia del Estudio de Impacto Ambiental ex post de la Camaronera BONANZA CABOC. El objetivo es evaluar el nivel de impacto ambiental de las actividades que realiza la camaronera durante la produccin del camarn marino en cautiverio, y si cumplen con la normativa ambiental vigente. El proyecto de la compaa BONANZA CABOC C.A. involucra un rea total de 500 ha: 250 ha ubicadas sobre zonas de playa y baha, este con Acuerdo Interministerial; y 250,00 hectreas sobre tierras propias. Estas 250 est en proceso de regularizacin. El 13 de Noviembre del 2009, con base en el Decreto Ejecutivo 1391, la camaronera BONANZA CABOC C.A., a travs de su representante legal, solicita la obtencin de la autorizacin para ejercer la actividad bioacutica en esta rea en produccin. ex post con un alcance

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La zona de estudio presenta dos estaciones climticas bien marcadas en el transcurso del ao. La primera estacin es seca y va desde el mes de mayo hasta el mes de diciembre y la segunda estacin es lluviosa y va desde enero hasta el mes de abril. La temporada seca o de los meses fros (junio-diciembre) tiene temperaturas medias de 23C a 25C y en la temporada lluviosa o de los meses clidos, (enero - mayo) se alcanzan temperaturas entre 26C y 28C. La caracterstica fundamental de las lluvias es la marcada variacin estacional, as tenemos elevadas precipitaciones durante la estacin lluviosa y sequa durante el estiaje. Los datos para el perodo 1.961 hasta 2.005, indican una precipitacin media anual de 1.118,3 mm. En este promedio influyen bastante las precipitaciones extraordinarias durante los eventos El Nio. La flora est representada principalmente por Mangles, la especie dominante es Rhyzophora sp. El manglar constituye uno de los ecosistemas ms importantes a nivel mundial por su alta productividad, diversidad de especies, procesos biolgicos y ecolgicos, sostenimiento de pesqueras y actividades acucolas. Tambin contribuyen al mejoramiento de la calidad del agua de los estuarios, belleza escnica y rea de recreacin. Se identificaron cinco especies de mangles: Rhizophora mangle, Rhizophora harrisonii (mangle rojo), Laguncularia racemosa (mangle blanco), Avicennia germinans (mangle negro) y Conocarpus erectus (mangle jeli). De estas el gnero Rhizophora es el representante principal. Entre la flora acompaante sobresalen principalmente Acrostichum aureum (lengua de vaca), Bats maritima (verdolaga) Sesuvium portulacastrum (Vidrillo). Los desechos generados por la camaronera son, principalmente: Efluente que es descargado por las compuertas de salida de la camaronera. Desechos no peligrosos (e.g., papel, cartn, plsticos, cauchos) Desechos peligrosos (e.g., lubricantes, waypes contaminado con derivados del petrleo). Emisiones: del generador y estacin de bombeo. Pgina 10


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Para determinar la calidad de las descargas de agua se examinaron: Una muestra de la calidad de agua del estero (afluente que abastece de agua para todas las piscinas). Una muestra de la calidad del agua de descarga (muestra de aguas tomadas en las compuertas de salida de las piscinas de los campamentos). Del anlisis efectuado1 , un solo parmetro esta por fuera de la norma del TULAS (solido suspendido) (Tabla 10). Pero hay que tomar en cuenta que este parmetro, desde la fuente (agua de estero) tambin est por encima de lo registrado en el TULAS. Por lo que el consultor considera que en este tema relacionado a las descargas de agua existe conformidad con la norma. En el caso de los slidos suspendidos es evidente que la norma no se ajusta a la realidad, ya que las aguas estuarinas siempre estn ms cargadas de sedimento. No existen variaciones importantes entre el agua que toma la camaronera del estero y el agua que sale a travs de las compuertas de salida. La demanda bioqumica de oxgeno es mayor en las piscinas, pero se encuentra en rangos permisibles. Probablemente esto se deba al aporte de materia orgnica en las piscinas. Los slidos suspendidos estn en menor cantidad en el agua natural tomada del estero en comparacin con el agua que sale de las piscinas. Pero, tanto el efluente de la camaronera como el agua natural sobrepasa lo determinado en el TULAS como lmite mximo permisible. Los sulfuros estn en mayor cantidad en el agua de piscina, pero dentro de los lmites del TULAS. En la camaronera las fuentes fijas de emisiones son: la estacin de bombeo y los generadores. Estas fuentes son consideradas fuentes fijas no significativas de emisiones al aire (Anexo 3 del Libro VII del TULAS-Normas de emisiones al aire desde1

Se tomaron en cuenta los parmetros que podran ser aplicables a la actividad camaronera. En algunos casos, tales como nitrito, amonio, turbidez y oxgeno disuelto; no existen valores referenciales en la Tabla 13 del Anexo 1 del Libro VI del TULAS, sin embargo se han registrado ya que son parmetros importantes de registrar en el cultivo del camarn y para que sirvan de referencia para futura legislacin.

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fuentes fijas de combustin) ya que utiliza combustibles fsiles lquidos cuya potencia calorfica (heat input) es menor a tres millones de vatios o diez millones de unidades trmicas britnicas. Debido a esta consideracin la camaronera no est obligada a efectuar mediciones de sus emisiones. Por lo tanto el plan de manejo se centrar en la aplicacin de prcticas de mantenimiento de los equipos. Los niveles de ruido no fueron determinados. Estos provienen de la estacin de

bombeo y de los generadores. Sin embargo, por no existir receptores permanentes en las inmediaciones de estas instalaciones, se considera un impacto poco significativo. Las medidas de manejo estarn dirigidas hacia la seguridad de los operarios de estos equipos. El aceite usado es el principal desecho peligroso, el cual es envasado en tanques de 55 galones y transportados a Guayaquil. All son vendidos a personas jurdicas o naturales. Sin embargo, no existen registros de estas operaciones, por lo que a partir de la fecha actual, la camaronera deber asegurar los registros de venta. Con esto se garantiza que el principal producto peligroso generado en la camaronera es desalojado de la zona y entregado para reciclaje. Los filtros usados y bateras son almacenados y sacados de la camaronera y

vendidos. Tampoco existen registros, por lo de ahora en adelante la camaronera deber asegurar estos registros. En la camaronera se han construido cubetos para los tanques o reservorios de combustible. El plan de manejo se direccionar al mantenimiento de estas medidas. Todos los desechos no peligrosos son recogidos en tachos, almacenados y transportados a Guayaquil, dnde son entregados al recolector y depositados en el relleno sanitario de Guayaquil. Se embargo se notan deficiencias relacionadas con la separacin, sealizacin y capacitacin. Los desechos orgnicos, que son principalmente de la cocina, son almacenados y depositados en la misma camaronera en una fosa. Despus de depositarlos, se les agrega carbonato de calcio, el cual impide la generacin de malos olores y proliferacin de vectores y aves de rapia. Luego son tapados con tierra. La cantidad de residuos es de aproximadamente 60 Lb/semana.

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Todas las aguas servidas son dirigidas a fosas spticas, las mismas que son peridicamente limpiadas. La compaa posee acuerdo interministerial de concesin de zona de playa y baha No. 039, otorgada por la Subsecretara de Recursos Pesqueros y el Ministerio de Defensa Nacional el 31 de julio del 2003. legislacin nacional. Desde noviembre del 2009, la camaronera est regularizando 250 hectreas2 en tierras propias. La camaronera ha presentado la documentacin legal a la Subsecretaria de Acuacultura, y est a la espera de la regularizacin final. El Plan de Manejo Ambiental est integrado por las siguientes partes: Plan de prevencin y mitigacin de impactos Medidas de prevencin para las actividades productivas Gestin de combustibles En este sentido est conforme con la

Mantenimiento de equipos Plan de contingencias Plan de capacitacin Plan de salud ocupacional y seguridad industrial Plan de manejo de desechos Plan de relaciones comunitarias Plan de abandono Plan de Monitoreo Cronograma y presupuesto

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Con base en el Decreto Ejecutivo 1391, de regularizacin del sector Camaronero

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2. ANTECEDENTESEl artculo 20 de la Ley de Gestin Ambiental3 determina que para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deber contar con la licencia respectiva, otorgada por el ministerio del ramo. El Artculo 58 del Texto Unificado de Legislacin Secundaria (TULAS)4 determina que Toda obra, actividad o proyecto nuevo o ampliaciones o modificaciones de los existentes, emprendidos por cualquier persona natural o jurdica, pblicas o privadas, y que pueden potencialmente causar contaminacin, deber presentar un Estudio de Impacto Ambiental, que incluir un plan de manejo ambiental, de acuerdo a lo establecido en el Sistema nico de Manejo Ambiental (SUMA). El EIA deber

demostrar que la actividad estar en cumplimiento con el presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas tcnicas, previa a la construccin y a la puesta en funcionamiento del proyecto o inicio de la actividad. Mediante Decreto Ejecutivo 1391, el presidente Constitucional de la Repblica reforma el Reglamento a la Ley General de Pesca y Desarrollo Pesquero. En el artculo 1 reforma el artculo 151 del mencionado reglamento y en la disposicin transitoria sptima determina que en el plazo de un ao contado a partir de la emisin de los Acuerdos Interministeriales de concesin para ejercer la actividad acucola mediante la cra y cultivo de especies bioacutica, las personas naturales y jurdicas debern contar con el permiso de la autoridad ambiental... El Sr.

Ricardo Sola Tanca (entonces Representante Legal de la Camaronera

BONANZA CABOC) presenta la solicitud de: i) certificado de interseccin; y ii) categorizacin del proyecto camaronero. Sobre esta base, el Director Provincial del Guayas del Ministerio del Ambiente, comunica que NO INTERSECTA con el Sistema

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Ley 99-13, publicada en el registro oficial No. 245 del 30 de julio de 1999. Codificacin 2004-019.4

Expedido mediante Decreto Ejecutivo 3516, publicado en el Registro Oficial

Suplemento No. 2 del 31 de marzo del 2003. Libro VI De la Calidad Ambiental, Ttulo IV Reglamento de Prevencin y Control de la Contaminacin y sus Normas Tcnicas:

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Nacional de reas Protegidas (SNAP)5 (Anexo 1) y califica a la camaronera BONANZA CABOC como categora B6 (Anexo 2). Esto obliga a la compaa a

obtener la licencia ambiental con la formulacin de trminos de referencia y estudio de impacto ambiental ex post con un alcance general. El 21 de enero de 2010, el Sr. Ricardo Sola Tanca (entonces Representante Legal de la Camaronera BONANZA CABOC) presenta a la Direccin Regional 5, los Trminos de Referencia para la aprobacin respectiva por parte de esta autoridad. El 26 de enero de 2010, el Director Regional del Guayas, aprueba los Trminos de Referencia del Estudio de Impacto Ambiental ex post de la Camaronera BONANZA CABOC7 (Anexo 3). La compaa camaronera BONANZA CABOC C.A. es una empresa dedicada a la industria acucola, en la fase de produccin, siembra, cra, engorde, cosecha y comercializacin de camarn en el mercado nacional e internacional. Sus instalaciones se encuentran ubicadas en el sitio denominado Isla Puna, de la

parroquia Puna, Cantn Guayaquil, Provincia del Guayas sobre la cual se levantan500 hectreas de camaroneras, entre tierras altas y zonas de playa y baha. Esta camaronera opera desde el ao 1980. Camaronera BONANZA CABOC C.A. se caracteriza por tener una Poltica Empresarial bien establecida, que tienen como objetivo asegurar la calidad, inocuidad, trazabilidad y responsabilidad social y

ambiental. La empresa ha establecido el Cdigo de Regulaciones Federales, 21 CFR 110 de la Administracin de Alimentos y Medicamentos (FDA) de los Estados Unidos, y normas del Plan Nacional de Control (Verificado por INP), como la base para el aseguramiento de las Buenas Prcticas de Manufactura en la produccin de camarn.

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Oficio No. MAE-DPGSELRB-2009-2003 Oficio No. MAE-DPGSELRB-2009-2004 7 Oficio MAE-DPGSELRB-2010-0351,

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3. OBJETIVO GENERALEvaluar el nivel de impacto ambiental de las actividades que realiza la camaronera durante la produccin del camarn marino en cautiverio, y si cumplen con la normativa ambiental vigente.

3.1. Objetivos Especficos Describir el marco legal que regula las actividades de la camaronera BONANZA CABOC C.A. Describir detalladamente la infraestructura y actividades del proyecto camaronero, los insumos y desechos. Determinar el rea de influencia del proyecto camaronero. Determinar el estado actual del ambiente fsico, bitico y socioeconmico del rea de influencia del proyecto. No se tratar la opcin sin proyecto, debido a que el proyecto est en ejecucin. Determinar los hallazgos: Conformidad (C), no conformidad menor (NC-),no conformidad mayor (NC+). Elaborar el plan de manejo ambiental de la camaronera con la finalidad de mitigar, reducir, prevenir o nulificar los impactos ambientales encontrados. El Plan de manejo se elaborar sobre la base de los hallazgos: conformidades y no conformidades encontradas.

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4. ALCANCE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOSTEn cuanto a contenido el estudio se enmarcar principalmente en: Anlisis legal Descripcin del proyecto Descripcin del rea de influencia Diagnstico del medio fsico, bitico y sociocultural Hallazgos (conformidades y no conformidades) Plan de Manejo Ambiental Respecto al alcance espacial, el estudio se enmarcar en el rea del proyecto y el rea de influencia directa, considerando como rea de influencia directa a la zona de manglar y esteros circundante a la camaronera. No se considera necesario ampliar ms el rea de influencia debido a que la zona est rodeada de camaroneras.

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REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

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5. REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO.5.1. rea de Influencia DirectaEl rea de influencia directa de la compaa BONANZA CABOC C.A. involucra un rea total de 500 ha (Fotografa 1), correspondiente a: 250 ha ubicadas en zonas de playa y baha (Acuerdo Interministerial 039)8 (Anexo 5); y 250 hectreas sobre tierras propias. Estas estn en proceso de regularizacin ante la Subsecretaria de Acuacultura, con base al decreto 1391. representante legal, solicit9

Su

la autorizacin para ejercer la actividad

bioacutica en terrenos propios, ya que el rea total en produccin es de 500 ha. Ver Anexo 6

5.2. rea de Influencia IndirectaEl rea de influencia corresponde al rea de manglar y esteros prximos a la camaronera. Se uso como criterio: el Lmite mximo hasta dnde podra tener influencia las acciones de la camaronera y considerando tambin al rea de influencia de otras camaroneras ubicadas en el sector. El rea de influencia posee hasta 150 metros lineales en su permetro Norte (Fotografa 1). Tambin se consider como criterio la zona de manglar que la camaronera tendra capacidad de proteger de taladores, ya que la camaronera se responsabilizar de la vigilancia del manglar y de realizar las denuncias respectivas si se produjeran acciones de tala.

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Emitido el 30 de Julio del 2003 Tramite ingresado el 13 de Noviembre del 2009.

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Limite del rea de influencia Indirecta Limite del rea de Influencia Directa

Fotografa 1. reas de influencia de la Camaronera BONAZA CABOC C.A. Pgina 20


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METODOLOGIA

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6. METODOLOGALa metodologa aplicada fue la siguiente: La descripcin del medio fsico se realiz con base en la informacin generada a travs de la estacin meteorolgica ubicada en el Aeropuerto Simn Bolvar de Guayaquil. Se utiliz informacin desde 1961 hasta 2005, la misma que fue procesada en el Programa Excel. El medio bitico se realiz con base en informacin secundaria publicada y con base en recorridos puntuales por el rea de estudio. La determinacin de la infraestructura de la camaronera se determin a travs de recorridos por todo el proyecto, realizando mediciones y observaciones directas. Con ayuda de una cmara fotogrfica se documento toda la infraestructura existente. Con ayuda del personal de la camaronera se cuantific y determin todos los insumos y desechos que se generan en cada obra de infraestructura de la camaronera. Con la ayuda del Programa Google Earth se ubic la camaronera y se determin rea de influencia y principales elementos del ecosistema circundante. El rea de influencia se determin con base en los siguientes criterios: i) rea potencialmente afectada por la camaronera; ii) otros proyectos camaroneros cercanos que tambin deberan incluir el rea de influencia; iii) superficie de manglar que podra custodiar la camaronera. Para determinar las caractersticas socioeconmicas de las comunidades cercanas se consult el Sistema Integral de Indicadores Sociales del Ecuador (SIISE) y se realizaron recorridos y entrevistas no estructuradas a personas que habitaban en las comunidades. Para comparar la calidad del agua de entrada y salida se hizo lo siguiente: Se tom y analiz una muestra de agua tomada en el estero que abastece al proyecto. Se analiz una muestra de agua tomada en las compuertas de salida de las piscinas del proyecto.

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La muestra del agua de descarga de la camaronera estuvo constituida por un mix del agua de salida de seis piscinas, las cuales fueron analizadas en una muestra nica. Se hizo esto con la finalidad de tener mejor representatividad de la muestra y porque las certificadoras internacionales ACC y GLOBALGAP a las que ha aplicado la compaa, as lo recomiendan.

Los lugares de muestreo se pueden observar en la Fotografa 2. El cono en color rojo es el lugar de muestreo en el estero, y los conos color amarillo indican los muestreos en las piscinas. Las letras con que se identifica cada punto de muestreo corresponde a: la primera M a la inicial de la palabra Muestra y la segunda a la inicial del nombre del campamento, por ejemplo: B corresponde a Bonanza. El nmero corresponde a la piscina muestreada. A cada muestra se le analizaron algunos parmetros fsicos, qumicos y biolgicos que pudieran ser afectados por la operacin de la camaronera. Los parmetros analizados en cada muestra fueron los siguientes: Oxgeno disuelto Salinidad PH Turbidez Slidos suspendidos DBO5 Sulfuros Nitrgeno Total Amoniaco Nitritos Fsforo total*

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Hidrocarburos de petrleo* Coliformes fecales* Plomo*

Las muestras fueron recogidas en campo y sus anlisis, fueron realizados en El Laboratorio del Grupo Qumico Marcos SA (Registro de acreditacin OAE LE 2C 05001); con excepcin de los cuatro ltimos parmetros (sealados con asterisco), los mismos que fueron realizados en el laboratorio de de la propia Compaa por el Blgo. Manuel Bajaa. Estos parmetros fueron escogidos considerando que la camaronera hace importantes aportes de materia orgnica en las piscinas; y uso de combustibles y aceites en la operacin de los equipos. Se muestra una integralidad en el anlisis debido a que incluye parmetros: fsicos, qumicos, biolgicos y tambin algunos metales pesados. La metodologa utilizada para cada ensayo se encuentra descrita en el reporte que se adjunta en el presente estudio (Anexo 4A y 4B). Los resultados fueron comparados con la Tabla 3 y la Tabla 13 del Texto Unificado de Legislacin Secundaria (TULAS). La tabla 3 fue utilizada para determinar las caractersticas del agua de entrada; y la Tabla 13 para los datos de salidas o efluentes. No todos los datos estn registrados en el TULAS, pero se consider incluirlos debido a la importancia que implica en la actividad de la industria del camarn. Adems, es evidente que el TULAS no contiene parmetros muy especficos relacionados a las camaroneras, ya que hasta hace poco no requeran sacar licencias ambientales. No se consider realizar ensayos de emisiones ya que las fuentes fijas de combustin de la camaronera se consideran no significativas, debido a que su potencia calorfica no supera los tres millones de vatios o diez millones de unidades trmicas britnicas por hora (Libro VI, anexo 3 del TULAS).

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La comunidad recorrida fue: Poblacin de Puna Viejo.

Los hallazgos fueron determinados comparando lo determinado por la Legislacin pesquera, ambiental e hidrocarburfera con los resultados obtenidos. finalidad se utiliz la matriz siguiente: Tabla 1: ficha de reporte para la evaluacin del cumplimiento de la normativa ambiental vigente Para esta

Normativa ambiental vigente

Resultados logrados

Nivel de cumplimiento del resultado con la normativa

Medios de verificacin tangibles

Observa ciones

No conformi dades

Conformi dades

Cumple (100 %)

Cumpli miento parcial (%)

No cumple (0%)

Para fines de comparacin se utilizaron, principalmente: Anexo 1. Norma de Calidad Ambiental y descarga de efluentes: Recurso Agua. Se utilizarn principalmente las Tablas 3 y 13. Estas tablas se utilizarn para comparar la calidad del agua del ambiente y la calidad de descarga del agua de las piscinas de la camaronera. Anexo 3: Norma de emisiones al aire desde fuentes fijas de combustin. Relacionadas principalmente a los generadores y puestos de bombeo de las camaroneras. 4.1.1.1 Para la aplicacin de la presente norma tcnica, se

definen fuentes fijas significativas y fuentes fijas no significativas, de emisiones al aire por proceso de combustin.

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Anexo 5: Lmites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas y fuentes mviles, y para vibraciones. Se utilizar para determinar el nivel de ruido en la estacin de bombeo y en los generadores.

Anexo 6: Norma de calidad ambiental para el manejo y disposicin final de desechos slidos no peligrosos. Se revisar y aplicar esta norma en el mbito de la generacin de desechos domsticos principalmente en el campamento de la camaronera.

Ttulo V: Reglamento para la prevencin y la contaminacin ambiental por desechos peligrosos. Se analizar est norma en el mbito del uso de

lubricantes y combustibles, y material contaminado con combustibles y aceites.

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Fotografa 2. Puntos de Muestreo de calidad de agua

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MARCO LEGAL

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7. MARCO LEGAL APLICABLEEste estudio de impacto ambiental ha sido analizado con base en las normas legales aplicables a la operacin de la camaronera. Los principales estamentos legales son los siguientes: 8.1. Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador. Esta constitucin fue aprobada mediante consulta pblica el 28 de septiembre del 2008 y publicada en el Registro Oficial 449 del 20 de octubre del 2008. En varios ttulos y captulos de esta constitucin se hace referencia a la necesidad de conservar el ambiente y ser responsable con el ambiente y las personas de las actividades productivas que manejamos. Es una constitucin que incluye derechos para la naturaleza, lo cual la constituye en una constitucin pionera en el tema ambiental. principales artculos: Ttulo II, Captulo segundo, seccin segunda (ambiente sano). Artculo 14: Se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Artculo 15: Se declara de inters pblico la preservacin del ambiente, la conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio gentico del pas, la prevencin del dao ambiental y la recuperacin de los espacios naturales degradados. El Estado promover, en el sector pblico y privado, el uso de tecnologas ambientalmente limpias y de energas alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La soberana energtica no se alcanzar en detrimento de la soberana alimentaria, ni afectar el derecho al agua. Se prohbe el desarrollo, produccin, tenencia, comercializacin, importacin, transporte, almacenamiento y uso de armas qumicas, biolgicas y nucleares, de A continuacin los

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contaminantes

orgnicos

persistentes y las

altamente tecnologas

txicos, y

internacionalmente

prohibidos,

agentes

experimentales nocivos y organismos genticamente modificados perjudiciales para la salud humana o que atenten contra la soberana alimentaria o los ecosistemas, as como la introduccin de residuos nucleares y desechos txicos al territorio nacional. Captulo Sptimo (derechos de la naturaleza) Artculo 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneracin de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podr exigir a la autoridad pblica el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos se observaran los principios establecidos en la Constitucin, en lo que proceda. El Estado incentivar a las personas naturales y jurdicas, y a los colectivos, para que protejan la naturaleza, y promover el respeto a todos los elementos que forman un ecosistema. Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauracin. Esta restauracin ser independiente de la obligacin que tienen el Estado y las personas naturales o jurdicas de Indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados. En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la explotacin de los recursos naturales no renovables, el Estado establecer los mecanismos ms eficaces para alcanzar la restauracin, y adoptar las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas.

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Art. 73.- EI Estado aplicar medidas de precaucin y restriccin para las actividades que puedan conducir a la extincin de especies, la destruccin de ecosistemas o la alteracin permanente de los ciclos naturales. Se prohbe la introduccin de organismos y material orgnico e inorgnico que puedan alterar de manera definitiva el patrimonio gentico nacional. Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrn derecho a beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir. Los servicios ambientales no sern susceptibles de apropiacin; su produccin, prestacin, uso y aprovechamiento sern regulados por el Estado. Captulo noveno: responsabilidades Artculo 83, numeral 6: Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible. Numeral 13: Conservar el patrimonio cultural y natural del pas, y cuidar y mantener los bienes pblicos. Ttulo VI, captulo primero (principios generales) Art. 275.- El rgimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinmico de los sistemas econmicos, polticos, socio-culturales y ambientales, que garantizan la realizacin del buen vivir, del sumak kawsay. El Estado planificar el desarrollo del pas para garantizar el ejercicio de los derechos, la consecucin de los objetivos del rgimen de desarrollo y los principios consagrados en la Constitucin. La planificacin propiciar la equidad social y territorial, promover la concertacin, y ser participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente.

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El buen vivir requerir que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades gocen efectivamente de sus derechos, y ejerzan responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del respeto a sus diversidades, y de la convivencia armnica con la naturaleza. Artculo 276: Plantea entre uno de sus objetivos: Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural. Ttulo VII, Captulo segundo, seccin primera (naturaleza y ambiente) Art. 395.- La Constitucin reconoce los siguientes principios ambientales: 1. El Estado garantizar un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneracin natural de los ecosistemas, y asegure la satisfaccin de las necesidades de las generaciones presentes y futuras. 2. Las polticas de gestin ambiental se aplicarn de manera transversal y sern de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las personas naturales o jurdicas en el territorio nacional. 3. El Estado garantizar la participacin activa y permanente de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificacin, ejecucin y control de toda actividad que genere impactos ambientales. 4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, stas se aplicarn en el sentido ms favorable a la proteccin de la naturaleza. Art. 396.- El Estado adoptar las polticas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de dao.

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En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna accin u omisin, aunque no exista evidencia cientfica del dao, el Estado adoptar medidas protectoras eficaces y oportunas. La responsabilidad por daos ambientales es objetiva. Todo dao al ambiente, adems de las sanciones correspondientes, implicar tambin la obligacin de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas. Cada uno de los actores de los procesos de produccin, distribucin, comercializacin y uso de bienes o servicios asumir la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daos que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental permanente. Las acciones legales para perseguir y sancionar por daos ambientales sern imprescriptibles. Art. 397.- En caso de daos ambientales el Estado actuar de manera inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la restauracin de los ecosistemas. Adems de la sancin correspondiente, el Estado repetir contra el operador de la actividad que produjera el dao las obligaciones que conlleve la reparacin integral, en las condiciones y con los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad tambin recaer sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el control ambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, el Estado se compromete a: 1. Permitir a cualquier persona natural o jurdica, colectividad o grupo humano, ejercer las acciones legales y acudir a los rganos judiciales y administrativos, sin perjuicio de su inters directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el dao ambiental materia de litigio. La carga de la prueba sobre la inexistencia de dao potencial o real recaer sobre el gestor de la actividad o el demandado.

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2. Establecer mecanismos efectivos de prevencin y control de la contaminacin ambiental, de recuperacin de espacios naturales degradados y de manejo sustentable de los recursos naturales. 3. Regular la produccin, importacin, distribucin, uso y disposicin final de materiales txicos y peligrosos para las personas o el ambiente. 4. Asegurar la intangibilidad de las reas naturales protegidas, de tal forma que se garantice la conservacin de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecolgicas de los ecosistemas. El manejo y administracin de las reas naturales protegidas estar a cargo del Estado. 5. Establecer un sistema nacional de prevencin, gestin de riesgos y desastres naturales, basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaucin, responsabilidad y solidaridad. Art. 398.- Toda decisin o autorizacin estatal que pueda afectar al ambiente deber ser consultada a la comunidad, a la cual se informar amplia y oportunamente. El sujeto consultante ser el Estado. La ley regular la consulta previa, la participacin ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y los criterios de valoracin y de objecin sobre la actividad sometida a consulta. El Estado valorar la opinin de la comunidad segn los criterios establecidos en la ley y los instrumentos internacionales de derechos humanos. Si del referido proceso de consulta resulta una oposicin mayoritaria de la comunidad respectiva, la decisin de ejecutar o no el proyecto ser adoptada por resolucin debidamente motivada de la instancia administrativa superior correspondiente de acuerdo con la ley. Art. 399.- El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la corresponsabilidad de la ciudadana en su preservacin, se articular a travs de un sistema nacional descentralizado de gestin ambiental, que tendr a su cargo la defensora del ambiente y la naturaleza. Pgina 34


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Seccin segunda (Biodiversidad) Art. 400.- El Estado ejercer la soberana sobre la biodiversidad, cuya administracin y gestin se realizar con responsabilidad intergeneracional. Se declara de inters pblico la conservacin de la biodiversidad y todos sus componentes, en particular la biodiversidad agrcola y silvestre y el patrimonio gentico del pas. Art. 401.- Se declara al Ecuador libre de cultivos y semillas transgnicas. Excepcionalmente, y slo en caso de inters nacional debidamente fundamentado por la Presidencia de la Repblica y aprobado por la Asamblea Nacional, se podrn introducir semillas y cultivos genticamente modificados. El Estado regular bajo estrictas normas de bioseguridad, el uso y el desarrollo de la biotecnologa moderna y sus productos, as como su experimentacin, uso y comercializacin. Se prohbe la aplicacin de biotecnologas riesgosas o experimentales. Art. 402.- Se prohbe el otorgamiento de derechos, incluidos los de propiedad intelectual, sobre productos derivados o sintetizados, obtenidos a partir del conocimiento colectivo asociado a la biodiversidad nacional. Art. 403.- El Estado no se comprometer en convenios o acuerdos de cooperacin que incluyan clusulas que menoscaben la conservacin y el manejo sustentable de la biodiversidad, la salud humana y los derechos colectivos y de la naturaleza. Seccin tercera Patrimonio natural y ecosistemas Art. 404.- El patrimonio natural del Ecuador nico e invaluable comprende, entre otras, las formaciones fsicas, biolgicas y geolgicas cuyo valor desde el punto de

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vista ambiental, cientfico, cultural o paisajstico exige su proteccin, conservacin, recuperacin y promocin. Su gestin se sujetar a los principios y garantas consagrados en la Constitucin y se llevar a cabo de acuerdo al ordenamiento territorial y una zonificacin ecolgica, de acuerdo con la ley. Art. 405.- EI sistema nacional de reas protegidas garantizar la conservacin de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecolgicas. El sistema se integrar por los subsistemas estatal, autnomo descentralizado, comunitario y privado, y su rectora y regulacin ser ejercida por el Estado. El Estado asignar los recursos econmicos necesarios para la sostenibilidad financiera del sistema, y fomentar la participacin de las comunidades, pueblos y nacionalidades que han habitado ancestralmente las reas protegidas en su administracin y gestin. Las personas naturales o jurdicas extranjeras no podrn adquirir a ningn ttulo tierras o concesiones en las reas de seguridad nacional ni en reas protegidas, de acuerdo con la ley. Art. 406.- El Estado regular la conservacin, manejo y uso sustentable, recuperacin, y limitaciones de dominio de los ecosistemas frgiles y amenazados; entre otros, los pramos, humedales, bosques nublados, bosques tropicales secos y hmedos y manglares, ecosistemas marinos y marinos-costeros. Art. 407.- Se prohbe la actividad extractiva de recursos no renovables en las reas protegidas y en zonas declaradas como intangibles, incluida la explotacin forestal. Excepcionalmente dichos recursos se podrn explotar a peticin fundamentada de la Presidencia de la Repblica y previa declaratoria de inters nacional por parte de la Asamblea Nacional, que, de estimarlo conveniente, podr convocar a consulta popular.

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Seccin cuarta: Recursos naturales Art. 408.- Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado los recursos naturales no renovables y, en general, los productos del subsuelo, yacimientos minerales y de hidrocarburos, substancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los que se encuentren en las reas cubiertas por las aguas del mar territorial y las zonas martimas; as como la biodiversidad y su patrimonio gentico y el espectro radioelctrico. Estos bienes slo podrn ser explotados en estricto cumplimiento de los principios ambientales establecidos en la Constitucin. El Estado participar en los beneficios del aprovechamiento de estos recursos, en un monto que no ser inferior a los de la empresa que los explota. El Estado garantizar que los mecanismos de produccin, consumo y uso de los recursos naturales y la energa preserven y recuperen los ciclos naturales y permitan condiciones de vida con dignidad. Seccin quinta: Suelo Art. 409.- Es de inters pblico y prioridad nacional la conservacin del suelo, en especial su capa frtil. Se establecer un marco normativo para su proteccin y uso sustentable que prevenga su degradacin, en particular la provocada por la contaminacin, la desertificacin y la erosin. En reas afectadas por procesos de degradacin y desertificacin, el Estado desarrollar y estimular proyectos de forestacin, reforestacin y revegetacin que eviten el monocultivo y utilicen, de manera preferente, especies nativas y adaptadas a la zona. Art. 410.- El Estado brindar a los agricultores y a las comunidades rurales apoyo para la conservacin y restauracin de los suelos, as como para el desarrollo de prcticas agrcolas que los protejan y promuevan la soberana alimentaria.

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Seccin sexta: Agua Art. 411.- El Estado garantizar la conservacin, recuperacin y manejo integral de los recursos hdricos, cuencas hidrogrficas y caudales ecolgicos asociados al ciclo hidrolgico. Se regular toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua. La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano sern prioritarios en el uso y aprovechamiento del agua. Art. 412.- La autoridad a cargo de la gestin del agua ser responsable de su planificacin, regulacin y control. Esta autoridad cooperar y se coordinar con la que tenga a su cargo la gestin ambiental para garantizar el manejo del agua con un enfoque ecosistmico. Seccin sptima: Biosfera, ecologa urbana y energas alternativas Art. 413.- El Estado promover la eficiencia energtica, el desarrollo y uso de prcticas y tecnologas ambientalmente limpias y sanas, as como de energas renovables, diversificadas, de bajo impacto y que no pongan en riesgo la soberana alimentaria, el equilibrio ecolgico de los ecosistemas ni el derecho al agua. Art. 414.- El Estado adoptar medidas adecuadas y transversales para la mitigacin del cambio climtico, mediante la limitacin de las emisiones de gases de efecto invernadero, de la deforestacin y de la contaminacin atmosfrica; tomar medidas para la conservacin de los bosques y la vegetacin, y proteger a la poblacin en riesgo. Art. 415.- El Estado central y los gobiernos autnomos descentralizados adoptarn polticas integrales y participativas de ordenamiento territorial urbano y de uso del suelo, que permitan regular el crecimiento urbano, el manejo de la fauna urbana e incentiven el establecimiento de zonas verdes. Pgina 38


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Los gobiernos autnomos descentralizados desarrollarn programas de uso racional del agua, y de reduccin reciclaje y tratamiento adecuado de desechos slidos y lquidos. Se incentivar y facilitar el transporte terrestre no motorizado, en especial mediante el establecimiento de ciclo vas.

8.2. Cdigo Penal, reforma publicada en el registro oficial No. 2 del 25 de enero del 2000El Cdigo Penal tipifica los delitos ambientales y determina fuertes sanciones. Captulo X A De los delitos contra el medio ambiente Art. 437 A.- Quien, fuera de los casos permitidos por la ley, produzca, introduzca, deposite, comercialice, tenga en posesin, o use desechos txicos peligrosos, sustancias radioactivas, u otras similares que por sus caractersticas constituyan peligro para la salud humana o degraden y contaminen el medio ambiente, sern sancionados con prisin de dos a cuatro aos. Igual pena se aplicar a quien produzca, tenga en posesin, comercialice, introduzca armas qumicas o biolgicas. Art. 437 B.- El que infringiere las normas sobre proteccin del ambiente, vertiendo residuos de cualquier naturaleza, por encima de los lmites fijados de conformidad con la ley, si tal accin causare o pudiere causar perjuicio o alteraciones a la flora, la fauna, el potencial gentico, los recursos hidrobiologicos o la biodiversidad, ser reprimido con prisin de uno a tres aos, si el hecho no constituyere un delito ms severamente reprimido. Art. 437 C.- La pena ser de tres a cinco aos de prisin cuando: a) Los actos previstos en el artculo anterior ocasionen daos a la salud de las personas o a sus bienes; b) El perjuicio o alteracin ocasionados tengan carcter irreversible;

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c) El acto sea parte de actividades desarrolladas clandestinamente por su autor, o, d) Los actos contaminantes afecten gravemente recursos naturales necesarios para la actividad econmica. Art. 437 D.- Si a consecuencia de la actividad contaminante se produce la muerte de una persona, se aplicar la pena prevista para el homicidio inintencional, si el hecho no constituye un delito ms grave. En caso de que a consecuencia de la actividad contaminante se produzcan lesiones, impondr las penas previstas en los artculos 463 a 467 del Cdigo Penal. Art. 437 E.- Se aplicar la pena de uno a tres aos de prisin, si el hecho no constituyere un delito ms severamente reprimido, al funcionario o empleado pblico que actuando por s mismo o como miembro de un cuerpo colegiado, autorice o permita, contra derecho, que se viertan residuos contaminantes de cualquier clase por encima de los lmites fijados de conformidad con la ley, as como el funcionario o empleado cuyo informe u opinin haya conducido al mismo resultado. Art. 437 F.- El que cace, capture, recolecte, extraiga o comercialice, especies de flora o fauna que estn legalmente protegidas, contraviniendo las disposiciones legales y reglamentarias sobre la materia, ser reprimido con prisin de uno a tres aos. La pena ser de prisin de dos a cuatro aos cuando: a) El hecho se cometa en periodo de produccin de semilla o de reproduccin o crecimiento de las especies; b) El hecho se cometa contra especies en peligro de extincin; o, c) El hecho se cometa mediante el uso de explosivos, sustancias txicas, inflamables o radiactivas.

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Art. 437 G.- El que extraiga especies de flora o fauna acuticas protegidas, en pocas, cantidades o zonas vedadas, o utilice procedimientos de pesca o caza prohibidos, ser reprimido con prisin de uno a tres aos. Art. 437 H.- El que destruya, queme, dae o tale, en todo o en parte, bosques u otras formaciones vegetales, naturales o cultivadas, que estn legalmente protegidas, ser reprimido con prisin de uno a tres aos, siempre que el hecho no constituya un delito ms grave. La pena ser de prisin de dos o cuatro aos cuando: a) Del delito resulte la disminucin de aguas naturales, la erosin del suelo o la modificacin del rgimen climtico; o, b) El delito se cometa en lugares donde existan vertientes que abastezcan de agua a un centro poblado o sistema de irrigacin. Art. 437 I.- Ser sancionado con prisin de uno a tres aos, si el hecho no constituye un hecho ms grave, el que sin autorizacin o sin sujetarse a los procedimientos previstos en las normas aplicables, destine las tierras reservadas como de proteccin ecolgica o de uso agrcola exclusivo, a convertirse en reas de expansin urbana o de extraccin o elaboracin de materiales de construccin.

Art. 437 J.- Se aplicar la misma pena prevista en el artculo anterior, si el hecho no constituyere un delito ms severamente reprimido, al funcionario o empleado pblico que actuando por si mismo o como miembro de un cuerpo colegiado, autorice o permita, contra derecho, que se destine indebidamente las tierras reservadas como de proteccin ecolgica o de uso agrcola exclusivo a un uso distinto de que legalmente les corresponde; as como al funcionario o empleado cuyo informe u opinin haya conducido al mismo resultado.

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Art. 437 K.- El juez penal podr ordenar, como medida cautelar, la suspensin inmediata de la actividad contaminante, as como la clausura definitiva o temporal del establecimiento de que se trate, sin perjuicio de lo que pueda ordenar la autoridad competente en materia ambiental.

8.3.

Ley orgnica de la salud. Ley 67, Registro Oficial Suplemento 423

del 22 de diciembre del 2006.En varias partes esta Ley determina la obligacin de industrias y personas naturales de tratar las desechos y no contaminar. As tenemos los artculos ms importantes: Art. 103.- Se prohbe a toda persona, natural o jurdica, descargar o depositar aguas servidas y residuales, sin el tratamiento apropiado, conforme lo disponga en el reglamento correspondiente, en ros, mares, canales, quebradas, lagunas, lagos y otros sitios similares. Se prohbe tambin su uso en la cra de animales o actividades agropecuarias. Los desechos infecciosos, especiales, txicos y peligrosos para la salud, deben ser tratados tcnicamente previo a su eliminacin y el depsito final se realizar en los sitios especiales establecidos para el efecto por los municipios del pas. Para la eliminacin de desechos domsticos se cumplirn las disposiciones establecidas para el efecto. Las autoridades de salud, en coordinacin con los municipios, sern responsables de hacer cumplir estas disposiciones. Art. 104.- Todo establecimiento industrial, comercial o de servicios, tiene la obligacin de instalar sistemas de tratamiento de aguas contaminadas y de residuos txicos que se produzcan por efecto de sus actividades. Las autoridades de salud, en coordinacin con los municipios, sern responsables de hacer cumplir esta disposicin.

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Art. 105.- Las personas naturales o jurdicas propietarias de instalaciones o edificaciones, pblicas o privadas, ubicadas en las zonas costeras e insulares, utilizarn las redes de alcantarillado para eliminar las aguas servidas y residuales producto de las actividades que desarrollen; y, en los casos que inevitablemente requieran eliminarlos en el mar, debern tratarlos previamente, debiendo contar para el efecto con estudios de impacto ambiental; as como utilizar emisarios submarinos que cumplan con las normas sanitarias y ambientales correspondientes. Art. 113.- Toda actividad laboral, productiva, industrial, comercial, recreativa y de diversin; as como las viviendas y otras instalaciones y medios de transporte, deben cumplir con lo dispuesto en las respectivas normas y reglamentos sobre prevencin y control, a fin de evitar la contaminacin por ruido, que afecte a la salud humana. Art. 114.- La autoridad sanitaria nacional, en coordinacin con el Ministerio de Agricultura y Ganadera y ms organismos competentes, dictar e implementar las normas de regulacin para la utilizacin y control de plaguicidas, fungicidas y otras sustancias qumicas de uso domstico, agrcola e industrial, que afecten a la salud humana. Art. 115.- Se deben cumplir las normas y regulaciones nacionales e internacionales para la produccin, importacin, exportacin, comercializacin, uso y manipulacin de plaguicidas, fungicidas y otro tipo de sustancias qumicas cuya inhalacin, ingestin o contacto pueda causar dao a la salud de las personas. Art. 116.- Se prohbe la produccin, importacin, comercializacin y uso de plaguicidas, fungicidas y otras sustancias qumicas, vetadas por las normas sanitarias nacionales e internacionales, as como su aceptacin y uso en calidad de donaciones. Art. 117.- La autoridad sanitaria nacional, en coordinacin con el Ministerio de Trabajo y Empleo y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, establecer las normas de salud y seguridad en el trabajo para proteger la salud de los trabajadores. Art. 118.- Los empleadores protegern la salud de sus trabajadores, dotndoles de informacin suficiente, equipos de proteccin, vestimenta apropiada, ambientes seguros

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de trabajo, a fin de prevenir, disminuir o eliminar los riesgos, accidentes y aparicin de enfermedades laborales. Art. 119.- Los empleadores tienen la obligacin de notificar a las autoridades competentes, los accidentes de trabajo y enfermedades laborales, sin perjuicio de las acciones que adopten tanto el Ministerio del Trabajo y Empleo como el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.

8.4.

Ley de Gestin Ambiental. Codificacin 2004-019. Publicada en el

Registro Oficial en el Suplemento del Registro Oficial 418 del 10 de septiembre del 2004.Esta Ley establece los principios y directrices de poltica ambiental; determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participacin de los sectores pblico y privado en la gestin ambiental y seala los lmites permisibles, controles y sanciones en esta materia. Esta Ley determina: Los principios de la gestin ambiental. El rgimen institucional de la gestin ambiental. La autoridad ambiental. El Sistema Descentralizado de Gestin Ambiental. El Sistema de evaluacin de impactos ambientales. Los mecanismos de participacin social. Y una serie de disposiciones administrativas y regulatorias.

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Debido a que el tema a tratar hace referencia a las licencias ambientales a continuacin se describe el articulado referente al Ttulo III, Captulo II: De la evaluacin de impacto ambiental y control ambiental: Art. 19.- Las obras pblicas, privadas o mixtas, y los proyectos de inversin pblicos o privados que puedan causar impactos ambientales, sern calificados previamente a su ejecucin, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema nico de Manejo Ambiental, cuyo principio rector ser el precautelatorio. Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deber contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo. Art. 21.- Los sistemas de manejo ambiental incluirn estudios de lnea base; evaluacin del impacto ambiental; evaluacin de riesgos; planes de manejo; planes de manejo de riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigacin; auditoras ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de conformidad con la calificacin de los mismos, el Ministerio del ramo podr otorgar o negar la licencia correspondiente. Art. 22.- Los sistemas de manejo ambiental en los contratos que requieran estudios de impacto ambiental y en las actividades para las que se hubiere otorgado licencia ambiental, podrn ser evaluados en cualquier momento, a solicitud del Ministerio del ramo o de las personas afectadas. La evaluacin del cumplimiento de los planes de manejo ambiental aprobados se realizar mediante la auditora ambiental, practicada por consultores previamente calificados por el Ministerio del ramo, a fin de establecer los correctivos que deban hacerse. Art. 23.- La evaluacin del impacto ambiental comprender: a) La estimacin de los efectos causados a la poblacin humana, la biodiversidad, el suelo, el aire, el agua, el paisaje y la estructura y funcin de los ecosistemas presentes en el rea previsiblemente afectada;

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b) Las condiciones de tranquilidad pblicas, tales como: ruido, vibraciones, olores, emisiones luminosas, cambios trmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado de su ejecucin; y, c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendr en los elementos que componen el patrimonio histrico, escnico y cultural. Art. 24.- En obras de inversin pblicas o privadas, las obligaciones que se desprendan del sistema de manejo ambiental, constituirn elementos del correspondiente contrato. La evaluacin del impacto ambiental, conforme al reglamento especial ser formulada y aprobada, previamente a la expedicin de la autorizacin administrativa emitida por el Ministerio del ramo. Art. 25.- La Contralora General del Estado podr, en cualquier momento, auditar los procedimientos de realizacin y aprobacin de los estudios y evaluaciones de impacto ambiental, determinando la validez y eficacia de stos, de acuerdo con la Ley y su Reglamento Especial. Tambin lo har respecto de la eficiencia, efectividad y economa de los planes de prevencin, control y mitigacin de impactos negativos de los proyectos, obras o actividades. Igualmente podr contratar a personas naturales o jurdicas privadas para realizar los procesos de auditora de estudios de impacto ambiental. Art. 26.- En las contrataciones que, conforme a esta Ley deban contar con estudios de impacto ambiental, los documentos precontractuales contendrn las especificaciones, parmetros, variables y caractersticas de esos estudios y establecern la obligacin de los contratistas de prevenir o mitigar los impactos ambientales. Cuando se trate de concesiones, el contrato incluir la correspondiente evaluacin ambiental que establezca las condiciones ambientales existentes, los mecanismos para, de ser el caso, remediarlas y las normas ambientales particulares a las que se sujetarn las actividades concesionadas. Art. 27.- La Contralora General del Estado vigilar el cumplimiento de los sistemas de control aplicados a travs de los reglamentos, mtodos e instructivos impartidos por las

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distintas instituciones del Estado, para hacer efectiva la auditora ambiental. De existir indicios de responsabilidad se proceder de acuerdo a la ley.

8.5.

Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero. Codificacin 2005-007

Esta Ley determina que los recursos bioacuticos existentes en el mar territorial, en las aguas martimas interiores, en los ros, en los lagos o canales naturales y artificiales, son bienes nacionales cuyo racional aprovechamiento ser regulado y controlado por el Estado de acuerdo con sus intereses. Se entender por actividad pesquera la realizada para el aprovechamiento de los recursos bioacuticos en cualquiera de sus fases: extraccin, cultivo, procesamiento y comercializacin, as como las dems actividades conexas contempladas en esta Ley. Esta Ley clasifica las actividades pesqueras desde la extraccin hasta la comercializacin. En el artculo 20, en el segundo inciso determina que La fase de cultivo de las especies bioacuticas comprende el desove, cra y produccin de las mismas, los que se realizarn cuidando de no interrumpir el proceso biolgico en su estado natural y de no atentar contra el equilibrio ecolgico con el objeto de obtener una produccin racionalizada. El artculo 43 determina que son obligaciones de las personas naturales o jurdicas que ejerzan cualquiera de las actividades determinadas en este Ttulo: a) Capturar slo las especies bioacuticas cuya pesca est permitida; b) Sujetarse a la reglamentacin sobre tamao, perodos de veda y otras disposiciones relacionadas con la proteccin de los recursos, manejo de los mismos y la tcnica, higiene y calidad de la produccin; c) Facilitar, a los funcionarios que controlan la actividad pesquera, el libre acceso a sus instalaciones, naves, muelles y cualquier otra dependencia, proporcionndoles la informacin que requieran para el cumplimiento de sus obligaciones;

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d) Utilizar los equipos o sistemas aconsejados por la tcnica para evitar la contaminacin ambiental; e) Llevar la contabilidad general y la de costos industriales en los casos pertinentes y permitir que sean examinadas por las correspondientes autoridades del Estado; y, f) Los dems que determinan la ley, los reglamentos y regulaciones sobre la materia. Art. 44.- Prohbase: a) La pesca con mtodos ilcitos tales como el empleo de materiales txicos, explosivos y otros cuya naturaleza entrae peligro para la vida humana o los recursos bioacuticos, as como llevar a bordo tales materiales; b) Destruir o alterar manglares; c) Instalar viveros o piscinas en zonas declaradas de reserva natural; d) Conducir aguas servidas, sin el debido tratamiento, a las playas y riberas del mar, ros, lagos, cauces naturales y artificiales u ocasionar cualquier otra forma de contaminacin; e) Abandonar en las playas y riberas o arrojar al agua desperdicios u otros objetos que constituyen peligro para la navegacin, la circulacin o la vida; f) Llevar a bordo o emplear aparejos o sistemas de pesca diferentes a los permitidos; g) Utilizar las embarcaciones de pesca para fines no autorizados, excepto en circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito; y, h) Vender o transbordar a barcos no autorizados, parte o la totalidad de la pesca. La venta del producto de la pesca se har en tierra o en puertos habilitados.

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8.6.

Reglamento General a la Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero.

Registro oficial 690 del 24 de octubre del 2002.Ttulo II De la cra y cultivo de especies bioacuticas Captulo 1 Disposiciones generales Art. 68.- El cultivo y cra de especies bioacuticas comprende las fases de desove, cra y reproduccin de las mismas, las que se realizarn cuidando de no interrumpir el proceso biolgico en su estado natural con el objeto de obtener una produccin racionalizada. Art. 69.- El cultivo y cra de especies bioacuticas en aguas de mar, fondos marinos, zonas intermareales, tierras altas sin vocacin agrcola, cuerpos de aguas interiores y continentales, tcnicamente permisibles, utilizando todos los sistemas artificiales y naturales que aseguren la explotacin racional del cielo vital de las especies, estar identificado bajo la denominacin de Piscicultura o Acuacultura y a las personas dedicadas a esta actividad como piscicultores o acuacultores. Art. 70.- reas tcnicamente permisibles son aquellas que sin afectar el sistema ecolgico ni transformar la estructura orgnica del terreno, renen las condiciones qumicas, fsicas y biolgicas para la explotacin controlada de especies bioacuticas. La actividad acucola no debe afectar reas declaradas como parques nacionales, de reserva de cualquier ndole, zonas influenciadas por programas de riego para agricultura o de desarrollo habitacional. Art. 71. - Zona de playa y baha, es la zona intermareal que est alternativamente cubierta y descubierta por el flujo y reflujo (pleamar y bajamar), de las aguas del mar, desde el nivel medio de los bajamares de sicigia, hasta el nivel medio de las pleamares de sicigia, computados en un ciclo nodal de 18.61 aos.

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Art. 72.- De conformidad con lo dispuesto en la Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero, para dedicarse a la cra y cultivo de especies bioacuticas se requiere la correspondiente autorizacin otorgada por el Subsecretario de Recursos Pesqueros. Cuando se trate de ejercer dicha actividad ocupando zonas intermareales consideradas como bienes nacionales de uso pblico (zonas de playa y baha), la concesin de ocupacin es obligatoria con sujecin a lo dispuesto en este ttulo, Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero, Cdigo de Polica Martima y Ley de Aguas. En este caso, el acuerdo que otorgue la concesin incluir la autorizacin para dedicarse a la actividad acucola. Art. 73.- En las construcciones de piscinas y viveros se dejarn franjas o zonas de retiro no menores de 500 metros medidos desde el lmite de aqullas hasta el borde de las reas agropecuarias, con el fin de proteger los cultivos agrcolas de las influencias salinas del agua y a la acuacultura del peligro que representa la utilizacin de insumos qumicos en la agricultura. En igual forma se dejarn zonas de separacin transitables entre las piscinas y viveros de por lo menos 4 metros. Captulo II De la autorizacin Art. 74.- Para obtener la autorizacin para ejercer la actividad pisccola y/o de acuacultura, en tierras altas sin vocacin agrcola o. econmicamente no rentables para la agricultura. sean stas propias o arrendadas, se requiere la presentacin de la correspondiente solicitud dirigida al Director General de Pesca a la que se acompaarn los siguientes documentos y datos, en originales y duplicados en dos carpetas de igual contenido: a) Nombres completos, nacionalidad, direccin domiciliaria y nmero telefnico del solicitante o solicitantes conjuntamente con la firma del abogado patrocinador; b) Copia de la cdula de identidad; y, tratndose de extranjeros, copia del pasaporte con la correspondiente visa; c) Planos del proyecto con ubicacin geogrfica con referencia obligatoria a la carta del Instituto Geogrfico Militar y del Instituto Oceanogrfico de la Armada, si Pgina 50


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lo hubiera, en la escala 1:50.000 o a la del levantamiento planimtrico del mismo organismo militar. El plano del proyecto contendr la distribucin general de las piscinas y su diseo con la especificacin de cortes de muros. Estaciones de bombeo, canales de agua. Servidumbres de trnsito, as como las zonas mencionadas en el Art. 102 de este ttulo. Los planos se presentarn

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EIA BONANZA Publicado May 11