Anne Faber

Einführung in das politische System der

EU: Akteure, Prozesse, Politiken

Die Europäische Kommission

21.11.2011

Veranstaltungsplan

Termine Themenblock

24.10.-

28.11.11

1. Einführung: Historische Entwicklung der EU und

Hauptakteure (wer/seit wann?)

05.12.-

19.12.11

2. Vertragliche Grundlagen und Entscheidungsverfahren

(wie?)

09.01.-

23.01.12

3. Aufgaben und Politiken (was?)

30.01.-

05.02.12

4. Aktuelle Fragen und Perspektiven (wohin?)

Organisation

• Begrüßung

• TN-Liste

• Fragen?

Die Europäische Kommission

Sitzungsaufbau

gemeinsamer Einstieg

Referat Hr. Behrens

Fragen und Diskussion zum Referat

gemeinsame Besprechung der

Vorbereitungsfragen

Zusammenfassung

Einstieg

Einstieg

Who is who

in der Europäischen Kommission?

Wie heißen die EU Kommissare, und welches

Portofolio hat wer inne?

Vier Teams, fünf Minuten Zeit!

Einstieg

José Manuel

Barroso

Präsident Catherine

Ashton

Vizepräsidentin

Hohe Vertreterin der Union für

Außen- und Sicherheitspolitik

Olli

Rehn

Wirtschaft und Währung

Günther

Oettinger

Energie

Štefan

Füle

Erweiterung und

Europäische

Nachbarschaftspolitik

Michel

Barnier

Binnenmarkt und

Dienstleistungen

Joaquín

Almunia

Vizepräsident

Wettbewerb

Referat Hr. Behrens +

Fragen und Diskussion

zum Referat

Besprechung der

Vorbereitungsfragen

Vorbereitungsfragen

1. Welche Aufgaben und Kompetenzen hat die

Europäische Kommission?

2. Wie setzt sich die Kommission zusammen?

3. Inwiefern sind die Entscheidungen der

Kommission legitimiert?

4. Welche Bedingungen für eine eigenständige,

pro-integrative Arbeit der Kommission lassen

sich festhalten?

1. Aufgaben Kommission

1. Aufgaben Kommission lt. Art 17(1) EUV:

• Initiativ,- Ausführungs-, Überwachungs-,

Verwaltungs- und Repräsentativfunktion

– „Hüterin“ der Verträge

– „Motor“ der Integration:

– Vorschläge für Richtlinien, Verordnungen und

Beschlüsse

– Berichte, Grünbücher, Weißbücher

– „Europäische Regierung“ (Exekutive der

Gemeinschaft/Durchführung von Rechtsakten und

Ausführung des Haushaltes)

1. Aufgaben Kommission

Haushalt/Ausgaben 2011:

Quelle: http://ec.europa.eu/budget/figures/2011/2011_en.cfm

1. Aufgaben Kommission Informell:

• Interessenvermittlung

• Informationssammlung („Spinne im Netz“)

• Optionssichtung

• Konsensbildung (Schnüren von „package deals“)

• Strategie der Verflechtung, informelle Einbindung

von nationalen Beamten und Experten

2. Zusammensetzung

Kommission • ein Vertreter pro MS (derzeit 27)

• Ernennung für fünf Jahre (angepasst an Wahlturnus des

EP)

• herausgehobene Stellung des Kommissionspräsidenten

• hervorgehobene Stellung der Hohen Vertreterin für

Außen- und Sicherheitspolitik

• zukünftig: Verringerung der Zahl der

Kommissare?/Rotationsverfahren – 2/3 der MS?

• Abstimmungsverfahren de facto: Konsens

2. Zusammensetzung

Kommission Aufgaben des Kommissionspräsidenten:

• Festlegung der Leitlinien der Kommissionsarbeit

• interne Organisation der Kommission

• Ernennung der Vizepräsidenten (Ausnahme:

Hohe Vertreterin)

• kann Mitglieder der Kommission auffordern,

ihr/sein Amt niederzulegen (Ausnahme: Hohe

Vertreterin)

• Mitglied des Europäischen Rates

3. Legitimation

Kommission • Nominierung der Mitglieder durch die MS:

– nationale Präferenzen und informelle Absprachen

– 27 „gleichberechtigte“ Resorts?

• Ernennungsverfahren:

– hoher Grad an Heterogenität

– Anhörungen EP

• „Wertschätzung“:

– „Trostpreis“ vs. Spitzenfunktion

• doppelte indirekte Legitimation?:

– nationale Wahlen

– EP Wahlen

3. Legitimation

Kommission

3. Legitimation

Kommission Beispiel Kommission Barroso II:

Wiederwahl Barroso am 9. Juli 2009 (Europäischer

Rat);16. September 2009 durch das EP bestätigt

• Schwächung, da Wiederwahl lange unklar

• Anhörung und Zustimmung durch das EP

• Wahl der Kommission am 9. Februar 2010

• Hearings:

– 81 Stunden und 1750 Fragen durch MEPs

– Neelie Kroes: zweite Anhörung

– Rumjana Schelewa (Bulgarien): Ablehnung aufgrund

falscher Angaben

3. Legitimation

Kommission Abwahl:

• nur für gesamte Kommission durch das EP

möglich (2/3 der abgegebenen Stimmen; Art.

234 AEUV)

• einzelner Kommissar: auf Verlangen des

Kommissionspräsidenten (Art. 17 (5) EUV)

• volle Parlamentarisierung der Europäischen

Kommission wünschenswert?

Zusammenfassung Die Europäische Kommission: Auf dem Weg zu

einer europäischen „Regierung“?

• "The Commission itself cannot achieve much but

it can generate ideas. Its main weapon is its

conviction.“ (Jacques Delors, Jan 1988)

• Schwierigkeiten in den letzten fünf Jahren:

– kein grand projet der Integration

– Empfehlungen vor Richtlinien

– Stärkung der Rolle des EP

– verstärkte unmittelbare Kooperation der MS

– Rolle als Agenda-Setter geschwächt

Vorbereitungsfragen

zum 28.11.2011

1. Welche Aufgaben hat das Europäische Parlament,

und welche Rolle nimmt es im Institutionsgefüge

der EU ein?

2. Wie lässt sich der stetige Einflusszuwachs des

Europäischen Parlaments erklären?

3. Wie könnten die Wahlen zum Parlament

interessanter gestaltet werden?