Marcelo Ureña, ICAO SAM FLS/RO 

EJE DE SEGURIDAD OPERACIONAL (SAMSP) DEL PLAN REGIONAL PARA EL SOSTENIMIENTO DEL 

TRANSPORTE AÉREO EN LA REGIÓN SAM

2

Agenda Introducción ¿De donde se deriva el eje de seguridad operacional (SAMSP)?

Estructura del SAMSP;

Objetivos, indicadores y metas de seguridad operacional; y

Resumen.

Introducción Eje de seguridad operacional (SAMSP)

¿De donde se deriva el eje de seguridad operacional (SAMSP)? 

Plan global para la seguridad operacional de la aviación (GASP) Plan para el sostenimiento del transporte aéreo de Sudamérica; Conectividad aérea; Seguridad operacional; fortalecimiento institucional; y protección del medio ambiente.

5Bain-Template

Capítulo 1Preámbulo

Capítulo 2El tráfico aéreo en la Región SAM

(2007‐2027)

Capítulo 3Principios generales de la gestión de la SO

Capítulo 4Situación actual de la Región SAM en materia de SO

Capítulo 5Consideracio‐nes de planificación e implantación

Estructura del SAMSP: Capítulos

6Bain-Template

Adjunto APronósticos de tránsito aéreo en la Región SAM

Adjunto BAnálisis sobre el rendimiento de la Región SAM en el CMA del USOAP período 2011‐2018

Adjunto CAnálisis de los accidentes aéreos en la Región SAM

Adjunto DMétodos para calcular indicadores, pendientes, metas y niveles de alerta

Adjunto EModelo del plan de seguridad operacional del Estado

Estructura del SAMSP: Adjuntos

7Bain-Template

Adjunto FModelo del CAP –Formato Excel

Adjunto GModelo del plan de implantación del SSP

Adjunto HModelo de informe de  seguridad operacional del Estado

Adjunto IDocumentos de referencia

Adjunto JGlosario

Estructura del SAMSP: Adjuntos (Cont.)

Capítulo 1: Preámbulo

Objetivo: Salvar vidas Alcance Antecedentes Papel y responsabilidades

de las partes interesadas

Capítulo 2: El tráfico aéreo en la Región SAM

Doc 9917 – Pronósticos de tráficoRegional CAR/SAM: 2007‐2027

Tráfico de pasajeros: crecimiento anual de8.8%

Movimiento de aeronaves: crecimientoanual de 7.9%

Pronósticos de tráfico para la RegiónSAM

Capítulo 3: Principios generales de la gestión de la seguridad operacional

Introducción

Anexo 19, Primera y Segunda edición

Responsabilidades funcionales estatales en materia de gestiónde la seguridad operacional

Capítulo 4: Situación actual de la Región SAM en materia de seguridad operacional

Introducción

CMA del USOAP;

Accidentes;

Implantación del SSP;

Metas cumplidas en la Declaración de Bogotá.

Aplicación eficaz (EI) de la Región SAM

94.72 94.65 93.51 90.25 86.5782.21

74.81 74.71 71.72 71.33

65.22 62.42 60.03

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

BRA CHI VEN ECU ARG BOL PER COL URU PAR GUY PAN SUR

78.62 %

CMA del USOAPAplicación eficaz (EI) promedio de la Región SAM por CE

82.18 84.28 81.5873.12

83.04 80.5968.42 66.13

0

20

40

60

80

100

CE‐1 CE‐2 CE‐3 CE‐4 CE‐5 CE‐6 CE‐7 CE‐8

CMA del USOAPÁreas de auditoría con mayor número de PQ no satisfactorias en el CE‐8

12

2317

5044

55

0

10

20

30

40

50

60

PEL OPS AIR ANS AGA AIG

CMA del USOAPÁreas de auditoría con mayor número de PQ no satisfactorias en el CE‐7

2741

14

100111

0

20

40

60

80

100

120

PEL OPS AIR ANS AGA

CMA del USOAPSubgrupos con mayor número de PQ no satisfactorias en el CE‐4

21

136

89

020406080

100120140160

Calificaciones del personaltécnico

Políticas y programa deinstrucción

Plan y registros deinstrucción

CMA del USOAPAplicación eficaz (EI) promedio de la Región SAM por área de auditoría

82.6878.74

88.8784.08 87.07

67.3875.64 72.42

0102030405060708090

100

LEG ORG PEL OPS AIR AIG ANS AGA

CMA del USOAPSubgrupos con mayor número de PQ NS en AIG

78 78

12

3225

10

68

2338

2111

0102030405060708090

CMA del USOAPSubgrupos con mayor número de PQ NS en AGA

61

39

10

4228 22

4256

17

87

48

0

48

0102030405060708090

100

CMA del USOAPSubgrupos con mayor número de PQ NS en ANS

20 26

2 5

71

118

32

89

4132

1910 11

26 33

0

20

40

60

80

100

120

140

Tasa de accidentes de la Región SAM  

La tasa de accidents se mantiene por 3 años consecutivos por debajo de la tasa mundial

Accidentes

3.86

2.992.74

1.74

2.12

0

1.56

0.51 0.51

1.05 1.05

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

4.5

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Tasa de accidentes SAM ‐ RE

Accidentes en el 2018  

Accidentes por excursiones de pista para todo tipo de avión y peso ‐ 2016

74

Accidentes RE de aviones con más de 2.250 kg ‐ 2016

21

Accidentes RE de aviones de 2.250 kg o menos ‐ 2016

53

Implantación del SSP

Implantación del SSP

Implantación del SSP

Implantación del SSP

Declaración de Bogotá (2014‐2016)Indicador Meta  Resultados hasta dic 2016

% Implementación efectiva (EI) Alcanzar 80 % No se alcanzó. EI actual 78.62 %

Tasa de accidentes (ACCD) Reducir la brecha de la tasa de ACCD en50 % con relación a la tasa promediomundial

Tasa mundial: 2.42Tasa SAM: 1.65

Tasa de ACCD por excursionesde pista (RE)

Reducir la tasa de ACCD por RE en 20 %en base a la tasa promedio SAM 2007‐2012

Tasa promedio SAM: 1.8Tasa SAM: 1.05

% de certificación deaeródromos

Alcanzar el 20 % de aeródromoscertificados

24 %

% de avance en el SSP Alcanzar 76 % de implementación Actual 25 % aproximadamente

% de capacidad de vigilancia delos SMS

Alcanzar el 100 % de capacidad devigilancia de los SMS

Pendiente hasta la implantación delSSP

Capítulo 5: Consideraciones de planificación e implantación

Introducción;

Objetivo estratégico de la OACI en materia de seguridadoperacional;

GASP;

Alineamiento de los objetivos de la Región SAM con losobjetivos estratégicos del GASP;

Capítulo 5: Consideraciones de planificación e implantación (Cont.)

Aplicación eficaz;

Transición a un enfoque integrado basado en rendimiento;

Implantación del SSP; y

Metodología de planificación.

Metodología de planificación

Técnicas de gestión de proyectos y objetivos claramentedefinidos;

Mejora de la aplicación eficaz;

Margen de vigilancia de la seguridad operacional (SOM)

Reducción de las tasas de accidentes;

Determinación del nivel aceptable de rendimiento en materiade seguridad operacional (ALoSP)

Definiendo el ALoSP

Identificación de peligros. Metodología reactiva y proactiva;

Determinación de las consecuencias de los peligros;

Evaluación de los riesgos;

Mitigación de los riesgos; y

Aceptación de los riesgos

Gestión de los riesgos de seguridad operacional

Definiendo el ALoSP

Para propósitos de retroalimentación, 

registre la ID del peligro y la evaluación y 

mitigación del  riesgo de seguridad operacional

Preocupación de seguridad operacional percibida

Identifique peligros / consecuencias y evalúe el 

riesgo 

Defina el nivel del riesgo

¿Puede ser el riesgo mitigado?

¿Puede ser el riesgo eliminado?

Defina el nivel de la probabilidad

Defina el nivel de la gravedad

¿es el riesgo aceptable?√ SI

Tome acción y continue la operación

√ SI

√ SI

X NO

X NO

Es el riesgo residual (si lo hay) aceptable?√ SI

X NONo realice la operación

Figura 6 – Ayuda para la toma de decisión de la gestión del riesgo de seguridad operacional

Definiendo el ALoSP Promoción de la 

Seguridad operacional

SDCPS

Análisis de seguridad operacional

Gestión del rendimiento de la seguridad operacional

Defina /Redefina los objetivos de seguridad operacional

Defina/redefina los indicadores de rendimiento en material de seguridad 

operacional

Monitoree y mida el rendimiento de seguridad operacional

Identifique acciones requeridas

Figura 7 ‐ Proceso de gestión del rendimiento de la seguridad operacional

Definiendo el ALoSP

Objectivos de seguridad operacional del Estado

Orientados a resultados

Orientados a procesos

SPls Riesgo 

operacional #1

SPls Riesgo 

operacional #2

SPls Riesgo 

operacional #3

SPls Funciones y actividades del Estado

SPls CumplimientoProcesos de supervisión

SPls  Implementación 

del SMS

SPTs SPTs

Acuerdo

ALoSP

Figura 22 ‐ Nivel aceptable de rendimiento en material de seguridad operacional (ALoSP)

‐ Comunique resultados                         ‐ Realice SRM adicional‐ Continúe monitoreando ‐ Revisión periódica SPI, SPT, ALoSP

Acciones de gestión

ALoSP

Definiendo el ALoSP

una vez identificados los peligros, sus consecuencias y susriesgos asociados:

establezca las prioridades;

defina la política y objetivos;

defina los indicadores; y

establezca las metas y los niveles de alerta.

GAJAH ANNUAL REPORT 2015 | 40

Objetivos, indicadores y metasde seguridad operacional  

Objetivos estratégicos de SAMPlazos Objetivos estratégicos

Para el 2020 Todos los Estados implantarán un SSP sostenible;

Todos los Estados contribuirán anualmente en la reducción progresiva de las tasas deaccidentes, número de accidentes y fatalidades de la Región SAM en 10%, a partir dela pendiente anual calculada y del número de accidentes y fatalidades para aquellasoperaciones que no dispongan de información de salidas;

Mejora progresiva en la implementación efectiva (EI) que permita a los Estadosalcanzar el 95 % en el 2028 y un margen de vigilancia de la seguridad operacionalpositivo en el 2022;

Incrementar la colaboración de los Estados a nivel regional;

utilización de los programas de la industria; y

Asegurar la disponibilidad de infraestructura básica en los servicios de navegaciónaérea y aeródromos para apoyar de manera segura a las operaciones.

Objetivos estratégicos de SAMPlazos Objetivos estratégicos

Para el 2022 Todos los Estados seguirán mejorando su SSP para alcanzar un SSP efectivo en 2025;

Todos los Estados seguirán contribuyendo anualmente en la reducción progresiva de las tasas de accidentes, número de accidentes y fatalidades de la Región SAM en 10 %, a partir de la pendiente anual calculada y del número de accidentes y fatalidades para aquellas operaciones que no dispongan de información de salidas; 

Mejora progresiva en la implementación efectiva (EI) que permita a los Estados alcanzar el 95 % en el 2028;

Todos los Estados alcanzarán un margen de vigilancia de la seguridad operacional positivo (SOM+) en el 2022 y lo mantendrán en el tiempo;

Objetivos estratégicos de SAMPlazos Objetivos estratégicos

Para el 2024 Todos los Estados seguirán mejorando su SSP para alcanzar un SSP efectivo en 2025;

Todos los Estados seguirán contribuyendo anualmente en la reducción progresiva de las tasas de accidentes, número de accidentes y fatalidades de la Región SAM en 10 %, a partir de la pendiente anual calculada y del número de accidentes y fatalidades para aquellas operaciones que no dispongan de información de salidas; 

Mejora progresiva en la implementación efectiva (EI) que permita a los Estados alcanzar el 95 % en el 2028;

Todos los Estados mantendrán un margen de vigilancia de la seguridad operacional positivo (SOM+);

Objetivos estratégicos de SAM (Cont.)Plazos Objetivos estratégicos

Para el 2025 Todos los Estados implantarán un SSP efectivo, como sea apropiado a lacomplejidad de sus sistemas de aviación civil;

Todos los Estados contribuirán anualmente en la reducción progresiva de lastasas de accidentes, número de accidentes y fatalidades de la Región SAMen 10%, a partir de la pendiente anual calculada y del número de accidentesy fatalidades para aquellas operaciones que no dispongan de informaciónde salidas;

Mejora progresiva en la implementación efectiva que permita a los Estadosalcanzar el 95 % en el 2028;

Todos los Estados mantendrán un margen de vigilancia de la seguridadoperacional positivo (SOM+).

Objetivos estratégicos de SAM (Cont.)

Plazos Objetivos estratégicosPara el 2028 Todos los Estados contribuirán anualmente en la reducción progresiva de las

tasas de accidentes, número de accidentes y fatalidades de la Región SAM en10%, a partir de la pendiente anual calculada y del número de accidentes yfatalidades para aquellas operaciones que no dispongan de información desalidas;

Todos los Estados obtendrán 95 % de EI o mejor en los ocho (8) elementoscríticos del SSP;

Todos los Estados mantendrán un margen de vigilancia de la seguridadoperacional positivo (SOM+);

Objetivos estratégicos de SAM (Cont.)

Plazos Objetivos estratégicosPara el 2030 Se logrará un período consecutivo de 3 años sin fatalidades en accidentes de

aeronaves y se lo mantendrá a partir del 2030;

Todos los Estados contribuirán anualmente en la reducción progresiva de lastasas de accidentes, número de accidentes y fatalidades de la Región SAM en10%, a partir de la pendiente anual calculada y del número de accidentes yfatalidades para aquellas operaciones que no dispongan de información desalidas;

Todos los Estados mantendrán 95 % de EI o mejor en los ocho (8) elementoscríticos del SSP;

Todos los Estados mantendrán un margen de vigilancia de la seguridadoperacional positivo (SOM+);

SPIs, metas y margen de vigilancia de la seguridad operacional (SOM) de SAM

Metas y niveles de alerta de tasas de accidentes 2018 ‐ 2030

Resumen: Capítulos del SAMSP  Capítulo 1: Preámbulo;

Capítulo 2: El tráfico aéreo en la Región SAM;

Capítulo 3: principios generales de la gestión de la seguridadoperacional;

Capítulo 4: Situación actual de la Región SAM en materia de laseguridad operacional: y

Capítulo 5: Consideraciones de planificación e implantación

Resumen: Adjuntos del SAMSP  

Recuerde que nuestra tarea es:

Salvar vidas humanas

Muchas gracias

Marcelo Ureña LogroñoOficial Regional de Seguridad OperacionalOficina Regional Sudamericana de la OACI

murena@icao.int