Eje de trabajo eAtlasudoe: Sitios Web Municipales Julio 2006

Eje de trabajo eAtlasudoe:

Sitios Web Municipales

Julio 2006 Territorios: Realizado por: Aragón en España Lisboa y Vale do Tejo en Portugal Midi-Pyrénées en Francia

Con la colaboración de:

eAtlasudoe 2 Sitios Web Municipales OASI – Julio 2006

Ficha Técnica: Estudio coordinado por:

OASI-Observatorio Aragonés de la Sociedad de la Información José Félix Muñoz Soro Eduardo Ortas Fredes Ludi Edic Clavijo Moreno www.observatorioaragones.org Con la colaboración de:

ARDESI- Agence Régionale pour le Développement de la Société de l’Information Frederic Duvernoy Jean-Paul Lareng Lydie Thomassin www.ardesi.fr

CULT - Comunidade Urbana da Lezíria do Tejo António Torres Miguel Carrinho www.cult.pt/cult

FLUL - Faculdade de Letras da Universidade de Lisboa Eduarda Marques da Costa Paulo Morgado Nuno Costa Jorge Rocha Ricardo Agostinho www.fl.ul.pt


Índice Temático Preámbulo................................................................................................................. 4 Sitios Web Municipales: Una aproximación general............................................ 5

A nivel Europeo ..................................................................................................... 5 Iniciativas públicas en Europa ........................................................................... 5 Algunas cifras europeas ..................................................................................... 7

El caso Español .................................................................................................... 13 Iniciativas públicas en España ......................................................................... 13 Una aproximación cuantitativa al estado de la cuestión en España:................ 17 El caso aragonés:.............................................................................................. 21

El caso Portugués ................................................................................................. 25 Iniciativas públicas en Portugal ....................................................................... 25 Una aproximación cuantitativa al estado de la cuestión en Portugal:.............. 28 El caso de Lisboa y Vale do Tejo .................................................................... 32

El caso Francés .................................................................................................... 36 Iniciativas públicas en Francia......................................................................... 36 Una aproximación cuantitativa al estado de la cuestión en Francia: ............... 38 El caso de Midi-Pyrénées................................................................................. 40

Significado del estudio en el proyecto eAtlasudoe .............................................. 43

Elección del eje de trabajo “Análisis de la calidad de los servicios ofrecidos por las administraciones públicas a través de Internet” ............................................. 43

Metodología ............................................................................................................ 44 Comparación de las diferentes metodologías y cuestionarios ............................. 44

Resultados y perspectivas de futuro..................................................................... 46

Análisis de la Información general ...................................................................... 46 Análisis de la Información sobre la organización interna e institucional ............ 49 Análisis de la Información sobre transparencia y democracia participativa........ 51 Análisis de la Información sobre servicios públicos............................................ 53 Análisis de la Información sobre navegabilidad .................................................. 56

Perspectivas de futuro ........................................................................................... 58 Editorial de un actor público de Aragón ............................................................. 59 Editorial de un actor público de Midi-Pyrénées ................................................. 60 Editorial de un actor público de Lisboa y Vale do Tejo..................................... 61 Índice de Figuras.................................................................................................... 62 Fuentes y bibliografía ............................................................................................ 63 Anexos ..................................................................................................................... 64

Cuestionario eGovernment OASI (eAtlasudoe Implícito).................................... 64


Preámbulo

La presente línea de trabajo escogida por los socios del proyecto eAtlasudoe

versa sobre la presencia y calidad de servicios públicos ofrecidos por las

Administraciones Públicas a través de Internet. La elección de este eje de trabajo ha

sido acertada debido al gran impacto que tienen los entes públicos tanto nacionales

como regionales en el desarrollo de la Sociedad de la Información en cualquier

territorio.

Las administraciones públicas deben ser el origen del cambio hacia una

sociedad basada en el conocimiento y en las nuevas tecnologías, implantando en el

seno de las mismas un proceso renovador de las estructuras funcionales

tradicionales de forma que se adapten a las nuevas necesidades experimentadas por

los ciudadanos y empresas.

En un mundo tan globalizado como en el que vivimos actualmente, la

implantación de eGovernment en una Nación o región supone una oportunidad de

alcanzar una ventaja competitiva que permita obtener un desarrollo social y

económico adecuado.

Es por ello que la información extraída de las tres regiones de estudio

(Aragón, Midi-Pyrénées y Lisboa y Vale do Tejo) servirá para evaluar el estado

actual y comprometer futuras políticas encaminadas a realizar mejoras graduales en

el ámbito.


Sitios Web Municipales: Una aproximación general

A nivel Europeo

Iniciativas públicas en Europa

A nivel europeo se han creado varias iniciativas cuyo objetivo primordial es

favorecer la difusión de las nuevas tecnologías y de la Sociedad de la Información

en su conjunto. eEurope 2000 y eEurope 2002 son un buen ejemplo de estas

prácticas, donde el acceso a Internet de ciudadanos, empresas y administraciones

era la máxima preocupación existente.

Con el cumplimiento de varios de los objetivos principales, se han ido

desarrollando nuevos planes de acción como eEurope 2005 donde las marcas a

alcanzar se han ampliado considerablemente. Así, entre las principales líneas de

acción del plan se encuentran a desarrollar los siguientes aspectos:

• eGovernment

• eLearning

• eHealth

• eBusiness

• Seguridad

• Banda ancha

• Inclusión digital

Todas estas líneas de trabajo han sido evaluadas mediante una serie de

indicadores introducidos por la Comisión donde el procedimiento elegido es el

comparativo entre los estados miembros (benchmarking).


En el ámbito de la administración en línea y dentro del plan eEurope 2005 se

cita que si bien se han conseguido avances significativos en el (debido a los planes

eEurope 2000 - 2002, todavía existen numerosas discrepancias en cuanto a la gama

de servicios ofrecidos en red por las administraciones públicas (Unión Europea

Online, www.europa.eu).

A lo largo de estos últimos años se han comenzado a percibir los beneficios

asociados al desarrollo del eGovernment en los países miembros. Como principales

destacan el ahorro de tiempo y dinero. Un ejemplo puede ser Italia donde en el

ahorro conseguido se cifró en 3,2 billones de euros. En Portugal sin embargo, la

factura correspondiente descendió en un 30% en el mismo año. La estimación de

ahorro de fondos derivada de la implantación totalmente efectiva del eGovernment

en Europa se cifra en aproximadamente unos 300 billones de euros anuales

(Comisión europea, 2006).

Para extender estas ventajas a todos los territorios la Comisión Europea

firmó con los estados miembros en Manchester en el año 2005 un plan de acción

donde se recoge una ambiciosa agenda cuyo principal objetivo es que todos los

países miembros puedan disfrutar en 2010 de los distintos beneficios asociados al

correcto desarrollo del eGovernment. Este nuevo plan de acción consta de 5 áreas

de desarrollo las cuales versan sobre los siguientes aspectos:

• Ausencia de exclusión digital ciudadana.

• Alcanzar un nivel de eficiencia cercana al 100%.

• Implementación de eProcurement.

• Acceso seguro a servicios a lo largo de la UE.

• Fortalecer la participación ciudadana.

En definitiva, el nuevo plan de acción pretende ampliar el área de

implantación del gobierno electrónico de forma que para el año 2010 todos los

países miembros disfruten de las ventajas asociadas a tal mecanismo.


Algunas cifras europeas Figura 1: eGovernment en Europa

2004 2003 2002 UE 25 41 ND ND UE 15 49 45 36 Suecia 74 67 67 Austria 72 68 20 Finlandia 67 61 50 Estonia 63 ND ND Reino Unido 59 50 33 Dinamarca 58 72 61 Noruega 56 47 35 España 55 40 40 Italia 53 45 35 Francia 50 45 35 Irlanda 50 56 50 Islandia 50 28 28 Alemania 47 40 35 Eslovenia 45 ND ND Lituania 40 ND ND Malta 40 ND ND Portugal 40 37 32 Bélgica 35 35 25 Grecia 32 32 32 Holanda 32 26 21 República Checa 30 ND ND Chipre 25 ND ND Luxemburgo 20 15 5 Hungría 15 ND ND Eslovaquia 15 ND ND Polonia 10 ND ND Suiza 6 ND ND Letonia 5 ND ND

Fuente: Eurostat (ND = dato no disponible)

La presente tabla indica el porcentaje de 20 servicios públicos básicos los

cuales están totalmente disponibles en los distintos países de forma que pueden ser

realizados completamente a través de la red.


Se observa un mayor grado de disponibilidad de servicios públicos

electrónicos en los países del norte de Europa. Entre ellos destacan Suecia, Austria

y Finlandia.

55%50%

40%

72%74%

49%

37%

45%40%

68%67%

45%

32%35%

40%

20%

67%

36%

0%

20%

40%

60%

80%

UE 15 Suecia Austria España Francia Portugal

2004 2003 2002

En cuanto a los países miembros del proyecto eAtlasudoe cabe remarcar:

• España se sitúa en octava posición, país en el cual se pueden realizar a

través de internet más del 50% de los trámites básicos propuestos. La

evolución con respecto a 2003 ha sido de 15 puntos manteniéndose la

misma cifra con el periodo anterior.

• Francia es el segundo país en cuanto a oferta y calidad (50%), mientras

que en Portugal solo pueden ser realizados el 40% de los trámites

propuestos.

• Hay que destacar el gran papel realizado por España, ya que en el año

2003 ya presentaba el mismo porcentaje que la región portuguesa en

2004.


Figura 2: Uso de Internet para mantener contacto con la Administración Pública en Europa (Ciudadanos)

2005 2004 2003 2002 UE 25 22 ND ND ND UE 15 25 ND ND ND Eurozona 24 ND ND ND Islandia 55 58 56 ND Suecia 52 39 44 42 Noruega 52 37 43 ND Finlandia 47 45 40 34 Luxemburgo 46 45 28 16 Holanda 46 ND ND ND Estonia 31 20 ND ND Austria 29 21 20 11 Eslovaquia 27 25 ND ND Reino Unido 24 22 21 ND Eslovenia 19 13 ND ND Bélgica 18 ND ND ND Irlanda 18 14 ND ND Hungría 18 16 ND ND Italia 14 ND ND ND Portugal 14 13 ND ND Letonia 13 13 ND ND Polonia 13 13 ND ND Lituania 12 10 7 ND Chipre 11 11 ND ND Grecia 7 8 ND ND República Checa 5 7 ND ND Alemania NF 33 26 17 Bulgaria ND 5 ND ND Turquía ND 6 ND ND Estados Unidos ND ND 23 ND Japón ND ND 18 ND Dinamarca C 44 40 37

Fuente: Eurostat

ND = dato no disponible

C = Dato confidencial

NF = Fuente o dato no significativo


En la anterior tabla se muestra el porcentaje de personas de 16 a 74 años de

edad que han utilizado Internet en los últimos tres meses para mantener contacto

con la Administración Pública y realizar al menos una de las siguientes actividades:

• Obtener información

• Descarga de formularios

• Envío de formularios cumplimentados

Observamos como son otra vez los países nórdicos los que mejor situados

están en este indicador, muestra del mayor grado de implantación de la Sociedad de

la Información en esta zona de Europa.

14%

55%52%

24%25%22%

13%

39%

58%

0%

20%

40%

60%

80%

UE 25 UE 15 eurozone Islandia Suecia Portugal

2005 2004

Lamentamos no poder acceder a los datos de las regiones de España y

Francia, ya que no se encontraron disponibles en la fecha de la consulta. En cuanto

a Portugal hay que destacar el gran camino que queda por realizar dentro de este

ámbito, de forma que la equiparación con los países punteros en el sector se vea

realizada en el menor periodo de tiempo posible.


Si bien, hay que indicar que mientras en alguno de los países punteros la

tendencia es a la baja en la región portuguesa aunque sea lento el movimiento es

positivo.

Figura 3: Uso de Internet para mantener contacto con la Administración

Pública en Europa (Empresas)

2005 2004 2003 UE 25 57 52 ND UE 15 56 49 ND Eurozona 58 51 ND Finlandia 91 91 89 Dinamarca 87 85 75 Noruega 84 69 65 Grecia 81 77 ND Suecia 80 92 89 República Checa 79 75 ND Irlanda 76 69 ND Austria 75 74 81 Italia 73 65 ND Lituania 72 65 ND Eslovenia 72 47 ND Estonia 70 84 ND malta 68 ND ND Hungría 67 35 ND Polonia 64 74 ND Bélgica 61 60 ND Portugal 58 57 ND Holanda 57 47 41 Eslovaquia 57 47 ND España 55 50 44 Alemania 44 36 35 Chipre 40 35 ND Reino Unido 39 33 29 Letonia 35 40 ND Luxemburgo NF 71 65 Bulgaria ND 38 ND Rumania ND 31 ND Islandia ND ND 97

Fuente: Eurostat

ND = dato no disponible

C = Dato confidencial

NF = Fuente o dato no significativo


En la anterior tabla se muestra el porcentaje de empresas que han utilizado

Internet para mantener contacto con la Administración Pública y realizar al menos

una de las actividades mencionadas con anterioridad.

Nuevamente los países del noreste europeo albergan en este caso el mayor

porcentaje de empresas que han mantenido contacto con la administración pública.

55%58%

87%91%

58%56%57%

91%85%

57%50%51%49%52%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

UE 25 UE 15 Eurozona Finlandia Dinamarca Portugal España

2005 2004

España, con un 55% de ellas, ha experimentado un aumento de 5 puntos en

el periodo 2004-2005 y de 11 puntos en el periodo 2003-2005. Si bien, el porcentaje

de empresas es sensiblemente inferior a los países mas desarrollados en el ámbito.

Hay que destacar el gran papel realizado por Portugal, aventajando a España

en un 3%. La ausencia de datos franceses nos hace inviable un análisis mas

pormenorizado.


El caso Español

Iniciativas públicas en España

En el estado español se han aprobado en los últimos años diversos

programas cuyo objetivo es conseguir una mayor implantación de la Sociedad de la

Información en todo el territorio nacional. Dichos programas han apoyado el

desarrollo de los servicios públicos a través de internet como consecuencia de la

necesidad de modernizar y adaptar las instituciones públicas a la nueva era del

conocimiento existente en la actualidad. Dicho proceso de transformación favorece

la adaptación de la oferta y demanda de servicios públicos digitales de modo que las

nuevas necesidades de los ciudadanos puedan ser satisfechas. Para lograrlo, se

deben crear en el seno de las administraciones, los canales necesarios para tramitar

los distintos procedimientos de acuerdo con los requerimientos que plantea la

utilización de las nuevas tecnologías.

Todo el proceso comienza con la publicación del Real Decreto 236/1996,

cuyo objetivo era la regulación del uso de las técnicas electrónicas y telemáticas en

la administración pública. Un año más tarde, en 1997, se lanza el programa PISTA,

el cual pretende introducir servicios multimedia en la administración pública.

Además ya se perfilaba la oferta de servicios electrónicos de interés público de

forma que estos satisficieran las nuevas necesidades emergentes de los ciudadanos.

Posteriormente, en el 99 con el real decreto 14/1999 y la “carta blanca” del

año 2000 se sigue avanzando en las líneas propuestas con anterioridad, de modo que

se subraya el papel crucial que juegan las tecnologías de la información en al

desarrollo de servicios públicos digitales. Tras tres Reales Decretos creados en los

años 2000, 2001 y 2003, en el año 2005 el gobierno adopta el Plan Avanza.


El objetivo primordial del “Plan 2006-2010 para el desarrollo de la Sociedad

de la Información y de convergencia con Europa y entre Comunidades Autónomas”

(Plan Avanza) es que en el año 2010 el volumen de actividad económica del sector

TIC español alcance el 7% del producto interior bruto (PIB). Para la consecución de

dicho objetivo se hace necesaria una estrecha colaboración entre el sector privado,

los ciudadanos y las Administraciones Públicas.

Entre los principales objetivos del plan se encuentra el impulso del

eGovernment. Los beneficios que aporta este sistema a las Administraciones son

múltiples:

o Mayor transparencia y alcance, lo cual implica un incremento de la

democracia participativa.

o Orientación óptima de servicios, lo cual desemboca en la oferta de servicios

personalizados para cada ciudadano.

o Ahorro de tiempo, lo cual implica un incremento de la productividad global.

A continuación se detallan las principales líneas de actuación del plan:

o Modernización de las entidades locales (Ayuntamientos y corporaciones

locales).

o Incrementar la accesibilidad y el multilingüismo.

o Impulso de la identidad digital (eDNI).

o Eliminación de documentos administrativos en formato papel.

o Creación de plataformas de servicios comunes.

o Reusabilidad de metodologías, aplicaciones y documentación técnica.

o e-Justicia y e-Sanidad.

o Incrementar la difusión, divulgación y comunicación.

o Elaboración de estudios de demanda de servicios de administración

electrónica.

o Integración de canales de servicios; prestación de servicios sobre múltiples

canales.


o Creación del portal del ciudadano (ciudadano.es).

o Mantener unas infraestructuras seguras.

o Incrementar la interoperabilidad mediante recomendaciones y estándares.

o Simplificación administrativa en la Administración General del Estado.

o Funcionarios en red; eLearning, teletrabajo y movilidad.

La estrategia a seguir por el estado español viene determinada en el Plan de

modernización de la administración pública o mas comúnmente llamado “Plan

Conecta”. El plan pretende modernizar las administraciones públicas sobre la base

del eGovernment. Para alcanzar este objetivo se definieron 11 targets, los cuáles

cumplieron los requisitos de verificabilidad, especificidad, cuantificabilidad.

Además estos objetivos estaban delimitados en el tiempo. Dichas metas vienen

determinadas por:

o Eliminación o reducción de colas, con su correspondiente ahorro de tiempo.

o Eliminación o reducción de documentación en papel.

o Desarrollo y promoción de la administración electrónica.

o Desarrollo y promoción de transacciones electrónicas.

o Mejorar la posición relativa de España en el ranking de indicadores

propuesto por eEurope 2005.

o Generalizar la introducción de la firma electrónica.

o Reducción de tiempos físicos en las transacciones administrativas.

o Incrementar la interoperabilidad con la administración pública.

o Revisión de aplicaciones y soluciones.

o Mejorar la comunicación en y entre las administraciones públicas.

o Concienciación ciudadana.

Paralelamente a los planes de ámbito nacional, las Comunidades

Autónomas y los diversos gobiernos provinciales han ido creando una serie de

iniciativas dentro del ámbito del gobierno electrónico, con el objetivo de suplir

carencias existentes en cada territorio.


En numerosos casos, dichos proyectos han sido apoyados por las distintas

diputaciones provinciales y en menor medida por el sector privado. Así, la

Diputación Provincial de Zaragoza ha registrado dominios “.es” para cada

corporación local, con el propósito de que cada ayuntamiento pueda alojar en el su

website. Por su parte, la Diputación Provincial de Huesca ha proporcionado a todos

los ayuntamientos cuyo presupuesto sea menor a 300.000 € una aplicación para

implantar el nuevo sistema de contabilidad local.

También ha establecido un acuerdo con el Instituto de Investigación en

Ingeniería de Aragón (I3A) cuantificado en 12.000 € para la colaboración en la

implantación definitiva de los servicios de gobierno electrónico en la provincia de

Huesca a finales del año 2006.

Por otro lado, se está trabajando en el desarrollo de la firma electrónica,

notificaciones telemáticas y, en general, en el intercambio de información en un

entorno electrónico, de forma que los medios de gestión queden totalmente

renovados. La accesibilidad de los sitios web también es un punto de interés para la

diputación. Dicho trabajo ha comenzado a dar sus frutos con el nombramiento del

web de la administración de Huesca como uno de los diez más accesibles de toda

España. Por último, se ha reestructurado la política de recaudación de impuestos de

forma que al implantar las nuevas tecnologías en el sistema se consiga mejorar la

eficacia recaudatoria.

Por su parte, la Administración de Teruel ha adjudicado a una empresa de

capital aragonés la implantación de servicios telemáticos en el web del

ayuntamiento. Dicha iniciativa se enmarca dentro del proyecto “Teruel Digital”. A

través de los convenios establecidos por el Gobierno de Aragón, así como con el

ayuntamiento y Diputación Provincial de Teruel, se persigue, entre otros objetivos,

desarrollar un soporte completo para todos los procesos que intervienen en la

tramitación de servicios públicos.


Una aproximación cuantitativa al estado de la cuestión en España:

En España el porcentaje de ciudadanos que mantiene una relación con la

administración pública a través de Internet ronda el 20% de la población, si bien,

cabe destacar el notable aumento experimentado en los últimos años. En el caso

aragonés, los valores de interacción de los ciudadanos con las Administraciones

Públicas son mayores que para el caso nacional. Así mismo se muestran diferencias

significativas en los tres niveles de utilización de los servicios públicos ofrecidos

por e-Europe.

Figura 4: Uso del Gobierno Electrónico por los ciudadanos en España-Aragón (2004)

España Aragón

Ha buscado información en línea 22,0% 33,7%

Ha obtenido formularios o impresos 11,6% 15,8%

Ha entregado o enviado formularios rellenados 6,7% 10,9%

Fuente: Eurostat, OASI

Por otra parte, el grado de utilización que las instituciones empresariales

hacen de los servicios públicos en línea es mas elevado que en el sector ciudadano.

Esto es debido al mayor grado de concienciación existente en el sector empresarial,

el cual ha sabido explotar de una manera más temprana las ventajas de la

realización de trámites en línea, con su consiguiente ahorro de tiempo y aumento de

productividad.


Figura 5: Uso del Gobierno Electrónico por las empresas en España (2004)

España

Ha buscado información en línea 48,0%

Ha obtenido formularios o impresos 45,0%

Ha entregado o enviado formularios rellenados 32,0%

Fuente: Eurostat

El nivel de sofistificación de los 20 servicios básicos propuestos por el

consejo de la Unión Europea en Marzo de 2001 (12 para ciudadanos y 8 para

empresas), puede considerarse como aceptable, puesto que varios de estos servicios

son ofrecidos íntegramente por las administraciones públicas españolas.

Figura 6: Grado de desarrollo de los servicios públicos ofrecidos a ciudadanos (España – Noviembre de 2005)

1) Declaración de impuestos 4/4 100%

2) Búsqueda de empleo 2/3 66,66%

3) Prestaciones de la Seguridad Social

3.1) Prestaciones por desempleo 2/4 50%

3.2) Prestaciones familiares 2/4 50%

3.3) Prestaciones médicas ND ND

3.4) Ayudas para el estudio 2/4 50%

4) Documentos personales

4.1) Pasaporte 1/3 33,33%

4.2) Licencia de conducción 1/3 33,33%

5) Registro de automóviles 1/4 25%

6) Licencias de construcción 1/4 25%

7) Denuncias a la policía 3/3 100%

8) Bibliotecas públicas 3/3 100%

9) Certificados personales (nacimiento, bodas, etc.) 3/3 100%

10) Matriculación en universidades 3/4 75%


11) Notificación de cambio de domicilio 1/3 33,33%

12) Servicios relacionados con la salud 1/4 25%

Fuente: IDABC eGovernment Observatory

Como podemos apreciar, varios de estos servicios están completamente

disponibles a través de Internet. Destaca en este aspecto, la posibilidad de realizar

las declaraciones de impuestos a través de internet incluido el pago o reembolso de

los mismos. Como servicios estrella se encuentran la solicitud de certificados

personales, información e inscripción en bibliotecas de carácter público.

Sin embargo, la calidad de los servicios ofrecidos por las A.A.P.P. hacia las

organizaciones empresariales alcanza un nivel extraordinario, permitiendo una

interacción empresa-administración de forma completa en casi el 90% de los

servicios básicos propuestos.

Figura 7: Grado de desarrollo de los servicios públicos ofrecidos a empresas (España – Noviembre de 2005)

1) Aportaciones del asalariado a la Seguridad Social 4/4 100%

2) Tasas e impuestos 4/4 100%

3) Impuesto sobre el valor añadido 4/4 100%

4) Registro de nuevas empresas 4/4 100%

5) Envío de información estadística 3/3 100%

6) Declaraciones aduaneras 4/4 100%

7) Permisos relacionados con el medio ambiente 2/4 50%

8) Licitación y contratación pública 4/4 100%



Existe la posibilidad, para las empresas, de gestionar el trámite de sus

impuestos, incluido el pago de los mismos. Por su parte, también es posible registrar

una nueva empresa, realizando el pago de la tasa a través de la red. Tan solo en

permisos relacionados con el medio ambiente, las administraciones públicas no

permiten la recepción de formularios y pago de tasas por gestiones relacionadas en

este ámbito.


El caso aragonés: Las mediciones de la implantación de la Sociedad de la Información las

realiza el Observatorio Aragonés de la Sociedad de la Información. El OASI es una

iniciativa de la Dirección General de Tecnologías para la Sociedad de la

Información del Gobierno de Aragón, el Capitulo Aragonés de la Internet Society y

la Universidad de Zaragoza. Su objetivo fundamental Su objetivo fundamental es

servir como instrumento de información y formación sobre el impacto de las nuevas

tecnologías en Aragón, su uso y su evolución a lo largo de estos últimos años.

También se pretende divulgar el potencial de las TIC en el territorio aragonés

mediante elementos que recojan la evolución de la sociedad de la información en

Aragón, así como atraer y agrupar fuerzas y opiniones en torno a las TIC.

El observatorio ha realizado una medición sobre el nivel de implantación de

eGovernment en la región aragonesa en el año 2005. A continuación se muestran

los resultados más relevantes.

Figura 8: Ayuntamientos con página Web de carácter oficial (Aragón, 2004-2005)

Año 2004 Incluida

Iniciativa DPZ (2005)

Excluida Iniciativa DPZ

(2005)

Zaragoza 28,42% 82,88% 38,70%

Huesca 25,74% 28,22% 28,22%

Teruel 16,53% 21,19% 21,19%

Total 23,84% 47,81% 30,14%

Fuente: OASI 2005


El crecimiento de corporaciones locales con página web oficial a nivel

regional ha sido de más de seis puntos porcentuales con respecto al año 2004. Cifra

que supone una tasa de variación anual de aproximadamente el 26%. Todas estas

cifras aportadas son sin tener en cuenta los websites creados con la iniciativa

llevada a cabo por la Diputación Provincial de Zaragoza.

Si incluimos dichos webs en el análisis, los municipios con web oficial han

aumentado en 24 puntos porcentuales, lo que supone una duplicación de estos en el

año natural.

Atendiendo al nivel de calidad de los servicios públicos ofrecidos por las

administraciones públicas en el conjunto aragonés podemos apreciar como todavía

queda un largo camino que recorrer. Cerca del 30% de los ayuntamientos

aragoneses ofrecen información básica acerca del municipio como por ejemplo

mapas, callejeros, medios de transporte, así como rutas turísticas e información

hotelera. El aumento en este grupo de indicadores con respecto al año 2004 ha sido

de más de 7 puntos porcentuales.

Figura 9: Calidad de los servicios públicos virtuales (Aragón, 2004-2005)

2004 2005

Información General 21,35% 28,75%

Organización interna e institucional 19,46% 21,26%

Transparencia y democracia participativa 7,01% 23,21%

Información de los servicios públicos e interacción 2,88% 4,09%

Navegabilidad y accesibilidad de la web 19,71% 24,55%

Fuente: OASI 2004, 2005


0%

10%

20%

30%

40%Información General

Organización interna e instituciona

Transparencia y democraciaparticipativa

Información de los serviciospúblicos e interacción

Navegabilidad y accesibilidad de law eb

España 2005 (OASI)

España 2004 (OASI)

Fuente: OASI 2004, 2005

En general, los organismos locales han incrementado su oferta de servicios

online con respecto al año pasado, lo cual indica que la línea de trabajo existente en

las administraciones públicas aragonesas es la adecuada. A continuación, se

muestran los servicios estrella ofrecidos por los organismos públicos aragoneses

dentro del ámbito de la información institucional y organización interna de los

mismos.

0%

10%

20%

30%

40%Presentación institucional

Organización interna

Cargos electosPublicación electrónica actualizada

Actas municipales

Fuente: OASI 2005


Otro aspecto importante a destacar dentro de las políticas públicas en este

ámbito hace referencia a la potenciación de la accesibilidad y navegabilidad de la

web. Con respecto al año 2004 se ha incrementado en más de un 11% los webs

accesibles de ayuntamientos de la comunidad autónoma. La valoración de la

accesibilidad de los websites se ha llevado a cabo analizando las reglas establecidas

por la “Iniciativa de Accesibilidad Web (WAI)” perteneciente al “World Wide Web

Consistorium (W3C)”. Estas recomendaciones, denominadas “Pautas de

Accesibilidad al Contenido Web 1.0 (WCAG 1.0)” son normas aceptadas

universalmente.

Figura 10: Accesibilidad Web (Aragón, 2004-2005)

0,37%

11,56%

0%

5%

10%

15%

Aragón (2004) Aragón (2005)

Fuente: OASI 2005

Observamos como en aragón más del 11% de las webs de entidades públicas

son accesibles, lo cual supone un aumento con respecto al año pasado de más de 11

puntos porcentuales. El número de webs accesibles en este ámbito se ha

multiplicado por 32 en el transcurso de este año.


El caso Portugués

Iniciativas públicas en Portugal En Marzo de 1996 nace la Iniciativa Nacional para el Desarrollo de la

Sociedad de la Información, basada principalmente en los siguientes aspectos:

• Tecnologías de la Información en centros educativos

• Comercio Electrónico

• Administración abierta y transparente

• Impulso del conocimiento

Esta iniciativa fue acompañada de un equipo de misión para la misma tarea. Al año

siguiente, se diseña y aprueba el Libro Verde para la Sociedad de la Información, el

cual constituye el documento estratégico para la definición de las principales líneas

de orientación y ejes de intervención necesarios para la correcta implantación de la

Sociedad de la Información y del Conocimiento en Portugal.

Desde ese instante, las acciones de fomento de la Sociedad de la

Información pasaron a formar parte de los principales instrumentos de planificación

nacional. En el documento se establecen seis ejes de acción que versan sobre los

siguientes aspectos:

• Asegurar la democratización de la SI.

• Dinamizar la acción estratégica y selectiva del Estado en la materia

• Mejorar las formas de aprendizaje

• Facilitar la transición hacia la “Economía Digital”

• Asegurar una regulación democrática para el proceso de transición

anteriormente mencionado


Seis años mas tarde, el Gobierno Portugués aprueba el Plan de Acción para

la Sociedad de la Información y el Plan de Acción eGovernment. Este plan referente

a temas de Gobierno Electrónico se dilucida como el principal instrumento para

coordinar la SI en las Administraciones portuguesas. El principal objetivo de este

plan es reorientar el mecanismo de comunicación e interacción del sector público de

forma que adopte un enfoque hacia el cliente, es decir, hacia el ciudadano. Se

pretende establecer al estado en el mejor prestador de servicios de la nación. La

consecución de este objetivo requiere la previa creación servicios públicos de alta

calidad soportados por una tecnología eficiente.

Paralelamente al plan mencionado, en Junio de 2003 se crea el Programa

Nacional de eProcurement (abastecimiento electrónico) cuyo objetivo es reducir

entre en 10% y un 20% los costes de aprovisionamiento entre los años 2003 y 2006.

Estos esfuerzos se verán recompensados cuando a fecha 12 de Enero de 2005 se

creó definitivamente el Portal Nacional de eProcurement.

Posteriormente, a comienzos del año 2004, se establece el Programa

Operacional para la Sociedad del Conocimiento (POSC), el cual es una

reformulación del anterior POSI (Programa Operacional para la Sociedad de la

Información).

Este nuevo documento representa el principal instrumento financiero y

estratégico de desarrollo de la SI en Portugal en el sentido de combatir la exclusión

de la información y de responder a una serie de objetivos específicos en ámbitos tan

diversos como la Administración Electrónica, formación en tecnologías de la

información y comunicación, modernización del Estado e Investigación y desarrollo

entre otros.


El programa establece una serie de medidas a implementar hasta finales del

presente año, las cuales pueden resumirse en:

• Asegurar el acceso a la red de banda ancha de todas las instituciones

• Alcanzar el libre acceso a la información pública en formato digital,

restando importancia al papel del Estado en cuanto a soporte de

información

• Portugal Digital, lugar donde se promueva la disponibilidad libre de

servicios locales de interés público online

• Modernizar la Administración Pública de forma que se consiga una

maximización de eficiencia

• Desarrollar la escala de cuatro niveles de interacción definida por

eEurope

Estos objetivos políticos, vienen por un lado a desarrollar una estrategia para

proporcionar la inclusión de Portugal en la Sociedad de la Información y por otro

lado para controlar la premisa que había avanzado el plan de acción eEurope 2005

la cual partía del supuesto de que en todos los países de la Unión Europea se había

alcanzado un nivel de masificación de Internet muy elevado en la sociedad.


Una aproximación cuantitativa al estado de la cuestión en Portugal:

El porcentaje de ciudadanos que accede a Internet para mantener contacto

con la administración pública en Portugal es sensiblemente menor que en el caso

Español. Alrededor del 10% de la población reconoce haber buscado información

en los websites de la Administración, mientras que el porcentaje de personas que ha

obtenido formularios o impresos desciende hasta el 7,6%.

Si bien, hay que comentar que son mayor en número y porcentaje (sobre la

población total) los ciudadanos portugueses que envían formularios

cumplimentados.

Figura 11: Uso del Gobierno Electrónico por los ciudadanos (Portugal, 2004)

Portugal

Ha buscado información en línea 10,3%

Ha obtenido formularios o impresos 7,6%

Ha entregado o enviado formularios rellenados 7,6%


En cuanto al grado de contacto establecido entre empresas y administración

hay que destacar:

• Más de la mitad de las empresas portuguesas han mantenido contacto

con la Administración Pública a través de Internet (búsqueda de

información 51%, obtención de formularios 47%, envío de formularios

50%)

• Que el patrón de comportamiento percibido en el sector ciudadano no se

mantiene, de forma que las empresas portuguesas se benefician de forma

mas generalizada de las ventajas del Gobierno Electrónico que las

Españolas.

Figura 12: Uso del Gobierno Electrónico por las empresas (Portugal, 2004)

Portugal

Ha buscado información en línea 51%

Ha obtenido formularios o impresos 47%

Ha entregado o enviado formularios rellenados 50%

Fuente: Eurostat

Ambas reflexiones nos dan una idea de la concienciación poblacional con

respecto al eGovernment, de forma que el sector ciudadano presenta mayores tasas

de uso en la región española mientras que en el sector empresarial los papeles se

intercambian de forma que la región portuguesa se sitúa por delante.


Apreciamos como la calidad de los servicios ofrecidos por las

administraciones públicas portuguesas es aceptable, puesto que en todos los

procedimientos propuestos se puede encontrar al menos información sobre el

mismo. En el 20% de los casos, los servicios son ofrecidos íntegramente.

Figura 13: Grado de desarrollo de los servicios públicos ofrecidos a ciudadanos (Portugal, Noviembre de 2005)


2) Búsqueda de empleo 3/3 100%



3.2) Prestaciones familiares 2/4 50%

3.3) Prestaciones médicas ND ND



4.1) Pasaporte 3/3 100%




7) Denuncias a la policía 1/3 33,33%

8) Bibliotecas públicas 1/3 33,33%

9) Certificados personales (nacimiento, bodas, etc.) 3/3 100%


11) Notificación de cambio de domicilio 2/3 66,66%




A modo de ejemplo, un ciudadano portugués tiene la posibilidad de realizar

una búsqueda activa de empleo con envío de currículum online o enviar su

documentación a través de la red para obtener el pasaporte u otro certificado

personal como partidas de nacimiento, bodas.

Como en el caso español, los servicios ofrecidos a empresas tienen un

carácter más desarrollado que los destinados a ciudadanos. El 50% de los

procedimientos propuestos pueden realizar de forma completa en la región

portuguesa, mientras que tan solo en uno de ellos no es posible la interacción con la

administración pública (envío de información estadística).

Figura 14: Grado de desarrollo de los servicios públicos ofrecidos a empresas (Portugal, Noviembre de 2005)




4) Registro de nuevas empresas 4/4 100%







El caso de Lisboa y Vale do Tejo En la región portuguesa más del 19% de las corporaciones locales disponen

de una página web oficial. Cifra alejada de más de 30% presente en Aragón. Dentro

de la propia región existen desequilibrios importantes de modo que en la sub-región

de Grande Lisboa más del 35% de los ayuntamientos disponen de website mientras

que en sub-regiones como Oeste o Médio Tejo esta cifra no alcanza ni siquiera el

8% y 9% respectivamente.

Figura 15: Ayuntamientos con página Web de carácter oficial (Lisboa y Vale do Tejo 2005)

%

Grande Lisboa 35,80%

Lezíria do Tejo 12,75%

Oeste 7,52%

Médio Tejo 8,85%

Península de Setúbal 28,36%

Total 19,06%

Hay que destacar también el gran papel realizado por las administraciones

públicas de la Península de Setúbal ya que está al mismo nivel que las provincias de

Huesca y Teruel en España.


35,80%

12,75%8,85%

28,36%

19,06%

7,52%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

GrandeLisboa

Lezíria doTejo

Oeste Médio Tejo Penínsulade setúbal

Total

Discriminando entre Câmaras Municipais y Juntas de Freguesía vemos

como mientras casi la totalidad de las Câmaras poseen una página web oficial

(88%), tan solo un 12% de las Juntas tienen website.

Figura 16: Caracterización de las corporaciones con página Web oficial (Lisboa y Vale do Tejo 2005)

Juntas de Freguesia

Câmaras Municipais

Grande Lisboa 32,03% 100%

Lezíria do Tejo 2,20% 100%

Oeste 0% 83,33%

Médio Tejo 2,91% 70%

Península de Setúbal 17,24% 100%

Total 12,14% 88,46%


Los servicios ofrecidos por las Administraciones Públicas portuguesas

alcanzan un grado de sofisticación bastante elevado. En más del 50% de los

websites en portugueses se puede encontrar información sobre la organización

interna de la corporación tal como actas municipales, organigramas, cargos, etc.

Figura 17: Servicios ofrecidos (Lisboa y Vale do Tejo 2005)

0%

10%

20%

30%

40%

50%


Organización interna e institucional

Transparencia y democracia participativaInformación de los servicios públicos e

interacción

Navegabilidad y accesibilidad de la w eb

En casi la totalidad de los webs se puede encontrar un teléfono o dirección

de correo electrónico de contacto.


0%

25%

50%

75%

100%Tfno. Mail contacto

Inf. Museos

Webcam

Mapa ciudad

Agenda cultural

Inf. Hotelera

Inf. Rutas

Inf. Transporte

En cuanto a la accesibilidad de los webs hay que citar que aunque no alcanza

un porcentaje satisfactorio, es el dato mas elevado de las tres regiones del proyecto.

El 15,74% de los websites analizados han cumplido con los criterios de prioridad 1

aportados por el WAI.

Figura 18: Accesibilidad Web (Lisboa y Vale do Tejo 2005)

15,74%

13,10%11,56%

0,37%0%

5%

10%

15%

20%

Aragón (2004) Aragón (2005) Midi-Pyrénées(2005)

Lisboa y Vale doTejo (2005)


El caso Francés

Iniciativas públicas en Francia En el año 2004, la agencia para el desarrollo de la Administración

Electrónica (ADAE) lanzó el programa Administration Electronique 2004-2007

(ADELE). Su objetivo principal es coordinar el desarrollo de la administración

electrónica en Francia. En su primer plan de acción se pusieron en marcha 140

iniciativas orientadas a la consecución de cuatro objetivos principales:

• Establecer un sistema de seguimiento permanente del usuario

• Transformar los servicios públicos de forma que sean accesibles a toda

la población independientemente de las barreras existentes

• Creación de un pacto de confianza con los ciudadanos franceses

• Controlar las inversiones en tecnologías de la información y

comunicación de forma que la ejecución del gasto público sea lo mas

eficiente posible

Dicho plan prevé un ahorro de fondos públicos (derivados de la introducción

efectiva del eGovernment) de más de 5 billones de euros a finales de 2007.

En los siguientes meses del año 2004 el Gobierno Francés impulsa varias

iniciativas como el test del voto electrónico o mejoras en la salud electrónica

“eHealth”. Con posterioridad a la fecha 1 de Enero de 2005 todas las entidades

públicas francesas (excepto el Ministerio de Defensa) se vieron obligadas a usar la

nueva plataforma de eProcurement.


En Febrero de 2005 se abrió el debate sobre el futuro del DNI digital y

pocos meses mas tarde se presentó el primer informe de ejecución del programa

ADELE mostrando que más del 33% de los proyectos estaban en ejecución.

Posteriormente, a fecha 11 de abril de 2005 el Primer Ministerio francés da luz

verde al proyecto DNI digital.


Una aproximación cuantitativa al estado de la cuestión en Francia:

Los ciudadanos franceses tienen la posibilidad de presentar sus impuestos e

incluso pagarlos a través de Internet, también pueden realizar todos los trámites

necesarios para percibir prestaciones por desempleo y ayudas al estudio (Becas,

subvenciones, etc.).

Figura 19: Grado de desarrollo de los servicios públicos ofrecidos a ciudadanos (Francia, Noviembre de 2005)


2) Búsqueda de empleo 3/3 100%



3.2) Prestaciones familiares ND ND

3.3) Prestaciones médicas 4/4 100%



4.1) Pasaporte 1/3 33,33%




7) Denuncias a la policía 2/3 66,66%

8) Bibliotecas públicas 1/3 33,33%

9) Certificados personales (nacimiento, bodas, etc.) 1/3 33,33%


11) Notificación de cambio de domicilio 3/3 100%




En líneas generales, los servicios en red ofrecidos por las administraciones

públicas francesas alcanzan un nivel de sofistificación superior al caso Portugués y

similar Español.

En cuanto a los servicios ofrecidos a instituciones empresariales observamos

como se pueden realizar completamente 6 de los 8 servicios básicos. Aspecto que

pone de manifiesto la mayor interoperabilidad que poseen los empresarios franceses

ante los portugueses.

Figura 20: Grado de desarrollo de los servicios públicos ofrecidos a empresas (Francia, Noviembre de 2005)




4) Registro de nuevas empresas 3/4 66,66%






El comportamiento con respecto al caso español es similar ya que la única

diferencia existente es que las administraciones públicas españolas permiten abonar

el importe necesario para la creación de una nueva empresa a través de Internet

mientras que en Francia esta opción todavía no está disponible. Por último cabe

destacar como en ambos países solo es posible descargar formularios de permisos

relacionados con el medioambiente no permitiendo el envío de ello y pago de las

tasas correspondientes.


El caso de Midi-Pyrénées En la región de Midi-Pyrénées el porcentaje de ayuntamientos con página

web oficial alcanza un valor del 13%, valor inferior al de las regiones de aragón y

Lisboa y Vale do Tejo.

Figura 21: Ayuntamientos con página Web de carácter oficial (Midi-Pyrénées 2005)

%

Ariège 11,10%

Aveyron 8,50%

Haute-Garonne 15,40%

Gers 5,60%

Lot 13,20%

Hautes-Pyrénées 4,80%

Tarn 12,00%

Tarn-et-Garonne 54,30%

Total 13,00%

Sin embargo encontramos aquí la segunda comarca (con respecto a la

totalidad de municipios analizados en los tres países) con mayor número de

corporaciones locales con website. Se trata de Tarn et Garonne, donde mas del 54%

de sus ayuntamientos disponen de una página web oficial.


11,10%8,50%

5,60% 4,80%

13,00%12,00%13,20%15,40%

54,30%

0%

20%

40%

60%

Tarn-et-Garonne

Haute-Garonne

Lot Tarn Ariège Aveyron Gers Hautes-Pyrénées

Total

En cuanto a los servicios ofrecidos en la región de Midi-Pyrénées por las

administraciones públicas podemos apreciar como su mayor potencial lo alcanza en

cuanto a información de carácter interna e institucional.

Figura 22: Servicios públicos ofrecidos (Midi-Pyrénées, 2005)

0%

10%

20%

30%


Organización interna e institucional

Transparencia y democraciaparticipativa

Información de los servicios públicose interacción

Navegabilidad y accesibilidad de laweb


Por el contrario, alcanza valores poco elevados en cuanto a información

sobre servicios públicos y democracia participativa. Las autoridades están

trabajando en temas de accesibilidad web ya que tan solo el 13,10% de las webs son

accesibles (cumplen con los criterios de prioridad 1 WAI).

En temas de navegabilidad la región francesa se sitúa al mismo nivel que

Aragón en cuanto a cantidad y calidad de sus servicios web. Como aspectos a

destacar hay que citar que en más del 25% de los websites públicos de Midi-

Pyrénées se puede consultar un mapa web. Por el contrario, son pocos los webs que

incluyen una sección de preguntas mas frecuentes o soportes multimedia.

0%5%

10%15%20%25%30%Mapa w eb

Soportes multimedia

Búsqueda interna

Preguntas mas frecuentes


Significado del estudio en el proyecto eAtlasudoe

Elección del eje de trabajo “Análisis de la calidad de los servicios ofrecidos por las administraciones públicas a través de Internet” Los socios del proyecto, a través de los diferentes seminarios metodológicos,

proponen y debaten los principales objetivos a cumplir. Unos de ellos es la elección

común de los diferentes ejes de trabajo a desarrollar.

Se hace necesaria la realización de los diferentes temas de trabajo con la

finalidad de establecer posteriormente un escenario comparativo en el que las

autoridades locales puedan comprender la situación de cada región y así tomar las

medidas y políticas de acción mas adecuadas en cada ámbito.

El eje WPC fue acordado entre los socios debido a la gran importancia que

tienen las administraciones públicas en el desarrollo de la Sociedad de la

Información. Las corporaciones locales deben ser el punto de partida de este

proceso, modernizando su estructura y su oferta a ciudadanos y empresas. Se trata

de crear una administración pública más transparente y útil a la población.

Otro aspecto que no hay que olvidar es el aporte de eficiencia derivado de la

implantación del eGovernment en una región. Esto puede traducirse en un ahorro de

fondos públicos y privados los cuales podrían ser destinados a la satisfacción de

otras necesidades hasta la fecha no cubiertas totalmente.

Para poder ofrecer a las autoridades pertinentes una información fiable sobre

el estado de la cuestión en las diferentes regiones se hace necesaria la realización de

un trabajo de campo llevado a cabo por los diferentes socios del proyecto.


Metodología

Comparación de las diferentes metodologías y cuestionarios ARDESI, OASI y CULT-FLUL han desarrollado un trabajo de campo

basado principalmente en la observación directa de los diferentes webs municipales

tratando de averiguar si se cumplen los requisitos acordados en los diferentes

seminarios metodológicos y plasmados en las diferentes encuestas.

Los cuestionarios utilizados para la recogida de datos constan de una parte

específica y otra común. Es decir, existen una serie de indicadores comunes, los

cuales son los presentados en el presente estudio, mientras que un grupo de

indicadores es utilizado para la realización de estudios independientes al proyecto

eAtlasudoe y que son financiados por el Gobierno de Aragón.

Hay que citar que si bien en el estudio referente a Hogares y Penetración de

Internet la comparabilidad se ve reducida en gran medida (debido a la escasez de

indicadores comunes), en este eje predomina la premisa de la comparabilidad ya

que la totalidad de indicadores analizados son comunes a los tres territorios,

favoreciendo de este modo una toma de decisiones mas eficiente.

Figura 8: Distribución de las investigaciones (OASI – 2005)

CUESTIONARIO

PARTE COMÚN ESPECIFICIDAD

Cuestionario eAtlasudoe Estudios Propios OASI


El cuestionario final se encuentra segmentado en 5 sectores albergando cada

uno numerosos indicadores en función de la naturaleza de los mismos. Dichos

indicadores han sido sometidos a un riguroso proceso de significatividad de los

mismos soportando cada uno de ellos los test de relevancia, comprensibilidad,

comparabilidad, oportunidad, consistencia y fiabilidad.

Los cinco grupos de indicadores vienen determinados por:

• Información general

• Organización interna e institucional

• Transparencia y democracia participativa

• Información sobre los servicios públicos e interacción

• Navegabilidad y accesibilidad web.

El número final de indicadores que componen el cuestionario eAtlasudoe

WPC es de 56, los cuales están repartidos de forma no proporcional en los

apartados comentados con anterioridad.


Resultados y perspectivas de futuro

Análisis de la Información general En lo que se refiere a información general sobre el municipio aportada por

los websites de las administraciones públicas existe un gran desequilibrio entre la

región portuguesa y las dos restantes. La región portuguesa alcanza un excelente

grado de sofistificación en los servicios contenidos en este segmento.

Por otra parte, cabe destacar los esfuerzos realizados por las A.A.P.P.

aragonesas, los cuales se ven plasmados en buenos valores en los indicadores.

Figura 23: Información general

Análisis transversal de las tres regiones del proyecto

Aragón Midi-Pyrénées

Lisboa y Vale do Tejo

Información sobre Transporte 14,04% 20,00% 31,00% Agenda cultural 21,49% 41,00% 58,00% Mapa de la ciudad 43,55% 48,60% 65,00% Teléfono y Mail contacto 91,98% 61,00% 96,00% Inf. Segmentada por públicos 5,73% 7,80% 28,00% Inf. Segmentada por acciones 4,01% 6,00% 41,00% Datos estadísticos 14,61% 0,25% 51,00% Webcam 37,82% 31,00% 67,00% Información Hotelera 33,52% 49,00% 42,00% Información sobre Museos 54,15% 30,20% 74,00% Información sobre Rutas 22,35% 1,50% 37,00% Información Turística 1,72% 2,00% 11,00%

Fuente: OASI, ARDESI, CULT-FLUL


Las regiones de Aragón y Midi-Pyrénées tienen un patrón de

comportamiento similar en este grupo de indicadores con desequilibrios puntuales

pero poco significativos.

En cuanto a estimaciones individuales podemos destacar como la

información sobre museos está disponible en el 74% de los websites de los

ayuntamientos de la región portuguesa, en el 54,15% de los aragoneses y finalmente

en el 30,20% de los de la región de Midi-Pyrénées. En cuanto a información sobre

rutas y actividades diversas, Lisboa y Vale do Tejo alcanza un valor del 37%

mientras que las otras dos regiones más norteñas alcanzan valores cercanos al 21%.

La región central de Portugal domina la totalidad de indicadores en este

apartado con excepción del que versa sobre información sobre la oferta turística, en

el que Midi-Pyrénées alcanza el valor mas elevado de las tres regiones.

0%

20%

40%

60%

80%

100%Tfno. Mail contacto

Inf. Museos

Webcam

Mapa ciudad

Agenda cultural

Inf . Hotelera

Inf. Rutas

Inf. Transporte


Aragón

Midi-Pyrénées

Fuente: OASI


Cuando valoramos globalmente el sector de información general se puede

apreciar que la región portuguesa alcanza un dominio casi absoluto. Sin embargo y

estableciendo una comparación temporal puede apreciarse la evolución positiva

experimentada por los webs de las A.A.P.P. aragonesas.


Análisis de la Información sobre la organización interna e institucional El presente grupo de indicadores mide la información ofrecida por las webs

de los Ayuntamientos sobre su organización interna y en general, información de

carácter institucional. La región portuguesa es la única comunidad en la que en más

de la mitad de los municipios se ofrece información sobre su composición interna a

través de la red.

Figura 24: Organización interna e institucional



Presentación institucional 24,64% 48,00% 53,00% Organización interna 18,34% 26,00% 23,00% Cargos electos 28,08% 44,00% 84,00% Publicación electrónica actualizada 30,37% 10,00% 72,00% Actas municipales 4,87% 10,40% 52,00%


Los ciudadanos de Lisboa y Vale do Tejo tienen la posibilidad de acceder a

las actas municipales en mas de la mitad de los websites públicos mientras que en

Midi-Pyrénées esta información solo está disponible en uno de cada 10

ayuntamientos. En el caso aragonés solo se dispone de esta información en menos

de uno de cada 20 ayuntamientos con página web oficial.


En la región portuguesa son numerosos los websites comunales en los que se

tiene la posibilidad de observar el organigrama de la institución (así como consultar

los cargos electos). En la región francesa esta información está disponible en casi la

mitad de los web municipales, mientras que para el caso aragonés esta proporción

desciende de forma que son uno de cada cuatro portales públicos los que aportan

dicha información al ciudadano.

0%

20%

40%

60%

80%

100%Presentación institucional

Organización interna

Cargos electosPublicación electrónica actualizada

Actas municipales


Aragón

Midi-Pyrénées

Fuente: OASI

Por último, hay que destacar que en el 48% de los webs municipales de

Midi-Pyrénées hay una presentación institucional frente al 24,64% de los websites

aragoneses.


Análisis de la Información sobre transparencia y democracia participativa En este epígrafe el patrón de comportamiento de ambas regiones permanece

inalterado de modo que es la zona de Lisboa y Vale do Tejo la que mayor grado de

calidad presenta en este grupo de indicadores.

En la siguiente tabla observamos como la región portuguesa supera a las

otras dos zonas de estudio en cada uno de los indicadores de esta sección.

Figura 25: Transparencia y democracia participativa



Herramienta de comunicación 89,97% 85,00% 95,00% E-Mail 89,40% 85,00% 95,00% Encuestas 8,60% 2,00% 21,00% Chats 1,43% 1,00% 4,00% Foros de discusión 13,75% 4,50% 17,00% Mecanismo de acreditación de identidad 2,87% 0,00% 3,00%


Como aspectos positivo a destacar hay que citar que las diferentes

herramientas de comunicación (e-mail, teléfono de contacto, dirección física) están

presentes en la gran mayoría de los websites analizados en las tres regiones

existiendo diferencias poco significativas entre ellas. Esta oferta masiva de canales

de comunicación entre administración – ciudadano puede derivar en un ahorro de

tiempo y dinero para ambas partes, de forma que la ciudadanía puede consultar a la

administración sin realizar desplazamientos.


17,00%

4,00%

95,00%

21,00%

1,43%

13,75%

89,40%

8,60%1,00%4,50%

85,00%

2,00%0%

20%

40%

60%

80%

100%

E-Mail Encuestas Foros de discusión Chats


Aragón

Midi-Pyrénées

Fuente: OASI

La observación directa de los portales de las administraciones públicas nos

ha revelado que los foros de discusión, así como encuestas web son todavía poco

frecuentes de modo que la región portuguesa presenta los mayores porcentajes de

presencia e este tipo de servicios.


Análisis de la Información sobre servicios públicos Por norma general, los websites de la región portuguesa ofrecen mayor

grado de información sobre los diferentes servicios públicos disponibles.

Figura 26: Información sobre los servicios públicos Aragón Midi-

Pyrénées Lisboa y Vale do

Tejo Agendas 13,47% 55,20% 1,00% Boletín municipal 2,87% 0,25% 60,00% Directorio empresas 20,92% 34,00% 19,00% Creación de empresas 1,43% 12,70% 12,00% Compras públicas 2,29% 12,20% 0,00% Impuestos 4,87% 0,00% 22,00% Empleo 2,87% 8,00% 22,00% Empadronamiento 4,30% 0,00% 22,00% Estado civil 1,43% 2,50% 13,00% Asistencia maternal 0,86% 13,20% 36,00% Educación 2,58% 35,60% 66,00% Vivienda 0,57% 4,00% 22,00% Alquiler vivienda 0,29% 0,00% 6,00% Recogida basura 1,72% 25,20% 33,00% Desinfección 0,57% 0,00% 4,00% Denuncias 0,86% 0,00% 8,00% Información Urbanística 4,58% 22,60% 35,00% Consultas Urbanísticas 0,86% 0,00% 19,00% Subvenciones deporte 1,72% 0,00% 47,00% Concursos 4,30% 0,00% 62,00% Bibliotecas 5,73% 0,00% 42,00% Asociaciones 12,32% 75,30% 69,00% Instalaciones deportivas 3,44% 0,00% 4,00% Actores locales 8,88% 47,30% 2,00% Gestión municipios 2,87% 2,50% 17,00% Subvenciones asociaciones 1,43% 0,00% 12,00%



En tres de cada cuatro portales web de ayuntamientos de la región de Midi-

Pyrénées se puede hallar un listado de asociaciones culturales y deportivas, mientras

que en Aragón acceder a esta información sólo es posible en uno de cada diez webs

municipales.

34,00%

17,00%19,00%

22,00%22,00%22,00%

2,87%

20,92%

4,30%2,87%

4,87%

0,00%

8,00%

0,00%2,50%

0%

10%

20%

30%

40%

Impuestos Empleo Empadronamiento Directo rio empresas Gestión municipios


Aragón

Midi-Pyrénées

Fuente: OASI

Como aspecto a mejorar en las tres regiones hay que nombrar la escasa

posibilidad de encontrar información tributaria así como realizar trámites de esta

naturaleza.


Hay que recordar que la medición del grado de desarrollo de los servicios

públicos se realiza mediante el uso de la escala propuesta por eEurope la cual consta

de cuatro niveles jerárquicos:

1) Se ofrece información sobre el servicio

2) Existe interacción básica como descarga de formularios, boletines

u otros documentos

3) Presencia de interacción bidireccional, es decir, se ofrece la

posibilidad al usuario de enviar formularios online, documentos u

otros datos de interés

4) Existe la posibilidad de efectuar una transacción en línea,

completando así el ciclo del trámite administrativo


Análisis de la Información sobre navegabilidad Dentro de este apartado se han incluido indicadores que miden la facilidad

con la que los usuarios pueden navegar por la web, contemplando aspectos como la

presencia de mapa web, buscadores internos, soportes multimedia, etc.

Figura 27: Navegabilidad



Facilidad de acceso 98,85% 98,00% 50,00% Mapa web 12,32% 26,00% 45,00% Soportes multimedia 22,92% 14,70% 34,00% Búsqueda interna 10,89% 9,60% 37,00% Preguntas mas frecuentes 1,72% 1,20% 18,00% Barra de navegación 12,89% 98,00% 89,00% Multiplataforma 0,57% 0,00% 1,00%


La región de Lisboa y Vale do Tejo alcanza en este grupo de indicadores los

valores mas elevados de las tres regiones de estudio. Si bien, hay que citar que las

diferencias con Aragón y Midi-Pyrénées se reducen en gran medida.

Observamos como el mapa web está disponible en casi la mitad de los

websites de la región portuguesa, en más de uno de cada cuatro en Midi-Pyrénées y

en tan solo un 12,32% de los portales de las administraciones públicas aragonesas.

Las preguntas mas frecuentes no son un apartado usual en los websites

analizados de forma que en Lisboa y Vale do Tejo se puede consultar en casi uno de

cada cinco websites. La cifra en Aragón y Midi-Pyrénées desciende notablemente

situándose en torno al 1%.


0%

10%

20%

30%

40%

50%Mapa w eb

Soportes multimedia

Busqueda interna

Preguntas mas frecuentes


Aragón

Midi-Pyrénées

Fuente: OASI

Mientras la multiplataforma no es frecuente en las tres zonas, el

motor de búsqueda interno si que tiene una presencia significativa en la región

portuguesa, en donde en más del 35% de los webs de las administraciones públicas

se puede acceder a tal servicio.


Perspectivas de futuro

De acuerdo con los resultados obtenidos podemos afirmar que la situación

de las tres regiones sometidas a estudio (Lisboa y Vale do Tejo, Midi-Pyrénées y

Aragón) se sitúan en una posición relativa no demasiado favorable con respecto a

los niveles europeos presentes en la actualidad.

Ello no quiere decir que las líneas de avance propuestas en los tres territorios

eAtlasudoe no dispongan de la capacidad de desarrollo adecuada, las cuales

permitan ejercer una evolución positiva en los próximos años, tal y como ha

quedado retratado en los primeros epígrafes del estudio.

La información obtenida por los diferentes socios del proyecto tiene una

doble vertiente de beneficios observables:

• En primer lugar ha permitido aportar una tipología de información

inexistente hasta el momento, la cual puede ser aprovechada por

diferentes tipos de actores existentes en la sociedad, tal como ciudadanía,

científicos, empresas, políticos, etc.

• Adicionalmente, esta información sirve de base para la futura toma de

decisiones a realizar por parte de las administraciones públicas de las

tres regiones.


Editorial de un actor público de Aragón


Editorial de un actor público de Midi-Pyrénées


Editorial de un actor público de Lisboa y Vale do Tejo


Índice de Figuras

Figura 1: eGovernment en Europa............................................................................. 7 Figura 2: Uso de Internet para mantener contacto con la Administración Pública en Europa (Ciudadanos) ................................................................................................. 9 Figura 3: Uso de Internet para mantener contacto con la Administración Pública en Europa (Empresas)................................................................................................... 11 Figura 4: Uso del Gobierno Electrónico por los ciudadanos en España-Aragón (2004)....................................................................................................................... 17 Figura 5: Uso del Gobierno Electrónico por las empresas en España (2004) ......... 18 Figura 6: Grado de desarrollo de los servicios públicos ofrecidos a ciudadanos (España – Noviembre de 2005)................................................................................ 18 Figura 7: Grado de desarrollo de los servicios públicos ofrecidos a empresas (España – Noviembre de 2005)................................................................................ 19 Figura 8: Ayuntamientos con página Web de carácter oficial (Aragón, 2004-2005).................................................................................................................................. 21 Figura 9: Calidad de los servicios públicos virtuales (Aragón, 2004-2005)............ 22 Figura 10: Accesibilidad Web (Aragón, 2004-2005) .............................................. 24 Figura 11: Uso del Gobierno Electrónico por los ciudadanos (Portugal, 2004)...... 28 Figura 12: Uso del Gobierno Electrónico por las empresas (Portugal, 2004) ......... 29 Figura 13: Grado de desarrollo de los servicios públicos ofrecidos a ciudadanos (Portugal, Noviembre de 2005)................................................................................ 30 Figura 14: Grado de desarrollo de los servicios públicos ofrecidos a empresas (Portugal, Noviembre de 2005)................................................................................ 31 Figura 15: Ayuntamientos con página Web de carácter oficial (Lisboa y Vale do Tejo 2005)............................................................................................................... 32 Figura 16: Caracterización de las corporaciones con página Web oficial (Lisboa y Vale do Tejo 2005) .................................................................................................. 33 Figura 17: Servicios ofrecidos (Lisboa y Vale do Tejo 2005)................................ 34 Figura 18: Accesibilidad Web (Lisboa y Vale do Tejo 2005) ................................ 35 Figura 19: Grado de desarrollo de los servicios públicos ofrecidos a ciudadanos (Francia, Noviembre de 2005) ................................................................................. 38 Figura 20: Grado de desarrollo de los servicios públicos ofrecidos a empresas (Francia, Noviembre de 2005) ................................................................................. 39 Figura 21: Ayuntamientos con página Web de carácter oficial (Midi-Pyrénées 2005).................................................................................................................................. 40 Figura 22: Servicios públicos ofrecidos (Midi-Pyrénées, 2005) ............................. 41 Figura 8: Distribución de las investigaciones (OASI – 2005) ................................. 44 Figura 23: Información general ............................................................................... 46 Figura 24: Organización interna e institucional....................................................... 49 Figura 25: Transparencia y democracia participativa .............................................. 51 Figura 26: Información sobre los servicios públicos ............................................... 53 Figura 27: Navegabilidad......................................................................................... 56


Fuentes y bibliografía

Bibliografía:

OASI: Análisis de la calidad de los servicios públicos ofrecidos por las

administraciones públicas online (2004)

OASI: Análisis de la calidad de los servicios públicos ofrecidos por las

Administraciones Públicas online (2005)

ARDESI: Web Public Communal (2005)

FLUL/CULT: Análise dos serviços oferecidos pelas entidades ligadas à

Administração Pública municipal e local através da internet (2005)

Webgrafía:

http://europa.eu/index_es.htm

http://epp.eurostat.cec.eu

http://ec.europa.eu/information_society/soccul/egov/index_en.htm

http://ec.europa.eu/idabc/en/chapter/140

www.observatorioaragones.org

www.ardesi.fr


Anexos

Cuestionario eGovernment OASI (eAtlasudoe Implícito)

Información general

1.A Información general del Municipio V1 Presenta el mapa de la ciudad o callejero 0 no,1 mapa general, 2 mapa y callejero

V2 Publica datos estadísticos actualizados 0 no, 1 demografía, 2 hasta cinco sectores, 3 anuario estadístico pleno

V3 Informaciones sobre transportes urbanos: líneas, horarios, itinerario, mapa

0 no,1 hay una, 2 hay dos,3 hay tres,4 completo

V4 Web cámara, sobre información de tráfico, vistas de la ciudad u otros

0 no, 1 sí

1.B Información Turística V5 Información sobre la situación geográfica del municipio 0 no, 1 sí

V6 Información sobre como llegar al municipio 0 no,1 explicación o mapa carreteras, 2 información trenes o autobuses teléfono, 3 información trenes y autobuses teléfono, 4 información trenes o autobuses horarios, 5 información trenes y autobuses horarios

V7 Información sobre la historia y patrimonio cultural de la ciudad 0 no, 1 general, 2 detallada – con descripción, fotos, etc.

V8 Información de la oferta turística (hoteles…) 0 no, 1 información, 2 enlaces a la oferta turística

V9 Información sobre museos, parques, monumentos, iglesias, casa de cultura, exposiciones, archivos y otros (horarios...)

0 no, 1 hasta uno, 2 hasta dos, 3 más de dos, 4 enlaces

V10 Información sobre rutas y actividades 0 no,1 si, información, 2 enlaces a empresas u otras con ampliación de información

V11 Solicitud de información turística por correo electrónico 0 no,1 sí

1.C Otra Información de Interés V12 Información sobre servicios de guardia o teléfonos de interés 0 no, 1 sí

V13 Información meteorológica 0 no, 1 medias históricas, 2 actualizada o on line

V14 Información sobre estado normal y cortes de servicios 0 no, 1 hasta uno, 2 hasta dos, 3 hasta tres, 4 más de tres informaciones

V15 Información actualizada sobre el nivel de contaminación de la ciudad

0 no, 1 hasta uno, 2 hasta dos, 3 más de dos

V16 ¿Se pueden realizar consultas por correo electrónico? 0 no,1 sí


V17 Publicación electrónica actualizada con noticias sobre el municipio.

0 no, 1 últimas noticias revista o Boletín Oficial, 2 últimas noticias y revista o Boletín Oficial

3.B Democracia participativa

V65 Foros de debate 0 no,1 sí

V66 Buzón del ciudadano 0 no,1 sí

V67 Encuestas 0 no, 1 sí

V68 Chats 0 no, 1 sí

V69 Voto electrónico 0 no, 1 sí

4.A Identidad y firma electrónica

V70 Dispone la web de algún mecanismo para acreditar la identidad de los ciudadanos o empresas

0 no, 1 para empresas o ciudadanos, 2 si, para empresas y ciudadanos, 3 contraseña, 4 certificados

V71 ¿Se utiliza firma electrónica en la realización de algún trámite?0 no, 1 sí, firma no avanzada2, si, firma avanzada

V72 ¿Tiene la entidad local algún convenio con un Servicio de Certificación o utiliza los servicios de alguno de estos?

0 no, 1 sí, sólo para uso intero2 si, para uso interno y externo

V73 ¿Está adscrita la entidad local a algún sistema de notificaciones telemáticas? 0 no, 1 sí

4.B Protección de datos V74 Se recogen datos de carácter personal en la web 0 no, 1 sí

V75 Si se recogen datos de carácter personal en la web, ¿se informa claramente de la finalidad del fichero? 0 no, 1 sí

V76

Si se recogen datos de carácter personal en la web, ¿se informa claramente de la identidad y dirección del responsable? 0 no, 1 sí

V77

Si se recogen datos de carácter personal en la web, ¿se informa claramente de la posibilidad de ejercitar los derechos de acceso, rectificación y cancelación? 0 no, 1 sí

V78

Si se recogen datos de carácter personal, ¿se informa claramente del carácter obligatorio o facultativo de las respuestas 0 no, 1 sí

V79

Si los datos van a ser comunicados a otras instituciones o entidades, ¿se informa de ello al titular y se solicita su consentimiento, salvo en las excepciones admitidas legalmente? 0 no, 1 sí

V80 Si se piden datos de carácter personal, ¿se encuentra activado el protocolo SSL?

0 no, 1 sí, menos de la mitad de los procedimientos en que se piden datos personales, 2 sí, más de la mitad de los procedimientos 3 sí, en todos los procedimientos

V81 Si se piden datos de carácter personal, ¿los ficheros se encuentran inscritos en la Agencia de Protección de Datos? 0 no, 1 sí

V82

¿Se piden datos sobre religión, ideología, creencias, origen racial, vida sexual, salud o infracciones penales o administrativas? 0 no, 1 sí

5.A Servicios públicos básicos eEurope

V83 Ingreso de impuestos Fases 1, 2, 3 y 4

V84 Búsqueda de trabajo a través de las Oficinas de Empleo Fases 1, 2 y 3


V85 Ayudas de los servicios de asistencia social, Ayuda familiar Fases 1, 2, 3 y 4

V86 Ayudas de los servicios de asistencia social, Becas de estudios Fases 1, 2, 3 y 4

V87 Solicitud de licencias de obra Fases 1, 2, 3 y 4

V88 Bibliotecas Públicas Fases 1, 2 y 3

V89 Declaración de cambio de domicilio Fases 1, 2 y 3

V90 Servicios relacionados con la Salud Fases 1, 2, 3 y 4

V91 Registro de nuevas sociedades Fases 1, 2, 3 y 4

V92 Permisos relativos al medioambiente Fases 1, 2, 3 y 4

V93 Compras públicas Fases 1, 2, 3 y 4 Servicios públicos

5.B.1 Protección civil y seguridad ciudadana

V94 Tramitación de denuncias y sanciones 0 no, 1 información, 2 formularios, 3 presentación online, 4 pago

V95 Denuncias por temas de convivencia ciudadana o reclamaciones relacionadas con las ordenanzas 0, 1, 2, 3

V96 Intervención de bomberos o protección civil 0,1,2,3,4

5.B.2 Protección y promoción social V97 Ayudas directas a inmigrantes 0,1,2,3 y 4

V98 Ayudas directas a personas mayores 0,1,2,3 y 4

V99 Ayudas directas a mujer 0,1,2,3 y 4

V100

Ayudas indirectas a colectivos desfavorecidos Infancia Familia Inmigrantes Adicciones Mujer Jóvenes Personas mayores Otros: transeúntes 0,1,2,3

V101 Promoción educativa cursos 0,1,2,3

V102 Promoción educativa nuevas tecnologías 0,1,2,3

V103 Ayudas o subvenciones a entidades jurídicas o asociaciones 0,1,2,3,4

V104 Ayudas o subvenciones para creación de empresas 0,1,2,3,4

V105 Asesoramiento creación de empresas 0,1,2,3

V106 Formación para el empleo 0,1,2,3

5.B.3 Producción de bienes públicos de carácter social V107 Deficiencias sanitarias en establecimientos 0,1,2,3

V108 Desinfección, desinsectación o desratización 0,1,2,3,4

V109 Infantil 0,1,2,3,4

V110 Enseñanza primaria 0,1,2,3,4

V111 Otras enseñanzas 0,1,2,3,4

V112 Viviendas de promoción pública 0,1,2,3

V113 Ayudas o subvenciones a la adquisición o rehabilitación de viviendas 0,1,2,3

V114 Solicitud de viviendas para alquilar 0,1,2,3

V115 Ayudas para el alquiler de viviendas 0,1,2,3

V116 Información urbanística 0, 1,2

V117 Consultas urbanísticas en línea 0,1,2,3

V118 Actividades culturales. Agenda cultural actualizada 0,1

V119 Bibliotecas 0,1,2,3

V120 Subvenciones o ayudas 0,1,2,3,4


V121 Publicaciones del ayuntamiento 0,1,2

V122 Concursos o certámenes 0,1,2,3 (hasta inscripción en línea)

V123 Educación física deportes y esparcimiento 0,1,2,3,4

V124 Actividades deportivas 0,1,2,3,4

V125 Reserva de instalaciones 0,1,2,3,4

V126 Abastecimiento de agua 0,1,2,3,4

V127 Recogida de basuras y limpieza viaria 0,1,2,3

V128 Incidencias en la vía pública 0,1,2,3

V129 Cementerios y servicios funerarios 0,1,2,3,4

V130 Consumo 0,1,2,3

V131 Medioambiente 0,1

V132 Comunicación social y participación ciudadana 0,1,2,3

5.B.4 Actividades generales

V133 Otros tributos 0,1,2,3,4

V134 Calendario fiscal 0,1

V135 Consultas tributarias 0,1,2,3

V136 Obtención de licencias y permisos 0,1,2,3,4

V137 Recursos y reclamaciones relacionadas con tributos 0,1,2,3

Regulación económica de sectores productivos

V138 Polígonos industriales existentes 0,1

V139 Servicios a empresas y ciudadanos 0,1

V140 Información sobre acontecimientos empresariales 0,1,2,3

V141 Inversión en I+D 0,1

V142 Subvenciones a empresas 0,1,2,3

5.B.5 Otros

V143 Obtención de certificados 0,1,2,3

V144 Registro parejas de hecho 0,1,2,3

V145 Otros certificados 0,1,2,3

V146 Otras situaciones personales 0,1,2,3

V147 Los ciudadanos y empresas pueden consultar la situación de sus trámites administrativos/carpeta ciudadana 0,1,2,3

V148 Oficina virtual en apartado independiente 0 no,1 sí

V149 Acceso wireless 0 no,1 sí

V150 Correo electrónico para el ciudadano 0 no,1 sí

6.A Aspectos relativos a la navegabilidad de la página web

V151 Incluye mapa de la web 0 no, 1 sí

V152 Se puede acceder a la información en varios idiomas 0 no, 1 sí

V153 Actualización de la página 0 no, 1 sí

V154 Si se modifica la ruta de acceso de una página, se facilita el redireccionamiento hacia la nueva ruta 0 no, 1 sí

V155 Se incluyen soportes multimedia 0 no, 1 sí

V156 Tiene buscador interno 0 no, 1 sí

V157 Incluye sección de preguntas más frecuentes 0 no, 1 sí

V158 Existe un e-mail para quejas y sugerencias de la webmaster 0 no, 1 sí

V159 Registro del e-mail para recibir noticias e informaciones 0 no, 1 sí


V160 Links a otras instituciones públicas de interés y otros enlaces 0 no, 1 hasta uno, 2 hasta dos, 3 más de dos

V161 Incluye barra de navegación 0 no, 1 sí

V162 Personalización de la web 0 no, 1 sí

V163 Multiplataforma (especificar plataformas: WAP, etc.) 0 no, 1 sí

V164 Los contenidos de la web por grupos: servicios, personas etc. 0 no, 1 sí

6.B Accesibilidad de la Web

V165 1.1 Texto equivalente para todo elemento no textual 0 no, 1 sí

V166 2.1 Información transmitida a través colores 0 no, 1 sí

V167 4.1 Cambios en el idioma del texto 0 no, 1 sí

V168 6.1 Lectura sin hoja de estilo 0 no, 1 sí

V169 6.2 Actualización de los equivalentes de un contenido dinámico 0 no, 1 sí

V170 7.1 Destellos en la pantalla 0 no, 1 sí

V171 14.1 Lenguaje claro 0 no, 1 sí

V172 1.2 Vínculos en formato texto en mapas de imagen del servidor 0 no, 1 sí

V173 9.1 Mapas de imagen controlados por el cliente 0 no, 1 sí

V174 5.1 Identificación en tablas de datos de los encabezamientos 0 no, 1 sí

V175 5.2 Marcadores en tablas de datos 0 no, 1 sí

V176 12.1 Títulos en marcos 0 no, 1 sí

V177 6.3 Páginas utilizables con applets" y "scripts" 0 no, 1 sí

V178 1.3 Descripción auditiva en presentación multimedia 0 no, 1 sí

V179 1.4 Alternativas equivalentes para presentación multimedia tempodependiente 0 no, 1 sí

V180 11.4 Vínculo a una página alternativa accesible 0 no, 1 sí

Documents

Eje de trabajo eAtlasudoe: Sitios Web Municipales Julio 2006