EJES PROGRAMA MARCO MUNICIPALES 2011

Es clave en esta nueva etapa, el discurso de la Andalucía sostenible, solidaria y ética sólo calará y cobrará cuerpo social y electoral de cambio, si los ciudadanos nos perciben tanto en el ámbito ideológico, orgánico y social como una fuerza política diferente, útil, con propuestas positivas para la mejora de nuestra vida cotidiana y sabemos adaptarnos a los nuevos tiempos y realidades y somos capaces de plasmarlo e implantarlo desde local

Es por ello que proponemos un nuevo modelo, asentado en el desarrollo económico solidario y en paralelo con sostenible, desde un espacio de mayor intervención pública en los sectores estratégicos de la economía: agroalimentario-energético-industrial, etc. Estamos convencidos que se puede salir de esta situación dramática para millones de personas con más compromiso social y con medidas que signifiquen realmente un cambio del modelo económico orientado a superar el sistema.

Somos conscientes que estamos ya en un nuevo tiempo y escenario político. Estamos en crisis y todo es objeto de cambios, todo está cambiando. Todo se está moviendo. Son tiempos de reformas profundas, es necesaria una nueva regeneración política e institucional en Andalucía, desde los Ayuntamientos, con más democracia, más participación, más pluralismo político, austeridad política e institucional, destierro de la corrupción y del modelo de especulación y acumulación.

Los ciudadanos quieren que se resuelva la crisis, que se den soluciones a susproblemas, y tienen muchas dudas de que de esta situación puedan sacarlos laspolíticas que les han traído hasta aquí, y quiénes las han dirigido

Nuestra presencia municipal es fundamental para IU y es el lugar donde tradicionalmente hemos tenido mayor presencia pública por ello debemos realizar un gran esfuerzo para que este proceso electoral sirva para movilizar al conjunto de la organización en torno al debate de las propuestas políticas que deben identificarnos colectivamente y contribuirá a fomentar el trabajo cohesionado e ilusionante del conjunto de la organización y caminar hacia un nuevo municipalismo sostenible, solidario, en igualdad y contra la corrupción que cuya fortaleza se centre en la participación de los y las ciudadanas y en la defensa de los valores de lo publico.

Si bien esto es muy importante también lo es que este proceso sirva para abrirnos como organización a la sociedad para recoger propuestas e iniciativas de aquellos que desde diferentes ámbitos comparten con nosotros la voluntad de trabajar por un modelo de ciudades y de municipios alternativos y transformadores.

Pretendemos llevar a cabo un proceso de elaboración del programa marco municipal muy participativo en el que tenga cabida el trabajo de las Áreas, el esfuerzo de elaboración de las provincias, el trabajo y experiencias de nuestros cargos públicos locales, y las buenas prácticas de gestión que en este periodo han llevado a cabo en las instituciones locales nuestros compañeros y compañeras y también y especialmente las aportaciones y puesta en común de todo este trabajo con los movimientos y colectivos sociales.

Se trata en definitiva de realizar un buen programa que nos sirva para cohexionar en el interno, para ilusionar en el externo y que permita ser la base de nuestros futuros gobiernos municipales, y a la vez dar respuesta ante la pregunta ¿Qué haríamos al día siguiente si gobernáramos? , y reafirmarnos en que somos la alternativa posible, frente al PP y al PSOE.

1

MUNICIPIOS SOSTENIBLES, SOLIDARIOS, ETICOS E IGUALITARIOS

“para avanzar en la construcción de la democracia y el socialismo del siglo XXI.”

MUNICIPIOS SOSTENIBLES

Ante la actual crisis global, con especialmente preocupante en lo ecológico, lo económico y lo social, se hace más patente que nunca aquello de “piensa globalmente, actúa localmente”, es en los municipios donde debemos articular una respuesta clara y contundente a esta crisis, mostrando un programa de medidas que apunten a la sostenibilidad económica, social y ambiental de los municipios.

Frente al vacío de contenido y el mero uso como un adjetivo más de la etiqueta sostenible, sin valor añadido alguno, que hacen PP y PSOE de, IULV-CA ha sido la única fuerza política que apuesta por la transformación por la transformación del modelo productivo para enfocarlo no hacia un crecimiento ilimitado y descontrolado, sino hacia el desarrollo sostenible desde el punto de vista social y ambiental.

Las políticas neoliberales garantizan cada vez menos la cobertura de las necesidades económicas y sociales. Hace falta, por tanto, un compromiso de las corporaciones locales para desarrollar políticas que permitan un desarrollo sostenible de nuestros pueblos y ciudades.

Desde IULV-CA proponemos un nuevo modelo, asentado en el desarrollo económico solidario y en paralelo con sostenible, desde un espacio de mayor intervención pública en los sectores estratégicos de la economía: agroalimentario-energético-industrial, etc.

1- MUNICIPIOS GENERADORES DE EMPLEO Y RIQUEZA.

UN DESARROLLO LOCAL SOSTENIBLE

Es necesario un nuevo modelo de desarrollo basado en la gestión sostenible de nuestros recursos naturales, que luche contra el cambio climático, la dependencia energética; fomentando las energías renovables. Un nuevo modelo productivo basado en la planificación democrática de los recursos endógenos de nuestra economía que sean generadores de empleo y riqueza.

- Potenciación de los Recursos Endógenos.

2

- Fomentar del consumo de los productos autóctonos.

- Potenciación de los mercados de productores frente al actual modelo de mercado de intermediarios.

- Apoyo a los/as trabajadores/as autónomos y a las PYMES de empresas cuya actividad tenga un marcado carácter sostenible.

- I+D+i

- Fomento iniciativas culturales que impulsen el patrimonio cultural, arquitectónico y ambiental de los municipios como elemento generador de empleo y riqueza.

- Espacios verdes como espacios productivos

- Energía: la ciudad en su doble vertiente de consumidora de energía y como potencial productora de ésta

- Llevar a efecto. potencialidades energéticas de la zona para instalar el modo de producir energía de fuentes renovables más adecuado

MUNICIPIOS POR EL PLENO EMPLEO.

a) Facilitar el acceso al empleo y la generación de riqueza

En un momento de crisis económica como la actual y con un millón de hombres y mujeres de andaluces y andaluzas en, no podemos eludir el problema que más nos afecta por lo nuestra prioridad debe ser crear empleo.

- Gestión municipal de las políticas activas de empleo. Mediante su transferencias a los municipios de las políticas de empleo.

- Bolsas de empleo local

- Fortalecimiento de la contratación directa por parte de los Ayuntamientos

- Desarrollo a Nuevos servicios públicos que generen empleo estable y den respuesta a necesidades reales.

3

- Desarrollo rural, búsqueda y promoción de nuevos yacimientos de empleo.

-- Recuperación de aquellos que sectores económicos

perdieron pero que siguen constituyendo una apuesta posible.

- Impulso prioritario a los sectores primario y manufacturero, facilitando la instalación de empresas de transformación de los productos de la zona que sean sostenibles y contribuyan a revalorizar los productos.

- Fondo de inversión local para el empleo, con informe de impacto de género que garantice el empleo a mujeres.

- Planes de Igualdad dirigidos los y las trabajadores de las instituciones municipales.

- Fomento del empleo rural de las mujeres y lucha contra la exclusión social y la erradicación de la economía sumergida

- Lucha para la erradicación de la economía sumergida.

- Inclusión de cláusulas sociales en los pliegos de condiciones de los contratos que realicen los ayuntamientos con las empresas. Priorizando a las empresas que desarrollen política s de empleo e inserción de mujeres, y otros sectores en riesgo de exclusión laboral y que eviten, en la medida de lo posible, la subcontratación,

b) Apuesta por lo público. Acceso al empleo e igualdad en la promoción y el salario.

- Apuesta por la prestación directa de los servicios públicos por parte de los ayuntamientos.

- Rescate de las empresas de gestión pública privatizadas, en los casos que sea posible y/o revisión de los convenios por los que se rigen.

2- FORTALECIMIENTO DEL SECTOR PÚBLICO:

Es importante recalcar el papel esencial de los Servicios Públicos, como factor de corrección de desigualdades y garantía de los derechos sociales, económicos y culturales de la ciudadanía. Sin unos Servicios Públicos potentes, universales, eficaces, participados y de calidad no es posible la realización de políticas públicas que posibiliten la prestación efectiva de dichos derechos.

4

Frente a estos planteamientos Ia izquierda debemos defender la función social del Estado y reclamarnos como una fuerza defensora de lo público, entendiendo que debe ser el interés público el que oriente las decisiones políticas fundamentales.

Nuestro gran reto debe ser fortalecer el sector público local frente a las propuestas privatizadoras de la Unión Europea (Tratado de Lisboa, directiva de servicios…) Para ello defenderemos la autonomía municipal en la gestión de los servicios públicos básicos y la capacidad de dar un servicio público de calidad y con generación de empleo estable

a) Desarrollo de los servicios sociales municipales.

b) Ciclo integral y la nueva cultura del agua. Incorporación del mínimo universal exento en reconocimiento del derecho humano al acceso al agua potable, establecimiento de tramos de consumo en la tarificación, priorizando los de usos, reutilización de las agua residuales debidamente tratadas (prever la doble red de distribución en la planificación urbana).

c) Gestión publico de los residuos sólidos urbanos.

d) Gestión publica de la Ley dependencia.

e) planificación de las Energías Renovables y Gestión publica Energética Municipal dentro de un plan de austeridad energética que concurra paralelo.

f) Transporte público. Tráfico y Movilidad. Planes de movilidad. Fomento de la intermodalidad de los transportes públicos, descentralización de los servicios como solución a los problemas de accesibilidad y cercanía. Recuperación de las ciudades para los peatones: la ciudad es el medio en el que desarrollamos el ocio también, no es sólo la vía para acceder al trabajo y al consumo. aparcamientos disuasorios en las afueras de las ciudades combinados con medios de transporte públicos. Planificar la ciudad desde un punto de vista de la cercanía y la accesibilidad, y sobre todo, desde el punto de vista de prevalecer los espacios para las personas frente a los espacios para los vehículos (que actualmente capitalizan más de la mitad del espacio público de las ciudades)

g) Coordinación y gestión de espacios públicos: Jardines, Instalaciones Deportivas y Culturales, parques agrarios, huertos urbanos de ocio y con fines educativos, recuperación de espacios públicos para todas las edades y con carácter cultural.

5

MÁS RECURSOS PÚBLICOS PARA LOS MUNICIPIOS

Las Corporaciones locales apenas gestionan el 13% del gasto público, mientras que las CCAA han ido incrementando su participación hasta el 37% y el Estado siguen disponiendo del 50%. No solo los recursos son bajos, sino que sistemáticamente los ayuntamientos son “utilizados” por otras administraciones para cubrir sus propias deficiencias en el cumplimiento de sus obligaciones legales. En numerosas ocasiones son los ayuntamientos los que por ser la administración más cercana a los ciudadanos y a sus necesidades asumen funciones que deberán realizar y no realizan las CCAA y el propio Estado.

.

3-ORDENANCIÓN DEL TERRITORIO:

Iniciar la transición hacia un nuevo modelo de desarrollo, un modelo de consumir y producir diferente, para lo que hace falta un cambio radical en la manera de organizar y ordenar los municipios. La consideración de que el suelo es un recurso limitado implica reconocer que la planificación urbanística debe perseguir el reequilibrio territorial, la conservación del medio natural y la cohesión social, generando espacios para la convivencia y la integración social.

Este modelo no es estanco ni unitario, se trata de que cada municipio o ciudad, siguiendo los ejes de la sostenibilidad, la ética, la igualdad y la solidaridad, trabajen en su modelo de municipio o ciudad que mejor recoja estos retos y sea capaz de generar la calidad de vida necesaria para sus vecinos.

a) Ciudades y Pueblos habitables.

- Dotación y cercanía de servicios e infraestructuras. Una ordenación territorial de municipio con vocación de funcionalidad y atención a las demandas.

- Atención a la calidad de vida y cómo reforzarla desde la ordenación territorial y los servicios públicos.

- Esponjamiento de las zonas más pobladas a través de espacios públicos con vocación ambiental (huertos urbanos, parques,...)

-Establecimientos de cinturones de parques periurbanos y agrarios combinados

b) Repensar la ciudad y los municipios.

- Políticas de proximidad: Fomento del transporte público (peatonalización y fomento del uso urbano de la bicicleta…)

- Descentralización de los servicios públicos.

6

- Procesos de trabajo dentro de la Agenda Local 21. Creación e impulso de los consejos locales de medio ambiente con capacidad de generar propuestas vinculantes.

c) Vivienda.

Una política de vivienda pública enmarcada en los cuatro ejes fundamentales: Sosteniblidad, solidaria, ética e igualdadSostenibilidad. Valorar las necesidades reales de vivienda pública para atender las mismas de una manera racional y pensando en futuras necesidades del municipio/ciudad. Igualdad en el acceso. Atención a situaciones de riesgo de exclusión. Solidaridad. Políticas de vivienda que fomenten la cohesión social. Ética. Que la promoción de vivienda pública permita la generación de empleo y no la especulación económica.

- Rehabilitación del parque de viviendas existente y acceso al mismo antes que nuevas edificaciones.

.- Alquiler

d) Planificación urbana.

La idea de planificación en la construcción de la ciudad surge de la necesidad de establecer los principios de orden y de regulación que deben compaginar los intereses de la ciudadanía.

Plasmar el conjunto de objetivos que resuman el interés colectivo ha de ser su finalidad y para ello marcamos los siguientes objetivos: conseguir la mejora de las condiciones de vida del conjunto de la población, adecuar el sistema urbano a un máximo desarrollo de los factores productivos, redistribuir de manera equilibrada los contingentes demográficos y las actividades productivas, lograr una integración espacial y funcional en la ciudad, evitar la dispersión y el sobredimensionamiento del planeamiento (modelo de ciudad compacta frente a la ciudad difusa),mantener y favorecer el carácter público del espacio urbano, su infraestructura y equipamiento proteger el medio natural y el patrimonio cultural e inmobiliario, concentración urbana y mantenimiento de la estructura y topología urbana y el estudio de las necesidades de crecimiento y expansión reales de la ciudad o municipio.

- Gestión del Suelo Público. Elemento principal para generar empleo (SP Industrial). Los municipios deben controlar el SPI evitando cualquier tipo de especulación.

7

- Apostar por la construcción planificada y descartar la creación de campos de golf.

- Apuesta clara y decidida por la Legalidad Urbanística. Los municipios de IU no podemos permitir las construcciones ilegales

- Trabajar la cuestión de la ciudad como productora de recursos: energéticos y alimentarios, principalmente. para ello se va a incorporar la cuestión de los huertos urbanos y los parques agrarios, impulsando los espacios verdes en su vertiente productiva y de uso, y no meramente una protección.

e) Planificación de infraestructuras y equipamientos.

Elaborar y gestionar los Planes Generales de Ordenación Urbana no para la creación de nuevo suelo residencial, sino para poder atender y cubrir las carencias de suelo para la dotación equipamientos necesarios para los servicios públicos (con criterios de cohesión, proximidad y oferta), por ejemplo para Educación, Cultura, Deporte, Servicios Sociales, Sanidad,

8

MUNICIPIOS SOLIDARIOS

LA COOPERACION INTERNACIONAL DESDE NUESTROS MUNICIPIOS Y CUIDADES. FOMENTO DE LA COOPERACION DESCENTRALIZADAY ATENCIÓN A LA CULTURA DE COOPERACION Y DDHH.

Vivimos en un mundo global en el que la mayoría de la población vive al borde de la miseria. Por ello la cooperación al desarrollo se convierte en una obligación para el primer mundo al que pertenecemos. Una obligación ética y de justicia que implica el apoyo al desarrollo de los pueblos y al reconocimiento de sus derechos, una obligación de respeto a su historia y su cultura y un compromiso con la paz y los derechos humanos.

Los ayuntamientos pueden y deben ser protagonistas de la política internacional de forma directa, gestionado desde los propios ayuntamientos los programas de cooperación al desarrollo en los países empobrecidos, han de usar su autonomía para apoyar pequeños proyectos, utilizando herramientas como el Co-Desarrollo, no solo financiar una iniciativa concreta, sino aportando desde los municipios donde exista experiencia y tecnología, los conocimientos técnicos y el seguimiento necesario para que esa iniciativa llegue a hacerse permanente.

Es Importante resaltar que si queremos la autonomía de nuestros ayuntamientos también apoyemos la autonomía en los países donde se realicen proyectos y se trabaje también al margen de gobiernos con ONG locales o con municipalidades locales.

Además los Municipios y Ciudades han de ser fomentadores de la Educación para el Desarrollo y los DDHH desde las Concejalías de Educación, se ha de sensibilizar sobre la Cultura de la Paz y la Justicia Social y Ecológica, que deben ser las bases de nuestras políticas de cooperación con países empobrecidos.

Debe ser un reto actuar desde los municipios como instrumentos de información y educación de la población, que permita conocer las causas de los conflictos y de las desigualdades que existen en el planeta, con el objetivo de generar una conciencia critica sobre la situación de los pueblos oprimidos y las causas que provocan la existencia de situaciones de guerra, hambre y enfermedades en gran parte del mundo, mientras en otra parte del planeta existe despilfarro y consumismo insolidario.

a. Los proyectos de cooperación internacional desde los Ayuntamientos son demasiado atomizada, por lo que será necesario crear consorcios de cooperación.

b. Establecer como prioridades locales las ayudas a aquellas zonas/países dejadas de lado por estamentos mayores y donde haya graves violaciones de los Derechos Humanos.

c. Ayuda Interior a la inmigración. Fomentar la cooperación internacional con los países de origen de los colectivos inmigrantes residentes en nuestros municipios.

9

MUNICIPIOS ETICOS

1.- DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Y POLITICAS DE PARTICIPACION CIUDADANA

Los índices de participación en las diversas convocatorias electorales celebradas en los últimos años, parecen denotar una cierta desmotivación ciudadana en cuanto a la implicación en el futuro de la gestión de lo público. Entendemos que ese aparente desinterés o desmotivación sólo puede ser confrontado desde una intervención pública presidida por la participación, en una necesidad de compartir protagonismo con la ciudadanía, un compartir real, no formal. Los ciudadanos como auténticosproductores y generadores de política, en su sentido más amplio. Desde este punto de vista, surge la apuesta de Izquierda Unida por el fomento de la participación social de los ciudadanos y ciudadanas, tanto individual como colectivamente. Pretendemos que con el desarrollo de la democracia participativa todas las personas sean sujetos activos de la vida política.

Así, la participación ciudadana se constituye en el eje vertebral y transversal de nuestro proyecto político. Es una apuesta que se fundamenta en el convencimiento de que a mayor participación, mayor calidad democrática. Son los ciudadanos y ciudadanas los que deben “construir” las políticas. La participación ciudadana en sus distintos instrumentos: referéndum, presencia efectiva en distintos órganos e instituciones con carácter decisorio, y por supuesto la participación directa de los ciudadanos/as en la capacidad de decisión económica y política y su posterior evaluación y seguimiento. Son instrumentos para profundizar y radicalizar la democracia.

Indiscutiblemente, el ámbito preferente para llevar a cabo este planteamiento sin renunciar a otros ámbitos territoriales, es el local. La proximidad, el mayor debate público y social, la accesibilidad a las instituciones y a los responsables políticos, hace que lo local sea el ámbito inicialmente más adecuado para ejecutar prácticas participativas de gestión pública.

La participación colectiva permite el intercambio de ideas, de intereses, el debate que puede y debe conllevar la preocupación por el otro, la solidaridad como valor político.

Los presupuestos participativos generan un vínculo de cogestión compartida entre ciudadanía y poder institucional. Es un “contrato social”. El proceso de presupuestos participativos permite generar una nueva cultura participativa que implique la construcción de estrategias de planificación y gestión participativa del territorio, son instrumentos de inclusión social.

La apuesta de Izquierda Unida debe ser por unos presupuestos participativos universales (un hombre, una mujer, un voto), vinculantes y autorreglamentados. No basta con cualquier modelo y la asunción de estos principios permite generar una nueva cultura política. E ir más allá de los presupuestos y llegar a que todas las políticas que se desarrollen desde nuestra participación en los organismos públicos vaya enmarcada dentro de la participación vecinal.

10

En definitiva, la participación como instrumento de democracia real, comoinstrumento de transformación social, de inclusión, de afección al entorno, como algo irrenunciable para una fuerza política de izquierda.

a) La apuesta por un modelo de gestión cercana y participativa (trabajamos junto a nuestros vecinos, no sólo para ellos)

Es desde lo local, desde donde es posible poner en marcha y profundizar los procesos de construcción de democracias participativas, en tanto es el espacio en el que la ciudadanía habita y se relaciona, y es el ayuntamiento la institución de proximidad, a la que la ciudadanía se dirige a trasladar sus problemáticas y demandas. La descentralización económica y administrativa es en este sentido una prioridad política, cuya profundización, permitiría que los procesos de democracia participativa afectaran a más ámbitos de la gestión pública.

o Situar en el centro de la política, en el diseño y en la toma de decisiones, a la ciudadanía

o Regeneración de la política local(transparencia, rendición de cuentas, cogestión)

o Lograr la implicación de la ciudadanía en nuestro proyecto de ciudad o municipio y en la gestión de nuestras políticas locales.

o Superar/ desbordar el modelo de democracia representativao Fortalecer las redes sociales del municipio y su capacidad de acción

pública.o Legitimar las políticas emanadas de espacios ciudadanoso Construcción participada de un modelo de ciudad justa, sostenible y

democrática.

La participación implica toma de decisiones y compromiso de vinculación por parte de los equipos de gobierno locales, lo que implica una cesión de poder por parte de la administración local hacia la ciudadanía. En la articulación de políticas de participación en la construcción de políticas y establecimiento de prioridades, es necesario superar modelos en los que las asociaciones ostentan la representación de la ciudadanía e interlocución en nombre de esta con la administración, fomentando espacios deliberativos de la ciudadanía, articulando el derecho universal a participar en la toma de decisiones municipales (una mujer, un hombre, un voto). De esta manera, fomentamos la participación de los sectores sociales que históricamente han estado excluidos de la toma de decisiones y que por lo general, no forman parte del tejido social organizado.

Nos proponemos impulsar procesos participativos vinculantes y reglamentados:

11

- Planes estratégicos (que recojan el modelo de desarrollo del municipio o ciudad)

- Planes de desarrollo económico y social.

- Planes de Empleo

- Agenda 21

- Presupuestos Municipales

b) La participación en la gestión pública

Apuesta por la construcción de modelos de cogestión pública, en los que la ciudadanía pueda participar de las formas de gestión de los servicios municipales. Forma parte de un proceso completo en el que se construyen espacios desde la propia gente para discutir sobre las problemáticas del municipio, elaborar propuestas, priorizarlas y participar de su puesta en marcha y gestión misma. Esto implica la superación del modelo burocrático, optando por un modelo de gestión directa participativa y la superación del modelo de externalización, fomentando el papel de las iniciativas sociales (asociaciones, cooperativismo…). Asimismo, implica un amplio proceso pedagógico a través de la construcción colectiva entre agentes políticos, técnicos y ciudadanos, para ello debemos articular la participación ciudadana y la capacidad de participación en la toma de decisiones en los siguientes espacios

- Organismos autónomos y empresas públicas municipales

- Los Consejos participativos sobre las diferentes políticas locales (educación, sanidad, igualdad, cultura, sostenibilidad ambiental,…)

- Los consejos sectoriales y juntas de distrito para atender a los problemas de una manera transversal desde la organización territorial de la ciudad.

(Nota: Deberíamos analizar ambos los dos modelos de participación, bien desde la globalidad de la ciudad o municipio, sectorizando en función de las temáticas a tratar, o bien desde la organización “geográfica” en barrios o distritos y atendiendo a todos los temas de una manera conjunta. ¿tendríamos una apuesta decidida por alguno de los dos? O bien, dejar que cada municipio adopte el que prefiera pero seamos capaces de elaborara unas líneas generales aplicables a uno u otro que permitan trasladar nuestro programa independientemente del modelo elegido)

12

2.- DIGNIFICACION DE LO PÚBLICO

La corrupción deteriora la democracia y niega los principios de transparencia e igualdad; las esferas donde principalmente se da son el urbanismo y la contratación, de ahí que desde IULV-CA nos comprometamos contra la corrupción municipal y en la defensa de la democracia con una gestión publica transparente. Superar el deterioro moral al que se esta llevando a la democracia es nuestro compromiso.

a) Lucha contra la corrupción y el transfugismob) Código ético y mecanismos de controlc) Nos comprometemos a dar carácter reivindicativo y movilizador

a nuestra acción municipal ante las administraciones que competan.

d) El Ayuntamiento debe ejercer como catalizador de la actividad de las diferentes administraciones, para evitar la descoordinación que se produce en muchas ocasiones ante la falta de comunicación entre las mismas. El Ayuntamiento, como la administración más cercana a la ciudadanía debe ser el que recoja las necesidades, carencias… y transmitirlo a las administraciones competentes para conseguir una acción coordinada y efectiva. Dicha labor es esencial para optimizar los recursos.

e) Ventanilla única en los Ayuntamientos.

13

MUNICIPIOS IGUALITARIOS

1- IGUALDAD DE ACCESO A LOS RECURSOS Y SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES.

Descentralización de los recursos y servicios públicos municipales. Toda la población debe tener acceso fácil a los recursos públicos, provengan directamente del ayuntamiento o de las diputaciones. En la elaboración y programación de los recursos y servicios públicos hay que tener en cuenta la diversidad de la población a la que van dirigidos, sexo, etnia, edad, etc.

2- EDUCACIÓN:

La educación es un pilar esencial como elemento de transformaciónsocial, por ello, desde Izquierda Unida debemos ser especialmente diligentes en el desarrollo de una propuesta que haga de la educación un eje vertebrador de la acción municipal. Nuestra propuesta es una CIUDAD EDUCADORA.

-Crear un Proyecto educativo de ciudad en el que se planteen los objetivos concretos a trabajar, un proyecto educativo que deberá hacerse de forma participativa, en el cual participen desde los centros educativos reglados o no (Infantil, Primaria, Secundaria, Formación Profesional, Formación Ocupacional, Universidad...), asociaciones de vecinos, asociaciones de madres y padres, asociaciones culturales, asociaciones de mayores…) Tod@s junt@s construyendo nuestro pueblo o ciudad.

- Fomentar las escuelas de verano, al terminar el curso, pueden ayudar a que los/as jóvenes de diferentes edades puedan aprovechar su tiempo de ocio aprendiendo (cursos de natación, viajes educativos, actividades deportivas, apoyo educativo, cursos de idiomas…).

- Escuelas de Coeducación en las que las madres y padres participen en la reflexión en torno a la propia labor educativa, y la educación de las hijas e hijos.

- Crear o fomentar las escuelas municipales artísticas, de música y danza es una apuesta decidida desde los gobiernos municipales de Izquierda Unida.

- Impulsar foros de debate y planes de actuación para una política educativa desde la administración municipal en lo relacionado con una convivencia escolar, la igualdad entre mujeres y hombres, educación en valores, planes de acompañamiento escolar…

14

3- IGUALDAD DE GÉNERO:

Propuestas institucionales y participación social de las mujeres.

- Concejalías de la Mujer/Igualdad.

- Consejos Locales y Provinciales de la Mujer.

- Planes Municipales de Igualdad

- Asignación del 5 % del total del Presupuesto municipal

- Democracia participativa y presupuestos participativos desde la perspectiva de género.

Contra la violencia de género y la lucha contra la exclusión social

Debemos garantizar que ningún colectivo quede fuera del acceso al mundo laboral y por tanto debemos aportar las medidas necesarias para garantizar que todos los colectivos tengan las mismas oportunidades de acceso, así como las mismas condiciones laborales una vez dentro del mercado laboral

- Plan integral municipal contra la violencia de género.

- Creación de dispositivos de urgencia

- Desarrollo de programas destinados a la atención de mujeres en situación de marginación y exclusión social, con especial atención a las mujeres inmigrantes.

- Programas dirigidos a la abolición de la prostitución, que incluyan programas integrales de actuación dirigidos a mujeres en situación de prostitución. (no a las ordenanzas prohibicionistas)

4- JUVENTUD- POLÍTICA.

Las políticas de juventud se han de plantear también desde la transversalidad en todos los aspectos oportunos (vivienda, empleo, etc.). Desde IULV-CA consideramos además que la juventud ha de tener un tratamiento específico dentro de las políticas municipales, ya que es uno de los sectores sociales mas castigados por la precariedad

15

5-IGUALDAD EN EL ACCESO A LA CULTURA.

Como elemento de búsqueda y reafirmación de las raíces de identidad de nuestros pueblos y ciudades, dedicando esfuerzo y recursos para su recuperación y conservación

- Acceso a la cultura y al conocimiento en igualdad y desde lo público.

-Tendencia a la micro política cultural. Romper la tendencia de que las administraciones supramunicipales entreguen paquetes culturales cerrados.

- Incorporar las nuevas tecnologías. Compromiso de uso del software libre. Zonas de acceso wifi gratuito.

- Fomento a las diversas expresiones culturales como elemento de vertebración y cohesión social.

- Apuesta por la mejora de las Bibliotecas Publicas y otros equipamientos culturales (centros cívicos, emisoras de radio y televisión municipales) y su uso como elementos dinamizadores y vertebradotes de la cultura en los municipios.

- Espacios culturales de radio y televisión públicas locales.

6- RESPETO A LA DIVERSIDAD

El principio de la no discriminación es el centro de la protección de los derechos humanos. El Tratado de Amsterdam enuncia la lucha contra toda forma de discriminación basada en el sexo, el origen racial o étnico, la religión o convicciones, la discapacidad, la edad o la orientación sexual. Sin embargo, se registran manifestaciones de intolerancia en todos los ámbitos. Buena parte de los conflictos actuales dimana de tensiones étnicas y de violaciones de los derechos de las personas pertenecientes a minorías. La tolerancia y la no discriminación crean estabilidad y seguridad y fomentan el pleno desarrollo y la dignidad de todas las personas, las comunidades y la sociedad.

Las personas pertenecientes a minorías se enfrentan a un mayor riesgo de violación de los derechos humanos y se ven con frecuencia marginados de la vida social y económica y privados del pleno disfrute de sus derechos.

Los Estados tienen la responsabilidad de garantizar que todos los ciudadanos reciban igual trato y sean protegidos contra la discriminación, el racismo y otras formas conexas de intolerancia. Los Ayuntamientos de IULV-CA noscomprometemos a fortalecer la legislación, a aplicar las políticas y prácticas de respeto y tolerancia para atender a esa obligación. Por otra parte, contrarrestar las actitudes de intolerancia requiere educación y sensibilización en materia de derechos humanos y para nosotros representa una especial responsabilidad que hemos de combatir de forma participada con la sociedad civil y de las organizaciones no gubernamentales

16

EJES PROGRAMÁTICOS PARA LAS DIPUTACIONES Y MANCOMUNIDADES.

Izquierda Unida tradicionalmente no se ha centrado seriamente en elaborar una propuesta política para las Diputaciones debido a su propuesta tradicional –que creemos que se debe mantener consistente en plantear una reforma de la Constitución Española que recoja la paulatina desaparición de estas instituciones en favor de las comarcas. Unas comarcas con plenas competencias y en un ámbito en el que se parte de la premisa de que comparten características, retos y problemas comunes. Un ámbito desde el que abordar estrategias efectivas de desarrollo y generación de empleo, iniciativas supramunicipales y sobre todo el abordaje colectivo de servicios públicos que sobrepasan claramente el contexto de un solo término municipal.

Pero mientras no se lleve a cabo el desarrollo de Ley de las Comarcas contemplado en el Estatuto de Autonomía, donde se especifiquen las comarcas como unidades políticas y administrativas; es obvio que no podemos permanecer sin una política clara y definida para las Diputaciones, que siguen existiendo, con cada vez más competencias y presupuestos y ejecutando políticas en materia de agua, cultura, infraestructuras, carreteras, residuos, etc.

1- DIPUTACIONES.

- Democratización de las Diputaciones y fomento de la participación.

- Creación y defensa del Consejo Económico y Social de carácter provincial como herramienta al servicio de la planificación democrática de la economía, que se relacionaría con las comarcas a través de los Grupos de Desarrollo Rural (entidades que ya existen y en las que están representados municipios y agentes sociales).

- Consejos Económicos y Sociales Provinciales dotados de presupuestos propios y con capacidad para desarrollar estudios, propuestas para sectores económicos concretos, análisis sobre el déficit de infraestructuras, turismo, agricultura, etc.

- Desde la participación de los agentes sociales, las administraciones y los propios ciudadanos. Parece conveniente denunciar que, contraviniendo el espíritu y los contenidos de la actual Ley de Bases de Régimen Local, en muchas ocasiones las Diputaciones centran sus presupuestos y sus cometidos en Ayuntamientos mayores de 20.000 habitantes o en macro-políticas de escaparate en detrimento del apoyo a los pequeños municipios, que es donde estas instituciones provinciales deberían centrar la mayoría de sus esfuerzos.

17

- Exigir que los fondos que las Diputaciones invierten en diversas políticas de Subvenciones o en planes de inversiones se hagan a través de Convocatorias Públicas de Subvenciones, con criterios previamente establecidos y con control y evaluación democrática para evitar el actual clientelismo que preside el funcionamiento de la práctica totalidad de las Diputaciones Provinciales

- Carreteras provinciales.

- Elaborar el Catálogo de carreteras, la titularidad de miles de kilómetros de vías provinciales que, en su gran mayoría, conectan pequeños municipios son competencia de las Diputaciones

- Plan de Choque a 5 años que, recogiendo las necesidades delas redes provinciales, termine con los problemas de trazado, de inexistencia de firmes en buenas condiciones, escasa anchura y señalización que padecen estas carreteras. Un Plan que debe contar con la financiación de la Junta de Andalucía y el Gobierno Central, y tras el cual las Diputaciones durante un largo periodo sólo tengan que dedicarse al mantenimiento y conservación deesta red, permitiendo que ningún municipio se encuentre conectado a una red principal (de ámbito autonómico o nacional) a más de 15 minutos por término medio, con lo que ello significa en cuanto a mejora de trazados, firme y señalización.

- Servicios que se deberían prestar como mínimo desde las Diputaciones.

- Ciclo Integral del Agua no se puede ni se debe abordar desde el ámbito local, ni siquiera desde el ámbito comarcal, sino que se debe planificar desde el ámbito provincial a través de una Gestión Pública desde la modalidad de Consorcios en manos de los Ayuntamientos y Mancomunidades.

.- La gestión de los residuos sólidos urbanos, incluyendo lógicamente las verdaderas asignaturas pendientes de nuestra Comunidad Autónoma: la gestión de escombros y el tratamiento de los lodos de depuradora (verdaderos problemas no resueltos de miles de municipios de Andalucía), por constituir en la actualidad un verdadero problema de gran dimensión medioambiental.

- La creación de Consorcios Provinciales de Bomberos que permitan que todos los ciudadanos tengan a una distancia razonable un servicio de carácter esencial. Se trata de planificar utilizando los recursos existentes y dotando de nuevos Parque de Bomberos a las comarcas que en la actualidad están pobremente atendidas.

18

- Servicio de Gestión Tributaria, en el que deberían estar incluidos todos los municipios de la provincia.

- Asesoramiento a municipios.

- Contar con servicios especializados para apoyar temas como el planeamiento y la disciplina urbanística.

- Diseñar redes comarcales para el asesoramiento jurídico directo a los municipios, así como la dotación de monitores deportivos y culturales comarcales con el objetivo de acabar con la actual precariedad en la que se mueve este personal.

- Abogamos por aumentar y consolidar una red publica del servicio de ayuda a domicilio.

- Apoyar e incentivar la dotación de suelo residencial y de suelo industrial en municipios con escasa capacidad financiera que necesitan abordar esta política clave desde el punto de vista económico y social.

2-MANCOMUNIDADES Y CONSORCIOS.

Al igual que las Diputaciones, también las Mancomunidades son una realidad ala que desde IULV-CA daremos una respuesta desde los próximos gobiernos locales, ya que en tanto se desarrolla nuestra propuesta de basar la descentralización administrativa y política de Andalucía en el desarrollo comarcal de Andalucía, es necesario incidir en los instrumentos que hoy existen de cooperación supramunicipal. Por ello, desde IULV-CA trabajaremos en las Mancomunidades y otros entes supramunicipales como organismos que posibilitan la gestión de competencias municipales desde una perspectiva integrada, en base a una economía de escala, con una gestión pública, de modo que se presten servicios de calidad con costes razonables. Esta coordinación de competencias entre municipios, especialmente los más pequeños, hace que las Mancomunidades puedan ser un instrumento útil en el avance hacia la comarcalización. Sin embargo, la cesión de soberanía municipal que se hace a estos entes supramunicipales debe corresponderse con una estructura y un funcionamiento democrático de las Mancomunidades.

Desde IULV-CA defenderemos que en sus Estatutos se establezca que la composición de los órganos de representación y de gobierno de las mismas y los mecanismos de decisión y funcionamiento respondan a criterios de pluralidad y de representatividad, de modo que en tengan participación todos los partidos que hubieran obtenido concejales en los municipios que integran la Mancomunidad.

19