Upload
nelly
View
53
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Ekonomiska förutsättningar för den kommunala verksamheten. Finansiell kris på Island. Bolåneinstitut kollapsar och utlöser finanskris. Jordbävning i Japan. Extrema vädersituationer. Grekland kämpar med ekonomin och tvingas ta nödlån. Folkliga uppror och fallande diktaturer i Mellanöstern. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Ekonomiska förutsättningar för den kommunala verksamheten
Jordbävning i Japan
Bolåneinstitut kollapsar och
utlöser finanskris
Finansiell kris på Island
Grekland kämpar med ekonomin och tvingas ta nödlån
Folkliga uppror och fallande diktaturer i
Mellanöstern
Extrema vädersituationer
Händelser i omvärlden påverkar Händelser i omvärlden påverkar världsekonomin och den svenska ekonomin och världsekonomin och den svenska ekonomin och därmed även kommunernas ekonomidärmed även kommunernas ekonomi
MakroNytt Nummer 1/2011 | 2011-02-15
Diagram 1 Handel och industriproduktion i världenSäsongrensade värden, index 2000=100
Källa: Reuters EcoWin
91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10
Inde
x
40
50
60
70
80
90
100
110
120
130
140
150
160
170
Världshandel
Industriproduktion
60
70
80
90
100
110
120
dec-96
dec-97
dec-98
dec-99
dec-00
dec-01
dec-02
dec-03
dec-04
dec-05
dec-06
dec-07
dec-08
dec-09
dec-10
dec-11
Barometerindikatorn
Källa: Konjunkturinstitutet
> 110 Läget mycket > 110 Läget mycket starktstarkt
< 90 Läget mycket < 90 Läget mycket svagtsvagt
Barometerindikatorn; Aktuellt ekonomiskt läge i SverigeBarometerindikatorn; Aktuellt ekonomiskt läge i SverigeUppföljningsrapport 1 2011Uppföljningsrapport 1 2011
IntäkterIntäkter
Kostnader Kostnader
ResultatResultat
⁻
⁼
Kommunens ekonomiska förutsättningar – en förenklad bildKommunens ekonomiska förutsättningar – en förenklad bild
• Demografisk utvecklingDemografisk utveckling
• Demografisk utvecklingDemografisk utveckling
• Sveriges konjunktur-Sveriges konjunktur-utvecklingutveckling
• Lokal konjunktur-Lokal konjunktur-utvecklingutveckling
• Statsfinansernas skick Statsfinansernas skick och regeringens syn på och regeringens syn på de kommunala de kommunala förutsättningarnaförutsättningarna
• Regeringens ambitioner Regeringens ambitioner med kommunal med kommunal verksamhet - verksamhet - finansieringsprincipenfinansieringsprincipen
• Sysselsättning/arbetslöshet Sysselsättning/arbetslöshet i landeti landet
• Sysselsättning/arbetslöshet Sysselsättning/arbetslöshet i Göteborgi Göteborg
• Löneutveckling i privat och Löneutveckling i privat och offentlig sektoroffentlig sektor
• Löneutveckling i den egna Löneutveckling i den egna organisationenorganisationen
• Riksbankens räntepolitikRiksbankens räntepolitik
• Räntenivåer och Räntenivåer och kommunens ratingkommunens rating
• Kommunens skattesats Kommunens skattesats samt taxor och avgiftersamt taxor och avgifter
• Kommunens egna ambitioner Kommunens egna ambitioner med verksamhetenmed verksamheten
• BalanskravetBalanskravet• Utredning om stabila Utredning om stabila förutsättningarförutsättningar
Hur följer vi på övergripande nivå kommunens ekonomiska utveckling?
Vi behöver svara på frågorna?
•Hur har det sett ut bakåt och varför blev det som det blev?
•Vad händer just nu? Expanderar vi eller bromsar vi – och när vänder utvecklingen?
•Hur ser förutsättningarna ut framöver?
Finansiering av kommunen 2010
MdkrMdkr64% Skatteintäkter 19,9
10% Kommunalekonomisk utjämning 3,2
6% Avgifter 2,0
4% Hyror och arrenden 1,1
5% Statsbidrag/EU-bidrag 1,5
6% Fsg verksamhet o entrepr 1,7
2% Övriga intäkter 0,7
3% Finansiella intäkter 0,8
SummaSumma 30,930,9
64%10%
6%
4%
5%
6%2% 3%
Skatteintäkter och utjämning
Kommunal-ekonomisk utjämning
10%
Skatteintäkter64%
Hur beräknas skatteintäkterna?Hur beräknas skatteintäkterna?
507 000 göteborgare
har ca 92 Mdkr i taxerad inkomst
21,5521,55
kommunalskatten i Göteborg är
19,9 19,9 MdkrMdkr
vilket ger skatteintäkter till kommunen
Varför utjämning?Stora skillnader i beskattningsbara inkomsterStora skillnader i beskattningsbara inkomster
Danderyd 269 000 kr/invÅrjäng 120 000 kr/invGöteborg 159 000 kr/invRiket 152 000 kr/inv
Stora skillnader i geografiska förutsättningarStora skillnader i geografiska förutsättningarJokkmokk 1 inv/km2
Stockholm 4 100 inv/km2
Göteborg 1 075 inv/km2
Riket 22 inv/km2
Varför utjämning?Stora skillnader i åldersstrukturStora skillnader i åldersstrukturAv 1 000 kommuninvånare är:115 barn 0-6 år i Knivsta48 barn 0-6 år i Dorotea75 barn 0-6 år i Göteborg75 barn 0-6 år i Sverige
294 personer över 65 år i Pajala99 personer över 65 år i Håbo149 personer över 65 år i Göteborg173 personer över 65 år i Sverige
Kommunal-ekonomisk utjämning
10%
Skatteintäkter64%
Varför utjämning?
Kommunalekonomisk utjämning fr o m 2005Kommunalekonomisk utjämning fr o m 2005
Syfte (liksom i tidigare system):
Att skapa likvärdigalikvärdiga ekonomiska förutsättningarförutsättningar för alla kommuner och landsting att kunna tillhandahålla sina invånare likvärdig servicelikvärdig service oberoende av kommuninvånarnas inkomster och andra strukturella förhållanden.
Meningen är att skillnader i kommunalskatt i stort ska spegla skillnader i effektivitet, service- och avgiftsnivå och inte bero på skillnader i strukturella förutsättningar.
Kommunal-ekonomisk utjämning
10%
Skatteintäkter64%
Utjämningssystemet
• Inkomstutjämning Utjämnar för variationer i skattekraft
• Kostnadsutjämning Utjämnar för strukturella kostnadsskillnader (behov och produktion)
• Strukturbidrag Regionalpolitik
• Införandebidrag För att mildra effekter av förändringar
• Regleringsbidrag/avgift Regleringar mellan stat och kommun. Garantera Inkomstutjämningen. Förändrad ansvarsfördelning mellan stat och kommun, finansieringsprincipen. Statens regleringsmöjlighet av kommunernas finansiella utrymme.
Utjämningssystemet består av fem olika delar
Kommunal-ekonomisk utjämning
10%
Skatteintäkter64%
Utjämningssystemet
MkrMkr• Inkomstutjämning 2 097• Kostnadsutjämning -172• Strukturbidrag -• Införandebidrag -• Regleringsbidrag/avgift 130DelsummaDelsumma 2 0552 055• LSS-utjämning -4• Kommunal fastighetsavgift 694• Tillfälligt konjunkturstöd 494SummaSumma 3 2393 239
Göteborg fick ca 3,2 Mdkr i utjämning 2010.Hur fördelade sig dessa medel i systemet?
Inkomstutjämning
0
50 000
100 000
150 000
200 000
250 000
300 000kr/inv Skattekraften varierar kraftigtSkattekraften varierar kraftigt
Kommun 1-290
Genomsnitt i riket 152 000 kr/inv
Garanterad nivå 175 000 kr/inv
115%
Kommuner med en skattekraft under den garanterade nivån erhåller ett skatteutjämningsbidrag (95%)
Kommuner med en skattekraft över den garanterade nivån betalar en skatteutjämningsavgift (85%)
StatenStaten
Stockholm 186 000 kr/inv
Göteborg 159 000 kr/inv
Malmö 134 000 kr/inv
Kommunal-ekonomisk utjämning
10%
Skatteintäkter64%
Kostnadsutjämning
Kommuner 1 - 290
Genomsnitt
PrincipskissPrincipskiss
Staten
Bidrag/avgift
Avdrag för kommuner med gynnsam struktur
Tillägg för kommuner med ogynnsam struktur
Avdrag = Tillägg
Dvs systemet ska finansiera sigsjälv
Kommunal-ekonomisk utjämning
10%
Skatteintäkter64%
Kostnadsutjämning
• Förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg
• Äldreomsorg
• Förskoleklass och grundskola • Befolkningsförändringar• Gymnasieskola • Bebyggelsestruktur• Individ- och familjeomsorg • Kollektivtrafik• Barn och ungdomar med
utländsk bakgrund
Kostnadsutjämningen utjämnar förstrukturella kostnadsskillnader
men inte för kostnadsskillnader som beror på• ambitionsnivå• effektivitet• avgifter
Består av 9 delmodellerBestår av 9 delmodeller
Kommunal-ekonomisk utjämning
10%
Skatteintäkter64%
KostnadsutjämningHur är utfallet i kostnads-Hur är utfallet i kostnads-utjämningssystemet för Göteborg 2010?utjämningssystemet för Göteborg 2010?
MkrMkrFörskoleverksamhet och skolbarnsomsorg 209
Förskoleklass och grundskola -643
Gymnasieskola -377
Individ- och familjeomsorg 728
Barn och ungdomar med utländsk bakgrund 71
Äldreomsorg -376
Befolkningsförändringar -88
Bebyggelsestruktur -30
Löner 24
Kollektivtrafik 310
Summa -172
Kommunal-ekonomisk utjämning
10%
Skatteintäkter64%
Skatter och kommunalekonomisk utjämningSkatter och kommunalekonomisk utjämning
Kommuner Kommuner och landstingoch landsting
StatenStaten
Kostnads-Kostnads-utjämningsavgift utjämningsavgift
5,8 mdkr5,8 mdkr
Kostnads-Kostnads-utjämningsbidrag utjämningsbidrag
5,8 mdkr5,8 mdkr
InkomstutjämningsInkomstutjämningsbidrag 61,3 mdkrbidrag 61,3 mdkr
Statens bidrag Statens bidrag 56,9 mdkr56,9 mdkr
Inkomst-Inkomst-utjämningsavgift utjämningsavgift
5,1 mdkr5,1 mdkr
Regleringsavgift Regleringsavgift 1,4 mdkr1,4 mdkr
Struktur- och Struktur- och införandebidrag införandebidrag
3,4 mdkr3,4 mdkr