EL

1

ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΣΤΟ ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

ΠΡΟΣ ΤΟΝ ΟΡΙΣΘΕΝΤΑ ΕΠΙΤΡΟΠΟ

Johannes HAHN

Ορισθείς Επίτροπος για τον Προϋπολογισμό και τη Διοίκηση

1 Γενική επάρκεια προσήλωση στην ευρωπαϊκή ιδέα και προσωπική ανεξαρτησία

Ποιες πλευρές των προσωπικών σας προσόντων και της εμπειρίας σας έχουν ιδιαίτερη

σημασία για την ανάδειξή σας σε επίτροπο και την προώθηση του ευρωπαϊκού γενικού

συμφέροντος ιδίως στον τομέα για τον οποίο θα έχετε την ευθύνη

Τι είναι αυτό που σας παρακινεί

Πώς θα συνεισφέρετε στην προώθηση του στρατηγικού προγράμματος της Επιτροπής

Πώς θα εφαρμόσετε την ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου και θα συμπεριλάβετε

την προοπτική του φύλου σε όλους τους τομείς πολιτικής του χαρτοφυλακίου σας

Ποιες εγγυήσεις ανεξαρτησίας μπορείτε να δώσετε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και πώς

θα εξασφαλίσετε ότι οποιεσδήποτε παρελθούσες τρέχουσες ή μελλοντικές σας

δραστηριότητες δεν θέτουν εν αμφιβόλω την εκτέλεση των καθηκόντων σας εντός της

Επιτροπής

Είμαι επίτροπος εδώ και σχεδόν 10 χρόνια Σε αυτό το χρονικό διάστημα έχω αποδείξει την

προσήλωσή μου στο ευρωπαϊκό συμφέρον και την ανεξαρτησία μου τόσο με τις αποφάσεις

που έχω λάβει και όσο και με την πολιτική επιρροή που έχω ασκήσει Κυρίως για αυτόν τον

λόγο το Αυστριακό Κοινοβούλιο ενέκρινε ομόφωνα την υποψηφιότητά μου

Με το τρέχον χαρτοφυλάκιό μου ως Ευρωπαίου επιτρόπου αρμόδιου για την πολιτική

γειτονίας και τις διαπραγματεύσεις για τη διεύρυνση μπόρεσα να αναζωογονήσω τη

διαδικασία διεύρυνσης με όλες τις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων Αυτή η αναζωογόνηση

περιλάμβανε βασικές πρωτοβουλίες όπως η στρατηγική για τα Δυτικά Βαλκάνια το

θεματολόγιο της Σόφιας και η επιτυχής διαχείριση κρίσης στη Βόρεια Μακεδονία η οποία

προλείανε το έδαφος για την εξεύρεση λύσης στο ζήτημα της ονομασίας Επίσης έχω

συμβάλει στη σταθεροποίηση των χωρών της Ευρωπαϊκής Γειτονίας στα ανατολικά μέσω

στρατηγικών και ειδικά προσαρμοσμένων εταιρικών σχέσεων με σκοπό να διευκολυνθεί η

δημοκρατική αλλαγή η οικονομική σταθερότητα και το κράτος δικαίου Όσον αφορά τη

Νότια Γειτονία συνέβαλα με το έργο μου στον περιορισμό των συνεχιζόμενων συγκρούσεων

και στη βελτίωση της κατάστασης όπου αυτό ήταν δυνατό Επιπλέον υλοποίησα με επιτυχία

τη Διευκόλυνση της ΕΕ για τους Πρόσφυγες στην Τουρκία και είχα καθοριστικό ρόλο στη

δημιουργία του Καταπιστευματικού Ταμείου για τη Συρία με το οποίο παρασχέθηκε στήριξη

σε χώρες που φιλοξενούν Σύριους πρόσφυγες Για τον σκοπό αυτό μερίμνησα ώστε τα

2

κονδύλια της ΕΕ στον τομέα της ευθύνης μου να ενισχύσουν την ικανότητα ανταπόκρισης

των χωρών κατά μήκος των διαφόρων μεταναστευτικών οδών και των χωρών που επλήγησαν

από τον πόλεμο στη Συρία Κατά τη διάρκεια της θητείας μου ως Ευρωπαίου επιτρόπου

αρμόδιου για την περιφερειακή πολιτική δρομολόγησα και διηύθυνα μια θεμελιώδη

μεταρρύθμιση της περιφερειακής πολιτικής ώστε να βοηθηθούν οι περιφέρειες της Ευρώπης

να αντιμετωπίσουν τη χρηματοπιστωτική και οικονομική κρίση σε μια περίοδο κατά την

οποία οι δημόσιες επενδύσεις μειώθηκαν δραματικά σχεδόν σε κάθε μέρος της Ευρώπης Υπό

την ηγεσία μου τα ταμεία περιφερειακής πολιτικής έγιναν το κύριο επενδυτικό εργαλείο της

Ευρώπης συγκεντρώνοντας πόρους για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής την

ενεργειακή απόδοση και τις επενδύσεις στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και την

καινοτομία Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο υπήρξε σημαντικός εταίρος και κινητήρια δύναμη

για όλα αυτά τα επιτεύγματα

Θεωρώ ότι υπάρχει σαφής σύνδεση μεταξύ των προηγούμενων χαρτοφυλακίων μου και της

μελλοντικής ευθύνης μου ως Ευρωπαίου επιτρόπου αρμόδιου για τον προϋπολογισμό και τη

διοίκηση εφόσον εγκριθεί ο διορισμός μου Η προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης και

ολοκλήρωσης μέσω συγκεκριμένων σχεδίων και στρατηγικών επενδύσεων αποτελεί βασική

πτυχή της εμπειρίας που θα μεταφέρω στον νέο μου ρόλο Κατά τη διάρκεια των θητειών

μου έχουμε αυξήσει την ασφάλεια και τις οικονομικές ευκαιρίες μέσω της περιφερειακής

συνδεσιμότητας σε όλα τα Δυτικά Βαλκάνια καθώς και στην Ανατολική και Νότια Γειτονία

μας Σε ένα όλο και πιο κατακερματισμένο παγκόσμιο τοπίο η ΕΕ πρέπει όχι μόνο να δρα πιο

δυναμικά αλλά και να συνεργάζεται στενότερα με διεθνείς εταίρους για να αυξήσει την

επιρροή της Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο εντατικοποίησα ιδίως τη συνεργασία μας με

τα διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα για τη στήριξη μεταρρυθμίσεων στις περιοχές της

Νότιας και Ανατολικής Γειτονίας και των Δυτικών Βαλκανίων

Το κίνητρό μου είναι η αξιοποίηση της μετασχηματιστικής δύναμης της Ευρωπαϊκής Ένωσης

και των διάφορων μέσων της για τη βελτίωση της ζωής των προοπτικών και της ευημερίας

των ανθρώπων Θα βοηθήσω να μετατραπούν οι πολιτικές μας προτεραιότητες σε

αποτελέσματα που θα έχουν θετικό αντίκτυπο Στο πλαίσιο αυτό θα εργαστώ για μια ακόμη

πιο σύγχρονη ποικιλόμορφη και ευέλικτη Ευρωπαϊκή Επιτροπή με ειδικευμένο και

αφοσιωμένο προσωπικό ώστε να επιτύχουμε αποτελέσματα στα σημαντικότερα θέματα Αν

εγκριθεί ο διορισμός μου αυτό θα αποτελέσει βασικό μέρος της αποστολής μου

Σε ολόκληρη την επαγγελματική και πολιτική μου σταδιοδρομία η Ευρώπη και η Ευρωπαϊκή

Ένωση αποτελούσαν πάντα το ευρύτερο πλαίσιο του έργου μου Ήμουν πάντα

προσηλωμένος στην ιδέα μιας ενωμένης Ευρώπης που επιτυγχάνει αποτελέσματα για τους

πολίτες της Για μένα ο προϋπολογισμός είναι η μετάφραση της πολιτικής σε αριθμούς Με

το προηγούμενο έργο μου ως επιτρόπου έχω αποδείξει ότι μπορώ να αντιστοιχίσω τους

πόρους της ΕΕ με τις πολιτικές προτεραιότητες και να αξιοποιήσω με τον βέλτιστο τρόπο τον

προϋπολογισμό της ΕΕ Για παράδειγμα ως επίτροπος αρμόδιος για την περιφερειακή

πολιτική καθιέρωσα υποχρεωτικές ελάχιστες πιστώσεις για ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και

μέτρα ενεργειακής απόδοσης πριν ακόμη αρχίσει η τρέχουσα συζήτηση για την κλιματική

αλλαγή Σε αυτό το πνεύμα θα καταβάλω κάθε προσπάθεια για να διευκολυνθεί η επίτευξη

3

έγκαιρης συμφωνίας σχετικά με ένα δημοσιονομικό πλαίσιο κατάλληλο για τον εκάστοτε

επιδιωκόμενο σκοπό

Για την περιφερειακή πολιτική καθώς και για την πολιτική διεύρυνσης και γειτονίας

απαιτούνταν συνεργασία και συμμετοχή σχεδόν σε κάθε τομέα πολιτικής εντός της

Επιτροπής Η εμπειρία αυτή είναι βέβαιο ότι θα με βοηθήσει ιδιαίτερα σε μια Επιτροπή στην

οποία η ομαδική εργασία και η ικανότητα προώθησης συντονισμένης σκέψης για την

επίτευξη ευρωπαϊκών προτεραιοτήτων αποτελούν βασικούς στόχους ιδίως στο πλαίσιο του

προϋπολογισμού και της διοίκησης όπου ο συντονισμός των μέσων και των πολιτικών μας

είναι ζωτικής σημασίας για την επίτευξη του μέγιστου αντίκτυπου Η ευρωπαϊκή δημόσια

διοίκησή μας και ειδικότερα το προσωπικό της Ευρωπαϊκής Επιτροπής θα βρίσκεται στην

πρώτη γραμμή της υλοποίησης των πολιτικών προτεραιοτήτων για την επόμενη πενταετία

Αν η Ένωση πρόκειται να ηγηθεί της μετάβασης σε έναν υγιή πλανήτη και σε έναν νέο

ψηφιακό κόσμο αναβαθμίζοντας παράλληλα την κοινωνική μας οικονομία της αγοράς και

διεκδικώντας τον παγκόσμιο ηγετικό της ρόλο χρειάζεται αφοσιωμένους και υψηλής

ειδίκευσης δημόσιους υπαλλήλους Στο πλαίσιο αυτό η ισότητα των φύλων ήταν πάντα

σημαντική για μένα Είμαι πεπεισμένος ότι οι ποσοτικοί στόχοι σε συνδυασμό με μέτρα που

αποσκοπούν στην ενθάρρυνση των γυναικών υποψηφίων και τη δημιουργία περιβάλλοντος

ευνοϊκού για την ανάπτυξη διοικητικών δεξιοτήτων θα έχουν καθοριστική σημασία για την

επίτευξη της πλήρους ισότητας των φύλων

Ως μέλος του Σώματος έχω εκπληρώσει όλες μου τις υποχρεώσεις έναντι του θεσμικού

οργάνου μεταξύ άλλων με την υποβολή και την επικαιροποίηση δηλώσεων οικονομικών

συμφερόντων όπως απαιτείται Όπως και στις προηγούμενες θητείες θα εξακολουθήσω να

σέβομαι πλήρως το γράμμα και το πνεύμα της Συνθήκης ιδίως ως προς την υποχρέωση να

ενεργώ προς το ευρωπαϊκό συμφέρον και χωρίς να δέχομαι υποδείξεις Θα σέβομαι επίσης

τον κώδικα δεοντολογίας για τα μέλη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και τις διατάξεις του περί

σύγκρουσης συμφερόντων Η δήλωση συμφερόντων μου είναι πλήρης και στη διάθεση του

κοινού και θα επικαιροποιηθεί σε περίπτωση που υπάρξουν σχετικές αλλαγές

2 Διαχείριση του χαρτοφυλακίου και συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

Πώς θα εκτιμούσατε τον ρόλο σας ως μέλους του Σώματος των επιτρόπων Από ποια

άποψη θα θεωρούσατε ότι είστε υπεύθυνος και υπόλογος απέναντι στο Κοινοβούλιο για

τις ενέργειές σας και τις ενέργειες των υπηρεσιών σας

Ποιες συγκεκριμένες δεσμεύσεις είστε διατεθειμένος να αναλάβετε σε σχέση με τη

διευρυμένη διαφάνεια την αυξημένη συνεργασία και την αποτελεσματική

επακολούθηση των θέσεων του Κοινοβουλίου και των αιτημάτων για νομοθετικές

πρωτοβουλίες Σε σχέση με σχεδιασμένες πρωτοβουλίες ή συνεχιζόμενες διαδικασίες

είστε διατεθειμένος να παρέχετε στο Κοινοβούλιο πληροφορίες και έγγραφα σε ίση βάση

με το Συμβούλιο

4

Όπως απέδειξα τα τελευταία 10 έτη ενστερνίζομαι πλήρως την αρχή της συλλογικότητας ως

βασικής αρχής της λειτουργίας της Επιτροπής Η αρχή αυτή αποτελεί τη βάση για τη λήψη

ισορροπημένων και καλά μελετημένων αποφάσεων για τις οποίες συνεκτιμούνται οι διάφορες

πτυχές της διαδικασίας λήψης αποφάσεων καθώς και διαφορετικές απόψεις και

προσεγγίσεις Διασφαλίζει τη συνοχή των πολιτικών και των προτάσεών μας Σε αυτό το

πλαίσιο θα αναλάβω την πολιτική ευθύνη για τις δραστηριότητες στο πεδίο των

αρμοδιοτήτων μου όπως καθορίζονται στην επιστολή ανάθεσης των καθηκόντων μου

Για να επιτύχουμε πολιτική ανάληψη ευθύνης και αποτελέσματα ύψιστη σημασία έχει για

μένα η συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Θα εξακολουθήσω να συνεργάζομαι με το

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τις σχετικές επιτροπές του σε όλα τα στάδια της διαδικασίας

χάραξης πολιτικής και του πολιτικού διαλόγου

Η αποτελεσματική διοργανική συνεργασία είναι ουσιώδης για τη λειτουργία του θεσμικού

συστήματος της ΕΕ και για την αποτελεσματικότητα και τη νομιμοποίηση του συστήματος

λήψης αποφάσεων της ΕΕ Στηρίζεται σε ορισμένες κατευθυντήριες αρχές τις οποίες

δεσμεύομαι πλήρως να ακολουθήσω Μεταξύ αυτών είναι το ανοικτό πνεύμα η αμοιβαία

εμπιστοσύνη η αποδοτικότητα και η τακτική ανταλλαγή πληροφοριών Στις πολιτικές

κατευθύνσεις της εκλεγείσας προέδρου κ φον ντερ Λάιεν καθώς και στις επιστολές

ανάθεσης καθηκόντων που απέστειλε αποτυπώνονται πλήρως οι αρχές αυτές και είναι έντονη

η πρόθεση να ενισχυθεί η ιδιαίτερη σχέση μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της

Επιτροπής Αν εγκριθεί ο διορισμός μου ως επιτρόπου αρμόδιου για τον προϋπολογισμό και

τη διοίκηση θα μείνω προσηλωμένος σε αυτόν τον στόχο και θα τηρώ πλήρως τις διατάξεις

της συμφωνίας πλαισίου του 2010 για τις σχέσεις μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και

της Επιτροπής και της διοργανικής συμφωνίας του 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού

έργου Πάντα διαχειριζόμουν τις επαφές μου με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο με ανοικτό

διαφανή και εποικοδομητικό τρόπο και είμαι αποφασισμένος να συνεχίσω έτσι και στο

μέλλον

Σύμφωνα με τις πολιτικές κατευθύνσεις της εκλεγείσας προέδρου κ φον ντερ Λάιεν θα είμαι

διαθέσιμος να συμμετέχω σε συνόδους της ολομέλειας σε όλες τις συνεδριάσεις της σχετικής

επιτροπής και στον τριμερή διάλογο Θα μεριμνήσω ώστε οι κοινοβουλευτικές επιτροπές να

συμμετέχουν σε κάθε σημαντική εξέλιξη στους τομείς της αρμοδιότητάς μου και έχω πλήρη

επίγνωση της σημασίας της ίσης μεταχείρισης του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου Αυτό

δεν αποτελεί μόνο απαίτηση στο πλαίσιο της συνήθους νομοθετικής διαδικασίας αλλά είναι

επίσης επιβεβλημένο για έναν επίτροπο ο οποίος ως μέλος του Σώματος είναι υπόλογος

έναντι των απευθείας εκλεγμένων μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου

Δεσμεύομαι επίσης να βασίσω τις σχέσεις με τιςτους συναδέλφους μου επιτρόπους και τις

υπηρεσίες υπό την αρμοδιότητά μου στις αρχές της πίστης της εμπιστοσύνης της

διαφάνειας της αμφίδρομης πληροφόρησης και της αμοιβαίας συνδρομής Θα μεριμνήσω

επίσης για την τακτική ροή πληροφοριών προς το προεδρείο των σχετικών κοινοβουλευτικών

επιτροπών θα επικοινωνώ άμεσα με τα μέλη των επιτροπών και θα είμαι στη διάθεσή σας για

5

διμερείς συναντήσεις Με αυτόν τον τρόπο έχω εργαστεί καθόλη τη διάρκεια των θητειών

μου

Θα μεριμνώ επίσης για την ταχεία και ακριβή παροχή απαντήσεων στις ερωτήσεις των μελών

του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου προς την Επιτροπή που εμπίπτουν στην αρμοδιότητά μου Θα

παρίσταμαι στην ολομέλεια καιή στις επιτροπές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου όποτε

κληθώ να απαντήσω σε ερώτηση ή να δώσω συγκεκριμένη απάντηση

Ερωτήσεις από την Επιτροπή Προϋπολογισμών

3 Η Επιτροπή ως πραγματικά ουδέτερος μεσολαβητής

Τα τελευταία χρόνια τα μέλη της Επιτροπής Προϋπολογισμών εξετίμησαν δεόντως τη

διαθεσιμότητα της Επιτροπής για τακτικές επαφές καθώς και το ανοικτό της πνεύμα

όσον αφορά τον πολιτικό διάλογο Ωστόσο σε ορισμένες περιπτώσεις είχαν επίσης την

αίσθηση ότι η Επιτροπή δεν εκπλήρωνε πάντα κατά τον καλύτερο τρόπο τον ρόλο της

ως ουδέτερου μεσολαβητή Στις ετήσιες διαδικασίες προϋπολογισμού η Επιτροπή

ελάμβανε ενίοτε πρωτοβουλίες ευνοϊκές για κράτη μέλη οι οποίες ακύρωναν εκ των

υστέρων τον αντίκτυπο των τροπολογιών που ψήφιζε το Κοινοβούλιο χωρίς να το έχει

ενημερώσει πλήρως εξαρχής Για την ενδιάμεση αναθεώρηση του ΠΔΠ (κοινή δήλωση

για τις συμπληρωματικές ενισχύσεις και τις ανακατανομές) και το μερίδιο της

συνεισφοράς του προϋπολογισμού της ΕΕ στη δεύτερη δόση της Διευκόλυνσης Στήριξης

της Τουρκίας για τους Πρόσφυγες η Επιτροπή διαπραγματεύτηκε εκ των προτέρων με

το Συμβούλιο αποφάσεις που προηγούντο των μεταγενέστερων διαπραγματεύσεων για

τον προϋπολογισμό περιορίζοντας έτσι τα περιθώρια κινήσεων του Κοινοβουλίου

Στο πλαίσιο των εν εξελίξει συζητήσεων για το ΠΔΠ 2021-2027 η Επιτροπή παρέχει

στήριξη στο Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο για την εφαρμογή μεθόδων

εργασίας (διαπραγματευτικά πλαίσια και πλημμελής σεβασμός των διατάξεων που

υπόκεινται στη συνήθη νομοθετική διαδικασία) που θα μπορούσαν να οδηγήσουν στον

περιορισμό του θεσμικού ρόλου του Κοινοβουλίου όπως αυτός κατοχυρώνεται στις

Συνθήκες

Τέτοιες ενέργειες αμαύρωσαν δυστυχώς την εμπιστοσύνη που έχει το Κοινοβούλιο για

τις υπηρεσίες της Επιτροπής

Πώς θα διασφαλίσετε ότι η Επιτροπή κατά τις προσεχείς ετήσιες και πολυετείς

διαπραγματεύσεις θα αποτελεί έναν πραγματικά ουδέτερο μεσολαβητή και

θεματοφύλακα των Συνθηκών σε όλα τα επίπεδα Πώς θα διασφαλίσετε ότι όλες οι

προηγούμενες και οι μελλοντικές συμφωνίες μεταξύ των τριών θεσμικών οργάνων θα

τηρηθούν με τη μορφή υπό την οποία εγκρίθηκαν Ποια συγκεκριμένα μέτρα θα λάβετε

ώστε να ενισχύσετε την εμπιστοσύνη του Κοινοβουλίου ως προς τον ρόλο της Επιτροπής

ως ουδέτερου μεσολαβητή συνεκτιμώντας και τη δέσμευση που ανέλαβε η εκλεγείσα

Πρόεδρος για ενδυνάμωση της εταιρικής σχέσης με το Κοινοβούλιο

Ειδικότερα ποια ενεργά μέτρα προτίθεται να λάβει η Επιτροπή ώστε οι εξουσίες

έγκρισης και συναπόφασης του Κοινοβουλίου για τα ζητήματα που αφορούν το ΠΔΠ να

αναγνωρίζονται δεόντως και να γίνονται σεβαστές από το (Ευρωπαϊκό) Συμβούλιο

6

Αποδίδω μεγάλη σημασία στην οικοδόμηση εξαίρετης σχέσης συνεργασίας με την Επιτροπή

Προϋπολογισμών ιδίως όσον αφορά τις ετήσιες διαδικασίες του προϋπολογισμού και το

πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο Κατά τη διάρκεια του τρέχοντος και του προηγούμενου

ρόλου μου ως επιτρόπου διατηρούσα πάντα καλές σχέσεις συνεργασίας με το Κοινοβούλιο

και προσβλέπω στη συνεργασία μαζί σας αν εγκριθεί ο διορισμός μου ως επίτροπος

αρμόδιος για τον προϋπολογισμό και τη διοίκηση Θα αφιερώνω προσωπικά πολύ χρόνο για

την προώθηση καλών σχέσεων συνεργασίας και θα μεριμνώ ώστε οι υπηρεσίες μου να

εντείνουν τις προσπάθειές τους σε αυτόν τον τομέα

Θεωρώ ότι ο ρόλος της Επιτροπής είναι να διευκολύνει τη σύγκλιση μεταξύ των δύο σκελών

της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής Μπορεί αντικειμενικά να είναι δύσκολο να

συγκεραστούν οι ενίοτε πολύ αποκλίνουσες θέσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του

Συμβουλίου αλλά σας διαβεβαιώνω ότι ο ρόλος μου θα είναι εντελώς ουδέτερος στις

διαπραγματεύσεις αυτές για λόγους αρχής Για να επιτευχθεί αυτός ο σκοπός η Επιτροπή

πρέπει να παρέχει εγκαίρως τεχνικά στοιχεία για την εξεύρεση λύσεων και να επιδιώκει να

διασφαλίσει ότι δεν δημιουργούνται παρανοήσεις Σε αυτό το πλαίσιο είμαι έτοιμος να

εντείνω τη στήριξη από μέρους της ομάδας μου

Συγκεκριμένα προτείνω να καθιερωθεί τακτικός διάλογος με τους εισηγητές του

Κοινοβουλίου για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο ώστε να έχουμε την ευκαιρία να σας

ενημερώνουμε τακτικά να ανταλλάσσουμε απόψεις και να καταγράφουμε την πρόοδο που

σημειώνεται

Θα συνεχίσω επίσης τα μέτρα που έχουν ήδη ληφθεί για την ενίσχυση του ρόλου της

επιτροπής σας τακτική συμμετοχή στις συνεδριάσεις της επιτροπής ενημέρωση παρουσίαση

και υποβολή λεπτομερών εκθέσεων από εμένα ή από τις υπηρεσίες μου για κάθε νέα

δημοσιονομική ή νομοθετική πρόταση για τις δημοσιονομικές πτυχές βασικών θεμάτων για

όλα τα σχέδια διορθωτικών προϋπολογισμών και την εκτέλεση του ετήσιου προϋπολογισμού

Όσον αφορά το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο για την περίοδο 2021-2027 επικροτώ τη

συμμετοχή του Κοινοβουλίου από την αρχή της προετοιμασίας Το Συμβούλιο δεν έχει

ακόμη καθορίσει τη θέση του σχετικά με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο και τους ιδίους

πόρους που υπόκεινται σε ειδικές νομοθετικές διαδικασίες βάσει των άρθρων 311 και 312

της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης Μολονότι τόσο η γενική

διαδικασία όσο και οι διαδικασίες εργασίας που έχουν επιλεγεί από το Συμβούλιο και το

Ευρωπαϊκό Συμβούλιο καθορίζονται σε μεγάλο βαθμό από την προεδρία τους και τα κράτη

μέλη θα προωθώ πάντοτε την εταιρική σχέση και τη συνεργασία μεταξύ των θεσμικών

οργάνων και θα ζητώ από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και το Συμβούλιο να λαμβάνουν πλήρως

υπόψη τους τις απόψεις που εκφράζει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

Είμαι αποφασισμένος να διευκολύνω τον συνεχή διάλογο και τις διαπραγματεύσεις μεταξύ

του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου ώστε να επιτευχθεί εγκαίρως μια

συνολική συμφωνία όσον αφορά τη δέσμη μέτρων για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο

και την έκδοση όλης της συναφούς νομοθεσίας Ο ρόλος μου όσον αφορά τα θεσμικά όργανα

θα είναι εντελώς ουδέτερος με βάση την αρχή της καλόπιστης συνεργασίας της έγκυρης

εμπειρογνωσίας σε θέματα προϋπολογισμού και τεχνικά θέματα ενώ θα λαμβάνω πάντοτε

υπόψη την ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία του προϋπολογισμού της ΕΕ

Είμαι επίσης ανοικτός σε τυχόν προτάσεις που ενδεχομένως έχετε για την περαιτέρω

βελτίωση των σχέσεων συνεργασίας μας

7

4 Συγκεκριμένες δεσμεύσεις της εκλεγείσας Προέδρου

Στις πολιτικές κατευθυντήριες γραμμές που οδήγησαν στην εκλογή της η εκλεγείσα

Πρόεδρος Von der Leyen ανέλαβε μια σειρά από δεσμεύσεις συνοδευόμενες από μια

δημοσιονομική διάσταση στο επίπεδο των δαπανών (1) ένα νέο Ταμείο για τη Δίκαιη

Μετάβαση (2) ένα βιώσιμο ευρωπαϊκό επενδυτικό σχέδιο 1 τρισεκατομμυρίου ευρώ για

10 έτη και διάθεση του 50 των χρηματοδοτήσεων της ΕΤΕπ σε δράσεις για το κλίμα

με στόχο στη μετατροπή τμήματος της ΕΤΕπ σε Ευρωπαϊκή Τράπεζα για το Κλίμα (3)

ένα ταμείο δημόσιου-ιδιωτικού τομέα που θα ειδικεύεται στις αρχικές δημόσιες

προσφορές για ΜΜΕ (4) ένα μέσο του προϋπολογισμού για τη σύγκλιση και την

ανταγωνιστικότητα στην ευρωζώνη (5) ένα ευρωπαϊκό σύστημα αντασφάλισης

παροχών ανεργίας (6) μια Ευρωπαϊκή Εγγύηση για τα Παιδιά (7) επαρκείς επενδύσεις

από το ΕΚΤ+ προκειμένου να βελτιωθεί η ποιότητα και η προσβασιμότητα των

συστημάτων εκπαίδευσης και φροντίδας των μικρών παιδιών (8) ένα μόνιμο μέσο για

την καταπολέμηση της ανεργίας των νέων (9) ο τριπλασιασμός του προϋπολογισμού του

Erasmus (10) το κράτος δικαίου θα καταστεί αναπόσπαστο τμήμα του προσεχούς ΠΔΠ

(11) ένα μόνιμο σώμα 10000 συνοριοφυλάκων της Frontex πριν από τη σημερινή

ημερομηνία-στόχο του 2027 (12) 120 δισεκατομμύρια EUR ως επένδυση στην

εξωτερική δράση και μια στενότερη εταιρική σχέση με την Αφρική και (13) ενίσχυση

του Ευρωπαϊκού Ταμείου Άμυνας

Η εκλεγείσα Πρόεδρος δεσμεύθηκε επίσης να (επανα)δρομολογήσει πρωτοβουλίες που

έχουν αντίκτυπο στο σκέλος των εσόδων του προϋπολογισμού της Ένωσης (1) θέσπιση

φόρου άνθρακα στα σύνορα (2) επέκταση του Συστήματος Εμπορίας Εκπομπών ώστε

να καλύψει και τον θαλάσσιο τομέα και μείωση των δωρεάν ποσοστώσεων που δίδονται

στις αεροπορικές εταιρείες (3) νομοθέτηση των υφιστάμενων προτάσεων για τη

φορολόγηση των μεγάλων επιχειρήσεων υψηλής τεχνολογίας και (4) υλοποίηση της

κοινής ενοποιημένης βάσης για τη φορολογία των εταιρειών

Θα μπορούσατε να αναφέρετε τις δημοσιονομικές επιπτώσεις για καθεμία από τις

πρωτοβουλίες αυτές καθώς και πότε και με ποια μορφή (πχ νέο ή αναθεωρημένο

πρόγραμμαΠΔΠπροτάσεις για ιδίους πόρους) σκοπεύετε να τις παρουσιάσετε

Ειδικότερα καθώς οι δεσμεύσεις της εκλεγείσας Προέδρου θα απαιτούν υψηλότερα

ανώτατα όρια για το ΠΔΠ από αυτά που πρότεινε αρχικά η Επιτροπή πώς και πότε θα

αναθεωρήσετε την πρόταση της Επιτροπής Πώς αξιολογείτε τη θέση του Κοινοβουλίου

σχετικά με το ΠΔΠ 2021-2027 όπως περιγράφεται στο ψήφισμά του της 14ης

Νοεμβρίου 2018 λαμβανομένου επίσης υπόψη του γεγονότος ότι ήδη συνεκτιμά τις

δημοσιονομικές επιπτώσεις ορισμένων από αυτές τις πρωτοβουλίες

Οι πολιτικές κατευθύνσεις της εκλεγείσας προέδρου αποτελούν τη βάση για το στρατηγικό

θεματολόγιο της νέας Επιτροπής

Αν και οι προτάσεις της Επιτροπής για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο παραμένουν μια

πολύ στέρεη βάση για συμφωνία οι νέες πρωτοβουλίες που ανακοινώθηκαν στις πολιτικές

κατευθύνσεις της εκλεγείσας προέδρου χρειάζεται να ενταχθούν στο πλαίσιο της εν λόγω

συμφωνίας Αυτό σημαίνει ότι πρέπει να δοθεί ειδικότερη έμφαση στις εν εξελίξει

διαπραγματεύσεις για ορισμένα στοιχεία και να προσδιοριστούν στοχευμένες προσαρμογές

όπου είναι αναγκαίο Θεωρώ ότι υπάρχει ανάγκη νομοθετικής πρότασης για ένα Ταμείο

Δίκαιης Μετάβασης Όσον αφορά τις δημοσιονομικές επιπτώσεις των πολιτικών

8

κατευθύνσεων θα παρουσιαστούν μόλις το νέο Σώμα των επιτρόπων αποφασίσει το

λεπτομερές περιεχόμενο των νέων πρωτοβουλιών Επιπλέον θα ήθελα να υπενθυμίσω ότι ο

προϋπολογισμός της ΕΕ δεν θα πρέπει να εξετάζεται μεμονωμένα αλλά ως καταλύτης για

δημόσιες και ιδιωτικές επενδύσεις τις οποίες διοχετεύει προς τις πολιτικές προτεραιότητες

της ΕΕ Μόνο αν κινητοποιήσουμε όλες τις πηγές χρηματοδότησης θα μπορέσουμε να

αντιμετωπίσουμε τις προκλήσεις της Ευρώπης να προωθήσουμε την καινοτομία να

δημιουργήσουμε επενδύσεις και να παράσχουμε κοινωνική στήριξη εκεί που χρειάζεται Ο

προϋπολογισμός της ΕΕ θα διαδραματίσει τον ρόλο του αλλά το ίδιο πρέπει να κάνουν και

τα κράτη μέλη mdashκαι ως προς αυτό σκοπεύω να τους ζητώ να λογοδοτούν

Θα ήθελα επίσης να υπενθυμίσω τη δήλωση της εκλεγείσας προέδρου σχετικά με τη σημασία

της έγκαιρης επίτευξης συμφωνίας για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο Η πρόεδρος και

εγώ θεωρούμε ότι οι προτάσεις που έχουν υποβληθεί αποτελούν καλή βάση για το τελικό

στάδιο των διαπραγματεύσεων και δεσμευόμαστε να τηρήσουμε το χρονοδιάγραμμα που

καθόρισε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τον Ιούνιο του 2019 Είναι επίσης σημαντικό να

προχωρήσει αποδοτικά το νομοθετικό έργο όσον αφορά τα τομεακά προγράμματα με βάση

τις συναντιλήψεις στις οποίες έχουμε ήδη καταλήξει Για τον λόγο αυτό κατά τους τριμερείς

διαλόγους θα απαιτηθεί στενή και εποικοδομητική συνεργασία μεταξύ του Ευρωπαϊκού

Κοινοβουλίου του Συμβουλίου και της Επιτροπής Η εκλεγείσα πρόεδρος και εγώ

αποδίδουμε ύψιστη σημασία στο να διασφαλίζεται ότι όλα τα προγράμματά μας θα είναι

πλήρως λειτουργικά έως την 1η Ιανουαρίου 2021

Στο πλαίσιο αυτό πρέπει όλες και όλοι να αναγνωρίσουμε τις ιδιαίτερες προκλήσεις που

εμπεριέχονται σε αυτές τις διαπραγματεύσεις για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο

Βρισκόμαστε αντιμέτωποι με την τριπλή πρόκληση να πρέπει να χρηματοδοτήσουμε

σημαντικές νέες προτεραιότητες να διατηρήσουμε πολιτικές που εκφράζουν την ευρωπαϊκή

αλληλεγγύη όπως η συνοχή και η γεωργία και να αντιμετωπίσουμε τις οικονομικές

συνέπειες του Brexit

Για αυτόν τον λόγο χαιρετίζω ιδιαίτερα το ψήφισμα του Κοινοβουλίου και είμαι ευγνώμων

για τη στήριξη του Κοινοβουλίου για έναν μελλοντικό προϋπολογισμό της ΕΕ που να είναι

φιλόδοξος και να διαθέτει τους κατάλληλους πόρους Το ψήφισμα αυτό είναι ιδιαίτερα θετικό

ως σημείο εκκίνησης των επικείμενων διαπραγματεύσεων Είμαι ιδιαίτερα ευγνώμων για την

ισχυρή στήριξη που παρέχει το Κοινοβούλιο σε πολλά βασικά χαρακτηριστικά των

προτάσεων της Επιτροπής για παράδειγμα σχετικά με την ευελιξία του προϋπολογισμού την

προστασία του προϋπολογισμού από ελλείψεις όσον αφορά το κράτος δικαίου καθώς και τη

μεταρρύθμιση της χρηματοδότησης του προϋπολογισμού της ΕΕ

Κατά συνέπεια είμαι πολύ πρόθυμος να συζητήσω περαιτέρω με το Κοινοβούλιο ορισμένες

από τις ιδέες για τους ιδίους πόρους που ανακοίνωσε η εκλεγείσα πρόεδρος όπως για

παράδειγμα σχετικά με το σύστημα εμπορίας εκπομπών αλλά και με νέες ιδέες που

προκύπτουν κατά τις συζητήσεις Θα συμφωνούσα με τη διοργάνωση συζήτησης στρογγυλής

τράπεζας με το Κοινοβούλιο σχετικά με αυτά τα θέματα για μια ανοικτή ανταλλαγή

απόψεων

Από την πρώτη ημέρα θα συνεργαστώ στενά με το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για να

διευκολυνθεί η επίτευξη μιας δίκαιης ισορροπημένης και έγκαιρης συμφωνίας

9

5 Έκτακτο σχέδιο για την αποφυγή αναστολής της λειτουργίας προγραμμάτων σε

περίπτωση καθυστερημένης συμφωνίας για το νέο ΠΔΠ

Πέρυσι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο απέρριψε τον στόχο του Κοινοβουλίου και της

Επιτροπής για την επίτευξη συμφωνίας για το ΠΔΠ πριν από τις ευρωπαϊκές εκλογές

και έθεσε ως στόχο για την επίτευξη θέσης το φθινόπωρο του 2019 στόχος που έχει

πλέον μετατεθεί για το τέλος του 2019

Το Κοινοβούλιο είναι εξαιρετικά προσηλωμένο στην επίτευξη μιας καλής και ταχείας

συμφωνίας ώστε να διασφαλιστεί μια εύτακτη και απρόσκοπτη μετάβαση στο προσεχές

ΠΔΠ και να αποφευχθεί μια επανάληψη των αρνητικών επιπτώσεων του τρέχοντος

ΠΔΠ όπου οι καθυστερήσεις στην υλοποίηση έβλαψαν το συμφέρον των τελικών

δικαιούχων των τομεακών προγραμμάτων της ΕΕ Παρά μια εξάμηνη καθυστέρηση

στην κατάθεση των προτάσεων της Επιτροπής το Κοινοβούλιο ενέκρινε στις 14

Νοεμβρίου 2018 τη λεπτομερή διαπραγματευτική του εντολή για το ΠΔΠ και τους

ιδίους πόρους Ωστόσο έκτοτε το Συμβούλιο αρνείται να αρχίσει σοβαρές συνομιλίες για

να διασφαλίσει την τελική έγκριση του Κοινοβουλίου Με βάση την προηγούμενη

εμπειρία1 υπάρχει αυξημένος κίνδυνος να μην καταστεί δυνατόν να ολοκληρωθούν οι

περίπλοκες διαπραγματεύσεις πριν από τη λήξη του τρέχοντος ΠΔΠ ή να μη χορηγηθεί

η έγκριση του Κοινοβουλίου (laquoσενάριο μη συμφωνίαςraquo) - ιδίως εάν το (Ευρωπαϊκό)

Συμβούλιο σωρεύσει άλλες καθυστερήσεις χωρίς να συζητήσει περισσότερο με το

Κοινοβούλιο2

Στην περίπτωση αυτή το άρθρο 312 παράγραφος 4 της Συνθήκης για τη λειτουργία της

Ευρωπαϊκής Ένωσης προβλέπει προσωρινή παράταση του τρέχοντος ΠΔΠ κάτι που

αποτελεί laquoδίχτυ ασφαλείαςraquo για να αποφευχθεί η αναστολή των χρηματοδοτικών

προγραμμάτων της ΕΕ μέχρις ότου εξευρεθεί συμφωνία μεταξύ του Κοινοβουλίου και

του Συμβουλίου για το ΠΔΠ Ωστόσο οι βασικές πράξεις ορισμένων τομεακών

προγραμμάτων περιέχουν ένα χρονικό όριο (31 Δεκεμβρίου 2020) το οποίο αν δεν

υπάρξουν νέες ή εκτεταμένες νομικές βάσεις θα μπορούσε να οδηγήσει σε μια

προσωρινή αναστολή σε διάφορους τομείς πολιτικής Δεδομένου ότι κάτι τέτοιο θα

επηρέαζε αρνητικά τους δικαιούχους του προϋπολογισμού της Ένωσης και τη

διεξαγωγή των πολιτικών της είναι απαραίτητο να προσχεδιαστούν οι αναγκαίες

νομικές αλλά και επιχειρησιακές ρυθμίσεις σε όλους τους τομείς πολιτικής ώστε να

διασφαλίζεται συνέπεια ως προς τη Συνθήκη και δημοσιονομική συνέχεια αφrsquo ής

στιγμής εντοπίζεται ο κίνδυνος μιας καθυστέρησης στην επίτευξη συμφωνίας

Αν το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο σωρεύσει περαιτέρω καθυστερήσεις ή αν η θέση του

Κοινοβουλίου δεν γίνει δεκτή από το Συμβούλιο γεγονός που θα καθυστερήσει τις

διοργανικές διαπραγματεύσεις προτίθεστε να υποβάλετε έκτακτο σχέδιο που θα

ενεργοποιηθεί εάν δεν υπάρξει έγκαιρα συμφωνία για το προσεχές ΠΔΠ Πότε

σκοπεύετε να υποβάλετε την πρόταση αυτή το αργότερο Θα ληφθεί υπόψη η έλλειψη

σαφήνειας ή η ενδεχόμενη αναβολή του Brexit κατά την κατάρτιση αυτού του έκτακτου

σχεδίου

1 Να υπενθυμίσουμε ότι για το ΠΔΠ 2014-2020 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο διατύπωσε τα

συμπεράσματά του τον Φεβρουάριο του 2013 και το Κοινοβούλιο έδωσε την έγκρισή του τον

Νοέμβριο του 2013 Η καθυστερημένη ολοκλήρωση των τομεακών προγραμμάτων οδήγησε

σε καθυστερήσεις υλοποίησης το 2014 και μετά

2 Ή εάν αναβληθεί για μία ακόμη φορά το Brexit

10

Στο πλαίσιο αυτής της δέσμης μέτρων θα συμπεριλάβετε και μια οριζόντια νομοθετική

πρόταση για την αναθεώρηση των χρονικών ορίων των σχετικών προγραμμάτων και για

να καταστεί δυνατή η πιθανή τους παράταση σύμφωνα με τις απαιτήσεις της

Συνθήκης Ποια άλλα επιχειρησιακά μέτρα προτίθεστε να λάβετε στο πλαίσιο αυτό

προκειμένου να προστατευθούν οι δικαιούχοι και να εξασφαλιστεί η συνέχεια των

προγραμμάτων της ΕΕ

Οι διοργανικές διαπραγματεύσεις σχετικά με τις προτάσεις για το επόμενο πολυετές

δημοσιονομικό πλαίσιο και τους τομεακούς κανονισμούς που υποβλήθηκαν από την

Ευρωπαϊκή Επιτροπή τον Μάιο και τον Ιούνιο του 2018 βρίσκονται ακόμη σε εξέλιξη Τον

Ιούνιο του 2019 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο επιβεβαίωσε εκ νέου τον στόχο του για επίτευξη

συμφωνίας πριν από το τέλος του 2019 Η ταχεία επίτευξη συμφωνίας για το επόμενο

πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο συνιστά άμεση προτεραιότητα για εμένα και για τη νέα

Επιτροπή Είναι πράγματι ζωτικής σημασίας να θεσπιστεί το νέο πλαίσιο να εγκριθεί ο

ετήσιος προϋπολογισμός για το 2021 και να ετοιμαστούν και να τεθούν σε λειτουργία τα νέα

προγράμματα έως την 1η Ιανουαρίου 2021

Έχω βιώσει από πρώτο χέρι τα προβλήματα κατά την έναρξη του τρέχοντος πολυετούς

δημοσιονομικού πλαισίου Η καθυστέρηση ζημίωσε τους στόχους πολιτικής της Ένωσης και

των κρατών μελών της και επηρέασε αρνητικά τα μέσα βιοπορισμού πολιτών που

εξαρτώνταν από την ενωσιακή στήριξη Δεδομένου του αριθμού των πιεστικών

προτεραιοτήτων που αντιμετωπίζει η Ένωση (κλιματική αλλαγή μετανάστευση ασφάλεια

κλπ) δεν έχουμε την πολυτέλεια να καθυστερήσουμε για το επόμενο πολυετές

δημοσιονομικό πλαίσιο

Ωστόσο είναι επίσης ένα ενδεχόμενο που δεν μπορούμε να αποκλείσουμε εντελώς

Αν αντιμετωπίζαμε την πιθανότητα να καθυστερήσει η έγκριση του πολυετούς

δημοσιονομικού πλαισίου και να αναβληθεί το Brexit θα έπρεπε να αξιολογήσουμε τις

πιθανές επιπλοκές για τα προγράμματα δαπανών και να εκπονήσουμε κατάλληλα μέτρα

έκτακτης ανάγκης για τον μετριασμό των επιπτώσεων στους δικαιούχους και σε άλλες

οντότητες που θα ήταν δυνατό να επηρεαστούν Επί του παρόντος δεν μπορούμε να

προσδιορίσουμε επακριβώς ποια μέτρα έκτακτης ανάγκης θα ήταν απαραίτητα σε ένα τέτοιο

σενάριο ούτε τον τρόπο με τον οποίο θα έπρεπε να διαρθρωθούν Παρά την αβεβαιότητα θα

ενημερώνω πλήρως το Κοινοβούλιο σχετικά με όλα τα σημαντικά μέτρα που λαμβάνει η

Επιτροπή σε αυτόν τον κρίσιμο τομέα

Ωστόσο θέλω να τονίσω ότι τα μέτρα έκτακτης ανάγκης μπορούν μόνο να μετριάσουν εν

μέρει και όχι πλήρως το σύνολο των προβλημάτων που προκαλούνται από μια καθυστέρηση

στην έγκριση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου Αν και θα υπήρχε συνέχεια για

ορισμένα από τα υφιστάμενα προγράμματα μια καθυστέρηση θα μας εμπόδιζε να

ξεκινήσουμε τη χρηματοδότηση των νέων προτεραιοτήτων και προκλήσεων

Ως εκ τούτου προτεραιότητά μου από την πρώτη ημέρα της θητείας μου ως επιτρόπου

αρμόδιου για τον προϋπολογισμό και τη διοίκηση εφόσον εγκριθεί ο διορισμός μου θα είναι

να στηρίζω το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο κατά τη διάρκεια της νομοθετικής

διαδικασίας για την επίτευξη έγκαιρης συμφωνίας σχετικά με το νέο πολυετές δημοσιονομικό

πλαίσιο και τις τομεακές βασικές πράξεις όπου είναι δυνατό

11

Ερωτήσεις από την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού

6 Πώς μπορείτε να συμβάλετε στη βελτίωση και την επιτάχυνση της διαδικασίας

απαλλαγής

Η Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού επιμένει ότι πρέπει να καταβληθούν

περαιτέρω προσπάθειες όσον αφορά τον σχεδιασμό την εφαρμογή και την υποβολή

εκθέσεων για έναν προϋπολογισμό που θα βασίζεται σε πραγματικά

αποτελέσματαεπιδόσεις και ο οποίος θα πρέπει να είναι προσανατολισμένος σε στόχους

πολιτικής Για τη βελτίωση του σχεδιασμού και της υποβολής εκθέσεων για τα

αποτελέσματα οι στόχοι πολιτικής και οι δημοσιονομικοί κύκλοι της Ένωσης θα πρέπει

να ευθυγραμμιστούν και ο προϋπολογισμός της ΕΕ να παρουσιάζεται σύμφωνα με τους

πολιτικούς στόχους της Ένωσης για το ΠΔΠ

Όσον αφορά την υποβολή εκθέσεων σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού το

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει εκφράσει την ειλικρινή επιθυμία του να επιταχυνθεί ο

κύκλος της διαδικασίας απαλλαγής προκειμένου να η απόφαση περί της απαλλαγής να

προηγείται του έτους ν + 1 Αυτό θα επιτρέψει μια πιο έγκαιρη πολιτική κρίση σχετικά

με τη δημοσιονομική διαχείριση των θεσμικών οργάνων της ΕΕ και θα είναι προς το

συμφέρον τόσο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου όσο και των ευρωπαίων πολιτών

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο έχουν εκφράσει την

ανησυχία τους για ορισμένα διαφορετικά ποσοστά σφάλματος που χρησιμοποιεί η

Επιτροπή κατά την υποβολή εκθέσεων σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού

Για να μπορεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να εκφέρει τεκμηριωμένη γνώμη για την

εκτέλεση του προϋπολογισμού θα ήταν εξαιρετικά σημαντικό να διασφαλιστεί ότι τα

δεδομένα είναι σωστά και ότι τα ποσοστά σφάλματος δεν είναι υποθετικά αλλά

συγκεκριμένα και συγκρίσιμα Ως εκ τούτου η Επιτροπή θα πρέπει να χρησιμοποιεί

μεθοδολογία ισοδύναμη με εκείνη του Ελεγκτικού Συνεδρίου κατά την εκτίμηση του

ποσοστού σφάλματος και θα πρέπει να συνάπτει επειγόντως σχετική συμφωνία

Κατά την άποψη της CONT πρέπει να βελτιωθεί η διαφάνεια των ευρωπαϊκών

δαπανών Η επιτροπή CONT αντιμετωπίζει μεγάλες δυσκολίες στο να λάβει πολύ απλά

στοιχεία Ειδικότερα θα πρέπει να συσταθεί μια κεντρική βάση δεδομένων που θα

παρέχει όλες τις πληροφορίες σχετικά με τους δικαιούχους των κονδυλίων της ΕΕ η

δημοσίευση των οποίων απαιτείται από τον δημοσιονομικό κανονισμό Επιπλέον

χρειάζεται να βελτιωθεί η διαφάνεια όσον αφορά τα καταπιστευματικά ταμεία και τα

χρηματοδοτικά μέσα καθώς και η διαφάνεια των εκθέσεων εξωτερικής βοήθειας και

διαχείρισης

Η ΕΕ είναι προσηλωμένη στη βιωσιμότητα και την υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης

Ανάπτυξης Ωστόσο η Επιτροπή δεν υποβάλλει ακόμη έκθεση σχετικά με τη συμβολή

του προϋπολογισμού και των πολιτικών της ΕΕ στην πορεία προς το θεματολόγιο του

2030 για τη βιώσιμη ανάπτυξη Η υποβολή εκθέσεων από την Επιτροπή για τον

προϋπολογισμό της ΕΕ και τη συμβολή της στην αειφόρο ανάπτυξη θα ήταν ιδιαίτερα

ευπρόσδεκτη

Παρακαλείστε να προσδιορίσετε τα συγκεκριμένα μέτρα που σκοπεύετε να λάβετε

σχετικά

12

Όσον αφορά το ερώτημά σας σχετικά με τον σχεδιασμό την εκτέλεση του προϋπολογισμού

και την υποβολή εκθέσεων για τα αποτελέσματα δεσμεύομαι απόλυτα να βελτιώσω τη

σύνδεση μεταξύ των επιδόσεων του προγράμματος δαπανών και τον σχεδιασμό την

εκτέλεση του προϋπολογισμού και την υποβολή σχετικών εκθέσεων Συμφωνώ επίσης

απόλυτα ότι ένα τέτοιο δημοσιονομικό πλαίσιο θα πρέπει να είναι σαφώς προσανατολισμένο

σε στόχους πολιτικής δηλαδή να προβλέπει την πραγματική επαναπροσαρμογή των

προγραμμάτων σύμφωνα με τις πολιτικές προτεραιότητες με βάση τις πληροφορίες σχετικά

με τις επιδόσεις και την αξιολόγησή τους αντί να αποτελεί αυτόματη διαδικασία με βάση

περιορισμένες πληροφορίες Ήδη σήμερα παρουσιάζουμε τον ετήσιο προϋπολογισμό

σύμφωνα με τους διάφορους πολιτικούς στόχους της Ένωσης για το πολυετές δημοσιονομικό

πλαίσιο Προτίθεμαι να ξεκινήσω τον ετήσιο δημοσιονομικό κύκλο στη βάση μιας συζήτησης

σχετικά με τα αποτελέσματα και τις επιδόσεις των δημοσιονομικών προγραμμάτων της ΕΕ

όσον αφορά τους επιδιωκόμενους στόχους τους και να παράσχω στην αρμόδια για τον

προϋπολογισμό αρχή τις αναγκαίες πληροφορίες βάσει των οποίων είναι δυνατό να γίνει

κατανοητό και να συζητηθεί το ετήσιο σχέδιο προϋπολογισμού

Όσον αφορά τον κύκλο της διαδικασίας απαλλαγής αντιλαμβάνομαι την απαλλαγή ως

συνεχή διαδικασία που παρέχει στα ενδιαφερόμενα μέρη τη δυνατότητα να διδάσκονται από

το παρελθόν για να βελτιώσουν το μέλλον Για να διατηρηθεί αυτή η συνέχεια είναι

αναγκαίο να ολοκληρωθεί ο πολιτικός διάλογος εντός εύλογου χρονικού πλαισίου ενώ

παράλληλα να διασφαλίζεται επίσης ότι οι αποφάσεις λαμβάνονται με βάση αξιόπιστες και

υψηλής ποιότητας πληροφορίες Εν τέλει αναπόφευκτα θα βρεθεί συμβιβαστική λύση

μεταξύ ορθής δράσης και ταχύτερης δράσης

Το ζήτημα αυτό αποτέλεσε επίσης τμήμα των διαπραγματεύσεων κατά την τελευταία

αναθεώρηση του δημοσιονομικού κανονισμού Το 2017 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το

Συμβούλιο και η Επιτροπή συμφώνησαν να καθορίσουν mdashσε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό

Ελεγκτικό Συνέδριοmdash ένα ρεαλιστικό χρονοδιάγραμμα για τη διαδικασία απαλλαγής με

σκοπό τη συντόμευση της όλης διαδικασίας Η συντόμευση αυτή σαφώς αποτελεί κοινό μας

στόχο και είμαι αποφασισμένος να επιδιώξω την επίτευξή της

Η Επιτροπή εξέδωσε τους ενοποιημένους ετήσιους λογαριασμούς της ΕΕ για τα οικονομικά

έτη 2017 και 2018 έναν μήνα νωρίτερα από την προβλεπόμενη προθεσμία (31 Ιουλίου) Η

Επιτροπή ενέκρινε επίσης στις 25 Ιουνίου 2019 τόσο την ετήσια έκθεση για τη διαχείριση

και τις επιδόσεις του 2018 όσο και την ετήσια έκθεση προς την αρμόδια για την απαλλαγή

αρχή σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που πραγματοποιήθηκαν το 2018 Κατά

συνέπεια μαζί με την έγκριση της έκθεσης για τη συνέχεια που δόθηκε στην απαλλαγή για το

2017 στις 2 Ιουλίου 2019 η Επιτροπή κατέστησε διαθέσιμα όλα τα βασικά έγγραφα

λογοδοσίας έως τις αρχές Ιουλίου του 2019

Τα δεδομένα των κρατών μελών αποτελούν βασικό στοιχείο για την εξασφάλιση αξιοπιστίας

και τη μέτρηση των επιδόσεων και διαβιβάζονται στην Επιτροπή κάθε έτος έως τον Μάρτιο

Για να συντομευθεί η διαδικασία απαλλαγής σε σημαντικό βαθμό τα κράτη μέλη πρέπει να

παρέχουν τα δεδομένα τους νωρίτερα από την προθεσμία που ορίζεται στις αντίστοιχες

νομικές πράξεις

Για την επίτευξη περαιτέρω προόδου όσον αφορά τη σημαντική συντόμευση της διαδικασίας

απαλλαγής θα απαιτηθεί στενή συνεργασία των ενδιαφερόμενων θεσμικών οργάνων

(Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Συμβούλιο Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο Επιτροπή) διότι η

συντόμευση συνεπάγεται επίσης ότι οι ετήσιες εκθέσεις του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού

Συνεδρίου θα δημοσιεύονται νωρίτερα μεταξύ άλλων για τους οργανισμούς και τις κοινές

13

επιχειρήσεις καθώς και ότι το Συμβούλιο θα εγκρίνει νωρίτερα τη σύστασή του σχετικά με

την απαλλαγή Είμαι αποφασισμένος να εργαστώ για την επίτευξη συντομότερης διαδικασίας

απαλλαγής χωρίς ωστόσο να θυσιάζεται η ποιότητα της εμπειρικής της βάσης

Όσον αφορά τα ποσοστά σφάλματος η Επιτροπή αναλύει τους κινδύνους για τη νομιμότητα

και την κανονικότητα των δαπανών όχι μόνο για σκοπούς υποβολής εκθέσεων αλλά και

επειδή η ανάλυση αυτή αποτελεί σημαντικό διαχειριστικό εργαλείο για την Επιτροπή ως

διαχειριστή του προϋπολογισμού της ΕΕ Κατά συνέπεια στόχος μας είναι να εντοπίζουμε τις

αδυναμίες και να αναλαμβάνουμε δράση όπου είναι δυνατό σε πολυετή βάση ενώ ο στόχος

των ποσοστών σφάλματος που αναφέρονται από το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο

σύμφωνα με την οπτική του εξωτερικού ελεγκτή είναι να παρέχεται ελεγκτική γνώμη όσον

αφορά τη νομιμότητα και την κανονικότητα των δαπανών ενός συγκεκριμένου έτους

Η Επιτροπή εφαρμόζει ήδη ένα άρτιο σύστημα συμμόρφωσης Παρουσιάζει τα ποσοστά

σφάλματος για καθεμία από τις υπηρεσίες της στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων και σε

όλους τους τομείς πολιτικής στην ετήσια έκθεσή της για τη διαχείριση και τις επιδόσεις Τα

εν λόγω ποσοστά σφάλματος υπολογίζονται με βάση μια συνεπή μεθοδολογία ενώ

λαμβάνεται επίσης υπόψη το γεγονός ότι τα νομικά πλαίσια τα περιβάλλοντα διαχείρισης και

άλλα ειδικά χαρακτηριστικά διαφέρουν μεταξύ των τομέων πολιτικής Δεδομένου ότι τα

προγράμματα δαπανών της ΕΕ είναι εκ σχεδιασμού πολυετή τα σχετικά συστήματα ελέγχου

και οι κύκλοι διαχείρισης καλύπτουν επίσης πολλά έτη Αυτό σημαίνει ότι μολονότι τα

σφάλματα μπορεί να εντοπίζονται σε οποιοδήποτε έτος διορθώνονται στο τρέχον ή στα

επόμενα έτη έως το τέλος του κύκλου ζωής ενός προγράμματος

Κατά συνέπεια ο κίνδυνος (τόσο ως ποσοστό όσο και ως απόλυτο μέγεθος) εκτιμάται σε δύο

δυνητικώς πολύ διαφορετικά στάδια του κύκλου κατά την πληρωμή και κατά το κλείσιμο

Στόχος της Επιτροπής ως διαχειριστή των κονδυλίων της ΕΕ είναι να διασφαλίζει ότι αφού

κλείσει ένα πρόγραμμα και διενεργηθούν όλοι οι έλεγχοι το εναπομένον ποσοστό σφάλματος

παραμένει χαμηλότερο από 2 Οι έννοιες αυτές έχουν αναπτυχθεί ώστε να ταιριάζουν στο

πλαίσιο διαχείρισης της Επιτροπής ωστόσο συγκλίνουν σε μεγάλο βαθμό με τις έννοιες που

χρησιμοποιεί το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο στην προσέγγισή του όσον αφορά τον

έλεγχο

Θα καταβάλω περαιτέρω προσπάθειες για τη βελτίωση και τον εξορθολογισμό της υποβολής

εκθέσεων από την Επιτροπή στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων κάθε Γενικού Διευθυντή

στις προγραμματικές δηλώσεις που συνοδεύουν το σχέδιο προϋπολογισμού και στην ετήσια

έκθεση για τη διαχείριση και τις επιδόσεις Σε αυτό το πλαίσιο η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη

τις συστάσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου κατά τη διαδικασία απαλλαγής αλλά και τις

συστάσεις του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου Όχι μόνο θα συνεχίσω τον διάλογο με το

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο σε πολιτικό και τεχνικό επίπεδο με σκοπό να εξασφαλιστεί

μια συναντίληψη αλλά είμαι έτοιμος να διερευνήσω από κοινού με το Ελεγκτικό Συνέδριο

έναν πιθανό τρόπο για μεγαλύτερη μεθοδολογική σύγκλιση λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τις

διαφορετικές θεσμικές αρμοδιότητες

Όσον αφορά την ερώτησή σας σχετικά με τη διαφάνεια των ευρωπαϊκών δαπανών είμαι

απόλυτα προσηλωμένος στην ενίσχυση της διαφάνειας όπου είναι εφικτό Η Επιτροπή ήδη

παρέχει μέσω διάφορων διαύλων εύκολα προσβάσιμες πληροφορίες σχετικά με τη

χρηματοδότηση της ΕΕ οι οποίες δείχνουν στους πολίτες και τα εθνικά δημόσια ταμεία ότι

τα χρήματα της ΕΕ αποφέρουν πραγματική προστιθέμενη αξία Η υποβολή εκθέσεων συνάδει

πλήρως με τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τον δημοσιονομικό κανονισμό

14

Η Επιτροπή επιτυγχάνει αποτελέσματα μέσω μιας σειράς από μέτρα

Μέσω του συστήματος δημοσιονομικής διαφάνειας η Επιτροπή εξακολουθεί να γνωστοποιεί

τους δικαιούχους στο πλαίσιο της άμεσης διαχείρισης όπως απαιτείται από το άρθρο 38 του

δημοσιονομικού κανονισμού Κάθε πολίτης μπορεί να έχει πρόσβαση σε πληροφορίες

σχετικά με δικαιούχους κονδυλίων της ΕΕ μέσω ενιαίου σημείου εισόδου (πύλη)

(httpseceuropaeubudgetftsindex_enhtm)

Μεταξύ των περαιτέρω πρόσφατων πρωτοβουλιών περιλαμβάνονται οι ακόλουθες

- Η δέσμη ενοποιημένων δημοσιονομικών εκθέσεων και εκθέσεων λογοδοσίας της

Επιτροπής με την οποία διασφαλίζεται η συνολική διαφάνεια όσον αφορά τη διαχείριση του

προϋπολογισμού της Ένωσης Με τη δέσμη αυτή παρέχονται βασικές πληροφορίες για

θέματα επιδόσεων και συμμόρφωσης της δημοσιονομικής διαχείρισης Η τελευταία έκδοση

καλύπτει το οικονομικό έτος 2018

(httpseceuropaeubudgetbibliomedia2018package_encfm)

- Η Επιτροπή υποβάλλει ετήσια έκθεση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο

σχετικά με τις επιδόσεις των χρηματοδοτικών μέσων που λαμβάνουν στήριξη από τον

προϋπολογισμό της Ένωσης

(httpseceuropaeuinfositesinfofilesabout_the_european_commissioneu_budgetdraft-

budget-2020-wd-10-web-14_coverfullpdf)

- Τακτική ετήσια υποβολή έκθεσης σχετικά με τα καταπιστευματικά ταμεία της ΕΕ για τις

εξωτερικές ενέργειες σύμφωνα με τα άρθρα 235 και 252 του δημοσιονομικού κανονισμού

(httpseceuropaeuinfositesinfofilesabout_the_european_commissioneu_budgetdraft-

budget-2020-wd-11-web-14_coverfullpdf)

- Επιπλέον εκτενείς μηνιαίες εκθέσεις διατίθενται στο Κοινοβούλιο και συγκεκριμένα οι

λεπτομερείς εκθέσεις σχετικά με το αποτέλεσμα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού

(httpsmyintracommeceuropaeubudgwebENrepfinrepbudg-reportPagesfinancial-

reportsaspx)

Εξάλλου η Επιτροπή διαβιβάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κάθε έτος τις εκθέσεις

διαχείρισης της εξωτερικής βοήθειας των αντιπροσωπειών της Ένωσης όπως απαιτείται από

τον δημοσιονομικό κανονισμό

Όσον αφορά την επιμερισμένη διαχείριση στις απαιτήσεις του δημοσιονομικού κανονισμού

δεν συγκαταλέγεται κεντρική βάση δεδομένων για έργα χρηματοδοτούμενα από τα

Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία Η υποχρέωση γνωστοποίησης των

δικαιούχων στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης βαρύνει τα κράτη μέλη Η Επιτροπή

έχει παράσχει διαδικτυακά εργαλεία για τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία

με βάση πληροφορίες που λαμβάνονται από τα κράτη μέλη

httpseceuropaeuregional_policyelatlas

Η πρόταση της Επιτροπής για κανονισμό περί κοινών διατάξεων για την περίοδο μετά το

2020 ενισχύει επίσης τις απαιτήσεις για διαφάνεια και επικοινωνία

2

κονδύλια της ΕΕ στον τομέα της ευθύνης μου να ενισχύσουν την ικανότητα ανταπόκρισης

των χωρών κατά μήκος των διαφόρων μεταναστευτικών οδών και των χωρών που επλήγησαν

από τον πόλεμο στη Συρία Κατά τη διάρκεια της θητείας μου ως Ευρωπαίου επιτρόπου

αρμόδιου για την περιφερειακή πολιτική δρομολόγησα και διηύθυνα μια θεμελιώδη

μεταρρύθμιση της περιφερειακής πολιτικής ώστε να βοηθηθούν οι περιφέρειες της Ευρώπης

να αντιμετωπίσουν τη χρηματοπιστωτική και οικονομική κρίση σε μια περίοδο κατά την

οποία οι δημόσιες επενδύσεις μειώθηκαν δραματικά σχεδόν σε κάθε μέρος της Ευρώπης Υπό

την ηγεσία μου τα ταμεία περιφερειακής πολιτικής έγιναν το κύριο επενδυτικό εργαλείο της

Ευρώπης συγκεντρώνοντας πόρους για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής την

ενεργειακή απόδοση και τις επενδύσεις στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και την

καινοτομία Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο υπήρξε σημαντικός εταίρος και κινητήρια δύναμη

για όλα αυτά τα επιτεύγματα

Θεωρώ ότι υπάρχει σαφής σύνδεση μεταξύ των προηγούμενων χαρτοφυλακίων μου και της

μελλοντικής ευθύνης μου ως Ευρωπαίου επιτρόπου αρμόδιου για τον προϋπολογισμό και τη

διοίκηση εφόσον εγκριθεί ο διορισμός μου Η προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης και

ολοκλήρωσης μέσω συγκεκριμένων σχεδίων και στρατηγικών επενδύσεων αποτελεί βασική

πτυχή της εμπειρίας που θα μεταφέρω στον νέο μου ρόλο Κατά τη διάρκεια των θητειών

μου έχουμε αυξήσει την ασφάλεια και τις οικονομικές ευκαιρίες μέσω της περιφερειακής

συνδεσιμότητας σε όλα τα Δυτικά Βαλκάνια καθώς και στην Ανατολική και Νότια Γειτονία

μας Σε ένα όλο και πιο κατακερματισμένο παγκόσμιο τοπίο η ΕΕ πρέπει όχι μόνο να δρα πιο

δυναμικά αλλά και να συνεργάζεται στενότερα με διεθνείς εταίρους για να αυξήσει την

επιρροή της Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο εντατικοποίησα ιδίως τη συνεργασία μας με

τα διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα για τη στήριξη μεταρρυθμίσεων στις περιοχές της

Νότιας και Ανατολικής Γειτονίας και των Δυτικών Βαλκανίων

Το κίνητρό μου είναι η αξιοποίηση της μετασχηματιστικής δύναμης της Ευρωπαϊκής Ένωσης

και των διάφορων μέσων της για τη βελτίωση της ζωής των προοπτικών και της ευημερίας

των ανθρώπων Θα βοηθήσω να μετατραπούν οι πολιτικές μας προτεραιότητες σε

αποτελέσματα που θα έχουν θετικό αντίκτυπο Στο πλαίσιο αυτό θα εργαστώ για μια ακόμη

πιο σύγχρονη ποικιλόμορφη και ευέλικτη Ευρωπαϊκή Επιτροπή με ειδικευμένο και

αφοσιωμένο προσωπικό ώστε να επιτύχουμε αποτελέσματα στα σημαντικότερα θέματα Αν

εγκριθεί ο διορισμός μου αυτό θα αποτελέσει βασικό μέρος της αποστολής μου

Σε ολόκληρη την επαγγελματική και πολιτική μου σταδιοδρομία η Ευρώπη και η Ευρωπαϊκή

Ένωση αποτελούσαν πάντα το ευρύτερο πλαίσιο του έργου μου Ήμουν πάντα

προσηλωμένος στην ιδέα μιας ενωμένης Ευρώπης που επιτυγχάνει αποτελέσματα για τους

πολίτες της Για μένα ο προϋπολογισμός είναι η μετάφραση της πολιτικής σε αριθμούς Με

το προηγούμενο έργο μου ως επιτρόπου έχω αποδείξει ότι μπορώ να αντιστοιχίσω τους

πόρους της ΕΕ με τις πολιτικές προτεραιότητες και να αξιοποιήσω με τον βέλτιστο τρόπο τον

προϋπολογισμό της ΕΕ Για παράδειγμα ως επίτροπος αρμόδιος για την περιφερειακή

πολιτική καθιέρωσα υποχρεωτικές ελάχιστες πιστώσεις για ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και

μέτρα ενεργειακής απόδοσης πριν ακόμη αρχίσει η τρέχουσα συζήτηση για την κλιματική

αλλαγή Σε αυτό το πνεύμα θα καταβάλω κάθε προσπάθεια για να διευκολυνθεί η επίτευξη

3

έγκαιρης συμφωνίας σχετικά με ένα δημοσιονομικό πλαίσιο κατάλληλο για τον εκάστοτε

επιδιωκόμενο σκοπό

Για την περιφερειακή πολιτική καθώς και για την πολιτική διεύρυνσης και γειτονίας

απαιτούνταν συνεργασία και συμμετοχή σχεδόν σε κάθε τομέα πολιτικής εντός της

Επιτροπής Η εμπειρία αυτή είναι βέβαιο ότι θα με βοηθήσει ιδιαίτερα σε μια Επιτροπή στην

οποία η ομαδική εργασία και η ικανότητα προώθησης συντονισμένης σκέψης για την

επίτευξη ευρωπαϊκών προτεραιοτήτων αποτελούν βασικούς στόχους ιδίως στο πλαίσιο του

προϋπολογισμού και της διοίκησης όπου ο συντονισμός των μέσων και των πολιτικών μας

είναι ζωτικής σημασίας για την επίτευξη του μέγιστου αντίκτυπου Η ευρωπαϊκή δημόσια

διοίκησή μας και ειδικότερα το προσωπικό της Ευρωπαϊκής Επιτροπής θα βρίσκεται στην

πρώτη γραμμή της υλοποίησης των πολιτικών προτεραιοτήτων για την επόμενη πενταετία

Αν η Ένωση πρόκειται να ηγηθεί της μετάβασης σε έναν υγιή πλανήτη και σε έναν νέο

ψηφιακό κόσμο αναβαθμίζοντας παράλληλα την κοινωνική μας οικονομία της αγοράς και

διεκδικώντας τον παγκόσμιο ηγετικό της ρόλο χρειάζεται αφοσιωμένους και υψηλής

ειδίκευσης δημόσιους υπαλλήλους Στο πλαίσιο αυτό η ισότητα των φύλων ήταν πάντα

σημαντική για μένα Είμαι πεπεισμένος ότι οι ποσοτικοί στόχοι σε συνδυασμό με μέτρα που

αποσκοπούν στην ενθάρρυνση των γυναικών υποψηφίων και τη δημιουργία περιβάλλοντος

ευνοϊκού για την ανάπτυξη διοικητικών δεξιοτήτων θα έχουν καθοριστική σημασία για την

επίτευξη της πλήρους ισότητας των φύλων

Ως μέλος του Σώματος έχω εκπληρώσει όλες μου τις υποχρεώσεις έναντι του θεσμικού

οργάνου μεταξύ άλλων με την υποβολή και την επικαιροποίηση δηλώσεων οικονομικών

συμφερόντων όπως απαιτείται Όπως και στις προηγούμενες θητείες θα εξακολουθήσω να

σέβομαι πλήρως το γράμμα και το πνεύμα της Συνθήκης ιδίως ως προς την υποχρέωση να

ενεργώ προς το ευρωπαϊκό συμφέρον και χωρίς να δέχομαι υποδείξεις Θα σέβομαι επίσης

τον κώδικα δεοντολογίας για τα μέλη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και τις διατάξεις του περί

σύγκρουσης συμφερόντων Η δήλωση συμφερόντων μου είναι πλήρης και στη διάθεση του

κοινού και θα επικαιροποιηθεί σε περίπτωση που υπάρξουν σχετικές αλλαγές

2 Διαχείριση του χαρτοφυλακίου και συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

Πώς θα εκτιμούσατε τον ρόλο σας ως μέλους του Σώματος των επιτρόπων Από ποια

άποψη θα θεωρούσατε ότι είστε υπεύθυνος και υπόλογος απέναντι στο Κοινοβούλιο για

τις ενέργειές σας και τις ενέργειες των υπηρεσιών σας

Ποιες συγκεκριμένες δεσμεύσεις είστε διατεθειμένος να αναλάβετε σε σχέση με τη

διευρυμένη διαφάνεια την αυξημένη συνεργασία και την αποτελεσματική

επακολούθηση των θέσεων του Κοινοβουλίου και των αιτημάτων για νομοθετικές

πρωτοβουλίες Σε σχέση με σχεδιασμένες πρωτοβουλίες ή συνεχιζόμενες διαδικασίες

είστε διατεθειμένος να παρέχετε στο Κοινοβούλιο πληροφορίες και έγγραφα σε ίση βάση

με το Συμβούλιο

4

Όπως απέδειξα τα τελευταία 10 έτη ενστερνίζομαι πλήρως την αρχή της συλλογικότητας ως

βασικής αρχής της λειτουργίας της Επιτροπής Η αρχή αυτή αποτελεί τη βάση για τη λήψη

ισορροπημένων και καλά μελετημένων αποφάσεων για τις οποίες συνεκτιμούνται οι διάφορες

πτυχές της διαδικασίας λήψης αποφάσεων καθώς και διαφορετικές απόψεις και

προσεγγίσεις Διασφαλίζει τη συνοχή των πολιτικών και των προτάσεών μας Σε αυτό το

πλαίσιο θα αναλάβω την πολιτική ευθύνη για τις δραστηριότητες στο πεδίο των

αρμοδιοτήτων μου όπως καθορίζονται στην επιστολή ανάθεσης των καθηκόντων μου

Για να επιτύχουμε πολιτική ανάληψη ευθύνης και αποτελέσματα ύψιστη σημασία έχει για

μένα η συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Θα εξακολουθήσω να συνεργάζομαι με το

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τις σχετικές επιτροπές του σε όλα τα στάδια της διαδικασίας

χάραξης πολιτικής και του πολιτικού διαλόγου

Η αποτελεσματική διοργανική συνεργασία είναι ουσιώδης για τη λειτουργία του θεσμικού

συστήματος της ΕΕ και για την αποτελεσματικότητα και τη νομιμοποίηση του συστήματος

λήψης αποφάσεων της ΕΕ Στηρίζεται σε ορισμένες κατευθυντήριες αρχές τις οποίες

δεσμεύομαι πλήρως να ακολουθήσω Μεταξύ αυτών είναι το ανοικτό πνεύμα η αμοιβαία

εμπιστοσύνη η αποδοτικότητα και η τακτική ανταλλαγή πληροφοριών Στις πολιτικές

κατευθύνσεις της εκλεγείσας προέδρου κ φον ντερ Λάιεν καθώς και στις επιστολές

ανάθεσης καθηκόντων που απέστειλε αποτυπώνονται πλήρως οι αρχές αυτές και είναι έντονη

η πρόθεση να ενισχυθεί η ιδιαίτερη σχέση μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της

Επιτροπής Αν εγκριθεί ο διορισμός μου ως επιτρόπου αρμόδιου για τον προϋπολογισμό και

τη διοίκηση θα μείνω προσηλωμένος σε αυτόν τον στόχο και θα τηρώ πλήρως τις διατάξεις

της συμφωνίας πλαισίου του 2010 για τις σχέσεις μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και

της Επιτροπής και της διοργανικής συμφωνίας του 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού

έργου Πάντα διαχειριζόμουν τις επαφές μου με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο με ανοικτό

διαφανή και εποικοδομητικό τρόπο και είμαι αποφασισμένος να συνεχίσω έτσι και στο

μέλλον

Σύμφωνα με τις πολιτικές κατευθύνσεις της εκλεγείσας προέδρου κ φον ντερ Λάιεν θα είμαι

διαθέσιμος να συμμετέχω σε συνόδους της ολομέλειας σε όλες τις συνεδριάσεις της σχετικής

επιτροπής και στον τριμερή διάλογο Θα μεριμνήσω ώστε οι κοινοβουλευτικές επιτροπές να

συμμετέχουν σε κάθε σημαντική εξέλιξη στους τομείς της αρμοδιότητάς μου και έχω πλήρη

επίγνωση της σημασίας της ίσης μεταχείρισης του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου Αυτό

δεν αποτελεί μόνο απαίτηση στο πλαίσιο της συνήθους νομοθετικής διαδικασίας αλλά είναι

επίσης επιβεβλημένο για έναν επίτροπο ο οποίος ως μέλος του Σώματος είναι υπόλογος

έναντι των απευθείας εκλεγμένων μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου

Δεσμεύομαι επίσης να βασίσω τις σχέσεις με τιςτους συναδέλφους μου επιτρόπους και τις

υπηρεσίες υπό την αρμοδιότητά μου στις αρχές της πίστης της εμπιστοσύνης της

διαφάνειας της αμφίδρομης πληροφόρησης και της αμοιβαίας συνδρομής Θα μεριμνήσω

επίσης για την τακτική ροή πληροφοριών προς το προεδρείο των σχετικών κοινοβουλευτικών

επιτροπών θα επικοινωνώ άμεσα με τα μέλη των επιτροπών και θα είμαι στη διάθεσή σας για

5

διμερείς συναντήσεις Με αυτόν τον τρόπο έχω εργαστεί καθόλη τη διάρκεια των θητειών

μου

Θα μεριμνώ επίσης για την ταχεία και ακριβή παροχή απαντήσεων στις ερωτήσεις των μελών

του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου προς την Επιτροπή που εμπίπτουν στην αρμοδιότητά μου Θα

παρίσταμαι στην ολομέλεια καιή στις επιτροπές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου όποτε

κληθώ να απαντήσω σε ερώτηση ή να δώσω συγκεκριμένη απάντηση

Ερωτήσεις από την Επιτροπή Προϋπολογισμών

3 Η Επιτροπή ως πραγματικά ουδέτερος μεσολαβητής

Τα τελευταία χρόνια τα μέλη της Επιτροπής Προϋπολογισμών εξετίμησαν δεόντως τη

διαθεσιμότητα της Επιτροπής για τακτικές επαφές καθώς και το ανοικτό της πνεύμα

όσον αφορά τον πολιτικό διάλογο Ωστόσο σε ορισμένες περιπτώσεις είχαν επίσης την

αίσθηση ότι η Επιτροπή δεν εκπλήρωνε πάντα κατά τον καλύτερο τρόπο τον ρόλο της

ως ουδέτερου μεσολαβητή Στις ετήσιες διαδικασίες προϋπολογισμού η Επιτροπή

ελάμβανε ενίοτε πρωτοβουλίες ευνοϊκές για κράτη μέλη οι οποίες ακύρωναν εκ των

υστέρων τον αντίκτυπο των τροπολογιών που ψήφιζε το Κοινοβούλιο χωρίς να το έχει

ενημερώσει πλήρως εξαρχής Για την ενδιάμεση αναθεώρηση του ΠΔΠ (κοινή δήλωση

για τις συμπληρωματικές ενισχύσεις και τις ανακατανομές) και το μερίδιο της

συνεισφοράς του προϋπολογισμού της ΕΕ στη δεύτερη δόση της Διευκόλυνσης Στήριξης

της Τουρκίας για τους Πρόσφυγες η Επιτροπή διαπραγματεύτηκε εκ των προτέρων με

το Συμβούλιο αποφάσεις που προηγούντο των μεταγενέστερων διαπραγματεύσεων για

τον προϋπολογισμό περιορίζοντας έτσι τα περιθώρια κινήσεων του Κοινοβουλίου

Στο πλαίσιο των εν εξελίξει συζητήσεων για το ΠΔΠ 2021-2027 η Επιτροπή παρέχει

στήριξη στο Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο για την εφαρμογή μεθόδων

εργασίας (διαπραγματευτικά πλαίσια και πλημμελής σεβασμός των διατάξεων που

υπόκεινται στη συνήθη νομοθετική διαδικασία) που θα μπορούσαν να οδηγήσουν στον

περιορισμό του θεσμικού ρόλου του Κοινοβουλίου όπως αυτός κατοχυρώνεται στις

Συνθήκες

Τέτοιες ενέργειες αμαύρωσαν δυστυχώς την εμπιστοσύνη που έχει το Κοινοβούλιο για

τις υπηρεσίες της Επιτροπής

Πώς θα διασφαλίσετε ότι η Επιτροπή κατά τις προσεχείς ετήσιες και πολυετείς

διαπραγματεύσεις θα αποτελεί έναν πραγματικά ουδέτερο μεσολαβητή και

θεματοφύλακα των Συνθηκών σε όλα τα επίπεδα Πώς θα διασφαλίσετε ότι όλες οι

προηγούμενες και οι μελλοντικές συμφωνίες μεταξύ των τριών θεσμικών οργάνων θα

τηρηθούν με τη μορφή υπό την οποία εγκρίθηκαν Ποια συγκεκριμένα μέτρα θα λάβετε

ώστε να ενισχύσετε την εμπιστοσύνη του Κοινοβουλίου ως προς τον ρόλο της Επιτροπής

ως ουδέτερου μεσολαβητή συνεκτιμώντας και τη δέσμευση που ανέλαβε η εκλεγείσα

Πρόεδρος για ενδυνάμωση της εταιρικής σχέσης με το Κοινοβούλιο

Ειδικότερα ποια ενεργά μέτρα προτίθεται να λάβει η Επιτροπή ώστε οι εξουσίες

έγκρισης και συναπόφασης του Κοινοβουλίου για τα ζητήματα που αφορούν το ΠΔΠ να

αναγνωρίζονται δεόντως και να γίνονται σεβαστές από το (Ευρωπαϊκό) Συμβούλιο

6

Αποδίδω μεγάλη σημασία στην οικοδόμηση εξαίρετης σχέσης συνεργασίας με την Επιτροπή

Προϋπολογισμών ιδίως όσον αφορά τις ετήσιες διαδικασίες του προϋπολογισμού και το

πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο Κατά τη διάρκεια του τρέχοντος και του προηγούμενου

ρόλου μου ως επιτρόπου διατηρούσα πάντα καλές σχέσεις συνεργασίας με το Κοινοβούλιο

και προσβλέπω στη συνεργασία μαζί σας αν εγκριθεί ο διορισμός μου ως επίτροπος

αρμόδιος για τον προϋπολογισμό και τη διοίκηση Θα αφιερώνω προσωπικά πολύ χρόνο για

την προώθηση καλών σχέσεων συνεργασίας και θα μεριμνώ ώστε οι υπηρεσίες μου να

εντείνουν τις προσπάθειές τους σε αυτόν τον τομέα

Θεωρώ ότι ο ρόλος της Επιτροπής είναι να διευκολύνει τη σύγκλιση μεταξύ των δύο σκελών

της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής Μπορεί αντικειμενικά να είναι δύσκολο να

συγκεραστούν οι ενίοτε πολύ αποκλίνουσες θέσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του

Συμβουλίου αλλά σας διαβεβαιώνω ότι ο ρόλος μου θα είναι εντελώς ουδέτερος στις

διαπραγματεύσεις αυτές για λόγους αρχής Για να επιτευχθεί αυτός ο σκοπός η Επιτροπή

πρέπει να παρέχει εγκαίρως τεχνικά στοιχεία για την εξεύρεση λύσεων και να επιδιώκει να

διασφαλίσει ότι δεν δημιουργούνται παρανοήσεις Σε αυτό το πλαίσιο είμαι έτοιμος να

εντείνω τη στήριξη από μέρους της ομάδας μου

Συγκεκριμένα προτείνω να καθιερωθεί τακτικός διάλογος με τους εισηγητές του

Κοινοβουλίου για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο ώστε να έχουμε την ευκαιρία να σας

ενημερώνουμε τακτικά να ανταλλάσσουμε απόψεις και να καταγράφουμε την πρόοδο που

σημειώνεται

Θα συνεχίσω επίσης τα μέτρα που έχουν ήδη ληφθεί για την ενίσχυση του ρόλου της

επιτροπής σας τακτική συμμετοχή στις συνεδριάσεις της επιτροπής ενημέρωση παρουσίαση

και υποβολή λεπτομερών εκθέσεων από εμένα ή από τις υπηρεσίες μου για κάθε νέα

δημοσιονομική ή νομοθετική πρόταση για τις δημοσιονομικές πτυχές βασικών θεμάτων για

όλα τα σχέδια διορθωτικών προϋπολογισμών και την εκτέλεση του ετήσιου προϋπολογισμού

Όσον αφορά το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο για την περίοδο 2021-2027 επικροτώ τη

συμμετοχή του Κοινοβουλίου από την αρχή της προετοιμασίας Το Συμβούλιο δεν έχει

ακόμη καθορίσει τη θέση του σχετικά με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο και τους ιδίους

πόρους που υπόκεινται σε ειδικές νομοθετικές διαδικασίες βάσει των άρθρων 311 και 312

της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης Μολονότι τόσο η γενική

διαδικασία όσο και οι διαδικασίες εργασίας που έχουν επιλεγεί από το Συμβούλιο και το

Ευρωπαϊκό Συμβούλιο καθορίζονται σε μεγάλο βαθμό από την προεδρία τους και τα κράτη

μέλη θα προωθώ πάντοτε την εταιρική σχέση και τη συνεργασία μεταξύ των θεσμικών

οργάνων και θα ζητώ από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και το Συμβούλιο να λαμβάνουν πλήρως

υπόψη τους τις απόψεις που εκφράζει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

Είμαι αποφασισμένος να διευκολύνω τον συνεχή διάλογο και τις διαπραγματεύσεις μεταξύ

του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου ώστε να επιτευχθεί εγκαίρως μια

συνολική συμφωνία όσον αφορά τη δέσμη μέτρων για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο

και την έκδοση όλης της συναφούς νομοθεσίας Ο ρόλος μου όσον αφορά τα θεσμικά όργανα

θα είναι εντελώς ουδέτερος με βάση την αρχή της καλόπιστης συνεργασίας της έγκυρης

εμπειρογνωσίας σε θέματα προϋπολογισμού και τεχνικά θέματα ενώ θα λαμβάνω πάντοτε

υπόψη την ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία του προϋπολογισμού της ΕΕ

Είμαι επίσης ανοικτός σε τυχόν προτάσεις που ενδεχομένως έχετε για την περαιτέρω

βελτίωση των σχέσεων συνεργασίας μας

7

4 Συγκεκριμένες δεσμεύσεις της εκλεγείσας Προέδρου

Στις πολιτικές κατευθυντήριες γραμμές που οδήγησαν στην εκλογή της η εκλεγείσα

Πρόεδρος Von der Leyen ανέλαβε μια σειρά από δεσμεύσεις συνοδευόμενες από μια

δημοσιονομική διάσταση στο επίπεδο των δαπανών (1) ένα νέο Ταμείο για τη Δίκαιη

Μετάβαση (2) ένα βιώσιμο ευρωπαϊκό επενδυτικό σχέδιο 1 τρισεκατομμυρίου ευρώ για

10 έτη και διάθεση του 50 των χρηματοδοτήσεων της ΕΤΕπ σε δράσεις για το κλίμα

με στόχο στη μετατροπή τμήματος της ΕΤΕπ σε Ευρωπαϊκή Τράπεζα για το Κλίμα (3)

ένα ταμείο δημόσιου-ιδιωτικού τομέα που θα ειδικεύεται στις αρχικές δημόσιες

προσφορές για ΜΜΕ (4) ένα μέσο του προϋπολογισμού για τη σύγκλιση και την

ανταγωνιστικότητα στην ευρωζώνη (5) ένα ευρωπαϊκό σύστημα αντασφάλισης

παροχών ανεργίας (6) μια Ευρωπαϊκή Εγγύηση για τα Παιδιά (7) επαρκείς επενδύσεις

από το ΕΚΤ+ προκειμένου να βελτιωθεί η ποιότητα και η προσβασιμότητα των

συστημάτων εκπαίδευσης και φροντίδας των μικρών παιδιών (8) ένα μόνιμο μέσο για

την καταπολέμηση της ανεργίας των νέων (9) ο τριπλασιασμός του προϋπολογισμού του

Erasmus (10) το κράτος δικαίου θα καταστεί αναπόσπαστο τμήμα του προσεχούς ΠΔΠ

(11) ένα μόνιμο σώμα 10000 συνοριοφυλάκων της Frontex πριν από τη σημερινή

ημερομηνία-στόχο του 2027 (12) 120 δισεκατομμύρια EUR ως επένδυση στην

εξωτερική δράση και μια στενότερη εταιρική σχέση με την Αφρική και (13) ενίσχυση

του Ευρωπαϊκού Ταμείου Άμυνας

Η εκλεγείσα Πρόεδρος δεσμεύθηκε επίσης να (επανα)δρομολογήσει πρωτοβουλίες που

έχουν αντίκτυπο στο σκέλος των εσόδων του προϋπολογισμού της Ένωσης (1) θέσπιση

φόρου άνθρακα στα σύνορα (2) επέκταση του Συστήματος Εμπορίας Εκπομπών ώστε

να καλύψει και τον θαλάσσιο τομέα και μείωση των δωρεάν ποσοστώσεων που δίδονται

στις αεροπορικές εταιρείες (3) νομοθέτηση των υφιστάμενων προτάσεων για τη

φορολόγηση των μεγάλων επιχειρήσεων υψηλής τεχνολογίας και (4) υλοποίηση της

κοινής ενοποιημένης βάσης για τη φορολογία των εταιρειών

Θα μπορούσατε να αναφέρετε τις δημοσιονομικές επιπτώσεις για καθεμία από τις

πρωτοβουλίες αυτές καθώς και πότε και με ποια μορφή (πχ νέο ή αναθεωρημένο

πρόγραμμαΠΔΠπροτάσεις για ιδίους πόρους) σκοπεύετε να τις παρουσιάσετε

Ειδικότερα καθώς οι δεσμεύσεις της εκλεγείσας Προέδρου θα απαιτούν υψηλότερα

ανώτατα όρια για το ΠΔΠ από αυτά που πρότεινε αρχικά η Επιτροπή πώς και πότε θα

αναθεωρήσετε την πρόταση της Επιτροπής Πώς αξιολογείτε τη θέση του Κοινοβουλίου

σχετικά με το ΠΔΠ 2021-2027 όπως περιγράφεται στο ψήφισμά του της 14ης

Νοεμβρίου 2018 λαμβανομένου επίσης υπόψη του γεγονότος ότι ήδη συνεκτιμά τις

δημοσιονομικές επιπτώσεις ορισμένων από αυτές τις πρωτοβουλίες

Οι πολιτικές κατευθύνσεις της εκλεγείσας προέδρου αποτελούν τη βάση για το στρατηγικό

θεματολόγιο της νέας Επιτροπής

Αν και οι προτάσεις της Επιτροπής για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο παραμένουν μια

πολύ στέρεη βάση για συμφωνία οι νέες πρωτοβουλίες που ανακοινώθηκαν στις πολιτικές

κατευθύνσεις της εκλεγείσας προέδρου χρειάζεται να ενταχθούν στο πλαίσιο της εν λόγω

συμφωνίας Αυτό σημαίνει ότι πρέπει να δοθεί ειδικότερη έμφαση στις εν εξελίξει

διαπραγματεύσεις για ορισμένα στοιχεία και να προσδιοριστούν στοχευμένες προσαρμογές

όπου είναι αναγκαίο Θεωρώ ότι υπάρχει ανάγκη νομοθετικής πρότασης για ένα Ταμείο

Δίκαιης Μετάβασης Όσον αφορά τις δημοσιονομικές επιπτώσεις των πολιτικών

8

κατευθύνσεων θα παρουσιαστούν μόλις το νέο Σώμα των επιτρόπων αποφασίσει το

λεπτομερές περιεχόμενο των νέων πρωτοβουλιών Επιπλέον θα ήθελα να υπενθυμίσω ότι ο

προϋπολογισμός της ΕΕ δεν θα πρέπει να εξετάζεται μεμονωμένα αλλά ως καταλύτης για

δημόσιες και ιδιωτικές επενδύσεις τις οποίες διοχετεύει προς τις πολιτικές προτεραιότητες

της ΕΕ Μόνο αν κινητοποιήσουμε όλες τις πηγές χρηματοδότησης θα μπορέσουμε να

αντιμετωπίσουμε τις προκλήσεις της Ευρώπης να προωθήσουμε την καινοτομία να

δημιουργήσουμε επενδύσεις και να παράσχουμε κοινωνική στήριξη εκεί που χρειάζεται Ο

προϋπολογισμός της ΕΕ θα διαδραματίσει τον ρόλο του αλλά το ίδιο πρέπει να κάνουν και

τα κράτη μέλη mdashκαι ως προς αυτό σκοπεύω να τους ζητώ να λογοδοτούν

Θα ήθελα επίσης να υπενθυμίσω τη δήλωση της εκλεγείσας προέδρου σχετικά με τη σημασία

της έγκαιρης επίτευξης συμφωνίας για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο Η πρόεδρος και

εγώ θεωρούμε ότι οι προτάσεις που έχουν υποβληθεί αποτελούν καλή βάση για το τελικό

στάδιο των διαπραγματεύσεων και δεσμευόμαστε να τηρήσουμε το χρονοδιάγραμμα που

καθόρισε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τον Ιούνιο του 2019 Είναι επίσης σημαντικό να

προχωρήσει αποδοτικά το νομοθετικό έργο όσον αφορά τα τομεακά προγράμματα με βάση

τις συναντιλήψεις στις οποίες έχουμε ήδη καταλήξει Για τον λόγο αυτό κατά τους τριμερείς

διαλόγους θα απαιτηθεί στενή και εποικοδομητική συνεργασία μεταξύ του Ευρωπαϊκού

Κοινοβουλίου του Συμβουλίου και της Επιτροπής Η εκλεγείσα πρόεδρος και εγώ

αποδίδουμε ύψιστη σημασία στο να διασφαλίζεται ότι όλα τα προγράμματά μας θα είναι

πλήρως λειτουργικά έως την 1η Ιανουαρίου 2021

Στο πλαίσιο αυτό πρέπει όλες και όλοι να αναγνωρίσουμε τις ιδιαίτερες προκλήσεις που

εμπεριέχονται σε αυτές τις διαπραγματεύσεις για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο

Βρισκόμαστε αντιμέτωποι με την τριπλή πρόκληση να πρέπει να χρηματοδοτήσουμε

σημαντικές νέες προτεραιότητες να διατηρήσουμε πολιτικές που εκφράζουν την ευρωπαϊκή

αλληλεγγύη όπως η συνοχή και η γεωργία και να αντιμετωπίσουμε τις οικονομικές

συνέπειες του Brexit

Για αυτόν τον λόγο χαιρετίζω ιδιαίτερα το ψήφισμα του Κοινοβουλίου και είμαι ευγνώμων

για τη στήριξη του Κοινοβουλίου για έναν μελλοντικό προϋπολογισμό της ΕΕ που να είναι

φιλόδοξος και να διαθέτει τους κατάλληλους πόρους Το ψήφισμα αυτό είναι ιδιαίτερα θετικό

ως σημείο εκκίνησης των επικείμενων διαπραγματεύσεων Είμαι ιδιαίτερα ευγνώμων για την

ισχυρή στήριξη που παρέχει το Κοινοβούλιο σε πολλά βασικά χαρακτηριστικά των

προτάσεων της Επιτροπής για παράδειγμα σχετικά με την ευελιξία του προϋπολογισμού την

προστασία του προϋπολογισμού από ελλείψεις όσον αφορά το κράτος δικαίου καθώς και τη

μεταρρύθμιση της χρηματοδότησης του προϋπολογισμού της ΕΕ

Κατά συνέπεια είμαι πολύ πρόθυμος να συζητήσω περαιτέρω με το Κοινοβούλιο ορισμένες

από τις ιδέες για τους ιδίους πόρους που ανακοίνωσε η εκλεγείσα πρόεδρος όπως για

παράδειγμα σχετικά με το σύστημα εμπορίας εκπομπών αλλά και με νέες ιδέες που

προκύπτουν κατά τις συζητήσεις Θα συμφωνούσα με τη διοργάνωση συζήτησης στρογγυλής

τράπεζας με το Κοινοβούλιο σχετικά με αυτά τα θέματα για μια ανοικτή ανταλλαγή

απόψεων

Από την πρώτη ημέρα θα συνεργαστώ στενά με το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για να

διευκολυνθεί η επίτευξη μιας δίκαιης ισορροπημένης και έγκαιρης συμφωνίας

9

5 Έκτακτο σχέδιο για την αποφυγή αναστολής της λειτουργίας προγραμμάτων σε

περίπτωση καθυστερημένης συμφωνίας για το νέο ΠΔΠ

Πέρυσι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο απέρριψε τον στόχο του Κοινοβουλίου και της

Επιτροπής για την επίτευξη συμφωνίας για το ΠΔΠ πριν από τις ευρωπαϊκές εκλογές

και έθεσε ως στόχο για την επίτευξη θέσης το φθινόπωρο του 2019 στόχος που έχει

πλέον μετατεθεί για το τέλος του 2019

Το Κοινοβούλιο είναι εξαιρετικά προσηλωμένο στην επίτευξη μιας καλής και ταχείας

συμφωνίας ώστε να διασφαλιστεί μια εύτακτη και απρόσκοπτη μετάβαση στο προσεχές

ΠΔΠ και να αποφευχθεί μια επανάληψη των αρνητικών επιπτώσεων του τρέχοντος

ΠΔΠ όπου οι καθυστερήσεις στην υλοποίηση έβλαψαν το συμφέρον των τελικών

δικαιούχων των τομεακών προγραμμάτων της ΕΕ Παρά μια εξάμηνη καθυστέρηση

στην κατάθεση των προτάσεων της Επιτροπής το Κοινοβούλιο ενέκρινε στις 14

Νοεμβρίου 2018 τη λεπτομερή διαπραγματευτική του εντολή για το ΠΔΠ και τους

ιδίους πόρους Ωστόσο έκτοτε το Συμβούλιο αρνείται να αρχίσει σοβαρές συνομιλίες για

να διασφαλίσει την τελική έγκριση του Κοινοβουλίου Με βάση την προηγούμενη

εμπειρία1 υπάρχει αυξημένος κίνδυνος να μην καταστεί δυνατόν να ολοκληρωθούν οι

περίπλοκες διαπραγματεύσεις πριν από τη λήξη του τρέχοντος ΠΔΠ ή να μη χορηγηθεί

η έγκριση του Κοινοβουλίου (laquoσενάριο μη συμφωνίαςraquo) - ιδίως εάν το (Ευρωπαϊκό)

Συμβούλιο σωρεύσει άλλες καθυστερήσεις χωρίς να συζητήσει περισσότερο με το

Κοινοβούλιο2

Στην περίπτωση αυτή το άρθρο 312 παράγραφος 4 της Συνθήκης για τη λειτουργία της

Ευρωπαϊκής Ένωσης προβλέπει προσωρινή παράταση του τρέχοντος ΠΔΠ κάτι που

αποτελεί laquoδίχτυ ασφαλείαςraquo για να αποφευχθεί η αναστολή των χρηματοδοτικών

προγραμμάτων της ΕΕ μέχρις ότου εξευρεθεί συμφωνία μεταξύ του Κοινοβουλίου και

του Συμβουλίου για το ΠΔΠ Ωστόσο οι βασικές πράξεις ορισμένων τομεακών

προγραμμάτων περιέχουν ένα χρονικό όριο (31 Δεκεμβρίου 2020) το οποίο αν δεν

υπάρξουν νέες ή εκτεταμένες νομικές βάσεις θα μπορούσε να οδηγήσει σε μια

προσωρινή αναστολή σε διάφορους τομείς πολιτικής Δεδομένου ότι κάτι τέτοιο θα

επηρέαζε αρνητικά τους δικαιούχους του προϋπολογισμού της Ένωσης και τη

διεξαγωγή των πολιτικών της είναι απαραίτητο να προσχεδιαστούν οι αναγκαίες

νομικές αλλά και επιχειρησιακές ρυθμίσεις σε όλους τους τομείς πολιτικής ώστε να

διασφαλίζεται συνέπεια ως προς τη Συνθήκη και δημοσιονομική συνέχεια αφrsquo ής

στιγμής εντοπίζεται ο κίνδυνος μιας καθυστέρησης στην επίτευξη συμφωνίας

Αν το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο σωρεύσει περαιτέρω καθυστερήσεις ή αν η θέση του

Κοινοβουλίου δεν γίνει δεκτή από το Συμβούλιο γεγονός που θα καθυστερήσει τις

διοργανικές διαπραγματεύσεις προτίθεστε να υποβάλετε έκτακτο σχέδιο που θα

ενεργοποιηθεί εάν δεν υπάρξει έγκαιρα συμφωνία για το προσεχές ΠΔΠ Πότε

σκοπεύετε να υποβάλετε την πρόταση αυτή το αργότερο Θα ληφθεί υπόψη η έλλειψη

σαφήνειας ή η ενδεχόμενη αναβολή του Brexit κατά την κατάρτιση αυτού του έκτακτου

σχεδίου

1 Να υπενθυμίσουμε ότι για το ΠΔΠ 2014-2020 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο διατύπωσε τα

συμπεράσματά του τον Φεβρουάριο του 2013 και το Κοινοβούλιο έδωσε την έγκρισή του τον

Νοέμβριο του 2013 Η καθυστερημένη ολοκλήρωση των τομεακών προγραμμάτων οδήγησε

σε καθυστερήσεις υλοποίησης το 2014 και μετά

2 Ή εάν αναβληθεί για μία ακόμη φορά το Brexit

10

Στο πλαίσιο αυτής της δέσμης μέτρων θα συμπεριλάβετε και μια οριζόντια νομοθετική

πρόταση για την αναθεώρηση των χρονικών ορίων των σχετικών προγραμμάτων και για

να καταστεί δυνατή η πιθανή τους παράταση σύμφωνα με τις απαιτήσεις της

Συνθήκης Ποια άλλα επιχειρησιακά μέτρα προτίθεστε να λάβετε στο πλαίσιο αυτό

προκειμένου να προστατευθούν οι δικαιούχοι και να εξασφαλιστεί η συνέχεια των

προγραμμάτων της ΕΕ

Οι διοργανικές διαπραγματεύσεις σχετικά με τις προτάσεις για το επόμενο πολυετές

δημοσιονομικό πλαίσιο και τους τομεακούς κανονισμούς που υποβλήθηκαν από την

Ευρωπαϊκή Επιτροπή τον Μάιο και τον Ιούνιο του 2018 βρίσκονται ακόμη σε εξέλιξη Τον

Ιούνιο του 2019 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο επιβεβαίωσε εκ νέου τον στόχο του για επίτευξη

συμφωνίας πριν από το τέλος του 2019 Η ταχεία επίτευξη συμφωνίας για το επόμενο

πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο συνιστά άμεση προτεραιότητα για εμένα και για τη νέα

Επιτροπή Είναι πράγματι ζωτικής σημασίας να θεσπιστεί το νέο πλαίσιο να εγκριθεί ο

ετήσιος προϋπολογισμός για το 2021 και να ετοιμαστούν και να τεθούν σε λειτουργία τα νέα

προγράμματα έως την 1η Ιανουαρίου 2021

Έχω βιώσει από πρώτο χέρι τα προβλήματα κατά την έναρξη του τρέχοντος πολυετούς

δημοσιονομικού πλαισίου Η καθυστέρηση ζημίωσε τους στόχους πολιτικής της Ένωσης και

των κρατών μελών της και επηρέασε αρνητικά τα μέσα βιοπορισμού πολιτών που

εξαρτώνταν από την ενωσιακή στήριξη Δεδομένου του αριθμού των πιεστικών

προτεραιοτήτων που αντιμετωπίζει η Ένωση (κλιματική αλλαγή μετανάστευση ασφάλεια

κλπ) δεν έχουμε την πολυτέλεια να καθυστερήσουμε για το επόμενο πολυετές

δημοσιονομικό πλαίσιο

Ωστόσο είναι επίσης ένα ενδεχόμενο που δεν μπορούμε να αποκλείσουμε εντελώς

Αν αντιμετωπίζαμε την πιθανότητα να καθυστερήσει η έγκριση του πολυετούς

δημοσιονομικού πλαισίου και να αναβληθεί το Brexit θα έπρεπε να αξιολογήσουμε τις

πιθανές επιπλοκές για τα προγράμματα δαπανών και να εκπονήσουμε κατάλληλα μέτρα

έκτακτης ανάγκης για τον μετριασμό των επιπτώσεων στους δικαιούχους και σε άλλες

οντότητες που θα ήταν δυνατό να επηρεαστούν Επί του παρόντος δεν μπορούμε να

προσδιορίσουμε επακριβώς ποια μέτρα έκτακτης ανάγκης θα ήταν απαραίτητα σε ένα τέτοιο

σενάριο ούτε τον τρόπο με τον οποίο θα έπρεπε να διαρθρωθούν Παρά την αβεβαιότητα θα

ενημερώνω πλήρως το Κοινοβούλιο σχετικά με όλα τα σημαντικά μέτρα που λαμβάνει η

Επιτροπή σε αυτόν τον κρίσιμο τομέα

Ωστόσο θέλω να τονίσω ότι τα μέτρα έκτακτης ανάγκης μπορούν μόνο να μετριάσουν εν

μέρει και όχι πλήρως το σύνολο των προβλημάτων που προκαλούνται από μια καθυστέρηση

στην έγκριση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου Αν και θα υπήρχε συνέχεια για

ορισμένα από τα υφιστάμενα προγράμματα μια καθυστέρηση θα μας εμπόδιζε να

ξεκινήσουμε τη χρηματοδότηση των νέων προτεραιοτήτων και προκλήσεων

Ως εκ τούτου προτεραιότητά μου από την πρώτη ημέρα της θητείας μου ως επιτρόπου

αρμόδιου για τον προϋπολογισμό και τη διοίκηση εφόσον εγκριθεί ο διορισμός μου θα είναι

να στηρίζω το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο κατά τη διάρκεια της νομοθετικής

διαδικασίας για την επίτευξη έγκαιρης συμφωνίας σχετικά με το νέο πολυετές δημοσιονομικό

πλαίσιο και τις τομεακές βασικές πράξεις όπου είναι δυνατό

11

Ερωτήσεις από την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού

6 Πώς μπορείτε να συμβάλετε στη βελτίωση και την επιτάχυνση της διαδικασίας

απαλλαγής

Η Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού επιμένει ότι πρέπει να καταβληθούν

περαιτέρω προσπάθειες όσον αφορά τον σχεδιασμό την εφαρμογή και την υποβολή

εκθέσεων για έναν προϋπολογισμό που θα βασίζεται σε πραγματικά

αποτελέσματαεπιδόσεις και ο οποίος θα πρέπει να είναι προσανατολισμένος σε στόχους

πολιτικής Για τη βελτίωση του σχεδιασμού και της υποβολής εκθέσεων για τα

αποτελέσματα οι στόχοι πολιτικής και οι δημοσιονομικοί κύκλοι της Ένωσης θα πρέπει

να ευθυγραμμιστούν και ο προϋπολογισμός της ΕΕ να παρουσιάζεται σύμφωνα με τους

πολιτικούς στόχους της Ένωσης για το ΠΔΠ

Όσον αφορά την υποβολή εκθέσεων σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού το

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει εκφράσει την ειλικρινή επιθυμία του να επιταχυνθεί ο

κύκλος της διαδικασίας απαλλαγής προκειμένου να η απόφαση περί της απαλλαγής να

προηγείται του έτους ν + 1 Αυτό θα επιτρέψει μια πιο έγκαιρη πολιτική κρίση σχετικά

με τη δημοσιονομική διαχείριση των θεσμικών οργάνων της ΕΕ και θα είναι προς το

συμφέρον τόσο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου όσο και των ευρωπαίων πολιτών

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο έχουν εκφράσει την

ανησυχία τους για ορισμένα διαφορετικά ποσοστά σφάλματος που χρησιμοποιεί η

Επιτροπή κατά την υποβολή εκθέσεων σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού

Για να μπορεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να εκφέρει τεκμηριωμένη γνώμη για την

εκτέλεση του προϋπολογισμού θα ήταν εξαιρετικά σημαντικό να διασφαλιστεί ότι τα

δεδομένα είναι σωστά και ότι τα ποσοστά σφάλματος δεν είναι υποθετικά αλλά

συγκεκριμένα και συγκρίσιμα Ως εκ τούτου η Επιτροπή θα πρέπει να χρησιμοποιεί

μεθοδολογία ισοδύναμη με εκείνη του Ελεγκτικού Συνεδρίου κατά την εκτίμηση του

ποσοστού σφάλματος και θα πρέπει να συνάπτει επειγόντως σχετική συμφωνία

Κατά την άποψη της CONT πρέπει να βελτιωθεί η διαφάνεια των ευρωπαϊκών

δαπανών Η επιτροπή CONT αντιμετωπίζει μεγάλες δυσκολίες στο να λάβει πολύ απλά

στοιχεία Ειδικότερα θα πρέπει να συσταθεί μια κεντρική βάση δεδομένων που θα

παρέχει όλες τις πληροφορίες σχετικά με τους δικαιούχους των κονδυλίων της ΕΕ η

δημοσίευση των οποίων απαιτείται από τον δημοσιονομικό κανονισμό Επιπλέον

χρειάζεται να βελτιωθεί η διαφάνεια όσον αφορά τα καταπιστευματικά ταμεία και τα

χρηματοδοτικά μέσα καθώς και η διαφάνεια των εκθέσεων εξωτερικής βοήθειας και

διαχείρισης

Η ΕΕ είναι προσηλωμένη στη βιωσιμότητα και την υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης

Ανάπτυξης Ωστόσο η Επιτροπή δεν υποβάλλει ακόμη έκθεση σχετικά με τη συμβολή

του προϋπολογισμού και των πολιτικών της ΕΕ στην πορεία προς το θεματολόγιο του

2030 για τη βιώσιμη ανάπτυξη Η υποβολή εκθέσεων από την Επιτροπή για τον

προϋπολογισμό της ΕΕ και τη συμβολή της στην αειφόρο ανάπτυξη θα ήταν ιδιαίτερα

ευπρόσδεκτη

Παρακαλείστε να προσδιορίσετε τα συγκεκριμένα μέτρα που σκοπεύετε να λάβετε

σχετικά

12

Όσον αφορά το ερώτημά σας σχετικά με τον σχεδιασμό την εκτέλεση του προϋπολογισμού

και την υποβολή εκθέσεων για τα αποτελέσματα δεσμεύομαι απόλυτα να βελτιώσω τη

σύνδεση μεταξύ των επιδόσεων του προγράμματος δαπανών και τον σχεδιασμό την

εκτέλεση του προϋπολογισμού και την υποβολή σχετικών εκθέσεων Συμφωνώ επίσης

απόλυτα ότι ένα τέτοιο δημοσιονομικό πλαίσιο θα πρέπει να είναι σαφώς προσανατολισμένο

σε στόχους πολιτικής δηλαδή να προβλέπει την πραγματική επαναπροσαρμογή των

προγραμμάτων σύμφωνα με τις πολιτικές προτεραιότητες με βάση τις πληροφορίες σχετικά

με τις επιδόσεις και την αξιολόγησή τους αντί να αποτελεί αυτόματη διαδικασία με βάση

περιορισμένες πληροφορίες Ήδη σήμερα παρουσιάζουμε τον ετήσιο προϋπολογισμό

σύμφωνα με τους διάφορους πολιτικούς στόχους της Ένωσης για το πολυετές δημοσιονομικό

πλαίσιο Προτίθεμαι να ξεκινήσω τον ετήσιο δημοσιονομικό κύκλο στη βάση μιας συζήτησης

σχετικά με τα αποτελέσματα και τις επιδόσεις των δημοσιονομικών προγραμμάτων της ΕΕ

όσον αφορά τους επιδιωκόμενους στόχους τους και να παράσχω στην αρμόδια για τον

προϋπολογισμό αρχή τις αναγκαίες πληροφορίες βάσει των οποίων είναι δυνατό να γίνει

κατανοητό και να συζητηθεί το ετήσιο σχέδιο προϋπολογισμού

Όσον αφορά τον κύκλο της διαδικασίας απαλλαγής αντιλαμβάνομαι την απαλλαγή ως

συνεχή διαδικασία που παρέχει στα ενδιαφερόμενα μέρη τη δυνατότητα να διδάσκονται από

το παρελθόν για να βελτιώσουν το μέλλον Για να διατηρηθεί αυτή η συνέχεια είναι

αναγκαίο να ολοκληρωθεί ο πολιτικός διάλογος εντός εύλογου χρονικού πλαισίου ενώ

παράλληλα να διασφαλίζεται επίσης ότι οι αποφάσεις λαμβάνονται με βάση αξιόπιστες και

υψηλής ποιότητας πληροφορίες Εν τέλει αναπόφευκτα θα βρεθεί συμβιβαστική λύση

μεταξύ ορθής δράσης και ταχύτερης δράσης

Το ζήτημα αυτό αποτέλεσε επίσης τμήμα των διαπραγματεύσεων κατά την τελευταία

αναθεώρηση του δημοσιονομικού κανονισμού Το 2017 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το

Συμβούλιο και η Επιτροπή συμφώνησαν να καθορίσουν mdashσε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό

Ελεγκτικό Συνέδριοmdash ένα ρεαλιστικό χρονοδιάγραμμα για τη διαδικασία απαλλαγής με

σκοπό τη συντόμευση της όλης διαδικασίας Η συντόμευση αυτή σαφώς αποτελεί κοινό μας

στόχο και είμαι αποφασισμένος να επιδιώξω την επίτευξή της

Η Επιτροπή εξέδωσε τους ενοποιημένους ετήσιους λογαριασμούς της ΕΕ για τα οικονομικά

έτη 2017 και 2018 έναν μήνα νωρίτερα από την προβλεπόμενη προθεσμία (31 Ιουλίου) Η

Επιτροπή ενέκρινε επίσης στις 25 Ιουνίου 2019 τόσο την ετήσια έκθεση για τη διαχείριση

και τις επιδόσεις του 2018 όσο και την ετήσια έκθεση προς την αρμόδια για την απαλλαγή

αρχή σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που πραγματοποιήθηκαν το 2018 Κατά

συνέπεια μαζί με την έγκριση της έκθεσης για τη συνέχεια που δόθηκε στην απαλλαγή για το

2017 στις 2 Ιουλίου 2019 η Επιτροπή κατέστησε διαθέσιμα όλα τα βασικά έγγραφα

λογοδοσίας έως τις αρχές Ιουλίου του 2019

Τα δεδομένα των κρατών μελών αποτελούν βασικό στοιχείο για την εξασφάλιση αξιοπιστίας

και τη μέτρηση των επιδόσεων και διαβιβάζονται στην Επιτροπή κάθε έτος έως τον Μάρτιο

Για να συντομευθεί η διαδικασία απαλλαγής σε σημαντικό βαθμό τα κράτη μέλη πρέπει να

παρέχουν τα δεδομένα τους νωρίτερα από την προθεσμία που ορίζεται στις αντίστοιχες

νομικές πράξεις

Για την επίτευξη περαιτέρω προόδου όσον αφορά τη σημαντική συντόμευση της διαδικασίας

απαλλαγής θα απαιτηθεί στενή συνεργασία των ενδιαφερόμενων θεσμικών οργάνων

(Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Συμβούλιο Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο Επιτροπή) διότι η

συντόμευση συνεπάγεται επίσης ότι οι ετήσιες εκθέσεις του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού

Συνεδρίου θα δημοσιεύονται νωρίτερα μεταξύ άλλων για τους οργανισμούς και τις κοινές

13

επιχειρήσεις καθώς και ότι το Συμβούλιο θα εγκρίνει νωρίτερα τη σύστασή του σχετικά με

την απαλλαγή Είμαι αποφασισμένος να εργαστώ για την επίτευξη συντομότερης διαδικασίας

απαλλαγής χωρίς ωστόσο να θυσιάζεται η ποιότητα της εμπειρικής της βάσης

Όσον αφορά τα ποσοστά σφάλματος η Επιτροπή αναλύει τους κινδύνους για τη νομιμότητα

και την κανονικότητα των δαπανών όχι μόνο για σκοπούς υποβολής εκθέσεων αλλά και

επειδή η ανάλυση αυτή αποτελεί σημαντικό διαχειριστικό εργαλείο για την Επιτροπή ως

διαχειριστή του προϋπολογισμού της ΕΕ Κατά συνέπεια στόχος μας είναι να εντοπίζουμε τις

αδυναμίες και να αναλαμβάνουμε δράση όπου είναι δυνατό σε πολυετή βάση ενώ ο στόχος

των ποσοστών σφάλματος που αναφέρονται από το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο

σύμφωνα με την οπτική του εξωτερικού ελεγκτή είναι να παρέχεται ελεγκτική γνώμη όσον

αφορά τη νομιμότητα και την κανονικότητα των δαπανών ενός συγκεκριμένου έτους

Η Επιτροπή εφαρμόζει ήδη ένα άρτιο σύστημα συμμόρφωσης Παρουσιάζει τα ποσοστά

σφάλματος για καθεμία από τις υπηρεσίες της στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων και σε

όλους τους τομείς πολιτικής στην ετήσια έκθεσή της για τη διαχείριση και τις επιδόσεις Τα

εν λόγω ποσοστά σφάλματος υπολογίζονται με βάση μια συνεπή μεθοδολογία ενώ

λαμβάνεται επίσης υπόψη το γεγονός ότι τα νομικά πλαίσια τα περιβάλλοντα διαχείρισης και

άλλα ειδικά χαρακτηριστικά διαφέρουν μεταξύ των τομέων πολιτικής Δεδομένου ότι τα

προγράμματα δαπανών της ΕΕ είναι εκ σχεδιασμού πολυετή τα σχετικά συστήματα ελέγχου

και οι κύκλοι διαχείρισης καλύπτουν επίσης πολλά έτη Αυτό σημαίνει ότι μολονότι τα

σφάλματα μπορεί να εντοπίζονται σε οποιοδήποτε έτος διορθώνονται στο τρέχον ή στα

επόμενα έτη έως το τέλος του κύκλου ζωής ενός προγράμματος

Κατά συνέπεια ο κίνδυνος (τόσο ως ποσοστό όσο και ως απόλυτο μέγεθος) εκτιμάται σε δύο

δυνητικώς πολύ διαφορετικά στάδια του κύκλου κατά την πληρωμή και κατά το κλείσιμο

Στόχος της Επιτροπής ως διαχειριστή των κονδυλίων της ΕΕ είναι να διασφαλίζει ότι αφού

κλείσει ένα πρόγραμμα και διενεργηθούν όλοι οι έλεγχοι το εναπομένον ποσοστό σφάλματος

παραμένει χαμηλότερο από 2 Οι έννοιες αυτές έχουν αναπτυχθεί ώστε να ταιριάζουν στο

πλαίσιο διαχείρισης της Επιτροπής ωστόσο συγκλίνουν σε μεγάλο βαθμό με τις έννοιες που

χρησιμοποιεί το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο στην προσέγγισή του όσον αφορά τον

έλεγχο

Θα καταβάλω περαιτέρω προσπάθειες για τη βελτίωση και τον εξορθολογισμό της υποβολής

εκθέσεων από την Επιτροπή στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων κάθε Γενικού Διευθυντή

στις προγραμματικές δηλώσεις που συνοδεύουν το σχέδιο προϋπολογισμού και στην ετήσια

έκθεση για τη διαχείριση και τις επιδόσεις Σε αυτό το πλαίσιο η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη

τις συστάσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου κατά τη διαδικασία απαλλαγής αλλά και τις

συστάσεις του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου Όχι μόνο θα συνεχίσω τον διάλογο με το

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο σε πολιτικό και τεχνικό επίπεδο με σκοπό να εξασφαλιστεί

μια συναντίληψη αλλά είμαι έτοιμος να διερευνήσω από κοινού με το Ελεγκτικό Συνέδριο

έναν πιθανό τρόπο για μεγαλύτερη μεθοδολογική σύγκλιση λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τις

διαφορετικές θεσμικές αρμοδιότητες

Όσον αφορά την ερώτησή σας σχετικά με τη διαφάνεια των ευρωπαϊκών δαπανών είμαι

απόλυτα προσηλωμένος στην ενίσχυση της διαφάνειας όπου είναι εφικτό Η Επιτροπή ήδη

παρέχει μέσω διάφορων διαύλων εύκολα προσβάσιμες πληροφορίες σχετικά με τη

χρηματοδότηση της ΕΕ οι οποίες δείχνουν στους πολίτες και τα εθνικά δημόσια ταμεία ότι

τα χρήματα της ΕΕ αποφέρουν πραγματική προστιθέμενη αξία Η υποβολή εκθέσεων συνάδει

πλήρως με τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τον δημοσιονομικό κανονισμό

14

Η Επιτροπή επιτυγχάνει αποτελέσματα μέσω μιας σειράς από μέτρα

Μέσω του συστήματος δημοσιονομικής διαφάνειας η Επιτροπή εξακολουθεί να γνωστοποιεί

τους δικαιούχους στο πλαίσιο της άμεσης διαχείρισης όπως απαιτείται από το άρθρο 38 του

δημοσιονομικού κανονισμού Κάθε πολίτης μπορεί να έχει πρόσβαση σε πληροφορίες

σχετικά με δικαιούχους κονδυλίων της ΕΕ μέσω ενιαίου σημείου εισόδου (πύλη)

(httpseceuropaeubudgetftsindex_enhtm)

Μεταξύ των περαιτέρω πρόσφατων πρωτοβουλιών περιλαμβάνονται οι ακόλουθες

- Η δέσμη ενοποιημένων δημοσιονομικών εκθέσεων και εκθέσεων λογοδοσίας της

Επιτροπής με την οποία διασφαλίζεται η συνολική διαφάνεια όσον αφορά τη διαχείριση του

προϋπολογισμού της Ένωσης Με τη δέσμη αυτή παρέχονται βασικές πληροφορίες για

θέματα επιδόσεων και συμμόρφωσης της δημοσιονομικής διαχείρισης Η τελευταία έκδοση

καλύπτει το οικονομικό έτος 2018

(httpseceuropaeubudgetbibliomedia2018package_encfm)

- Η Επιτροπή υποβάλλει ετήσια έκθεση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο

σχετικά με τις επιδόσεις των χρηματοδοτικών μέσων που λαμβάνουν στήριξη από τον

προϋπολογισμό της Ένωσης

(httpseceuropaeuinfositesinfofilesabout_the_european_commissioneu_budgetdraft-

budget-2020-wd-10-web-14_coverfullpdf)

- Τακτική ετήσια υποβολή έκθεσης σχετικά με τα καταπιστευματικά ταμεία της ΕΕ για τις

εξωτερικές ενέργειες σύμφωνα με τα άρθρα 235 και 252 του δημοσιονομικού κανονισμού

(httpseceuropaeuinfositesinfofilesabout_the_european_commissioneu_budgetdraft-

budget-2020-wd-11-web-14_coverfullpdf)

- Επιπλέον εκτενείς μηνιαίες εκθέσεις διατίθενται στο Κοινοβούλιο και συγκεκριμένα οι

λεπτομερείς εκθέσεις σχετικά με το αποτέλεσμα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού

(httpsmyintracommeceuropaeubudgwebENrepfinrepbudg-reportPagesfinancial-

reportsaspx)

Εξάλλου η Επιτροπή διαβιβάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κάθε έτος τις εκθέσεις

διαχείρισης της εξωτερικής βοήθειας των αντιπροσωπειών της Ένωσης όπως απαιτείται από

τον δημοσιονομικό κανονισμό

Όσον αφορά την επιμερισμένη διαχείριση στις απαιτήσεις του δημοσιονομικού κανονισμού

δεν συγκαταλέγεται κεντρική βάση δεδομένων για έργα χρηματοδοτούμενα από τα

Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία Η υποχρέωση γνωστοποίησης των

δικαιούχων στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης βαρύνει τα κράτη μέλη Η Επιτροπή

έχει παράσχει διαδικτυακά εργαλεία για τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία

με βάση πληροφορίες που λαμβάνονται από τα κράτη μέλη

httpseceuropaeuregional_policyelatlas

Η πρόταση της Επιτροπής για κανονισμό περί κοινών διατάξεων για την περίοδο μετά το

2020 ενισχύει επίσης τις απαιτήσεις για διαφάνεια και επικοινωνία

3

έγκαιρης συμφωνίας σχετικά με ένα δημοσιονομικό πλαίσιο κατάλληλο για τον εκάστοτε

επιδιωκόμενο σκοπό

Για την περιφερειακή πολιτική καθώς και για την πολιτική διεύρυνσης και γειτονίας

απαιτούνταν συνεργασία και συμμετοχή σχεδόν σε κάθε τομέα πολιτικής εντός της

Επιτροπής Η εμπειρία αυτή είναι βέβαιο ότι θα με βοηθήσει ιδιαίτερα σε μια Επιτροπή στην

οποία η ομαδική εργασία και η ικανότητα προώθησης συντονισμένης σκέψης για την

επίτευξη ευρωπαϊκών προτεραιοτήτων αποτελούν βασικούς στόχους ιδίως στο πλαίσιο του

προϋπολογισμού και της διοίκησης όπου ο συντονισμός των μέσων και των πολιτικών μας

είναι ζωτικής σημασίας για την επίτευξη του μέγιστου αντίκτυπου Η ευρωπαϊκή δημόσια

διοίκησή μας και ειδικότερα το προσωπικό της Ευρωπαϊκής Επιτροπής θα βρίσκεται στην

πρώτη γραμμή της υλοποίησης των πολιτικών προτεραιοτήτων για την επόμενη πενταετία

Αν η Ένωση πρόκειται να ηγηθεί της μετάβασης σε έναν υγιή πλανήτη και σε έναν νέο

ψηφιακό κόσμο αναβαθμίζοντας παράλληλα την κοινωνική μας οικονομία της αγοράς και

διεκδικώντας τον παγκόσμιο ηγετικό της ρόλο χρειάζεται αφοσιωμένους και υψηλής

ειδίκευσης δημόσιους υπαλλήλους Στο πλαίσιο αυτό η ισότητα των φύλων ήταν πάντα

σημαντική για μένα Είμαι πεπεισμένος ότι οι ποσοτικοί στόχοι σε συνδυασμό με μέτρα που

αποσκοπούν στην ενθάρρυνση των γυναικών υποψηφίων και τη δημιουργία περιβάλλοντος

ευνοϊκού για την ανάπτυξη διοικητικών δεξιοτήτων θα έχουν καθοριστική σημασία για την

επίτευξη της πλήρους ισότητας των φύλων

Ως μέλος του Σώματος έχω εκπληρώσει όλες μου τις υποχρεώσεις έναντι του θεσμικού

οργάνου μεταξύ άλλων με την υποβολή και την επικαιροποίηση δηλώσεων οικονομικών

συμφερόντων όπως απαιτείται Όπως και στις προηγούμενες θητείες θα εξακολουθήσω να

σέβομαι πλήρως το γράμμα και το πνεύμα της Συνθήκης ιδίως ως προς την υποχρέωση να

ενεργώ προς το ευρωπαϊκό συμφέρον και χωρίς να δέχομαι υποδείξεις Θα σέβομαι επίσης

τον κώδικα δεοντολογίας για τα μέλη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και τις διατάξεις του περί

σύγκρουσης συμφερόντων Η δήλωση συμφερόντων μου είναι πλήρης και στη διάθεση του

κοινού και θα επικαιροποιηθεί σε περίπτωση που υπάρξουν σχετικές αλλαγές

2 Διαχείριση του χαρτοφυλακίου και συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

Πώς θα εκτιμούσατε τον ρόλο σας ως μέλους του Σώματος των επιτρόπων Από ποια

άποψη θα θεωρούσατε ότι είστε υπεύθυνος και υπόλογος απέναντι στο Κοινοβούλιο για

τις ενέργειές σας και τις ενέργειες των υπηρεσιών σας

Ποιες συγκεκριμένες δεσμεύσεις είστε διατεθειμένος να αναλάβετε σε σχέση με τη

διευρυμένη διαφάνεια την αυξημένη συνεργασία και την αποτελεσματική

επακολούθηση των θέσεων του Κοινοβουλίου και των αιτημάτων για νομοθετικές

πρωτοβουλίες Σε σχέση με σχεδιασμένες πρωτοβουλίες ή συνεχιζόμενες διαδικασίες

είστε διατεθειμένος να παρέχετε στο Κοινοβούλιο πληροφορίες και έγγραφα σε ίση βάση

με το Συμβούλιο

4

Όπως απέδειξα τα τελευταία 10 έτη ενστερνίζομαι πλήρως την αρχή της συλλογικότητας ως

βασικής αρχής της λειτουργίας της Επιτροπής Η αρχή αυτή αποτελεί τη βάση για τη λήψη

ισορροπημένων και καλά μελετημένων αποφάσεων για τις οποίες συνεκτιμούνται οι διάφορες

πτυχές της διαδικασίας λήψης αποφάσεων καθώς και διαφορετικές απόψεις και

προσεγγίσεις Διασφαλίζει τη συνοχή των πολιτικών και των προτάσεών μας Σε αυτό το

πλαίσιο θα αναλάβω την πολιτική ευθύνη για τις δραστηριότητες στο πεδίο των

αρμοδιοτήτων μου όπως καθορίζονται στην επιστολή ανάθεσης των καθηκόντων μου

Για να επιτύχουμε πολιτική ανάληψη ευθύνης και αποτελέσματα ύψιστη σημασία έχει για

μένα η συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Θα εξακολουθήσω να συνεργάζομαι με το

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τις σχετικές επιτροπές του σε όλα τα στάδια της διαδικασίας

χάραξης πολιτικής και του πολιτικού διαλόγου

Η αποτελεσματική διοργανική συνεργασία είναι ουσιώδης για τη λειτουργία του θεσμικού

συστήματος της ΕΕ και για την αποτελεσματικότητα και τη νομιμοποίηση του συστήματος

λήψης αποφάσεων της ΕΕ Στηρίζεται σε ορισμένες κατευθυντήριες αρχές τις οποίες

δεσμεύομαι πλήρως να ακολουθήσω Μεταξύ αυτών είναι το ανοικτό πνεύμα η αμοιβαία

εμπιστοσύνη η αποδοτικότητα και η τακτική ανταλλαγή πληροφοριών Στις πολιτικές

κατευθύνσεις της εκλεγείσας προέδρου κ φον ντερ Λάιεν καθώς και στις επιστολές

ανάθεσης καθηκόντων που απέστειλε αποτυπώνονται πλήρως οι αρχές αυτές και είναι έντονη

η πρόθεση να ενισχυθεί η ιδιαίτερη σχέση μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της

Επιτροπής Αν εγκριθεί ο διορισμός μου ως επιτρόπου αρμόδιου για τον προϋπολογισμό και

τη διοίκηση θα μείνω προσηλωμένος σε αυτόν τον στόχο και θα τηρώ πλήρως τις διατάξεις

της συμφωνίας πλαισίου του 2010 για τις σχέσεις μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και

της Επιτροπής και της διοργανικής συμφωνίας του 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού

έργου Πάντα διαχειριζόμουν τις επαφές μου με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο με ανοικτό

διαφανή και εποικοδομητικό τρόπο και είμαι αποφασισμένος να συνεχίσω έτσι και στο

μέλλον

Σύμφωνα με τις πολιτικές κατευθύνσεις της εκλεγείσας προέδρου κ φον ντερ Λάιεν θα είμαι

διαθέσιμος να συμμετέχω σε συνόδους της ολομέλειας σε όλες τις συνεδριάσεις της σχετικής

επιτροπής και στον τριμερή διάλογο Θα μεριμνήσω ώστε οι κοινοβουλευτικές επιτροπές να

συμμετέχουν σε κάθε σημαντική εξέλιξη στους τομείς της αρμοδιότητάς μου και έχω πλήρη

επίγνωση της σημασίας της ίσης μεταχείρισης του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου Αυτό

δεν αποτελεί μόνο απαίτηση στο πλαίσιο της συνήθους νομοθετικής διαδικασίας αλλά είναι

επίσης επιβεβλημένο για έναν επίτροπο ο οποίος ως μέλος του Σώματος είναι υπόλογος

έναντι των απευθείας εκλεγμένων μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου

Δεσμεύομαι επίσης να βασίσω τις σχέσεις με τιςτους συναδέλφους μου επιτρόπους και τις

υπηρεσίες υπό την αρμοδιότητά μου στις αρχές της πίστης της εμπιστοσύνης της

διαφάνειας της αμφίδρομης πληροφόρησης και της αμοιβαίας συνδρομής Θα μεριμνήσω

επίσης για την τακτική ροή πληροφοριών προς το προεδρείο των σχετικών κοινοβουλευτικών

επιτροπών θα επικοινωνώ άμεσα με τα μέλη των επιτροπών και θα είμαι στη διάθεσή σας για

5

διμερείς συναντήσεις Με αυτόν τον τρόπο έχω εργαστεί καθόλη τη διάρκεια των θητειών

μου

Θα μεριμνώ επίσης για την ταχεία και ακριβή παροχή απαντήσεων στις ερωτήσεις των μελών

του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου προς την Επιτροπή που εμπίπτουν στην αρμοδιότητά μου Θα

παρίσταμαι στην ολομέλεια καιή στις επιτροπές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου όποτε

κληθώ να απαντήσω σε ερώτηση ή να δώσω συγκεκριμένη απάντηση

Ερωτήσεις από την Επιτροπή Προϋπολογισμών

3 Η Επιτροπή ως πραγματικά ουδέτερος μεσολαβητής

Τα τελευταία χρόνια τα μέλη της Επιτροπής Προϋπολογισμών εξετίμησαν δεόντως τη

διαθεσιμότητα της Επιτροπής για τακτικές επαφές καθώς και το ανοικτό της πνεύμα

όσον αφορά τον πολιτικό διάλογο Ωστόσο σε ορισμένες περιπτώσεις είχαν επίσης την

αίσθηση ότι η Επιτροπή δεν εκπλήρωνε πάντα κατά τον καλύτερο τρόπο τον ρόλο της

ως ουδέτερου μεσολαβητή Στις ετήσιες διαδικασίες προϋπολογισμού η Επιτροπή

ελάμβανε ενίοτε πρωτοβουλίες ευνοϊκές για κράτη μέλη οι οποίες ακύρωναν εκ των

υστέρων τον αντίκτυπο των τροπολογιών που ψήφιζε το Κοινοβούλιο χωρίς να το έχει

ενημερώσει πλήρως εξαρχής Για την ενδιάμεση αναθεώρηση του ΠΔΠ (κοινή δήλωση

για τις συμπληρωματικές ενισχύσεις και τις ανακατανομές) και το μερίδιο της

συνεισφοράς του προϋπολογισμού της ΕΕ στη δεύτερη δόση της Διευκόλυνσης Στήριξης

της Τουρκίας για τους Πρόσφυγες η Επιτροπή διαπραγματεύτηκε εκ των προτέρων με

το Συμβούλιο αποφάσεις που προηγούντο των μεταγενέστερων διαπραγματεύσεων για

τον προϋπολογισμό περιορίζοντας έτσι τα περιθώρια κινήσεων του Κοινοβουλίου

Στο πλαίσιο των εν εξελίξει συζητήσεων για το ΠΔΠ 2021-2027 η Επιτροπή παρέχει

στήριξη στο Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο για την εφαρμογή μεθόδων

εργασίας (διαπραγματευτικά πλαίσια και πλημμελής σεβασμός των διατάξεων που

υπόκεινται στη συνήθη νομοθετική διαδικασία) που θα μπορούσαν να οδηγήσουν στον

περιορισμό του θεσμικού ρόλου του Κοινοβουλίου όπως αυτός κατοχυρώνεται στις

Συνθήκες

Τέτοιες ενέργειες αμαύρωσαν δυστυχώς την εμπιστοσύνη που έχει το Κοινοβούλιο για

τις υπηρεσίες της Επιτροπής

Πώς θα διασφαλίσετε ότι η Επιτροπή κατά τις προσεχείς ετήσιες και πολυετείς

διαπραγματεύσεις θα αποτελεί έναν πραγματικά ουδέτερο μεσολαβητή και

θεματοφύλακα των Συνθηκών σε όλα τα επίπεδα Πώς θα διασφαλίσετε ότι όλες οι

προηγούμενες και οι μελλοντικές συμφωνίες μεταξύ των τριών θεσμικών οργάνων θα

τηρηθούν με τη μορφή υπό την οποία εγκρίθηκαν Ποια συγκεκριμένα μέτρα θα λάβετε

ώστε να ενισχύσετε την εμπιστοσύνη του Κοινοβουλίου ως προς τον ρόλο της Επιτροπής

ως ουδέτερου μεσολαβητή συνεκτιμώντας και τη δέσμευση που ανέλαβε η εκλεγείσα

Πρόεδρος για ενδυνάμωση της εταιρικής σχέσης με το Κοινοβούλιο

Ειδικότερα ποια ενεργά μέτρα προτίθεται να λάβει η Επιτροπή ώστε οι εξουσίες

έγκρισης και συναπόφασης του Κοινοβουλίου για τα ζητήματα που αφορούν το ΠΔΠ να

αναγνωρίζονται δεόντως και να γίνονται σεβαστές από το (Ευρωπαϊκό) Συμβούλιο

6

Αποδίδω μεγάλη σημασία στην οικοδόμηση εξαίρετης σχέσης συνεργασίας με την Επιτροπή

Προϋπολογισμών ιδίως όσον αφορά τις ετήσιες διαδικασίες του προϋπολογισμού και το

πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο Κατά τη διάρκεια του τρέχοντος και του προηγούμενου

ρόλου μου ως επιτρόπου διατηρούσα πάντα καλές σχέσεις συνεργασίας με το Κοινοβούλιο

και προσβλέπω στη συνεργασία μαζί σας αν εγκριθεί ο διορισμός μου ως επίτροπος

αρμόδιος για τον προϋπολογισμό και τη διοίκηση Θα αφιερώνω προσωπικά πολύ χρόνο για

την προώθηση καλών σχέσεων συνεργασίας και θα μεριμνώ ώστε οι υπηρεσίες μου να

εντείνουν τις προσπάθειές τους σε αυτόν τον τομέα

Θεωρώ ότι ο ρόλος της Επιτροπής είναι να διευκολύνει τη σύγκλιση μεταξύ των δύο σκελών

της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής Μπορεί αντικειμενικά να είναι δύσκολο να

συγκεραστούν οι ενίοτε πολύ αποκλίνουσες θέσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του

Συμβουλίου αλλά σας διαβεβαιώνω ότι ο ρόλος μου θα είναι εντελώς ουδέτερος στις

διαπραγματεύσεις αυτές για λόγους αρχής Για να επιτευχθεί αυτός ο σκοπός η Επιτροπή

πρέπει να παρέχει εγκαίρως τεχνικά στοιχεία για την εξεύρεση λύσεων και να επιδιώκει να

διασφαλίσει ότι δεν δημιουργούνται παρανοήσεις Σε αυτό το πλαίσιο είμαι έτοιμος να

εντείνω τη στήριξη από μέρους της ομάδας μου

Συγκεκριμένα προτείνω να καθιερωθεί τακτικός διάλογος με τους εισηγητές του

Κοινοβουλίου για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο ώστε να έχουμε την ευκαιρία να σας

ενημερώνουμε τακτικά να ανταλλάσσουμε απόψεις και να καταγράφουμε την πρόοδο που

σημειώνεται

Θα συνεχίσω επίσης τα μέτρα που έχουν ήδη ληφθεί για την ενίσχυση του ρόλου της

επιτροπής σας τακτική συμμετοχή στις συνεδριάσεις της επιτροπής ενημέρωση παρουσίαση

και υποβολή λεπτομερών εκθέσεων από εμένα ή από τις υπηρεσίες μου για κάθε νέα

δημοσιονομική ή νομοθετική πρόταση για τις δημοσιονομικές πτυχές βασικών θεμάτων για

όλα τα σχέδια διορθωτικών προϋπολογισμών και την εκτέλεση του ετήσιου προϋπολογισμού

Όσον αφορά το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο για την περίοδο 2021-2027 επικροτώ τη

συμμετοχή του Κοινοβουλίου από την αρχή της προετοιμασίας Το Συμβούλιο δεν έχει

ακόμη καθορίσει τη θέση του σχετικά με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο και τους ιδίους

πόρους που υπόκεινται σε ειδικές νομοθετικές διαδικασίες βάσει των άρθρων 311 και 312

της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης Μολονότι τόσο η γενική

διαδικασία όσο και οι διαδικασίες εργασίας που έχουν επιλεγεί από το Συμβούλιο και το

Ευρωπαϊκό Συμβούλιο καθορίζονται σε μεγάλο βαθμό από την προεδρία τους και τα κράτη

μέλη θα προωθώ πάντοτε την εταιρική σχέση και τη συνεργασία μεταξύ των θεσμικών

οργάνων και θα ζητώ από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και το Συμβούλιο να λαμβάνουν πλήρως

υπόψη τους τις απόψεις που εκφράζει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

Είμαι αποφασισμένος να διευκολύνω τον συνεχή διάλογο και τις διαπραγματεύσεις μεταξύ

του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου ώστε να επιτευχθεί εγκαίρως μια

συνολική συμφωνία όσον αφορά τη δέσμη μέτρων για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο

και την έκδοση όλης της συναφούς νομοθεσίας Ο ρόλος μου όσον αφορά τα θεσμικά όργανα

θα είναι εντελώς ουδέτερος με βάση την αρχή της καλόπιστης συνεργασίας της έγκυρης

εμπειρογνωσίας σε θέματα προϋπολογισμού και τεχνικά θέματα ενώ θα λαμβάνω πάντοτε

υπόψη την ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία του προϋπολογισμού της ΕΕ

Είμαι επίσης ανοικτός σε τυχόν προτάσεις που ενδεχομένως έχετε για την περαιτέρω

βελτίωση των σχέσεων συνεργασίας μας

7

4 Συγκεκριμένες δεσμεύσεις της εκλεγείσας Προέδρου

Στις πολιτικές κατευθυντήριες γραμμές που οδήγησαν στην εκλογή της η εκλεγείσα

Πρόεδρος Von der Leyen ανέλαβε μια σειρά από δεσμεύσεις συνοδευόμενες από μια

δημοσιονομική διάσταση στο επίπεδο των δαπανών (1) ένα νέο Ταμείο για τη Δίκαιη

Μετάβαση (2) ένα βιώσιμο ευρωπαϊκό επενδυτικό σχέδιο 1 τρισεκατομμυρίου ευρώ για

10 έτη και διάθεση του 50 των χρηματοδοτήσεων της ΕΤΕπ σε δράσεις για το κλίμα

με στόχο στη μετατροπή τμήματος της ΕΤΕπ σε Ευρωπαϊκή Τράπεζα για το Κλίμα (3)

ένα ταμείο δημόσιου-ιδιωτικού τομέα που θα ειδικεύεται στις αρχικές δημόσιες

προσφορές για ΜΜΕ (4) ένα μέσο του προϋπολογισμού για τη σύγκλιση και την

ανταγωνιστικότητα στην ευρωζώνη (5) ένα ευρωπαϊκό σύστημα αντασφάλισης

παροχών ανεργίας (6) μια Ευρωπαϊκή Εγγύηση για τα Παιδιά (7) επαρκείς επενδύσεις

από το ΕΚΤ+ προκειμένου να βελτιωθεί η ποιότητα και η προσβασιμότητα των

συστημάτων εκπαίδευσης και φροντίδας των μικρών παιδιών (8) ένα μόνιμο μέσο για

την καταπολέμηση της ανεργίας των νέων (9) ο τριπλασιασμός του προϋπολογισμού του

Erasmus (10) το κράτος δικαίου θα καταστεί αναπόσπαστο τμήμα του προσεχούς ΠΔΠ

(11) ένα μόνιμο σώμα 10000 συνοριοφυλάκων της Frontex πριν από τη σημερινή

ημερομηνία-στόχο του 2027 (12) 120 δισεκατομμύρια EUR ως επένδυση στην

εξωτερική δράση και μια στενότερη εταιρική σχέση με την Αφρική και (13) ενίσχυση

του Ευρωπαϊκού Ταμείου Άμυνας

Η εκλεγείσα Πρόεδρος δεσμεύθηκε επίσης να (επανα)δρομολογήσει πρωτοβουλίες που

έχουν αντίκτυπο στο σκέλος των εσόδων του προϋπολογισμού της Ένωσης (1) θέσπιση

φόρου άνθρακα στα σύνορα (2) επέκταση του Συστήματος Εμπορίας Εκπομπών ώστε

να καλύψει και τον θαλάσσιο τομέα και μείωση των δωρεάν ποσοστώσεων που δίδονται

στις αεροπορικές εταιρείες (3) νομοθέτηση των υφιστάμενων προτάσεων για τη

φορολόγηση των μεγάλων επιχειρήσεων υψηλής τεχνολογίας και (4) υλοποίηση της

κοινής ενοποιημένης βάσης για τη φορολογία των εταιρειών

Θα μπορούσατε να αναφέρετε τις δημοσιονομικές επιπτώσεις για καθεμία από τις

πρωτοβουλίες αυτές καθώς και πότε και με ποια μορφή (πχ νέο ή αναθεωρημένο

πρόγραμμαΠΔΠπροτάσεις για ιδίους πόρους) σκοπεύετε να τις παρουσιάσετε

Ειδικότερα καθώς οι δεσμεύσεις της εκλεγείσας Προέδρου θα απαιτούν υψηλότερα

ανώτατα όρια για το ΠΔΠ από αυτά που πρότεινε αρχικά η Επιτροπή πώς και πότε θα

αναθεωρήσετε την πρόταση της Επιτροπής Πώς αξιολογείτε τη θέση του Κοινοβουλίου

σχετικά με το ΠΔΠ 2021-2027 όπως περιγράφεται στο ψήφισμά του της 14ης

Νοεμβρίου 2018 λαμβανομένου επίσης υπόψη του γεγονότος ότι ήδη συνεκτιμά τις

δημοσιονομικές επιπτώσεις ορισμένων από αυτές τις πρωτοβουλίες

Οι πολιτικές κατευθύνσεις της εκλεγείσας προέδρου αποτελούν τη βάση για το στρατηγικό

θεματολόγιο της νέας Επιτροπής

Αν και οι προτάσεις της Επιτροπής για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο παραμένουν μια

πολύ στέρεη βάση για συμφωνία οι νέες πρωτοβουλίες που ανακοινώθηκαν στις πολιτικές

κατευθύνσεις της εκλεγείσας προέδρου χρειάζεται να ενταχθούν στο πλαίσιο της εν λόγω

συμφωνίας Αυτό σημαίνει ότι πρέπει να δοθεί ειδικότερη έμφαση στις εν εξελίξει

διαπραγματεύσεις για ορισμένα στοιχεία και να προσδιοριστούν στοχευμένες προσαρμογές

όπου είναι αναγκαίο Θεωρώ ότι υπάρχει ανάγκη νομοθετικής πρότασης για ένα Ταμείο

Δίκαιης Μετάβασης Όσον αφορά τις δημοσιονομικές επιπτώσεις των πολιτικών

8

κατευθύνσεων θα παρουσιαστούν μόλις το νέο Σώμα των επιτρόπων αποφασίσει το

λεπτομερές περιεχόμενο των νέων πρωτοβουλιών Επιπλέον θα ήθελα να υπενθυμίσω ότι ο

προϋπολογισμός της ΕΕ δεν θα πρέπει να εξετάζεται μεμονωμένα αλλά ως καταλύτης για

δημόσιες και ιδιωτικές επενδύσεις τις οποίες διοχετεύει προς τις πολιτικές προτεραιότητες

της ΕΕ Μόνο αν κινητοποιήσουμε όλες τις πηγές χρηματοδότησης θα μπορέσουμε να

αντιμετωπίσουμε τις προκλήσεις της Ευρώπης να προωθήσουμε την καινοτομία να

δημιουργήσουμε επενδύσεις και να παράσχουμε κοινωνική στήριξη εκεί που χρειάζεται Ο

προϋπολογισμός της ΕΕ θα διαδραματίσει τον ρόλο του αλλά το ίδιο πρέπει να κάνουν και

τα κράτη μέλη mdashκαι ως προς αυτό σκοπεύω να τους ζητώ να λογοδοτούν

Θα ήθελα επίσης να υπενθυμίσω τη δήλωση της εκλεγείσας προέδρου σχετικά με τη σημασία

της έγκαιρης επίτευξης συμφωνίας για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο Η πρόεδρος και

εγώ θεωρούμε ότι οι προτάσεις που έχουν υποβληθεί αποτελούν καλή βάση για το τελικό

στάδιο των διαπραγματεύσεων και δεσμευόμαστε να τηρήσουμε το χρονοδιάγραμμα που

καθόρισε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τον Ιούνιο του 2019 Είναι επίσης σημαντικό να

προχωρήσει αποδοτικά το νομοθετικό έργο όσον αφορά τα τομεακά προγράμματα με βάση

τις συναντιλήψεις στις οποίες έχουμε ήδη καταλήξει Για τον λόγο αυτό κατά τους τριμερείς

διαλόγους θα απαιτηθεί στενή και εποικοδομητική συνεργασία μεταξύ του Ευρωπαϊκού

Κοινοβουλίου του Συμβουλίου και της Επιτροπής Η εκλεγείσα πρόεδρος και εγώ

αποδίδουμε ύψιστη σημασία στο να διασφαλίζεται ότι όλα τα προγράμματά μας θα είναι

πλήρως λειτουργικά έως την 1η Ιανουαρίου 2021

Στο πλαίσιο αυτό πρέπει όλες και όλοι να αναγνωρίσουμε τις ιδιαίτερες προκλήσεις που

εμπεριέχονται σε αυτές τις διαπραγματεύσεις για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο

Βρισκόμαστε αντιμέτωποι με την τριπλή πρόκληση να πρέπει να χρηματοδοτήσουμε

σημαντικές νέες προτεραιότητες να διατηρήσουμε πολιτικές που εκφράζουν την ευρωπαϊκή

αλληλεγγύη όπως η συνοχή και η γεωργία και να αντιμετωπίσουμε τις οικονομικές

συνέπειες του Brexit

Για αυτόν τον λόγο χαιρετίζω ιδιαίτερα το ψήφισμα του Κοινοβουλίου και είμαι ευγνώμων

για τη στήριξη του Κοινοβουλίου για έναν μελλοντικό προϋπολογισμό της ΕΕ που να είναι

φιλόδοξος και να διαθέτει τους κατάλληλους πόρους Το ψήφισμα αυτό είναι ιδιαίτερα θετικό

ως σημείο εκκίνησης των επικείμενων διαπραγματεύσεων Είμαι ιδιαίτερα ευγνώμων για την

ισχυρή στήριξη που παρέχει το Κοινοβούλιο σε πολλά βασικά χαρακτηριστικά των

προτάσεων της Επιτροπής για παράδειγμα σχετικά με την ευελιξία του προϋπολογισμού την

προστασία του προϋπολογισμού από ελλείψεις όσον αφορά το κράτος δικαίου καθώς και τη

μεταρρύθμιση της χρηματοδότησης του προϋπολογισμού της ΕΕ

Κατά συνέπεια είμαι πολύ πρόθυμος να συζητήσω περαιτέρω με το Κοινοβούλιο ορισμένες

από τις ιδέες για τους ιδίους πόρους που ανακοίνωσε η εκλεγείσα πρόεδρος όπως για

παράδειγμα σχετικά με το σύστημα εμπορίας εκπομπών αλλά και με νέες ιδέες που

προκύπτουν κατά τις συζητήσεις Θα συμφωνούσα με τη διοργάνωση συζήτησης στρογγυλής

τράπεζας με το Κοινοβούλιο σχετικά με αυτά τα θέματα για μια ανοικτή ανταλλαγή

απόψεων

Από την πρώτη ημέρα θα συνεργαστώ στενά με το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για να

διευκολυνθεί η επίτευξη μιας δίκαιης ισορροπημένης και έγκαιρης συμφωνίας

9

5 Έκτακτο σχέδιο για την αποφυγή αναστολής της λειτουργίας προγραμμάτων σε

περίπτωση καθυστερημένης συμφωνίας για το νέο ΠΔΠ

Πέρυσι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο απέρριψε τον στόχο του Κοινοβουλίου και της

Επιτροπής για την επίτευξη συμφωνίας για το ΠΔΠ πριν από τις ευρωπαϊκές εκλογές

και έθεσε ως στόχο για την επίτευξη θέσης το φθινόπωρο του 2019 στόχος που έχει

πλέον μετατεθεί για το τέλος του 2019

Το Κοινοβούλιο είναι εξαιρετικά προσηλωμένο στην επίτευξη μιας καλής και ταχείας

συμφωνίας ώστε να διασφαλιστεί μια εύτακτη και απρόσκοπτη μετάβαση στο προσεχές

ΠΔΠ και να αποφευχθεί μια επανάληψη των αρνητικών επιπτώσεων του τρέχοντος

ΠΔΠ όπου οι καθυστερήσεις στην υλοποίηση έβλαψαν το συμφέρον των τελικών

δικαιούχων των τομεακών προγραμμάτων της ΕΕ Παρά μια εξάμηνη καθυστέρηση

στην κατάθεση των προτάσεων της Επιτροπής το Κοινοβούλιο ενέκρινε στις 14

Νοεμβρίου 2018 τη λεπτομερή διαπραγματευτική του εντολή για το ΠΔΠ και τους

ιδίους πόρους Ωστόσο έκτοτε το Συμβούλιο αρνείται να αρχίσει σοβαρές συνομιλίες για

να διασφαλίσει την τελική έγκριση του Κοινοβουλίου Με βάση την προηγούμενη

εμπειρία1 υπάρχει αυξημένος κίνδυνος να μην καταστεί δυνατόν να ολοκληρωθούν οι

περίπλοκες διαπραγματεύσεις πριν από τη λήξη του τρέχοντος ΠΔΠ ή να μη χορηγηθεί

η έγκριση του Κοινοβουλίου (laquoσενάριο μη συμφωνίαςraquo) - ιδίως εάν το (Ευρωπαϊκό)

Συμβούλιο σωρεύσει άλλες καθυστερήσεις χωρίς να συζητήσει περισσότερο με το

Κοινοβούλιο2

Στην περίπτωση αυτή το άρθρο 312 παράγραφος 4 της Συνθήκης για τη λειτουργία της

Ευρωπαϊκής Ένωσης προβλέπει προσωρινή παράταση του τρέχοντος ΠΔΠ κάτι που

αποτελεί laquoδίχτυ ασφαλείαςraquo για να αποφευχθεί η αναστολή των χρηματοδοτικών

προγραμμάτων της ΕΕ μέχρις ότου εξευρεθεί συμφωνία μεταξύ του Κοινοβουλίου και

του Συμβουλίου για το ΠΔΠ Ωστόσο οι βασικές πράξεις ορισμένων τομεακών

προγραμμάτων περιέχουν ένα χρονικό όριο (31 Δεκεμβρίου 2020) το οποίο αν δεν

υπάρξουν νέες ή εκτεταμένες νομικές βάσεις θα μπορούσε να οδηγήσει σε μια

προσωρινή αναστολή σε διάφορους τομείς πολιτικής Δεδομένου ότι κάτι τέτοιο θα

επηρέαζε αρνητικά τους δικαιούχους του προϋπολογισμού της Ένωσης και τη

διεξαγωγή των πολιτικών της είναι απαραίτητο να προσχεδιαστούν οι αναγκαίες

νομικές αλλά και επιχειρησιακές ρυθμίσεις σε όλους τους τομείς πολιτικής ώστε να

διασφαλίζεται συνέπεια ως προς τη Συνθήκη και δημοσιονομική συνέχεια αφrsquo ής

στιγμής εντοπίζεται ο κίνδυνος μιας καθυστέρησης στην επίτευξη συμφωνίας

Αν το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο σωρεύσει περαιτέρω καθυστερήσεις ή αν η θέση του

Κοινοβουλίου δεν γίνει δεκτή από το Συμβούλιο γεγονός που θα καθυστερήσει τις

διοργανικές διαπραγματεύσεις προτίθεστε να υποβάλετε έκτακτο σχέδιο που θα

ενεργοποιηθεί εάν δεν υπάρξει έγκαιρα συμφωνία για το προσεχές ΠΔΠ Πότε

σκοπεύετε να υποβάλετε την πρόταση αυτή το αργότερο Θα ληφθεί υπόψη η έλλειψη

σαφήνειας ή η ενδεχόμενη αναβολή του Brexit κατά την κατάρτιση αυτού του έκτακτου

σχεδίου

1 Να υπενθυμίσουμε ότι για το ΠΔΠ 2014-2020 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο διατύπωσε τα

συμπεράσματά του τον Φεβρουάριο του 2013 και το Κοινοβούλιο έδωσε την έγκρισή του τον

Νοέμβριο του 2013 Η καθυστερημένη ολοκλήρωση των τομεακών προγραμμάτων οδήγησε

σε καθυστερήσεις υλοποίησης το 2014 και μετά

2 Ή εάν αναβληθεί για μία ακόμη φορά το Brexit

10

Στο πλαίσιο αυτής της δέσμης μέτρων θα συμπεριλάβετε και μια οριζόντια νομοθετική

πρόταση για την αναθεώρηση των χρονικών ορίων των σχετικών προγραμμάτων και για

να καταστεί δυνατή η πιθανή τους παράταση σύμφωνα με τις απαιτήσεις της

Συνθήκης Ποια άλλα επιχειρησιακά μέτρα προτίθεστε να λάβετε στο πλαίσιο αυτό

προκειμένου να προστατευθούν οι δικαιούχοι και να εξασφαλιστεί η συνέχεια των

προγραμμάτων της ΕΕ

Οι διοργανικές διαπραγματεύσεις σχετικά με τις προτάσεις για το επόμενο πολυετές

δημοσιονομικό πλαίσιο και τους τομεακούς κανονισμούς που υποβλήθηκαν από την

Ευρωπαϊκή Επιτροπή τον Μάιο και τον Ιούνιο του 2018 βρίσκονται ακόμη σε εξέλιξη Τον

Ιούνιο του 2019 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο επιβεβαίωσε εκ νέου τον στόχο του για επίτευξη

συμφωνίας πριν από το τέλος του 2019 Η ταχεία επίτευξη συμφωνίας για το επόμενο

πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο συνιστά άμεση προτεραιότητα για εμένα και για τη νέα

Επιτροπή Είναι πράγματι ζωτικής σημασίας να θεσπιστεί το νέο πλαίσιο να εγκριθεί ο

ετήσιος προϋπολογισμός για το 2021 και να ετοιμαστούν και να τεθούν σε λειτουργία τα νέα

προγράμματα έως την 1η Ιανουαρίου 2021

Έχω βιώσει από πρώτο χέρι τα προβλήματα κατά την έναρξη του τρέχοντος πολυετούς

δημοσιονομικού πλαισίου Η καθυστέρηση ζημίωσε τους στόχους πολιτικής της Ένωσης και

των κρατών μελών της και επηρέασε αρνητικά τα μέσα βιοπορισμού πολιτών που

εξαρτώνταν από την ενωσιακή στήριξη Δεδομένου του αριθμού των πιεστικών

προτεραιοτήτων που αντιμετωπίζει η Ένωση (κλιματική αλλαγή μετανάστευση ασφάλεια

κλπ) δεν έχουμε την πολυτέλεια να καθυστερήσουμε για το επόμενο πολυετές

δημοσιονομικό πλαίσιο

Ωστόσο είναι επίσης ένα ενδεχόμενο που δεν μπορούμε να αποκλείσουμε εντελώς

Αν αντιμετωπίζαμε την πιθανότητα να καθυστερήσει η έγκριση του πολυετούς

δημοσιονομικού πλαισίου και να αναβληθεί το Brexit θα έπρεπε να αξιολογήσουμε τις

πιθανές επιπλοκές για τα προγράμματα δαπανών και να εκπονήσουμε κατάλληλα μέτρα

έκτακτης ανάγκης για τον μετριασμό των επιπτώσεων στους δικαιούχους και σε άλλες

οντότητες που θα ήταν δυνατό να επηρεαστούν Επί του παρόντος δεν μπορούμε να

προσδιορίσουμε επακριβώς ποια μέτρα έκτακτης ανάγκης θα ήταν απαραίτητα σε ένα τέτοιο

σενάριο ούτε τον τρόπο με τον οποίο θα έπρεπε να διαρθρωθούν Παρά την αβεβαιότητα θα

ενημερώνω πλήρως το Κοινοβούλιο σχετικά με όλα τα σημαντικά μέτρα που λαμβάνει η

Επιτροπή σε αυτόν τον κρίσιμο τομέα

Ωστόσο θέλω να τονίσω ότι τα μέτρα έκτακτης ανάγκης μπορούν μόνο να μετριάσουν εν

μέρει και όχι πλήρως το σύνολο των προβλημάτων που προκαλούνται από μια καθυστέρηση

στην έγκριση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου Αν και θα υπήρχε συνέχεια για

ορισμένα από τα υφιστάμενα προγράμματα μια καθυστέρηση θα μας εμπόδιζε να

ξεκινήσουμε τη χρηματοδότηση των νέων προτεραιοτήτων και προκλήσεων

Ως εκ τούτου προτεραιότητά μου από την πρώτη ημέρα της θητείας μου ως επιτρόπου

αρμόδιου για τον προϋπολογισμό και τη διοίκηση εφόσον εγκριθεί ο διορισμός μου θα είναι

να στηρίζω το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο κατά τη διάρκεια της νομοθετικής

διαδικασίας για την επίτευξη έγκαιρης συμφωνίας σχετικά με το νέο πολυετές δημοσιονομικό

πλαίσιο και τις τομεακές βασικές πράξεις όπου είναι δυνατό

11

Ερωτήσεις από την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού

6 Πώς μπορείτε να συμβάλετε στη βελτίωση και την επιτάχυνση της διαδικασίας

απαλλαγής

Η Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού επιμένει ότι πρέπει να καταβληθούν

περαιτέρω προσπάθειες όσον αφορά τον σχεδιασμό την εφαρμογή και την υποβολή

εκθέσεων για έναν προϋπολογισμό που θα βασίζεται σε πραγματικά

αποτελέσματαεπιδόσεις και ο οποίος θα πρέπει να είναι προσανατολισμένος σε στόχους

πολιτικής Για τη βελτίωση του σχεδιασμού και της υποβολής εκθέσεων για τα

αποτελέσματα οι στόχοι πολιτικής και οι δημοσιονομικοί κύκλοι της Ένωσης θα πρέπει

να ευθυγραμμιστούν και ο προϋπολογισμός της ΕΕ να παρουσιάζεται σύμφωνα με τους

πολιτικούς στόχους της Ένωσης για το ΠΔΠ

Όσον αφορά την υποβολή εκθέσεων σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού το

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει εκφράσει την ειλικρινή επιθυμία του να επιταχυνθεί ο

κύκλος της διαδικασίας απαλλαγής προκειμένου να η απόφαση περί της απαλλαγής να

προηγείται του έτους ν + 1 Αυτό θα επιτρέψει μια πιο έγκαιρη πολιτική κρίση σχετικά

με τη δημοσιονομική διαχείριση των θεσμικών οργάνων της ΕΕ και θα είναι προς το

συμφέρον τόσο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου όσο και των ευρωπαίων πολιτών

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο έχουν εκφράσει την

ανησυχία τους για ορισμένα διαφορετικά ποσοστά σφάλματος που χρησιμοποιεί η

Επιτροπή κατά την υποβολή εκθέσεων σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού

Για να μπορεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να εκφέρει τεκμηριωμένη γνώμη για την

εκτέλεση του προϋπολογισμού θα ήταν εξαιρετικά σημαντικό να διασφαλιστεί ότι τα

δεδομένα είναι σωστά και ότι τα ποσοστά σφάλματος δεν είναι υποθετικά αλλά

συγκεκριμένα και συγκρίσιμα Ως εκ τούτου η Επιτροπή θα πρέπει να χρησιμοποιεί

μεθοδολογία ισοδύναμη με εκείνη του Ελεγκτικού Συνεδρίου κατά την εκτίμηση του

ποσοστού σφάλματος και θα πρέπει να συνάπτει επειγόντως σχετική συμφωνία

Κατά την άποψη της CONT πρέπει να βελτιωθεί η διαφάνεια των ευρωπαϊκών

δαπανών Η επιτροπή CONT αντιμετωπίζει μεγάλες δυσκολίες στο να λάβει πολύ απλά

στοιχεία Ειδικότερα θα πρέπει να συσταθεί μια κεντρική βάση δεδομένων που θα

παρέχει όλες τις πληροφορίες σχετικά με τους δικαιούχους των κονδυλίων της ΕΕ η

δημοσίευση των οποίων απαιτείται από τον δημοσιονομικό κανονισμό Επιπλέον

χρειάζεται να βελτιωθεί η διαφάνεια όσον αφορά τα καταπιστευματικά ταμεία και τα

χρηματοδοτικά μέσα καθώς και η διαφάνεια των εκθέσεων εξωτερικής βοήθειας και

διαχείρισης

Η ΕΕ είναι προσηλωμένη στη βιωσιμότητα και την υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης

Ανάπτυξης Ωστόσο η Επιτροπή δεν υποβάλλει ακόμη έκθεση σχετικά με τη συμβολή

του προϋπολογισμού και των πολιτικών της ΕΕ στην πορεία προς το θεματολόγιο του

2030 για τη βιώσιμη ανάπτυξη Η υποβολή εκθέσεων από την Επιτροπή για τον

προϋπολογισμό της ΕΕ και τη συμβολή της στην αειφόρο ανάπτυξη θα ήταν ιδιαίτερα

ευπρόσδεκτη

Παρακαλείστε να προσδιορίσετε τα συγκεκριμένα μέτρα που σκοπεύετε να λάβετε

σχετικά

12

Όσον αφορά το ερώτημά σας σχετικά με τον σχεδιασμό την εκτέλεση του προϋπολογισμού

και την υποβολή εκθέσεων για τα αποτελέσματα δεσμεύομαι απόλυτα να βελτιώσω τη

σύνδεση μεταξύ των επιδόσεων του προγράμματος δαπανών και τον σχεδιασμό την

εκτέλεση του προϋπολογισμού και την υποβολή σχετικών εκθέσεων Συμφωνώ επίσης

απόλυτα ότι ένα τέτοιο δημοσιονομικό πλαίσιο θα πρέπει να είναι σαφώς προσανατολισμένο

σε στόχους πολιτικής δηλαδή να προβλέπει την πραγματική επαναπροσαρμογή των

προγραμμάτων σύμφωνα με τις πολιτικές προτεραιότητες με βάση τις πληροφορίες σχετικά

με τις επιδόσεις και την αξιολόγησή τους αντί να αποτελεί αυτόματη διαδικασία με βάση

περιορισμένες πληροφορίες Ήδη σήμερα παρουσιάζουμε τον ετήσιο προϋπολογισμό

σύμφωνα με τους διάφορους πολιτικούς στόχους της Ένωσης για το πολυετές δημοσιονομικό

πλαίσιο Προτίθεμαι να ξεκινήσω τον ετήσιο δημοσιονομικό κύκλο στη βάση μιας συζήτησης

σχετικά με τα αποτελέσματα και τις επιδόσεις των δημοσιονομικών προγραμμάτων της ΕΕ

όσον αφορά τους επιδιωκόμενους στόχους τους και να παράσχω στην αρμόδια για τον

προϋπολογισμό αρχή τις αναγκαίες πληροφορίες βάσει των οποίων είναι δυνατό να γίνει

κατανοητό και να συζητηθεί το ετήσιο σχέδιο προϋπολογισμού

Όσον αφορά τον κύκλο της διαδικασίας απαλλαγής αντιλαμβάνομαι την απαλλαγή ως

συνεχή διαδικασία που παρέχει στα ενδιαφερόμενα μέρη τη δυνατότητα να διδάσκονται από

το παρελθόν για να βελτιώσουν το μέλλον Για να διατηρηθεί αυτή η συνέχεια είναι

αναγκαίο να ολοκληρωθεί ο πολιτικός διάλογος εντός εύλογου χρονικού πλαισίου ενώ

παράλληλα να διασφαλίζεται επίσης ότι οι αποφάσεις λαμβάνονται με βάση αξιόπιστες και

υψηλής ποιότητας πληροφορίες Εν τέλει αναπόφευκτα θα βρεθεί συμβιβαστική λύση

μεταξύ ορθής δράσης και ταχύτερης δράσης

Το ζήτημα αυτό αποτέλεσε επίσης τμήμα των διαπραγματεύσεων κατά την τελευταία

αναθεώρηση του δημοσιονομικού κανονισμού Το 2017 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το

Συμβούλιο και η Επιτροπή συμφώνησαν να καθορίσουν mdashσε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό

Ελεγκτικό Συνέδριοmdash ένα ρεαλιστικό χρονοδιάγραμμα για τη διαδικασία απαλλαγής με

σκοπό τη συντόμευση της όλης διαδικασίας Η συντόμευση αυτή σαφώς αποτελεί κοινό μας

στόχο και είμαι αποφασισμένος να επιδιώξω την επίτευξή της

Η Επιτροπή εξέδωσε τους ενοποιημένους ετήσιους λογαριασμούς της ΕΕ για τα οικονομικά

έτη 2017 και 2018 έναν μήνα νωρίτερα από την προβλεπόμενη προθεσμία (31 Ιουλίου) Η

Επιτροπή ενέκρινε επίσης στις 25 Ιουνίου 2019 τόσο την ετήσια έκθεση για τη διαχείριση

και τις επιδόσεις του 2018 όσο και την ετήσια έκθεση προς την αρμόδια για την απαλλαγή

αρχή σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που πραγματοποιήθηκαν το 2018 Κατά

συνέπεια μαζί με την έγκριση της έκθεσης για τη συνέχεια που δόθηκε στην απαλλαγή για το

2017 στις 2 Ιουλίου 2019 η Επιτροπή κατέστησε διαθέσιμα όλα τα βασικά έγγραφα

λογοδοσίας έως τις αρχές Ιουλίου του 2019

Τα δεδομένα των κρατών μελών αποτελούν βασικό στοιχείο για την εξασφάλιση αξιοπιστίας

και τη μέτρηση των επιδόσεων και διαβιβάζονται στην Επιτροπή κάθε έτος έως τον Μάρτιο

Για να συντομευθεί η διαδικασία απαλλαγής σε σημαντικό βαθμό τα κράτη μέλη πρέπει να

παρέχουν τα δεδομένα τους νωρίτερα από την προθεσμία που ορίζεται στις αντίστοιχες

νομικές πράξεις

Για την επίτευξη περαιτέρω προόδου όσον αφορά τη σημαντική συντόμευση της διαδικασίας

απαλλαγής θα απαιτηθεί στενή συνεργασία των ενδιαφερόμενων θεσμικών οργάνων

(Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Συμβούλιο Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο Επιτροπή) διότι η

συντόμευση συνεπάγεται επίσης ότι οι ετήσιες εκθέσεις του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού

Συνεδρίου θα δημοσιεύονται νωρίτερα μεταξύ άλλων για τους οργανισμούς και τις κοινές

13

επιχειρήσεις καθώς και ότι το Συμβούλιο θα εγκρίνει νωρίτερα τη σύστασή του σχετικά με

την απαλλαγή Είμαι αποφασισμένος να εργαστώ για την επίτευξη συντομότερης διαδικασίας

απαλλαγής χωρίς ωστόσο να θυσιάζεται η ποιότητα της εμπειρικής της βάσης

Όσον αφορά τα ποσοστά σφάλματος η Επιτροπή αναλύει τους κινδύνους για τη νομιμότητα

και την κανονικότητα των δαπανών όχι μόνο για σκοπούς υποβολής εκθέσεων αλλά και

επειδή η ανάλυση αυτή αποτελεί σημαντικό διαχειριστικό εργαλείο για την Επιτροπή ως

διαχειριστή του προϋπολογισμού της ΕΕ Κατά συνέπεια στόχος μας είναι να εντοπίζουμε τις

αδυναμίες και να αναλαμβάνουμε δράση όπου είναι δυνατό σε πολυετή βάση ενώ ο στόχος

των ποσοστών σφάλματος που αναφέρονται από το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο

σύμφωνα με την οπτική του εξωτερικού ελεγκτή είναι να παρέχεται ελεγκτική γνώμη όσον

αφορά τη νομιμότητα και την κανονικότητα των δαπανών ενός συγκεκριμένου έτους

Η Επιτροπή εφαρμόζει ήδη ένα άρτιο σύστημα συμμόρφωσης Παρουσιάζει τα ποσοστά

σφάλματος για καθεμία από τις υπηρεσίες της στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων και σε

όλους τους τομείς πολιτικής στην ετήσια έκθεσή της για τη διαχείριση και τις επιδόσεις Τα

εν λόγω ποσοστά σφάλματος υπολογίζονται με βάση μια συνεπή μεθοδολογία ενώ

λαμβάνεται επίσης υπόψη το γεγονός ότι τα νομικά πλαίσια τα περιβάλλοντα διαχείρισης και

άλλα ειδικά χαρακτηριστικά διαφέρουν μεταξύ των τομέων πολιτικής Δεδομένου ότι τα

προγράμματα δαπανών της ΕΕ είναι εκ σχεδιασμού πολυετή τα σχετικά συστήματα ελέγχου

και οι κύκλοι διαχείρισης καλύπτουν επίσης πολλά έτη Αυτό σημαίνει ότι μολονότι τα

σφάλματα μπορεί να εντοπίζονται σε οποιοδήποτε έτος διορθώνονται στο τρέχον ή στα

επόμενα έτη έως το τέλος του κύκλου ζωής ενός προγράμματος

Κατά συνέπεια ο κίνδυνος (τόσο ως ποσοστό όσο και ως απόλυτο μέγεθος) εκτιμάται σε δύο

δυνητικώς πολύ διαφορετικά στάδια του κύκλου κατά την πληρωμή και κατά το κλείσιμο

Στόχος της Επιτροπής ως διαχειριστή των κονδυλίων της ΕΕ είναι να διασφαλίζει ότι αφού

κλείσει ένα πρόγραμμα και διενεργηθούν όλοι οι έλεγχοι το εναπομένον ποσοστό σφάλματος

παραμένει χαμηλότερο από 2 Οι έννοιες αυτές έχουν αναπτυχθεί ώστε να ταιριάζουν στο

πλαίσιο διαχείρισης της Επιτροπής ωστόσο συγκλίνουν σε μεγάλο βαθμό με τις έννοιες που

χρησιμοποιεί το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο στην προσέγγισή του όσον αφορά τον

έλεγχο

Θα καταβάλω περαιτέρω προσπάθειες για τη βελτίωση και τον εξορθολογισμό της υποβολής

εκθέσεων από την Επιτροπή στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων κάθε Γενικού Διευθυντή

στις προγραμματικές δηλώσεις που συνοδεύουν το σχέδιο προϋπολογισμού και στην ετήσια

έκθεση για τη διαχείριση και τις επιδόσεις Σε αυτό το πλαίσιο η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη

τις συστάσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου κατά τη διαδικασία απαλλαγής αλλά και τις

συστάσεις του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου Όχι μόνο θα συνεχίσω τον διάλογο με το

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο σε πολιτικό και τεχνικό επίπεδο με σκοπό να εξασφαλιστεί

μια συναντίληψη αλλά είμαι έτοιμος να διερευνήσω από κοινού με το Ελεγκτικό Συνέδριο

έναν πιθανό τρόπο για μεγαλύτερη μεθοδολογική σύγκλιση λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τις

διαφορετικές θεσμικές αρμοδιότητες

Όσον αφορά την ερώτησή σας σχετικά με τη διαφάνεια των ευρωπαϊκών δαπανών είμαι

απόλυτα προσηλωμένος στην ενίσχυση της διαφάνειας όπου είναι εφικτό Η Επιτροπή ήδη

παρέχει μέσω διάφορων διαύλων εύκολα προσβάσιμες πληροφορίες σχετικά με τη

χρηματοδότηση της ΕΕ οι οποίες δείχνουν στους πολίτες και τα εθνικά δημόσια ταμεία ότι

τα χρήματα της ΕΕ αποφέρουν πραγματική προστιθέμενη αξία Η υποβολή εκθέσεων συνάδει

πλήρως με τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τον δημοσιονομικό κανονισμό

14

Η Επιτροπή επιτυγχάνει αποτελέσματα μέσω μιας σειράς από μέτρα

Μέσω του συστήματος δημοσιονομικής διαφάνειας η Επιτροπή εξακολουθεί να γνωστοποιεί

τους δικαιούχους στο πλαίσιο της άμεσης διαχείρισης όπως απαιτείται από το άρθρο 38 του

δημοσιονομικού κανονισμού Κάθε πολίτης μπορεί να έχει πρόσβαση σε πληροφορίες

σχετικά με δικαιούχους κονδυλίων της ΕΕ μέσω ενιαίου σημείου εισόδου (πύλη)

(httpseceuropaeubudgetftsindex_enhtm)

Μεταξύ των περαιτέρω πρόσφατων πρωτοβουλιών περιλαμβάνονται οι ακόλουθες

- Η δέσμη ενοποιημένων δημοσιονομικών εκθέσεων και εκθέσεων λογοδοσίας της

Επιτροπής με την οποία διασφαλίζεται η συνολική διαφάνεια όσον αφορά τη διαχείριση του

προϋπολογισμού της Ένωσης Με τη δέσμη αυτή παρέχονται βασικές πληροφορίες για

θέματα επιδόσεων και συμμόρφωσης της δημοσιονομικής διαχείρισης Η τελευταία έκδοση

καλύπτει το οικονομικό έτος 2018

(httpseceuropaeubudgetbibliomedia2018package_encfm)

- Η Επιτροπή υποβάλλει ετήσια έκθεση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο

σχετικά με τις επιδόσεις των χρηματοδοτικών μέσων που λαμβάνουν στήριξη από τον

προϋπολογισμό της Ένωσης

(httpseceuropaeuinfositesinfofilesabout_the_european_commissioneu_budgetdraft-

budget-2020-wd-10-web-14_coverfullpdf)

- Τακτική ετήσια υποβολή έκθεσης σχετικά με τα καταπιστευματικά ταμεία της ΕΕ για τις

εξωτερικές ενέργειες σύμφωνα με τα άρθρα 235 και 252 του δημοσιονομικού κανονισμού

(httpseceuropaeuinfositesinfofilesabout_the_european_commissioneu_budgetdraft-

budget-2020-wd-11-web-14_coverfullpdf)

- Επιπλέον εκτενείς μηνιαίες εκθέσεις διατίθενται στο Κοινοβούλιο και συγκεκριμένα οι

λεπτομερείς εκθέσεις σχετικά με το αποτέλεσμα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού

(httpsmyintracommeceuropaeubudgwebENrepfinrepbudg-reportPagesfinancial-

reportsaspx)

Εξάλλου η Επιτροπή διαβιβάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κάθε έτος τις εκθέσεις

διαχείρισης της εξωτερικής βοήθειας των αντιπροσωπειών της Ένωσης όπως απαιτείται από

τον δημοσιονομικό κανονισμό

Όσον αφορά την επιμερισμένη διαχείριση στις απαιτήσεις του δημοσιονομικού κανονισμού

δεν συγκαταλέγεται κεντρική βάση δεδομένων για έργα χρηματοδοτούμενα από τα

Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία Η υποχρέωση γνωστοποίησης των

δικαιούχων στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης βαρύνει τα κράτη μέλη Η Επιτροπή

έχει παράσχει διαδικτυακά εργαλεία για τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία

με βάση πληροφορίες που λαμβάνονται από τα κράτη μέλη

httpseceuropaeuregional_policyelatlas

Η πρόταση της Επιτροπής για κανονισμό περί κοινών διατάξεων για την περίοδο μετά το

2020 ενισχύει επίσης τις απαιτήσεις για διαφάνεια και επικοινωνία

4

Όπως απέδειξα τα τελευταία 10 έτη ενστερνίζομαι πλήρως την αρχή της συλλογικότητας ως

βασικής αρχής της λειτουργίας της Επιτροπής Η αρχή αυτή αποτελεί τη βάση για τη λήψη

ισορροπημένων και καλά μελετημένων αποφάσεων για τις οποίες συνεκτιμούνται οι διάφορες

πτυχές της διαδικασίας λήψης αποφάσεων καθώς και διαφορετικές απόψεις και

προσεγγίσεις Διασφαλίζει τη συνοχή των πολιτικών και των προτάσεών μας Σε αυτό το

πλαίσιο θα αναλάβω την πολιτική ευθύνη για τις δραστηριότητες στο πεδίο των

αρμοδιοτήτων μου όπως καθορίζονται στην επιστολή ανάθεσης των καθηκόντων μου

Για να επιτύχουμε πολιτική ανάληψη ευθύνης και αποτελέσματα ύψιστη σημασία έχει για

μένα η συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Θα εξακολουθήσω να συνεργάζομαι με το

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τις σχετικές επιτροπές του σε όλα τα στάδια της διαδικασίας

χάραξης πολιτικής και του πολιτικού διαλόγου

Η αποτελεσματική διοργανική συνεργασία είναι ουσιώδης για τη λειτουργία του θεσμικού

συστήματος της ΕΕ και για την αποτελεσματικότητα και τη νομιμοποίηση του συστήματος

λήψης αποφάσεων της ΕΕ Στηρίζεται σε ορισμένες κατευθυντήριες αρχές τις οποίες

δεσμεύομαι πλήρως να ακολουθήσω Μεταξύ αυτών είναι το ανοικτό πνεύμα η αμοιβαία

εμπιστοσύνη η αποδοτικότητα και η τακτική ανταλλαγή πληροφοριών Στις πολιτικές

κατευθύνσεις της εκλεγείσας προέδρου κ φον ντερ Λάιεν καθώς και στις επιστολές

ανάθεσης καθηκόντων που απέστειλε αποτυπώνονται πλήρως οι αρχές αυτές και είναι έντονη

η πρόθεση να ενισχυθεί η ιδιαίτερη σχέση μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της

Επιτροπής Αν εγκριθεί ο διορισμός μου ως επιτρόπου αρμόδιου για τον προϋπολογισμό και

τη διοίκηση θα μείνω προσηλωμένος σε αυτόν τον στόχο και θα τηρώ πλήρως τις διατάξεις

της συμφωνίας πλαισίου του 2010 για τις σχέσεις μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και

της Επιτροπής και της διοργανικής συμφωνίας του 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού

έργου Πάντα διαχειριζόμουν τις επαφές μου με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο με ανοικτό

διαφανή και εποικοδομητικό τρόπο και είμαι αποφασισμένος να συνεχίσω έτσι και στο

μέλλον

Σύμφωνα με τις πολιτικές κατευθύνσεις της εκλεγείσας προέδρου κ φον ντερ Λάιεν θα είμαι

διαθέσιμος να συμμετέχω σε συνόδους της ολομέλειας σε όλες τις συνεδριάσεις της σχετικής

επιτροπής και στον τριμερή διάλογο Θα μεριμνήσω ώστε οι κοινοβουλευτικές επιτροπές να

συμμετέχουν σε κάθε σημαντική εξέλιξη στους τομείς της αρμοδιότητάς μου και έχω πλήρη

επίγνωση της σημασίας της ίσης μεταχείρισης του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου Αυτό

δεν αποτελεί μόνο απαίτηση στο πλαίσιο της συνήθους νομοθετικής διαδικασίας αλλά είναι

επίσης επιβεβλημένο για έναν επίτροπο ο οποίος ως μέλος του Σώματος είναι υπόλογος

έναντι των απευθείας εκλεγμένων μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου

Δεσμεύομαι επίσης να βασίσω τις σχέσεις με τιςτους συναδέλφους μου επιτρόπους και τις

υπηρεσίες υπό την αρμοδιότητά μου στις αρχές της πίστης της εμπιστοσύνης της

διαφάνειας της αμφίδρομης πληροφόρησης και της αμοιβαίας συνδρομής Θα μεριμνήσω

επίσης για την τακτική ροή πληροφοριών προς το προεδρείο των σχετικών κοινοβουλευτικών

επιτροπών θα επικοινωνώ άμεσα με τα μέλη των επιτροπών και θα είμαι στη διάθεσή σας για

5

διμερείς συναντήσεις Με αυτόν τον τρόπο έχω εργαστεί καθόλη τη διάρκεια των θητειών

μου

Θα μεριμνώ επίσης για την ταχεία και ακριβή παροχή απαντήσεων στις ερωτήσεις των μελών

του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου προς την Επιτροπή που εμπίπτουν στην αρμοδιότητά μου Θα

παρίσταμαι στην ολομέλεια καιή στις επιτροπές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου όποτε

κληθώ να απαντήσω σε ερώτηση ή να δώσω συγκεκριμένη απάντηση

Ερωτήσεις από την Επιτροπή Προϋπολογισμών

3 Η Επιτροπή ως πραγματικά ουδέτερος μεσολαβητής

Τα τελευταία χρόνια τα μέλη της Επιτροπής Προϋπολογισμών εξετίμησαν δεόντως τη

διαθεσιμότητα της Επιτροπής για τακτικές επαφές καθώς και το ανοικτό της πνεύμα

όσον αφορά τον πολιτικό διάλογο Ωστόσο σε ορισμένες περιπτώσεις είχαν επίσης την

αίσθηση ότι η Επιτροπή δεν εκπλήρωνε πάντα κατά τον καλύτερο τρόπο τον ρόλο της

ως ουδέτερου μεσολαβητή Στις ετήσιες διαδικασίες προϋπολογισμού η Επιτροπή

ελάμβανε ενίοτε πρωτοβουλίες ευνοϊκές για κράτη μέλη οι οποίες ακύρωναν εκ των

υστέρων τον αντίκτυπο των τροπολογιών που ψήφιζε το Κοινοβούλιο χωρίς να το έχει

ενημερώσει πλήρως εξαρχής Για την ενδιάμεση αναθεώρηση του ΠΔΠ (κοινή δήλωση

για τις συμπληρωματικές ενισχύσεις και τις ανακατανομές) και το μερίδιο της

συνεισφοράς του προϋπολογισμού της ΕΕ στη δεύτερη δόση της Διευκόλυνσης Στήριξης

της Τουρκίας για τους Πρόσφυγες η Επιτροπή διαπραγματεύτηκε εκ των προτέρων με

το Συμβούλιο αποφάσεις που προηγούντο των μεταγενέστερων διαπραγματεύσεων για

τον προϋπολογισμό περιορίζοντας έτσι τα περιθώρια κινήσεων του Κοινοβουλίου

Στο πλαίσιο των εν εξελίξει συζητήσεων για το ΠΔΠ 2021-2027 η Επιτροπή παρέχει

στήριξη στο Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο για την εφαρμογή μεθόδων

εργασίας (διαπραγματευτικά πλαίσια και πλημμελής σεβασμός των διατάξεων που

υπόκεινται στη συνήθη νομοθετική διαδικασία) που θα μπορούσαν να οδηγήσουν στον

περιορισμό του θεσμικού ρόλου του Κοινοβουλίου όπως αυτός κατοχυρώνεται στις

Συνθήκες

Τέτοιες ενέργειες αμαύρωσαν δυστυχώς την εμπιστοσύνη που έχει το Κοινοβούλιο για

τις υπηρεσίες της Επιτροπής

Πώς θα διασφαλίσετε ότι η Επιτροπή κατά τις προσεχείς ετήσιες και πολυετείς

διαπραγματεύσεις θα αποτελεί έναν πραγματικά ουδέτερο μεσολαβητή και

θεματοφύλακα των Συνθηκών σε όλα τα επίπεδα Πώς θα διασφαλίσετε ότι όλες οι

προηγούμενες και οι μελλοντικές συμφωνίες μεταξύ των τριών θεσμικών οργάνων θα

τηρηθούν με τη μορφή υπό την οποία εγκρίθηκαν Ποια συγκεκριμένα μέτρα θα λάβετε

ώστε να ενισχύσετε την εμπιστοσύνη του Κοινοβουλίου ως προς τον ρόλο της Επιτροπής

ως ουδέτερου μεσολαβητή συνεκτιμώντας και τη δέσμευση που ανέλαβε η εκλεγείσα

Πρόεδρος για ενδυνάμωση της εταιρικής σχέσης με το Κοινοβούλιο

Ειδικότερα ποια ενεργά μέτρα προτίθεται να λάβει η Επιτροπή ώστε οι εξουσίες

έγκρισης και συναπόφασης του Κοινοβουλίου για τα ζητήματα που αφορούν το ΠΔΠ να

αναγνωρίζονται δεόντως και να γίνονται σεβαστές από το (Ευρωπαϊκό) Συμβούλιο

6

Αποδίδω μεγάλη σημασία στην οικοδόμηση εξαίρετης σχέσης συνεργασίας με την Επιτροπή

Προϋπολογισμών ιδίως όσον αφορά τις ετήσιες διαδικασίες του προϋπολογισμού και το

πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο Κατά τη διάρκεια του τρέχοντος και του προηγούμενου

ρόλου μου ως επιτρόπου διατηρούσα πάντα καλές σχέσεις συνεργασίας με το Κοινοβούλιο

και προσβλέπω στη συνεργασία μαζί σας αν εγκριθεί ο διορισμός μου ως επίτροπος

αρμόδιος για τον προϋπολογισμό και τη διοίκηση Θα αφιερώνω προσωπικά πολύ χρόνο για

την προώθηση καλών σχέσεων συνεργασίας και θα μεριμνώ ώστε οι υπηρεσίες μου να

εντείνουν τις προσπάθειές τους σε αυτόν τον τομέα

Θεωρώ ότι ο ρόλος της Επιτροπής είναι να διευκολύνει τη σύγκλιση μεταξύ των δύο σκελών

της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής Μπορεί αντικειμενικά να είναι δύσκολο να

συγκεραστούν οι ενίοτε πολύ αποκλίνουσες θέσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του

Συμβουλίου αλλά σας διαβεβαιώνω ότι ο ρόλος μου θα είναι εντελώς ουδέτερος στις

διαπραγματεύσεις αυτές για λόγους αρχής Για να επιτευχθεί αυτός ο σκοπός η Επιτροπή

πρέπει να παρέχει εγκαίρως τεχνικά στοιχεία για την εξεύρεση λύσεων και να επιδιώκει να

διασφαλίσει ότι δεν δημιουργούνται παρανοήσεις Σε αυτό το πλαίσιο είμαι έτοιμος να

εντείνω τη στήριξη από μέρους της ομάδας μου

Συγκεκριμένα προτείνω να καθιερωθεί τακτικός διάλογος με τους εισηγητές του

Κοινοβουλίου για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο ώστε να έχουμε την ευκαιρία να σας

ενημερώνουμε τακτικά να ανταλλάσσουμε απόψεις και να καταγράφουμε την πρόοδο που

σημειώνεται

Θα συνεχίσω επίσης τα μέτρα που έχουν ήδη ληφθεί για την ενίσχυση του ρόλου της

επιτροπής σας τακτική συμμετοχή στις συνεδριάσεις της επιτροπής ενημέρωση παρουσίαση

και υποβολή λεπτομερών εκθέσεων από εμένα ή από τις υπηρεσίες μου για κάθε νέα

δημοσιονομική ή νομοθετική πρόταση για τις δημοσιονομικές πτυχές βασικών θεμάτων για

όλα τα σχέδια διορθωτικών προϋπολογισμών και την εκτέλεση του ετήσιου προϋπολογισμού

Όσον αφορά το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο για την περίοδο 2021-2027 επικροτώ τη

συμμετοχή του Κοινοβουλίου από την αρχή της προετοιμασίας Το Συμβούλιο δεν έχει

ακόμη καθορίσει τη θέση του σχετικά με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο και τους ιδίους

πόρους που υπόκεινται σε ειδικές νομοθετικές διαδικασίες βάσει των άρθρων 311 και 312

της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης Μολονότι τόσο η γενική

διαδικασία όσο και οι διαδικασίες εργασίας που έχουν επιλεγεί από το Συμβούλιο και το

Ευρωπαϊκό Συμβούλιο καθορίζονται σε μεγάλο βαθμό από την προεδρία τους και τα κράτη

μέλη θα προωθώ πάντοτε την εταιρική σχέση και τη συνεργασία μεταξύ των θεσμικών

οργάνων και θα ζητώ από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και το Συμβούλιο να λαμβάνουν πλήρως

υπόψη τους τις απόψεις που εκφράζει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

Είμαι αποφασισμένος να διευκολύνω τον συνεχή διάλογο και τις διαπραγματεύσεις μεταξύ

του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου ώστε να επιτευχθεί εγκαίρως μια

συνολική συμφωνία όσον αφορά τη δέσμη μέτρων για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο

και την έκδοση όλης της συναφούς νομοθεσίας Ο ρόλος μου όσον αφορά τα θεσμικά όργανα

θα είναι εντελώς ουδέτερος με βάση την αρχή της καλόπιστης συνεργασίας της έγκυρης

εμπειρογνωσίας σε θέματα προϋπολογισμού και τεχνικά θέματα ενώ θα λαμβάνω πάντοτε

υπόψη την ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία του προϋπολογισμού της ΕΕ

Είμαι επίσης ανοικτός σε τυχόν προτάσεις που ενδεχομένως έχετε για την περαιτέρω

βελτίωση των σχέσεων συνεργασίας μας

7

4 Συγκεκριμένες δεσμεύσεις της εκλεγείσας Προέδρου

Στις πολιτικές κατευθυντήριες γραμμές που οδήγησαν στην εκλογή της η εκλεγείσα

Πρόεδρος Von der Leyen ανέλαβε μια σειρά από δεσμεύσεις συνοδευόμενες από μια

δημοσιονομική διάσταση στο επίπεδο των δαπανών (1) ένα νέο Ταμείο για τη Δίκαιη

Μετάβαση (2) ένα βιώσιμο ευρωπαϊκό επενδυτικό σχέδιο 1 τρισεκατομμυρίου ευρώ για

10 έτη και διάθεση του 50 των χρηματοδοτήσεων της ΕΤΕπ σε δράσεις για το κλίμα

με στόχο στη μετατροπή τμήματος της ΕΤΕπ σε Ευρωπαϊκή Τράπεζα για το Κλίμα (3)

ένα ταμείο δημόσιου-ιδιωτικού τομέα που θα ειδικεύεται στις αρχικές δημόσιες

προσφορές για ΜΜΕ (4) ένα μέσο του προϋπολογισμού για τη σύγκλιση και την

ανταγωνιστικότητα στην ευρωζώνη (5) ένα ευρωπαϊκό σύστημα αντασφάλισης

παροχών ανεργίας (6) μια Ευρωπαϊκή Εγγύηση για τα Παιδιά (7) επαρκείς επενδύσεις

από το ΕΚΤ+ προκειμένου να βελτιωθεί η ποιότητα και η προσβασιμότητα των

συστημάτων εκπαίδευσης και φροντίδας των μικρών παιδιών (8) ένα μόνιμο μέσο για

την καταπολέμηση της ανεργίας των νέων (9) ο τριπλασιασμός του προϋπολογισμού του

Erasmus (10) το κράτος δικαίου θα καταστεί αναπόσπαστο τμήμα του προσεχούς ΠΔΠ

(11) ένα μόνιμο σώμα 10000 συνοριοφυλάκων της Frontex πριν από τη σημερινή

ημερομηνία-στόχο του 2027 (12) 120 δισεκατομμύρια EUR ως επένδυση στην

εξωτερική δράση και μια στενότερη εταιρική σχέση με την Αφρική και (13) ενίσχυση

του Ευρωπαϊκού Ταμείου Άμυνας

Η εκλεγείσα Πρόεδρος δεσμεύθηκε επίσης να (επανα)δρομολογήσει πρωτοβουλίες που

έχουν αντίκτυπο στο σκέλος των εσόδων του προϋπολογισμού της Ένωσης (1) θέσπιση

φόρου άνθρακα στα σύνορα (2) επέκταση του Συστήματος Εμπορίας Εκπομπών ώστε

να καλύψει και τον θαλάσσιο τομέα και μείωση των δωρεάν ποσοστώσεων που δίδονται

στις αεροπορικές εταιρείες (3) νομοθέτηση των υφιστάμενων προτάσεων για τη

φορολόγηση των μεγάλων επιχειρήσεων υψηλής τεχνολογίας και (4) υλοποίηση της

κοινής ενοποιημένης βάσης για τη φορολογία των εταιρειών

Θα μπορούσατε να αναφέρετε τις δημοσιονομικές επιπτώσεις για καθεμία από τις

πρωτοβουλίες αυτές καθώς και πότε και με ποια μορφή (πχ νέο ή αναθεωρημένο

πρόγραμμαΠΔΠπροτάσεις για ιδίους πόρους) σκοπεύετε να τις παρουσιάσετε

Ειδικότερα καθώς οι δεσμεύσεις της εκλεγείσας Προέδρου θα απαιτούν υψηλότερα

ανώτατα όρια για το ΠΔΠ από αυτά που πρότεινε αρχικά η Επιτροπή πώς και πότε θα

αναθεωρήσετε την πρόταση της Επιτροπής Πώς αξιολογείτε τη θέση του Κοινοβουλίου

σχετικά με το ΠΔΠ 2021-2027 όπως περιγράφεται στο ψήφισμά του της 14ης

Νοεμβρίου 2018 λαμβανομένου επίσης υπόψη του γεγονότος ότι ήδη συνεκτιμά τις

δημοσιονομικές επιπτώσεις ορισμένων από αυτές τις πρωτοβουλίες

Οι πολιτικές κατευθύνσεις της εκλεγείσας προέδρου αποτελούν τη βάση για το στρατηγικό

θεματολόγιο της νέας Επιτροπής

Αν και οι προτάσεις της Επιτροπής για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο παραμένουν μια

πολύ στέρεη βάση για συμφωνία οι νέες πρωτοβουλίες που ανακοινώθηκαν στις πολιτικές

κατευθύνσεις της εκλεγείσας προέδρου χρειάζεται να ενταχθούν στο πλαίσιο της εν λόγω

συμφωνίας Αυτό σημαίνει ότι πρέπει να δοθεί ειδικότερη έμφαση στις εν εξελίξει

διαπραγματεύσεις για ορισμένα στοιχεία και να προσδιοριστούν στοχευμένες προσαρμογές

όπου είναι αναγκαίο Θεωρώ ότι υπάρχει ανάγκη νομοθετικής πρότασης για ένα Ταμείο

Δίκαιης Μετάβασης Όσον αφορά τις δημοσιονομικές επιπτώσεις των πολιτικών

8

κατευθύνσεων θα παρουσιαστούν μόλις το νέο Σώμα των επιτρόπων αποφασίσει το

λεπτομερές περιεχόμενο των νέων πρωτοβουλιών Επιπλέον θα ήθελα να υπενθυμίσω ότι ο

προϋπολογισμός της ΕΕ δεν θα πρέπει να εξετάζεται μεμονωμένα αλλά ως καταλύτης για

δημόσιες και ιδιωτικές επενδύσεις τις οποίες διοχετεύει προς τις πολιτικές προτεραιότητες

της ΕΕ Μόνο αν κινητοποιήσουμε όλες τις πηγές χρηματοδότησης θα μπορέσουμε να

αντιμετωπίσουμε τις προκλήσεις της Ευρώπης να προωθήσουμε την καινοτομία να

δημιουργήσουμε επενδύσεις και να παράσχουμε κοινωνική στήριξη εκεί που χρειάζεται Ο

προϋπολογισμός της ΕΕ θα διαδραματίσει τον ρόλο του αλλά το ίδιο πρέπει να κάνουν και

τα κράτη μέλη mdashκαι ως προς αυτό σκοπεύω να τους ζητώ να λογοδοτούν

Θα ήθελα επίσης να υπενθυμίσω τη δήλωση της εκλεγείσας προέδρου σχετικά με τη σημασία

της έγκαιρης επίτευξης συμφωνίας για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο Η πρόεδρος και

εγώ θεωρούμε ότι οι προτάσεις που έχουν υποβληθεί αποτελούν καλή βάση για το τελικό

στάδιο των διαπραγματεύσεων και δεσμευόμαστε να τηρήσουμε το χρονοδιάγραμμα που

καθόρισε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τον Ιούνιο του 2019 Είναι επίσης σημαντικό να

προχωρήσει αποδοτικά το νομοθετικό έργο όσον αφορά τα τομεακά προγράμματα με βάση

τις συναντιλήψεις στις οποίες έχουμε ήδη καταλήξει Για τον λόγο αυτό κατά τους τριμερείς

διαλόγους θα απαιτηθεί στενή και εποικοδομητική συνεργασία μεταξύ του Ευρωπαϊκού

Κοινοβουλίου του Συμβουλίου και της Επιτροπής Η εκλεγείσα πρόεδρος και εγώ

αποδίδουμε ύψιστη σημασία στο να διασφαλίζεται ότι όλα τα προγράμματά μας θα είναι

πλήρως λειτουργικά έως την 1η Ιανουαρίου 2021

Στο πλαίσιο αυτό πρέπει όλες και όλοι να αναγνωρίσουμε τις ιδιαίτερες προκλήσεις που

εμπεριέχονται σε αυτές τις διαπραγματεύσεις για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο

Βρισκόμαστε αντιμέτωποι με την τριπλή πρόκληση να πρέπει να χρηματοδοτήσουμε

σημαντικές νέες προτεραιότητες να διατηρήσουμε πολιτικές που εκφράζουν την ευρωπαϊκή

αλληλεγγύη όπως η συνοχή και η γεωργία και να αντιμετωπίσουμε τις οικονομικές

συνέπειες του Brexit

Για αυτόν τον λόγο χαιρετίζω ιδιαίτερα το ψήφισμα του Κοινοβουλίου και είμαι ευγνώμων

για τη στήριξη του Κοινοβουλίου για έναν μελλοντικό προϋπολογισμό της ΕΕ που να είναι

φιλόδοξος και να διαθέτει τους κατάλληλους πόρους Το ψήφισμα αυτό είναι ιδιαίτερα θετικό

ως σημείο εκκίνησης των επικείμενων διαπραγματεύσεων Είμαι ιδιαίτερα ευγνώμων για την

ισχυρή στήριξη που παρέχει το Κοινοβούλιο σε πολλά βασικά χαρακτηριστικά των

προτάσεων της Επιτροπής για παράδειγμα σχετικά με την ευελιξία του προϋπολογισμού την

προστασία του προϋπολογισμού από ελλείψεις όσον αφορά το κράτος δικαίου καθώς και τη

μεταρρύθμιση της χρηματοδότησης του προϋπολογισμού της ΕΕ

Κατά συνέπεια είμαι πολύ πρόθυμος να συζητήσω περαιτέρω με το Κοινοβούλιο ορισμένες

από τις ιδέες για τους ιδίους πόρους που ανακοίνωσε η εκλεγείσα πρόεδρος όπως για

παράδειγμα σχετικά με το σύστημα εμπορίας εκπομπών αλλά και με νέες ιδέες που

προκύπτουν κατά τις συζητήσεις Θα συμφωνούσα με τη διοργάνωση συζήτησης στρογγυλής

τράπεζας με το Κοινοβούλιο σχετικά με αυτά τα θέματα για μια ανοικτή ανταλλαγή

απόψεων

Από την πρώτη ημέρα θα συνεργαστώ στενά με το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για να

διευκολυνθεί η επίτευξη μιας δίκαιης ισορροπημένης και έγκαιρης συμφωνίας

9

5 Έκτακτο σχέδιο για την αποφυγή αναστολής της λειτουργίας προγραμμάτων σε

περίπτωση καθυστερημένης συμφωνίας για το νέο ΠΔΠ

Πέρυσι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο απέρριψε τον στόχο του Κοινοβουλίου και της

Επιτροπής για την επίτευξη συμφωνίας για το ΠΔΠ πριν από τις ευρωπαϊκές εκλογές

και έθεσε ως στόχο για την επίτευξη θέσης το φθινόπωρο του 2019 στόχος που έχει

πλέον μετατεθεί για το τέλος του 2019

Το Κοινοβούλιο είναι εξαιρετικά προσηλωμένο στην επίτευξη μιας καλής και ταχείας

συμφωνίας ώστε να διασφαλιστεί μια εύτακτη και απρόσκοπτη μετάβαση στο προσεχές

ΠΔΠ και να αποφευχθεί μια επανάληψη των αρνητικών επιπτώσεων του τρέχοντος

ΠΔΠ όπου οι καθυστερήσεις στην υλοποίηση έβλαψαν το συμφέρον των τελικών

δικαιούχων των τομεακών προγραμμάτων της ΕΕ Παρά μια εξάμηνη καθυστέρηση

στην κατάθεση των προτάσεων της Επιτροπής το Κοινοβούλιο ενέκρινε στις 14

Νοεμβρίου 2018 τη λεπτομερή διαπραγματευτική του εντολή για το ΠΔΠ και τους

ιδίους πόρους Ωστόσο έκτοτε το Συμβούλιο αρνείται να αρχίσει σοβαρές συνομιλίες για

να διασφαλίσει την τελική έγκριση του Κοινοβουλίου Με βάση την προηγούμενη

εμπειρία1 υπάρχει αυξημένος κίνδυνος να μην καταστεί δυνατόν να ολοκληρωθούν οι

περίπλοκες διαπραγματεύσεις πριν από τη λήξη του τρέχοντος ΠΔΠ ή να μη χορηγηθεί

η έγκριση του Κοινοβουλίου (laquoσενάριο μη συμφωνίαςraquo) - ιδίως εάν το (Ευρωπαϊκό)

Συμβούλιο σωρεύσει άλλες καθυστερήσεις χωρίς να συζητήσει περισσότερο με το

Κοινοβούλιο2

Στην περίπτωση αυτή το άρθρο 312 παράγραφος 4 της Συνθήκης για τη λειτουργία της

Ευρωπαϊκής Ένωσης προβλέπει προσωρινή παράταση του τρέχοντος ΠΔΠ κάτι που

αποτελεί laquoδίχτυ ασφαλείαςraquo για να αποφευχθεί η αναστολή των χρηματοδοτικών

προγραμμάτων της ΕΕ μέχρις ότου εξευρεθεί συμφωνία μεταξύ του Κοινοβουλίου και

του Συμβουλίου για το ΠΔΠ Ωστόσο οι βασικές πράξεις ορισμένων τομεακών

προγραμμάτων περιέχουν ένα χρονικό όριο (31 Δεκεμβρίου 2020) το οποίο αν δεν

υπάρξουν νέες ή εκτεταμένες νομικές βάσεις θα μπορούσε να οδηγήσει σε μια

προσωρινή αναστολή σε διάφορους τομείς πολιτικής Δεδομένου ότι κάτι τέτοιο θα

επηρέαζε αρνητικά τους δικαιούχους του προϋπολογισμού της Ένωσης και τη

διεξαγωγή των πολιτικών της είναι απαραίτητο να προσχεδιαστούν οι αναγκαίες

νομικές αλλά και επιχειρησιακές ρυθμίσεις σε όλους τους τομείς πολιτικής ώστε να

διασφαλίζεται συνέπεια ως προς τη Συνθήκη και δημοσιονομική συνέχεια αφrsquo ής

στιγμής εντοπίζεται ο κίνδυνος μιας καθυστέρησης στην επίτευξη συμφωνίας

Αν το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο σωρεύσει περαιτέρω καθυστερήσεις ή αν η θέση του

Κοινοβουλίου δεν γίνει δεκτή από το Συμβούλιο γεγονός που θα καθυστερήσει τις

διοργανικές διαπραγματεύσεις προτίθεστε να υποβάλετε έκτακτο σχέδιο που θα

ενεργοποιηθεί εάν δεν υπάρξει έγκαιρα συμφωνία για το προσεχές ΠΔΠ Πότε

σκοπεύετε να υποβάλετε την πρόταση αυτή το αργότερο Θα ληφθεί υπόψη η έλλειψη

σαφήνειας ή η ενδεχόμενη αναβολή του Brexit κατά την κατάρτιση αυτού του έκτακτου

σχεδίου

1 Να υπενθυμίσουμε ότι για το ΠΔΠ 2014-2020 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο διατύπωσε τα

συμπεράσματά του τον Φεβρουάριο του 2013 και το Κοινοβούλιο έδωσε την έγκρισή του τον

Νοέμβριο του 2013 Η καθυστερημένη ολοκλήρωση των τομεακών προγραμμάτων οδήγησε

σε καθυστερήσεις υλοποίησης το 2014 και μετά

2 Ή εάν αναβληθεί για μία ακόμη φορά το Brexit

10

Στο πλαίσιο αυτής της δέσμης μέτρων θα συμπεριλάβετε και μια οριζόντια νομοθετική

πρόταση για την αναθεώρηση των χρονικών ορίων των σχετικών προγραμμάτων και για

να καταστεί δυνατή η πιθανή τους παράταση σύμφωνα με τις απαιτήσεις της

Συνθήκης Ποια άλλα επιχειρησιακά μέτρα προτίθεστε να λάβετε στο πλαίσιο αυτό

προκειμένου να προστατευθούν οι δικαιούχοι και να εξασφαλιστεί η συνέχεια των

προγραμμάτων της ΕΕ

Οι διοργανικές διαπραγματεύσεις σχετικά με τις προτάσεις για το επόμενο πολυετές

δημοσιονομικό πλαίσιο και τους τομεακούς κανονισμούς που υποβλήθηκαν από την

Ευρωπαϊκή Επιτροπή τον Μάιο και τον Ιούνιο του 2018 βρίσκονται ακόμη σε εξέλιξη Τον

Ιούνιο του 2019 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο επιβεβαίωσε εκ νέου τον στόχο του για επίτευξη

συμφωνίας πριν από το τέλος του 2019 Η ταχεία επίτευξη συμφωνίας για το επόμενο

πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο συνιστά άμεση προτεραιότητα για εμένα και για τη νέα

Επιτροπή Είναι πράγματι ζωτικής σημασίας να θεσπιστεί το νέο πλαίσιο να εγκριθεί ο

ετήσιος προϋπολογισμός για το 2021 και να ετοιμαστούν και να τεθούν σε λειτουργία τα νέα

προγράμματα έως την 1η Ιανουαρίου 2021

Έχω βιώσει από πρώτο χέρι τα προβλήματα κατά την έναρξη του τρέχοντος πολυετούς

δημοσιονομικού πλαισίου Η καθυστέρηση ζημίωσε τους στόχους πολιτικής της Ένωσης και

των κρατών μελών της και επηρέασε αρνητικά τα μέσα βιοπορισμού πολιτών που

εξαρτώνταν από την ενωσιακή στήριξη Δεδομένου του αριθμού των πιεστικών

προτεραιοτήτων που αντιμετωπίζει η Ένωση (κλιματική αλλαγή μετανάστευση ασφάλεια

κλπ) δεν έχουμε την πολυτέλεια να καθυστερήσουμε για το επόμενο πολυετές

δημοσιονομικό πλαίσιο

Ωστόσο είναι επίσης ένα ενδεχόμενο που δεν μπορούμε να αποκλείσουμε εντελώς

Αν αντιμετωπίζαμε την πιθανότητα να καθυστερήσει η έγκριση του πολυετούς

δημοσιονομικού πλαισίου και να αναβληθεί το Brexit θα έπρεπε να αξιολογήσουμε τις

πιθανές επιπλοκές για τα προγράμματα δαπανών και να εκπονήσουμε κατάλληλα μέτρα

έκτακτης ανάγκης για τον μετριασμό των επιπτώσεων στους δικαιούχους και σε άλλες

οντότητες που θα ήταν δυνατό να επηρεαστούν Επί του παρόντος δεν μπορούμε να

προσδιορίσουμε επακριβώς ποια μέτρα έκτακτης ανάγκης θα ήταν απαραίτητα σε ένα τέτοιο

σενάριο ούτε τον τρόπο με τον οποίο θα έπρεπε να διαρθρωθούν Παρά την αβεβαιότητα θα

ενημερώνω πλήρως το Κοινοβούλιο σχετικά με όλα τα σημαντικά μέτρα που λαμβάνει η

Επιτροπή σε αυτόν τον κρίσιμο τομέα

Ωστόσο θέλω να τονίσω ότι τα μέτρα έκτακτης ανάγκης μπορούν μόνο να μετριάσουν εν

μέρει και όχι πλήρως το σύνολο των προβλημάτων που προκαλούνται από μια καθυστέρηση

στην έγκριση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου Αν και θα υπήρχε συνέχεια για

ορισμένα από τα υφιστάμενα προγράμματα μια καθυστέρηση θα μας εμπόδιζε να

ξεκινήσουμε τη χρηματοδότηση των νέων προτεραιοτήτων και προκλήσεων

Ως εκ τούτου προτεραιότητά μου από την πρώτη ημέρα της θητείας μου ως επιτρόπου

αρμόδιου για τον προϋπολογισμό και τη διοίκηση εφόσον εγκριθεί ο διορισμός μου θα είναι

να στηρίζω το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο κατά τη διάρκεια της νομοθετικής

διαδικασίας για την επίτευξη έγκαιρης συμφωνίας σχετικά με το νέο πολυετές δημοσιονομικό

πλαίσιο και τις τομεακές βασικές πράξεις όπου είναι δυνατό

11

Ερωτήσεις από την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού

6 Πώς μπορείτε να συμβάλετε στη βελτίωση και την επιτάχυνση της διαδικασίας

απαλλαγής

Η Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού επιμένει ότι πρέπει να καταβληθούν

περαιτέρω προσπάθειες όσον αφορά τον σχεδιασμό την εφαρμογή και την υποβολή

εκθέσεων για έναν προϋπολογισμό που θα βασίζεται σε πραγματικά

αποτελέσματαεπιδόσεις και ο οποίος θα πρέπει να είναι προσανατολισμένος σε στόχους

πολιτικής Για τη βελτίωση του σχεδιασμού και της υποβολής εκθέσεων για τα

αποτελέσματα οι στόχοι πολιτικής και οι δημοσιονομικοί κύκλοι της Ένωσης θα πρέπει

να ευθυγραμμιστούν και ο προϋπολογισμός της ΕΕ να παρουσιάζεται σύμφωνα με τους

πολιτικούς στόχους της Ένωσης για το ΠΔΠ

Όσον αφορά την υποβολή εκθέσεων σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού το

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει εκφράσει την ειλικρινή επιθυμία του να επιταχυνθεί ο

κύκλος της διαδικασίας απαλλαγής προκειμένου να η απόφαση περί της απαλλαγής να

προηγείται του έτους ν + 1 Αυτό θα επιτρέψει μια πιο έγκαιρη πολιτική κρίση σχετικά

με τη δημοσιονομική διαχείριση των θεσμικών οργάνων της ΕΕ και θα είναι προς το

συμφέρον τόσο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου όσο και των ευρωπαίων πολιτών

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο έχουν εκφράσει την

ανησυχία τους για ορισμένα διαφορετικά ποσοστά σφάλματος που χρησιμοποιεί η

Επιτροπή κατά την υποβολή εκθέσεων σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού

Για να μπορεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να εκφέρει τεκμηριωμένη γνώμη για την

εκτέλεση του προϋπολογισμού θα ήταν εξαιρετικά σημαντικό να διασφαλιστεί ότι τα

δεδομένα είναι σωστά και ότι τα ποσοστά σφάλματος δεν είναι υποθετικά αλλά

συγκεκριμένα και συγκρίσιμα Ως εκ τούτου η Επιτροπή θα πρέπει να χρησιμοποιεί

μεθοδολογία ισοδύναμη με εκείνη του Ελεγκτικού Συνεδρίου κατά την εκτίμηση του

ποσοστού σφάλματος και θα πρέπει να συνάπτει επειγόντως σχετική συμφωνία

Κατά την άποψη της CONT πρέπει να βελτιωθεί η διαφάνεια των ευρωπαϊκών

δαπανών Η επιτροπή CONT αντιμετωπίζει μεγάλες δυσκολίες στο να λάβει πολύ απλά

στοιχεία Ειδικότερα θα πρέπει να συσταθεί μια κεντρική βάση δεδομένων που θα

παρέχει όλες τις πληροφορίες σχετικά με τους δικαιούχους των κονδυλίων της ΕΕ η

δημοσίευση των οποίων απαιτείται από τον δημοσιονομικό κανονισμό Επιπλέον

χρειάζεται να βελτιωθεί η διαφάνεια όσον αφορά τα καταπιστευματικά ταμεία και τα

χρηματοδοτικά μέσα καθώς και η διαφάνεια των εκθέσεων εξωτερικής βοήθειας και

διαχείρισης

Η ΕΕ είναι προσηλωμένη στη βιωσιμότητα και την υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης

Ανάπτυξης Ωστόσο η Επιτροπή δεν υποβάλλει ακόμη έκθεση σχετικά με τη συμβολή

του προϋπολογισμού και των πολιτικών της ΕΕ στην πορεία προς το θεματολόγιο του

2030 για τη βιώσιμη ανάπτυξη Η υποβολή εκθέσεων από την Επιτροπή για τον

προϋπολογισμό της ΕΕ και τη συμβολή της στην αειφόρο ανάπτυξη θα ήταν ιδιαίτερα

ευπρόσδεκτη

Παρακαλείστε να προσδιορίσετε τα συγκεκριμένα μέτρα που σκοπεύετε να λάβετε

σχετικά

12

Όσον αφορά το ερώτημά σας σχετικά με τον σχεδιασμό την εκτέλεση του προϋπολογισμού

και την υποβολή εκθέσεων για τα αποτελέσματα δεσμεύομαι απόλυτα να βελτιώσω τη

σύνδεση μεταξύ των επιδόσεων του προγράμματος δαπανών και τον σχεδιασμό την

εκτέλεση του προϋπολογισμού και την υποβολή σχετικών εκθέσεων Συμφωνώ επίσης

απόλυτα ότι ένα τέτοιο δημοσιονομικό πλαίσιο θα πρέπει να είναι σαφώς προσανατολισμένο

σε στόχους πολιτικής δηλαδή να προβλέπει την πραγματική επαναπροσαρμογή των

προγραμμάτων σύμφωνα με τις πολιτικές προτεραιότητες με βάση τις πληροφορίες σχετικά

με τις επιδόσεις και την αξιολόγησή τους αντί να αποτελεί αυτόματη διαδικασία με βάση

περιορισμένες πληροφορίες Ήδη σήμερα παρουσιάζουμε τον ετήσιο προϋπολογισμό

σύμφωνα με τους διάφορους πολιτικούς στόχους της Ένωσης για το πολυετές δημοσιονομικό

πλαίσιο Προτίθεμαι να ξεκινήσω τον ετήσιο δημοσιονομικό κύκλο στη βάση μιας συζήτησης

σχετικά με τα αποτελέσματα και τις επιδόσεις των δημοσιονομικών προγραμμάτων της ΕΕ

όσον αφορά τους επιδιωκόμενους στόχους τους και να παράσχω στην αρμόδια για τον

προϋπολογισμό αρχή τις αναγκαίες πληροφορίες βάσει των οποίων είναι δυνατό να γίνει

κατανοητό και να συζητηθεί το ετήσιο σχέδιο προϋπολογισμού

Όσον αφορά τον κύκλο της διαδικασίας απαλλαγής αντιλαμβάνομαι την απαλλαγή ως

συνεχή διαδικασία που παρέχει στα ενδιαφερόμενα μέρη τη δυνατότητα να διδάσκονται από

το παρελθόν για να βελτιώσουν το μέλλον Για να διατηρηθεί αυτή η συνέχεια είναι

αναγκαίο να ολοκληρωθεί ο πολιτικός διάλογος εντός εύλογου χρονικού πλαισίου ενώ

παράλληλα να διασφαλίζεται επίσης ότι οι αποφάσεις λαμβάνονται με βάση αξιόπιστες και

υψηλής ποιότητας πληροφορίες Εν τέλει αναπόφευκτα θα βρεθεί συμβιβαστική λύση

μεταξύ ορθής δράσης και ταχύτερης δράσης

Το ζήτημα αυτό αποτέλεσε επίσης τμήμα των διαπραγματεύσεων κατά την τελευταία

αναθεώρηση του δημοσιονομικού κανονισμού Το 2017 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το

Συμβούλιο και η Επιτροπή συμφώνησαν να καθορίσουν mdashσε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό

Ελεγκτικό Συνέδριοmdash ένα ρεαλιστικό χρονοδιάγραμμα για τη διαδικασία απαλλαγής με

σκοπό τη συντόμευση της όλης διαδικασίας Η συντόμευση αυτή σαφώς αποτελεί κοινό μας

στόχο και είμαι αποφασισμένος να επιδιώξω την επίτευξή της

Η Επιτροπή εξέδωσε τους ενοποιημένους ετήσιους λογαριασμούς της ΕΕ για τα οικονομικά

έτη 2017 και 2018 έναν μήνα νωρίτερα από την προβλεπόμενη προθεσμία (31 Ιουλίου) Η

Επιτροπή ενέκρινε επίσης στις 25 Ιουνίου 2019 τόσο την ετήσια έκθεση για τη διαχείριση

και τις επιδόσεις του 2018 όσο και την ετήσια έκθεση προς την αρμόδια για την απαλλαγή

αρχή σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που πραγματοποιήθηκαν το 2018 Κατά

συνέπεια μαζί με την έγκριση της έκθεσης για τη συνέχεια που δόθηκε στην απαλλαγή για το

2017 στις 2 Ιουλίου 2019 η Επιτροπή κατέστησε διαθέσιμα όλα τα βασικά έγγραφα

λογοδοσίας έως τις αρχές Ιουλίου του 2019

Τα δεδομένα των κρατών μελών αποτελούν βασικό στοιχείο για την εξασφάλιση αξιοπιστίας

και τη μέτρηση των επιδόσεων και διαβιβάζονται στην Επιτροπή κάθε έτος έως τον Μάρτιο

Για να συντομευθεί η διαδικασία απαλλαγής σε σημαντικό βαθμό τα κράτη μέλη πρέπει να

παρέχουν τα δεδομένα τους νωρίτερα από την προθεσμία που ορίζεται στις αντίστοιχες

νομικές πράξεις

Για την επίτευξη περαιτέρω προόδου όσον αφορά τη σημαντική συντόμευση της διαδικασίας

απαλλαγής θα απαιτηθεί στενή συνεργασία των ενδιαφερόμενων θεσμικών οργάνων

(Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Συμβούλιο Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο Επιτροπή) διότι η

συντόμευση συνεπάγεται επίσης ότι οι ετήσιες εκθέσεις του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού

Συνεδρίου θα δημοσιεύονται νωρίτερα μεταξύ άλλων για τους οργανισμούς και τις κοινές

13

επιχειρήσεις καθώς και ότι το Συμβούλιο θα εγκρίνει νωρίτερα τη σύστασή του σχετικά με

την απαλλαγή Είμαι αποφασισμένος να εργαστώ για την επίτευξη συντομότερης διαδικασίας

απαλλαγής χωρίς ωστόσο να θυσιάζεται η ποιότητα της εμπειρικής της βάσης

Όσον αφορά τα ποσοστά σφάλματος η Επιτροπή αναλύει τους κινδύνους για τη νομιμότητα

και την κανονικότητα των δαπανών όχι μόνο για σκοπούς υποβολής εκθέσεων αλλά και

επειδή η ανάλυση αυτή αποτελεί σημαντικό διαχειριστικό εργαλείο για την Επιτροπή ως

διαχειριστή του προϋπολογισμού της ΕΕ Κατά συνέπεια στόχος μας είναι να εντοπίζουμε τις

αδυναμίες και να αναλαμβάνουμε δράση όπου είναι δυνατό σε πολυετή βάση ενώ ο στόχος

των ποσοστών σφάλματος που αναφέρονται από το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο

σύμφωνα με την οπτική του εξωτερικού ελεγκτή είναι να παρέχεται ελεγκτική γνώμη όσον

αφορά τη νομιμότητα και την κανονικότητα των δαπανών ενός συγκεκριμένου έτους

Η Επιτροπή εφαρμόζει ήδη ένα άρτιο σύστημα συμμόρφωσης Παρουσιάζει τα ποσοστά

σφάλματος για καθεμία από τις υπηρεσίες της στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων και σε

όλους τους τομείς πολιτικής στην ετήσια έκθεσή της για τη διαχείριση και τις επιδόσεις Τα

εν λόγω ποσοστά σφάλματος υπολογίζονται με βάση μια συνεπή μεθοδολογία ενώ

λαμβάνεται επίσης υπόψη το γεγονός ότι τα νομικά πλαίσια τα περιβάλλοντα διαχείρισης και

άλλα ειδικά χαρακτηριστικά διαφέρουν μεταξύ των τομέων πολιτικής Δεδομένου ότι τα

προγράμματα δαπανών της ΕΕ είναι εκ σχεδιασμού πολυετή τα σχετικά συστήματα ελέγχου

και οι κύκλοι διαχείρισης καλύπτουν επίσης πολλά έτη Αυτό σημαίνει ότι μολονότι τα

σφάλματα μπορεί να εντοπίζονται σε οποιοδήποτε έτος διορθώνονται στο τρέχον ή στα

επόμενα έτη έως το τέλος του κύκλου ζωής ενός προγράμματος

Κατά συνέπεια ο κίνδυνος (τόσο ως ποσοστό όσο και ως απόλυτο μέγεθος) εκτιμάται σε δύο

δυνητικώς πολύ διαφορετικά στάδια του κύκλου κατά την πληρωμή και κατά το κλείσιμο

Στόχος της Επιτροπής ως διαχειριστή των κονδυλίων της ΕΕ είναι να διασφαλίζει ότι αφού

κλείσει ένα πρόγραμμα και διενεργηθούν όλοι οι έλεγχοι το εναπομένον ποσοστό σφάλματος

παραμένει χαμηλότερο από 2 Οι έννοιες αυτές έχουν αναπτυχθεί ώστε να ταιριάζουν στο

πλαίσιο διαχείρισης της Επιτροπής ωστόσο συγκλίνουν σε μεγάλο βαθμό με τις έννοιες που

χρησιμοποιεί το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο στην προσέγγισή του όσον αφορά τον

έλεγχο

Θα καταβάλω περαιτέρω προσπάθειες για τη βελτίωση και τον εξορθολογισμό της υποβολής

εκθέσεων από την Επιτροπή στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων κάθε Γενικού Διευθυντή

στις προγραμματικές δηλώσεις που συνοδεύουν το σχέδιο προϋπολογισμού και στην ετήσια

έκθεση για τη διαχείριση και τις επιδόσεις Σε αυτό το πλαίσιο η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη

τις συστάσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου κατά τη διαδικασία απαλλαγής αλλά και τις

συστάσεις του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου Όχι μόνο θα συνεχίσω τον διάλογο με το

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο σε πολιτικό και τεχνικό επίπεδο με σκοπό να εξασφαλιστεί

μια συναντίληψη αλλά είμαι έτοιμος να διερευνήσω από κοινού με το Ελεγκτικό Συνέδριο

έναν πιθανό τρόπο για μεγαλύτερη μεθοδολογική σύγκλιση λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τις

διαφορετικές θεσμικές αρμοδιότητες

Όσον αφορά την ερώτησή σας σχετικά με τη διαφάνεια των ευρωπαϊκών δαπανών είμαι

απόλυτα προσηλωμένος στην ενίσχυση της διαφάνειας όπου είναι εφικτό Η Επιτροπή ήδη

παρέχει μέσω διάφορων διαύλων εύκολα προσβάσιμες πληροφορίες σχετικά με τη

χρηματοδότηση της ΕΕ οι οποίες δείχνουν στους πολίτες και τα εθνικά δημόσια ταμεία ότι

τα χρήματα της ΕΕ αποφέρουν πραγματική προστιθέμενη αξία Η υποβολή εκθέσεων συνάδει

πλήρως με τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τον δημοσιονομικό κανονισμό

14

Η Επιτροπή επιτυγχάνει αποτελέσματα μέσω μιας σειράς από μέτρα

Μέσω του συστήματος δημοσιονομικής διαφάνειας η Επιτροπή εξακολουθεί να γνωστοποιεί

τους δικαιούχους στο πλαίσιο της άμεσης διαχείρισης όπως απαιτείται από το άρθρο 38 του

δημοσιονομικού κανονισμού Κάθε πολίτης μπορεί να έχει πρόσβαση σε πληροφορίες

σχετικά με δικαιούχους κονδυλίων της ΕΕ μέσω ενιαίου σημείου εισόδου (πύλη)

(httpseceuropaeubudgetftsindex_enhtm)

Μεταξύ των περαιτέρω πρόσφατων πρωτοβουλιών περιλαμβάνονται οι ακόλουθες

- Η δέσμη ενοποιημένων δημοσιονομικών εκθέσεων και εκθέσεων λογοδοσίας της

Επιτροπής με την οποία διασφαλίζεται η συνολική διαφάνεια όσον αφορά τη διαχείριση του

προϋπολογισμού της Ένωσης Με τη δέσμη αυτή παρέχονται βασικές πληροφορίες για

θέματα επιδόσεων και συμμόρφωσης της δημοσιονομικής διαχείρισης Η τελευταία έκδοση

καλύπτει το οικονομικό έτος 2018

(httpseceuropaeubudgetbibliomedia2018package_encfm)

- Η Επιτροπή υποβάλλει ετήσια έκθεση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο

σχετικά με τις επιδόσεις των χρηματοδοτικών μέσων που λαμβάνουν στήριξη από τον

προϋπολογισμό της Ένωσης

(httpseceuropaeuinfositesinfofilesabout_the_european_commissioneu_budgetdraft-

budget-2020-wd-10-web-14_coverfullpdf)

- Τακτική ετήσια υποβολή έκθεσης σχετικά με τα καταπιστευματικά ταμεία της ΕΕ για τις

εξωτερικές ενέργειες σύμφωνα με τα άρθρα 235 και 252 του δημοσιονομικού κανονισμού

(httpseceuropaeuinfositesinfofilesabout_the_european_commissioneu_budgetdraft-

budget-2020-wd-11-web-14_coverfullpdf)

- Επιπλέον εκτενείς μηνιαίες εκθέσεις διατίθενται στο Κοινοβούλιο και συγκεκριμένα οι

λεπτομερείς εκθέσεις σχετικά με το αποτέλεσμα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού

(httpsmyintracommeceuropaeubudgwebENrepfinrepbudg-reportPagesfinancial-

reportsaspx)

Εξάλλου η Επιτροπή διαβιβάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κάθε έτος τις εκθέσεις

διαχείρισης της εξωτερικής βοήθειας των αντιπροσωπειών της Ένωσης όπως απαιτείται από

τον δημοσιονομικό κανονισμό

Όσον αφορά την επιμερισμένη διαχείριση στις απαιτήσεις του δημοσιονομικού κανονισμού

δεν συγκαταλέγεται κεντρική βάση δεδομένων για έργα χρηματοδοτούμενα από τα

Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία Η υποχρέωση γνωστοποίησης των

δικαιούχων στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης βαρύνει τα κράτη μέλη Η Επιτροπή

έχει παράσχει διαδικτυακά εργαλεία για τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία

με βάση πληροφορίες που λαμβάνονται από τα κράτη μέλη

httpseceuropaeuregional_policyelatlas

Η πρόταση της Επιτροπής για κανονισμό περί κοινών διατάξεων για την περίοδο μετά το

2020 ενισχύει επίσης τις απαιτήσεις για διαφάνεια και επικοινωνία

5

διμερείς συναντήσεις Με αυτόν τον τρόπο έχω εργαστεί καθόλη τη διάρκεια των θητειών

μου

Θα μεριμνώ επίσης για την ταχεία και ακριβή παροχή απαντήσεων στις ερωτήσεις των μελών

του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου προς την Επιτροπή που εμπίπτουν στην αρμοδιότητά μου Θα

παρίσταμαι στην ολομέλεια καιή στις επιτροπές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου όποτε

κληθώ να απαντήσω σε ερώτηση ή να δώσω συγκεκριμένη απάντηση

Ερωτήσεις από την Επιτροπή Προϋπολογισμών

3 Η Επιτροπή ως πραγματικά ουδέτερος μεσολαβητής

Τα τελευταία χρόνια τα μέλη της Επιτροπής Προϋπολογισμών εξετίμησαν δεόντως τη

διαθεσιμότητα της Επιτροπής για τακτικές επαφές καθώς και το ανοικτό της πνεύμα

όσον αφορά τον πολιτικό διάλογο Ωστόσο σε ορισμένες περιπτώσεις είχαν επίσης την

αίσθηση ότι η Επιτροπή δεν εκπλήρωνε πάντα κατά τον καλύτερο τρόπο τον ρόλο της

ως ουδέτερου μεσολαβητή Στις ετήσιες διαδικασίες προϋπολογισμού η Επιτροπή

ελάμβανε ενίοτε πρωτοβουλίες ευνοϊκές για κράτη μέλη οι οποίες ακύρωναν εκ των

υστέρων τον αντίκτυπο των τροπολογιών που ψήφιζε το Κοινοβούλιο χωρίς να το έχει

ενημερώσει πλήρως εξαρχής Για την ενδιάμεση αναθεώρηση του ΠΔΠ (κοινή δήλωση

για τις συμπληρωματικές ενισχύσεις και τις ανακατανομές) και το μερίδιο της

συνεισφοράς του προϋπολογισμού της ΕΕ στη δεύτερη δόση της Διευκόλυνσης Στήριξης

της Τουρκίας για τους Πρόσφυγες η Επιτροπή διαπραγματεύτηκε εκ των προτέρων με

το Συμβούλιο αποφάσεις που προηγούντο των μεταγενέστερων διαπραγματεύσεων για

τον προϋπολογισμό περιορίζοντας έτσι τα περιθώρια κινήσεων του Κοινοβουλίου

Στο πλαίσιο των εν εξελίξει συζητήσεων για το ΠΔΠ 2021-2027 η Επιτροπή παρέχει

στήριξη στο Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο για την εφαρμογή μεθόδων

εργασίας (διαπραγματευτικά πλαίσια και πλημμελής σεβασμός των διατάξεων που

υπόκεινται στη συνήθη νομοθετική διαδικασία) που θα μπορούσαν να οδηγήσουν στον

περιορισμό του θεσμικού ρόλου του Κοινοβουλίου όπως αυτός κατοχυρώνεται στις

Συνθήκες

Τέτοιες ενέργειες αμαύρωσαν δυστυχώς την εμπιστοσύνη που έχει το Κοινοβούλιο για

τις υπηρεσίες της Επιτροπής

Πώς θα διασφαλίσετε ότι η Επιτροπή κατά τις προσεχείς ετήσιες και πολυετείς

διαπραγματεύσεις θα αποτελεί έναν πραγματικά ουδέτερο μεσολαβητή και

θεματοφύλακα των Συνθηκών σε όλα τα επίπεδα Πώς θα διασφαλίσετε ότι όλες οι

προηγούμενες και οι μελλοντικές συμφωνίες μεταξύ των τριών θεσμικών οργάνων θα

τηρηθούν με τη μορφή υπό την οποία εγκρίθηκαν Ποια συγκεκριμένα μέτρα θα λάβετε

ώστε να ενισχύσετε την εμπιστοσύνη του Κοινοβουλίου ως προς τον ρόλο της Επιτροπής

ως ουδέτερου μεσολαβητή συνεκτιμώντας και τη δέσμευση που ανέλαβε η εκλεγείσα

Πρόεδρος για ενδυνάμωση της εταιρικής σχέσης με το Κοινοβούλιο

Ειδικότερα ποια ενεργά μέτρα προτίθεται να λάβει η Επιτροπή ώστε οι εξουσίες

έγκρισης και συναπόφασης του Κοινοβουλίου για τα ζητήματα που αφορούν το ΠΔΠ να

αναγνωρίζονται δεόντως και να γίνονται σεβαστές από το (Ευρωπαϊκό) Συμβούλιο

6

Αποδίδω μεγάλη σημασία στην οικοδόμηση εξαίρετης σχέσης συνεργασίας με την Επιτροπή

Προϋπολογισμών ιδίως όσον αφορά τις ετήσιες διαδικασίες του προϋπολογισμού και το

πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο Κατά τη διάρκεια του τρέχοντος και του προηγούμενου

ρόλου μου ως επιτρόπου διατηρούσα πάντα καλές σχέσεις συνεργασίας με το Κοινοβούλιο

και προσβλέπω στη συνεργασία μαζί σας αν εγκριθεί ο διορισμός μου ως επίτροπος

αρμόδιος για τον προϋπολογισμό και τη διοίκηση Θα αφιερώνω προσωπικά πολύ χρόνο για

την προώθηση καλών σχέσεων συνεργασίας και θα μεριμνώ ώστε οι υπηρεσίες μου να

εντείνουν τις προσπάθειές τους σε αυτόν τον τομέα

Θεωρώ ότι ο ρόλος της Επιτροπής είναι να διευκολύνει τη σύγκλιση μεταξύ των δύο σκελών

της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής Μπορεί αντικειμενικά να είναι δύσκολο να

συγκεραστούν οι ενίοτε πολύ αποκλίνουσες θέσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του

Συμβουλίου αλλά σας διαβεβαιώνω ότι ο ρόλος μου θα είναι εντελώς ουδέτερος στις

διαπραγματεύσεις αυτές για λόγους αρχής Για να επιτευχθεί αυτός ο σκοπός η Επιτροπή

πρέπει να παρέχει εγκαίρως τεχνικά στοιχεία για την εξεύρεση λύσεων και να επιδιώκει να

διασφαλίσει ότι δεν δημιουργούνται παρανοήσεις Σε αυτό το πλαίσιο είμαι έτοιμος να

εντείνω τη στήριξη από μέρους της ομάδας μου

Συγκεκριμένα προτείνω να καθιερωθεί τακτικός διάλογος με τους εισηγητές του

Κοινοβουλίου για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο ώστε να έχουμε την ευκαιρία να σας

ενημερώνουμε τακτικά να ανταλλάσσουμε απόψεις και να καταγράφουμε την πρόοδο που

σημειώνεται

Θα συνεχίσω επίσης τα μέτρα που έχουν ήδη ληφθεί για την ενίσχυση του ρόλου της

επιτροπής σας τακτική συμμετοχή στις συνεδριάσεις της επιτροπής ενημέρωση παρουσίαση

και υποβολή λεπτομερών εκθέσεων από εμένα ή από τις υπηρεσίες μου για κάθε νέα

δημοσιονομική ή νομοθετική πρόταση για τις δημοσιονομικές πτυχές βασικών θεμάτων για

όλα τα σχέδια διορθωτικών προϋπολογισμών και την εκτέλεση του ετήσιου προϋπολογισμού

Όσον αφορά το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο για την περίοδο 2021-2027 επικροτώ τη

συμμετοχή του Κοινοβουλίου από την αρχή της προετοιμασίας Το Συμβούλιο δεν έχει

ακόμη καθορίσει τη θέση του σχετικά με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο και τους ιδίους

πόρους που υπόκεινται σε ειδικές νομοθετικές διαδικασίες βάσει των άρθρων 311 και 312

της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης Μολονότι τόσο η γενική

διαδικασία όσο και οι διαδικασίες εργασίας που έχουν επιλεγεί από το Συμβούλιο και το

Ευρωπαϊκό Συμβούλιο καθορίζονται σε μεγάλο βαθμό από την προεδρία τους και τα κράτη

μέλη θα προωθώ πάντοτε την εταιρική σχέση και τη συνεργασία μεταξύ των θεσμικών

οργάνων και θα ζητώ από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και το Συμβούλιο να λαμβάνουν πλήρως

υπόψη τους τις απόψεις που εκφράζει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

Είμαι αποφασισμένος να διευκολύνω τον συνεχή διάλογο και τις διαπραγματεύσεις μεταξύ

του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου ώστε να επιτευχθεί εγκαίρως μια

συνολική συμφωνία όσον αφορά τη δέσμη μέτρων για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο

και την έκδοση όλης της συναφούς νομοθεσίας Ο ρόλος μου όσον αφορά τα θεσμικά όργανα

θα είναι εντελώς ουδέτερος με βάση την αρχή της καλόπιστης συνεργασίας της έγκυρης

εμπειρογνωσίας σε θέματα προϋπολογισμού και τεχνικά θέματα ενώ θα λαμβάνω πάντοτε

υπόψη την ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία του προϋπολογισμού της ΕΕ

Είμαι επίσης ανοικτός σε τυχόν προτάσεις που ενδεχομένως έχετε για την περαιτέρω

βελτίωση των σχέσεων συνεργασίας μας

7

4 Συγκεκριμένες δεσμεύσεις της εκλεγείσας Προέδρου

Στις πολιτικές κατευθυντήριες γραμμές που οδήγησαν στην εκλογή της η εκλεγείσα

Πρόεδρος Von der Leyen ανέλαβε μια σειρά από δεσμεύσεις συνοδευόμενες από μια

δημοσιονομική διάσταση στο επίπεδο των δαπανών (1) ένα νέο Ταμείο για τη Δίκαιη

Μετάβαση (2) ένα βιώσιμο ευρωπαϊκό επενδυτικό σχέδιο 1 τρισεκατομμυρίου ευρώ για

10 έτη και διάθεση του 50 των χρηματοδοτήσεων της ΕΤΕπ σε δράσεις για το κλίμα

με στόχο στη μετατροπή τμήματος της ΕΤΕπ σε Ευρωπαϊκή Τράπεζα για το Κλίμα (3)

ένα ταμείο δημόσιου-ιδιωτικού τομέα που θα ειδικεύεται στις αρχικές δημόσιες

προσφορές για ΜΜΕ (4) ένα μέσο του προϋπολογισμού για τη σύγκλιση και την

ανταγωνιστικότητα στην ευρωζώνη (5) ένα ευρωπαϊκό σύστημα αντασφάλισης

παροχών ανεργίας (6) μια Ευρωπαϊκή Εγγύηση για τα Παιδιά (7) επαρκείς επενδύσεις

από το ΕΚΤ+ προκειμένου να βελτιωθεί η ποιότητα και η προσβασιμότητα των

συστημάτων εκπαίδευσης και φροντίδας των μικρών παιδιών (8) ένα μόνιμο μέσο για

την καταπολέμηση της ανεργίας των νέων (9) ο τριπλασιασμός του προϋπολογισμού του

Erasmus (10) το κράτος δικαίου θα καταστεί αναπόσπαστο τμήμα του προσεχούς ΠΔΠ

(11) ένα μόνιμο σώμα 10000 συνοριοφυλάκων της Frontex πριν από τη σημερινή

ημερομηνία-στόχο του 2027 (12) 120 δισεκατομμύρια EUR ως επένδυση στην

εξωτερική δράση και μια στενότερη εταιρική σχέση με την Αφρική και (13) ενίσχυση

του Ευρωπαϊκού Ταμείου Άμυνας

Η εκλεγείσα Πρόεδρος δεσμεύθηκε επίσης να (επανα)δρομολογήσει πρωτοβουλίες που

έχουν αντίκτυπο στο σκέλος των εσόδων του προϋπολογισμού της Ένωσης (1) θέσπιση

φόρου άνθρακα στα σύνορα (2) επέκταση του Συστήματος Εμπορίας Εκπομπών ώστε

να καλύψει και τον θαλάσσιο τομέα και μείωση των δωρεάν ποσοστώσεων που δίδονται

στις αεροπορικές εταιρείες (3) νομοθέτηση των υφιστάμενων προτάσεων για τη

φορολόγηση των μεγάλων επιχειρήσεων υψηλής τεχνολογίας και (4) υλοποίηση της

κοινής ενοποιημένης βάσης για τη φορολογία των εταιρειών

Θα μπορούσατε να αναφέρετε τις δημοσιονομικές επιπτώσεις για καθεμία από τις

πρωτοβουλίες αυτές καθώς και πότε και με ποια μορφή (πχ νέο ή αναθεωρημένο

πρόγραμμαΠΔΠπροτάσεις για ιδίους πόρους) σκοπεύετε να τις παρουσιάσετε

Ειδικότερα καθώς οι δεσμεύσεις της εκλεγείσας Προέδρου θα απαιτούν υψηλότερα

ανώτατα όρια για το ΠΔΠ από αυτά που πρότεινε αρχικά η Επιτροπή πώς και πότε θα

αναθεωρήσετε την πρόταση της Επιτροπής Πώς αξιολογείτε τη θέση του Κοινοβουλίου

σχετικά με το ΠΔΠ 2021-2027 όπως περιγράφεται στο ψήφισμά του της 14ης

Νοεμβρίου 2018 λαμβανομένου επίσης υπόψη του γεγονότος ότι ήδη συνεκτιμά τις

δημοσιονομικές επιπτώσεις ορισμένων από αυτές τις πρωτοβουλίες

Οι πολιτικές κατευθύνσεις της εκλεγείσας προέδρου αποτελούν τη βάση για το στρατηγικό

θεματολόγιο της νέας Επιτροπής

Αν και οι προτάσεις της Επιτροπής για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο παραμένουν μια

πολύ στέρεη βάση για συμφωνία οι νέες πρωτοβουλίες που ανακοινώθηκαν στις πολιτικές

κατευθύνσεις της εκλεγείσας προέδρου χρειάζεται να ενταχθούν στο πλαίσιο της εν λόγω

συμφωνίας Αυτό σημαίνει ότι πρέπει να δοθεί ειδικότερη έμφαση στις εν εξελίξει

διαπραγματεύσεις για ορισμένα στοιχεία και να προσδιοριστούν στοχευμένες προσαρμογές

όπου είναι αναγκαίο Θεωρώ ότι υπάρχει ανάγκη νομοθετικής πρότασης για ένα Ταμείο

Δίκαιης Μετάβασης Όσον αφορά τις δημοσιονομικές επιπτώσεις των πολιτικών

8

κατευθύνσεων θα παρουσιαστούν μόλις το νέο Σώμα των επιτρόπων αποφασίσει το

λεπτομερές περιεχόμενο των νέων πρωτοβουλιών Επιπλέον θα ήθελα να υπενθυμίσω ότι ο

προϋπολογισμός της ΕΕ δεν θα πρέπει να εξετάζεται μεμονωμένα αλλά ως καταλύτης για

δημόσιες και ιδιωτικές επενδύσεις τις οποίες διοχετεύει προς τις πολιτικές προτεραιότητες

της ΕΕ Μόνο αν κινητοποιήσουμε όλες τις πηγές χρηματοδότησης θα μπορέσουμε να

αντιμετωπίσουμε τις προκλήσεις της Ευρώπης να προωθήσουμε την καινοτομία να

δημιουργήσουμε επενδύσεις και να παράσχουμε κοινωνική στήριξη εκεί που χρειάζεται Ο

προϋπολογισμός της ΕΕ θα διαδραματίσει τον ρόλο του αλλά το ίδιο πρέπει να κάνουν και

τα κράτη μέλη mdashκαι ως προς αυτό σκοπεύω να τους ζητώ να λογοδοτούν

Θα ήθελα επίσης να υπενθυμίσω τη δήλωση της εκλεγείσας προέδρου σχετικά με τη σημασία

της έγκαιρης επίτευξης συμφωνίας για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο Η πρόεδρος και

εγώ θεωρούμε ότι οι προτάσεις που έχουν υποβληθεί αποτελούν καλή βάση για το τελικό

στάδιο των διαπραγματεύσεων και δεσμευόμαστε να τηρήσουμε το χρονοδιάγραμμα που

καθόρισε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τον Ιούνιο του 2019 Είναι επίσης σημαντικό να

προχωρήσει αποδοτικά το νομοθετικό έργο όσον αφορά τα τομεακά προγράμματα με βάση

τις συναντιλήψεις στις οποίες έχουμε ήδη καταλήξει Για τον λόγο αυτό κατά τους τριμερείς

διαλόγους θα απαιτηθεί στενή και εποικοδομητική συνεργασία μεταξύ του Ευρωπαϊκού

Κοινοβουλίου του Συμβουλίου και της Επιτροπής Η εκλεγείσα πρόεδρος και εγώ

αποδίδουμε ύψιστη σημασία στο να διασφαλίζεται ότι όλα τα προγράμματά μας θα είναι

πλήρως λειτουργικά έως την 1η Ιανουαρίου 2021

Στο πλαίσιο αυτό πρέπει όλες και όλοι να αναγνωρίσουμε τις ιδιαίτερες προκλήσεις που

εμπεριέχονται σε αυτές τις διαπραγματεύσεις για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο

Βρισκόμαστε αντιμέτωποι με την τριπλή πρόκληση να πρέπει να χρηματοδοτήσουμε

σημαντικές νέες προτεραιότητες να διατηρήσουμε πολιτικές που εκφράζουν την ευρωπαϊκή

αλληλεγγύη όπως η συνοχή και η γεωργία και να αντιμετωπίσουμε τις οικονομικές

συνέπειες του Brexit

Για αυτόν τον λόγο χαιρετίζω ιδιαίτερα το ψήφισμα του Κοινοβουλίου και είμαι ευγνώμων

για τη στήριξη του Κοινοβουλίου για έναν μελλοντικό προϋπολογισμό της ΕΕ που να είναι

φιλόδοξος και να διαθέτει τους κατάλληλους πόρους Το ψήφισμα αυτό είναι ιδιαίτερα θετικό

ως σημείο εκκίνησης των επικείμενων διαπραγματεύσεων Είμαι ιδιαίτερα ευγνώμων για την

ισχυρή στήριξη που παρέχει το Κοινοβούλιο σε πολλά βασικά χαρακτηριστικά των

προτάσεων της Επιτροπής για παράδειγμα σχετικά με την ευελιξία του προϋπολογισμού την

προστασία του προϋπολογισμού από ελλείψεις όσον αφορά το κράτος δικαίου καθώς και τη

μεταρρύθμιση της χρηματοδότησης του προϋπολογισμού της ΕΕ

Κατά συνέπεια είμαι πολύ πρόθυμος να συζητήσω περαιτέρω με το Κοινοβούλιο ορισμένες

από τις ιδέες για τους ιδίους πόρους που ανακοίνωσε η εκλεγείσα πρόεδρος όπως για

παράδειγμα σχετικά με το σύστημα εμπορίας εκπομπών αλλά και με νέες ιδέες που

προκύπτουν κατά τις συζητήσεις Θα συμφωνούσα με τη διοργάνωση συζήτησης στρογγυλής

τράπεζας με το Κοινοβούλιο σχετικά με αυτά τα θέματα για μια ανοικτή ανταλλαγή

απόψεων

Από την πρώτη ημέρα θα συνεργαστώ στενά με το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για να

διευκολυνθεί η επίτευξη μιας δίκαιης ισορροπημένης και έγκαιρης συμφωνίας

9

5 Έκτακτο σχέδιο για την αποφυγή αναστολής της λειτουργίας προγραμμάτων σε

περίπτωση καθυστερημένης συμφωνίας για το νέο ΠΔΠ

Πέρυσι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο απέρριψε τον στόχο του Κοινοβουλίου και της

Επιτροπής για την επίτευξη συμφωνίας για το ΠΔΠ πριν από τις ευρωπαϊκές εκλογές

και έθεσε ως στόχο για την επίτευξη θέσης το φθινόπωρο του 2019 στόχος που έχει

πλέον μετατεθεί για το τέλος του 2019

Το Κοινοβούλιο είναι εξαιρετικά προσηλωμένο στην επίτευξη μιας καλής και ταχείας

συμφωνίας ώστε να διασφαλιστεί μια εύτακτη και απρόσκοπτη μετάβαση στο προσεχές

ΠΔΠ και να αποφευχθεί μια επανάληψη των αρνητικών επιπτώσεων του τρέχοντος

ΠΔΠ όπου οι καθυστερήσεις στην υλοποίηση έβλαψαν το συμφέρον των τελικών

δικαιούχων των τομεακών προγραμμάτων της ΕΕ Παρά μια εξάμηνη καθυστέρηση

στην κατάθεση των προτάσεων της Επιτροπής το Κοινοβούλιο ενέκρινε στις 14

Νοεμβρίου 2018 τη λεπτομερή διαπραγματευτική του εντολή για το ΠΔΠ και τους

ιδίους πόρους Ωστόσο έκτοτε το Συμβούλιο αρνείται να αρχίσει σοβαρές συνομιλίες για

να διασφαλίσει την τελική έγκριση του Κοινοβουλίου Με βάση την προηγούμενη

εμπειρία1 υπάρχει αυξημένος κίνδυνος να μην καταστεί δυνατόν να ολοκληρωθούν οι

περίπλοκες διαπραγματεύσεις πριν από τη λήξη του τρέχοντος ΠΔΠ ή να μη χορηγηθεί

η έγκριση του Κοινοβουλίου (laquoσενάριο μη συμφωνίαςraquo) - ιδίως εάν το (Ευρωπαϊκό)

Συμβούλιο σωρεύσει άλλες καθυστερήσεις χωρίς να συζητήσει περισσότερο με το

Κοινοβούλιο2

Στην περίπτωση αυτή το άρθρο 312 παράγραφος 4 της Συνθήκης για τη λειτουργία της

Ευρωπαϊκής Ένωσης προβλέπει προσωρινή παράταση του τρέχοντος ΠΔΠ κάτι που

αποτελεί laquoδίχτυ ασφαλείαςraquo για να αποφευχθεί η αναστολή των χρηματοδοτικών

προγραμμάτων της ΕΕ μέχρις ότου εξευρεθεί συμφωνία μεταξύ του Κοινοβουλίου και

του Συμβουλίου για το ΠΔΠ Ωστόσο οι βασικές πράξεις ορισμένων τομεακών

προγραμμάτων περιέχουν ένα χρονικό όριο (31 Δεκεμβρίου 2020) το οποίο αν δεν

υπάρξουν νέες ή εκτεταμένες νομικές βάσεις θα μπορούσε να οδηγήσει σε μια

προσωρινή αναστολή σε διάφορους τομείς πολιτικής Δεδομένου ότι κάτι τέτοιο θα

επηρέαζε αρνητικά τους δικαιούχους του προϋπολογισμού της Ένωσης και τη

διεξαγωγή των πολιτικών της είναι απαραίτητο να προσχεδιαστούν οι αναγκαίες

νομικές αλλά και επιχειρησιακές ρυθμίσεις σε όλους τους τομείς πολιτικής ώστε να

διασφαλίζεται συνέπεια ως προς τη Συνθήκη και δημοσιονομική συνέχεια αφrsquo ής

στιγμής εντοπίζεται ο κίνδυνος μιας καθυστέρησης στην επίτευξη συμφωνίας

Αν το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο σωρεύσει περαιτέρω καθυστερήσεις ή αν η θέση του

Κοινοβουλίου δεν γίνει δεκτή από το Συμβούλιο γεγονός που θα καθυστερήσει τις

διοργανικές διαπραγματεύσεις προτίθεστε να υποβάλετε έκτακτο σχέδιο που θα

ενεργοποιηθεί εάν δεν υπάρξει έγκαιρα συμφωνία για το προσεχές ΠΔΠ Πότε

σκοπεύετε να υποβάλετε την πρόταση αυτή το αργότερο Θα ληφθεί υπόψη η έλλειψη

σαφήνειας ή η ενδεχόμενη αναβολή του Brexit κατά την κατάρτιση αυτού του έκτακτου

σχεδίου

1 Να υπενθυμίσουμε ότι για το ΠΔΠ 2014-2020 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο διατύπωσε τα

συμπεράσματά του τον Φεβρουάριο του 2013 και το Κοινοβούλιο έδωσε την έγκρισή του τον

Νοέμβριο του 2013 Η καθυστερημένη ολοκλήρωση των τομεακών προγραμμάτων οδήγησε

σε καθυστερήσεις υλοποίησης το 2014 και μετά

2 Ή εάν αναβληθεί για μία ακόμη φορά το Brexit

10

Στο πλαίσιο αυτής της δέσμης μέτρων θα συμπεριλάβετε και μια οριζόντια νομοθετική

πρόταση για την αναθεώρηση των χρονικών ορίων των σχετικών προγραμμάτων και για

να καταστεί δυνατή η πιθανή τους παράταση σύμφωνα με τις απαιτήσεις της

Συνθήκης Ποια άλλα επιχειρησιακά μέτρα προτίθεστε να λάβετε στο πλαίσιο αυτό

προκειμένου να προστατευθούν οι δικαιούχοι και να εξασφαλιστεί η συνέχεια των

προγραμμάτων της ΕΕ

Οι διοργανικές διαπραγματεύσεις σχετικά με τις προτάσεις για το επόμενο πολυετές

δημοσιονομικό πλαίσιο και τους τομεακούς κανονισμούς που υποβλήθηκαν από την

Ευρωπαϊκή Επιτροπή τον Μάιο και τον Ιούνιο του 2018 βρίσκονται ακόμη σε εξέλιξη Τον

Ιούνιο του 2019 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο επιβεβαίωσε εκ νέου τον στόχο του για επίτευξη

συμφωνίας πριν από το τέλος του 2019 Η ταχεία επίτευξη συμφωνίας για το επόμενο

πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο συνιστά άμεση προτεραιότητα για εμένα και για τη νέα

Επιτροπή Είναι πράγματι ζωτικής σημασίας να θεσπιστεί το νέο πλαίσιο να εγκριθεί ο

ετήσιος προϋπολογισμός για το 2021 και να ετοιμαστούν και να τεθούν σε λειτουργία τα νέα

προγράμματα έως την 1η Ιανουαρίου 2021

Έχω βιώσει από πρώτο χέρι τα προβλήματα κατά την έναρξη του τρέχοντος πολυετούς

δημοσιονομικού πλαισίου Η καθυστέρηση ζημίωσε τους στόχους πολιτικής της Ένωσης και

των κρατών μελών της και επηρέασε αρνητικά τα μέσα βιοπορισμού πολιτών που

εξαρτώνταν από την ενωσιακή στήριξη Δεδομένου του αριθμού των πιεστικών

προτεραιοτήτων που αντιμετωπίζει η Ένωση (κλιματική αλλαγή μετανάστευση ασφάλεια

κλπ) δεν έχουμε την πολυτέλεια να καθυστερήσουμε για το επόμενο πολυετές

δημοσιονομικό πλαίσιο

Ωστόσο είναι επίσης ένα ενδεχόμενο που δεν μπορούμε να αποκλείσουμε εντελώς

Αν αντιμετωπίζαμε την πιθανότητα να καθυστερήσει η έγκριση του πολυετούς

δημοσιονομικού πλαισίου και να αναβληθεί το Brexit θα έπρεπε να αξιολογήσουμε τις

πιθανές επιπλοκές για τα προγράμματα δαπανών και να εκπονήσουμε κατάλληλα μέτρα

έκτακτης ανάγκης για τον μετριασμό των επιπτώσεων στους δικαιούχους και σε άλλες

οντότητες που θα ήταν δυνατό να επηρεαστούν Επί του παρόντος δεν μπορούμε να

προσδιορίσουμε επακριβώς ποια μέτρα έκτακτης ανάγκης θα ήταν απαραίτητα σε ένα τέτοιο

σενάριο ούτε τον τρόπο με τον οποίο θα έπρεπε να διαρθρωθούν Παρά την αβεβαιότητα θα

ενημερώνω πλήρως το Κοινοβούλιο σχετικά με όλα τα σημαντικά μέτρα που λαμβάνει η

Επιτροπή σε αυτόν τον κρίσιμο τομέα

Ωστόσο θέλω να τονίσω ότι τα μέτρα έκτακτης ανάγκης μπορούν μόνο να μετριάσουν εν

μέρει και όχι πλήρως το σύνολο των προβλημάτων που προκαλούνται από μια καθυστέρηση

στην έγκριση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου Αν και θα υπήρχε συνέχεια για

ορισμένα από τα υφιστάμενα προγράμματα μια καθυστέρηση θα μας εμπόδιζε να

ξεκινήσουμε τη χρηματοδότηση των νέων προτεραιοτήτων και προκλήσεων

Ως εκ τούτου προτεραιότητά μου από την πρώτη ημέρα της θητείας μου ως επιτρόπου

αρμόδιου για τον προϋπολογισμό και τη διοίκηση εφόσον εγκριθεί ο διορισμός μου θα είναι

να στηρίζω το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο κατά τη διάρκεια της νομοθετικής

διαδικασίας για την επίτευξη έγκαιρης συμφωνίας σχετικά με το νέο πολυετές δημοσιονομικό

πλαίσιο και τις τομεακές βασικές πράξεις όπου είναι δυνατό

11

Ερωτήσεις από την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού

6 Πώς μπορείτε να συμβάλετε στη βελτίωση και την επιτάχυνση της διαδικασίας

απαλλαγής

Η Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού επιμένει ότι πρέπει να καταβληθούν

περαιτέρω προσπάθειες όσον αφορά τον σχεδιασμό την εφαρμογή και την υποβολή

εκθέσεων για έναν προϋπολογισμό που θα βασίζεται σε πραγματικά

αποτελέσματαεπιδόσεις και ο οποίος θα πρέπει να είναι προσανατολισμένος σε στόχους

πολιτικής Για τη βελτίωση του σχεδιασμού και της υποβολής εκθέσεων για τα

αποτελέσματα οι στόχοι πολιτικής και οι δημοσιονομικοί κύκλοι της Ένωσης θα πρέπει

να ευθυγραμμιστούν και ο προϋπολογισμός της ΕΕ να παρουσιάζεται σύμφωνα με τους

πολιτικούς στόχους της Ένωσης για το ΠΔΠ

Όσον αφορά την υποβολή εκθέσεων σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού το

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει εκφράσει την ειλικρινή επιθυμία του να επιταχυνθεί ο

κύκλος της διαδικασίας απαλλαγής προκειμένου να η απόφαση περί της απαλλαγής να

προηγείται του έτους ν + 1 Αυτό θα επιτρέψει μια πιο έγκαιρη πολιτική κρίση σχετικά

με τη δημοσιονομική διαχείριση των θεσμικών οργάνων της ΕΕ και θα είναι προς το

συμφέρον τόσο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου όσο και των ευρωπαίων πολιτών

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο έχουν εκφράσει την

ανησυχία τους για ορισμένα διαφορετικά ποσοστά σφάλματος που χρησιμοποιεί η

Επιτροπή κατά την υποβολή εκθέσεων σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού

Για να μπορεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να εκφέρει τεκμηριωμένη γνώμη για την

εκτέλεση του προϋπολογισμού θα ήταν εξαιρετικά σημαντικό να διασφαλιστεί ότι τα

δεδομένα είναι σωστά και ότι τα ποσοστά σφάλματος δεν είναι υποθετικά αλλά

συγκεκριμένα και συγκρίσιμα Ως εκ τούτου η Επιτροπή θα πρέπει να χρησιμοποιεί

μεθοδολογία ισοδύναμη με εκείνη του Ελεγκτικού Συνεδρίου κατά την εκτίμηση του

ποσοστού σφάλματος και θα πρέπει να συνάπτει επειγόντως σχετική συμφωνία

Κατά την άποψη της CONT πρέπει να βελτιωθεί η διαφάνεια των ευρωπαϊκών

δαπανών Η επιτροπή CONT αντιμετωπίζει μεγάλες δυσκολίες στο να λάβει πολύ απλά

στοιχεία Ειδικότερα θα πρέπει να συσταθεί μια κεντρική βάση δεδομένων που θα

παρέχει όλες τις πληροφορίες σχετικά με τους δικαιούχους των κονδυλίων της ΕΕ η

δημοσίευση των οποίων απαιτείται από τον δημοσιονομικό κανονισμό Επιπλέον

χρειάζεται να βελτιωθεί η διαφάνεια όσον αφορά τα καταπιστευματικά ταμεία και τα

χρηματοδοτικά μέσα καθώς και η διαφάνεια των εκθέσεων εξωτερικής βοήθειας και

διαχείρισης

Η ΕΕ είναι προσηλωμένη στη βιωσιμότητα και την υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης

Ανάπτυξης Ωστόσο η Επιτροπή δεν υποβάλλει ακόμη έκθεση σχετικά με τη συμβολή

του προϋπολογισμού και των πολιτικών της ΕΕ στην πορεία προς το θεματολόγιο του

2030 για τη βιώσιμη ανάπτυξη Η υποβολή εκθέσεων από την Επιτροπή για τον

προϋπολογισμό της ΕΕ και τη συμβολή της στην αειφόρο ανάπτυξη θα ήταν ιδιαίτερα

ευπρόσδεκτη

Παρακαλείστε να προσδιορίσετε τα συγκεκριμένα μέτρα που σκοπεύετε να λάβετε

σχετικά

12

Όσον αφορά το ερώτημά σας σχετικά με τον σχεδιασμό την εκτέλεση του προϋπολογισμού

και την υποβολή εκθέσεων για τα αποτελέσματα δεσμεύομαι απόλυτα να βελτιώσω τη

σύνδεση μεταξύ των επιδόσεων του προγράμματος δαπανών και τον σχεδιασμό την

εκτέλεση του προϋπολογισμού και την υποβολή σχετικών εκθέσεων Συμφωνώ επίσης

απόλυτα ότι ένα τέτοιο δημοσιονομικό πλαίσιο θα πρέπει να είναι σαφώς προσανατολισμένο

σε στόχους πολιτικής δηλαδή να προβλέπει την πραγματική επαναπροσαρμογή των

προγραμμάτων σύμφωνα με τις πολιτικές προτεραιότητες με βάση τις πληροφορίες σχετικά

με τις επιδόσεις και την αξιολόγησή τους αντί να αποτελεί αυτόματη διαδικασία με βάση

περιορισμένες πληροφορίες Ήδη σήμερα παρουσιάζουμε τον ετήσιο προϋπολογισμό

σύμφωνα με τους διάφορους πολιτικούς στόχους της Ένωσης για το πολυετές δημοσιονομικό

πλαίσιο Προτίθεμαι να ξεκινήσω τον ετήσιο δημοσιονομικό κύκλο στη βάση μιας συζήτησης

σχετικά με τα αποτελέσματα και τις επιδόσεις των δημοσιονομικών προγραμμάτων της ΕΕ

όσον αφορά τους επιδιωκόμενους στόχους τους και να παράσχω στην αρμόδια για τον

προϋπολογισμό αρχή τις αναγκαίες πληροφορίες βάσει των οποίων είναι δυνατό να γίνει

κατανοητό και να συζητηθεί το ετήσιο σχέδιο προϋπολογισμού

Όσον αφορά τον κύκλο της διαδικασίας απαλλαγής αντιλαμβάνομαι την απαλλαγή ως

συνεχή διαδικασία που παρέχει στα ενδιαφερόμενα μέρη τη δυνατότητα να διδάσκονται από

το παρελθόν για να βελτιώσουν το μέλλον Για να διατηρηθεί αυτή η συνέχεια είναι

αναγκαίο να ολοκληρωθεί ο πολιτικός διάλογος εντός εύλογου χρονικού πλαισίου ενώ

παράλληλα να διασφαλίζεται επίσης ότι οι αποφάσεις λαμβάνονται με βάση αξιόπιστες και

υψηλής ποιότητας πληροφορίες Εν τέλει αναπόφευκτα θα βρεθεί συμβιβαστική λύση

μεταξύ ορθής δράσης και ταχύτερης δράσης

Το ζήτημα αυτό αποτέλεσε επίσης τμήμα των διαπραγματεύσεων κατά την τελευταία

αναθεώρηση του δημοσιονομικού κανονισμού Το 2017 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το

Συμβούλιο και η Επιτροπή συμφώνησαν να καθορίσουν mdashσε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό

Ελεγκτικό Συνέδριοmdash ένα ρεαλιστικό χρονοδιάγραμμα για τη διαδικασία απαλλαγής με

σκοπό τη συντόμευση της όλης διαδικασίας Η συντόμευση αυτή σαφώς αποτελεί κοινό μας

στόχο και είμαι αποφασισμένος να επιδιώξω την επίτευξή της

Η Επιτροπή εξέδωσε τους ενοποιημένους ετήσιους λογαριασμούς της ΕΕ για τα οικονομικά

έτη 2017 και 2018 έναν μήνα νωρίτερα από την προβλεπόμενη προθεσμία (31 Ιουλίου) Η

Επιτροπή ενέκρινε επίσης στις 25 Ιουνίου 2019 τόσο την ετήσια έκθεση για τη διαχείριση

και τις επιδόσεις του 2018 όσο και την ετήσια έκθεση προς την αρμόδια για την απαλλαγή

αρχή σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που πραγματοποιήθηκαν το 2018 Κατά

συνέπεια μαζί με την έγκριση της έκθεσης για τη συνέχεια που δόθηκε στην απαλλαγή για το

2017 στις 2 Ιουλίου 2019 η Επιτροπή κατέστησε διαθέσιμα όλα τα βασικά έγγραφα

λογοδοσίας έως τις αρχές Ιουλίου του 2019

Τα δεδομένα των κρατών μελών αποτελούν βασικό στοιχείο για την εξασφάλιση αξιοπιστίας

και τη μέτρηση των επιδόσεων και διαβιβάζονται στην Επιτροπή κάθε έτος έως τον Μάρτιο

Για να συντομευθεί η διαδικασία απαλλαγής σε σημαντικό βαθμό τα κράτη μέλη πρέπει να

παρέχουν τα δεδομένα τους νωρίτερα από την προθεσμία που ορίζεται στις αντίστοιχες

νομικές πράξεις

Για την επίτευξη περαιτέρω προόδου όσον αφορά τη σημαντική συντόμευση της διαδικασίας

απαλλαγής θα απαιτηθεί στενή συνεργασία των ενδιαφερόμενων θεσμικών οργάνων

(Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Συμβούλιο Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο Επιτροπή) διότι η

συντόμευση συνεπάγεται επίσης ότι οι ετήσιες εκθέσεις του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού

Συνεδρίου θα δημοσιεύονται νωρίτερα μεταξύ άλλων για τους οργανισμούς και τις κοινές

13

επιχειρήσεις καθώς και ότι το Συμβούλιο θα εγκρίνει νωρίτερα τη σύστασή του σχετικά με

την απαλλαγή Είμαι αποφασισμένος να εργαστώ για την επίτευξη συντομότερης διαδικασίας

απαλλαγής χωρίς ωστόσο να θυσιάζεται η ποιότητα της εμπειρικής της βάσης

Όσον αφορά τα ποσοστά σφάλματος η Επιτροπή αναλύει τους κινδύνους για τη νομιμότητα

και την κανονικότητα των δαπανών όχι μόνο για σκοπούς υποβολής εκθέσεων αλλά και

επειδή η ανάλυση αυτή αποτελεί σημαντικό διαχειριστικό εργαλείο για την Επιτροπή ως

διαχειριστή του προϋπολογισμού της ΕΕ Κατά συνέπεια στόχος μας είναι να εντοπίζουμε τις

αδυναμίες και να αναλαμβάνουμε δράση όπου είναι δυνατό σε πολυετή βάση ενώ ο στόχος

των ποσοστών σφάλματος που αναφέρονται από το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο

σύμφωνα με την οπτική του εξωτερικού ελεγκτή είναι να παρέχεται ελεγκτική γνώμη όσον

αφορά τη νομιμότητα και την κανονικότητα των δαπανών ενός συγκεκριμένου έτους

Η Επιτροπή εφαρμόζει ήδη ένα άρτιο σύστημα συμμόρφωσης Παρουσιάζει τα ποσοστά

σφάλματος για καθεμία από τις υπηρεσίες της στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων και σε

όλους τους τομείς πολιτικής στην ετήσια έκθεσή της για τη διαχείριση και τις επιδόσεις Τα

εν λόγω ποσοστά σφάλματος υπολογίζονται με βάση μια συνεπή μεθοδολογία ενώ

λαμβάνεται επίσης υπόψη το γεγονός ότι τα νομικά πλαίσια τα περιβάλλοντα διαχείρισης και

άλλα ειδικά χαρακτηριστικά διαφέρουν μεταξύ των τομέων πολιτικής Δεδομένου ότι τα

προγράμματα δαπανών της ΕΕ είναι εκ σχεδιασμού πολυετή τα σχετικά συστήματα ελέγχου

και οι κύκλοι διαχείρισης καλύπτουν επίσης πολλά έτη Αυτό σημαίνει ότι μολονότι τα

σφάλματα μπορεί να εντοπίζονται σε οποιοδήποτε έτος διορθώνονται στο τρέχον ή στα

επόμενα έτη έως το τέλος του κύκλου ζωής ενός προγράμματος

Κατά συνέπεια ο κίνδυνος (τόσο ως ποσοστό όσο και ως απόλυτο μέγεθος) εκτιμάται σε δύο

δυνητικώς πολύ διαφορετικά στάδια του κύκλου κατά την πληρωμή και κατά το κλείσιμο

Στόχος της Επιτροπής ως διαχειριστή των κονδυλίων της ΕΕ είναι να διασφαλίζει ότι αφού

κλείσει ένα πρόγραμμα και διενεργηθούν όλοι οι έλεγχοι το εναπομένον ποσοστό σφάλματος

παραμένει χαμηλότερο από 2 Οι έννοιες αυτές έχουν αναπτυχθεί ώστε να ταιριάζουν στο

πλαίσιο διαχείρισης της Επιτροπής ωστόσο συγκλίνουν σε μεγάλο βαθμό με τις έννοιες που

χρησιμοποιεί το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο στην προσέγγισή του όσον αφορά τον

έλεγχο

Θα καταβάλω περαιτέρω προσπάθειες για τη βελτίωση και τον εξορθολογισμό της υποβολής

εκθέσεων από την Επιτροπή στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων κάθε Γενικού Διευθυντή

στις προγραμματικές δηλώσεις που συνοδεύουν το σχέδιο προϋπολογισμού και στην ετήσια

έκθεση για τη διαχείριση και τις επιδόσεις Σε αυτό το πλαίσιο η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη

τις συστάσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου κατά τη διαδικασία απαλλαγής αλλά και τις

συστάσεις του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου Όχι μόνο θα συνεχίσω τον διάλογο με το

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο σε πολιτικό και τεχνικό επίπεδο με σκοπό να εξασφαλιστεί

μια συναντίληψη αλλά είμαι έτοιμος να διερευνήσω από κοινού με το Ελεγκτικό Συνέδριο

έναν πιθανό τρόπο για μεγαλύτερη μεθοδολογική σύγκλιση λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τις

διαφορετικές θεσμικές αρμοδιότητες

Όσον αφορά την ερώτησή σας σχετικά με τη διαφάνεια των ευρωπαϊκών δαπανών είμαι

απόλυτα προσηλωμένος στην ενίσχυση της διαφάνειας όπου είναι εφικτό Η Επιτροπή ήδη

παρέχει μέσω διάφορων διαύλων εύκολα προσβάσιμες πληροφορίες σχετικά με τη

χρηματοδότηση της ΕΕ οι οποίες δείχνουν στους πολίτες και τα εθνικά δημόσια ταμεία ότι

τα χρήματα της ΕΕ αποφέρουν πραγματική προστιθέμενη αξία Η υποβολή εκθέσεων συνάδει

πλήρως με τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τον δημοσιονομικό κανονισμό

14

Η Επιτροπή επιτυγχάνει αποτελέσματα μέσω μιας σειράς από μέτρα

Μέσω του συστήματος δημοσιονομικής διαφάνειας η Επιτροπή εξακολουθεί να γνωστοποιεί

τους δικαιούχους στο πλαίσιο της άμεσης διαχείρισης όπως απαιτείται από το άρθρο 38 του

δημοσιονομικού κανονισμού Κάθε πολίτης μπορεί να έχει πρόσβαση σε πληροφορίες

σχετικά με δικαιούχους κονδυλίων της ΕΕ μέσω ενιαίου σημείου εισόδου (πύλη)

(httpseceuropaeubudgetftsindex_enhtm)

Μεταξύ των περαιτέρω πρόσφατων πρωτοβουλιών περιλαμβάνονται οι ακόλουθες

- Η δέσμη ενοποιημένων δημοσιονομικών εκθέσεων και εκθέσεων λογοδοσίας της

Επιτροπής με την οποία διασφαλίζεται η συνολική διαφάνεια όσον αφορά τη διαχείριση του

προϋπολογισμού της Ένωσης Με τη δέσμη αυτή παρέχονται βασικές πληροφορίες για

θέματα επιδόσεων και συμμόρφωσης της δημοσιονομικής διαχείρισης Η τελευταία έκδοση

καλύπτει το οικονομικό έτος 2018

(httpseceuropaeubudgetbibliomedia2018package_encfm)

- Η Επιτροπή υποβάλλει ετήσια έκθεση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο

σχετικά με τις επιδόσεις των χρηματοδοτικών μέσων που λαμβάνουν στήριξη από τον

προϋπολογισμό της Ένωσης

(httpseceuropaeuinfositesinfofilesabout_the_european_commissioneu_budgetdraft-

budget-2020-wd-10-web-14_coverfullpdf)

- Τακτική ετήσια υποβολή έκθεσης σχετικά με τα καταπιστευματικά ταμεία της ΕΕ για τις

εξωτερικές ενέργειες σύμφωνα με τα άρθρα 235 και 252 του δημοσιονομικού κανονισμού

(httpseceuropaeuinfositesinfofilesabout_the_european_commissioneu_budgetdraft-

budget-2020-wd-11-web-14_coverfullpdf)

- Επιπλέον εκτενείς μηνιαίες εκθέσεις διατίθενται στο Κοινοβούλιο και συγκεκριμένα οι

λεπτομερείς εκθέσεις σχετικά με το αποτέλεσμα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού

(httpsmyintracommeceuropaeubudgwebENrepfinrepbudg-reportPagesfinancial-

reportsaspx)

Εξάλλου η Επιτροπή διαβιβάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κάθε έτος τις εκθέσεις

διαχείρισης της εξωτερικής βοήθειας των αντιπροσωπειών της Ένωσης όπως απαιτείται από

τον δημοσιονομικό κανονισμό

Όσον αφορά την επιμερισμένη διαχείριση στις απαιτήσεις του δημοσιονομικού κανονισμού

δεν συγκαταλέγεται κεντρική βάση δεδομένων για έργα χρηματοδοτούμενα από τα

Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία Η υποχρέωση γνωστοποίησης των

δικαιούχων στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης βαρύνει τα κράτη μέλη Η Επιτροπή

έχει παράσχει διαδικτυακά εργαλεία για τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία

με βάση πληροφορίες που λαμβάνονται από τα κράτη μέλη

httpseceuropaeuregional_policyelatlas

Η πρόταση της Επιτροπής για κανονισμό περί κοινών διατάξεων για την περίοδο μετά το

2020 ενισχύει επίσης τις απαιτήσεις για διαφάνεια και επικοινωνία

6

Αποδίδω μεγάλη σημασία στην οικοδόμηση εξαίρετης σχέσης συνεργασίας με την Επιτροπή

Προϋπολογισμών ιδίως όσον αφορά τις ετήσιες διαδικασίες του προϋπολογισμού και το

πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο Κατά τη διάρκεια του τρέχοντος και του προηγούμενου

ρόλου μου ως επιτρόπου διατηρούσα πάντα καλές σχέσεις συνεργασίας με το Κοινοβούλιο

και προσβλέπω στη συνεργασία μαζί σας αν εγκριθεί ο διορισμός μου ως επίτροπος

αρμόδιος για τον προϋπολογισμό και τη διοίκηση Θα αφιερώνω προσωπικά πολύ χρόνο για

την προώθηση καλών σχέσεων συνεργασίας και θα μεριμνώ ώστε οι υπηρεσίες μου να

εντείνουν τις προσπάθειές τους σε αυτόν τον τομέα

Θεωρώ ότι ο ρόλος της Επιτροπής είναι να διευκολύνει τη σύγκλιση μεταξύ των δύο σκελών

της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής Μπορεί αντικειμενικά να είναι δύσκολο να

συγκεραστούν οι ενίοτε πολύ αποκλίνουσες θέσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του

Συμβουλίου αλλά σας διαβεβαιώνω ότι ο ρόλος μου θα είναι εντελώς ουδέτερος στις

διαπραγματεύσεις αυτές για λόγους αρχής Για να επιτευχθεί αυτός ο σκοπός η Επιτροπή

πρέπει να παρέχει εγκαίρως τεχνικά στοιχεία για την εξεύρεση λύσεων και να επιδιώκει να

διασφαλίσει ότι δεν δημιουργούνται παρανοήσεις Σε αυτό το πλαίσιο είμαι έτοιμος να

εντείνω τη στήριξη από μέρους της ομάδας μου

Συγκεκριμένα προτείνω να καθιερωθεί τακτικός διάλογος με τους εισηγητές του

Κοινοβουλίου για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο ώστε να έχουμε την ευκαιρία να σας

ενημερώνουμε τακτικά να ανταλλάσσουμε απόψεις και να καταγράφουμε την πρόοδο που

σημειώνεται

Θα συνεχίσω επίσης τα μέτρα που έχουν ήδη ληφθεί για την ενίσχυση του ρόλου της

επιτροπής σας τακτική συμμετοχή στις συνεδριάσεις της επιτροπής ενημέρωση παρουσίαση

και υποβολή λεπτομερών εκθέσεων από εμένα ή από τις υπηρεσίες μου για κάθε νέα

δημοσιονομική ή νομοθετική πρόταση για τις δημοσιονομικές πτυχές βασικών θεμάτων για

όλα τα σχέδια διορθωτικών προϋπολογισμών και την εκτέλεση του ετήσιου προϋπολογισμού

Όσον αφορά το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο για την περίοδο 2021-2027 επικροτώ τη

συμμετοχή του Κοινοβουλίου από την αρχή της προετοιμασίας Το Συμβούλιο δεν έχει

ακόμη καθορίσει τη θέση του σχετικά με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο και τους ιδίους

πόρους που υπόκεινται σε ειδικές νομοθετικές διαδικασίες βάσει των άρθρων 311 και 312

της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης Μολονότι τόσο η γενική

διαδικασία όσο και οι διαδικασίες εργασίας που έχουν επιλεγεί από το Συμβούλιο και το

Ευρωπαϊκό Συμβούλιο καθορίζονται σε μεγάλο βαθμό από την προεδρία τους και τα κράτη

μέλη θα προωθώ πάντοτε την εταιρική σχέση και τη συνεργασία μεταξύ των θεσμικών

οργάνων και θα ζητώ από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και το Συμβούλιο να λαμβάνουν πλήρως

υπόψη τους τις απόψεις που εκφράζει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

Είμαι αποφασισμένος να διευκολύνω τον συνεχή διάλογο και τις διαπραγματεύσεις μεταξύ

του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου ώστε να επιτευχθεί εγκαίρως μια

συνολική συμφωνία όσον αφορά τη δέσμη μέτρων για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο

και την έκδοση όλης της συναφούς νομοθεσίας Ο ρόλος μου όσον αφορά τα θεσμικά όργανα

θα είναι εντελώς ουδέτερος με βάση την αρχή της καλόπιστης συνεργασίας της έγκυρης

εμπειρογνωσίας σε θέματα προϋπολογισμού και τεχνικά θέματα ενώ θα λαμβάνω πάντοτε

υπόψη την ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία του προϋπολογισμού της ΕΕ

Είμαι επίσης ανοικτός σε τυχόν προτάσεις που ενδεχομένως έχετε για την περαιτέρω

βελτίωση των σχέσεων συνεργασίας μας

7

4 Συγκεκριμένες δεσμεύσεις της εκλεγείσας Προέδρου

Στις πολιτικές κατευθυντήριες γραμμές που οδήγησαν στην εκλογή της η εκλεγείσα

Πρόεδρος Von der Leyen ανέλαβε μια σειρά από δεσμεύσεις συνοδευόμενες από μια

δημοσιονομική διάσταση στο επίπεδο των δαπανών (1) ένα νέο Ταμείο για τη Δίκαιη

Μετάβαση (2) ένα βιώσιμο ευρωπαϊκό επενδυτικό σχέδιο 1 τρισεκατομμυρίου ευρώ για

10 έτη και διάθεση του 50 των χρηματοδοτήσεων της ΕΤΕπ σε δράσεις για το κλίμα

με στόχο στη μετατροπή τμήματος της ΕΤΕπ σε Ευρωπαϊκή Τράπεζα για το Κλίμα (3)

ένα ταμείο δημόσιου-ιδιωτικού τομέα που θα ειδικεύεται στις αρχικές δημόσιες

προσφορές για ΜΜΕ (4) ένα μέσο του προϋπολογισμού για τη σύγκλιση και την

ανταγωνιστικότητα στην ευρωζώνη (5) ένα ευρωπαϊκό σύστημα αντασφάλισης

παροχών ανεργίας (6) μια Ευρωπαϊκή Εγγύηση για τα Παιδιά (7) επαρκείς επενδύσεις

από το ΕΚΤ+ προκειμένου να βελτιωθεί η ποιότητα και η προσβασιμότητα των

συστημάτων εκπαίδευσης και φροντίδας των μικρών παιδιών (8) ένα μόνιμο μέσο για

την καταπολέμηση της ανεργίας των νέων (9) ο τριπλασιασμός του προϋπολογισμού του

Erasmus (10) το κράτος δικαίου θα καταστεί αναπόσπαστο τμήμα του προσεχούς ΠΔΠ

(11) ένα μόνιμο σώμα 10000 συνοριοφυλάκων της Frontex πριν από τη σημερινή

ημερομηνία-στόχο του 2027 (12) 120 δισεκατομμύρια EUR ως επένδυση στην

εξωτερική δράση και μια στενότερη εταιρική σχέση με την Αφρική και (13) ενίσχυση

του Ευρωπαϊκού Ταμείου Άμυνας

Η εκλεγείσα Πρόεδρος δεσμεύθηκε επίσης να (επανα)δρομολογήσει πρωτοβουλίες που

έχουν αντίκτυπο στο σκέλος των εσόδων του προϋπολογισμού της Ένωσης (1) θέσπιση

φόρου άνθρακα στα σύνορα (2) επέκταση του Συστήματος Εμπορίας Εκπομπών ώστε

να καλύψει και τον θαλάσσιο τομέα και μείωση των δωρεάν ποσοστώσεων που δίδονται

στις αεροπορικές εταιρείες (3) νομοθέτηση των υφιστάμενων προτάσεων για τη

φορολόγηση των μεγάλων επιχειρήσεων υψηλής τεχνολογίας και (4) υλοποίηση της

κοινής ενοποιημένης βάσης για τη φορολογία των εταιρειών

Θα μπορούσατε να αναφέρετε τις δημοσιονομικές επιπτώσεις για καθεμία από τις

πρωτοβουλίες αυτές καθώς και πότε και με ποια μορφή (πχ νέο ή αναθεωρημένο

πρόγραμμαΠΔΠπροτάσεις για ιδίους πόρους) σκοπεύετε να τις παρουσιάσετε

Ειδικότερα καθώς οι δεσμεύσεις της εκλεγείσας Προέδρου θα απαιτούν υψηλότερα

ανώτατα όρια για το ΠΔΠ από αυτά που πρότεινε αρχικά η Επιτροπή πώς και πότε θα

αναθεωρήσετε την πρόταση της Επιτροπής Πώς αξιολογείτε τη θέση του Κοινοβουλίου

σχετικά με το ΠΔΠ 2021-2027 όπως περιγράφεται στο ψήφισμά του της 14ης

Νοεμβρίου 2018 λαμβανομένου επίσης υπόψη του γεγονότος ότι ήδη συνεκτιμά τις

δημοσιονομικές επιπτώσεις ορισμένων από αυτές τις πρωτοβουλίες

Οι πολιτικές κατευθύνσεις της εκλεγείσας προέδρου αποτελούν τη βάση για το στρατηγικό

θεματολόγιο της νέας Επιτροπής

Αν και οι προτάσεις της Επιτροπής για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο παραμένουν μια

πολύ στέρεη βάση για συμφωνία οι νέες πρωτοβουλίες που ανακοινώθηκαν στις πολιτικές

κατευθύνσεις της εκλεγείσας προέδρου χρειάζεται να ενταχθούν στο πλαίσιο της εν λόγω

συμφωνίας Αυτό σημαίνει ότι πρέπει να δοθεί ειδικότερη έμφαση στις εν εξελίξει

διαπραγματεύσεις για ορισμένα στοιχεία και να προσδιοριστούν στοχευμένες προσαρμογές

όπου είναι αναγκαίο Θεωρώ ότι υπάρχει ανάγκη νομοθετικής πρότασης για ένα Ταμείο

Δίκαιης Μετάβασης Όσον αφορά τις δημοσιονομικές επιπτώσεις των πολιτικών

8

κατευθύνσεων θα παρουσιαστούν μόλις το νέο Σώμα των επιτρόπων αποφασίσει το

λεπτομερές περιεχόμενο των νέων πρωτοβουλιών Επιπλέον θα ήθελα να υπενθυμίσω ότι ο

προϋπολογισμός της ΕΕ δεν θα πρέπει να εξετάζεται μεμονωμένα αλλά ως καταλύτης για

δημόσιες και ιδιωτικές επενδύσεις τις οποίες διοχετεύει προς τις πολιτικές προτεραιότητες

της ΕΕ Μόνο αν κινητοποιήσουμε όλες τις πηγές χρηματοδότησης θα μπορέσουμε να

αντιμετωπίσουμε τις προκλήσεις της Ευρώπης να προωθήσουμε την καινοτομία να

δημιουργήσουμε επενδύσεις και να παράσχουμε κοινωνική στήριξη εκεί που χρειάζεται Ο

προϋπολογισμός της ΕΕ θα διαδραματίσει τον ρόλο του αλλά το ίδιο πρέπει να κάνουν και

τα κράτη μέλη mdashκαι ως προς αυτό σκοπεύω να τους ζητώ να λογοδοτούν

Θα ήθελα επίσης να υπενθυμίσω τη δήλωση της εκλεγείσας προέδρου σχετικά με τη σημασία

της έγκαιρης επίτευξης συμφωνίας για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο Η πρόεδρος και

εγώ θεωρούμε ότι οι προτάσεις που έχουν υποβληθεί αποτελούν καλή βάση για το τελικό

στάδιο των διαπραγματεύσεων και δεσμευόμαστε να τηρήσουμε το χρονοδιάγραμμα που

καθόρισε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τον Ιούνιο του 2019 Είναι επίσης σημαντικό να

προχωρήσει αποδοτικά το νομοθετικό έργο όσον αφορά τα τομεακά προγράμματα με βάση

τις συναντιλήψεις στις οποίες έχουμε ήδη καταλήξει Για τον λόγο αυτό κατά τους τριμερείς

διαλόγους θα απαιτηθεί στενή και εποικοδομητική συνεργασία μεταξύ του Ευρωπαϊκού

Κοινοβουλίου του Συμβουλίου και της Επιτροπής Η εκλεγείσα πρόεδρος και εγώ

αποδίδουμε ύψιστη σημασία στο να διασφαλίζεται ότι όλα τα προγράμματά μας θα είναι

πλήρως λειτουργικά έως την 1η Ιανουαρίου 2021

Στο πλαίσιο αυτό πρέπει όλες και όλοι να αναγνωρίσουμε τις ιδιαίτερες προκλήσεις που

εμπεριέχονται σε αυτές τις διαπραγματεύσεις για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο

Βρισκόμαστε αντιμέτωποι με την τριπλή πρόκληση να πρέπει να χρηματοδοτήσουμε

σημαντικές νέες προτεραιότητες να διατηρήσουμε πολιτικές που εκφράζουν την ευρωπαϊκή

αλληλεγγύη όπως η συνοχή και η γεωργία και να αντιμετωπίσουμε τις οικονομικές

συνέπειες του Brexit

Για αυτόν τον λόγο χαιρετίζω ιδιαίτερα το ψήφισμα του Κοινοβουλίου και είμαι ευγνώμων

για τη στήριξη του Κοινοβουλίου για έναν μελλοντικό προϋπολογισμό της ΕΕ που να είναι

φιλόδοξος και να διαθέτει τους κατάλληλους πόρους Το ψήφισμα αυτό είναι ιδιαίτερα θετικό

ως σημείο εκκίνησης των επικείμενων διαπραγματεύσεων Είμαι ιδιαίτερα ευγνώμων για την

ισχυρή στήριξη που παρέχει το Κοινοβούλιο σε πολλά βασικά χαρακτηριστικά των

προτάσεων της Επιτροπής για παράδειγμα σχετικά με την ευελιξία του προϋπολογισμού την

προστασία του προϋπολογισμού από ελλείψεις όσον αφορά το κράτος δικαίου καθώς και τη

μεταρρύθμιση της χρηματοδότησης του προϋπολογισμού της ΕΕ

Κατά συνέπεια είμαι πολύ πρόθυμος να συζητήσω περαιτέρω με το Κοινοβούλιο ορισμένες

από τις ιδέες για τους ιδίους πόρους που ανακοίνωσε η εκλεγείσα πρόεδρος όπως για

παράδειγμα σχετικά με το σύστημα εμπορίας εκπομπών αλλά και με νέες ιδέες που

προκύπτουν κατά τις συζητήσεις Θα συμφωνούσα με τη διοργάνωση συζήτησης στρογγυλής

τράπεζας με το Κοινοβούλιο σχετικά με αυτά τα θέματα για μια ανοικτή ανταλλαγή

απόψεων

Από την πρώτη ημέρα θα συνεργαστώ στενά με το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για να

διευκολυνθεί η επίτευξη μιας δίκαιης ισορροπημένης και έγκαιρης συμφωνίας

9

5 Έκτακτο σχέδιο για την αποφυγή αναστολής της λειτουργίας προγραμμάτων σε

περίπτωση καθυστερημένης συμφωνίας για το νέο ΠΔΠ

Πέρυσι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο απέρριψε τον στόχο του Κοινοβουλίου και της

Επιτροπής για την επίτευξη συμφωνίας για το ΠΔΠ πριν από τις ευρωπαϊκές εκλογές

και έθεσε ως στόχο για την επίτευξη θέσης το φθινόπωρο του 2019 στόχος που έχει

πλέον μετατεθεί για το τέλος του 2019

Το Κοινοβούλιο είναι εξαιρετικά προσηλωμένο στην επίτευξη μιας καλής και ταχείας

συμφωνίας ώστε να διασφαλιστεί μια εύτακτη και απρόσκοπτη μετάβαση στο προσεχές

ΠΔΠ και να αποφευχθεί μια επανάληψη των αρνητικών επιπτώσεων του τρέχοντος

ΠΔΠ όπου οι καθυστερήσεις στην υλοποίηση έβλαψαν το συμφέρον των τελικών

δικαιούχων των τομεακών προγραμμάτων της ΕΕ Παρά μια εξάμηνη καθυστέρηση

στην κατάθεση των προτάσεων της Επιτροπής το Κοινοβούλιο ενέκρινε στις 14

Νοεμβρίου 2018 τη λεπτομερή διαπραγματευτική του εντολή για το ΠΔΠ και τους

ιδίους πόρους Ωστόσο έκτοτε το Συμβούλιο αρνείται να αρχίσει σοβαρές συνομιλίες για

να διασφαλίσει την τελική έγκριση του Κοινοβουλίου Με βάση την προηγούμενη

εμπειρία1 υπάρχει αυξημένος κίνδυνος να μην καταστεί δυνατόν να ολοκληρωθούν οι

περίπλοκες διαπραγματεύσεις πριν από τη λήξη του τρέχοντος ΠΔΠ ή να μη χορηγηθεί

η έγκριση του Κοινοβουλίου (laquoσενάριο μη συμφωνίαςraquo) - ιδίως εάν το (Ευρωπαϊκό)

Συμβούλιο σωρεύσει άλλες καθυστερήσεις χωρίς να συζητήσει περισσότερο με το

Κοινοβούλιο2

Στην περίπτωση αυτή το άρθρο 312 παράγραφος 4 της Συνθήκης για τη λειτουργία της

Ευρωπαϊκής Ένωσης προβλέπει προσωρινή παράταση του τρέχοντος ΠΔΠ κάτι που

αποτελεί laquoδίχτυ ασφαλείαςraquo για να αποφευχθεί η αναστολή των χρηματοδοτικών

προγραμμάτων της ΕΕ μέχρις ότου εξευρεθεί συμφωνία μεταξύ του Κοινοβουλίου και

του Συμβουλίου για το ΠΔΠ Ωστόσο οι βασικές πράξεις ορισμένων τομεακών

προγραμμάτων περιέχουν ένα χρονικό όριο (31 Δεκεμβρίου 2020) το οποίο αν δεν

υπάρξουν νέες ή εκτεταμένες νομικές βάσεις θα μπορούσε να οδηγήσει σε μια

προσωρινή αναστολή σε διάφορους τομείς πολιτικής Δεδομένου ότι κάτι τέτοιο θα

επηρέαζε αρνητικά τους δικαιούχους του προϋπολογισμού της Ένωσης και τη

διεξαγωγή των πολιτικών της είναι απαραίτητο να προσχεδιαστούν οι αναγκαίες

νομικές αλλά και επιχειρησιακές ρυθμίσεις σε όλους τους τομείς πολιτικής ώστε να

διασφαλίζεται συνέπεια ως προς τη Συνθήκη και δημοσιονομική συνέχεια αφrsquo ής

στιγμής εντοπίζεται ο κίνδυνος μιας καθυστέρησης στην επίτευξη συμφωνίας

Αν το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο σωρεύσει περαιτέρω καθυστερήσεις ή αν η θέση του

Κοινοβουλίου δεν γίνει δεκτή από το Συμβούλιο γεγονός που θα καθυστερήσει τις

διοργανικές διαπραγματεύσεις προτίθεστε να υποβάλετε έκτακτο σχέδιο που θα

ενεργοποιηθεί εάν δεν υπάρξει έγκαιρα συμφωνία για το προσεχές ΠΔΠ Πότε

σκοπεύετε να υποβάλετε την πρόταση αυτή το αργότερο Θα ληφθεί υπόψη η έλλειψη

σαφήνειας ή η ενδεχόμενη αναβολή του Brexit κατά την κατάρτιση αυτού του έκτακτου

σχεδίου

1 Να υπενθυμίσουμε ότι για το ΠΔΠ 2014-2020 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο διατύπωσε τα

συμπεράσματά του τον Φεβρουάριο του 2013 και το Κοινοβούλιο έδωσε την έγκρισή του τον

Νοέμβριο του 2013 Η καθυστερημένη ολοκλήρωση των τομεακών προγραμμάτων οδήγησε

σε καθυστερήσεις υλοποίησης το 2014 και μετά

2 Ή εάν αναβληθεί για μία ακόμη φορά το Brexit

10

Στο πλαίσιο αυτής της δέσμης μέτρων θα συμπεριλάβετε και μια οριζόντια νομοθετική

πρόταση για την αναθεώρηση των χρονικών ορίων των σχετικών προγραμμάτων και για

να καταστεί δυνατή η πιθανή τους παράταση σύμφωνα με τις απαιτήσεις της

Συνθήκης Ποια άλλα επιχειρησιακά μέτρα προτίθεστε να λάβετε στο πλαίσιο αυτό

προκειμένου να προστατευθούν οι δικαιούχοι και να εξασφαλιστεί η συνέχεια των

προγραμμάτων της ΕΕ

Οι διοργανικές διαπραγματεύσεις σχετικά με τις προτάσεις για το επόμενο πολυετές

δημοσιονομικό πλαίσιο και τους τομεακούς κανονισμούς που υποβλήθηκαν από την

Ευρωπαϊκή Επιτροπή τον Μάιο και τον Ιούνιο του 2018 βρίσκονται ακόμη σε εξέλιξη Τον

Ιούνιο του 2019 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο επιβεβαίωσε εκ νέου τον στόχο του για επίτευξη

συμφωνίας πριν από το τέλος του 2019 Η ταχεία επίτευξη συμφωνίας για το επόμενο

πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο συνιστά άμεση προτεραιότητα για εμένα και για τη νέα

Επιτροπή Είναι πράγματι ζωτικής σημασίας να θεσπιστεί το νέο πλαίσιο να εγκριθεί ο

ετήσιος προϋπολογισμός για το 2021 και να ετοιμαστούν και να τεθούν σε λειτουργία τα νέα

προγράμματα έως την 1η Ιανουαρίου 2021

Έχω βιώσει από πρώτο χέρι τα προβλήματα κατά την έναρξη του τρέχοντος πολυετούς

δημοσιονομικού πλαισίου Η καθυστέρηση ζημίωσε τους στόχους πολιτικής της Ένωσης και

των κρατών μελών της και επηρέασε αρνητικά τα μέσα βιοπορισμού πολιτών που

εξαρτώνταν από την ενωσιακή στήριξη Δεδομένου του αριθμού των πιεστικών

προτεραιοτήτων που αντιμετωπίζει η Ένωση (κλιματική αλλαγή μετανάστευση ασφάλεια

κλπ) δεν έχουμε την πολυτέλεια να καθυστερήσουμε για το επόμενο πολυετές

δημοσιονομικό πλαίσιο

Ωστόσο είναι επίσης ένα ενδεχόμενο που δεν μπορούμε να αποκλείσουμε εντελώς

Αν αντιμετωπίζαμε την πιθανότητα να καθυστερήσει η έγκριση του πολυετούς

δημοσιονομικού πλαισίου και να αναβληθεί το Brexit θα έπρεπε να αξιολογήσουμε τις

πιθανές επιπλοκές για τα προγράμματα δαπανών και να εκπονήσουμε κατάλληλα μέτρα

έκτακτης ανάγκης για τον μετριασμό των επιπτώσεων στους δικαιούχους και σε άλλες

οντότητες που θα ήταν δυνατό να επηρεαστούν Επί του παρόντος δεν μπορούμε να

προσδιορίσουμε επακριβώς ποια μέτρα έκτακτης ανάγκης θα ήταν απαραίτητα σε ένα τέτοιο

σενάριο ούτε τον τρόπο με τον οποίο θα έπρεπε να διαρθρωθούν Παρά την αβεβαιότητα θα

ενημερώνω πλήρως το Κοινοβούλιο σχετικά με όλα τα σημαντικά μέτρα που λαμβάνει η

Επιτροπή σε αυτόν τον κρίσιμο τομέα

Ωστόσο θέλω να τονίσω ότι τα μέτρα έκτακτης ανάγκης μπορούν μόνο να μετριάσουν εν

μέρει και όχι πλήρως το σύνολο των προβλημάτων που προκαλούνται από μια καθυστέρηση

στην έγκριση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου Αν και θα υπήρχε συνέχεια για

ορισμένα από τα υφιστάμενα προγράμματα μια καθυστέρηση θα μας εμπόδιζε να

ξεκινήσουμε τη χρηματοδότηση των νέων προτεραιοτήτων και προκλήσεων

Ως εκ τούτου προτεραιότητά μου από την πρώτη ημέρα της θητείας μου ως επιτρόπου

αρμόδιου για τον προϋπολογισμό και τη διοίκηση εφόσον εγκριθεί ο διορισμός μου θα είναι

να στηρίζω το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο κατά τη διάρκεια της νομοθετικής

διαδικασίας για την επίτευξη έγκαιρης συμφωνίας σχετικά με το νέο πολυετές δημοσιονομικό

πλαίσιο και τις τομεακές βασικές πράξεις όπου είναι δυνατό

11

Ερωτήσεις από την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού

6 Πώς μπορείτε να συμβάλετε στη βελτίωση και την επιτάχυνση της διαδικασίας

απαλλαγής

Η Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού επιμένει ότι πρέπει να καταβληθούν

περαιτέρω προσπάθειες όσον αφορά τον σχεδιασμό την εφαρμογή και την υποβολή

εκθέσεων για έναν προϋπολογισμό που θα βασίζεται σε πραγματικά

αποτελέσματαεπιδόσεις και ο οποίος θα πρέπει να είναι προσανατολισμένος σε στόχους

πολιτικής Για τη βελτίωση του σχεδιασμού και της υποβολής εκθέσεων για τα

αποτελέσματα οι στόχοι πολιτικής και οι δημοσιονομικοί κύκλοι της Ένωσης θα πρέπει

να ευθυγραμμιστούν και ο προϋπολογισμός της ΕΕ να παρουσιάζεται σύμφωνα με τους

πολιτικούς στόχους της Ένωσης για το ΠΔΠ

Όσον αφορά την υποβολή εκθέσεων σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού το

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει εκφράσει την ειλικρινή επιθυμία του να επιταχυνθεί ο

κύκλος της διαδικασίας απαλλαγής προκειμένου να η απόφαση περί της απαλλαγής να

προηγείται του έτους ν + 1 Αυτό θα επιτρέψει μια πιο έγκαιρη πολιτική κρίση σχετικά

με τη δημοσιονομική διαχείριση των θεσμικών οργάνων της ΕΕ και θα είναι προς το

συμφέρον τόσο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου όσο και των ευρωπαίων πολιτών

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο έχουν εκφράσει την

ανησυχία τους για ορισμένα διαφορετικά ποσοστά σφάλματος που χρησιμοποιεί η

Επιτροπή κατά την υποβολή εκθέσεων σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού

Για να μπορεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να εκφέρει τεκμηριωμένη γνώμη για την

εκτέλεση του προϋπολογισμού θα ήταν εξαιρετικά σημαντικό να διασφαλιστεί ότι τα

δεδομένα είναι σωστά και ότι τα ποσοστά σφάλματος δεν είναι υποθετικά αλλά

συγκεκριμένα και συγκρίσιμα Ως εκ τούτου η Επιτροπή θα πρέπει να χρησιμοποιεί

μεθοδολογία ισοδύναμη με εκείνη του Ελεγκτικού Συνεδρίου κατά την εκτίμηση του

ποσοστού σφάλματος και θα πρέπει να συνάπτει επειγόντως σχετική συμφωνία

Κατά την άποψη της CONT πρέπει να βελτιωθεί η διαφάνεια των ευρωπαϊκών

δαπανών Η επιτροπή CONT αντιμετωπίζει μεγάλες δυσκολίες στο να λάβει πολύ απλά

στοιχεία Ειδικότερα θα πρέπει να συσταθεί μια κεντρική βάση δεδομένων που θα

παρέχει όλες τις πληροφορίες σχετικά με τους δικαιούχους των κονδυλίων της ΕΕ η

δημοσίευση των οποίων απαιτείται από τον δημοσιονομικό κανονισμό Επιπλέον

χρειάζεται να βελτιωθεί η διαφάνεια όσον αφορά τα καταπιστευματικά ταμεία και τα

χρηματοδοτικά μέσα καθώς και η διαφάνεια των εκθέσεων εξωτερικής βοήθειας και

διαχείρισης

Η ΕΕ είναι προσηλωμένη στη βιωσιμότητα και την υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης

Ανάπτυξης Ωστόσο η Επιτροπή δεν υποβάλλει ακόμη έκθεση σχετικά με τη συμβολή

του προϋπολογισμού και των πολιτικών της ΕΕ στην πορεία προς το θεματολόγιο του

2030 για τη βιώσιμη ανάπτυξη Η υποβολή εκθέσεων από την Επιτροπή για τον

προϋπολογισμό της ΕΕ και τη συμβολή της στην αειφόρο ανάπτυξη θα ήταν ιδιαίτερα

ευπρόσδεκτη

Παρακαλείστε να προσδιορίσετε τα συγκεκριμένα μέτρα που σκοπεύετε να λάβετε

σχετικά

12

Όσον αφορά το ερώτημά σας σχετικά με τον σχεδιασμό την εκτέλεση του προϋπολογισμού

και την υποβολή εκθέσεων για τα αποτελέσματα δεσμεύομαι απόλυτα να βελτιώσω τη

σύνδεση μεταξύ των επιδόσεων του προγράμματος δαπανών και τον σχεδιασμό την

εκτέλεση του προϋπολογισμού και την υποβολή σχετικών εκθέσεων Συμφωνώ επίσης

απόλυτα ότι ένα τέτοιο δημοσιονομικό πλαίσιο θα πρέπει να είναι σαφώς προσανατολισμένο

σε στόχους πολιτικής δηλαδή να προβλέπει την πραγματική επαναπροσαρμογή των

προγραμμάτων σύμφωνα με τις πολιτικές προτεραιότητες με βάση τις πληροφορίες σχετικά

με τις επιδόσεις και την αξιολόγησή τους αντί να αποτελεί αυτόματη διαδικασία με βάση

περιορισμένες πληροφορίες Ήδη σήμερα παρουσιάζουμε τον ετήσιο προϋπολογισμό

σύμφωνα με τους διάφορους πολιτικούς στόχους της Ένωσης για το πολυετές δημοσιονομικό

πλαίσιο Προτίθεμαι να ξεκινήσω τον ετήσιο δημοσιονομικό κύκλο στη βάση μιας συζήτησης

σχετικά με τα αποτελέσματα και τις επιδόσεις των δημοσιονομικών προγραμμάτων της ΕΕ

όσον αφορά τους επιδιωκόμενους στόχους τους και να παράσχω στην αρμόδια για τον

προϋπολογισμό αρχή τις αναγκαίες πληροφορίες βάσει των οποίων είναι δυνατό να γίνει

κατανοητό και να συζητηθεί το ετήσιο σχέδιο προϋπολογισμού

Όσον αφορά τον κύκλο της διαδικασίας απαλλαγής αντιλαμβάνομαι την απαλλαγή ως

συνεχή διαδικασία που παρέχει στα ενδιαφερόμενα μέρη τη δυνατότητα να διδάσκονται από

το παρελθόν για να βελτιώσουν το μέλλον Για να διατηρηθεί αυτή η συνέχεια είναι

αναγκαίο να ολοκληρωθεί ο πολιτικός διάλογος εντός εύλογου χρονικού πλαισίου ενώ

παράλληλα να διασφαλίζεται επίσης ότι οι αποφάσεις λαμβάνονται με βάση αξιόπιστες και

υψηλής ποιότητας πληροφορίες Εν τέλει αναπόφευκτα θα βρεθεί συμβιβαστική λύση

μεταξύ ορθής δράσης και ταχύτερης δράσης

Το ζήτημα αυτό αποτέλεσε επίσης τμήμα των διαπραγματεύσεων κατά την τελευταία

αναθεώρηση του δημοσιονομικού κανονισμού Το 2017 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το

Συμβούλιο και η Επιτροπή συμφώνησαν να καθορίσουν mdashσε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό

Ελεγκτικό Συνέδριοmdash ένα ρεαλιστικό χρονοδιάγραμμα για τη διαδικασία απαλλαγής με

σκοπό τη συντόμευση της όλης διαδικασίας Η συντόμευση αυτή σαφώς αποτελεί κοινό μας

στόχο και είμαι αποφασισμένος να επιδιώξω την επίτευξή της

Η Επιτροπή εξέδωσε τους ενοποιημένους ετήσιους λογαριασμούς της ΕΕ για τα οικονομικά

έτη 2017 και 2018 έναν μήνα νωρίτερα από την προβλεπόμενη προθεσμία (31 Ιουλίου) Η

Επιτροπή ενέκρινε επίσης στις 25 Ιουνίου 2019 τόσο την ετήσια έκθεση για τη διαχείριση

και τις επιδόσεις του 2018 όσο και την ετήσια έκθεση προς την αρμόδια για την απαλλαγή

αρχή σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που πραγματοποιήθηκαν το 2018 Κατά

συνέπεια μαζί με την έγκριση της έκθεσης για τη συνέχεια που δόθηκε στην απαλλαγή για το

2017 στις 2 Ιουλίου 2019 η Επιτροπή κατέστησε διαθέσιμα όλα τα βασικά έγγραφα

λογοδοσίας έως τις αρχές Ιουλίου του 2019

Τα δεδομένα των κρατών μελών αποτελούν βασικό στοιχείο για την εξασφάλιση αξιοπιστίας

και τη μέτρηση των επιδόσεων και διαβιβάζονται στην Επιτροπή κάθε έτος έως τον Μάρτιο

Για να συντομευθεί η διαδικασία απαλλαγής σε σημαντικό βαθμό τα κράτη μέλη πρέπει να

παρέχουν τα δεδομένα τους νωρίτερα από την προθεσμία που ορίζεται στις αντίστοιχες

νομικές πράξεις

Για την επίτευξη περαιτέρω προόδου όσον αφορά τη σημαντική συντόμευση της διαδικασίας

απαλλαγής θα απαιτηθεί στενή συνεργασία των ενδιαφερόμενων θεσμικών οργάνων

(Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Συμβούλιο Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο Επιτροπή) διότι η

συντόμευση συνεπάγεται επίσης ότι οι ετήσιες εκθέσεις του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού

Συνεδρίου θα δημοσιεύονται νωρίτερα μεταξύ άλλων για τους οργανισμούς και τις κοινές

13

επιχειρήσεις καθώς και ότι το Συμβούλιο θα εγκρίνει νωρίτερα τη σύστασή του σχετικά με

την απαλλαγή Είμαι αποφασισμένος να εργαστώ για την επίτευξη συντομότερης διαδικασίας

απαλλαγής χωρίς ωστόσο να θυσιάζεται η ποιότητα της εμπειρικής της βάσης

Όσον αφορά τα ποσοστά σφάλματος η Επιτροπή αναλύει τους κινδύνους για τη νομιμότητα

και την κανονικότητα των δαπανών όχι μόνο για σκοπούς υποβολής εκθέσεων αλλά και

επειδή η ανάλυση αυτή αποτελεί σημαντικό διαχειριστικό εργαλείο για την Επιτροπή ως

διαχειριστή του προϋπολογισμού της ΕΕ Κατά συνέπεια στόχος μας είναι να εντοπίζουμε τις

αδυναμίες και να αναλαμβάνουμε δράση όπου είναι δυνατό σε πολυετή βάση ενώ ο στόχος

των ποσοστών σφάλματος που αναφέρονται από το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο

σύμφωνα με την οπτική του εξωτερικού ελεγκτή είναι να παρέχεται ελεγκτική γνώμη όσον

αφορά τη νομιμότητα και την κανονικότητα των δαπανών ενός συγκεκριμένου έτους

Η Επιτροπή εφαρμόζει ήδη ένα άρτιο σύστημα συμμόρφωσης Παρουσιάζει τα ποσοστά

σφάλματος για καθεμία από τις υπηρεσίες της στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων και σε

όλους τους τομείς πολιτικής στην ετήσια έκθεσή της για τη διαχείριση και τις επιδόσεις Τα

εν λόγω ποσοστά σφάλματος υπολογίζονται με βάση μια συνεπή μεθοδολογία ενώ

λαμβάνεται επίσης υπόψη το γεγονός ότι τα νομικά πλαίσια τα περιβάλλοντα διαχείρισης και

άλλα ειδικά χαρακτηριστικά διαφέρουν μεταξύ των τομέων πολιτικής Δεδομένου ότι τα

προγράμματα δαπανών της ΕΕ είναι εκ σχεδιασμού πολυετή τα σχετικά συστήματα ελέγχου

και οι κύκλοι διαχείρισης καλύπτουν επίσης πολλά έτη Αυτό σημαίνει ότι μολονότι τα

σφάλματα μπορεί να εντοπίζονται σε οποιοδήποτε έτος διορθώνονται στο τρέχον ή στα

επόμενα έτη έως το τέλος του κύκλου ζωής ενός προγράμματος

Κατά συνέπεια ο κίνδυνος (τόσο ως ποσοστό όσο και ως απόλυτο μέγεθος) εκτιμάται σε δύο

δυνητικώς πολύ διαφορετικά στάδια του κύκλου κατά την πληρωμή και κατά το κλείσιμο

Στόχος της Επιτροπής ως διαχειριστή των κονδυλίων της ΕΕ είναι να διασφαλίζει ότι αφού

κλείσει ένα πρόγραμμα και διενεργηθούν όλοι οι έλεγχοι το εναπομένον ποσοστό σφάλματος

παραμένει χαμηλότερο από 2 Οι έννοιες αυτές έχουν αναπτυχθεί ώστε να ταιριάζουν στο

πλαίσιο διαχείρισης της Επιτροπής ωστόσο συγκλίνουν σε μεγάλο βαθμό με τις έννοιες που

χρησιμοποιεί το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο στην προσέγγισή του όσον αφορά τον

έλεγχο

Θα καταβάλω περαιτέρω προσπάθειες για τη βελτίωση και τον εξορθολογισμό της υποβολής

εκθέσεων από την Επιτροπή στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων κάθε Γενικού Διευθυντή

στις προγραμματικές δηλώσεις που συνοδεύουν το σχέδιο προϋπολογισμού και στην ετήσια

έκθεση για τη διαχείριση και τις επιδόσεις Σε αυτό το πλαίσιο η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη

τις συστάσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου κατά τη διαδικασία απαλλαγής αλλά και τις

συστάσεις του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου Όχι μόνο θα συνεχίσω τον διάλογο με το

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο σε πολιτικό και τεχνικό επίπεδο με σκοπό να εξασφαλιστεί

μια συναντίληψη αλλά είμαι έτοιμος να διερευνήσω από κοινού με το Ελεγκτικό Συνέδριο

έναν πιθανό τρόπο για μεγαλύτερη μεθοδολογική σύγκλιση λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τις

διαφορετικές θεσμικές αρμοδιότητες

Όσον αφορά την ερώτησή σας σχετικά με τη διαφάνεια των ευρωπαϊκών δαπανών είμαι

απόλυτα προσηλωμένος στην ενίσχυση της διαφάνειας όπου είναι εφικτό Η Επιτροπή ήδη

παρέχει μέσω διάφορων διαύλων εύκολα προσβάσιμες πληροφορίες σχετικά με τη

χρηματοδότηση της ΕΕ οι οποίες δείχνουν στους πολίτες και τα εθνικά δημόσια ταμεία ότι

τα χρήματα της ΕΕ αποφέρουν πραγματική προστιθέμενη αξία Η υποβολή εκθέσεων συνάδει

πλήρως με τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τον δημοσιονομικό κανονισμό

14

Η Επιτροπή επιτυγχάνει αποτελέσματα μέσω μιας σειράς από μέτρα

Μέσω του συστήματος δημοσιονομικής διαφάνειας η Επιτροπή εξακολουθεί να γνωστοποιεί

τους δικαιούχους στο πλαίσιο της άμεσης διαχείρισης όπως απαιτείται από το άρθρο 38 του

δημοσιονομικού κανονισμού Κάθε πολίτης μπορεί να έχει πρόσβαση σε πληροφορίες

σχετικά με δικαιούχους κονδυλίων της ΕΕ μέσω ενιαίου σημείου εισόδου (πύλη)

(httpseceuropaeubudgetftsindex_enhtm)

Μεταξύ των περαιτέρω πρόσφατων πρωτοβουλιών περιλαμβάνονται οι ακόλουθες

- Η δέσμη ενοποιημένων δημοσιονομικών εκθέσεων και εκθέσεων λογοδοσίας της

Επιτροπής με την οποία διασφαλίζεται η συνολική διαφάνεια όσον αφορά τη διαχείριση του

προϋπολογισμού της Ένωσης Με τη δέσμη αυτή παρέχονται βασικές πληροφορίες για

θέματα επιδόσεων και συμμόρφωσης της δημοσιονομικής διαχείρισης Η τελευταία έκδοση

καλύπτει το οικονομικό έτος 2018

(httpseceuropaeubudgetbibliomedia2018package_encfm)

- Η Επιτροπή υποβάλλει ετήσια έκθεση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο

σχετικά με τις επιδόσεις των χρηματοδοτικών μέσων που λαμβάνουν στήριξη από τον

προϋπολογισμό της Ένωσης

(httpseceuropaeuinfositesinfofilesabout_the_european_commissioneu_budgetdraft-

budget-2020-wd-10-web-14_coverfullpdf)

- Τακτική ετήσια υποβολή έκθεσης σχετικά με τα καταπιστευματικά ταμεία της ΕΕ για τις

εξωτερικές ενέργειες σύμφωνα με τα άρθρα 235 και 252 του δημοσιονομικού κανονισμού

(httpseceuropaeuinfositesinfofilesabout_the_european_commissioneu_budgetdraft-

budget-2020-wd-11-web-14_coverfullpdf)

- Επιπλέον εκτενείς μηνιαίες εκθέσεις διατίθενται στο Κοινοβούλιο και συγκεκριμένα οι

λεπτομερείς εκθέσεις σχετικά με το αποτέλεσμα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού

(httpsmyintracommeceuropaeubudgwebENrepfinrepbudg-reportPagesfinancial-

reportsaspx)

Εξάλλου η Επιτροπή διαβιβάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κάθε έτος τις εκθέσεις

διαχείρισης της εξωτερικής βοήθειας των αντιπροσωπειών της Ένωσης όπως απαιτείται από

τον δημοσιονομικό κανονισμό

Όσον αφορά την επιμερισμένη διαχείριση στις απαιτήσεις του δημοσιονομικού κανονισμού

δεν συγκαταλέγεται κεντρική βάση δεδομένων για έργα χρηματοδοτούμενα από τα

Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία Η υποχρέωση γνωστοποίησης των

δικαιούχων στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης βαρύνει τα κράτη μέλη Η Επιτροπή

έχει παράσχει διαδικτυακά εργαλεία για τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία

με βάση πληροφορίες που λαμβάνονται από τα κράτη μέλη

httpseceuropaeuregional_policyelatlas

Η πρόταση της Επιτροπής για κανονισμό περί κοινών διατάξεων για την περίοδο μετά το

2020 ενισχύει επίσης τις απαιτήσεις για διαφάνεια και επικοινωνία

7

4 Συγκεκριμένες δεσμεύσεις της εκλεγείσας Προέδρου

Στις πολιτικές κατευθυντήριες γραμμές που οδήγησαν στην εκλογή της η εκλεγείσα

Πρόεδρος Von der Leyen ανέλαβε μια σειρά από δεσμεύσεις συνοδευόμενες από μια

δημοσιονομική διάσταση στο επίπεδο των δαπανών (1) ένα νέο Ταμείο για τη Δίκαιη

Μετάβαση (2) ένα βιώσιμο ευρωπαϊκό επενδυτικό σχέδιο 1 τρισεκατομμυρίου ευρώ για

10 έτη και διάθεση του 50 των χρηματοδοτήσεων της ΕΤΕπ σε δράσεις για το κλίμα

με στόχο στη μετατροπή τμήματος της ΕΤΕπ σε Ευρωπαϊκή Τράπεζα για το Κλίμα (3)

ένα ταμείο δημόσιου-ιδιωτικού τομέα που θα ειδικεύεται στις αρχικές δημόσιες

προσφορές για ΜΜΕ (4) ένα μέσο του προϋπολογισμού για τη σύγκλιση και την

ανταγωνιστικότητα στην ευρωζώνη (5) ένα ευρωπαϊκό σύστημα αντασφάλισης

παροχών ανεργίας (6) μια Ευρωπαϊκή Εγγύηση για τα Παιδιά (7) επαρκείς επενδύσεις

από το ΕΚΤ+ προκειμένου να βελτιωθεί η ποιότητα και η προσβασιμότητα των

συστημάτων εκπαίδευσης και φροντίδας των μικρών παιδιών (8) ένα μόνιμο μέσο για

την καταπολέμηση της ανεργίας των νέων (9) ο τριπλασιασμός του προϋπολογισμού του

Erasmus (10) το κράτος δικαίου θα καταστεί αναπόσπαστο τμήμα του προσεχούς ΠΔΠ

(11) ένα μόνιμο σώμα 10000 συνοριοφυλάκων της Frontex πριν από τη σημερινή

ημερομηνία-στόχο του 2027 (12) 120 δισεκατομμύρια EUR ως επένδυση στην

εξωτερική δράση και μια στενότερη εταιρική σχέση με την Αφρική και (13) ενίσχυση

του Ευρωπαϊκού Ταμείου Άμυνας

Η εκλεγείσα Πρόεδρος δεσμεύθηκε επίσης να (επανα)δρομολογήσει πρωτοβουλίες που

έχουν αντίκτυπο στο σκέλος των εσόδων του προϋπολογισμού της Ένωσης (1) θέσπιση

φόρου άνθρακα στα σύνορα (2) επέκταση του Συστήματος Εμπορίας Εκπομπών ώστε

να καλύψει και τον θαλάσσιο τομέα και μείωση των δωρεάν ποσοστώσεων που δίδονται

στις αεροπορικές εταιρείες (3) νομοθέτηση των υφιστάμενων προτάσεων για τη

φορολόγηση των μεγάλων επιχειρήσεων υψηλής τεχνολογίας και (4) υλοποίηση της

κοινής ενοποιημένης βάσης για τη φορολογία των εταιρειών

Θα μπορούσατε να αναφέρετε τις δημοσιονομικές επιπτώσεις για καθεμία από τις

πρωτοβουλίες αυτές καθώς και πότε και με ποια μορφή (πχ νέο ή αναθεωρημένο

πρόγραμμαΠΔΠπροτάσεις για ιδίους πόρους) σκοπεύετε να τις παρουσιάσετε

Ειδικότερα καθώς οι δεσμεύσεις της εκλεγείσας Προέδρου θα απαιτούν υψηλότερα

ανώτατα όρια για το ΠΔΠ από αυτά που πρότεινε αρχικά η Επιτροπή πώς και πότε θα

αναθεωρήσετε την πρόταση της Επιτροπής Πώς αξιολογείτε τη θέση του Κοινοβουλίου

σχετικά με το ΠΔΠ 2021-2027 όπως περιγράφεται στο ψήφισμά του της 14ης

Νοεμβρίου 2018 λαμβανομένου επίσης υπόψη του γεγονότος ότι ήδη συνεκτιμά τις

δημοσιονομικές επιπτώσεις ορισμένων από αυτές τις πρωτοβουλίες

Οι πολιτικές κατευθύνσεις της εκλεγείσας προέδρου αποτελούν τη βάση για το στρατηγικό

θεματολόγιο της νέας Επιτροπής

Αν και οι προτάσεις της Επιτροπής για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο παραμένουν μια

πολύ στέρεη βάση για συμφωνία οι νέες πρωτοβουλίες που ανακοινώθηκαν στις πολιτικές

κατευθύνσεις της εκλεγείσας προέδρου χρειάζεται να ενταχθούν στο πλαίσιο της εν λόγω

συμφωνίας Αυτό σημαίνει ότι πρέπει να δοθεί ειδικότερη έμφαση στις εν εξελίξει

διαπραγματεύσεις για ορισμένα στοιχεία και να προσδιοριστούν στοχευμένες προσαρμογές

όπου είναι αναγκαίο Θεωρώ ότι υπάρχει ανάγκη νομοθετικής πρότασης για ένα Ταμείο

Δίκαιης Μετάβασης Όσον αφορά τις δημοσιονομικές επιπτώσεις των πολιτικών

8

κατευθύνσεων θα παρουσιαστούν μόλις το νέο Σώμα των επιτρόπων αποφασίσει το

λεπτομερές περιεχόμενο των νέων πρωτοβουλιών Επιπλέον θα ήθελα να υπενθυμίσω ότι ο

προϋπολογισμός της ΕΕ δεν θα πρέπει να εξετάζεται μεμονωμένα αλλά ως καταλύτης για

δημόσιες και ιδιωτικές επενδύσεις τις οποίες διοχετεύει προς τις πολιτικές προτεραιότητες

της ΕΕ Μόνο αν κινητοποιήσουμε όλες τις πηγές χρηματοδότησης θα μπορέσουμε να

αντιμετωπίσουμε τις προκλήσεις της Ευρώπης να προωθήσουμε την καινοτομία να

δημιουργήσουμε επενδύσεις και να παράσχουμε κοινωνική στήριξη εκεί που χρειάζεται Ο

προϋπολογισμός της ΕΕ θα διαδραματίσει τον ρόλο του αλλά το ίδιο πρέπει να κάνουν και

τα κράτη μέλη mdashκαι ως προς αυτό σκοπεύω να τους ζητώ να λογοδοτούν

Θα ήθελα επίσης να υπενθυμίσω τη δήλωση της εκλεγείσας προέδρου σχετικά με τη σημασία

της έγκαιρης επίτευξης συμφωνίας για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο Η πρόεδρος και

εγώ θεωρούμε ότι οι προτάσεις που έχουν υποβληθεί αποτελούν καλή βάση για το τελικό

στάδιο των διαπραγματεύσεων και δεσμευόμαστε να τηρήσουμε το χρονοδιάγραμμα που

καθόρισε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τον Ιούνιο του 2019 Είναι επίσης σημαντικό να

προχωρήσει αποδοτικά το νομοθετικό έργο όσον αφορά τα τομεακά προγράμματα με βάση

τις συναντιλήψεις στις οποίες έχουμε ήδη καταλήξει Για τον λόγο αυτό κατά τους τριμερείς

διαλόγους θα απαιτηθεί στενή και εποικοδομητική συνεργασία μεταξύ του Ευρωπαϊκού

Κοινοβουλίου του Συμβουλίου και της Επιτροπής Η εκλεγείσα πρόεδρος και εγώ

αποδίδουμε ύψιστη σημασία στο να διασφαλίζεται ότι όλα τα προγράμματά μας θα είναι

πλήρως λειτουργικά έως την 1η Ιανουαρίου 2021

Στο πλαίσιο αυτό πρέπει όλες και όλοι να αναγνωρίσουμε τις ιδιαίτερες προκλήσεις που

εμπεριέχονται σε αυτές τις διαπραγματεύσεις για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο

Βρισκόμαστε αντιμέτωποι με την τριπλή πρόκληση να πρέπει να χρηματοδοτήσουμε

σημαντικές νέες προτεραιότητες να διατηρήσουμε πολιτικές που εκφράζουν την ευρωπαϊκή

αλληλεγγύη όπως η συνοχή και η γεωργία και να αντιμετωπίσουμε τις οικονομικές

συνέπειες του Brexit

Για αυτόν τον λόγο χαιρετίζω ιδιαίτερα το ψήφισμα του Κοινοβουλίου και είμαι ευγνώμων

για τη στήριξη του Κοινοβουλίου για έναν μελλοντικό προϋπολογισμό της ΕΕ που να είναι

φιλόδοξος και να διαθέτει τους κατάλληλους πόρους Το ψήφισμα αυτό είναι ιδιαίτερα θετικό

ως σημείο εκκίνησης των επικείμενων διαπραγματεύσεων Είμαι ιδιαίτερα ευγνώμων για την

ισχυρή στήριξη που παρέχει το Κοινοβούλιο σε πολλά βασικά χαρακτηριστικά των

προτάσεων της Επιτροπής για παράδειγμα σχετικά με την ευελιξία του προϋπολογισμού την

προστασία του προϋπολογισμού από ελλείψεις όσον αφορά το κράτος δικαίου καθώς και τη

μεταρρύθμιση της χρηματοδότησης του προϋπολογισμού της ΕΕ

Κατά συνέπεια είμαι πολύ πρόθυμος να συζητήσω περαιτέρω με το Κοινοβούλιο ορισμένες

από τις ιδέες για τους ιδίους πόρους που ανακοίνωσε η εκλεγείσα πρόεδρος όπως για

παράδειγμα σχετικά με το σύστημα εμπορίας εκπομπών αλλά και με νέες ιδέες που

προκύπτουν κατά τις συζητήσεις Θα συμφωνούσα με τη διοργάνωση συζήτησης στρογγυλής

τράπεζας με το Κοινοβούλιο σχετικά με αυτά τα θέματα για μια ανοικτή ανταλλαγή

απόψεων

Από την πρώτη ημέρα θα συνεργαστώ στενά με το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για να

διευκολυνθεί η επίτευξη μιας δίκαιης ισορροπημένης και έγκαιρης συμφωνίας

9

5 Έκτακτο σχέδιο για την αποφυγή αναστολής της λειτουργίας προγραμμάτων σε

περίπτωση καθυστερημένης συμφωνίας για το νέο ΠΔΠ

Πέρυσι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο απέρριψε τον στόχο του Κοινοβουλίου και της

Επιτροπής για την επίτευξη συμφωνίας για το ΠΔΠ πριν από τις ευρωπαϊκές εκλογές

και έθεσε ως στόχο για την επίτευξη θέσης το φθινόπωρο του 2019 στόχος που έχει

πλέον μετατεθεί για το τέλος του 2019

Το Κοινοβούλιο είναι εξαιρετικά προσηλωμένο στην επίτευξη μιας καλής και ταχείας

συμφωνίας ώστε να διασφαλιστεί μια εύτακτη και απρόσκοπτη μετάβαση στο προσεχές

ΠΔΠ και να αποφευχθεί μια επανάληψη των αρνητικών επιπτώσεων του τρέχοντος

ΠΔΠ όπου οι καθυστερήσεις στην υλοποίηση έβλαψαν το συμφέρον των τελικών

δικαιούχων των τομεακών προγραμμάτων της ΕΕ Παρά μια εξάμηνη καθυστέρηση

στην κατάθεση των προτάσεων της Επιτροπής το Κοινοβούλιο ενέκρινε στις 14

Νοεμβρίου 2018 τη λεπτομερή διαπραγματευτική του εντολή για το ΠΔΠ και τους

ιδίους πόρους Ωστόσο έκτοτε το Συμβούλιο αρνείται να αρχίσει σοβαρές συνομιλίες για

να διασφαλίσει την τελική έγκριση του Κοινοβουλίου Με βάση την προηγούμενη

εμπειρία1 υπάρχει αυξημένος κίνδυνος να μην καταστεί δυνατόν να ολοκληρωθούν οι

περίπλοκες διαπραγματεύσεις πριν από τη λήξη του τρέχοντος ΠΔΠ ή να μη χορηγηθεί

η έγκριση του Κοινοβουλίου (laquoσενάριο μη συμφωνίαςraquo) - ιδίως εάν το (Ευρωπαϊκό)

Συμβούλιο σωρεύσει άλλες καθυστερήσεις χωρίς να συζητήσει περισσότερο με το

Κοινοβούλιο2

Στην περίπτωση αυτή το άρθρο 312 παράγραφος 4 της Συνθήκης για τη λειτουργία της

Ευρωπαϊκής Ένωσης προβλέπει προσωρινή παράταση του τρέχοντος ΠΔΠ κάτι που

αποτελεί laquoδίχτυ ασφαλείαςraquo για να αποφευχθεί η αναστολή των χρηματοδοτικών

προγραμμάτων της ΕΕ μέχρις ότου εξευρεθεί συμφωνία μεταξύ του Κοινοβουλίου και

του Συμβουλίου για το ΠΔΠ Ωστόσο οι βασικές πράξεις ορισμένων τομεακών

προγραμμάτων περιέχουν ένα χρονικό όριο (31 Δεκεμβρίου 2020) το οποίο αν δεν

υπάρξουν νέες ή εκτεταμένες νομικές βάσεις θα μπορούσε να οδηγήσει σε μια

προσωρινή αναστολή σε διάφορους τομείς πολιτικής Δεδομένου ότι κάτι τέτοιο θα

επηρέαζε αρνητικά τους δικαιούχους του προϋπολογισμού της Ένωσης και τη

διεξαγωγή των πολιτικών της είναι απαραίτητο να προσχεδιαστούν οι αναγκαίες

νομικές αλλά και επιχειρησιακές ρυθμίσεις σε όλους τους τομείς πολιτικής ώστε να

διασφαλίζεται συνέπεια ως προς τη Συνθήκη και δημοσιονομική συνέχεια αφrsquo ής

στιγμής εντοπίζεται ο κίνδυνος μιας καθυστέρησης στην επίτευξη συμφωνίας

Αν το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο σωρεύσει περαιτέρω καθυστερήσεις ή αν η θέση του

Κοινοβουλίου δεν γίνει δεκτή από το Συμβούλιο γεγονός που θα καθυστερήσει τις

διοργανικές διαπραγματεύσεις προτίθεστε να υποβάλετε έκτακτο σχέδιο που θα

ενεργοποιηθεί εάν δεν υπάρξει έγκαιρα συμφωνία για το προσεχές ΠΔΠ Πότε

σκοπεύετε να υποβάλετε την πρόταση αυτή το αργότερο Θα ληφθεί υπόψη η έλλειψη

σαφήνειας ή η ενδεχόμενη αναβολή του Brexit κατά την κατάρτιση αυτού του έκτακτου

σχεδίου

1 Να υπενθυμίσουμε ότι για το ΠΔΠ 2014-2020 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο διατύπωσε τα

συμπεράσματά του τον Φεβρουάριο του 2013 και το Κοινοβούλιο έδωσε την έγκρισή του τον

Νοέμβριο του 2013 Η καθυστερημένη ολοκλήρωση των τομεακών προγραμμάτων οδήγησε

σε καθυστερήσεις υλοποίησης το 2014 και μετά

2 Ή εάν αναβληθεί για μία ακόμη φορά το Brexit

10

Στο πλαίσιο αυτής της δέσμης μέτρων θα συμπεριλάβετε και μια οριζόντια νομοθετική

πρόταση για την αναθεώρηση των χρονικών ορίων των σχετικών προγραμμάτων και για

να καταστεί δυνατή η πιθανή τους παράταση σύμφωνα με τις απαιτήσεις της

Συνθήκης Ποια άλλα επιχειρησιακά μέτρα προτίθεστε να λάβετε στο πλαίσιο αυτό

προκειμένου να προστατευθούν οι δικαιούχοι και να εξασφαλιστεί η συνέχεια των

προγραμμάτων της ΕΕ

Οι διοργανικές διαπραγματεύσεις σχετικά με τις προτάσεις για το επόμενο πολυετές

δημοσιονομικό πλαίσιο και τους τομεακούς κανονισμούς που υποβλήθηκαν από την

Ευρωπαϊκή Επιτροπή τον Μάιο και τον Ιούνιο του 2018 βρίσκονται ακόμη σε εξέλιξη Τον

Ιούνιο του 2019 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο επιβεβαίωσε εκ νέου τον στόχο του για επίτευξη

συμφωνίας πριν από το τέλος του 2019 Η ταχεία επίτευξη συμφωνίας για το επόμενο

πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο συνιστά άμεση προτεραιότητα για εμένα και για τη νέα

Επιτροπή Είναι πράγματι ζωτικής σημασίας να θεσπιστεί το νέο πλαίσιο να εγκριθεί ο

ετήσιος προϋπολογισμός για το 2021 και να ετοιμαστούν και να τεθούν σε λειτουργία τα νέα

προγράμματα έως την 1η Ιανουαρίου 2021

Έχω βιώσει από πρώτο χέρι τα προβλήματα κατά την έναρξη του τρέχοντος πολυετούς

δημοσιονομικού πλαισίου Η καθυστέρηση ζημίωσε τους στόχους πολιτικής της Ένωσης και

των κρατών μελών της και επηρέασε αρνητικά τα μέσα βιοπορισμού πολιτών που

εξαρτώνταν από την ενωσιακή στήριξη Δεδομένου του αριθμού των πιεστικών

προτεραιοτήτων που αντιμετωπίζει η Ένωση (κλιματική αλλαγή μετανάστευση ασφάλεια

κλπ) δεν έχουμε την πολυτέλεια να καθυστερήσουμε για το επόμενο πολυετές

δημοσιονομικό πλαίσιο

Ωστόσο είναι επίσης ένα ενδεχόμενο που δεν μπορούμε να αποκλείσουμε εντελώς

Αν αντιμετωπίζαμε την πιθανότητα να καθυστερήσει η έγκριση του πολυετούς

δημοσιονομικού πλαισίου και να αναβληθεί το Brexit θα έπρεπε να αξιολογήσουμε τις

πιθανές επιπλοκές για τα προγράμματα δαπανών και να εκπονήσουμε κατάλληλα μέτρα

έκτακτης ανάγκης για τον μετριασμό των επιπτώσεων στους δικαιούχους και σε άλλες

οντότητες που θα ήταν δυνατό να επηρεαστούν Επί του παρόντος δεν μπορούμε να

προσδιορίσουμε επακριβώς ποια μέτρα έκτακτης ανάγκης θα ήταν απαραίτητα σε ένα τέτοιο

σενάριο ούτε τον τρόπο με τον οποίο θα έπρεπε να διαρθρωθούν Παρά την αβεβαιότητα θα

ενημερώνω πλήρως το Κοινοβούλιο σχετικά με όλα τα σημαντικά μέτρα που λαμβάνει η

Επιτροπή σε αυτόν τον κρίσιμο τομέα

Ωστόσο θέλω να τονίσω ότι τα μέτρα έκτακτης ανάγκης μπορούν μόνο να μετριάσουν εν

μέρει και όχι πλήρως το σύνολο των προβλημάτων που προκαλούνται από μια καθυστέρηση

στην έγκριση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου Αν και θα υπήρχε συνέχεια για

ορισμένα από τα υφιστάμενα προγράμματα μια καθυστέρηση θα μας εμπόδιζε να

ξεκινήσουμε τη χρηματοδότηση των νέων προτεραιοτήτων και προκλήσεων

Ως εκ τούτου προτεραιότητά μου από την πρώτη ημέρα της θητείας μου ως επιτρόπου

αρμόδιου για τον προϋπολογισμό και τη διοίκηση εφόσον εγκριθεί ο διορισμός μου θα είναι

να στηρίζω το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο κατά τη διάρκεια της νομοθετικής

διαδικασίας για την επίτευξη έγκαιρης συμφωνίας σχετικά με το νέο πολυετές δημοσιονομικό

πλαίσιο και τις τομεακές βασικές πράξεις όπου είναι δυνατό

11

Ερωτήσεις από την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού

6 Πώς μπορείτε να συμβάλετε στη βελτίωση και την επιτάχυνση της διαδικασίας

απαλλαγής

Η Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού επιμένει ότι πρέπει να καταβληθούν

περαιτέρω προσπάθειες όσον αφορά τον σχεδιασμό την εφαρμογή και την υποβολή

εκθέσεων για έναν προϋπολογισμό που θα βασίζεται σε πραγματικά

αποτελέσματαεπιδόσεις και ο οποίος θα πρέπει να είναι προσανατολισμένος σε στόχους

πολιτικής Για τη βελτίωση του σχεδιασμού και της υποβολής εκθέσεων για τα

αποτελέσματα οι στόχοι πολιτικής και οι δημοσιονομικοί κύκλοι της Ένωσης θα πρέπει

να ευθυγραμμιστούν και ο προϋπολογισμός της ΕΕ να παρουσιάζεται σύμφωνα με τους

πολιτικούς στόχους της Ένωσης για το ΠΔΠ

Όσον αφορά την υποβολή εκθέσεων σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού το

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει εκφράσει την ειλικρινή επιθυμία του να επιταχυνθεί ο

κύκλος της διαδικασίας απαλλαγής προκειμένου να η απόφαση περί της απαλλαγής να

προηγείται του έτους ν + 1 Αυτό θα επιτρέψει μια πιο έγκαιρη πολιτική κρίση σχετικά

με τη δημοσιονομική διαχείριση των θεσμικών οργάνων της ΕΕ και θα είναι προς το

συμφέρον τόσο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου όσο και των ευρωπαίων πολιτών

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο έχουν εκφράσει την

ανησυχία τους για ορισμένα διαφορετικά ποσοστά σφάλματος που χρησιμοποιεί η

Επιτροπή κατά την υποβολή εκθέσεων σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού

Για να μπορεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να εκφέρει τεκμηριωμένη γνώμη για την

εκτέλεση του προϋπολογισμού θα ήταν εξαιρετικά σημαντικό να διασφαλιστεί ότι τα

δεδομένα είναι σωστά και ότι τα ποσοστά σφάλματος δεν είναι υποθετικά αλλά

συγκεκριμένα και συγκρίσιμα Ως εκ τούτου η Επιτροπή θα πρέπει να χρησιμοποιεί

μεθοδολογία ισοδύναμη με εκείνη του Ελεγκτικού Συνεδρίου κατά την εκτίμηση του

ποσοστού σφάλματος και θα πρέπει να συνάπτει επειγόντως σχετική συμφωνία

Κατά την άποψη της CONT πρέπει να βελτιωθεί η διαφάνεια των ευρωπαϊκών

δαπανών Η επιτροπή CONT αντιμετωπίζει μεγάλες δυσκολίες στο να λάβει πολύ απλά

στοιχεία Ειδικότερα θα πρέπει να συσταθεί μια κεντρική βάση δεδομένων που θα

παρέχει όλες τις πληροφορίες σχετικά με τους δικαιούχους των κονδυλίων της ΕΕ η

δημοσίευση των οποίων απαιτείται από τον δημοσιονομικό κανονισμό Επιπλέον

χρειάζεται να βελτιωθεί η διαφάνεια όσον αφορά τα καταπιστευματικά ταμεία και τα

χρηματοδοτικά μέσα καθώς και η διαφάνεια των εκθέσεων εξωτερικής βοήθειας και

διαχείρισης

Η ΕΕ είναι προσηλωμένη στη βιωσιμότητα και την υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης

Ανάπτυξης Ωστόσο η Επιτροπή δεν υποβάλλει ακόμη έκθεση σχετικά με τη συμβολή

του προϋπολογισμού και των πολιτικών της ΕΕ στην πορεία προς το θεματολόγιο του

2030 για τη βιώσιμη ανάπτυξη Η υποβολή εκθέσεων από την Επιτροπή για τον

προϋπολογισμό της ΕΕ και τη συμβολή της στην αειφόρο ανάπτυξη θα ήταν ιδιαίτερα

ευπρόσδεκτη

Παρακαλείστε να προσδιορίσετε τα συγκεκριμένα μέτρα που σκοπεύετε να λάβετε

σχετικά

12

Όσον αφορά το ερώτημά σας σχετικά με τον σχεδιασμό την εκτέλεση του προϋπολογισμού

και την υποβολή εκθέσεων για τα αποτελέσματα δεσμεύομαι απόλυτα να βελτιώσω τη

σύνδεση μεταξύ των επιδόσεων του προγράμματος δαπανών και τον σχεδιασμό την

εκτέλεση του προϋπολογισμού και την υποβολή σχετικών εκθέσεων Συμφωνώ επίσης

απόλυτα ότι ένα τέτοιο δημοσιονομικό πλαίσιο θα πρέπει να είναι σαφώς προσανατολισμένο

σε στόχους πολιτικής δηλαδή να προβλέπει την πραγματική επαναπροσαρμογή των

προγραμμάτων σύμφωνα με τις πολιτικές προτεραιότητες με βάση τις πληροφορίες σχετικά

με τις επιδόσεις και την αξιολόγησή τους αντί να αποτελεί αυτόματη διαδικασία με βάση

περιορισμένες πληροφορίες Ήδη σήμερα παρουσιάζουμε τον ετήσιο προϋπολογισμό

σύμφωνα με τους διάφορους πολιτικούς στόχους της Ένωσης για το πολυετές δημοσιονομικό

πλαίσιο Προτίθεμαι να ξεκινήσω τον ετήσιο δημοσιονομικό κύκλο στη βάση μιας συζήτησης

σχετικά με τα αποτελέσματα και τις επιδόσεις των δημοσιονομικών προγραμμάτων της ΕΕ

όσον αφορά τους επιδιωκόμενους στόχους τους και να παράσχω στην αρμόδια για τον

προϋπολογισμό αρχή τις αναγκαίες πληροφορίες βάσει των οποίων είναι δυνατό να γίνει

κατανοητό και να συζητηθεί το ετήσιο σχέδιο προϋπολογισμού

Όσον αφορά τον κύκλο της διαδικασίας απαλλαγής αντιλαμβάνομαι την απαλλαγή ως

συνεχή διαδικασία που παρέχει στα ενδιαφερόμενα μέρη τη δυνατότητα να διδάσκονται από

το παρελθόν για να βελτιώσουν το μέλλον Για να διατηρηθεί αυτή η συνέχεια είναι

αναγκαίο να ολοκληρωθεί ο πολιτικός διάλογος εντός εύλογου χρονικού πλαισίου ενώ

παράλληλα να διασφαλίζεται επίσης ότι οι αποφάσεις λαμβάνονται με βάση αξιόπιστες και

υψηλής ποιότητας πληροφορίες Εν τέλει αναπόφευκτα θα βρεθεί συμβιβαστική λύση

μεταξύ ορθής δράσης και ταχύτερης δράσης

Το ζήτημα αυτό αποτέλεσε επίσης τμήμα των διαπραγματεύσεων κατά την τελευταία

αναθεώρηση του δημοσιονομικού κανονισμού Το 2017 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το

Συμβούλιο και η Επιτροπή συμφώνησαν να καθορίσουν mdashσε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό

Ελεγκτικό Συνέδριοmdash ένα ρεαλιστικό χρονοδιάγραμμα για τη διαδικασία απαλλαγής με

σκοπό τη συντόμευση της όλης διαδικασίας Η συντόμευση αυτή σαφώς αποτελεί κοινό μας

στόχο και είμαι αποφασισμένος να επιδιώξω την επίτευξή της

Η Επιτροπή εξέδωσε τους ενοποιημένους ετήσιους λογαριασμούς της ΕΕ για τα οικονομικά

έτη 2017 και 2018 έναν μήνα νωρίτερα από την προβλεπόμενη προθεσμία (31 Ιουλίου) Η

Επιτροπή ενέκρινε επίσης στις 25 Ιουνίου 2019 τόσο την ετήσια έκθεση για τη διαχείριση

και τις επιδόσεις του 2018 όσο και την ετήσια έκθεση προς την αρμόδια για την απαλλαγή

αρχή σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που πραγματοποιήθηκαν το 2018 Κατά

συνέπεια μαζί με την έγκριση της έκθεσης για τη συνέχεια που δόθηκε στην απαλλαγή για το

2017 στις 2 Ιουλίου 2019 η Επιτροπή κατέστησε διαθέσιμα όλα τα βασικά έγγραφα

λογοδοσίας έως τις αρχές Ιουλίου του 2019

Τα δεδομένα των κρατών μελών αποτελούν βασικό στοιχείο για την εξασφάλιση αξιοπιστίας

και τη μέτρηση των επιδόσεων και διαβιβάζονται στην Επιτροπή κάθε έτος έως τον Μάρτιο

Για να συντομευθεί η διαδικασία απαλλαγής σε σημαντικό βαθμό τα κράτη μέλη πρέπει να

παρέχουν τα δεδομένα τους νωρίτερα από την προθεσμία που ορίζεται στις αντίστοιχες

νομικές πράξεις

Για την επίτευξη περαιτέρω προόδου όσον αφορά τη σημαντική συντόμευση της διαδικασίας

απαλλαγής θα απαιτηθεί στενή συνεργασία των ενδιαφερόμενων θεσμικών οργάνων

(Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Συμβούλιο Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο Επιτροπή) διότι η

συντόμευση συνεπάγεται επίσης ότι οι ετήσιες εκθέσεις του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού

Συνεδρίου θα δημοσιεύονται νωρίτερα μεταξύ άλλων για τους οργανισμούς και τις κοινές

13

επιχειρήσεις καθώς και ότι το Συμβούλιο θα εγκρίνει νωρίτερα τη σύστασή του σχετικά με

την απαλλαγή Είμαι αποφασισμένος να εργαστώ για την επίτευξη συντομότερης διαδικασίας

απαλλαγής χωρίς ωστόσο να θυσιάζεται η ποιότητα της εμπειρικής της βάσης

Όσον αφορά τα ποσοστά σφάλματος η Επιτροπή αναλύει τους κινδύνους για τη νομιμότητα

και την κανονικότητα των δαπανών όχι μόνο για σκοπούς υποβολής εκθέσεων αλλά και

επειδή η ανάλυση αυτή αποτελεί σημαντικό διαχειριστικό εργαλείο για την Επιτροπή ως

διαχειριστή του προϋπολογισμού της ΕΕ Κατά συνέπεια στόχος μας είναι να εντοπίζουμε τις

αδυναμίες και να αναλαμβάνουμε δράση όπου είναι δυνατό σε πολυετή βάση ενώ ο στόχος

των ποσοστών σφάλματος που αναφέρονται από το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο

σύμφωνα με την οπτική του εξωτερικού ελεγκτή είναι να παρέχεται ελεγκτική γνώμη όσον

αφορά τη νομιμότητα και την κανονικότητα των δαπανών ενός συγκεκριμένου έτους

Η Επιτροπή εφαρμόζει ήδη ένα άρτιο σύστημα συμμόρφωσης Παρουσιάζει τα ποσοστά

σφάλματος για καθεμία από τις υπηρεσίες της στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων και σε

όλους τους τομείς πολιτικής στην ετήσια έκθεσή της για τη διαχείριση και τις επιδόσεις Τα

εν λόγω ποσοστά σφάλματος υπολογίζονται με βάση μια συνεπή μεθοδολογία ενώ

λαμβάνεται επίσης υπόψη το γεγονός ότι τα νομικά πλαίσια τα περιβάλλοντα διαχείρισης και

άλλα ειδικά χαρακτηριστικά διαφέρουν μεταξύ των τομέων πολιτικής Δεδομένου ότι τα

προγράμματα δαπανών της ΕΕ είναι εκ σχεδιασμού πολυετή τα σχετικά συστήματα ελέγχου

και οι κύκλοι διαχείρισης καλύπτουν επίσης πολλά έτη Αυτό σημαίνει ότι μολονότι τα

σφάλματα μπορεί να εντοπίζονται σε οποιοδήποτε έτος διορθώνονται στο τρέχον ή στα

επόμενα έτη έως το τέλος του κύκλου ζωής ενός προγράμματος

Κατά συνέπεια ο κίνδυνος (τόσο ως ποσοστό όσο και ως απόλυτο μέγεθος) εκτιμάται σε δύο

δυνητικώς πολύ διαφορετικά στάδια του κύκλου κατά την πληρωμή και κατά το κλείσιμο

Στόχος της Επιτροπής ως διαχειριστή των κονδυλίων της ΕΕ είναι να διασφαλίζει ότι αφού

κλείσει ένα πρόγραμμα και διενεργηθούν όλοι οι έλεγχοι το εναπομένον ποσοστό σφάλματος

παραμένει χαμηλότερο από 2 Οι έννοιες αυτές έχουν αναπτυχθεί ώστε να ταιριάζουν στο

πλαίσιο διαχείρισης της Επιτροπής ωστόσο συγκλίνουν σε μεγάλο βαθμό με τις έννοιες που

χρησιμοποιεί το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο στην προσέγγισή του όσον αφορά τον

έλεγχο

Θα καταβάλω περαιτέρω προσπάθειες για τη βελτίωση και τον εξορθολογισμό της υποβολής

εκθέσεων από την Επιτροπή στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων κάθε Γενικού Διευθυντή

στις προγραμματικές δηλώσεις που συνοδεύουν το σχέδιο προϋπολογισμού και στην ετήσια

έκθεση για τη διαχείριση και τις επιδόσεις Σε αυτό το πλαίσιο η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη

τις συστάσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου κατά τη διαδικασία απαλλαγής αλλά και τις

συστάσεις του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου Όχι μόνο θα συνεχίσω τον διάλογο με το

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο σε πολιτικό και τεχνικό επίπεδο με σκοπό να εξασφαλιστεί

μια συναντίληψη αλλά είμαι έτοιμος να διερευνήσω από κοινού με το Ελεγκτικό Συνέδριο

έναν πιθανό τρόπο για μεγαλύτερη μεθοδολογική σύγκλιση λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τις

διαφορετικές θεσμικές αρμοδιότητες

Όσον αφορά την ερώτησή σας σχετικά με τη διαφάνεια των ευρωπαϊκών δαπανών είμαι

απόλυτα προσηλωμένος στην ενίσχυση της διαφάνειας όπου είναι εφικτό Η Επιτροπή ήδη

παρέχει μέσω διάφορων διαύλων εύκολα προσβάσιμες πληροφορίες σχετικά με τη

χρηματοδότηση της ΕΕ οι οποίες δείχνουν στους πολίτες και τα εθνικά δημόσια ταμεία ότι

τα χρήματα της ΕΕ αποφέρουν πραγματική προστιθέμενη αξία Η υποβολή εκθέσεων συνάδει

πλήρως με τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τον δημοσιονομικό κανονισμό

14

Η Επιτροπή επιτυγχάνει αποτελέσματα μέσω μιας σειράς από μέτρα

Μέσω του συστήματος δημοσιονομικής διαφάνειας η Επιτροπή εξακολουθεί να γνωστοποιεί

τους δικαιούχους στο πλαίσιο της άμεσης διαχείρισης όπως απαιτείται από το άρθρο 38 του

δημοσιονομικού κανονισμού Κάθε πολίτης μπορεί να έχει πρόσβαση σε πληροφορίες

σχετικά με δικαιούχους κονδυλίων της ΕΕ μέσω ενιαίου σημείου εισόδου (πύλη)

(httpseceuropaeubudgetftsindex_enhtm)

Μεταξύ των περαιτέρω πρόσφατων πρωτοβουλιών περιλαμβάνονται οι ακόλουθες

- Η δέσμη ενοποιημένων δημοσιονομικών εκθέσεων και εκθέσεων λογοδοσίας της

Επιτροπής με την οποία διασφαλίζεται η συνολική διαφάνεια όσον αφορά τη διαχείριση του

προϋπολογισμού της Ένωσης Με τη δέσμη αυτή παρέχονται βασικές πληροφορίες για

θέματα επιδόσεων και συμμόρφωσης της δημοσιονομικής διαχείρισης Η τελευταία έκδοση

καλύπτει το οικονομικό έτος 2018

(httpseceuropaeubudgetbibliomedia2018package_encfm)

- Η Επιτροπή υποβάλλει ετήσια έκθεση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο

σχετικά με τις επιδόσεις των χρηματοδοτικών μέσων που λαμβάνουν στήριξη από τον

προϋπολογισμό της Ένωσης

(httpseceuropaeuinfositesinfofilesabout_the_european_commissioneu_budgetdraft-

budget-2020-wd-10-web-14_coverfullpdf)

- Τακτική ετήσια υποβολή έκθεσης σχετικά με τα καταπιστευματικά ταμεία της ΕΕ για τις

εξωτερικές ενέργειες σύμφωνα με τα άρθρα 235 και 252 του δημοσιονομικού κανονισμού

(httpseceuropaeuinfositesinfofilesabout_the_european_commissioneu_budgetdraft-

budget-2020-wd-11-web-14_coverfullpdf)

- Επιπλέον εκτενείς μηνιαίες εκθέσεις διατίθενται στο Κοινοβούλιο και συγκεκριμένα οι

λεπτομερείς εκθέσεις σχετικά με το αποτέλεσμα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού

(httpsmyintracommeceuropaeubudgwebENrepfinrepbudg-reportPagesfinancial-

reportsaspx)

Εξάλλου η Επιτροπή διαβιβάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κάθε έτος τις εκθέσεις

διαχείρισης της εξωτερικής βοήθειας των αντιπροσωπειών της Ένωσης όπως απαιτείται από

τον δημοσιονομικό κανονισμό

Όσον αφορά την επιμερισμένη διαχείριση στις απαιτήσεις του δημοσιονομικού κανονισμού

δεν συγκαταλέγεται κεντρική βάση δεδομένων για έργα χρηματοδοτούμενα από τα

Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία Η υποχρέωση γνωστοποίησης των

δικαιούχων στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης βαρύνει τα κράτη μέλη Η Επιτροπή

έχει παράσχει διαδικτυακά εργαλεία για τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία

με βάση πληροφορίες που λαμβάνονται από τα κράτη μέλη

httpseceuropaeuregional_policyelatlas

Η πρόταση της Επιτροπής για κανονισμό περί κοινών διατάξεων για την περίοδο μετά το

2020 ενισχύει επίσης τις απαιτήσεις για διαφάνεια και επικοινωνία

8

κατευθύνσεων θα παρουσιαστούν μόλις το νέο Σώμα των επιτρόπων αποφασίσει το

λεπτομερές περιεχόμενο των νέων πρωτοβουλιών Επιπλέον θα ήθελα να υπενθυμίσω ότι ο

προϋπολογισμός της ΕΕ δεν θα πρέπει να εξετάζεται μεμονωμένα αλλά ως καταλύτης για

δημόσιες και ιδιωτικές επενδύσεις τις οποίες διοχετεύει προς τις πολιτικές προτεραιότητες

της ΕΕ Μόνο αν κινητοποιήσουμε όλες τις πηγές χρηματοδότησης θα μπορέσουμε να

αντιμετωπίσουμε τις προκλήσεις της Ευρώπης να προωθήσουμε την καινοτομία να

δημιουργήσουμε επενδύσεις και να παράσχουμε κοινωνική στήριξη εκεί που χρειάζεται Ο

προϋπολογισμός της ΕΕ θα διαδραματίσει τον ρόλο του αλλά το ίδιο πρέπει να κάνουν και

τα κράτη μέλη mdashκαι ως προς αυτό σκοπεύω να τους ζητώ να λογοδοτούν

Θα ήθελα επίσης να υπενθυμίσω τη δήλωση της εκλεγείσας προέδρου σχετικά με τη σημασία

της έγκαιρης επίτευξης συμφωνίας για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο Η πρόεδρος και

εγώ θεωρούμε ότι οι προτάσεις που έχουν υποβληθεί αποτελούν καλή βάση για το τελικό

στάδιο των διαπραγματεύσεων και δεσμευόμαστε να τηρήσουμε το χρονοδιάγραμμα που

καθόρισε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τον Ιούνιο του 2019 Είναι επίσης σημαντικό να

προχωρήσει αποδοτικά το νομοθετικό έργο όσον αφορά τα τομεακά προγράμματα με βάση

τις συναντιλήψεις στις οποίες έχουμε ήδη καταλήξει Για τον λόγο αυτό κατά τους τριμερείς

διαλόγους θα απαιτηθεί στενή και εποικοδομητική συνεργασία μεταξύ του Ευρωπαϊκού

Κοινοβουλίου του Συμβουλίου και της Επιτροπής Η εκλεγείσα πρόεδρος και εγώ

αποδίδουμε ύψιστη σημασία στο να διασφαλίζεται ότι όλα τα προγράμματά μας θα είναι

πλήρως λειτουργικά έως την 1η Ιανουαρίου 2021

Στο πλαίσιο αυτό πρέπει όλες και όλοι να αναγνωρίσουμε τις ιδιαίτερες προκλήσεις που

εμπεριέχονται σε αυτές τις διαπραγματεύσεις για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο

Βρισκόμαστε αντιμέτωποι με την τριπλή πρόκληση να πρέπει να χρηματοδοτήσουμε

σημαντικές νέες προτεραιότητες να διατηρήσουμε πολιτικές που εκφράζουν την ευρωπαϊκή

αλληλεγγύη όπως η συνοχή και η γεωργία και να αντιμετωπίσουμε τις οικονομικές

συνέπειες του Brexit

Για αυτόν τον λόγο χαιρετίζω ιδιαίτερα το ψήφισμα του Κοινοβουλίου και είμαι ευγνώμων

για τη στήριξη του Κοινοβουλίου για έναν μελλοντικό προϋπολογισμό της ΕΕ που να είναι

φιλόδοξος και να διαθέτει τους κατάλληλους πόρους Το ψήφισμα αυτό είναι ιδιαίτερα θετικό

ως σημείο εκκίνησης των επικείμενων διαπραγματεύσεων Είμαι ιδιαίτερα ευγνώμων για την

ισχυρή στήριξη που παρέχει το Κοινοβούλιο σε πολλά βασικά χαρακτηριστικά των

προτάσεων της Επιτροπής για παράδειγμα σχετικά με την ευελιξία του προϋπολογισμού την

προστασία του προϋπολογισμού από ελλείψεις όσον αφορά το κράτος δικαίου καθώς και τη

μεταρρύθμιση της χρηματοδότησης του προϋπολογισμού της ΕΕ

Κατά συνέπεια είμαι πολύ πρόθυμος να συζητήσω περαιτέρω με το Κοινοβούλιο ορισμένες

από τις ιδέες για τους ιδίους πόρους που ανακοίνωσε η εκλεγείσα πρόεδρος όπως για

παράδειγμα σχετικά με το σύστημα εμπορίας εκπομπών αλλά και με νέες ιδέες που

προκύπτουν κατά τις συζητήσεις Θα συμφωνούσα με τη διοργάνωση συζήτησης στρογγυλής

τράπεζας με το Κοινοβούλιο σχετικά με αυτά τα θέματα για μια ανοικτή ανταλλαγή

απόψεων

Από την πρώτη ημέρα θα συνεργαστώ στενά με το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για να

διευκολυνθεί η επίτευξη μιας δίκαιης ισορροπημένης και έγκαιρης συμφωνίας

9

5 Έκτακτο σχέδιο για την αποφυγή αναστολής της λειτουργίας προγραμμάτων σε

περίπτωση καθυστερημένης συμφωνίας για το νέο ΠΔΠ

Πέρυσι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο απέρριψε τον στόχο του Κοινοβουλίου και της

Επιτροπής για την επίτευξη συμφωνίας για το ΠΔΠ πριν από τις ευρωπαϊκές εκλογές

και έθεσε ως στόχο για την επίτευξη θέσης το φθινόπωρο του 2019 στόχος που έχει

πλέον μετατεθεί για το τέλος του 2019

Το Κοινοβούλιο είναι εξαιρετικά προσηλωμένο στην επίτευξη μιας καλής και ταχείας

συμφωνίας ώστε να διασφαλιστεί μια εύτακτη και απρόσκοπτη μετάβαση στο προσεχές

ΠΔΠ και να αποφευχθεί μια επανάληψη των αρνητικών επιπτώσεων του τρέχοντος

ΠΔΠ όπου οι καθυστερήσεις στην υλοποίηση έβλαψαν το συμφέρον των τελικών

δικαιούχων των τομεακών προγραμμάτων της ΕΕ Παρά μια εξάμηνη καθυστέρηση

στην κατάθεση των προτάσεων της Επιτροπής το Κοινοβούλιο ενέκρινε στις 14

Νοεμβρίου 2018 τη λεπτομερή διαπραγματευτική του εντολή για το ΠΔΠ και τους

ιδίους πόρους Ωστόσο έκτοτε το Συμβούλιο αρνείται να αρχίσει σοβαρές συνομιλίες για

να διασφαλίσει την τελική έγκριση του Κοινοβουλίου Με βάση την προηγούμενη

εμπειρία1 υπάρχει αυξημένος κίνδυνος να μην καταστεί δυνατόν να ολοκληρωθούν οι

περίπλοκες διαπραγματεύσεις πριν από τη λήξη του τρέχοντος ΠΔΠ ή να μη χορηγηθεί

η έγκριση του Κοινοβουλίου (laquoσενάριο μη συμφωνίαςraquo) - ιδίως εάν το (Ευρωπαϊκό)

Συμβούλιο σωρεύσει άλλες καθυστερήσεις χωρίς να συζητήσει περισσότερο με το

Κοινοβούλιο2

Στην περίπτωση αυτή το άρθρο 312 παράγραφος 4 της Συνθήκης για τη λειτουργία της

Ευρωπαϊκής Ένωσης προβλέπει προσωρινή παράταση του τρέχοντος ΠΔΠ κάτι που

αποτελεί laquoδίχτυ ασφαλείαςraquo για να αποφευχθεί η αναστολή των χρηματοδοτικών

προγραμμάτων της ΕΕ μέχρις ότου εξευρεθεί συμφωνία μεταξύ του Κοινοβουλίου και

του Συμβουλίου για το ΠΔΠ Ωστόσο οι βασικές πράξεις ορισμένων τομεακών

προγραμμάτων περιέχουν ένα χρονικό όριο (31 Δεκεμβρίου 2020) το οποίο αν δεν

υπάρξουν νέες ή εκτεταμένες νομικές βάσεις θα μπορούσε να οδηγήσει σε μια

προσωρινή αναστολή σε διάφορους τομείς πολιτικής Δεδομένου ότι κάτι τέτοιο θα

επηρέαζε αρνητικά τους δικαιούχους του προϋπολογισμού της Ένωσης και τη

διεξαγωγή των πολιτικών της είναι απαραίτητο να προσχεδιαστούν οι αναγκαίες

νομικές αλλά και επιχειρησιακές ρυθμίσεις σε όλους τους τομείς πολιτικής ώστε να

διασφαλίζεται συνέπεια ως προς τη Συνθήκη και δημοσιονομική συνέχεια αφrsquo ής

στιγμής εντοπίζεται ο κίνδυνος μιας καθυστέρησης στην επίτευξη συμφωνίας

Αν το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο σωρεύσει περαιτέρω καθυστερήσεις ή αν η θέση του

Κοινοβουλίου δεν γίνει δεκτή από το Συμβούλιο γεγονός που θα καθυστερήσει τις

διοργανικές διαπραγματεύσεις προτίθεστε να υποβάλετε έκτακτο σχέδιο που θα

ενεργοποιηθεί εάν δεν υπάρξει έγκαιρα συμφωνία για το προσεχές ΠΔΠ Πότε

σκοπεύετε να υποβάλετε την πρόταση αυτή το αργότερο Θα ληφθεί υπόψη η έλλειψη

σαφήνειας ή η ενδεχόμενη αναβολή του Brexit κατά την κατάρτιση αυτού του έκτακτου

σχεδίου

1 Να υπενθυμίσουμε ότι για το ΠΔΠ 2014-2020 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο διατύπωσε τα

συμπεράσματά του τον Φεβρουάριο του 2013 και το Κοινοβούλιο έδωσε την έγκρισή του τον

Νοέμβριο του 2013 Η καθυστερημένη ολοκλήρωση των τομεακών προγραμμάτων οδήγησε

σε καθυστερήσεις υλοποίησης το 2014 και μετά

2 Ή εάν αναβληθεί για μία ακόμη φορά το Brexit

10

Στο πλαίσιο αυτής της δέσμης μέτρων θα συμπεριλάβετε και μια οριζόντια νομοθετική

πρόταση για την αναθεώρηση των χρονικών ορίων των σχετικών προγραμμάτων και για

να καταστεί δυνατή η πιθανή τους παράταση σύμφωνα με τις απαιτήσεις της

Συνθήκης Ποια άλλα επιχειρησιακά μέτρα προτίθεστε να λάβετε στο πλαίσιο αυτό

προκειμένου να προστατευθούν οι δικαιούχοι και να εξασφαλιστεί η συνέχεια των

προγραμμάτων της ΕΕ

Οι διοργανικές διαπραγματεύσεις σχετικά με τις προτάσεις για το επόμενο πολυετές

δημοσιονομικό πλαίσιο και τους τομεακούς κανονισμούς που υποβλήθηκαν από την

Ευρωπαϊκή Επιτροπή τον Μάιο και τον Ιούνιο του 2018 βρίσκονται ακόμη σε εξέλιξη Τον

Ιούνιο του 2019 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο επιβεβαίωσε εκ νέου τον στόχο του για επίτευξη

συμφωνίας πριν από το τέλος του 2019 Η ταχεία επίτευξη συμφωνίας για το επόμενο

πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο συνιστά άμεση προτεραιότητα για εμένα και για τη νέα

Επιτροπή Είναι πράγματι ζωτικής σημασίας να θεσπιστεί το νέο πλαίσιο να εγκριθεί ο

ετήσιος προϋπολογισμός για το 2021 και να ετοιμαστούν και να τεθούν σε λειτουργία τα νέα

προγράμματα έως την 1η Ιανουαρίου 2021

Έχω βιώσει από πρώτο χέρι τα προβλήματα κατά την έναρξη του τρέχοντος πολυετούς

δημοσιονομικού πλαισίου Η καθυστέρηση ζημίωσε τους στόχους πολιτικής της Ένωσης και

των κρατών μελών της και επηρέασε αρνητικά τα μέσα βιοπορισμού πολιτών που

εξαρτώνταν από την ενωσιακή στήριξη Δεδομένου του αριθμού των πιεστικών

προτεραιοτήτων που αντιμετωπίζει η Ένωση (κλιματική αλλαγή μετανάστευση ασφάλεια

κλπ) δεν έχουμε την πολυτέλεια να καθυστερήσουμε για το επόμενο πολυετές

δημοσιονομικό πλαίσιο

Ωστόσο είναι επίσης ένα ενδεχόμενο που δεν μπορούμε να αποκλείσουμε εντελώς

Αν αντιμετωπίζαμε την πιθανότητα να καθυστερήσει η έγκριση του πολυετούς

δημοσιονομικού πλαισίου και να αναβληθεί το Brexit θα έπρεπε να αξιολογήσουμε τις

πιθανές επιπλοκές για τα προγράμματα δαπανών και να εκπονήσουμε κατάλληλα μέτρα

έκτακτης ανάγκης για τον μετριασμό των επιπτώσεων στους δικαιούχους και σε άλλες

οντότητες που θα ήταν δυνατό να επηρεαστούν Επί του παρόντος δεν μπορούμε να

προσδιορίσουμε επακριβώς ποια μέτρα έκτακτης ανάγκης θα ήταν απαραίτητα σε ένα τέτοιο

σενάριο ούτε τον τρόπο με τον οποίο θα έπρεπε να διαρθρωθούν Παρά την αβεβαιότητα θα

ενημερώνω πλήρως το Κοινοβούλιο σχετικά με όλα τα σημαντικά μέτρα που λαμβάνει η

Επιτροπή σε αυτόν τον κρίσιμο τομέα

Ωστόσο θέλω να τονίσω ότι τα μέτρα έκτακτης ανάγκης μπορούν μόνο να μετριάσουν εν

μέρει και όχι πλήρως το σύνολο των προβλημάτων που προκαλούνται από μια καθυστέρηση

στην έγκριση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου Αν και θα υπήρχε συνέχεια για

ορισμένα από τα υφιστάμενα προγράμματα μια καθυστέρηση θα μας εμπόδιζε να

ξεκινήσουμε τη χρηματοδότηση των νέων προτεραιοτήτων και προκλήσεων

Ως εκ τούτου προτεραιότητά μου από την πρώτη ημέρα της θητείας μου ως επιτρόπου

αρμόδιου για τον προϋπολογισμό και τη διοίκηση εφόσον εγκριθεί ο διορισμός μου θα είναι

να στηρίζω το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο κατά τη διάρκεια της νομοθετικής

διαδικασίας για την επίτευξη έγκαιρης συμφωνίας σχετικά με το νέο πολυετές δημοσιονομικό

πλαίσιο και τις τομεακές βασικές πράξεις όπου είναι δυνατό

11

Ερωτήσεις από την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού

6 Πώς μπορείτε να συμβάλετε στη βελτίωση και την επιτάχυνση της διαδικασίας

απαλλαγής

Η Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού επιμένει ότι πρέπει να καταβληθούν

περαιτέρω προσπάθειες όσον αφορά τον σχεδιασμό την εφαρμογή και την υποβολή

εκθέσεων για έναν προϋπολογισμό που θα βασίζεται σε πραγματικά

αποτελέσματαεπιδόσεις και ο οποίος θα πρέπει να είναι προσανατολισμένος σε στόχους

πολιτικής Για τη βελτίωση του σχεδιασμού και της υποβολής εκθέσεων για τα

αποτελέσματα οι στόχοι πολιτικής και οι δημοσιονομικοί κύκλοι της Ένωσης θα πρέπει

να ευθυγραμμιστούν και ο προϋπολογισμός της ΕΕ να παρουσιάζεται σύμφωνα με τους

πολιτικούς στόχους της Ένωσης για το ΠΔΠ

Όσον αφορά την υποβολή εκθέσεων σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού το

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει εκφράσει την ειλικρινή επιθυμία του να επιταχυνθεί ο

κύκλος της διαδικασίας απαλλαγής προκειμένου να η απόφαση περί της απαλλαγής να

προηγείται του έτους ν + 1 Αυτό θα επιτρέψει μια πιο έγκαιρη πολιτική κρίση σχετικά

με τη δημοσιονομική διαχείριση των θεσμικών οργάνων της ΕΕ και θα είναι προς το

συμφέρον τόσο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου όσο και των ευρωπαίων πολιτών

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο έχουν εκφράσει την

ανησυχία τους για ορισμένα διαφορετικά ποσοστά σφάλματος που χρησιμοποιεί η

Επιτροπή κατά την υποβολή εκθέσεων σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού

Για να μπορεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να εκφέρει τεκμηριωμένη γνώμη για την

εκτέλεση του προϋπολογισμού θα ήταν εξαιρετικά σημαντικό να διασφαλιστεί ότι τα

δεδομένα είναι σωστά και ότι τα ποσοστά σφάλματος δεν είναι υποθετικά αλλά

συγκεκριμένα και συγκρίσιμα Ως εκ τούτου η Επιτροπή θα πρέπει να χρησιμοποιεί

μεθοδολογία ισοδύναμη με εκείνη του Ελεγκτικού Συνεδρίου κατά την εκτίμηση του

ποσοστού σφάλματος και θα πρέπει να συνάπτει επειγόντως σχετική συμφωνία

Κατά την άποψη της CONT πρέπει να βελτιωθεί η διαφάνεια των ευρωπαϊκών

δαπανών Η επιτροπή CONT αντιμετωπίζει μεγάλες δυσκολίες στο να λάβει πολύ απλά

στοιχεία Ειδικότερα θα πρέπει να συσταθεί μια κεντρική βάση δεδομένων που θα

παρέχει όλες τις πληροφορίες σχετικά με τους δικαιούχους των κονδυλίων της ΕΕ η

δημοσίευση των οποίων απαιτείται από τον δημοσιονομικό κανονισμό Επιπλέον

χρειάζεται να βελτιωθεί η διαφάνεια όσον αφορά τα καταπιστευματικά ταμεία και τα

χρηματοδοτικά μέσα καθώς και η διαφάνεια των εκθέσεων εξωτερικής βοήθειας και

διαχείρισης

Η ΕΕ είναι προσηλωμένη στη βιωσιμότητα και την υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης

Ανάπτυξης Ωστόσο η Επιτροπή δεν υποβάλλει ακόμη έκθεση σχετικά με τη συμβολή

του προϋπολογισμού και των πολιτικών της ΕΕ στην πορεία προς το θεματολόγιο του

2030 για τη βιώσιμη ανάπτυξη Η υποβολή εκθέσεων από την Επιτροπή για τον

προϋπολογισμό της ΕΕ και τη συμβολή της στην αειφόρο ανάπτυξη θα ήταν ιδιαίτερα

ευπρόσδεκτη

Παρακαλείστε να προσδιορίσετε τα συγκεκριμένα μέτρα που σκοπεύετε να λάβετε

σχετικά

12

Όσον αφορά το ερώτημά σας σχετικά με τον σχεδιασμό την εκτέλεση του προϋπολογισμού

και την υποβολή εκθέσεων για τα αποτελέσματα δεσμεύομαι απόλυτα να βελτιώσω τη

σύνδεση μεταξύ των επιδόσεων του προγράμματος δαπανών και τον σχεδιασμό την

εκτέλεση του προϋπολογισμού και την υποβολή σχετικών εκθέσεων Συμφωνώ επίσης

απόλυτα ότι ένα τέτοιο δημοσιονομικό πλαίσιο θα πρέπει να είναι σαφώς προσανατολισμένο

σε στόχους πολιτικής δηλαδή να προβλέπει την πραγματική επαναπροσαρμογή των

προγραμμάτων σύμφωνα με τις πολιτικές προτεραιότητες με βάση τις πληροφορίες σχετικά

με τις επιδόσεις και την αξιολόγησή τους αντί να αποτελεί αυτόματη διαδικασία με βάση

περιορισμένες πληροφορίες Ήδη σήμερα παρουσιάζουμε τον ετήσιο προϋπολογισμό

σύμφωνα με τους διάφορους πολιτικούς στόχους της Ένωσης για το πολυετές δημοσιονομικό

πλαίσιο Προτίθεμαι να ξεκινήσω τον ετήσιο δημοσιονομικό κύκλο στη βάση μιας συζήτησης

σχετικά με τα αποτελέσματα και τις επιδόσεις των δημοσιονομικών προγραμμάτων της ΕΕ

όσον αφορά τους επιδιωκόμενους στόχους τους και να παράσχω στην αρμόδια για τον

προϋπολογισμό αρχή τις αναγκαίες πληροφορίες βάσει των οποίων είναι δυνατό να γίνει

κατανοητό και να συζητηθεί το ετήσιο σχέδιο προϋπολογισμού

Όσον αφορά τον κύκλο της διαδικασίας απαλλαγής αντιλαμβάνομαι την απαλλαγή ως

συνεχή διαδικασία που παρέχει στα ενδιαφερόμενα μέρη τη δυνατότητα να διδάσκονται από

το παρελθόν για να βελτιώσουν το μέλλον Για να διατηρηθεί αυτή η συνέχεια είναι

αναγκαίο να ολοκληρωθεί ο πολιτικός διάλογος εντός εύλογου χρονικού πλαισίου ενώ

παράλληλα να διασφαλίζεται επίσης ότι οι αποφάσεις λαμβάνονται με βάση αξιόπιστες και

υψηλής ποιότητας πληροφορίες Εν τέλει αναπόφευκτα θα βρεθεί συμβιβαστική λύση

μεταξύ ορθής δράσης και ταχύτερης δράσης

Το ζήτημα αυτό αποτέλεσε επίσης τμήμα των διαπραγματεύσεων κατά την τελευταία

αναθεώρηση του δημοσιονομικού κανονισμού Το 2017 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το

Συμβούλιο και η Επιτροπή συμφώνησαν να καθορίσουν mdashσε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό

Ελεγκτικό Συνέδριοmdash ένα ρεαλιστικό χρονοδιάγραμμα για τη διαδικασία απαλλαγής με

σκοπό τη συντόμευση της όλης διαδικασίας Η συντόμευση αυτή σαφώς αποτελεί κοινό μας

στόχο και είμαι αποφασισμένος να επιδιώξω την επίτευξή της

Η Επιτροπή εξέδωσε τους ενοποιημένους ετήσιους λογαριασμούς της ΕΕ για τα οικονομικά

έτη 2017 και 2018 έναν μήνα νωρίτερα από την προβλεπόμενη προθεσμία (31 Ιουλίου) Η

Επιτροπή ενέκρινε επίσης στις 25 Ιουνίου 2019 τόσο την ετήσια έκθεση για τη διαχείριση

και τις επιδόσεις του 2018 όσο και την ετήσια έκθεση προς την αρμόδια για την απαλλαγή

αρχή σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που πραγματοποιήθηκαν το 2018 Κατά

συνέπεια μαζί με την έγκριση της έκθεσης για τη συνέχεια που δόθηκε στην απαλλαγή για το

2017 στις 2 Ιουλίου 2019 η Επιτροπή κατέστησε διαθέσιμα όλα τα βασικά έγγραφα

λογοδοσίας έως τις αρχές Ιουλίου του 2019

Τα δεδομένα των κρατών μελών αποτελούν βασικό στοιχείο για την εξασφάλιση αξιοπιστίας

και τη μέτρηση των επιδόσεων και διαβιβάζονται στην Επιτροπή κάθε έτος έως τον Μάρτιο

Για να συντομευθεί η διαδικασία απαλλαγής σε σημαντικό βαθμό τα κράτη μέλη πρέπει να

παρέχουν τα δεδομένα τους νωρίτερα από την προθεσμία που ορίζεται στις αντίστοιχες

νομικές πράξεις

Για την επίτευξη περαιτέρω προόδου όσον αφορά τη σημαντική συντόμευση της διαδικασίας

απαλλαγής θα απαιτηθεί στενή συνεργασία των ενδιαφερόμενων θεσμικών οργάνων

(Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Συμβούλιο Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο Επιτροπή) διότι η

συντόμευση συνεπάγεται επίσης ότι οι ετήσιες εκθέσεις του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού

Συνεδρίου θα δημοσιεύονται νωρίτερα μεταξύ άλλων για τους οργανισμούς και τις κοινές

13

επιχειρήσεις καθώς και ότι το Συμβούλιο θα εγκρίνει νωρίτερα τη σύστασή του σχετικά με

την απαλλαγή Είμαι αποφασισμένος να εργαστώ για την επίτευξη συντομότερης διαδικασίας

απαλλαγής χωρίς ωστόσο να θυσιάζεται η ποιότητα της εμπειρικής της βάσης

Όσον αφορά τα ποσοστά σφάλματος η Επιτροπή αναλύει τους κινδύνους για τη νομιμότητα

και την κανονικότητα των δαπανών όχι μόνο για σκοπούς υποβολής εκθέσεων αλλά και

επειδή η ανάλυση αυτή αποτελεί σημαντικό διαχειριστικό εργαλείο για την Επιτροπή ως

διαχειριστή του προϋπολογισμού της ΕΕ Κατά συνέπεια στόχος μας είναι να εντοπίζουμε τις

αδυναμίες και να αναλαμβάνουμε δράση όπου είναι δυνατό σε πολυετή βάση ενώ ο στόχος

των ποσοστών σφάλματος που αναφέρονται από το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο

σύμφωνα με την οπτική του εξωτερικού ελεγκτή είναι να παρέχεται ελεγκτική γνώμη όσον

αφορά τη νομιμότητα και την κανονικότητα των δαπανών ενός συγκεκριμένου έτους

Η Επιτροπή εφαρμόζει ήδη ένα άρτιο σύστημα συμμόρφωσης Παρουσιάζει τα ποσοστά

σφάλματος για καθεμία από τις υπηρεσίες της στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων και σε

όλους τους τομείς πολιτικής στην ετήσια έκθεσή της για τη διαχείριση και τις επιδόσεις Τα

εν λόγω ποσοστά σφάλματος υπολογίζονται με βάση μια συνεπή μεθοδολογία ενώ

λαμβάνεται επίσης υπόψη το γεγονός ότι τα νομικά πλαίσια τα περιβάλλοντα διαχείρισης και

άλλα ειδικά χαρακτηριστικά διαφέρουν μεταξύ των τομέων πολιτικής Δεδομένου ότι τα

προγράμματα δαπανών της ΕΕ είναι εκ σχεδιασμού πολυετή τα σχετικά συστήματα ελέγχου

και οι κύκλοι διαχείρισης καλύπτουν επίσης πολλά έτη Αυτό σημαίνει ότι μολονότι τα

σφάλματα μπορεί να εντοπίζονται σε οποιοδήποτε έτος διορθώνονται στο τρέχον ή στα

επόμενα έτη έως το τέλος του κύκλου ζωής ενός προγράμματος

Κατά συνέπεια ο κίνδυνος (τόσο ως ποσοστό όσο και ως απόλυτο μέγεθος) εκτιμάται σε δύο

δυνητικώς πολύ διαφορετικά στάδια του κύκλου κατά την πληρωμή και κατά το κλείσιμο

Στόχος της Επιτροπής ως διαχειριστή των κονδυλίων της ΕΕ είναι να διασφαλίζει ότι αφού

κλείσει ένα πρόγραμμα και διενεργηθούν όλοι οι έλεγχοι το εναπομένον ποσοστό σφάλματος

παραμένει χαμηλότερο από 2 Οι έννοιες αυτές έχουν αναπτυχθεί ώστε να ταιριάζουν στο

πλαίσιο διαχείρισης της Επιτροπής ωστόσο συγκλίνουν σε μεγάλο βαθμό με τις έννοιες που

χρησιμοποιεί το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο στην προσέγγισή του όσον αφορά τον

έλεγχο

Θα καταβάλω περαιτέρω προσπάθειες για τη βελτίωση και τον εξορθολογισμό της υποβολής

εκθέσεων από την Επιτροπή στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων κάθε Γενικού Διευθυντή

στις προγραμματικές δηλώσεις που συνοδεύουν το σχέδιο προϋπολογισμού και στην ετήσια

έκθεση για τη διαχείριση και τις επιδόσεις Σε αυτό το πλαίσιο η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη

τις συστάσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου κατά τη διαδικασία απαλλαγής αλλά και τις

συστάσεις του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου Όχι μόνο θα συνεχίσω τον διάλογο με το

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο σε πολιτικό και τεχνικό επίπεδο με σκοπό να εξασφαλιστεί

μια συναντίληψη αλλά είμαι έτοιμος να διερευνήσω από κοινού με το Ελεγκτικό Συνέδριο

έναν πιθανό τρόπο για μεγαλύτερη μεθοδολογική σύγκλιση λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τις

διαφορετικές θεσμικές αρμοδιότητες

Όσον αφορά την ερώτησή σας σχετικά με τη διαφάνεια των ευρωπαϊκών δαπανών είμαι

απόλυτα προσηλωμένος στην ενίσχυση της διαφάνειας όπου είναι εφικτό Η Επιτροπή ήδη

παρέχει μέσω διάφορων διαύλων εύκολα προσβάσιμες πληροφορίες σχετικά με τη

χρηματοδότηση της ΕΕ οι οποίες δείχνουν στους πολίτες και τα εθνικά δημόσια ταμεία ότι

τα χρήματα της ΕΕ αποφέρουν πραγματική προστιθέμενη αξία Η υποβολή εκθέσεων συνάδει

πλήρως με τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τον δημοσιονομικό κανονισμό

14

Η Επιτροπή επιτυγχάνει αποτελέσματα μέσω μιας σειράς από μέτρα

Μέσω του συστήματος δημοσιονομικής διαφάνειας η Επιτροπή εξακολουθεί να γνωστοποιεί

τους δικαιούχους στο πλαίσιο της άμεσης διαχείρισης όπως απαιτείται από το άρθρο 38 του

δημοσιονομικού κανονισμού Κάθε πολίτης μπορεί να έχει πρόσβαση σε πληροφορίες

σχετικά με δικαιούχους κονδυλίων της ΕΕ μέσω ενιαίου σημείου εισόδου (πύλη)

(httpseceuropaeubudgetftsindex_enhtm)

Μεταξύ των περαιτέρω πρόσφατων πρωτοβουλιών περιλαμβάνονται οι ακόλουθες

- Η δέσμη ενοποιημένων δημοσιονομικών εκθέσεων και εκθέσεων λογοδοσίας της

Επιτροπής με την οποία διασφαλίζεται η συνολική διαφάνεια όσον αφορά τη διαχείριση του

προϋπολογισμού της Ένωσης Με τη δέσμη αυτή παρέχονται βασικές πληροφορίες για

θέματα επιδόσεων και συμμόρφωσης της δημοσιονομικής διαχείρισης Η τελευταία έκδοση

καλύπτει το οικονομικό έτος 2018

(httpseceuropaeubudgetbibliomedia2018package_encfm)

- Η Επιτροπή υποβάλλει ετήσια έκθεση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο

σχετικά με τις επιδόσεις των χρηματοδοτικών μέσων που λαμβάνουν στήριξη από τον

προϋπολογισμό της Ένωσης

(httpseceuropaeuinfositesinfofilesabout_the_european_commissioneu_budgetdraft-

budget-2020-wd-10-web-14_coverfullpdf)

- Τακτική ετήσια υποβολή έκθεσης σχετικά με τα καταπιστευματικά ταμεία της ΕΕ για τις

εξωτερικές ενέργειες σύμφωνα με τα άρθρα 235 και 252 του δημοσιονομικού κανονισμού

(httpseceuropaeuinfositesinfofilesabout_the_european_commissioneu_budgetdraft-

budget-2020-wd-11-web-14_coverfullpdf)

- Επιπλέον εκτενείς μηνιαίες εκθέσεις διατίθενται στο Κοινοβούλιο και συγκεκριμένα οι

λεπτομερείς εκθέσεις σχετικά με το αποτέλεσμα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού

(httpsmyintracommeceuropaeubudgwebENrepfinrepbudg-reportPagesfinancial-

reportsaspx)

Εξάλλου η Επιτροπή διαβιβάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κάθε έτος τις εκθέσεις

διαχείρισης της εξωτερικής βοήθειας των αντιπροσωπειών της Ένωσης όπως απαιτείται από

τον δημοσιονομικό κανονισμό

Όσον αφορά την επιμερισμένη διαχείριση στις απαιτήσεις του δημοσιονομικού κανονισμού

δεν συγκαταλέγεται κεντρική βάση δεδομένων για έργα χρηματοδοτούμενα από τα

Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία Η υποχρέωση γνωστοποίησης των

δικαιούχων στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης βαρύνει τα κράτη μέλη Η Επιτροπή

έχει παράσχει διαδικτυακά εργαλεία για τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία

με βάση πληροφορίες που λαμβάνονται από τα κράτη μέλη

httpseceuropaeuregional_policyelatlas

Η πρόταση της Επιτροπής για κανονισμό περί κοινών διατάξεων για την περίοδο μετά το

2020 ενισχύει επίσης τις απαιτήσεις για διαφάνεια και επικοινωνία

9

5 Έκτακτο σχέδιο για την αποφυγή αναστολής της λειτουργίας προγραμμάτων σε

περίπτωση καθυστερημένης συμφωνίας για το νέο ΠΔΠ

Πέρυσι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο απέρριψε τον στόχο του Κοινοβουλίου και της

Επιτροπής για την επίτευξη συμφωνίας για το ΠΔΠ πριν από τις ευρωπαϊκές εκλογές

και έθεσε ως στόχο για την επίτευξη θέσης το φθινόπωρο του 2019 στόχος που έχει

πλέον μετατεθεί για το τέλος του 2019

Το Κοινοβούλιο είναι εξαιρετικά προσηλωμένο στην επίτευξη μιας καλής και ταχείας

συμφωνίας ώστε να διασφαλιστεί μια εύτακτη και απρόσκοπτη μετάβαση στο προσεχές

ΠΔΠ και να αποφευχθεί μια επανάληψη των αρνητικών επιπτώσεων του τρέχοντος

ΠΔΠ όπου οι καθυστερήσεις στην υλοποίηση έβλαψαν το συμφέρον των τελικών

δικαιούχων των τομεακών προγραμμάτων της ΕΕ Παρά μια εξάμηνη καθυστέρηση

στην κατάθεση των προτάσεων της Επιτροπής το Κοινοβούλιο ενέκρινε στις 14

Νοεμβρίου 2018 τη λεπτομερή διαπραγματευτική του εντολή για το ΠΔΠ και τους

ιδίους πόρους Ωστόσο έκτοτε το Συμβούλιο αρνείται να αρχίσει σοβαρές συνομιλίες για

να διασφαλίσει την τελική έγκριση του Κοινοβουλίου Με βάση την προηγούμενη

εμπειρία1 υπάρχει αυξημένος κίνδυνος να μην καταστεί δυνατόν να ολοκληρωθούν οι

περίπλοκες διαπραγματεύσεις πριν από τη λήξη του τρέχοντος ΠΔΠ ή να μη χορηγηθεί

η έγκριση του Κοινοβουλίου (laquoσενάριο μη συμφωνίαςraquo) - ιδίως εάν το (Ευρωπαϊκό)

Συμβούλιο σωρεύσει άλλες καθυστερήσεις χωρίς να συζητήσει περισσότερο με το

Κοινοβούλιο2

Στην περίπτωση αυτή το άρθρο 312 παράγραφος 4 της Συνθήκης για τη λειτουργία της

Ευρωπαϊκής Ένωσης προβλέπει προσωρινή παράταση του τρέχοντος ΠΔΠ κάτι που

αποτελεί laquoδίχτυ ασφαλείαςraquo για να αποφευχθεί η αναστολή των χρηματοδοτικών

προγραμμάτων της ΕΕ μέχρις ότου εξευρεθεί συμφωνία μεταξύ του Κοινοβουλίου και

του Συμβουλίου για το ΠΔΠ Ωστόσο οι βασικές πράξεις ορισμένων τομεακών

προγραμμάτων περιέχουν ένα χρονικό όριο (31 Δεκεμβρίου 2020) το οποίο αν δεν

υπάρξουν νέες ή εκτεταμένες νομικές βάσεις θα μπορούσε να οδηγήσει σε μια

προσωρινή αναστολή σε διάφορους τομείς πολιτικής Δεδομένου ότι κάτι τέτοιο θα

επηρέαζε αρνητικά τους δικαιούχους του προϋπολογισμού της Ένωσης και τη

διεξαγωγή των πολιτικών της είναι απαραίτητο να προσχεδιαστούν οι αναγκαίες

νομικές αλλά και επιχειρησιακές ρυθμίσεις σε όλους τους τομείς πολιτικής ώστε να

διασφαλίζεται συνέπεια ως προς τη Συνθήκη και δημοσιονομική συνέχεια αφrsquo ής

στιγμής εντοπίζεται ο κίνδυνος μιας καθυστέρησης στην επίτευξη συμφωνίας

Αν το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο σωρεύσει περαιτέρω καθυστερήσεις ή αν η θέση του

Κοινοβουλίου δεν γίνει δεκτή από το Συμβούλιο γεγονός που θα καθυστερήσει τις

διοργανικές διαπραγματεύσεις προτίθεστε να υποβάλετε έκτακτο σχέδιο που θα

ενεργοποιηθεί εάν δεν υπάρξει έγκαιρα συμφωνία για το προσεχές ΠΔΠ Πότε

σκοπεύετε να υποβάλετε την πρόταση αυτή το αργότερο Θα ληφθεί υπόψη η έλλειψη

σαφήνειας ή η ενδεχόμενη αναβολή του Brexit κατά την κατάρτιση αυτού του έκτακτου

σχεδίου

1 Να υπενθυμίσουμε ότι για το ΠΔΠ 2014-2020 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο διατύπωσε τα

συμπεράσματά του τον Φεβρουάριο του 2013 και το Κοινοβούλιο έδωσε την έγκρισή του τον

Νοέμβριο του 2013 Η καθυστερημένη ολοκλήρωση των τομεακών προγραμμάτων οδήγησε

σε καθυστερήσεις υλοποίησης το 2014 και μετά

2 Ή εάν αναβληθεί για μία ακόμη φορά το Brexit

10

Στο πλαίσιο αυτής της δέσμης μέτρων θα συμπεριλάβετε και μια οριζόντια νομοθετική

πρόταση για την αναθεώρηση των χρονικών ορίων των σχετικών προγραμμάτων και για

να καταστεί δυνατή η πιθανή τους παράταση σύμφωνα με τις απαιτήσεις της

Συνθήκης Ποια άλλα επιχειρησιακά μέτρα προτίθεστε να λάβετε στο πλαίσιο αυτό

προκειμένου να προστατευθούν οι δικαιούχοι και να εξασφαλιστεί η συνέχεια των

προγραμμάτων της ΕΕ

Οι διοργανικές διαπραγματεύσεις σχετικά με τις προτάσεις για το επόμενο πολυετές

δημοσιονομικό πλαίσιο και τους τομεακούς κανονισμούς που υποβλήθηκαν από την

Ευρωπαϊκή Επιτροπή τον Μάιο και τον Ιούνιο του 2018 βρίσκονται ακόμη σε εξέλιξη Τον

Ιούνιο του 2019 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο επιβεβαίωσε εκ νέου τον στόχο του για επίτευξη

συμφωνίας πριν από το τέλος του 2019 Η ταχεία επίτευξη συμφωνίας για το επόμενο

πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο συνιστά άμεση προτεραιότητα για εμένα και για τη νέα

Επιτροπή Είναι πράγματι ζωτικής σημασίας να θεσπιστεί το νέο πλαίσιο να εγκριθεί ο

ετήσιος προϋπολογισμός για το 2021 και να ετοιμαστούν και να τεθούν σε λειτουργία τα νέα

προγράμματα έως την 1η Ιανουαρίου 2021

Έχω βιώσει από πρώτο χέρι τα προβλήματα κατά την έναρξη του τρέχοντος πολυετούς

δημοσιονομικού πλαισίου Η καθυστέρηση ζημίωσε τους στόχους πολιτικής της Ένωσης και

των κρατών μελών της και επηρέασε αρνητικά τα μέσα βιοπορισμού πολιτών που

εξαρτώνταν από την ενωσιακή στήριξη Δεδομένου του αριθμού των πιεστικών

προτεραιοτήτων που αντιμετωπίζει η Ένωση (κλιματική αλλαγή μετανάστευση ασφάλεια

κλπ) δεν έχουμε την πολυτέλεια να καθυστερήσουμε για το επόμενο πολυετές

δημοσιονομικό πλαίσιο

Ωστόσο είναι επίσης ένα ενδεχόμενο που δεν μπορούμε να αποκλείσουμε εντελώς

Αν αντιμετωπίζαμε την πιθανότητα να καθυστερήσει η έγκριση του πολυετούς

δημοσιονομικού πλαισίου και να αναβληθεί το Brexit θα έπρεπε να αξιολογήσουμε τις

πιθανές επιπλοκές για τα προγράμματα δαπανών και να εκπονήσουμε κατάλληλα μέτρα

έκτακτης ανάγκης για τον μετριασμό των επιπτώσεων στους δικαιούχους και σε άλλες

οντότητες που θα ήταν δυνατό να επηρεαστούν Επί του παρόντος δεν μπορούμε να

προσδιορίσουμε επακριβώς ποια μέτρα έκτακτης ανάγκης θα ήταν απαραίτητα σε ένα τέτοιο

σενάριο ούτε τον τρόπο με τον οποίο θα έπρεπε να διαρθρωθούν Παρά την αβεβαιότητα θα

ενημερώνω πλήρως το Κοινοβούλιο σχετικά με όλα τα σημαντικά μέτρα που λαμβάνει η

Επιτροπή σε αυτόν τον κρίσιμο τομέα

Ωστόσο θέλω να τονίσω ότι τα μέτρα έκτακτης ανάγκης μπορούν μόνο να μετριάσουν εν

μέρει και όχι πλήρως το σύνολο των προβλημάτων που προκαλούνται από μια καθυστέρηση

στην έγκριση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου Αν και θα υπήρχε συνέχεια για

ορισμένα από τα υφιστάμενα προγράμματα μια καθυστέρηση θα μας εμπόδιζε να

ξεκινήσουμε τη χρηματοδότηση των νέων προτεραιοτήτων και προκλήσεων

Ως εκ τούτου προτεραιότητά μου από την πρώτη ημέρα της θητείας μου ως επιτρόπου

αρμόδιου για τον προϋπολογισμό και τη διοίκηση εφόσον εγκριθεί ο διορισμός μου θα είναι

να στηρίζω το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο κατά τη διάρκεια της νομοθετικής

διαδικασίας για την επίτευξη έγκαιρης συμφωνίας σχετικά με το νέο πολυετές δημοσιονομικό

πλαίσιο και τις τομεακές βασικές πράξεις όπου είναι δυνατό

11

Ερωτήσεις από την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού

6 Πώς μπορείτε να συμβάλετε στη βελτίωση και την επιτάχυνση της διαδικασίας

απαλλαγής

Η Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού επιμένει ότι πρέπει να καταβληθούν

περαιτέρω προσπάθειες όσον αφορά τον σχεδιασμό την εφαρμογή και την υποβολή

εκθέσεων για έναν προϋπολογισμό που θα βασίζεται σε πραγματικά

αποτελέσματαεπιδόσεις και ο οποίος θα πρέπει να είναι προσανατολισμένος σε στόχους

πολιτικής Για τη βελτίωση του σχεδιασμού και της υποβολής εκθέσεων για τα

αποτελέσματα οι στόχοι πολιτικής και οι δημοσιονομικοί κύκλοι της Ένωσης θα πρέπει

να ευθυγραμμιστούν και ο προϋπολογισμός της ΕΕ να παρουσιάζεται σύμφωνα με τους

πολιτικούς στόχους της Ένωσης για το ΠΔΠ

Όσον αφορά την υποβολή εκθέσεων σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού το

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει εκφράσει την ειλικρινή επιθυμία του να επιταχυνθεί ο

κύκλος της διαδικασίας απαλλαγής προκειμένου να η απόφαση περί της απαλλαγής να

προηγείται του έτους ν + 1 Αυτό θα επιτρέψει μια πιο έγκαιρη πολιτική κρίση σχετικά

με τη δημοσιονομική διαχείριση των θεσμικών οργάνων της ΕΕ και θα είναι προς το

συμφέρον τόσο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου όσο και των ευρωπαίων πολιτών

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο έχουν εκφράσει την

ανησυχία τους για ορισμένα διαφορετικά ποσοστά σφάλματος που χρησιμοποιεί η

Επιτροπή κατά την υποβολή εκθέσεων σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού

Για να μπορεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να εκφέρει τεκμηριωμένη γνώμη για την

εκτέλεση του προϋπολογισμού θα ήταν εξαιρετικά σημαντικό να διασφαλιστεί ότι τα

δεδομένα είναι σωστά και ότι τα ποσοστά σφάλματος δεν είναι υποθετικά αλλά

συγκεκριμένα και συγκρίσιμα Ως εκ τούτου η Επιτροπή θα πρέπει να χρησιμοποιεί

μεθοδολογία ισοδύναμη με εκείνη του Ελεγκτικού Συνεδρίου κατά την εκτίμηση του

ποσοστού σφάλματος και θα πρέπει να συνάπτει επειγόντως σχετική συμφωνία

Κατά την άποψη της CONT πρέπει να βελτιωθεί η διαφάνεια των ευρωπαϊκών

δαπανών Η επιτροπή CONT αντιμετωπίζει μεγάλες δυσκολίες στο να λάβει πολύ απλά

στοιχεία Ειδικότερα θα πρέπει να συσταθεί μια κεντρική βάση δεδομένων που θα

παρέχει όλες τις πληροφορίες σχετικά με τους δικαιούχους των κονδυλίων της ΕΕ η

δημοσίευση των οποίων απαιτείται από τον δημοσιονομικό κανονισμό Επιπλέον

χρειάζεται να βελτιωθεί η διαφάνεια όσον αφορά τα καταπιστευματικά ταμεία και τα

χρηματοδοτικά μέσα καθώς και η διαφάνεια των εκθέσεων εξωτερικής βοήθειας και

διαχείρισης

Η ΕΕ είναι προσηλωμένη στη βιωσιμότητα και την υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης

Ανάπτυξης Ωστόσο η Επιτροπή δεν υποβάλλει ακόμη έκθεση σχετικά με τη συμβολή

του προϋπολογισμού και των πολιτικών της ΕΕ στην πορεία προς το θεματολόγιο του

2030 για τη βιώσιμη ανάπτυξη Η υποβολή εκθέσεων από την Επιτροπή για τον

προϋπολογισμό της ΕΕ και τη συμβολή της στην αειφόρο ανάπτυξη θα ήταν ιδιαίτερα

ευπρόσδεκτη

Παρακαλείστε να προσδιορίσετε τα συγκεκριμένα μέτρα που σκοπεύετε να λάβετε

σχετικά

12

Όσον αφορά το ερώτημά σας σχετικά με τον σχεδιασμό την εκτέλεση του προϋπολογισμού

και την υποβολή εκθέσεων για τα αποτελέσματα δεσμεύομαι απόλυτα να βελτιώσω τη

σύνδεση μεταξύ των επιδόσεων του προγράμματος δαπανών και τον σχεδιασμό την

εκτέλεση του προϋπολογισμού και την υποβολή σχετικών εκθέσεων Συμφωνώ επίσης

απόλυτα ότι ένα τέτοιο δημοσιονομικό πλαίσιο θα πρέπει να είναι σαφώς προσανατολισμένο

σε στόχους πολιτικής δηλαδή να προβλέπει την πραγματική επαναπροσαρμογή των

προγραμμάτων σύμφωνα με τις πολιτικές προτεραιότητες με βάση τις πληροφορίες σχετικά

με τις επιδόσεις και την αξιολόγησή τους αντί να αποτελεί αυτόματη διαδικασία με βάση

περιορισμένες πληροφορίες Ήδη σήμερα παρουσιάζουμε τον ετήσιο προϋπολογισμό

σύμφωνα με τους διάφορους πολιτικούς στόχους της Ένωσης για το πολυετές δημοσιονομικό

πλαίσιο Προτίθεμαι να ξεκινήσω τον ετήσιο δημοσιονομικό κύκλο στη βάση μιας συζήτησης

σχετικά με τα αποτελέσματα και τις επιδόσεις των δημοσιονομικών προγραμμάτων της ΕΕ

όσον αφορά τους επιδιωκόμενους στόχους τους και να παράσχω στην αρμόδια για τον

προϋπολογισμό αρχή τις αναγκαίες πληροφορίες βάσει των οποίων είναι δυνατό να γίνει

κατανοητό και να συζητηθεί το ετήσιο σχέδιο προϋπολογισμού

Όσον αφορά τον κύκλο της διαδικασίας απαλλαγής αντιλαμβάνομαι την απαλλαγή ως

συνεχή διαδικασία που παρέχει στα ενδιαφερόμενα μέρη τη δυνατότητα να διδάσκονται από

το παρελθόν για να βελτιώσουν το μέλλον Για να διατηρηθεί αυτή η συνέχεια είναι

αναγκαίο να ολοκληρωθεί ο πολιτικός διάλογος εντός εύλογου χρονικού πλαισίου ενώ

παράλληλα να διασφαλίζεται επίσης ότι οι αποφάσεις λαμβάνονται με βάση αξιόπιστες και

υψηλής ποιότητας πληροφορίες Εν τέλει αναπόφευκτα θα βρεθεί συμβιβαστική λύση

μεταξύ ορθής δράσης και ταχύτερης δράσης

Το ζήτημα αυτό αποτέλεσε επίσης τμήμα των διαπραγματεύσεων κατά την τελευταία

αναθεώρηση του δημοσιονομικού κανονισμού Το 2017 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το

Συμβούλιο και η Επιτροπή συμφώνησαν να καθορίσουν mdashσε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό

Ελεγκτικό Συνέδριοmdash ένα ρεαλιστικό χρονοδιάγραμμα για τη διαδικασία απαλλαγής με

σκοπό τη συντόμευση της όλης διαδικασίας Η συντόμευση αυτή σαφώς αποτελεί κοινό μας

στόχο και είμαι αποφασισμένος να επιδιώξω την επίτευξή της

Η Επιτροπή εξέδωσε τους ενοποιημένους ετήσιους λογαριασμούς της ΕΕ για τα οικονομικά

έτη 2017 και 2018 έναν μήνα νωρίτερα από την προβλεπόμενη προθεσμία (31 Ιουλίου) Η

Επιτροπή ενέκρινε επίσης στις 25 Ιουνίου 2019 τόσο την ετήσια έκθεση για τη διαχείριση

και τις επιδόσεις του 2018 όσο και την ετήσια έκθεση προς την αρμόδια για την απαλλαγή

αρχή σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που πραγματοποιήθηκαν το 2018 Κατά

συνέπεια μαζί με την έγκριση της έκθεσης για τη συνέχεια που δόθηκε στην απαλλαγή για το

2017 στις 2 Ιουλίου 2019 η Επιτροπή κατέστησε διαθέσιμα όλα τα βασικά έγγραφα

λογοδοσίας έως τις αρχές Ιουλίου του 2019

Τα δεδομένα των κρατών μελών αποτελούν βασικό στοιχείο για την εξασφάλιση αξιοπιστίας

και τη μέτρηση των επιδόσεων και διαβιβάζονται στην Επιτροπή κάθε έτος έως τον Μάρτιο

Για να συντομευθεί η διαδικασία απαλλαγής σε σημαντικό βαθμό τα κράτη μέλη πρέπει να

παρέχουν τα δεδομένα τους νωρίτερα από την προθεσμία που ορίζεται στις αντίστοιχες

νομικές πράξεις

Για την επίτευξη περαιτέρω προόδου όσον αφορά τη σημαντική συντόμευση της διαδικασίας

απαλλαγής θα απαιτηθεί στενή συνεργασία των ενδιαφερόμενων θεσμικών οργάνων

(Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Συμβούλιο Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο Επιτροπή) διότι η

συντόμευση συνεπάγεται επίσης ότι οι ετήσιες εκθέσεις του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού

Συνεδρίου θα δημοσιεύονται νωρίτερα μεταξύ άλλων για τους οργανισμούς και τις κοινές

13

επιχειρήσεις καθώς και ότι το Συμβούλιο θα εγκρίνει νωρίτερα τη σύστασή του σχετικά με

την απαλλαγή Είμαι αποφασισμένος να εργαστώ για την επίτευξη συντομότερης διαδικασίας

απαλλαγής χωρίς ωστόσο να θυσιάζεται η ποιότητα της εμπειρικής της βάσης

Όσον αφορά τα ποσοστά σφάλματος η Επιτροπή αναλύει τους κινδύνους για τη νομιμότητα

και την κανονικότητα των δαπανών όχι μόνο για σκοπούς υποβολής εκθέσεων αλλά και

επειδή η ανάλυση αυτή αποτελεί σημαντικό διαχειριστικό εργαλείο για την Επιτροπή ως

διαχειριστή του προϋπολογισμού της ΕΕ Κατά συνέπεια στόχος μας είναι να εντοπίζουμε τις

αδυναμίες και να αναλαμβάνουμε δράση όπου είναι δυνατό σε πολυετή βάση ενώ ο στόχος

των ποσοστών σφάλματος που αναφέρονται από το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο

σύμφωνα με την οπτική του εξωτερικού ελεγκτή είναι να παρέχεται ελεγκτική γνώμη όσον

αφορά τη νομιμότητα και την κανονικότητα των δαπανών ενός συγκεκριμένου έτους

Η Επιτροπή εφαρμόζει ήδη ένα άρτιο σύστημα συμμόρφωσης Παρουσιάζει τα ποσοστά

σφάλματος για καθεμία από τις υπηρεσίες της στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων και σε

όλους τους τομείς πολιτικής στην ετήσια έκθεσή της για τη διαχείριση και τις επιδόσεις Τα

εν λόγω ποσοστά σφάλματος υπολογίζονται με βάση μια συνεπή μεθοδολογία ενώ

λαμβάνεται επίσης υπόψη το γεγονός ότι τα νομικά πλαίσια τα περιβάλλοντα διαχείρισης και

άλλα ειδικά χαρακτηριστικά διαφέρουν μεταξύ των τομέων πολιτικής Δεδομένου ότι τα

προγράμματα δαπανών της ΕΕ είναι εκ σχεδιασμού πολυετή τα σχετικά συστήματα ελέγχου

και οι κύκλοι διαχείρισης καλύπτουν επίσης πολλά έτη Αυτό σημαίνει ότι μολονότι τα

σφάλματα μπορεί να εντοπίζονται σε οποιοδήποτε έτος διορθώνονται στο τρέχον ή στα

επόμενα έτη έως το τέλος του κύκλου ζωής ενός προγράμματος

Κατά συνέπεια ο κίνδυνος (τόσο ως ποσοστό όσο και ως απόλυτο μέγεθος) εκτιμάται σε δύο

δυνητικώς πολύ διαφορετικά στάδια του κύκλου κατά την πληρωμή και κατά το κλείσιμο

Στόχος της Επιτροπής ως διαχειριστή των κονδυλίων της ΕΕ είναι να διασφαλίζει ότι αφού

κλείσει ένα πρόγραμμα και διενεργηθούν όλοι οι έλεγχοι το εναπομένον ποσοστό σφάλματος

παραμένει χαμηλότερο από 2 Οι έννοιες αυτές έχουν αναπτυχθεί ώστε να ταιριάζουν στο

πλαίσιο διαχείρισης της Επιτροπής ωστόσο συγκλίνουν σε μεγάλο βαθμό με τις έννοιες που

χρησιμοποιεί το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο στην προσέγγισή του όσον αφορά τον

έλεγχο

Θα καταβάλω περαιτέρω προσπάθειες για τη βελτίωση και τον εξορθολογισμό της υποβολής

εκθέσεων από την Επιτροπή στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων κάθε Γενικού Διευθυντή

στις προγραμματικές δηλώσεις που συνοδεύουν το σχέδιο προϋπολογισμού και στην ετήσια

έκθεση για τη διαχείριση και τις επιδόσεις Σε αυτό το πλαίσιο η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη

τις συστάσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου κατά τη διαδικασία απαλλαγής αλλά και τις

συστάσεις του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου Όχι μόνο θα συνεχίσω τον διάλογο με το

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο σε πολιτικό και τεχνικό επίπεδο με σκοπό να εξασφαλιστεί

μια συναντίληψη αλλά είμαι έτοιμος να διερευνήσω από κοινού με το Ελεγκτικό Συνέδριο

έναν πιθανό τρόπο για μεγαλύτερη μεθοδολογική σύγκλιση λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τις

διαφορετικές θεσμικές αρμοδιότητες

Όσον αφορά την ερώτησή σας σχετικά με τη διαφάνεια των ευρωπαϊκών δαπανών είμαι

απόλυτα προσηλωμένος στην ενίσχυση της διαφάνειας όπου είναι εφικτό Η Επιτροπή ήδη

παρέχει μέσω διάφορων διαύλων εύκολα προσβάσιμες πληροφορίες σχετικά με τη

χρηματοδότηση της ΕΕ οι οποίες δείχνουν στους πολίτες και τα εθνικά δημόσια ταμεία ότι

τα χρήματα της ΕΕ αποφέρουν πραγματική προστιθέμενη αξία Η υποβολή εκθέσεων συνάδει

πλήρως με τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τον δημοσιονομικό κανονισμό

14

Η Επιτροπή επιτυγχάνει αποτελέσματα μέσω μιας σειράς από μέτρα

Μέσω του συστήματος δημοσιονομικής διαφάνειας η Επιτροπή εξακολουθεί να γνωστοποιεί

τους δικαιούχους στο πλαίσιο της άμεσης διαχείρισης όπως απαιτείται από το άρθρο 38 του

δημοσιονομικού κανονισμού Κάθε πολίτης μπορεί να έχει πρόσβαση σε πληροφορίες

σχετικά με δικαιούχους κονδυλίων της ΕΕ μέσω ενιαίου σημείου εισόδου (πύλη)

(httpseceuropaeubudgetftsindex_enhtm)

Μεταξύ των περαιτέρω πρόσφατων πρωτοβουλιών περιλαμβάνονται οι ακόλουθες

- Η δέσμη ενοποιημένων δημοσιονομικών εκθέσεων και εκθέσεων λογοδοσίας της

Επιτροπής με την οποία διασφαλίζεται η συνολική διαφάνεια όσον αφορά τη διαχείριση του

προϋπολογισμού της Ένωσης Με τη δέσμη αυτή παρέχονται βασικές πληροφορίες για

θέματα επιδόσεων και συμμόρφωσης της δημοσιονομικής διαχείρισης Η τελευταία έκδοση

καλύπτει το οικονομικό έτος 2018

(httpseceuropaeubudgetbibliomedia2018package_encfm)

- Η Επιτροπή υποβάλλει ετήσια έκθεση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο

σχετικά με τις επιδόσεις των χρηματοδοτικών μέσων που λαμβάνουν στήριξη από τον

προϋπολογισμό της Ένωσης

(httpseceuropaeuinfositesinfofilesabout_the_european_commissioneu_budgetdraft-

budget-2020-wd-10-web-14_coverfullpdf)

- Τακτική ετήσια υποβολή έκθεσης σχετικά με τα καταπιστευματικά ταμεία της ΕΕ για τις

εξωτερικές ενέργειες σύμφωνα με τα άρθρα 235 και 252 του δημοσιονομικού κανονισμού

(httpseceuropaeuinfositesinfofilesabout_the_european_commissioneu_budgetdraft-

budget-2020-wd-11-web-14_coverfullpdf)

- Επιπλέον εκτενείς μηνιαίες εκθέσεις διατίθενται στο Κοινοβούλιο και συγκεκριμένα οι

λεπτομερείς εκθέσεις σχετικά με το αποτέλεσμα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού

(httpsmyintracommeceuropaeubudgwebENrepfinrepbudg-reportPagesfinancial-

reportsaspx)

Εξάλλου η Επιτροπή διαβιβάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κάθε έτος τις εκθέσεις

διαχείρισης της εξωτερικής βοήθειας των αντιπροσωπειών της Ένωσης όπως απαιτείται από

τον δημοσιονομικό κανονισμό

Όσον αφορά την επιμερισμένη διαχείριση στις απαιτήσεις του δημοσιονομικού κανονισμού

δεν συγκαταλέγεται κεντρική βάση δεδομένων για έργα χρηματοδοτούμενα από τα

Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία Η υποχρέωση γνωστοποίησης των

δικαιούχων στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης βαρύνει τα κράτη μέλη Η Επιτροπή

έχει παράσχει διαδικτυακά εργαλεία για τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία

με βάση πληροφορίες που λαμβάνονται από τα κράτη μέλη

httpseceuropaeuregional_policyelatlas

Η πρόταση της Επιτροπής για κανονισμό περί κοινών διατάξεων για την περίοδο μετά το

2020 ενισχύει επίσης τις απαιτήσεις για διαφάνεια και επικοινωνία

10

Στο πλαίσιο αυτής της δέσμης μέτρων θα συμπεριλάβετε και μια οριζόντια νομοθετική

πρόταση για την αναθεώρηση των χρονικών ορίων των σχετικών προγραμμάτων και για

να καταστεί δυνατή η πιθανή τους παράταση σύμφωνα με τις απαιτήσεις της

Συνθήκης Ποια άλλα επιχειρησιακά μέτρα προτίθεστε να λάβετε στο πλαίσιο αυτό

προκειμένου να προστατευθούν οι δικαιούχοι και να εξασφαλιστεί η συνέχεια των

προγραμμάτων της ΕΕ

Οι διοργανικές διαπραγματεύσεις σχετικά με τις προτάσεις για το επόμενο πολυετές

δημοσιονομικό πλαίσιο και τους τομεακούς κανονισμούς που υποβλήθηκαν από την

Ευρωπαϊκή Επιτροπή τον Μάιο και τον Ιούνιο του 2018 βρίσκονται ακόμη σε εξέλιξη Τον

Ιούνιο του 2019 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο επιβεβαίωσε εκ νέου τον στόχο του για επίτευξη

συμφωνίας πριν από το τέλος του 2019 Η ταχεία επίτευξη συμφωνίας για το επόμενο

πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο συνιστά άμεση προτεραιότητα για εμένα και για τη νέα

Επιτροπή Είναι πράγματι ζωτικής σημασίας να θεσπιστεί το νέο πλαίσιο να εγκριθεί ο

ετήσιος προϋπολογισμός για το 2021 και να ετοιμαστούν και να τεθούν σε λειτουργία τα νέα

προγράμματα έως την 1η Ιανουαρίου 2021

Έχω βιώσει από πρώτο χέρι τα προβλήματα κατά την έναρξη του τρέχοντος πολυετούς

δημοσιονομικού πλαισίου Η καθυστέρηση ζημίωσε τους στόχους πολιτικής της Ένωσης και

των κρατών μελών της και επηρέασε αρνητικά τα μέσα βιοπορισμού πολιτών που

εξαρτώνταν από την ενωσιακή στήριξη Δεδομένου του αριθμού των πιεστικών

προτεραιοτήτων που αντιμετωπίζει η Ένωση (κλιματική αλλαγή μετανάστευση ασφάλεια

κλπ) δεν έχουμε την πολυτέλεια να καθυστερήσουμε για το επόμενο πολυετές

δημοσιονομικό πλαίσιο

Ωστόσο είναι επίσης ένα ενδεχόμενο που δεν μπορούμε να αποκλείσουμε εντελώς

Αν αντιμετωπίζαμε την πιθανότητα να καθυστερήσει η έγκριση του πολυετούς

δημοσιονομικού πλαισίου και να αναβληθεί το Brexit θα έπρεπε να αξιολογήσουμε τις

πιθανές επιπλοκές για τα προγράμματα δαπανών και να εκπονήσουμε κατάλληλα μέτρα

έκτακτης ανάγκης για τον μετριασμό των επιπτώσεων στους δικαιούχους και σε άλλες

οντότητες που θα ήταν δυνατό να επηρεαστούν Επί του παρόντος δεν μπορούμε να

προσδιορίσουμε επακριβώς ποια μέτρα έκτακτης ανάγκης θα ήταν απαραίτητα σε ένα τέτοιο

σενάριο ούτε τον τρόπο με τον οποίο θα έπρεπε να διαρθρωθούν Παρά την αβεβαιότητα θα

ενημερώνω πλήρως το Κοινοβούλιο σχετικά με όλα τα σημαντικά μέτρα που λαμβάνει η

Επιτροπή σε αυτόν τον κρίσιμο τομέα

Ωστόσο θέλω να τονίσω ότι τα μέτρα έκτακτης ανάγκης μπορούν μόνο να μετριάσουν εν

μέρει και όχι πλήρως το σύνολο των προβλημάτων που προκαλούνται από μια καθυστέρηση

στην έγκριση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου Αν και θα υπήρχε συνέχεια για

ορισμένα από τα υφιστάμενα προγράμματα μια καθυστέρηση θα μας εμπόδιζε να

ξεκινήσουμε τη χρηματοδότηση των νέων προτεραιοτήτων και προκλήσεων

Ως εκ τούτου προτεραιότητά μου από την πρώτη ημέρα της θητείας μου ως επιτρόπου

αρμόδιου για τον προϋπολογισμό και τη διοίκηση εφόσον εγκριθεί ο διορισμός μου θα είναι

να στηρίζω το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο κατά τη διάρκεια της νομοθετικής

διαδικασίας για την επίτευξη έγκαιρης συμφωνίας σχετικά με το νέο πολυετές δημοσιονομικό

πλαίσιο και τις τομεακές βασικές πράξεις όπου είναι δυνατό

11

Ερωτήσεις από την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού

6 Πώς μπορείτε να συμβάλετε στη βελτίωση και την επιτάχυνση της διαδικασίας

απαλλαγής

Η Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού επιμένει ότι πρέπει να καταβληθούν

περαιτέρω προσπάθειες όσον αφορά τον σχεδιασμό την εφαρμογή και την υποβολή

εκθέσεων για έναν προϋπολογισμό που θα βασίζεται σε πραγματικά

αποτελέσματαεπιδόσεις και ο οποίος θα πρέπει να είναι προσανατολισμένος σε στόχους

πολιτικής Για τη βελτίωση του σχεδιασμού και της υποβολής εκθέσεων για τα

αποτελέσματα οι στόχοι πολιτικής και οι δημοσιονομικοί κύκλοι της Ένωσης θα πρέπει

να ευθυγραμμιστούν και ο προϋπολογισμός της ΕΕ να παρουσιάζεται σύμφωνα με τους

πολιτικούς στόχους της Ένωσης για το ΠΔΠ

Όσον αφορά την υποβολή εκθέσεων σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού το

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει εκφράσει την ειλικρινή επιθυμία του να επιταχυνθεί ο

κύκλος της διαδικασίας απαλλαγής προκειμένου να η απόφαση περί της απαλλαγής να

προηγείται του έτους ν + 1 Αυτό θα επιτρέψει μια πιο έγκαιρη πολιτική κρίση σχετικά

με τη δημοσιονομική διαχείριση των θεσμικών οργάνων της ΕΕ και θα είναι προς το

συμφέρον τόσο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου όσο και των ευρωπαίων πολιτών

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο έχουν εκφράσει την

ανησυχία τους για ορισμένα διαφορετικά ποσοστά σφάλματος που χρησιμοποιεί η

Επιτροπή κατά την υποβολή εκθέσεων σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού

Για να μπορεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να εκφέρει τεκμηριωμένη γνώμη για την

εκτέλεση του προϋπολογισμού θα ήταν εξαιρετικά σημαντικό να διασφαλιστεί ότι τα

δεδομένα είναι σωστά και ότι τα ποσοστά σφάλματος δεν είναι υποθετικά αλλά

συγκεκριμένα και συγκρίσιμα Ως εκ τούτου η Επιτροπή θα πρέπει να χρησιμοποιεί

μεθοδολογία ισοδύναμη με εκείνη του Ελεγκτικού Συνεδρίου κατά την εκτίμηση του

ποσοστού σφάλματος και θα πρέπει να συνάπτει επειγόντως σχετική συμφωνία

Κατά την άποψη της CONT πρέπει να βελτιωθεί η διαφάνεια των ευρωπαϊκών

δαπανών Η επιτροπή CONT αντιμετωπίζει μεγάλες δυσκολίες στο να λάβει πολύ απλά

στοιχεία Ειδικότερα θα πρέπει να συσταθεί μια κεντρική βάση δεδομένων που θα

παρέχει όλες τις πληροφορίες σχετικά με τους δικαιούχους των κονδυλίων της ΕΕ η

δημοσίευση των οποίων απαιτείται από τον δημοσιονομικό κανονισμό Επιπλέον

χρειάζεται να βελτιωθεί η διαφάνεια όσον αφορά τα καταπιστευματικά ταμεία και τα

χρηματοδοτικά μέσα καθώς και η διαφάνεια των εκθέσεων εξωτερικής βοήθειας και

διαχείρισης

Η ΕΕ είναι προσηλωμένη στη βιωσιμότητα και την υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης

Ανάπτυξης Ωστόσο η Επιτροπή δεν υποβάλλει ακόμη έκθεση σχετικά με τη συμβολή

του προϋπολογισμού και των πολιτικών της ΕΕ στην πορεία προς το θεματολόγιο του

2030 για τη βιώσιμη ανάπτυξη Η υποβολή εκθέσεων από την Επιτροπή για τον

προϋπολογισμό της ΕΕ και τη συμβολή της στην αειφόρο ανάπτυξη θα ήταν ιδιαίτερα

ευπρόσδεκτη

Παρακαλείστε να προσδιορίσετε τα συγκεκριμένα μέτρα που σκοπεύετε να λάβετε

σχετικά

12

Όσον αφορά το ερώτημά σας σχετικά με τον σχεδιασμό την εκτέλεση του προϋπολογισμού

και την υποβολή εκθέσεων για τα αποτελέσματα δεσμεύομαι απόλυτα να βελτιώσω τη

σύνδεση μεταξύ των επιδόσεων του προγράμματος δαπανών και τον σχεδιασμό την

εκτέλεση του προϋπολογισμού και την υποβολή σχετικών εκθέσεων Συμφωνώ επίσης

απόλυτα ότι ένα τέτοιο δημοσιονομικό πλαίσιο θα πρέπει να είναι σαφώς προσανατολισμένο

σε στόχους πολιτικής δηλαδή να προβλέπει την πραγματική επαναπροσαρμογή των

προγραμμάτων σύμφωνα με τις πολιτικές προτεραιότητες με βάση τις πληροφορίες σχετικά

με τις επιδόσεις και την αξιολόγησή τους αντί να αποτελεί αυτόματη διαδικασία με βάση

περιορισμένες πληροφορίες Ήδη σήμερα παρουσιάζουμε τον ετήσιο προϋπολογισμό

σύμφωνα με τους διάφορους πολιτικούς στόχους της Ένωσης για το πολυετές δημοσιονομικό

πλαίσιο Προτίθεμαι να ξεκινήσω τον ετήσιο δημοσιονομικό κύκλο στη βάση μιας συζήτησης

σχετικά με τα αποτελέσματα και τις επιδόσεις των δημοσιονομικών προγραμμάτων της ΕΕ

όσον αφορά τους επιδιωκόμενους στόχους τους και να παράσχω στην αρμόδια για τον

προϋπολογισμό αρχή τις αναγκαίες πληροφορίες βάσει των οποίων είναι δυνατό να γίνει

κατανοητό και να συζητηθεί το ετήσιο σχέδιο προϋπολογισμού

Όσον αφορά τον κύκλο της διαδικασίας απαλλαγής αντιλαμβάνομαι την απαλλαγή ως

συνεχή διαδικασία που παρέχει στα ενδιαφερόμενα μέρη τη δυνατότητα να διδάσκονται από

το παρελθόν για να βελτιώσουν το μέλλον Για να διατηρηθεί αυτή η συνέχεια είναι

αναγκαίο να ολοκληρωθεί ο πολιτικός διάλογος εντός εύλογου χρονικού πλαισίου ενώ

παράλληλα να διασφαλίζεται επίσης ότι οι αποφάσεις λαμβάνονται με βάση αξιόπιστες και

υψηλής ποιότητας πληροφορίες Εν τέλει αναπόφευκτα θα βρεθεί συμβιβαστική λύση

μεταξύ ορθής δράσης και ταχύτερης δράσης

Το ζήτημα αυτό αποτέλεσε επίσης τμήμα των διαπραγματεύσεων κατά την τελευταία

αναθεώρηση του δημοσιονομικού κανονισμού Το 2017 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το

Συμβούλιο και η Επιτροπή συμφώνησαν να καθορίσουν mdashσε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό

Ελεγκτικό Συνέδριοmdash ένα ρεαλιστικό χρονοδιάγραμμα για τη διαδικασία απαλλαγής με

σκοπό τη συντόμευση της όλης διαδικασίας Η συντόμευση αυτή σαφώς αποτελεί κοινό μας

στόχο και είμαι αποφασισμένος να επιδιώξω την επίτευξή της

Η Επιτροπή εξέδωσε τους ενοποιημένους ετήσιους λογαριασμούς της ΕΕ για τα οικονομικά

έτη 2017 και 2018 έναν μήνα νωρίτερα από την προβλεπόμενη προθεσμία (31 Ιουλίου) Η

Επιτροπή ενέκρινε επίσης στις 25 Ιουνίου 2019 τόσο την ετήσια έκθεση για τη διαχείριση

και τις επιδόσεις του 2018 όσο και την ετήσια έκθεση προς την αρμόδια για την απαλλαγή

αρχή σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που πραγματοποιήθηκαν το 2018 Κατά

συνέπεια μαζί με την έγκριση της έκθεσης για τη συνέχεια που δόθηκε στην απαλλαγή για το

2017 στις 2 Ιουλίου 2019 η Επιτροπή κατέστησε διαθέσιμα όλα τα βασικά έγγραφα

λογοδοσίας έως τις αρχές Ιουλίου του 2019

Τα δεδομένα των κρατών μελών αποτελούν βασικό στοιχείο για την εξασφάλιση αξιοπιστίας

και τη μέτρηση των επιδόσεων και διαβιβάζονται στην Επιτροπή κάθε έτος έως τον Μάρτιο

Για να συντομευθεί η διαδικασία απαλλαγής σε σημαντικό βαθμό τα κράτη μέλη πρέπει να

παρέχουν τα δεδομένα τους νωρίτερα από την προθεσμία που ορίζεται στις αντίστοιχες

νομικές πράξεις

Για την επίτευξη περαιτέρω προόδου όσον αφορά τη σημαντική συντόμευση της διαδικασίας

απαλλαγής θα απαιτηθεί στενή συνεργασία των ενδιαφερόμενων θεσμικών οργάνων

(Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Συμβούλιο Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο Επιτροπή) διότι η

συντόμευση συνεπάγεται επίσης ότι οι ετήσιες εκθέσεις του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού

Συνεδρίου θα δημοσιεύονται νωρίτερα μεταξύ άλλων για τους οργανισμούς και τις κοινές

13

επιχειρήσεις καθώς και ότι το Συμβούλιο θα εγκρίνει νωρίτερα τη σύστασή του σχετικά με

την απαλλαγή Είμαι αποφασισμένος να εργαστώ για την επίτευξη συντομότερης διαδικασίας

απαλλαγής χωρίς ωστόσο να θυσιάζεται η ποιότητα της εμπειρικής της βάσης

Όσον αφορά τα ποσοστά σφάλματος η Επιτροπή αναλύει τους κινδύνους για τη νομιμότητα

και την κανονικότητα των δαπανών όχι μόνο για σκοπούς υποβολής εκθέσεων αλλά και

επειδή η ανάλυση αυτή αποτελεί σημαντικό διαχειριστικό εργαλείο για την Επιτροπή ως

διαχειριστή του προϋπολογισμού της ΕΕ Κατά συνέπεια στόχος μας είναι να εντοπίζουμε τις

αδυναμίες και να αναλαμβάνουμε δράση όπου είναι δυνατό σε πολυετή βάση ενώ ο στόχος

των ποσοστών σφάλματος που αναφέρονται από το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο

σύμφωνα με την οπτική του εξωτερικού ελεγκτή είναι να παρέχεται ελεγκτική γνώμη όσον

αφορά τη νομιμότητα και την κανονικότητα των δαπανών ενός συγκεκριμένου έτους

Η Επιτροπή εφαρμόζει ήδη ένα άρτιο σύστημα συμμόρφωσης Παρουσιάζει τα ποσοστά

σφάλματος για καθεμία από τις υπηρεσίες της στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων και σε

όλους τους τομείς πολιτικής στην ετήσια έκθεσή της για τη διαχείριση και τις επιδόσεις Τα

εν λόγω ποσοστά σφάλματος υπολογίζονται με βάση μια συνεπή μεθοδολογία ενώ

λαμβάνεται επίσης υπόψη το γεγονός ότι τα νομικά πλαίσια τα περιβάλλοντα διαχείρισης και

άλλα ειδικά χαρακτηριστικά διαφέρουν μεταξύ των τομέων πολιτικής Δεδομένου ότι τα

προγράμματα δαπανών της ΕΕ είναι εκ σχεδιασμού πολυετή τα σχετικά συστήματα ελέγχου

και οι κύκλοι διαχείρισης καλύπτουν επίσης πολλά έτη Αυτό σημαίνει ότι μολονότι τα

σφάλματα μπορεί να εντοπίζονται σε οποιοδήποτε έτος διορθώνονται στο τρέχον ή στα

επόμενα έτη έως το τέλος του κύκλου ζωής ενός προγράμματος

Κατά συνέπεια ο κίνδυνος (τόσο ως ποσοστό όσο και ως απόλυτο μέγεθος) εκτιμάται σε δύο

δυνητικώς πολύ διαφορετικά στάδια του κύκλου κατά την πληρωμή και κατά το κλείσιμο

Στόχος της Επιτροπής ως διαχειριστή των κονδυλίων της ΕΕ είναι να διασφαλίζει ότι αφού

κλείσει ένα πρόγραμμα και διενεργηθούν όλοι οι έλεγχοι το εναπομένον ποσοστό σφάλματος

παραμένει χαμηλότερο από 2 Οι έννοιες αυτές έχουν αναπτυχθεί ώστε να ταιριάζουν στο

πλαίσιο διαχείρισης της Επιτροπής ωστόσο συγκλίνουν σε μεγάλο βαθμό με τις έννοιες που

χρησιμοποιεί το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο στην προσέγγισή του όσον αφορά τον

έλεγχο

Θα καταβάλω περαιτέρω προσπάθειες για τη βελτίωση και τον εξορθολογισμό της υποβολής

εκθέσεων από την Επιτροπή στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων κάθε Γενικού Διευθυντή

στις προγραμματικές δηλώσεις που συνοδεύουν το σχέδιο προϋπολογισμού και στην ετήσια

έκθεση για τη διαχείριση και τις επιδόσεις Σε αυτό το πλαίσιο η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη

τις συστάσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου κατά τη διαδικασία απαλλαγής αλλά και τις

συστάσεις του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου Όχι μόνο θα συνεχίσω τον διάλογο με το

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο σε πολιτικό και τεχνικό επίπεδο με σκοπό να εξασφαλιστεί

μια συναντίληψη αλλά είμαι έτοιμος να διερευνήσω από κοινού με το Ελεγκτικό Συνέδριο

έναν πιθανό τρόπο για μεγαλύτερη μεθοδολογική σύγκλιση λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τις

διαφορετικές θεσμικές αρμοδιότητες

Όσον αφορά την ερώτησή σας σχετικά με τη διαφάνεια των ευρωπαϊκών δαπανών είμαι

απόλυτα προσηλωμένος στην ενίσχυση της διαφάνειας όπου είναι εφικτό Η Επιτροπή ήδη

παρέχει μέσω διάφορων διαύλων εύκολα προσβάσιμες πληροφορίες σχετικά με τη

χρηματοδότηση της ΕΕ οι οποίες δείχνουν στους πολίτες και τα εθνικά δημόσια ταμεία ότι

τα χρήματα της ΕΕ αποφέρουν πραγματική προστιθέμενη αξία Η υποβολή εκθέσεων συνάδει

πλήρως με τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τον δημοσιονομικό κανονισμό

14

Η Επιτροπή επιτυγχάνει αποτελέσματα μέσω μιας σειράς από μέτρα

Μέσω του συστήματος δημοσιονομικής διαφάνειας η Επιτροπή εξακολουθεί να γνωστοποιεί

τους δικαιούχους στο πλαίσιο της άμεσης διαχείρισης όπως απαιτείται από το άρθρο 38 του

δημοσιονομικού κανονισμού Κάθε πολίτης μπορεί να έχει πρόσβαση σε πληροφορίες

σχετικά με δικαιούχους κονδυλίων της ΕΕ μέσω ενιαίου σημείου εισόδου (πύλη)

(httpseceuropaeubudgetftsindex_enhtm)

Μεταξύ των περαιτέρω πρόσφατων πρωτοβουλιών περιλαμβάνονται οι ακόλουθες

- Η δέσμη ενοποιημένων δημοσιονομικών εκθέσεων και εκθέσεων λογοδοσίας της

Επιτροπής με την οποία διασφαλίζεται η συνολική διαφάνεια όσον αφορά τη διαχείριση του

προϋπολογισμού της Ένωσης Με τη δέσμη αυτή παρέχονται βασικές πληροφορίες για

θέματα επιδόσεων και συμμόρφωσης της δημοσιονομικής διαχείρισης Η τελευταία έκδοση

καλύπτει το οικονομικό έτος 2018

(httpseceuropaeubudgetbibliomedia2018package_encfm)

- Η Επιτροπή υποβάλλει ετήσια έκθεση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο

σχετικά με τις επιδόσεις των χρηματοδοτικών μέσων που λαμβάνουν στήριξη από τον

προϋπολογισμό της Ένωσης

(httpseceuropaeuinfositesinfofilesabout_the_european_commissioneu_budgetdraft-

budget-2020-wd-10-web-14_coverfullpdf)

- Τακτική ετήσια υποβολή έκθεσης σχετικά με τα καταπιστευματικά ταμεία της ΕΕ για τις

εξωτερικές ενέργειες σύμφωνα με τα άρθρα 235 και 252 του δημοσιονομικού κανονισμού

(httpseceuropaeuinfositesinfofilesabout_the_european_commissioneu_budgetdraft-

budget-2020-wd-11-web-14_coverfullpdf)

- Επιπλέον εκτενείς μηνιαίες εκθέσεις διατίθενται στο Κοινοβούλιο και συγκεκριμένα οι

λεπτομερείς εκθέσεις σχετικά με το αποτέλεσμα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού

(httpsmyintracommeceuropaeubudgwebENrepfinrepbudg-reportPagesfinancial-

reportsaspx)

Εξάλλου η Επιτροπή διαβιβάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κάθε έτος τις εκθέσεις

διαχείρισης της εξωτερικής βοήθειας των αντιπροσωπειών της Ένωσης όπως απαιτείται από

τον δημοσιονομικό κανονισμό

Όσον αφορά την επιμερισμένη διαχείριση στις απαιτήσεις του δημοσιονομικού κανονισμού

δεν συγκαταλέγεται κεντρική βάση δεδομένων για έργα χρηματοδοτούμενα από τα

Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία Η υποχρέωση γνωστοποίησης των

δικαιούχων στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης βαρύνει τα κράτη μέλη Η Επιτροπή

έχει παράσχει διαδικτυακά εργαλεία για τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία

με βάση πληροφορίες που λαμβάνονται από τα κράτη μέλη

httpseceuropaeuregional_policyelatlas

Η πρόταση της Επιτροπής για κανονισμό περί κοινών διατάξεων για την περίοδο μετά το

2020 ενισχύει επίσης τις απαιτήσεις για διαφάνεια και επικοινωνία

11

Ερωτήσεις από την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού

6 Πώς μπορείτε να συμβάλετε στη βελτίωση και την επιτάχυνση της διαδικασίας

απαλλαγής

Η Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού επιμένει ότι πρέπει να καταβληθούν

περαιτέρω προσπάθειες όσον αφορά τον σχεδιασμό την εφαρμογή και την υποβολή

εκθέσεων για έναν προϋπολογισμό που θα βασίζεται σε πραγματικά

αποτελέσματαεπιδόσεις και ο οποίος θα πρέπει να είναι προσανατολισμένος σε στόχους

πολιτικής Για τη βελτίωση του σχεδιασμού και της υποβολής εκθέσεων για τα

αποτελέσματα οι στόχοι πολιτικής και οι δημοσιονομικοί κύκλοι της Ένωσης θα πρέπει

να ευθυγραμμιστούν και ο προϋπολογισμός της ΕΕ να παρουσιάζεται σύμφωνα με τους

πολιτικούς στόχους της Ένωσης για το ΠΔΠ

Όσον αφορά την υποβολή εκθέσεων σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού το

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει εκφράσει την ειλικρινή επιθυμία του να επιταχυνθεί ο

κύκλος της διαδικασίας απαλλαγής προκειμένου να η απόφαση περί της απαλλαγής να

προηγείται του έτους ν + 1 Αυτό θα επιτρέψει μια πιο έγκαιρη πολιτική κρίση σχετικά

με τη δημοσιονομική διαχείριση των θεσμικών οργάνων της ΕΕ και θα είναι προς το

συμφέρον τόσο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου όσο και των ευρωπαίων πολιτών

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο έχουν εκφράσει την

ανησυχία τους για ορισμένα διαφορετικά ποσοστά σφάλματος που χρησιμοποιεί η

Επιτροπή κατά την υποβολή εκθέσεων σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού

Για να μπορεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να εκφέρει τεκμηριωμένη γνώμη για την

εκτέλεση του προϋπολογισμού θα ήταν εξαιρετικά σημαντικό να διασφαλιστεί ότι τα

δεδομένα είναι σωστά και ότι τα ποσοστά σφάλματος δεν είναι υποθετικά αλλά

συγκεκριμένα και συγκρίσιμα Ως εκ τούτου η Επιτροπή θα πρέπει να χρησιμοποιεί

μεθοδολογία ισοδύναμη με εκείνη του Ελεγκτικού Συνεδρίου κατά την εκτίμηση του

ποσοστού σφάλματος και θα πρέπει να συνάπτει επειγόντως σχετική συμφωνία

Κατά την άποψη της CONT πρέπει να βελτιωθεί η διαφάνεια των ευρωπαϊκών

δαπανών Η επιτροπή CONT αντιμετωπίζει μεγάλες δυσκολίες στο να λάβει πολύ απλά

στοιχεία Ειδικότερα θα πρέπει να συσταθεί μια κεντρική βάση δεδομένων που θα

παρέχει όλες τις πληροφορίες σχετικά με τους δικαιούχους των κονδυλίων της ΕΕ η

δημοσίευση των οποίων απαιτείται από τον δημοσιονομικό κανονισμό Επιπλέον

χρειάζεται να βελτιωθεί η διαφάνεια όσον αφορά τα καταπιστευματικά ταμεία και τα

χρηματοδοτικά μέσα καθώς και η διαφάνεια των εκθέσεων εξωτερικής βοήθειας και

διαχείρισης

Η ΕΕ είναι προσηλωμένη στη βιωσιμότητα και την υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης

Ανάπτυξης Ωστόσο η Επιτροπή δεν υποβάλλει ακόμη έκθεση σχετικά με τη συμβολή

του προϋπολογισμού και των πολιτικών της ΕΕ στην πορεία προς το θεματολόγιο του

2030 για τη βιώσιμη ανάπτυξη Η υποβολή εκθέσεων από την Επιτροπή για τον

προϋπολογισμό της ΕΕ και τη συμβολή της στην αειφόρο ανάπτυξη θα ήταν ιδιαίτερα

ευπρόσδεκτη

Παρακαλείστε να προσδιορίσετε τα συγκεκριμένα μέτρα που σκοπεύετε να λάβετε

σχετικά

12

Όσον αφορά το ερώτημά σας σχετικά με τον σχεδιασμό την εκτέλεση του προϋπολογισμού

και την υποβολή εκθέσεων για τα αποτελέσματα δεσμεύομαι απόλυτα να βελτιώσω τη

σύνδεση μεταξύ των επιδόσεων του προγράμματος δαπανών και τον σχεδιασμό την

εκτέλεση του προϋπολογισμού και την υποβολή σχετικών εκθέσεων Συμφωνώ επίσης

απόλυτα ότι ένα τέτοιο δημοσιονομικό πλαίσιο θα πρέπει να είναι σαφώς προσανατολισμένο

σε στόχους πολιτικής δηλαδή να προβλέπει την πραγματική επαναπροσαρμογή των

προγραμμάτων σύμφωνα με τις πολιτικές προτεραιότητες με βάση τις πληροφορίες σχετικά

με τις επιδόσεις και την αξιολόγησή τους αντί να αποτελεί αυτόματη διαδικασία με βάση

περιορισμένες πληροφορίες Ήδη σήμερα παρουσιάζουμε τον ετήσιο προϋπολογισμό

σύμφωνα με τους διάφορους πολιτικούς στόχους της Ένωσης για το πολυετές δημοσιονομικό

πλαίσιο Προτίθεμαι να ξεκινήσω τον ετήσιο δημοσιονομικό κύκλο στη βάση μιας συζήτησης

σχετικά με τα αποτελέσματα και τις επιδόσεις των δημοσιονομικών προγραμμάτων της ΕΕ

όσον αφορά τους επιδιωκόμενους στόχους τους και να παράσχω στην αρμόδια για τον

προϋπολογισμό αρχή τις αναγκαίες πληροφορίες βάσει των οποίων είναι δυνατό να γίνει

κατανοητό και να συζητηθεί το ετήσιο σχέδιο προϋπολογισμού

Όσον αφορά τον κύκλο της διαδικασίας απαλλαγής αντιλαμβάνομαι την απαλλαγή ως

συνεχή διαδικασία που παρέχει στα ενδιαφερόμενα μέρη τη δυνατότητα να διδάσκονται από

το παρελθόν για να βελτιώσουν το μέλλον Για να διατηρηθεί αυτή η συνέχεια είναι

αναγκαίο να ολοκληρωθεί ο πολιτικός διάλογος εντός εύλογου χρονικού πλαισίου ενώ

παράλληλα να διασφαλίζεται επίσης ότι οι αποφάσεις λαμβάνονται με βάση αξιόπιστες και

υψηλής ποιότητας πληροφορίες Εν τέλει αναπόφευκτα θα βρεθεί συμβιβαστική λύση

μεταξύ ορθής δράσης και ταχύτερης δράσης

Το ζήτημα αυτό αποτέλεσε επίσης τμήμα των διαπραγματεύσεων κατά την τελευταία

αναθεώρηση του δημοσιονομικού κανονισμού Το 2017 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το

Συμβούλιο και η Επιτροπή συμφώνησαν να καθορίσουν mdashσε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό

Ελεγκτικό Συνέδριοmdash ένα ρεαλιστικό χρονοδιάγραμμα για τη διαδικασία απαλλαγής με

σκοπό τη συντόμευση της όλης διαδικασίας Η συντόμευση αυτή σαφώς αποτελεί κοινό μας

στόχο και είμαι αποφασισμένος να επιδιώξω την επίτευξή της

Η Επιτροπή εξέδωσε τους ενοποιημένους ετήσιους λογαριασμούς της ΕΕ για τα οικονομικά

έτη 2017 και 2018 έναν μήνα νωρίτερα από την προβλεπόμενη προθεσμία (31 Ιουλίου) Η

Επιτροπή ενέκρινε επίσης στις 25 Ιουνίου 2019 τόσο την ετήσια έκθεση για τη διαχείριση

και τις επιδόσεις του 2018 όσο και την ετήσια έκθεση προς την αρμόδια για την απαλλαγή

αρχή σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που πραγματοποιήθηκαν το 2018 Κατά

συνέπεια μαζί με την έγκριση της έκθεσης για τη συνέχεια που δόθηκε στην απαλλαγή για το

2017 στις 2 Ιουλίου 2019 η Επιτροπή κατέστησε διαθέσιμα όλα τα βασικά έγγραφα

λογοδοσίας έως τις αρχές Ιουλίου του 2019

Τα δεδομένα των κρατών μελών αποτελούν βασικό στοιχείο για την εξασφάλιση αξιοπιστίας

και τη μέτρηση των επιδόσεων και διαβιβάζονται στην Επιτροπή κάθε έτος έως τον Μάρτιο

Για να συντομευθεί η διαδικασία απαλλαγής σε σημαντικό βαθμό τα κράτη μέλη πρέπει να

παρέχουν τα δεδομένα τους νωρίτερα από την προθεσμία που ορίζεται στις αντίστοιχες

νομικές πράξεις

Για την επίτευξη περαιτέρω προόδου όσον αφορά τη σημαντική συντόμευση της διαδικασίας

απαλλαγής θα απαιτηθεί στενή συνεργασία των ενδιαφερόμενων θεσμικών οργάνων

(Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Συμβούλιο Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο Επιτροπή) διότι η

συντόμευση συνεπάγεται επίσης ότι οι ετήσιες εκθέσεις του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού

Συνεδρίου θα δημοσιεύονται νωρίτερα μεταξύ άλλων για τους οργανισμούς και τις κοινές

13

επιχειρήσεις καθώς και ότι το Συμβούλιο θα εγκρίνει νωρίτερα τη σύστασή του σχετικά με

την απαλλαγή Είμαι αποφασισμένος να εργαστώ για την επίτευξη συντομότερης διαδικασίας

απαλλαγής χωρίς ωστόσο να θυσιάζεται η ποιότητα της εμπειρικής της βάσης

Όσον αφορά τα ποσοστά σφάλματος η Επιτροπή αναλύει τους κινδύνους για τη νομιμότητα

και την κανονικότητα των δαπανών όχι μόνο για σκοπούς υποβολής εκθέσεων αλλά και

επειδή η ανάλυση αυτή αποτελεί σημαντικό διαχειριστικό εργαλείο για την Επιτροπή ως

διαχειριστή του προϋπολογισμού της ΕΕ Κατά συνέπεια στόχος μας είναι να εντοπίζουμε τις

αδυναμίες και να αναλαμβάνουμε δράση όπου είναι δυνατό σε πολυετή βάση ενώ ο στόχος

των ποσοστών σφάλματος που αναφέρονται από το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο

σύμφωνα με την οπτική του εξωτερικού ελεγκτή είναι να παρέχεται ελεγκτική γνώμη όσον

αφορά τη νομιμότητα και την κανονικότητα των δαπανών ενός συγκεκριμένου έτους

Η Επιτροπή εφαρμόζει ήδη ένα άρτιο σύστημα συμμόρφωσης Παρουσιάζει τα ποσοστά

σφάλματος για καθεμία από τις υπηρεσίες της στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων και σε

όλους τους τομείς πολιτικής στην ετήσια έκθεσή της για τη διαχείριση και τις επιδόσεις Τα

εν λόγω ποσοστά σφάλματος υπολογίζονται με βάση μια συνεπή μεθοδολογία ενώ

λαμβάνεται επίσης υπόψη το γεγονός ότι τα νομικά πλαίσια τα περιβάλλοντα διαχείρισης και

άλλα ειδικά χαρακτηριστικά διαφέρουν μεταξύ των τομέων πολιτικής Δεδομένου ότι τα

προγράμματα δαπανών της ΕΕ είναι εκ σχεδιασμού πολυετή τα σχετικά συστήματα ελέγχου

και οι κύκλοι διαχείρισης καλύπτουν επίσης πολλά έτη Αυτό σημαίνει ότι μολονότι τα

σφάλματα μπορεί να εντοπίζονται σε οποιοδήποτε έτος διορθώνονται στο τρέχον ή στα

επόμενα έτη έως το τέλος του κύκλου ζωής ενός προγράμματος

Κατά συνέπεια ο κίνδυνος (τόσο ως ποσοστό όσο και ως απόλυτο μέγεθος) εκτιμάται σε δύο

δυνητικώς πολύ διαφορετικά στάδια του κύκλου κατά την πληρωμή και κατά το κλείσιμο

Στόχος της Επιτροπής ως διαχειριστή των κονδυλίων της ΕΕ είναι να διασφαλίζει ότι αφού

κλείσει ένα πρόγραμμα και διενεργηθούν όλοι οι έλεγχοι το εναπομένον ποσοστό σφάλματος

παραμένει χαμηλότερο από 2 Οι έννοιες αυτές έχουν αναπτυχθεί ώστε να ταιριάζουν στο

πλαίσιο διαχείρισης της Επιτροπής ωστόσο συγκλίνουν σε μεγάλο βαθμό με τις έννοιες που

χρησιμοποιεί το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο στην προσέγγισή του όσον αφορά τον

έλεγχο

Θα καταβάλω περαιτέρω προσπάθειες για τη βελτίωση και τον εξορθολογισμό της υποβολής

εκθέσεων από την Επιτροπή στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων κάθε Γενικού Διευθυντή

στις προγραμματικές δηλώσεις που συνοδεύουν το σχέδιο προϋπολογισμού και στην ετήσια

έκθεση για τη διαχείριση και τις επιδόσεις Σε αυτό το πλαίσιο η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη

τις συστάσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου κατά τη διαδικασία απαλλαγής αλλά και τις

συστάσεις του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου Όχι μόνο θα συνεχίσω τον διάλογο με το

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο σε πολιτικό και τεχνικό επίπεδο με σκοπό να εξασφαλιστεί

μια συναντίληψη αλλά είμαι έτοιμος να διερευνήσω από κοινού με το Ελεγκτικό Συνέδριο

έναν πιθανό τρόπο για μεγαλύτερη μεθοδολογική σύγκλιση λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τις

διαφορετικές θεσμικές αρμοδιότητες

Όσον αφορά την ερώτησή σας σχετικά με τη διαφάνεια των ευρωπαϊκών δαπανών είμαι

απόλυτα προσηλωμένος στην ενίσχυση της διαφάνειας όπου είναι εφικτό Η Επιτροπή ήδη

παρέχει μέσω διάφορων διαύλων εύκολα προσβάσιμες πληροφορίες σχετικά με τη

χρηματοδότηση της ΕΕ οι οποίες δείχνουν στους πολίτες και τα εθνικά δημόσια ταμεία ότι

τα χρήματα της ΕΕ αποφέρουν πραγματική προστιθέμενη αξία Η υποβολή εκθέσεων συνάδει

πλήρως με τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τον δημοσιονομικό κανονισμό

14

Η Επιτροπή επιτυγχάνει αποτελέσματα μέσω μιας σειράς από μέτρα

Μέσω του συστήματος δημοσιονομικής διαφάνειας η Επιτροπή εξακολουθεί να γνωστοποιεί

τους δικαιούχους στο πλαίσιο της άμεσης διαχείρισης όπως απαιτείται από το άρθρο 38 του

δημοσιονομικού κανονισμού Κάθε πολίτης μπορεί να έχει πρόσβαση σε πληροφορίες

σχετικά με δικαιούχους κονδυλίων της ΕΕ μέσω ενιαίου σημείου εισόδου (πύλη)

(httpseceuropaeubudgetftsindex_enhtm)

Μεταξύ των περαιτέρω πρόσφατων πρωτοβουλιών περιλαμβάνονται οι ακόλουθες

- Η δέσμη ενοποιημένων δημοσιονομικών εκθέσεων και εκθέσεων λογοδοσίας της

Επιτροπής με την οποία διασφαλίζεται η συνολική διαφάνεια όσον αφορά τη διαχείριση του

προϋπολογισμού της Ένωσης Με τη δέσμη αυτή παρέχονται βασικές πληροφορίες για

θέματα επιδόσεων και συμμόρφωσης της δημοσιονομικής διαχείρισης Η τελευταία έκδοση

καλύπτει το οικονομικό έτος 2018

(httpseceuropaeubudgetbibliomedia2018package_encfm)

- Η Επιτροπή υποβάλλει ετήσια έκθεση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο

σχετικά με τις επιδόσεις των χρηματοδοτικών μέσων που λαμβάνουν στήριξη από τον

προϋπολογισμό της Ένωσης

(httpseceuropaeuinfositesinfofilesabout_the_european_commissioneu_budgetdraft-

budget-2020-wd-10-web-14_coverfullpdf)

- Τακτική ετήσια υποβολή έκθεσης σχετικά με τα καταπιστευματικά ταμεία της ΕΕ για τις

εξωτερικές ενέργειες σύμφωνα με τα άρθρα 235 και 252 του δημοσιονομικού κανονισμού

(httpseceuropaeuinfositesinfofilesabout_the_european_commissioneu_budgetdraft-

budget-2020-wd-11-web-14_coverfullpdf)

- Επιπλέον εκτενείς μηνιαίες εκθέσεις διατίθενται στο Κοινοβούλιο και συγκεκριμένα οι

λεπτομερείς εκθέσεις σχετικά με το αποτέλεσμα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού

(httpsmyintracommeceuropaeubudgwebENrepfinrepbudg-reportPagesfinancial-

reportsaspx)

Εξάλλου η Επιτροπή διαβιβάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κάθε έτος τις εκθέσεις

διαχείρισης της εξωτερικής βοήθειας των αντιπροσωπειών της Ένωσης όπως απαιτείται από

τον δημοσιονομικό κανονισμό

Όσον αφορά την επιμερισμένη διαχείριση στις απαιτήσεις του δημοσιονομικού κανονισμού

δεν συγκαταλέγεται κεντρική βάση δεδομένων για έργα χρηματοδοτούμενα από τα

Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία Η υποχρέωση γνωστοποίησης των

δικαιούχων στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης βαρύνει τα κράτη μέλη Η Επιτροπή

έχει παράσχει διαδικτυακά εργαλεία για τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία

με βάση πληροφορίες που λαμβάνονται από τα κράτη μέλη

httpseceuropaeuregional_policyelatlas

Η πρόταση της Επιτροπής για κανονισμό περί κοινών διατάξεων για την περίοδο μετά το

2020 ενισχύει επίσης τις απαιτήσεις για διαφάνεια και επικοινωνία

12

Όσον αφορά το ερώτημά σας σχετικά με τον σχεδιασμό την εκτέλεση του προϋπολογισμού

και την υποβολή εκθέσεων για τα αποτελέσματα δεσμεύομαι απόλυτα να βελτιώσω τη

σύνδεση μεταξύ των επιδόσεων του προγράμματος δαπανών και τον σχεδιασμό την

εκτέλεση του προϋπολογισμού και την υποβολή σχετικών εκθέσεων Συμφωνώ επίσης

απόλυτα ότι ένα τέτοιο δημοσιονομικό πλαίσιο θα πρέπει να είναι σαφώς προσανατολισμένο

σε στόχους πολιτικής δηλαδή να προβλέπει την πραγματική επαναπροσαρμογή των

προγραμμάτων σύμφωνα με τις πολιτικές προτεραιότητες με βάση τις πληροφορίες σχετικά

με τις επιδόσεις και την αξιολόγησή τους αντί να αποτελεί αυτόματη διαδικασία με βάση

περιορισμένες πληροφορίες Ήδη σήμερα παρουσιάζουμε τον ετήσιο προϋπολογισμό

σύμφωνα με τους διάφορους πολιτικούς στόχους της Ένωσης για το πολυετές δημοσιονομικό

πλαίσιο Προτίθεμαι να ξεκινήσω τον ετήσιο δημοσιονομικό κύκλο στη βάση μιας συζήτησης

σχετικά με τα αποτελέσματα και τις επιδόσεις των δημοσιονομικών προγραμμάτων της ΕΕ

όσον αφορά τους επιδιωκόμενους στόχους τους και να παράσχω στην αρμόδια για τον

προϋπολογισμό αρχή τις αναγκαίες πληροφορίες βάσει των οποίων είναι δυνατό να γίνει

κατανοητό και να συζητηθεί το ετήσιο σχέδιο προϋπολογισμού

Όσον αφορά τον κύκλο της διαδικασίας απαλλαγής αντιλαμβάνομαι την απαλλαγή ως

συνεχή διαδικασία που παρέχει στα ενδιαφερόμενα μέρη τη δυνατότητα να διδάσκονται από

το παρελθόν για να βελτιώσουν το μέλλον Για να διατηρηθεί αυτή η συνέχεια είναι

αναγκαίο να ολοκληρωθεί ο πολιτικός διάλογος εντός εύλογου χρονικού πλαισίου ενώ

παράλληλα να διασφαλίζεται επίσης ότι οι αποφάσεις λαμβάνονται με βάση αξιόπιστες και

υψηλής ποιότητας πληροφορίες Εν τέλει αναπόφευκτα θα βρεθεί συμβιβαστική λύση

μεταξύ ορθής δράσης και ταχύτερης δράσης

Το ζήτημα αυτό αποτέλεσε επίσης τμήμα των διαπραγματεύσεων κατά την τελευταία

αναθεώρηση του δημοσιονομικού κανονισμού Το 2017 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το

Συμβούλιο και η Επιτροπή συμφώνησαν να καθορίσουν mdashσε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό

Ελεγκτικό Συνέδριοmdash ένα ρεαλιστικό χρονοδιάγραμμα για τη διαδικασία απαλλαγής με

σκοπό τη συντόμευση της όλης διαδικασίας Η συντόμευση αυτή σαφώς αποτελεί κοινό μας

στόχο και είμαι αποφασισμένος να επιδιώξω την επίτευξή της

Η Επιτροπή εξέδωσε τους ενοποιημένους ετήσιους λογαριασμούς της ΕΕ για τα οικονομικά

έτη 2017 και 2018 έναν μήνα νωρίτερα από την προβλεπόμενη προθεσμία (31 Ιουλίου) Η

Επιτροπή ενέκρινε επίσης στις 25 Ιουνίου 2019 τόσο την ετήσια έκθεση για τη διαχείριση

και τις επιδόσεις του 2018 όσο και την ετήσια έκθεση προς την αρμόδια για την απαλλαγή

αρχή σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που πραγματοποιήθηκαν το 2018 Κατά

συνέπεια μαζί με την έγκριση της έκθεσης για τη συνέχεια που δόθηκε στην απαλλαγή για το

2017 στις 2 Ιουλίου 2019 η Επιτροπή κατέστησε διαθέσιμα όλα τα βασικά έγγραφα

λογοδοσίας έως τις αρχές Ιουλίου του 2019

Τα δεδομένα των κρατών μελών αποτελούν βασικό στοιχείο για την εξασφάλιση αξιοπιστίας

και τη μέτρηση των επιδόσεων και διαβιβάζονται στην Επιτροπή κάθε έτος έως τον Μάρτιο

Για να συντομευθεί η διαδικασία απαλλαγής σε σημαντικό βαθμό τα κράτη μέλη πρέπει να

παρέχουν τα δεδομένα τους νωρίτερα από την προθεσμία που ορίζεται στις αντίστοιχες

νομικές πράξεις

Για την επίτευξη περαιτέρω προόδου όσον αφορά τη σημαντική συντόμευση της διαδικασίας

απαλλαγής θα απαιτηθεί στενή συνεργασία των ενδιαφερόμενων θεσμικών οργάνων

(Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Συμβούλιο Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο Επιτροπή) διότι η

συντόμευση συνεπάγεται επίσης ότι οι ετήσιες εκθέσεις του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού

Συνεδρίου θα δημοσιεύονται νωρίτερα μεταξύ άλλων για τους οργανισμούς και τις κοινές

13

επιχειρήσεις καθώς και ότι το Συμβούλιο θα εγκρίνει νωρίτερα τη σύστασή του σχετικά με

την απαλλαγή Είμαι αποφασισμένος να εργαστώ για την επίτευξη συντομότερης διαδικασίας

απαλλαγής χωρίς ωστόσο να θυσιάζεται η ποιότητα της εμπειρικής της βάσης

Όσον αφορά τα ποσοστά σφάλματος η Επιτροπή αναλύει τους κινδύνους για τη νομιμότητα

και την κανονικότητα των δαπανών όχι μόνο για σκοπούς υποβολής εκθέσεων αλλά και

επειδή η ανάλυση αυτή αποτελεί σημαντικό διαχειριστικό εργαλείο για την Επιτροπή ως

διαχειριστή του προϋπολογισμού της ΕΕ Κατά συνέπεια στόχος μας είναι να εντοπίζουμε τις

αδυναμίες και να αναλαμβάνουμε δράση όπου είναι δυνατό σε πολυετή βάση ενώ ο στόχος

των ποσοστών σφάλματος που αναφέρονται από το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο

σύμφωνα με την οπτική του εξωτερικού ελεγκτή είναι να παρέχεται ελεγκτική γνώμη όσον

αφορά τη νομιμότητα και την κανονικότητα των δαπανών ενός συγκεκριμένου έτους

Η Επιτροπή εφαρμόζει ήδη ένα άρτιο σύστημα συμμόρφωσης Παρουσιάζει τα ποσοστά

σφάλματος για καθεμία από τις υπηρεσίες της στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων και σε

όλους τους τομείς πολιτικής στην ετήσια έκθεσή της για τη διαχείριση και τις επιδόσεις Τα

εν λόγω ποσοστά σφάλματος υπολογίζονται με βάση μια συνεπή μεθοδολογία ενώ

λαμβάνεται επίσης υπόψη το γεγονός ότι τα νομικά πλαίσια τα περιβάλλοντα διαχείρισης και

άλλα ειδικά χαρακτηριστικά διαφέρουν μεταξύ των τομέων πολιτικής Δεδομένου ότι τα

προγράμματα δαπανών της ΕΕ είναι εκ σχεδιασμού πολυετή τα σχετικά συστήματα ελέγχου

και οι κύκλοι διαχείρισης καλύπτουν επίσης πολλά έτη Αυτό σημαίνει ότι μολονότι τα

σφάλματα μπορεί να εντοπίζονται σε οποιοδήποτε έτος διορθώνονται στο τρέχον ή στα

επόμενα έτη έως το τέλος του κύκλου ζωής ενός προγράμματος

Κατά συνέπεια ο κίνδυνος (τόσο ως ποσοστό όσο και ως απόλυτο μέγεθος) εκτιμάται σε δύο

δυνητικώς πολύ διαφορετικά στάδια του κύκλου κατά την πληρωμή και κατά το κλείσιμο

Στόχος της Επιτροπής ως διαχειριστή των κονδυλίων της ΕΕ είναι να διασφαλίζει ότι αφού

κλείσει ένα πρόγραμμα και διενεργηθούν όλοι οι έλεγχοι το εναπομένον ποσοστό σφάλματος

παραμένει χαμηλότερο από 2 Οι έννοιες αυτές έχουν αναπτυχθεί ώστε να ταιριάζουν στο

πλαίσιο διαχείρισης της Επιτροπής ωστόσο συγκλίνουν σε μεγάλο βαθμό με τις έννοιες που

χρησιμοποιεί το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο στην προσέγγισή του όσον αφορά τον

έλεγχο

Θα καταβάλω περαιτέρω προσπάθειες για τη βελτίωση και τον εξορθολογισμό της υποβολής

εκθέσεων από την Επιτροπή στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων κάθε Γενικού Διευθυντή

στις προγραμματικές δηλώσεις που συνοδεύουν το σχέδιο προϋπολογισμού και στην ετήσια

έκθεση για τη διαχείριση και τις επιδόσεις Σε αυτό το πλαίσιο η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη

τις συστάσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου κατά τη διαδικασία απαλλαγής αλλά και τις

συστάσεις του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου Όχι μόνο θα συνεχίσω τον διάλογο με το

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο σε πολιτικό και τεχνικό επίπεδο με σκοπό να εξασφαλιστεί

μια συναντίληψη αλλά είμαι έτοιμος να διερευνήσω από κοινού με το Ελεγκτικό Συνέδριο

έναν πιθανό τρόπο για μεγαλύτερη μεθοδολογική σύγκλιση λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τις

διαφορετικές θεσμικές αρμοδιότητες

Όσον αφορά την ερώτησή σας σχετικά με τη διαφάνεια των ευρωπαϊκών δαπανών είμαι

απόλυτα προσηλωμένος στην ενίσχυση της διαφάνειας όπου είναι εφικτό Η Επιτροπή ήδη

παρέχει μέσω διάφορων διαύλων εύκολα προσβάσιμες πληροφορίες σχετικά με τη

χρηματοδότηση της ΕΕ οι οποίες δείχνουν στους πολίτες και τα εθνικά δημόσια ταμεία ότι

τα χρήματα της ΕΕ αποφέρουν πραγματική προστιθέμενη αξία Η υποβολή εκθέσεων συνάδει

πλήρως με τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τον δημοσιονομικό κανονισμό

14

Η Επιτροπή επιτυγχάνει αποτελέσματα μέσω μιας σειράς από μέτρα

Μέσω του συστήματος δημοσιονομικής διαφάνειας η Επιτροπή εξακολουθεί να γνωστοποιεί

τους δικαιούχους στο πλαίσιο της άμεσης διαχείρισης όπως απαιτείται από το άρθρο 38 του

δημοσιονομικού κανονισμού Κάθε πολίτης μπορεί να έχει πρόσβαση σε πληροφορίες

σχετικά με δικαιούχους κονδυλίων της ΕΕ μέσω ενιαίου σημείου εισόδου (πύλη)

(httpseceuropaeubudgetftsindex_enhtm)

Μεταξύ των περαιτέρω πρόσφατων πρωτοβουλιών περιλαμβάνονται οι ακόλουθες

- Η δέσμη ενοποιημένων δημοσιονομικών εκθέσεων και εκθέσεων λογοδοσίας της

Επιτροπής με την οποία διασφαλίζεται η συνολική διαφάνεια όσον αφορά τη διαχείριση του

προϋπολογισμού της Ένωσης Με τη δέσμη αυτή παρέχονται βασικές πληροφορίες για

θέματα επιδόσεων και συμμόρφωσης της δημοσιονομικής διαχείρισης Η τελευταία έκδοση

καλύπτει το οικονομικό έτος 2018

(httpseceuropaeubudgetbibliomedia2018package_encfm)

- Η Επιτροπή υποβάλλει ετήσια έκθεση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο

σχετικά με τις επιδόσεις των χρηματοδοτικών μέσων που λαμβάνουν στήριξη από τον

προϋπολογισμό της Ένωσης

(httpseceuropaeuinfositesinfofilesabout_the_european_commissioneu_budgetdraft-

budget-2020-wd-10-web-14_coverfullpdf)

- Τακτική ετήσια υποβολή έκθεσης σχετικά με τα καταπιστευματικά ταμεία της ΕΕ για τις

εξωτερικές ενέργειες σύμφωνα με τα άρθρα 235 και 252 του δημοσιονομικού κανονισμού

(httpseceuropaeuinfositesinfofilesabout_the_european_commissioneu_budgetdraft-

budget-2020-wd-11-web-14_coverfullpdf)

- Επιπλέον εκτενείς μηνιαίες εκθέσεις διατίθενται στο Κοινοβούλιο και συγκεκριμένα οι

λεπτομερείς εκθέσεις σχετικά με το αποτέλεσμα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού

(httpsmyintracommeceuropaeubudgwebENrepfinrepbudg-reportPagesfinancial-

reportsaspx)

Εξάλλου η Επιτροπή διαβιβάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κάθε έτος τις εκθέσεις

διαχείρισης της εξωτερικής βοήθειας των αντιπροσωπειών της Ένωσης όπως απαιτείται από

τον δημοσιονομικό κανονισμό

Όσον αφορά την επιμερισμένη διαχείριση στις απαιτήσεις του δημοσιονομικού κανονισμού

δεν συγκαταλέγεται κεντρική βάση δεδομένων για έργα χρηματοδοτούμενα από τα

Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία Η υποχρέωση γνωστοποίησης των

δικαιούχων στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης βαρύνει τα κράτη μέλη Η Επιτροπή

έχει παράσχει διαδικτυακά εργαλεία για τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία

με βάση πληροφορίες που λαμβάνονται από τα κράτη μέλη

httpseceuropaeuregional_policyelatlas

Η πρόταση της Επιτροπής για κανονισμό περί κοινών διατάξεων για την περίοδο μετά το

2020 ενισχύει επίσης τις απαιτήσεις για διαφάνεια και επικοινωνία

13

επιχειρήσεις καθώς και ότι το Συμβούλιο θα εγκρίνει νωρίτερα τη σύστασή του σχετικά με

την απαλλαγή Είμαι αποφασισμένος να εργαστώ για την επίτευξη συντομότερης διαδικασίας

απαλλαγής χωρίς ωστόσο να θυσιάζεται η ποιότητα της εμπειρικής της βάσης

Όσον αφορά τα ποσοστά σφάλματος η Επιτροπή αναλύει τους κινδύνους για τη νομιμότητα

και την κανονικότητα των δαπανών όχι μόνο για σκοπούς υποβολής εκθέσεων αλλά και

επειδή η ανάλυση αυτή αποτελεί σημαντικό διαχειριστικό εργαλείο για την Επιτροπή ως

διαχειριστή του προϋπολογισμού της ΕΕ Κατά συνέπεια στόχος μας είναι να εντοπίζουμε τις

αδυναμίες και να αναλαμβάνουμε δράση όπου είναι δυνατό σε πολυετή βάση ενώ ο στόχος

των ποσοστών σφάλματος που αναφέρονται από το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο

σύμφωνα με την οπτική του εξωτερικού ελεγκτή είναι να παρέχεται ελεγκτική γνώμη όσον

αφορά τη νομιμότητα και την κανονικότητα των δαπανών ενός συγκεκριμένου έτους

Η Επιτροπή εφαρμόζει ήδη ένα άρτιο σύστημα συμμόρφωσης Παρουσιάζει τα ποσοστά

σφάλματος για καθεμία από τις υπηρεσίες της στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων και σε

όλους τους τομείς πολιτικής στην ετήσια έκθεσή της για τη διαχείριση και τις επιδόσεις Τα

εν λόγω ποσοστά σφάλματος υπολογίζονται με βάση μια συνεπή μεθοδολογία ενώ

λαμβάνεται επίσης υπόψη το γεγονός ότι τα νομικά πλαίσια τα περιβάλλοντα διαχείρισης και

άλλα ειδικά χαρακτηριστικά διαφέρουν μεταξύ των τομέων πολιτικής Δεδομένου ότι τα

προγράμματα δαπανών της ΕΕ είναι εκ σχεδιασμού πολυετή τα σχετικά συστήματα ελέγχου

και οι κύκλοι διαχείρισης καλύπτουν επίσης πολλά έτη Αυτό σημαίνει ότι μολονότι τα

σφάλματα μπορεί να εντοπίζονται σε οποιοδήποτε έτος διορθώνονται στο τρέχον ή στα

επόμενα έτη έως το τέλος του κύκλου ζωής ενός προγράμματος

Κατά συνέπεια ο κίνδυνος (τόσο ως ποσοστό όσο και ως απόλυτο μέγεθος) εκτιμάται σε δύο

δυνητικώς πολύ διαφορετικά στάδια του κύκλου κατά την πληρωμή και κατά το κλείσιμο

Στόχος της Επιτροπής ως διαχειριστή των κονδυλίων της ΕΕ είναι να διασφαλίζει ότι αφού

κλείσει ένα πρόγραμμα και διενεργηθούν όλοι οι έλεγχοι το εναπομένον ποσοστό σφάλματος

παραμένει χαμηλότερο από 2 Οι έννοιες αυτές έχουν αναπτυχθεί ώστε να ταιριάζουν στο

πλαίσιο διαχείρισης της Επιτροπής ωστόσο συγκλίνουν σε μεγάλο βαθμό με τις έννοιες που

χρησιμοποιεί το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο στην προσέγγισή του όσον αφορά τον

έλεγχο

Θα καταβάλω περαιτέρω προσπάθειες για τη βελτίωση και τον εξορθολογισμό της υποβολής

εκθέσεων από την Επιτροπή στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων κάθε Γενικού Διευθυντή

στις προγραμματικές δηλώσεις που συνοδεύουν το σχέδιο προϋπολογισμού και στην ετήσια

έκθεση για τη διαχείριση και τις επιδόσεις Σε αυτό το πλαίσιο η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη

τις συστάσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου κατά τη διαδικασία απαλλαγής αλλά και τις

συστάσεις του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου Όχι μόνο θα συνεχίσω τον διάλογο με το

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο σε πολιτικό και τεχνικό επίπεδο με σκοπό να εξασφαλιστεί

μια συναντίληψη αλλά είμαι έτοιμος να διερευνήσω από κοινού με το Ελεγκτικό Συνέδριο

έναν πιθανό τρόπο για μεγαλύτερη μεθοδολογική σύγκλιση λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τις

διαφορετικές θεσμικές αρμοδιότητες

Όσον αφορά την ερώτησή σας σχετικά με τη διαφάνεια των ευρωπαϊκών δαπανών είμαι

απόλυτα προσηλωμένος στην ενίσχυση της διαφάνειας όπου είναι εφικτό Η Επιτροπή ήδη

παρέχει μέσω διάφορων διαύλων εύκολα προσβάσιμες πληροφορίες σχετικά με τη

χρηματοδότηση της ΕΕ οι οποίες δείχνουν στους πολίτες και τα εθνικά δημόσια ταμεία ότι

τα χρήματα της ΕΕ αποφέρουν πραγματική προστιθέμενη αξία Η υποβολή εκθέσεων συνάδει

πλήρως με τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τον δημοσιονομικό κανονισμό

14

Η Επιτροπή επιτυγχάνει αποτελέσματα μέσω μιας σειράς από μέτρα

Μέσω του συστήματος δημοσιονομικής διαφάνειας η Επιτροπή εξακολουθεί να γνωστοποιεί

τους δικαιούχους στο πλαίσιο της άμεσης διαχείρισης όπως απαιτείται από το άρθρο 38 του

δημοσιονομικού κανονισμού Κάθε πολίτης μπορεί να έχει πρόσβαση σε πληροφορίες

σχετικά με δικαιούχους κονδυλίων της ΕΕ μέσω ενιαίου σημείου εισόδου (πύλη)

(httpseceuropaeubudgetftsindex_enhtm)

Μεταξύ των περαιτέρω πρόσφατων πρωτοβουλιών περιλαμβάνονται οι ακόλουθες

- Η δέσμη ενοποιημένων δημοσιονομικών εκθέσεων και εκθέσεων λογοδοσίας της

Επιτροπής με την οποία διασφαλίζεται η συνολική διαφάνεια όσον αφορά τη διαχείριση του

προϋπολογισμού της Ένωσης Με τη δέσμη αυτή παρέχονται βασικές πληροφορίες για

θέματα επιδόσεων και συμμόρφωσης της δημοσιονομικής διαχείρισης Η τελευταία έκδοση

καλύπτει το οικονομικό έτος 2018

(httpseceuropaeubudgetbibliomedia2018package_encfm)

- Η Επιτροπή υποβάλλει ετήσια έκθεση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο

σχετικά με τις επιδόσεις των χρηματοδοτικών μέσων που λαμβάνουν στήριξη από τον

προϋπολογισμό της Ένωσης

(httpseceuropaeuinfositesinfofilesabout_the_european_commissioneu_budgetdraft-

budget-2020-wd-10-web-14_coverfullpdf)

- Τακτική ετήσια υποβολή έκθεσης σχετικά με τα καταπιστευματικά ταμεία της ΕΕ για τις

εξωτερικές ενέργειες σύμφωνα με τα άρθρα 235 και 252 του δημοσιονομικού κανονισμού

(httpseceuropaeuinfositesinfofilesabout_the_european_commissioneu_budgetdraft-

budget-2020-wd-11-web-14_coverfullpdf)

- Επιπλέον εκτενείς μηνιαίες εκθέσεις διατίθενται στο Κοινοβούλιο και συγκεκριμένα οι

λεπτομερείς εκθέσεις σχετικά με το αποτέλεσμα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού

(httpsmyintracommeceuropaeubudgwebENrepfinrepbudg-reportPagesfinancial-

reportsaspx)

Εξάλλου η Επιτροπή διαβιβάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κάθε έτος τις εκθέσεις

διαχείρισης της εξωτερικής βοήθειας των αντιπροσωπειών της Ένωσης όπως απαιτείται από

τον δημοσιονομικό κανονισμό

Όσον αφορά την επιμερισμένη διαχείριση στις απαιτήσεις του δημοσιονομικού κανονισμού

δεν συγκαταλέγεται κεντρική βάση δεδομένων για έργα χρηματοδοτούμενα από τα

Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία Η υποχρέωση γνωστοποίησης των

δικαιούχων στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης βαρύνει τα κράτη μέλη Η Επιτροπή

έχει παράσχει διαδικτυακά εργαλεία για τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία

με βάση πληροφορίες που λαμβάνονται από τα κράτη μέλη

httpseceuropaeuregional_policyelatlas

Η πρόταση της Επιτροπής για κανονισμό περί κοινών διατάξεων για την περίοδο μετά το

2020 ενισχύει επίσης τις απαιτήσεις για διαφάνεια και επικοινωνία

14

Η Επιτροπή επιτυγχάνει αποτελέσματα μέσω μιας σειράς από μέτρα

Μέσω του συστήματος δημοσιονομικής διαφάνειας η Επιτροπή εξακολουθεί να γνωστοποιεί

τους δικαιούχους στο πλαίσιο της άμεσης διαχείρισης όπως απαιτείται από το άρθρο 38 του

δημοσιονομικού κανονισμού Κάθε πολίτης μπορεί να έχει πρόσβαση σε πληροφορίες

σχετικά με δικαιούχους κονδυλίων της ΕΕ μέσω ενιαίου σημείου εισόδου (πύλη)

(httpseceuropaeubudgetftsindex_enhtm)

Μεταξύ των περαιτέρω πρόσφατων πρωτοβουλιών περιλαμβάνονται οι ακόλουθες

- Η δέσμη ενοποιημένων δημοσιονομικών εκθέσεων και εκθέσεων λογοδοσίας της

Επιτροπής με την οποία διασφαλίζεται η συνολική διαφάνεια όσον αφορά τη διαχείριση του

προϋπολογισμού της Ένωσης Με τη δέσμη αυτή παρέχονται βασικές πληροφορίες για

θέματα επιδόσεων και συμμόρφωσης της δημοσιονομικής διαχείρισης Η τελευταία έκδοση

καλύπτει το οικονομικό έτος 2018

(httpseceuropaeubudgetbibliomedia2018package_encfm)

- Η Επιτροπή υποβάλλει ετήσια έκθεση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο

σχετικά με τις επιδόσεις των χρηματοδοτικών μέσων που λαμβάνουν στήριξη από τον

προϋπολογισμό της Ένωσης

(httpseceuropaeuinfositesinfofilesabout_the_european_commissioneu_budgetdraft-

budget-2020-wd-10-web-14_coverfullpdf)

- Τακτική ετήσια υποβολή έκθεσης σχετικά με τα καταπιστευματικά ταμεία της ΕΕ για τις

εξωτερικές ενέργειες σύμφωνα με τα άρθρα 235 και 252 του δημοσιονομικού κανονισμού

(httpseceuropaeuinfositesinfofilesabout_the_european_commissioneu_budgetdraft-

budget-2020-wd-11-web-14_coverfullpdf)

- Επιπλέον εκτενείς μηνιαίες εκθέσεις διατίθενται στο Κοινοβούλιο και συγκεκριμένα οι

λεπτομερείς εκθέσεις σχετικά με το αποτέλεσμα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού

(httpsmyintracommeceuropaeubudgwebENrepfinrepbudg-reportPagesfinancial-

reportsaspx)

Εξάλλου η Επιτροπή διαβιβάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κάθε έτος τις εκθέσεις

διαχείρισης της εξωτερικής βοήθειας των αντιπροσωπειών της Ένωσης όπως απαιτείται από

τον δημοσιονομικό κανονισμό

Όσον αφορά την επιμερισμένη διαχείριση στις απαιτήσεις του δημοσιονομικού κανονισμού

δεν συγκαταλέγεται κεντρική βάση δεδομένων για έργα χρηματοδοτούμενα από τα

Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία Η υποχρέωση γνωστοποίησης των

δικαιούχων στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης βαρύνει τα κράτη μέλη Η Επιτροπή

έχει παράσχει διαδικτυακά εργαλεία για τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία

με βάση πληροφορίες που λαμβάνονται από τα κράτη μέλη

httpseceuropaeuregional_policyelatlas

Η πρόταση της Επιτροπής για κανονισμό περί κοινών διατάξεων για την περίοδο μετά το

2020 ενισχύει επίσης τις απαιτήσεις για διαφάνεια και επικοινωνία

15

Τα κράτη μέλη είναι υπεύθυνα για τη δημοσίευση των στοιχείων για την κοινή γεωργική

πολιτική η οποία εφαρμόζεται επίσης υπό καθεστώς επιμερισμένης διαχείρισης Η Επιτροπή

διευκολύνει την πρόσβαση σε πληροφορίες σχετικά με τους δικαιούχους ενισχύσεων της

κοινής γεωργικής πολιτικής υπό καθεστώς επιμερισμένης διαχείρισης συγκεντρώνοντας στον

ιστότοπό της τους συνδέσμους προς τις ιστοσελίδες των κρατών μελών

httpseceuropaeuagriculturecap-fundingbeneficiariesshared_en

Η Επιτροπή θα εξακολουθήσει να αναζητεί τρόπους συντονισμού και εναρμόνισης των

πληροφοριών που παρέχονται από τα κράτη μέλη ώστε να αντιμετωπιστούν κατάλληλα αυτά

τα προβλήματα

Τέλος όσον αφορά τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης είμαι απόλυτα προσηλωμένος στη

βιωσιμότητα και στη συμβολή για την επίτευξη των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης Οι Στόχοι

Βιώσιμης Ανάπτυξης αποτελούν ακρογωνιαίο λίθο των πολιτικών κατευθύνσεων της

εκλεγείσας προέδρου και ενσωματώνονται σε προγράμματα τομεακές πολιτικές και

πρωτοβουλίες της ΕΕ Ταυτόχρονα η πρόοδος προς την επίτευξη των Στόχων Βιώσιμης

Ανάπτυξης θα εξαρτηθεί επίσης σε σημαντικό βαθμό από μέτρα που λαμβάνονται στα κράτη

μέλη Ο προϋπολογισμός της ΕΕ συμπληρώνει τους εθνικούς προϋπολογισμούς ώστε να

υπάρξει σημαντική συμβολή στην πρόοδο όσον αφορά τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης Η

Επιτροπή παρακολουθεί την πρόοδο που σημειώνεται όσον αφορά τους Στόχους Βιώσιμης

Ανάπτυξης σε επίπεδο ΕΕ και δημοσιεύει ετήσια έκθεση

(httpseceuropaeueurostatwebsdi) στην οποία αξιολογεί την εν λόγω πρόοδο από τη

σκοπιά των βραχυπρόθεσμων και των μακροπρόθεσμων τάσεων Επιπλέον τόσο στην εν

λόγω έκθεση όσο και στην ετήσια έκθεσή της στις προγραμματικές δηλώσεις (παράρτημα I

του ετήσιου σχεδίου προϋπολογισμού) η Επιτροπή παρέχει πληροφορίες σχετικά με το ποια

προγράμματα δαπανών συμβάλλουν στην επίτευξη ποιων Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης σε

επίπεδο επισκόπησης καθώς και με τις συμβολές από συγκεκριμένα προγράμματα για την

επίτευξη συγκεκριμένων Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης Θα επιδιώκω προσωπικά να

συμμετέχω εκ του σύνεγγυς στις συζητήσεις που βρίσκονται ήδη σε εξέλιξη για να

διαπιστώσω πώς είναι δυνατό να αναβαθμιστεί και να βελτιωθεί περαιτέρω αυτή η υποβολή

εκθέσεων

7 Ποια μέτρα δεσμεύεστε να λάβετε για να βελτιωθεί η προστασία των οικονομικών

συμφερόντων της ΕΕ

Η νέα Πρόεδρος της Επιτροπής έχει δηλώσει στις πολιτικές της κατευθυντήριες

γραμμές ότι η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία θα πρέπει να είναι σε θέση να διερευνά και να

διώκει τη διασυνοριακή τρομοκρατία Σε περίπτωση παράτασης της εντολής της

Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας πώς θα διασφαλίζατε ότι η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία θα

διαθέτει επαρκή προϋπολογισμό και επαρκές προσωπικό ώστε να εκτελεί τη βασική

εντολή της για την καταπολέμηση των αδικημάτων που θίγουν τα οικονομικά

συμφέροντα της Ένωσης

Η επιτροπή CONT έχει επανειλημμένα ζητήσει διεξοδική παρακολούθηση και υποβολή

εκθέσεων σχετικά με τις δημοσιονομικές συστάσεις της OLAF προκειμένου να

αξιολογήσει την ικανότητα της Ένωσης να ανακτά τους ανείσπρακτους ιδίους πόρους

της και να είναι σε θέση να προτείνει νομοθετικές βελτιώσεις σε περίπτωση απόκλισης

μεταξύ συστάσεων και ανακτήσεων Πώς προτίθεστε να ενημερώνετε την επιτροπή

16

CONT σχετικά με τις ανακτήσεις για τον προϋπολογισμό της ΕΕ οι οποίες προκύπτουν

από έρευνες της OLAF

Τον Ιούλιο του 2019 η Ευρωπαϊκή Ένωση προσχώρησε ως παρατηρητής στην ομάδα

κρατών κατά της διαφθοράς (GRECO) Πιστεύετε ότι κάποια στιγμή η ΕΕ θα πρέπει να

καταστεί πλήρες μέλος αυτής της ομάδας εργασίας και εάν ναι μέχρι πότε Γενικά

προτίθεστε να βελτιώσετε τις εκθέσεις σχετικά με την καταπολέμηση της διαφθοράς

και με ποιον τρόπο

Έχοντας κατά νου τη νέα στρατηγική της Επιτροπής κατά της απάτης και την τρέχουσα

κατάσταση της OLAF και της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας θεωρείτε ότι θα πρέπει να

ληφθούν περαιτέρω μέτρα για την καταπολέμηση της διαφθοράς και της απάτης που

ενδέχεται να μην έχουν ακόμη εξεταστεί

Επί του παρόντος η καθrsquo ύλην αρμοδιότητα της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας περιορίζεται σε

αξιόποινες πράξεις που θίγουν τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης Για οποιαδήποτε

επέκταση των αρμοδιοτήτων της ώστε να συμπεριληφθεί η σοβαρή εγκληματικότητα με

διασυνοριακή διάσταση απαιτείται ομόφωνη απόφαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου όπως

ορίζεται στο άρθρο 86 παράγραφος 4 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής

Ένωσης

Η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία βασίζεται επί του παρόντος σε μια συμφωνία στο πλαίσιο

ενισχυμένης συνεργασίας δεδομένου ότι δεν επιτεύχθηκε ομοφωνία στο Συμβούλιο κατά τη

στιγμή της έγκρισης του σχεδίου κανονισμού για την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία

Η Επιτροπή έχει μεριμνήσεις ώστε η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία να διαθέτει τους απαραίτητους

πόρους για την άσκηση των τρεχουσών αρμοδιοτήτων της Από τη στιγμή που θα αρχίσει να

λειτουργεί με κανονικό ρυθμό το 2023 η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία θα πρέπει να διαθέτει

προϋπολογισμό ύψους περίπου 186 εκατ EUR και 117 υπαλλήλους στην Κεντρική

Εισαγγελία Επιπλέον η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία θα έχει Ευρωπαίους-ες Εντεταλμένους-ες

Εισαγγελείς στα κράτη μέλη (ο αριθμός τους θα καθορίζεται από τοντην Γενικό-ή

Εισαγγελέα) που θα υποστηρίζονται από τις εθνικές αρχές επιβολής του νόμου

Όπως και για κάθε άλλο όργανο της ΕΕ η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία θα πρέπει να λάβει τους

αναγκαίους πόρους για την εκτέλεση πρόσθετων καθηκόντων σε περίπτωση που διευρυνθεί η

εντολή της

Όσον αφορά τις συστάσεις της OLAF είμαι αποφασισμένος να παρακολουθώ διεξοδικά όλες

τις υποθέσεις απάτης και παρατυπιών που διερευνώνται από την OLAF και να αντιμετωπίζω

άλλες απειλές για τα οικονομικά συμφέροντα της ΕΕ Στο πλαίσιο αυτό θα ενημερώνω

δεόντως την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού σχετικά με τις ανακτήσεις που

προκύπτουν από έρευνες της OLAF

Σχετικά με τις δαπάνες για άμεση και έμμεση διαχείριση το λογιστικό σύστημα της

Επιτροπής παράγει αξιόπιστα δεδομένα για βεβαιωθέντα ποσά προς ανάκτηση και για ήδη

ανακτηθέντα ποσά Με αυτόν τον τρόπο θα μπορούμε να παρακολουθούμε τακτικά την

αποτελεσματικότητα της διαδικασίας ανάκτησης

Όσον αφορά την επιμερισμένη διαχείριση τα κράτη μέλη εξακολουθούν να είναι κατά

πρώτο λόγο υπεύθυνα για την ανάκτηση κονδυλίων που αποτέλεσαν αντικείμενο

κατάχρησης Προκειμένου να καταστεί δυνατή η πλήρης διαφάνεια του τρόπου χειρισμού

17

των ανακτήσεων σε εθνικό επίπεδο είμαι αποφασισμένος να εκπονήσω και να θέσω σε

εφαρμογή χάρτη πορείας για τον σκοπό αυτό

Η Επιτροπή και ιδίως η ΓΔ Προϋπολογισμού ασκεί δραστηριότητες διαχείρισης εσόδων

ελέγχου και ανάκτησης που αποσκοπούν στη βελτίωση της προστασίας των οικονομικών

συμφερόντων της ΕΕ και στο σκέλος των εσόδων του προϋπολογισμού Σε αυτές τις

δραστηριότητες περιλαμβάνονται ετήσιες επιτόπιες επιθεωρήσεις στα κράτη μέλη για τον

έλεγχο της ορθής είσπραξης των παραδοσιακών ιδίων πόρων (δασμών) έλεγχοι όσον αφορά

τους οφειλόμενους ιδίους πόρους που βασίζονται στον ΦΠΑ η εξέταση των μη ανακτήσιμων

απαιτήσεων και η συνέχεια που δίνεται στα πορίσματα του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού

Συνεδρίου Κατά την περίοδο 2016-2018 οι εν λόγω δραστηριότητες είχαν ως αποτέλεσμα

την ανάκτηση 388 εκατ EUR Με τον τρόπο αυτό η Επιτροπή διασφαλίζει τη συμμόρφωση

με τη νομοθεσία περί ιδίων πόρων ενώ διασφαλίζει και ότι τα οφειλόμενα ποσά ανακτώνται

στον προϋπολογισμό της ΕΕ μεταξύ άλλων με την κίνηση διαδικασιών επί παραβάσει Σε

ορισμένες περιπτώσεις αυτό γίνεται σε συνεργασία με την OLAF με βάση προηγούμενα

πορίσματα των ερευνών της για απάτη Για παράδειγμα η Επιτροπή παρέπεμψε πρόσφατα

στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο μια σημαντική υπόθεση απάτης με δήλωση χαμηλότερης

δασμολογητέας αξίας που αφορούσε κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα και υποδήματα

εισαγόμενα από την Κίνα στην ΕΕ μέσω του Ηνωμένου Βασιλείου η οποία είχε ως

αποτέλεσμα σημαντική απώλεια παραδοσιακών ιδίων πόρων

Προτίθεμαι να εργαστώ προς μια πιο ολοκληρωμένη ευρωπαϊκή προσέγγιση με στόχο την

ενίσχυση της διαχείρισης των τελωνειακών κινδύνων την υποστήριξη αποτελεσματικών

ελέγχων από τα κράτη μέλη την περαιτέρω κατοχύρωση της προστασίας των οικονομικών

συμφερόντων της ΕΕ και τη διασφάλιση της είσπραξης των εσόδων της ΕΕ σύμφωνα με τις

πολιτικές κατευθύνσεις της εκλεγείσας προέδρου για την αναβάθμιση της τελωνειακής

ένωσης Πιο μακροπρόθεσμα θα πρέπει να αξιολογηθεί κατά πόσον το έργο αυτό θα ήταν

δυνατό να υποστηριχθεί με έναν οργανισμό της ΕΕ για τα τελωνεία Ως ενδιάμεσο στάδιο θα

ήταν δυνατό να ενισχυθεί η συλλογή τελωνειακών δεδομένων και η ανάλυση κινδύνου σε

επίπεδο ΕΕ

Όσον αφορά την ερώτησή σας για την ομάδα κρατών κατά της διαφθοράς το 2019 η

Επιτροπή Υπουργών του Συμβουλίου της Ευρώπης αποφάσισε να δεχθεί την ΕΕ ως

παρατηρητή στη GRECO Πρόκειται για ένα πολύ θετικό βήμα προς τη σωστή κατεύθυνση

το οποίο θα προσδώσει πραγματική προστιθέμενη αξία στη συνεργασία μεταξύ της ΕΕ και

του Συμβουλίου της Ευρώπης Θα διευκολύνει τις κοινές μας εργασίες για ανάπτυξη

ικανοτήτων και εφαρμογή προτύπων με σκοπό την ενίσχυση του κράτους δικαίου και την

καταπολέμηση της διαφθοράς

Το αίτημα να επιτραπεί στην ΕΕ να συμμετέχει ως παρατηρητής δεν αποκλείει τυχόν

εξελίξεις όσον αφορά την πιθανή συμμετοχή της ΕΕ στην GRECO ως πλήρους μέλους στο

μέλλον

Όσον αφορά την υποβολή εκθέσεων για την καταπολέμηση της διαφθοράς η Επιτροπή

παρακολουθεί στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου τον τρόπο με τον οποίο τα κράτη μέλη

αντιμετωπίζουν τις προκλήσεις διαφθοράς και προτείνει ειδικές συστάσεις ανά χώρα στον εν

λόγω τομέα Υπάρχουν επιπλέον ειδικοί διάλογοι και υποβάλλονται εκθέσεις όσον αφορά τη

Ρουμανία και τη Βουλγαρία στο πλαίσιο του μηχανισμού συνεργασίας και ελέγχου

Στις 17 Ιουλίου 2019 η Επιτροπή καθόρισε συγκεκριμένες δράσεις για την ενίσχυση της

ικανότητας της Ένωσης να προάγει και να προασπίζει το κράτος δικαίου Αυτό

18

αντικατοπτρίζεται επίσης σαφώς στις πολιτικές κατευθύνσεις της εκλεγείσας προέδρου όπου

ζητείται ένας πρόσθετος συνολικός ευρωπαϊκός μηχανισμός για το κράτος δικαίου με πεδίο

εφαρμογής σε επίπεδο ΕΕ Ο εν λόγω μηχανισμός θα πρέπει να περιλαμβάνει κύκλο

επανεξέτασης του κράτους δικαίου ο οποίος θα περιλαμβάνει αντικειμενική ετήσια υποβολή

εκθέσεων από την Επιτροπή Ο ευρωπαϊκός μηχανισμός για το κράτος δικαίου θα εξετάζει

επίσης την ικανότητα των κρατών μελών να καταπολεμούν τη διαφθορά

Τέλος όσον αφορά το ερώτημά σας σχετικά με τα περαιτέρω μέτρα για την καταπολέμηση

της διαφθοράς και της απάτης πρώτη μου προτεραιότητα θα είναι η εφαρμογή της νέας

στρατηγικής της Επιτροπής για την καταπολέμηση της απάτης Οι κύριοι πυλώνες της είναι η

ενισχυμένη ανάλυση για τη συγκέντρωση περισσότερων πληροφοριών σχετικά με την

έκταση τη φύση και τα αίτια της απάτης εις βάρος των κονδυλίων της ΕΕ η βελτιωμένη

συνεργασία μεταξύ των υπηρεσιών της Επιτροπής και η ισχυρότερη εποπτεία σε επίπεδο

οργάνου εντός της Επιτροπής Η στρατηγική θα αποτελέσει τον γνώμονα της δράσης της

Επιτροπής για την καταπολέμηση της απάτης κατά τα επόμενα έτη με βάση τους

παρατηρούμενους κινδύνους

Όσον αφορά το νομικό πλαίσιο για την καταπολέμηση της απάτης θα κατευθύνω προσωπικά

τους τριμερείς διαλόγους για την αναθεώρηση του κανονισμού 8832013 και του κανονισμού

για την OLAF ενώ θα καταβάλλω κάθε δυνατή προσπάθεια για να εξασφαλίσω την επιτυχή

ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων έως ότου η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία καταστεί

επιχειρησιακή το 2020 Στόχος της αναθεώρησης είναι να διασφαλιστεί η ομαλή συνεργασία

μεταξύ της OLAF και της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας καθώς και να βελτιωθεί η

αποτελεσματικότητα των ερευνών της OLAF

Μόλις ολοκληρωθεί αυτή η αναθεώρηση και αποκτήσουμε πείρα αναφορικά με τη

συνεργασία μεταξύ της OLAF και της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας θα ήταν δυνατό να

δρομολογηθεί μια μεγαλύτερης εμβέλειας διαδικασία εκσυγχρονισμού του νομικού πλαισίου

για τις έρευνες της OLAF και γενικότερα για τη δράση της ΕΕ στον τομέα της

καταπολέμησης της απάτης Ωστόσο είναι πολύ νωρίς για να προβλεφθεί τι θα συνεπάγεται

ενδεχομένως μια τέτοια αναθεώρηση σε δεύτερο στάδιο

Όσον αφορά την απάτη που δεν έχει ακόμη αντιμετωπιστεί θα ενθαρρύνω τη συνεργασία

μεταξύ της OLAF και άλλων υπηρεσιών της Επιτροπής για την προστασία των οικονομικών

συμφερόντων της Ένωσης καθώς και της υγείας και της ασφάλειας των πολιτών της ΕΕ

μέσω της καταπολέμησης για παράδειγμα της απάτης στον τομέα των τροφίμων όπως

αναφέρθηκε από την εκλεγείσα πρόεδρο στην επιστολή ανάθεσης καθηκόντων προς την

ορισθείσα επίτροπο για την υγεία αλλά και της περιβαλλοντικής απάτης

Άλλη μια πρόκληση που μένει να αντιμετωπιστεί είναι η τελωνειακή απάτη που συνδέεται με

την αύξηση του παγκόσμιου εμπορίου συμπεριλαμβανομένου του ηλεκτρονικού εμπορίου

την πληθώρα των εμπορικών διαύλων και την ανάγκη για ταχεία και χωρίς χαρτί διαχείριση

των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων Και πάλι η συνεργασία μεταξύ των υπηρεσιών της

Επιτροπής και των τελωνειακών αρχών των κρατών μελών θα είναι ουσιαστικής σημασίας

για την ενίσχυση της προστασίας του προϋπολογισμού της ΕΕ έναντι αυτού του είδους

απάτης καθώς και για την αναβάθμιση της τελωνειακής ένωσης

8 Ποια μέτρα θα λάβετε προκειμένου να αποφευχθούν συγκρούσεις συμφερόντων και

προκειμένου να διασφαλιστούν υψηλά πρότυπα δεοντολογίας στην Επιτροπή

19

Ο σεβασμός του κράτους δικαίου και η χρηστή δημοσιονομική διαχείριση αποτελούν

ακρογωνιαίους λίθους της ΕΕ

Συγκρούσεις συμφερόντων μεταξύ πολιτικών και οικονομικών φορέων σε επίπεδο ΕΕ

καιή σε επίπεδο κράτους μέλους μπορούν να βλάψουν την προστασία των οικονομικών

συμφερόντων της ΕΕ Οι έρευνες της OLAF και οι εκθέσεις ελέγχου της ίδιας της

Επιτροπής αποκαλύπτουν ότι οι κίνδυνοι δεν μειώθηκαν αντιθέτως τα τελευταία

πορίσματα δείχνουν έναν σημαντικό αριθμό δημόσιων διαγωνισμών χωρίς

ανταγωνιστικές προσφορές και υπουργούς ή ακόμη και έναν πρωθυπουργό που

βρίσκονται σε κατάσταση σύγκρουσης συμφερόντων Ποια συγκεκριμένα μέτρα

προτίθεστε να λάβετε σχετικά

Λαμβάνοντας επίσης υπόψη τα στοιχεία των διερευνητικών της αποστολών η επιτροπή

CONT κάλεσε την Επιτροπή να αναπτύξει ως μία από τις προτεραιότητές της μια

ενιαία πανευρωπαϊκή στρατηγική για την αποφυγή συγκρούσεων συμφερόντων μεταξύ

πολιτικών και οικονομικών παραγόντων συμπεριλαμβανομένων στρατηγικών εκ των

προτέρων και εκ των υστέρων ελέγχων

Η επιτροπή CONT επιθυμεί επίσης να διασφαλίσει υψηλό επίπεδο δεοντολογικών

προτύπων όσον αφορά τη συμπεριφορά των Επιτρόπων και τον διορισμό υψηλόβαθμων

δημοσίων υπαλλήλων Ποια θα είναι τα επόμενα βήματα για τη δημιουργία του

ανεξάρτητου οργάνου δεοντολογίας το οποίο δεσμεύτηκε να δημιουργήσει η νέα

Πρόεδρος της Επιτροπής

Ειδικότερα κάλεσε την Επιτροπή καθώς και όλα τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα να

επανεξετάσουν όπου απαιτείται τις διαδικασίες διορισμού ιδίως για τους ανώτερους

υπαλλήλους και κατά περίπτωση για τα μέλη των ιδιαίτερων γραφείων και να λάβουν

πρόσθετα μέτρα για τη βελτίωση της διαφάνειας της δικαιοσύνης και της ισότητας των

ευκαιριών κατά τις διαδικασίες διορισμού

Η επιτροπή CONT επιμένει εξίσου ότι η Επιτροπή καθώς και όλα τα ευρωπαϊκά

θεσμικά όργανα πρέπει να παρακολουθούν στενά και να λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα

για την πρόληψη πιθανής επανάληψης των περιπτώσεων μεταπήδησης στον ιδιωτικό

τομέα οι οποίες είναι εξαιρετικά επιζήμιες για την εικόνα της Ένωσης και των

θεσμικών της οργάνων

Ποια συγκεκριμένα μέτρα θα λάβετε για να δοθεί συνέχεια στα αιτήματα που εξέφρασε

το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με τον κώδικα δεοντολογίας των Επιτρόπων και τον

διορισμό των ανώτερων υπαλλήλων

Όπως υπογραμμίζεται στις πολιτικές κατευθύνσεις από την εκλεγείσα πρόεδρο για να έχουν

οι Ευρωπαίοι εμπιστοσύνη στην Ένωσή μας τα θεσμικά όργανα της ΕΕ θα πρέπει να έχουν

μια ανοιχτή και άμεμπτη στάση σε θέματα δεοντολογίας διαφάνειας και ακεραιότητας Σε

αυτήν την ιδιαίτερα δύσκολη περίοδο προκλήσεων που διανύουμε η εμπιστοσύνη των

Ευρωπαίων πολιτών είναι πιο σημαντική από ποτέ Για όλους αυτούς τους λόγους

αντιμετωπίζω τη δεοντολογία ως σοβαρότατο θέμα

Η ανωτέρω ερώτηση αφορά πολλές πτυχές ορισμένες από τις οποίες εμπίπτουν στο

χαρτοφυλάκιό μου

20

Όσον αφορά τις συγκρούσεις συμφερόντων θα δώσω προτεραιότητα στην εποπτεία της

ευρείας και συντονισμένης δράσης που αναλαμβάνει η Επιτροπή

Από τις 2 Αυγούστου 2018 ο δημοσιονομικός κανονισμός έχει θεσπίσει ενισχυμένους

κανόνες όσον αφορά τη σύγκρουση συμφερόντων Οι κανόνες αυτοί εφαρμόζονται πλέον σε

όλους τους τρόπους εκτέλεσης του προϋπολογισμού της ΕΕ καθώς και σε δημοσιονομικούς

παράγοντες και άλλα πρόσωπα συμπεριλαμβανομένων των εθνικών αρχών σε κάθε επίπεδο

Όταν τα κράτη μέλη χρησιμοποιούν κονδύλια της ΕΕ η συμμόρφωση με τους κανόνες της

ΕΕ για τη σύγκρουση συμφερόντων αποτελεί κοινή ευθύνη μεταξύ αυτών και της Επιτροπής

Η Επιτροπή δεσμεύτηκε να συνοδεύει και να καθοδηγεί τα κράτη μέλη κατά την εφαρμογή

των νέων κανόνων για τη σύγκρουση συμφερόντων

Πρώτον η Επιτροπή παρακολουθεί τους ισχύοντες εθνικούς κανόνες για την αντιμετώπιση

καταστάσεων σύγκρουσης συμφερόντων Συγκεκριμένα έχει ξεκινήσει μια έρευνα για την

τρέχουσα κατάσταση στα κράτη μέλη και παρουσίασε τα προκαταρκτικά της αποτελέσματα

σε μια διάσκεψη με τις εθνικές αρχές Η Επιτροπή θα αξιολογήσει τα αποτελέσματα της

έρευνας και με βάση αυτήν την αξιολόγηση θα εξετάσει κατά πόσον υπάρχει ανάγκη να δοθεί

περαιτέρω συνέχεια

Δεύτερον η Επιτροπή επικαιροποιεί τις κατευθυντήριες γραμμές για τα κράτη μέλη με

σκοπό να εντοπίσει πιθανά ζητήματα και καλές πρακτικές

Τρίτον στο πλαίσιο της αξιολόγησης που διενεργεί στα εθνικά συστήματα διαχείρισης και

ελέγχου η Επιτροπή ασχολείται με συστημικές αδυναμίες στον χειρισμό συγκρούσεων

συμφερόντων Σύμφωνα με τους κανόνες η Επιτροπή μπορεί να διενεργεί ελέγχους οι οποίοι

ενδέχεται να οδηγήσουν σε δημοσιονομικές διορθώσεις

Τέλος η Επιτροπή εξετάζει προσεκτικά μεμονωμένες περιπτώσεις εφαρμογής των νέων

κανόνων που περιέρχονται σε γνώση της συμπεριλαμβανομένων καταγγελιών που της

υποβάλλονται

Σας διαβεβαιώνω ότι απόλυτη προτεραιότητά μου αποτελεί η προστασία του

προϋπολογισμού της ΕΕ για την οποία η Επιτροπή θα λαμβάνει κάθε δυνατό μέτρο Σε αυτό

το πλαίσιο θα διατεθούν περισσότεροι πόροι για τον συντονισμό των δράσεων των

υπηρεσιών της Επιτροπής όσον αφορά ζητήματα και υποθέσεις σύγκρουσης συμφερόντων

καθώς και για τη δημιουργία στενότερης σχέσης με τα κράτη μέλη με σκοπό την

αντιμετώπιση δυνητικών προβλημάτων σε πρώιμο στάδιο

Όσον αφορά το γενικό δεοντολογικό πλαίσιο τόσο για τα μέλη της Επιτροπής όσο και για το

προσωπικό είμαι πεπεισμένος ότι διαθέτουμε μια αρτιότατη και εγκυρότατη δέσμη ηθικών

αξιών αρχών και κανόνων Θέλω να επαναλάβω την πάγια δέσμευσή μου ότι θα διασφαλίζω

τη βέλτιστη εφαρμογή όλων αυτών των δεοντολογικών απαιτήσεων Η αυστηρή

συμμόρφωση τόσο των μελών του Σώματος όσο και του προσωπικού καθώς και η

κατάλληλη συνέχεια που δίνεται σε περίπτωση παραβάσεων είναι κατά την άποψή μου

ζωτικής σημασίας

Όσον αφορά τα μέλη της Επιτροπής ο κώδικας δεοντολογίας αναθεωρήθηκε τον Ιανουάριο

του 2018 αφού ζητήθηκε η γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σύμφωνα με τη

συμφωνία-πλαίσιο για τις σχέσεις μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Επιτροπής

Ο κώδικας συμπληρώνει τους ενισχυμένους κανόνες για τη σύγκρουση συμφερόντων που

21

θεσπίστηκαν με τον δημοσιονομικό κανονισμό του 2018 και θεσπίζει πρότυπα κορυφαία

στην Ευρώπη Οι κανόνες του κώδικα δεοντολογίας είναι πιο ολοκληρωμένοι από τους

κανόνες των περισσότερων κρατών μελών μας

Θεωρώ ότι ο κώδικας είναι κατάλληλος για τον επιδιωκόμενο σκοπό διότι βασίζεται στην

πείρα που έχει αποκτηθεί από το παρελθόν και μας παρέχει τα αναγκαία εργαλεία για την

αντιμετώπιση δυνητικών συγκρούσεων συμφερόντων των μελών της Επιτροπής με

συνεκτικές λύσεις Το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο έχει αναγνωρίσει την επάρκεια του

νομικού πλαισίου Από την άποψη αυτή είναι σημαντικό να επικεντρωθούμε κατά κύριο

λόγο στην εφαρμογή του Ωστόσο θα πρέπει βέβαια να το επανεξετάσουμε όταν

αποκτήσουμε κάποια πρακτική πείρα με τον νέο κώδικα

Όσον αφορά το προσωπικό ο κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης τον οποίο πρέπει να

τηρούν όλα τα μέλη του προσωπικού περιέχει πλήρη δέσμη δεοντολογικών υποχρεώσεων

που ενισχύθηκαν περαιτέρω κατά τη μεταρρύθμιση του κανονισμού υπηρεσιακής

κατάστασης το 2014 Ειδική αναφορά θα πρέπει να γίνει στις νέες διατάξεις που απαιτούν την

αξιολόγηση των συγκρούσεων συμφερόντων κατά την πρόσληψη ή την επανένταξη μετά από

περίοδο άδειας για προσωπικούς λόγους καθώς και στις διατάξεις που ρυθμίζουν ρητά το

ζήτημα της εκπροσώπησης και της υπεράσπισης συμφερόντων κατά τη διάρκεια άδειας για

προσωπικούς λόγους ή μετά την αποχώρηση από το θεσμικό όργανο

Η Επιτροπή λαμβάνει σοβαρά υπόψη το φαινόμενο της μεταπήδησης από τον δημόσιο στον

ιδιωτικό τομέα και αναγνωρίζει τη σημασία της συνεργασίας με τη Διαμεσολαβήτρια η

οποία από το 2013 έχει πραγματοποιήσει δύο έρευνες επί του θέματος Κατά το κλείσιμο της

δεύτερης έρευνάς της τον Φεβρουάριο του τρέχοντος έτους η Ευρωπαία Διαμεσολαβήτρια

επιβεβαίωσε ότι η Επιτροπή διαθέτει υψηλά πρότυπα στον τομέα της δεοντολογίας και της

διαφάνειας και ενθάρρυνε την Επιτροπή να συνεχίσει να δίνει το παράδειγμα Βεβαίως

υπάρχει πάντοτε περιθώριο βελτίωσης και η Επιτροπή θα μελετήσει πολύ προσεκτικά τις

προτάσεις που διατύπωσε η Διαμεσολαβήτρια με σκοπό κατά την άποψή της να καταστήσει

τους κανόνες πιο αποτελεσματικούς και κατά συνέπεια πιο ουσιώδεις

Εν προκειμένω η διασφάλιση της πλήρους συμμόρφωσης των μελών της Επιτροπής με τον

κώδικα δεοντολογίας αποτελεί προνόμιο της εκλεγείσας προέδρου Θα αξιοποιώ κάθε

ευκαιρία για να υπενθυμίζω σε όλο το προσωπικό τους κανόνες και τις αρχές δεοντολογίας

που εφαρμόζονται σε αυτό Η εφαρμογή των αρχών δεοντολογίας αποτελεί προϋπόθεση για

τη διατήρηση υψηλών επαγγελματικών προτύπων στις δημόσιες υπηρεσίες αλλά για να είναι

πλήρως αποτελεσματικές αυτές οι αρχές πρέπει να είναι γνωστές σαφείς και κατανοητές

Στο πλαίσιο αυτό θα στηρίξω επίσης τις προσπάθειες της ορισθείσας αντιπροέδρου κ

Γιούροβα στην οποία η εκλεγείσα πρόεδρος ανέθεσε να συνεργαστεί με το Ευρωπαϊκό

Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για τη συγκρότηση ενός ανεξάρτητου οργάνου δεοντολογίας

κοινού για όλα τα θεσμικά όργανα της ΕΕ Η συνεργασία με τα άλλα θεσμικά όργανα της ΕΕ

σε αυτή τη διαδικασία έχει βασική σημασία για την επιτυχία της

Θεωρώ ότι υπάρχει νέα δυναμική για να αντιμετωπίσουμε μαζί τις δεοντολογικές προκλήσεις

με νέες ιδέες και νέα αποφασιστικότητα Αυτό θα αντανακλούσε την έκθεση που εξέδωσε το

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο τον Ιούλιο του 2019 σχετικά με το πλαίσιο δεοντολογίας

τριών θεσμικών οργάνων της ΕΕ (Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Συμβούλιο Επιτροπή) Στην

έκθεση αυτή η οποία καλύπτει τόσο τα μέλη της Επιτροπής όσο και τα μέλη του

προσωπικού το Συνέδριο επισημαίνει ότι τα τρία θεσμικά όργανα που ελέγχθηκαν έχουν σε

22

μεγάλο βαθμό θεσπίσει κατάλληλα πλαίσια δεοντολογίας αλλά εντοπίζει επίσης και

περιθώρια για ανταλλαγή καλών πρακτικών σε θέματα δεοντολογίας

Η πολιτική προσέγγιση που θα επιλεγεί για την προώθηση του θέματος θα πρέπει να

αξιολογηθεί προσεκτικά σε συνεργασία με όλα τα ενδιαφερόμενα θεσμικά όργανα Κάθε

θεσμικό όργανο έχει τους δικούς του κανόνες και την ανεξαρτησία του που πρέπει να

λαμβάνονται υπόψη Γνωρίζω ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έχουν

εκφράσει αυτές τις ανησυχίες ήδη από το 2000 όταν η Επιτροπή πρότεινε τη δημιουργία μιας

διοργανικής laquoΣυμβουλευτικής Ομάδας για τους δεοντολογικούς κανόνες που πρέπει να

διέπουν το δημόσιο βίοraquo Επομένως πρόκειται για ευαίσθητο και δύσκολο ζήτημα το οποίο

θα πρέπει να αναλύσουμε με προσοχή συμπεριλαμβανομένου του ζητήματος του ακριβούς

πεδίου εφαρμογής του

Όσον αφορά το χωριστό ζήτημα του διορισμού ανώτερων υπαλλήλων έχω λάβει υπόψη τα

αιτήματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για επανεξέταση των διαδικασιών από την

Επιτροπή Έχω επίσης λάβει υπόψη ότι το ίδιο καλούνται να πράξουν και τα άλλα θεσμικά

όργανα Στις 30 Αυγούστου ο επίτροπος κ Όττινγκερ απηύθυνε επιστολή προς την Επιτροπή

Ελέγχου του Προϋπολογισμού με την οποία την ενημέρωνε σχετικά με την πρόοδο που είχε

σημειωθεί έως τότε και συμπεριλάμβανε ορισμένες προτάσεις τις οποίες είχε υποβάλει προς

εξέταση από τη νέα Επιτροπή

Γνωρίζω ότι η διοργανική συζήτηση στρογγυλής τράπεζας που πραγματοποιήθηκε τον

Σεπτέμβριο του περασμένου έτους κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι διαδικασίες που

εφαρμόζονται σε όλα τα θεσμικά όργανα είναι άρτιες και κατάλληλες για τον επιδιωκόμενο

σκοπό Από τη συζήτηση αυτή προέκυψε επίσης ότι η Επιτροπή όντως πρωτοστατεί από

πολλές απόψεις στην εφαρμογή σύγχρονων διαδικασιών αιχμής για την επιλογή ανώτερων

υπαλλήλων συμπεριλαμβανομένης της εκτεταμένης χρήσης ανεξάρτητων κέντρων

αξιολόγησης Ωστόσο το ισχύον laquoΣυνοπτικό έγγραφο σχετικά με την ακολουθητέα πολιτική

όσον αφορά τους ανώτερους υπαλλήλουςraquo χρονολογείται από το 2004 και θα χρειαζόταν

αναθεώρηση ώστε να συμπεριλάβει ορισμένες αποφάσεις που έχει λάβει το Σώμα στον τομέα

αυτό και να διασφαλίσει την πλήρη ευθυγράμμιση με τις ισχύουσες επιχειρησιακές

κατευθυντήριες γραμμές

17

των ανακτήσεων σε εθνικό επίπεδο είμαι αποφασισμένος να εκπονήσω και να θέσω σε

εφαρμογή χάρτη πορείας για τον σκοπό αυτό

Η Επιτροπή και ιδίως η ΓΔ Προϋπολογισμού ασκεί δραστηριότητες διαχείρισης εσόδων

ελέγχου και ανάκτησης που αποσκοπούν στη βελτίωση της προστασίας των οικονομικών

συμφερόντων της ΕΕ και στο σκέλος των εσόδων του προϋπολογισμού Σε αυτές τις

δραστηριότητες περιλαμβάνονται ετήσιες επιτόπιες επιθεωρήσεις στα κράτη μέλη για τον

έλεγχο της ορθής είσπραξης των παραδοσιακών ιδίων πόρων (δασμών) έλεγχοι όσον αφορά

τους οφειλόμενους ιδίους πόρους που βασίζονται στον ΦΠΑ η εξέταση των μη ανακτήσιμων

απαιτήσεων και η συνέχεια που δίνεται στα πορίσματα του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού

Συνεδρίου Κατά την περίοδο 2016-2018 οι εν λόγω δραστηριότητες είχαν ως αποτέλεσμα

την ανάκτηση 388 εκατ EUR Με τον τρόπο αυτό η Επιτροπή διασφαλίζει τη συμμόρφωση

με τη νομοθεσία περί ιδίων πόρων ενώ διασφαλίζει και ότι τα οφειλόμενα ποσά ανακτώνται

στον προϋπολογισμό της ΕΕ μεταξύ άλλων με την κίνηση διαδικασιών επί παραβάσει Σε

ορισμένες περιπτώσεις αυτό γίνεται σε συνεργασία με την OLAF με βάση προηγούμενα

πορίσματα των ερευνών της για απάτη Για παράδειγμα η Επιτροπή παρέπεμψε πρόσφατα

στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο μια σημαντική υπόθεση απάτης με δήλωση χαμηλότερης

δασμολογητέας αξίας που αφορούσε κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα και υποδήματα

εισαγόμενα από την Κίνα στην ΕΕ μέσω του Ηνωμένου Βασιλείου η οποία είχε ως

αποτέλεσμα σημαντική απώλεια παραδοσιακών ιδίων πόρων

Προτίθεμαι να εργαστώ προς μια πιο ολοκληρωμένη ευρωπαϊκή προσέγγιση με στόχο την

ενίσχυση της διαχείρισης των τελωνειακών κινδύνων την υποστήριξη αποτελεσματικών

ελέγχων από τα κράτη μέλη την περαιτέρω κατοχύρωση της προστασίας των οικονομικών

συμφερόντων της ΕΕ και τη διασφάλιση της είσπραξης των εσόδων της ΕΕ σύμφωνα με τις

πολιτικές κατευθύνσεις της εκλεγείσας προέδρου για την αναβάθμιση της τελωνειακής

ένωσης Πιο μακροπρόθεσμα θα πρέπει να αξιολογηθεί κατά πόσον το έργο αυτό θα ήταν

δυνατό να υποστηριχθεί με έναν οργανισμό της ΕΕ για τα τελωνεία Ως ενδιάμεσο στάδιο θα

ήταν δυνατό να ενισχυθεί η συλλογή τελωνειακών δεδομένων και η ανάλυση κινδύνου σε

επίπεδο ΕΕ

Όσον αφορά την ερώτησή σας για την ομάδα κρατών κατά της διαφθοράς το 2019 η

Επιτροπή Υπουργών του Συμβουλίου της Ευρώπης αποφάσισε να δεχθεί την ΕΕ ως

παρατηρητή στη GRECO Πρόκειται για ένα πολύ θετικό βήμα προς τη σωστή κατεύθυνση

το οποίο θα προσδώσει πραγματική προστιθέμενη αξία στη συνεργασία μεταξύ της ΕΕ και

του Συμβουλίου της Ευρώπης Θα διευκολύνει τις κοινές μας εργασίες για ανάπτυξη

ικανοτήτων και εφαρμογή προτύπων με σκοπό την ενίσχυση του κράτους δικαίου και την

καταπολέμηση της διαφθοράς

Το αίτημα να επιτραπεί στην ΕΕ να συμμετέχει ως παρατηρητής δεν αποκλείει τυχόν

εξελίξεις όσον αφορά την πιθανή συμμετοχή της ΕΕ στην GRECO ως πλήρους μέλους στο

μέλλον

Όσον αφορά την υποβολή εκθέσεων για την καταπολέμηση της διαφθοράς η Επιτροπή

παρακολουθεί στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου τον τρόπο με τον οποίο τα κράτη μέλη

αντιμετωπίζουν τις προκλήσεις διαφθοράς και προτείνει ειδικές συστάσεις ανά χώρα στον εν

λόγω τομέα Υπάρχουν επιπλέον ειδικοί διάλογοι και υποβάλλονται εκθέσεις όσον αφορά τη

Ρουμανία και τη Βουλγαρία στο πλαίσιο του μηχανισμού συνεργασίας και ελέγχου

Στις 17 Ιουλίου 2019 η Επιτροπή καθόρισε συγκεκριμένες δράσεις για την ενίσχυση της

ικανότητας της Ένωσης να προάγει και να προασπίζει το κράτος δικαίου Αυτό

18

αντικατοπτρίζεται επίσης σαφώς στις πολιτικές κατευθύνσεις της εκλεγείσας προέδρου όπου

ζητείται ένας πρόσθετος συνολικός ευρωπαϊκός μηχανισμός για το κράτος δικαίου με πεδίο

εφαρμογής σε επίπεδο ΕΕ Ο εν λόγω μηχανισμός θα πρέπει να περιλαμβάνει κύκλο

επανεξέτασης του κράτους δικαίου ο οποίος θα περιλαμβάνει αντικειμενική ετήσια υποβολή

εκθέσεων από την Επιτροπή Ο ευρωπαϊκός μηχανισμός για το κράτος δικαίου θα εξετάζει

επίσης την ικανότητα των κρατών μελών να καταπολεμούν τη διαφθορά

Τέλος όσον αφορά το ερώτημά σας σχετικά με τα περαιτέρω μέτρα για την καταπολέμηση

της διαφθοράς και της απάτης πρώτη μου προτεραιότητα θα είναι η εφαρμογή της νέας

στρατηγικής της Επιτροπής για την καταπολέμηση της απάτης Οι κύριοι πυλώνες της είναι η

ενισχυμένη ανάλυση για τη συγκέντρωση περισσότερων πληροφοριών σχετικά με την

έκταση τη φύση και τα αίτια της απάτης εις βάρος των κονδυλίων της ΕΕ η βελτιωμένη

συνεργασία μεταξύ των υπηρεσιών της Επιτροπής και η ισχυρότερη εποπτεία σε επίπεδο

οργάνου εντός της Επιτροπής Η στρατηγική θα αποτελέσει τον γνώμονα της δράσης της

Επιτροπής για την καταπολέμηση της απάτης κατά τα επόμενα έτη με βάση τους

παρατηρούμενους κινδύνους

Όσον αφορά το νομικό πλαίσιο για την καταπολέμηση της απάτης θα κατευθύνω προσωπικά

τους τριμερείς διαλόγους για την αναθεώρηση του κανονισμού 8832013 και του κανονισμού

για την OLAF ενώ θα καταβάλλω κάθε δυνατή προσπάθεια για να εξασφαλίσω την επιτυχή

ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων έως ότου η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία καταστεί

επιχειρησιακή το 2020 Στόχος της αναθεώρησης είναι να διασφαλιστεί η ομαλή συνεργασία

μεταξύ της OLAF και της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας καθώς και να βελτιωθεί η

αποτελεσματικότητα των ερευνών της OLAF

Μόλις ολοκληρωθεί αυτή η αναθεώρηση και αποκτήσουμε πείρα αναφορικά με τη

συνεργασία μεταξύ της OLAF και της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας θα ήταν δυνατό να

δρομολογηθεί μια μεγαλύτερης εμβέλειας διαδικασία εκσυγχρονισμού του νομικού πλαισίου

για τις έρευνες της OLAF και γενικότερα για τη δράση της ΕΕ στον τομέα της

καταπολέμησης της απάτης Ωστόσο είναι πολύ νωρίς για να προβλεφθεί τι θα συνεπάγεται

ενδεχομένως μια τέτοια αναθεώρηση σε δεύτερο στάδιο

Όσον αφορά την απάτη που δεν έχει ακόμη αντιμετωπιστεί θα ενθαρρύνω τη συνεργασία

μεταξύ της OLAF και άλλων υπηρεσιών της Επιτροπής για την προστασία των οικονομικών

συμφερόντων της Ένωσης καθώς και της υγείας και της ασφάλειας των πολιτών της ΕΕ

μέσω της καταπολέμησης για παράδειγμα της απάτης στον τομέα των τροφίμων όπως

αναφέρθηκε από την εκλεγείσα πρόεδρο στην επιστολή ανάθεσης καθηκόντων προς την

ορισθείσα επίτροπο για την υγεία αλλά και της περιβαλλοντικής απάτης

Άλλη μια πρόκληση που μένει να αντιμετωπιστεί είναι η τελωνειακή απάτη που συνδέεται με

την αύξηση του παγκόσμιου εμπορίου συμπεριλαμβανομένου του ηλεκτρονικού εμπορίου

την πληθώρα των εμπορικών διαύλων και την ανάγκη για ταχεία και χωρίς χαρτί διαχείριση

των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων Και πάλι η συνεργασία μεταξύ των υπηρεσιών της

Επιτροπής και των τελωνειακών αρχών των κρατών μελών θα είναι ουσιαστικής σημασίας

για την ενίσχυση της προστασίας του προϋπολογισμού της ΕΕ έναντι αυτού του είδους

απάτης καθώς και για την αναβάθμιση της τελωνειακής ένωσης

8 Ποια μέτρα θα λάβετε προκειμένου να αποφευχθούν συγκρούσεις συμφερόντων και

προκειμένου να διασφαλιστούν υψηλά πρότυπα δεοντολογίας στην Επιτροπή

19

Ο σεβασμός του κράτους δικαίου και η χρηστή δημοσιονομική διαχείριση αποτελούν

ακρογωνιαίους λίθους της ΕΕ

Συγκρούσεις συμφερόντων μεταξύ πολιτικών και οικονομικών φορέων σε επίπεδο ΕΕ

καιή σε επίπεδο κράτους μέλους μπορούν να βλάψουν την προστασία των οικονομικών

συμφερόντων της ΕΕ Οι έρευνες της OLAF και οι εκθέσεις ελέγχου της ίδιας της

Επιτροπής αποκαλύπτουν ότι οι κίνδυνοι δεν μειώθηκαν αντιθέτως τα τελευταία

πορίσματα δείχνουν έναν σημαντικό αριθμό δημόσιων διαγωνισμών χωρίς

ανταγωνιστικές προσφορές και υπουργούς ή ακόμη και έναν πρωθυπουργό που

βρίσκονται σε κατάσταση σύγκρουσης συμφερόντων Ποια συγκεκριμένα μέτρα

προτίθεστε να λάβετε σχετικά

Λαμβάνοντας επίσης υπόψη τα στοιχεία των διερευνητικών της αποστολών η επιτροπή

CONT κάλεσε την Επιτροπή να αναπτύξει ως μία από τις προτεραιότητές της μια

ενιαία πανευρωπαϊκή στρατηγική για την αποφυγή συγκρούσεων συμφερόντων μεταξύ

πολιτικών και οικονομικών παραγόντων συμπεριλαμβανομένων στρατηγικών εκ των

προτέρων και εκ των υστέρων ελέγχων

Η επιτροπή CONT επιθυμεί επίσης να διασφαλίσει υψηλό επίπεδο δεοντολογικών

προτύπων όσον αφορά τη συμπεριφορά των Επιτρόπων και τον διορισμό υψηλόβαθμων

δημοσίων υπαλλήλων Ποια θα είναι τα επόμενα βήματα για τη δημιουργία του

ανεξάρτητου οργάνου δεοντολογίας το οποίο δεσμεύτηκε να δημιουργήσει η νέα

Πρόεδρος της Επιτροπής

Ειδικότερα κάλεσε την Επιτροπή καθώς και όλα τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα να

επανεξετάσουν όπου απαιτείται τις διαδικασίες διορισμού ιδίως για τους ανώτερους

υπαλλήλους και κατά περίπτωση για τα μέλη των ιδιαίτερων γραφείων και να λάβουν

πρόσθετα μέτρα για τη βελτίωση της διαφάνειας της δικαιοσύνης και της ισότητας των

ευκαιριών κατά τις διαδικασίες διορισμού

Η επιτροπή CONT επιμένει εξίσου ότι η Επιτροπή καθώς και όλα τα ευρωπαϊκά

θεσμικά όργανα πρέπει να παρακολουθούν στενά και να λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα

για την πρόληψη πιθανής επανάληψης των περιπτώσεων μεταπήδησης στον ιδιωτικό

τομέα οι οποίες είναι εξαιρετικά επιζήμιες για την εικόνα της Ένωσης και των

θεσμικών της οργάνων

Ποια συγκεκριμένα μέτρα θα λάβετε για να δοθεί συνέχεια στα αιτήματα που εξέφρασε

το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με τον κώδικα δεοντολογίας των Επιτρόπων και τον

διορισμό των ανώτερων υπαλλήλων

Όπως υπογραμμίζεται στις πολιτικές κατευθύνσεις από την εκλεγείσα πρόεδρο για να έχουν

οι Ευρωπαίοι εμπιστοσύνη στην Ένωσή μας τα θεσμικά όργανα της ΕΕ θα πρέπει να έχουν

μια ανοιχτή και άμεμπτη στάση σε θέματα δεοντολογίας διαφάνειας και ακεραιότητας Σε

αυτήν την ιδιαίτερα δύσκολη περίοδο προκλήσεων που διανύουμε η εμπιστοσύνη των

Ευρωπαίων πολιτών είναι πιο σημαντική από ποτέ Για όλους αυτούς τους λόγους

αντιμετωπίζω τη δεοντολογία ως σοβαρότατο θέμα

Η ανωτέρω ερώτηση αφορά πολλές πτυχές ορισμένες από τις οποίες εμπίπτουν στο

χαρτοφυλάκιό μου

20

Όσον αφορά τις συγκρούσεις συμφερόντων θα δώσω προτεραιότητα στην εποπτεία της

ευρείας και συντονισμένης δράσης που αναλαμβάνει η Επιτροπή

Από τις 2 Αυγούστου 2018 ο δημοσιονομικός κανονισμός έχει θεσπίσει ενισχυμένους

κανόνες όσον αφορά τη σύγκρουση συμφερόντων Οι κανόνες αυτοί εφαρμόζονται πλέον σε

όλους τους τρόπους εκτέλεσης του προϋπολογισμού της ΕΕ καθώς και σε δημοσιονομικούς

παράγοντες και άλλα πρόσωπα συμπεριλαμβανομένων των εθνικών αρχών σε κάθε επίπεδο

Όταν τα κράτη μέλη χρησιμοποιούν κονδύλια της ΕΕ η συμμόρφωση με τους κανόνες της

ΕΕ για τη σύγκρουση συμφερόντων αποτελεί κοινή ευθύνη μεταξύ αυτών και της Επιτροπής

Η Επιτροπή δεσμεύτηκε να συνοδεύει και να καθοδηγεί τα κράτη μέλη κατά την εφαρμογή

των νέων κανόνων για τη σύγκρουση συμφερόντων

Πρώτον η Επιτροπή παρακολουθεί τους ισχύοντες εθνικούς κανόνες για την αντιμετώπιση

καταστάσεων σύγκρουσης συμφερόντων Συγκεκριμένα έχει ξεκινήσει μια έρευνα για την

τρέχουσα κατάσταση στα κράτη μέλη και παρουσίασε τα προκαταρκτικά της αποτελέσματα

σε μια διάσκεψη με τις εθνικές αρχές Η Επιτροπή θα αξιολογήσει τα αποτελέσματα της

έρευνας και με βάση αυτήν την αξιολόγηση θα εξετάσει κατά πόσον υπάρχει ανάγκη να δοθεί

περαιτέρω συνέχεια

Δεύτερον η Επιτροπή επικαιροποιεί τις κατευθυντήριες γραμμές για τα κράτη μέλη με

σκοπό να εντοπίσει πιθανά ζητήματα και καλές πρακτικές

Τρίτον στο πλαίσιο της αξιολόγησης που διενεργεί στα εθνικά συστήματα διαχείρισης και

ελέγχου η Επιτροπή ασχολείται με συστημικές αδυναμίες στον χειρισμό συγκρούσεων

συμφερόντων Σύμφωνα με τους κανόνες η Επιτροπή μπορεί να διενεργεί ελέγχους οι οποίοι

ενδέχεται να οδηγήσουν σε δημοσιονομικές διορθώσεις

Τέλος η Επιτροπή εξετάζει προσεκτικά μεμονωμένες περιπτώσεις εφαρμογής των νέων

κανόνων που περιέρχονται σε γνώση της συμπεριλαμβανομένων καταγγελιών που της

υποβάλλονται

Σας διαβεβαιώνω ότι απόλυτη προτεραιότητά μου αποτελεί η προστασία του

προϋπολογισμού της ΕΕ για την οποία η Επιτροπή θα λαμβάνει κάθε δυνατό μέτρο Σε αυτό

το πλαίσιο θα διατεθούν περισσότεροι πόροι για τον συντονισμό των δράσεων των

υπηρεσιών της Επιτροπής όσον αφορά ζητήματα και υποθέσεις σύγκρουσης συμφερόντων

καθώς και για τη δημιουργία στενότερης σχέσης με τα κράτη μέλη με σκοπό την

αντιμετώπιση δυνητικών προβλημάτων σε πρώιμο στάδιο

Όσον αφορά το γενικό δεοντολογικό πλαίσιο τόσο για τα μέλη της Επιτροπής όσο και για το

προσωπικό είμαι πεπεισμένος ότι διαθέτουμε μια αρτιότατη και εγκυρότατη δέσμη ηθικών

αξιών αρχών και κανόνων Θέλω να επαναλάβω την πάγια δέσμευσή μου ότι θα διασφαλίζω

τη βέλτιστη εφαρμογή όλων αυτών των δεοντολογικών απαιτήσεων Η αυστηρή

συμμόρφωση τόσο των μελών του Σώματος όσο και του προσωπικού καθώς και η

κατάλληλη συνέχεια που δίνεται σε περίπτωση παραβάσεων είναι κατά την άποψή μου

ζωτικής σημασίας

Όσον αφορά τα μέλη της Επιτροπής ο κώδικας δεοντολογίας αναθεωρήθηκε τον Ιανουάριο

του 2018 αφού ζητήθηκε η γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σύμφωνα με τη

συμφωνία-πλαίσιο για τις σχέσεις μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Επιτροπής

Ο κώδικας συμπληρώνει τους ενισχυμένους κανόνες για τη σύγκρουση συμφερόντων που

21

θεσπίστηκαν με τον δημοσιονομικό κανονισμό του 2018 και θεσπίζει πρότυπα κορυφαία

στην Ευρώπη Οι κανόνες του κώδικα δεοντολογίας είναι πιο ολοκληρωμένοι από τους

κανόνες των περισσότερων κρατών μελών μας

Θεωρώ ότι ο κώδικας είναι κατάλληλος για τον επιδιωκόμενο σκοπό διότι βασίζεται στην

πείρα που έχει αποκτηθεί από το παρελθόν και μας παρέχει τα αναγκαία εργαλεία για την

αντιμετώπιση δυνητικών συγκρούσεων συμφερόντων των μελών της Επιτροπής με

συνεκτικές λύσεις Το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο έχει αναγνωρίσει την επάρκεια του

νομικού πλαισίου Από την άποψη αυτή είναι σημαντικό να επικεντρωθούμε κατά κύριο

λόγο στην εφαρμογή του Ωστόσο θα πρέπει βέβαια να το επανεξετάσουμε όταν

αποκτήσουμε κάποια πρακτική πείρα με τον νέο κώδικα

Όσον αφορά το προσωπικό ο κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης τον οποίο πρέπει να

τηρούν όλα τα μέλη του προσωπικού περιέχει πλήρη δέσμη δεοντολογικών υποχρεώσεων

που ενισχύθηκαν περαιτέρω κατά τη μεταρρύθμιση του κανονισμού υπηρεσιακής

κατάστασης το 2014 Ειδική αναφορά θα πρέπει να γίνει στις νέες διατάξεις που απαιτούν την

αξιολόγηση των συγκρούσεων συμφερόντων κατά την πρόσληψη ή την επανένταξη μετά από

περίοδο άδειας για προσωπικούς λόγους καθώς και στις διατάξεις που ρυθμίζουν ρητά το

ζήτημα της εκπροσώπησης και της υπεράσπισης συμφερόντων κατά τη διάρκεια άδειας για

προσωπικούς λόγους ή μετά την αποχώρηση από το θεσμικό όργανο

Η Επιτροπή λαμβάνει σοβαρά υπόψη το φαινόμενο της μεταπήδησης από τον δημόσιο στον

ιδιωτικό τομέα και αναγνωρίζει τη σημασία της συνεργασίας με τη Διαμεσολαβήτρια η

οποία από το 2013 έχει πραγματοποιήσει δύο έρευνες επί του θέματος Κατά το κλείσιμο της

δεύτερης έρευνάς της τον Φεβρουάριο του τρέχοντος έτους η Ευρωπαία Διαμεσολαβήτρια

επιβεβαίωσε ότι η Επιτροπή διαθέτει υψηλά πρότυπα στον τομέα της δεοντολογίας και της

διαφάνειας και ενθάρρυνε την Επιτροπή να συνεχίσει να δίνει το παράδειγμα Βεβαίως

υπάρχει πάντοτε περιθώριο βελτίωσης και η Επιτροπή θα μελετήσει πολύ προσεκτικά τις

προτάσεις που διατύπωσε η Διαμεσολαβήτρια με σκοπό κατά την άποψή της να καταστήσει

τους κανόνες πιο αποτελεσματικούς και κατά συνέπεια πιο ουσιώδεις

Εν προκειμένω η διασφάλιση της πλήρους συμμόρφωσης των μελών της Επιτροπής με τον

κώδικα δεοντολογίας αποτελεί προνόμιο της εκλεγείσας προέδρου Θα αξιοποιώ κάθε

ευκαιρία για να υπενθυμίζω σε όλο το προσωπικό τους κανόνες και τις αρχές δεοντολογίας

που εφαρμόζονται σε αυτό Η εφαρμογή των αρχών δεοντολογίας αποτελεί προϋπόθεση για

τη διατήρηση υψηλών επαγγελματικών προτύπων στις δημόσιες υπηρεσίες αλλά για να είναι

πλήρως αποτελεσματικές αυτές οι αρχές πρέπει να είναι γνωστές σαφείς και κατανοητές

Στο πλαίσιο αυτό θα στηρίξω επίσης τις προσπάθειες της ορισθείσας αντιπροέδρου κ

Γιούροβα στην οποία η εκλεγείσα πρόεδρος ανέθεσε να συνεργαστεί με το Ευρωπαϊκό

Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για τη συγκρότηση ενός ανεξάρτητου οργάνου δεοντολογίας

κοινού για όλα τα θεσμικά όργανα της ΕΕ Η συνεργασία με τα άλλα θεσμικά όργανα της ΕΕ

σε αυτή τη διαδικασία έχει βασική σημασία για την επιτυχία της

Θεωρώ ότι υπάρχει νέα δυναμική για να αντιμετωπίσουμε μαζί τις δεοντολογικές προκλήσεις

με νέες ιδέες και νέα αποφασιστικότητα Αυτό θα αντανακλούσε την έκθεση που εξέδωσε το

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο τον Ιούλιο του 2019 σχετικά με το πλαίσιο δεοντολογίας

τριών θεσμικών οργάνων της ΕΕ (Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Συμβούλιο Επιτροπή) Στην

έκθεση αυτή η οποία καλύπτει τόσο τα μέλη της Επιτροπής όσο και τα μέλη του

προσωπικού το Συνέδριο επισημαίνει ότι τα τρία θεσμικά όργανα που ελέγχθηκαν έχουν σε

22

μεγάλο βαθμό θεσπίσει κατάλληλα πλαίσια δεοντολογίας αλλά εντοπίζει επίσης και

περιθώρια για ανταλλαγή καλών πρακτικών σε θέματα δεοντολογίας

Η πολιτική προσέγγιση που θα επιλεγεί για την προώθηση του θέματος θα πρέπει να

αξιολογηθεί προσεκτικά σε συνεργασία με όλα τα ενδιαφερόμενα θεσμικά όργανα Κάθε

θεσμικό όργανο έχει τους δικούς του κανόνες και την ανεξαρτησία του που πρέπει να

λαμβάνονται υπόψη Γνωρίζω ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έχουν

εκφράσει αυτές τις ανησυχίες ήδη από το 2000 όταν η Επιτροπή πρότεινε τη δημιουργία μιας

διοργανικής laquoΣυμβουλευτικής Ομάδας για τους δεοντολογικούς κανόνες που πρέπει να

διέπουν το δημόσιο βίοraquo Επομένως πρόκειται για ευαίσθητο και δύσκολο ζήτημα το οποίο

θα πρέπει να αναλύσουμε με προσοχή συμπεριλαμβανομένου του ζητήματος του ακριβούς

πεδίου εφαρμογής του

Όσον αφορά το χωριστό ζήτημα του διορισμού ανώτερων υπαλλήλων έχω λάβει υπόψη τα

αιτήματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για επανεξέταση των διαδικασιών από την

Επιτροπή Έχω επίσης λάβει υπόψη ότι το ίδιο καλούνται να πράξουν και τα άλλα θεσμικά

όργανα Στις 30 Αυγούστου ο επίτροπος κ Όττινγκερ απηύθυνε επιστολή προς την Επιτροπή

Ελέγχου του Προϋπολογισμού με την οποία την ενημέρωνε σχετικά με την πρόοδο που είχε

σημειωθεί έως τότε και συμπεριλάμβανε ορισμένες προτάσεις τις οποίες είχε υποβάλει προς

εξέταση από τη νέα Επιτροπή

Γνωρίζω ότι η διοργανική συζήτηση στρογγυλής τράπεζας που πραγματοποιήθηκε τον

Σεπτέμβριο του περασμένου έτους κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι διαδικασίες που

εφαρμόζονται σε όλα τα θεσμικά όργανα είναι άρτιες και κατάλληλες για τον επιδιωκόμενο

σκοπό Από τη συζήτηση αυτή προέκυψε επίσης ότι η Επιτροπή όντως πρωτοστατεί από

πολλές απόψεις στην εφαρμογή σύγχρονων διαδικασιών αιχμής για την επιλογή ανώτερων

υπαλλήλων συμπεριλαμβανομένης της εκτεταμένης χρήσης ανεξάρτητων κέντρων

αξιολόγησης Ωστόσο το ισχύον laquoΣυνοπτικό έγγραφο σχετικά με την ακολουθητέα πολιτική

όσον αφορά τους ανώτερους υπαλλήλουςraquo χρονολογείται από το 2004 και θα χρειαζόταν

αναθεώρηση ώστε να συμπεριλάβει ορισμένες αποφάσεις που έχει λάβει το Σώμα στον τομέα

αυτό και να διασφαλίσει την πλήρη ευθυγράμμιση με τις ισχύουσες επιχειρησιακές

κατευθυντήριες γραμμές

18

αντικατοπτρίζεται επίσης σαφώς στις πολιτικές κατευθύνσεις της εκλεγείσας προέδρου όπου

ζητείται ένας πρόσθετος συνολικός ευρωπαϊκός μηχανισμός για το κράτος δικαίου με πεδίο

εφαρμογής σε επίπεδο ΕΕ Ο εν λόγω μηχανισμός θα πρέπει να περιλαμβάνει κύκλο

επανεξέτασης του κράτους δικαίου ο οποίος θα περιλαμβάνει αντικειμενική ετήσια υποβολή

εκθέσεων από την Επιτροπή Ο ευρωπαϊκός μηχανισμός για το κράτος δικαίου θα εξετάζει

επίσης την ικανότητα των κρατών μελών να καταπολεμούν τη διαφθορά

Τέλος όσον αφορά το ερώτημά σας σχετικά με τα περαιτέρω μέτρα για την καταπολέμηση

της διαφθοράς και της απάτης πρώτη μου προτεραιότητα θα είναι η εφαρμογή της νέας

στρατηγικής της Επιτροπής για την καταπολέμηση της απάτης Οι κύριοι πυλώνες της είναι η

ενισχυμένη ανάλυση για τη συγκέντρωση περισσότερων πληροφοριών σχετικά με την

έκταση τη φύση και τα αίτια της απάτης εις βάρος των κονδυλίων της ΕΕ η βελτιωμένη

συνεργασία μεταξύ των υπηρεσιών της Επιτροπής και η ισχυρότερη εποπτεία σε επίπεδο

οργάνου εντός της Επιτροπής Η στρατηγική θα αποτελέσει τον γνώμονα της δράσης της

Επιτροπής για την καταπολέμηση της απάτης κατά τα επόμενα έτη με βάση τους

παρατηρούμενους κινδύνους

Όσον αφορά το νομικό πλαίσιο για την καταπολέμηση της απάτης θα κατευθύνω προσωπικά

τους τριμερείς διαλόγους για την αναθεώρηση του κανονισμού 8832013 και του κανονισμού

για την OLAF ενώ θα καταβάλλω κάθε δυνατή προσπάθεια για να εξασφαλίσω την επιτυχή

ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων έως ότου η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία καταστεί

επιχειρησιακή το 2020 Στόχος της αναθεώρησης είναι να διασφαλιστεί η ομαλή συνεργασία

μεταξύ της OLAF και της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας καθώς και να βελτιωθεί η

αποτελεσματικότητα των ερευνών της OLAF

Μόλις ολοκληρωθεί αυτή η αναθεώρηση και αποκτήσουμε πείρα αναφορικά με τη

συνεργασία μεταξύ της OLAF και της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας θα ήταν δυνατό να

δρομολογηθεί μια μεγαλύτερης εμβέλειας διαδικασία εκσυγχρονισμού του νομικού πλαισίου

για τις έρευνες της OLAF και γενικότερα για τη δράση της ΕΕ στον τομέα της

καταπολέμησης της απάτης Ωστόσο είναι πολύ νωρίς για να προβλεφθεί τι θα συνεπάγεται

ενδεχομένως μια τέτοια αναθεώρηση σε δεύτερο στάδιο

Όσον αφορά την απάτη που δεν έχει ακόμη αντιμετωπιστεί θα ενθαρρύνω τη συνεργασία

μεταξύ της OLAF και άλλων υπηρεσιών της Επιτροπής για την προστασία των οικονομικών

συμφερόντων της Ένωσης καθώς και της υγείας και της ασφάλειας των πολιτών της ΕΕ

μέσω της καταπολέμησης για παράδειγμα της απάτης στον τομέα των τροφίμων όπως

αναφέρθηκε από την εκλεγείσα πρόεδρο στην επιστολή ανάθεσης καθηκόντων προς την

ορισθείσα επίτροπο για την υγεία αλλά και της περιβαλλοντικής απάτης

Άλλη μια πρόκληση που μένει να αντιμετωπιστεί είναι η τελωνειακή απάτη που συνδέεται με

την αύξηση του παγκόσμιου εμπορίου συμπεριλαμβανομένου του ηλεκτρονικού εμπορίου

την πληθώρα των εμπορικών διαύλων και την ανάγκη για ταχεία και χωρίς χαρτί διαχείριση

των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων Και πάλι η συνεργασία μεταξύ των υπηρεσιών της

Επιτροπής και των τελωνειακών αρχών των κρατών μελών θα είναι ουσιαστικής σημασίας

για την ενίσχυση της προστασίας του προϋπολογισμού της ΕΕ έναντι αυτού του είδους

απάτης καθώς και για την αναβάθμιση της τελωνειακής ένωσης

8 Ποια μέτρα θα λάβετε προκειμένου να αποφευχθούν συγκρούσεις συμφερόντων και

προκειμένου να διασφαλιστούν υψηλά πρότυπα δεοντολογίας στην Επιτροπή

19

Ο σεβασμός του κράτους δικαίου και η χρηστή δημοσιονομική διαχείριση αποτελούν

ακρογωνιαίους λίθους της ΕΕ

Συγκρούσεις συμφερόντων μεταξύ πολιτικών και οικονομικών φορέων σε επίπεδο ΕΕ

καιή σε επίπεδο κράτους μέλους μπορούν να βλάψουν την προστασία των οικονομικών

συμφερόντων της ΕΕ Οι έρευνες της OLAF και οι εκθέσεις ελέγχου της ίδιας της

Επιτροπής αποκαλύπτουν ότι οι κίνδυνοι δεν μειώθηκαν αντιθέτως τα τελευταία

πορίσματα δείχνουν έναν σημαντικό αριθμό δημόσιων διαγωνισμών χωρίς

ανταγωνιστικές προσφορές και υπουργούς ή ακόμη και έναν πρωθυπουργό που

βρίσκονται σε κατάσταση σύγκρουσης συμφερόντων Ποια συγκεκριμένα μέτρα

προτίθεστε να λάβετε σχετικά

Λαμβάνοντας επίσης υπόψη τα στοιχεία των διερευνητικών της αποστολών η επιτροπή

CONT κάλεσε την Επιτροπή να αναπτύξει ως μία από τις προτεραιότητές της μια

ενιαία πανευρωπαϊκή στρατηγική για την αποφυγή συγκρούσεων συμφερόντων μεταξύ

πολιτικών και οικονομικών παραγόντων συμπεριλαμβανομένων στρατηγικών εκ των

προτέρων και εκ των υστέρων ελέγχων

Η επιτροπή CONT επιθυμεί επίσης να διασφαλίσει υψηλό επίπεδο δεοντολογικών

προτύπων όσον αφορά τη συμπεριφορά των Επιτρόπων και τον διορισμό υψηλόβαθμων

δημοσίων υπαλλήλων Ποια θα είναι τα επόμενα βήματα για τη δημιουργία του

ανεξάρτητου οργάνου δεοντολογίας το οποίο δεσμεύτηκε να δημιουργήσει η νέα

Πρόεδρος της Επιτροπής

Ειδικότερα κάλεσε την Επιτροπή καθώς και όλα τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα να

επανεξετάσουν όπου απαιτείται τις διαδικασίες διορισμού ιδίως για τους ανώτερους

υπαλλήλους και κατά περίπτωση για τα μέλη των ιδιαίτερων γραφείων και να λάβουν

πρόσθετα μέτρα για τη βελτίωση της διαφάνειας της δικαιοσύνης και της ισότητας των

ευκαιριών κατά τις διαδικασίες διορισμού

Η επιτροπή CONT επιμένει εξίσου ότι η Επιτροπή καθώς και όλα τα ευρωπαϊκά

θεσμικά όργανα πρέπει να παρακολουθούν στενά και να λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα

για την πρόληψη πιθανής επανάληψης των περιπτώσεων μεταπήδησης στον ιδιωτικό

τομέα οι οποίες είναι εξαιρετικά επιζήμιες για την εικόνα της Ένωσης και των

θεσμικών της οργάνων

Ποια συγκεκριμένα μέτρα θα λάβετε για να δοθεί συνέχεια στα αιτήματα που εξέφρασε

το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με τον κώδικα δεοντολογίας των Επιτρόπων και τον

διορισμό των ανώτερων υπαλλήλων

Όπως υπογραμμίζεται στις πολιτικές κατευθύνσεις από την εκλεγείσα πρόεδρο για να έχουν

οι Ευρωπαίοι εμπιστοσύνη στην Ένωσή μας τα θεσμικά όργανα της ΕΕ θα πρέπει να έχουν

μια ανοιχτή και άμεμπτη στάση σε θέματα δεοντολογίας διαφάνειας και ακεραιότητας Σε

αυτήν την ιδιαίτερα δύσκολη περίοδο προκλήσεων που διανύουμε η εμπιστοσύνη των

Ευρωπαίων πολιτών είναι πιο σημαντική από ποτέ Για όλους αυτούς τους λόγους

αντιμετωπίζω τη δεοντολογία ως σοβαρότατο θέμα

Η ανωτέρω ερώτηση αφορά πολλές πτυχές ορισμένες από τις οποίες εμπίπτουν στο

χαρτοφυλάκιό μου

20

Όσον αφορά τις συγκρούσεις συμφερόντων θα δώσω προτεραιότητα στην εποπτεία της

ευρείας και συντονισμένης δράσης που αναλαμβάνει η Επιτροπή

Από τις 2 Αυγούστου 2018 ο δημοσιονομικός κανονισμός έχει θεσπίσει ενισχυμένους

κανόνες όσον αφορά τη σύγκρουση συμφερόντων Οι κανόνες αυτοί εφαρμόζονται πλέον σε

όλους τους τρόπους εκτέλεσης του προϋπολογισμού της ΕΕ καθώς και σε δημοσιονομικούς

παράγοντες και άλλα πρόσωπα συμπεριλαμβανομένων των εθνικών αρχών σε κάθε επίπεδο

Όταν τα κράτη μέλη χρησιμοποιούν κονδύλια της ΕΕ η συμμόρφωση με τους κανόνες της

ΕΕ για τη σύγκρουση συμφερόντων αποτελεί κοινή ευθύνη μεταξύ αυτών και της Επιτροπής

Η Επιτροπή δεσμεύτηκε να συνοδεύει και να καθοδηγεί τα κράτη μέλη κατά την εφαρμογή

των νέων κανόνων για τη σύγκρουση συμφερόντων

Πρώτον η Επιτροπή παρακολουθεί τους ισχύοντες εθνικούς κανόνες για την αντιμετώπιση

καταστάσεων σύγκρουσης συμφερόντων Συγκεκριμένα έχει ξεκινήσει μια έρευνα για την

τρέχουσα κατάσταση στα κράτη μέλη και παρουσίασε τα προκαταρκτικά της αποτελέσματα

σε μια διάσκεψη με τις εθνικές αρχές Η Επιτροπή θα αξιολογήσει τα αποτελέσματα της

έρευνας και με βάση αυτήν την αξιολόγηση θα εξετάσει κατά πόσον υπάρχει ανάγκη να δοθεί

περαιτέρω συνέχεια

Δεύτερον η Επιτροπή επικαιροποιεί τις κατευθυντήριες γραμμές για τα κράτη μέλη με

σκοπό να εντοπίσει πιθανά ζητήματα και καλές πρακτικές

Τρίτον στο πλαίσιο της αξιολόγησης που διενεργεί στα εθνικά συστήματα διαχείρισης και

ελέγχου η Επιτροπή ασχολείται με συστημικές αδυναμίες στον χειρισμό συγκρούσεων

συμφερόντων Σύμφωνα με τους κανόνες η Επιτροπή μπορεί να διενεργεί ελέγχους οι οποίοι

ενδέχεται να οδηγήσουν σε δημοσιονομικές διορθώσεις

Τέλος η Επιτροπή εξετάζει προσεκτικά μεμονωμένες περιπτώσεις εφαρμογής των νέων

κανόνων που περιέρχονται σε γνώση της συμπεριλαμβανομένων καταγγελιών που της

υποβάλλονται

Σας διαβεβαιώνω ότι απόλυτη προτεραιότητά μου αποτελεί η προστασία του

προϋπολογισμού της ΕΕ για την οποία η Επιτροπή θα λαμβάνει κάθε δυνατό μέτρο Σε αυτό

το πλαίσιο θα διατεθούν περισσότεροι πόροι για τον συντονισμό των δράσεων των

υπηρεσιών της Επιτροπής όσον αφορά ζητήματα και υποθέσεις σύγκρουσης συμφερόντων

καθώς και για τη δημιουργία στενότερης σχέσης με τα κράτη μέλη με σκοπό την

αντιμετώπιση δυνητικών προβλημάτων σε πρώιμο στάδιο

Όσον αφορά το γενικό δεοντολογικό πλαίσιο τόσο για τα μέλη της Επιτροπής όσο και για το

προσωπικό είμαι πεπεισμένος ότι διαθέτουμε μια αρτιότατη και εγκυρότατη δέσμη ηθικών

αξιών αρχών και κανόνων Θέλω να επαναλάβω την πάγια δέσμευσή μου ότι θα διασφαλίζω

τη βέλτιστη εφαρμογή όλων αυτών των δεοντολογικών απαιτήσεων Η αυστηρή

συμμόρφωση τόσο των μελών του Σώματος όσο και του προσωπικού καθώς και η

κατάλληλη συνέχεια που δίνεται σε περίπτωση παραβάσεων είναι κατά την άποψή μου

ζωτικής σημασίας

Όσον αφορά τα μέλη της Επιτροπής ο κώδικας δεοντολογίας αναθεωρήθηκε τον Ιανουάριο

του 2018 αφού ζητήθηκε η γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σύμφωνα με τη

συμφωνία-πλαίσιο για τις σχέσεις μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Επιτροπής

Ο κώδικας συμπληρώνει τους ενισχυμένους κανόνες για τη σύγκρουση συμφερόντων που

21

θεσπίστηκαν με τον δημοσιονομικό κανονισμό του 2018 και θεσπίζει πρότυπα κορυφαία

στην Ευρώπη Οι κανόνες του κώδικα δεοντολογίας είναι πιο ολοκληρωμένοι από τους

κανόνες των περισσότερων κρατών μελών μας

Θεωρώ ότι ο κώδικας είναι κατάλληλος για τον επιδιωκόμενο σκοπό διότι βασίζεται στην

πείρα που έχει αποκτηθεί από το παρελθόν και μας παρέχει τα αναγκαία εργαλεία για την

αντιμετώπιση δυνητικών συγκρούσεων συμφερόντων των μελών της Επιτροπής με

συνεκτικές λύσεις Το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο έχει αναγνωρίσει την επάρκεια του

νομικού πλαισίου Από την άποψη αυτή είναι σημαντικό να επικεντρωθούμε κατά κύριο

λόγο στην εφαρμογή του Ωστόσο θα πρέπει βέβαια να το επανεξετάσουμε όταν

αποκτήσουμε κάποια πρακτική πείρα με τον νέο κώδικα

Όσον αφορά το προσωπικό ο κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης τον οποίο πρέπει να

τηρούν όλα τα μέλη του προσωπικού περιέχει πλήρη δέσμη δεοντολογικών υποχρεώσεων

που ενισχύθηκαν περαιτέρω κατά τη μεταρρύθμιση του κανονισμού υπηρεσιακής

κατάστασης το 2014 Ειδική αναφορά θα πρέπει να γίνει στις νέες διατάξεις που απαιτούν την

αξιολόγηση των συγκρούσεων συμφερόντων κατά την πρόσληψη ή την επανένταξη μετά από

περίοδο άδειας για προσωπικούς λόγους καθώς και στις διατάξεις που ρυθμίζουν ρητά το

ζήτημα της εκπροσώπησης και της υπεράσπισης συμφερόντων κατά τη διάρκεια άδειας για

προσωπικούς λόγους ή μετά την αποχώρηση από το θεσμικό όργανο

Η Επιτροπή λαμβάνει σοβαρά υπόψη το φαινόμενο της μεταπήδησης από τον δημόσιο στον

ιδιωτικό τομέα και αναγνωρίζει τη σημασία της συνεργασίας με τη Διαμεσολαβήτρια η

οποία από το 2013 έχει πραγματοποιήσει δύο έρευνες επί του θέματος Κατά το κλείσιμο της

δεύτερης έρευνάς της τον Φεβρουάριο του τρέχοντος έτους η Ευρωπαία Διαμεσολαβήτρια

επιβεβαίωσε ότι η Επιτροπή διαθέτει υψηλά πρότυπα στον τομέα της δεοντολογίας και της

διαφάνειας και ενθάρρυνε την Επιτροπή να συνεχίσει να δίνει το παράδειγμα Βεβαίως

υπάρχει πάντοτε περιθώριο βελτίωσης και η Επιτροπή θα μελετήσει πολύ προσεκτικά τις

προτάσεις που διατύπωσε η Διαμεσολαβήτρια με σκοπό κατά την άποψή της να καταστήσει

τους κανόνες πιο αποτελεσματικούς και κατά συνέπεια πιο ουσιώδεις

Εν προκειμένω η διασφάλιση της πλήρους συμμόρφωσης των μελών της Επιτροπής με τον

κώδικα δεοντολογίας αποτελεί προνόμιο της εκλεγείσας προέδρου Θα αξιοποιώ κάθε

ευκαιρία για να υπενθυμίζω σε όλο το προσωπικό τους κανόνες και τις αρχές δεοντολογίας

που εφαρμόζονται σε αυτό Η εφαρμογή των αρχών δεοντολογίας αποτελεί προϋπόθεση για

τη διατήρηση υψηλών επαγγελματικών προτύπων στις δημόσιες υπηρεσίες αλλά για να είναι

πλήρως αποτελεσματικές αυτές οι αρχές πρέπει να είναι γνωστές σαφείς και κατανοητές

Στο πλαίσιο αυτό θα στηρίξω επίσης τις προσπάθειες της ορισθείσας αντιπροέδρου κ

Γιούροβα στην οποία η εκλεγείσα πρόεδρος ανέθεσε να συνεργαστεί με το Ευρωπαϊκό

Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για τη συγκρότηση ενός ανεξάρτητου οργάνου δεοντολογίας

κοινού για όλα τα θεσμικά όργανα της ΕΕ Η συνεργασία με τα άλλα θεσμικά όργανα της ΕΕ

σε αυτή τη διαδικασία έχει βασική σημασία για την επιτυχία της

Θεωρώ ότι υπάρχει νέα δυναμική για να αντιμετωπίσουμε μαζί τις δεοντολογικές προκλήσεις

με νέες ιδέες και νέα αποφασιστικότητα Αυτό θα αντανακλούσε την έκθεση που εξέδωσε το

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο τον Ιούλιο του 2019 σχετικά με το πλαίσιο δεοντολογίας

τριών θεσμικών οργάνων της ΕΕ (Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Συμβούλιο Επιτροπή) Στην

έκθεση αυτή η οποία καλύπτει τόσο τα μέλη της Επιτροπής όσο και τα μέλη του

προσωπικού το Συνέδριο επισημαίνει ότι τα τρία θεσμικά όργανα που ελέγχθηκαν έχουν σε

22

μεγάλο βαθμό θεσπίσει κατάλληλα πλαίσια δεοντολογίας αλλά εντοπίζει επίσης και

περιθώρια για ανταλλαγή καλών πρακτικών σε θέματα δεοντολογίας

Η πολιτική προσέγγιση που θα επιλεγεί για την προώθηση του θέματος θα πρέπει να

αξιολογηθεί προσεκτικά σε συνεργασία με όλα τα ενδιαφερόμενα θεσμικά όργανα Κάθε

θεσμικό όργανο έχει τους δικούς του κανόνες και την ανεξαρτησία του που πρέπει να

λαμβάνονται υπόψη Γνωρίζω ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έχουν

εκφράσει αυτές τις ανησυχίες ήδη από το 2000 όταν η Επιτροπή πρότεινε τη δημιουργία μιας

διοργανικής laquoΣυμβουλευτικής Ομάδας για τους δεοντολογικούς κανόνες που πρέπει να

διέπουν το δημόσιο βίοraquo Επομένως πρόκειται για ευαίσθητο και δύσκολο ζήτημα το οποίο

θα πρέπει να αναλύσουμε με προσοχή συμπεριλαμβανομένου του ζητήματος του ακριβούς

πεδίου εφαρμογής του

Όσον αφορά το χωριστό ζήτημα του διορισμού ανώτερων υπαλλήλων έχω λάβει υπόψη τα

αιτήματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για επανεξέταση των διαδικασιών από την

Επιτροπή Έχω επίσης λάβει υπόψη ότι το ίδιο καλούνται να πράξουν και τα άλλα θεσμικά

όργανα Στις 30 Αυγούστου ο επίτροπος κ Όττινγκερ απηύθυνε επιστολή προς την Επιτροπή

Ελέγχου του Προϋπολογισμού με την οποία την ενημέρωνε σχετικά με την πρόοδο που είχε

σημειωθεί έως τότε και συμπεριλάμβανε ορισμένες προτάσεις τις οποίες είχε υποβάλει προς

εξέταση από τη νέα Επιτροπή

Γνωρίζω ότι η διοργανική συζήτηση στρογγυλής τράπεζας που πραγματοποιήθηκε τον

Σεπτέμβριο του περασμένου έτους κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι διαδικασίες που

εφαρμόζονται σε όλα τα θεσμικά όργανα είναι άρτιες και κατάλληλες για τον επιδιωκόμενο

σκοπό Από τη συζήτηση αυτή προέκυψε επίσης ότι η Επιτροπή όντως πρωτοστατεί από

πολλές απόψεις στην εφαρμογή σύγχρονων διαδικασιών αιχμής για την επιλογή ανώτερων

υπαλλήλων συμπεριλαμβανομένης της εκτεταμένης χρήσης ανεξάρτητων κέντρων

αξιολόγησης Ωστόσο το ισχύον laquoΣυνοπτικό έγγραφο σχετικά με την ακολουθητέα πολιτική

όσον αφορά τους ανώτερους υπαλλήλουςraquo χρονολογείται από το 2004 και θα χρειαζόταν

αναθεώρηση ώστε να συμπεριλάβει ορισμένες αποφάσεις που έχει λάβει το Σώμα στον τομέα

αυτό και να διασφαλίσει την πλήρη ευθυγράμμιση με τις ισχύουσες επιχειρησιακές

κατευθυντήριες γραμμές

19

Ο σεβασμός του κράτους δικαίου και η χρηστή δημοσιονομική διαχείριση αποτελούν

ακρογωνιαίους λίθους της ΕΕ

Συγκρούσεις συμφερόντων μεταξύ πολιτικών και οικονομικών φορέων σε επίπεδο ΕΕ

καιή σε επίπεδο κράτους μέλους μπορούν να βλάψουν την προστασία των οικονομικών

συμφερόντων της ΕΕ Οι έρευνες της OLAF και οι εκθέσεις ελέγχου της ίδιας της

Επιτροπής αποκαλύπτουν ότι οι κίνδυνοι δεν μειώθηκαν αντιθέτως τα τελευταία

πορίσματα δείχνουν έναν σημαντικό αριθμό δημόσιων διαγωνισμών χωρίς

ανταγωνιστικές προσφορές και υπουργούς ή ακόμη και έναν πρωθυπουργό που

βρίσκονται σε κατάσταση σύγκρουσης συμφερόντων Ποια συγκεκριμένα μέτρα

προτίθεστε να λάβετε σχετικά

Λαμβάνοντας επίσης υπόψη τα στοιχεία των διερευνητικών της αποστολών η επιτροπή

CONT κάλεσε την Επιτροπή να αναπτύξει ως μία από τις προτεραιότητές της μια

ενιαία πανευρωπαϊκή στρατηγική για την αποφυγή συγκρούσεων συμφερόντων μεταξύ

πολιτικών και οικονομικών παραγόντων συμπεριλαμβανομένων στρατηγικών εκ των

προτέρων και εκ των υστέρων ελέγχων

Η επιτροπή CONT επιθυμεί επίσης να διασφαλίσει υψηλό επίπεδο δεοντολογικών

προτύπων όσον αφορά τη συμπεριφορά των Επιτρόπων και τον διορισμό υψηλόβαθμων

δημοσίων υπαλλήλων Ποια θα είναι τα επόμενα βήματα για τη δημιουργία του

ανεξάρτητου οργάνου δεοντολογίας το οποίο δεσμεύτηκε να δημιουργήσει η νέα

Πρόεδρος της Επιτροπής

Ειδικότερα κάλεσε την Επιτροπή καθώς και όλα τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα να

επανεξετάσουν όπου απαιτείται τις διαδικασίες διορισμού ιδίως για τους ανώτερους

υπαλλήλους και κατά περίπτωση για τα μέλη των ιδιαίτερων γραφείων και να λάβουν

πρόσθετα μέτρα για τη βελτίωση της διαφάνειας της δικαιοσύνης και της ισότητας των

ευκαιριών κατά τις διαδικασίες διορισμού

Η επιτροπή CONT επιμένει εξίσου ότι η Επιτροπή καθώς και όλα τα ευρωπαϊκά

θεσμικά όργανα πρέπει να παρακολουθούν στενά και να λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα

για την πρόληψη πιθανής επανάληψης των περιπτώσεων μεταπήδησης στον ιδιωτικό

τομέα οι οποίες είναι εξαιρετικά επιζήμιες για την εικόνα της Ένωσης και των

θεσμικών της οργάνων

Ποια συγκεκριμένα μέτρα θα λάβετε για να δοθεί συνέχεια στα αιτήματα που εξέφρασε

το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με τον κώδικα δεοντολογίας των Επιτρόπων και τον

διορισμό των ανώτερων υπαλλήλων

Όπως υπογραμμίζεται στις πολιτικές κατευθύνσεις από την εκλεγείσα πρόεδρο για να έχουν

οι Ευρωπαίοι εμπιστοσύνη στην Ένωσή μας τα θεσμικά όργανα της ΕΕ θα πρέπει να έχουν

μια ανοιχτή και άμεμπτη στάση σε θέματα δεοντολογίας διαφάνειας και ακεραιότητας Σε

αυτήν την ιδιαίτερα δύσκολη περίοδο προκλήσεων που διανύουμε η εμπιστοσύνη των

Ευρωπαίων πολιτών είναι πιο σημαντική από ποτέ Για όλους αυτούς τους λόγους

αντιμετωπίζω τη δεοντολογία ως σοβαρότατο θέμα

Η ανωτέρω ερώτηση αφορά πολλές πτυχές ορισμένες από τις οποίες εμπίπτουν στο

χαρτοφυλάκιό μου

20

Όσον αφορά τις συγκρούσεις συμφερόντων θα δώσω προτεραιότητα στην εποπτεία της

ευρείας και συντονισμένης δράσης που αναλαμβάνει η Επιτροπή

Από τις 2 Αυγούστου 2018 ο δημοσιονομικός κανονισμός έχει θεσπίσει ενισχυμένους

κανόνες όσον αφορά τη σύγκρουση συμφερόντων Οι κανόνες αυτοί εφαρμόζονται πλέον σε

όλους τους τρόπους εκτέλεσης του προϋπολογισμού της ΕΕ καθώς και σε δημοσιονομικούς

παράγοντες και άλλα πρόσωπα συμπεριλαμβανομένων των εθνικών αρχών σε κάθε επίπεδο

Όταν τα κράτη μέλη χρησιμοποιούν κονδύλια της ΕΕ η συμμόρφωση με τους κανόνες της

ΕΕ για τη σύγκρουση συμφερόντων αποτελεί κοινή ευθύνη μεταξύ αυτών και της Επιτροπής

Η Επιτροπή δεσμεύτηκε να συνοδεύει και να καθοδηγεί τα κράτη μέλη κατά την εφαρμογή

των νέων κανόνων για τη σύγκρουση συμφερόντων

Πρώτον η Επιτροπή παρακολουθεί τους ισχύοντες εθνικούς κανόνες για την αντιμετώπιση

καταστάσεων σύγκρουσης συμφερόντων Συγκεκριμένα έχει ξεκινήσει μια έρευνα για την

τρέχουσα κατάσταση στα κράτη μέλη και παρουσίασε τα προκαταρκτικά της αποτελέσματα

σε μια διάσκεψη με τις εθνικές αρχές Η Επιτροπή θα αξιολογήσει τα αποτελέσματα της

έρευνας και με βάση αυτήν την αξιολόγηση θα εξετάσει κατά πόσον υπάρχει ανάγκη να δοθεί

περαιτέρω συνέχεια

Δεύτερον η Επιτροπή επικαιροποιεί τις κατευθυντήριες γραμμές για τα κράτη μέλη με

σκοπό να εντοπίσει πιθανά ζητήματα και καλές πρακτικές

Τρίτον στο πλαίσιο της αξιολόγησης που διενεργεί στα εθνικά συστήματα διαχείρισης και

ελέγχου η Επιτροπή ασχολείται με συστημικές αδυναμίες στον χειρισμό συγκρούσεων

συμφερόντων Σύμφωνα με τους κανόνες η Επιτροπή μπορεί να διενεργεί ελέγχους οι οποίοι

ενδέχεται να οδηγήσουν σε δημοσιονομικές διορθώσεις

Τέλος η Επιτροπή εξετάζει προσεκτικά μεμονωμένες περιπτώσεις εφαρμογής των νέων

κανόνων που περιέρχονται σε γνώση της συμπεριλαμβανομένων καταγγελιών που της

υποβάλλονται

Σας διαβεβαιώνω ότι απόλυτη προτεραιότητά μου αποτελεί η προστασία του

προϋπολογισμού της ΕΕ για την οποία η Επιτροπή θα λαμβάνει κάθε δυνατό μέτρο Σε αυτό

το πλαίσιο θα διατεθούν περισσότεροι πόροι για τον συντονισμό των δράσεων των

υπηρεσιών της Επιτροπής όσον αφορά ζητήματα και υποθέσεις σύγκρουσης συμφερόντων

καθώς και για τη δημιουργία στενότερης σχέσης με τα κράτη μέλη με σκοπό την

αντιμετώπιση δυνητικών προβλημάτων σε πρώιμο στάδιο

Όσον αφορά το γενικό δεοντολογικό πλαίσιο τόσο για τα μέλη της Επιτροπής όσο και για το

προσωπικό είμαι πεπεισμένος ότι διαθέτουμε μια αρτιότατη και εγκυρότατη δέσμη ηθικών

αξιών αρχών και κανόνων Θέλω να επαναλάβω την πάγια δέσμευσή μου ότι θα διασφαλίζω

τη βέλτιστη εφαρμογή όλων αυτών των δεοντολογικών απαιτήσεων Η αυστηρή

συμμόρφωση τόσο των μελών του Σώματος όσο και του προσωπικού καθώς και η

κατάλληλη συνέχεια που δίνεται σε περίπτωση παραβάσεων είναι κατά την άποψή μου

ζωτικής σημασίας

Όσον αφορά τα μέλη της Επιτροπής ο κώδικας δεοντολογίας αναθεωρήθηκε τον Ιανουάριο

του 2018 αφού ζητήθηκε η γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σύμφωνα με τη

συμφωνία-πλαίσιο για τις σχέσεις μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Επιτροπής

Ο κώδικας συμπληρώνει τους ενισχυμένους κανόνες για τη σύγκρουση συμφερόντων που

21

θεσπίστηκαν με τον δημοσιονομικό κανονισμό του 2018 και θεσπίζει πρότυπα κορυφαία

στην Ευρώπη Οι κανόνες του κώδικα δεοντολογίας είναι πιο ολοκληρωμένοι από τους

κανόνες των περισσότερων κρατών μελών μας

Θεωρώ ότι ο κώδικας είναι κατάλληλος για τον επιδιωκόμενο σκοπό διότι βασίζεται στην

πείρα που έχει αποκτηθεί από το παρελθόν και μας παρέχει τα αναγκαία εργαλεία για την

αντιμετώπιση δυνητικών συγκρούσεων συμφερόντων των μελών της Επιτροπής με

συνεκτικές λύσεις Το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο έχει αναγνωρίσει την επάρκεια του

νομικού πλαισίου Από την άποψη αυτή είναι σημαντικό να επικεντρωθούμε κατά κύριο

λόγο στην εφαρμογή του Ωστόσο θα πρέπει βέβαια να το επανεξετάσουμε όταν

αποκτήσουμε κάποια πρακτική πείρα με τον νέο κώδικα

Όσον αφορά το προσωπικό ο κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης τον οποίο πρέπει να

τηρούν όλα τα μέλη του προσωπικού περιέχει πλήρη δέσμη δεοντολογικών υποχρεώσεων

που ενισχύθηκαν περαιτέρω κατά τη μεταρρύθμιση του κανονισμού υπηρεσιακής

κατάστασης το 2014 Ειδική αναφορά θα πρέπει να γίνει στις νέες διατάξεις που απαιτούν την

αξιολόγηση των συγκρούσεων συμφερόντων κατά την πρόσληψη ή την επανένταξη μετά από

περίοδο άδειας για προσωπικούς λόγους καθώς και στις διατάξεις που ρυθμίζουν ρητά το

ζήτημα της εκπροσώπησης και της υπεράσπισης συμφερόντων κατά τη διάρκεια άδειας για

προσωπικούς λόγους ή μετά την αποχώρηση από το θεσμικό όργανο

Η Επιτροπή λαμβάνει σοβαρά υπόψη το φαινόμενο της μεταπήδησης από τον δημόσιο στον

ιδιωτικό τομέα και αναγνωρίζει τη σημασία της συνεργασίας με τη Διαμεσολαβήτρια η

οποία από το 2013 έχει πραγματοποιήσει δύο έρευνες επί του θέματος Κατά το κλείσιμο της

δεύτερης έρευνάς της τον Φεβρουάριο του τρέχοντος έτους η Ευρωπαία Διαμεσολαβήτρια

επιβεβαίωσε ότι η Επιτροπή διαθέτει υψηλά πρότυπα στον τομέα της δεοντολογίας και της

διαφάνειας και ενθάρρυνε την Επιτροπή να συνεχίσει να δίνει το παράδειγμα Βεβαίως

υπάρχει πάντοτε περιθώριο βελτίωσης και η Επιτροπή θα μελετήσει πολύ προσεκτικά τις

προτάσεις που διατύπωσε η Διαμεσολαβήτρια με σκοπό κατά την άποψή της να καταστήσει

τους κανόνες πιο αποτελεσματικούς και κατά συνέπεια πιο ουσιώδεις

Εν προκειμένω η διασφάλιση της πλήρους συμμόρφωσης των μελών της Επιτροπής με τον

κώδικα δεοντολογίας αποτελεί προνόμιο της εκλεγείσας προέδρου Θα αξιοποιώ κάθε

ευκαιρία για να υπενθυμίζω σε όλο το προσωπικό τους κανόνες και τις αρχές δεοντολογίας

που εφαρμόζονται σε αυτό Η εφαρμογή των αρχών δεοντολογίας αποτελεί προϋπόθεση για

τη διατήρηση υψηλών επαγγελματικών προτύπων στις δημόσιες υπηρεσίες αλλά για να είναι

πλήρως αποτελεσματικές αυτές οι αρχές πρέπει να είναι γνωστές σαφείς και κατανοητές

Στο πλαίσιο αυτό θα στηρίξω επίσης τις προσπάθειες της ορισθείσας αντιπροέδρου κ

Γιούροβα στην οποία η εκλεγείσα πρόεδρος ανέθεσε να συνεργαστεί με το Ευρωπαϊκό

Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για τη συγκρότηση ενός ανεξάρτητου οργάνου δεοντολογίας

κοινού για όλα τα θεσμικά όργανα της ΕΕ Η συνεργασία με τα άλλα θεσμικά όργανα της ΕΕ

σε αυτή τη διαδικασία έχει βασική σημασία για την επιτυχία της

Θεωρώ ότι υπάρχει νέα δυναμική για να αντιμετωπίσουμε μαζί τις δεοντολογικές προκλήσεις

με νέες ιδέες και νέα αποφασιστικότητα Αυτό θα αντανακλούσε την έκθεση που εξέδωσε το

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο τον Ιούλιο του 2019 σχετικά με το πλαίσιο δεοντολογίας

τριών θεσμικών οργάνων της ΕΕ (Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Συμβούλιο Επιτροπή) Στην

έκθεση αυτή η οποία καλύπτει τόσο τα μέλη της Επιτροπής όσο και τα μέλη του

προσωπικού το Συνέδριο επισημαίνει ότι τα τρία θεσμικά όργανα που ελέγχθηκαν έχουν σε

22

μεγάλο βαθμό θεσπίσει κατάλληλα πλαίσια δεοντολογίας αλλά εντοπίζει επίσης και

περιθώρια για ανταλλαγή καλών πρακτικών σε θέματα δεοντολογίας

Η πολιτική προσέγγιση που θα επιλεγεί για την προώθηση του θέματος θα πρέπει να

αξιολογηθεί προσεκτικά σε συνεργασία με όλα τα ενδιαφερόμενα θεσμικά όργανα Κάθε

θεσμικό όργανο έχει τους δικούς του κανόνες και την ανεξαρτησία του που πρέπει να

λαμβάνονται υπόψη Γνωρίζω ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έχουν

εκφράσει αυτές τις ανησυχίες ήδη από το 2000 όταν η Επιτροπή πρότεινε τη δημιουργία μιας

διοργανικής laquoΣυμβουλευτικής Ομάδας για τους δεοντολογικούς κανόνες που πρέπει να

διέπουν το δημόσιο βίοraquo Επομένως πρόκειται για ευαίσθητο και δύσκολο ζήτημα το οποίο

θα πρέπει να αναλύσουμε με προσοχή συμπεριλαμβανομένου του ζητήματος του ακριβούς

πεδίου εφαρμογής του

Όσον αφορά το χωριστό ζήτημα του διορισμού ανώτερων υπαλλήλων έχω λάβει υπόψη τα

αιτήματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για επανεξέταση των διαδικασιών από την

Επιτροπή Έχω επίσης λάβει υπόψη ότι το ίδιο καλούνται να πράξουν και τα άλλα θεσμικά

όργανα Στις 30 Αυγούστου ο επίτροπος κ Όττινγκερ απηύθυνε επιστολή προς την Επιτροπή

Ελέγχου του Προϋπολογισμού με την οποία την ενημέρωνε σχετικά με την πρόοδο που είχε

σημειωθεί έως τότε και συμπεριλάμβανε ορισμένες προτάσεις τις οποίες είχε υποβάλει προς

εξέταση από τη νέα Επιτροπή

Γνωρίζω ότι η διοργανική συζήτηση στρογγυλής τράπεζας που πραγματοποιήθηκε τον

Σεπτέμβριο του περασμένου έτους κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι διαδικασίες που

εφαρμόζονται σε όλα τα θεσμικά όργανα είναι άρτιες και κατάλληλες για τον επιδιωκόμενο

σκοπό Από τη συζήτηση αυτή προέκυψε επίσης ότι η Επιτροπή όντως πρωτοστατεί από

πολλές απόψεις στην εφαρμογή σύγχρονων διαδικασιών αιχμής για την επιλογή ανώτερων

υπαλλήλων συμπεριλαμβανομένης της εκτεταμένης χρήσης ανεξάρτητων κέντρων

αξιολόγησης Ωστόσο το ισχύον laquoΣυνοπτικό έγγραφο σχετικά με την ακολουθητέα πολιτική

όσον αφορά τους ανώτερους υπαλλήλουςraquo χρονολογείται από το 2004 και θα χρειαζόταν

αναθεώρηση ώστε να συμπεριλάβει ορισμένες αποφάσεις που έχει λάβει το Σώμα στον τομέα

αυτό και να διασφαλίσει την πλήρη ευθυγράμμιση με τις ισχύουσες επιχειρησιακές

κατευθυντήριες γραμμές

20

Όσον αφορά τις συγκρούσεις συμφερόντων θα δώσω προτεραιότητα στην εποπτεία της

ευρείας και συντονισμένης δράσης που αναλαμβάνει η Επιτροπή

Από τις 2 Αυγούστου 2018 ο δημοσιονομικός κανονισμός έχει θεσπίσει ενισχυμένους

κανόνες όσον αφορά τη σύγκρουση συμφερόντων Οι κανόνες αυτοί εφαρμόζονται πλέον σε

όλους τους τρόπους εκτέλεσης του προϋπολογισμού της ΕΕ καθώς και σε δημοσιονομικούς

παράγοντες και άλλα πρόσωπα συμπεριλαμβανομένων των εθνικών αρχών σε κάθε επίπεδο

Όταν τα κράτη μέλη χρησιμοποιούν κονδύλια της ΕΕ η συμμόρφωση με τους κανόνες της

ΕΕ για τη σύγκρουση συμφερόντων αποτελεί κοινή ευθύνη μεταξύ αυτών και της Επιτροπής

Η Επιτροπή δεσμεύτηκε να συνοδεύει και να καθοδηγεί τα κράτη μέλη κατά την εφαρμογή

των νέων κανόνων για τη σύγκρουση συμφερόντων

Πρώτον η Επιτροπή παρακολουθεί τους ισχύοντες εθνικούς κανόνες για την αντιμετώπιση

καταστάσεων σύγκρουσης συμφερόντων Συγκεκριμένα έχει ξεκινήσει μια έρευνα για την

τρέχουσα κατάσταση στα κράτη μέλη και παρουσίασε τα προκαταρκτικά της αποτελέσματα

σε μια διάσκεψη με τις εθνικές αρχές Η Επιτροπή θα αξιολογήσει τα αποτελέσματα της

έρευνας και με βάση αυτήν την αξιολόγηση θα εξετάσει κατά πόσον υπάρχει ανάγκη να δοθεί

περαιτέρω συνέχεια

Δεύτερον η Επιτροπή επικαιροποιεί τις κατευθυντήριες γραμμές για τα κράτη μέλη με

σκοπό να εντοπίσει πιθανά ζητήματα και καλές πρακτικές

Τρίτον στο πλαίσιο της αξιολόγησης που διενεργεί στα εθνικά συστήματα διαχείρισης και

ελέγχου η Επιτροπή ασχολείται με συστημικές αδυναμίες στον χειρισμό συγκρούσεων

συμφερόντων Σύμφωνα με τους κανόνες η Επιτροπή μπορεί να διενεργεί ελέγχους οι οποίοι

ενδέχεται να οδηγήσουν σε δημοσιονομικές διορθώσεις

Τέλος η Επιτροπή εξετάζει προσεκτικά μεμονωμένες περιπτώσεις εφαρμογής των νέων

κανόνων που περιέρχονται σε γνώση της συμπεριλαμβανομένων καταγγελιών που της

υποβάλλονται

Σας διαβεβαιώνω ότι απόλυτη προτεραιότητά μου αποτελεί η προστασία του

προϋπολογισμού της ΕΕ για την οποία η Επιτροπή θα λαμβάνει κάθε δυνατό μέτρο Σε αυτό

το πλαίσιο θα διατεθούν περισσότεροι πόροι για τον συντονισμό των δράσεων των

υπηρεσιών της Επιτροπής όσον αφορά ζητήματα και υποθέσεις σύγκρουσης συμφερόντων

καθώς και για τη δημιουργία στενότερης σχέσης με τα κράτη μέλη με σκοπό την

αντιμετώπιση δυνητικών προβλημάτων σε πρώιμο στάδιο

Όσον αφορά το γενικό δεοντολογικό πλαίσιο τόσο για τα μέλη της Επιτροπής όσο και για το

προσωπικό είμαι πεπεισμένος ότι διαθέτουμε μια αρτιότατη και εγκυρότατη δέσμη ηθικών

αξιών αρχών και κανόνων Θέλω να επαναλάβω την πάγια δέσμευσή μου ότι θα διασφαλίζω

τη βέλτιστη εφαρμογή όλων αυτών των δεοντολογικών απαιτήσεων Η αυστηρή

συμμόρφωση τόσο των μελών του Σώματος όσο και του προσωπικού καθώς και η

κατάλληλη συνέχεια που δίνεται σε περίπτωση παραβάσεων είναι κατά την άποψή μου

ζωτικής σημασίας

Όσον αφορά τα μέλη της Επιτροπής ο κώδικας δεοντολογίας αναθεωρήθηκε τον Ιανουάριο

του 2018 αφού ζητήθηκε η γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σύμφωνα με τη

συμφωνία-πλαίσιο για τις σχέσεις μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Επιτροπής

Ο κώδικας συμπληρώνει τους ενισχυμένους κανόνες για τη σύγκρουση συμφερόντων που

21

θεσπίστηκαν με τον δημοσιονομικό κανονισμό του 2018 και θεσπίζει πρότυπα κορυφαία

στην Ευρώπη Οι κανόνες του κώδικα δεοντολογίας είναι πιο ολοκληρωμένοι από τους

κανόνες των περισσότερων κρατών μελών μας

Θεωρώ ότι ο κώδικας είναι κατάλληλος για τον επιδιωκόμενο σκοπό διότι βασίζεται στην

πείρα που έχει αποκτηθεί από το παρελθόν και μας παρέχει τα αναγκαία εργαλεία για την

αντιμετώπιση δυνητικών συγκρούσεων συμφερόντων των μελών της Επιτροπής με

συνεκτικές λύσεις Το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο έχει αναγνωρίσει την επάρκεια του

νομικού πλαισίου Από την άποψη αυτή είναι σημαντικό να επικεντρωθούμε κατά κύριο

λόγο στην εφαρμογή του Ωστόσο θα πρέπει βέβαια να το επανεξετάσουμε όταν

αποκτήσουμε κάποια πρακτική πείρα με τον νέο κώδικα

Όσον αφορά το προσωπικό ο κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης τον οποίο πρέπει να

τηρούν όλα τα μέλη του προσωπικού περιέχει πλήρη δέσμη δεοντολογικών υποχρεώσεων

που ενισχύθηκαν περαιτέρω κατά τη μεταρρύθμιση του κανονισμού υπηρεσιακής

κατάστασης το 2014 Ειδική αναφορά θα πρέπει να γίνει στις νέες διατάξεις που απαιτούν την

αξιολόγηση των συγκρούσεων συμφερόντων κατά την πρόσληψη ή την επανένταξη μετά από

περίοδο άδειας για προσωπικούς λόγους καθώς και στις διατάξεις που ρυθμίζουν ρητά το

ζήτημα της εκπροσώπησης και της υπεράσπισης συμφερόντων κατά τη διάρκεια άδειας για

προσωπικούς λόγους ή μετά την αποχώρηση από το θεσμικό όργανο

Η Επιτροπή λαμβάνει σοβαρά υπόψη το φαινόμενο της μεταπήδησης από τον δημόσιο στον

ιδιωτικό τομέα και αναγνωρίζει τη σημασία της συνεργασίας με τη Διαμεσολαβήτρια η

οποία από το 2013 έχει πραγματοποιήσει δύο έρευνες επί του θέματος Κατά το κλείσιμο της

δεύτερης έρευνάς της τον Φεβρουάριο του τρέχοντος έτους η Ευρωπαία Διαμεσολαβήτρια

επιβεβαίωσε ότι η Επιτροπή διαθέτει υψηλά πρότυπα στον τομέα της δεοντολογίας και της

διαφάνειας και ενθάρρυνε την Επιτροπή να συνεχίσει να δίνει το παράδειγμα Βεβαίως

υπάρχει πάντοτε περιθώριο βελτίωσης και η Επιτροπή θα μελετήσει πολύ προσεκτικά τις

προτάσεις που διατύπωσε η Διαμεσολαβήτρια με σκοπό κατά την άποψή της να καταστήσει

τους κανόνες πιο αποτελεσματικούς και κατά συνέπεια πιο ουσιώδεις

Εν προκειμένω η διασφάλιση της πλήρους συμμόρφωσης των μελών της Επιτροπής με τον

κώδικα δεοντολογίας αποτελεί προνόμιο της εκλεγείσας προέδρου Θα αξιοποιώ κάθε

ευκαιρία για να υπενθυμίζω σε όλο το προσωπικό τους κανόνες και τις αρχές δεοντολογίας

που εφαρμόζονται σε αυτό Η εφαρμογή των αρχών δεοντολογίας αποτελεί προϋπόθεση για

τη διατήρηση υψηλών επαγγελματικών προτύπων στις δημόσιες υπηρεσίες αλλά για να είναι

πλήρως αποτελεσματικές αυτές οι αρχές πρέπει να είναι γνωστές σαφείς και κατανοητές

Στο πλαίσιο αυτό θα στηρίξω επίσης τις προσπάθειες της ορισθείσας αντιπροέδρου κ

Γιούροβα στην οποία η εκλεγείσα πρόεδρος ανέθεσε να συνεργαστεί με το Ευρωπαϊκό

Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για τη συγκρότηση ενός ανεξάρτητου οργάνου δεοντολογίας

κοινού για όλα τα θεσμικά όργανα της ΕΕ Η συνεργασία με τα άλλα θεσμικά όργανα της ΕΕ

σε αυτή τη διαδικασία έχει βασική σημασία για την επιτυχία της

Θεωρώ ότι υπάρχει νέα δυναμική για να αντιμετωπίσουμε μαζί τις δεοντολογικές προκλήσεις

με νέες ιδέες και νέα αποφασιστικότητα Αυτό θα αντανακλούσε την έκθεση που εξέδωσε το

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο τον Ιούλιο του 2019 σχετικά με το πλαίσιο δεοντολογίας

τριών θεσμικών οργάνων της ΕΕ (Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Συμβούλιο Επιτροπή) Στην

έκθεση αυτή η οποία καλύπτει τόσο τα μέλη της Επιτροπής όσο και τα μέλη του

προσωπικού το Συνέδριο επισημαίνει ότι τα τρία θεσμικά όργανα που ελέγχθηκαν έχουν σε

22

μεγάλο βαθμό θεσπίσει κατάλληλα πλαίσια δεοντολογίας αλλά εντοπίζει επίσης και

περιθώρια για ανταλλαγή καλών πρακτικών σε θέματα δεοντολογίας

Η πολιτική προσέγγιση που θα επιλεγεί για την προώθηση του θέματος θα πρέπει να

αξιολογηθεί προσεκτικά σε συνεργασία με όλα τα ενδιαφερόμενα θεσμικά όργανα Κάθε

θεσμικό όργανο έχει τους δικούς του κανόνες και την ανεξαρτησία του που πρέπει να

λαμβάνονται υπόψη Γνωρίζω ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έχουν

εκφράσει αυτές τις ανησυχίες ήδη από το 2000 όταν η Επιτροπή πρότεινε τη δημιουργία μιας

διοργανικής laquoΣυμβουλευτικής Ομάδας για τους δεοντολογικούς κανόνες που πρέπει να

διέπουν το δημόσιο βίοraquo Επομένως πρόκειται για ευαίσθητο και δύσκολο ζήτημα το οποίο

θα πρέπει να αναλύσουμε με προσοχή συμπεριλαμβανομένου του ζητήματος του ακριβούς

πεδίου εφαρμογής του

Όσον αφορά το χωριστό ζήτημα του διορισμού ανώτερων υπαλλήλων έχω λάβει υπόψη τα

αιτήματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για επανεξέταση των διαδικασιών από την

Επιτροπή Έχω επίσης λάβει υπόψη ότι το ίδιο καλούνται να πράξουν και τα άλλα θεσμικά

όργανα Στις 30 Αυγούστου ο επίτροπος κ Όττινγκερ απηύθυνε επιστολή προς την Επιτροπή

Ελέγχου του Προϋπολογισμού με την οποία την ενημέρωνε σχετικά με την πρόοδο που είχε

σημειωθεί έως τότε και συμπεριλάμβανε ορισμένες προτάσεις τις οποίες είχε υποβάλει προς

εξέταση από τη νέα Επιτροπή

Γνωρίζω ότι η διοργανική συζήτηση στρογγυλής τράπεζας που πραγματοποιήθηκε τον

Σεπτέμβριο του περασμένου έτους κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι διαδικασίες που

εφαρμόζονται σε όλα τα θεσμικά όργανα είναι άρτιες και κατάλληλες για τον επιδιωκόμενο

σκοπό Από τη συζήτηση αυτή προέκυψε επίσης ότι η Επιτροπή όντως πρωτοστατεί από

πολλές απόψεις στην εφαρμογή σύγχρονων διαδικασιών αιχμής για την επιλογή ανώτερων

υπαλλήλων συμπεριλαμβανομένης της εκτεταμένης χρήσης ανεξάρτητων κέντρων

αξιολόγησης Ωστόσο το ισχύον laquoΣυνοπτικό έγγραφο σχετικά με την ακολουθητέα πολιτική

όσον αφορά τους ανώτερους υπαλλήλουςraquo χρονολογείται από το 2004 και θα χρειαζόταν

αναθεώρηση ώστε να συμπεριλάβει ορισμένες αποφάσεις που έχει λάβει το Σώμα στον τομέα

αυτό και να διασφαλίσει την πλήρη ευθυγράμμιση με τις ισχύουσες επιχειρησιακές

κατευθυντήριες γραμμές

21

θεσπίστηκαν με τον δημοσιονομικό κανονισμό του 2018 και θεσπίζει πρότυπα κορυφαία

στην Ευρώπη Οι κανόνες του κώδικα δεοντολογίας είναι πιο ολοκληρωμένοι από τους

κανόνες των περισσότερων κρατών μελών μας

Θεωρώ ότι ο κώδικας είναι κατάλληλος για τον επιδιωκόμενο σκοπό διότι βασίζεται στην

πείρα που έχει αποκτηθεί από το παρελθόν και μας παρέχει τα αναγκαία εργαλεία για την

αντιμετώπιση δυνητικών συγκρούσεων συμφερόντων των μελών της Επιτροπής με

συνεκτικές λύσεις Το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο έχει αναγνωρίσει την επάρκεια του

νομικού πλαισίου Από την άποψη αυτή είναι σημαντικό να επικεντρωθούμε κατά κύριο

λόγο στην εφαρμογή του Ωστόσο θα πρέπει βέβαια να το επανεξετάσουμε όταν

αποκτήσουμε κάποια πρακτική πείρα με τον νέο κώδικα

Όσον αφορά το προσωπικό ο κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης τον οποίο πρέπει να

τηρούν όλα τα μέλη του προσωπικού περιέχει πλήρη δέσμη δεοντολογικών υποχρεώσεων

που ενισχύθηκαν περαιτέρω κατά τη μεταρρύθμιση του κανονισμού υπηρεσιακής

κατάστασης το 2014 Ειδική αναφορά θα πρέπει να γίνει στις νέες διατάξεις που απαιτούν την

αξιολόγηση των συγκρούσεων συμφερόντων κατά την πρόσληψη ή την επανένταξη μετά από

περίοδο άδειας για προσωπικούς λόγους καθώς και στις διατάξεις που ρυθμίζουν ρητά το

ζήτημα της εκπροσώπησης και της υπεράσπισης συμφερόντων κατά τη διάρκεια άδειας για

προσωπικούς λόγους ή μετά την αποχώρηση από το θεσμικό όργανο

Η Επιτροπή λαμβάνει σοβαρά υπόψη το φαινόμενο της μεταπήδησης από τον δημόσιο στον

ιδιωτικό τομέα και αναγνωρίζει τη σημασία της συνεργασίας με τη Διαμεσολαβήτρια η

οποία από το 2013 έχει πραγματοποιήσει δύο έρευνες επί του θέματος Κατά το κλείσιμο της

δεύτερης έρευνάς της τον Φεβρουάριο του τρέχοντος έτους η Ευρωπαία Διαμεσολαβήτρια

επιβεβαίωσε ότι η Επιτροπή διαθέτει υψηλά πρότυπα στον τομέα της δεοντολογίας και της

διαφάνειας και ενθάρρυνε την Επιτροπή να συνεχίσει να δίνει το παράδειγμα Βεβαίως

υπάρχει πάντοτε περιθώριο βελτίωσης και η Επιτροπή θα μελετήσει πολύ προσεκτικά τις

προτάσεις που διατύπωσε η Διαμεσολαβήτρια με σκοπό κατά την άποψή της να καταστήσει

τους κανόνες πιο αποτελεσματικούς και κατά συνέπεια πιο ουσιώδεις

Εν προκειμένω η διασφάλιση της πλήρους συμμόρφωσης των μελών της Επιτροπής με τον

κώδικα δεοντολογίας αποτελεί προνόμιο της εκλεγείσας προέδρου Θα αξιοποιώ κάθε

ευκαιρία για να υπενθυμίζω σε όλο το προσωπικό τους κανόνες και τις αρχές δεοντολογίας

που εφαρμόζονται σε αυτό Η εφαρμογή των αρχών δεοντολογίας αποτελεί προϋπόθεση για

τη διατήρηση υψηλών επαγγελματικών προτύπων στις δημόσιες υπηρεσίες αλλά για να είναι

πλήρως αποτελεσματικές αυτές οι αρχές πρέπει να είναι γνωστές σαφείς και κατανοητές

Στο πλαίσιο αυτό θα στηρίξω επίσης τις προσπάθειες της ορισθείσας αντιπροέδρου κ

Γιούροβα στην οποία η εκλεγείσα πρόεδρος ανέθεσε να συνεργαστεί με το Ευρωπαϊκό

Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για τη συγκρότηση ενός ανεξάρτητου οργάνου δεοντολογίας

κοινού για όλα τα θεσμικά όργανα της ΕΕ Η συνεργασία με τα άλλα θεσμικά όργανα της ΕΕ

σε αυτή τη διαδικασία έχει βασική σημασία για την επιτυχία της

Θεωρώ ότι υπάρχει νέα δυναμική για να αντιμετωπίσουμε μαζί τις δεοντολογικές προκλήσεις

με νέες ιδέες και νέα αποφασιστικότητα Αυτό θα αντανακλούσε την έκθεση που εξέδωσε το

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο τον Ιούλιο του 2019 σχετικά με το πλαίσιο δεοντολογίας

τριών θεσμικών οργάνων της ΕΕ (Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Συμβούλιο Επιτροπή) Στην

έκθεση αυτή η οποία καλύπτει τόσο τα μέλη της Επιτροπής όσο και τα μέλη του

προσωπικού το Συνέδριο επισημαίνει ότι τα τρία θεσμικά όργανα που ελέγχθηκαν έχουν σε

22

μεγάλο βαθμό θεσπίσει κατάλληλα πλαίσια δεοντολογίας αλλά εντοπίζει επίσης και

περιθώρια για ανταλλαγή καλών πρακτικών σε θέματα δεοντολογίας

Η πολιτική προσέγγιση που θα επιλεγεί για την προώθηση του θέματος θα πρέπει να

αξιολογηθεί προσεκτικά σε συνεργασία με όλα τα ενδιαφερόμενα θεσμικά όργανα Κάθε

θεσμικό όργανο έχει τους δικούς του κανόνες και την ανεξαρτησία του που πρέπει να

λαμβάνονται υπόψη Γνωρίζω ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έχουν

εκφράσει αυτές τις ανησυχίες ήδη από το 2000 όταν η Επιτροπή πρότεινε τη δημιουργία μιας

διοργανικής laquoΣυμβουλευτικής Ομάδας για τους δεοντολογικούς κανόνες που πρέπει να

διέπουν το δημόσιο βίοraquo Επομένως πρόκειται για ευαίσθητο και δύσκολο ζήτημα το οποίο

θα πρέπει να αναλύσουμε με προσοχή συμπεριλαμβανομένου του ζητήματος του ακριβούς

πεδίου εφαρμογής του

Όσον αφορά το χωριστό ζήτημα του διορισμού ανώτερων υπαλλήλων έχω λάβει υπόψη τα

αιτήματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για επανεξέταση των διαδικασιών από την

Επιτροπή Έχω επίσης λάβει υπόψη ότι το ίδιο καλούνται να πράξουν και τα άλλα θεσμικά

όργανα Στις 30 Αυγούστου ο επίτροπος κ Όττινγκερ απηύθυνε επιστολή προς την Επιτροπή

Ελέγχου του Προϋπολογισμού με την οποία την ενημέρωνε σχετικά με την πρόοδο που είχε

σημειωθεί έως τότε και συμπεριλάμβανε ορισμένες προτάσεις τις οποίες είχε υποβάλει προς

εξέταση από τη νέα Επιτροπή

Γνωρίζω ότι η διοργανική συζήτηση στρογγυλής τράπεζας που πραγματοποιήθηκε τον

Σεπτέμβριο του περασμένου έτους κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι διαδικασίες που

εφαρμόζονται σε όλα τα θεσμικά όργανα είναι άρτιες και κατάλληλες για τον επιδιωκόμενο

σκοπό Από τη συζήτηση αυτή προέκυψε επίσης ότι η Επιτροπή όντως πρωτοστατεί από

πολλές απόψεις στην εφαρμογή σύγχρονων διαδικασιών αιχμής για την επιλογή ανώτερων

υπαλλήλων συμπεριλαμβανομένης της εκτεταμένης χρήσης ανεξάρτητων κέντρων

αξιολόγησης Ωστόσο το ισχύον laquoΣυνοπτικό έγγραφο σχετικά με την ακολουθητέα πολιτική

όσον αφορά τους ανώτερους υπαλλήλουςraquo χρονολογείται από το 2004 και θα χρειαζόταν

αναθεώρηση ώστε να συμπεριλάβει ορισμένες αποφάσεις που έχει λάβει το Σώμα στον τομέα

αυτό και να διασφαλίσει την πλήρη ευθυγράμμιση με τις ισχύουσες επιχειρησιακές

κατευθυντήριες γραμμές

22

μεγάλο βαθμό θεσπίσει κατάλληλα πλαίσια δεοντολογίας αλλά εντοπίζει επίσης και

περιθώρια για ανταλλαγή καλών πρακτικών σε θέματα δεοντολογίας

Η πολιτική προσέγγιση που θα επιλεγεί για την προώθηση του θέματος θα πρέπει να

αξιολογηθεί προσεκτικά σε συνεργασία με όλα τα ενδιαφερόμενα θεσμικά όργανα Κάθε

θεσμικό όργανο έχει τους δικούς του κανόνες και την ανεξαρτησία του που πρέπει να

λαμβάνονται υπόψη Γνωρίζω ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έχουν

εκφράσει αυτές τις ανησυχίες ήδη από το 2000 όταν η Επιτροπή πρότεινε τη δημιουργία μιας

διοργανικής laquoΣυμβουλευτικής Ομάδας για τους δεοντολογικούς κανόνες που πρέπει να

διέπουν το δημόσιο βίοraquo Επομένως πρόκειται για ευαίσθητο και δύσκολο ζήτημα το οποίο

θα πρέπει να αναλύσουμε με προσοχή συμπεριλαμβανομένου του ζητήματος του ακριβούς

πεδίου εφαρμογής του

Όσον αφορά το χωριστό ζήτημα του διορισμού ανώτερων υπαλλήλων έχω λάβει υπόψη τα

αιτήματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για επανεξέταση των διαδικασιών από την

Επιτροπή Έχω επίσης λάβει υπόψη ότι το ίδιο καλούνται να πράξουν και τα άλλα θεσμικά

όργανα Στις 30 Αυγούστου ο επίτροπος κ Όττινγκερ απηύθυνε επιστολή προς την Επιτροπή

Ελέγχου του Προϋπολογισμού με την οποία την ενημέρωνε σχετικά με την πρόοδο που είχε

σημειωθεί έως τότε και συμπεριλάμβανε ορισμένες προτάσεις τις οποίες είχε υποβάλει προς

εξέταση από τη νέα Επιτροπή

Γνωρίζω ότι η διοργανική συζήτηση στρογγυλής τράπεζας που πραγματοποιήθηκε τον

Σεπτέμβριο του περασμένου έτους κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι διαδικασίες που

εφαρμόζονται σε όλα τα θεσμικά όργανα είναι άρτιες και κατάλληλες για τον επιδιωκόμενο

σκοπό Από τη συζήτηση αυτή προέκυψε επίσης ότι η Επιτροπή όντως πρωτοστατεί από

πολλές απόψεις στην εφαρμογή σύγχρονων διαδικασιών αιχμής για την επιλογή ανώτερων

υπαλλήλων συμπεριλαμβανομένης της εκτεταμένης χρήσης ανεξάρτητων κέντρων

αξιολόγησης Ωστόσο το ισχύον laquoΣυνοπτικό έγγραφο σχετικά με την ακολουθητέα πολιτική

όσον αφορά τους ανώτερους υπαλλήλουςraquo χρονολογείται από το 2004 και θα χρειαζόταν

αναθεώρηση ώστε να συμπεριλάβει ορισμένες αποφάσεις που έχει λάβει το Σώμα στον τομέα

αυτό και να διασφαλίσει την πλήρη ευθυγράμμιση με τις ισχύουσες επιχειρησιακές

κατευθυντήριες γραμμές