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EL ABORDAJE DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES
ENFOQUE DE GENERO
Elba Espinoza RíosDirectoraDirección de Personas Adultas Mayores
Fuente: INEI
0% 50% 100%
Urbana, 77.3%
Rural, 22.7%
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
2,374,7022,451,586
2,533,4882,620,460
2,711,7722,807,354
2,907,138
3,011,050
Hombre47%
Mujer53%
1,404,974
1,606,076 72 añosHombre
77,3 añosMujer
Esperanza de Vida al
nacer
74,6 años
Plan de
Acción
Internacional
sobre
Envejecimient
o
Declaración de
Brasilia
Marco
Normativo
Internacional
Convención
Interamericana
sobre la
protección de
los DDHH de las PAM
MARCO NORMATIVO NACIONAL
LEYPOLITICA
NACIONAL
PLAN
NACIONAL
Ley N°
29878
Establece
medidas de
protección y
supervisión de
las polizas de
seguros
Ley N°
28683
Establece la
Atención
Preferente
Ley N°
28867
Tipifica la
discriminació
n por razones
de edad
Ley N°
29685
Medidas
especiales en
caso de
desaparición
Ley N°
29633
Curatela de la
Persona
Adulta Mayor
Ley N°
26260
TUO de la Ley
N° 26260 Ley
de Protección
frente a la
violencia
familiar
CONSTITUCION
Informe Mundial
sobre la Violencia
y la Salud – 2012
La violencia hacia las
PAM se configura
como una violación de
los DDHH y es un
problema social grave
que día a día va en
aumento
Estudio sobre
actitudes, hábitos y
opinión sobre la radio y
la TV - 2013 El 50% percibe que la
TV muestra
negativamente a las
PAM.
21% considera que las
PAM son uno de los
grupos sociales, cuya
imagen aparece más
perjudicada en la TV.
HelpAge
45% forma más frecuente de
maltrato es: la privación de
autonomía y control en la toma de
decisiones
43% siente que no es tratado con
dignidad y respeto.
52% indicó haber sufrido al
menos un tipo de abuso
emocional después de los 50
años de edad.
34% señaló que el menosprecio,
la degradación, la humillación y la
vergüenza son las formas más
comunes de abuso emocional.
Estudio: Violencia
Familiar y Sexual en las
Personas Adultas
Mayores
El 30,8% de PAM ha sufrido
algún tipo de violencia familiar
y sexual alguna vez desde
que cumplió 60 años de edad.
El 19,5% de PAM ha sufrido
algún tipo de violencia familiar
y sexual en los últimos 12
meses
24.2
5.6
7.6
4.7
1.8
15.0
3.1 3.14.5
0.0
Psicológica o verbal Física Económica Abandono Sexual
Alguna vez
Últimos 12 meses
La violencia psicológica o verbal, fue la más frecuente alguna vez en su vida desdelos 60 en las PAM (24,2%); seguida de la económica y la física.La violencia psicológica o verbal, fue la más frecuente en los últimos 12 meses enlas PAM (15,0%); seguida del abandono, la económica y la física.
Total VFS alguna vez: 3 325
Total VFS últimos 12 meses: 2 103
Fuente: PNCVFS - MIMP
ESTUDIO “VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL EN LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES”
9.2
2.7
3.2
17.0
27.0
32.8
72.1
Otra situación parecida
Le ha aislado, encerrado en su casa u otro lugar, o le habotado de la casa
Le ha prohibido salir o que le visiten
Le ha amenazado con hacerle daño físico, con llevarle ointernarle en un albergue o casa para personas mayores ocon llevarle a vivir a otro lugar en contra de su voluntad
Le ha tratado con indiferencia o le ha ignorado
No ha respetado sus decisiones
Le ha tratado con insultos, lisuras, le ha humillado, se haburlado o le ha dicho otra cosa para hacerle sentir mal
Fuente: PNCVFS - MIMP
Modalidades de maltrato psicológico, alguna vez desde que cumplió 60 años de edad (%)
ESTUDIO “VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL EN LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES”
Edad (%)Sexo (%)
Total: 3 325
78.0
22.0
De 60 a 79
De 80 y más
61.8
38.2Mujer
Hombre
Características de las PAM que sufrieron VFS alguna vez
ESTUDIO “VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL EN LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES”
Fuente: PNCVFS - MIMP
13.5
0.5
0.5
1.1
1.4
2.0
2.4
3.6
3.8
4.1
5.0
5.39.4
14.8
26.7
29.4
Otra persona 1/
Ex_esposo
Nieta
Tío
Primo
Nieto
Conviviente
Cuñado
Nuera
Hermano
Yerno
Sobrino
Hermana
Hija
Esposo
Hijo
Parentesco de la persona que trato mal a la PAM que sufrió VFS alguna vez (%)
1/ La PAM no quiso identificar la persona quien le ocasionaba el maltrato.
ESTUDIO “VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL EN LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES”
Fuente: PNCVFS - MIMP
Redes de apoyo social en la población PAM que sufrió algún tipo de violencia
En los últimos 12 meses, debido a las situaciones de violencia vividas que me ha
mencionado, ¿Usted acudió a alguna persona cercana para pedirle ayuda?
(%)
Total: 2 103
Si46.0
No54.0
12.9
4.0
5.3
7.1
7.8
14.2
16.9
20.8
35.3
Otro
Por vergüenza
Porque no me creerían
Nada cambiaria contándole aalguien
No tengo confianza con nadie
Porque creo que es normal
Porque no quiero más problemas
Por no hacerle daño a la personaque le agredió
Porque preferí resolverlo solo(a)
Razones porque no acudió a alguna persona cercana para pedir ayuda (%)
ESTUDIO “VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL EN LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES”
Fuente: PNCVFS - MIMP
Redes de apoyo social en la población PAM que sufrió algún tipo de violencia
En los últimos 12 meses, debido a las situaciones de violencia vividas
que me ha mencionado, ¿Usted acudió a alguna institución o
servicio para buscar ayuda? (%)
Total: 2 103
Si18.3
No81.7
1.0
2.2
2.5
2.7
4.3
6.3
7.2
7.5
11.6
12.0
17.8
17.8
26.7
No tiene dinero para acudir
No hay servicios o quedan lejos
Su familia la convenció de no hacerlo
Le habían amenazado con hacerle daño
Miedo de recibir más agresión
Por vergüenza o temor
Por no hacerle daño a la persona que la agredió
Es parte de la vida (normal)/ merece el maltrato
No confía en las instituciones
Piensa que no va a volver a ocurrir
No sabía a donde ir/ que podía denunciar
Siente que los daños no fueron graves
Cree que puede resolverlo sin ayuda
Razones porque no acudió a alguna institución o servicio para buscar ayuda (%)
ESTUDIO “VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL EN LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES”
Fuente: PNCVFS - MIMP
Si usted llegara a vivir alguna situación de maltrato físico, agresión verbal o sexual, ¿buscaría ayuda en alguna institución o
servicio? (%)
Si88.1
No11.9
Institución o servicio donde acudiría en búsqueda de ayuda (%)
4.7
0.4
1.6
2.2
3.8
5.1
5.1
6.8
10.2
96.0
Otro
Organización comunal
Gobernación
Centro Integral del Adulto Mayor(CIAM)
Establecimiento de salud
Centro de Emergencia Mujer (CEM)
Defensoria del pueblo
Fiscalía/Ministerio Público
Juzgado
Comisaría
Percepción sobre los servicios de protección frente a la VFS
ESTUDIO “VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL EN LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES”
Fuente: PNCVFS - MIMP
Encuesta Nacional de Satisfacción de usuarios de Salud
¿CÓMO CALIFICARÍA USTED, EL TRATO RECIBIDO POR EL MÉDICO TRATANTE, EN CUANTO A:
0
400
800
1200
1600
2000
Amabilidad ycortesía?
Respeto? Interés /disposición por
atender?
Confianza yseguridad que le
inspira?
Vestuario(uniforme)
Claridad de lainformación
Muy malo Malo Ni bueno / Ni malo Bueno Muy bueno No Sabe/ No Responde
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática
Encuesta Nacional de Satisfacción de usuarios de Salud
¿CÓMO CALIFICARÍA USTED, A ESTE ESTABLECIMIENTO EN CUANTO A LA:
0 400 800 1200 1600 2000 2400 2800
Ubicación - localización?
Comodidad y confort de los ambientes?
Accesibilidad a los ambientes?
Asientos o áreas de espera?
Señalización de ambientes?
Limpieza - Higiente?
Privacidad de la atención?
La infraestructura en salud
Muy malo Malo Ni bueno / Ni malo Bueno Muy bueno No Sabe/ No Responde
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática
0 500 1000
Que existan más médicosespecialistas
Que las farmacias tengan odispongan de medicamentos
Que disminuya el trámiteadministrativo
Que mejore el trato del personaladministrativo en la atención
Incrementar horarios de atención alos pacientes
Que mejore el trato del médico enla atención
Que existan más personal de salud
Que mejore el trato del personal desalud no médico, en la atención
Que mejoren el área de espera
Que mejoren los baños
Que atiendan en la tarde
189
133
115
112
110
49
39
33
30
29
29
26
0 50 100 150 200
DEMORA EN LA ATENCIÓN
FALTA DE MEDICAMENTOS
MALTRATO EN LA ATENCIÓN
DEMORA EN LOS TRÁMITES
POCOS TURNOS PARA LA ATENCIÓN
INCUMPLIMIENTO EN LA PROGRAMACIÓN DE CITAS, …
PROBLEMAS PARA SU ATENCIÓN COMO ASEGURADO
MÉDICO O PERSONAL NO ACUDIÓ A SU TURNO
ESCASA INFORMACIÓN SOBRE LOS SERVICIOS
LE NEGARON LA ATENCIÓN DE EMERGENCIA
ESCASA INFORMACIÓN SOBRE LA ATENCIÓN RECIBIDA
EL SEGURO NO CUBRE TODAS LAS ESPECIALIDADES
Encuesta Nacional de Satisfacción de usuarios de Salud
BASADO EN SU ATENCIÓN ACTUAL, QUÉ LE RECOMENDARÍAAL DIRECTOR DE ESTE ESTABLECIMIENTO?
UD. HA TENIDO ALGÚN PROBLEMA CON SU ATENCIÓN DE SALUD?QUE PROBLEMAS TUVO?
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática
No presentaron
reclamo354
Totalmente9
Parcialmente23
En nada50
Presentaron reclamo
82
No presentaron reclamo Totalmente Parcialmente En nada
CON RESPECTO AL PROBLEMA O PROBLEMAS QUE TUVO,
¿PRESENTÓ USTED, ALGÚN RECLAMO?
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
Si82
No354
¿CREE UD. QUE LE SOLUCIONARON EL PROBLEMA O PROBLEMAS QUE MOTIVÓ SU RECLAMO:
Encuesta Nacional de Satisfacción de usuarios de Salud
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática
RESPECTO A LOS SIGUIENTES DERECHOS EN SALUD, ¿QUÉ TANTO CONOCE USTED:
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
Acceso a servicios desalud?
A que le brindeninformación?
A la atención? A que le expliquen y lepidan autorización antes
que le hagan unprocedimiento u
operación?
406 419360
449
1711 1653 1618
1440
256318
417 462324 307 302 346
Nada Poco Bastante NS/NR
Encuesta Nacional de Satisfacción de usuarios de Salud
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática
Fuente: MIMP - Programa Nacional contra la Violencia Familiar
AñoTotal Personas
atendidas
PAM por tipo de violencia Porcentaje PAM afectada por
violencia sexual o maltrato
Total SexualPsicológica y/o Física
2011 41,084 1,750 28 1,722 4,3
2012 42,537 1,773 48 1,725 4,2
2013 49,138 2,055 40 2,015 4,2
2014 50,485 2,191 39 2,151 4,3
2015 48,439 2,251 56 2,195 4,6
CEM: PERSONAS ADULTAS MAYORES ATENDIDAS EN LOS CENTROS
DE EMERGENCIA MUJER
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
9891,130 1,109 1,096
1,315
1,7471,632
1,9061,750 1,773
2,0552,191 2,251
Hombre20%
Mujer80%
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
2012 2013 2014
13,645
23,662 22,791
0
4,000
8,000
12,000
16,000
20,000
Penal AsistenciaLegal
Defensa deVictimas
18,032
2,896 1,863
2,331
1,619
1,468
1,283
1,272
1,100
985
980
935
866
857
834
826
688
674
673
643
600
576
486
463
392
359
305
279
264
238
232
221
195
147
LIMA
LAMBAYEQUE
LA LIBERTAD
PIURA
ANCASH
AREQUIPA
ICA
CUSCO
PUNO
SAN MARTIN
LIMA NORTE
CAJAMARCA
HUANUCO
AYACUCHO
HUAURA
SANTA
CALLAO
AMAZONAS
UCAYALI
JUNIN
LORETO
TACNA
SULLANA
LIMA SUR
MOQUEGUA
CAÑETE
TUMBES
APURIMAC
PASCO
MADRE DE DIOS
HUANCAVELICA
N° de PAM atendidas por año
N° de PAM atendidas por materia, 2014
MINJUS: PAM ATENDIDAS POR LA DEFENSA PÚBLICA, 2012-2014
Fuente: Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
Fuente: Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
MINJUS: PAM ATENDIDAS POR LA DEFENSA PÚBLICA, 2014
0
4,000
8,000
12,000
16,000
De 60 a 69 De 70 a 79 De 80 a 89 De 90 a más
13,254
9,189
30444
PENAL
ASISTENCIA LEGAL
DEFENSA DE VICTIMAS
Porcentaje de PAM atendidas por sexo
PAM atendidas por grupos de edad
PAM atendidas por sexo según materia
Hombre73%
Mujer27%
86% 14% Hombre
Mujer
17%83% Hombre
Mujer
35%65% Hombre
Mujer
PODER JUDICIAL: Procesos iniciados y resueltos de Personas Adultas Mayores, 2014
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
2013 2014
4,392
6,582
8,515
10,490
Iniciado
Terminado
Procesos iniciados y resueltos de Adultos Mayores por año
Procesos iniciados por sexo, 2014 Procesos resueltos por sexo, 2014
Mujer, 2,889
Hombre, 3,693
Mujer, 4,485
Hombre, 6,005
Fuente: Poder Judicial.
MINISTERIO PÚBLICO: EXPEDIENTES, DENUNCIAS Y CASOS REGISTRADOS CON RELACIÓN A PERSONAS ADULTAS MAYORES, 2014
Fuente: Ministerio Público - Fiscalía de la Nación.
Expedientes penales ingresados en Fiscalías Superiores Penales y Mixtas sobre personas adultas mayores
Denuncias ingresadas por violencia a personas adultas mayores
Casos registrados por tipo de delito genérico en Fiscalías Penales y Mixtas sobre personas adultas mayores
989
3,557
21,222
21,222 casos registrados por Distrito Fiscal
Cusco
Arequipa
Lambayeque
La Libertad
Ica
Piura
Ancash
Lima
Huaura
Huánuco
Santa
Cajamarca
Sullana
Lima Norte
Ucayali
Amazonas
Tacna
Puno
Loreto
San Martín
Pasco
Tumbes
Ayacucho
Callao
Lima Sur
Moquegua
Madre de Dios
Junín
Huancavelica
Apurímac
2,561
2,457
2,184
1,795
1,542
1,035
1,022
1,005
903
874
684
531
482
469
422
360
341
338
322
283
250
222
203
193
173
170
164
118
73
46
DEFENSORÍA DEL PUEBLO: CONSULTAS REALIZADAS POR ADULTOS MAYORES SEGÚN SEDE, 2014
Fuente: Defensoría del Pueblo.
OD LIMA
OD CALLAO
OD PIURA
OD AREQUIPA
OD LIMA SUR
OD JUNIN
OD LORETO
MD CHIMBOTE
OD LIMA ESTE
OD ICA
OD MOQUEGUA
OD HUANCAVELICA
MD JAEN
OD LIMA NORTE
OD AYACUCHO
OD ANCASH
OD CUSCO
OD HUANUCO
MD JULIACA
OD PUNO
OD SAN MARTIN
MD TINGO MARIA
MD PUQUIO
MD ANDAHUAYLAS
MD HUANTA
OD UCAYALI
OD TACNA
MD LA MERCED
OD APURIMAC
MD TARAPOTO
OD MADRE DE DIOS
OD PASCO
OD CAJAMARCA
OD LA LIBERTAD
OD AMAZONAS
MD SATIPO
OD LAMBAYEQUE
OD TUMBES
3,897
727253
250
237
181
153
153
150
142
142
140
135
129
127
115
113
98
96
95
71
62
58
53
52
51
49
48
47
43
42
40
37
37
36
34
17
7
69% 31%
Hombre Mujer
PREVISIONAL
PROCEDIMIENTOS ANTE LAADMINISTRACION EN GENERAL
PROCESOS JUDICIALES YPATROCINIO DE CASOS
OBLIGACIONES EN GENERAL(CIVILES, PATRIMONIALES Y…
LABORAL
SALUD
PROCEDIMIENTOS PARA ELEJERCICIO DE DERECHOS CIVILES Y…
ASUNTOS SOCIALES Y ASISTENCIAHUMANITARIA
SANEAMIENTO
IDENTIDAD
2,049
894
546
219
197
145
122
113
105
88
8,117 Consultas realizadas
Consultas realizadas por Adultos Mayores según sedeTipo de consulta más realizadas por los
Adultos Mayores
PREJUICIOS Y ESTEREOTIPOS EN RELACIÓN A PERSONAS ADULTAS MAYORES
La vejez es una enfermedad
Los viejos se vuelven niños
No deben enterarse de
cosas negativas
No salen a la calle, son dependientes
No poseen saberes útiles, sus opiniones
no valen
Son degenerados
sexuales
No pueden decidirpor si mismos: no
autovalentes
Son feos, malos,
gruñones, ávaros
No tienen necesidades personales
No se enamoran, no tienen vida
sexual, ni social
No deben sufrir, no producen, no
tienen preocupaciones
Les gusta estar solos
ACCIONES INMEDIATAS
Campaña de Buen Trato a las personas adultasmayores en todos los espacios de la sociedad. (familiay comunidad, instituciones públicas y privadas,organizaciones de personas adultas mayores).
Difundir y hacer el seguimiento a los “Lineamientos dePromoción del Buen Trato a las Personas AdultasMayores” documento que brinda recomendacionespara el trabajo con las personas adultas mayores.
En todas las intervenciones
públicas y privadas
desarrolladas con la
población debe priorizarse
el respeto por la dignidad y derechos de las PAM
La promoción y
protección de la
autonomía incluyendo
los casos en los que la
persona adulta mayor requiera cuidados. La no discriminación a
las PAM, por razones
de edad, género,
preferencia sexual,
nivel educativo,
económico, condición física, etc.
El trato preferente,
oportuno y
adecuado a las
PAM en los
servicios de las
entidades públicas y privadas
La promoción del
envejecimiento activo,
como un proceso para
optimizar las oportunidades
de las PAM que contribuye a mejorar su calidad de vida
Los enfoques del
PLANPAM, deben ser
incorporados en el
diseño, formulación y
ejecución de las
políticas públicas y
programas sociales de BT
El Estado, la sociedad
civil, las familias y las
PAM, son los ejes
fundamentales para el
desarrollo de acciones
de prevención del MT y promoción del BT
¿DÓNDE ACUDIR?
Centros Emergencia MujerSon Servicios del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, Programa Nacional contrala Violencia Familiar y Sexual, que atienden casos de maltrato familiar y violenciasexual.Brindan atención integral y multidisciplinaria a toda la población frente a problemas deviolencia familia y sexual a nivel nacional. Entre sus funciones tiene la defensa legal decasos, el soporte emocional de las víctimas y la validación de casos de alto riesgo.
Línea 100Brinda apoyo y atención telefónica a nivel nacional durante las 24 horas del día, incluyendo domingos y feriados.
Centro Integral de atención a personas adultas mayores (CIAM)Son espacios municipales de prestación, coordinación y articulación intra einterinstitucional, de servicios básicos integrales y multidisciplinarios para elbienestar y promoción social de las personas adultas mayores que entre susfunciones tienen el servicio de orientación socio legal.
Defensa PublicaDan orientación legal en materia de familia y trámites administrativos dirigido a personas de escasos recursos económicos y en estado de vulnerabilidad, asimismo brindan patrocinio judicial en materias que establece el Reglamento de la Ley de Defensa Pública, para personas de escasos recursos económicos, y atención de consultas legales en forma general a todas las personas
Defensoría del PuebloMódulo integrado de servicios gratuitos en diversas materias
¿DÓNDE ACUDIR?
Las ComisariasInstancia del Ministerio del Interior en donde se interponen denuncias de vulneración de derechos
GobernacionesInstancia del gobierno nacional en el territorio a través de las cuales se otorgan garantías personales.
