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El bono demográfico en el Perú y las pensiones
Walter Mendoza Fondo de Población de las Naciones Unidas
Lima, 31 de octubre 2014
Plan de la presentación1. Antecedentes y contexto;2. Algunas definiciones y sus implicancias;3. La población en el Perú, algunas buenas
noticias,… otras no tanto; 4. … Y la demografía llegó para quedarse;5. Efectos del cambio poblacional, bono
demográfico por departamentos;6. Mensajes claves.
Antecedentes y contexto
Algunas definiciones sobre el envejecimiento
1. El envejecimiento alude al cambio en la composición por edades, en relación con la natalidad, la mortalidad y las migraciones: dinámica demográfica;
2. Se refiere a poblaciones, no al transcurso de las edades en el curso de la vida;
3. Se ha iniciado un acelerado proceso de cambio en la composición por edades;
4. No se explica en torno a la vejez, sino a la infancia y su creciente disminución por caída de fecundidad.
Tipos de envejecimiento: demográfico, doméstico, individual.
No son propiamente las poblaciones las que envejecen, sino las personas cuyas trayectorias de vida y supervivencias se extienden. En ese sentido, lo relevante no es el número de personas que llegan a ser mayores, sino cuántas lo hacen con respecto a los individuos pertenecientes al resto de las edades: relaciones intergeneracionales (y de poder: política).La menor fecundidad, el descenso de mortalidad infantil y de la mortalidad general subyacen como explicación principal del cambio poblacional, que en países como Perú presentan rasgos muy distintos al de sociedades más desarrolladas: tiempo, instituciones, economía (informalidad), …cultura.
¿Qué es el envejecimiento?
Envejecimiento doméstico: proporción de hogares con al menos un adulto mayor, no sólo responde a procesos demográficos, sino también al patrón familiar. En el Perú, del 2004 al 2013 pasó de ser 31.8% a 38.6%; La salida de los hijos del hogar genera un brusco envejecimiento. En cambio la costumbre de acoger a hijos/as recién casados/as en el hogar de los padres puede atenuarlo.Envejecimiento individual: estrecha interacción entre el envejecimiento de los individuos y de los hogares, puesto que las necesidades en esta etapa de la vida –y la manera de enfrentarlas– dependen de los arreglos domésticos o familiares.
Envejecimiento doméstico e individual
Cambios en la escena mundial, en América Latina… y en el Perú
1. Cambios poblacionales: uno de los mayores éxitos de la humanidad, la mayor supervivencia de la historia: ¿ambivalencia: cantidad o calidad?;
2. Nuevos patrones de relaciones sociales y generacionales: de 1-2-4 a 4-2-1;
3. Cambios en las conformaciones familiares.4. Grandes tendencias globales: (segunda) transición
demográfica, urbanización, descenso de la fecundidad, aumento de la supervivencia, mayor autonomía y nuevos roles de la mujer, crisis económica, mayor conectividad;
Antecedentes y contexto (Perú)…, mientras que igualmente en el Perú:5. Acelerado cambio poblacional, decreciente ruralidad,
menor fecundidad y nacimientos: limitada capacidad de respuesta institucional;
6. Nuevas conformaciones familiares: aumento relativo y absoluto de convivencia, menor soltería y matrimonios en los últimos 30 años. Cambios en roles, mayor cantidad de mujeres que trabajan fuera del hogar, más familias monoparentales;
7. Rápido envejecimiento: mayor supervivencia en todas las edades, más viudez femenina;
8. CENAGRO 2012: doble de productoras que en 1994, en la sierra son el 35%.
Poblaciones según edades, Perú 1950 – 2050
Fuente: INEI, UNFPA. Estimaciones y proyecciones de población 1950 – 2050
1950 1956 1962 1968 1974 1980 1986 1992 1998 2004 2010 2016 2022 2028 2034 2040 20460
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25,000,000
30,000,000
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40,000,000
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10 - 1415 - 1920 - 2425 - 2930 - 3435 - 3940 - 4445 - 4950 - 5455 - 5960 - 6465 - 6970 - 7475 - 79
80 y más
Hombres Mujeres
Perú: Pirámides de población, urbanas y rurales, 2000
Fuente: INEI, UNFPA. Boletín Especial No. 19 de proyecciones de población
Urbano
0 - 4 5 - 9
10 - 1415 - 1920 - 2425 - 2930 - 3435 - 3940 - 4445 - 4950 - 5455 - 5960 - 6465 - 6970 - 7475 - 79
80 y más
Hombres Mujeres
Rural
0 - 4 5 - 9
10 - 1415 - 1920 - 2425 - 2930 - 3435 - 3940 - 4445 - 4950 - 5455 - 5960 - 6465 - 6970 - 7475 - 79
80 y más
Hombres Mujeres
Perú: Pirámides de población, urbanas y rurales, 2015
Fuente: INEI, UNFPA. Boletín Especial No. 19 de proyecciones de población
Urbano
0 - 4 5 - 9
10 - 1415 - 1920 - 2425 - 2930 - 3435 - 3940 - 4445 - 4950 - 5455 - 5960 - 6465 - 6970 - 7475 - 79
80 y más
Hombres Mujeres
Rural
Evolución de la Mortalidad Infantil, Perú 1950 – 2050
19501954
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19741978
19821986
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20302034
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Fuente: INEI, UNFPA. Estimaciones y proyecciones de población 1950 – 2050
19501954
19581962
19661970
19741978
19821986
19901994
19982002
20062010
20142018
20222026
20302034
20382042
20462050
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2
3
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7
8
Fuente: INEI, UNFPA. Estimaciones y proyecciones de población 1950 – 2050
Evolución de la Fecundidad, Perú 1950 – 2050
0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
Fuente: INEI, UNFPA. Estimaciones y proyecciones de población 1950 – 2050
Nacimientos anuales en el Perú,1950 – 2050
Perú: Esperanza de vida a los 65 años, 1950 – 2050
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1950-1
955
1955-1
960
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965
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970
1970-1
975
1975-1
980
1980-1
985
1985-1
990
1990-1
995
1995-2
000
2000-2
005
2005-2
010
2010-2
015
2015-2
020
2020-2
025
2025-2
030
2030-2
035
2035-2
040
2040-2
045
2045-2
050
Hombres Mujeres
Fuente: INEI, UNFPA. Estimaciones y proyecciones de población 1950 – 2050
EV 50 hombres 1990 EV 50 mujeres 1990 EV 50 hombres 2010 EV 50 mujeres 20100
5
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15
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25
30
35
27.429.0
30.231.4
21.2 22.323.9 24.8
En años En años saludables
Fuente: Salomon JA, et al. Lancet 2012; 380: 2144-62
EV a los 50 años, en total y en años saludables, 1990 – 2010
Tendencia del índice de envejecimiento, Perú 1950 – 2050
19501954
19581962
19661970
19741978
19821986
19901994
19982002
20062010
20142018
20222026
20302034
20382042
20462050
0%
20%
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60%
80%
100%
120%
140%
Fuente: INEI, UNFPA. Estimaciones y proyecciones de población 1950 - 2050
¿Por qué ahora?1. Contexto demográfico diferente al de décadas
atrás, rápidamente cambiante;2. Cambios sociales importantes derivados de
transformaciones familiares y de roles de mujeres;3. Hay cambios en el patrón de cuidados que se
acentuarán en el futuro, aunque no en distribución de la división sexual del trabajo de cuidados;
4. Oportunidades derivadas de revaloración de lo social a nivel estatal: p.e. programas sociales;
5. Creciente consenso en relación a que DD.HH. ofrece el marco más apropiado para reducir la desigualdad y la exclusión.
Cambios y tendencias en las conformaciones familiares
1. Cambios socio-demográficos también han influido situación y composición de las familias y hogares;
2. Cambios han sido rápidos, por lo que hubo menos tiempo para adaptar prácticas, valores y roles en contexto demográfico y social;
3. Ejemplos de cambios en las familias y hogares:i. Nuevas conformaciones familiares por mayor
sobrevivencia y cambios en estado civil;ii. Más hogares con jefatura femenina;iii. Más viudez y soltería en la vejez.
Cambios y tendencias en las conformaciones familiares
a) Expansión de hogares unipersonales: de 13 a 17% a nivel nacional, ~12% rural, ~7% urbano de adultos mayores viven solos;
b) Cambios en las familias nucleares: descenso en número de hogares nucleares biparentales con hijos;
c) Las familias extensas, incluyendo no parientes, tiende a aumentar su peso relativo;
d) Aumento relativo de la jefatura femenina;
19501954
19581962
19661970
19741978
19821986
19901994
19982002
20062010
20142018
20222026
20302034
20382042
20462050
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
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10,000
0%
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80%
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PBI per cápita Razón de dependencia
Tendencias del PBI per cápita y del bono demográfico
Razón de dependencia ≤ 2/3
Fuentes: INEI, UNFPA. Estimaciones y proyecciones de población 1950 – 2050. Bol. 17.Elaboración propia a partir de información de evolución del PBI desde 1950, BCRP.
0 4 8 12 16 20 24 28 32 36 40 44 48 52 56 60 64 68 72 76 800.00
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0.30
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Educación Pensiones Salud
Consumo de servicios según edades
Fuente: UNFPA, PC-JEM. Bono Demográfico regional para el Perú. Lima, 2012
Rela
tivo
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gres
os la
bora
les
prom
edio
s a
los
30-4
9 añ
os
Periodo en que RD < 2 dependientes por 3 personas en edad de trabajar
HuancavelicaApurimacAyacuchoHuánuco
LoretoPunoJunín
AncashPasco
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UcayaliCusco
La LibertadPerú
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Madre de DiosTumbes
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Callao
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20002005
20102015
20202025
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20402045
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Fuente: UNFPA, PC-JEM. El Bono Demográfico regional para el Perú. Lima, 2012
Tasa de cambio de RD económica en educación 2010 – 2035
Huanca
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40%Descenso de la RD económica del sector e indica el ahorro de gasto en educación por efecto del cambio demográfico
Fuente: UNFPA, PC-JEM. Bono Demográfico regional para el Perú. Lima, 2012
Tumbes
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Lima Ica
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-20%
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15%
20%
Cambio de la RD económica del sector e indica el (no) ahorro de gasto en salud por efecto del cambio demográfico
Tasa de cambio de RD económica en salud 2010 – 2035
Fuente: UNFPA, PC-JEM. Bono Demográfico regional para el Perú. Lima, 2012
Madre
de Dios
Ucayali
Callao
Amazonas
San Martí
n Ica
Arequipa
Piura
Lambayeque
TumbesTacn
a
Lore
to
Cajamarca
Huánuco
Moquegua
Ancash
La Li
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Junín
Cusco LimaPasco
Apurímac
Ayacuch
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Huancavelic
aPuno
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-80%
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-50%
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-20%
-10%
0%
Tasa de cambio de RD económica en pensiones 2010 – 2035
Cambio de la RD económica del sector e indica el (no) ahorro de gasto en pensiones por efecto del cambio demográfico
Fuente: UNFPA, PC-JEM. Bono Demográfico regional para el Perú. Lima, 2012
Correlación entre ventana de oportunidad e ICR*
* Se usa el pilar personas del ICR 2010 elaborado por CENTRUM-PUCP (competitividad de la educación escolar y superior y los logros educativos, además del acceso a la formación laboral y a servicios de salud).Fuente: UNFPA, PC-JEM. El Bono Demográfico regional para el Perú. Lima, 2012
Pila
r per
sona
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l lCR
201
0 de
CEN
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0 10 20 300
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80
Años hasta alcanzar menor RD
Lima y Callao
TacnaMoquegua
Arequipa
Huancavelica
Maximizando oportunidades de las poblaciones en
envejecimiento1. Reconocer que envejecimiento es inevitable;2. Asegurar condiciones de vida dignas y seguras;3. Ayudar a familias y comunidades para establecer
sistemas de cuidados;4. Efectuar inversiones en los jóvenes de hoy;5. Incorporar envejecimiento en políticas de género;6. Que temas de envejecimiento se reflejen en
agenda post 2015;7. Desarrollar culturas que valoren a AM.
1. Envejecimiento (demográfico, doméstico e individual) es una tendencia en curso y en pleno crecimiento. Adultos mayores crecen más;
2. Situación del adulto mayor es un tema poco visible en el marco de las políticas públicas,
aunque marco internacional obliga a atenderlo;
3. Políticas sociales fortalecidas, ausencia de sistema de cuidados;
4. Se necesitan evidencias de impacto y contribución social y económica del adulto mayor: ¿roles de género? ¿cambio cultural?
5. Desafíos: costos de no invertir, política, derechos
Algunos mensajes claves