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*Correo: [email protected] Gracias a mi asesor Fabio Sánchez y a Ximena Peña por sus consejos y aportes al trabajo. A María Camila Ayala por la construcción de la base de datos.
El cese unilateral del fuego y la tasa de deserción de Cauca,
Huila y Valle del Cauca.
Helena Ortiz *
El conflicto armado interno ha tenido muchos efectos negativos sobre la
educación en Colombia. Dada la coyuntura actual, es importante ver que efectos
ha tenido el cese unilateral del fuego en la educación en Colombia. El siguiente
trabajo busca evaluar la tasa de deserción escolar en Cauca, Huila y Valle del
Cauca y ver a pequeña escala los efectos que la paz podría traer a la educación
del país. Los resultados demuestran que la tasa de deserción disminuye a medida
que desaparece la guerra.
Palabras claves: Educación, tasa de deserción, guerra, cese unilateral del fuego.
JEL: I21, N46.
2
Introducción:
Dada la coyuntura actual, es importante estudiar los efectos que el cese unilateral del fuego
ha tenido en la educación de Colombia. La guerra, que desde 1952 afecta al país ha generado
pérdidas no solo en capital físico sino también, y más importante, en capital humano. Cauca,
Valle del Cauca y Huila han sido unos de los departamentos más afectados por la guerra. Al
ser la educación la mejor manera para lograr el desarrollo, se pretende estudiar qué efectos
ha tenido el cese unilateral del fuego, que desde el 20 de Diciembre de 2014 se lleva a cabo
en el país, sobre la deserción escolar en dichos departamentos.
Como se encuentra en la Declaración Universal de los Derechos Humanos de la ONU, uno
de los derechos fundamentales y que permiten el desarrollo personal es la educación. Además
de permitir la formación de conocimiento y capital humano, es un recurso fundamental para
el desarrollo, tanto personal, como colectivo (AVSI, 2008). Por lo tanto, dejar de estudiar
(desertar) no permite completo desarrollo para un niño y tiene efectos de largo plazo tanto
para él como para su familia y el país. Adicionalmente tiende a ser el indicador más afectado
cuando hay presencia de guerra. En Colombia, la guerra no permite que los niños gocen de
este derecho fundamental afectando así la tasa de deserción como lo veremos a continuación.
En 2008, se estimaba que debido al conflicto armado en el país, aproximadamente 2’500.000
personas habían sido desplazadas desde el 2001, donde el 42% eran niños (Altablero, 2008).
En el informe estado mundial de la infancia, UNICEF encontró que en Colombia había entre
6.000 y 7.000 niños vinculados a grupos armados organizados al margen de la ley (GAOML).
Debido a la guerra, todos estos niños abandonaron sus instituciones educativas aumentando
así la tasa de deserción del país.
Aunque existen muchos estudios que miran el efecto que la guerra tiene sobre la tasa de
deserción, entre los que encontramos “Los efectos del conflicto armado en el desarrollo social
colombiano”, “Los niños afectados por los conflictos armados y otras situaciones de
violencia”, entre otros, el efecto que la paz podría generar en la misma aún no se ha tenido
en cuenta. Esto debido a lo reciente del tema y a la duración de un conflicto que no ha dado
oportunidad de hacerlo. Esta es la contribución de este trabajo: aprovechar el cese al fuego
unilateral de las FARC desde 2012 para determinar si ha tenido impactos en la deserción
escolar de niños de los departamentos de Huila, Cauca y Valle del Cauca. Las conclusiones
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encontradas en este trabajo podrían dar una visión general de lo que podría generar la paz en
la educación de Colombia y sus efectos para el desarrollo.
La CERAC (Centro de recursos para el análisis de conflictos) encontró en un estudio
realizado en 2015, un mes después del inicio del cese unilateral de fuego con las Farc, que la
violencia en el país se redujo a niveles nunca antes vistos. El primer mes de cese unilateral
del fuego no dejó ninguna víctima mortal ni ningún herido. No se registraron ataques contra
la población civil no contra la infraestructura en ningún departamento del país. Hubo incluso,
niveles nulos de actividad de las Farc. Por lo tanto, es de esperarse que el cese unilateral del
fuego, dos años después de instaurarse, tenga efectos muy positivos en índices de violencia.
Al dejar de atacar a la población también se esperan resultados positivos en el bienestar
general de la población. Finalmente, los efectos en la tasa de deserción han de ser positivos
ya que, mejora la seguridad en los municipios.
Revisión de Literatura:
La deserción estudiantil, que se define como la interrupción o desvinculación de un
estudiante del sistema educativo, es un tema de gran interés para el progreso de un país.
Cuando un niño deja de estudiar, los efectos de largo plazo repercuten en él, en su familia y
en el sistema educativo de todo el país. En Colombia la deserción se mide como intra anual
–que abandonan la institución educativa durante el año escolar- o inter anual, es decir, los
estudiantes acaban el año escolar y no vuelven. Mediante la encuesta nacional de deserción
escolar (ENDE), se busca medir la tasa de deserción nacional.
Desde la conformación de Las FARC, muchos de los municipios ubicados en Cauca, Valle
del Cauca y Huila entre los que encontramos Toribío, Miranda, Corinto, Suarez, Caloto y
Florida han sido de gran importancia para el grupo guerrillero ya que, les permite la
movilización de armas y drogas hacia el Pacífico. El frente 6 y las columnas móviles Gabriel
Galvis y Jacobo Arenas del bloque Alfonso Cano que son muy fuertes militarmente,
buscando tener el control de la cordillera central, más específicamente el macizo colombiano,
que por sus condiciones topográficas les permite controlar la zona, se han dedicado a
delinquir en estos departamentos (Carvajal, Santo, 2014). En esta zona, este grupo ilegal
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maneja la mayoría de cultivos de marihuana y están estrechamente involucrados con la
minería ilegal, además de tener acuerdos con diferentes bandas de delincuencia organizada.
Imagen 1. Eventos de violencia armada en Colombia
Como es evidente en la imagen anterior, obtenida de la Oficina para la coordinación de
asuntos humanitarios en Colombia (OCHA), Cauca, Valle del Cauca y Huila se encuentran
entre los 10 departamentos con más eventos de violencia armada en Colombia. Cauca y Valle
del Cauca ocupan el primer y tercer puesto respectivamente A pesar de que Huila se
encuentra en la última posición, es importante tener en cuenta que estos son datos del 2012
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y 205 eventos de violencia armada en un solo año resulta ser una cifra bastante alarmante.
Adicionalmente, se trata de departamentos con características demográficas muy similares,
por lo que, se controla por características físicas del Departamento. Los tres departamentos
son considerados zonas rojas dentro del país.
Un estudio del 2012, de la Fundación ideas para la paz, nos revela que, teniendo en cuenta
los datos del 2000, los indicadores de violencia habían descendido en los tres departamentos,
sin embargo, seguía siendo preocupante la cantidad de ataques, combates, víctimas de minas
antipersona, desplazamientos forzados y reclutamiento de menores que se presentaba en la
región. La alta presencia militar en la zona, que resultó teniendo más poder militar que la
guerrilla, permitió la disminución de los indicadores, aunque la frecuencia de acciones
guerrilleras no había disminuido.
Los resultados arrojados por la encuesta nacional de deserción escolar (ENDE) para el año
2010, para los departamentos en cuestión resultan preocupantes e importantes para el
desarrollo de este trabajo. En cada departamento, fueron encuestados un número significativo
de estudiantes y los resultados obtenidos son los siguientes: En los departamentos de Valle,
Cauca y Huila, el 10, 10.3 y 11,1% respectivamente de los estudiantes encuestados era
desertor o había desertado por lo menos una vez en su vida, una cifra superior al total nacional
de estudiantes que fueron encuestados, que fue de 6,7%. Otra de las preguntas de la encuesta
relevante para este estudio, busca determinar las condiciones de las zonas donde se
encuentran ubicados los establecimientos educativos que puedan determinar el motivo de
deserción de los estudiantes. Entre las razones principales para desertar se encontró, lejanía
de la institución a la casa, inseguridad en la zona y desastres naturales en la zona. En los tres
departamentos, el porcentaje de desertores debido a inseguridad en la zona resulta ser
bastante alto. Aunque se encontró que la lejanía con la institución podría ser la razón principal
para desertar, la inseguridad en la zona que fue del 25, 13 y 36% para Valle, Cauca y Huila
respectivamente, representa cifras altas y alarmantes. (ENDE, 2010)
Muchos estudios han demostrado que la guerra tiene un efecto negativo tanto en calidad
como en cantidad de educación que reciben las zonas afectadas. En Colombia, muchos
autores se han preocupado por demostrar que la guerra que afecta a nuestro país tiene efectos
en las decisiones de inversión en educación, generando así, pérdidas importantes en la
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formación de capital humano dentro del país. Díaz y Sánchez (2005) muestran que, el
desarrollo social del país se ha visto gravemente afectado por la guerra y que, la proporción
de alumnos matriculados en primaria y secundaria es menor en municipios donde el conflicto
armado ha estado presente. Así mismo, Sánchez y Rodríguez, (2009) afirman que en zonas
de exposición al conflicto, muchos jóvenes entre 6 y 17 años dejan de estudiar y se ven
obligados a entrar al mercado laboral, causando así lo que se conoce como trampa de pobreza,
las causas por las que esto sucede son la reducción de expectativa de vida de los individuos
que están expuestos al conflicto y los efectos negativos que la guerra tiene sobre la economía
y la calidad educativa de las instituciones.
El conflicto armado no solo aumenta la tasa de deserción en nuestro país, sino que también
tiene efectos sobre el rendimiento escolar de aquellos niños que han sido víctimas del
conflicto o lo han tenido cerca (Sánchez, Rodríguez, 2010). Es entonces evidente que el
conflicto armado tiene efectos en la educación no solo de corto sino de largo plazo, afectando
la tasa de deserción, el desempeño de los estudiantes y el futuro del desertor, su familia y su
comunidad, generando como consecuencia un rezago en el desarrollo social de la región y
del país.
Debido al corto tiempo que lleva implementado, el efecto del cese unilateral del fuego no ha
sido estudiado en ningún ámbito social, incluyendo la educación. Para empezar, es
importante tener en cuenta en que consiste el cese al fuego y explicar la importancia de este
para el caso de la educación. Uno de los acuerdos más importantes en los diálogos de paz en
la Habana ha sido el del cese unilateral del fuego. Este pretende detener las acciones ofensivas
del grupo guerrillero Las Farc contra la población colombiana. El 20 de diciembre del 2014
se hizo efectivo el comienzo del primer periodo del cese unilateral del fuego, sin embargo,
debido a distintas circunstancias, este se vio quebrantado muchas veces durante las
negociaciones. La disminución de ataques a la población civil puede tener efectos directos
sobre la deserción escolar, como ya ha sido expuesto anteriormente.
Marco Teórico:
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Para poder realizar el estudio, se utilizara la metodología de diferencias en diferencias, esta
nos será de gran utilidad ya que analiza el efecto de algún cambio entre dos periodos de
tiempo. En este caso, tenemos la deserción escolar antes y después del inicio del cese
unilateral del fuego. Los municipios de Cauca, Valle y Huila que han sufrido de violencia
causada por el conflicto armado, serán comparados con aquellos donde el conflicto no estuvo
presente. Por lo tanto, el grupo de control serán municipios en estos departamentos que no
han sido muy afectados por la guerra y como grupo de tratamiento, aquellos donde la
presencia del conflicto fue muy fuerte y trajo consecuencias graves dentro de la población.
Gráfica 1. Tasa de deserción en municipios con y son conflicto
Para hacerlo, ya se demostró como se ve anteriormente que existen tendencias paralelas entre
la tasa de deserción y la guerra hasta el año 2014. Se creó una variable promedio deserción
en municipios con conflicto, que representa el promedio de deserción por año e institución
educativa en aquellos municipios donde hubo presencia de acciones subversivas. Por otro
lado, la variable promedio deserción municipios sin conflicto tiene las mismas
características, a diferencia que es en los municipios donde no hubo presencia de acciones
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subversivas. Se ve, en la gráfica anterior que, efectivamente, estos 3 departamentos, han
tenido comportamientos similares en cuanto a su tasa de deserción. Podemos ver además que,
en aquellos municipios donde hubo presencia de acciones subversivas, la tasa de deserción
es mayor.
Para poder utilizar este método se deben considerar dos periodos de tiempo, t=0 para los años
en que no se ha llevado a cabo la política o evento, en este caso el cese unilateral del fuego y
t=1 que representan los años después de sucedido el evento o implantada la política.
Adicionalmente se cuenta con dos grupos de análisis: el grupo de control el cual no se ve
afectado por el evento, en nuestro caso son los municipios sin presencia de acciones
subversivas y el grupo de tratamiento, que serían aquellos con presencia de acciones
subversivas y a quienes si les afecta el cese unilateral del fuego. Es decir, en t=0 (antes del
2014), ninguno de los grupos ha sido afectado por el cese unilateral del fuego, mientras que,
después del 2014, t=1, solo el grupo de tratamiento se ve afectado.
Nuestra variable dependiente (𝑦) será entonces la tasa de deserción escolar en los municipios
a tratar. Esta, se puede ver afectada por el cese unilateral del fuego. La ecuación para estimar
nuestro modelo será:
𝑦 = 𝐵0 + 𝛿0𝑑2 + 𝐵1𝑑𝐵 + 𝛿1𝑑2𝑑𝐵 + 𝑒
Dónde: 𝑑2 es la dummy para el segundo periodo (toma el valor de 1 para años después de
2014), 𝑑𝐵 es la dummy para el grupo de tratamiento (es igual a 1 si en el municipio hubo
presencia de acciones subversivas). La interacción entre las dos variables es la variable
𝑑2𝑑𝐵. Por lo tanto 𝛿1 representa el estimador de diferencia en diferencias que nos indica el
cambio en la tasa de deserción para el grupo de tratamiento después del evento, que es el cese
unilateral del fuego.
En este caso la ecuación a utilizar será:
𝑦 = 𝐵0 + 𝛿0𝐴ñ𝑜2014 + 𝐵1𝑎𝑐𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠𝑠𝑢𝑏𝑣𝑒𝑟𝑠𝑖𝑣𝑎𝑠 + 𝛿1𝐴ñ𝑜2014
∗ 𝑎𝑐𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠𝑠𝑢𝑏𝑣𝑒𝑟𝑠𝑖𝑣𝑎𝑠 + 𝐵2𝑒𝑑𝑎𝑑 + 𝐵3𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑜 + 𝑒
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Para controlar otras diferencias dentro de los municipios afectados por la guerra y aquellos
que no, debido a las diferencias que pueden existir entre poblaciones, se agregarán otras
variables explicativas. Están serán elegidas según los determinantes de deserción en
Colombia según el Ministerio de Educación. Estas variables serán la edad y el estrato de los
estudiantes. Este modelo, de diferencias en diferencia nos es muy útil ya aseguramos un
estimador insesgado, esto nos asegura que algún cambio, en este caso el cese unilateral del
fuego, no está sistemáticamente relacionado con otros factores que afecten la tasa de
deserción escolar que se pueden encontrar en el error.
Metodología:
Para encontrar el efecto real que el cese unilateral de fuego ha tenido en la tasa de deserción
de los departamentos de Cauca, Valle y Huila, se utilizarán datos del Ministerio de Educación
para la tasa de deserción. Se utilizará el SIMAT, sistema integrado de matrículas, que
semestralmente, mediante una encuesta niño a niño en todas las instituciones públicas del
país busca determinar entre otras cosas la tasa de deserción en este. La encuesta considera
que un estudiante es desertor si no aparece en el sistema por dos semestres seguidos, es decir,
es inter anual. Dada la confidencialidad de los resultados, el equipo de trabajo del profesor
Fabio Sánchez de la Universidad de los Andes, entregó una base de datos donde se tomó el
promedio de desertores por año y establecimiento educativo, con algunas variables
socioeconómicas de los estudiantes del establecimiento, se tienen datos desde el 2005 hasta
el 2015. De esta base de datos obtendremos la variable dependiente y algunas variables
explicativas que, nos permitirán controlar el modelo.
Como variable de conflicto, se utilizará acciones subversivas totales. Estas hacen referencia
a acciones violentas cuyo objetivo es destruir. Por lo mismo, representan una buena variable
de conflicto, dado el cese unilateral del fuego, estas deberían desaparecer. Se creó una
dummy que toma el valor de 1 si el municipio tuvo acciones subversivas en algún año
específico y 0 de lo contrario.
La base de datos cuenta con 104 municipios de los departamentos de Cauca, Valle del Cauca
y Huila. Se cuenta con 35 municipios de Cauca, 27 de Huila y 42 de Valle del Cauca. Dado
10
que está organizada por establecimientos educativos, la mayor frecuencia está en las
capitales, es decir, Popayán, Neiva y Cali respectivamente.
Dado que el conflicto armado y los ataques no tienen en cuenta edad, se tomaran los
desertores desde primero hasta once, sin tomar como desertores a los estudiantes de once que
dejen de aparecer en el sistema, en la base de datos que se utilizará, esta variable recibe el
nombre de deserta3.
Tabla 1
Porcentaje de desertores en los últimos 10 años
Total país
12%
Huila, Cauca, Valle 9%
Huila
6%
Cauca
7%
Valle
10%
En esta tabla, encontramos el promedio de desertores totales del país, de los tres
departamentos escogidos y de cada uno de estos de manera separada desde el año 2005 hasta
2015. Podemos ver entonces que, en los 10 años que se están teniendo en cuenta, en promedio
12% de los estudiantes de todo el país han desertado. En cuanto a los estudiantes de Huila,
Cauca y Valle, se observa que, 9% de aquellos matriculados es instituciones públicas
desertaron, representando un porcentaje menor al nacional. El promedio de desertores para
Huila, Cauca y Valle ha sido 6, 7 y 10% respectivamente.
En nuestros datos de variable explicativa (acciones subversivas) podemos encontrar una de
las posibles causas para estos resultados en el porcentaje de desertores. Teniendo en cuenta
los diferentes años (10) y los distintos municipios, se cuenta con 4.419 observaciones, de las
cuales 1.239 (que representa el 28%) toman el valor de 1. Es decir entre 2005 y 2015 hubo
1.239 acciones subversivas en diferentes municipios de Cauca, Huila y Valle del Cauca.
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Gráfica 1
Como se ve en la gráfica, el departamento con mayor presencia de acciones subversivas fue
Valle del Cauca, seguido por Cauca y finalmente Huila. Estos resultados son consecuentes
con aquellos obtenidos en el porcentaje de desertores. El promedio de acciones subversivas
fue de 0.20 y su desviación de 0.48, lo que nos permite afirmar, que el número de ataques
resulta ser bastante diferente entre departamentos. Adicionalmente, hubo municipios en los
que, en al mismo año se realizaron 15 acciones subversivas, lo que necesariamente tuvo
implicaciones y pérdidas en capital físico y humano y por lo tanto en la tasa de deserción.
Tabla 2.
Tasa de deserción y presencia de acciones subversivas
Deserción con presencia de acciones
subversivas
11%
0
100
200
300
400
500
600
700
800
Valle Cauca Huila
Número de acciones subversivas en Valle, Cauca y Huila
12
Deserción sin presencia de acciones
subversivas
8%
En la tabla 2, podemos ver cómo cambia la tasa de deserción en municipios de Cauca, Valle
del Cauca y Huila con presencia de acciones subversivas y aquellos donde no estuvieron
presentes. Mientras que en los municipios que se vieron afectados por acciones subversivas,
la tasa de deserción fue del 11%, en los municipios donde no hubo acciones subversivas la
tasa de deserción fue de 8%. Indiscutiblemente no se puede decir que la presencia de acciones
subversivas sea el único determinante en la deserción en Colombia. Sin embargo, los
resultados vistos hasta ahora nos permiten ver que, efectivamente es un componente
importante para determinar la deserción estudiantil.
Tabla 3.
Tasa de deserción antes y después de 2014
Deserción antes de 2014
9%
Deserción después de 2014
7%
En la tabla anterior podemos ver que, el cese unilateral del fuego ha tenido efectos en la tasa
de deserción de los estudiantes de Cauca, Valle del Cauca y Huila. Antes del 2014, fecha en
la que se dio inicio al cese, el promedio de desertores era de 9%. Una vez se dio inicio al cese
unilateral de fuego con las Farc, vemos que, el promedio de desertores se redujo 2% y en la
actualidad representa 7%. Se puede ver entonces a grandes rasgos que el cese unilateral del
fuego ha tenido efectos positivos para la educación del país.
Como adicionalmente tendremos en cuenta variables socioeconómicas como edad y estrato,
es importante tener en cuenta como están distribuidas para la base de datos:
13
Tabla 4
Estrato y edad
Total nacional :
Edad 10.76
Estrato 1.19
Huila, Valle,
Cauca:
Edad 12.01
Estrato 1.54
Huila
Edad 11.62
Estrato 1.41
Valle
Edad 12.16
Estrato 1.75
Cauca
Edad 11.97
Estrato 1.19
Teniendo en cuenta que la mayoría de estudiantes de las instituciones públicas del país se
gradúan a los 16 años (Altablero,2009) podemos considerar que 10.76 años es una edad
promedio consistente con lo que sucede en el país. Adicionalmente, para las instituciones
públicas de todo el país el estrato promedio es 1.19. Se trata de familias de escasos recursos.
Para Huila, Valle y Cauca la edad promedio es de 12.01 años y el estrato promedio 1.54. La
edad promedio es 11.62, 12.16, 11.97 respectivamente para Huila, Valle y Cauca y todos con
estrato promedio inferior a 2.
Resultados y Análisis:
Para empezar, es importante ver que efectivamente la presencia de acciones subversivas tiene
efectos positivos en la tasa de deserción, es decir, la aumenta. La primera regresión de la
siguiente tabla nos permite ver que, la diferencia estimada entre municipios con presencia de
acciones subversivas y los que no es de 0.0315. Esta diferencia es estadísticamente
significativa al 1, 5 y 10%.
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Tabla 5
Regresiones deserción y acciones subversivas.
(1) (2) (3)
VARIABLES deserción deserción deserción
Acciones
Subversivas
0.0315*** 0.0335*** 0.0141**
(0.00296) (0.00321) (0.00582)
Constant 0.0848*** 0.0863*** 0.0715***
(0.00135) (0.00147) (0.00270)
Observations 4,023 3,628 395
R-squared 0.027 0.029 0.015
Standard errors in parentheses
*** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1
Adicionalmente, la tasa de deserción en aquellos municipios donde no hubo acciones
subversivas fue de 0.08, siendo también estadísticamente significativa.
En la segunda regresión de la tabla 5, encontramos resultados del efecto de presencia de las
acciones subversivas en la tasa de deserción para años previos al inicio del cese unilateral del
fuego. Vemos entonces en la constante que, el hecho de no haber acciones subversivas no
asegura una tasa de deserción igual a cero ni una tasa de deserción pequeña, por lo que,
podemos afirmar que la guerra no es el único determinante para la deserción. Sin embargo,
si es evidente en la estimación que existe una diferencia en la tasa de deserción de municipios
que tuvieron presencia de acciones subversivas y aquellas que no. La tasa de deserción resulta
ser 0.03 mayor en municipios donde hubo acciones subversivas.
15
Adicionalmente, como podemos ver en la tercera regresión de la tabla 5, el inicio del cese
unilateral del fuego no nos asegura una tasa de deserción nula como lo vemos en la regresión,
donde se estimó el efecto de acciones subversivas en la tasa de deserción para los años
posteriores a 2014, cuando inició el cese unilateral del fuego. Vemos que aunque la diferencia
en tasas de deserción es menor entre los departamentos con presencia de acciones subversivas
con aquellos que no, persiste la deserción estudiantil. Vemos además que la tasa de deserción
en municipios sin presencia de acciones subversivas también disminuyó después del 2014 y
la razón no es necesariamente el inició del cese unilateral del fuego ya que no lo afectaba
directamente.
Los resultados obtenidos al estimar el modelo de diferencia en diferencias que encontramos
en la tabla 6, resultan muy alentadores para los propósitos de un proceso de paz y para el
mantenimiento del cese al fuego con las Farc. En cuanto a efectos podemos ver que: Después
del 2014 y el inicio del cese unilateral del fuego la tasa de deserción ha disminuido. Los
municipios con presencia de acciones subversivas tienen una tasa de deserción mayor a
aquellos que no. Un aumento de un año en la edad, aumenta la tasa de deserción. Aumentos
en el estrato conllevan a una disminución en la tasa de deserción. Finalmente, el estimador
de diferencia en diferencias nos indica que, en aquellos municipios donde hubo presencia de
acciones subversivas hubo una disminución en la tasa de deserción después del inicio del
cese unilateral del fuego. Todas las variables utilizadas son estadísticamente significativas
por lo menos al 10%, por lo que afirmamos que son relevantes para el estudio de la tasa de
deserción y que hay evidencia estadística que si afectan la tasa de deserción.
Tabla 6.
Regresión diferencia en diferencias.
VARIABLES Deserción
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Año2014 -0.0164***
(0.00452)
Acciones
Subversivas
0.0321***
(0.00311)
Año2014*Acciones
Subversivas
-0.0182*
(0.00975)
Edad 0.00724***
(0.00128)
Estrato -0.0143***
(0.00233)
Constant 0.0220
(0.0157)
Observations 4,021
R-squared 0.050
Standard errors in parentheses
*** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1
Está estimación tiene un F de 41.56 por lo que podemos afirmar que en el modelo si existe
dependencia y se ajusta correctamente. Es decir, las variables elegidas logran, de manera
correcta explicar la tasa de deserción en Cauca. Valle del Cauca y Huila. El que la variable
dicótoma de acciones subversivas sea estadísticamente significativa, nos permite afirmar que
las acciones subversivas no solo tienen efecto en la deserción estudiantil. Por lo que, el cese
unilateral del fuego puede tener efectos en muchas otras variables ya sean educativas o
socioeconómicas.
En cuanto a magnitudes, aunque no son muy grandes, representan a pequeña escala los
efectos que una paz estable podría traer al país. Vemos que, la deserción disminuyó 0.016
después del inicio del cese al fuego. Y en aquellos municipios donde hubo presencia de
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acciones subversivas, el cese unilateral del fuego tuvo un efecto negativo en la tasa de
deserción, disminuyéndola 0.018.
Los otros resultados obtenidos con las variables socioeconómicas son consecuentes con lo
que efectivamente se ve en el caso colombiano. Los niños soldado, son aquellos niños
menores de 18 años que son reclutados por grupos armados. Aunque en Colombia se reclutan
niños pequeños y los pocos que nacen en la selva son obligados a permanecer y vivir en la
guerrilla, la mayoría de niños reclutados son mayores de 13 años (UNICEF). Por lo tanto,
podría decirse que, los grupos armado prefieren niños mayores en sus filas ya que son más
fuertes físicamente y sus capacidades cognitivas son mayores. Evidentemente los traumas
para estos son mucho más profundos. Entonces, el efecto para la tasa de deserción es que a
mayor edad, aumenta la tasa de deserción.
Adicionalmente, los municipios ubicados en zonas rurales son aquellos más afectados por
los ataques de los grupos guerrilleros. Aunque muchas veces hubo ataques en ciudades
capital o ciudades importantes, la mayoría de los enfrentamientos entre guerrilla y ejército,
así como minas antipersona y acciones subversivas suceden en el campo. Allí,
lamentablemente las familias no suelen pasar de estrato 3. Por lo tanto, es evidente que en
las zonas donde hay conflicto armado el estrato es menos. A medida que aumenta el estrato,
mejora la calidad de la vivienda y van apareciendo las ciudades. Por eso, la tasa de deserción
disminuye con el estrato. Principalmente porque muy pocas veces los estratos altos se ven
afectados directamente por la guerra.
Conclusiones:
A partir de los resultados obtenidos y la investigación realizada, se puede concluir que, el
cese unilateral del fuego ha tenido un efecto negativo en la tasa de deserción de los
departamentos de Huila, Valle y Cauca, presentando menores índices. Es decir, el número de
desertores en esta zona del país ha disminuido. En los municipios en donde la guerra estuvo
presente, la tasa de deserción disminuyó mucho más que en aquellos donde no.
Al tener la deserción un efecto negativo para la educación, podría pensarse en mejores índices
educativos debido el cese unilateral del fuego con las Farc. Los resultados obtenidos nos
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permitirían pensar que, la paz podría tener efectos importantes en la educación, haciendo que
un mayor número de niños se eduque y de esta manera lograr avances importantes en
desarrollo. Adicionalmente, el cese bilateral definitivo permite creer que puede haber mejoras
en la infraestructura de los municipios y de las instituciones educativas que permitan mayor
capacidad y además mejores resultados para los estudiantes en Colombia.
Evidentemente las acciones subversivas no son el único factor que afecta la tasa de deserción
en el país, sin embrago, como se evidenció, si afectan la misma. Además, el cese unilateral
del fuego no solo tiene efectos sobre la tasa de deserción, seguramente, habrá otros aspectos
que serán beneficiados debido a la disminución de ataques a la población. Sabemos entonces
que, de mantenerse el cese bilateral definitivo entre el ejército y Las Farc, los efectos a largo
plazo de la educación serán muy positivos y de esta manera se podrá lograr un país más
educado y por lo tanto más desarrollado.
De igual forma, al tratarse de un periodo muy corto desde la instauración del cese unilateral
del fuego, los efectos son muy pequeños si se tiene en cuenta lo que se podría lograr en el
largo plazo. A, recuperar las tierras ocupadas por Las Farc y mantener el cese al fuego, los
efectos en la tasa de deserción estudiantil serán mucho mayores. Sin embargo, es importante
trabajar en políticas para mantener a los estudiantes dentro del sistema educativo para que en
el largo plazo, Colombia presente mejores índices de desarrollo.
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