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Javier CarvajalExperto en Relaciones Internacionales
Febrero 2010Metodologías BID / CEPAL / PMI
Formulación de Proyectos con la metodología del
Enfoque de Marco Lógico (EML)
Formulación de Proyectos con la metodología del Enfoque de Marco Lógico (EML)
¿Existe el Proyecto Perfecto?
1. Análisis de Problema ¿Cuáles son los problemas del grupo meta?
High infantmortality rate
High rates ofinfection amongbabies & infants
High % ofinfectionsuntreated
High rate of re-infection in
hospital
Low calorificintake of babies
& infants
Mobile clinicsheld irregularly& infrequently
Motherssuspicious of
modern medicine
Shortage ofdrugs
Low standardsof patient care
by staff
2. Análisis de objetivosQué opciones existen para enfrentar los problemas?
Reduced rate ofinfection amongbabies & infants
Infant mortalityrate reduced
Increased % ofinfections treated
Reduced rate ofre-infection in
hospital
Calorific intake ofbabies & infants
increased
Mobile clinicsheld regularly
Mothers willing toattend mobile
clinics
Sufficient drugsavailable
Standards ofpatient careimproved
3. Análisis de alternativas
Cuáles opciones nuestro proyecto elegirá?
Reduced rate ofinfection amongbabies & infants
Infant mortalityrate reduced
Increased % ofinfections treated
Calorific intake ofbabies & infants
increased
Mothers willing toattend mobile
clinics
Clinics heldregularly
Reduced rate ofre-infection in
hospital
Sufficient drugsavailable
Standards ofpatient careimproved
OverallObjective
ProjectPurpose
Results
Activities Upgrade staffskills
Institute new drugstorage & control
procedures
IN OUT
Raise women’sawareness of
services available
Replace mobileclinic vehicles &
equipment
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4
Result 1: Quality of secondary healthcare services improved 1.1 Design & implement staff training 1 2 3
programme for patient care 1.1.1 Conduct staff training needs assessment 1.1.2 Design training modules 1.1.3 Conduct training
1.2 Improve procedures for drug procurement, 4 5storage & control
1.2.1 Conduct management audit of current procedures 1.2.2 Design & test new procedures 1.2.3 Implement new procedures 1.2.4 Conduct periodic review
1.3 Train staff in data collection & analysis 6 7 8 1.3.1 Design training modules 1.3.2 Conduct training 1.3.3 Conduct client satisfaction surveys
Result 2: Access to basic PHC services ensured for infants & babies 2.1 Design & implement new schedule for 9 10
mobile rural clinics
2.2 Conduct awareness-raising campaign 11
2.3 Replace mobile clinic vehicles & equipment 12
2.4 Hold monthly rural clinics.
1 TNA completed by end 1st qtr 7 Administrative staff training in data collection by end 2nd qtr, yr2 Lead responsibility 2 Patient care training modules completed by end 2nd qtr 8 1st client satisfaction survey report completed by end 3rd qtr, yr2 Support role 3 All clinical staff trained in improved patient care by end 3rd qtr 9 New mobile clinic schedule prepared by end 1st qtr 4 Audit report completed by end 2nd qtr 10 5 New procedures tested & modifed by end 4th qtr 11 Awareness campaign conducted in all districts by end 2nd qtr 6 Data collection training modules completed by end 1st qtr, yr2 12 New vehicles & equipment delivered & operational by end 1st qtr
Year 1 Year 2 Year 3 Year 4 TrainingAdviser
Reg. HealthOfficer
PlanningAdviser
ACTIVITIES
5. Plan operativo ¿Qué cosas tienen que ser hechas?
Cuándo? Quién es el responsable?
Ref ACTIVITIES/INPUTS Unit Cost/ FundingQ1 Q2 Q3 Q4 unit source Donor Govt Q1 Q2 Q3 Q4
1.1 Design & implement staff trainingprogramme for patient care
EQUIPMENTComputers no. 2 2 1,000 EU 3.4 A/1.3 2,000 2,000 - - 4,000 Fax modem no. 1 500 EU 3.4 A/1.3 500 - - - 500 Office furniture lump 1 3,000 EU 3.4 A/1.3 3,000 - - - 3,000
SALARIES & ALLOWANCES (LOCAL)Counterparts mm 4 4 4 4 200 Govt 5.2 B/2.1 800 800 800 800 3,200 3,200 Office staff mm 2 3 3 3 100 Govt 5.2 B/2.1 200 300 300 300 1,100 1,100
ETC.
Quantity per planning period Costs per planning period Project
Total
Annual Recurrent
CostsCost Codes
6. Plan de administración de recursos ¿Qué recursos se
requieren, ? ¿cuántos? ¿Cuándo?
Intervention Logic Objectively VerifiableIndicators
Sources ofVerification
Assumptions
OverallObjective
Infant mortality rate reduced Mortality rates for under-1s &under-5s reduced from X to Yby 19xx
Dept of Health statistics,analysed ex-ante, mid-term & ex-post
ProjectPurpose
Health status of infants andbabies improved
Rate of re-infection in hospitalreduced from X to Y by 19xx
Rates of successful treatmentof infectious diseases (polio,measles, tetanus) amongunder-5s increased from X toY by 19xx
Rates of successful treatmentof birth complicationsincreased from X to Y by 19xx
Hospital & clinicrecords, analysed ex-ante, mid-term & ex-post
UNICEF communityhealthcare programmesucceeds in reducingrate of infectionamong babies &infants.
Results 1. Quality of secondaryhealthcare servicesimproved.
Number of patients treatedincreased from X to Y by 19xx
Rate of re-infection duringhospitalisation reduced from Xto Y by 19xx
Increased patient satisfactionwith standards of care
Hospital records,analysed quarterly
Client satisfactionsurvey, conductedannually
2. Access to basic PHCservices ensured forinfants & babies.
Number of villages providedwith mobile clinic servicesincreased from X to Y by 19xx
Proportion of under-5svaccinated against polio,measles & tetanus increasedfrom X to Y by 19xx
Increased patient satisfactionwith quality of servicesprovided
Clinic attendancerecords, analysedquarterlyClinic vaccinationrecords, analysedquarterly
Client satisfactionsurvey, conductedannually
UNICEF communityhealthcare programmeimproves awarenessof good householdnutrition & hygienepractices succeeds inimproving nutritionalstatus of babies &infants.
Activities 1.1 Design & implement stafftraining programme forpatient care
1.2 Improve procedures fordrug procurement, storage& control
1.3 Train staff in datacollection & analysis
2.1 Replace vehicles &equipment.
2.2 Conduct awarenessraising campaign
2.3 Hold monthly rural clinics.
Technical AssistanceEquipmentMedical supplies
(See activity schedule)
FeesExpenses
(See budget)
Suitably qualified staffwilling to work in ruralareas.
4. Matriz de Marco LógicoCómo los objetivos del
proyecto serán alcanzados?
Formulación de Proyectos con la metodología del Enfoque de Marco Lógico (EML)
CONSIDERACIONES INICIALES
¿CÓMO NACE UN PROYECTO?
IDENTIFICACIÓN DE UNA SITUACIÓN COMPLEJA SOBRE LA CUAL SE PUEDE REALIZAR UNA INTERVENCIÓN: DIAGNÓSTICO
Formulación de Proyectos con la metodología del Enfoque de Marco Lógico (EML)
CONSIDERACIONES INICIALES
1. Contextualización Idea o definición del proyecto. Ámbito: Población objetivo, duración y cobertura. Actores.
2. Justificación Necesidad de realizar el proyecto. Utilidad para país, comunidad y entidad ejecutora. Por qué utilizar cooperación en específico.
Formulación de Proyectos con la metodología del Enfoque de Marco Lógico (EML)
PLANTEAMIENTO
Delimitación y descripción del problema o necesidad que se va a atender.
Punto fundamental en la formulación del proyecto.
De él derivan las metas y objetivos. Se puede llegar a un correcto planteamiento a
través de diferentes metodologías: - Árbol de problemas. - Análisis sistémico.
Formulación de Proyectos con la metodología del Enfoque de Marco Lógico (EML)
ANALISIS DE PROBLEMAS
• Consiste en analizar los problemas, necesidades o situaciones negativas que se presentan en determinada comunidad.
• Determina la magnitud de los problemas, como afecta a los distintos grupos de la población y sus posibles causas y efectos.
• El problema identifica un estado / una situación negativa existente no la ausencia de una solución. (No se puede confundir el problema con la falta de una solución)
• Permite establecer relaciones de causa-efecto entre los problemas existentes, lo que lleva a acercarse a las posibles soluciones del mismo
Formulación de Proyectos con la metodología del Enfoque de Marco Lógico (EML)
Formular el problema: Recomendaciones
• Formularlo como un estado / situación negativa de acuerdo a las expectativas de un grupo.
• Evitar plantearlo como la falta o carencia de algo.• Considerar problemas existentes y relevantes a la
fecha de formulación del problema [no incluir problemas posibles, futuros]
• Planteado de la forma más específica posible.• Seleccionar al final un solo problema como el central
Formulación de Proyectos con la metodología del Enfoque de Marco Lógico (EML)
Formular el problema: Ejemplos
Situación de una cosecha que se enfrenta a la presencia de plagas.
No hay pesticidas
Cosecha destruida por plagas
Pérdida de cosecha por existencia de plagas
PROBLEMA
Incorrecto
Lo que hace es sugerir una solución
Correcto
Correcto
Excluye de paso otras alternativas
Cada grupo puede formular respecto a un mismo tema diferentes
problemas. El enfoque de cada grupo es único
Carencia de planes de ordenamiento de Cuencas Hidrográficas
Deterioro de los suelos en los sistemas productivos
Uso y manejo de recursos naturales realizado sin ninguna planificación
PROBLEMA
Incorrecto
Correcto
Correcto
PROBLEMA
No existen prácticas de conservación de los suelosen los sistemas productivos
Incorrecto
• Es necesario determinar claramente cual es el problema o a la situación que se pretende atender antes de iniciar el diseño del proyecto.
• Parte del conocimiento general de todos los problemas [sociales, económicos, culturales, ambientales] que afectan a la comunidad.
• Allí radica en gran parte el éxito de la intervención del proyecto en la medida en que logra modificar la situación inicial desfavorable.
• La técnica participativa sugerida para visualizar el análisis de problemas es el ARBOL DE PROBLEMAS.
Ramas: Efectos del Problema Central
Tronco: Problema Central
Raíces: Causas del Problema Central
Formulación de Proyectos con la metodología del Enfoque de Marco Lógico (EML)
El Árbol de Problemas
El Árbol de Problemas
Es una técnica que se utiliza para identificar todos los problemas vinculados con un tema específico o con una situación dada utilizando el concepto causa-efecto.
Participativa
Lluvia de ideas
Capacidad de Gestión
Priorización y definición del problema central
Formulación de Proyectos con la metodología del Enfoque de Marco Lógico (EML)
Análisis de Problemas
Para lograr con éxito el análisis de problemas tenga en cuenta:
• El contenido depende del grado de conocimiento sustantivo que sobre los problemas tienen las personas que diseñan el proyecto.• Anotar sólo problemas relevantes.
• Identificar los problemas existentes (no los posibles, ficticios o futuros.
Formulación de Proyectos con la metodología del Enfoque de Marco Lógico (EML)
Análisis de Problemas
Para lograr con éxito el análisis de problemas tenga en cuenta:
• Escribir el problema como un estado negativo.• Evitar confundir un problema existente, con la falta de una solución.
• En los proyectos lo fundamental en el árbol es el plano de las causas.
Baja disponibilidad y consumo de alimentos en la familia
Baja producción para autoconsumo
Baja capacidad de compra de alimentos
EscasoRecurso
Suelo
Bajo Rendimiento de
Los cultivosBajos
Ingresos Alto Precio deLos alimentos
Baja productividad
Del suelo
Uso deTecnologíasinadecuadas
Falta de Empleos
permanentes
Bajos Salarios
Bajos ingresospor venta
De productos
AislamientoGeográfico
SuelosNo aptos
paracultivos
MalManejo
DelRecurso
suelo
Falta deConoci
mientos
Falta deinsumos
Actividades estacionales
BajaCapacitación
laboral
AltaDemanda
PorTrabajo
Los productos
notienen
mercado
No se generan
excedentesPara laventa
Árbol de problemas sobre seguridad alimentaria en las familias
Fuente: Guia para la gestión municipal de seguridad alimentaria y nutrición. FAO Chile 2001
ANALISIS DE OBJETIVOS
El problema central se resolverá abordando la solución de las causas del mismo, por lo que el proyecto diseñará una serie de actividades para atacar las “raíces” del problema central o sea toda la secuencia de problemas causa que motiven su existencia.
La resolución de los problemas se logra atacando las causas que los generan y eso también es válido en la MML.
Formulación de Proyectos con la metodología del Enfoque de Marco Lógico (EML)
Análisis de Objetivos
• Entendiendo que un proyecto nace bajo el supuesto genérico de resolver un problema, el análisis de objetivos se sustentará en el análisis de problemas previamente ejecutado.
• Hablar de objetivos nos lleva a describir una situación futura deseada, la cual se espera alcanzar una vez que se hayan resuelto los problemas que caracterizan a la situación de partida.
Formulación de Proyectos con la metodología del Enfoque de Marco Lógico (EML)
Análisis de Objetivos
Generaremos así, una imagen inversa a la del “árbol de problemas”: un árbol de solucionesde dichos problemas, o árbol de objetivos, que será la respuesta del proyecto a la situación departida que se pretende modificar
Qué se debe tener en cuenta para elaborar el árbol de objetivos?
Deben ser condiciones deseables y realizables.No se describe el camino, sino un estado logrado.En caso de necesidad agregar o eliminar elementos.Retomar como punto de partida la formulación del problema.Identificar los objetivos a excluir porque no son deseables o factibles.
ANÁLISIS DE OBJETIVOSANÁLISIS DE OBJETIVOS
PASOS A SEGUIR:1. Identificación de los principales problemas con respecto a una
situación. Uso de la lluvia de ideas que refleje los diversos puntos de vista.
2. Clasificación y agrupación por temas, áreas comunes, familias de problemas.
3. Establecer consenso para la formulación de un problema central.
4. Definir y anotar las causas del problema central. ¿A que se debe?
5. Definir y anotar los efectos provocados por el problema central. [consecuencias que este genera]
6. Elaborar el esquema que muestre las relaciones de causa-efecto en forma de árbol de problemas
7. Revisar el esquema completo y verificar su lógica e integridad tanto como sea necesario. [Si...entonces...Si...entonces]
Formulación de Proyectos con la metodología del Enfoque de Marco Lógico (EML)
Análisis de Problemas
Ejercicio: Construir el Árbol de problemas
Medios insuficientes
Conocimientos débiles
Malas condiciones de
Predios
Cultivos no apropiados
Predios poco productivos
Mala Nutrición
Escasos Ingresos
Condiciones naturales adversas
Formulación de Proyectos con la metodología del Enfoque de Marco Lógico (EML)
Análisis de Problemas
Causa/Efecto
Causas
Efectos
Particular
General
Medios insuficientes
Conocimientos débiles
Malas condiciones de Predios
Condiciones naturales adversas
Cultivos no apropiados
Predios poco productivos
Mala Nutrición Escasos Ingresos
Árbol de problemas
Formulación de Proyectos con la metodología del Enfoque de Marco Lógico (EML)
Análisis de Problemas
Ejercicio 2: Construir el Árbol de problemas
Estancamiento e inmovilidad
social
Falta de aulas
Subdesarrollo socio cultural
Analfabetismo de adultosDeficit de
atención escolar
Alta tasa de analfabetismo en el
Municipio
Retraso socioeconómico
Uso ineficiente de capacidades Ausencia de
programas de alfabétización
Formulación de Proyectos con la metodología del Enfoque de Marco Lógico (EML)
Análisis de Problemas
RETRASO SOCIOECONÓMICO
ESTANCAMIENTO E INMOVILIDAD SOCIAL SUBDESARROLLO SOCIO-CULTURAL
ALTA TASA DE ALFABETISMO EN EL MUNICIPIO
INSUFICIENCIADE AULAS
USO
INEFICIENTEDE CAPACIDAD
AUSENCIA DE PROGRAMASDE ALFABETIZACIÓN
ANALFABETISMODE ADULTOS
DEFICIT DE ATENCIÓN ESCOLAR
Efectos
Causa/Efecto
Causas
Árbol de problemas
Los bajos niveles de ingreso en las familias campesinas (CAUSA),
Lógica:
es una de las razones que contribuyen al incremento de la desnutrición crónica en los niños (PROBLEMA),
y como consecuencia los niños no tendrán un desarrollo físico-mental adecuado. (EFECTO)
Elaborado por Natalia Londoño. ELACID. 2007
EFECTOS
PROBLEMA CENTRAL
EFECTO 1 EFECTO 2
EFECTO 3
CAUSA 1 CAUSA 2
Subcausa 2.1Subcausa 1.1
Subcausa 1.2
Subcausa 3.1
Subcausa 3.2
CAUSAS
PROBLEMA CENTRAL
CAUSA 3
Particular
General
EFECTOS
Niños (as) y jóvenes de un barrio presentan un bajo desarrollo de sus habilidades sociales y destrezas
artísticas
EFECTO 1Niños y jóvenes pasivos, poco participativos y poco creativos
EFECTO 2 Niños y jóvenes desconocen y no
utilizan su talentos artísticos
EFECTO 3 Niños y jóvenes con más probabilidades a la drogadicción, alcoholismo y pertenencia a grupos armados
CAUSA 1Padres o madres sin tiempo ni recursos para formar sus hijos
CAUSA 2Instituciones educativas con énfasis
en formación académica
Subcausa 2.1 Desconocimiento
del arte y la recreación como
alternativas formativas
Subcausa 1.1Poca
preparación de padres y madres para la formación de sus hijos
Subcausa 1.2 Bajo nivel en el
ingreso económico
familiar
Subcausa 3.1 Se privilegian
otras área para la inversión (por
ejemplo infraestructura)
Subcausa 3.1 Ausencia de
organizaciones culturales
CAUSAS
PROBLEMA CENTRAL
CAUSA 3Pocas ofertas artísticas y recreativas en
el barrio y en la zona
• El grupo de acuerdo a lo anterior, elaborará su respectivo análisis de problemas y objetivos para el perfil de proyecto a iniciar.
EJERCICIO
¿QUÉ ES EL ENFOQUE DE MARCO LÓGICO (EML)?
Es una herramienta para el análisis y la presentación de los proyectos orientada por objetivos que ayuda al equipo de planeación y ejecución en los siguientes aspectos:
1.Análisis del contexto social a intervenir a través de la participación de los actores involucrados
2.Establecer una forma de alcanzar los objetivos del proyecto por medio de una secuencia jerárquica entre insumos, actividades y resultados.
3.Identificar los riesgos potenciales en la ejecución del proyecto
4.Establecer una mejor forma de monitorear los resultados y efectos de la intervención.
5.Presentar de una manera resumida el proyecto en un formato estándar: MATRIZ DEL MARCO LÓGICO (MML).
Resultados- Indican cómo se van a
alcanzar los logros concretos.
- Deben ser medibles. (Se pueden utilizar indicadores)
- Para su redacción se recomienda utilización de verbos fuertes.
Fuente: Acción Social
Marco Lógico: Estructura
• El grupo de acuerdo a lo anterior, elaborará su respectivo análisis de involucrados para el perfil de proyecto a iniciar.
• Tiempo estimado: 60 minutos
EJERCICIO
ÁRBOL DE PROBLEMAS
Poco impacto en el Desarrollo social, económico y tecnológico
del país
Alta deserción de Aprendices
Baja efectividad de los Procesos de enseñanza/Aprendizaje
Egresados inadecuadamente formados como seres humanos y
ciudadanos
Egresados poco pertinentes en el mercado laboral
Disminucion de la productividad
individual y colectiva.
Baja Calidad de la Formación Profesional Integral
De Aprendices en El Sena
Inadecuadas Estrategias
institucionales de integracion de
procesos
Incipiente desarrollo de un
sistema de tutorias presencial y virtual
Deficientes procesos de asesoria y
acompañamiento a los aprendices
Escasas políticas institucionales
frente al diseño y desarrollocurricular
Inapropiados ambientes de aprendizaje
Limitada practica
de gestion
por procesos
Deficientes
estrategias de
integracion de
procesos.
Limitada utilización de la tutoria como estrategia metodologica.
limitada formacion
en competencia
s pedagogicas
de los instructores
Carencia de concepcione
s y practicas sobre el
procesos de tutorias.
deficientes “escenarios” para la interacción academica y social.
Deficientes procesos de selección e ingreso de aprendices e instructores
Insuficientes recursos, materiales y medios didacticos.
Falta de unidad tecnica para adecuar ambientes de aprendizaje
Efectos secundarios
Efectos principales
Problema central o focal .
Causas principales
Lentitud en el
proceso de
normaclización
de compete
ncias
Deficiente
Capacitación de los instructores en diseño curricul
ar
ÁRBOL DE OBJETIVOS
Aumentar el impacto en el Desarrollo social, económico
y tecnológico del país
Reducir la deserción de aprendices.
Aumentar la efectividad de
los procesos de enseñanza/apren
dizaje.
Optimizar la formación de los aprendices como seres humanos y
ciudadanos.
Mejorar la pertinencia de
los egresados en el mercado
laboral
Aumentar la productividad individual y
colectiva
Mejorar la calidad de la formación profesional integral de los aprendices en el Sena.
.
Definir y aplicar estrategias
institucionales de integración de
procesos.
Implementar sistema de
tutoria presencial y
virtual
Acompañar integralmente a
los aprendices en su proceso formativo
Generar políticas para el diseño y
desarrollo curricular presencial y virtual
Adecuar pedagogicamente ambiente
de aprendizaje
Articular en la práctica la gestión
por procesos
Aplicar estrateg
ias de integraci
ón de procesos
Implementar la
tutoria como
estrategia pedagogic
a
Desarrollar formación
en competencia
s pedagogicas
de los instructores
Generar concepcion
es y practicas
sobre procesos
de tutorias.
Desarrollar escenarios para la interacción academica y social
Desarrollar procesos efectivos de selección e ingreso.
Implementar acciones
para la producción
y adquisición
de mataeriales didácticos
Implementar acciones
para la producción
y adquisición
de mataeriales didácticos
Fines
Propósito .
Componentes
Agilizar procesos de normalización
Medios
Implementar
plan de capacitación en diseño
curricular
Generar Unidad técnica
para ra la adecuacion y uso
de ambientes
LA MATRIZ DE MARCO LOGICO
• En el EML, un proyecto se define en términos de una jerarquía de objetivos, más un grupo de supuestos, y un marco para monitorear y evaluar los logros del mismo.
• Toda la información se reflejará en la MML, que permite resumir los aspectos principales del diseño del proyecto.
• La MML permite armar la estructura del proyecto y probar la “lógica de intervención de la estrategia”
LA MATRIZ DE MARCO LOGICO
entonces
La Lógica de un Proyecto:Una serie de hipótesis lógicas
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
entoncessi
entonces
si
si
Marco LógicoMarco LógicoEstructuraEstructura
Marco LógicoMarco LógicoEstructuraEstructura
A manera de síntesis
Lógica del Lógica del ProyectoProyecto
IndicadoreIndicadoresObjetivasObjetiva
mente mente VerificableVerificable
ss
Fuentes de Fuentes de VerificaciónVerificación
HipótesisHipótesis
Fines / Fines / ObjetivoObjetivo
1.1.2.2.3.3.
Propósito Propósito del del ProyectoProyecto
1.1.
ResultadosResultados//ComponenteComponentess
1.1.1.1.1.2.1.2.
ActividadeActividadess
1.1.1.1.1.1.1.1.2.1.1.2.1.2.1.1.2.1.
MediosMedios CostosCostos
Marco LógicoMarco LógicoEstructuraEstructura
Medio deVerificación SupuestosIndicador
Fines
Propósito
Componentes
Actividades
Primera columna
Nivel deObjetivo
Sostenibilidad
Marco LógicoMarco Lógico PRIMERA PRIMERA COLUMNACOLUMNA
• Resumen narrativo del proyecto:
Describe los distintos niveles de intervención. Objetivos, Resultados y Actividades.
Medio deVerificación SupuestoIndicador
Fines
Propósito
Componentes
Actividades
Niveles de Objetivos: FIN
Nivel deObjetivo
Sostenibilidad
FINES / OBJETIVOSLos FINES son los IMPACTOS esperados, o efectos derivados del PROPÓSITO del Proyecto. Los FINES son los “objetivos superiores” a cuyo logro contribuye el PROPÓSITO.Los FINES se reflejan en el Programa, Sistema o Sector que comprende al Proyecto, o en el Entorno éste.Generalmente el período de maduración de los FINES es mayor que el de PROPÓSITO.Los fines normalmente se realizan en el mediano y largo plazo.
FIN
PROPÓSITO
Medio deVerificación SupuestosIndicador
Fines
Propósito
Componentes
Actividades
Niveles de Objetivos: Propósito
Nivel deObjetivo
Sostenibilidad
PROPÓSITO
El PROPÓSITO es el RESULTADO que asegura la solución del problema.Es, por tanto, el OBJETIVO CENTRAL del Proyecto.El PROPÓSITO es el resultado de usar los productos (componentes) que entrega el proyecto al término de su instalación.Se expresa por el efecto directoefecto directo de la operación de los componentes, o por la satisfacción del consumosatisfacción del consumo (bien o servicio) por los beneficiarios.
Definición conceptual
PROPÓSITO
Medio deVerificación SupuestoIndicador
Fines
Propósito
Componentes
Actividades
Niveles de Objetivos: COMPONENTES
Nivel deObjetivo
Sostenibilidad
COMPONENTES Los COMPONENTES son los PRODUCTOS resultantes de la EJECUCIÓN del Proyecto.Es lo que entrega la gerencia de proyecto durante y/o al término de la ejecución.Los COMPONENTES constituyen la CAPACIDAD INSTALADA del Proyecto y generalmente se expresan en:
–Obras construidas–Equipos instalados–Capacidad institucional
desarrollada–Comunidad educada y/u
organizada.
COMPONENTES
Medio deVerificación SupuestoIndicador
Fines
Propósito
Componentes
Actividades
Niveles de Objetivos: ACTIVIDADES
Nivel deObjetivo
Sostenibilidad
ACTIVIDADES Las ACTIVIDADES son las tareas o acciones que deben ser realizadas para completar los COMPONENTESEn el ML no es necesario que las actividades se detallen o desagreguen demasiado.Es suficiente con que se identifiquen en el nivel de “macroactividades”, indicando a qué componente pertenecen.La desagregación en subactividades y tareas detalladas se establecerá en los cronogramas o redes que se diagramarán para programación y control con base en la información del ML ACTIVIDADES
DEL COMPONENTE 1
COMPONENTES
1 2
ACTIVIDADESDEL COMPONENTE 2
Medios deVerificación SupuestosIndicador
Fin
Propósito
Componente
Actividad
Nivel deObjetivo
INDICADORES
IndicadoresLos INDICADORES son la expresión de medida de
los niveles de objetivos:Ejemplo:• PROPÓSITO: “Aumentada la eficiencia del
sistema de transporte público en “Pueblo Lento”
• INDICADOR: “% de reducción en el tiempo medio de desplazamiento de los pasajeros en cada año de avance del proyecto”
• En la Fase de Formulación, cada INDICADOR debe expresarse con sus correspondientes METAS:
• INDICADOR-META: “Al final del cuarto año el tiempo medio de desplazamiento de los usuarios del sistema de transporte público ha disminuido en un 58%, pasando de 120 a 50 minutos ”
Capacitado no significa Aprendido.Aprendido no significa Aceptado.Aceptado no significa Aplicado.Aplicado una vez no significa Aplicado dentro de la Rutina.Aplicado no significa satisfecho con los resultados de la Aplicación.
Indicadores: ojo con la definción de los verbosIndicadores: ojo con la definción de los verbos
Ejemplo de indicador Inteligente.Ejemplo de indicador Inteligente.
Supongamos el siguiente indicador: Al terminar el proyecto, 70% de las mujeres en edad fértil que fueron encuestadas, y pueden nombrar por lo menos uno de los beneficios relacionados con fecundidad que resulta de tomar suplementos de ácido fólico. Para analizar este indicador veamos en que medida cumple con los atributos .
Tomado de: Texto Guía del Curso Internacional sobre Marco Lógico, Seguimiento y Evaluación. ILPES, 2004.
Ejemplos de definición de objetivos e indicadores:Ejemplos de definición de objetivos e indicadores:
Indicadores:
Propósito: Salud Mejorada:
Al final del cuarto año de ejecución del proyecto, la diarrea infantil (niños de 5 años o menos) en los pueblos rurales de Esmeralda atendidos por el proyecto, ha declinado en un 15% con relación al año base.
Tomado de: Texto Guía del Curso Internacional sobre Marco Lógico, Seguimiento y Evaluación. ILPES, 2004.
Medios deVerificación SupuestosIndicador
Fin
Propósito
Componente
Actividad
Nivel deObjetivo
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Medios de Verificación• Son la base del sistema de informaciónsistema de información para
el seguimiento y la evaluación del proyecto.• En los medios de verificaciónmedios de verificación se establece
dóndedónde se conseguirá, y con qué frecuenciafrecuencia, la información que proveerá los datos para actualizar los indicadores y confrontarlos con las metas de la línea de base.
• Son internosinternos o externosexternos al proyecto
Fuentes de Fuentes de verificaciónverificación
Indican donde se verifica el indicador Indican donde se verifica el indicador Pueden ser fuentes externas o internasPueden ser fuentes externas o internas Establecen el sistema de monitoreo.Establecen el sistema de monitoreo. Estos aspectos suelen resumirse en:Estos aspectos suelen resumirse en:
Cómo…será recolectada la información?Cómo…será recolectada la información?
Quién…recolectará la información?Quién…recolectará la información?
Cuando…se recolectará la información?Cuando…se recolectará la información?
Medios deVerificación SupuestosIndicador
Fin
Propósito
Componente
Actividad
Nivel deObjetivo
SUPUESTOS
Los supuestos (o Hipótesis) son• Factores externos, que están por fuera de la
gobernabilidad de la gerencia y cuya ocurrencia es necesaria para asegurar el cumplimiento de objetivos del proyecto
• Supuestos en cada nivel:– De Actividad a Componente– De Componente a Propósito– De Propósito a Fin– De Sostenibilidad
• Los supuestos deben ser monitoreados y gestionados por la gerencia
A manera de sugerencia• En el objetivo de desarrollo, se suele emplear “Contribuir
a…”, dado que el proyecto no tiene control directo sobre el logro de este. Para alcanzarse además del proyecto se requieren otro gran número de factores.
• Para los resultados se emplea una formulación “ado – ido”
• Las actividades suelen expresarse “en tiempo presente” comenzando la frase con el verbo
Ejemplo
• Se recorre la matriz, leyéndola de abajo hacia arriba, y usando la relación de causalidad: SI – LUEGO
La revisión vertical de la MML
Verificación SupuestoIndicador
Fin
Propósito
Componente
Actividad
Concepto
Contribución encadenada de objetivos(Zigzag)
Supuesto
Supuesto
Supuesto
si más
entonces
si
sientonces
entonces
más
más
Condiciones Necesarias y Suficientes
Ejemplo de aplicación del ML La empresa de transporte urbano
Problema central identificado:
ACCIDENTALIDAD FRECUENTE
EJEMPLO DE LA EMPRESA DE TRANSPORTE
ARBOL DE OBJETIVOS DEL PROYECTOESTRUCTURA ANALÍTICA DEL PROYECTO (EAP)
PROPÓSITO (OBJETIVO CENTRAL) ACCIDENTALIDAD REDUCIDA
COMPONENTES CONDUCTORESIDÓNEOS
VEHICULOS ENBUEN ESTADO
CALLES ENBUEN ESTADO
FIN DISMINUIDAS LASPÉRDIDAS ECONÓMICAS
DISMINUIDA FRECUENCIA DE LESIONES Y MUERTES
MEJORADA IMAGENDE LA EMPRESA
ACTIVIDADESRENOVAR
VEHÍCULOSMEJORAR
MANTENIMIENTOCAPACITAR A
CONDUCTORES
MEJORARPROCESOS DE
SELECCIÓN
PROPÓSITO•Accidentalidad reducida
FIN•Reducidas lesiones y muertes•Reducidas las pérdidas económicas•Recuperada imagen de la empresa
ACTIVIDADES1.1 Mejorar procesos de selección1.2 Capacitar a conductores2.1 Renovar vehículos2.2 Mejorar mantenimiento
COMPONENTES1. Conductores idóneos2. Vehículos en buen estado
Objetivo
PROPÓSITO•Accidentalidad reducida
FIN1. Reducidas lesiones y muertes2. Reducidas las pérdidas3. Recuperada imagen
COMPONENTES1. Conductores idóneos2. Vehículos en buen estado
Objetivo
ACTIVIDADES1.1 Mejorar selección1.2 Capacitar a conductores2.1 Renovar vehículos2.1 Mejorar mantenimiento
Accidentalidad reducida *sobre línea de base:•40% en el año 1•70% en el año 2•90% en año tres
•Tasa de lesiones baja en 40%...•Tasa de mortalidad baja en 50%...•Pérdidas se reducen en 60%...•Grado de satisfacción de usuarios supera el 80% en el primer año...
Capacitado el 100% en año 1En programas de calidad: 70% año 1, 100% en año 2Vehículos en buen estado:70% año 1, 90% año 2, 100% año 3
Indicadores
Recomendado:Indicar costos
por año
1.1 $ 50,0001.2 $ 450,0002.1 $5,200,0002.2 $1,300,000T $7,000,000
* cualitativo: disminución de proporción de accidentes fatales, y de intensidad de daño de vehículos
•Registros de Operaciones•Registros de Mantenimiento•Informes trimestrales de siniestros
•Informes financieros semanales•Registros e informes mensuales de
•Capacitación•Compras•Mantenimiento
Entrega•Actas de entrega de componentesEvolución•Informe trimestral de capacitación•Informe trimestral de operaciones•Informe trimestral de mantenimiento
•Informes de Tránsito (anuales)•Registros hospitalarios (acum. Anual)•Informes de Operaciones y Aseguros•Encuestas semestrales a usuarios
PROPÓSITO•Accidentalidad reducida
FIN1. Reducidas lesiones y muertes2. Reducidas las pérdidas3. Recuperada imagen
COMPONENTES1. Conductores capacitados2. Vehículos en buen estado
Objetivo
ACTIVIDADES1.1 Mejorar selección1.2 Capacitar a conductores2.1 Renovar vehículos2.2 Mejorar mantenimiento
Accidentalidad reducida:•40% en el año 1•70% en el año 2•90% en año tres
•Tasa de lesiones baja en 40%...•Tasa de mortalidad baja en 50%...•Pérdidas se reducen en 60%...•Grado de satisfacción de usuarios•supera el 80% en el primer año...
Capacitado el 100% en año 1En programas de calidad: 70% año 1, 100% en año 2Vehículos en buen estado:70% año 1, 90% año 2, 100% año 3
Indicadores Medios de Verificación
1.1 $ 50,0001.2 $ 450,0002.1 $5,200,0002.2 $1,300,000
T $7,000,000
Fin
Propósito
Componente
Actividad
DISMINUIDAS LASPÉRDIDAS ECONÓMICAS
DISMINUIDA FRECUENCIA DE LESIONES Y MUERTES
ACCIDENTALIDAD REDUCIDA
CONDUCTORESCAPACITADOS
VEHICULOS ENBUEN ESTADO
CALLES ENBUEN ESTADO
MEJORADA IMAGENDE LA EMPRESA
Supuestos:Factores por fuera de la gobernabilidad institucional del proyecto
RENOVARVEHÍCULOS
MEJORARMANTENIMIENTO
CAPACITAR A CONDUCTORES
MEJORARPROCESOS DE
SELECCIÓN
Fin
Propósito
Componente
Actividad
DISMINUIDAS LASPÉRDIDAS ECONÓMICAS
DISMINUIDA FRECUENCIA DE LESIONES Y MUERTES
ACCIDENTALIDAD REDUCIDA
CONDUCTORESCAPACITADOS
VEHICULOS ENBUEN ESTADO
CALLES ENBUEN ESTADO
MEJORADA IMAGENDE LA EMPRESA
Supuestos:Factores por fuera de la gobernabilidad institucional del proyecto
RENOVARVEHÍCULOS
MEJORARMANTENIMIENTO
CAPACITAR A CONDUCTORES
MEJORARPROCESOS DE
SELECCIÓN
CALLESEN BUENESTADO
Fin
Propósito
Componente
Actividad
DISMINUIDAS LASPÉRDIDAS ECONÓMICAS
DISMINUIDA FRECUENCIA DE LESIONES Y MUERTES
ACCIDENTALIDAD REDUCIDA
CONDUCTORESCAPACITADOS
VEHICULOS ENBUEN ESTADO
MEJORADA IMAGENDE LA EMPRESA
Supuestos:Factores por fuera de la gobernabilidad institucional del proyecto
RENOVARVEHÍCULOS
MEJORARMANTENIMIENTO
CAPACITAR A CONDUCTORES
MEJORARPROCESOS DE
SELECCIÓN
De Propósito a Fin 3:El tránsito fluye eficientemente
Se establece la cultura del buenconducir y del respeto a las normas
de tránsitoLas autoridades se preocupan por
el buen funcionamiento del tránsito
SUPUESTOS
Vías urbanas en buen estadoPasajeros, transeúntes y conductores de la ciudad
se comportan con prudencia
Accidentalidad reducida:•40% en el año 1•70% en el año 2•90% en año tres
Objetivo Indicadores
PROPÓSITO•Accidentalidad reducida
FIN1. Reducidas lesiones y muertes2. Reducidas las pérdidas3. Recuperada imagen
•Tasa de lesiones baja en 40%...•Tasa de mortalidad baje eb 50%...•Pérdidas se reducen en 60%...•Grado de satisfacción de usuarios•supera el 80% en el primer año...
Medios de Verificación
COMPONENTES1. Conductores capacitados2. Vehículos en buen estado
Capacitado el 100% en año 1En programas de calidad: 70% año 1, 100% en año 2Vehículos en buen estado:70% año 1, 90% año 2, 100 año 3
ACTIVIDADES1.1 Mejorar selección1.2 Capacitar a conductores2.1 Renovar vehículos2.2 Mejorar mantenimiento
1.1 $ 50,0001.2 $ 450,0002.1 $5,200,0002.2 $1,300,000
T $7,000,000
De 2.1 a 2:Se mantienen aranceles favorablespara importación de vehículos
GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
Es correcto decir que el Marco Es correcto decir que el Marco Lógico es una herramienta Lógico es una herramienta fundamental para la planeación fundamental para la planeación del proyecto, la del proyecto, la implementación, el monitoreo y implementación, el monitoreo y la evaluación?la evaluación?
SI!!!SI!!!Aunque el MARCO Lógico, no Aunque el MARCO Lógico, no solucione todos los problemas solucione todos los problemas que se plantean, constituye una que se plantean, constituye una importante herramienta para importante herramienta para controlar nuestro trabajo y por controlar nuestro trabajo y por ende tiene que ser utilizado ende tiene que ser utilizado todas las vecestodas las veces
?
• El grupo de acuerdo a lo anterior, avanzará en la elaboración de su respectiva matriz de marco lógico para el perfil de un proyecto
• Tiempo estimado: 60 minutos.
EJERCICIO FINAL