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EL COMERCIO DE SERVICIOS EN EL
AMBITO REGIONAL
Contenido
Alcance TM80
Negociaciones bilaterales
Comercio de servicios ALADI y PM
Mandato Consejo Ministros
Agenda actual
Acuerdo TM80
Alcance TM80
• Organismo internacional • Carácter intergubernamental, • Creado a través del Tratado de Montevideo 1980 (TM80). • Suscrito y ratificado por sus países miembros.
• El TM80 es el marco jurídico de la Asociación y abarca:
• la actividad de avance y profundización del proceso, que se da cuando los países miembros suscriben Acuerdos de Alcance Regional (AAR) o Acuerdos de Alcance Parcial (AAP),
• la actividad de orientación, gestión y seguimiento que hacen los órganos políticos de la Asociación.
ALADI
Los AAR y los AAP, son las expresiones de voluntad de los Países Miembros y constituyen tratados internacionales celebrados entre Estados y se rigen por las normas establecidas en el marco de los mismos, las disposiciones que se establecen en la ALADI, así como por el derecho internacional aplicable.
1. Los AAR involucran a todos los países miembros. 2. En los AAP no participan todos los países miembros. Pueden ser:
▪ comerciales, ▪ de complementación económica, ▪ agropecuarios, ▪ de promoción del comercio, o ▪ adoptar otras modalidades Art. 14 (cooperación científica y
tecnológica, promoción del turismo, preservación del medio ambiente)
Acuerdos ALADI
Mecanismos del TM80
PAR AAR AAP
ACE Comerciales Agropecuarios Prom. del comercio
Art. 14 TM80
otras materias
C&T Medio
ambiente Prom.
Turismo
Negociaciones Bilaterales
Objetivo
Los acuerdos sobre servicios tienen como objeto:
Promover un marco normativo común que elimine las restricciones cuantitativas y la discriminación internacional para la prestación de servicios.
Adoptar un conjunto de mecanismos jurídicos comunes que garantice la estabilidad de la política comercial para el sector y promueva el desarrollo conjunto del mismo.
En general, es un ejercicio normativo y de política económica que reconoce la complementariedad económica, y abre las posibilidades para el desarrollo y la modernización económica.
LOS ACUERDOS EN MATERIA DE SERVICIOS
Tratados de Libre Comercio que incluyen servicios: • Colombia: Triangulo del Norte (El Salvador, Guatemala y Honduras), Estados
Unidos, Canadá, EFTA (Suiza, Islandia, Liechtenstein y Noruega) • Chile: América Central, AELC, Australia, Canadá, Unión Europea, Corea del
Sur, Estados Unidos, Japón, Nueva Zelanda, Singapur y Brunei, Panamá, y China.
• México: Unión Europea, TLCAN, Japón, AELC, Costa Rica, Israel, Nicaragua, Triángulo del Norte.
• Perú: Canadá, Chile, Estados Unidos y Singapur, Corea del Sur, Japón. • Panamá: Costa Rica, Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua, Estados
Unidos, Singapur, Taiwan. • MERCOSUR: Decisión MERCOSUR/CM/DEC nº1397 Protocolo de
Montevideo Sobre el Comercio de Servicios. Séptima Ronda de Negociaciones de Compromisos Específicos.
• CAN: Decisión 439, marco general de principios y normas para la
liberalización del Comercio de Servicios en la Comunidad Andina.
LOS ACUERDOS EN MATERIA DE SERVICIOS
En el marco de la ALADI:
1. ACE 24 (TLC Chile/ Colombia)
2. ACE 32 (Chile Ecuador) (Programático)
3. ACE 33 (TLC Colombia México), G2 ex G3.
4. ACE 35 (Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay)
5. ACE 36 (Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay)
6. ACE 38 (Chile Perú) (Programático)
7. ACE 40 (Cuba Venezuela) (Programático)
8. ACE 41 (Chile México)
9. ACE 42 (Chile Cuba) (Programático)
10. ACE 46 (Cuba Ecuador) (Programático)
LOS ACUERDOS EN MATERIA DE SERVICIOS
11. ACE 47 (Bolivia Cuba) (Programático)
12. ACE 49 (Colombia Cuba) (Programático)
13. ACE 50 (Cuba Perú) (Programático)
14. ACE 52 (Cuba Paraguay) (Programático)
15. ACE 59 (Argentina, Brasil, Colombia; Ecuador, Paraguay, Uruguay y Venezuela) (Programático)
16. ACE 60 (México Uruguay)
LOS ACUERDOS EN MATERIA DE SERVICIOS
1. Acuerdo de Alcance Parcial nº24 amparado en el articulo 25 del TM 80 (Venezuela CARICOM) (Programático)
2. Acuerdo de Alcance Parcial nº31 amparado en el articulo 25 del TM 80 (Colombia, CARICOM) (Programático)
3. Acuerdo de Alcance Parcial nº36 amparado en el articulo 25 del TM 80 (Cuba Guatemala) (Programático)
4. Acuerdo de Alcance Parcial nº40 amparado en el articulo 25 del TM 80 (Cuba CARICOM) (Programático)
Comercio de Servicios en ALADI y PM
Comercio de Servicios
Fuente UNCTAD. Values and shares of exports and imports of services, annual, 1980-2011.
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Aladi 44364 42721 41383 44903 52530 65555 73624 87102 101369 91572 103738 106787
44364 42721 41383 44903
52530
65555
73624
87102
101369
91572
103738 106787
Mill
on
es
de
dó
lare
s
Exportaciones de servicios PM ALADI 2000 - 2011
Fuente UNCTAD. Values and shares of exports and imports of services, annual, 1980-2011.
0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000
Argentina
Bolivia (Plurinational State of)
Brazil
Chile
Colombia
Cuba
Ecuador
Mexico
Paraguay
Peru
Panama
Uruguay
Venezuela (Bolivarian Republic of)
13117
550
31821
10797
4446
10433
1473
15168
1473
3956
6070
2576
1857
14193
801
38434
12361
4907
0
1567
15298
1917
4724
7150
3405
2031
Exportación de servicios de PM
2011 2010
Fuente UNCTAD. Values and shares of exports and imports of services, annual, 1980-2011.
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
180000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
ALADI 60005 59400 52605 54985 62711 76990 86564 106886 128827 119252 143263 165768
60005 59400 52605 54985
62711
76990
86564
106886
128827
119252
143263
165768
Mill
on
es
de
dó
lare
s
Importaciones de servicios de PM ALADI
Fuente UNCTAD. Values and shares of exports and imports of services, annual, 1980-2011.
0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000
Argentina
Bolivia (Plurinational State of)
Brazil
Chile
Colombia
Cuba
Ecuador
Mexico
Paraguay
Panama
Peru
Uruguay
Venezuela (Bolivarian Republic of)
14125
1152
62592
11816
8070
1918
3010
15168
755
6070
5993
1548
11048
16423
1661
76340
13951
9528
0
3191
15298
903
7150
6830
1968
12527
Millónes de dólares
Importaciones de servicios de PM
2011
2010
Mandato Consejo de Ministros
RESOLUCION 72 (XV)
El Consejo de Ministros • Reafirmó lo establecido en el Artículo V del Acuerdo General sobre el Comercio de
Servicios (AGCS) de la OMC y los principios de pluralismo, convergencia, flexibilidad y tratamientos diferenciales, así como la compatibilidad con los acuerdos vigentes, en los que se han basado las negociaciones en el ámbito de la ALADI.
• Consideró que en el marco de las negociaciones para la conformación del Espacio de Libre Comercio de la ALADI es necesaria la consecución de avances concretos en el acceso a los mercados de servicios, teniendo en cuenta los marcos normativos pactados en los diferentes acuerdos vigentes entre los países miembros.
• Reconoció que el desarrollo del sector de los servicios es esencial para la generación de empleo, la diversificación productiva, la competitividad, la productividad y la inserción internacional.
RESOLUCION 72 (XV)
1. La construcción del Espacio de Libre Comercio debe considerar la adopción de esquemas flexibles de liberación, expansión y diversificación progresiva del comercio de servicios, de acuerdo con: ▪ el Artículo V del AGCS de la OMC, ▪ respeto a las políticas nacionales en materia de reglamentación
doméstica y ▪ los enfoques y marcos normativos pactados en los diferentes
acuerdos vigentes entre los países miembros; ▪ así como los principios establecidos en el Tratado de Montevideo
1980, particularmente el de los tratamientos diferenciales.
RESOLUCION 72 (XV)
2. Trabajar en la definición de modalidades de negociación con vistas a avanzar de manera flexible en la liberación del comercio de servicios.
3. Participar en este proceso, en una primera etapa, bajo el formato de cooperación, como medio para el fortalecimiento institucional, normativo y sectorial de estos países miembros.
4. Apoyo de la Secretaría para adelantar este proceso.
Agenda Actual
IMPLEMENTACION DE LA RESOLUCION 72(XV)
• Con el fin de dar cumplimiento a la Resolución se identificaron dos vías de acción:
1) La definición de modalidades de negociación y,
2) A través de un programa de cooperación.
- Primera Reunión de Funcionarios Gubernamentales (octubre de 2009):
Se acordó una Hoja de Ruta.
- Segunda Reunión de Funcionarios Gubernamentales Especializados en Servicios (Junio 2010): Se definió una modalidad de negociación con vistas a avanzar de manera flexible en la liberalización del Comercio de Servicios en el marco de la construcción del Espacio de Libre Comercio.
1) MODALIDADES DE NEGOCIACION
• Los países definieron los elementos que debería contener un eventual Acuerdo de Servicios, en principio subregional, pero siempre bajo la perspectiva de lograr avanzar juntos.
• Preámbulo • Cobertura (Alcance): abarcaría en principio todas las medidas adoptadas a
cualquier nivel que afecten el comercio de servicios; compra, pago, uso, acceso a servicios y presencia local.
• Definiciones: las principales expresiones usadas. • Disciplinas: Generales y relacionadas con la liberación (acceso a mercado y
TNMF). • Compromisos Específicos: buscarán profundizar los compromisos OMC, bajo el
enfoque de listas positivas. • Tratamientos diferenciales: Congruentes con los principios del TM80 y los
artículos IV y V del AGCS. Flexibilidades en plazos y sectores. • Cooperación: regional o bilateral, según las necesidades. • Institucionalidad • Tratamientos Sectoriales
2) PROGRAMA DE COOPERACION
• Abordar el avance en materia de servicios desde la perspectiva de la cooperación, a través de un programa que promueva el intercambio de experiencias en las siguientes áreas:
Estadísticas Reglamentación nacional Experiencias sectoriales Interacción de los sectores públicos y empresariales Negociación comercial
Otras que sucesivamente puedan acordarse.
Desarrollo líneas de la Resolución 72(XV)
3) Taller de Intercambio de Experiencias Exitosas en materia de Cooperación (Junio 2010), a partir del cual se comenzó a delinear los componentes de un Programa de Cooperación en materia de servicios.
4) Continuando con la Hoja de Ruta prevista, entre el 31 de agosto y 2 de setiembre de 2010, se celebraron los Talleres sobre Regulación Normativa de los Servicios Profesionales y sobre Estadísticas de Servicios.
Como resultado de ambos Talleres se acordó iniciar sendos Programas de Cooperación en materia de Servicios Profesionales y en materia de Estadísticas de Servicios.
Desarrollo líneas de la Resolución 72(XV)
5) Con el fin de elaborar las bases para los Programas de Cooperación en materia de Servicios Profesionales y Estadísticas de servicios se llevaron a cabo unas reuniones de funcionarios expertos en las correspondientes materias (julio 2011).
Programas de Cooperación
El Grupo de Trabajo de Servicios y Nuevos Temas se encuentra elaborando los Programas de Cooperación en Servicios Profesionales y Estadísticas de Servicios. Los programas de cooperación se pondrían a consideración del Comité de Representantes para su aprobación y posterior ejecución. Comprende los lineamientos planteados por los funcionarios especializados. Los Países Miembros, la Secretaría General, con el apoyo de consultores y organismos internacionales, serían los responsables de su ejecución.
Servicios Profesionales
• En la reunión de funcionarios especializados en servicios profesionales se acordó:
- establecimiento de puntos focales - profundizar la transparencia (intercambio de información), en
temas como: Fortalecimiento institucional. Promover el intercambio entre las asociaciones profesionales de los países miembros. Convergencia normativa. Funcionamiento de los Acuerdos de Reconocimiento Mutuo que han suscrito con terceros países. Temas tributarios (futuro)
Estadísticas de Servicios
• Como resultado de la reunión de funcionarios expertos en
estadísticas de servicios, se acordó: - El establecimiento de puntos focales - Conformación de un foro virtual - Priorizar el análisis de los siguientes temas:
Determinar el estado actual de la medición de estadísticas de servicios.
Detectar los principales desafíos en materia de recopilación de estadísticas.
Trabajar en un nomenclador común.
– …
Estadísticas de Servicios
–… Contar con estadísticas de servicios más desagregadas y comparables.
Identificar buenas prácticas de recolección y procesamiento de datos estadísticos.
Institucionalizar el encuentro anual de los funcionarios expertos en el ámbito de la ALADI.
Programas de capacitación transversal.
Estadísticas de Servicios
En la reunión anual de 2012 (28 al 30 de mayo), los funcionarios especializados resaltaron:
Los avances alcanzados en el último año respecto a los sistemas nacionales de estadísticas de servicios y diferentes iniciativas que buscan mejorar gradualmente las estadísticas del sector. Coincidieron en que las metodologías aplicadas por la mayoría de los países miembros siguen los parámetros de la Quinta Edición del Manual de Balanza de Pagos (MBP) y, como marco de referencia, el Manual de Estadísticas de Comercio Internacional de Servicios (MECIS) Se acordó establecer un procedimiento para activar y participar en el foro virtual de estadísticas de servicios mediante el cual se determine previamente el tema a debatir, el propósito del debate y el periodo que durará el mismo.
Foro virtual- resultados de la encuesta
• De acuerdo con las preguntas formuladas por la Coordinación y las respuestas recibidas, se pueden identificar los siguientes aspectos comunes:
– Los Bancos Centrales y/o los Institutos Nacionales de Estadísticas son las
entidades responsables de: • diseñar y aplicar las encuestas del sector de servicios, • diseñar y mantener los instrumentos de medición • productoras y usuarias por excelencia
– Estándares técnicos orientados a la comparabilidad internacional de las estadísticas en servicios: • Manual de Balanza de Pagos (MBP) y • Manual de Estadísticas del Comercio Exterior de Servicios – MECIS 2010.
– Base de trabajo: Todos los países están de acuerdo en utilizar el MECIS 2010 y complementado con MBP. Brasil cuenta con el sistema Siscoserv, más avanzado que el MECIS 2010.
– El nivel de avance de otros organismos en cuanto a este aspecto (MERCOSUR, CAN, APEC, OCDE, Consejo Monetario Centromaricano)
Foro virtual- resultados de la encuesta
Los rubros del sector de servicios de interés
Sectores prioritarios
Sector de servicios empresariales / call-center
Sector de transporte / logística / distribución
Sector de comunicación e información (TIC)
Sector informático
Sector de servicios audiovisuales
Sector de seguros
Sector de servicios profesionales
Sector de servicios personales, culturales y recreativos
MARIA CLARA GUTIERREZ Departamento de Acuerdos y Negociaciones
www.aladi.org
MUCHAS GRACIAS!!
