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MINISTERIO DE EDUCACION DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA.PROGRAMA DE CAPACITACION PARA POSTULANTES A CONCURSOS PARA CARGOS DE SUPERVISORES Y DIRECTORES.
Dra. Estela M. Miranda
Universidad Nacional de CórdobaFacultad de Filosofía y Humanidades
Agosto 2009
El contexto y las políticas educativas del pasado reciente: continuidades y rupturas.
Presentación
El contexto de producción de las políticas educativas: de la globalización periférica y sus efectos en el contexto nacional.
Procesos de des-institucionalización: debilitamiento de la capacidad reguladora del Estado-Nación, escuela y cambios socio-culturales.
Política educativa, reformas y configuraciones recientes de los sistemas educativos.
¿En qué sociedad vivimos?
¿Cómo los sistemas educativos y la escuela estarían procesando/ recontextualizando/ traduciendo las tensionesque plantean las tendencias globales dominantes y las necesidades/demandas locales?
Globalización
“Está en boca de todos; la palabra de moda se transforma rápidamente en un fetiche, un conjuro mágico, una llave destinada a abrir las puertas a todos los misterios presentes y futuros. Algunos consideran que la `globalización´ es indispensable para la felicidad; otros, que es la causa de la infelicidad….. Las palabras de moda tienden a sufrir la misma suerte: a medida que pretenden dar transparencia a más y más procesos, ellas mismas se vuelven opacas; a medida que excluyen y reemplazan verdades ortodoxas, se van transformando en cánones que no admiten disputas…..`Globalización´ no es la excepción a la regla”(Zigmunt Bauman, “La Globalización. Consecuencias humanas”, 2008)
GLOBALIZACIÓN
Es el proceso mediante el cual una determinada entidad alcanza el globo expandiendo su ámbito propio, y al hacerlo desarrolla la capacidad o la prerrogativa de etiquetar a todas
las entidades rivales como `locales´(de Sousa Santos, B., 2007)
Globalización hegemónica:
• se ocupa de las interacciones trasnacionales desde arriba,
Globalización contra-hegemónica:
• resistencia contra la globalización hegemónica,
• organizada por movimientos, iniciativas y ONGs (redes) que van a favor de las clases, grupos sociales y regiones que son victimas de los intercambios desiguales producidos a escala global por la globalización neoliberal”.
Nuevos modos de regulación política y sus efectos
A. “Efecto Contaminación” por diseminación de la nueva ortodoxia o soluciones de mercado que se condensan en el “paquete de reformas”
B. “Efecto hibridización”
C. “Efecto Mosaico”
“Efecto Contaminación”Elementos de “la nueva ortodoxia” o “solución de mercado”:
1) El mejoramiento de la economía de los países a través del fortalecimiento de los vínculos entre
escolaridad, empleo, productividad y comercio
2) El mejoramiento del desempeño de los estudiantes en competencias relacionadas con el empleo.
3) El control directo sobre el currículo, la formación docente y la evaluación;
4) La disminución de los costos de los servicios educativos que asumen los gobiernos; o se transfieren a
otras unidades locales; o a los padres; o la provisión de fondos a las escuelas viene atada a la
presentación de proyectos, los que hay que “ganarse” por mecanismos competitivos.
5) La participación de la comunidad local a través de: a) una mayor intervención de las familias o de
otros actores en las decisiones sobre los asuntos de la escuela y b) la mayor presión de mercado que
pueden ejercer los padres a través de la “elección” de escuelas.
•[
SISTEMA EDUCATIVO
“una red o conjunto de instituciones educativas de educación formal:
a) diferenciadas por niveles o ciclos y relacionadas entre sí;
b) gestionadas, supervisadas o controladas por agencias y agentes públicos;
c) costeadas, al menos en parte, por algún o algunas de las administraciones públicas;
d) a cargo de profesores formados, seleccionados o supervisados por dichos agentes y retribuidos en todo o en parte con cargo a un presupuesto asimismo público; y
e) que expiden unas certificaciones o credenciales reguladas, en cuanto a su valor formal y expedición, por los poderes públicos” (Antonio ViñaoFrago, 2002).
¿Al rescate de la escuela pública?
• A diferencia de lo ocurrido en la década del 90, se asiste a una “repolitización de las políticas públicas”.
• “Podría decirse que se empezó a pensar en el sentido del sistema educativo, pero no desde lo técnico, sino desde el reconocimiento de su naturaleza política. Se desplazó así la impronta técnica como pretensión de eficacia y la despolitización como garantía de eficiencia, que sustentaban las políticas anteriormente” (SenénGonzález, 2007)
• Los nuevos discursos y textos de la política educativa nacional se enmarcan en intentos de reparación de los efectos producidos por la “Transformación Educativa” y de recuperación del sentido político del discurso educativo.
• La nueva agenda de políticas educativas se construye sobre un amplio consenso social
que vuelve a depositar sobre la educación expectativas de reparación política y simbólica
de las desigualdades sociales.
• El reposicionamiento de un Estado con más iniciativas tiene el desafío de definir una
nueva articulación con la sociedad civil, como plataforma para recomponer algunos
fragmentos del sistema educativo:
• La escuela media es la “gran deuda pendiente” y la formación técnico-profesional de los
jóvenes una demanda social y una necesidad económica ineludible. La extensión de la
obligatoriedad el “gran desafío”, pero antes hay que hacer muchos cambios.
• Mejorar los magros rendimientos obtenidos en las evaluaciones nacionales e
internacionales.
• Convocar a todos los sectores sociales a debatir, participar y a comprometerse en acciones
concretas que contribuyan a resolver los problemas educativos, sobre cuyos diagnósticos
parece haber acuerdos.
Nuevas regulaciones• 2005 – Ley de Educación Técnico-Profesional.
• 2005 – Ley de Financiamiento Educativo− Fija metas concretas para incrementar la inversión
pública en educación.− Destinar en 2010 el 6% del PBI a educación.
• 2006 – Ley Nacional de Educación− Expande la obligatoriedad a todo el nivel medio.− Crea el Instituto Nacional de Formación Docente.
Políticas de reforma educativas de los ’90.• 1978 (gobierno militar) – Transferencia de los
niveles pre-primario y primario a las jurisdicciones.
• 1991 – Transferencia de los niveles medio y superior no-universitario a las jurisdicciones
• 1993 – Sanción de la Ley Federal de Educación
• 1993 – Pacto Federal Educativo
• 1995 – Sanción de la Ley de Educación Superior
Ley Federal de Educación (1993)• Regulación para brindar cierta unidad y coherencia
al sistema.
• Comprende los niveles: inicial, primario y medio del sistema educativo.
• Cambios en tres dimensiones:− Político-estratégica− Institucional− Pedagógica
• Red Federal de Formación Docente Continua.
Reconfiguraciones recientes en la escuela media
• Masificación del nivel.
• Desarticulación y fragmentación del sistema.
• Desigualdad educativa.
Desafíos para la universalización del nivel
• Expansión cuantitativa, diversificación y masificación de la educación media.
• Nuevas demandas y expectativas sociales.
• Transformaciones− Sociales− Culturales− Institucionales
Desafíos para la universalización del nivel
• Nuevos sentidos para nuevos y diferentes adolescentes y jóvenes.− Crisis de sentido.
• Procesos de desinstitucionalización.
• Pérdida de autoridad pedagógica .
• Segmentación educativa.
• Debilitamiento institucional de la oferta educativa.
MUCHAS GRACIAS
Dra. Estela M. Miranda
“LOS DESAFÍOS DE LA UNIVERSALIZACIÓN DEL ACCESO EN LA EDUCACIÓN MEDIA”