S E R I E

TERCERA DCADA

framingElde la prensa

Dr. Enrique Fernndez Fassnacht Rector General

Mtra. Iris Santacruz FabilaSecretaria General

Dr. Javier Velzquez MoctezumaRector de la Unidad

Dr. Oscar Jorge Comas RodrguezSecretario de la Unidad

Dr. Jos Octavio Nateras DomnguezDirector de la Divisin de Ciencias Sociales y Humanidades

Dra. Juana Jurez RomeroJefa del Departamento de Sociologa

Dra. Milagros Huerta CoriaCoordinacin Extensin Universitaria

Ma. del Rosario Hoyos AleaJefa de la Seccin de Produccin Editorial

MXICO 2011

framingElde la prensa

Aquiles Chihu Amparn

EN APOYO A LA INVESTIGACIN A C A D M I C A

CONSEJO EDITORIAL

CONOCERPARA DECIDIR

CONOCER PARA DECIDIR

Coeditores de la presente edicin H. CMARA DE DIPUTADOS, LXI LEGISLATURA UNIVERSIDAD AUTNOMA METROPOLITANA

UNIDAD IZTAPALAPA MIGUEL NGEL PORRA, librero-editor

Primera edicin, junio del ao 2011 2011 UNIVERSIDAD AUTNOMA METROPOLITANA UNIDAD IZTAPALAPA Departamento de Sociologa San Rafael Atlixco, nm. 86 Col. Vicentina, Iztapalapa 09340 Mxico, D.F. tel: 5804.4750 tel/fax: 5804.4755 ISBN 978-607-477-376-7 2011 Por caractersticas tipogrficas y de diseo editorial MIGUEL NGEL PORRA, librero-editor

Derechos reservados conforme a la ley ISBN 978-607-401-350-4

Responsable de la edicin: Mario Zaragoza Ramrez Queda prohibida la reproduccin parcial o total, directa o indirecta del contenido de la presente obra, sin contar previamente con la autorizacin expresa y por escrito de los editores, en trminos de lo as previsto por la Ley Federal del Derecho de Autor y, en su caso, por los tratados internacionales aplicables.

IMPRESO EN MXICO PRINTED IN MEXICO

www.maporrua.com.mx

Amargura 4, San ngel, lvaro Obregn, 01000 Mxico, D.F.

Esta investigacin, arbitrada por pares acadmicos, se privilegia con el aval de la institucin coeditora.

Agradecimientos

Este libro forma parte del proyecto ms amplio intitulado El framing del discurso en las campaas electorales en Mxico (2006-2012): Rumbo a la eleccin presidencial de 2012. Los anteceden-tes terico-metodolgicos de esta investigacin se encuentran en dos libros: El framing de los debates presidenciales en Mxi-co (1994-2006) (Chihu, 2008). El segundo es El framing del spot poltico (Chihu, 2010). En ambos se aplica como propuesta terico-metodolgica el framing del discurso de campaa. El discurso de campaa electoral abarca diferente tipos de men-sajes (discursos ante concentraciones multitudinarias; spots televisados, spots radiales, debates televisados, apariciones en programas de televisin, sitios de internet y pginas web) emitidos por los candidatos a un puesto de eleccin popular durante el periodo de tiempo legalmente definido como cam-paa electoral. El discurso electoral es un gnero discursivo dirigido con la finalidad estratgica de ganar una eleccin, es decir, aparecer como la opcin preferida en el nimo de los votantes, en comparacin con los otros candidatos. La impor-tancia del estudio del discurso de campaa radica en que en l se da un proceso de construccin de la imagen de los can-didatos y de los partidos. La votacin es un acto comparativo en el cual el elector se pregunta a quin voy a darle mi voto?

Los mensajes del discurso de campaa constituyen importan-tes mensajes para la construccin de la imagen del candidato y de su partido, lo que les permite a los votantes obtener in-formacin que ser utilizada para decidir por cul candidato votar.

El proyecto, en su fase actual dio inicio en el ao de 2007 cuando se puso en marcha el Laboratorio de Comunicacin Poltica1 como un espacio destinado al acopio, anlisis y divul-gacin de esta clase de estudios en la Divisin de Ciencias Sociales y Humanidades de la Universidad Autnoma Metro-politana, Unidad de Iztapalapa. Este libro es resultado del proyecto financiado por el programa PRODES-PIFI.2 Su publica-cin ha sido posible debido a la invaluable colaboracin de varios colegas y amigos. El doctor Alejandro Lpez Gallegos cumpli una importante participacin como asesor del pro-yecto. Asimismo, desde el momento en que fue investido en su cargo institucional el doctor Javier Velzquez Moctezuma rector de la Universidad Autnoma Metropolitana, Unidad Iztapalapa, ha apoyado de manera permanente el proyecto.

1 El Laboratorio define una serie de acciones orientadas hacia tres obje-tivos principales: soporte a la docencia, apoyo a la investigacin y desarrollo de vnculos con otros centros sobre temas asociados a la comunicacin pol-tica. El Laboratorio tiene su portal en el sitio de internet: .

2 PRODES-PIFI (PRODES: Proyecto de las Dependencias de Educacin Supe-rior. PIFI: Programa de Integridad de Fortalecimiento Institucional).

Introduccin

El discurso pblico es un proceso discursivo en el que los lde-res, medios, movimientos, partidos y gobernantes se involu-cran en una poltica de significacin sobre las controversias, la protesta y el orden pblico para que ciertas creencias e ideas predominen sobre otras o al menos logren cierta jerarqua de credibilidad. A partir de esta premisa, el objetivo de esta inves-tigacin fue el de analizar la agenda de la prensa en cuatro co-yunturas: Los videoescndalos, el proceso del desafuero, la campaa presidencial y el conflicto postelectoral. La primera coyuntura inicia el 1o. marzo de 20043 con los videoescnda-los en los que se encuentran involucrados funcionarios del gobierno de Lpez Obrador y militantes del PRD; la segunda comienza con el proceso de desafuero que inicia el 17 de ma-yo4 de 2004, que alcanza su clmax el 7 de abril5 de 2005 y termina el 27 de abril6 de ese mismo ao; la tercera comienza

3 Video escndalo de Gustavo Ponce Melndez, ex secretario de Finanzas del gobierno del DF.

4 Anuncio de la Procuradura General de la Repblica (PGR) de que solici-tar el desafuero de Lpez Obrador para procesarlo por desacato a una orden judicial en torno al litigio del predio El Encino.

5 Los diputados del Congreso de la Unin votan en su mayora por el desafuero de Lpez Obrador.

6 Vicente Fox Quezada anuncia que su gobierno no impedir a nadie competir en las elecciones presidenciales de 2006.

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el 8 de enero7 de 2006 y comprende los dos debates entre los candidatos presidenciales el 26 de abril8 y el 6 de junio;9 y la cuarta inicia con el da de la votacin para la eleccin presi-dencial del 2 de julio10 y el movimiento de impugnacin que se expresa con dos manifestaciones, la del 16 de julio11 y la del 30 de julio,12 con el plantn a partir del 1o. de agosto,13 las crticas al informe presidencial del 1o. de septiembre14 y la resolucin final del Tribunal Electoral que le otorga el triunfo al candidato Felipe Caldern Hinojosa el 5 de septiembre.15

En el anlisis del discurso de la prensa se encuentra la ex-tensa obra de Van Dijk en donde destaca su libro sobre la prensa como noticia (1990), desde una la lingstica con su aportacin del Anlisis Crtico del Discurso (ACD). Tambin tenemos el

7 Lpez Obrador solicita su registro como candidato presidencial, en la sede del Instituto Federal Electoral (IFE), acompaado por los dirigentes nacio-nales de los partidos que conforman la coalicin electoral, la Alianza por el Bien de Todos integrada por el PRD, el PT y Convergencia.

8 El primer debate entre los candidatos a la presidencia fue el 25 de abril de 2006 en el World Trade Center de la ciudad de Mxico, Distrito Federal. Lo dirigi como moderadora Guadalupe Jurez. En este debate intervinieron Roberto Madrazo de la Alianza por Mxico; Felipe Caldern, del Partido Ac-cin Nacional; Patricia Mercado, del Partido Alternativa Socialdemcrata y Campesina; Roberto Campa, del Partido Nueva Alianza.

9 El segundo debate entre los candidatos se llev a cabo en la ciudad de Mxico, Distrito Federal, el 6 de junio de 2006 en el World Trade Center. La moderadora fue Adriana Prez Caedo. En este debate intervinieron Roberto Campa, del Partido Nueva Alianza; Patricia Mercado, del Partido Alternativa Socialdemcrata y Campesina; Roberto Madrazo de la Alianza por Mxico; Felipe Caldern, del Partido Accin Nacional; y Lpez Obrador, de la Coalicin Por el Bien de Todos.

10 Elecciones presidenciales de 2006. 11 Marcha de un milln de manifestantes, sale del Museo de Antropologa

y culmina en un mitin en el zcalo.12 Marcha de dos millones de manifestantes, sale del Museo de Antropo-

loga y culmina en un mitin en el zcalo.13 Plantn en el zcalo y avenida Reforma.14 6o. Informe de Gobierno del Presidente de la Repblica Vicente Fox

Quezada. 15 Resolucin del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin

(TEPJF).

Introduccin

libro de Irene Fonte (2002), desde la perspectiva de la lings-tica con un enfoque historiogrfico. Asimismo el libro de Silvia Gonzlez (2006), un estudio de carcter histrico. Por ltimo, artculos como el de Ramn Santilln sobre el tema de la de-mocracia (2004) y el de Erika Villegas (2006) sobre la marcha zapatista. A diferencia de estos trabajos situados unos en el campo de la lingstica; otros en la perspectiva de la historia; y los ltimos, que emplean el anlisis de contenido y al anli-sis cuantitativo de frecuencias sobre los temas de la agenda periodstica. Mi propuesta se sita en la teora del framing16 como un anlisis cualitativo, en el campo de la ciencia poltica y la sociologa, con el objetivo de analizar de qu manera el establecimiento de la agenda la prensa contribuye con la cons-truccin de un discurso pblico.

La hiptesis que gua esta investigacin puede enunciarse de la siguiente manera: durante la eleccin presidencial de 2006 en Mxico, el discurso de la prensa se orient durante la fase previa a las campaas e incluso durante las mismas a establecer una agenda de acuerdo a la poltica de opinin e ideologa del peridico, ya fuera a favor de un candidato o de un tema favorable a l, ya fuera orientada a desacreditar a su antagonista y a los temas favorables a l. En el caso de La Jornada, su poltica de opinin fue favorable a Lpez Obrador, en el caso de Reforma, su poltica de opinin fue contraria a l. Desde la perspectiva de la teora del framing se analiz de qu manera evoluciona la campaa de los medios17 hasta conver-tirse en un asunto de prioridad nacional. En este sentido me-

16 En este libro utilizar la teora del framing, marco terico-metodolgico que he aplicado en dos libros (Chihu, 2006a, 2008a) y en varios artculos (Chihu, 2004, 2005, 2006b, 2006c, 2007, 2008b, 2009) que pueden consultarse en mi sitio de Internet: .

17 El esfuerzo de comunicacin realizado durante la fase previa a la elec-cin que intenta promover un candidato o un tema en los medios.

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diante el establecimiento de la agenda18 la prensa contribuye de manera fundamental en la construccin de un discurso pblico.19 Los marcos dominantes del discurso de la prensa en la eleccin presidencial de 2006 en Mxico fueron: com-plot o victimizacin?, guerra sucia o un peligro para Mxico?, fraude o elecciones limpias?

El libro est organizado en cinco captulos. En el primero, se analiza la comunicacin poltica. En el segundo se aborda el fra-ming de la prensa. El tercero abarca los videoescndalos y el proceso de desafuero. En el cuarto se analiza la campaa electo-ral de 2006. El quinto trata sobre el conflicto postelectoral.

El corpus20 del discurso de la prensa que analizamos com-prende la poltica de opinin en los editoriales o articulistas de dos peridicos: La Jornada y Reforma, que han sido seleccio-nados por estar entre los ms importantes del pas y mostrar una posicin antagnica en relacin al candidato de la oposi-cin, Andrs Manuel Lpez Obrador. La Jornada y Reforma han desempeado un papel fundamental en la transicin de un periodismo sujeto a las censuras de un rgimen autoritario a una prensa independiente.21

18 La agenda es una metfora que expresa el proceso a travs del cual los temas considerados importantes por los medios de comunicacin pasan a ser relevantes tambin en la agenda de las audiencias.

19 Proceso en el que se muestra cmo medios, candidatos, partidos, go-bernantes e instituciones se involucran en una poltica de significacin so-bre una controversia poltica, con la finalidad de que determinada ideologa predomine sobre otras y adquiera cierta jerarqua de credibilidad.

20 El corpus se compone por el universo de textos y datos que sirven de base a la descripcin y al anlisis de un fenmeno. El corpus est formado por datos orales, escritos, audiovisuales, que se toman de discursos emiti-dos por los actores polticos. El corpus debe cumplir con tres caractersticas: representatividad, exhaustividad y homogeneidad.

21 Ambos peridicos se adhirieron a un nuevo conjunto de normas perio-dsticas y expandieron su base de financiamiento, intentaron hacer retroceder las barreras oficiales para hacer reportajes ms crticos y agresivos. Su pos-tura independiente les permiti crecer y desplazar a los peridicos tradicio-nales (Lawson, 2002: 65).

Introduccin11

En parte, el perfil de La Jornada es producto de sus orge-nes. Carlos Payn Velver (primer director del peridico) y Carmen Lira Saade (actual directora) fueron miembros del equipo director del peridico Exclsior dirigido por Julio Scherer Garca. Asimismo, junto con Manuel Becerra-Acosta, participa-ron en la fundacin de unomasuno. Finalmente, en 1984, junto con un amplio conjunto de periodistas e intelectuales, fundaron La Jornada. Desde sus inicios, los acadmicos y periodistas (en su mayora identificados como de izquierda), percibieron esta empresa periodstica como un servicio pblico orientado a em-poderar a los ciudadanos mexicanos en su lucha por demo-cratizar al pas y combatir las injusticias prevalecientes. Toma-ban como modelo al peridico El Pas de Espaa que haba fungido como un foro ciudadano durante los ltimos aos de la dictadura de Franco (Hughes, 2003).22

Por su parte, Reforma tuvo su origen en una empresa edi-torial de carcter regional: el peridico El Norte, de Monterrey. ste comenz a adquirir prominencia, una vez que Alejandro Junco de la Vega, se hizo con la direccin del mismo en 1972-1973. Educado como periodista, Junco se propuso la doble meta de modernizar y profesionalizar al diario. Con respecto a la primera, Junco renov la maquinaria editorial, y fue de los

22 Una muestra de esta percepcin de la misin y orientacin del peridi-co se encuentra en el discurso que ofreci en 1984 Carlos Payn Velver (pri-mer director del peridico) al lanzar la convocatoria pblica para fundar el diario:

El diario se propone contribuir a la lucha por la defensa de la soberana, la independencia nacionales y la solidaridad con las luchas de otros pueblos por hacer realidad esos principios; por el diario ejercicio y el respeto irres-tricto a las garantas individuales y sociales que recogen las leyes fundamen-tales de Mxico; por el compromiso con las necesidades y demandas de los trabajadores del campo y de la ciudad, as como de las mayoras marginadas del pas; por la democratizacin de la vida pblica y el ensanchamiento de la pluralidad poltica y el respeto a los derechos legtimos de las diversas mino-ras, y por la distribucin igualitaria de la riqueza socialmente creada y la li-mitacin de los privilegios polticos y econmicos de toda ndole.

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primeros diarios en Mxico (entre 1984-1985) en dotar a sus reporteros con computadoras personales. Con respecto a la profesionalizacin, Junco ide un esquema para crear un sentido de carrera periodstica dentro del diario. Para ello, Junco contrat a jvenes recin egresados de la carrera de periodismo, a los cuales capacitaba dentro del diario, se les pagaba con salarios por encima del promedio y se les promo-va segn su desempeo. Asimismo, se haca que los nuevos periodistas se ajustaran a normas ticas donde el punto cen-tral era evitar cualquier tipo de pago proveniente de funciona-rios gubernamentales:

No reciban comisiones por la publicidad[] se les prohiba recibir sobornos bajo amenaza de ser despedidos, y los rega-los provenientes de los funcionarios de gobierno eran de-vueltos[] El peridico incluso pagaba los viticos de sus reporteros en algunos viajes oficiales[] Con el tiempo, esta nueva visin del profesionalismo periodsticos se volvi par-te de la cultura del peridico (Lawson, 2002: 72).

Modernizacin y profesionalismo periodstico eran, para Junco, las herramientas para producir un producto periods-tico atractivo para la creciente clase media del norte del pas. Complement ese atractivo reorientando el formato y conteni-do del peridico: adems de las usuales secciones de noticias nacionales, locales e internacionales, se incluyeron secciones de moda, alimentos, automviles y propiedades inmuebles y vida suburbana, as como un suplemento dominical. El resul-tado fue que El Norte se convirti en el peridico de mayor penetracin en dicha parte del pas. El xito comercial de El Norte le dio a la empresa de Junco de la Vega, la capacidad financiera para lanzar un proyecto ms ambicioso de periodis-mo: el peridico Reforma; el cual apareci el 20 de noviembre de 1993 y sigui casi las mismas pautas que su acompaante

Introduccin13

norteo: modernizacin, un staff formado por jvenes perio-distas capacitados por el diario, formato atractivo y dirigido, sobre todo, a las clases medias prsperas. No obstante, Refor-ma tambin incluy, dentro de su equipo, a periodistas y edi-torialistas experimentados que ya haban participado en em-presas periodsticas independientes, como por ejemplo Raymundo Riva Palacio y Miguel ngel Granados Chapa (Law-son, 2002: 77-78).

Hoy en da, ambos peridicos siguen conservando buena parte de su influencia, aunque en un terreno donde cada vez existen ms peridicos independientes y crticos. En trminos de nmeros, ambos peridicos se encuentran entre los que tienen mayor circulacin a nivel nacional. Segn el Padrn Nacional de Medios y Pblicos 2007, elaborado por la Direccin General de Medios Impresos de la Secretara de Goberna-cin, La Jornada tiene una circulacin declarada de 107 291 ejemplares diarios; por su parte, Reforma tiene una circulacin declarada de 145 650 ejemplares diarios. Para apreciar estas cifras conviene compararlas con las de otros diarios impor-tantes de circulacin nacional: El Universal tiene una circula-cin declarada de lunes a sbado de 79 509 ejemplares y el domingo de 152 786; Milenio Diario tiene una circulacin de-clarada de lunes a sbado de 26 110 ejemplares y el domingo de 24 906; La Crnica de Hoy tiene un circulacin declarada de 43 020 ejemplares y Exclsior tiene una circulacin declarada de lunes a sbado de 25 357 y el domingo de 27 490.23

23 La informacin proviene de la pgina web del Padrn Nacional de Me-dios y Pblicos: . ltima con-sulta: 22 de julio de 2007. No obstante, habra que tener cautela con estas cifras. Algunos autores sealan que, en general, los peridicos tienden a exagerar los nmeros de su circulacin. Por ejemplo, Chappell Lawson (2002), sostiene que entre 1995 y 1996 la circulacin real de La Jornada era de 80 000 ejemplares diarios, mientras que para Reforma era de 85 000. Lawson hizo su clculo sobre la base de entrevistas con directores y trabajadores de los pe-

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En lo que se refiere a la orientacin de los dos peridicos, Lawson (2002) realiz un anlisis de contenido para los aos 1995 y 1996. Segn este anlisis, La Jornada es un peridico de tendencia izquierdista, mientras que Reforma se ubica a la derecha pero cerca del centro. En un estudio ms reciente, Villegas (2006) analiza la postura editorial de La Jornada, Re-forma y Milenio Diario sobre la Marcha del Color de la Tierra, realizada por miembros el EZLN, entre el 23 de febrero y el 12 de marzo de 2001. Sobre la base de su anlisis de contenido, Villegas concluy que La Jornada tena ms articulistas de opinin identificados como de izquierda (28) que los que eran identificados como de derecha (8); por su parte, Reforma mos-traba ms articulistas identificados como de derecha (20), que articulistas identificados como de izquierda (7). En este senti-do, podra decirse, que la ubicacin de La Jornada como un diario de izquierda y de Reforma como un diario de derecha (aunque no de extrema derecha) parece consistente a lo largo del tiempo.

Las adscripciones institucionales y las actividades reco-nocidas de los articulistas de opinin que publican en cada uno de los peridicos, ofrecen algunos datos ms sobre las orientaciones editoriales de ambos peridicos. En ambos pe-

ridicos, as como sobre la base de informes privados de consultores de mercado. Lawson no incluy en su clculo los ejemplares devueltos. En un informe ms reciente Islas Reyes (2003) report que las cifras de circulacin de La Jornada variaban mucho dependiendo de la fuente: la Unin de Vocea-dores registr que el peridico tena un tiraje de 35 a 40 mil ejemplares, pero un informe entregado al Consejo de Administracin de Demos (la empresa que edita el peridico) sealaba que el tiraje promedio diario para 2002 fue de 53 085 ejemplares; finalmente, ese mismo ao, el peridico registr ante la Secretara de Gobernacin una circulacin diaria de 114 548 ejemplares. Segn la misma autora, las cifras de circulacin de Reforma reportadas ante la Secretara de Gobernacin en el 2002 eran de 144 741 ejemplares de lunes a jueves y sbado; los viernes 155 751 ejemplares y los domingos 148 725 ejemplares. A pesar de esto, las cifras reportadas en el Padrn parecen repre-sentar un buen panorama comparativo de las cifras de circulacin.

ridicos es prominente la participacin de acadmicos como articulistas de opinin. Pero, en La Jornada, tienden a predo-minar acadmicos provenientes de instituciones de educacin pblica (UNAM, UAM), mientras que en Reforma predominan acadmicos provenientes de instituciones privadas (ITESM, ITAM). Por otra parte, en La Jornada existen ms articulistas vinculados con organizaciones no gubernamentales, mientras que en Reforma es normal la participacin, como articulistas, de empresarios.

1

CaptuloI

La comunicacin poltica

LA COMUNICACIN POLTICA

En sus inicios, el estudio de la comunicacin poltica se enfo-caba en la comunicacin que estableca el gobierno con el electorado, posteriormente se avoc al intercambio de discur-sos polticos entre la mayora y la oposicin. Este campo se ampli al estudio del papel que desempean los medios de comunicacin en la informacin pblica y despus a la in-fluencia que ejercen sondeos de opinin en la vida poltica. Hoy, engloba la comunicacin en la vida poltica e integra tanto los medios de comunicacin como los sondeos, el marketing poltico y la publicidad (sobre todo en los periodos electora-les). Con Dominique Wolton (1998), podemos partir definien-do a la comunicacin poltica como el espacio donde se inter-cambian los discursos de tres actores: los polticos, los periodistas y la opinin pblica a travs de los sondeos. Brian McNair (2003), define a la comunicacin poltica como toda comunicacin acerca de la poltica. sta amplia definicin in-cluye toda la comunicacin dirigida a actores polticos, por aquellos actores no polticos tales como votantes y columnis-tas de peridicos, y por ltimo toda comunicacin sobre esos actores polticos y sus actividades narradas en las noticias y

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editoriales. Todo discurso poltico est incluido en esta defini-cin. Por lo tanto, al hablar de comunicacin poltica, deben tomarse en cuenta tanto las declaraciones verbales y escritas, como los significados visuales y smbolos, es decir, todos aquellos elementos de comunicacin que constituyen una imagen o una identidad poltica.

McNair tambin seala que el estudio de la comunicacin poltica debe enfocarse en la relacin de tres actores: las or-ganizaciones polticas, los medios de comunicacin y los ciu-dadanos.24 De acuerdo a este autor, las primeras, es decir, las organizaciones polticas, comprenden a los lderes polticos, actores que a travs de medios organizacionales e institucio-nales influyen en el proceso de toma de decisiones. Esta cate-gora de actores incluye a los partidos polticos, como conjunto de individuos reunidos en una estructura organizacional e ideolgica en busca de objetivos comunes. Los partidos, a pesar de sus diferencias, comparten un compromiso con los mecanismos institucionales, intentan convencer a la pobla-cin de sus ideales y en periodos electorales someten a juicio sus polticas que deben regirse por las reglas constitucionales del sistema poltico en el que operan. Su funcionamiento de-pender bsicamente de su habilidad para comunicarse con aquellos que votan y los legitiman. Hay otro tipo de organiza-ciones que son las pblicas, stas son organizaciones no partidistas con objetivos polticos (uniones comerciales, aso-ciaciones profesionales) y no estn identificadas entre s ideo-lgicamente pero s mantienen semejanzas y rasgos comunes. En estas asociaciones los miembros se unen no slo para resolver problemas comunes, sino para impulsar campaas de cambio o para plantear el perfil de un problema pblico. Los grupos de presin son una segunda categora de actor no partidista. Menos institucionalizados y ms cerrados, en sus

24 Como se indica en el diagrama 1, que he tomado de McNair (2003).

Lacomunicacinpoltica1

objetivos polticos, son grupos preocupados por temas tales como el entorno natural, el cuidado animal o los efectos del con-sumo de ciertos alimentos y el uso de drogas y cosmticos. Otra categora, la tercera, son las organizaciones terroristas, grupos no partidistas que utilizan tcticas terroristas para conseguir objetivos polticos. Ahora bien, las organizaciones descritas necesitan de otros actores para cumplir con sus objetivos; esta necesidad establece una relacin entre actores.

El propsito de toda comunicacin es persuadir, y el blan-co de esta persuasin es la audiencia o el pblico. Cualquiera que sea el tamao y la naturaleza de la audiencia, toda comu-nicacin poltica tiene la intencin de conseguir un efecto en los receptores del mensaje. Los medios representan a otro de los actores participantes en esta compleja dinmica. En los siste-mas polticos democrticos, la funcin de los medios es doble: como transmisores de comunicacin poltica que se genera fuera de las organizaciones mediticas y como transmisores de mensajes polticos construidos por los reporteros. En am-bos aspectos su papel es crucial. Primero, los actores polticos deben hacer uso de los medios. stos, no transmiten la infor-macin poltica de una manera imparcial y neutral, emiten protestas y juicios parciales, y por ello su papel es central en el proceso poltico. Retransmiten e interpretan acontecimien-tos objetivos de la esfera poltica y facilitan percepciones sub-jetivas que recaen en la esfera pblica. Son tambin importan-tes en el proceso poltico como transmisores de mensajes de los ciudadanos a los lderes polticos y viceversa. Por ejemplo, en la cobertura de las encuestas de opinin, los medios se vuelven la voz de la opinin pblica, emitida en una escala de entendimiento o evaluacin de una situacin poltica en trmi-nos crticos. Adems, las cartas de los ciudadanos presentadas por los peridicos, son otro indicador de la opinin pblica y pueden ser consideradas en la elaboracin de polticas.

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Desde hace algunos aos, en Amrica Latina, en las cam-paas presidenciales se presenta una evolucin en la comuni-cacin poltica denominada por algunos autores americaniza-cin. Se trata de un acercamiento al modelo norteamericano en la construccin de las estrategias en las campaas electo-rales y en el cual se presentan ciertos rasgos: 1) Profesionali-zacin (contratacin de consultores, asesores, agencias de publicidad o relaciones pblicas) y aplicacin de estrategias de marketing clsicas siguiendo pautas similares a las de la publicidad comercial (anlisis de audiencia, investigacin de mercado). 2) Management por acontecimiento o por tema (o influencia de los pseudoacontecimientos en las noticias, agen-

Diagrama 1Elementos de la comunicacin poltica

Organizaciones polticas

Partidos Organizaciones pblicasGrupos de presinOrganizaciones terroristasGobiernos

Reportajes Editoriales ComentariosAnlisis

ApelacionesProgramas Publicidad Relaciones pblicas Medios

Encuestas de opinin CartasReportajes Editoriales ComentariosAnlisis

Ciudadanos

Lacomunicacinpoltica21

da setting). 3) Creciente personalizacin (focalizacin en per-sonas y candidatos: el mensaje es la persona). 4) Emociona-lizacin. 5) Campaa negativa con mensajes agresivos y acentuacin de la competencia entre los candidatos (negative campaigning). Ante estas nuevas tendencias, la prensa y los dems medios de comunicacin adquieren importancia por sus criterios de seleccin y presentacin en la transmisin de la realidad poltica. En ese sentido, los partidos y polticos pri-vilegian a la televisin para entrar en contacto con los electores por ser el medio ms popular, y por medio del cual resulta ms fcil llegar a los sectores menos interesados en la poltica. Una de las principales ventajas de la televisin es su carcter visual. Las informaciones visuales e imgenes refuerzan el grado de realidad que se concede a los contenidos presentados y au-menta al mismo tiempo la credibilidad de lo visto.

EL DISCURSO POLTICO

El anlisis de discurso no consiste en una serie de tcnicas de investigacin, sino que es un campo multidisciplinario que trata de dar cuenta de un objeto de estudio complejo. De acuerdo a Van Dijk (1997) el discurso, como objeto de estudio, presenta tres dimensiones: En una primera instancia, el dis-curso es un uso del lenguaje es decir, es la actividad verbal de los actores humanos. En segundo lugar, el discurso es un evento comunicativo, es decir, es una actividad mediante la cual los actores humanos se comunican entre s ideas o creencias. Finalmente, el discurso puede ser considerado como una inte-raccin verbal, es decir, como una actividad realizada por lo menos entre dos actores humanos en situaciones sociales de-limitadas espacial y temporalmente. Estas tres dimensiones configuran una definicin integral de lo que es el discurso: el

22AquilesChihuAmparn

discurso es la actividad verbal de los actores humanos me-diante la cual tratan de comunicar ideas o creencias en situa-ciones sociales delimitadas espacial y temporalmente. Esta definicin de lo que es el discurso permite distinguir clara-mente los diferentes niveles y tipos de anlisis que pueden llevarse a cabo sobre el discurso. As, como actividad verbal, el discurso puede ser analizado a un nivel lingstico nica-mente, pero en tanto evento comunicativo ha de ser analizado a un nivel cognitivo y, finalmente, en tanto interaccin social, el discurso, ha de ser analizado en un nivel sociolgico. Den-tro de cada nivel de anlisis se admiten diferentes tipos de anlisis de discurso. Esta investigacin se ubica en el terreno del anlisis sociolgico del discurso, es decir, del estudio de las relaciones que guarda el contexto de los procesos polticos con los discursos de los actores sociales situados en una are-na poltica determinada.

En opinin de Gilberto Gimnez (1989), el discurso polti-co es el discurso producido dentro de la escena poltica, al interior de los aparatos donde se desarrolla explcitamente el juego del poder: el discurso presidencial, ministerial o parla-mentario, el discurso electoral, el de los partidos polticos, el discurso de la prensa poltica especializada, el discurso emiti-do en ciertos momentos por los medios de comunicacin y, en algunos casos, el discurso de la magistratura, el del ejrcito y el de la polica. Para este autor, el discurso poltico es un dis-curso argumentado que se presenta como un tejido de tesis, argumentos y pruebas con el objetivo de presentar de una manera esquemtica y teatral el ser y deber ser de la poltica ante una audiencia (este discurso argumentativo no se dirige a convencer al adversario sino a reconocer y confirmar los aliados y atraer a los indecisos; en la confrontacin ideolgica, el discurso cumple la funcin de reconocimiento, la identifica-cin que permite a quienes defienden los mismos valores re-

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conocerse como miembros de un mismo grupo). El discurso poltico es polmico, en l se argumenta no lo que el actor protagonista es sino lo que los actores antagonistas son y no son (se trata de un discurso que define al antagonista, lo ataca y lo desenmascara). El discurso poltico es estratgico, orien-tado a enmascarar las contradicciones, un discurso que pone en juego una estrategia retrica en la medida en que seleccio-na y ordena ciertas operaciones semnticas en funcin de objetivos estratgicos. El discurso poltico es performativo, quien lo emite no se limita a informar o a transmitir una con-viccin, sino que produce un acto, expresa pblicamente un compromiso y asume una posicin.

En sentido estricto, el discurso poltico es aquello que es dicho por sus actores o autores, los polticos (Van Dijk, 1999: 12). Sin embargo, los polticos no son los nicos que partici-pan en la poltica, la actividad poltica y el proceso poltico tambin involucran a ciudadanos y votantes, grupos emergen-tes, activistas y disidentes, muchos de ellos se involucran ac-tivamente en el discurso poltico. El discurso poltico est cons-tituido por el conjunto de prcticas discursivas realizadas por actores reconocidos en un proceso poltico con el propsito de cumplir metas y fines polticos especficos, tales como influir en decisiones polticas referentes a la distribucin de recursos o el establecimiento de normas y leyes oficiales. En este con-texto, resulta interesante la distincin entre discurso poltico y discurso pblico. Una ampliacin y extensin del concepto di-solvera la utilidad analtica del concepto de discurso poltico. Aun cuando el discurso pblico de muchos actores puede te-ner posibles efectos polticos, slo se le puede incluir como discurso poltico, cuando trate explcitamente de influir en las decisiones polticas. Esto quiere decir, que ese discurso se pronuncia en las arenas o campos que reconocidamente alien-tan la produccin de discurso poltico. Tambin quiere decir,

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que su destinatario es esencialmente el Estado o el gobierno, en tanto estructuras reconocidas en donde se procesan las decisiones polticas. En consecuencia, un discurso pblico se reconocer como discurso poltico, cuando trate de intervenir concretamente en las expresiones de la toma de decisin: programas de gobierno, legislaciones, decretos (Van Dijk, 1999). El discurso pblico, se convierte en discurso poltico, cuando el tema sobre el cual versa ha quedado incluido en lo que se denomina agenda de gobierno. Para Van Dijk el discur-so poltico presenta cuatro caractersticas bsicas: En primer lugar, el discurso poltico es temtico, es decir, trata sobre t-picos polticos (political issues). En segundo lugar, es pblico, queda registrado para un posible escrutinio por parte de un pblico o una audiencia masiva. En tercer lugar, el sujeto de enunciacin no es meramente un individuo, sino que es siem-pre encarnacin, portavoz, de la posicin de algn tipo de agrupamiento poltico y se expresa as, no como una posicin personal sino como representante de una posicin poltica. Finalmente, el discurso es funcional al proceso poltico, es decir, debe tener (o buscar tener) algn tipo de influencia so-bre el conjunto de procesos que involucran relaciones de poder y distribucin de recursos. Van Dijk no define como discurso poltico el discurso de los medios (editoriales, las noticias y los programas de televisin) que pueden tratar so-bre temas polticos y ser pblicos. Considera que ello no los convierte en discurso poltico argumentando que su funciona-lidad con respecto al proceso poltico es ms bien indirecta y normalmente no persigue metas polticas, en la medida en que no se trata del discurso de un representante de una de-terminada posicin poltica. Nosotros consideramos como discurso poltico al discurso de los medios, en la medida en que noticias en la televisin tienen grandes repercusiones, como las de los escndalos polticos o el hecho de que articu-

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listas de opinin son miembros de un partido o tienen una l-nea poltica muy definida.

Desde la perspectiva del framing defino al discurso polti-co como un conjunto de textos emitidos en una coyuntura poltica particular, en relacin a un problema poltico al inte-rior de un campo de identidad.

Las unidades de anlisis son los textos producidos por los actores. Por textos, en este caso, se entiende la manifestacin concreta del discurso, aquellos actos de lenguaje (un discurso oral o escrito) que poseen un comienzo y un final fcilmente identificable: libros, artculos, folletos, documentos, discur-sos, entrevistas, comentarios de radio y televisin (Donati, 1992). Un texto generalmente se encuentra impreso. Pero si escuchamos a un orador, tambin nos encontramos ante la expresin de un texto oral. Tambin materiales visuales como fotografas, pinturas, pelculas y programas de televisin son formas alternativas de textos. Los textos nos permiten cons-truir cmo los individuos ven los acontecimientos, a ellos mismos, a otros y al mundo en general. Cuando hablamos de la lectura de un texto, nos estamos refiriendo a que un lector es capaz de deducir lo que un autor escribi descifrando los smbolos escritos en las pginas del libro. Leer un libro signi-fica crear significado de los smbolos que encontramos en el texto. Mientras que los smbolos se encuentran en el texto los significados no. Ellos se encuentran en la lectura del texto. Por ello no se puede hablar de encontrar el verdadero significado de un texto. Por el contrario, de lo que podemos hablar es de hablar que hemos construido un significado fuerte o bueno del texto. En este sentido es necesario buscar los elementos presentes en el texto. Un elemento central es el argumento. Todo argumento se compone de una demanda (que es sobre lo que el autor intenta convencernos) y evidencias para com-probar esa demanda. De acuerdo a esta propuesta metodol-

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gica de anlisis del discurso, el anlisis de coyuntura es el estudio de una arena poltica en donde existen un problema, un actor protagonista, un actor antagonista y una audiencia. El escenario es la arena poltica, el lugar concreto en donde cobran vida las controversias y los conflictos polticos.

La definicin de un problema como una injusticia es el paso ms importante para movilizar y atraer las simpatas de la au-diencia. Esa movilizacin puede ser ms efectiva si se definen adems los agentes causales de ese problema. Como metodolo-ga en el anlisis del problema utilizo el anlisis de los marcos (frame analysis). Un marco (frame) es un esquema interpretativo que estructura el significado de la realidad. Un marco interpreta-tivo de poltica (policy frame) es un principio de organizacin que transforma la informacin fragmentaria o casual en un problema poltico estructurado y significativo, en el que se incluye, implci-ta o explcitamente, una solucin. Los marcos de poltica no son simples descripciones de la realidad sino construcciones o re-presentaciones especficas que dan significado a dicha realidad y estructuran la comprensin de la misma. El anlisis de marcos es el estudio de los marcos interpretativos de poltica tal y como se utilizan en la (re)construccin y negociacin de la realidad por parte de los actores sociales y polticos en sus respectivos dis-cursos. El mtodo de marcos interpretativos de las polticas trata de identificar los marcos dominantes y/o en conflicto entre s en el discurso de los actores, marcos que se construyen para dar sentido a diferentes situaciones y acontecimientos, atribuir cul-pas o causalidad, y sugerir lneas de actuacin. Un marco inter-pretativo de poltica se encuentra integrado por una representa-cin de un diagnstico (algn hecho de la vida que se considera problemtico y que necesita de cambios), la representacin de un pronstico (se propone una solucin al problema que indica que es lo que se debe hacer) y una llamada a la accin (que fun-damenta las razones para involucrarse en la accin correctiva).

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En relacin con el campo de identidad se pueden distinguir tres conjuntos de identidades o campos de identidad: los pro-tagonistas, los antagonistas y las audiencias. Los individuos y colectividades definidos como protagonistas son aquellos que simpatizan con los valores, creencias, metas y prcticas del movimiento o bien, porque resulten beneficiados por l. Se llama campo de identidad protagonista a la constelacin de atribuciones de identidad de individuos o colectividades consi-deradas como simpatizantes del movimiento. Estas atribucio-nes incluyen la personificacin de los rasgos ms positivos del movimiento en individuos particulares (hroes y heronas) as como la utilizacin de marcadores colectivos de identidad que definen los rasgos del sector de poblacin representado por el movimiento social. Los antagonistas son las personas o colec-tividades opuestas a los valores, creencias, metas y prcticas del movimiento o que pueden ser daados por la accin del movimiento. El campo de identidad antagonista se constituye por las constelaciones de atribuciones de identidad de los indi-viduos o colectividades considerados como oponentes del mo-vimiento social. Entre los actores considerados como antago-nistas podemos encontrar instituciones hostiles, enemigos pblicos. Los activistas de los movimientos sociales construyen identidades antagonistas al identificar y definir los individuos, colectividades, creencias, valores y prcticas opuestos a las causas de los protagonistas. Al igual que en el caso de los acto-res protagonistas, esas atribuciones consisten en juicios acerca de la conciencia y el carcter moral de los antagonistas. Los campos de identidad de la audiencia son constelaciones de atribuciones de identidad de los individuos y colectividades consideradas como observadores neutrales o no comprometi-dos en el contexto de la accin colectiva, pero que pueden re-accionar favorablemente al discurso del movimiento social. El enmarcado de la audiencia es importante para los activistas del

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movimiento, porque a travs de l pueden identificar qu tipo de marcos pueden ser ms resonantes para los grupos sociales que puedan unirse como aliados potenciales.

Por lo que respecta a esta investigacin, el discurso de campaa abarca un conjunto de comunicaciones pblicas (in-cluye los discursos ante concentraciones multitudinarias; spots radiales y televisivos; entrevistas con medios de comunicacin escritos y audiovisuales; debates televisados; carteles; folle-tos) emitidas por los candidatos a un puesto de eleccin popu-lar durante el periodo de tiempo legalmente definido como campaa electoral. El discurso electoral es un gnero discur-sivo dirigido con la finalidad estratgica de ganar una eleccin, es decir, aparecer como la opcin preferible en el nimo de los votantes, en comparacin con los otros candidatos. La impor-tancia del estudio del discurso de campaa radica en que en l se da un proceso de construccin de la imagen de los can-didatos y de los partidos. La votacin es un acto comparativo en el cual el elector se pregunta a quin voy a darle mi voto? Inherentemente se realiza un juicio comparativo y el votante se inclina por el candidato o partido que elige. Los mensajes del discurso de campaa constituyen vehculos importantes para la construccin de la imagen del candidato y de su parti-do que les permite a los votantes obtener informacin que ser utilizada para decidir por cul candidato votar.

Como metodologa utilizo el anlisis de los marcos (frame analysis). El framing es el proceso por el que una fuente de comunicacin, por ejemplo un lder, un medio de comunica-cin, define y construye un asunto poltico o controversia pblica (Nelson et al., 1997: 567). El framing es el empleo de imgenes, palabras y el contexto para manipular cmo la gen-te piensa sobre una cuestin. As, existen uno, dos o ms marcos dominantes, tanto en el individuo, medios de comuni-cacin, partidos, candidatos y opinin pblica es firme, y su

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empleo es primordialmente estratgico. El anlisis estratgico de marcos lleva a reconocer que, hay ms de un modo de contar una historia, en este sentido, el framing es la idea cen-tral organizadora del contenido de las noticias que aporta un contexto mediante un proceso de seleccin, nfasis, exclusin y elaboracin. El framing es en gran medida seleccin de in-formacin. En el caso del framing de los spots, el enmarcado es el acto de enfatizar ciertos aspectos de la persona de un candidato o de sus propuestas de gobierno con el objetivo de construir una opinin pblica favorable al candidato protago-nista o desfavorable al candidato antagonista.

LA AGENDA SETTING

Qu es una agenda? Rogers y Dearing (1987: 556) definen a la agenda como una lista de temas y eventos que son contem-plados en determinados puntos del tiempo ubicados en gra-dos de acuerdo a su orden y nivel jerrquico de prioridad e importancia. La hiptesis de la agenda setting plantea que existe una relacin entre el nfasis dado por los medios de comunicacin a varios tpicos y el grado de importancia que esos tpicos tienen para el pblico en general. En relacin a cada actor existen tres tipos de agendas: la agenda setting de los medios, la agenda setting pblica y la agenda setting polti-ca. La primera corresponde a los medios de comunicacin, la segunda al pblico o votantes y la tercera a los grupos polti-cos o gobernantes, partidos y candidatos en campaa.

Desde la perspectiva del anlisis de la agenda setting, la agen-da es una metfora que expresa el proceso a travs del cual los temas considerados importantes por los medios de comunica-cin pasan a ser relevantes tambin en la agenda de las audien-cias. El pblico recibe informacin a travs de los medios sobre

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determinados temas y tambin aprende de ellos la importancia y el nfasis que les deben dar. En este sentido la agenda setting se refiere a una seleccin de temas que van a formar parte de una lista de asuntos que los medios trasmiten al pblico para que ste los haga suyos. De manera que los medios seleccionan el ndice de temas a destacar, adems de un punto de vista y una opinin, que sern aceptados o rechazados por la audiencia.

En su artculo seminal, Maxwell McCombs y Donald Shaw (1972), en el cual abordaban la influencia de la agenda de los medios noticiosos sobre la agenda pblica. Postulaban que los medios de comunicacin (al dar o restar importancia a un tema, al cubrir ms o menos extensamente una noticia) trans-mitan la relevancia y la jerarquizacin de los problemas que se perciben como importantes. Eso constitua el primer nivel de la agenda setting. Se sostena que exista una transmisin de temas desde la agenda de los medios hacia la agenda pblica. Es decir, los medios no determinaban qu decir sobre una cosa, sino sobre qu cosas hablar.

La hiptesis de partida es que son los medios quienes establecen la agenda durante una campaa poltica, es decir aquellos puntos que los medios de comunicacin destaquen como los temas ms relevantes de una campaa, sern consi-derados por la audiencia (potenciales votantes) como los ms interesantes sobre los que tendrn que fijarse o habr que tener en cuenta durante las elecciones.

En los ltimos aos, la teora ha evolucionado. Si bien es cierto que hay una transmisin de temas, stos tienen nume-rosos atributos. A la vez, as como hay temas ms relevantes, tambin hay atributos con mayor jerarqua. Cuando los me-dios de comunicacin describen un acontecimiento, dan ms importancia a ciertos atributos que a otros o mencionan algu-nos con mayor o menor frecuencia. Precisamente, en eso consiste el segundo nivel de la agenda setting; en la transmi-

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sin de esos atributos con jerarqua desde los medios de co-municacin hacia la agenda pblica. Las repercusiones de este segundo nivel se revelan en la posibilidad de que los me-dios no slo determinen sobre qu pensar, sino tambin qu y cmo pensar sobre algo.

La agenda setting ha constituido un importante paso en la investigacin sobre los efectos de los medios en las audien-cias. La teora es propuesta por Maxwell McCombs y Donald Shaw (1972), quienes sugieren una metodologa cuantitativa, para analizar qu relacin se da entre los temas que los me-dios de comunicacin consideran importantes y los temas que las personas consideran de relevancia para el pas. El estudio abarc dos partes. La primera en un anlisis de la cobertura que los medios dieron a la campaa electoral de 1968 en Cha-pel Hill (California del Norte), con lo que construyeron la agen-da de los medios de comunicacin. La segunda en un sondeo a los ciudadanos de la misma ciudad, utilizando la pregunta de Gallup: Cul piensa usted que es el problema ms impor-tante que ha de afrontar hoy este pas? De la que se extrajo la agenda de los ciudadanos. Utilizando la correlacin estadsti-ca se comprob que haba una elevada relacin entre la agen-da de los medios de comunicacin y la agenda de los ciudada-nos. Los autores llegaron a la conclusin de que los medios consiguen trasladar a la audiencia la prioridad que ellos mis-mos otorgan a los temas. McCombs y Shaw concluyeron que los medios establecen la agenda del pblico, pues consiguen transferir a ste la jerarqua de los temas.

McCombs y colaboradores (1997) realizaron un anlisis cuantitativo de las imgenes de los candidatos en las elecciones regionales y municipales en Navarra durante el ao de 1995 en Espaa. Estos investigadores se enfocan en el segundo nivel de la agenda setting, particularmente en la relacin entre las im-genes de los candidatos presentada en los medios y en las

imgenes de los candidatos entre los votante. En esa investiga-cin, McCombs y colaboradores consideran que los atributos que constituyen la imagen de los candidatos pueden ser anali-zados en trminos de dos dimensiones, una sustantiva y una afectiva. La primera dimensin, la sustantiva se define en tr-minos de tres categoras: 1) la ideologa de los candidatos y su posicin sobre los asuntos pblicos (los candidatos son defini-dos como de izquierda, derecha, centro; 2) sus experien-cias y calificaciones (abarca la competencia en trminos de su currculum, oficio, experiencia previa en puestos pblicos an-teriores y detalles biogrficos de los candidatos; y 3) sus carac-tersticas personales y personalidad (incluye los rasgos perso-nales y de carcter de los candidatos, su trayectoria tica y moral, su carisma, su inteligencia natural, su coraje, ambicin, autonoma). La dimensin afectiva es la posicin de los medios en relacin a los candidatos: positiva, negativa, neutral.

McCombs y Evatt (1995) extienden la afirmacin de la teora de la agenda setting a un segundo nivel: no slo los medios consiguen transferir la prioridad que otorgan a los temas sino que consiguen transferir tambin la prioridad que otorgan a los rasgos, cualidades, caractersticas o atributos de esos temas. La agenda setting es entonces un proceso que puede afectar tanto a los temas sobre los que pensamos como la forma en que pen-samos sobre ellos. Se llega a la conclusin de que los medios confieren status, crean estereotipos y fabrican imgenes. El se-gundo nivel de la agenda setting pone en conexin dos elemen-tos tradicionalmente separados en la investigacin, las cognicio-nes y lo juicios. El segundo nivel de la agenda setting se acerca a la idea de priming ya que un atributo es un juicio sobre algo, y el priming es el proceso por el que una informacin se coloca como prioritaria en el juicio. Se acerca tambin a la teora del framing segn la cual los periodistas enfocan la realidad propor-cionando al pblico una manera de interpretar los hechos.

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CaptuloII

El framing de la prensa

PAN Y KOSICKI

Pan y Kosicki (1993) definen al enmarcado (framing) como un proceso mediante el cual el contenido del discurso es organi-zado. El enmarcado emplea varias tcnicas como la inclusin y la exclusin para crear el efecto deseado en la audiencia que es el de destacar algn hecho con la finalidad de que el discur-so adquiera prominencia, es decir, que las partes del discurso sean memorables para la audiencia. Los individuos constante-mente organizan, clasifican e interpretan la informacin que se les presenta con la finalidad de dotarla de significado e inter-pretarla. Alguna de las maneras en que los individuos clasifi-can la informacin es mediante el uso de metforas, ejempla-res, consignas, representaciones e imgenes visuales.

De acuerdo a Pan y Kosicki (1993) el framing de la prensa, en relacin a la construccin de la noticia, presenta cuatro estructuras:

La estructura sintctica. Que al nivel ms simple se remite a los patrones del orden de las palabras y frases que forman las oraciones. Para ello, la objetividad es muy importante, y se busca de tres maneras: la bsqueda de validez o factibilidad citando a los expertos o los datos empricos. Estableciendo

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nexos de contacto con la autoridad al citar las fuentes oficia-les. Ubicando los puntos de vista de anomia o desviacin de la norma social con el fin de marginarlos.

La estructura de guin. Desarrolla la historia, los periodistas presentan la informacin como historias para facilitar la transmi-sin y el flujo de la informacin y motivar a la audiencia. Los lectores buscan noticias sensacionalistas que cortan la respira-cin. El guin intenta responder ante la audiencia varias pregun-tas: quin, qu, dnde, cundo, porqu y cmo. La naturaleza de la historia de las noticias provienen de dos factores: historias que describen una serie de eventos e historias que intentan conducir a la audiencia hacia un contexto, ambiente o experiencia ms amplios que aquellos que experimenta cotidianamente. El guin se refiere a la secuencia de las partes de un evento que se vinculan a las representaciones mentales del evento, y la nece-sidad de crear una historia a menudo que las noticias se presen-tan muy personalizadas, sensacionalistas y dramatizadas.

La estructura temtica. Algunas noticias no son eventos sino enfoques de un tema o tpico sobre el cual reportar even-tos relacionados con el tema o problema. Estas historias son cubiertas sometiendo a prueba una hiptesis. La estructura temtica de las noticias presenta diversos niveles de grada-cin en relacin al tema como el ncleo de la noticia, los temas subordinados en relacin a ese ncleo y las evidencias apor-tadas relacionadas con esos temas subordinados. La verifica-cin de la hiptesis significa que los eventos y las fuentes de la noticia son cubiertos con el fin de sostener una hiptesis sobre una serie de eventos. La estructura temtica sostiene o afirma una idea o hiptesis apoyada por la cita de eventos, fuentes y la seleccin de la informacin mostrada. El periodis-ta mira su historia y juzga o decide por el lector acerca de la importancia del evento. Entonces el periodista procura que los lectores vean o compartan este punto de vista.

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La estructura retrica. Tiene cinco dispositivos de enmar-cado: metforas, ejemplares, consignas, representaciones e imgenes visuales. Estos cinco dispositivos son empleados para agregar peso a la historia y constituyen una construccin propia del periodista. El empleo de estas tcnicas retricas es resultado del estilo del periodista. Pan y Kosicki (1993) denomi-nan estructura retrica lo que Gamson y Lasch (1983) deno-minan paquete cultural. Gamson y Lasch definen a la cultura poltica como el conjunto de sistemas culturales disponibles para hablar, pensar, escribir y actuar en la poltica, como por ejemplo los mitos, las metforas, el lenguaje, las ideologas, los valores, los smbolos y los marcos. En su perspectiva de anlisis de la cultura poltica resulta sumamente importante el concepto de paquete cultural. El conjunto de elementos nece-sarios para construir un discurso poltico sobre un asunto de poltica pblica es denominado por Gamson y Lasch como cultura del asunto poltico (issue culture). Los funcionarios pblicos y sus oponentes polticos despliegan la cultura de un asunto poltico en sus discursos, los periodistas despliegan la cultura de un asunto poltico en sus comentarios sobre esos eventos. Los debates que ocurren en torno a un asunto de poltica pblica representan una ocasin en la cual se desplie-ga la cultura utilizada por los actores para discutir ese asunto de poltica. Las expresiones de ese debate (planes y progra-mas de gobierno, discursos de representantes legislativos, comunicados y documentos de los partidos polticos, reportajes periodsticos, artculos de opinin de analistas polticos, cari-caturas, entrevistas) forman la materia prima a partir de la cual se pueden analizar los elementos culturales involucrados en la discusin sobre un asunto poltico. La cultura de un asunto poltico posee una estructura que Gamson y Lasch denominan como paquete (package). Normalmente, un paque-te cultural (cultural package) posee un ncleo (core) que con-

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siste en un marco (frame). Ese marco es una idea central que produce una comprensin particular de los eventos relaciona-dos con el asunto poltico en cuestin. Un paquete cultural es articulado o expresado como discurso a travs del uso de un conjunto de dispositivos simblicos (symbolic devices) median-te los cuales se expresan los elementos caractersticos de di-cho paquete. El conjunto de dispositivos simblicos utilizados para articular los paquetes culturales como discurso consta de dos partes: una parte de enmarcado (framing) y otra parte de razonamiento y justificacin. La parte de enmarcado se refiere al modo en que el asunto poltico es interpretado por el actor que hace uso de ese paquete cultural especfico. Todo asunto poltico se refiere a la existencia de una situacin dentro de la realidad social, situacin que es definida como un problema para el cual la poltica pblica ha de aportar una solucin. Dentro de esta perspectiva, el enmarcado llevado a cabo por un paquete cultural consiste en la interpretacin particular que hace un actor poltico sobre el problema al cual se refiere el asunto poltico. En este sentido, la parte de enmarcado de un paquete cultural consiste en aquellos dispositivos median-te los cuales se organizan los datos provenientes de la reali-dad para producir una imagen coherente y clara del problema al que se refiere el asunto poltico. La parte de razonamiento y justificacin consiste en la elaboracin de argumentos (de causalidad, de plausibilidad y de validez moral) que apoyen la credibilidad del enmarcado (de la interpretacin de la realidad) realizado por el paquete cultural en cuestin.

Cinco dispositivos de enmarcado sirven para definir el asunto en discusin y tres dispositivos de razonamiento sirven para justificar una lnea general de poltica. Los dispositivos de enmarcado son: metforas, ejemplares, consignas, repre-sentaciones e imgenes visuales. La metfora es una figura retrica mediante la cual se pretende lograr una mejor com-

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prensin de un evento mediante el uso de una analoga con otro evento. As, la metfora posee dos partes: en primer lu-gar, el sujeto principal que es el elemento el cual pretende ser explicado o sobre el cual se quiere incrementar su compren-sin; en segundo lugar, el sujeto asociado que es el elemento con el cual se realiza la relacin analgica y es el que aumen-ta nuestra comprensin sobre el sujeto principal. Se puede asumir que el sujeto asociado es un elemento al cual estn asociadas ciertas propiedades de una manera inmediata y clara. Realizar una metfora implica sealar que el sujeto prin-cipal es como el sujeto asociado en la medida en que posee ms o menos los mismos atributos, slo que la relacin entre el sujeto principal y esos atributos no parece inmediata ni clara. La utilizacin del sujeto asociado en la metfora tiene la finalidad de indicar que el sujeto principal posee ciertos atri-butos que no son percibidos de manera inmediata. Los ejem-plares se refieren a la utilizacin de eventos histricos reales pasados o presentes para enmarcar al sujeto principal, o para clarificar el tipo de atributos que posee el sujeto principal. Las consignas constituyen la utilizacin de una frase, lema, slogan, ttulo, concepto, para sugerir al marco general utilizado por el paquete. Las representaciones son las caracterizaciones de los sujetos principales ubicados por el paquete cultural.25 Las imgenes visuales son los conos e imgenes que sugieren el ncleo del paquete. Los dispositivos de razonamiento y justi-ficacin son tres: races, consecuencias y apelacin a princi-pios. Las races se refieren a los argumentos que especifican

25 Se puede sugerir que el enmarcado de un asunto de poltica identifica en primer lugar a los sujetos involucrados en dicho asunto como actores participantes. Por ejemplo, en el caso de la poltica de bienestar analizado por Gamson y Lasch (1983) los sujetos principales identificados por los distintos marcos como actores participantes en el asunto poltico son los pobres, los funcionarios pblicos que administran la poltica de bienestar y los empresa-rios. Las representaciones son modos de atribucin de ciertos rasgos a estos sujetos que los caracterizan de manera particular.

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el tipo de relacin causal que existe entre el conjunto de even-tos enmarcados por el paquete cultural. Cada paquete se dife-rencia de otro paquete por el tipo de relacin causal que esta-blece entre los eventos. Las consecuencias son los argumentos que especifican el tipo de consecuencias que se pueden espe-rar de los diferentes tipos de decisiones polticas. Mientras que la apelacin a principios son los paquetes que recurren a apelaciones morales y a la defensa de ciertas normas precep-tos generales. Mediante este recurso se argumenta a favor de la legitimidad moral del paquete cultural utilizado. En el mbi-to de una arena poltica, los diferentes actores tratan de impo-ner que el debate sobre una cuestin pblica est orientado por las categoras, los valores, los conceptos de un paquete interpretativo con la finalidad de que las decisiones derivadas de ese paquete tengan legitimidad general. Como sealan es-tos autores, los diferentes actores alientan la carrera de paque-tes interpretativos particulares y actan como patrocinadores de alguno de esos paquetes (Gamson y Lasch, 1983: 401). As tentativamente, se pueden identificar tres tipos de orientacio-nes correspondientes con los tres tipos de actores principales involucrados en la discusin de cuestiones de debate pblico. Los paquetes oficiales, que representan la posicin de los fun-cionarios pblicos y de aquellos partidos que apoyan una de-terminada poltica oficial. Los paquetes opositores, que repre-sentan las posiciones de aquellos partidos que se oponen a la poltica oficial y proponen una poltica alternativa. Los paque-tes disidentes, que representan las posiciones de los movimien-tos sociales y que en algunos casos pueden ser similares a los paquetes opositores o pueden ser radicalmente opuestos a los paquetes oficiales y a los paquetes opositores. Un paquete interpretativo es un conjunto de elementos culturales que forman una unidad que es utilizada para realizar interpreta-ciones particulares sobre los problemas polticos. El asunto de

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debate pblico en este caso es el funcionamiento de la poltica de bienestar. Se supone que es un asunto de debate pblico en la medida en que los actores polticos involucrados coinci-den en que la poltica funciona mal y que es un problema. El marco central, entonces, expone de manera condensada las razones por las que esa poltica funciona mal.

PAOLO DONATI

El concepto de discurso ha sido utilizado en el estudio de los movimientos sociales para referirse a las ideologas o siste-mas de creencias a travs de los cuales la realidad es com-prendida por los participantes en el movimiento. En este sen-tido, el anlisis de discurso puede ser considerado como un enfoque moderno sobre el problema clsico de la ideologa. Al considerar a las ideologas como sistemas de significado, el anlisis de discurso permite centrar el anlisis en las luchas que entablan los actores sociales por establecer el significado real de un evento. En esta lucha se da una continua legitima-cin y deslegitimacin de diversos discursos que tratan de dar cuenta de un mismo evento. En este sentido, el discurso pol-tico constituye las interacciones entre individuos, grupos de inters, movimientos sociales e instituciones, mediante las cuales las situaciones conflictivas se convierten en problemas de poltica, se formula una agenda y se toman las decisiones (Donati, 1992: 139). En las arenas polticas nos encontramos siempre con interpretaciones en competencia por definir lo que es la realidad.

Una herramienta esencial en el anlisis del discurso es el concepto de marco. Los orgenes de este concepto provienen de la psicologa cognitiva y de los desarrollos sobre inteligen-cia artificial. Segn ambas disciplinas, los seres humanos co-

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nocen objetos o eventos externos, de una manera no lineal. En lugar de comenzar reconociendo las partes que componen a un objeto u evento y despus formando una totalidad articu-lada con esas partes reconocidas, los seres humanos comien-zan por producir una definicin satisfactoria sobre una totali-dad compleja, de manera que los componentes de ella adquiere un significado comprensible. Segn la teoras cognitivas, el sujeto humano no se enfrenta a la realidad externa como si tuviera su mente en blanco. El proceso de enmarcado (framing process), consiste en reconocer a un evento u objeto como parte de una pauta o una tipologa familiar de objetos u even-tos similares. Al colocar a ese evento u objeto dentro de esta pauta o tipologa, el sujeto puede producir una sntesis estruc-turada del mismo, pudiendo as asignarle un sentido o un significado a la totalidad y pudiendo, adems, reconocer las partes que forman esa totalidad. Los datos perceptuales son agrupados bajo el encabezamiento de una categora, un marco general que les proporciona una estructura y un significado reconocibles.

En consecuencia, un marco es una estructura general, estandarizada, predefinida (en el sentido de que ya pertenece al conocimiento del mundo que posee el receptor) que permi-te el reconocimiento y orienta la percepcin (Donati, 1992: 141). Un marco es una estructura de percepcin seleccionada dentro de las que existen en la memoria, que es utilizada cada vez que el agente se enfrenta a una nueva situacin. El marco incluye no slo una sntesis de los componentes del objeto o evento, sino tambin incluye hechos relacionados, anteceden-tes y consecuentes. Desde la perspectiva de los marcos, el lenguaje no es un instrumento de descripcin de la realidad, sino un instrumento para definir la realidad. La descripcin es algo muy diferente a una definicin: mediante la descripcin se puede esperar que el juicio ltimo de la realidad puede

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zanjar la cuestin de qu descripcin es ms precisa sobre la realidad; pero en la definicin se ponen en juego los criterios mismos que sealan qu definicin de la realidad es la ms objetiva. El discurso es el lugar en donde se llevan a cabo los esfuerzos por definir la realidad de manera que alcancen una validez colectiva. Los marcos son las herramientas o armas bsicas usadas en estos esfuerzos. Mediante el anlisis del discurso poltico se trata de estudiar las maneras en que la realidad poltica queda enmarcada a travs del discurso, y cmo entienden las personas esa realidad mediante el filtro de ese enmarcado. El proceso de investigacin consiste en la reconstruccin de los marcos utilizados en la conversacin y en el razonamiento acerca de un problema (issue). Este proce-so comienza con la definicin del tpico y concluye con el anlisis del enmarcado propiamente dicho.

Seleccin y definicin del tpico. El anlisis del discurso poltico comienza con la eleccin de un problema (issue) social y poltico. Lo que hace que un objeto quede incluido como problema o tema poltico es, precisamente, que existe una disputa sobre la definicin del objeto. Ms an, es posible que un problema est compuesto por la combinacin de diferen-tes objetos, en cuyo caso se presenta el problema de decidir cul objeto es el clave para definir al problema.

La metfora del texto. Una vez definido el tpico central dentro de un problema (issue) se hace necesario identificar los discursos que se realizan sobre l, lo que quiere decir, identi-ficar a los actores que son relevantes en la construccin del discurso sobre ese tpico. Donati distingue tres actores en la constitucin de los discursos polticos: 1) las instituciones y organizaciones polticas; 2) los medios de comunicacin, y 3) los grupos. Pero los actores en s mismos no son las unidades de anlisis del anlisis del discurso. Las unidades de anlisis son los textos producidos por esos actores. Por textos, en

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este caso, se entiende aquellos actos de lenguaje llevado a cabo por los actores que poseen un comienza y un final fcil-mente identificable: libros, artculos, folletos, documentos, discursos, entrevistas, comentarios de radio y televisin. La decisin de tomar al texto como unidad de anlisis mnima en el anlisis del discurso obedece a la idea de que ese tipo de acto de lenguaje es la unidad mnima que posee un significado global sobre un objeto o evento, criterio que no puede ser cumplido por las unidades de anlisis clsicas por el anlisis lingstico de discurso, como por ejemplo, las palabras o las oraciones. Lo que trata de hacer el anlisis del discurso es reconstruir una estructura argumentativa utilizada para defi-nir un objeto u evento y en este sentido, un texto puede ser considerado como la definicin de un objeto de investigacin segn un marco. La tarea de codificacin, entonces consistir en la clasificacin de los textos relevantes de acuerdo con el marco que utilizan en la definicin de lo que ha sido elegido como el objeto o tpico de investigacin.

El proceso de enmarcado. De manera que un texto se compone de un tpico (el objeto o evento) y un marco (la es-tructura de percepcin mediante la cual ese objeto es defini-do). El objetivo del anlisis del discurso es decidir, ante un texto, cual es el marco utilizado por el actor en el momento de producir su discurso. Para lograr este objetivo se realizan dos operaciones: 1) Deducir la forma de argumentacin. Cada texto, dentro del corpus, posee una forma de argumentacin. La forma de argumentacin es el indicador de la existencia de una estructura o modelo de conocimiento, mediante la cual el objeto es percibido. Esa estructura es propiamente un marco: una pauta cognitiva perceptiva. 2) Categorizar la forma de ar-gumentacin. Esa estructura debe ser individualizada me-diante una categora abstracta referente a objetos, eventos o acciones. Se trata de una categora general que es de conoci-

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miento ms general que el objeto mismo que es enmarcado. Esa categora es un modelo de orientacin que permite com-prender el conjunto de elementos concretos que forman al tpico. En otras palabras, se trata de condensar un texto com-plejo en una frase compuesta por unas pocas categoras, pero que al mismo tiempo permita hacer sentido de lo que dice el texto. Debemos tomar en cuenta aqu que el procedimiento del enmarcado procede por analoga, es decir, una situacin compleja trata de hacerse comprensible haciendo referencia a otro objeto con el cual puede ser comparado el tpico en-marcado. As, en el ejemplo que pone Donati, con respecto al tpico naturaleza, los discursos pueden enmarcarla segn diversas analogas (la naturaleza no puede ser explotada sino con la presencia de un costo, la naturaleza es una maquinaria delicada).

Por ltimo, Donati seala las diferencias del anlisis de los marcos con respecto al anlisis de contenido. El anlisis del discurso puede ser considerado como una variedad del anli-sis de contenido, pero con sus propias peculiaridades: 1) Las unidades de anlisis: mientras el anlisis de contenido tiende a enfocarse en palabras simples, aunque abarca tambin textos completos, el anlisis de discurso considera a los textos como su nica unidad de anlisis. Se siguen tambin ciertas conse-cuencias de esta eleccin de la unidad de anlisis. El anlisis de contenido privilegia las tcnicas cuantitativas de anlisis, mien-tras que el anlisis del discurso posee una orientacin ms cualitativa. Finalmente, el anlisis de contenido clasifica sus unidades de anlisis segn su contenido manifiesto, mientras que el anlisis del discurso toma en cuenta el contenido sin-ttico del texto y a partir de l trata de reconstruir las catego-ras de significado o el marco subyacente que da su organiza-cin al texto. 2) Las estructuras del texto: mientras el anlisis de contenido se enfoca en los mecanismos sintcticos o lxi-

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cos que organizan un texto, el anlisis de discurso se enfoca en las estructuras argumentativas y retricas del texto. De esta manera, el anlisis del discurso se concentra en los pro-cesos semnticos, es decir, en los modos en que un texto produce significado. Las figuras retricas, como las metfo-ras, son consideradas por el anlisis del discurso como ele-mentos bsicos que sustentan la estructura del texto (ya que el marco opera por analoga, y una metfora es siempre una analoga). Para el anlisis del discurso el significado de un texto depende de las analogas contenidas en l. De ah que el anlisis del discurso ponga especial atencin no en las partes en donde se lleva a cabo una argumentacin racional, plana, sino en las partes ms imaginativas, las metforas, las cons-trucciones extraas (Donati, 1992: 153). 3) La construccin de categoras: el anlisis de contenido ha tenido normalmente una orientacin sociolgica. Es decir, las unidades de anlisis del anlisis de contenido son interpretadas como indicadores que revelan la forma de pensamiento del actor productor del texto, y a su vez esa forma de pensamiento es relacionada con las condiciones sociales del actor. Por ejemplo, los discursos o textos pueden ser codificados para encontrar si una ideolo-ga es inclusiva o exclusiva o si una opinin est a favor o en contra de la ecologa, por ejemplo. En cambio el anlisis del discurso se concentra en investigar cmo es que los actores comprenden un determinado tpico y si una determinada definicin de la realidad es convincente para ellos. En este sentido, el anlisis del discurso trata de investigar los argu-mentos que manejan los actores para estar a favor o en contra de una determinada definicin de un tpico. El anlisis del discurso se interesa en qu entiende la gente de un texto o de un problema (issue); en cmo el uso de las metforas resalta algunos aspectos de un problema y oculta otros, funcionando as como un dispositivos argumentativo y persuasivo; en cmo

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el enmarcado es resonante con la cultura de la gente, hacien-do as ms o menos probable la persuasin, especialmente cuando el discurso suena no racional. Para comprobar esto, el texto debe ser traducido a categoras de sentido comn, ms que a categoras analticas. Esto ltimo, en realidad tiene que ver con el grado en que un marco tiene resonancia sobre la audiencia a la que se dirige el texto.

LA TEORA DEL FRAMING

El concepto de marco (frame) tal y como es utilizado en esta investigacin, tiene su origen en dos autores: Erving Goffman y Gaye Tuchman. El primero, en su obra Frame analysis (1974) define a los marcos como esquemas de interpretacin que permiten a la gente organizar los eventos de la vida, dotndo-los de significado e interpretndolos.26 Los marcos definen situaciones o problemas y pueden ser vistos como encuadres de referencia para examinar cmo las controversias son con-cebidas en el discurso pblico. Por su parte, Tuchman en Making news (1978) retoma el concepto de Goffman e introdu-ce su clsica metfora de la noticia como una ventana por la que se miran los acontecimientos: La noticia es una ventana al mundo... Pero la vista desde una ventana, depende de si sta es grande o pequea, de si su cristal es claro u opaco, de si da a la calle o a un patio (Tuchman, 1978: 1). Segn las caractersticas de la ventana, su tamao, su colocacin o su

26 Un marco (frame) es un esquema interpretativo que simplifica y con-densa el mundo que est ah afuera puntualizando y codificando selectiva-mente objetos, situaciones, acontecimientos, experiencias y secuencias de acciones en el pasado y presente de cada individuo. Los marcos permiten a los individuos ubicar, percibir, identificar y clasificar los acontecimientos que tienen lugar dentro de su espacio vital o en el mundo en general (Goff-man, 1974: 21).

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forma, la realidad se observa de una forma determinada. Del mismo modo, los marcos de la noticia seleccionan, destacan y limitan el significado de la informacin. En estos dos traba-jos el concepto de marco es el mismo: un esquema interpre-tativo que simplifica y condensa el mundo exterior seleccio-nando y codificando eventos, situaciones, experiencias y acciones en el pasado y en el presente de cada individuo. Los marcos permiten a los individuos ubicar, percibir, identificar y clasificar los eventos que suceden en el mundo en general.

Analizo el concepto de marco a partir de tres significados: como nombre, como verbo y como proceso. En su primera acepcin, la palabra marco (frame), como nombre se refiere a la forma en que algo es construido o unido u organizado y al conjunto de circunstancias que sirven como escenario de un evento o a un orden establecido o sistema. En este sentido, un marco de referencia le permite a su usuario situar, percibir, identificar y etiquetar los acontecimientos (Goffman, 1974). En su segunda acepcin, como verbo, enmarcar (to frame) signi-fica planificar, moldear o dar forma, usualmente uniendo las partes del esqueleto de una estructura. Enmarcar significa seleccionar algunos aspectos de la realidad percibida y hacer-los ms sobresalientes en un texto comunicativo, de tal manera que se promueva una particular definicin del problema, una interpretacin causal, una evaluacin moral y una recomenda-cin o un tratamiento para el tema descrito (Entman, 1993: 52). En su tercera acepcin, enmarcado (framing) es el proceso mediante el cual una fuente de comunicacin, como los me-dios informativos, define y construye un tema poltico (political issue) o una controversia pblica (public controversy) (Nelson et al., 1997). Entre los estudiosos de los medios de comunica-cin, el framing es considerado como un proceso a travs del cual un conjunto de textos comunicativos mediante la selec-cin de ciertos aspectos de la realidad y el ocultamiento de

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otros construye la percepcin de los individuos (Entman, 1993; Pan y Kosicki, 1993). El enmarcado es el proceso median-te el cual el contenido del discurso es organizado. El enmarcado emplea varias tcnicas como la inclusin y la exclusin para crear el efecto deseado en la audiencia que es el de destacar algn hecho con la finalidad de que el discurso adquiera pro-minencia, es decir, que las partes del discurso sean memora-bles para la audiencia. Los individuos constantemente organi-zan, clasifican e interpretan la informacin que se les presenta con la finalidad de dotarla de significado e interpretarla.

Tuchman y Tankard nos ofrecen dos metforas para com-prender el concepto de framing. En Making news (1978) Tuch-man introduce su clsica metfora de la noticia como una ventana por la que se miran los acontecimientos: La noticia es una ventana al mundo[...] Pero la vista desde una ventana, depende de si sta es grande o pequea, de si su cristal es claro u opaco, de si da a la calle o a un patio (Tuchman, 1978: 1). Segn las caractersticas de la ventana, su tamao, su colocacin o su forma, la realidad se observa de una forma determinada. Del mismo modo, los marcos de la noticia se-leccionan, destacan y limitan el significado de la informacin. En estos dos trabajos el concepto de marco es el mismo: un esquema interpretativo que simplifica y condensa el mundo exterior seleccionando y codificando eventos, situaciones, experiencias y acciones en el pasado y en el presente de cada individuo. Por su parte, Tankard (2001) considera que los mar-cos de las noticias funcionan como el enmarcado de una pin-tura en dos maneras. En primer lugar, al igual que un marco que sostiene una pintura en la pared, que destaca cierta infor-macin para llamar la atencin sobre el material, se trata del corte de una fotografa o del fragmento de una escena de la vida real que deja de lado otras escenas, en este caso, el nfa-sis est dado en la de seleccin, en el nfasis y en la exclusin.

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En segundo lugar, de manera semejante a un marco, construido de un material particular madera o metal que sugiere un tono particular para apreciar la pintura, en este caso, el cuadro apor-ta el marco interpretativo con el cual la historia ser juzgada, en este caso los marcos funcionan como patrones de presentacin e interpretacin. De manera general, un marco funciona como la estructura de una casa o edificio sobre la que se levanta la construccin, en arquitectura el marco es la estructura usada para construir una casa, en las noticias un marco es la idea que organiza la historia de la noticia, en este sentido un marco es la idea central organizadora que aporta sentido a los eventos y sugiere cul es el problema o la controversia (Tankard, 2001).

Los marcos le indican a las audiencias cmo pensar so-bre un tema de controversia pblica. La manera en cmo se enmarca una noticia determina la interpretacin que de ella realizar la audiencia. Un clsico ejemplo es el del anlisis de Kahneman y Tversky (1984), en el que los marcos se desarrollan en trminos de salvar vidas o evitar muertes. Kahneman y Tversky realizaron un experimento para cono-cer los efectos de los marcos informativos en la gente. Se trataba de una encuesta en la que se preguntaba:

Imagine que los Estados Unidos se estn preparando para la llegada de una enfermedad asitica extraa en la que se espera que morirn 600 personas. Se cuenta con dos pro-gramas alternativos (A y B) para combatirla. Se estima que las consecuencias de la aplicacin de los programas son las siguientes. Si se adopta el programa A, 200 personas se salvarn. Si se adopta el programa B, hay un tercio de posi-bilidades de que las 600 personas se salven y dos tercios de que no se salve ninguna.

En este caso, el 72 por ciento de los encuestados eligi el programa A y el resto, un 28 por ciento, el programa B. La otra

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pregunta presentaba las mismas opciones pero enfocadas en trminos de muertes ms que de vidas. Si se adopta el pro-grama C, 400 personas morirn. Si se adopta el programa D, hay un tercio de posibilidades de que nadie muera y dos ter-cios de que 600 mueran. Un 22 por ciento escogi el C y un 78 por ciento el D. En consecuencia, se puede observar que las respuestas a una u otra opcin varan segn el marcos se presente como vidas para salvar o muertes a evitar.

Entre los estudiosos de los medios de comunicacin, el enmarcado (framing) es considerado como un proceso a tra-vs del cual un conjunto de textos comunicativos, mediante la seleccin de ciertos aspectos de la realidad y el oculta-miento de otros, construye la percepcin de los individuos. El enmarcado de las noticias es el proceso mediante el cual el contenido del discurso es organizado, este enmarcado emplea varias tcnicas como la inclusin y la exclusin para crear el efecto deseado en la audiencia que es el de destacar algn hecho con la finalidad de que el discurso adquiera re-levancia, es decir, que las partes del discurso sean recorda-das por la audiencia. El enmarcado es el proceso mediante el cual una fuente de comunicacin construye y define un problema social o poltico (political issue) para la audiencia (Nelson et al., 1997). El concepto de framing ha sido emplea-do en los estudios de comunicacin poltica, para designar el proceso a travs del cual una fuente (una historia en medios como los peridicos o la televisin, o quizs un individuo en lo particular) define el problema de fondo que subyace en un problema poltico particular y subraya un conjunto de consi-deraciones relacionada con ese tema. Gamson y Modigliani, por ejemplo, sealan que: Un marco es una idea central organizadora que aporta sentido a los eventos importantes y sugiere cul es el problema de fondo (1989: 57). Mientras que Entman escribe que:

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Enmarcar es seleccionar algunos aspectos de una realidad percibida para darles ms relevancia en un texto comunica-tivo, para de esta manera promover una particular definicin del problema, una evaluacin moral, y/o recomendar un tra-tamiento o remedio para el problema descrito (1993: 52).

La teora del framing parte de la premisa de que la manera en que la informacin es presentada tiene influencia en las respuestas que darn los individuos sobre el tema en cues-tin. Un marco es la perspectiva infundida a un mensaje que promueve el nfasis y la eleccin de ciertas piezas de informa-cin sobre otras. Una vez adoptados por la audiencia, los marcos influyen en los puntos de vista que los individuos tienen sobre los problemas y las soluciones planteadas para resolver esos problemas. El framing constituye uno de los ms importantes conceptos en el estudio de la opinin pblica. La evidencia de las investigaciones sobre las campaas polticas sugiere que la opinin pblica depende de los marcos elegidos por las elites. El efecto framing ocurre cuando dos plantea-mientos de un problema lgicamente equivalentes (pero no transparentemente equivalentes) llevan a la eleccin de dife-rentes opciones. El efecto framing ocurre cuando, en el curso de la descripcin de un evento o un problema, el narrador enfatiza una serie de consideraciones que origina que la au-diencia se enfoque en esas consideraciones al construir sus opiniones.

Cules son los pasos en la reconstruccin del enmarcado?El proceso de reconstruccin de los marcos utilizados en

el discurso pblico comprende tres pasos: 1) la seleccin del actor, del evento, o del problema social y poltico; 2) la eleccin de los textos; 3) el anlisis del enmarcado.

El anlisis de los marcos del discurso pblico comienza con la eleccin del actor, del evento o del problema que ser

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enmarcado. Se define el actor protagonista y el actor antago-nista, as como el evento y el contexto poltico en el que se desarrolla el discurso y la accin poltica.

Una vez definidos los actores, los eventos, la coyuntura poltica y el problema, es necesario identificar los textos reali-zados en el campo discursivo. Por textos, se entiende aquellos actos de lenguaje llevado a cabo por los actores que poseen un comienzo y un final fcilmente identificable: libros, artcu-los, folletos, documentos, discursos, entrevistas, comentarios de radio y televisin. El conjunto de los textos comprende un corpus que debe cumplir los requisitos de representatividad, exhaustividad y homogeneidad.

Un texto se compone de un tpico (evento, actor, proble-ma) y un marco (la estructura de percepcin mediante la cual ese tpico es definido). El objetivo del anlisis es decidir, ante un texto, cual es el marco utilizado por el actor en el momen-to de producir su discurso. Las guas metodolgicas para lle-var a cabo este paso son las siguientes: Cada texto, dentro del corpus, posee una forma de argumentacin. La forma de argu-mentacin es el indicador de la existencia de una estructura o modelo mediante la cual el tpico es percibido. Esa estructura es propiamente un marco. Esa estructura debe ser individua-lizada mediante una categora abstracta que represente obje-tos, eventos o acciones. Se trata de una categora que es de conocimiento ms general que el tpico mismo que es enmar-cado. En otras palabras, se trata de condensar un texto com-plejo en una frase compuesta por unas pocas categoras que permitan dar sentido a lo que dice el texto. El procedimiento del enmarcado procede por analoga, es decir, una situacin compleja trata de hacerse comprensible haciendo referencia a otro objeto con el cual puede ser comparado el tpico en-marcado. Un marco es una forma de categorizacin (analgica o metafrica) cuyo propsito es transferir significado desde

algo que ya es conocido hacia algo que es nuevo. El mecanis-mo del enmarcado como un proceso de categorizacin que permite incluir nuevos objetos u eventos dentro de sistemas de significados ya existentes, permite explicar los procesos semnticos mediante los cuales se produce sign