EL DEBIDO PROCESO EN EL PROCESO ADMINISTRATIVO DE RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS Coordinación de Autoridades Administrativas

EL DEBIDO PROCESO EN EL PROCESO

ADMINISTRATIVO DE RESTABLECIMIENTO DE

DERECHOS

Coordinación de Autoridades Administrativas

El derecho al debido proceso tiene la función de defender y preservar el valor de la justicia reconocida en el preámbulo de la Carta Fundamental, como una garantía de la convivencia social de los integrantes de la comunidad nacional. (Sentencia C-214 de 1994 M.P. Antonio Barrera Carbonell).

3

Concepto

Derecho Fundamental según el cual las personas interesadas o implicadas en la solicitud de protección de los derechos de un NNA, tienen las garantías mínimas para asegurar el resultado justo y equitativo dentro de un PARD.Permite a las personas ser oídas y así hacer valer sus pretensiones frente a las autoridades administrativas.

Proceso realizado por la autoridad administrativa competente

Proceso con observancia de las formas propias de la actuación

Proceso conforme a las leyes preexistentes

Acceso a la administración de justicia en condiciones de libertad e igualdad

Presunción de inocencia

Defensa técnica y material

Proceso sin dilaciones injustificadas

Principio de contradicción

Imparcialidad de la autoridad Administrativa

4

Garantías

5

Citar para Notificación

Personal

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per

tura

PA

RD

Decretar pruebas

solicitadas y nuevas de oficio

5 días - Municipio10 días – Otro Municipio

30 días – ExteriorArt. 315 CPC.

Citar a la Audiencia

RUTA PARD

Dili

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Notificar y

entregar copia del

auto

Correr traslado

de la solicitud

5 díasArt. 100 Ley de Infancia

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Eje

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Practicar pruebas

decretadas en auto de

apertura y /o de trámite

que no puedan

practicarse en audiencia

Fijar fecha para

Audiencia mediante

Auto

Realizar la Audiencia de Práctica de Pruebas y

fallo

No

tifi

caci

ón

del

Fal

lo

Notificación por Estrados

Notificación por Estado

Un día después de la audiencia se fija por un

díaArt. 321 CPC.

Eje

cuto

ria

del

Act

o

Ad

min

istr

ativ

o

3 díasArt.

331 CPC

Constancia de Términos

de Oposición

• Aviso: Conoce paradero

•Publicación: Desconoce

• Practica de

Pruebas.• Traslado de pruebas• Dicta fallo (Decisión)

Constancia de

vencimiento de términos

de Oposición y firmeza de

la resolución

5 días – Vulneración Art. 10020 días – Adoptabilidad Art. 107 Ley de infancia y Adolescencia

Constancia de firmeza

Inmediatamente

4 meses + 2 meses excepcionalmente

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Inmediatamente

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En caso de oposición

remitir inmediatamente al juez

El recurso se deberá resolver

dentro de los 10 días

sigtes.

El recurso se deberá resolver

inmediatamente.

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Abrir el Proceso Administrativo de

Restablecimiento de Derechos

1

Ordenar Verificación de Derechos

Autoridad Administrativa

Recepcionar declaración

Desarrollo de Proceso

Ordenar medidas provisionales de urgencia

Solicitar Registro Civil

Ordenar práctica de pruebas de oficio

Ordenar Formulación de denuncia

Ordenar entrevista al NNA

Ordenar notificación

Ordenar correr traslado

Ordena identificar y citar

Realizar la verificación rigurosa e inmediata del

estado de cumplimiento de derechos

2

Hace Valoraciones

Equipo Técnico Interdisciplinario

Analizar el motivo de ingreso


Recepcionar declaración de adultos

involucrados

Entrevista Inicial al NNA y a la familia

Impresión Diagnóstica de trabajo social

Valoración nutricional inicial



concepto de Verificación de Derechos3


Existencia de inobservancia, amenaza o vulneración de

derechos

Ineexistencia de inobservancia, amenaza o vulneración de derechos

Continúa PARD Cierre mediante Auto


Asegurar la Movilización del SNBF por situación

económica4 Equipo Técnico

Interdisciplinario

Autoridad Competente Art.

56Ley 1098 de 2006

Coordinar con SNBF en territorio para incluir a la

familia

Proponer intervenciones innovadoras con la familia

Asegurar a través del SNBF que el diagnóstico

situacional de la niñez sea ajustado a la realidad

Enlace Regional SNBF


Notificar a todos los integrantes de familia que

proceda

Citar a todos los integrantes de familia que

proceda5

Autoridad Competente

Notificación Personal

Aviso

Publicación

Trasladar la solicitud, queja o denuncia6



Conciliar derechos susceptibles de conciliación8

Citar a las partes dentro de los 10 días

Acuerdo: Levantar el acta

Fracaso: -Obligaciones provisionales-Remisión de cuota de alimentos al juez a solicitud de parte-Continúa PARD


Formular denuncia9Autoridad

Administrativa


Decretar Medida de restablecimiento de

derechos10


Privilegiar Medida de ubicación en Modalidades de Apoyo y Fortalecimiento Familiar:

• Amonestación• Ubicación en medio familiar• Acciones Policivas,

administrativas o judiciales

Decretar de forma excepcional algunas de las

siguientes medidas:

Vinculación a Programas de Atención

Especializada

Ubicación en Centro de Emergencia


Justificar la inconveniencia de que el niño permanezca

con su familia


Asegurar que el Operador esté informado de la Historia de Atención, debilidades y

fortalezas


2. Retiro inmediato del niño de la actividad que lo vulnere y ubicación en programa de

atención especializada

Art. 53, 2

Ley 1098 de 2006

Garantizar al niño, el contacto con su familia y

suministrarle toda la información


Evaluar la proporcionalidad entre la Medida a tomar y la

Vulneración (previo)


Para tener decretar la medida

Realizar diagnóstico psicosocial

Psicólogo

Realizar Estudio Socio familiar

Trabajador Social

Practicar pruebas13

Realizar diagnóstico Nutricional

Nutricionista

Emisión de concepto con

carácter pericial

Ordenar despacho comisorio

Trasladar pruebas practicadas fuera de la

audiencia

14 Autoridad Administrativa

Decretar pruebas solicitadas por las partes y

las de oficio que no se hubieren ordenado en el

auto de apertura

12Autoridad

Administrativa


Realizar audiencia de práctica de pruebas y fallo14

Fijar fecha y hora para celebrar audiencia


Desarrollo

Citar mediante aviso a las partes

Instalar la audiencia y tomar medidas de saneamiento

Practicar y valorar las pruebas

Decidir

Notificar

Resolver recursos

Resolución de Declaración de Derechos

Resolución de Declaratoria de Adoptabilidad

Por Estrados

Por Estado

Homologación15

Seguimiento a la medida15

Ejecutoria16

Coordinador Centro Zonal

Desarrollo


Autoridad Adminsitrativa

Escuchar y Tener en cuenta la opinión de los niños y sus familias

Adelantar un trabajo interventivo con los integrantes de la familia para preparar ambiente afectivo

Desarrollar procesos de atención psicológica a integrantes positivos

de familia extensaPsicólogo




Temas Transversales Durante el Proceso

Buscar redes familiares y vinculares, con ubicación y

contacto Buscar redes

Informar al Defensor de Familia para su

vinculación

Trabajador Social

Hacer Seguimiento a las medidas para el

Restablecimiento de Derechos, por seis meses

Coordinador del Centro Zonal

Dejar Constancia de las actuaciones en el SIM Equipo Técnico

Interdisciplinario


Art. 96

Ley 1098 de 2006

Ajustar a los preceptos constitucionales y legales

toda actividad para proteger derechos


Temas Transversales Durante el Proceso

DEBIDO PROCESO

• Se vulnera el debido proceso si estando legitimada una persona para actuar dentro de un trámite, no se le tiene en cuenta, tal legitimación debe estar probada.

• No hay vulneración del debido proceso del supuesto padre al no tener legitimación para actuar, al haber demostrado su calidad para actuar dentro del proceso, acudiendo de forma extemporánea cuando ya había terminado el mismo.

FAMILIA

BIOLOGICA• Derecho del

menor de tener una familia y no ser separado de ella.

• En caso de que la familia natural no brinde el cuidado que merece procede la adopción como garantía del derecho.

SENTENCIA T 181 DE 2001

DEBIDO PROCESO

• Se debe garantizar el debido proceso de los afectados de las decisiones cuando haya lugar otorgandoles los medios y oportunidades para participar en el proceso, garantizándoles el ejercicio de su derecho de defensa

FAMILIA BIOLOGICA

• Protección del derecho de los niños a tener una familia y no ser separado de ella.

• La familia es un elemento natural y fundamental de la sociedad. Puede ser natural o jurídica gozando de especial protección del Estado

• La intervención del Estado debe ser subsidiaria en manera de protección de los derechos de los menores afectados.

• Deber del Estado a cumplir con sus deberes frente a la discapacidad de la madre y/o cuidador. Por lo tanto se demostrar y sustentar que la persona discapacitada no es apta para cumplir con sus deberes con el menor.


DEBIDO PROCESO

• Se deben de considerar el cuando es procedente alejar a un niño de su seno familiar, cuando hay medidas menos drásticas, bien sea comenzar por hacer un llamado de atención a los padres, y luego, de ser procedente, adoptar decisiones más drásticas, y no actuar de manera contraria, tal y como sucedió en el caso concreto.

• La medida tampoco impuesta por el Defensor supera un test de proporcionalidad estricto, por cuanto el sacrificio que sufrió el derecho fundamental no fue compensado por el beneficio obtenido, aun cuando nunca se probo el estado de abandono del menor .


DEBIDO PROCESO

•Derecho al debido proceso de adopción del menor adulto por tener pleno derecho a ejercer su derecho de defensa y sus propios intereses, a través de un defensor o representante. •El Defensor de Familia debe actuar bajo el imperio de la Constitución y la Ley, puesto que sus decisiones afectan a la familia y a la sociedad, su decisión debe ser resultado de un procedimiento respetuoso y estar acorde a las formas de cada juicio.

FAMILIA BIOLÓGICA

•Derecho a tener una familia y a no ser separado de ella, en desarrollo de este el Estado establece instituciones encargadas de suplir hasta donde es posible las carencias del menor que se ve obligado a separarse de su familia natural cuando está no constituye un medio adecuado para el desarrollo del mismo

•Se brinda protección tanto a la familia biológica como a ala constituida fuera de los vínculos biológicos; estos vínculos pueden ser de carácter natural y/o jurídico.


DEBIDO PROCESO

• Es posible tutelar el derecho al debido proceso y al acceso a la justicia contra sentencias judiciales por defecto factico en la valoración de las pruebas, cuando se ha dejado de valorar aquellas pruebas aportadas al proceso legalmente, cuando se desconoce su sentido y alcance ó cuando está determina el sentido del fallo.

• De igual forma se origina el defecto factico por omisión cuando se omite el decreto o practica de las pruebas.

• El rechazo de una prueba legalmente conducente constituye una violación al debido proceso y al derecho de defensa.

• No se homologo el proceso de adopción puesto se incumplieron requisitos de tipo procesal, como lo es la notificación personal de tramite administrativo a la madre en los términos establecidos por la ley.

• El juez de Familia como ejecutor de la función de policía debe ir más allá de la revisión de los requisitos del debido proceso de las actuaciones administrativas y judiciales


FAMILIA BIOLÓGICA

• Garantía del Estado al Derecho a tener a una familia y no ser separado de ella, así como la presunción a favor de la familia biológica.

• Por lo tanto la intervención del Estado en la relaciones familiares protegidas constitucionalmente es subsidiaria, puesto que existe una presunción constitucional a favor de la familia biológica en un principio y desde el nacimiento del menor.

• La familia es garante de los derechos de los niños, pero si se demuestra lo contrario se debe de contar con razones suficientes que justifiquen la intervención del Estado.


DEBIDO PROCESO

•La autoridades competentes tienen el deber constitucional y legal de garantizar, el respeto al derecho de defensa y a la igualdad de las partes. •Son titulares de los derechos constitucionales los niños, niñas y adolescentes así como sus familias.•Las autoridades administrativas no deben limitarse al cumplimiento de las reglas procesales, puesto deben de atender también el interés superior del niño, niña o adolescente dentro del PARD. •El Defensor de Familia no puede obviar la decisión del Juez de Familia cuando decide no Homologar la Resolución de Adoptabilidad cuando no hay razones suficientes para que los niños se encuentren fuera de su medio familiar, tendrá que tomar las medidas pertinentes para su reintegro.

FAMILIA BIOLÓGICA

•Derecho a tener una familia y no ser separado de ella, en desarrollo a este derecho la corte establece que los motivos para privar a los NNA de la compañía de su familia biológica deben de ser de suficiente peso para legitimarlas., puesto que existe una presunción constitucional a favor de la familia biológica.

•El estado debe de poner en movimiento los recursos económicos y humanos con el objeto de evitar discriminaciones o vulneraciones por factores de determinadas ventajas económicas o educativas de la familia biológica.


DEBIDO PROCESO


El debido proceso se aplica a todos los involucrados, durante todas las etapas de toda actuación administrativa desde su inicio hasta su culminación y con posterioridad a la terminación del proceso.

El DEFECTO FACTICO es aplicable a todo tipo de providencia judicial o administrativa, y puede ser: Por omisiónPor no valoración del acervo probatorio. Por valoración defectuosa del material probatorio.

Presenta dos dimensiones: 1. Dimensión negativa: cuando niega o valora prueba arbitrariamente.2. Dimensión positiva: aprecia pruebas esenciales y determinantes de lo resuelto en la providencia cuestionada que no ha debido admitir ni valorar y al hacerlo desconoce la Constitución.

FAMILIA BIOLOGICA


Se incurre en error inducido o por consecuencia cuando en una decisión judicial pese a haberse ceñido al debido proceso y a la sana critica de la valoración de las pruebas , así como interpretación razonable de la ley sustancial vulnera derechos por aspectos externos al proceso por conductas, hechos o fallas atribuibles a otros órganos del estado.


FAMILIA BIOLÓGICA

• El Estado debe sopesar el derecho de los NNA a tener una familia y no ser separado de esta y la presunción de familia biológica, sopesando que el permanecer en está o en la familia de crianza genere o no un riesgo insuperable el cual, el Estado esta en obligación de evitar y demostrar su falta de aptitud o su factor de

riesgo.

DEBIDO PROCESO

• El proceso de restablecimiento de derechos debe de estar en consonancia con el debido proceso su procedimiento debe garantizar tal derecho a los padres que hayan sido reconocidos ó a los miembros de la familia extensa.

• Las decisiones adoptadas por el defensor deben de ser proporcionales al caudal probatorio aportado dentro del proceso así como a la gravedad de los hechos, no fundarse en perjuicios preconcebidos o sospechas subjetivas.


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