1
EL DELITO DE COLABORACIN CON ASOCIACIN TERRORISTA
Tesis realizada por el Ldo. en Derecho D. Luis Aparicio Daz (DNI
n 05.682.240K) bajo la direccin del Prof. Dr. D. Miguel Domingo
Olmedo Cardenete, Catedrtico de Derecho Penal de la Universidad de
Granada.
V B del Director Fdo. Luis Aparicio Daz Dr. Miguel D. Olmedo
Cardenete
Editor: Editorial de la Universidad de GranadaAutor: Luis
Aparicio DazD.L..: GR. 474-2009ISBN: 978-84-691-9302-0
2
EL DELITO DE COLABORACIN CON ASOCIACIN TERRORISTA
INDICE....2 ABREVIATURAS....15 RESUMEN (CASTELLANO).....16
ZUSAMMENFASSUNG (ALEMN).28
PARTE I. CUESTIONES GENERALES CAPITULO I. BREVE APROXIMACIN AL
FENMENO TERRORISTA...43
I.1.- Breve aproximacin al fenmeno terrorista....43
I.1.A.- Qu es el
terrorismo?...........................................................................43
I.1.B.- Terrorismo y democracia....45
I.1.C.- Respuestas de los Estados democrticos al
terrorismo...46
I.2.- La legislacin material antiterrorista vigente: la Seccin 2
del captulo V
del Ttulo XXII del Libro II...49
CAPTULO II. MARCO POLTICO Y EVOLUCIN LEGISLATIVO-PUNITIVA DE LA
COLABORACIN CON ORGANIZACIN TERRORISTA.51
II.1.-Etapa preliminar: marco normativo en 1975 y Decreto-Ley
10/1975..51
II.1.A.- El marco normativo en 1975: Cdigo Penal de 1973 y Cdigo
de
Justicia Militar (modificado por Ley 42/1971, de 15 de
noviembre).51
II.1.B.- Decreto-ley 10/1975, de 26 de agosto, sobre prevencin
del
terrorismo..55
II.2.-Primera etapa: desde 1976 a mediados de 1980...60
II.2.A.- Marco poltico general.60
3
II.2.B.- Legislacin antiterrorista en materia de colaboracin
con
organizacin terrorista surgida durante este periodo.61
II.2.B a) Decreto-ley 2/1976, de 18 de febrero, por el que
revisa el
de Prevencin del Terrorismo 10/1975 de 26 de agosto, y se regula
la
competencia para el enjuiciamiento de tales delitos..61
II.2.B b) Ley 82/1978, de 28 de diciembre, de modificacin
del
Cdigo Penal en materia de terrorismo....63
II.2.B c) Real Decreto-Ley 3/1979, de 26 de enero, sobre
Proteccin de la Seguridad Ciudadana66
II.3.-Segunda etapa: desde mediados de 1980 hasta finales de
1982...69
II.3.A.- Marco poltico general.69
II.3.B.-Legislacin antiterrorista en materia de colaboracin
con
organizacin terrorista surgida durante este periodo: la Ley
Orgnica 2/1981,
de 4 de mayo, que modifica y adiciona determinados artculo al
Cdigo Penal y
al de Justicia Militar..70
II.4.-Tercera Etapa: desde 1983 a 1989...73
II.4.A.- Marco poltico general.73
II.4.B.- Legislacin antiterrorista en materia de colaboracin
con
organizacin terrorista surgida durante este periodo.74
II.4.B.a) Ley Orgnica 9/1984, de 26 de diciembre, contra la
actuacin de bandas armadas y actividades terroristas y de
desarrollo
del artculo 55.2 de la Constitucin74
II.4.B.b) Ley Orgnica 3/1988, de 25 de mayo, de reforma del
Cdigo Penal.77
II.5.- Cuarta etapa: desde 1989 hasta 1996....79
II.5.A.- Marco poltico general.79
II.5.B.- Legislacin antiterrorista en materia de colaboracin
con
organizacin terrorista surgida durante este periodo: el artculo
576 del Cdigo
Penal de 1995...78
4
CAPTULO III. DERECHO COMPARADO, INTERNACIONAL Y COMUNITARIO EN
MATERIA DE COLABORACIN CON ASOCIACIONES TERRORISTAS..81
III.1.- Las conductas de colaboracin en el derecho positivo de
pases del
entorno cultural.....81
III.1.A.- Alemania: pargrafos 129 y 129a StGB..81
III.1.B.- Italia..86
III.1.B.a) 270-ter: Asistencia a los asociados..87
III.1.B.b) 270-quater: Reclutamiento con la finalidad de
terrorismo
tambin internacional; y Art. 270-quinquies: Entrenamiento
para
actividades con finalidad de terrorismo tambin
internacional.91
III.1.C.- Reino Unido....92
III.1.C. a) Terrorism Act 2000 (Sec. 12, Sec. 54 y Sec.
58)..93
III.1.C. b) Terrorism Act 2006.96
i) Conductas relacionadas con la apologa del terrorismo
(Sec.1)96
ii) Conductas de distribucin de propaganda terrorista
(Sec.2)97
iii) Conductas que recogen la especialidad de apologa y
propaganda terrorista a travs de Internet (Sec. 3)98
iv) Conductas de preparacin de actos terroristas
(Sec. 5)...98
v) Conductas relativas al entrenamiento de terroristas
(Sec. 6)...99
III.1.D.- Francia...101
III.1.E.- Estados Unidos.103
III.1.E.a) 2339: escondimiento u ocultacin de terroristas104
III.1.E.b) 2339A: provisin de ayuda material a
terroristas..105
III.1.E.c) 2339B: provisin de ayuda material o recursos a
organizaciones terroristas extranjeras107
III.1.E.d) 2339D: recepcin de entrenamiento militar de una
organizacin terrorista extranjera109
5
III.2.- La colaboracin en la normativa internacional de Naciones
Unidas...110
III.2.A.- Supuestos de colaboracin previstos por algunos
tratados:
artculo 2.4 Convencin sobre el terrorismo nuclear; artculo 2.5
de la
Convencin sobre la financiacin del terrorismo; y artculo 3.2
letra b) de la
Convencin sobre la navegacin martima112
III.2.B.- Resolucin 1373 (2001) de 28 de septiembre de
2001.113
III.3.- La colaboracin en la normativa comunitaria
europea..114
III.3.A.- Decisin marco del Consejo (2002/475/JAI), de 13 de
junio de
2002.114
III.3.B.- Posiciones comunes 2001/930/PESC y
2001/931/PESC.120
III.3.C.-Accin Comn 98/733/JAI...122
PARTE II. ANLISIS DEL TIPO DE INJUSTO DEL DELITO DE COLABORACIN
CON ASOCIACIN TERRORISTA
CAPTULO IV. BIEN JURDICO PROTEGIDO124 IV.1.La especificidad de
los delitos terroristas..124
IV.1.A.-Teora objetivas o del bien jurdico y teoras subjetivas
o
de la finalidad..124
IV.1.B.-Doctrina sobre la especificidad...129
IV.2.Orden pblico, seguridad pblica y seguridad
ciudadana..146
IV.2.A.- El orden pblico en la doctrina..146
IV.2.B.- El orden pblico en la legislacin histrica
espaola.149
IV.2.C.- Orden pblico y rgimen constitucional...151
IV.2.D.- Aclaracin conceptual: orden pblico, seguridad
pblica,
seguridad ciudadana.155
IV.2.E.- El orden pblico: bien jurdico del Derecho penal.159
IV.2.E. a) Dao mediato y dao inmediato.159
IV.2.E. b) El orden pblico del Ttulo XXII del Cdigo
Penal..160
i) Doctrina espaola160
ii) Doctrina extranjera.162
6
IV.3.El orden democrtico constitucional como bien jurdico
protegido en los
delitos de terrorismo..164
IV.4.La relacin analgica, en cuanto al bien jurdico, entre los
delitos de
terrorismo y el delito de rebelin.170
CAPTULO V. TIPO OBJETIVO.176 V.1. Sujeto activo...176
V.1.A. Breve apunte criminolgico sobre el sujeto activo del tipo
de
colaboracin: Quin es el colaborador con asociacin
terrorista?................176 V.1.B.- La necesaria referencia al
concepto de banda armada,
organizacin o grupo terrorista con el que se colabora...180
V.1.C.- El sujeto activo como extraneus a la organizacin con la
que
colabora...190
V.2. Sujeto pasivo..194
V.3. Conducta tpica: concepto jurdico-penal y contenido de
injusto...195
V.3.A.- Caracteres del tipo previsto en el artculo 576
CP..195
V.3.A.a) Colaboracin con organizacin terrorista como delito
autnomo o bsico.197
V.3.A.b) Colaboracin con organizacin terrorista como delito
residual o subsidiario.199
V.3.A.c) Colaboracin con organizacin terrorista como delito
de
tracto sucesivo y reiterado....201
V.3.A.d) Colaboracin con organizacin terrorista como delito
de
mera actividad.204
V.3.A.e) Colaboracin con organizacin terrorista como delito
de
peligro abstracto.206
V.3.B.- Colaboracin con organizacin terrorista: propuesta de
simplificacin..... 221
V.3.C.- El concepto de colaboracin como base de la conducta
tpica.227
V.3.C.a) El trmino colaboracin: concepto equvoco....227
7
V.3.C.b) La naturaleza social como fundamento de la
organizacin: asociaciones lcitas e ilcitas231
V.3.C.c) Legislacin asociativa espaola como punto de partida
para comprender la organizacin terrorista...233
V.3.C.d) Colaboracin contributiva y colaboracin autntica.237
V.3.D.- Estructura del tipo previsto por el artculo 576 y
contenidos de
injusto..243
V.3.D.a) Estructura del tipo. Una posible aplicacin
procesal243
V.3.D.b) Contenido de injusto del delito de colaboracin con
organizacin terrorista..249
V.3.E.- La discutida naturaleza de los actos de colaboracin
con
organizacin terrorista..254
V.3.E.a) El delito de colaboracin con organizacin
terrorista,
como acto preparatorio: colaboracin e iter criminis..254
V.3.E.b) El delito de colaboracin como acto de participacin,
elevado al grado de autora: colaboracin y participacin.266
V.3.E. c) Consideracin personal...282
V.4. Modalidades comitivas.282
V.4.A.- Breve recorrido histrico-legislativo por las conductas
tpicas del
delito de colaboracin..282
V.4.B.- Conductas tpicas de colaboracin desde la perspectiva
legislativa293
V.4.C.- Conductas de colaboracin desde la perspectiva doctrinal
y
jurisprudencial297
V.4.D.- Conductas de colaboracin en el entorno de las
asociaciones
terroristas Yihadistas.302
V.4.D.a) La complejidad del fenmeno asociativo terrorista de
la
Yihad302
V.4.D.b) Conductas de colaboracin terrorista en las
asociaciones
terroristas Yihadista...308
V.4.D.c) Excursus: el reclutamiento en las asociaciones
terroristas de tipo Yihadista..315
8
CAPTULO VI. TIPO SUBJETIVO.334 VI. 1. La colaboracin con
asociacin terrorista como delito doloso334
VI. 2. El nimo de colaborar como elemento subjetivo del tipo en
el artculo
576 del Cdigo Penal....337
VI. 3. Inexistencia de elementos subjetivos del injusto: la
mbito del dolo de
colaboracin345
VI. 4. La concurrencia de mviles y su distincin del dolo de
colaboracin.348
VI. 5. Nueva perspectiva jurisprudencial y postura
personal..355
VI. 6. Autora y participacin en el tipo del artculo 576
CP359
PARTE III. JUSTIFICACIN Y CULPABILIDAD CAPTULO VII. CAUSAS DE
EXCLUSIN DE LA RESPONSABILIDAD CRIMINAL: CAUSAS DE JUSTIFICACIN Y
CAUSAS DE EXCLUSIN DE LA CULPABILIDAD..368 VII.1.- Causas de
exclusin de la responsabilidad criminal por delitos de
colaboracin con asociacin terrorista: causas de
justificacin.368
VII.1. A.- Legtima defensa...368
VII.1. B.- Estado de necesidad372
VII.1. C.- Cumplimiento de un deber o en el ejercicio legtimo de
un
derecho, oficio o cargo..380
VII.2.- Causas de exclusin de la responsabilidad criminal por
delitos de
colaboracin con asociacin terrorista: causas de exclusin de
la
culpabilidad.382
VII.2. A.- Minora de edad.382
VII.2. B.- Anomala o alteracin psquica...384
9
VII.2. C.- Trastorno mental transitorio....387
VII.2. D.- Intoxicacin plena.389
VII.2. E.- Alteraciones en la percepcin.391
VII.1. F.- Miedo insuperable.391
VII.3.- Error sobre el tipo y error de prohibicin en el mbito
del delito de
colaboracin con asociacin terrorista..393
PARTE IV. FORMAS ESPECIALES DE APARICIN: ACTOS PREPARATORIOS,
TENTATIVA Y ASPECTOS CONCURSALES.
CAPTULO VIII. ITER CRIMINIS: ACTOS PREPARATORIOS Y TENTATIVA400
VIII.1.- Iter criminis del delito de colaboracin con asociacin
terroristas. Actos
preparatorios, tentativa y consumacin: perspectiva
general.400
VIII.2.- Los actos preparatorios punibles del delito de
colaboracin con
asociacin terrorista. mbito de la tentativa y los actos
preparatorios.407
VIII.2.A.- Conspiracin para cometer el delito de colaboracin
con
asociacin terrorista......408
VIII.2.B.- Proposicin para cometer el delito de colaboracin
con
asociacin terrorista......411
VIII.2.C.- Provocacin para cometer el delito de colaboracin
con
asociacin terrorista..413
VIII.3.- La tentativa del delito de colaboracin..414
VIII.3.A.- Admisibilidad excepcional de la tentativa..415
VIII.3.B.- Inadmisibilidad de la tentativa.419
10
CAPTULO IX. RGIMEN CONCURSAL Y DISTINCIN DE OTRAS FIGURAS
AFINES.420
IX.1.- Concurso de normas..420
IX.1.A.-El delito de amenazas terroristas (Art. 170.2
CP)...420
IX.1.B.-La pertenencia a asociaciones terroristas
(Arts.. 515 2 y 516 CP).425
IX.1.C.-El colaborador de los Arts. 572-574 CP..429
IX.1.D.-Terrorismo urbano o individual (Art. 577 CP)..430
IX.1.E.-Conductas apologticas y desprecio de las vctimas
(artculo 578 y apologa Art. 18.1 prrafo 2 CP) .434
IX.1.F.-Colaboracin con asociacin terrorista y coautora o
participacin
en delitos terroristas: la clusula concursal del Art. 576.2
Prrafo segundo,
inciso II CP..440
IX.1.G.-Colaboracin con asociacin terrorista y actos
preparatorios de
la colaboracin (Art. 579.1 CP)446
IX. 2.- Concurso de delitos..447
IX. 2.A.-Concurso con el delito de encubrimiento (Art. 451
CP)...447
IX. 2.B.-Concurso con el delito previsto en el artculo 575
CP..456
IX. 2.C.-Supuestos concursales diversos..458
PARTE V. PENALIDAD, CIRCUNSTANCIAS MODIFICATIVAS DE LA
PENALIDAD Y ESPECIALIDADES PROCESALES Y PENITENCIARIAS. CAPTULO
X. PENALIDAD. COMPATIBILIDAD DE LA REGULACIN VIGENTE CON EL
PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD.463 X.1.- Penalidad...463
X.1.A.- La pena del delito de colaboracin con asociacin
terrorista463
X.1.B.- Ley penal ms favorable..465
X.1.C.- Penalidad histrica...467
X.1.D.- Aplicacin prctica y propuesta de proporcionalidad
matemtica..469
11
X.2.- Proporcionalidad..473
X.2.A.- Crticas doctrinales previas al Caso de la Mesa
Nacional.473
X.2.B.- La Mesa Nacional de Herri Batasuna: Sentencias del
Tribunal
Supremo n 2/1997, de 29 de noviembre y del Tribunal
Constitucional n
136/1999, de 20 de julio477
X.2.C.- El eco legislativo de la Sentencia del Tribunal
Constitucional n
136/1999, de 20 de julio, dando lugar al Proyecto de Ley Orgnica
de
modificacin del Cdigo Penal de 1995 en materia de delitos de
terrorismo n
121/000189....489
X.3. Especial consideracin de los arrepentidos en supuestos de
colaboracin
con asociacin terrorista..502
X.3. A.- El arrepentido en la legislacin penal espaola
(Art. 579.3 CP)502
X.3. B.- Crticas doctrinales a la institucin
atenuatoria..508
X.3. C.- Posibles alternativas al instituto premial.512
CAPTULO XI. CIRCUNSTANCIAS MODIFICATIVAS DE LA PENALIDAD.516
XI.1. Circunstancias atenuantes..516
XI.1.A. Eximentes incompletas....516
XI.1.B. Grave adiccin...518
XI.1.C. Obrar por causas o estmulos tan poderosos que hayan
producido arrebato, obcecacin u otro estado pasional
de entidad semejante518
XI.1.D. Haber procedido el culpable, antes de conocer que el
procedimiento judicial se dirige contra l, a confesar la
infraccin a las
autoridades.519
XI.1.E. Haber procedido el culpable a reparar el dao ocasionado
a la
vctima, o disminuir sus efectos, en cualquier momento del
procedimiento y con
anterioridad a la celebracin del acto del juicio oral520
XI.1.F. Otras circunstancias de anloga significacin que las
anteriores521
XI.2. Circunstancias agravantes.526
12
XI.2.A. Alevosa.526
XI.2.B. Disfraz, con abuso de superioridad o aprovechando
las
circunstancias de lugar, tiempo o auxilio de otras personas que
debiliten la
defensa del ofendido o faciliten la impunidad del
delincuente..527
XI.2.C. Precio, recompensa o promesa.527
XI.2.D Motivos racistas, antisemitas u otra clase de
discriminacin
referente a la ideologa, religin o creencias de la vctima, la
etnia, raza o
nacin a la que pertenezca, su sexo u orientacin sexual, o la
enfermedad o
minusvala que padezca..528
XI.2.E. Ensaamiento..529
XI.2.F. Abuso de confianza.529
XI.2.G. Prevalerse del carcter pblico.530
XI.2.H. Reincidencia.531
XI.3. Otras circunstancias: parentesco (23 CP), desistimiento
(Art. 16. 2 CP),
abandono voluntario de las actividades delictivas (Art. 579.3
CP) y agravante
especfica de peligro concreto (Art. 576. 2 prrafo 2 inciso
II)532
CAPTULO XII. ESPECIALIDADES PROCESALES Y PENITENCIARIAS
APLICABLES AL TIPO DE COLABORACIN CON BANDA ARMADA, ORGANIZACIN O
GRUPO TERRORISTA539 XII.1.- Especialidades de derecho
procesal..539
XII.1.A.- Detencin.539
XII.1.B.- Incomunicacin durante la detencin.543
XII.1.C.- Modulacin de los derechos del Art. 18.2 y 3...546
XII.1.D.- Procedimiento abreviado..549
XII.1.F.- Restriccin de los otros derechos549
XII.1.G.- Prisin provisional incomunicada553
XII.1.H.- Homogeneidad de los delitos de colaboracin y
participacin. ..556
XII.1.I.- Otras cuestiones procesales.559
XII.1.I. a) La dudosa veracidad de los arrepentidos en sus
declaraciones.559
13
XII.1.I. b) La necesaria reforma del Art. 384 bis LECrim y
adaptacin al nuevo Cdigo Penal.563
XII.1.I. c) Las ltimas modificaciones procesales y su
trascendencia en relacin con la STC 136/1999 y el artculo 576
CP..563
XII.1.I. d) El presunto Acuerdo de Magistrados de la Sala
Segunda del Tribunal Supremo adopt el 15 de diciembre del ao
2000,
sobre ejecucin de Sentencias del Tribunal
Constitucional...565
XII.2.- Especialidades de derecho penitenciario..567
XII.2.A.- Especialidades penitenciarias del Cdigo Penal.567
XII.2.A.a) Periodo de seguridad, para el acceso al tercer grado,
36
CP.567
XII.2.A.b) Exclusin del Art. 78 CP: beneficios penitenciarios,
los
permisos de salida, la clasificacin en tercer grado y el cmputo
de
tiempo para la libertad condicional se refieren siempre a la
totalidad de
las penas impuestas en las sentencias..568
XII.2.A.c) Libertad condicional, 90, 91 y 93 Ntese el Art. 90 y
su
relacin con Art. 579.3 CP569
XII.2.A.d) Efecto suspensivo del recurso contra resoluciones
en
materia de clasificacin de penados o concesin de libertad
provisional:
Disposicin Adicional 5 LOPJ573
XII.2.B.- Especialidades de la Ley Orgnica General
Penitenciaria.574
XII.2.B.a) Suspensin o intervencin de las comunicaciones de
los
internos con abogados o procuradores: Art. 51.3
LOGP.......574
XII.2.B.b) Restricciones para la concesin del tercer grado:
Art.
72. LOGP575
XII.2.C.- Especialidades del Reglamento Penitenciario..577
XII.2.C.a) Comunicaciones con Abogados y Procuradores:
expedicin judicial volante: artculo 48 RP577
XII.2.C.b) Clasificacin en primer grado: 108 RP.577
CONCLUSIONES (CATELLANO).580 SCHLUSSFOLGERUNGEN (ALEMN)..598
14
BIBLIOGRAFA.620 NDICE DE SENTENCIAS CITADAS633 APNDICE.644
15
ABREVIATURAS
Art Artculos BOCG Boletn Oficial de las Cortes Generales CGPJ
Consejo General del Poder Judicial CIS Centro de Investigaciones
Sociolgicas Cfr Confrntese CP Cdigo Penal de 1995 CP1973 Cdigo
Penal de 1973 Coord Coordinador Dir. Director Ed. Edicin ETA
Euskadi Ta Askatasuna Et al. Y otros HB Herri Batasuna JAI
Cooperacin policial y judicial en materia penal LECrim Ley de
Enjuiciamiento Criminal LEC Ley de Enjuiciamiento Civil LO Ley
Orgnica LOGP Ley Orgnica General Penitenciaria LOPJ Ley Orgnica del
Poder Judicial PESC Poltica exterior y de seguridad comn Pg Pgina
Pgs Pginas RP Reglamento Penitenciario Sec. Seccin SAN Sentencia de
la Audiencia Nacional SS. Siguientes StGB Strafgesetzbuch (Cdigo
Penal alemn) STC Sentencia del Tribunal Constitucional STS
Sentencia del Tribunal Supremo Vid Vase
16
RESUMEN (CASTELLANO)
La tesis doctoral titulada El delito de colaboracin con
asociacin
terrorista aborda el fenmeno de la incriminacin de individuos
ajenos al grupo
terrorista, en cuanto grupo formal, que con su auxilio
contribuye a la realizacin
del ataque a los bienes jurdicos protagonizados por quienes s
forman parte
integrante de la organizacin terrorista.
El trabajo centra su estudio en la configuracin que el Derecho
penal
espaol hace de la figura de la colaboracin con asociacin
terrorista a travs
del artculo 576 del Cdigo Penal de 1995, cuyo tenor literal es
el siguiente:
1. Ser castigado con las penas de prisin de cinco a diez aos y
multa de dieciocho a veinticuatro meses el que lleve a cabo, recabe
o facilite, cualquier acto de colaboracin con las actividades o las
finalidades de una banda armada, organizacin o grupo terrorista. 2.
Son actos de colaboracin la informacin o vigilancia de personas,
bienes o instalaciones; la construccin, el acondicionamiento, la
cesin o la utilizacin de alojamientos o depsitos; la ocultacin o
traslado de personas vinculadas a las bandas armadas,
organizaciones o grupos terroristas; la organizacin de prcticas de
entrenamiento o la asistencia a ellas, y, en general, cualquier
otra forma equivalente de cooperacin, ayuda o mediacin, econmica o
de otro gnero, con las actividades de las citadas bandas armadas,
organizaciones o grupos terroristas. Cuando la informacin o
vigilancia de personas mencionada en el prrafo anterior ponga en
peligro la vida, la integridad fsica, la libertad o el patrimonio
de las mismas, se impondr la pena prevista en el apartado 1, en su
mitad superior. Si llegara a ejecutarse el riesgo prevenido, se
castigar el hecho como coautora o complicidad, segn los casos.
El examen completo del tipo penal antes reproducido se lleva a
cabo
desde la perspectiva de la regulacin jurdica del tipo que se
realiza en
Alemania, concretamente en el pargrafo 129a StGB, de donde surge
la
novedosa denominacin del delito como de colaboracin con
asociacin
terrorista, suponiendo una clara concesin a la tcnica
legislativa alemana que,
en la opinin sostenida en este trabajo, se ajusta ms a la
realidad que se
pretende castigar.
17
El cuerpo del trabajo se estructura en doce captulos, dedicados
a
profundizar cada uno de ellos en un aspecto importante en el
tratamiento
jurdico-penal del delito en cuestin, desde la perspectiva de la
Teora Jurdica
del Delito. Estos captulos pasan a resumirse de la forma
siguiente:
El captulo primero, rubricado Breve aproximacin al fenmeno
terrorista procura aportar una pequea introduccin sistemtica y
material al
fenmeno estudiado. En este sentido, se participa de los
objetivos y
metodologa que se han llevado a cabo en el trabajo, de forma que
pueda
entenderse qu se pretenda investigar y cmo se ha procurado
alcanzar los
objetivos planteados.
Seguidamente, se desarrolla una breve aproximacin al fenmeno
terrorista, prestando especial atencin al terrorismo
internacional de base
Yihadista, donde se pretende abordar qu es terrorismo; la
vinculacin del
fenmeno con los estados democrticos de nuestro entorno; y,
finalmente, las
respuestas de stos estados al terrorismo.
En el captulo Segundo, rubricado Marco poltico y evolucin
legislativo-punitiva de la colaboracin con organizacin terrorista
se desarrolla
un recorrido histrico-legislativo en relacin con el fenmeno
terrorista en
Espaa, procurando trazar un paralelo con los acontecimientos
histricos
fundamentales que explican y fundamentan la respuesta
jurdico-penal que
tales acontecimientos motivan. Se puede hablar, por tanto, de
las siguientes
etapas:
Etapa preliminar: marco normativo en 1975 y Decreto-Ley 10/1975,
en la
que se examina el marco normativo en el ao 1975, compuesto por
el
Cdigo Penal de 1973 y Cdigo de Justicia Militar (modificado por
Ley
42/1971, de 15 de noviembre). Y, despus, la regulacin
introducida en
la materia por el Decreto-ley 10/1975, de 26 de agosto, sobre
prevencin
del terrorismo.
18
Primera etapa, comprensiva de los aos que van desde 1976 a
mediados de 1980. En esta poca se examina el marco poltico
general
as como la legislacin antiterrorista en materia de colaboracin
que
surge en estos aos: el Decreto-ley 2/1976, de 18 de febrero, por
el que
revisa el de Prevencin del Terrorismo 10/1975 de 26 de agosto, y
se
regula la competencia para el enjuiciamiento de tales delitos;
la Ley
82/1978, de 28 de diciembre, de modificacin del Cdigo Penal
en
materia de terrorismo; y el Real Decreto-Ley 3/1979, de 26 de
enero,
sobre Proteccin de la Seguridad Ciudadana.
Segunda etapa, que abarcara desde mediados de 1980 hasta finales
de
1982, estudindose el marco poltico general y la normativa
antiterrorista
surgida tambin en este marco, constituida nicamente por la
Ley
Orgnica 2/1981, de 4 de mayo, que modifica y adiciona
determinados
artculo al Cdigo Penal y al de Justicia Militar.
Tercera Etapa, comprensiva de los aos 1983 a 1989, donde se
vuelve
a examinar el marco poltico general y la respuesta jurdico-penal
que en
esos aos da lugar a dos Leyes Orgnicas: la Ley Orgnica 9/1984,
de
26 de diciembre, contra la actuacin de bandas armadas y
actividades
terroristas y de desarrollo del artculo 55.2 de la Constitucin y
la Ley
Orgnica 3/1988, de 25 de mayo, de reforma del Cdigo Penal.
Finalmente, una cuarta etapa que arranca en 1989 y abarcara
hasta
1996, incluyendo en cierto modo el periodo de tiempo posterior,
hasta
hoy en da, donde se examina de nuevo la poltica espaola y el
surgimiento del vigente Cdigo Penal de 1995, que contiene la
concreta
norma objeto de examen en este trabajo: el artculo 576 CP.
El captulo Tercero, por su parte, se ocupa del Derecho
comparado, llevando por ttulo: Derecho comparado, internacional y
comunitario en materia
de colaboracin con asociaciones terroristas. Un captulo dedicado
a examinar
el derecho positivo en los principales pases de nuestro entorno
cultural y su
19
normativa especfica en materia de colaboracin con asociaciones
terroristas. Y
as, se examina:
a) La legislacin penal de Alemania, los pargrafos 129 y 129a
StGB
b) La normativa penal de Italia, los artculos 270-ter:
Asistencia a los asociados;
270-quater: Reclutamiento con la finalidad de terrorismo tambin
internacional;
y Art. 270-quinquies: Entrenamiento para actividades con
finalidad de
terrorismo tambin internacional.
c) El derecho penal del Reino Unido, concretamente las
siguientes normas
legales:
1.- Terrorism Act 2000 (Sec. 12, Sec. 54 y Sec. 58)
2.- Terrorism Act 2006, estudiando las siguiente conductas:
conductas
relacionadas con la apologa del terrorismo (Sec. 1); conductas
de distribucin
de propaganda terrorista (Sec. 2); conductas que recogen la
especialidad de
apologa y propaganda terrorista a travs de Internet (Sec. 3);
conductas de
preparacin de actos terroristas (Sec. 5); y, finalmente,
conductas relativas al
entrenamiento de terroristas (Sec. 6)
d) Se examina, as mismo, la normativa penal vigente en
Francia
e) Y, por ltimo, la normativa penal en materia de terrorismo
vigente en los
Estados Unidos de Amrica, comprendiendo el examen de los
siguientes
pargrafos: 2339: escondimiento u ocultacin de terroristas;
2339A:
provisin de ayuda material a terroristas; 2339B: provisin de
ayuda material
o recursos a organizaciones terroristas extranjeras; y,
finalmente, 2339D:
recepcin de entrenamiento militar de una organizacin terrorista
extranjera.
Junto con la normativa de pases de nuestro entorno cultural,
tambin se
aborda el examen de las normas de derecho internacional
aplicables a los
supuestos de colaboracin, distinguiendo a su vez entre:
a) La colaboracin en la normativa internacional de Naciones
Unidas,
estudiando los supuestos de colaboracin previstos por algunos
tratados
internacionales: artculo 2.4 Convencin sobre el terrorismo
nuclear; artculo
2.5 de la Convencin sobre la financiacin del terrorismo; y
artculo 3.2 letra b)
de la Convencin sobre la navegacin martima; as como la
fundamental
Resolucin 1373 (2001) de 28 de septiembre de 2001
20
b) La colaboracin en la normativa comunitaria europea, centrando
el examen
en las siguientes normas comunitarias: la Decisin marco del
Consejo
(2002/475/JAI), de 13 de junio de 2002; las Posiciones
comunes
2001/930/PESC y 2001/931/PESC; y, finalmente, la Accin Comn
98/733/JAI
El captulo Cuarto aborda una cuestin muy interesante, no slo en
relacin con el delito de colaboracin con asociacin terrorista, sino
ms en
general con todos delitos terroristas. Se trata de un examen en
profundidad del
bien jurdico protegido por estos delitos, en un momento en que
esta institucin
jurdica no goza de gran predicamento. Se aborda en el mismo la
especificidad
de los delitos terroristas, estudiando las Teora objetivas o del
bien jurdico y
teoras subjetivas o de la finalidad que tratan de explicar el
contenido del bien
jurdico protegido en los tipos penales.
Despus se lleva a cabo un examen pormenorizado de los bienes
jurdicos protegidos que, tradicionalmente, se han vinculado a la
represin
penal del terrorismo: el orden pblico, la seguridad pblica y la
seguridad
ciudadana. El primer de ellos se estudia atendiendo a lo sealado
sobre el
mismo por la doctrina cientfica, la legislacin histrica espaola,
su
compatibilidad con el rgimen constitucional contemporneo y, por
ltimo, se
distingue de los otros dos conceptos antes indicados: seguridad
pblica y
seguridad ciudadana.
El orden pblico, como concepto fundamental, es examinado tambin
como
bien jurdico-penal protegido por muchos tipos penales,
desarrollando su
configuracin desde la doble perspectiva del dao mediato e
inmediato y su
configuracin dentro del Ttulo XXII del Cdigo Penal, atendiendo a
la doctrina
espaola y la configuracin del derecho positivo comparado.
Finalmente, se examina el bien jurdico protegido por los delitos
que castigan
las conductas terroristas, de forma preeminente, estimando como
tal el orden
democrtico constitucional; y trazando una relacin analgica, en
cuanto al
bien jurdico protegido, entre los delitos de terrorismo y los
delitos de rebelin
en el Cdigo Penal de 1995
21
El captulo Quinto constituye el verdadero ncleo duro del trabajo
de investigacin, por cuanto trata de sistematizar el tipo objetivo
de los delitos
colaboracin con asociaciones terroristas.
Dentro del tipo objetivo se examinan los sujetos intervinientes
en la comisin de
un delito de colaboracin terrorista: el sujeto activo, con una
especial mencin
del concepto de banda armada, organizacin o grupo terrorista y
la
conceptuacin del sujeto activo como un extraneus a la
organizacin. Por lo
que respecta al sujeto pasivo, se desarrolla un breve anlisis
del carcter
colectivo que el mismo tiene, si bien concretando tales sujetos
en las concretas
vctimas de la asociacin terrorista con la que se colabora.
Un elemento esencial en la definicin del tipo objetivo del
delito
estudiado lo constituye la conducta tpica del delito,
constituida por la abstracta
consideracin del concepto jurdico-penal de la colaboracin y su
propio
contenido de injusto. A tal efecto, se desarrollan los
caracteres principales del
delito de colaboracin tipificado en el artculo 576 CP. Y as, se
aborda la
colaboracin con organizacin terrorista como
1.- Delito autnomo o bsico.
2.- Delito residual o subsidiario.
3.- Delito de tracto sucesivo y reiterado.
4.- Delito de mera actividad
5.- Delito de peligro abstracto.
Por lo que respecta a la base de la conducta tpica, el trabajo
apuesta
por examinar dicha conducta desde un examen gramatical del
trmino
colaboracin, pasando por un anlisis de la naturaleza social de
la asociacin
ilcita y lcita, as como su parangn con la normativa vigente en
materia de
asociaciones lcitas en Espaa para poder extraer ciertos
elementos comunes.
De ah que se culmine dicho apartado con la distincin entre dos
tipos de
colaboracin, la contributiva y la autntica, que servir para
distinguir el trmino
empleado en diversos preceptos del Cdigo Penal en materia de
terrorismo.
Tambin dentro de la conducta tpica se examina la estructura del
tipo
previsto en el artculo 576 CP, haciendo especial mencin de su
contenido de
injusto. Para ello se examina la estructura del tipo, extrayendo
una posible
22
lectura procesal del mismo y trazando las lneas maestras del
concreto
contenido de injusto del tipo en cuestin.
Una cuestin esencial es la relativa a la discutida naturaleza de
los actos
de colaboracin con organizacin terrorista. Una materia no
pacfica en la
doctrina y que puede abordarse desde dos perspectivas
esenciales:
1.- La consideracin del delito de colaboracin con asociacin
terrorista como
acto preparatorio, estudiando el fenmeno de la colaboracin a la
luz del iter
criminis.
2.- O bien, su configuracin como un acto de participacin,
elevado al grado de
autora, en cuyo caso se examina la colaboracin a la luz de la
participacin
delictiva. A favor de esta ltima consideracin, con las
pertinentes razones, se
toma partido.
Finalmente, se aborda el estudio de las diversas modalidades
comisivas
de la figura de colaboracin con asociacin terrorista. Para ello,
se desarrolla
un breve recorrido histrico-legislativo por las conductas tpicas
del delito de
colaboracin en los textos normativos que ya se estudiaron al
comienza del
trabajo. Despus se aborda el estudio de tales conductas desde la
perspectiva
de la legislacin actual, doctrinal y jurisprudencial. Especial
mencin merece,
en esta sede, la configuracin de las conductas de colaboracin en
el entorno
de las asociaciones terroristas Yihadistas. De ah que se intente
abordar la
complejidad del fenmeno asociativo terrorista de la Yihad, as
como las
respectivas conductas de colaboracin en relacin con tales
asociaciones
terroristas Yihadista. Por ltimo, y en relacin con tales
organizaciones
Yihadistas, se realiza una pequeo excursus sobre el
reclutamiento en las
asociaciones terroristas de tipo Yihadista, acompandose diversos
grficos
sobre las conductas de ETA ms habituales, as como las conductas
ms
habituales en las clulas Yihadistas desarticuladas en Espaa en
los ltimos
diez aos.
El captulo Sexto del trabajo de investigacin aborda el otro
extremo esencial desde la perspectiva de la teora jurdica del
delito: el aspecto
subjetivo del tipo de colaboracin con asociacin terrorista.
Lgicamente,
dentro de este apartado se dedica un especial inters al delito
de colaboracin
como delito doloso, exclusivamente; prestando especial inters al
denominado
23
nimo de colaborar como elemento subjetivo del tipo as como la
inexistencia
de elementos subjetivos del injusto en el mbito concreto de la
colaboracin
con asociacin terrorista. Finalmente, se considera la distincin
que existe
entre la concurrencia de pluralidad de mviles y su distincin del
dolo de
colaboracin, as como la perspectiva jurisprudencial que sobre la
materia
existe.
El captulo Sptimo se dedica al estudio de las causas que
excluyen o modifican la responsabilidad criminal del colaborador
con organizacin
terrorista.
Respecto de las causas que excluyen la responsabilidad criminal
por los
delitos de colaboracin examinados, se estudia la minora de edad,
la anomala
o alteracin psquica, el trastorno mental transitorio, la
intoxicacin plena, las
alteraciones de la percepcin, la legtima defensa, el estado de
necesidad, el
miedo insuperable y, por ltimo, el cumplimiento de un deber o en
el ejercicio
legtimo de un derecho, oficio o cargo. Todo ello desde una
perspectiva
centrada en supuestos reales tratados por la Jurisprudencia
espaola.
Por otra parte, el captulo Octavo aborda el estudio del iter
criminis y los actos preparatorios de los delitos de colaboracin
con asociacin terrorista. En
el mismo se estudian, fundamentalmente, los actos preparatorios,
las teoras
sobre la admisibilidad de la tentativa en tales delitos, los
concretos supuestos
de actos preparatorios de la colaboracin: conspiracin,
proposicin y
provocacin y, finalmente, el error de prohibicin y el error
sobre los elementos
del tipo.
El captulo Noveno aborda el examen del rgimen concursal del tipo
de colaboracin con asociacin terrorista y, consecuentemente, su
distincin de
otras figuras afines. Dentro de este captulo Noveno se estudia
la materia
relacionada con el concurso de normas, estimando como tal el que
se produce
con los siguientes delitos:
a) El delito de amenazas terroristas (Art. 170.2 CP)
b) La pertenencia a asociaciones terroristas (Arts. 515 2 y 516
CP)
c) El colaborador de los Arts. 572-574 CP
24
d) Terrorismo urbano o individual (Art. 577 CP)
e) Conductas apologticas y desprecio de las vctimas (artculo 578
y apologa
Art. 18.1 prrafo 2 CP)
f) Colaboracin con asociacin terrorista y coautora o
participacin en delitos
terroristas: la clusula concursal del Art. 576.2 Prrafo segundo,
inciso II CP.
g) Colaboracin con asociacin terrorista y actos preparatorios de
la
colaboracin (Art. 579.1 CP).
Finalmente, en cuanto al concurso de delitos, real o ideal, se
considera
el tipo objeto del presente trabajo en concurrencia con los
siguientes delitos:
a) Con el delito de encubrimiento (Art. 451 CP)
b) Con el delito previsto en el artculo 575 CP
c) Y diversos supuestos concursales de menor relevancia
El captulo Dcimo examina una cuestin muy interesante, surgida a
raz de los fallos judicial y constitucional en el supuesto de la
Mesa Nacional de
Herri Batasuna: la penalidad. Cuestin que se complementa con el
examen de
la compatibilidad de la regulacin vigente con el principio de
proporcionalidad.
En primer lugar, en materia de penalidad, se examina la pena con
la que se
conmina el delito de colaboracin en el Cdigo penal vigente, as
como la ley
penal ms favorable para supuestos de colaboracin cometidos bajo
la
vigencia del anterior Cdigo de 1973. Junto con ello se traza una
lnea
comparativa en materia de penalidad atendiendo a los diversos
tipos penales
que se han sucedido en la legislacin espaola. Por ltimo, se
realiza una
propuesta de aplicacin de la pena basada en criterios de
proporcionalidad
matemtica.
En segundo lugar, se aborda la cuestin de la
proporcionalidad,
especialmente en relacin con las crticas doctrinales surgidas a
raz del
denominado Caso de la Mesa Nacional de Herri Batasuna y la
condena de sus
miembros como colaboradores con la banda terrorista ETA mediante
Sentencia
del Tribunal Supremo n 2/1997, de 29 de noviembre [RJ 1997\8535]
y su
posterior anulacin por la Sentencias del Tribunal Constitucional
n 136/1999,
de 20 de julio [RTC 1999\136]. Junto a dicho anlisis, se
desarrolla un estudio
pormenorizado del eco legislativo que dicha Sentencia del
Tribunal
25
Constitucional n 136/1999, de 20 de julio tuvo, y que dio lugar
al Proyecto de
Ley Orgnica de modificacin del Cdigo Penal de 1995 en materia de
delitos
de terrorismo n 121/000189.
Finalmente, dentro de este apartado se realiza un breve anlisis
de la
figura del arrepentido en relacin con los concretos supuestos de
colaboracin
con asociacin terrorista, prestando atencin a la legislacin
penal espaola
(Art. 579.3 CP); a las crticas doctrinales a la institucin
atenuatoria; y,
finalmente, a las posibles alternativas a dicho instituto
premial.
El captulo Undcimo, en cuanto a las causas que modifican la
responsabilidad criminal por delitos de colaboracin con asociacin
terrorista,
divide su examen en tres grandes grupos:
a) Circunstancias que atenan la responsabilidad del sujeto
activo,
considerando como tales las eximentes incompletas, la grave
adiccin, obrar
por causas o estmulos tan poderosos que hayan producido
arrebato,
obcecacin u otro estado pasional de entidad semejante; haber
procedido el
culpable, antes de conocer que el procedimiento judicial se
dirige contra l, a
confesar la infraccin a las autoridades; haber procedido el
culpable a reparar
el dao ocasionado a la vctima, o disminuir sus efectos, en
cualquier momento
del procedimiento y con anterioridad a la celebracin del acto
del juicio oral; y,
por ltimo, otras circunstancias de anloga significacin que las
anteriores.
b) Circunstancias que agravan la responsabilidad del sujeto
activo, estimando
las principales, cuales son: la alevosa, el disfraz, haber
obrado con abuso de
superioridad o aprovechando las circunstancias de lugar, tiempo
o auxilio de
otras personas que debiliten la defensa del ofendido o faciliten
la impunidad del
delincuente; precio, recompensa o promesa; obrar por motivos
racistas,
antisemitas u otra clase de discriminacin referente a la
ideologa, religin o
creencias de la vctima, la etnia, raza o nacin a la que
pertenezca, su sexo u
orientacin sexual, o la enfermedad o minusvala que padezca;
ensaamiento;
abuso de confianza; prevalimiento del carcter pblico ostentado
por el sujeto
activo; y, finalmente, la reincidencia.
26
c) Otras circunstancias de carcter especfico: el parentesco (23
CP); el
desistimiento (Art. 16. 2 CP), el abandono voluntario de las
actividades
delictivas (Art. 579.3 CP) y, por ltimo, la agravante especfica
de peligro
concreto (Art. 576. 2 prrafo 2 inciso II).
Por ltimo, se dedica el captulo Duodcimo a las especialidades
procesales y penitenciarias del tipo de colaboracin con asociacin
terrorista.
Se aborda, en primer lugar, las especialidades de tipo procesal,
examinando:
1.- La detencin.
2.- La incomunicacin durante la detencin.
3.- La modulacin de los derechos del Art. 18.2 y 3 de la
Constitucin.
4.- El procedimiento abreviado.
5.- La restriccin de los otros derechos.
6.- La prisin provisional incomunicada.
7.- La homogeneidad de los delitos de colaboracin y
participacin.
8.- Finalmente, otras mltiples cuestiones de carcter procesal no
ubicables en
los supuestos antes indicados:
a) La dudosa veracidad de los arrepentidos en sus
declaraciones.
b) La necesaria reforma del Art. 384 bis LECrim y adaptacin al
nuevo
Cdigo Penal.
c) Las ltimas modificaciones procesales y su trascendencia en
relacin
con la STC 136/1999 y el artculo 576 CP
d) El presunto Acuerdo de Magistrados de la Sala Segunda del
Tribunal Supremo adopt el 15 de diciembre del ao 2000, sobre
ejecucin de
Sentencias del Tribunal Constitucional.
Por lo que respecta a las especialidades en materia de
derecho
penitenciario, se realiza un detenido anlisis en materia de
colaboracin,
adoptando como criterio de clasificacin la norma que contiene
dichas
especialidades. As, se puede distinguir entre aquellas
especialidades
penitenciarias previstas en el propio Cdigo Penal, entre las que
se consideran:
a) El periodo de seguridad, para el acceso al tercer grado, 36
CP
b) La exclusin del Art. 78 CP: beneficios penitenciarios, los
permisos de
salida, la clasificacin en tercer grado y el cmputo de tiempo
para la libertad
27
condicional se refieren siempre a la totalidad de las penas
impuestas en las
sentencias.
c) La libertad condicional, 90, 91 y 93 CP, atendiendo a la
relacin entre el Art.
90 CP y su relacin con Art. 579.3 CP
28
ZUSAMMENFASSUNG (ALEMN)
Die Dissertation mit dem Titel Das Delikt der Untersttzung bei
einer
terroristischen Vereinigung befasst sich mit dem Phnomen der
Strafbarkeit
von Personen, die formell nicht zu der terroristischen
Vereinigung gehren, die
aber mit ihrer Hilfe entscheidend zur Verletzung der Rechtsgter
seitens der
Mitglieder der Vereinigung beitragen.
Der Schwerpunkt der Arbeit stellt die Analyse der Regulierung
des
Tatbestandes der Untersttzung bei einer terroristischen
Vereinigung im
spanischen Strafgesetzbuch von 1995 dar, dessen zentrale
Strafnorm der
Artikel 576 ist. Dieser enthlt den folgenden Wortlaut:
(1) Mit Gefngnis von fnf bis zu zehn Jahren und Geldstrafe von
18 bis
zu 24 Monaten wird bestraft, wer jedwede Untersttzungshandlung
zu den
Ttigkeiten oder Zielen einer bewaffneten Bande, terroristischen
Organisation
oder Gruppe ausfhrt, darum ersucht oder sie erleichtert.
(2) Untersttzungshandlungen sind die Information ber oder
die
berwachung von Personen, Gtern oder Anlagen; die Errichtung,
Herrichtung,
berlassung oder Verwendung von Unterknften oder Lagern, das
Verbergen
oder die Verlegung von Personen, die mit den bewaffneten
Banden,
terroristischen Organisationen oder Gruppen in Verbindung
stehen; das
Organisieren von Ausbildungsbungen oder die Teilnahme daran und
allgemein
jede andere entsprechende Form der finanziellen oder
andersartigen
Untersttzung bei, Hilfe zu oder Vermittlung von Ttigkeiten der
genannten
bewaffneten Banden, terroristischen Organisationen oder
Gruppen.
Gefhrdet die im vorhergehenden Absatz erwhnte Information
ber
oder die berwachung von Personen deren Leben, krperliche
Unversehrtheit,
Freiheit oder Vermgen, ist die in Abs. 1 angedrohte Strafe aus
der oberen
Hlfte zu verhngen. Verwirklicht sich die genannte Gefahr, ist
die Tat, je nach
Fall, als Mittterschaft oder Beihilfe zu bestrafen.
29
Die vollstndige Untersuchung des o.g. Tatbestandes wird aus
der
Perspektive des deutschen Strafrechts vorgenommen, aus dessen
129a
StGB (Bildung terroristischer Vereinigungen) die neuartige
Bezeichnung des
Deliktes als Utersttzung bei einer terroristischen Vereinigung
hergeleitet wird.
Dies bedeutet ohnehin ein eindeutiges Zugestndnis an der
deutschen
Gesetzestechnik, welche nach der in dieser Arbeit vertretenen
Auffassung
sich besser an den zu bestrafenden Sachverhalt anpat.
Die Struktur der Arbeit gliedert sich in elf Kapiteln, in denen
die
wichtigsten Aspekte der strafrechtlichen Behandlung des
konkreten Deliktes
der Perspektive der Verbrechenslehre ausgehend ausfhrlich
behandelt
werden. Im folgenden erfolgt eine Zusammenfassung smtlicher
Kapitel der
Dissertation.
Das Erste Kapitel, welches die berschrift Zwecke, Methodik und
kurze Annherung auf das Terrorismusphnomen trgt, versucht, eine
kurze
systematische und materielle Einfhrung des zu behandelnden
Phnomens
einzubringen. In diesem Sinne wird sowohl zu den Zwecken als
auch zu der
Methodik, welche in der Arbeit behandelt worden sind, gegriffen,
so dass dem
Leser das Objekt der Untersuchung sowie die mit der Dissertation
zu
verfolgenden Zwecke verstndlich gemacht werden knnen.
Anschlieend
erfolgt eine kurze Annherung auf das Terrorismusphnomen, mit
besonderer
Bercksichtigung des internationalen dschihadistischen
Terrorismus.
Schwerpunkte dieses Abschnittes stellen die Begriffsbestimmung
des
Terrorismus, dessen Verbindung mit den demokratischen Staaten
unseres
geographischen Umfeldes sowie, letztendlich, die gesetzlichen
Antworten
dieser Staaten auf den Terrorismus dar.
Im Zweiten Kapitel, betitelt mit dem Wortlaut Politischer Rahmen
und gesetzlich-strafrechtliche Entwicklung des Tatbestandes der
Untersttzung bei
einer terroristischen Vereinigung, wird zunchst ein
gesetzlich-historischer
berblick ber das Phnomen des Terrorismus in Spanien
vorgenommen.
Dabei wird versucht, die Verbindung zwischen den wichtigsten
Ereignissen im
30
Bereich des Terrorismus und die strafrechtliche Antwort des
Gesetzgebers auf
diese Ereignisse darzulegen. In diesem Zusammenhang knnen
folgende
historische Abschnitte unterschieden werden:
- Einleitender Abschnitt: Gesetzlicher Rahmen im Jahre 1975
und Gesetzverordnung 10/1975. Hier wird der gesetzliche
Rahmen in diesem Jahr analysiert, der aus dem
Strafgesetzbuch von 1973 und dem Militrstrafgesetzbuch
(gendert durch das Gesetz 42/1971 vom 15. November)
besteht. Anschlieend wird auf die in der Materie durch die
Gesetzverordnung 10/1975 vom 26. August, ber Prvention
des Terrorismus eingefhrte Regulierung eingegangen.
- Erster Abschnitt, welcher den Zeitraum zwischen 1976 und
Mitte des Jahres 1980 umfat. In dieser Etappe wird der
allgemeine politische Rahmen sowie die erlassene Antiterror-
Gesetzgebung im Bereich der Untersttzungshandlungen
dargelegt: Gesetzverordnung 2/1976 vom 18. Februar, welche
die Gesetzverordnung 10/1975 ber Prvention des
Terrorismus berarbeitet und die Zustndigkeit fr die
Aburteilung der Terrorismusdelikte bestimmt; Gesetz 82/1978
vom 28. Dezember, welches das Strafgesetzbuch im Bereich
der Terrorismusdelikte ndert, und das Knigliche
Gesetzverordnung 3/1979 vom 26. Januar, ber den Schutz
der ffentlichen Sicherheit.
- Zweiter Abschnitt, der sich von Mitte des Jahres 1980 bis
Ende
1982 hinzieht. Hier wird erneut sowohl der politische Rahmen
als auch die verabschiedete Antiterror-Gesetzgebung unter
die
Lupe genommen, die lediglich aus dem Organgesetz 2/1981
vom 4. Mai, welches einige Vorschriften des Straf- und des
Militrgesetzbuches ndert und ergnzt, besteht.
31
- Dritter Abschnitt, der den Zeitraum zwischen 1983 und 1989
umfat. Neben der Untersuchung des allgemeinen politischen
Rahmens wird in diesem Fall auch die Antwort des
Gesetzgebers auf die Terrorismuskriminalitt analysiert.
Hierbei verdienen insbesondere zwei Gesetzesvorschriften die
Aufmerksamkeit: das Organgesetz 9/1984 vom 26. Dezember
gegen die Ttigkeit von bewaffneten Banden und
terroristischen Elementen und zur Entfaltung des Art. 55 Abs.
2
des Grundgesetzes, und das Organgesetz 3/1988 vom 25.
Mai, zur Reform des Strafgesetzbuches.
- Schlielich ist auf einen vierten Abschnitt hinzuweisen,
der
seinen Anfang im Jahre 1989 nimmt und sich grundstzlich bis
zum Jahre 1996 erstreckt, wobei der anschlieende Zeitraum
bis zur Gegenwart ebenfalls in diesen Abschnitt
einzugliedern
ist. Hier wird die Kriminalpolitik in Spanien sowie das
Entstehen
des geltenden Strafgesetzbuches aus dem Jahre 1995
ausfhrlich analysiert, welches in Art. 576 den in dieser
Arbeit
zu untersuchenden Tatbestand der Untersttzung bei einer
terroristischen Vereinigung regelt.
Das Dritte Kapitel befasst sich in erster Linie mit der
Rechtsvergleichung. Dementsprechend lautet die berschrift dieses
Kapitels
wie folgt: Rechtsvergleichung, Vlkerrecht und Gemeinschaftsrecht
im Bereich
der Untersttzung bei terroristischen Vereinigungen. In diesem
Abschnitt wird
zunchst das zur Zeit geltende positive Recht in den Staaten
unseres
Kulturkreises analysiert, wobei die spezifische Gesetzgebung im
Bereich der
Untersttzung bei terroristischen Vereinigungen eine besondere
Beachtung
verdient. Zweck der Untersuchung sind insbesondere:
a) die Strafgesetzgebung in der Bundesrepublik Deutschland (
129, 129a StGB);
b) die Strafgesetzgebung in Italien (Art. 270-ter: Untersttzung
der
Mitglieder; 270-quater: Rekrutierung mit Terrorismuszwecken,
auch mit internationalem Charakter; 270-quinquies: Training
32
zugunsten terroristischer Aktivitten, auch mit
internationalem
Charakter).
c) Das geltende Strafrecht in Grobritannien, insbesondere
folgende Gesetzesvorschriften:
1. Terrorism Act 2000 (Sec. 12, Sec. 54 y Sec. 58);
2. Terrorism Act 2006, insbesondere bei Bercksichtigung
folgender Sachverhalte: Sachverhalte im Bereich der
Verherrlichung des Terrorismus (Sec. 1); Verbreitung
terroristischer Propaganda (Sec. 2); Sachverhalte, die sich
speziell auf die Verherrlichung und die terroristische
Propaganda durch das Internet beziehen (Sec. 3);
terroristische Vorbereitungshandlungen (Sec. 5);
Sachverhalte,
die die Ausbildung von Terroristen beschreiben (Sec. 6).
d) die geltende Strafgesetzgebung in Frankreich;
e) Schlielich die zur Zeit in den USA geltende
Strafgesetzgebung
bezglich der Terrorismuskriminalitt, insbesondere folgende
Strafvorschriften: 2339: Verbergen oder Verstecken von
Terroristen; 2339A: Besorgung materieller Hilfe zugunsten
Terroristen; 2339B: Besorgung materieller Hilfe oder anderer
Ressourcen zugunsten auslndischer terroristischer
Vereinigungen; 2339D: Annahme militrischer Ausbildung
seitens einer auslndischen terroristischen Vereinigung.
Neben der in den Staaten unseres Kulturkreises geltenden
Gesetzgebung wird ebenfalls eine Analyse der fr den Sachverhalt
der
Untersttzung bei einer terroristischen Vereinigung in Frage
kommenden
Vorschriften des Vlkerrechts durchgefhrt, wobei unter
folgenden
Konstellationen unterschieden wird:
a) Die Regulierung der Untersttzungshandlungen in den
Bestimmungen der Vereinten Nationen. In diesem Sinne
werden die in einigen internationalen Abkommen
vorgesehenen Untersttzungssachverhalte analysiert, wie z.B.:
Art. 2.4 des Abkommens ber nuklearen Terrorismus; Art. 2.5
33
des Abkommens ber die Terrorismusfinanzierung, und Art. 3.2
b) des Schifffahrtsabkommens. Darber hinaus wird die
entscheidende Resolution 1373 (2001) vom 28. September
2001 bercksichtigt.
b) Die Unterzttzungshandlungen in der Gesetzgebung der
Europischen Union, wobei der Schwerpunkt der Analyse in
den folgenden Gemeinschaftsvorschriften gelegt wird:
Rahmenbeschlu des Rates (2002/475/JAI) vom 13. Juni 2002;
Gemeinsame Standpunkte 2001/930/PESC und
2001/931/PESC; und schlielich die Gemeinsame Aktion
98/733/JAI.
Das Vierte Kapitel befasst sich mit einer bedeutenden Frage, die
nicht nur im Bereich des Tatbestandes der Untersttzung bei einer
terroristischen
Vereinigung, sondern auch allgemein im Rahmen der
Terrorismusdelikte von
Bedeutung ist. Es handelt sich nmlich um eine ausfhrliche
Analyse des
Rechtsgutes, welches von diesem Deliktstypus geschtzt wird. Dies
erscheint
insofern interessant, weil dieses Rechtsinstitut zur Zeit bei
manchen Autoren in
Verruf geraten ist. Bei dieser Analyse wird insbesondere der
Besonderheit der
Terrorismusdelikte Rechnung getragen. Ziel der Untersuchung
werden sowohl
die objektiven Theorien bzw. die Rechtsgutstheorien sowie die
subjektiven
Theorien bzw. Zwecktheorien, welche insgesamt den Zweck
verfolgen, den
Inhalt des von den verschiedenen Deliktstypen geschtzten
Rechtsgutes zu
erklren.
Anschlieend erfolgt eine detaillierte Analyse smtlicher
Rechtsgter, die
traditionell mit der strafrechtlichen Verfolgung des Terrorismus
in Verbindung
gebracht worden sind: die ffentliche Ordnung, die ffentliche
Sicherheit und
die Sicherheit der Bevlkerung. Die Analyse des ersten
Rechtsgutes erfolgt
unter Bezugnahme des Schrifttums, der historischen spanischen
Gesetzgebung
und seiner Vereinbarkeit mit der geltenden verfassungsmigen
Ordnung.
Darber hinaus werden die Unterschiede zwischen dem erst
genannten
Rechtsgut und den zwei anderen Rechtsgtern ffentliche Sicherheit
und die
Sicherheit der Bevlkerung erlutert.
34
Das als Grundbegriff verstandene Rechtsgut der ffentlichen
Ordnung
wird ebenfalls bei Bercksichtigung seines strafrechtlichen
Schutzcharakters in
zahlreichen Delikten untersucht. In diesem Sinne wird seine
Gestaltung aus der
doppelten Perspektive des mittelbaren und unmittelbaren Schadens
sowie aus
seiner Implementierung im Titel XXII des spanischen
Strafgesetzbuches
ermittelt, wobei die spanische strafrechtliche Lehre sowie
die
Rechtsvergleichung ebenfalls mit bercksichtigt werden.
Schlielich erfolgt eine Analyse des von den terroristischen
Tatbestnden vorrangig geschtzten Rechtsgutes, nmlich die
demokratisch-
verfassungsmige Ordnung. In Bezug auf dieses konkrete Rechtsgut
wird
ebenfalls eine analogische Beziehung zwischen den im
spanischen
Strafgesetzbuch von 1995 geregelten Terrorismusdelikten und
den
Aufstandsdelikten gemacht.
Das Fnfte Kapitel stellt zweifellos den Kernbereich der
Dissertation dar. Hier wird versucht, den objektiven Tatbestand
der
Untersttzungshandlungen bei terroristischen Vereinigungen zu
systematisieren.
Innerhalb des objektiven Tatbestandes werden insbesondere
die
verschiedenen Tterkonstellationen untersucht, die im Bereich
der
Untersttzungshandlungen zugunsten terroristischer Vereinigungen
in Frage
kommen: der Tter einer Untersttzungshandlung, mit besonderer
Bercksichtigung der Grundbegriffe bewaffnete Banden,
terroristische
Organisationen oder Gruppen, sowie die Begriffsbildung des Tters
einer
Untersttzungshandlung als ein extraneus der Organisation. Was
das Opfer
dieses Deliktstypus anbelangt, wird grundstzlich eine kurze
Analyse seiner
kollektiven Natur durchgefhrt, wobei eine Konkretisierung
bezglich der
unmittelbaren Opfer der terroristischen Organisation erfolgt,
mit der der Tter
mitwirkt.
Ein wesentliches Element in der Begriffsbestimmung des
objektiven
Tatbestandes des Untersttzungsdeliktes stellt die Tathandlung
dar. Diese
besteht grundstzlich aus der abstrakten Betrachtung des
strafrechtlichen
Begriffes der Untersttzung sowie aus seinem eigenen
Unrechtsgehalt. Zu
diesem Zweck werden die Hauptmerkmale des in Art. 576 CP
geregelten
35
Untersttzungsdeliktes erlutert. So wird die Untersttzung bei
einer
terroristischen Vereinigung als:
1. Autonomes bzw. Grunddelikt;
2. Rest- bzw. subsidires Delikt;
3. Mehraktiges und Dauerdelikt;
4. Schlichtes Ttigkeitsdelikt;
5. Abstraktes Gefhrdungsdelikt.
Was die Grundlage der Tatbestandshandlung angeht, geht die
Dissertation von einer Analyse dieser Handlung auf der Basis
einer
grammatikalischen Auslegung des Begriffes Untersttzung aus.
Darber
hinaus wird die soziale Natur der rechtmigen und der
verbotenen
Vereinigung sowie seinen Vergleich mit der geltenden Rechtslage
in Spanien
bezglich der verbotenen Vereinigungen untersucht. Auf diese
Weise lassen
sich einige gemeinsame Elemente herleiten. Daraus folgt, dass
dieser Abschnitt
mit der Unterscheidung zweier Untersttzungskonstellationen
abgeschlossen
wird: die Beitragsuntersttzung einerseits, und die authentische
Untersttzung,
andererseits. Diese Unterscheidung dient grundstzlich dem Zweck,
die
Begriffsbestimmung des Terminus Unterttzung in den verschiedenen
mit
dem Terrorismus befassten Strafvorschriften des Cdigo Penal
zu
unterscheiden.
Innerhalb der Tathandlung wird ebenfalls die Struktur des in
Art. 576 CP
vorgesehenen Tatbestandes berprft, mit besonderer
Bercksichtigung seines
Unrechtsgehaltes. Dafr wird in erster Linie die Struktur des
Tatbestandes
analysiert, so dass eventuell eine mgliche strafprozessuale
Auslegung des
eben genannten Tatbestandes entnommen werden kann. Ferner werden
die
Hauptelemente des konkreten Unrechtsgehaltes des Tatbestandes
skizziert.
Ein wesentliches Problem in dieser Materie stellt zweifellos
die
umstrittene Natur der Untersttzungshandlungen bei einer
terroristischen
Vereinigung dar. Diese Problematik, welche innerhalb der
Strafrechtslehre
weiterhin ungelst bleibt, kann aus zwei verschiedenen
Perspektiven
angegangen werden:
1. Die Interpretation der Untersttzung bei einer
terroristischen
Vereinigung als Vorbereitungshandlung, so dass das
36
Phnomen der Untersttzung aus der Betrachtung des iter
criminis analysiert wird;
2. Die Gestaltung des Untersttzungsdeliktes als
Teilnahmehandlung tterschaftlicher Natur. In diesem Fall
wird
die Untersttzungshandlung aus der Perspektive der
strafrechtlichen Teilnahme berprft. In der Arbeit wird fr
diese
zweite Alternative pldiert. Dabei werden die einschlgigen
Grnde angefhrt.
Schlielich werden die verschiedenen Ausfhrungsmodalitten der
Untersttzung bei einer terroristischen Vereinigung untersucht.
Dafr wird
zunchst ein kurzer historisch-gesetzgeberischer berblick ber
die
Tatbestandshandlungen des Untersttzungsdeliktes in den
verschiedenen
Gesetzestexten, welche am Anfang der Dissertation analysiert
worden waren,
unternommen. Anschlieend wird die Studie solcher Handlungen
ausgehend
von den geltenden Rechtsvorschriften, dem Schrifttum und der
Rechtsprechung
angeschnitten. In diesem Abschnitt verdient die Umschreibung
der
Untersttzungshandlungen im Bereich des islamistischen
Terrorismus eine
besondere Bedeutung. Dafr wird versucht, die Komplexitt der
terroristischen
Vereinigungen im Rahmen des Dschihadismus sowie die
entsprechenden
Untersttzungshandlungen bei terroristischen dschihadistischen
Vereinigungen
aufzuklren. In dem beschriebenen Kontext wird am Ende ein kurzer
Exkurs
ber die Rekrutierungsaktivitten im Bereich der islamistischen
terroristischen
Vereinigungen gemacht. Dafr werden einige Graphiken dargestellt,
welche die
von der Terrororganisation ETA gewhnlich verbten Aktionen sowie
solche der
in Spanien in den letzten zehn Jahren zerschlagenen
dschihadistischen Zellen
zeigen.
Das Sechste Kapitel der Dissertation befasst sich mit dem
zweiten Kernelement der Verbrechenslehre: das subjektive Element
des Tatbestandes
der Untersttzung bei einer terroristischen Vereinigung.
Innerhalb dieses
Abschnittes wird der Betrachtung des Untersttzungstatbestandes
als
vorstzliches Delikt logischerweise eine besondere Beachtung
geschenkt.
Dabei erlangt der sog. Untersttzungsabsicht als subjektives
37
Tatbestandsmerkmal ein eigentmliches Interesse, wobei in diesem
Kontext die
Tatsache hervorzuheben ist, dass im konkreten Bereich der
Untersttzung bei
einer terroristischen Vereinigung keine subjektiven
Unrechtselemente zu finden
sind. Schlielich wird der Unterschied zwischen der Konkurrenz
einer Mehrheit
von Tatmotiven sowie ihre Differenzierung vom
Untersttzungsvorsatz
bercksichtigt, wobei die Perspektive der Rechtsprechung in der
Materie mit
einbezogen wird.
Das Siebte Kapitel welches sich mit der Analyse der Grnde
befasst, die die strafrechtliche Verantwortlichkeit des Mitwirkers
mit einer terroristischen
Vereinigung entweder ausschlieen oder modifizieren.
Was die Strafausschlieungsgrnde im Bereich der beschriebenen
Untersttzungsdelikte angeht, werden insbesondere die
Minderjhrigkeit, die
psychische Anomalie oder Strung, die vorbergehende
Geistesstrung, die
Vergiftung, die Vernderungen in der Wahrnehmung, die Notwehr,
den Notfall,
die unberwindbare Angst und, letztendlich, die Pflichterfllung
oder die
berechtigte Rechtsausbung untersucht. Diese Analyse wird mit
spezieller
Bercksichtigung konkreter Fallgruppen durchgefhrt, die von der
spanischen
Rechtsprechung behandelt worden sind.
Anschlieend folgt das Achte Kapitel, schneidet die Analyse des
iter criminis sowie die Vorbereitungshandlungen bezglich der
Untersttzungsdelikte bei einer terroristischen Vereinigung.
Inhalt der
Untersuchung sind grundstzlich die Vorbereitungshandlungen, die
Theorien
ber die Zulssigkeit des Versuchs in solchen Delikten, die
konkreten
Fallgruppen der Vorbereitungshandlungen im Bereich der
Untersttzung: die
Aufforderung, die Verabredung und der Vorschlag; und schlielich,
der
Tatbestandirrum und der Verbotirrtum.
Das Neunte Kapitel behandelt die Problematik der Konkurrenz beim
Tatbestand der Untersttzung bei einer terroristischen
Vereinigung.
Dementsprechend erfolgt in diesem Kapitel die Unterscheidung
dieses Deliktes
von anderen Tatbestnden hnlichen Charakters. Gegenstand der
Analyse ist
38
zunchst die Normkonkurrenz, welche in folgenden
Deliktskonstellationen
auftauchen kann:
a) Drohung mit terroristischen Aktivitten (Art. 170.2 CP);
b) Mitgliedschaft in terroristischen Vereinigungen (Art. 515.2
u. 516 CP);
c) Mitwirker in den Fallkonstellationen der Art. 572-574 CP;
d) Sog. Straenterrorismus oder individueller Terrorismus (Art.
577 CP);
e) Verherrlichung des Terrorismus und Verachtung der Opfer (Art.
578
CP und die in Art. 18.1 Abs. 2 CP enthaltene Apologie);
f) Untersttzung bei einer terroristischen Vereinigung und
Mittterschaft
bzw. Teilnahme an terroristischen Straftaten: die in Art. 576.2
Abs. 2,
Ziff. II CP enthaltene Konkurrenzklausel;
g) Untersttzung bei einer terroristischen Vereinigung sowie
Vorbereitungshandlungen im Bereich der Untersttzung (Art.
579.1
CP).
Bezglich der Verbrechenskonkurrenz Ideal- oder
Realkonkurrenz
geht die in dieser Dissertation vertretene Meinung davon aus,
dass der
Untersttzungstatbestand in Konkurrenz mit folgenden Straftaten
steht:
a) Begnstigung (Art. 451 CP);
b) Das in Art. 575 CP geregelte Delikt (Vermgensdelikte im
Bereich
des Terrorismus);
c) Andere Konkurrenzflle geringerer Bedeutung.
Das Zehnte Kapitel beschftigt sich damit, eine ziemlich brisante
Problematik anzugehen, die ausgehend von der Rechtsprechung des
spanischen Obersten Gerichtshofes sowie des Verfassungsgerichtes
im Fall
des Zentralvorstandes von Herri Batasuna mittlerweile an
Aktualitt gewonnen
hat: die Strafbarkeit. Diese Problematik wird mit der Analyse
der Vereinbarkeit
der geltenden Rechtslage mit dem Verhltnismigkeitsprinzip
ergnzt.
Im Bereich der Strafbarkeit wird zunchst die fr das Delikt
der
Untersttzung bei einer terroristischen Vereinigung im geltenden
spanischen
Strafgesetzbuch vorgesehene Strafe sowie das mildere Strafgesetz
fr
Untersttzungshandlungen, die unter Geltung des alten
spanischen
Strafgesetzbuches begangen worden waren, untersucht. Damit
im
39
Zusammenhang wird ein Vergleich zwischen den verschiedenen in
der
spanischen historischen Strafgesetzgebung geregelten
Straftatbestnde der
Untersttzung gemacht. Schlielich wird der Vorschlag
unterbreitet, die Strafe
auf der Basis eines mathematischen
Verhltnismigkeitsgrundsatzes
anzuwenden.
Anschlieend wird die Problematik der Verhltnismigkeit
angeschnitten. Dies erfolgt insbesondere unter Bercksichtigung
der seitens
des Schrifttums gebten Kritik aufgrund des Falles des
Zentralvorstandes von
Herri Batasuna, dessen Mitglieder wegen Untersttzung bei der
terroristischen
Organisation ETA durch Urteil des spanischen Obersten
Gerichtshofes Nr.
2/1997 vom 29. November verurteilt worden waren. Dennoch wurde
diese
Entscheidung spter durch das spanische Verfassungsgericht
aufgehoben
(Urteil Nr. 136/1999 vom 20. Juli). Im Zusammenhang damit wird
eine
detaillierte Analyse der legislativen Folgen durchgefhrt, die
das o.g. Urteil des
spanischen Verfassungsgerichts mit sich brachte. Aufgrund
dieser
Entscheidung wurde nmlich ein Gesetzentwurf zur nderung des
Strafgesetzbuches im Bereich der Terrorismusdelikte von seiten
der damaligen
Regierung vorgelegt (Gesetzentwurf Nr. 121/000189).
Schlielich wird in diesem Kapitel ein kurzer berblick ber die
Figur des
reuigen Tters im Bereich der Untersttzung bei einer
terroristischen
Vereinigung gemacht. Dafr wird speziell auf die spanische
Strafgesetzgebung
(Art. 579.3 CP), sowie auf die von seiten des Schrifttums
bezglich dieses
Rechtsinstitutes ausgebte Kritik und auf mgliche Alternativen
dieser
Milderungsmglichkeit Bezug genommen.
Bezglich der Grnde, die die strafrechtliche Verantwortlichkeit
im
Bereich der Untersttzung bei einer terroristischen Vereinigung
modifizieren,
wird im Elfte Kapitel die Studie aus einer dreifachen
Perspektive vorgenommen:
a) Grnde, welche die Verantwortlichkeit des Tters mildern.
Darunter fallen insbesondere die Strafmilderungsgrnde, die
schwere Abhngigkeit, das Handeln unter solchen
bermchtigen Grnden oder Anreizen, die Jhzorn,
40
Verblendung oder einen hnlichen Affektzustand hervorrufen.
Darber hinaus sind solche Verhaltensweise seitens des Tters
als Milderungsgrnde zu betrachten: wenn der Tter, bevor er
Kenntnis von einem gegen ihn gefhrten Strafproze erlangt,
den Behrden seine Straftat gesteht, oder wenn der Tter im
Laufe des Ermittlungsverfahrens und vor Erffnung der
Hauptverhandlung den Schaden wiedergutmacht oder die
Wirkungen der Straftat mildert. Darber hinaus werden andere
Strafmilderungsgrnde hnlichen Charakters bercksichtigt.
b) Grnde, die die Verantwortlichkeit des Tters erschweren.
Darunter werden insbesondere folgende analysiert: die
Heimtcke, die Tarnung, das Handeln mit
berlegenheitsmibrauch oder unter Mibrauch der Raum-,
Zeitumstnde oder der Hilfeleistung zugunsten anderer
Personen, welche alle die Gegenwehr des Opfers
abschwchen oder die Straflosigkeit des Tters begnstigen;
der Preis, die Belohnung oder das Versprechen; das Handeln
aus rassistischen bzw. antisemitischen Grnden oder die
Diskriminierung des Opfers aus religisen, ideologischen
Grnden oder aus anderen Glaubensberzeugungen, sowie die
Diskriminierung des Opfers wegen seiner Ethnie, Rasse,
Staatsangehrigkeit, Geschlecht, sexueller Orientierung,
Krankheit oder Behinderung; Grausamkeit;
Vertrauensmibrauch; Amtsmibrauch von seiten des Tters
und Rckfall.
c) Andere Umstnde spezifischen Charakters, wie zum Beispiel:
die Verwandtschaft (Art. 23 CP); der Rcktritt (Art. 16.2 CP);
die
freiwillige Aufgabe der strafbaren Handlungen (Art. 579.3
CP)
und der spezifische Straferschwerungsgrund der konkreten
Gefahr (Art. 576.2 Abs. 2, Ziff. II CP).
41
Das Zwlfte und letzte Kapitel der Dissertation hat grundstzlich
das Ziel, die strafprozessualen sowie die strafvollzugsrechtlichen
Besonderheiten
des Tatbestandes der Untersttzung bei einer terroristischen
Vereinigung
vorzustellen. Zunchst werden die Besonderheiten auf
strafprozessualer Ebene
analysiert, u.a.:
1. Die Verhaftung;
2. Die Kontaktsperre whrend der Verhaftung;
3. Die Abstufung der in Art. 18.2 und 18.3 des Grundgesetzes
geregelten Rechte;
4. Das verkrzte Verfahren;
5. Die Einschrnkung anderer Rechte;
6. Die isolierte Untersuchungshaft;
7. Die Homogenitt der Untersttzungs- und Teilnahmedelikte;
8. Schlielich andere Problemflle strafprozessualen
Charakters,
die in den zuvor aufgestellten Konstellationen nicht
subsumierbar sind, wie z.B.:
a) Der zweifelhafte Wahrheitsgehalt der von den sog.
reuigen Ttern gemachten Aussagen;
b) Die notwendige Reform des Art. 384bis der spanischen
Strafprozeordnung und seine Anpassung an das
geltende Strafgesetzbuch;
c) Die zuletzt ausgefhrten strafprozessrechtlichen
nderungen und ihre Bedeutung in Bezug auf das Urteil
des spanischen Verfassungsgerichtes Nr. 136/1999 und
die Vorschrift des Art. 576 CP;
d) Die vermeintliche Einigung der Kollegialrichter der
Zweiten Kammer des Obersten Gerichtshofes,
beschlossen am 15. Dezember 2000, ber die
Vollstreckung der vom spanischen Verfassungsgericht
ergangenen Entscheidungen.
Was die Besonderheiten im Bereich des Strafvollzugsrechts
angeht, wird
eine ausfhrliche Analyse der Untersttzungshandlungen
durchgezogen. Dafr
wird als Einstufungsgesichtspunkt die Norm angewandt, die
solche
42
Besonderheiten enthlt. So kann zwischen den im Strafgesetzbuch
geregelten
strafvollzugsrechtlichen Besonderheiten unterschieden werden,
darunter:
a) Die sog. Sicherheitsperiode fr die Einstufung in den dritten
Grad des
Strafvollzuges (Art. 36 CP);
b) Die Ausnahmeregelung des Art. 78 CP: die
Vollzugsvergnstigungen,
die Ausgangsbewilligung, die Einstufung in den dritten Grad
des
Strafvollzuges und die Berechnung der Frist fr die bedingte
Haftentlassung werden immer auf alle in den Urteilen
verhngten
Strafen bezogen;
c) Die bedingte Haftentlassung, Art. 90, 91 und 93 CP, mit
Bercksichtigung des Verhltnisses zwischen Art. 90 CP und
Art.
579.3 CP;
d) Die aufschiebende Wirkung im Falle einer
Rechtsmitteleinlegung
gegen die Beschlsse im Bereich der Einstufung der
Strafgefangene
oder der bedingten Haftentlassung: Ergnzungsbestimmung Nr. 5
LOPJ.
Darber hinaus werden den anderen im spanischen
Strafvollzugsgesetz
geregelten Besonderheiten Rechnung getragen, u.a.:
a) Die Aussetzung oder berwachung der Kommunikation zwischen
Gefangenen und Verteidigern oder Prozebevollmchtigern (Art.
51.3
LOGP);
b) Die Einschrnkungen fr die Gewhrung des dritten Grades (Art.
72
LOGP).
Schlielich werden die im Durchfhrungsgesetz des
Strafvollzugsgesetzes vorgesehenen Besonderheiten untersucht,
nmlich:
a) Die Kommunikation des Gefangenen mit Verteidiger und
Prozebevollmchtiger: gerichtliche Erteilung der Bescheinigung
(Art.
48 RP).
b) Die Einstufung in den Ersten Grad des Strafvollzuges (Art.
108 RP).
43
PARTE I.- CUESTIONES GENERALES CAPITULO I. BREVE APROXIMACIN AL
FENMENO TERRORISTA.
I.1.- Breve aproximacin al fenmeno terrorista
I.1.A.- Qu es el terrorismo? Durante decenios, Espaa ha estado
constantemente acosada por el
fenmeno terrorista proveniente de organizaciones como ETA,
GRAPO, Terra
Lliure Desde hace unos aos, cuando todo haca parecer que este
fenmeno
tenda a desaparecer, se produjo el terrible atentado del 11 de
marzo en
Madrid. Sin embargo, este atentado ya no era obra de ETA, sino
de un
fenmeno relativamente novedoso en Espaa: el terrorismo de base
islamista.
Con la comisin de esta masacre, el terrorismo en nuestro pas
cobra un nuevo
relieve, y debe ser observado desde una perspectiva diferente,
ms global y
menos localizada.
Referirse ahora a la dificultad que conlleva dar un concepto
de
terrorismo, podra resultar tpico, por lo que prescindiremos de
la explicacin
relativa a la misma, que ha sido tratada ya extensamente por
infinidad de
autores. Por ello, centraremos nuestra atencin en la
caracterizacin que del
terrorismo hace JORDN ENAMORADO1, siguiendo y sistematizando
a
REINARES NESTARES. As, en su opinin, el terrorismo:
1. Es un tipo de violencia que genera efectos psquicos
desproporcionados respecto a sus consecuencias materiales. Para
CORDOBA
RODA2, la traduccin criminolgica de este carcter implica el
hecho de que
el acto terrorista supere la lesin de los derechos de la vctima
concreta para
generar en los restantes ciudadanos la conciencia sobre su
condicin de
hipottica vctima futura. La delincuencia terrorista lesiona
efectivamente el
sentimiento colectivo de seguridad, entendida como conjunto de
condiciones
que permiten el ejercicio libre e igualitario de derechos.
1 JORDN ENAMORADO, Javier Profetas del miedo. Aproximacin al
terrorismo islamista, Eunsa, 2004, p. 14, citando a REINARES
NESTARES, Fernando, Terrorismo y antiterrorismo, Barcelona, 1998
pp. 15-19 2 CRDOBA RODA, Juan y GARCA ARN, Mercedes (Dirs.),
Comentarios al Cdigo penal. Parte Especial. Tomo II,
Madrid-Barcelona, 2004, Pg. 2604
44
2. Tiene la intencin de que esos efectos sobre la poblacin
condicionen
sus actitudes y dirijan sus comportamientos en una direccin
determinada. Por
tanto, es de naturaleza poltica. Aspecto que tambin se ve
aludido en la
resea anterior.
3. Son adems actos violentos que aparecen concatenados
temporalmente.
4. Suelen tener un carcter imprevisible, y ello determina
estados
mentales generalizados de miedo.
5. Acta principalmente contra blancos simblicos.
6. Es un medio por el que se canaliza un determinado mensaje a
la
poblacin y, por ende, la eficacia de dicha violencia depende de
la amplitud y
penetracin de sus cauces de comunicacin.
7. En un episodio terrorista, el objetivo no es tanto la vctima
de la
violencia cuanto los gobiernos y las sociedades, pretendiendo
generar en ellos
una reaccin concreta (miedo, intimidacin, concesin,
radicalizacin, o una
represin exagerada). Al respecto, JORDN ENAMORADO aporta un
juicio
esencial que ser desarrollado a lo largo de todo nuestro trabajo
y que
determinar la identificacin del bien jurdico protegido,
esencialmente, en los
delitos de colaboracin con asociacin terrorista; en efecto, el
terrorismo es
particularmente ilegtimo en las democracias liberales ya que en
ellas existen
vas formales, e informales no violentas, que permiten gestionar
los conflictos
de intereses en el seno de la comunidad. Quienes optan por el
terrorismo en
una democracia lo hacen porque carecen del respaldo social
necesario para
lograr sus objetivos e intentan imponer su agenda poltica con
las armas3.
Precisamente en esta lnea que se acaba de dibujar, encaja a
la
perfeccin la definicin que de terrorismo hace GUNARATNA: el
terrorismo es
3 CRDOBA RODA, Juan y GARCA ARN, Mercedes (Dirs.),
Comentario.... Pg. 15
45
la amenaza o el acto de violencia polticamente motivado
dirigido,
principalmente, contra civiles 4. Dicha definicin viene a ser
clarificada
cuando el mencionado autor concluye que los grupos terroristas
son partidos
polticos armados.
La trascendencia jurdico-penal que tiene el fenmeno terrorista
pasa por
reconocer la enorme importancia que tienen dichas acciones
terroristas, no ya
en el alcance puramente fsico que puede desarrollar determinadas
acciones
violentas, por muy trgicas que stas sean: la muerte de seres
humanos, la
privacin de la libertadsino en la medida en que el impacto
psquico que
producen desequilibra la sociedad democrtica. Por esta razn
REINARES
seala que la intencin de de suscitar reacciones emocionales
tales como
ansiedad, incertidumbre o amedrentamiento entre quienes forman
parte de un
determinado agregado de la poblacin, de manera que resulte
factible
condicionar sus actitudes y dirigir sus comportamientos en una
direccin
determinada, prima en los actos terroristas sobre el deseo de
causar daos
tangibles a personas o cosas5. El terrorista, individuo o grupo,
pretende con
su actuacin incidir, a travs de los mtodos que le son propios,
sobre la
asignacin de valores y recursos pblicos, el proceso de toma de
decisiones, la
composicin de la clase dirigente, el funcionamiento de las
instituciones, la
estabilidad de los arreglos entre legtimos interlocutores
sociales, la afirmacin
de identidad colectivas o las actitudes de la poblacin, tanto en
el mbito
interno de cada politeya estatal como a escala ms global6. De
este modo, la
accin terrorista busca, por encima de todo, afectar la manera en
que se
estructura y distribuye el poder en la sociedad democrtica.
I.1.B.- Terrorismo y democracia Terrorismo puede existir en
cualquier tipo de sociedad o rgimen
poltico. Pero parece conveniente centrar el estudio del bien
jurdico en el seno
de las democracias liberales que caracterizan a Occidente. Y
ello porque de la
configuracin especfica de estos sistemas polticos se generan
problemas
concretos que debern ser tratados ms adelante y que ahora slo se
esbozan. 4 STEVEN, C.S. GRAEME, GUNARATNA, R. Counterterrorism,
Contemporary world issues, Santa Barbara, California, ABC-CLIO,
2004 5 REINARES, Fernando, Terrorismo y antiterrorismo, Barcelona,
1998, Pgs. 15-16 6 REINARES, Fernando, Terrorismo Pg. 18
46
Las democracias occidentales se caracterizan por ser regmenes
que
garantizan los derechos y libertades fundamentales de los
ciudadanos, velando
con mecanismos concretos por la participacin poltica efectiva de
los mismos.
As, dentro de dichos sistemas polticos existen instituciones
representativas
que reflejan la voluntad de los ciudadanos, convocndose
peridicamente
elecciones para garantizar el apoyo de la mayora de los
ciudadanos a dichos
representantes. En dichas sociedades democrticas encuentran su
mejor
acomodo conocido la realidad que se ha venido a denominar
sociedad civil,
es decir: ese amplio elenco compuesto por asociaciones
autnomas
autoconstituidas. Dentro de dicha sociedad civil, al amparo del
sistema de
garantas y derechos propio de las sociedades democrticas
occidentales,
pueden surgir desviaciones o patologas sociopolticas tan graves
como el
terrorismo.
De este modo, puede concluirse que el terrorismo poltico es
un
fenmeno, dentro de las democracias occidentales, cancergeno, en
tanto
supone un aprovechamiento desordenado de los derechos
fundamentales y las
libertades pblicas inherentes a las democracias liberales,
provocando una
grave perturbacin de los mismos.
I.1.C.- Respuestas de los Estados democrticos al terrorismo
Examinado el terrorismo como una patologa de las democracias
liberales, se entiende la existencia de una reaccin estatal ante
el desafo
terrorista que incluye habitualmente un elenco interrelacionado
de medidas
disuasivas o resueltamente coactivas, tanto de carcter jurdico
como policial.
Ante el problema del terrorismo en los regmenes democrticos,
pueden
producirse dos reacciones distintas con efectos
contradictorios:
1. Por un lado, cabe una cierta tendencia a trivializar la
significacin del
terrorismo, reducindolo al orden de lo meramente criminal,
negando o
minimizando as su vinculacin a situaciones de conflictividad
poltica y
rechazando cualquier tratamiento singularizado del fenmeno que
se distancie
de los supuestos legales ordinarios. Su efecto ms inmediato es
el riesgo de
incurrir en una peligrosa inoperancia.
47
2. De otra, existen actitudes inclinadas a exagerar las
dimensiones del accionar
terrorista y proclives a justificar un uso desproporcionado de
la fuerza estatal en
el control de dicha violencia, aun incluso cuando haya resultado
de procesos
polticos internos y sea practicada por organizaciones secretas
de tamao
reducido. Dichas actitudes dan lugar a desmesuras, inaceptables
desde una
perspectiva democrtica.
En el fondo, se trata de la constante dicotoma libertad
versus
seguridad que acompaa al funcionamiento del sistema democrtico
desde
sus comienzos, y que tiene una enorme importancia en cuanto al
tratamiento
poltico-criminal del fenmeno terrorista.
GUNARATNA7 se pregunta, para disear un sistema legal
antiterrorista
propio de una sociedad democrtica, si sera justificable la
tortura de un
individuo, responsable de la muerte de miles de seres humanos,
si ello
resultara una medida eficaz para prevenir ms resultados lesivos.
A tal efecto,
considera que existen dos grupos de respuestas posibles:
1. Utilitaristas, considerando como tales las que sostienen,
junto con MILL, que
la felicidad del mayor nmero de individuos debe ser la base de
cualquier
accin poltica. Para los defensores de dicha opcin, si de dicha
tortura se
deriva un beneficio para la mayora de la sociedad, dicho acto
estara
justificado.
Para quienes se orientan por esta concepcin, pueden formularse
tres
preguntas:
a) Si se comienza justificando la tortura en estos supuestos
cules son los
lmites de dicho razonamiento?
b) Quin decide la importancia de las situaciones que pueden
consentir dicha
actuacin por parte del Estado o sus agentes?
c) Puede el Estado ser acusado de terrorista?
7 STEVEN, C.S. GRAEME, GUNARATNA, R. Counterterrorism Pgs.
99-100
48
2. Universalistas. Por el contrario, para aquellos que creen en
la existencia de
ciertas verdades de carcter universal y no ambiguas, que
implican su
aplicacin sin excepciones, este procedimiento sera inaceptable.
En dicha
clasificacin incluye el autor a KANT.
A cada una de estos posicionamientos respecto del fenmeno
terrorista
corresponden sendos modelos antiterroristas:
1. Modelo CJM (Criminal Justice Model), que prioriza los
principios
democrticos, incluso si ello supone una reduccin en la eficacia
de la lucha
contra el terror; identificndose con la escuela filosfica
kantiana.
2. WM (War Model), que representa todo lo contrario y entronca
con el
utilitarismo ms radical: prioriza la lucha contra el terror, an
a costa de los
derechos y libertades salvaguardados por la democracia.
Ambos modelos, como puede comprobarse, son totalmente
excluyentes.
Pero muchas legislaciones adoptan un modelo hbrido, como el caso
espaol,
denominado ECJM (Expanded Criminal Justice Model), que tratara
de cubrir
las lagunas existentes en los modelos anteriores, si bien
partiendo como base
de la nocin utilitarista. La seleccin de uno u otro modelo, o
del hbrido que ya
se ha sealando anteriormente, depende de dos factores
esenciales: eficacia y
aceptabilidad. Y ello porque las medidas ms efectivas contra el
terrorismo
(tambin legales) pueden no ser aceptables. Por lo cual, la lucha
antiterrorista
debe encontrar una solucin intermedia entre ambos factores:
medidas que
sean eficaces pero, a su vez, democrticamente aceptables.
Para GUNARATNA8, la lucha antiterrorista debe desarrollarse
den
