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Los 30 años del OIEA El desarrollo de la energía nucleoeléctrica: historia y porvenir Los acontecimientos han cambiado las perspectivas globales de la energía nucleoeléctrica por N.L. Char y B.J. Csik Para seguir la historia del desarrollo de la energía nucleoeléctrica se puede echar una mirada retrospectiva a cuatro decenios de esfuerzos en un mundo caracteri- zado por el cambio. Se ha hecho y se ha logrado mucho, y se han sacado numerosas enseñanzas. En la actualidad hay más de 400 centrales nucleares en explotación en 26 países, las cuales atienden aproximadamente el 16% de la demanda mundial de electricidad, y se han acumulado unos 4500 años-reactor de experiencia. En algunos países la energía nucleoeléctrica ha pasado a ser la fuente de electricidad más importante. Pero el proceso de conversión de la idea de la energía nucleoeléctrica en una realidad comercial no ha estado exento de dificulta- des; ha sido un proceso lleno de vicisitudes, con muchos éxitos y también algunos fracasos. Lamentablemente, estos últimos son los preferidos por los medios de infor- mación como noticia, y por lo tanto atraen la atención del público. Los éxitos apenas reciben publicidad. Los años cincuenta presenciaron el comienzo de la penetración de la energía nucleoeléctrica en el mercado de la electricidad. Fue un período de gran entusiasmo y de intensa investigación y desarrollo, que ofreció espe- ranzas de proporcionar al mundo una fuente sustitutiva de energía barata y prácticamente inagotable. El uso del átomo con fines pacíficos se convirtió en un símbolo de progreso y beneficio para la humanidad, y la coopera- ción entre las naciones se hizo realidad en una escala sin precedentes. La ciencia, sus adelantos y los científicos eran vistos con beneplácito por los medios de informa- ción y altamente apreciados por el público. En 1960 había 17 reactores de potencia en explotación, con una capacidad total de generación de electricidad de 1200 MW(e), en cuatro países: Francia, la URSS, el Reino Unido y los Estados Unidos. Se habían empren- dido programas nucleoeléctricos en otros seis países. Vigoroso crecimiento inicial Durante el decenio de 1960 la energía nucleoeléctrica alcanzó la condición de fuente energética técnicamente comprobada y comercialmente viable. A mediados de El Sr. Char es Director de la División de Energía Nucleoeléctrica del OIEA y el Sr. Csik es funcionario de esa División. ese decenio las compañías de electricidad hacían pedidos de centrales nucleares de forma sistemática, y hacia 1970 ya existían unas 90 centrales nucleares en explota- ción en 15 países con una capacidad total de 16 500 MW(e). La tendencia creciente del uso de la energía nucleoeléctrica continuó durante los años setenta. Como promedio, todos los años se comenzaban a construir de 25 a 30 nuevas unidades nucleares. En 1980 estaban funcionando 253 centrales de este tipo en 22 países con una capacidad total de 135 000 MW(e). Además, por entonces estaban en construcción alrededor de 230 unidades con una capacidad de más de 200 000 MW(e). El impacto de los precios del petróleo que se produjo en los años setenta vino a dar un impulso decisivo a la promoción y el desarrollo ulterior de la energía nucleo- eléctrica. Los responsables de la planificación de la energía comenzaron a asignar un papel mucho más im- portante a la energía nucleoeléctrica en su búsqueda de sucedáneos adecuados del petróleo para garantizar un suministro mundial de energía más diversificado. Con todo, en la mayoría de los casos esos planes no eran bas- tante realistas; también existían otros factores que afec- taban de modo negativo al desarrollo de la energía nucleoeléctrica. Influencia del aumento de los precios del petróleo El aumento de los precios del petróleo también pro- vocó un aumento general de los precios de los productos básicos. En consecuencia, se produjo un aumento sus- tancial del costo de la energía proveniente de todas las fuentes, inclusive de las centrales nucleares. En todas partes se redujo el ritmo de la economía. Por consi- guiente, disminuyeron las tasas de crecimiento de la de- manda de energía y de electricidad, y muchos países, en particular los más industrializados, comprobaron que necesitaban ampliar la capacidad de generación menos que lo previsto. En los países industrializados se intensi- ficaron notablemente las medidas de conservación de la energía, lo cual, a su vez, influyó en las tasas generales de crecimiento de la demanda de electricidad. Al acumu- larse experiencias en al construcción y explotación de OIEA BOLETÍN, 3/1987 19

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Los 30 años del OIEA

El desarrollo de la energía nucleoeléctrica: historia y porvenir

Los acontecimientos han cambiado las perspectivas globales de la energía nucleoeléctrica

por N.L. Char y B.J. Csik

Para seguir la historia del desarrollo de la energía nucleoeléctrica se puede echar una mirada retrospectiva a cuatro decenios de esfuerzos en un mundo caracteri­zado por el cambio. Se ha hecho y se ha logrado mucho, y se han sacado numerosas enseñanzas. En la actualidad hay más de 400 centrales nucleares en explotación en 26 países, las cuales atienden aproximadamente el 16% de la demanda mundial de electricidad, y se han acumulado unos 4500 años-reactor de experiencia. En algunos países la energía nucleoeléctrica ha pasado a ser la fuente de electricidad más importante. Pero el proceso de conversión de la idea de la energía nucleoeléctrica en una realidad comercial no ha estado exento de dificulta­des; ha sido un proceso lleno de vicisitudes, con muchos éxitos y también algunos fracasos. Lamentablemente, estos últimos son los preferidos por los medios de infor­mación como noticia, y por lo tanto atraen la atención del público. Los éxitos apenas reciben publicidad.

Los años cincuenta presenciaron el comienzo de la penetración de la energía nucleoeléctrica en el mercado de la electricidad. Fue un período de gran entusiasmo y de intensa investigación y desarrollo, que ofreció espe­ranzas de proporcionar al mundo una fuente sustitutiva de energía barata y prácticamente inagotable. El uso del átomo con fines pacíficos se convirtió en un símbolo de progreso y beneficio para la humanidad, y la coopera­ción entre las naciones se hizo realidad en una escala sin precedentes. La ciencia, sus adelantos y los científicos eran vistos con beneplácito por los medios de informa­ción y altamente apreciados por el público. En 1960 había 17 reactores de potencia en explotación, con una capacidad total de generación de electricidad de 1200 MW(e), en cuatro países: Francia, la URSS, el Reino Unido y los Estados Unidos. Se habían empren­dido programas nucleoeléctricos en otros seis países.

Vigoroso crecimiento inicial

Durante el decenio de 1960 la energía nucleoeléctrica alcanzó la condición de fuente energética técnicamente comprobada y comercialmente viable. A mediados de

El Sr. Char es Director de la División de Energía Nucleoeléctrica del OIEA y el Sr. Csik es funcionario de esa División.

ese decenio las compañías de electricidad hacían pedidos de centrales nucleares de forma sistemática, y hacia 1970 ya existían unas 90 centrales nucleares en explota­ción en 15 países con una capacidad total de 16 500 MW(e). La tendencia creciente del uso de la energía nucleoeléctrica continuó durante los años setenta. Como promedio, todos los años se comenzaban a construir de 25 a 30 nuevas unidades nucleares. En 1980 estaban funcionando 253 centrales de este tipo en 22 países con una capacidad total de 135 000 MW(e). Además, por entonces estaban en construcción alrededor de 230 unidades con una capacidad de más de 200 000 MW(e).

El impacto de los precios del petróleo que se produjo en los años setenta vino a dar un impulso decisivo a la promoción y el desarrollo ulterior de la energía nucleo­eléctrica. Los responsables de la planificación de la energía comenzaron a asignar un papel mucho más im­portante a la energía nucleoeléctrica en su búsqueda de sucedáneos adecuados del petróleo para garantizar un suministro mundial de energía más diversificado. Con todo, en la mayoría de los casos esos planes no eran bas­tante realistas; también existían otros factores que afec­taban de modo negativo al desarrollo de la energía nucleoeléctrica.

Influencia del aumento de los precios del petróleo

El aumento de los precios del petróleo también pro­vocó un aumento general de los precios de los productos básicos. En consecuencia, se produjo un aumento sus­tancial del costo de la energía proveniente de todas las fuentes, inclusive de las centrales nucleares. En todas partes se redujo el ritmo de la economía. Por consi­guiente, disminuyeron las tasas de crecimiento de la de­manda de energía y de electricidad, y muchos países, en particular los más industrializados, comprobaron que necesitaban ampliar la capacidad de generación menos que lo previsto. En los países industrializados se intensi­ficaron notablemente las medidas de conservación de la energía, lo cual, a su vez, influyó en las tasas generales de crecimiento de la demanda de electricidad. Al acumu­larse experiencias en al construcción y explotación de

OIEA BOLETÍN, 3/1987 19

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Los 30 años del OIEA

Unidad dos de la central nuclear Arkansas I de los EE.UU. El canal de toma, a aproximadamente media milla del río Arkansas, es un lu­gar frecuentado por los aficionados a la pesca. La central suministra electricidad a unos 280 000 consumidores y es una de las más de 100 centrales nucleares en explotación de los EE.UU. (Cortesía de AIF).

centrales nucleares a escala industrial y comercial, sur­gieron diversos problemas tecnológicos en los primeros prototipos y unidades nucleoeléctricas de demostración. Era preciso resolver los problemas genéricos que sur­gían y, en consecuencia, los costos de inversión y los plazos de construcción de las nuevas centrales aumenta­ron de modo considerable. Por lo general las compañías de electricidad no estaban bien preparadas para enfrentar el problema de la gestión de proyectos nucleares y la explotación de sus centrales nucleares, y se observaban algunos indicios de un falso sentimiento de satisfacción. También aumentaron las preocupaciones relativas a la seguridad nuclear, y los requisitos de reglamentación se hicieron cada vez más severos.

Mayor conciencia y preocupación

Al salir la energía nucleoeléctrica de la atmósfera enrarecida de los labroatorios, disminuir su encanto "científico", y transformarse en una descarnada reali­dad industrial en los años setenta, aumentó la concien­cia, el interés y la preocupación del público. El hecho de que se le asociara con bombas, destrucción, peligro, ra­diaciones invisibles, secretismo y temor a lo descono­cido, aumentó la desconfianza hacia la energía nucleo­eléctrica. Las preocupaciones en relación con el medio ambiente habían aumentado drásticamente, sobre todo en los países altamente industrializados, y las organiza­ciones ecologistas proliferaron y centraron enseguida su atención en la energía nucleoeléctrica como blanco idó­neo para sus ataques. En muchos países los medios de información, así como una parte del público y muchos políticos, desplegaron gradualmente una oposición, a veces razonada pero principalmente emotiva, a la ener­gía nucleoeléctrica. la aceptación del público se convir-

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tió en un importante problema para los promotores de la energía nucleoeléctrica. El frecuentemente citado "síndrome chino" pasó a ser un cliché de los cabildos antinucleares en todas partes. Fue entonces, en 1979, cuando ocurrió el primer gran accidente en una central nuclear: el de la central de Three Mile Island (TMI) en los Estados Unidos.

Ese suceso conmocionó a la industria nuclear en todo el mundo. Las tendencias negativas (con respecto a la energía nucleoeléctrica) de fines del decenio de 1970 se consolidaron aún más, y aunque la capacidad nuclear instalada siguió aumentando a medida que entraban en explotación las centrales, el comienzo de nuevas con­strucciones se redujo y muchos proyectos que se habían encargado o que incluso estaban en construcción fueron suspendidos o cancelados.

Ahora bien, las actitudes de los países hacia la energía nucleoeléctrica diferían. Algunos países mantu­vieron sus programas dinámincos, unos pocos detu­vieron toda ampliación de la energía nucleoeléctrica, y muchos prosiguieron con programas reducidos. Las ra­zones no se limitaban a preocupaciones por la seguridad,

Crecimiento de la energía nucleoeléctrica: 1951-1986

Comienzo de la Conexión a la construcción red

1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986

Unidades

1

2 6 3 9 12 7 6 10 6 8 5 10 10 16 23 38 17 37 22 22 23 35 40 29 15 21 21 23 12 20 20 10 13 1

GW(e)

0,1 0,5 0,1 0,8 1,5 0,6 0,9 1,0 1,1 1,3 1,4 3,0 3,5 7,4 15,2 26,1 12,7 24,9 16,1 19,3 18,3 29,8 38,0 27,2 14,5 18,2 19,7 21,4 11,6

19,1 14,5 9,3 9,9 0,8

Unidades

1

1 1 3 5 6 2 10 7 8 9 8 10 6 11 6 16 16 20 26 15 19 18 20 8 21 23 18 23 34 34 23

GW(e)

0,1 0,1 0,2 0,3 0,6 0,1 1,0 0,4 1,1 1,6 1,2 2,1 1,1 3,5 3,3 7,3 8,8 12,5 16,9 10,2 14,1 13,3 15,8 7,0 15,3 20,4 14,3

19,1 31,7 31,8 23,3

Nota: No se tienen en cuenta los proyectos de reactor cancelados o suspendidos. GW(e) = gigavatio

OIEA BOLETÍN, 3/1987

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Los 30 años del OIEA

4 4 -

4 2 -

4 0 -

3 8 -

3 6 -

3 4 -

3 2 -

3 0 -

2 8 -

8 2 6 -O

I 24-

Í 22-

f 20-E

i 18-

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14-

12-

10-

8 -

6 -

4 -

2 -

0 -

Comienzo de nuevas construcciones: 1971—1987

Comienzo real

Comienzo proyectado

Fuente: SIRP del OIEA

1972 74

sino que incluían también otros factores como las limita­ciones financieras, la reducción de las tasas de creci­miento de la demanda, y los problemas de la aceptación pública y política. La repercusión de TMI no fue sólo negativa; también tuvo su lado positivo. No cabe duda de que los conocimientos que permitió adquirir se tradu­jeron en muchas mejoras en el diseño, la construcción y la explotación de las centrales nucleares, tanto respecto de la seguridad como de la fiabilidad. Correspondió al OIEA gran parte de las iniciativas tomadas para mejorar la cooperación internacional en estos aspectos.

A continuación sobrevino un período en que la energía nucleoeléctrica mostró síntomas de una buena recuperación y las estadísticas mejoraron. A principios de 1986, siete años después del accidente de TMI, las centrales nucleares de todo el mundo habían sobre­pasado los 3500 años-reactor de experiencia operacional sin un sólo accidente fatal y en la comunidad nuclear se esperaba ansiosamente la meta de los 4000 años-reactor para borrar el recuerdo del accidente de TMI.

Sin embargo, una vez más la energía nucleoléctrica habría de recibir un despiadado golpe. El 26 de abril de 1986 ocurrió en Chernobil, Ucrania, el peor desastre que ha conocido el mundo en una central nuclear, el cual ocasionó pérdida de vidas y un gran escape de radiactivi­dad que cruzó las fronteras nacionales. Los cimientos mismos de la energía nucleoeléctrica, así como su por­venir, experimentaron una seria conmoción. Este acci­dente repercutió fuertemente en todo el mundo y aún no se han manifestado todas sus consecuencias. No obstan­te, ha pasado más de un año desde Chernobil y ya se pueden evaluar sus efectos inmediatos con alguna pers­pectiva histórica*.

Tendencias recientes

Las tendencias actuales ciertamente proporcionan in­dicios acerca de cuáles podrían ser las perspectivas de la energía nucleoeléctrica para el futuro.

Durante 1986, en ocho países se conectaron a la red 23 reactores con una capacidad de 23 300 MW(e), de los cuales 15 se conectaron después de abril. Las co­nexiones a la red en 1987 responden razonablemente a lo previsto. Sólo tres reactores se suspendieron o cance­laron en la etapa de construcción (uno en Filipinas y dos en los Estados Unidos). Excepto Chernobil 4, ninguna central nuclear fue clausurada. A fines de 1986 había en construcción 133 reactores con una capacidad de 118 000 MW(e) en 23 países. Todo parece indicar que la construcción de la mayoría de estas centrales, si no de todas, proseguirá efectivamente hasta su terminación. Se prevé que para 1990 estén funcionando en total 480 uni­dades capaces de generar 350 000 MW(e). Esto signifi­ca un incremento del 25% de la capacidad nuclear instalada actualmente. Además, estarán en construcción unas 50 unidades sin contar con las nuevas construc­ciones que comiencen.

Las tendencias en la esfera de la energía nucleo­eléctrica también indican que el centro de interés se está

* Véase en Examen de la seguridad nuclear 1986, del OIEA, un análi­sis más completo del accidente de Chernobil. Esta publicación se puede adquirir dirigiéndose a la División de Publicaciones del OIEA. (Véase en la sección Keep abreast la información necesaria para hacer los encargos.)

desplazando del diseño y la construcción a la explotación de las centrales. Sin duda se están realizando esfuerzos para mejorar los diseños actuales de las centrales nucle­ares, así como para crear nuevos conceptos. También se intenta racionalizar los métodos y procedimientos de construcción a fin de reducir el tiempo de construcción y los costos de inversión, y de mejorar la calidad.

Nevas conexiones a la red: 3 6 -

3 4 -

3 2 -

3 0 -

2 8 -

26-

24-

8 2 2 -O

I 20-i" 18-"O

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1 14-12-

10-

8 -

6 -

4 -

2 -

0 -

V/\ Conexiones reales

| | Conexiones proyectadas

1971—1990

34 34

II Fuente SIRP del OIEA k

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19 VA

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I

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1972 74 76 78 80 82 84 86 88 90

OIEA BOLETÍN, 3/1987

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Los 30 años del OIEA

Asimismo, cada vez se hace más hincapié en el com­portamiento operacional de las centrales. Durante los últimos años se ha observado una mejora constante de ese comportamiento y la tendencia se mantiene. La segu­ridad, la fiabilidad y la calidad son los principales aspec­tos que la industria nuclear promueve y mejora en todo el mundo. El Organismo también está desviando gra­dualmente su interés hacia el sector de las operaciones, en consonancia con las necesidades de los Estados Miembros. Las actividades relativas a la cualificación del personal de explotación de las centrales, la interfaz hombre-máquina, la garantía de la calidad y, en espe­cial, la seguridad operacional, están recibiendo una aten­ción cada vez mayor.

No sólo va en aumento el número de las centrales nucleares en explotación, sino también su antigüedad. Durante el decenio de 1990 la industria nuclear tendrá que enfrentar la alternativa de prolongar la vida de las

centrales o clausurarlas, y ésta es otra esfera que recibirá gradualmente una mayor atención, igualmente en el marco de los programas del Organismo.

Papel futuro

Con respeto al papel que desempñará en el futuro la energía nucleoeléctrica, se pueden hacer previsiones bastante exactas sobre la base de las centrales que se hallan en explotación y en construcción. También se puede suponer que una vez conectadas a la red, las centrales se seguirán explotando hasta el final de su vida útil con algunas posibles excepciones motivadas por las decisiones políticas que se adopten a nivel nacional. Suecia es el único país que aplica una política encamina­da a eliminar gradualmente la energía nucleoeléctrica. La cuestión se ha planteado en algunos otros países de Europa, pero hasta la fecha no se ha adoptado ninguna

Estimaciones de la capacidad de producción total y nucleoeléctrica

América del Norte

Europa

occidental*

Pacífico: países

industrializados

Europa oriental

Asia

América Latina

Africa y el

Oriente Medio

Elect.

total

GW(e)

801

530

216

459

243

136

112

1986

Nuclear

GW(e)

95,8

101,4

25,8

35,6

11,6

1,6

1,8

°/o

12,0

19,1

12,0

7,8

4,8

1,1

1,6

Elect.

total

GW(e)

881

943

556

590

233

253

535

556

310 324

175

181

144

150

1990

Nuclear

GW(e)

117

117

122 122

31

31

61

61

14

14

2,2

2,2

1,8 1,8

%

13

12

22

21

13

12

12

11

4,6

4,4

1,3

1,2

1.3

1,2

Estimaciones bajas y

Elec.

total

GW(e)

970

1075

608

660

262

293

631

682

403 451

230

252

184

209

1995

altas

Nuclear

GWíe)

123 132

134

160

40 49

84

111

19

20

5,6

5,6

1,8 3,0

%

13

12

22

24

15 17

13 16

4,7

4,4

2,4

2,2

1,0 1,5

Elec.

total

GW(e)

1062

1188

666

721

297

330

725 806

499

604

289 341

223

279

2000

Nuclear

GW{e)

131 148

153

190

54

70

108

150

27

33

7,5 9,1

1,8 3,9

%

12 12

23

26

18

21

15

19

5,4

5,4

2,6

2,7

0,8

1,4

Total Mundial

Países

industrializados

Países en

desarrollo

• En países de

Europa con EPC**

• Otros

• Total

2497

1904

88

505

593

273,7

254,3

5,7

13,8

19,4

11,0

13,4

6,4

2,7

3,3

2834

2996

2086

2218

104 107

644

670

749

777

350

350

322

322

11

11

17 17

27

27

12

12

15

15

10 10

2.6

2,5

3.7

3,5

3288

3621

2332

2561

124

132

833 927

956

1059

407

481

366

434

16

18

25 28

41

47

12 13

16

17

13

14

3.0 3,1

4,3 4,4

3760 4269

2595

2873

140

156

1025

1238

1165

1395

482

604

423

527

24

28

36

48

60 76

13

14

16

18

17

18

3.5

3,9

5,1

5,5

* Se ha interrumpido el programa nucleoeléctrico de Austria, por lo que no se incluye el reactor.

** Países en desarrollo con economía de planificación centralizada (EPC) de Europa: Albania, Bulgaria, Checoslovaquia, Hungría.

Note: Las cifras máximas se han estimado tomando en consideración la capacidad total de todas las centrales en explotación, más la de las que se encuentran en construcción y tienen anunciada su conexión a la red a más tardar en diciembre de 1990. Las cifras bajas han sido estimadas por el OIEA por el método siguiente. Para cada país se ha calculado un tiempo promedio de construcción respecto de las centrales ya en explotación (Fuente: SIRP, OIEA). Para cada central en construcción, el tiempo promedio de con­strucción se ha sumado a la fecha real de comienzo de la construcción para obtener la fecha estimada de terminación. Las centrales cuya fecha estimada de terminación así obtenida es posterior a diciembre de 1990, no se han incluido en las estimaciones bajas de capacidad para 1990.

22 OIEA BOLETIN, 3/1987

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Los 30 años del OIEA

decisión política de eliminación gradual de la energía nuclear en ninguno de esos países. Austria es el único país del mundo que tras haber iniciado un programa nucleoeléctrico lo ha proscrito, y ha prohibido que se ponga en funcionamiento su única central nuclear. En Filipinas se suspendió la construcción de la primera central.

En todos los pronósticos que lleguen más allá de me­diados del decenio de 1990 se deberá tener en cuenta el comienzo de las nuevas construcciones, y es aquí donde las estimaciones pasan al terreno de la especulación. Las suposiciones se tendrán que basar en las decisiones polí­ticas que se adopten a escala nacional y en el desarrollo de los programas nucleoeléctricos.

En la actualidad, 23 países han expresado claramente la intención de seguir ejecutando sus programas nucleo­eléctricos, inclusive los proyectos que se encuentran en diversas etapas de de planificación. Otros nueve países tal vez no hayan determinado en firme los proyectos que proseguirán, pero parece que la mayoría tiene la inten­ción de continuar esas actividades. Cabe señalar que 19 países producen más del 10% de la electricidad en centrales nucleares; de ellos, 12 producen más del 20% y tres ocupan el primer plano al producir más del 50%. Además de los países que ya ejecutan programas nucleo­eléctricos, otros quince han expresado su intención de adoptar la opción nuclear. Todos participan activamente en estudios de planificación y algunos se encuentran en una etapa avanzada de las negociaciones para adquirir sus primeras unidades.

La evaluación de los planes y las intenciones naciona­les de continuar ejecutando los programas nucleoeléctri­cos o de adoptar la opción nuclear da motivos para sentir optimismo en cuanto al futuro de la energía núcleo-eléctrica. Sin embargo, también se debe tener en cuenta que en 1986 se comenzaron los trabajos de construcción de sólo una central (Japón, Ikata 3). Asimismo, parece que aunque se preveía comenzar en 1987 diez obras de construcción, algunas de ellas se podrían retrasar. La experiencia demuestra que los programas se han desace­lerado, que se tiende a retrasar los proyectos y que a al­gunos países les resulta muy difícil emprender en efecto sus programas nucleoeléctricos aun cuando su firme in­tención de hacerlo se mantiene inalterable a través de los años.

Los encargados de pronosticar el desarrollo nucleo­eléctrico se han vuelto muy cautelosos en los últimos años, ya que la realidad se ha negado obstinadamente a confirmar sus predicciones. En la actualidad, el OIEA pronostica para el año 2000 una capacidad nuclear insta­lada de 480 000 a 600 000 MW(e) (estimaciones baja y alta). Ello significa que durante los próximos cinco o siete años se emprenderán nuevas construcciones en unos 35 ó 40 países con una capacidad de 90 000 a 120 000 MW(e). Como promedio no parece excesivo suponer que cada año comenzarán construcciones con una capacidad de 20 000 a 30 000 MW(e); la cifra se basa en los programas y planes de cada país y no hay dudas de que se dispone de suficiente capacidad de fabri­cación para atender el número de proyectos de que se trata.

Muhcos países tienen intención de optar por la energía núcleo-eléctrica para contribuir a satisfacer la demanda de electricidad pro­yectada. (Cortesía del French Nuclear Newsletter.)

El pronóstico presupone ante todo confianza en que la industria nucleoeléctrica se recuperará poco a poco de las repercusiones negativas del pasado reciente y en que se invertirá la tendencia decreciente del número de nuevas construcciones comenzadas. Esta fe en la energía nucleoeléctrica no es una expresión de lo que se desearía que sucediera, sino que se basa en una evaluación objetiva de un conjunto de factores.

La experiencia demuestra también que los efectos se­cundarios de los accidentes no duran eternamente; las actitudes racionales y responsables tienden a prevalecer. La demanda de energía y de electricidad es cada vez ma­yor, al igual que el reconocimiento de que las medidas de conservación y las fuentes de energía "nuevas y reno­vables" sólo tienen un papel limitado que desempeñar. La energía nucleoeléctrica ha mantenido su competitivi-dad económica, y el rendimiento de las centrales mejora constante en todo el mundo.

Quizás fue prematuro calificar en el pasado a la ener­gía nucleoeléctrica de tecnología "madura", pero ahora sí parece merecer ese adejtivo. No hay duda de que constituye una fuente sustituva de energía viable, y los esfuerzos que se están realizando en el plano nacional y mediante la cooperación internacional ofrecen una garantía razonable de que seguirá siendo viable.

El Organismo es un cauce por el cual la cooperación internacional se ha promovido y practicado con eficacia durante tres decenios. Este cauce está abierto y seguirá estándolo en el futuro.

OIEA BOLETÍN, 3/1987 23

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Los 30 años del OIEA

Por tratarse de la única organización interguber­namental mundial encargada de la energía nuclear, el OIEA ocupa una posición excepcional para examinar las cuestiones de seguridad actuales y futuras que pueden tener una repercusión internacional, y para brindar asesoramiento al respecto. Desde los primeros momentos se establecieron estrictas normas de seguridad que han sustentado el historial de seguridad generalmente satisfactorio de las centrales nucleoeléc-tricas. Numerosos Estados Miembros han establecido sus reglamentos nacionales tomando como base, total o parcialmente, las Normas básicas de seguridad (NBS) en materia de protección radiológica del OIEA y el Programa de normas de seguridad nuclear (NUSS) para las centrales nucleoeléctricas, que también son de obligatorio cumplimiento para los proyectos que reciben la asistencia del Organismo. La autoridad del Organismo se reconoce asimismo en la esfera del transporte de desechos radiactivos. Su Reglamento para el transporte seguro de materiales radiactivos ha sentado normas que coadyuvan al sólido historial de seguridad logrado en esta esfera. Estas normas han sido adoptadas no sólo por gobiernos nacionales, sino también por las organiza­ciones internacionales que se ocupan del transporte, como la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) y la Organización Marítima Internacional (OMI).

En respuesta a las necesidades de los Estados Miembros y a las tendencias internacionales, desde principios del decenio de 1980 el OIEA ha perfec­cionado sus servicios de evaluación de la seguridad para las operaciones de las centrales nucleares, la protección radiológica y la gestión de desechos radiactivos. En este sentido se han iniciado los siguientes cinco programas específicos: • OIEA-IRS: Este Sistema de Notificación de Incidentes permite a los Estados Miembros intercambiar experiencias sobre aspectos relacionados con la seguridad en la explotación de centrales nucleares con miras a llegar a las conclusiones pertinentes y difundir información entre los participantes. Periódicamente se celebran reuniones para examinar a fondo determinados sucesos, en las que participan el Consejo de Ayuda Mutua Económica (CAME), la Agencia para la Energía Nuclear de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (AEN/OCDE) y los países en desarrollo. • GESO: Estos Grupos de examen de la seguridad operacional realizan misiones in situ en las centrales nucleares a petición de los Estados Miembros. Por lo general, unos 10 especialistas realizan una visita de tres semanas de duración a una central a fin de examinar diversos aspectos de su funcionamiento y ayudar a las autoridades nacionales a evaluar las prácticas de seguridad de la central comparándolas con otras prácticas satisfactorias. • GESSS: Recientemente el OIEA comenzó este nuevo servicio, los Grupos de evaluación de sucesos significa­tivos desde el punto de vista de la seguridad, a fin de proporcionar a los explotadores y reglamentadores dé las centrales análisis y orientación independientes respecto de determinados sucesos ocurridos, sus causas y repercusiones para la seguridad, así como las medidas correctivas adoptadas para garantizar la seguridad operacional.

Servicios de evaluación

Energía nuclear para la generación de electricidad:

89 765

• •

Total mundial: ' „ 283 823 megavalios eléctricos

Fuente: Datos preliminares del Sistema

Misiones de asesoramiento del OIEA en seguridad de las gestión de desechos radiactivos

GESO EAPR GESSS PAGD

Brasil 1985 Bulgaria Canadá 1987 Colombia Corea, Rep. de 1983, 1986

Chile China Ecuador Egipto España 7987 Estados Unidos 1987 Filipinas 1985 Finlandia 1986 Francia 1985 Grecia Hungría 7988 Iraq Islandia

1987

1987 1987 1985 1984 1986 1986

1987

7987

1984 1986

1987

Notas: Las misiones se realizan a petición del Estado Miembro. Los años que aparecen en bastardilla indican las misiones previstas o propuestas. Las misiones que aquí se enumeran en virtud de estos programas se suman a otras actividades en marcha del OIEA en estas esferas.

24 OIEA BOLETÍN, 3/1987

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Los 30 años del OIEA

de la seguridad

406 reactores en funcionamiento en 26 países

Capacidad total (megavatios eléctricos) Número de unidades

EE.UU. (103) Francia (49) URSS (53) Japón (36) Alemania, Rep. Fed. (21) Canadá (19) Reino Unido (38) Suecia (12) España (8) Bélgica (8) Corea, Rep. de (7) Taiwan (China) (6) Suiza (5) Checoslovaquia (7) Finlandia (4) Sudáfrica (2) Rep. Dem. Alemana (5) Bulgaria (4) Italia (3) Hungría (3) India (6) Argentina (2) Yugoslavia (1) Brasil (1) Países Bajos (2) Pakistán (1)

de información sobre reactores de potencia (SIRP) del OIEA hasta el 1 de agosto de 1987.

centrales nucleares, protección radiológica y

GESO EAPR GESSS PAGD

Italia 1987 Jordania 1987 Kenya 1986 Malasia 1985 México 1986, 1987 1986 Nicaragua 1985 Países Bajos 1986, 1987 Pakistán 1985 Panamá 1986 Perú 1987 Polonia 1987 Portugal 1986 1987 República Árabe Siria 1987 República Dominicana 1986 República Federal de Alemania. 1986, 1987 Sudán 1987 Suecia 1986 Tanzania 1987 Turquía 1985 7987 Venezuela 1986 Yugoslavia 1984 1986 Zaire 1986 Zambia 1986

• EAPR: La necesidad que tienen los países en desarrollo de contar con programas más enérgicos en materia de protección radiológica condujo a la creación en 1984 de los Equipos de asesoramiento en protección radiológica. Los equipos visitan a un Estado Miembro, previa solicitud de éste, para evaluar los programas y las actividades de protección radiológica relacionados con todas las aplicaciones de materiales radiactivos, determi­nar necesidades y prioridades específicas y recomendar la adopción de medidas prácticas a largo plazo en capacitación y otras esferas. El equipo de expertos está integrado por personal del OIEA y por participantes de la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Comisión Internacional de Protección Radiológica (CIPR).

• PAGD: Con miras a complementar sus actividades en marcha en esta esfera y ampliar el alcance de su asisten­cia y servicios técnicos, en 1987 el OIEA comenzó el Programa de Asesoramiento sobre Gestión de Desechos Radiactivos. Estos equipos están integrados por tres o cuatro expertos altamente calificados del Organismo y de sus Estados Miembros, y, previa solicitud, visitan los países en desarrollo para examinar y evaluar las actividades nacionales. Su objetivo fundamental es promover enfoques prácticos del desarrollo integrado de sistemas de gestión segura de desechos radiactivos.

A partir del accidente de Chernobil en 1986, se ha observado un notable aumento de las solicitudes de estos servicios por parte de los Estados Miembros. En el próximo número del Boletín del OIEA (Vol. 29, No. 4) se publicarán informes más exhaustivos sobre la energía nucleoeléctrica y la seguridad nuclear. En ese número figurará un informe especial acerca de la Conferencia Internacional del OIEA sobre el Comportamiento y la Seguridad de la Energía Nucleoeléctrica, que, según lo previsto, se celebrará en Viena del 28 de septiembre al 3 de octubre de 1987. Se espera que asistan más de 600 participantes.

Sistema de notificación de incidentes de las centrales nucleares

Participantes: Argentina Brasil Bulgaria Corea, Rep. de Checoslovaquia España Finlandia Hungría India Países Bajos Pakistán Reino Unido

(OIEA-IRS)

República Democrática Alemana URSS Yugoslavia

Participantes por

A partir de: mayo de 1983 noviembre de 1983 febrero de 1983 febrero de 1983 enero de 1985 enero de 1983 mayo de 1983 octubre de 1984 junio de 1984 junio de 1983 agosto de 1984 marzo de 1986 enero de 1984 septiembre de 1984 mayo de 1986

conducto de la AEN/OCDE: Alemania, República Federal de Bélgica Estados Unidos Francia Italia Suecia Canadá

julio de 1983 febrero de 1983 agosto de 1985 junio de 1983 marzo de 1985 octubre de 1983 julio de 1986

Países que han enviado notificaciones y participado en reuniones: Japón Suiza

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