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El desarrollo en cuestin:reflexiones desde Amrica Latina
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El desarrollo en cuestin: reflexiones desde Amrica Latina
Fernanda Wanderley
Coordinadora
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Edicin al cuidado de: Moserrat Fernndez
CIDES / UMSA, 2011Primera edicin en espaol: agosto de 2011
DL: 4-1-17-94-11ISBN: 978-99954-1-386-6
Produccin:Plural editoresAv. Ecuador 2337 esq. c. Rosendo
GutirrezTelfono: 2411018 La Paz, Boliviae-mail: [email protected] /
www.plural.bo
Impreso en Bolivia
El desarrollo en cuestin: reflexiones desde Amrica Latina
El Postgrado en Ciencias del Desarrollo es el primer postgrado
en la Universidad Mayor de San Andrs (UMSA) especializado en
estudios del desarrollo; por su carcter multidis-ciplinario depende
el Vicerrectorado de la UMSA. Tiene como misin formar recursos
humanos para el desarrollo y contribuir a travs de la investigacin
y la interaccin social al debate acadmico e intelectual en Bolivia
al amparo de los compromisos democrticos, populares y
emancipatorios de la universidad pblica boliviana.
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ndice
IntroduccinEl desarrollo en cuestin: reflexiones desde Amrica
LatinaIvonne Farah y Fernanda Wanderley
............................................................ 9
MIRADAS hISTRICAS SoBRE EL DESARRoLLo
CAPTULo IEl tiempo histrico del desarrolloLuis Tapia
...................................................................................................
19
CAPTULo IIEl sentido de la historia y los caminos de la
modernidad: Bolvar Echeverra y su aporte a una nueva interpretacin
de la latinoamericanidadMara de Nazar da Rocha Penna
..............................................................
37
CAPTULo IIIRiqueza, industria y desarrollo: exploraciones a
travs de la historiaRossana Barragn
.......................................................................................
57
CAPTULo IVRepensando el desarrollo boliviano desde la historia
econmica: crecimiento y lucha de dbilesJos Alejandro Peres Cajas
..........................................................................
99
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6 EL DESARRoLLo EN CUESTIN
EL DESARRoLLo DESDE DIFERENTES PRISMAS TERICoS
CAPTULo VDesarrollo capitalista y plus-de-goceMauricio Gil
...............................................................................................
135
CAPTULo VIDesarrollo en cuestin desde la perspectiva de ciencia
y religin: abriendo el dilogoManigeh Roosta
................................................................................................
157
NUEVoS PARADIGMAS DEL DESARRoLLo
CAPTULo VIILa nocin de desarrollo en la planificacin urbana y
los nuevos paradigmas urbanosFernando Prado Salmon
....................................................................................
191
CAPTULo VIIILas teoras econmicas y los modelos de desarrollo
agropecuario: Dnde queremos llegar?Jorge Albarracn
................................................................................................
221
CAPTULo IXVisin posmoderna y visin andina del desarrolloPedro
Portugal Mollinedo
..................................................................................
253
CAPTULo XDesarrollo-vida-felicidad Paradigmas de desarrollo -
Cosmovisiones de vida - Aspiraciones de felicidadJos Nuez del Prado
.........................................................................................
283
LA DIMENSIN PoLTICo-ESTATAL DEL DESARRoLLo
CAPTULo XIPluralismo, cohesin social y ciudadana en la
modernidad: una reflexin desde la realidad bolivianaAlice Guimares
................................................................................................
319
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7NDICE
CAPTULo XIIEl pluralismo jurdico en Bolivia: derecho indgena e
interlegalidadesRamiro Molina Rivero
......................................................................................
351
NUEVo EXTRACTIVISMo y CUESTIN AMBIENTAL
CAPTULo XIIIMs all del nuevo extractivismo: transiciones
sostenibles y alternativas al desarrolloEduardo
Gudynas..............................................................................................
379
CAPTULo XIV
...........................................................................................
411Modelo de desarrollo y cuestin ambiental en Amrica Latina:
categoras y escenarios en disputaMaristella Svampa
............................................................................................
411
EL DESARRoLLo ECoNMICo EN EL SIGLo XXI
CAPTULo XVTeora del desarrollo, cambio histrico y conocimiento:
Un balance de enfoques analticos y aportaciones tericasMiguel A.
Rivera Ros
.......................................................................................
445
CAPTULo XVIMacroeconoma y desarrollo en el periodo post
neoliberalJuan Antonio Morales
.......................................................................................
467
CAPTULo XVIIInduccin del desarrollo en coyuntura de
bonanzaAlfredo Seoane Flores
.......................................................................................
497
CAPTULo XVIIITransformacin productiva, equidad social y
pluralidad econmicaFernanda Wanderley
.........................................................................................
539
LA NUEVA AGENDA DEL EMPLEo y BIENESTAR SoCIAL
CAPTULo XIXtica del cuidado y desarrollo para todos: desafos
desde la diferenciaCecilia Salazar de la Torre
.................................................................................
575
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8 EL DESARRoLLo EN CUESTIN
CAPTULo XXLos derechos al cuidado y a su redistribucin: temas
ausentes en las estrategias de desarrollo de ayer y hoyFlavia Marco
Navarro
......................................................................................
595
CAPTULo XXIRepensando una poltica de empleo para Bolivia: entre
la teora y la prcticaElizabeth Jimnez Zamora
................................................................................
623
Biografa autores
.............................................................................................
649
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Desde su concepcin en los aos cincuenta, el campo problemtico
del desarrollo ha estado surcado por fuertes debates y crticas
desde diferentes disciplinas tericas y perspectivas polticas. El
embate entre paradigmas, conocimientos y prcticas ha puesto en
cuestin inclusive la pertinencia del mismo concepto de desarrollo
para pensar las profundas transformaciones sociales, polticas y
econmicas en el mundo contemporneo.
La comunidad acadmica del Postgrado en Ciencias del Desarrollo
de la Universidad Mayor de San Andrs (CIDES-UMSA) encontr oportuno
abrir un espacio de reflexin interdisciplinaria y plural sobre
viejas y nuevas cuestiones asociadas a la nocin de Desarrollo que
enmarcan nuestros programas de for-macin postgradual e
investigacin, as como de problematizacin del propio concepto de
desarrollo.
Con todo, nuestro punto de partida fue la constatacin de que,
pese a los serios procesos y profundos debates de crtica y
deconstruccin de la nocin de desarrollo a partir de las
connotaciones evolucionistas, diseccionadoras y euro-cntricas que
generalmente carga para pensar las diferentes formas y grados de
organizacin de las sociedades en los tiempos modernos, el concepto
de desarrollo se sigue utilizando sin sustituto equivalente para
pensar el cambio histrico y los procesos de transformacin
producidos por el movimiento de las estructuras sociales, impulsado
por fuerzas de diversa ndole emergentes de relaciones
contradictorias sociales, econmicas, polticas y/o culturales.
Igualmente, el concepto de desarrollo se utiliza para pensar las
estrategias de direccin de los procesos econmicos en particular y,
a travs de ellos, de la vida social, poltica y cultural, hacia
determinados objeti-vos u horizontes polticos que han dado lugar a
su adjetivacin correspondiente: desarrollo extrovertido, desarrollo
endgeno, desarrollo humano, desarrollo sostenible, desarrollo a
escala humana, otro desarrollo, etc.
En cuanto a la primera acepcin, en las ltimas dos dcadas, y
sobre todo en Amrica Latina, se advierten tendencias reflexivas que
problematizan y debaten
IntroduccinEl desarrollo en cuestin: reflexiones
desde Amrica LatinaIvonne Farah y Fernanda Wanderley
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10 EL DESARRoLLo EN CUESTIN
crticamente el desarrollo desde la perspectiva de la base
cognitiva y contextual que subyace su concepcin. y si bien se
identifican los elementos del cuestio-namiento, no se ha construido
todava una narrativa interpretativa del cambio histrico y mucho
menos an una meta-teora alternativa al respecto, si bien ese sera
el propsito.
En su vertiente ms radical (o descolonial) quienes cuestionan el
concepto mismo de desarrollo lo asocian a un conjunto de teoras, de
prcticas discursivas y no discursivas, a un conjunto de
instituciones y estructuras originadas despus de la segunda guerra
mundial que conduciran de manera predominante a una sociedad
moderna industrial, urbana, cultural y econmicamente homognea
(li-beral y capitalista) como curso normal de la evolucin y el
progreso asociado con crecimiento econmico. En este sentido, el
desarrollo sera un poderoso instrumento para la normalizacin del
mundo a imagen y semejanza de la sociedad occidental capitalista
moderna, mediante el establecimiento de un patrn de desarrollo, de
reglas de juego y de principios de autoridad y poder que operan la
colonizacin de la realidad por el discurso del desarrollo (Escobar,
1996). Este dispositivo opera-ra mediante la difusin de saberes
sociales modernos eurocntricos hegemnicos vlidos, objetivos y
universales del conocimiento, del que surgen las categoras de
anlisis de cualquier sociedad y las proposiciones normativas que
definen el deber ser para todos los pueblos del planeta (Lander,
2000). De ese marco cognitivo derivara tambin la identificacin de
los problemas, anormalidades o registros particulares de problemas
definidos en contraste como expresiones de subdesarrollo.
Dado que este registro colonizador ignora las relaciones de la
diferencia y las complejas dinmicas de la diversidad cultural, la
alternativa es descolonizar las realidades sociales (no slo)
latinoamericanas. Este proceso pasa por deconstruir-abandonar el
discurso del desarrollo y pensar un tiempo-espacio actual,
concebido como anti-desarrollo (para otros post-desarrollo), y por
deconstruir los parmetros sobre los que se fundan las ciencias
sociales eurocntricas hegemnicas: diseccin de la realidad (economa,
sociedad, poltica, Estado, etc.), acentuado antropocen-trismo en
referencia al mundo de la vida, y escasa atencin a los
conocimientos y prcticas locales o del lugar.
A pesar de la importancia de cuestionar el monopolio de los
conocimientos, rescatar las dinmicas de la diversidad socioeconmica
y cultural, y demandar la participacin y empoderamiento de los
sujetos diversos y locales, esta vertiente no ha abandonado el
trmino desarrollo para referirse y pensar el movimiento y procesos
de cambio de la realidad. En articulacin con otros pensadores
latinoa-mericanos que ponen gran atencin a la problematizacin de la
naturaleza, a una imprescindible construccin intercultural, y a la
bsqueda de nuevos paradigmas de desarrollo desde una visin
biocntrica (Gudynas y Acosta, principalmente), esta corriente de
pensamiento ha dado origen a un nuevo espacio de debate: Alianza
Latinoamericana de Estudios Crticos sobre el Desarrollo (subrayado
nuestro)
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11INTRoDUCCIN
de cara a la configuracin de nuevos parmetros de organizacin del
futuro de nuestras sociedades.
Las diversas reflexiones crticas se nutren del pensamiento
producido por la propia capacidad autocrtica europea, tanto en
relacin al llamado pensamiento eurocntrico como al mundo
imaginado-creado bajo ese marco. De igual forma, absorbe otras
vertientes de diversa ndole incluidas las propias de sociedades
antiguas e indgenas que son un acervo cultural de conocimientos,
teoras y prcticas no exclusivos de la regin.
Una expresin de esa vertiente autocrtica que viene desde antes y
de otras latitudes es la tambin denominada corriente de estudios
crticos del desarrollo, desde la cual se ha cuestionado la postura
anti-desarrollo anteriormente sealada porque idealiza lo local e
ignora las relaciones de poder a su interior y, particu-larmente,
las estructuras de poder econmico y poltico estatales e
internacionales donde se mueve lo local. Desde aqu se sostiene que
las fuentes del pensamiento del desarrollo no se han agotado y
siguen alimentando las decisiones y polticas pblicas, desde las ms
variadas escuelas de ese pensamiento. Por ello, hay que preguntarse
hacia dnde va desde espacios de debates polticos y acadmicos
plurales y creativos que asuman como se ha empezado a hacer los
desafos ante las complejas crisis y problemas que vive el mundo de
hoy y que demandan propuestas slidas y responsables de
re-imaginacin del futuro como condiciones para convencer y caminar
en esa direccin (Veltmeyer y Papart, 2011).
Los conceptos y perspectivas de desarrollo referidos a las
estrategias de di-reccin de los procesos econmicos se han
enriquecido con la incorporacin de nuevas dimensiones transversales
y temticas. Las perspectivas de gnero, genera-cionales,
interculturales, ambientales u otras se sumaron ensanchando el
espectro conceptual con temticas sobre justicia y acceso a la
justicia, derechos humanos, pobreza y desigualdad, democracia
participativa, deliberativa y directa, nuevas concepciones sobre
poder, ciudadana y control social. En tanto, los debates han girado
de manera concentrada en torno a los mecanismos de direccin o
regulacin y su peso especfico: Estado, mercado, comunidad
organizada, principalmente.
En sus 26 aos de vida institucional, el debate y propuestas
sobre desarrollo fueron amplios e intensos en el CIDES, ocupando
gran parte del trabajo de for-macin de la currcula, de las
investigaciones y publicaciones, lo que, sin duda, constituye
nuestro acervo institucional. Dichas reflexiones y debates han
adoptado una perspectiva crtica indeclinable, adems de esfuerzos
para su tratamiento multi e interdisciplinario, manteniendo en
todos los casos el pluralismo terico y metodolgico en vinculacin
con la libertad de ctedra.
En concordancia con ese enfoque abierto, crtico y plural que
caracteriza al CIDES-UMSA, el presente libro Desarrollo en Cuestin:
reflexiones desde Amrica Latina rene artculos que abordan de manera
sistemtica y crtica la nocin de desarrollo desde enfoques y
temticas que integran la discusin nacional,
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12 EL DESARRoLLo EN CUESTIN
latinoamericana e internacional. Considerando que todava no se
ha configurado otro campo alternativo ms importante al del
desarrollo, y que las discusiones se dan todava en el seno de este
espacio poltico intelectual, el libro presenta un compendio de
artculos que recapitulan la reflexin sobre temticas asociadas al
concepto y procesos de desarrollo. En este sentido, el objetivo del
libro es ofrecer estados de debates sobre viejas y nuevas
problemticas desde diferentes disciplinas y paradigmas.
El libro est organizado en siete partes. La primera, Miradas
Histricas sobre el Desarrollo, rene trabajos que abordan la relacin
entre historia y Desarrollo desde la filosofa, la historia, la
economa y la ciencia poltica.
En el captulo I. El tiempo histrico del desarrollo, Luis Tapia
nos conduce a una reflexin sobre el desarrollo como resultado de
una mutacin en la configuracin del tiempo histrico. A partir de las
nociones de Marx y, en particular, del modo en que Ren Zavaleta las
utiliza para pensar la diversidad social, el autor analiza el
desarrollo como la dimensin temporal de las sociedades en tanto
movimiento que ocurre en el tiempo y en el espacio, modificando
ambas dimensiones en la configuracin de las mismas.
En el captulo II. El sentido de la historia y los caminos de la
modernidad: Bolvar Echeverra y su aporte a una nueva interpretacin
de la latinoamericanidad, Mara de Nazar da Rocha Penna reflexiona
sobre las diversas modalidades que caracterizan la poca moderna en
contraposicin a Modernidad en singular. La autora pro-pone que el
concepto de ethos histrico de Bolvar Echeverra permite superar el
economicismo del pensamiento actual e imbricar la historia econmica
a la historia cultural para enriquecer la interpretacin de la
diversidad iberoameri-cana y explicar las sociedades complejas y
contrastadas en que vivimos.
En el captulo III. Riqueza, Industria y Desarrollo exploraciones
a travs de la historia, Rossana Barragn nos invita a un recorrido
sobre las reflexiones y anlisis durante los siglos XVIII, XIX y
primera mitad del siglo XX en Amrica Latina sobre los temas que
abarca el concepto contemporneo de desarrollo. A travs de la
revisin de diferentes debates sobre riqueza, pobreza y desigualdad,
la autora articula un interesante dilogo entre los autores del
pasado y del presente, mostrando sus encuentros y
desencuentros.
En el captulo IV. Repensando el desarrollo boliviano desde la
historia econmica: crecimiento y lucha de los dbiles, Jos Alejandro
Peres Cajas contrasta la expe-riencia histrica boliviana con la
teora de la nueva economa institucional. En la bsqueda de
explicaciones causales alternativas sobre los lmites del
crecimiento econmico boliviano, el autor propone repensar el vnculo
entre instituciones y crecimiento. En contraposicin al argumento de
un hipottico monopolio del poder poltico, l argumenta que la
discontinuidad de los grupos de poder es probablemente un
importante elemento explicativo de los lmites del crecimiento
econmico en Bolivia.
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13INTRoDUCCIN
La segunda parte del libro, Desarrollo desde Diferentes Prismas
Tericos, in-cluye dos trabajos que proponen novedosos marcos
tericos para interpretar el desarrollo: desde el psicoanlisis
lacaniano y desde la interrelacin entre ciencia y religin.
En el captulo V. Desarrollo capitalista y plus-de-goce, Mauricio
Gil explora el poco conocido discurso crtico del psicoanlisis
lacaniano en su vnculo con el marxismo sobre el desarrollo
capitalista. A partir de la explicacin de los conceptos de goce y
plus-de-goce en su homologa con el de plusvalor, y la teora de los
discursos de Lacan, el autor analiza la emergencia de la sociedad
del goce y el resurgimiento del racismo en el capitalismo tardo
para finalmente explorar las alternativas polticas al desarrollo
capitalista que se vislumbran desde este marco terico.
Con el captulo VI. Desarrollo en Cuestin desde la perspectiva de
Ciencia y Religin: Abriendo el Dilogo, Manigeh Roosta propone un
anlisis crtico de los sistemas de conocimiento que fundamentan los
modelos de desarrollo. La autora argu-menta a favor de la necesidad
de ampliar el entendimiento de la naturaleza del ser humano en su
complejidad fsica, intelectual, emocional y espiritual a travs de
la incorporacin de otros sistemas de conocimiento complementarios a
la ciencia-tecnologa.
La tercera parte del libro, Nuevos Paradigmas del Desarrollo,
presenta trabajos que abordan viejas y nuevas temticas en el campo
del Desarrollo urbano y rural, las visiones postmoderna y andina
del Desarrollo y los nuevos marcos discursivos del Vivir Bien.
En el captulo VII. La nocin de desarrollo en la planificacin
urbana y los nuevos paradigmas urbanos, Fernando Prado nos invita a
reflexionar sobre las nuevas visiones de ciudad en Amrica Latina y
su relacin con los conceptos y nociones que gravitan en torno al
desarrollo para identificar los nuevos paradigmas del de-sarrollo
urbano que definirn la agenda de la planificacin urbana
latinoamericana del siglo XXI. Entre los nuevos planteamientos estn
la ciudad educativa, ciudad inclusiva, ciudad creativa, ciudad
promotora de la equidad, ciudad saludable, ciudad intercultural,
ciudad con proyecto colectivo y ciudad con buen gobierno.
En el captulo VIII. Las Teoras Econmicas y los Modelos de
Desarrollo Agropecuario-Entre la Crisis y el Cambio de Paradigma:
Adonde Queremos Llegar?, Jorge Albarracn reconstruye la amplia
discusin en el campo del desarrollo agropecuario, identifi-cando
los objetivos de las diferentes teoras y las criticas que surgieron
sobre sus efectos e impactos. El anlisis pone en debate las nuevas
propuestas de modelos de desarrollo agropecuario: desarrollo
sostenible, la agricultura alternativa y la agroecologa y los
nuevos desafos para su operativizacin.
En el captulo IX. Visin Postmoderna y Visin Andina del
Desarrollo, Pedro Portugal Mollinedo contrasta el paradigma
postmoderno con las aproximacio-nes al mundo indgena desde
diferentes disciplinas. El autor argumenta que las poblaciones
aymaras y quechuas de Bolivia, aunque no comparten los mitos
del
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14 EL DESARRoLLo EN CUESTIN
desarrollismo capitalista, son portadoras de una potencialidad
de cambio que va en contrasentido a las propuestas tericas
anti-productivistas de la corriente postmoderna.
En el captulo X. Desarrollo-Vida-Felicidad: paradigmas de
desarrollo, cosmovisiones de vida, aspiraciones de felicidad, Jos
Nuez del Prado perfila un estado del arte de las propuestas
economicistas sobre el Desarrollo y la insurgencia interpeladora de
la emisin discursiva sobre el Vivir Bien para, sobre esta base,
proponer una visin crtica sobre las posturas anteriores y
posicionar una ptica propia sobre la temtica del Desarrollo.
La cuarta parte del libro, La dimensin poltico-estatal del
desarrollo, presenta reflexiones sobre los desafos del pluralismo y
la solidaridad social en la modernidad y su proyeccin en la
construccin del Estado plurinacional en Bolivia
Alice Guimaraes, en el captulo XI. Pluralismo, cohesin social y
ciudadana en la modernidad: una reflexin desde la realidad
boliviana, analiza el proceso de reemergen-cia tnica en Bolivia,
identificando los nuevos escenarios sociales y polticos que se
desarrollaron como resultado del mismo, y las cuestiones y
planteamientos tanto en el plano de las dinmicas sociales y
polticas, como en el campo de la reflexin terica. La autora
argumenta que el fenmeno contemporneo de afirmacin tnica replantea
las cuestiones de solidaridad y cohesin social, redefiniendo la
nocin de ciudadana, de Estado y sociedad nacional.
En el captulo XII. Pluralismo jurdico en Bolivia: Derecho
indgena e interlega-lidades, Ramiro Molina Rivero analiza
crticamente el pluralismo jurdico como la prctica de la
interlegalidad en Bolivia. El artculo explora los antecedentes
histricos del pluralismo jurdico en el pas y su proyeccin en el
marco del Es-tado Plurinacional con la nueva Constitucin Poltica
del Estado y las leyes de Deslinde Jurisdiccional y la Ley del
Tribunal Constitucional.
La parte quinta del libro, Nuevo Extractivismo y Cuestin
Ambiental, incluye dos artculos que abordan las problemticas del
nuevo extractivismo y la crisis ambiental en Amrica Latina.
En el captulo XIII. Ms all del nuevo extractivismo: transiciones
sostenibles y alterna-tivas al desarrollo, Eduardo Gudynas examina
algunas de las facetas del extractivismo contemporneo,
especialmente bajo los gobiernos progresistas de Amrica Latina, en
el marco de una discusin ms amplia sobre las concepciones del
desarrollo y la temtica ambiental. Se seala que incluso el nuevo
extractivismo progresista termina anclado en las ideas
convencionales del desarrollo como progreso. El autor ofrece
reflexiones preliminares de las vas de salida de esta situacin,
tanto como contri-bucin terica como aporte a un debate ciudadano
creciente en varios pases.
Tambin sobre la relacin entre desarrollo y cuestin ambiental,
Maristella Svampa nos presenta en el captulo XIV. Modelo de
desarrollo y cuestin ambiental en Amrica Latina: categoras y
escenarios en disputa una revisin de la discusin en Amrica Latina
sobre la base de casos especficos en Argentina, Per, Ecuador y
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15INTRoDUCCIN
Bolivia. El artculo analiza la expansin del extractivismo en la
regin, la categora del Desarrollo, los imaginarios y narrativas en
torno de la naturaleza americana, el tema de la territorialidad
para culminar con la discusin eco-territorial que entrecruza la
matriz indgena-comunitaria con el lenguaje ambientalista.
La sexta parte del libro, El Desarrollo Econmico en el siglo
XXI, rene artcu-los sobre la macroeconoma para el desarrollo, los
desafos de la transformacin productiva, la pluralidad econmica y la
equidad social.
El captulo XV. Teora del Desarrollo, Cambio Histrico y
Conocimiento. Un balance de enfoques analticos y aportaciones
tericas de Miguel A. Rivera Ros, nos presenta una reflexin sobre
las dificultades tericas que enmarcan la bsqueda de estra-tegias
alternativas de desarrollo. El autor enfatiza, por un lado, la
tendencia a la fragmentacin de nuevos enfoques tericos de alcance
especfico que, aunque reconocen el papel de la historia, presentan
dbil orientacin a la construccin de una estrategia de desarrollo y,
por el otro lado, los desafos de conciliar el crecimiento con metas
sociales de equidad o estabilidad.
Juan Antonio Morales, en el captulo XVI. Macroeconoma y
desarrollo en el periodo post neoliberal, analiza comparativamente
los resultados econmicos de las polticas post-neoliberales
experimentadas en cuatro pases de la regin Bolivia, Ecuador,
Venezuela y Nicaragua. Para esto, el autor expone las principales
caractersticas de las polticas post-neoliberales, los elementos
diferenciadores del nuevo constitucio-nalismo, los alcances de las
nacionalizaciones recientes, los cambios en el contexto
internacional y las polticas fiscales y monetarias de estos cuatro
pases.
En el captulo XVII. Induccin del Desarrollo en Coyuntura de
Bonanza, Alfredo Seoane Flores analiza las causas que determinan el
proceso mediante el cual determinadas sociedades logran canalizar
sus energas y propsitos de mayor bienestar para lograr el
crecimiento econmico acelerado y la transformacin productiva con
equidad, es decir el desarrollo, mientras que otras no lo hacen
in-cluso en periodos de bonanza. El autor indaga las razones porque
la disponibilidad nacional-popular hacia el cambio en Bolivia no se
plasma en una movilizacin dirigida a la definicin de polticas
pblicas certeras en cuanto a la induccin de la inversin que
promueva la transformacin productiva con equidad.
En la misma problemtica, en el captulo XVIII. Transformacin
productiva, equidad social y pluralidad econmica, Fernanda
Wanderley nos presenta una revisin de los debates acadmicos y
polticos sobre las experiencias de los pases latinoa-mericanos y,
especficamente, sobre el rol del Estado y de los actores privados
en las estrategias implementadas para la transformacin productiva.
Esta revisin es realizada a la luz de los retos de la sociedad
boliviana, particularmente de la articulacin entre crecimiento,
pluralismo econmico y equidad social.
En la parte sptima del libro, La Nueva Agenda del Empleo y
Bienestar Social, se renen artculos que abordan los nuevos desafos
del empleo y del cuidado como derecho social.
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16 EL DESARRoLLo EN CUESTIN
Cecilia Salazar de la Torre en el captulo XIX. tica del cuidado
y desarrollo para todos - Desafos desde la diferencia aborda el
problema del cuidado y sus potenciali-dades para lograr un modelo
de desarrollo alternativo y un nuevo Estado Social. Con el propsito
de renovar la agenda de gnero en el pas, la autora analiza la tica
del cuidado, fuente de la sostenibilidad de la vida y referente de
un proyecto de renovacin del desarrollo, con equidad de gnero e
igualdad social.
Esta misma cuestin es abordada por Flavia Marco en el captulo
XX. Los derechos al cuidado y a su redistribucin: temas ausentes en
las estrategias de desarrollo de ayer y hoy, en el que introduce el
debate sobre la centralidad del cuidado en las estrategias de
desarrollo. A partir de la revisin conceptual sobre el cuidado y su
relevancia para las polticas pblicas, la autora analiza la
distribucin de los servicios de cuidado en Bolivia y el estado de
las polticas pblicas en esta materia. El trabajo recupera la
pionera experiencia uruguaya de instalacin de un Sistema Nacional
de Cuidados.
En el captulo XXI. Repensando una poltica de empleo para
Bolivia: entre la teora y la prctica, Elizabeth Jimnez Zamora
analiza crticamente las diferentes perspec-tivas o visiones del
proceso de crecimiento y desarrollo que se encuentran detrs de la
forma de identificar polticas-programas de empleo y, en especfico,
de las experiencias de polticas de empleo en Bolivia. La autora
argumenta que la expe-riencia boliviana demuestra que la idea de
una ambiciosa poltica de empleo que marque la ruta del crecimiento
y del desarrollo es difcil de concretar y peor an de implementarse,
y que los obstculos van ms all de la debilidad institucional de las
instancias que estuvieran a cargo de su ejecucin.
Esperamos que este conjunto diverso de ensayos reunidos en el
libro contri-buya a enriquecer la tarea de interpretacin de las
rutas del desarrollo en sus di-versas y complejas dimensiones de
cara al imperativo de encontrar colectivamente respuestas a
problemticas complejas como las tratadas, que proyecten un nuevo
horizonte poltico y tico esperanzador para Amrica Latina y
particularmente Bolivia.
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Miradas histricas sobre el desarrollo
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1. Tiempo histrico, modernidad y capitalismo
El desarrollo resulta de una mutacin en la configuracin del
tiempo histrico. Para hacer unas breves consideraciones sobre el
momento constitutivo o las con-diciones de posibilidad histrica de
la dimensin desarrollo que han de adquirir las sociedades modernas,
recurro a la nocin de tiempo histrico desarrollada a partir de
algunas ideas de Marx, en particular a travs del modo en que Ren
Zavaleta las utiliza para pensar la diversidad social. El
desarrollo se refiere a la dimensin temporal de las sociedades, es
decir, a la direccin del movimiento de las mismas. En este sentido,
es pertinente hablar de desarrollo en relacin al tiempo
histrico.
Las sociedades son configuraciones temporales. En este sentido,
son cons-trucciones que van cambiando, es decir, son procesos. El
desarrollo se refiere al movimiento, y el movimiento no slo es algo
que ocurre en el tiempo sino tam-bin en el espacio. Lo peculiar del
movimiento de desarrollo de las sociedades es que a veces se mueven
en el mismo espacio o transformando el mismo territorio,
probablemente en otro tipo de espacio. Por esto se puede considerar
que el tiempo histrico tiene que ver con el modo en que una
sociedad se produce, produciendo tambin el tipo de espacio en el
que se organiza la vida social, el modo en que determinado tipo de
relaciones sociales pauta y organiza el modo de vincularse con la
naturaleza para transformarla y, as, generar o producir las
condiciones de reproduccin de la vida social y de modificacin de su
mismas condiciones, e incluso la calidad y la forma de esa vida
social.
La forma y el tipo de vida social siempre dependen del modo de
ocupacin y produccin del espacio, del modo en que la vida social se
organiza y reproduce a travs de una serie de relaciones con la
naturaleza, y sta se transforma en ese proceso. Por eso, el tiempo
histrico, es decir el ritmo y el sentido del movimien-to de las
sociedades, tiene que ver con el tipo de relaciones y de
estructuras que
CAPTULo I
El tiempo histrico del desarrolloLuis Tapia
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20 EL DESARRoLLo EN CUESTIN
organizan la vida social, lo cual incluye tambin las formas a
travs de las cuales las colectividades piensan y producen sentido
sobre la experiencia de la relacin entre seres humanos y de stos
con la naturaleza. Por eso utilizar una nocin de tiempo histrico
que se refiere al modo de transformacin de la naturaleza o a
diferentes modos en que se organiza la transformacin de la
naturaleza. Esto implica tanto la relacin entre seres humanos, como
la relacin entre la forma social que producen para convivir y el
modo en que se ligan y relacionan con el resto de la naturaleza en
la produccin, reproduccin y cambio de sus condiciones de vida,
produccin de sentido y experiencia del mundo.
Zavaleta propuso, con base en los anlisis de Marx, distinguir
entre el tiempo histrico de una civilizacin agraria y un tiempo
histrico configurado por la emer-gencia de la civilizacin moderna
industrial o tiempos modernos. El rasgo temporal central de una
civilizacin de tipo agrario es la circularidad del tiempo. Casi
todas las sociedades agrarias tienen como parte de su cultura
concepciones circulares del tiempo. La principal razn para que esto
ocurra es que en tanto formas de vida organizadas en torno a la
produccin agraria son culturas que han generado formas de
organizacin social y ciclos de vida que se basan en el seguimiento
a las estaciones de la naturaleza. Por esto una buena parte de la
ritualidad y ciclos de la vida social religiosa y poltica estn
fuertemente vinculados a las diferentes estaciones y a las
peculiaridades de cada regin o territorios en el mundo.
Existe un fuerte vnculo entre civilizacin agraria, que existe a
travs de una amplia diversidad de culturas, y concepciones
circulares del tiempo, en tanto una cultura agraria piensa el modo
en que de manera cclica se reponen las con-diciones de la
reproduccin de la vida. Para eso hay que aprender a conocer el
tiempo de la naturaleza y en torno a eso sincronizar los
movimientos y los ciclos de la vida social, no slo en trminos de
reproduccin simple sino tambin de despliegue de sus formas de vida.
A diferencia de este modo de configuracin, los tiempos modernos se
caracterizan por la produccin de las condiciones sociales y
culturales en las que se modifica la flecha del tiempo que ya no es
circular sino que est lanzada siempre hacia adelante. Segn Marx la
principal causa de esta transformacin histrica es la constitucin
del capitalismo y la emergencia de la gran industria.
El capitalismo es una forma de generar una aceleracin del tiempo
histrico, lo cual implica que los procesos de trabajo y de
reproduccin social tienden a alejarse de los ritmos estacionales de
la naturaleza, aunque no pueden desligarse de ellos totalmente. La
tendencia general del capitalismo es reducir los tiempos de rotacin
del capital, es decir, de produccin y realizacin de las mercancas.
El capitalismo acelera el tiempo histrico y cambia la direccin del
movimiento de las sociedades, que no est dirigido a reponerse
cclicamente el conjunto de las condiciones de la vida social sino a
modificarlas constantemente. En este senti-do, uno de los rasgos de
la modernidad es la sustitucin de concepciones cclicas
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21EL TIEMPo hISTRICo DEL DESARRoLLo
o circulares del tiempo por nociones de tiempo histrico que se
suelen llamar lineales o progresivas, es decir, lanzadas hacia
adelante.
Por esto creo que la primera condicin de posibilidad del
desarrollo, o dicho de otro modo, un rasgo de los procesos y
concepciones del desarrollo es un cambio en la direccin de la
flecha del tiempo, operado tanto a nivel de organizacin de las
relaciones y estructuras sociales como de las formas de pensar la
vida social en el tiempo. Los cambios en las relaciones y
estructuras sociales han sido pre-cedidos por varios cambios
culturales intelectuales, cientficos y tecnolgicos. El cambio en
este nivel de materialidad que define las formas de transformacin
de la naturaleza a travs de la produccin y en los procesos de
reproduccin social, acaba configurando o generando fuertes
determinaciones para posteriores cam-bios en los procesos de
produccin de sentido, de inteleccin y proyeccin de la vida
social.
En torno a esto se puede desarrollar la nocin de tiempos
modernos, es decir, una enunciacin en plural del movimiento, el
ritmo y la experiencia del tiempo en condiciones modernas. Por un
lado, la modernidad en tanto configurada por el desarrollo de
relaciones sociales capitalistas genera una tendencia a una
creciente homogenizacin en las formas y cualidad de la vida social
a travs de las fronteras polticas y lingsticas. Es una de las
fuerzas ms poderosas de homogenizacin que operan en la articulacin
del mundo. Por otro lado, en tanto la transformacin producida por
el capitalismo quiebra las formas de reproduccin y de totalizacin
social previas, en las que jugaban un papel importante las
concepciones circulares del tiempo y la sincronizacin de los ciclos
polticos, sociales y religiosos siguien-do pautas estacionales, la
modernidad quiebra esa sincrona o articulacin cclica y crea las
condiciones para que diversas dimensiones de la vida social, en
tanto procesos, empiecen a moverse a velocidades de cambio,
despliegue y reproduc-cin diferentes. Esta es una idea que fue
sugerida por Walter Benjamn para dar cuenta de la incapacidad de
tener una visin de totalidad en tiempos modernos, ya que no todo se
mueve a la misma vez, no es visible en los mismos momentos y
lugares, as como no hay sujetos que puedan dar cuenta de esta
diversificacin temporal en el movimiento de lo social.
La modernidad implica una creciente diferenciacin social y
ritmos y movi-mientos diferenciados. En este sentido, es pertinente
pensar en tiempos moder-nos, en un tiempo histrico y tipo de
civilizacin en el que las cosas sociales, sin embargo, se mueven a
velocidades y ritmos diferentes. Tal vez esto ha ocurrido siempre
pero en la modernidad se convierte en un rasgo central.
Dentro de estos tiempos modernos, cabra considerar un otro
movimiento constitutivo de la modernidad, que es el de la
colonizacin. Segn Enrique Dussel la modernidad acaba de
constituirse o se constituye como tal en la conquista de lo que
luego se va a llamar Amrica; lo cual conlleva racismo. Esto implica
un movimiento de expansin de algunas sociedades que se han de
sobreponer sobre
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22 EL DESARRoLLo EN CUESTIN
otros territorios sociales en tanto dominacin, explotacin y
tambin destruccin social. En este sentido, la modernidad se erige
como una composicin de una autotransformacin, a partir de varios
ncleos en el continente europeo que im-plica tambin destruccin de
formas sociales previas y, por lo tanto, sustitucin y transformacin
social. Esto se combina con un movimiento de destruccin social y
cultural a travs de la colonizacin. El ocupar otros espacios y
territorios que no estn vacos, adems, implica considerar las formas
de relacin con la natura-leza y con otras formas de vida social,
que han de tener como un rasgo central el supuesto de la
superioridad, por lo tanto, un criterio de legitimidad del dominio
de unas sociedades sobre otras.
As, la modernidad es un cambio en la direccin de la flecha del
tiempo lanzada hacia adelante. En esa visin del tiempo histrico
algunas sociedades se colocan delante de otras como gua y direccin
y en este sentido se justifica la dominacin sobre aquellas que se
consideran en el fondo del tiempo o aquellas que se siguen moviendo
circularmente. De ah el vanguardismo colonial, que se reproduce en
las nociones del progreso y en la mayora de las teoras del
desarrollo.
2. De la reposicin a la sustitucin de las cosas
Uno de los rasgos de modernidad en tanto movimiento social hacia
adelante y con pretensiones de progresividad, es el hecho de que
opera un cambio en los modos transformacin de la naturaleza fsica y
social que se podra anunciar de manera sinttica como el paso de la
reposicin a la sustitucin de las cosas. Las culturas agrarias
organizadas en torno a los ciclos de la naturaleza y con
concepciones cclicas del tiempo se caracterizan, por lo general,
por el hecho de organizar los procesos de produccin, trabajo y
transformacin de la naturaleza en el sentido de la reposicin de las
condiciones de la vida social, en tanto no opera un senti-miento y
una direccionalidad de dominio de una naturaleza sino la idea de
que el gobierno de los hombres y las cosas pasa por conocer y
seguir a la naturaleza. En este sentido, las innovaciones y los
cambios estn dirigidos a la reposicin de las condiciones de vida y
orientado por las estrategias culturales de totalizacin,
reproduccin o articulacin de la vida social en trminos cclicos.
Uno de los rasgos de los tiempos modernos generado por el
capitalismo es la propensin a la sustitucin de las cosas, a la
produccin de la novedad. En este sentido se hablara de un cambio de
las condiciones de trabajo, de las formas de trabajo, de los
tiempos de trabajo, a travs de la aceleracin y reduccin de los
tiempos sociales necesarios para la produccin de las mercancas.
Esto tambin lleva a una propensin al cambio en los patrones de
reproduccin social, es decir, en los patrones de consumo y la
configuracin de los horizontes de expectati-va, as como de las
matrices de produccin de sentido a travs de las cuales se
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23EL TIEMPo hISTRICo DEL DESARRoLLo
experimenta tanto la produccin, el consumo, el ahorro y el
derroche de los bienes producidos.
3. Capitalismo y reforma de lo social
El cambio producido por el capitalismo en la dimensin del tiempo
histrico ha implicado un proceso de reforma y transformacin de lo
social en varios niveles. Por un lado, en el nivel local en que la
instauracin del capitalismo implica una desorganizacin y
fragmentacin, incluso destruccin de formas sociales previas, lo
cual incluye produccin, reproduccin social y tambin estructuras de
autori-dad. El proceso de expropiacin de la tierra que est en la
base de la acumulacin primitiva del capital es el que crea las
condiciones para que las colectividades empiecen a sustituir
creencias y a ser articuladas en nuevas formas sociales de
produccin y reproduccin social. Lo propio y peculiar del
capitalismo es que a travs de esta composicin de concentracin de
los medios de produccin y algunos cambios tecnolgicos en la
organizacin del proceso de trabajo, acelera el tiempo histrico.
Introduce la dinmica de la acumulacin ampliada, es decir, un
proceso complejo que a la vez es de reproduccin social.
El patrn de desarrollo que en principio introduce el capitalismo
consiste en una organizacin de la vida social y productiva de tal
manera que el excedente producido se dirige a o invierte en la
generacin de ms bienes o valores de uso. Sin embargo, este
incremento no est dirigido en principio a satisfacer necesidades
sociales sino a ser un soporte de una ampliacin de las ganancias
para aquellos que han monopolizado la propiedad. En este sentido,
el capitalismo instaura un patrn de desarrollo que es un patrn de
inversin del excedente que aumenta las capacidades de produccin.
Reduce el tiempo social de produccin, pero lo hace a travs de una
organizacin social que produce y reproduce desigualdad de un nuevo
modo a como ocurra en formas sociales previas. En este sentido, el
capitalismo acelera el proceso de reproduccin social, es un momento
de las capacidades de produccin de los bienes, es un patrn de
acumulacin ampliada que por largo tiempo opera para incrementar las
ganancias del bloque social propietario.
Una de las primeras teoras, lo digo as de manera relativista ya
que no conozco con certeza todo el espectro, que elabora una
explicacin de estos procesos es la teora del valor de Marx, montada
sobre teoras previas que quedan reformadas para dar cuenta no slo
de la produccin de riqueza sino que se convierte en una teora de la
explotacin. Marx elabora a lo largo de sus varios tomos de El
capital la explicacin a travs de la cual se muestra la organizacin
de un nuevo conjunto de relaciones sociales que son la base de la
configuracin de este nuevo tiempo his-trico desarrollista y
progresivo. Esto est expresado en las frmulas desarrolladas para
explicar la clula base en este sistema de relaciones sociales.
Podemos citar
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24 EL DESARRoLLo EN CUESTIN
las dos modalidades de presentacin. Aquella en la que se
establece la secuencia mercanca - dinero - mercanca, m-d-m, y
tambin la otra : d-m-d, que expresa el proceso por medio del cual
con dinero se compra la mercanca fuerza de trabajo y en su uso
productivo se genera o produce ms valor, plusvalor, y esto a travs
de la venta y realizacin de las mercancas se convierte en ms
dinero, que a su vez en un nuevo ciclo puede comprar ms mercancas,
tanto insumos como fuerza de trabajo y a travs de su consumo
productivo generar nuevamente ms plusvalor.
Por un tiempo, el capitalismo implic bsicamente acumulacin y
repro-duccin ampliada del capital, es decir, una estrategia de
movimiento de lo social en favor de los ncleos monoplicos. Implic
tambin la extensin de un tipo de relaciones sociales sobre
territorios donde antes existan otro conjunto de relaciones
sociales. En ese sentido, implicaba ms bien implantacin y
desarrollo en la medida en que las cosas se iban transformando segn
el nuevo patrn de relaciones sociales.
De manera sinttica y a modo de esquema, quiero plantear que en
torno a este ncleo duro de relacin entre configuracin de los
tiempos modernos y desarrollo capitalista, que por mucho tiempo
bsicamente son acumulacin y reproduccin ampliada, se dan algunos
procesos de ampliacin del horizonte del desarrollo social en el
seno relaciones sociales capitalistas. Esto tiene que ver con la
historia poltica sobre todo desplegada en sociedades modernas, de
la cual quiero sobre todo analizar y subrayar un aspecto. hay
varios desarrollos polticos que hacen que el horizonte del
desarrollo pase de la lnea meramente econmico- productiva, o de la
reproduccin ampliada del capital, al nivel poltico estatal y
cultural. Una de las principales lneas de reforma y, por lo tanto,
ampliacin de este horizonte tiene que ver con los procesos de
constitucin de sujetos polticos y movimientos polticos y sociales
que han de demandar el reconocimiento de derechos polticos. Este es
el principal eje de articulacin de la accin poltica reivindicativa
desde mediados del siglo XIX y se prolonga durante gran parte del
siglo XX.
Esto se complementa con las luchas por el reconocimiento de
derechos sociales o por procesos por medio de los cuales el estado
reconoce derechos sociales, en muchos casos de manera anticipada a
los movimientos de demanda. Esto me hace proponer que hay una
fuerte vinculacin entre procesos de ciudadanizacin, es decir
ampliacin de los derechos y en particular los polticos y sociales,
con un proceso de ampliacin del estado. Adems, se podra decir que
ambos procesos implican una ampliacin del horizonte en el que cabe
pensar el desarrollo del capitalismo y, en particular, el
desarrollo social en general en el mbito de las so-ciedades
capitalistas o los tiempos modernos organizados en torno a este
ncleo civilizatorio.
No pretendo abordar todos los aspectos que tienen que ver con la
amplia-cin del horizonte no slo de discusin sino tambin de
despliegue de los pro-cesos de desarrollo, me centro en algunas
consideraciones sobre estos dos ejes:
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25EL TIEMPo hISTRICo DEL DESARRoLLo
ciudadanizacin y ampliacin del estado. obviamente, la
ciudadanizacin implica una ampliacin del estado en la medida en que
ste reconoce los derechos y refor-ma a los anteriores y eso se
convierte en instituciones que tienen que responder a los nuevos
reconocimientos, ya sean derechos polticos o sociales. En ambos
casos se necesita de instituciones que organicen la participacin y
reproduccin poltica ampliada, como tambin la produccin de servicios
y bienes de consumo colectivo. Por ampliacin del estado, para
efectos de este argumento, quiero connotar la tendencia o el
proceso de creciente intervencin del estado en la reproduccin del
capital, por un lado, y la reproduccin social o la creacin de las
condiciones, en trminos extensivos e intensivos y de cualidad, de
los procesos de reproduccin social.
Primero, en lo que concierne a ciudadanizacin, la demanda de
derechos polticos primero y luego sociales implica demandar que la
riqueza producida en un pas sea utilizada, por lo menos en parte,
para mejorar las condiciones de vida de los trabajadores y la de
otros ciudadanos. Esto implica que en torno a procesos de
reproduccin de capital se articulen otros procesos en los cuales a
travs de la direccin poltica introducida por el estado o a travs
del estado se intervenga en la organizacin de algunas condiciones
de la reproduccin social. En este senti-do, desde determinado
momento, que responde a la historia de cada sociedad y pas, el
proceso de desarrollo de las fuerzas productivas que son necesarias
para potenciar la acumulacin del capital se han de combinar con
algn grado de inversin pblica en condiciones de desarrollo que no
intervienen directamente en la productividad del capital, que
tienen que ver con otras tareas que el estado necesita cumplir.
stas son las tareas de integracin y de legitimacin, que se van
modificando de acuerdo a cmo el desarrollo de las fuerzas
productivas y los patrones de organizacin global de la produccin
del capitalismo va organizando y sustituyendo por otros, as como
por un tipo de sociedad civil que se constituye y de accin poltica
y social que tiende a influir cada vez ms en la formulacin de las
polticas estatales.
En este sentido, la educacin est atravesada por estos dos tipos
de requeri-mientos: las necesidades que son productos del
desarrollo de las fuerzas produc-tivas directamente vinculadas o
parte de la acumulacin ampliada, el desarrollo de la productividad
del capital y algunas otras que tienen que ver con desarrollo de
capacidades humanas, que tambin tendencialmente tienden a
convertirse, aunque sea de manera indirecta, en un aumento de la
capacidad productiva que alimenta la acumulacin capitalista. Una de
las cosas que potencia la configura-cin y despliegue del horizonte
de desarrollo capitalista es el hecho de que en varios puntos y, a
veces por temporadas ms o menos prolongadas, se han cruzado
retroalimentndose algunos resultados de los procesos de
ciudadanizacin y reco-nocimiento e institucionalizacin de derechos
con las necesidades del desarrollo de las fuerzas productivas
directamente vinculadas a la acumulacin de capital. La
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26 EL DESARRoLLo EN CUESTIN
conquista de derechos polticos que luego produce el
reconocimiento de derechos sociales y, en este sentido, acceso a la
educacin, a servicios de salud, vivienda, transporte. Esto responde
a la historia de cada pas, hace que el tipo de fuerza de trabajo en
el que se convierten en el momento en que se mercantiliza esta
fuerza de trabajo sea ms productiva y, por lo tanto, puedan en
parte aumentar la pro-ductividad del capital, los ritmos de
crecimiento econmico, la competitividad en los mercados nacionales
e internacionales. En este sentido, parte de la inversin pblica que
responde a conquistas ciudadanas, acaba sirviendo a fines privados.
De hecho algunos han planteado, como Claus offe, que la clave de un
estado que gobierna una sociedad capitalista es crear las mejores
condiciones de insercin en una economa capitalista. Por un lado,
aumentar la vendibilidad de la fuerza de trabajo. Por el lado de la
inversin privada, el estado crea las condiciones para la inversin
ms productiva y lucrativa, es decir, con una racionalidad que est
ms all de las fracciones especficas.
Uno de los hechos claves en la configuracin del horizonte de los
procesos de desarrollo tiene que ver con la fuerte y creciente
implicacin que se dio entre economa capitalista y ampliacin del
estado. La ampliacin del estado aqu la entiendo como sugiere James
oConnor, un conjunto de actividades que tienen que ver con inversin
en fomentar y mantener la acumulacin privada por vas directas e
indirectas. Por el otro lado, se relaciona con el gasto pblico
dirigido a mantener el orden social y a producir la legitimidad del
conjunto de estos procesos. Es por eso que durante mucho tiempo,
sobre todo en el siglo XX, las estrategias de desarrollo eran algo
que se discuta de manera central en torno al estado, o al vnculo
estado-economa. Implica la definicin del rgimen de propiedad, su
amplitud y luego cmo el estado regulaba sobre todo los mrgenes de
ganancia y control de un porcentaje del excedente que puede ser
invertido en el financia-miento de sus otras tareas de reproduccin
y desarrollo social.
En este sentido, el desarrollo tiene que ver con la cantidad y
la direccin de la inversin. El desarrollo capitalista por lo
general ha operado orientando la inver-sin de la mayor parte del
excedente producido hacia nuevos procesos productivos e innovacin
tecnolgica que aumenta productividad y competitividad. Cuando se
cruza cierto modo de articulacin de derechos sociales con
necesidades de desarrollo capitalista, una parte importante de la
inversin en desarrollo, durante el siglo XX y sobre todo despus de
la gran crisis del 29, es hecha por el estado. Fue una inversin en
educacin, investigacin y en procesos de reproduccin social que, en
general, aumentaron las condiciones favorables de la reproduccin
ampliada del capital tambin. hubo un perodo en que reproduccin
ampliada del capital convivi con una mejora en las condiciones de
la reproduccin social de los productores de valor o la clase
trabajadora.
Esta ampliacin de las dimensiones del desarrollo, que implica
pasar de la mera reproduccin ampliada del capital a reformas
introducidas por el re conocimiento
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27EL TIEMPo hISTRICo DEL DESARRoLLo
de derechos polticos y sociales, considerando el conjunto de los
procesos de ampliacin del estado, es algo que se da antes de que de
manera ms explcita se articulen los discursos del desarrollo
posteriores a la segunda guerra mundial, que es donde se suele
datar el inicio de los discursos sobre el desarrollo. La guerra
propici, como en otros momentos histricos, el hecho de que la
inversin pblica dirigida a innovacin tecnolgica militar se traduzca
en procesos productivos y, en este sentido, la inversin pblica
fomente tambin en parte un ciclo de expan-sin del capital en el
perodo post blico. hasta hoy, una de las principales pautas del uso
del excedente captado por el estado y que se invierte en
investigacin en tecnologa militar, redunda en que la inversin
pblica apoya los procesos de acumulacin privada.
El rasgo ms general, del cual ste slo es una de sus modalidades,
es el hecho de que el estado interviene en la promocin e inversin
en desarrollo capitalista, a travs de capitalismo de estado y
fomento directo e indirecto a la acumulacin privada. Esto ha hecho
que el estado-nacin aparezca como una fuerza productiva. Es decir,
el resultado de la construccin de las formas modernas, unificacin y
del grado de incorporacin y ciudadanizacin, se convierte en un
sistema institucional que de acuerdo al grado de soberana y
capacidad de reciclaje e intervencin en los procesos de
direccionamiento del excedente econmico, puede favorecer ms o menos
al desarrollo de economa capitalista en las fronteras nacionales y
en el sistema mundial. Es por eso que los procesos llamados de
liberacin nacional o las revoluciones nacionales que se despliegan
durante el siglo XX en Amrica Latina, frica y Asia tenan como uno
de sus principales referentes una reconfiguracin y rearticulacin de
sus pases y sociedades. Ello implicaba construir un estado-nacin y
a travs de esa construccin desarrollar un capitalismo nacional, es
decir, una forma de desarrollo que implicaba la organizacin de lo
social en tiempos modernos, segn las pautas de los tiempos modernos
o producir la modernidad en sus territorios.
En este sentido, en la periferia hubo una fuerte imbricacin
entre construccin de estado-nacin y desarrollo capitalista. Por un
largo tiempo, hasta hoy, se piensa el desarrollo social con base en
esos dos ejes: construccin o reconstruccin de estado-nacin, como
ocurre hoy en varios lugares de Amrica Latina, y promo-cin de un
desarrollo capitalista articulado en torno a un significativo
control de los procesos productivos por sujetos nacionales, eso
como eje de una estrategia de desarrollo.
Para los pases perifricos, desarrollo siempre implic la
articulacin central de la dimensin estado-nacin, cosa que
obviamente no aparece en los discursos desarrollistas emitidos
desde los centros capitalistas. Esto implica que al hablar de
desarrollo hay que tomar en cuenta una dimensin geopoltica; es
decir, una dimensin de organizacin de relaciones de poder y, por lo
tanto, de jerarquas y de sistemas de articulacin subordinada.
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28 EL DESARRoLLo EN CUESTIN
4. Modernidad y discursos sobre el desarrollo
Se podra llamar modernidad al conjunto de mbitos o
territorialidades en que los que la vida social se organiza segn el
tiempo histrico moderno o segn se viven los tiempos modernos. En
este sentido, el desarrollo como proceso o tipo de proceso social
por lo general ha antecedido a la emergencia de teoras del
desarro-llo. Se podra decir tambin que, por un lado, hay teoras del
desarrollo que estn orientadas a dar una explicacin del origen
histrico del tipo de sociedades que se caracterizan luego por un
movimiento y un tipo de direccionalidad que se llama desarrollo.
Son bsicamente teoras sobre el desarrollo capitalista. La principal
teora es la que elabor Marx y la tradicin de sus desarrollos
posteriores. Estas teoras que tienen objetivo explicativo no
necesariamente comparten la finalidad de promover el desarrollo
capitalista sino que tienen por objetivo elaborar una explicacin
crtica de su modo histrico de configuracin, su funcionamiento y sus
formas de transformacin en el tiempo. Por otro lado, hay discursos
sobre el desarrollo que son estrategias de intervencin sobre lo
social y lo econmico, que en parte hacen uso de teoras explicativas
pero sobre todo son parte de pro-yectos polticos. En la medida en
que se conciben como estrategias de desarrollo incluyen como ncleo
central los procesos productivos, y en esto sobre todo las
modalidades de industrializacin, que ha generado y desplegado en
varias fases el capitalismo.
Sugiero la siguiente distincin convencional elaborada con base
en algunos criterios retomados de los trabajos de henri Lefebvre y
Marshall Berman, que consiste en pensar la modernidad como un tipo
de tiempo histrico, como el conjunto de los procesos de
transformacin y de configuracin de un tipo de sociedad y de un
conjunto de formas de irla pensando en sus transformaciones, a
travs de una diversidad y pluralidad de estrategias cognitivas en
un proceso de cambio. En este sentido, es una categora ms
comprensiva, al interior de la cual cabra distinguir los procesos
de modernizacin, es decir, los procesos de cambio concebidos como
desarrollo econmico y tambin social, sobre todo pensados,
organizados y experimentados como desarrollo capitalista. Esto
implica cambio tecnolgico, cambio de las formas de organizacin del
proceso productivo, que implican cambios en las relaciones de
fuerzas de las clases sociales, aspecto que por lo general queda
fuera de los discursos de modernizacin. Tambin supone un cambio en
los patrones de reproduccin social, a travs de los cambios en los
patrones de consumo y de circulacin de los bienes y simbolizacin de
todos estos procesos. Sobre todo, tiene que ver con la sustitucin
de las cosas en los procesos de produccin y reproduccin social, lo
cual implica la dimensin organizativa en el seno de los procesos
productivos como tambin en los de reproduccin social.
Por otro lado, existen los modernismos, es decir, los distintos
discursos ideo-lgicos, polticos y culturales a travs de los cuales
se piensa la modernidad y la
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29EL TIEMPo hISTRICo DEL DESARRoLLo
modernizacin, esto es, las formas de conciencia ms o menos
organizadas sobre la experiencia de la modernidad y tambin las
estrategias de cambio que se van imaginando en su movimiento. En
este sentido, por un buen tiempo los principales modernismos fueron
las vanguardias polticas, estticas y cientficas; aunque tam-bin se
podra pensar que cada vez hay ms modernismos de la conciliacin con
lo real, producidos por los procesos de modernizacin
tcnico-econmica. Es decir, se trata de reorganizaciones culturales
y simblicas de los procesos de reproduc-cin social y de
socializacin que no operan como prefiguracin o vanguardia en
relacin a los cambios sino que son reelaboraciones simblico
culturales, tambin organizativas, de las formas de interaccin
social que se producen para adecuar la vida social a los cambios
producidos por los cambios tecnolgicos y econmicos que, obviamente,
tambin son parte de la vida social.
La mayor parte de los discursos o teoras sobre el desarrollo son
discursos sobre la modernizacin, es decir, sobre la lnea del
movimiento en la dimensin de los procesos econmicos y de
reproduccin social, que implica cambio en los patrones de consumo,
que son decisivos en la retroalimentacin de los procesos de
acumulacin ampliada. Por eso, la mayor parte de los discursos sobre
desarrollo han tenido o siguen teniendo un fuerte carcter
economicista.
La modernizacin es la dimensin ms apegada a los procesos de
innovacin y sustitucin que son parte del desarrollo de las fuerzas
productivas inducidas y producidas por la acumulacin capitalista,
que incluye los procesos de cambio en los patrones de consumo y,
as, de reproduccin social. La modernizacin suele ser la dimensin no
reflexiva del cambio moderno y del cambio capitalista, es la
dimensin dogmtica del cambio socioeconmico. Por eso, a la
modernizacin slo se le responde con otro proceso y otros discursos
sobre otra fase de moder-nizacin. Ms recientemente, se han generado
algunas teoras de la modernidad reflexiva, es decir, de una
modernidad que reflexiona sobre su proceso histrico y elabora una
conciencia de las transformaciones que ha producido en la vida
social y la naturaleza o los diferentes nichos ecolgicos y
regiones. Ello implica tomar en cuenta las transformaciones y
desequilibrios que en particular la industrializacin ha generado en
trminos del deterioro del medio ambiente, como tambin en trminos de
procesos de desintegracin social. La modernidad reflexiva no es una
salida de lo moderno sino un grado de reflexin sobre ella. Como lo
dice uno de sus tericos, implica pensar los riesgos de los procesos
de modernizacin.
hay un otro tipo de reflexividad que fue elaborada desde antes,
en particular creo que en esto consiste la teora del plusvalor de
Marx, que implica elaborar una teora crtica sobre la configuracin
histrica del capitalismo y su dinmica de desarrollo. En este
sentido, se piensa el desarrollo no como estrategia sino como
proceso de configuracin y de cambio de un tipo de sociedad o de un
conjunto de relaciones sociales. Durante un buen tiempo, aquel que
corresponde a grosso modo a los momentos de gran movilizacin por la
conquista de derechos polticos
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30 EL DESARRoLLo EN CUESTIN
y sociales, algunos sujetos modernos, sobre todo los movimientos
obreros pero tambin otros como el feminista, desplegaron sus luchas
con elementos de teora crtica o del capitalismo y de la misma
modernidad. otros lo hicieron con espritu altamente moderno, en
relacin con alternativas modernas pero que impliquen democracia y
justicia social.
hay un conjunto de discursos sobre el desarrollo y de
estrategias de desarro-llo que son parte de visiones geopolticas ms
amplias. En ese sentido, se puede distinguir un doble nivel. Uno en
el que se piensa la modernizacin en el seno de los pases que ya se
consideran desarrollados, por lo tanto, un modelo. Por el otro
lado, otra dimensin donde se piensa la modernizacin como un
conjunto de estrategias para que sociedades y pases perifricos en
el sistema mundial adopten parte de los patrones de produccin,
reproduccin social y consumo que configuran las sociedades
capitalistas. Esto implica tecnologas, formas de organizar la
produccin y relaciones estado-economa. Aunque, por lo general, de
un modo en que eso permita potenciar la acumulacin ampliada en los
n-cleos monoplicos ligados a los principales estados-nacin en el
mundo. En este sentido, las estrategias de desarrollo han
contenido, sobre todo cuando han sido enunciadas desde los centros
del poder mundial, una dimensin de polticas y lneas que implicaban
modernizacin funcional a las estrategias de acumulacin mundial. Slo
cuando las estrategias de desarrollo han sido planteadas desde
dentro de los pases perifricos, por lo general como resultado de
revoluciones o procesos de reforma, las estrategias de modernizacin
han estado vinculadas a la constitucin de un estado-nacin que ponga
lmites a los procesos de apropia-cin del excedente producido en su
seno por parte de capitales trasnacionales y tambin lmites a la
soberana de otros estados sobre las decisiones internas. En este
sentido, el desarrollo nacional ha estado enfrentado al desarrollo
del capital o de los capitales trasnacionales.
Es por eso que la fase desplegada como neoliberalismo ha
implicado un de-bilitamiento de los estados-nacin. Esto sucede
sobre todo en esas dimensiones donde le ponan lmites a la
acumulacin privada mundial y han logrado domes-ticar la mayor parte
de ellos de tal manera que se conviertan en los organizadores
legales y polticos de las formas de ampliacin de los territorios de
acumulacin primitiva y de acumulacin ampliada de los capitales
trasnacionales. En ese sentido, el desarrollo es algo que no se
puede juzgar de manera separada a la dimensin poltica, a las
estructuras de poder interno nacional y a las estructuras de poder
en los sistemas regionales y mundial. Por esto, en pases
perifricos, el desarrollo del capitalismo ha implicado sobre todo
crecimiento econmico pero no nece-sariamente desarrollo social. En
muchos casos esto se ha acompaado, ms bien, de procesos de
desintegracin social y de prdida de capacidades internas. Por
ejemplo, el Tratado de Libre Comercio ha implicado la quiebra de la
agricultura tradicional mexicana, por lo tanto, la desaparicin de
muchas variedades de maz,
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31EL TIEMPo hISTRICo DEL DESARRoLLo
como la generacin de una situacin de incapacidad del pas para
resolver el pro-blema del suministro en los mercados internos.
Tal vez por eso habra que hablar en plural, de desarrollos, es
decir, de varios procesos de desarrollo y considerar que muchos de
ellos estn enfrentados. En algunas circunstancias, stos aparecen
como lmites al desarrollo del capitalismo en el horizonte
transnacional y mundial. Se ve sobre todo cuando el desarrollo es
pensado desde pases perifricos como el despliegue de mayores
capacidades de decisin poltica y de retroalimentacin o de
reintroduccin del excedente producido en los procesos productivos
locales, como ampliacin en trminos de la cualidad y extensin de los
bienes que intervienen en los procesos de reproduccin social y como
aumento de la calidad de vida, obviamente.
Sugiero una periodizacin de fases de desarrollo del capitalismo
en vincu-lacin con fases de configuraciones polticas, como un
puente para hacer unas consideraciones sobre el qu hacer en relacin
al desarrollo en condiciones como las nuestras. Primero, hay un
largo momento que se caracteriza por la configu-racin de la
condicin moderna a travs de la transformacin de lo social con la
introduccin de relaciones de produccin capitalistas, que gener un
cambio en la sociabilidad, produce un nuevo tipo de sociedad en la
que el movimiento de lo social empieza a desprenderse de los ciclos
o estaciones de la naturaleza. Por un buen tiempo, bsicamente est
referido a los procesos de reproduccin y acumula-cin ampliada del
capital, es decir, al desarrollo las fuerzas productivas en sentido
estricto. Esta primera caracterstica recorre todos los momentos del
desarrollo del capitalismo. Lo que luego describo son ampliaciones
de ese horizonte.
hay un segundo momento en el que el horizonte del desarrollo se
ve ampliado por la configuracin de una sociedad civil que despliega
luchas por el recono-cimiento de derechos civiles, polticos y
sociales, que implican una ampliacin del estado. ste ha de empezar
a asumir procesos de redistribucin e inversin estatal pblica que no
atiendan estrictamente a las condiciones de reproduccin del capital
sino tambin a los procesos de integracin y de legitimacin, es
decir, de reproduccin del orden social en su conjunto. El
desarrollo se ve atravesado o reformado por la dimensin de
democratizacin de los estados modernos y por la ampliacin del
estado en tanto regulador y agente econmico. hay otra faceta que
tiene que ver con la constitucin de los estados-nacin: la
construccin de estados-nacin en la periferia del sistema mundial,
en la que las estrategias de desarrollo y los procesos de
desarrollo fueron pensados a travs del desarrollo del capitalismo.
Este capitalismo est vinculado a un proceso de redistribucin del
excedente a cargo del estado, que implique procesos de articulacin
del pas e integracin de la poblacin y de modernizacin en todas las
dimensiones.
otro momento, que corresponde al neoliberalismo, que se puede
pensar en sus diferentes variantes como un conjunto de estrategias
de desmontaje de las estrate-gias de desarrollo vinculadas a los
procesos de construccin de los estados-nacin,
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32 EL DESARRoLLo EN CUESTIN
que a travs del grado de democratizacin que los habra construido
o estaran presentes en su proceso de construccin haban puesto
lmites a los procesos de acumulacin mundial. El neoliberalismo
implica la sustitucin de las estrategias y llamados modelos de
desarrollo por estrategias de crecimiento econmico re-guladas desde
los mecanismos internacionales de ordenamiento y regulacin de la
economa y la poltica mundial, funcionales a los procesos de
acumulacin de los grandes bloques de capital monoplico.
Como parte de esta estrategia, el desarrollo implica la apertura
de las fuentes de explotacin de recursos naturales y tambin de
sistemas de produccin de bienes de uso colectivo que eran pblicos,
que se convierten en espacios de acumulacin privada. Se trata de
una ampliacin de las condiciones de la acumulacin de capital
acompaadas de algunas estrategias para enfrentar el grado de
pobreza y desinte-gracin que esto genera, pero en rigor a esto no
se podra llamar desarrollo.
Algunas experiencias recientes latinoamericanas han puesto
algunos lmites al despliegue de la estrategia neoliberal, es decir,
a la mercantilizacin general y a la apertura general de todos los
procesos de la vida social y de relacin con la naturaleza
dispuestos a favor del capital. Dichos procesos han sido resultado
de diversos y ms o menos largos procesos de recomposicin de la
sociedad civil o de organizacin de asambleas y movimientos
comunitarios indgenas. Todo ello ha puesto en crisis a los
gobiernos responsables de la implementacin del neoliberalismo y ha
generado las condiciones de reforma poltica a travs de asambleas
constituyentes en las que se ha introducido lmites jurdico-polticos
a los procesos de apropiacin ampliada que el neoliberalismo haba
creado para el capital transnacional. Las experiencias en curso ms
avanzadas, como la boliviana o la ecuatoriana, tienen sin embargo
como eje la reconstruccin de un estado-nacin con base en el
desarrollo de un capitalismo de estado limitado, es decir, en
proceso de ampliacin. Esto implica la reversin de algunos ncleos de
privatiza-cin en la explotacin de recursos naturales y algunos
mbitos de manufactura y transformacin, recuperados para un control
nacional pero que funcionaran para alimentar el desarrollo del
capitalismo de pequea empresa, mediana empresa y gran empresa, as
como del capitalismo mundial.
En este sentido, se trata bsicamente de la reconstruccin de los
estados-nacin que se experiment alrededor de mediados del siglo XX,
en los que se articul fuertemente construccin de estado-nacin y
desarrollo del capitalismo, es decir, modernizacin de la vida
econmica en trminos de transformacin capi-talista de las economas,
a travs de un mayor control de sus procesos econmicos por parte de
sujetos econmicos nacionales privados y estatales. El ncleo de los
programas y estrategias de desarrollo de estos pases es bsicamente
el desarrollo del capitalismo. En el caso boliviano, se trata de un
capitalismo que reproduce la divisin del trabajo que gener el
modelo geopoltico de centro-periferia, al cual fuimos articulados
desde la colonia y durante las siguientes fases de desarrollo
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33EL TIEMPo hISTRICo DEL DESARRoLLo
del capitalismo. En el mejor de los casos implica alguna
proyeccin de avance en industrializacin orientada a veces al
mercado interno o tambin a la exportacin, como es la lnea
predominante hoy.
En estas experiencias el discurso de crtica al neoliberalismo
que ha venido acompaado de las reivindicaciones de reconocimiento
multicultural que han llevado a introducir reformas estatales que
hacen aparecer como estados pluri-nacionales tanto a Ecuador como a
Bolivia. hacen que convivan, por un lado, un discurso de crtica al
neoliberalismo, que en varios puntos se convierte en crtica a las
estrategias y a la idea de desarrollo, pero, por otro lado y de
manera simul-tnea, los gobiernos siguen formulando su poltica
econmica, sus estrategias productivas y sociales en torno al
desarrollo del capitalismo. En el mejor de los casos, se da como
nacionalizacin del capitalismo, que como se experiment en el
pasado, durante siglo XX, implic obviamente una mejora de las
condiciones de vida de amplios sectores de la poblacin trabajadora
en tanto se acompa de reconocimiento de derechos sociales y, por
eso, de algn grado de redistribucin de la riqueza y de ampliacin de
la inversin pblica en mejora de la cualidad en los procesos de
reproduccin social.
5. Tiempo de reflexividad
El desarrollo capitalista se ha visto modificado en tanto
ampliacin de horizonte por la historia de las luchas y
reconocimientos de derechos polticos y sociales; es decir, por
ciudadanizacin y democratizacin, que ha implicado procesos de
distribucin de la riqueza o la introduccin de algunos criterios de
justicia distributiva. Durante el tiempo de reforma a travs de
ciudadanizacin no se ha transformado el modo de relacin con la
naturaleza generado por la emergencia del capitalismo, que es parte
de la cultura moderna. Esto consiste en concebir una separacin
entre sociedad y naturaleza y pensar el desarrollo como la
gene-racin de capacidades y conocimientos que permitan el dominio
de la naturaleza, en particular orientada a un aumento de las
ganancias. La principal alternativa global al capitalismo, que fue
el socialismo, tampoco implic una revisin del modo industrialista e
instrumental de relacin con la naturaleza. El socialismo fue tambin
un modo de desarrollo moderno.
hay dos procesos que han planteado cuestionamientos a las ideas
y procesos de desarrollo capitalista moderno. Por un lado, la
produccin de formas de conciencia sobre el deterioro ambiental y el
desequilibrio que ha generado la acumulacin de los efectos de los
procesos de industrializacin intensiva en el mundo. Se ha generado
un espectro de discursos crticos a la idea de desarrollo, centrada
en las capacidades de explotacin cada vez ms intensiva de la
naturaleza. Por lo tanto, parte de los procesos de depredacin y
destruccin de las condiciones de vida para
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34 EL DESARRoLLo EN CUESTIN
amplias poblaciones. hay un conjunto de discursos crticos que
surgen desde el seno de la modernidad. Algunos le llaman modernidad
reflexiva, otros la llaman racionalidad medioambiental.
Por otro lado, hay procesos que han generado crticas a la idea
de desarrollo que resultan de procesos de unificacin poltica y de
movilizacin de pueblos, llamados indgenas, como efecto de la
colonizacin, que han tenido la capacidad de plantear los
principales cuestionamientos al modelo neoliberal, en particular en
Amrica Latina. En tanto estn basados en estructuras sociales y
culturales que han mantenido a pesar de los siglos de dominio
colonial y liberal, van acom-paados de una crtica al capitalismo, a
veces, y a sus estrategias de desarrollo, desde sus cosmovisiones;
es decir, desde otro tiempo histrico. Estas crticas se generan
tambin en los espacios de interfase y a veces se da una
sobreposicin entre estos varios tipos de sociedad y cultura, ya que
son una articulacin en torno a un eje de cosmovisin alterna a la
modernidad pero que se despliega tambin con elementos de discurso
poltico y ciencias modernas.
El desarrollo implica pensar una flecha del tiempo, pensar una
potencia y un proceso de despliegue y realizacin de esa potencia.
En este sentido, lo que cabe definir o discutir es el carcter y el
contenido de esa potencia, tambin la finalidad. Durante mucho
tiempo se pens que esa potencia estaba dada por las fuerzas
productivas y su desarrollo se converta en una finalidad en s
misma, que se traducira en un mejoramiento en las condiciones de
vida y la realizacin de los individuos. La historia de las reformas
del horizonte del desarrollo, sobre todo la generada por
democratizacin, ha planteado cuestionamientos a la definicin tanto
de la sustancia como a la finalidad, es decir, a la forma y
contenido de lo social, como tambin a la direccin del movimiento lo
social, aunque con limitaciones propias de cada poca.
Durante un buen tiempo la crtica y la polmica se centr en torno
a derechos y justicia distributiva, ms recientemente entra en
debate la dimensin relativa a los modos de transformacin de la
naturaleza. Es aqu que entra en cuestin el tema del tiempo
histrico. Probablemente en tanto estemos en condiciones de un
tiempo histrico cuya flecha ha sido lanzada hacia adelante, no
podamos evitar pensar en algn tipo de desarrollo. En tanto las
sociedades se mueven y crecen, la poblacin crece y se complejiza,
se tienen que generar capacidades y bienes para responder, por un
lado, al mero crecimiento y, por el otro, a las expectativas que
forman parte de los patrones culturales de reproduccin social y de
produccin de sentido.
Una alternativa de crtica y salida, en cierto sentido, de la
forma capitalista de desarrollo implica el fortalecimiento y la
vuelta a sociedades agrarias, es decir, a tiempos cclicos. En
algunos territorios existen todava estas condiciones, que siguen
siendo asediadas por expansin del capitalismo. En la va del
horizonte agraria hay que tener en cuenta que esto se basa en la
posesin colectiva de la
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35EL TIEMPo hISTRICo DEL DESARRoLLo
tierra, que a su vez es la condicin de posibilidad de un
gobierno colectivo, inclu-sivo y deliberativo como forma de
direccin de lo social. Por otro lado, desde y en condiciones
modernas cabe pensar cmo enfrentar el movimiento de lo social que
no se puede parar, en todo caso, se puede discutir su direccin
pensando y experimentando las posibilidades de vivir en esa flecha
del tiempo lanzada hacia adelante, pero reduciendo a su vez dos de
los principales componentes que han caracterizado este tiempo
histrico. Por un lado, las estructuras de desigualdad
socio-econmica generadas por las estructuras de clases y el tipo de
relaciones configurado por el capitalismo y, por otro lado, las
formas de transformacin depredadora de la naturaleza que estn
dejando sin los principales recursos para la reproduccin de la vida
a crecientes poblaciones en el mundo.
En este sentido, una alternativa es desplazarse al eje
democracia-desarrollo en detrimento de la centralidad de la relacin
entre desarrollo y crecimiento eco-nmico, que ha implicado sobre
todo el desarrollo capitalista como acumulacin ampliada de los
capitales. Creo que tenemos que trabajar pensando las
articulacio-nes de las potencialidades contenidas en la historia de
reformas democrticas de lo moderno, con los espacios y la historia
de libertades generadas por la modernidad, como tambin desde el
horizonte cclico de las culturas agrarias, que son las que hoy estn
poniendo algunos lmites a los procesos de acumulacin y depredacin
intensiva de la naturaleza y, por lo tanto tambin, de deterioro de
lo social.
Bibliografa
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Ren1986 Lo nacional-popular en Bolivia. Mxico: Siglo XXI.
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CAPTULo II
El sentido de la historia y los caminos de la modernidad: Bolvar
Echeverra y su aporte a una nueva interpretacin
de la latinoamericanidadMara de Nazar da Rocha Penna
En el capitalismo que sustent a la modernidad europea, la renta
de la tierra que solventaba los excesos de la clase ociosa ()
consagraba tambin,
por otro lado y a su manera, el carcter invaluable de la
naturaleza.En el capitalismo del siglo XX, la renta de la
tecnologa, (),
vino a desplazar la renta de la tierra; con ello, (), la
naturaleza perdiese rasgo inconmensurable que siempre tuvo, y el
abuso destructivo
de ella pas a ser cosa de menor importancia.(Echeverra
s.f.:15)
En abril 2010 fue publicado en la revista mexicana Sinpermiso,
el ensayo Amrica Latina: 200 aos de fatalidad de Bolvar Echeverra,
en el cual l discurre sobre la formacin de las repblicas
iberoamericanas y a lo que stas se enfrentan en el momento que
festejan los 200 aos de independencia. Por decirlo a secas, la
modernizacin que pretendan las capas dirigentes con los nuevos
estados nacionales se volvi una mascarada de esa misma lite, pues
el sujeto real de la historia moderna, el capital por la mano
invisible del mercado, desde el comienzo les haba designado un
papel secundario, ancilar, en el juego de fuerzas que se haban
compuesto los pases que estaban en el centro de la reproduccin
capitalista global.
Se manifestaba un deseo de los oligarcas criollos, que queran
romper con la modernidad que cupiera a la Amrica latina, la
modernidad barroca, e ingresar sin ms en el modelo exitoso que
progresara con la Ilustracin. Sin embargo, lo que todava se
mantendra en Nuestra Amrica era la manera tpicamente barroca de
reemplazar la realidad ponindose en su lugar el imaginario, la
simulacin de estados independientes.
Para Echeverra, los happy few latinoamericanos que se aduearon
del poder poltico, rentistas de la naturaleza, baratendola y
malbaratndola a favor del capital, se haban conformado con una
discreta mordida en el pastel de la
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38 EL DESARRoLLo EN CUESTIN
riqueza global. Fue suficiente, sin embargo, para conferir
semblanza al remedo, permitiendo a aquellos a jugar a ser lo que no
eran, a hacer como si fueran es-tados instaurados en el capital
productivo, y no simple asamblea de terratenientes y comerciantes
al servicio del ltimo (el capital) (Echeverra 2010:2).
A lo largo de los dos ltimos siglos y hasta la fecha,
principalmente como simples exportadores de materias primas
(commodities) o a travs del proceso de sustitucin de importaciones,
pero siempre persiguiendo el proyecto de mo-dernizacin
socio-econmica, los detenedores del poder han buscado enlazar las
economas nacionales latinoamericanas al capitalismo que sostiene el
desarrollo tecnolgico de los pases hegemnicos. Por ello, llegamos,
sin prdida de con-tinuidad, a la transnacionalizacin econmica
actual que obedece al capital sin fronteras. La artificialidad de
las Fiestas del bicentenario viene a corroborar la disfuncionalidad
de una oligarqua que ha mantenido el colonialismo interno.
Segn Echeverra, pese a todo, el mestizaje que se produjera en el
siglo barroco (entre nosotros, un largo siglo que se extendi mucho
ms all del XVII), permite cierta integracin del cuerpo social. Con
el Despotismo Ilustrado, se escindi la sociedad iberoamericana en
dos y se implant la distincin entre metrpolis y colonia: solamente
una fraccin, la de los criollos ilustrados ensoberbecidos, se
asignara poseedora de la verdadera cultura y portadora de
civilizacin, mientras la otra, compuesta de la mayor parte de la
poblacin, era rechazada. Esta identidad definida en torno a la
exclusin, () la misma que, ligeramente transformada por doscientos
aos de historia y la conversin de la modernidad europea en
modernidad americana, se festeja en 2010 con bombos y platillos
pero curiosamente bajo estrictas medidas de seguridad (Echeverra
2010:4).
1. La modernidad americana
Ms que la idiosincrasia de un imperio, el americanismoha sido el
imperio de una idiosincrasia: la del ser humano cortado
a imagen y semejanza de la mercanca-capital.(Echeverra
s.f.:20)
Como es sabido, las teoras desarrollistas presuponen una
desigualdad y un des-fasaje que los pases subdesarrollados deberan
superar para integrarse a los niveles de consumo tecnolgico de la
economa-mundo globalizada. El desfasaje que toca ser superado es
cuantitativo y ascensional a los patrones de consumo/produccin de
los pases desarrollados, y los economistas les han dado la
repre-sentacin de un conjunto de ndices estadsticos
econmicos-sociales (la renta per cpita, el producto nacional etc.)
que, si alcanzados, permitiran mimetizar en las economas perifricas
o dependientes los niveles de vida y bienestar social
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39EL SENTIDo DE LA hISToRIA y LoS CAMINoS DE LA MoDERNIDAD
de aquellas dichosas economas centrales. El proyecto de
desarrollo que busca la viabilidad de la economa-mundo del
capitalismo hegemnico est basado en la utopa de la abundancia de
bienes materiales accesibles a las capas sociales hasta el momento
despojadas, y el objetivo ltimo sera la realizacin a nivel global
del american way of life.
Al contestar la insensatez de estas ideas articuladas desde los
intereses del capital transnacional, y a la vez reproducidas por
los populismos polticos y otras mascaradas, Echeverra mira hacia
atrs, intentando a modo de Walter Benjamin una lectura a contrapelo
de lo que ha pasado en los ltimos cinco siglos. Adopta, as, una
perspectiva histrico-cultural que llega hasta el anlisis de las
imgenes de personalidades pblicas, tales como las de Condoleeza
Rice, el ex presidente de Per Alejandro Toledo y Michael Jackson
personaje que ha llevado hasta el lmite la auto deformacin por el
sueo de la blanquitud. stos buscaron reproducir las caractersticas
de la raza blanca para satisfacer la apariencia que ha acompaado la
opcin cultural formadora de la identidad de la civilizacin
occidental capitalista moderna, cuyas caractersticas tnicas
(enfticamente noreuropea) han dado un rostro humano al capitalismo
que, en principio, no profesara ninguna preferencia
tnico-identitaria (Echeverra 2007). Para disfrutar una presencia
social como mo-derno (y por tanto capitalista), no bastaba con
serlo, haba tambin que parecerlo. La forma se hizo fondo, lo
accidental devino esencial, lo casual necesario, lo retrico
central, y surgi una peculiar identidad moderna, la blanquitud,
segn la cual no basta con ser moderno-capitalista sino que tambin
parecerlo (Echeverra s.f.:6).
El anlisis del concepto de economa-mundo contribuye a la
comprensin de la manera como Echeverra ha construido su visin de la
modernidad ameri-cana. El trmino es una traduccin del alemn
Weltwirtshaft utilizado por Braudel (1996:12) para referir a una
parte del planeta econmicamente autnoma, capaz en lo esencial de
bastarse a s misma, y cuyas ligaciones y trueques internos le
con-fieren cierta unidad orgnica. Braudel (bid.:16) menciona las
reglas tendenciales que la distinguen: un espacio de accin limitado
y una jerarqua, con un centro o corazn polarizador y controlador de
las riquezas y una periferia que vara de una proximidad ms cercana
(con los brillantes secundarios) hacia la inmensa periferia donde
se ubican el arcasmo, el atraso, la explotacin fcil etc.
As como el capitalismo en las palabras de Echeverra (s.f.:2) la
ya mile-naria mercantilizacin de la vida humana y su mundo para
Braudel (1996:14) las economas-mundo han existido desde siempre.
Estuvo con los fenicios, con Cartago, Grecia, Roma, el Islam, China
etc. hasta las revoluciones tecnolgicas y la globalizacin radical
que empezaron despus de la segunda gran guerra del siglo XX, las
economas-mundo mantenan un espacio de accin restricto cuyos lmites
le daban su mismo sentido. Sin embargo, es posible aplicar las
mismas reglas tendenciales de las economas-mundo
mediterrneas/europeas/asiticas a la economa globalizada que vivimos
en la coyuntura actual?
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40 EL DESARRoLLo EN CUESTIN
Para Bolvar Echeverra, no. l ensea que a partir del siglo XVII
la historia del occidente se bifurca en dos ramas de la civilizacin
moderno-capitalista. Exis-te una lnea europea que al primer vistazo
pareciera la principal, y otra (norte) americana, aparentemente
secundaria. La primera, la rama europea, es derivada de la
modernidad catlica y forjada en la Europa del Sur, la misma a la
que cupo la re-construccin de Amrica Latina despus de la destruccin
que sufrieron las civilizaciones precolombinas por la
Conquista.
Lo que caracteriz desde siempre a esa Europa surea fue el
mestiza
