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El diagnostico social
en la ciudad de Cali
H.S. Alexander López M.
Comisión VI Senado
MATRIZ DE IMPACTO
SOCIOECONOMICO INDICADORES
SOCIALES CALI 2008
POBREZA ABSOLUTA
LÍNEA DE POBREZ A ABSOLUTA 27%
75%
DESEMPLEO Y SUB EMPLEO 50%
DEFICT DE VIVIENDA
VIVIENDAS EN ALTO RIESGO 90.000
30.000
SALUD SIN COBERTURA 70.000
EDUCACION SIN CUPO 380.00
0
EDUCACION ACCESO A
ESTUDIOS TECNICOSS
12%
EDUCACION ACCESO A
UNIVERISIDAD
6%
SEGURIDAD: HOMICIDIOS AÑO
TASA : 74 *1000 HABITANTES
1500
NUEVOS IMPACTOS
PROGRAMA
ALCALDE
$
BICENTENARIO 800 MM
MEGAOBRAS 800 MM
MENOS SUBSIDIOS 1.3 BILLONES
MIO -
.SOBRECOSTOS
500 MM
SOBRECOSTO.
GASOLINA
IMPUESTOS
VALORIZACION
390 MM
HERENCIA MALDITA
DE LA SSPD
PERDIDAS
DE RECURSOS
$
INGRESOS EMCALI -2,2BILLONES
TERMOEMCALI - 330MUSD
ACTIVOS
T.COMUNICACIONES- $600MM
ACTIVOS EMSIRVA
PASIVOS EMSIRVA114 MM
120 MM
INGRESOS FUT 10 AÑOS
EMSIRVA800 MM
INDICADORES SOCIALES
CALI
CON NUEVOS
PROGRAMAS Y
HERENCIA SS`PD
2008
POBREZA
ABSOLUTA
LÍNEA DE POBREZ A ABSOLUTA
DEFICT DE VIVIENDA
VIVIENDAS EN ALTO RIESGO
SALUD SIN COBERTURA
EDUCACION SIN CUPO
EDUCACION ACCESO A
ESTUDIOS TECNICOSS
EDUCACION ACCESO A
UNIVERISIDAD
SEGURIDAD: HOMICIDIOS AÑO
TASA : 74 *1000 HABITANTES
La crisis de la ciudad
POBREZA Y MISERIA
El modelo de desarrollo afecta con mayor fuerza a los más vulnerables en la ciudad; ( los pobres y los jóvenes ) -
Los pobres; el 83% de los usuarios de EMCALI están en los estratos 1,2 y 3
El 75% de los caleños están por debajo de la línea de la pobreza, el 27% están en la miseria absoluta ( 1 de cada 4)
De los 2.2 millones de caleños, según el último censo de población, 1.2 millones son menores de 29 años y 850 mil están en la franja de los 10 a los 24 años
Informe Cali en cifras, Alcaldía de Santiago de Cali
75%
27%
0 20 40 60 80
DEBAJO LINEA
DE POBREZA
MISERIA
ABSOLUTA
NIVELES DE POBREZA CALI 2.009
La crisis de la ciudad
DESEMPLEO
• La tasa de desempleo y subempleo, superael 50% de la población económicamenteactiva de la ciudad
• Hay entre subempleados ydesempleados, mas de 700.000 caleños ycaleñas, que no encuentran una formadigna de subsistencia en la ciudad . Lo quese resume en el ultimo dato del DANE, queal mes de mayo tiene un índice dedesocupación del 13-8%
• El 50 % de los anteriores son menores de24 años –
Fuente: Informe Cali en cifras, Alcaldía de Santiago de Cali
0 20 40 60
DESEMPLEO Y
SUB EMPLEO
EMPLEO FORMAL
50
50
La crisis de la ciudad
VIVIENDA
En vivienda, el déficit crónico de la ciudad es demás de 100.000 viviendas, de las cuales 40000 loson para hogares que en la actualidad, están enzonas de alto riesgo, en los riscos de las laderas yen las zonas inundables del oriente de la ciudad –
En la ciudad hay más de 700.000 mil personas sincobertura en salud y el mayor perfil epidemiológicode las enfermedades en menores de cinco años, fuepor agua no apta para el consumo, el año pasado.
Los hogares caleños, en promedio están destinandoel 33% de sus ingresos para el pago de serviciospúblicos – Estos se han incrementado en un 120%en promedio, en los últimos 8 años
Todos los hogares de las viviendas entregadas en lacomuna 21 están en riesgo de perderla, por mora enel pago de la deuda hipotecaria
La crisis de la ciudad
EDUCACION
En la población menor de 24 años deedad, hay un déficit de 380 mil cupos, en lamatricula de secundaria y primaria, lo cualequivale a decir, que casi el 40% de estapoblación no esta matriculado en el sistemaescolar básico –
En Junio del 2008, había 121 mil estudiantesmatriculados en la secundaria y solo 15000ingresaron a estudios técnicos y superiores
Es decir 1 de cada 8, estudiantesmatriculados en la secundaria en Cali, lograbaacceder a estudios técnico - superiores y unode cada 16 a la universidad.
Del total de 628 mil matriculados en Cali en elsistema educativo, solo hay 482 matriculadosen posgrados universitarios -
Fuente Sisben Cali
La reforma constitucional que redujo los
recursos del sistema general de participaciones
- SGP- Salud y Educación Fuente; Universidad Nacional – Jorge Bustamante
En el periodo 2008 al 2016, las entidades territoriales perderán 49.8
billones de pesos -
En este periodo la ciudad de Cali, perderá 1.3 billones de pesos
para salud y educación
Estos recursos que se pierden por la reducción de la inversión de la
Nación en salud y educación, se trasladan vía impuestos en el nivel
local ò mediante la privatización del gasto educativo a la población
380 MIL CUPOS DE DEFICIT.
SOLO 12% ESTUDIANTES CON ACCESO
A ESTUDIOS TECNICOS.
SOLO 6% CON ACCESO A UNIVERSIDAD.
En CALI hay más de 700.000 mil
personas sin cobertura en salud
Pérdidas del Valle del Cauca recorte a
las transferencias
SGP Valle (millones de pesos)
30328
-226825
-305457-372507
-436408-495904
-549774-607126
-668157
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
TOTAL: 3,63 billones 2008-2019 (del 2006),
7% del total de las pérdidas (Estudio Jorge Bustamante)
58.5%: $1,8 billones en educación
y 24.5%:$0,8 billones en salud
2168674,
7
2168674,
7
2168674,
7
2168674,
7
La crisis de la ciudad
INSEGURIDAD Los homicidios son la primera causa de mortalidad en la
ciudad, durante la
última década – 1500 homicidios promedio por año,
1er trimestre del 2009 van 409 homicidios en Cali
En el año 2007, la tasa de homicidios fue de 74 por cada 100.000 Habitantes, una de las más altas de Latinoamérica y del mundo.
(la tasa de Rio de Janeiro, no supera 30 muertes violentas por cada 100.000)
El grupo poblacional más impactado por la mortalidad en Cali, es el de
los 15 a los 24 años y de genero masculino –
aquel más impactado por la violencia familiar y sexual es el de 1 a 19 años
• La cárcel de Villa Hermosa exhibe un sobrecupo del 140% -
• Los delitos contra el patrimonio económico se incrementaron en un 1500%
entre el 2001 y el 2007 ( de 1900 pasaron a 15500)
• Fuente; Secretaria de Salud Pública Municipal / Policía Metropolitana de Cali
La crisis de la ciudad
Nuevas políticas publicas que impactan la población;
El impacto fiscal del modelo de financiación del
proyecto de las mega obras
El costo trasladado de la liquidación de EMSIRVA
ESP
Los sobrecostos del STM MIO
Reducción del Sistema General de Participaciones
Desmonte de subsidios en los SPD (servicios
públicos domiciliarios)
El impacto de las políticas públicas sobre la población;
21 MEGA OBRAS; Cálculo del impuesto por valorización - fuente DPM
El impacto de las políticas públicas sobre la población;
21 MEGA OBRAS; Cálculo del impuesto por
valorización
fuente DPM
Son 800 mil millones de pesos, que saldrán de los aportes de los propietarios de predios en la ciudad de Cali, durante los próximos 5 años -
Los estratos 3,4 y 5 y los comerciantes e industriales cubrirán más del 70% del cobro por Valorización
El pago promedio anual del cobro por Valorización es de 390 mil pesos por predio; para el estrato 4 es de 352 mil pesos, el estrato 5 pagará 448 mil pesos –
El pago promedio mensual del cobro es de 32mil pesos por predio -para el estrato 3 el cobro mensual será de 17 mil pesos, el estrato 4 pagará 29 mil pesos, durante los próximos 5 años -
La contribución promedio por predio durante los próximos 5 años es de 1.6 millones de pesos -
El cobro por Valorización a quien más impacta es a los propietarios de predios del Estrato 3 y a los pequeños comerciantes e industriales.
El impacto de las políticas públicas sobre la población; los
costos trasladados a la población de la liquidación de
EMSIRVA ESPFuente: CRA
La decisión de trasladar el sitio de Disposición Final de Basuras al Municipio deYotoco implicó un incremento tarifario por razón de las distancias a recorrer alnuevo botadero que impactaron la formula tarifaria por recolección;
El incremento de las tarifas en Aseo oscilan desde un 17.22 % para el estrato1 hasta un 20.19 % para el estrato 6.
De un 23.89 % para el pequeño productor y un 27.40 % para el gran productor .
Alzas consolidadas en los costos de la recolección de basuras por valoressuperiores al 100% en todos los estratos y para todos los usuarios en Cali-.
A esto se le suman los pasivos que la liquidación de EMSIRVA ESP le dejaronal municipio de Cali, que tan solo para el caso laboral ascienden a rubrossuperiores a los 100 mil millones de pesos, que a su vez serán trasladados alos contribuyentes en la ciudad.
EL IMPACTO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS SOBRE LA POBLACIÓN; REDUCCIÓN DE SUBSIDIOS A LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS EN CALI -
La ley 812 del Plan Nacional de
Desarrollo, libero a EMCALI para iniciar
la eliminación de los subsidios en las
tarifas de los servicios públicos
domiciliarios.
La reducción de subsidios implican alzas
promedio del 50% en los costos de los
SPD para los usuarios de los estratos 1,2
3 en Cali en el periodo 2006 -2010
Impacto financiero del STM MIO sobre la
población
Los sobrecostos del STM MIO ascienden a 500 mil millones
de pesos, que serán trasladados al municipio de Cali por
disposición del Plan Nacional de Desarrollo
Los cuales serán asumidos por la población de Calia través
de tarifas, impuestos y sobre tasa a la gasolina –
Los sobrecostos se sustentan en anti gestión, falta de
planeación, despilfarro y corrupción -
El impacto de las políticas públicas sobre la población; la
privatización y enajenación de las telecomunicaciones
de EMCALI
Las políticas públicas en la ciudad de Cali, han estado dirigidas de
forma sistemática para descargar sobre la población los costos del
modelo de desarrollo y de la crisis económica.
La propuesta de alquilar (consecionar), vender
(escindir), Telecomunicaciones de EMCALI y entregar su operación y
su mercado a particulares, hace parte del mismo esquema de
políticas públicas (modelo neoliberal) que han golpeado duramente la
economía de los hogares en la ciudad, que ya no aguantan más
costos trasladados del modelo.
Intentos de Privatización de las
Empresas Municipales de Cali, EMCALILEY 142 1994
Octubre 30 de 1996 Escisión de EMCALI
Primer Semestre de 1998 Privatización de Telecomunicaciones
Segundo Semestre de 2000 Privatización EMCALI
Diciembre de 2001 Liquidación
Septiembre de 2002 Energía
Agosto de 2006 Venta del Área de Acueducto
Enero de 2007 Telecomunicaciones
Julio 2007 Energía
Enero de 2008 Sectorización de Acueducto
Noviembre de 2008 Privatización de Energía
Enero de 2009 Acueducto
Junio - Julio 15 de 2009 Telecomunicaciones
La venta del 49% de
telecomunicaciones liquida
el patrimonio vallecaucano.
ACUEDUCT
OALCANTA ENERGIA
TELECOMU
N
(-) Costos de ventas 107.374 71.611 550.544 145.263
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
(-) Costos de ventas
EMCALI
ACUEDUCT
OALCANTA ENERGIA
TELECOMU
N
(+) Ingresos operacionales 187.160 172.152 567.574 336.902
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
MIL
LO
NE
S $
Ingresos operacionales - 07
ACUEDUCTO ALCANTA ENERGIA TECOM
UTILIDAD BRUTO 79.786 100.541 17.030 191.639
UTILIDAD OPERATIVA -1.747 41.072 -87.428 70.563
(+/-) UTILIDAD NETA 24.696 48.251 -16.629 89.952
-150.000
-100.000
-50.000
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
RESULTADOS COMPARATIVO - 07
EMCALI
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
ACUEDUC
TO
ALCANTA ENERGIA TELECOM
UN
INTEGRAL
TOTAL ACTIVO 1.109.310 1.874.039 588.812 1.756.171 5.328.332
TOTAL PASIVO 506.239 931.689 568.918 614.445 2.621.291
Patrimonio 603.071 942.350 19.893 1.141.726 2.707.040
BALANCE COMPARATIVO CON TELECOMUNICACION 07
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
3.500.000
4.000.000
ACUEDUCTO ALCANTA ENERGIA INTEGRAL SIN
TELEC
TOTAL ACTIVO 1.109.310 1.874.039 588.812 3.572.161
TOTAL PASIVO 506.239 931.689 568.918 2.006.846
Patrimonio 603.071 942.350 19.893 1.565.314
BALANCE SIN TELECOMUNICACIONES
EMCALI
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
TOTAL ACTIVO TOTAL PASIVO Patrimonio
INTEGRAL SIN TELEC 3.572.161 2.006.846 1.565.314
INTEGRAL 5.328.332 2.621.291 2.707.040
MIL
LO
NE
S $
-07
EMCALI BALANCE CON Y SIN TELECOMUNICACIONES
PATRIMONI
O
Quien define el futuro de EMCALI y del
Patrimonio Publico de los caleños?
“Telecali solo hara inversion social a partir del
2026, porque Telecali le libera a EMCALI los
activos y los trabajadores, en la idea de liberar
caja”
Andres Obyrne representante de la Banca de Inversion BBVA.
Miercoles 24 de junio de 2009.
Quien define el futuro de EMCALI y
del Patrimonio Publico de los calenos?
“La propuesta de Arrendamiento de telecomunicaciones hecha por el Alcalde y el Presidente no tiene quepasar por el Concejo”
Andres Obyrne representante de la Banca de Inversion BBVA.
Miercoles 24 de junio de 2009.
PLAN SINIESTRO
DEL GOBIERNO
CON LAS
EMPRESAS PUBLICAS DE
SERVICIOS PUBLICOS
DOMICILIARIOS
PLAN
SINIESTRO
DEL
GOBIERNO
URIBE
EN
LAS
ESPD
VIGILO
CONTROLO
SANCIONO
INTERVENGO
LIQUIDO
PRIVATIZO
NEGOCIO PARA LOS PRIVADOS
PASIVOS PARA LOS MUNICIPIO
EMPRESAS INTERVENIDAS Y LIQUIDADAS
CUCUTA ACUEDUCTO
CEDELCA
EDT BARRANQUILLA
APL SAN ANDRES
CHOCO AGUAS
SAN ANDRÉS ACUEDUCTO
CHEC CALDAS
TOLIMA ENERGIA
ARAUCA ENERGIA
GIRARDOT TELEFONOS
TELETEQUENDAMA
TURBAC
ARJONA ACUEDUCTO
ELECTRIFICADORAS DE LA COSTA (GUAJIRA , SUCRE , CORDOBA, ETC.)
EMSIRVA CALI
EMCALI
PROCESOS CON IRREGULARIDADES
CUCUTA ACUEDUCTO: PRESTACION INEFICIENTE
CEDELCA: INCUMPLIMIENTO DEL OPERADOR
EDT BARRANQUILLA: PASIVOS PENSIONALES SIN RECURSOS SUFICIENTES Y A CARGO DEL DISTRITO
SAN ANDRES: PRECARIEDAD EN EL SERVICIOS Y ALTOS COSTOS
CHOCO: ELECTRIFICADORA DE QUIBDO . SANCION
EMSIRVA CALI: INCUMPLIMIENTO A TRABAJADORES, IRREGULARIDADES EN CONTRATOS DE OPERACIÓN Y DAÑOS AMBIENTALES.
EMCALI. CONTRATOS ---- PARQUESOFT, SERCALI, SANCIONES DIAN….
MODUS OPERANDIS EN EMCALI
• Después de 8 años de intervención y de varios intentos fallidos
por escindir y vender el componente de telecomunicaciones y
ante el compromiso adquirido por el alcalde electo en octubre
de 2007, el 27 de diciembre de 2007 la SSPD emite la resolución
040905 donde condiciona la devolución de Emcali a la venta del
componente de telecomunicaciones.
• Alcalde asume responsabilidad de socializar el proceso con el
concejo, comunidad y trabajadores, anunciando que se lograría
vinculación de capital, tecnología, gestión comercial, estabilidad
laboral E INVERSIONES.
MODUS OPERANDIS DE SSPD
DIFICULTADES PARA CONCRETAR EL NEGOCIO DE LA VENTA
DETELECOMUNICACIONES DE EMCALI..
Oposición de Personería, Veedurías, Vocales de Control,
comunidad y SINTRAEMCALI..
Incumplimiento de los compromisos del Gobierno Nacional con
Emcali.Y la liquidación de EMSIRVA.
FONDO DE CAPITALIZACION MAS DE 130 MIL MILLONES,
Sin cumplir la función de apalancador Financiero
Diagnósticos y visiones diferenciadas a las del Gobierno y Banca
contratada, frente a las de los Entes e Instancias de Control.
Incredulidad a los estudios y alternativas de la Banca de Inversión.
FLUJOS COMPARADOS BANCA BBVA
– EMCALI CONSOLIDADO
MODELO FINANCIERO DEFICITARIO BASE DE TELECOMUNICACIONES, ENTREGADO
POR LA BANCA A CONCEJO PARA LA APROBACION DE LA CREACION DE LA FILIAL
FLUJO DE LA BANCA PARA OTROS ESCENARIOS
INDICADOR
PARA
CONCEJOPARA
OTROS
DIFERENCIAS
ESCENARIO OTROSVARIABLES
NO
ESTIMADAS
INGRESOS
OPERACIONALES
> $ 53 MM Subsidios, Nueva
regulación Tics
EBITDA > $ 128,6 MM Impacto de
ingresos
INVERSIONES < $ 229 MM Retornos de
inversiones
FLUJO CAJA
OPERATIVO
>SUPERAVITARIO
FONDEO PASIVO
P.
CONVENIO
DIFERENTE
CONVENIO
PROGRAMA FONDEO
DIFERENTE
SERVICIO DEUDA < $ 45 MM AL 2017
S .AVIT – DEFICIT > SUPERAVITARIO
FLUJO
ACUMULADO
CAJA -661.802 M +172.440
>SUPERAVITARIO
+172.440
FLUJO DE LA BANCA PARA OTROS ESCENARIOS
ACCION PENAL CONTRA LA SSPD
POR POSIBLE DELITOS DE:
FRAUDE PROCESAL ARTICULO 453 CP.
Y
FALSEDAD IDEOLOGICA ART. 286 CP.
MODUS OPERANDIS DE SSPDDIFICULTADES PARA CONCRETAR EL NEGOCIO DE LA VENTA
DETELECOMUNICACIONES DE EMCALI..
LEY TICs que genera un nuevo marco regulatorio sin
asimetrías, sin monopolios comerciales y con nuevas
oportunidades para TELECOMUNICACIONES
EMCALI.
CUESTIONADA COMPETENCIA DE LA SSPD para
continuar con el negocio y temores y vacilaciones de
concejales.
