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El Enfoque “Lograr que los Mercados Funcionen para los Pobres” (MPP/M4P/DSM)
El Marco EstratégicoSesión 1
Definir los objetivos y la
lógica del proyecto
Annick Vollmar, Marzo 2015
Horaires de l’atelier
Hora Lunes Martes Miércoles Jueves
08:00 –
08:30Introducción Introducción Introducción
08:30 –
10:30
Introducción al enfoque
M4P
Sesión 1: El Marco
Estratégico
Continuación Sesión 2
Pres.Experiencias
Guatemala II (45’)
Sesión 4: Facilitar el
Cambio Sistémico
Sesión 5: Medición de
Resultados
10:30 –
11:00Receso
11:00 –
12:30
Sesión 2: Comprender
los sistemas de
mercado
Pres.Experiencias
Guatemala I (45’)
Sesión 3: Definición de
resultados sostenibles
Continuación Sesión 4
Repetición elementos clave
y herramientas
Evaluación y Clausura
12:30 –
13:30Almuerzo
13:30 –
15:00Continuación Sesión 2 Continuación Sesión 3 Continuación Sesión 4
15:00 –
15:30Pausa
15:30 –
17:00Continuación Sesión 2 Continuación Sesión 3 Continuación Sesión 4
Leyes
Coordinación
CapacitaciónPoder
Estándares
Información
Educación
Financiamiento
ServiciosActitudes
Investigación
Reglas informales
Infraestructura
Los desfavorecidos no están aislados
• Nuestra población meta (agricultores, mujeres, familias rurales, jóvenes, etc.) es parte de un sistema más grande
• El sistema es multi-funcional y cuenta con múltiples actores (públicos y privados) que están involucrados en varias formas de interacción (tanto formal como informalmente)
• El desempeño del sistema determina la calidad de los medios de vida de la gente que vive y trabaja en él
• El principal objetivo de los programas de desarrollo es cambiar la forma en que el sistema funciona y se desempeña, para generar beneficios a nuestros grupos meta
• M4P busca lograr cambios de gran escala y sostenibles. Al enfocarse en los sistemas, busca trascender las organizaciones y grupos individuales y analizar cómo el sistema más amplio puede ser mejorado para influenciar a muchas más organizaciones y grupos.
Haciendo diferentes preguntas….
Convencional M4P
¿Qué problemas
tienen los pobres
¿Por qué el sistema
que los rodea no
los está
solucionando?
¿Por qué el sistema
no está
funcionando para
los pobres?
¿Cómo puedo
ayudar a
resolverlos?
¿Qué problemas
tienen los pobres?
Adaptado del Centro Springfield
En dónde estamos en el ciclo de proyecto
Visión y fundamento
Identificación e investigación
Planificación y diseño
Implementación y adaptación
Monitoreo y evaluación
Información y
retroalimentación
Establecer el marco
estratégico
Comprender los
sistemas de
mercado
Facilitar el cambio
sistémico
Evaluar el cambio
Sesión 1
Sesión 2
Sesión 3
Sesión 4
Sesión 5
Definir resultados
sostenibles
¿Qué es el marco estratégico?
Proyecto
(en dónde estamos ahora)
Meta
(en dónde queremos estar)
Escala
Sostenibilidad
Impacto
Costos
El Marco Estratégico MPP/M4P
Reducción de
pobreza
Crecimiento y
Acceso
Cambio del
sistema
Intervención
sistémica
Vin
culo
lógic
o
Defina su meta general:
¿A qué grupo de mujeres y hombres pobres está
dirigida la intervención y cuál es su perfil económico?
• ¿Cómo son las mujeres pobres parte del grupo?
• ¿Cuáles son las principales actividades
económicas en las que las mujeres pobres ya
están involucrados, ya sea específicamente la
actividad de las mujeres o con hombres?
• ¿En qué sistema de mercado participan o podrían
participar una alta cantidad de mujeres pobres?
¿Cuál es el impacto final que se prevé en hombres
y mujeres del grupo meta?
¿En qué difiere el impacto final esperado para las
mujeres y los hombres?
Etapa 1: Objetivos de Reducción de Pobreza
Reducción de
pobreza
Crecimiento y
Acceso
Cambio del
Sistema
Intervención
sistémica
Pobreza y el Contexto Latinoamericano
Fuente: Banco Mundial
Pobreza
Nivel de ingresos
Seguridad alimentaria
Vulnerabilidad
Educación
Equidad de género
Definir los objetivos de crecimiento y
acceso:
¿Cuál es la oportunidad para hombres y
mujeres del grupo meta? ¿Cuáles son las
oportunidades más prometedoras para
mujeres?
¿Cómo se puede mejorar la posición de
hombres y mujeres del grupo meta en el
sistema?
¿Cómo esto difiere entre hombres y mujeres?
¿Qué cambio necesitan las mujeres y los
hombres en el acceso a recursos y servicios?
Etapa 2: Objetivos de Crecimiento y Acceso
Reducción de
pobreza
Crecimiento y
acces
Cambio del
sistema
Intervención
sistémica
¿Cómo se benefician los pobres?
Crecimiento
y
Acceso
Alcanza a hombres y mujeres
pobres a través de:
• Empleo (incluyendo oportunidades
de auto-empleo)
• Acceso a bienes; elección por
parte de los consumidores
Ve a hombres y mujeres pobres
como:
• Personas en el mercado de trabajo
• Propietarios o gerentes de
pequeños negocios
• Consumidores
… No como dependientes de la
beneficencia
Incluir a las personas en los sistemas de mercado
y no excluirlas
Capacidades
Oportunidades
Adaptado del Centro Springfield
Definir los objetivos de cambio sistémico
¿Dónde el sistema de mercado no funciona de
manera eficaz o equilibrada?
¿En qué forma el sistema tiene que cambiar para
que funcione mejor para hombres y mujeres del
grupo meta?
-
Etapa 3: Objetivos del Cambio Sistémico
Reducción de
pobreza
Crecimiento y
Acceso
Cambio del
sistema
Intervención
sistémica
Leyes
Coordinación
Capacitación
Poder
Estándares
Información
Educación
Finanzas
ServiciosActitudes
Investigación
Reglas informalesInfraestructura
Clima
Políticas macro
y gobernanza
Influencias internacionales
Demografía
Intereses
sociales
Conflictos
Gustos y cultura
El sistema: ¿por qué?
Los individuos (y las organizaciones/empresas) no existen de manera
aislada – su conducta y sus medios de vida son influenciados por el
sistema que los rodea
Para lograr un impacto de gran escala y sostenible, las agencias
y los gobiernos reconocen que requieren trascender los
individuos y las organizaciones para cambiar el sistema (de
mercado) desde una perspectiva más amplia
Leyes
Coordinación
Capacitación
Poder
Estándares
Información
Educación
Finanzas
ServiciosActitudes
Investigación
Reglas informalesInfraestructura
Clima
Políticas macro
y gobernanza
Influencias internacionales
Demografía
Intereses
sociales
Conflictos
Gustos y cultura
Información
Definir la idea central general del enfoque y
la estrategia de la intervención:
Establecer la estrategia global y la dirección
general de las intervenciones del programa…
… dentro de las cuales se puede implementar
actividades específicas que respondan a las
condiciones locales
M4P es un proceso: no es recomendable
“encasillarse” en actividades y productos muy
detallados de la intervención desde el principio
Etapa 4: Estrategia de Intervención
Reducción de
pobreza
Crecimiento y
Acceso
Cambio del
Sistema
Intervención
sistémica
Ejemplo: servicios de asesoría rural
Marco estratégico de M4P Servicios de asesoría rural
Ingreso incrementado de hogares rurales (agrícolas)
Mayor productividad alcanzada por pequeños productores agrícolas rurales
Los productores aplican prácticas de manejo agrícola mejoradas
Los agricultores tienen mejor acceso a información relacionada a la
productividad
Los servicios de asesoría rural mejorados proporcionan de manera
sostenible información relevante relacionada a la productividad, a los
pequeños productores agrícolas
Múltiples intervenciones de desarrollo con actores públicos y privados
relevantes, orientadas a diferentes funciones y roles en el sistema de
servicios de asesoría rural
Reducción de
Pobreza
Crecimiento y
Acceso
Cambio del
sistema
Intervención
sistémica
¿Por qué importa?
Muchos proyectos no
tienen una focalización
inmediata en el cambio
sistémico.
Proporcionan por sí
mismos servicios y
soluciones
directamente a los
beneficiarios / grupos
meta
Resulta en pequeña
escala y limitada
sostenibilidad
Presión de los
donantes se
incrementa
ESCALA!
SOSTENIBILIDAD!
Reducción de
pobreza
Crecimiento y
Acceso
Cambio del
Sistema
Intervención
sistémica
El impacto a lo largo del tiempo
TiempoFinal del
proyectoInicio del
proyecto
Impacto
Intervención directa
Enfoque sistémica
Su actitud y medios de vida están
vinculados inseparablemente al
funcionamiento del sistema
alrededor de ellos
El Sistema: ¿Por qué?
El grupo meta no está
aislado
Para lograr impactos
duraderos a gran escala, las
agencias y gobiernos
reconocen que es necesario
de ir más allá de los
individuales para cambiar el
sistema (de mercado)
Intervención
sistémica
Oportunidades
de empleo e
ingresos
Mejor acceso para
desarrollar
capacidades (TVET)
Más y mejores
servicios de TVET en
áreas rurales
Recursos Actvidades
Relevante para diferentes ámbitos
Seguridad
alimentaria
Crecimiento de la
productividad y
acceso a insumos y
servicios agrícolas
Cambio en el sistema
de insumos y
servicios
Salud
Mayor acceso a agua
potable y
saneamiento
Cambio en los
servicios de agua y
saneamiento y en los
mecanismos de
suministro
Importante: ¡enfocarse en el cambio del sistema!
Paz
Mejor comunicación
entre partes que se
encuentran en
conflicto
Establecimiento de
mecanismos de
política de diálogo
permanentes
Recursos Actvidades Recursos Actvidades Recursos Actvidades
Intervención
sistémica
Intervención
sistémica
Intervención
sistémica
Reducción de
pobreza
Crecimiento y
Acceso
Cambio del
Sistema
Intervención
sistémica
Impacto
Productos
Actividades
El nivel superior (meta o gran meta) está
relacionada con la reducción de la pobreza o con
el mejoramiento de la situación socio-económica
de un grupo meta determinado. Expresado por
ejemplo en cambio en ingresos/activos o en
dimensiones no monetarias (salud, equidad de
género)Típicamente, el nivel de meta se enfoca en el
mejoramiento de oportunidades y capacidades
de las personas pobres, resultantes de un mejor
crecimiento y acceso (ingresar, salir o
permanecer en el mercado)
El énfasis clave en el cambio sistémico debe
reflejarse en el nivel de propósito, siguiendo el
marco del sistema de mercado (funciones
principales, reglas y funciones de apoyo).
El nivel de productos debe enfocarse en las
áreas principales de intervención para cambiar
las diferentes dimensiones del sistema en
cuestión. Se trata más bien de tareas realizadas
que de impactos alcanzados.
El Marco Estratégico y el Marco Lógico
Resultados
APOMIPE Flores 2013 – 2015
Introducción y el Marco Estratégico
Antecedentes
• HELVETAS Swiss Intercooperation Perú ejecutó entre 2005 y 2011 el Programa de
Apoyo a la Micro y Pequeña Empresa (APOMIPE), financiado por COSUDE.
• Se aplicó la metodología de Articulación de Redes Empresariales para la promoción de la
asociatividad orientada a negocios en el ámbito rural.
• Nueve cadenas productivas fueron priorizados, entre otros la cadena productiva de flores
en el departamento de Cusco.
• En total, 106 familias de 10 comunidades campesinas fueron articuladas en 11 redes
empresariales de producción de flores
• Producción de flores en invernadero
• Comercialización de flores en el mercado cusqueño
• Se ha podido apreciar algunas deficiencias relacionadas:
• al manejo, la calidad, cantidad y continuidad de la oferta
• A la gestión de la actividad
Introducción – Información General
• Nombre: APOMIPE Flores (Facilitando el Acceso a Tecnología y Mercados a Pequeños
Productores/as de Flores en Cusco”).
• Ubicación: Provincias de Calca, Cusco, Quispicanchis y Urubamba en la región Cusco,
Perú
• Implementador: HELVETAS Swiss Intercooperation
• Donante: Peru Opportunity Fund (POF)
• Presupuesto: USD 188’000
• Diseñado con el enfoque de desarrollo
de sistemas de mercado (M4P)
Fase de diseño: sep – dic 2013
Objetivos y Resultados esperados
Objetivo del proyecto:
Mejorar la calidad de vida fortaleciendo emprendimientos autónomos sostenibles de familias
campesinas de productores de flores en situación de pobreza y pobreza extrema
pertenecientes a 10 comunidades rurales ubicadas en los distritos de Cusco, San Sebastián,
Calca, Quiquijana y Urubamba, departamento de Cusco, Perú.
Resultados esperados:
Familias campesinas de productores de flores tienen mayores capacidades de producción y
manejo post-cosecha
Familias campesinas de productores de flores están bien organizados y mejoran gestión
Familias campesinas de productores de flores tienen más poder de negociación y reducen
los costos de transacción
Productos esperados
- Familias campesinas de productores de flores demandan capacitaciones de capacitadores
capaces y aplican lo aprendido
- Familias campesinas de productores de flores contratan a asistentes técnicos capaces
que proveen servicios de calidad y aplican lo aprendido
- Familias campesinas de productores de flores mejoran sus negocios con ayuda de un
gerente
- Familias campesinas de productores de flores están organizadas en una organización de
segundo nivel
- Instituciones aplican la metodología de redes empresariales difundido por el articulador
Principales acciones planteados
APOMIPE Flores
- Facilita el desarrollo de una currícula de cursos con material didáctico
- Facilita la capacitación de capacitadores y asistentes técnicos
- Financia con una contribución decreciente el salario del gerente
- Financia y asesora un articulador por un año para la difusión de conocimientos
de redes empresariales y el apoyo en la formación de una organización de
segundo nivel
El Marco Estratégico
Incrementar la producción de flores a través de mejor acceso a prestación de servicios y
mercados
• Mejor acceso a proveedores de servicios
• Mayor productividad alcanzada, conocimiento y uso de tecnologías simples
• Mejor acceso a mercados• Mejor organización, coordinación y gestión
Mejorar la calidad de vida fortaleciendo emprendimientos autónomos sostenibles de familias campesinas de productores de flores para aumentar ingresos económicas
• Facilita la capacitación a proveedores
• Facilita la provisión de asistencia técnica
• Facilita la coordinación y gestión de las redes
• Oferta: Los proveedores de servicios (capacitadores, asistentes técnicos, gerente)
prestan sus servicios de manera sostenible y a precios adecuados a los productores de
flores y las redes empresariales
• Demanda: Los productores de flores y redes empresariales demandan a los servicios y
aplican lo que aprendieron
Crecimiento y
acceso
Reducción de
pobreza
Intervención
sistémica
Cambio del
sistema
Reducción de la
pobreza
Crecimiento y
acceso
Cambio del
sistema
Intervención
sistémica
Emprendimiento
seguro e
ingresos
Venta y empleo
incrementada
Oferta y demanda
sostenible de
capacitación y
asistencia técnica
Intervención
sistémica
Reducción de la
pobreza
Crecimiento y
acceso
Cambio del
sistema
Intervención
sistémica
A. Marco estratégico B. Marco estratégico
APOMIPE Flores
C. Marco estratégico sin
cambio sistémico
Ejercicio: El Marco Estratégico
Ubiquense en su grupo y tomense un flip chart y siguen las instrucciones:
1. Preparar un papelote con la información siguiente:
• Nombre del proyecto
• Régión
• Cadena
• Grupo meta
• Socios
• Duración
2. Elaborar el Marco Logico del proyecto siguiendo las suguientes etapas: :
• Definir el objetivo final de reducción de pobreza
• Definir el objetivo de crecimiento y acceso
• Definir en grandes lineas los objetivos del cambio sistemico y las estretegias de
intervención
Tareas
Objectivo: Construir el Marco Estratégico para casos reales
Tiempo: 45 minutos