EL ESTADO DE NUEVO LEÓN, A TRAVÉS DE SERVICIOS DE AGUA … · en la Ciudad de Monterrey, Nuevo León, siendo optativo para los Concursantes acudir de manera presencial y/o dar seguimiento

BASES

CONCURSO No. APP-919043988-C3-2014

EL ESTADO DE NUEVO LEÓN, A TRAVÉS DE SERVICIOS DE AGUA Y DRENAJE DE MONTERREY I.P.D.

BASES AL CONCURSO PÚBLICO

PARA

LA ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO DE ASOCIACIÓN PÚBLICO PRIVADA PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ENTREGA DE AGUA EN BLOQUE DEL ACUEDUCTO MONTERREY VI CON GASTO DE EXTRACCIÓN DE 5 M3/S A LA ZONA CONURBADA DE MONTERREY, NUEVO LEÓN, MÉXICO, QUE INCLUYE LA CAPTACIÓN Y CONDUCCIÓN DE AGUA, BAJO LA MODALIDAD DE PRECIO FIJO.

BASES


Índice

1. Definiciones y Abreviaciones. ......................................................................................... 1

2. Fundamentación ............................................................................................................. 1

3. Datos generales o de identificación del Concurso público: ............................................. 2

4. Objeto y alcance del Concurso público ........................................................................... 3

5. Forma y términos que regirán los diversos actos del procedimiento de Concurso. ......... 9

6. Propuestas Conjuntas. .................................................................................................. 18

7. Preparación de las Propuestas. .................................................................................... 21

8. Formatos que faciliten y agilicen la presentación y recepción de las Propuestas. ......... 22

9. Documentos y datos que deben presentar los Concursantes. ...................................... 23

10. Acto de Presentación de Propuestas y Apertura de Oferta Técnica ........................... 24

11. Evaluación detallada de las Ofertas Técnicas. ........................................................... 26

12. Acto de Dictamen de las Ofertas Técnicas y Apertura de las Ofertas Económicas. .... 27

13. Criterio de Adjudicación. ............................................................................................. 28

14. Evaluación detallada de las Propuestas Económicas. ................................................ 29

15. Descalificación, y Suspensión de las Propuestas. ...................................................... 30

16. Acto de Dictamen de las Ofertas Económicas y de Fallo del Concurso. ..................... 35

17. Firma y entrada en vigor del CAPP. ........................................................................... 38

18. Asesores. ................................................................................................................... 40

19. Lista de Apéndices ..................................................................................................... 40

BASES 1


Con base en los artículos 25 y 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 1, 2, 4 fracción IV, 5, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 23, 38, 39, 41, 44, 45, 49, 50, 51, 52 al 59 61 y 62, de la Ley de Asociaciones Público Privadas así como los artículos 1, 2, 3, 8, 11, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 37, 38, 40, 41, 42, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77 fracción I, 78, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 92, 104, 105 y 106 del Reglamento de la Ley de Asociaciones Público Privadas, así como los “Lineamientos que establecen disposiciones para determinar la rentabilidad social, así como la conveniencia de llevar a cabo un proyecto mediante un esquema de asociación público-privada”, y a los “Criterios para la Realización de Proyectos mediante un Esquema de Asociación Público-Privada”, el Gobierno del Estado de Nuevo León, a través de Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, I.P.D, (SADM) convoca a los interesados en participar en el Concurso Público para la adjudicación del contrato de Asociación Público Privada (CAPP) para la conducción y entrega de agua en bloque del Acueducto Monterrey VI con gasto de extracción de 5 m3/s a la zona conurbada de Monterrey, Nuevo León, bajo la modalidad de Precio Fijo. 1. Definiciones y Abreviaciones.

1.1. Para efectos de estas Bases de Concurso incluyendo sus Apéndices y Anexos, las palabras y términos con letra inicial en mayúsculas, tendrán el significado que se les atribuye en el Apéndice 1 de este documento, salvo que expresamente se indique lo contrario y podrán ser utilizadas en singular o plural, según lo requiera el sentido de la oración de que se trate.

1.2. Los encabezados de las Bases de Concurso, Apéndices y sus Anexos, sólo tienen

un propósito práctico, por lo que no deberán ser tomados en cuenta para su interpretación.

2. Fundamentación

2.1. Con base en lo señalado por la fracción IV del artículo 4 de la LAPP, es aplicable la LAPP a los proyectos de asociaciones público-privadas que realicen las entidades federativas y municipios con recursos federales, de conformidad con los convenios que celebren con dependencias de la Administración Pública Federal.

2.2. Con fecha 01 de Octubre de 2013 se suscribió el Convenio de Coordinación entre

el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, por conducto de la Comisión Nacional del Agua y el Estado de Nuevo León, a través de SADM, en el cual acordaron llevar a cabo un programa especial para continuar los estudios y llevar a cabo los proyectos, construcción y operación del Acueducto Monterrey VI.


2.3. El Acueducto Monterrey VI tendrá recursos federales del Fondo Nacional de Infraestructura (Fondo) mediante el otorgamiento de un Apoyo No Recuperable, bajo la modalidad de subvención, en los términos de las reglas de operación del Fondo, del Programa de Modernización de Organismos Operadores de Agua (PROMAGUA) y en particular del acuerdo CT/2A ORD/5-JULIO-2013/XII de fecha 5 de Julio de 2013 del Comité Técnico del Fondo y el Convenio de Apoyo Financiero que en su oportunidad será formalizado con en los términos de dicho acuerdo. El monto del apoyo otorgado para el financiamiento parcial del Proyecto es hasta por el equivalente en Unidades de Inversión a $2,966´000,000.00 considerando el valor de dicha unidad al 5 de julio de 2013.

2.4. SADM para determinar la viabilidad del Proyecto y en cumplimiento a lo

establecido en la LAPP, realizó todos los análisis a que se refiere el Artículo 14 de la LAPP.

2.5. Por lo anterior, la ley aplicable al presente Concurso es la LAPP.

3. Datos generales o de identificación del Concurso público:

3.1. SADM será el organismo competente para aplicar e interpretar estas Bases de Concurso y para resolver cualquier asunto inherente al procedimiento del Concurso.

3.2. Dentro del procedimiento del Concurso, los actos serán llevados a cabo por

conducto del Ingeniero José Guadalupe Pérez Tamez, en su carácter de Gerente de Control de Obras de SADM, incluyendo de manera enunciativa y no limitativa las Juntas de Aclaraciones; la expedición de los escritos que contengan las respuestas a las consultas realizadas o cualquier información que deba ser comunicada a los Concursantes; la recepción de Propuestas; la elaboración de minutas y actas administrativas; la guarda y custodia de la información y documentación presentada por los Concursantes, y la notificación de cualquier otra información relacionada con el Concurso.

3.3. Cualquier comunicación relativa a estas Bases de Concurso o al procedimiento de

Concurso se recibirán en Días Hábiles de las 9:00 a las 16:00 horas, y deberán dirigirse a SADM, y entregarse en las oficinas de la Gerencia de Control de Obras de SADM, con domicilio en la calle Matamoros 1717 Poniente, Col. Obispado, C.P. 64060, Monterrey, N.L., y/o vía correo electrónico a la dirección siguiente:

[email protected]

. 3.4. Con fundamento a lo señalado por el artículo 51 de la LAPP, la presentación de las

Propuestas será en forma documental y por escrito, en dos sobres cerrados, y serán abiertas en sesiones públicas durante los actos de Presentación de Propuestas y Apertura de Oferta Técnica y Dictamen Ofertas Técnicas y Acto de apertura de Ofertas Económicas, conforme a los parámetros que se establecen en los Apéndices 4 y 5.

3.5. SADM no aceptará Propuestas enviadas por medio electrónico o correo

convencional.


3.6. La Junta de Aclaraciones, el Acto de Presentación de Propuestas y Apertura de Ofertas Técnicas, Dictamen Ofertas Técnicas y Acto de Apertura de Ofertas Económicas y el Acto de Dictamen de las Ofertas Económicas y de Fallo, se realizará en junta pública en el auditorio de las oficinas generales de SADM ubicado en la calle de Matamoros 1717 Poniente, Colonia Obispado, C.P. 64060 en la Ciudad de Monterrey, Nuevo León, siendo optativo para los Concursantes acudir de manera presencial y/o dar seguimiento o bajar las Actas de la página www.compranet.gob.mx; el Fallo también se publicará en la dirección www.sadm.gob.mx, lo anterior conforme a lo dispuesto por los artículos 51 y 55 de esta LAPP.

3.7. El número de identificación de la Bases de Concurso es el No. APP-919043988-

C3-2014.

3.8. El plazo del CAPP objeto del presente Concurso es de 30 (treinta) años, que incluye hasta 3 (tres) años de Periodo de Inversión, por lo cual el pago de la Contraprestación se efectuará con recursos de SADM en múltiples ejercicios fiscales, en los términos del Apéndice 3 Aspectos Financieros de las presentes Bases de Concurso.

3.9. Todos los documentos, correspondencia, la Oferta Técnica y la Oferta Económica

del Concursante, estarán escritas en idioma español. Todos los documentos legales, contables y fiscales correspondientes a empresas extranjeras, deberán ser presentados apostillados, en caso de provenir de un país miembro de la Convención de la Haya, o en su defecto, con la legalización correspondiente del cónsul del país de donde provenga en términos del Código Federal de Procedimientos Civiles, con su traducción al idioma español por perito traductor debidamente autorizado en México.

3.10. Serán aplicables los “Lineamientos que establecen disposiciones para determinar

la rentabilidad social, así como la conveniencia de llevar a cabo un proyecto mediante un esquema de asociación público-privada” publicados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público el 22 de noviembre de 2012 en el Diario Oficial de la Federación así como los “Criterios para la Realización de Proyectos mediante un Esquema de Asociación Público-Privada”, de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público de fecha 7 de junio de 2013.

4. Objeto y alcance del Concurso público

4.1. Antecedentes del Proyecto

4.1.1. En el año de 2010, en la ZCMTY la población ascendía a 4.2 millones de habitantes. De 2004 a 2006 se registraron tasas de crecimiento promedio anual de 5.4% y de 2007 a 2010 la tasa alcanzó un 8%.

http://www.sadm.gob.mx/


4.1.2. Las fuentes de abastecimiento de agua potable para la ZCMTY son principalmente superficiales, las cuales aportan el 62% del agua suministrada, por conducto de las presas El Cuchillo, Cerro Prieto y La Boca. Las fuentes subterráneas aportan el 38% restante.

4.1.3. El riesgo de agotamiento de las fuentes actuales de abastecimiento, provocado principalmente por su sobreexplotación, ha motivado a buscar alternativas que contribuyan al aseguramiento de la dotación de agua potable para el abasto futuro.

4.1.4. El Plan Estatal de Desarrollo para el periodo 2010-2015 del Estado de Nuevo León, considera al Desarrollo Social y Calidad de Vida de su población, como uno de sus ejes rectores, y plantea como objetivo estratégico el aseguramiento a largo plazo del suministro de agua en cantidad y calidad adecuados.

4.1.5. El 14 de diciembre de 2011, el Gobierno Federal, por conducto de CONAGUA, otorgó al Gobierno del Estado a través de SADM, un Título de Asignación con número 09SLP112912/26HAGC11 para explotar, usar o aprovechar aguas nacionales superficiales por un volumen de 473´040,000.00 metros cúbicos anuales para uso público urbano en la ciudad de Monterrey y su área Metropolitana; por un plazo de 30 años, teniendo como fuente de abastecimiento el margen izquierdo del Río Pánuco, en San Luis Potosí.

4.1.6. El título de asignación antes detallado incluye el permiso para la construcción o modificación de obras o las características de las obras existentes, tanto para la extracción de las aguas, para su explotación, uso o aprovechamiento, así como las respectivas para su descarga. La captación será de una toma directa por medio de un cárcamo de bombeo, en la margen izquierda del Río Pánuco. La conducción será por medio de una tubería de 84 pulgadas de diámetro y 372 kilómetros de longitud aproximadamente.

4.1.7. El Consejo de Administración de SADM autorizó mediante Acta número 485 de fecha 4 de abril de 2013 continuar con los trabajos necesarios que permitan estar en condiciones para llevar a cabo el Concurso Público del Proyecto.

4.1.8. El Proyecto contempla llevar agua del Río Pánuco, al Sistema Presa Cerro Prieto-Monterrey en el municipio de Linares, Nuevo León, a través de una Línea de Conducción, conectándose al sistema en la PB1 que actualmente conduce agua de esa presa a la ZCMTY.

4.1.9. Con la ejecución del Proyecto se garantizará el abastecimiento a los habitantes de la ZCMTY en un horizonte que llega al año 2045, mediante un manejo integral del recurso hídrico, generando adicionalmente efectos colaterales benéficos sobre el ecosistema y el desarrollo urbano de esta importante zona industrial del país.


4.2. Objeto.

4.2.1. El Concurso tiene por objeto la adjudicación de un Contrato de Asociación Público Privada para la captación, bombeo y conducción de un gasto de extracción de 5 m3/s de agua del rio denominado “Pánuco” y la entrega de agua en bloque a la Planta de Bombeo numero 1 (PB1) del sistema “Cerro Prieto” ubicada en Linares Nuevo León; bajo la modalidad de Precio Fijo, así como la operación y mantenimiento de la Obras del Proyecto, y su eventual transferencia a SADM.

4.2.2. El Concursante Ganador, tendrá el derecho y la obligación de suscribir el CAPP, que tendrá una vigencia de 30 (treinta) años contada a partir de la suscripción del Acta de Inicio del CAPP.

4.2.3. El Concursante Ganador tendrá derecho al pago de la Contraprestación en los términos del CAPP y del Apéndice 3.

4.2.4. El Desarrollador estará obligado a operar y mantener el Acueducto Monterrey VI y a obtener la totalidad de los recursos económicos necesarios para la realización del Proyecto, a excepción del Apoyo del Fondo, conforme se señala en el Apéndice 3 Aspectos Financieros.

4.2.5. Para la prestación de los servicios será necesaria la construcción y equipamiento del Acueducto Monterrey VI, por lo que el Desarrollador estará obligado a la elaboración y obtener la No Objeción de SADM del Proyecto Ejecutivo.

4.2.6. Las Obras del Proyecto incluyen la construcción, equipamiento, las Pruebas de Capacidad y las Pruebas de Funcionamiento, así como la operación y mantenimiento del Acueducto Monterrey VI, en los términos establecidos en el CAPP.

4.2.7. El Desarrollador deberá considerar que operará y mantendrá el Acueducto Monterrey VI de manera constante y continua, exceptuando los periodos requeridos para mantenimiento, en los términos del CAPP.

4.2.8. La construcción y operación del Acueducto Monterrey VI deberá tener el Nivel de Desempeño y Calidad para la ejecución del Proyecto y la prestación de los Servicios en los términos señalados en el Apéndice 2, y en el Anexo 9 del CAPP.

4.2.8.1. En la evaluación de las Propuestas, se deberá señalar el coeficiente de integración de producto nacional que deberán cumplir los proveedores, el cual deberá de ser mínimo de 80% de la longitud total del Acueducto Monterrey VI, con contenido nacional en el suministro de la tubería de acero y de concreto, por cada tipo de material.

4.2.9. El Desarrollador estará obligado a obtener la No Objeción de SADM de los

proveedores de tuberías, motores, arrancadores, transformadores del


Proyecto Monterrey VI, con el fin de verificar que aquellos cuenten con la capacidad de fabricación con base en el programa aprobado al Desarrollador y el cumplimiento de la norma técnica especificada y pactada en las Bases y anexos del CAPP.

4.3. Descripción del Proyecto

4.3.1. Aspectos técnicos

4.3.1.1. Fuente de Abasto.

La fuente de abastecimiento para el Acueducto Monterrey VI se encuentra en el Rio Pánuco, aguas abajo de la confluencia de los ríos Tampaón y Moctezuma; lugar en que SADM cuenta con una asignación de agua del río mencionado, de hasta 473,040,000 m3 anuales, otorgada por CONAGUA.

4.3.2. Obra de Toma.

La Obra de Toma se ubicará en la margen izquierda del Río Pánuco, en la confluencia de los ríos Moctezuma y Tampaón, conocido como Las Adjuntas.

Estará constituida por una boca toma localizada dentro del cauce del río Pánuco, equipada con un sistema de cribas para evitar el paso de sólidos. La boca toma estará conectada con la EB1 por medio de dos tuberías subterráneas de 1829 mm de diámetro, para conducir el agua a los desarenadores ubicados en la estación de bombeo.

4.3.3. Estación de Bombeo EB1.

La Estación de Bombeo EB1 se ubicará al lado norte del canal Pujal Coy y constará de dos sistemas de desarenado y un cárcamo de bombeo dividido en dos secciones. En cada sección del cárcamo de bombeo se instalarán 4 bombas de turbina vertical con capacidad de 1,000 l/s para un total de 8 bombas instaladas, 6 operando y 2 de repuesto, por lo que al sacarse de operación una sección, se tendría al menos una capacidad de bombeo de 4,000 l/s. Deberán incluir una subestación de 10/12 MVA con una relación de voltaje 115kv/4.16kv así como las válvulas de control y los sistemas de protección contra los fenómenos transitorios, y las válvulas de seccionamiento y piezas especiales para dar versatilidad a la operación y facilitar el mantenimiento.

4.3.4. Estaciones de Bombeo EB2 a EB6.

El Proyecto requiere de 5 estaciones de bombeo adicionales. Cada una de ellas consistirá de un edificio de bombeo equipado con 7 bombas centrífugas horizontales de carcasa bipartida, 6 operando y una de reserva con capacidad para 1,000 l/s cada una ,los múltiples de succión y descarga fabricados en acero, una subestación de 10/12 MVA con una relación de voltaje 115kv/4.16kv, las válvulas de control, los sistemas de protección contra los fenómenos transitorios, las válvulas de seccionamiento, las piezas especiales para dar versatilidad a la operación y facilitar


el mantenimiento, así como los tanques de Sumergencia y una laguna de demasías y desagüe. La Estación de Bombeo EB2 contará con tres tanques rectangulares de Sumergencia y presedimentación, mientras que la EB3, EB4, EB5 y EB6 incluirán cada una un tanque de Sumergencia circular. Las Estaciones de Bombeo deberán cumplir con los requisitos señalados en el Apéndice 2 y Anexo AT-05.

4.3.5. Sistema de Pretratamiento.

El Proyecto consta del sistema de cribado fino y desarenadores ya mencionados y tanques presedimentadores localizados en la EB2 para la remoción de sólidos y disminuir la turbidez en el agua conducida por todo el acueducto. El diseño, construcción equipamiento, así como la operación y mantenimiento del Sistema de Pretratamiento deberá contemplar la extracción y disposición de los sólidos retenidos en la EB2. En el sistema de cribado los sólidos retenidos serán removidos por un retro lavado con aire por lo que no habrá extracción y disposición de sólidos en la obra de toma, mientras que las arenas sedimentadas en la EB1 serán regresadas por bombeo aguas abajo de la Obra de Toma.

4.3.6. Línea de Conducción.

El Acueducto Monterrey VI consiste en la instalación de aproximadamente 372 km de tubería de 2.13 m. (84”) de diámetro. El trazo considera así mismo 6 tramos de acueducto entre Estaciones de Bombeo, operando cada uno la primera parte a bombeo y la segunda parte a gravedad, de los cuales los tramos de bombeo serán de acero y los tramos a gravedad serán de acero y/o concreto. El cambio del régimen de presión a gravedad se realizará mediante un tanque cilíndrico vertical, denominado de cambio de régimen.

El Acueducto Monterrey VI deberá contar con una Capacidad Nominal de 6.0 m3/s, y en su construcción se deberán incluir las obras especiales para los cruces con la infraestructura existente y con los cauces naturales.

4.3.7. Línea de subtransmisión de energía eléctrica. El Proyecto incluirá la construcción de la alimentación de energía eléctrica en alta tensión con doble línea de subtransmisión en 115 kv, para alimentar cada una de las Estaciones de Bombeo, con el fin de asegurar el suministro eléctrico. Las líneas referidas iniciarán en los sitios de conexión y seguirán los trazos, que indique la CFE en el oficio resolutivo de la factibilidad que se adjunta a estas Bases de Concurso, como anexo AT-19.

4.3.8. Caminos.

Caminos de acceso para la construcción, operación y mantenimiento de las instalaciones.


El Proyecto incluirá, dentro del Derecho de Vía del Acueducto Monterrey VI, la construcción de los caminos necesarios para la propia construcción y para la operación y mantenimiento, estos se harán con un ancho mínimo de 7 m, y para el uso de los Caminos ya existentes requeridos como acceso deberán acondicionarlos y darles mantenimiento a fin de que permitan el flujo de los vehículos necesarios para realizar los trabajos de construcción, equipamiento y pruebas de funcionamiento del Acueducto Monterrey VI, así como la operación, reposición de equipo, conservación y mantenimiento del mismo en toda época. Asimismo, estos caminos servirán para realizar las labores de inspección y deberán incluir, portones de acceso guarda ganado y soluciones para el cruce de acequias, canales, entre otras.

4.3.9. Interconexión del proyecto Monterrey VI, con el sistema en operación

Cerro Prieto – Monterrey.

El sitio de entrega de agua en bloque, del Acueducto Monterrey VI, deberá ser el múltiple de succión de PB 1 del acueducto Cerro Prieto-Monterrey, previo a este sitio de entrega se prevé la construcción de un Tanque de Sumergencia y Regulación Cerro Prieto (TRCP) localizado en el ejido el Cascajoso, con una capacidad de 60,000 m3, incluyendo su tubería de desagüe de demasías hacia la presa Cerro Prieto.

4.3.10. Pruebas de Funcionamiento y Pruebas de Capacidad.

Las Pruebas de Funcionamiento y Pruebas de Capacidad, se desarrollarán conforme a lo establecido en el Apéndice 2.

4.4. Aspectos económicos

4.4.1. Los recursos económicos para la realización del Proyecto provendrán de

las siguientes fuentes:

4.4.1.1. Recursos del Fondo mediante el otorgamiento de un Apoyo No Recuperable, bajo la modalidad de subvención, hasta por el equivalente en UDIS con valor al 5 de julio de 2013 de $2,966’000,000.00 (dos mil novecientos sesenta y seis millones de pesos 00/100 M.N.). Los recursos aquí señalados, no incluyen el IVA, y no podrán ser utilizados para el pago o entero de dicho impuesto, en los términos del Apéndice 3.

4.4.1.2. Los recursos adicionales requeridos para la ejecución del Proyecto serán aportados por el Desarrollador, de los cuales al menos el 20% (veinte por ciento) del Costo del Proyecto, descontado el Apoyo del Fondo, deberá ser Capital de Riesgo y el remanente podrá obtenerse a través de Crédito.

4.4.1.3. Los recursos anteriores se aportarán al patrimonio del Fideicomiso de Administración, a través del cual se administrarán y aplicarán al Proyecto. El Fideicomiso de Administración administrará los recursos de la Contraprestación para la


recuperación de las inversiones en los términos de las presentes Bases de Concurso, los Documentos del Concurso y el CAPP.

4.4.1.4. Excepto por el Apoyo del Fondo, los costos que se generen con motivo del financiamiento, Proyecto Ejecutivo, construcción, operación y mantenimiento del Proyecto y transferencia de las instalaciones a SADM serán a cargo del Desarrollador.

4.4.1.5. Para garantizar al Desarrollador el pago de la Contraprestación, SADM afectará en el Fideicomiso de Administración los recursos provenientes del Fideicomiso de Pago, cuyos recursos estarán destinados al Fideicomiso de Administración.

4.4.1.6. El pago de la Contraprestación será en los términos establecidos en el Apéndice 3 de la presente Bases de Concurso, sujeta a la modalidad de Precio Fijo.

4.4.1.7. La totalidad de los servicios objeto del Concurso público serán adjudicados al Concursante Ganador, por lo que en el presente Concurso no habrá abastecimiento simultáneo o por partidas.

4.4.2. Mecanismo de Pago

4.4.2.1. SADM afectó para el pago de la Contraprestación un porcentaje

de los ingresos que recibe por la suma de la facturación realizada por los conceptos de (i) servicios de agua y drenaje; (ii) cuotas de aportaciones de infraestructura; y (iii) conexiones y reparaciones, todos recaudados a través de agentes externos, instituciones y oficinas propias del SADM, al Fideicomiso de Pago.

4.4.2.2. El Fideicomiso de Pago depositará mensualmente al Fideicomiso

de Administración el monto del pago de la Contraprestación correspondiente.

5. Forma y términos que regirán los diversos actos del procedimiento de Concurso.

5.1 Calendario

El Concurso se desarrollará conforme al calendario siguiente:

ACTIVIDAD

FECHA HORA

Publicación de las Bases de Concurso. 13 de marzo de 2014

Fecha de la Visita al Sitio. 26 de marzo de 2014 10:00

Primer Taller Técnico- Financiero 2 de abril de 2014 11:00


Fecha límite para la entrega de Preguntas para la Primera Junta de Aclaraciones.

10 de abril de 2014 10:00

Primera Junta de Aclaraciones.

14 de abril de 2014 11:00

Segundo Taller Técnico 5 de mayo de 2014 11:00

Segundo Taller Financiero 15 de mayo de 2014 11:00

Fecha límite para la entrega de Preguntas para la Segunda Junta de Aclaraciones.

23 de mayo de 2014 10:00

Segunda Junta de Aclaraciones. 27 de mayo de 2014 11:00

Acto de presentación de Propuestas y Apertura Oferta Técnicas

23 de junio de 2014 11:00

Dictamen Ofertas Técnicas y Acto de apertura de Ofertas Económicas

14 de julio de 2014 11:00

Acto de Dictamen de las Ofertas Económicas y de Fallo.

28 de julio de 2014 11:00

Periodo de exhibición de la documentación del Concursante Ganador

4 de agosto de 2014 11:00

Fecha límite para la firma del Contrato de Asociación Público Privada.

15 de agosto de 2014 11:00

Fecha estimada para inicio del Periodo de Inversión

18 de Diciembre de 2014

Fecha estimada para inicio del Periodo de Operación

18 de Diciembre de 2017

5.2 Adquisición de Bases de Concurso

5.2.1 En los términos de los artículos 66 fracción II y 69 del RLAPP, las Bases de

Concurso se encuentran disponibles para su adquisición en el domicilio de SADM, a partir de la fecha de publicación de la Convocatoria. Los interesados en adquirirlas deberán pagar la cantidad de $92,800.00 (Noventa y Dos Mil Ochocientos Pesos 00/100 M.N.) incluyendo IVA, mediante cheque certificado o de caja expedido por institución bancaria a nombre de Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, I.P.D., en un horario de 9:00 a 13:00 horas. Las Bases de Concurso, incluyendo sus Apéndices 1 al 7 y sus Anexos correspondientes, se podrán recoger por los interesados en el domicilio señalado en el numeral 3.3, una vez acreditado el pago correspondiente. Las Bases de Concurso estarán a la venta a partir


del día en que se publique la Convocatoria y hasta, el día hábil inmediato anterior a la fecha de presentación de Propuestas y apertura de Ofertas Técnicas.

5.2.1.1 Para poder participar en el Concurso será requisito indispensable

que el Concursante haya comprado las Bases de Concurso.

5.3 Observadores

5.3.1 Los interesados en asistir a los diferentes actos del Concurso, en calidad de observadores, deberán manifestarlo por escrito con 24 horas de anticipación a la Convocante, para que ésta expida constancia de su inscripción en un registro que lleve para el Concurso.

5.3.2 Los observadores inscritos en el registro de la Convocante podrán asistir a todas las actuaciones en que participen los Concursantes, así como a todas las demás de carácter público del Concurso. No obstante, se abstendrán de intervenir en cualquier forma en el Concurso.

5.3.3 De identificar alguna presunta irregularidad, deberán informarla al órgano interno de control de la Convocante.

5.4 Testigo Social

Acorde a lo estipulado en el artículo 43 párrafo segundo de la LAPP y 62 del RLAPP, participará en todos los actos públicos del Concurso, la Academia de Ingeniería, A.C, como Testigo Social, a través del Dr. José Francisco Albarrán Núñez. El domicilio y dirección de correo electrónico del testigo social es: Palacio de Minería, Tacuba No. 5, Centro Histórico, 06000, Delegación Cuauhtémoc, México, D. F.

Correo electrónico: [email protected]

5.5 Visita al Sitio.

5.5.1 SADM organizará una visita guiada de 2 días al trazo del Acueducto

Monterrey VI, contemplando la visita a los sitios de la Obra de Toma, de entrega en la PB1 del Acueducto Cerro Prieto-Monterrey, así como de las principales estructuras, en las fechas y horas establecidas en la Disposición 5.2.1. Los Concursantes podrán acudir a la visita al sitio en donde tendrá lugar la prestación de los servicios del Proyecto, para que por sí mismos, a su costa y bajo su propio riesgo, obtengan toda la información necesaria para la preparación de sus Propuestas, como se indica en las Bases de Concurso.

mailto:[email protected]


5.5.2 El punto de reunión para la visita al sitio, será notificada a los Concursantes por SADM en documento anexo al adquirir las Bases de Concurso.

5.5.3 SADM, al final de la visita al sitio, preparará un acta para hacer constar el nombre de los Concursantes que asistieron a la misma. Dicha acta deberá ser firmada por los representantes de SADM y por cada uno de los Concursantes que estén presentes; una copia del acta será entregada a los Concursantes asistentes y los que no se hubieran presentado podrán solicitar una copia.

5.5.4 El número de representantes de cada uno de los Concursantes que podrán acudir a la visita al sitio será de hasta tres personas por Concursante.

5.5.5 La asistencia de los Concursantes a la visita al sitio no es obligatoria. El Concursante que no acuda a una o a las visitas, en su caso, entregará una carta en su Oferta Técnica donde manifieste que conoce los sitios dónde se prestarán los servicios del Proyecto. Este hecho no podrá servir como fundamento para una eventual reclamación en la ejecución del CAPP, ni eximirá al Desarrollador del cumplimiento de ninguna de las obligaciones a su cargo derivadas del Concurso y del propio CAPP.

5.5.6 La o las personas que asistan a las visitas al sitio serán responsables de los daños que pudiera sufrir o de los que pudieran ocasionar a terceros.

5.5.7 Los Concursantes que no puedan acudir a la visita al sitio del Proyecto o que deseen hacer visitas posteriores para recabar información o realizar pruebas, estudios o análisis para la preparación de la Propuesta, podrán hacerlo por su cuenta y riesgo previa solicitud por escrito y autorización por escrito de SADM.

5.6 Juntas de Aclaraciones

5.6.1 Los Concursantes pueden solicitar a SADM, aclaraciones sobre el

Concurso mediante:

5.6.1.1 Preguntas redactadas en un escrito firmado por el representante legal del Concursante, las cuales deberán ajustarse al formato a que se refiere el documento BC-FP y presentarlas en archivo electrónico en medio magnético compatible con Microsoft Office Word 2003 (.doc), y en Adobe Reader (pdf).

5.6.1.2 Las preguntas deberán ser enviadas a SADM, a las direcciones

electrónicas a que se refiere la Disposición 3.3.

5.6.2 SADM entregará las respuestas por escrito y/o en medio magnético en la Junta de Aclaraciones a todas las preguntas de los Concursantes que se hayan recibido dentro de la fecha establecida en la Disposición 5.1 de estas Bases de Concurso.


5.6.3 Los Concursantes podrán realizar preguntas en la Junta de Aclaraciones, las cuales serán contestadas por escrito en la junta posterior o vía electrónica a todos los Concursantes, a elección de SADM a más tardar dentro del décimo Día Hábil previo al Acto de Presentación de Propuestas y Apertura de Ofertas Económicas.

5.6.4 SADM subirá el concentrado de respuestas en el sistema CompraNet.

5.6.5 En caso de estimarlo conveniente, para el mejor desarrollo del Concurso o a petición de los Concursantes, SADM podrá, pero no estará obligado, a programar juntas de aclaraciones adicionales, hasta el décimo Día Hábil antes de la fecha del Acto de Presentación de Propuestas y Apertura de Ofertas Técnicas, establecida en la Disposición 5.1.

5.6.6 No es obligatoria la asistencia de los Concursantes a las Juntas de Aclaraciones. Sin embargo, la inasistencia de algún Concursante no lo relevará de la aceptación de las obligaciones que se deriven de ellas o del cumplimiento de los requisitos que, en relación con el Concurso, se comuniquen a los Concursantes.

5.6.7 En caso de que el Concursante elija no asistir a las Juntas de Aclaraciones, una copia del acta quedará a su disposición en el sistema CompraNet. Por lo que es de exclusiva responsabilidad del Concursante acudir a enterarse de su contenido y obtener copia de la misma.

5.6.8 SADM no incurrirá en ninguna responsabilidad derivada de la inasistencia de cualquier Concursante a cualquier evento del Concurso.

5.6.9 SADM no tendrá obligación de responder a las preguntas que no se vinculen directamente con el Concurso o que se reciban de manera extemporánea.

5.7 Requisitos que los Concursantes deben cumplir.

5.7.1 Los Documentos del Concurso, así como sus modificaciones deberán ser

considerados para la elaboración de las Propuestas de los Concursantes, ya que en éstos se establecen los lineamientos necesarios para que se proceda a la evaluación de las Propuestas de los Concursantes, y posteriormente, puedan ser cumplidos los compromisos del Concursante Ganador y/o del Desarrollador que será titular de los derechos y obligaciones del CAPP.


5.7.2 Los Concursantes deberán absorber los costos que implique el análisis, preparación, formulación y presentación de sus Propuestas, por lo que SADM no será responsable por dichos costos, salvo en los casos previstos en el artículo 58 párrafo segundo de la LAPP, lo que es aceptado incondicionalmente por los interesados y Concursantes por el hecho de haber adquirido las Bases de Concurso o presentar una Propuesta.

5.7.3 Para presentar Propuestas, los Concursantes deberán:

5.7.3.1 Acreditar su capacidad administrativa, técnica y financiera en los términos solicitados en las presentes Bases de Concurso.

5.7.3.2 Haber adquirido las Bases de Concurso.

5.7.4 Los diferentes actos del Concurso, con excepción de la Visita al Sitio, se realizarán en la dirección señalada en la Disposición 3.3.

5.7.5 Las notificaciones que conforme a estas Bases de Concurso requiera hacer SADM a los Concursantes, se realizarán mediante cualquiera de los procedimientos que a continuación se señalan y que serán determinados a elección de la primera: a) a través de CompraNet y/o b) notificación vía correo electrónico que haya señalado cada Concursante en los términos del formato descrito en el numeral 5.6.1.1 de estas Bases.

5.7.6 Durante el periodo comprendido entre el Acto de Entrega y Recepción de las Ofertas Técnicas y el acto en que se dé a conocer el Fallo del Concurso, ningún Concursante podrá contactar a SADM, a cualquier funcionario relacionado con el Concurso o a los asesores a que se refiere la Disposición 18, para tratar asuntos relacionados con el Concurso, su Propuesta o con las Propuestas de otros Concursantes.

5.7.7 Salvo lo expresamente establecido en la Bases de Concurso, SADM no tendrá ninguna otra responsabilidad derivada del Concurso, por lo que los Concursantes, al presentar su Propuesta, liberan de toda responsabilidad a SADM, incluyendo las de carácter laboral, obligándose bajo su costo a sacarla en paz y a salvo por cualquier demanda o denuncia que se presente en su contra con relación al presente Concurso, por cualquier persona física o moral, nacional o extranjera, que tenga una relación con el Concursante y que se derive del Concurso o de sus Bases de Concurso.

5.7.8 Ninguna de las condiciones contenidas en las Bases de Concurso, ni en el CAPP, así como en las Propuestas presentadas por el Concursante podrán ser negociadas.

5.8 Podrán participar en el Concurso:


5.8.1 Las personas físicas o morales, nacionales o extranjeras, en pleno goce de sus derechos, que cumplan con los requisitos establecidos en las Bases de Concurso; y

5.8.2 El conjunto de personas físicas o morales, nacionales o extranjeras, que participen como Consorcio que cumplan con los requisitos establecidos en las Bases de Concurso, en el entendido de que bastará que al menos uno de sus miembros haya adquirido las Bases de Concurso.

5.8.3 El Concursante deberá acreditar con la última declaración anual presentada ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, que tiene como capital contable mínimo el equivalente al 20% del Costo del Proyecto, en los términos y condiciones establecidos en el Apéndice 4, Contenido de la Oferta Técnica.

5.8.4 En los términos del artículo 42 de la LAPP, no podrán participar en el presente Concurso:

5.8.4.1 Aquellas en las que algún servidor público que intervenga en

cualquier etapa del procedimiento de contratación tenga interés personal, familiar o de negocios, o bien de las que pueda resultar algún beneficio para él, su cónyuge o sus parientes consanguíneos o por afinidad hasta el cuarto grado, o civil, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor público o las personas antes referidas formen o hayan formado parte durante los dos años previos a la fecha de celebración del presente Concurso;

5.8.4.2 Las personas condenadas, mediante sentencia firme dentro de

los tres años inmediatos anteriores a la fecha de la convocatoria, por incumplimiento de contratos celebrados con dependencias o entidades federales;

5.8.4.3 Aquellas que, por causas imputables a ellas mismas, alguna dependencia o entidad federal les hubiere rescindido administrativamente un contrato, dentro del año calendario inmediato anterior a la convocatoria;

5.8.4.4 Las que por causas imputables a ellas mismas se encuentren en situación de mora en el cumplimiento de sus obligaciones en contratos celebrados con dependencias o entidades federales;

5.8.4.5 Las que se encuentren inhabilitadas por la Secretaría de la Función Pública en los términos del título séptimo de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, del título sexto de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, o de la sección cuarta del capítulo décimo primero de la LAPP;


5.8.4.6 Las que contraten servicios de cualquier naturaleza, si se comprueba que todo o parte de las contraprestaciones pagadas al prestador del servicio, a su vez, son recibidas por servidores públicos por sí o por interpósita persona, con independencia de que quienes las reciban tengan o no relación con la contratación,

5.8.4.7 Las que hayan sido declaradas en concurso mercantil,

5.8.4.8 Las demás que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por disposición de Ley.

5.8.5 Las personas físicas, morales o el Consorcio, que presenten una

Propuesta, deberán asumir plenamente los compromisos establecidos a su cargo en la Carta Compromiso del Concursante, de acuerdo al Apéndice 5 Formato OE-CC que se incluye en las Bases de Concurso.

5.8.6 La experiencia técnica, en caso de conformar una Consorcio, se deberá

demostrar cuando menos por uno de los integrantes del Concursante.

5.8.7 Al formular su Propuesta, cada Concursante deberá tomar en cuenta los siguientes lineamientos generales:

5.8.7.1 El Proyecto se debe llevar a cabo en estricto apego a lo

establecido en el CAPP.

5.8.7.2 Excepto por el Apoyo del Fondo, todos los costos que se generen con motivo del financiamiento, Pago Único, diseño, construcción, operación y mantenimiento del Proyecto serán a cargo del Desarrollador.

5.8.7.3 SADM no otorgará garantía alguna al Concursante Ganador, o a los Acreedores, ya que la realización del Proyecto, la obtención y aportación del Capital de Riesgo y del Crédito son responsabilidad exclusiva del Concursante Ganador, por lo que SADM no asumirá ninguna obligación adicional a las expresamente señaladas en el CAPP y las Leyes Aplicables.

5.8.7.4 Lo anterior, sin perjuicio de que las Instituciones Financieras, en uso de sus facultades establecidas de conformidad con las Leyes Aplicables, puedan otorgar las garantías o créditos que les solicite un Concursante.

5.8.7.5 Antes del inicio de la construcción de la Obras del Proyecto, SADM realizará las gestiones necesarias para que el Fondo realice los actos necesarios para que se formalice el Apoyo del Fondo.

5.8.7.6 El Desarrollador será el único responsable frente a SADM y terceros por la prestación del servicio en tiempo, con la calidad, especificaciones y costos establecidos en el CAPP y en la Propuesta del Concursante Ganador. Cualquier incumplimiento,


incremento, alteración ó desviación a los mismos, será bajo su propia responsabilidad y costo.

5.8.7.7 Los documentos de la Propuesta del Concursante, serán impresos o escritos en tinta indeleble, estarán antefirmados en todas las hojas, firmados de manera autógrafa en la última hoja de cada uno de los documentos que integran la Propuesta, por el Representante Legal del Concursante quien estará debidamente autorizado para obligar a su representada.

5.8.7.8 SADM entregará a los Concursantes los planos y la información complementaria, técnica, financiera y comercial de SADM en forma digitalizada, por lo cual, el Concursante incluirá en su Oferta Técnica un escrito manifestando el conocimiento de dicha información.

5.8.7.9 La contratación de los servicios objeto del Concurso, se ajustará a las disposiciones vigentes en materia de competencia económica; en particular, los Concursantes deberán observar lo dispuesto en el artículo 9 fracción IV de la Ley Federal de Competencia Económica, relativo a la prohibición de establecer, concertar o coordinar Propuestas. El incumplimiento de esta disposición o de cualquier otra derivada de dicho ordenamiento será motivo para el desechamiento de la Propuesta del Concursante de que se trate, sin perjuicio de que SADM ejerza en su caso, otras acciones derivadas de las Leyes Aplicables.

5.8.7.10 Los Concursantes se obligan a no utilizar, sin previo consentimiento por escrito de SADM, los documentos o información del Concurso, especificaciones técnicas, planos, dibujos, componentes, información financiera, legal, comercial u operativa, entre otras, proporcionados por SADM para fines distintos a los que tengan relación indispensable para el buen cumplimiento de sus obligaciones conforme a los Documentos del Concurso y al CAPP.

5.8.7.11 Los Concursantes deberán señalar, en los términos del artículo 19 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, en relación con el artículo 38 del RLAPP del mismo ordenamiento, los documentos de su Propuesta que contengan información confidencial, reservada o comercial reservada.

5.8.7.12 El Concursante que presente una Propuesta será responsable de que la misma cumpla con todos y cada uno de los requisitos establecidos en las Bases de Concurso. Ningún Concursante o miembro de un Consorcio (incluyendo cualquier Filial) podrá integrar o formar parte de más de un Concursante y consecuentemente, sólo podrá presentar una Propuesta. El incumplimiento de esta Disposición dará lugar al desechamiento de las Propuestas presentadas.


5.8.8 La presentación de una Propuesta por sí misma constituirá una

manifestación unilateral y la aceptación expresa e incondicional por parte del Concursante, de que:

5.8.8.1 Su Propuesta incluye todos y cada uno de los elementos,

equipos, materiales, construcciones, estudios, análisis, pruebas, especificaciones, servicios e instalaciones necesarios para llevar a cabo el Proyecto, de acuerdo con lo establecido en las Bases de Concurso, independientemente de que se encuentren expresamente señalados en ella;

5.8.8.2 Acepta los términos de las Bases de Concurso;

5.8.8.3 Su Propuesta permanecerá en firme en los términos establecidos en la Disposición 10.16.

5.8.8.4 Cualquier deficiencia, omisión o error que contenga su Propuesta, será de la exclusiva responsabilidad del Concursante que la presentó.

6. Propuestas Conjuntas.

6.1 Los Concursantes podrán agruparse para la presentación de Propuestas conjuntas. Los requisitos que deberán cumplir, de conformidad con los artículos 41 de la LAPP y fracción III 73 del RLAPP, serán los siguientes:

6.1.1 Cualquiera de los integrantes del Consorcio podrá adquirir las Bases de Concurso.

6.1.2 Los Concursantes que integren el Consorcio deberán celebrar en los

términos de la legislación aplicable el Convenio de Propuesta Conjunta, de acuerdo al formato adjuntado como OT-CPC de estas Bases de Concurso en el que se establecerán con precisión los aspectos siguientes:

6.1.2.1 Nombre, domicilio y Registro Federal de Contribuyentes de las personas integrantes, señalando, en su caso, los datos de los instrumentos públicos con los que se acredita la existencia legal de las personas morales y, de haberlas, sus reformas y modificaciones así como el nombre de los socios que aparezcan en éstas.

6.1.2.2 Nombre y domicilio de los representantes de cada una de las personas agrupadas, señalando, los datos de las escrituras públicas con las que acrediten las facultades de representación.

6.1.3 Designación de un representante común, otorgándole poder amplio y suficiente, para atender todo lo relacionado con la Propuesta y con el procedimiento de Concurso.


6.1.4 Descripción de las partes objeto del CAPP que corresponderá cumplir a

cada persona integrante.

6.1.5 Estipulación expresa de que cada uno de los firmantes quedará obligado junto con los demás integrantes, en forma solidaria durante todo el Periodo de Inversión; así como mancomunada de todos los otros integrantes durante el Periodo de Operación, según se convenga, para efectos del Concurso y CAPP, en caso de que se les adjudique el mismo;

6.1.6 Se establecerán los compromisos y responsabilidades que asumirá cada integrante del Consorcio para el financiamiento, construcción, y operación del Proyecto.

6.2 En el Acto de Presentación de Propuestas y Apertura de Ofertas Técnicas el representante común del Consorcio deberá señalar que la Propuesta se presenta en forma conjunta. El Convenio de Propuesta Conjunta se presentará con la Oferta Técnica y, en caso de que a los Concursantes que la hubieren presentado se les adjudique el CAPP, este Convenio de Propuesta Conjunta, formará parte integrante del CAPP como uno de sus Anexos.

6.3 Para cumplir con el capital contable mínimo requerido por SADM, se podrán sumar

los correspondientes a cada una de las personas integrantes del Consorcio, y

6.4 La identificación de la persona o personas que será(n) líder(es) del Consorcio y participar cuando menos en un 30% de participación en el Proyecto o en el Desarrollador.

6.5 En el supuesto de que se adjudique el CAPP a los Concursantes que presentaron una Propuesta conjunta, el CAPP deberá ser firmado por todas las personas que integran el Consorcio, quienes en lo individual deberán acreditar su respectiva personalidad, y por el apoderado legal de la nueva sociedad que se deberá constituir por las personas que integran el Consorcio, en los términos del artículo 91 de la LAPP así como el 104 y 106 del RLAPP.

6.6 La nueva sociedad que se deberá constituir por el Concursante Ganador será una empresa de propósito específico, de nacionalidad mexicana, quien tendrá su domicilio fiscal en la Ciudad de Monterrey, Nuevo León, la cual firmará el CAPP y sus Anexos con SADM. Los accionistas del Desarrollador responderán con ella de forma solidaria y/o mancomunada de acuerdo a lo pactado en el Convenio de Propuesta Conjunta.

6.7 El capital mínimo suscrito y pagado sin derecho a retiro que el Desarrollador deberá de mantener será por el 1% del Costo del Proyecto. En caso de que el CAPP se suscriba con un consorcio, en los términos del artículo 106 fracción III del RLAPP, el capital mínimo suscrito y pagado de cada sociedad deberá ser igual o superior a 0.35% del Costo del Proyecto, aun cuando el resultado de sumarlo sea superior al señalado al celebrar el CAPP con una sola sociedad.


6.8 Los estatutos sociales, y los títulos representativos del capital social del Desarrollador, deberán incluir las menciones expresas siguientes:

6.8.1 Se requiere autorización previa de SADM y del Fondo para:

6.8.1.1 Cualquier modificación a la escritura constitutiva y estatutos de la sociedad, en entendido de que:

6.8.1.1.1 Una vez llevado a cabo el Acto de Fallo y hasta en

tanto no inicie su vigencia el CAPP, los accionistas no deberán llevar a cabo la transmisión de sus acciones (o cualesquiera derechos respecto de las mismas) en los primeros 5 (cinco) Años Contractuales.

6.8.1.1.2 Con posterioridad a dicho plazo, los Obligados Solidarios únicamente podrán transmitir sus acciones (o cualesquiera derechos sobre las mismas) en el Concursante Ganador conjuntamente con la cesión de sus derechos y obligaciones como Obligados Solidarios bajo el CAPP, con el consentimiento previo y por escrito de SADM y del Fondo; el cuál únicamente podrá ser concedido si el nuevo Obligado Solidario se adhiere al CAPP como Obligado Solidario y cumple con condiciones señaladas en las Bases para los Concursantes y/o los miembros de un Consorcio (conforme sea el caso) de una forma no menos satisfactoria que el obligado solidario cedente conforme a la Propuesta.

6.8.1.1.3 La admisión y exclusión de nuevos socios y, en general, cambio de su estructura accionaria.

6.8.1.1.4 La cesión, transmisión a terceros, otorgamiento en garantía o afectación de cualquier manera de los derechos de los títulos representativos del capital de la sociedad.

6.8.1.1.5 Las autorizaciones mencionadas anteriormente procederán cuando su otorgamiento no implique deterioro en la capacidad técnica y financiera del Desarrollador, ni incumplimiento de las Bases de Concurso.

6.9 El Concursante podrá presentar a su elección, dentro o fuera del Sobre cerrado, la documentación distinta a la que conforma las Ofertas Técnica y Económica, misma que forma parte de su Propuesta, en los términos del Apéndice 4.


7. Preparación de las Propuestas.

7.1 El sobre o paquete se rotulará con claridad en su exterior con carátulas en papel membretado del Concursante, con los siguientes datos:

SADM.

Bases de Concurso No.APP-919043988-C3-2014

“La adjudicación del contrato de asociación público privada para la prestación del servicio de entrega de agua en bloque del Acueducto Monterrey VI con gasto de extracción de 5 m3/s a la zona conurbada de Monterrey, Nuevo León, México, que incluye la captación y conducción, bajo la modalidad de precio fijo.”

7.2 Los documentos solicitados en las Bases de Concurso se entenderán reconocidos y aceptados de conformidad por el Concursante, al ser firmados autógrafamente en la última hoja de cada uno de los documentos que forman parte de la Propuesta, por el representante legal, que deberá ser aquel que hubiere acreditado tal carácter dentro de la Oferta Técnica, conforme a los requisitos establecidos en el Apéndice 4.

7.3 Tanto en la Oferta Técnica como para la Oferta Económica, cada Concursante deberá utilizar en todas las carpetas los separadores con números correspondientes a cada documento requerido así como las referencias en números y letras de las Bases de Concurso para las informaciones requeridas en los diferentes documentos.

7.4 El Concursante entregará su Propuesta en un tanto original, en Paquete cerrado y sellado. En el Paquete se incluirá en carpetas y discos compactos, separados y claramente identificadas la Oferta Técnica y la Oferta Económica además deberá ser entregada en formato digital en Office 1997-2003, en Word, Excel y PDF y Autocad 2004 o superior, contenido en DVD o CD. Además deberá entregarse un tanto adicional de las Propuestas en un DVD o CD, los cuales contendrán la Propuesta escaneadas en blanco y negro en formato pdf con una calidad máxima de 300 dpi, de todos y cada uno de los Documentos señalados en el Apéndice 4 y Apéndice 5.

7.5 El Concursante presentará los Documentos de la Oferta Técnica detallados en la Apéndice 4 y cada carpeta se presentará con una carátula donde se indiquen los datos del Concurso y el nombre del Concursante.

7.6 De la misma manera se presentarán los Documentos de la Oferta Económica detallados en el Apéndice 5 de estas Bases de Concurso también identificado con su carátula.


7.7 Los Concursantes presentarán su Oferta Económica en pesos mexicanos, moneda de curso legal en los Estados Unidos Mexicanos. Si existen requerimientos en moneda extranjera, el Concursante los convertirá a pesos y asumirá el riesgo cambiario, pudiendo decidir en su caso la compra de seguros o el mecanismo de su elección y estos costos los podrá incluir en la citada Oferta Económica.

8. Formatos que faciliten y agilicen la presentación y recepción de las Propuestas.

8.1 SADM estableció los formatos que se señalan a continuación a fin de agilizar y facilitar la presentación de Propuestas.

8.2 Formatos técnicos de la Oferta Técnica identificados como:

Anexo OT-CPC Convenio de Propuesta Conjunta

Anexo OT-Programa sin Erogaciones

Programas sin erogaciones de las Obras del Proyecto

OT-OP-PE OT-OT-CO OT-EB-CO OT-LC-CO OT-TCR-TR-CO OT-LSE-CO OT-PC-CO OT-SC-CO OT-PM-CO

Anexo OT-OPM

Programa sin erogaciones de la

operación y mantenimiento del

Acueducto Monterrey VI.

OT-OPM-PPRE OT-OPM-BOMBEO OT-OPM-LC OT-OPM-TCR OT-OPM-TER OT-OPM-EFE

8.3 Formatos económicos de la Oferta Económica identificado como:

Anexo OE-CC: Carta Compromiso.

Anexo OE-Programa con Erogaciones

Programa con erogaciones de las Obras del Proyecto

OE-OP-PE OE-OT-CO OE-EB-CO OE-LC-CO OE-TCR-TR-CO OE-LSE-CO OE-PC-CO OE-SC-CO OE-PM-CO

Anexo OE-OPM:

Costos Fijos Mensuales de Operación y

Mantenimiento COF, Costos Variables

Mensuales de Operación y Mantenimiento COV.

OE-OPM-PPRE OE-OPM-BOMBEO OE-OPM-LC OE-OPM-TCR OE-OPM-TER OE-OPM-EFE

Anexo OE-FF: Formatos Oferta Económica.


8.4 SADM verificará que los formatos a que se refiere la Disposición 8 cumplan con los requisitos solicitados, sin que resulte necesario verificar la veracidad o autenticidad en ellos indicado. Sin perjuicio del derecho de SADM para realizar dicha verificación en cualquier momento en los términos de las Leyes Aplicables.

9. Documentos y datos que deben presentar los Concursantes.

9.1 Contenido de la Oferta Técnica.

9.1.1 SADM ha definido una serie de requisitos y especificaciones para la

realización del Proyecto que los Concursantes deberán tomar en cuenta para la elaboración de sus Ofertas Técnicas. Por lo que se refiere a los alcances técnicos, éstos se encuentran contenidas en el Apéndice 2 y sus Anexos AT-01 al AT-22 de las presentes Bases de Concurso.

9.1.2 La Oferta Técnica de cada Concursante deberá contener toda la

información y documentación señalada en el Apéndice 4 de las Bases de Concurso, la cual se enumera a continuación:

Documento No 1: Personalidad del Representante Legal del Concursante. Documento No 2: Existencia Legal de los Concursantes. Documento No 3: Comprobante adquisición de Bases. Documento No 4: Capacidad Técnica de los Concursantes. Documento No 5: Constancia de Visita al Sitio. Documento No 6: Capital Contable y manifestaciones de los Concursantes. Documento No 7: Convenio Consorcial. Documento No 8: Proyectos de Trabajo y Catalogo de Eventos Claves

calendarizados sin erogaciones. Documento No 9: Información Técnica del Proyecto. Documento No 10: Manifestaciones. Documento No 11: Garantía de seriedad.

9.1.3 Las Ofertas Técnicas que omitan cualquier información o documentación, o no cumplan con todos y cada uno de los requisitos específicos a que se refiere el Apéndice 4 y que afecten la solvencia de la Oferta Técnica serán desechadas.

9.2 Contenido de la Oferta Económica.

9.2.1 SADM ha definido una serie de requisitos y especificaciones para el

financiamiento del Proyecto que los Concursantes deberán tomar en cuenta para la elaboración de sus Propuestas. Esta información, por lo que se refiere a los aspectos financieros, se encuentra contenida en el Apéndice 3 de las presentes Bases de Concurso.


9.2.2 La Oferta Económica de cada Concursante deberá contener toda la información y documentación señalada en el Apéndice 5 de la Bases de Concurso, la cual se enumera a continuación:

Documento N° 12: Carta Compromiso. Documento N° 13: Proyectos de Trabajo y Catalogo de Eventos Claves

calendarizados con erogaciones Documento N° 14: Cartas de Intención de Instituciones Financieras. Documento N° 15: Costos mensuales de Operación y Mantenimiento. Documento N° 16: Formatos Financieros.

9.2.3 Las Ofertas Económicas que omitan cualquier información o

documentación o no cumplan con todos y cada uno de los requisitos específicos a que se refiere el Apéndice 5 y que afecten la solvencia de las Ofertas Económicas, serán desechadas.

10. Acto de Presentación de Propuestas y Apertura de Oferta Técnica

10.1 El Acto de Presentación de Propuestas y Apertura de Oferta Técnica se llevará a cabo en la fecha y hora señaladas en la Disposición 5.1 de estas Bases de Concurso, en el cual los Concursantes deberán presentar de manera simultánea, pero por separado, la Oferta Técnica y la Oferta Económica.

10.2 SADM podrá prorrogar, en los términos establecidos en el artículo 48 de la LAPP y su RLAPP, el plazo para la presentación de las Propuestas el cual se notificará a través de CompraNet, así como en la respectiva Junta de Aclaraciones.

10.3 SADM presidirá el acto por conducto del servidor público designado en la Disposición 3.2 y concurrirán al mismo, los Concursantes o sus representantes legales, los Observadores, el Testigo Social y las dependencias o entidades invitadas.

10.4 La persona autorizada por el representante del Concursante o en su caso, el propio representante legal, para entregar la Propuesta deberá:

10.4.1 Entregar durante la etapa de registro previo al inicio del Acto de

Presentación de Propuestas y Apertura de Oferta Técnica, un escrito que en el que manifieste, bajo protesta de decir verdad, que cuenta con facultades suficientes para comprometerse por sí o por su representada.

10.4.2 Exhibir original de su identificación oficial con fotografía.

10.5 En términos del artículo 76 del RLAPP, no será motivo de descalificación la falta de identificación o de acreditamiento de la representación de la persona que entregue las Propuestas, pero sólo podrá participar durante el desarrollo del acto con el carácter de Observador.

10.6 No se recibirán Propuestas después de la fecha y hora fijadas para el Acto de Presentación de Propuestas y Apertura de Oferta Técnica.


10.7 No se recibirán las Propuestas, contenidas en el o los paquetes que sean

entregados sin cerrar o que los sellos se encuentren rotos.

10.8 Durante el desarrollo del acto, los representantes de los Concursantes presentes no podrán salir del lugar en donde se realice el mismo, salvo que cuente con autorización del funcionario que preside el acto o establecer comunicación por ningún medio con persona que se encuentre fuera de la sala. Si por alguna causa cualquier asistente al acto abandonara la sala sin autorización, no le será permitido el reingreso. Asimismo, no se permitirá que los representantes de los Concursantes introduzcan o retiren ningún documento durante la realización del evento.

10.9 El representante de SADM en el Acto de Presentación de Propuestas y Apertura de Oferta Técnica leerá en voz alta los nombres de los Concursantes que participen y procederá a la recepción de cada Propuesta en el orden en que se hubieren registrado al evento, examinando que el Paquete de la Propuesta esté debidamente cerrado y firmado por el Representante Legal del Concursante que presenta la Propuesta.

10.10 En el Acto de Presentación de Propuestas y Apertura de Oferta Técnica, SADM entregará en sobre cerrado a un fedatario público, el monto máximo de la Contraprestación por el servicio de entrega de agua en bloque, incluyendo la captación y conducción del Acueducto Monterrey VI que SADM podría cubrir (valor de referencia) y que, en caso de que todas las Proposiciones rebasen dicho monto, se procederá a declarar desierto el Concurso, en los términos de la disposición 16.12.1.2.

10.11 En el Acto de Presentación de Propuestas y Apertura de Oferta Técnica se abrirán en el mismo día el sobre o paquete cerrado que contiene la Oferta Técnica y se revisará en forma cuantitativa que cada Oferta Técnica contenga todos los documentos solicitados en las Bases de Concurso y se señalará en el Acta respectiva las que hubieren omitido algún requisito exigido en las Bases de Concurso sin entrar al análisis técnico, legal o administrativo de su contenido.

10.12 Una vez verificada la documentación de la Oferta Técnica, SADM verificará la presentación del sobre o paquete cerrado que contiene la Oferta Económica, la cual quedará en su resguardo hasta la fecha de apertura de las Ofertas Económicas en la fecha señalada en el numeral 5.1.

10.13 En el acta correspondiente al Acto de Presentación de Propuestas y Apertura de Ofertas Técnicas se asentarán las manifestaciones que, en su caso, emitan los Concursantes en relación con el mismo, así como los hechos relevantes que se hubieren presentado.


10.14 Entre los Concursantes que hayan asistido, éstos elegirán a uno, que en forma conjunta con el servidor público que SADM designe, rubricarán las partes de la Oferta Técnica identificados como Documentos 8 y 9 a que se refiere el Apéndice 4 de la presente Bases de Concurso así como los sobres de las Ofertas Económicas que se quedarán cerradas. A partir de este momento, las Propuestas recibidas quedarán bajo la custodia de SADM para la evaluación detallada de cada una de las Ofertas Técnicas que hayan cumplido con la revisión cuantitativa realizada por SADM en el Acto.

10.15 Se levantará un acta que servirá de constancia de la celebración del Acto de Presentación de Propuestas y Apertura de Ofertas Técnicas, en la que se hará constar las Propuestas recibidas. El funcionario que presida el acto dará lectura del Acta de Presentación de Propuestas y Recepción de Ofertas Técnicas, en el cual se dará a conocer las Ofertas Técnicas que hayan sido aceptadas para su revisión detallada, así como aquellas Ofertas Técnicas que omitieron algún documento. Además, se indicará la fecha, hora y lugar donde se realizará el Acto de Dictamen de las Ofertas Técnicas y Apertura de las Ofertas Económicas. Una vez firmada esta acta se entregará una copia a cada uno de los Licitantes, para efectos de su notificación. Lo anterior, en el entendido que la falta de firma de algún Licitante no invalidará su contenido y efectos.

10.16 En caso de que el Concursante elija no asistir al Acto de Presentación de Propuestas y Apertura de Ofertas Técnicas, una copia del acta quedará a su disposición en la dirección señalada en la Disposición 3.3 por un plazo de cinco días, contados a partir de su celebración y en el sistema CompraNet.

10.17 Una vez recibidas las Propuestas en la fecha, hora y lugar establecidos, éstas no podrán retirarse o dejarse sin efecto, por lo que deberán considerarse vigentes dentro del procedimiento de Concurso hasta su conclusión;

10.18 La vigencia de las Propuestas será por 120 (ciento veinte) días naturales a partir de la fecha del Acto de Presentación de Propuestas y Apertura de Ofertas Técnicas, o hasta la fecha de suscripción del CAPP, lo que ocurra primero.

10.19 En Primer término se evaluarán las Ofertas Técnicas. El resultado se dará a conocer en acto público en la fecha señalada en el numeral 5.1. Solo se abrirán las Ofertas Económicas de las Propuestas cuya Oferta Técnica haya resultado solvente y se indicarán las causas por las cuales resultaron insolventes las Ofertas Técnicas correspondientes.

11. Evaluación detallada de las Ofertas Técnicas.

11.1 Posteriormente al Acto de Presentación de Propuestas y Apertura de Ofertas Técnicas y quedando bajo custodia de SADM la documentación correspondiente de todas las Propuestas de los Concursantes, SADM procederá a la evaluación detallada de las Ofertas Técnicas, por lo que ninguno de los Concursantes podrá tener acceso a tales documentos ni a la información contenida en los mismos.


11.2 En el análisis de las Ofertas Técnicas, SADM revisará de manera detallada cada documento, verificando que reúna las condiciones legales y técnicas requeridas en las Bases de Concurso y cumpla con los requisitos establecidos en las mismas y que respalde satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el CAPP.

11.3 Quedan comprendidos entre los requisitos cuyo incumplimiento, por sí mismos, no afecten la solvencia de la Propuesta, el proponer un plazo de entrega menor al solicitado en cuyo caso, de resultar adjudicado y de convenir a SADM pudiera aceptarse; el omitir aspectos que puedan ser cubiertos con información contenida en la propia Oferta Técnica; el no observar los formatos establecidos, si se proporciona de manera clara la información requerida; y el no observar requisitos que carezcan de fundamento legal o cualquier otro que no tenga por objeto determinar objetivamente la solvencia de la Oferta Técnica presentada. En ningún caso podrán suplirse las deficiencias sustanciales de las Ofertas Técnicas presentadas.

11.4 Para la evaluación de las Ofertas Técnicas se utilizará el mecanismo de Puntos y Porcentajes considerando los rubros y aspectos que se señalan en el Anexo 1 de las Bases de Concurso.

11.5 Se consideran como solventes las Ofertas Técnicas que cumplan con los requisitos legales y técnicos establecidos en las Bases de Concurso y que obtuvieron un mínimo de 900 puntos en la evaluación detallada de las Ofertas Técnicas, realizada según el Anexo 1 de las Bases de Concurso.

11.6 Con la finalidad de facilitar el análisis, evaluación y comparación de Ofertas Técnicas, SADM podrá solicitar a los Concursantes que aclaren algunas partes de las mismas. La solicitud de aclaraciones y las respuestas correspondientes se harán por escrito. Estas respuestas se considerarán parte del CAPP.

12. Acto de Dictamen de las Ofertas Técnicas y Apertura de las Ofertas Económicas.

12.1 El acto de Dictamen de las Ofertas Técnicas y Apertura de las Ofertas Económicas se llevará a cabo en el lugar, día y hora indicados en el numeral 5.1 de estas Bases de Concurso.

12.2 SADM presidirá el acto por conducto del servidor público designado y concurrirán

al mismo, los Concursantes o sus representantes legales, así como representantes de SADM.

12.3 Durante el desarrollo del acto, los representantes de los Concursantes presentes

no podrán salir del lugar en donde se realice el mismo sin la autorización de quien presida el acto, ni tampoco establecer comunicación por ningún medio con persona que se encuentre fuera de la sala. Asimismo, no se permitirá que los representantes de los Concursantes introduzcan o retiren ningún documento durante la realización del evento.

12.4 El representante de SADM en el acto de Dictamen de las Ofertas Técnicas y

Apertura de las Ofertas Económicas, leerá en voz alta los nombres de los


Concursantes según registro de los Concursantes previo al inicio del acto Dictamen de las Ofertas Técnicas y Apertura de las Ofertas Económicas.

12.5 El representante de SADM en el Acto de Dictamen de las Ofertas Técnicas y

Apertura de las Ofertas Económicas comunicará en voz alta los resultados de la evaluación detallada de las Ofertas Técnicas, indicando el nombre de los Concursantes cuyas Ofertas Técnicas fueron consideradas como “no solvente” técnicamente y los motivos por los cuales fueron desechadas, así como el nombre de los Concursantes cuyas Ofertas Técnicas fueron consideradas como técnicamente como “solventes” por haber obtenido el puntaje mínimo solicitado y cuyas Ofertas Económicas podrán ser abiertas para su evaluación.

12.6 Se revisará el mismo día en forma cuantitativa que cada Oferta Económica abierta

contenga todos los documentos solicitados en las Bases de Concurso y se señalará en el Acta respectiva las que hubieren omitido algún requisito exigido en las Bases de Concurso.

12.7 Por lo menos un Concursante, si asistiere alguno, y el representante de SADM,

rubricarán los documentos 11 y 16 de la Oferta Económica. Las Propuestas quedarán bajo la custodia de SADM y para la evaluación detallada de cada una de las Ofertas Económicas que hayan cumplido con la revisión cuantitativa realizada por SADM en el Acto.

12.8 SADM sólo procederá a realizar la evaluación de las Ofertas Económicas, de

aquéllas Propuestas cuya Oferta Técnica resulte “solvente” porque cumple con los requisitos legales y técnicos establecidos en la Bases de Concurso y obtuvo un mínimo de 900 Puntos en la Evaluación detallada de las Ofertas Técnicas.

12.9 Se levantará un acta que servirá de constancia de la celebración del acto de

Dictamen de las Ofertas Técnicas y Apertura de las Ofertas Económicas y el funcionario que presida el acto dará lectura del Acta de Dictamen de las Ofertas Técnicas y Apertura de las Ofertas Económicas en el cual se dará a conocer los resultados de la evaluación detallada de las Ofertas Técnicas y el monto de contraprestaciones de las Ofertas Económicas que hayan sido aceptadas para su revisión detallada; así como aquellas que omitieron algún documento. Además, se indicará la fecha, hora y lugar donde se realizará el Acto de Dictamen de las Ofertas Económicas y de Fallo del Concurso. Una vez firmada esta acta se entregará una copia a cada uno de los Concursantes, para efectos de su notificación. Lo anterior, en el entendido que la falta de firma de algún Concursante no invalidará su contenido y efectos.

13. Criterio de Adjudicación.

13.1 Con base en los resultados de las evaluaciones de las Ofertas Técnicas y de las Ofertas Económicas, SADM elaborará un dictamen a fin de fundamentar la emisión del Fallo de este Concurso. SADM adjudicará el CAPP al Concursante que cumpla con:

13.1.1 Todos los requisitos legales, administrativos, técnicos y financieros. 13.1.2 Su Oferta Técnica haya sido calificada como “solvente”, por haber obtenido

un mínimo de 900 Puntos en la Evaluación detallada de la Oferta Técnica, de un total de 1,000 Puntos.


13.1.3 Presente la totalidad de los documentos señalados en los Apéndices 4 y 5 de las Bases de Concurso.

13.1.4 Para la evaluación de las Propuestas se utilizará el criterio basado en que el Concursante Ganador será aquél cuya Oferta Técnica haya sido aprobada con el porcentaje de aprobación y su Oferta Económica haya sido solvente y que ofrezca la menor Contraprestación por el servicio de entrega de agua en bloque, incluyendo la captación y conducción del Acueducto Monterrey VI con gasto de extracción de 5.0 m3/s del área metropolitana de Monterrey, Nuevo León.

13.2 El Proyecto se adjudicará a la Propuesta que asegure las mejores condiciones económicas para el Estado a través del SADM, conforme a lo previsto en los propios criterios de evaluación señalados en las Bases de Concurso.

13.3 Ante la igualdad de condiciones, SADM optará por el proyecto que ofrezca mayor empleo tanto de los recursos humanos del país, como la utilización de bienes o servicios de procedencia nacional y los propios de la región de que se trate, en los términos del artículo 54 de la LAPP.

14. Evaluación detallada de las Propuestas Económicas.

14.1. Posteriormente al Acto de Dictamen de las Ofertas Técnicas y Apertura de las Ofertas Económicas y quedando las mismas bajo custodia de SADM la documentación correspondiente a todas las Propuestas de los Concursantes, SADM procederá a la evaluación detallada de las Ofertas Económicas que hayan cumplido con la revisión cuantitativa durante el Acto de Dictamen de las Ofertas Técnicas y Apertura de las Ofertas Económicas por lo que ninguno de los Concursantes podrá tener acceso a tales documentos ni a la información contenida en los mismos.

14.2. En el análisis de las Ofertas Económicas, SADM revisará de manera detallada cada documento, verificando que reúna las condiciones legales y económicas requeridas en las Bases de Concurso y cumpla con los requisitos establecidos en las mismas y que respalde satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el CAPP.

14.3. Con la finalidad de facilitar el análisis, evaluación y comparación de Ofertas Económicas, SADM podrá solicitar a los Concursantes que aclaren algunas partes de las mismas. La solicitud de aclaraciones y las respuestas correspondientes se harán por escrito.

14.4. Cuando se presente un error de cálculo, mecanográfico o de cualquier otra naturaleza similar, que no afecte el resultado de la evaluación realizada, SADM procederá a su corrección cuando esta no implique modificar el sentido de la Propuesta, mediante escrito que notificará a todos los concursantes. Si el error no fuere susceptible de corregirse conforme a lo dispuesto anteriormente, la corrección, debidamente motivada, deberá autorizarla el titular de SADM, en cualquier caso se dará vista al órgano interno de control de la correspondiente. Las correcciones se harán constar en el dictamen que servirá como base para la emisión del Fallo. Si se adjudica al Concursante el CAPP y éste no acepta la corrección se procederá en los términos de la Disposición 17.5.


14.5. No serán objeto de evaluación, las condiciones establecidas por SADM que tengan como propósito facilitar la presentación de las Propuestas y agilizar la conducción de los actos del Concurso; así como cualquier otro requisito cuyo incumplimiento, por sí mismo, no afecte la solvencia de las Propuestas. La inobservancia por parte de los Concursantes o, en su caso, de alguno de los miembros de un Consorcio, respecto a dichas condiciones o requisitos no será motivo para desechar sus Propuestas.

14.6. Quedan comprendidos entre los requisitos cuyo incumplimiento, por sí mismos, no afecten la solvencia de la Propuesta, el proponer un plazo de entrega menor al solicitado en cuyo caso, de resultar adjudicado y de convenir a SADM pudiera aceptarse; el omitir aspectos que puedan ser cubiertos con información contenida en la propia Oferta Económica; el no observar los formatos establecidos, si se proporciona de manera clara la información requerida; y el no observar requisitos que carezcan de fundamento legal o cualquier otro que no tenga por objeto determinar objetivamente la solvencia de la Oferta Económica presentada. En ningún caso podrán suplirse las deficiencias sustanciales de las Ofertas Económicas presentadas.

14.7. SADM verificará las Ofertas Económicas, retomando la información capturada en el Documento 16 del Apéndice 5 de las Bases de Concurso, con base en el Anexo OE-FF.

14.8. Para la evaluación de las Ofertas Económicas solventes, se utilizará el criterio de Precio más bajo ofertado por los concursantes por metro cúbico de agua en bloque.

14.9. En caso de discrepancias en la información o documentos que integran la Propuesta, se estará a lo siguiente. Si la discrepancia se da:

14.9.1 Entre las cantidades escritas con letra y las cantidades escritas con número, prevalecerán las cantidades escritas con letra;

14.9.2 Entre dos números que se refieran al mismo concepto, prevalecerá el número más bajo;

14.9.3 Entre las Bases de Concurso y el modelo de CAPP, prevalecerá el modelo de CAPP;

14.9.4 Entre las especificaciones del Proyecto contenidas en la Propuesta y las establecidas en las Bases de Concurso, prevalecerán las de las Bases de Concurso.

14.9.5 Sí existiera discrepancia entre la información impresa y la de los archivos electrónicos, prevalecerá la información impresa.

15. Descalificación, y Suspensión de las Propuestas.

15.1 Motivos para descalificar las Propuestas.


15.1.1 Los supuestos para descalificar las Propuestas son:

15.1.1.1 El incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos en las Bases del Concurso, con las salvedades señaladas en el artículo 52 de la LAPP;

15.1.1.2 Los Concursantes que hayan utilizado información privilegiada;

15.1.1.3 Si iniciado el concurso sobreviene una causa de inhabilitación prevista en el artículo 42 de la LAPP.

15.1.1.4 Si alguno de los Concursantes acuerda con otro u otros elevar el costo de los trabajos, o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja indebida sobre los demás Concursantes.

15.1.1.5 La presentación incompleta o el incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos en la Bases de Concurso, en las que la falta de información o documentos impida su debida evaluación y determinar su solvencia.

15.1.1.6 Que la Propuesta, al momento de su revisión cualitativa, contenga alteraciones, raspaduras, tachaduras o enmendaduras.

15.1.1.7 Que el Concursante establezca cualquier clase de comunicación con SADM, sus funcionarios y/o asesores, con la finalidad de influir en sus decisiones u obtener información que les otorgue ventajas respecto de otros Concursantes.

15.1.1.8 Que el sobre de la Propuesta fuera entregado sin cerrar, o que el sello del sobre esté roto.

15.1.1.9 Las que incumplan condiciones legales, técnicas o económicas expresamente señaladas como relevantes para determinar la solvencia de la Propuesta.

15.1.1.10 La Propuesta en que se acredite fehacientemente que la información o documentación proporcionada por el Concursante es falsa.

15.1.2 En la Evaluación detallada de las Ofertas Técnicas será motivo de desechamiento, lo siguiente:

15.1.2.1 Que la Oferta Técnica no cumpla con uno o varios de los requerimientos de las Bases de Concurso, del Apéndice 2 y sus anexos técnicos, que afecten su solvencia técnica.

15.1.2.2 Que el Concursante o alguna de las empresas integrantes del Consorcio (incluyendo cualquier Filial), esté participando en más de una Propuesta en este proceso de Concurso.


15.1.2.3 Que el Proyecto de Ejecución de la Oferta Técnica no se ajuste a

los criterios y plazos establecidos en estas Bases de Concurso.

15.1.2.4 Que la Empresa Líder no participe al menos con un 30% en el CAPP.

15.1.2.5 Que el Concursante no haya integrado la información solicitada en los Documentos de la Oferta Técnica señalados en el Apéndice 4.

15.1.2.6 Que los Concursantes no comprueben el capital contable mínimo con la declaración fiscal anual del año inmediato anterior, señalado en el Documento 6 del Apéndice 4.

15.1.2.7 Que la Información Técnica del Proyecto, tenga inconsistencia(s) en las dimensiones y características de las unidades y equipamiento propuestos para la Obras del Proyecto.

15.1.2.8 Que en la Oferta Técnica se incluyan documentos que correspondan a la Oferta Económica, o información de precios, contraprestación o valores monetarios.

15.1.2.9 Que la Propuesta del Concursante no presente en particular el anteproyecto y el cálculo de pre diseños de la Obra de Toma y EB1.

15.1.2.10 Que la Propuesta del Concursante no prevea el cumplimiento de las condicionantes y requisitos bajo los cuales se emitió el resolutivo de la manifestación de impacto ambiental requerido en las Bases de Concurso.

15.1.2.11 Que el Concursante no considere: la tubería especificada y el diámetro, mínimo de 2.13 metros (84 pulgadas), el espesor mínimo de 15.88 milímetros (5/8 de pulgada) para tubería de acero, y lo requerido en el Apéndice 2 y sus anexos técnicos de las Bases de Concurso.

15.1.2.12 Que el Concursante no adjunte los planos generales que incluyen las características y elementos principales de las Obras de la Ingeniería de Detalle o de su Propuesta, firmados y sellados.

15.1.2.13 Que el Concursante no cumpla con las especificaciones generales del Acueducto Monterrey VI, entre otros con el equipo electromecánico (motor-bomba) con capacidad de hasta de 6.0 m3/s, la eficiencia solicitada, con los dispositivos para eventos transitorios, sistemas eléctricos, sistema de control, comunicación y telemetría, las áreas dispuestas para su instalación y lo requerido en el Apéndice 2 y sus anexos técnicos de las Bases de Concurso.


15.1.2.14 Que los procesos de pretratamiento del agua que proponga el Concursante no permitan cumplir con la calidad del Agua requerida por SADM de 80 NTU y que no incluyan los costos, en su caso, para una superficie de terreno superior a la dispuesta por SADM para el Sistema de Pretratamiento y lo requerido en el Apéndice 2 y sus anexos técnicos de las Bases de Concurso.

15.1.2.15 Que el Concursante no cumpla con los materiales, equipos, equipamiento y la Ingeniería de Detalle requerida en las Bases de Concurso.

15.1.2.16 Que la Propuesta del Concursante no cumpla con: especificaciones de los Tanques de Cambio de Régimen, Tanques de Sumergencia y del Tanque de Regulación, requeridos en las Bases de Concurso.

15.1.2.17 Que en la Propuesta del Concursante no cumpla con: las especificaciones e ingeniería de detalle entregada de la Obra de Toma requeridos en las Bases de Concurso.

15.1.2.18 Que en la Propuesta del Concursante no considere la integración de las longitudes y cantidades de obra de los Caminos de construcción y operación y mantenimiento, las obras accesorias de protección, los bancos de material, los terrenos dispuestos para su construcción en las Bases de Concurso.

15.1.2.19 Que la Propuesta del Concursante, para la Línea de Transmisión eléctrica, no considere: las Normas o el Oficio resolutivo de CFE vigente en la última junta de aclaraciones, la Ingeniería de Detalle o el Derecho de Vía liberado por SADM.

15.1.2.20 Que la Propuesta del Concursante no contemple al menos el 80% de coeficiente de integración de producto nacional en el suministro de la tubería de acero y de concreto.

15.1.3 En la Evaluación detallada de las Ofertas Económicas será motivo de

desechamiento, lo siguiente:

15.1.3.1 Que los formatos financieros del Documento N° 16 de la Oferta Económica contenga alteraciones en las hojas de cálculo del archivo que les fue proporcionado en el Proyecto Microsoft Excel versión 2007.

15.1.3.2 Que el Concursante en su Oferta Económica establezca obligaciones a cargo de los Gobiernos Federal o Estatal o Municipal o cualquiera de sus Dependencias o Entidades, distintas a las establecidas en el CAPP.

15.1.3.3 Que el Concursante condicione de cualquier forma alguno o varios de los aspectos económicos de su Oferta Económica.


15.1.3.4 Que el Concursante no utilice precios constantes en toda su

información financiera (expresados a valores del mes que corresponde al último INPC conocido previo a la presentación de Propuestas) solicitada en el Apéndice 5 específicamente los formatos que integran el Documento No.16.

15.1.3.5 Que existan inconsistencias en el llenado de los Formatos Financieros que no permitan evaluar los valores establecidos por el Concursante.

15.1.3.6 Que no presente el desglose de costos de operación, como se solicitan en las Bases de Concurso.

15.1.3.7 Que el Concursante haya proporcionado uno o varios formatos cuyo contenido es diferente del propuesto por SADM en las Bases de Concurso.

15.1.3.8 La no solvencia de la Oferta Económica de acuerdo con los criterios de evaluación respectiva que no garanticen satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones objeto del Concurso, como es una tasa interna de retorno menor a la tasa del crédito de acuerdo al cálculo establecido en el Apéndice 5, formatos del Documento N°15.

15.1.3.9 La incongruencia de la Oferta Económica en su totalidad o con alguna de sus partes o con lo establecido en la Oferta Técnica. Así como que la información contenida en la(s) Carta(s) de Intención de las Instituciones Financieras no sean congruentes con el contenido de los Formatos Financieros.

15.1.3.10 Que derivado de la evaluación de la Oferta Económica con base en la disposición 14, la información capturada en el Documento N°16 del Apéndice 5 de estas Bases de Concurso, no coincida con la información que el Concursante presentó en forma impresa en los documentos del Apéndice 5 de su Propuesta y conlleve a la incongruencia de la Oferta Económica.

15.1.3.11 Cuando el Concursante en el importe de la Oferta Económica no considere al menos los principales Eventos, presentados en los formatos del Apéndice 5.

15.1.3.12 Lo establecido en la presente Disposición aplicará sin perjuicio de

lo establecido en el Artículo 52 de la LAPP relativo a los requisitos solicitados cuyo incumplimiento, por si mismo, no afecte la solvencia de la Oferta Técnica o la solvencia de la Oferta Económica.

15.1.3.13 Que los datos consignados en la Carta Compromiso difieran de los datos obtenidos del Documento 15.


15.1.3.14 Cuando el importe de la Contraprestación ofertada en las Propuestas no se considere aceptable, porque rebasa el valor de referencia a que se refiere la disposición 10.10

16. Acto de Dictamen de las Ofertas Económicas y de Fallo del Concurso.

16.1 SADM elaborará un dictamen que servirá de base para el fallo, en el que constará el análisis de las Ofertas Económicas, las razones para admitirlas o desecharlas, la comparación de las mismas y los elementos por los cuales la Propuesta ganadora es la que ofrece las mejores condiciones para el Estado.

16.2 La emisión del fallo del Concurso se realizará en la fecha señalada por SADM en la apertura de las Ofertas Económicas, en los términos de la Disposición 5.1. A la reunión que se celebre para este efecto, podrán asistir o no los Concursantes.

16.3 El representante de SADM en el Acto de Evaluación Detallada de las Ofertas Económicas y de Fallo del Concurso, leerá en voz alta los nombres de los Concursantes según registro de éstos previo al inicio del Acto de Evaluación Detallada de las Ofertas Económicas y de Fallo del Concurso.

16.4 El representante de SADM en el Acto de Evaluación Detallada de las Ofertas Económicas y de Fallo del Concurso comunicará en voz alta los resultados de la evaluación detallada de las Ofertas Económicas, indicando el nombre de los Concursantes cuyas Ofertas Económicas fueron consideradas como no solventes y los motivos por los cuales fueron desechadas, así como el nombre de los Concursantes cuyas Ofertas Económicas fueron consideradas como económicamente solventes.

16.5 Acto de Evaluación Detallada de las Ofertas Económicas y de Fallo del Concurso SADM abrirá el sobre entregado al fedatario público y verificará que la Contraprestación sea igual o menor al valor de referencia, en los términos de la disposición 10.10

16.6 Se levantará un acta que servirá de constancia de la celebración del Acto de Evaluación Detallada de las Ofertas Económicas y de Fallo del Concurso y el funcionario que presida el acto dará lectura del Acta de Evaluación Detallada de las Ofertas Económicas y de Fallo del Concurso en el cual se dará a conocer los resultados de la evaluación detallada de las Ofertas Económicas así como el Fallo del Concurso.

16.7 El acta, que firmarán los Concursantes asistentes al acto y a quienes se entregará una copia de la misma para efectos de notificación. La falta de firma de algún Concursante no invalidará su contenido y efectos.

16.8 El fallo se difundirá a través de CompraNet el mismo día en que se emita.

16.9 El Acta de Fallo contendrá:

16.9.1 Los datos de identificación del Concurso y del objeto del mismo.


16.9.2 La relación de Concursantes cuyas Propuestas se desecharon, expresando todas las razones legales, técnicas o económicas que sustentan tal determinación e indicando los puntos de la Bases de Concurso que en cada caso se incumpla.

16.9.3 La relación de Concursantes cuyas Propuestas resultaron solventes, describiendo en lo general dichas Propuestas. Se presumirá la solvencia de las Propuestas, cuando no se señale expresamente incumplimiento alguno.

16.9.4 Nombre del Concursante o Consorcio a quien se adjudica el CAPP, indicando las razones que motivaron la adjudicación, de acuerdo a los criterios previstos en las Bases de Concurso.

16.9.5 Fecha, lugar y hora para la firma del CAPP y la presentación de garantías.

16.9.6 Nombre, cargo y firma del servidor público que lo emite.

16.9.7 En el fallo no se incluirá información reservada o confidencial, en los términos de las disposiciones aplicables.

16.9.8 El CAPP que se firme entre SADM y el Desarrollador, corresponderá al modelo de CAPP proporcionado en estas Bases de Concurso, adecuado con la información de la Propuesta y del Concursante Ganador.

16.10 Si el Concursante Ganador no se encuentra presente en el acto de Fallo del

Concurso, se le notificará el resultado por escrito, con copia del acta de Fallo del Concurso.

16.11 Contra el Fallo procede a elección del Concursante:

16.11.1 El recurso administrativo de revisión, de conformidad con la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; o

16.11.2 El juicio de nulidad ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

16.12 Declaración de Concurso Desierto.

16.12.1 SADM se reserva el derecho de proceder a declarar desierto el presente Concurso, en los siguientes casos:

16.12.1.1 Cuando todas las propuestas no reúnan los requisitos solicitados en las Bases de Concurso.

16.12.1.2 Cuando las Ofertas Económicas no fueren aceptables, porque rebasen el valor de referencia en los términos de la disposición 10.10.


16.13 Cancelación del Concurso.

16.13.1 SADM podrá cancelar el presente Concurso en los siguientes casos:

16.13.1.1 Como consecuencia de un evento de Caso Fortuito o Fuerza Mayor.

16.13.1.2 Cuando se modifiquen sustancialmente las condiciones para el desarrollo del proyecto.

16.13.1.3 Cuando se extinga la necesidad de ejecutarlo.

16.13.1.4 Cuando se presenten circunstancias que, de continuarse con el procedimiento, pudieren ocasionar un daño o perjuicio al Estado o a SADM.

16.13.2 Salvo por las cancelaciones derivadas de Caso Fortuito o Fuerza Mayor,

SADM cubrirá a los Concursantes, los gastos no recuperables que, en su caso, procedan en términos de lo dispuesto por el RLAPP.

16.14 Devolución de Propuestas.

16.14.1 Las Propuestas desechadas podrán ser devueltas a los Concursantes que lo soliciten, una vez transcurridos sesenta días naturales contados a partir de la fecha del fallo, o en caso de haberse interpuesta una inconformidad hasta su resolución.

16.14.2 El Concursante, a través de su representante legal solicitará por escrito a SADM la devolución de su Propuesta, quién en un plazo de 10 (diez) días hábiles verificará si se cumplen los supuestos previstos en la Disposición inmediata anterior. Una vez constatado lo anterior, procederá a su devolución.

16.14.3 Los Concursantes contarán con un plazo de treinta días naturales posteriores al término señalado en la Disposición 16 para solicitar la devolución las Propuestas desechadas. Si los Concursantes no las solicitan SADM podrá proceder a su destrucción.

16.14.4 Las dos Propuestas solventes en primer y segundo lugar y cualesquier otra Propuesta que determine SADM, serán las únicas que no podrán devolverse a los Concursantes o destruirse y pasarán a formar parte de los expedientes de SADM, y quedarán sujetas a las disposiciones correspondientes a la guarda, custodia y disposición final de los expedientes y demás disposiciones aplicables.


16.14.5 En los supuestos a que se refiere el último párrafo del artículo 61 de la LAPP, los Concursantes contarán con un plazo de hasta treinta días naturales contados a partir de la conclusión de los términos señalados en dicho precepto legal, para solicitar la devolución de sus Propuestas desechadas y, en su caso, las muestras que hubieren entregado; transcurrido dicho plazo, sin que se hubiere realizado solicitud alguna, la convocante podrá destruirlas.

16.15 Inconformidades.

16.15.1 Las Bases de Concurso y la resolución que ponga fin al procedimiento del Concurso, sea ésta el fallo o la resolución que la declare desierta, podrán ser impugnadas interponiendo en su contra los recursos previstos por en el artículo 59 de la LAPP.

17. Firma y entrada en vigor del CAPP.

17.1 El Concursante Ganador al que se le adjudique el CAPP deberá constituir una nueva empresa prestadora de servicios de propósito específico quien suscribirá el CAPP en el lugar, día y hora señalados en el Acta del Fallo del Concurso.

17.2 La estructura societaria del Desarrollador deberá ser la misma que se hubiera presentado en la Propuesta, salvo que el Concursante Ganador cuente con la previa autorización por escrito de SADM para la modificación de la estructura cumpliendo lo señalado en la disposición 6.3.13 y el capital mínimo sin derecho a retiro señalado en la disposición 6.3.8 de las presentes Bases de Concurso.

17.3 El Desarrollador deberá garantizar a satisfacción de SADM el cumplimiento de las obligaciones que le correspondan de conformidad con la Bases de Concurso y el CAPP.

17.4 Exhibir a SADM, los siguientes documentos a más tardar en la fecha establecida en la Disposición 5.1 para estos efectos:

17.4.1 Escritura constitutiva y estatutos sociales del Desarrollador que cumplan con los requisitos señalados en los artículos 104, 105 y 106 de la RLAPP, con datos de inscripción en el Registro Público de Comercio. En caso de que no se cuente con el Registro Público de Comercio por lo reciente de la creación de la sociedad, se deberá acompañar copia simple del documento de solicitud de registro correspondiente, debiendo informar a SADM los datos del registro una vez que cuente con ellos y previo, en su caso, a la firma del CAPP. También se comprobará que tiene su domicilio en los Estados Unidos Mexicanos.

17.4.2 Instrumento público donde consten los poderes con que cuenta el representante legal del Desarrollador que suscribirá el CAPP.

17.4.3 Copia del Registro Federal de Contribuyentes del Desarrollador.


17.4.4 El Concursante Ganador deberá presentar a SADM, dentro de los 15

(quince) días siguientes del Acto de Dictamen de las Ofertas Económicas y de Fallo el cumplimiento de la regla I.2.1.15. de la Resolución Miscelánea Fiscal para 2013, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de diciembre de 2012 relativa al artículo 32-D del Código Fiscal de la Federación; así como la contestación que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público le emita.

17.5 Si el Desarrollador no se presenta a firmar el CAPP dentro del plazo estipulado, SADM deberá, si así lo considera conveniente, adjudicar el CAPP al Concursante cuya Propuesta solvente haya quedado en segundo lugar, de conformidad con lo manifestado en el Fallo, y así sucesivamente en caso de que este último no acepte la adjudicación, siempre y cuando:

17.5.1 El nuevo adjudicatario cumpla con todas las condiciones previstas en las

bases, y

17.5.2 La diferencia con la Oferta Económica inicialmente ganadora no sea superior al equivalente al diez por ciento, calculado sobre la base de la citada propuesta ganadora

17.6 El Concursante Ganador y/o el Desarrollador que no firme el CAPP por causa injustificada imputable al ganador, se le hará efectiva la Garantía de Seriedad.

17.7 Si la firma del CAPP se difiere por causas no imputables a SADM ó al Desarrollador, se prorrogarán en el mismo número de días las fechas de inicio de la prestación de los servicios, así como las correspondientes al inicio y terminación del Proyecto.

17.8 El Concursante Ganador a quien se le adjudicó CAPP, presentará las garantías correspondientes dentro de los plazos señalados en el CAPP.

17.9 Para poder considerar la entrada en vigor, se deberá cumplir, en los términos establecidos en el CAPP, con las siguientes condiciones suspensivas:

17.9.1 La entrega de las garantías pactadas a total satisfacción de SADM.

17.9.2 La firma del CAPP y sus Anexos por las partes contratantes, el obligado solidario y los obligados mancomunados, en su caso.

17.9.3 La contratación del Fideicomiso de Administración previamente aprobado por SADM y firmado por las partes en los términos del Apéndice 7 Lineamientos del Fideicomiso de Administración.

17.9.4 La suscripción del Convenio de Apoyo Financiero entre el Fondo y el fiduciario del Fideicomiso de Administración, que será suscrito también por SADM.


17.9.5 La modificación del Fideicomiso de Pago.

18. Asesores.

18.1 SADM ha contratado los servicios de las empresas de asesoría que se señala a continuación para la elaboración de las Bases de Concurso y de los Documentos del Concurso, o parte de ellos, así como para la evaluación de las Propuestas, por lo que ningún Concursante podrá ser asesorado por dichas empresas y sus filiales, en la preparación de sus Propuestas y durante el Concurso, bajo pena de ser descalificado o desechada su Propuesta:

Decide Soluciones, S.A. de C.V. Infraestructura Pública y Privada, S.A. de C.V. Consorcio de Empresas de Ingeniería S.A. de C.V.

19. Lista de Apéndices Apéndice 1: Definiciones y abreviaturas. Apéndice 2: Términos de Referencia. Apéndice 3: Aspectos Financieros. Apéndice 4: Contenido de la Oferta Técnica. Apéndice 5: Contenido de la Oferta Económica. Apéndice 6: Modelo Contrato de Asociación Pública Privada y sus Anexos. Apéndice 7: Lineamientos del Fideicomiso de Administración. Formato BC-FP: Formato de Preguntas.

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EL ESTADO DE NUEVO LEÓN, A TRAVÉS DE SERVICIOS DE AGUA … · en la Ciudad de Monterrey, Nuevo León, siendo optativo para los Concursantes acudir de manera presencial y/o dar seguimiento