El Futuro de la PAC. Sector Ganadero

Fernando de Antonio

Director Técnico de Ganadería

Cooperativas Agro-alimentarias

Sector ganadero: Estrategias para competir en el mercado

FAECA

Antequera 10 junio 2010

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¿POR QUÉ HAY UNA POLÍTICA AGRÍCOLA

COMÚN?

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¿QUÉ ENTORNO TENEMOS?

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CRISIS ECONOMICA: ACELERA EL PROCESO.CAMBIO CLIMÁTICO: AFECTA A LA PRODUCTIVIDAD Y A LA COMPETITIVIDAD

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UTA(1000)2009     

2009/2008 (%)

2009/2008 2009/2000

UE 27 11.223 -24,9 -11,6 5,3

UE15 5.424 -16,7 -11,26 -9,6

UE12 5.799 -31,2 -12,5 61,2

ESPAÑA 909 -17,5 -1,8 -2,2

FRANCIA 858 -16,6 -19 -19,6

REINO UNIDO

290 -13,2 -5,3 71,2

ALEMANIA 536 -21,7 -21 11,9

ITALIA 1.164 -15,9 -20,6 -35,8

POLONIA 2.214 -11,3 -0,7 107,3

EMPLEO AGRÍCOLA RENTA AGRARIA

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¿CON QUE MECANISMOS?

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¿CUÁNDO?

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CALENDARIO

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¿QUÉ AFECTA AL DEBATE?

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PRESUPUESTO COMUNITARIO

Debates durante 2010. Propuesta CE finales de año. Grandes Presiones de otras políticas.

Medioambiente, Regional, I+D+i.Contexto muy rígido: crisis económica y dificultades en todos

los EM. Riesgo de decidir antes sobre el presupuesto y luego sobre las

políticas.

SOMOS MÁS CON EL MISMO PRESUPUESTO Y OBJETIVOS MÁS AMBICIOSOS.

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Presupuesto Comunitario

0,4% PIB UE. 44% Presupuesto UE0,4% PIB UE. 44% Presupuesto UE

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ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO.

Negociaciones multilaterales bloqueadas. Pocas posibilidades de avances en 2010. Crisis económica ha replanteado estrategias de muchos países: ojo, no

sus objetivos. UE ya ha hecho sus deberes, pero no es reconocido por sus socios

comerciales: POSIBILIDAD DE PAGAR DOS VECES. Posible contradicción acuerdos multilaterales Vs Bilaterales o Regionales. UE aspira a:

– que se reconozcan reformas de la PAC.

– conseguir introducir en la negociación las cuestiones no comerciales: calidad, D.O., medioambiente, bienestar animal.

– Sistema multilateral de comercio equilibrado.

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ESTRATEGIA 2020.

> SUSTITUYE A LA ESTRATEGIA DE LISBOA: Fracasada. > Idea surgida tras la filtración de una propuesta sobre el presupuesto UE en

octubre de 2010.

>OBJETI VOS:– CRECIMIENTO INTELIGENTE. Desarrollo de una economía basada

en el conocimiento y en la innovación. – CRECIMIENTO SOSTENIBLE. Promoción de una economía que

haga un uso más eficaz de los recursos, más verde y competitiva. – CRECIMIENTO INTEGRADOR: Crecimiento de una economía de

alto nivel de empleo que tenga cohesión social y territorial.

La Agricultura y la PAC incluidas a última hora por la Presidencia Española

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¿QUÉ OPINAN LAS INSTITUCIONES?

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COMISIÓN EUROPEA.

DACIAN CIOLOS: Comisario Agricultura. Rumanía. Se duda de su peso en el Colegio de Comisarios: Lucha por el

presupuesto. Lucha Interna en la DG Agri: Traspaso de fondos del 1º al 2º Pilar.

Quiere tomar decisiones antes de que se decida el presupuesto. Gran seminario sobre la PAC en julio de este año. Consulta pública a partir de abril. Adelantarse no asegura los resultadosAdelantarse no asegura los resultados. Ejemplo DR ( documento

2005) y Perspectivas Presupuestarias 2007-2013. Línea a seguir:

Mantener PAC a largo plazo y ahondar en la línea de las reformas. (Superación del sistema histórico de PU)

Mantener 2 pilares.

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GRUPO DE ALTO NIVEL SECTOR LACTEO

>Crisis láctea. – Herramientas existentes no son suficientes para luchar contra los fallos del mercado..

– Reconocimiento del desequilibrio de la Cadena de Valor.

>Grupo de Alto Nivel sobre el sector lácteo. – Sus propuestas servirán para el debate en otros sectores.

– Comisión presentará propuestas.

> CONCLUSIONES:

– Promover el uso de contratos escritos (Precio, volumen, plazo de entrega, duración del contrato).

– Reequilibrio del poder de la producción: promover marco legislativo de D. de la competencia apropiado para que la producción pueda negociar conjuntamente (OPs, Cooperativas, etc…).

– Promover el papel de las interprofesionales.

– Transparencia en los precios: Observatorio de Precios a nivel Europeo.

– Mantener herramientas existentes y completar con otras posibles compatibles con la OMC: mercados de futuros, seguros de rentas o formación.

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CONSEJO DE LA UE>LABOR DE LAS ULTIMAS PRESIDENCIAS EN RELACIÓN A LA PAC

– FRANCIA: papel de la PAC como un sector estratégico productor de alimentos.

– CHEQUIA: los pagos directos. – SUECIA: desarrollo rural. – ESPAÑA: herramientas de gestión de mercados y equilibrio de la de

cadena alimentaria. EXCEPTUANDO EL DESARROLLO RURAL NINGUNO DE LOS

DEBATES LLEGÓ A CONCLUSIONES DEL CONSEJO.

>BLOQUES DENTRO DEL CONSEJO– BLOQUE LIBERAL (RU, HOL, SUE, DIN, CHE): Eliminación progresiva

de la PAC clásica: medioambiente , política regional., estructural, I+D+i.– BLOQUE DEL ESTE (Nuevos EM): Tarifa plana para todos los

agricultores europeos. – PAÍSES MEDITERRÁNEOS (ESP, ITA, FRA, GRE): PAC fuerte y

duradera en el tiempo.

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PARLAMENTO EUROPEO

TRATADO DE LISBOA: Procedimiento Ordinario (codecisión): poder para decidir sobre la

PAC. COMISIÓN DE AGRICULTURA.

Hará un documento, pero decidirá el plenario con europarlamentarios no vinculados y sensibilizados por el sector.

Documento de Trabajo: Europarlamentario ponente: George Lyon. Retos de la PAC:

Seguridad de abastecimientos. Cambio climático. Exigencias de calidad del consumidor europeo. Despoblación de las zonas rurales. Manejar una mayor volatilidad de los precios de mercado y

crisis energética mundial.

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Parlamento Europeo

DesarrolloRural

Pago único

Medidas mercado

FlexibilidadE.M.

Áreasdesfavorecid

as

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GOBIERNO DE ESPAÑA > PRESIDENCIA.

– Impulso a debates.• Equilibrio de la cadena alimentaria. • Herramientas de gestión de mercados. • Seguros agrarios.

– Integrar la PAC en la estrategia UE 2020.

> INTENTO DE ELABORACIÓN DE POSICIÓN FUTURA PAC. – Revuelo político en CCAA y sindicatos. – No es probable otro documento ni un debate con propuestas hasta

propuesta de la CE.

>PELIGROS. – Cada uno haga la guerra por su lado. – CCAA condicionadas por el presupuesto: falta visión global a nivel estatal. – Posición del gobierno se condiciona a no perder presupuesto casi en

exclusiva.

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¿QUÉ OPINAN LAS ORGANIZACIONES?

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ORGANIZACIONES REPRESENTATIVAS

MEDIOAMBIENTALISTAS: (Adena- WWF, BIrdLife, etc… ): de PAC a Política Rural Europea. Medidas de apoyo al medioambiente y a zonas menos competitivas.

INSTITUCIONES ACADEMICAS (Las más escuchadas): PAC es política del pasado, necesidad de invertir en I+D+i y mejora de la competitividad. NO CONTRA LA PAC PERO UTILIZACIÓN DE LOS FONDOS EN OTRAS POLÍTICAS.

RURALISTAS (Pueblos, ciudades, diputaciones): considerando importante a la agricultura apuestan por un 2º Pilar más fuerte y reducción del 1º.

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COPA-COGECA

MANTENIMIENTO DE LOS PAGOS DIRECTOS: Asegurar las rentas, compensación por bienes públicos (Problema presupuestario: UE15 Vs UE12- Nuevos paises).

NECESIDAD DE HERRAMIENTAS DE GESTIÓN DE MERCADOS: redes de seguridad y seguros de rentas.

REFUERZO DE LA ORGANIZACIÓN DE LA PRODUCCIÓN: Concentración de la oferta (OPs), aumento del poder de negociación de los productores, contractualización, inter-profesionales.

ADAPTACIÓN DE LAS NORMAS DE COMPETENCIA AL SECTOR PRODUCTOR.

COHERENCIA DE LAS POLÍTICAS DE DESARROLLO RURAL CON OTRAS POLÍTICAS.

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COOPERATIVAS AGRO-ALIMENTARIAS

>HERRAMIENTAS DE INTERVENCIÓN DE MERCADOS. – Públicos o privados.

>APOYO A LA CONCENTRACIÓN DE LA OFERTA. – OPs bien dimensionadas. – Eliminar restricciones legales poco adaptadas: Límite a PYMEs.

>UN POLITICA DE D.R. COORDINADA Y ACORDE A LAS NECESIDADES DEL SECTOR.

– Refuerzo de la actividad económica. – Traspase del eje 1 y 2 del DR al primer pilar.

>VERDADERA ESTRATEGIA NACIONAL – Programas supra-autonómicos. – Orientada al mercado. – Reequilibrio de la cadena.

– No se puede gestionar el cambio, – Solamente se puede ir delante de él.

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>

GRACIAS

Fernando de Antonio JiménezDirector Técnico de Ganadería Cooperativas Agro-alimentarias

www.agro-alimentarias.coop

deantonio@agro-alimentarias.coop