ALIMENTA

RIA

mercado exteriorEl Gobierno de Luis Abinader considera la

industrialización del país como una prioridad nacional y las zonas francas localizadas en 27

provincias dominicanas juegan hoy en día un papel fundamental.

exportamosDANIEL LIRANZO,

DIRECTOR EJECUTIVO DEL

CONSEJO NACIONALDE ZONAS FRANCASDE EXPORTACIÓN

Experto en comerciointernacional, el director

ejecutivo del CNZFE forma parte del llamado gobierno delcambio en un sector, el de las

zonas francas, que es clave parala economía de la República

Dominicana.

un sector clave para la reactivación dela economía de República Dominicana

Zonas Francas,Zonas Francas,

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ECONOMISTA DE PROFESIÓN, DANIEL LIRANZOEconomista de profesión, Daniel Liranzo ha trabajadoen los últimos 40 años con los distintos gobiernos quehan dirigido el país y ha formado parte de los equiposde negociación de todos los acuerdos de libre comer-cio que ha firmado la República Dominicana. Expertoen comercio internacional, es otro de los hombresclave del llamado gobierno del cambio del presidenteLuis Abinader. La primera zona franca se creó en 1969en La Romana, desde ayer a hoy hay ya 75 parques dezonas francas en 27 provincias, y éste es uno de los sec-tores más importantes de la economía nacional. Lascosas han avanzado, han cambiado e incluso el sector

“LA INDUSTRIA NECESITA RESPUESTASRÁPIDAS Y NO BUROCRACIA”EL CNZFE ES LA AUTORIDAD DEL ESTADO QUE REGULA LAS ZONAS FRANCAS. ESTÁ INTEGRADO POR REPRESENTANTES DE LOS SECTORES PÚBLICO Y PRIVADO, LO PRESIDE EL MINISTRO DE INDUSTRIA YCOMERCIO, Y EL EXPERTO EN COMERCIO INTERNACIONAL, DANIEL LIRANZO, ES SU DIRECTOR EJECUTIVO.

JOSE ABOYPOR

Con el propósito de fomentar la reactivacióneconómica y la generaciónde empleo, el Gobiernodominicano decidió relanzar el sector de zonasfrancas para lograr quemás empresas vean en elpaís el destino idóneo paraubicarse, aprovechando lacapacidad instalada y laubicación estratégica.

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ha vivido una pandemia que le ha hecho mucho daño, aun-que se ha recuperado rápidamente. Superada la barrera delos primeros 100 días desde que tomó posesión de sucargo, Daniel Liranzo dice sentirse muy cómodo porque di-rige una institución y realiza un trabajo en un sector queha sido su vida y con el que se siente plenamente identifi-cado. “El hecho de que se me haya tenido en cuenta paraencargarme de llevar las riendas del sector de las zonasfrancas es una satisfacción personal y profesional, y agra-dezco al presidente Abinader que haya depositado esa con-fianza en mi”, dice el director ejecutivo del Consejo Nacionalde Zonas Francas de Exportación. El sector de zonas francas fue otro de los motores eco-nómicos del país que se vio duramente afectado cuandollegó la pandemia. Daniel Liranzo, es uno de los expertoseconómicos que mejor puede describir la situación que elCovid-19 ha originado en el panorama internacional. “Tantola Organización Internacional de Comercio como otros or-ganismos internacionales han estimado que el comerciointernacional ha sufrido una disminución de entre un 12 yun 30%. Evidentemente, todos los países se han visto afec-tados por ese comportamiento del comercio internacional.La pandemia paralizó unos meses el transporte de mercan-cías y obviamente el comercio se vio afectado a nivel mun-dial, también en República Dominicana”, dice Liranzo,quien al recordar la llegada de la crisis sanitaria al país se-ñala: “En los primeros momentos de la pandemia el sectorvivió unas semanas críticas. Teníamos más de 130.000 em-pleados sin producir porque las empresas estaban cerradasy esto provocó un impacto en términos económico y socialenorme, pero hoy en día el sector está plenamente recu-perado. De hecho, según las informaciones del gobernadordel Banco Central el sector se ha recuperado en más de un90%, es decir, hoy en día ya se han incorporado a sus labo-res productivas el 96% de los trabajadores de zonas francas.Por lo tanto, a pesar de la crisis que aún seguimos viviendo sepuede decir que estamos volviendo a la normalidad encuanto a la actividad productiva”. Si recordamos, la pandemia llegó a República Domini-cana a mediados del mes de marzo cuando otro gobiernodirigía el país. Aunque aún no desempeñaba el cargo quehoy ocupa, Daniel Liranzo dice que vivió aquellos días conmucha incertidumbre. “Realmente no sabíamos qué es loque iba a pasar. Las empresas cerraban y no se sabía cuándovolverían a abrir y eso provocó un temor que, en mi caso,que puede decirse que llevo las zonas francas en la sangre,era inquietante porque no se podía saber cómo influiría enel sector una crisis que era totalmente desconocida. Fue-

ron unos momentos muy difíciles. Había además el incon-veniente de que algunas empresas estaban en disposiciónde seguir trabajando, pero debido a las medidas de seguri-dad sanitaria que había que tomar, nos vimos imposibilita-dos en permitir que siguieran laborando”, recuerda el hoydirector ejecutivo del CNZFE.

Un país de exportación de productos de calidad Las zonas francas son uno de los sectores claves parael nuevo gobierno y hoy en día todas las administracionesimplicadas en la exportación y el comercio internacionaltrabajan en su relanzamiento a través de un plan estraté-gico que pretende atraer empresas de prestigio internacio-nal. En este sentido el director ejecutivo del ConsejoNacional de Zonas Francas de Exportación es claro: “Conla pandemia lo que hemos visto son oportunida-des”, dice, y añade: “Con la crisis hubo ac-tividades industriales que redujeronsu producción drásticamente comofue el caso del sector textil, perose reinventaron y comenzarona producir equipos médicosde protección. Vieron unaoportunidad. Tomando esoen consideración identifica-mos alrededor de 200 empre-sas internacionales, que teníanpotencial de fabricación de equi-pos médicos de protección. Inicial-mente nos enfocamos en esa actividad,porque el momento demandaba la produc-ción de esos productos y procedimos a enviar co-municaciones directas a empresas localizadas en Asia,Estados Unidos, Reino Unido…, para comunicarles nuestradisposición de colaborar con ellos e instalaran sus opera-ciones en el país. También, se ha estado trabajando concompañías de productos médicos en general, y de produc-tos electrónicos, todas ellas empresas de prestigio, que sonun referente para que también otras empresas decidanvenir al país”. En el sector de la manufactura de productos médicosde las 30 principales empresas a nivel mundial, 8 realizanoperaciones en República Dominicana, según el directorejecutivo del CNZFE. “Y esa es la característica que nos di-ferencia. Podemos decir mira las compañías que operan

aquí y si están en nuestro país sin duda es por algo. Aúnhay compañías multinacionales que no saben donde estáRepública Dominicana o nos identifican como país de tu-rismo, no como un país de manufactura y de exportaciónde productos de calidad. Y ese debe ser el objetivo, darnosa conocer como un país que cuenta con infraestructurapara la manufactura de diferentes bienes”, dice Daniel Li-ranzo. Pero no solo el sector de fabricación de dispositivosmédicos, que en términos de valor exportado representaun 27% de las exportaciones totales de zonas francas, con-vierte a República Dominicana en un país líder en recep-ción de inversiones de grandes multinacionales. “Haytambién otros sectores que están creciendo como es elcaso de los productos electrónicos y otros sectores que, apesar de la pandemia, han tenido un incremento tanto en

el valor exportado como en la mano de obra emple-ada, un ejemplo es la manufactura del tabaco

(cigarros), un sector que ha protagoni-zado un crecimiento extraordinario

en tiempos de pandemia”, asegurael responsable del CNZFE.

La industrialización, unaprioridad nacionalLos datos que aporta el direc-tor ejecutivo del Consejo Na-

cional de Zonas Francas deExportación son contundentes, y

a esto se une que el presidente Abi-nader en octubre pasado declaró por

decreto como prioridad nacional la indus-trialización del país y como Daniel Liranzo eviden-

cia, las zonas francas juegan un papel fundamental en laeconomía nacional. Pero surge una pregunta que es obvia:¿Tenemos por fin todos claro que hay que mirar en una soladirección y trabajar para industrializar República Domini-cana para no depender solo del turismo? El director ejecu-tivo responde que si. “Digamos que ya todos estamosalineados y trabajando en los cinco pilares fundamentalesde la estrategia del relanzamiento de las zonas francas. Lomás importante es que todos los sectores implicados seanconscientes de las acciones que vamos a llevar a cabo encada uno de esos cinco pilares, porque hay algo que es fun-damental e imprescindible: la burocracia debe ser cero.Todos los organismos implicados deben entender que elsector de la industria necesita respuestas rápidas. Que unpermiso esté parado durante 3 días sin necesidad o por unacuestión de simple burocracia de que un director o un mi-

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“

”

Muchas empresas de prestigio mundial, ubicadas en nuestras zonas francas, están

duplicando sus espacios de producción y estánhaciendo ampliaciones

nistro lo tiene que firmar, debe cambiarse y estamos tra-bajando para que estos procesos se reduzcan a lo mínimo”,dice Liranzo. “Otro de los pilares, y uno de los principalesretos que tiene el sector, es el talento humano. Hay quedesarrollar la capacitación que permita hacer frente a lademanda de trabajo de las empresas especializadas comolas de dispositivos médicos o electrónica que requierenpersonal especializado. Otra actividad que requiere perso-nal bilingüe son los call center que en los últimos años hantenido también un crecimiento extraordinario, y hoy en díaemplean aproximadamente a 24.000 trabajadores”, añade.La infraestructura es otro de los aspectos fundamentalesde la estrategia de relanzamiento que están viviendo ac-tualmente las zonas francas de República Dominicana,según el director ejecutivo del CNZFE. “También se estátrabajando en la mejora de algunas naves industriales delos parques públicos y en propiciar los encadenamientosproductivos, para así hacer más eficiente la producción de

las empresas locales en cuanto a por ejemplo certificacio-nes de calidad, entrega justo a tiempo… En definitiva creardisciplina para que muchas empresas de las zonas francaslocales reúnan las condiciones de ser suplidores de las em-presas de zona franca”, dice Daniel Liranzo. Es obvio, por tanto, que República Dominicana no puedevivir solo del turismo, el gobierno del cambio y el presi-dente Luis Abinader parecen tenerlo muy claro… “Por esoel presidente le ha dado esta relevancia al sector de zonasfrancas. Entiende que este es un sector dinamizador de laeconomía y que es la plataforma fundamental para inser-tarnos en el mercado internacional”, añade Liranzo, quienal preguntarle: ¿entonces nuestro gran reto también es la

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diversificación de la economía dominicana? Responde consólo dos palabras: “Así es”. Complicado resulta entenderque si es tan obvio que las zonas francas son tan importan-tes para nuestra economía y son una máquina generadorade empleo ¿porqué durante tantos años no se ha tenidoesa visión y se ha trabajado para su potenciación?. La res-puesta quizás sea también obvia: tal vez porque nos acos-tumbramos a que todo iba bien. Al trasladarle esta cuestióna uno de los protagonistas de un sector clave para la eco-nomía dominicana, responde: “Esa es una pregunta quetambién yo me hago. Quizás cuando las cosas van biennadie se preocupa. De hecho, el país llevaba más de 7 añosde crecimiento continuado, pero llegó la pandemia. En laépoca del 2005 al 2009 tuvimos la crisis del desmantela-miento del acuerdo de textiles y vestidos (ATV), y tambiénel tema de la depreciación del peso dominicano, que per-judicó a muchas empresas de zona franca, y tuvimos cincoaños de declive permanente llegando a perder en aquel pe-riodo de tiempo cerca de 80.000 empleos”, dice Daniel Li-ranzo. La conclusión es clara entonces: falta de previsión delas anteriores autoridades. El director ejecutivo del CNZFElleva ya más de 100 días ocupando su nuevo despacho y di-

rigiendo esta institución. La pandemia sabemos que dio unduro golpe a un sector que ya está plenamente recuperadopero, si antes de llegar Daniel Liranzo a su nuevo cargohubo falta de visión, se plantea la pregunta de qué cosasvio que tenían que cambiar en la institución, a lo que res-ponde: “Los procesos, para que todo funcione de una formamás eficiente”. “Como antes le decía burocracia cero. Loprimero que hice fue el acercamiento con las diferentesinstituciones para concientizar y que vieran con sus pro-pios ojos las respuestas que las empresas necesitaban. Eneste sentido lo primero que hice fue un programa de visitasacompañado del subdirector de Aduanas para zonas fran-cas, para que pudiéramos ver y compartir con las empresasalgunas mejoras y oportunidades. Tuve muchas reuniones,el ministro de Agricultura, el presidente de la DNCD parael tema de las inspecciones que se hacen a las mercancíasde zonas francas, con Medio Ambiente para la agilizaciónde los permisos ambientales, con el ministerio de Trabajopara los asuntos de permisos laborales… Esto era lo pri-mero en lo que debía enfocarme”.

Las grandes compañías duplican su espacio El siguiente paso que el director ejecutivo del ConsejoNacional de Zonas Francas de Exportación dice que se fijófue trabajar en la recuperación de muchas naves industria-les de la propia administración pública que no estaban en

La industria del tabaco nos ha situado también como líder mundial de

exportación de este producto. La fábrica situada en la zona franca de La

Romana tiene casi 6.000 empleados.

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condiciones de recibir nuevas inversiones. “De hecho, eldirector de Proindustria ha estado trabajando arduamenteen ese proceso de recuperación de algunas naves indus-triales. También, en la construcción de otras que demandael sector privado”, dice Daniel Liranzo, y añade: “Un as-pecto que quiero aclarar es que quizás en este momentose pueda decir que no están llegando muchas inversiones,pero hay un proceso que muy poca gente conoce y que seestá produciendo hoy en día. Muchas multinacionales yempresas de prestigio mundial, que operan actualmenteen nuestro país, están duplicando sus espacios de produc-ción, están haciendo ampliaciones. Esto pone en evidenciala confianza que estas compañías tienen en República Do-minicana. Si se están demandando estos nuevos espaciosde producción en muchas empresas es porque la demandade sus productos en los mercados está creciendo, y estosin lugar a dudas es una buena señal”. Vamos, por tanto, en la buena dirección según el direc-tor ejecutivo de esta institución. Necesitamos producirmás, necesitamos exportar más, solo queda entonces po-nerles las cosas fáciles a aquellos que pueden hacerlo. “Asíes. Vivimos ya en un mundo en el que las empresas requie-ren respuestas rápidas y además esas son las instruccionesque tenemos del presidente Luis Abinader, y estamos tra-bajando en esto”, dice Daniel Liranzo.

Un motor de creación de empleo A finales del pasado mes de octubre el crecimiento delas exportaciones de zona franca en comparación con elmismo mes de octubre del pasado año 2019, se situaba enun 4% con lo que se rompió la tendencia negativa que co-

menzó en marzo y abril con la llegada de la pandemia. Lasexportaciones llegaron a caer hasta un 36%. La recupera-ción del sector ha sido muy rápida y de las exportacionestotales un 59% salieron de las zonas francas, lo que da ideade la relevancia de este sector para la economía nacional.Y, aunque todas son importantes hay algunas que desta-can, incluso, a nivel mundial. “En República Dominicana,concretamente en La Romana, tenemos la empresa másgrande del mundo de cigarros a mano y esa compañía tiene5.600 empleados, Tabacalera de García. Somos el mayorexportador mundial de cigarros y en el mercado de EstadosUnidos tenemos una cuota del 70% de los cigarros que seconsumen se producen en República Dominicana. Por lotanto, este es un sector que nos ha situado en el top de lospaíses productores de tabaco. También, como dije antes enel sector de la manufactura de los dispositivos médicoshemos tenido un crecimiento sostenido muy importante”,dice Daniel Liranzo. Aunque los datos, como señala el di-rector ejecutivo del CNZFE hay que verlos por sectores, entérminos de valor exportado la principal zona franca delpaís es el Parque Itabo. “Esta zona franca situada en losBajos de Haina genera cerca del 27% de las exportacionestotales de zona franca. En términos de generación de em-pleo la más importante es la zona franca de Santiago”. En cuanto a la actividad agropecuaria, también el paíscada día sube puestos en el ranking de exportaciones y hayvarias empresas de zonas francas que se han posicionadocomo un suplidor de clase mundial de productos agrícolas.

Daniel Liranzo es economista y complementó

su carrera profesional conestudios realizados en

Japón, Corea, Suiza, Taiwán, China o Estados

Unidos. Ha formado partede todos los equipos

técnicos que han trabajadoen el diseño e implementa-ción de las estrategias parael desarrollo y crecimientode las zonas francas de la

República Dominicana.

“Es el caso del cacao, el aguacate fresco y procesado sontambién importantes, compañías de exportación de me-lones que van a mercados internacionales no tradiciona-les, de ajíes, tomates, sábila y frutas y vegetales. Y se dala circunstancia de que en esta actividad de agroindustria,incluyendo la manufactura del tabaco, genera 38.000 em-pleos directos en zonas francas, que en su mayoría sonzonas francas especiales. Se les dio esta condición espe-cial porque tienen que estar cerca de las cosechas parafacilitar el transporte y el manejo de la mercancía. Sonempresas individuales que se localizan básicamente enlas regiones norte y sur del país. Este es un sector que tam-bién ha tenido mucho crecimiento en los últimos años”,señala el director ejecutivo del CNZFE.

El gran reto del talento humanoPese a que ningún analista se atreve a pronosti-

car cuándo terminará la pandemia y las con-secuencias que tendrá, Daniel Liranzo

visualiza un futuro con muchas oportu-nidades. “La pandemia ha hecho que

muchas compañías repensaran y sereinventaran. Muchas se han dadocuenta de que Asia está muy lejosy, también apoyadas por el anun-cio de los Estados Unidos del Pro-

grama Back to America, estánreplanteando sus esquemas en cuanto

al comercio exterior y están trasladandosus operaciones a mercados más cercanos

y a países como República Dominicana que, através de los acuerdos de libre comercio, tiene acceso

preferencial a los principales mercados del mundo como esel caso de Estados Unidos, Europa, Centroamérica… Tene-mos una ventaja comparativa en términos de acceso a esosmercados que es inigualable, y nos sitúa en el mapa de quenos vean como un potencial país para que grandes multi-nacionales quieran instalar sus operaciones”, dice este ex-perto en comercio internacional, que para concluir laentrevista destaca un dato que para los dominicanos es yserá fundamental en un futuro que ya es presente. “Lo quedebemos es reforzar algunos aspectos para ayudar a esascompañías que decidan invertir en República Dominicana,y uno de los principales retos es disponer del talento hu-mano que requieren esas empresas. Si no lo tenemos no vana venir, por lo tanto en este sentido es donde tenemos quetrabajar duramente”, concluye el director ejecutivo delConsejo Nacional de Zonas Francas de Exportación.

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En el sector de productos médicos de las 30 principales empresas a nivelmundial, 8 realizanoperaciones en nuestro país

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